時(shí)間：2022-03-27 17:50:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇超市管理規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、 我將嚴(yán)格遵守公司所有各項(xiàng)管理規(guī)章制度、保證遵守員工管理?xiàng)l例及規(guī)定;
二、 本人拒不盜竊、挪用、偷吃(喝)商場(chǎng)內(nèi)商品和財(cái)物，盜竊其他公司財(cái)物，否則愿承擔(dān)相當(dāng)于該財(cái)物價(jià)值的十倍的補(bǔ)償金;
三、 我將遵守“顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的”的服務(wù)要求，禮貌待客，在任何情況下(除人身安全和人格尊嚴(yán)受到嚴(yán)重?fù)p害外)，不與顧客發(fā)生任何形式的爭(zhēng)吵、爭(zhēng)執(zhí)、糾紛、斗毆，否則自愿承擔(dān)由此所引起的的一切賠償;
四、 我本人對(duì)保證書中的條款完全認(rèn)可，否則造成之后果，所在駐場(chǎng)超市采取之任何措施，本人自愿接受和服從且不持任何異議。
五、 保證按時(shí)休息，生活有度，凡是都有節(jié)制，注意量的問(wèn)題。
六、 保證能刻苦耐勞，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁樂(lè)觀敬業(yè)的工作態(tài)度。
七、 保證工作有良好的精神狀態(tài)，對(duì)工作有持續(xù)的興趣以及熱情。
八、 保證上班的時(shí)候保持一副旺盛的精力，盡快適應(yīng)工作環(huán)境。
附：身份證復(fù)印件。
本保證書一式兩份，簽名后即可生效。
本人簽名： 日期：
身份證號(hào)：
貼 身 份 證 復(fù) 印 件 處
為了認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校安全工作的指示精神，根據(jù)學(xué)校年度工作計(jì)劃，樹立“珍愛(ài)生命，熱愛(ài)生活，學(xué)會(huì)生存”的安全意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主” 的方針，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，狠抓各項(xiàng)科學(xué)預(yù)防措施的落實(shí)。結(jié)合本校實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。
二、工作目標(biāo)
積極開展“安全文明校園” 、“交通安全學(xué)?！钡膭?chuàng)建工作，不斷提高學(xué)校安全管理水平。及時(shí)完成各級(jí)安全中心工作，做到無(wú)重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。
三、主要工作
1、加強(qiáng)安全教育師訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和自我防范能力。與政教線、教學(xué)線配合深入開展不同形式的學(xué)生安全教育活動(dòng)。督促班主任要充分利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的安全教育。
2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。學(xué)校校長(zhǎng)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班主任重點(diǎn)抓。發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)安排保衛(wèi)、后勤人員和督促相關(guān)人員排除，定期組織安全排查并寫出情況通報(bào)。
3、注重設(shè)施設(shè)備的投入，確保安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)和措施落實(shí)到位。在注意教育性投入的同時(shí)注意安全設(shè)施設(shè)備的投入，為確保學(xué)校安全提供物質(zhì)保障。
4、加強(qiáng)校門通道管理，確保師生進(jìn)出平安。不斷增強(qiáng)值周領(lǐng)導(dǎo)和保安職責(zé)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，分低、高兩階段錯(cuò)時(shí)組織放學(xué)，堅(jiān)決杜絕接送學(xué)生的各種車輛亂竄校園。
5、深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全管理實(shí)效。（1）加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治：一要嚴(yán)把安全關(guān)，校園超市要嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”“生熟分開”、“餐具消毒” 等食品衛(wèi)生安全制度，堅(jiān)持有秩序購(gòu)物，杜絕食物中毒、傳染病和踩踏事件的發(fā)生。二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園超市工作，定期抽樣檢查。三要嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，控制進(jìn)貨渠道，利潤(rùn)要嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。（2）做好甲型h1n1流感防控工作，重點(diǎn)做好發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮疹、結(jié)膜充血、皮膚黃疸等重點(diǎn)癥狀的監(jiān)測(cè)和登記。（3）開展收繳刀具及危險(xiǎn)玩具活動(dòng)，一律杜絕學(xué)生帶易燃易爆易傷物品進(jìn)校園，維護(hù)好平安校園的和諧環(huán)境。
6、強(qiáng)化校內(nèi)寄宿生管理，分戶造冊(cè)，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)控安全事故的發(fā)生。
四、具體實(shí)施
九月：（1）、進(jìn)行開學(xué)安全教育，配合保安放學(xué)工作。 班主任、保衛(wèi)處
(2）、組織校園安全排查并寫出報(bào)告。 保衛(wèi)處
（3）、配合校園超市上路工作，維護(hù)好正常秩序保衛(wèi)處
（4）、制訂本期安全工作計(jì)劃。 保衛(wèi)處
(5) 、組織校內(nèi)外寄宿生登記并與住戶簽訂責(zé)任狀。保衛(wèi)處
十月：( 1）、收繳學(xué)生刀具及銳器等玩具。 班主任、值日生
（2）、校園安全排查并寫情況通報(bào)。 保衛(wèi)處、后勤處
十一月：（1）、對(duì)校園超市食品衛(wèi)生督查。 后勤處、保衛(wèi)處
（2）、校園安全癮患排查并寫通報(bào)。 保衛(wèi)處
十二月：（1）、進(jìn)行校園超市食品監(jiān)督 后勤處、保衛(wèi)處
（2）、印發(fā)安全宣講資料。 少先大隊(duì)部
元月：（1）、安全知識(shí)進(jìn)迎新年班會(huì) 政教處
（2）、組織安全排查并寫出通報(bào) 保衛(wèi)處
二月：（1）、整理安全資料歸檔。 保衛(wèi)處
在超市領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，配送中心全體職工以打造“差異化、特色化、創(chuàng)新化、安全化”物流服務(wù)為目標(biāo)，緊密圍繞市區(qū)和外縣市超市商品供需要求，盡職盡責(zé)、任勞任怨、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理建設(shè)，不斷強(qiáng)化商品物流安全配送理念，在出色完成繁重配送工作任務(wù)的同時(shí)，做到了安全配送和效率配送，較好地完成了全年超市商品配送任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、立足本職強(qiáng)抓管理，出色完成配送任務(wù)
年，配送中心共有車輛3輛、人員8名，其中5名職工，3名司機(jī)。我們的超市共有18家店，其中市區(qū)10家，外縣市8家。配送中心的主要工作任務(wù)就是負(fù)責(zé)外縣市8家超市各類商品配送和市區(qū)18家店團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)。與配送工作任務(wù)相比，人員和車輛相對(duì)較少，配送中心工作任務(wù)相對(duì)較重，員工工作壓力也比較大。為了較好地完成全年配送任務(wù)，在人員、車輛等資源有限的情況下，配送中心狠抓管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，不斷整合各類資源，做到了人力資源和物力資源在完成配送任務(wù)工作中的最優(yōu)化使用。
首先，配送中心建立了“自行訂單處理中心”，綜合受理電話訂單、網(wǎng)絡(luò)訂單和超市系統(tǒng)訂單，通過(guò)“訂單處理系統(tǒng)”對(duì)接收到的訂單進(jìn)行分類，并將訂單信息下達(dá)給倉(cāng)管和配送工作人員。整個(gè)配送工作完成后“自行訂單處理中心”會(huì)給配送人員進(jìn)行考核，通過(guò)“訂單處理中心”實(shí)現(xiàn)了配送管理的信息化，減少了配送失誤率，大大提高了配送效率。同時(shí)，配送中心不斷建立健全并嚴(yán)格落實(shí)“質(zhì)量管理體系”，確保商品質(zhì)量。建立收驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)，且按商品不同季節(jié)進(jìn)行調(diào)整，做到客觀準(zhǔn)確。通過(guò)對(duì)當(dāng)日配送商品做日期標(biāo)記便于超市找出商品質(zhì)量責(zé)任，確保了配送商品的質(zhì)量安全。另外，配送中心不斷增強(qiáng)服務(wù)理念，以真心、細(xì)心、耐心對(duì)待每一位供應(yīng)商和每一個(gè)門店，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，嚴(yán)格按照公司制度、流程、規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)配送工作。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高配送人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
配送中心工作看似簡(jiǎn)單，實(shí)則異常繁雜、瑣碎，若要準(zhǔn)確、及時(shí)的完成配送任務(wù)，員工不但要有較高的工作積極性、創(chuàng)造性，還要有嫻熟的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。為此，配送中心不斷加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，通過(guò)日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工要嚴(yán)格遵守員工手冊(cè)規(guī)定，按時(shí)上下班，不遲到早退、不礦工；工作時(shí)間不擅自離崗，串崗，聊天，打瞌睡，打牌，酗酒，抽煙，吃零食，干私活，寫私人信件，不能私自外出；工作時(shí)間認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)守操作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少損耗，提高品質(zhì)，增加生產(chǎn)；上班提前到崗，打掃衛(wèi)生，做好當(dāng)日各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；同事和部門之間互相合作，互相理解，團(tuán)結(jié)為重。同時(shí)，配送中心不斷培訓(xùn)員工，引導(dǎo)員工積極學(xué)習(xí)配送業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握超市商品的各種分類和配送常識(shí)。在長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)中，員工們的工作紀(jì)律性、積極性、創(chuàng)造性顯著增強(qiáng)，配送效率顯著提高，為順利完成全年配送工作打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
三、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為安全配送提供保障
安全是配送中心一切工作取得成功的前提和基礎(chǔ)。全年，配送中心及時(shí)召開員工會(huì)議，多次強(qiáng)調(diào)安全工作在配送工作中的重要性，并研究制定了年度安全工作要點(diǎn)，并以此為主線開展全年安全配送工作。
一是認(rèn)真落實(shí)安全配送責(zé)任制。配送中心主管與全體員工簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確了部門、主管和員工在配送工作中應(yīng)負(fù)的義務(wù)和責(zé)任，明確了各崗位的安全配送責(zé)任，保證安全責(zé)任具體到人、到崗，確保安全配送責(zé)任制得到落實(shí)，提高了全員進(jìn)行安全配送的責(zé)任心。二是完善安全制度，重視基礎(chǔ)管理工作。中心結(jié)合配送實(shí)際，修訂和完善了《安全管理制度》和《事故應(yīng)急手冊(cè)》，不斷完善各種安全管理規(guī)章制度，不斷規(guī)范安全配送行為。三是時(shí)刻確保倉(cāng)庫(kù)安全。定期和不定期檢查發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁帶入火種，不準(zhǔn)任何人在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙，不準(zhǔn)在庫(kù)房用任何電器具。庫(kù)房?jī)?nèi)必須配備合格的消防器材，保管好鑰匙，嚴(yán)禁丟失，出門必須落鎖關(guān)燈，嚴(yán)禁非倉(cāng)庫(kù)人員進(jìn)入庫(kù)房，保持室內(nèi)干燥，衛(wèi)生，經(jīng)常通風(fēng)。四是確保人員安全。在進(jìn)行配送工作中貨物要合理安排，尤其在堆放高架貨物時(shí)一定要擺放整齊，以免滑落砸到配送人員，在裝卸貨物的時(shí)候工作人員要注意自身的安全。通過(guò)完善、有效的安全管理，配送中心全年實(shí)現(xiàn)零事故安全配送。
四、精益求精，不斷做大做強(qiáng)配送中心
在過(guò)去的一年里，配送中心取得了一定的成績(jī)，這些與超市的領(lǐng)導(dǎo)和支持密不可分。同時(shí)，配送中心的工作還存在著一定的不足和問(wèn)題，在新的一年里，配送中心定會(huì)秉持精益求精、好上更好的進(jìn)取精神，進(jìn)一步完善信息和財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高訂單處理、配送能力效率；進(jìn)一步增加設(shè)備設(shè)施投入，不斷提高配送中心現(xiàn)代化和科技化；進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高配送質(zhì)量和效率。
1.高校學(xué)生安全管理的法理分析
1.1學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)
高校雖然有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理的權(quán)利,但學(xué)生也有參與制定高校安全管理制度的權(quán)利;對(duì)于高校的一些處罰行為(比如涉及學(xué)籍處分等),學(xué)生有申訴的權(quán)利;學(xué)生還有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利(比如人格尊嚴(yán)、生命健康、語(yǔ)言自由、通信自由等)。同時(shí),學(xué)生有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和高校規(guī)章制度的義務(wù)。
1.2高校的權(quán)利、義務(wù)
高校學(xué)生在高校接受教育,高校有管理學(xué)生的權(quán)利。倘若學(xué)生違反了高校的安全管理制度,情節(jié)嚴(yán)重到已經(jīng)危害到了同學(xué)、老師的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,甚至情節(jié)惡劣到達(dá)到犯罪程度時(shí),高校就可以根據(jù)我國(guó)《教育法》視情節(jié)的嚴(yán)重程度,對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行警告、學(xué)分處置、開除學(xué)籍,勒令退學(xué)等相應(yīng)處罰。同時(shí),高校在新生入學(xué)后,有義務(wù)讓新生學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)悟?qū)W校的安全管理規(guī)章制度,最終明確高校和學(xué)生之間的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。
1.3高校與學(xué)生間存在的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系
高校和學(xué)生之間是一種在學(xué)關(guān)系的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系。高校對(duì)學(xué)生實(shí)行安全管理,雙方產(chǎn)生的權(quán)利關(guān)系和義務(wù)關(guān)系是構(gòu)成在學(xué)關(guān)系的重要組成部分。因此,學(xué)生有嚴(yán)格遵守高校規(guī)章制度的義務(wù);高校涉及到學(xué)生的基本、重大權(quán)益時(shí),要以法律、正當(dāng)程序和司法救濟(jì)為管理原則;高校對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行處罰,犯錯(cuò)學(xué)生有校內(nèi)訴訟、校外行政訴訟的權(quán)利;在教育方面,高校與學(xué)生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關(guān)系,而學(xué)生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關(guān)系。例如,學(xué)生在高校餐廳內(nèi)吃飯、在高校超市內(nèi)購(gòu)物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關(guān)系。
1.4政府與學(xué)生、高校間存在的關(guān)系
我國(guó)各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理,相關(guān)政府部門起到監(jiān)督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實(shí)行政行為和抽象行政行為等相應(yīng)方式對(duì)高校實(shí)施監(jiān)管權(quán),以此來(lái)保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應(yīng)政府監(jiān)管的義務(wù)。例如,消防部門有權(quán)利對(duì)各高校的校園消防安全狀況實(shí)行檢查指導(dǎo);高校的行政主體駐校派出所,有對(duì)學(xué)生實(shí)行戶籍管理、日常治安管理等權(quán)利;倘若學(xué)生違反高校安全管理規(guī)定或觸犯國(guó)家法律時(shí),駐校派出所有對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)處罰的權(quán)利。
2.高校學(xué)生安全管理制度建構(gòu)
2.1高校必須構(gòu)建完善的設(shè)備安全和教育安全制度
我國(guó)各高校的教學(xué)目的是為了完善學(xué)生的人格發(fā)展和個(gè)人發(fā)展。學(xué)生會(huì)作為校園內(nèi)的安全管理機(jī)構(gòu),由它所組織開展的一些諸如趣味活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、其他教研類的活動(dòng)等,都有較為明顯的學(xué)校色彩,倘若學(xué)生在參加這些活動(dòng)時(shí),造成受傷導(dǎo)致發(fā)生安全事故,就要追究高校相應(yīng)的安全管理責(zé)任和義務(wù);若此類型的安全事故是由學(xué)生來(lái)承擔(dān)責(zé)任和后果,對(duì)學(xué)生而言則是不公平的,也給高校教育事業(yè)的發(fā)展造成很大的負(fù)面影響;加之發(fā)生事故的情況也各不相同,當(dāng)然也不能片面的一概而論,而要結(jié)合實(shí)際的事故。倘若是事故學(xué)生自身責(zé)任,高?？梢宰龀鲎畹偷难a(bǔ)貼;倘若是其他學(xué)生的責(zé)任,那么就可以讓第三者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外,各高校還要隨時(shí)、定期對(duì)各項(xiàng)課外活動(dòng)設(shè)施實(shí)行安全檢查;在組織、開展活動(dòng)時(shí),要加強(qiáng)對(duì)安全措施的檢查、安全問(wèn)題的預(yù)防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務(wù)必要有校醫(yī)在比賽現(xiàn)場(chǎng),以防備學(xué)生受傷能夠得到及時(shí)的治療;高校在體育館、游泳館等校內(nèi)公共設(shè)備的開放時(shí)間,一定要安排值班人員,防患于未然。2.2高校必須建立完善的校園保衛(wèi)制度
在我國(guó)的各大高校內(nèi),負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)就是保衛(wèi)室和學(xué)生處。因此,各高?？梢杂蓪W(xué)生處、保衛(wèi)室組織開展學(xué)生學(xué)習(xí)本校的各項(xiàng)安全規(guī)章制度;要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行治安、自然災(zāi)害的相關(guān)教育,比如可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)等自然災(zāi)害逃生方法的教育。近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)國(guó)外屢屢發(fā)生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發(fā)出了警報(bào),也將各高校存在的不足表現(xiàn)的更為直觀:各高校的園內(nèi)警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實(shí)際的安全需求;高校保衛(wèi)室缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力,不能及時(shí)打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強(qiáng)我國(guó)各高校的校內(nèi)警力,比如可以在校內(nèi)設(shè)立公安小分隊(duì)等。其次,對(duì)高校警務(wù)室和保衛(wèi)室的職責(zé)能清楚的進(jìn)行區(qū)分。警務(wù)室享有執(zhí)法權(quán),對(duì)違反校園規(guī)定的行為能采取有效的法律措施進(jìn)行打擊和處罰;保衛(wèi)室負(fù)責(zé)校園的安全教育工作、排除園內(nèi)的安全隱患。
2.3高校必須建構(gòu)完善的校園交通、衛(wèi)生安全制度
我國(guó)高校的開放特性,使得公交車輛、外訪車輛日益增加,迫切需要各高校對(duì)校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛(wèi)室、警衛(wèi)室要實(shí)行聯(lián)合管理,規(guī)范校園內(nèi)的行駛車輛,還要結(jié)合實(shí)際情況制定校園交通事故應(yīng)急處理等相應(yīng)規(guī)定。與此同時(shí),各高校在食品、藥品、醫(yī)療等方面要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學(xué)校和政府部門要嚴(yán)加監(jiān)督,以此保障校園衛(wèi)生安全。
? 盤錦市安監(jiān)局副局長(zhǎng) 衛(wèi)軍良
二〇〇九年五月十九日
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???? 按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求，針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況從調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)，明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察；落實(shí)行業(yè)主管部門，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理；督促企業(yè)開展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施；充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入，完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件，從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前，我市市縣（區(qū)）兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門的職責(zé)，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實(shí)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場(chǎng)所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前，我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場(chǎng)所，恰恰是商場(chǎng)、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段，絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí)，給政府部門的有效監(jiān)管帶來(lái)極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因，從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點(diǎn)建議
全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè)，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中，要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行，在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，從而杜絕了遺漏。??????
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。
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近年來(lái)，盛澤中心供銷合作社在國(guó)務(wù)院40號(hào)文件和省政府44號(hào)文件精神的鼓舞下，根據(jù)上級(jí)供銷合作社關(guān)于基層社“三位一體”創(chuàng)新發(fā)展的要求，順應(yīng)時(shí)代潮流、敢為人先、勇闖新路，進(jìn)一步發(fā)揮基層社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷完善體制機(jī)制，努力做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增添發(fā)展活力，提升社會(huì)形象，探索出了一條新形勢(shì)下適合盛澤中心供銷合作社的改革發(fā)展之路。
一、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，基層社所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，必須堅(jiān)持改革，創(chuàng)新體制，既要能夠充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又要能夠有效控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保社有企業(yè)健康發(fā)展。在吳江市供銷合作總社的積極引導(dǎo)和大力支持下，盛澤中心供銷合作社及時(shí)調(diào)整思路，審時(shí)度勢(shì)，提出以“調(diào)整、發(fā)展、服務(wù)”為核心的工作目標(biāo)，全面提升社有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。成立于1987年的吳江市盛澤人民商場(chǎng)面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，制訂實(shí)施“品牌為先、質(zhì)量為本、誠(chéng)實(shí)守信、不售假貨”的質(zhì)量方針和“購(gòu)物零風(fēng)險(xiǎn)、滿意在商場(chǎng)”的質(zhì)量目標(biāo)，把“放心消費(fèi)、滿意消費(fèi)”作為經(jīng)營(yíng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)消費(fèi)者利益，始終堅(jiān)持文明服務(wù)、便民服務(wù)、跟蹤服務(wù)、投訴服務(wù)等誠(chéng)信承諾服務(wù)，贏得了廣大消費(fèi)者的信賴，并通過(guò)了ISO9001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為吳江市商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)，已連續(xù)五年被江蘇省供銷合作總社評(píng)為“十佳商場(chǎng)”。2010年，商場(chǎng)又投入300多萬(wàn)元開發(fā)商場(chǎng)副樓，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，亮化形象標(biāo)識(shí)。調(diào)整改造后的人民商場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積達(dá)8000余平方米，并引進(jìn)了40多個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)的著名品牌和胡慶馀堂在全國(guó)設(shè)立的首家鎮(zhèn)級(jí)專賣店，以新面貌、新形象、新品牌來(lái)迎接廣大消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)了“品質(zhì)、時(shí)尚、溫馨”的內(nèi)涵式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，2011年實(shí)現(xiàn)銷售總額近3億元，進(jìn)一步鞏固了當(dāng)?shù)亍吧虡I(yè)航母”的地位，為基層社持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，石化物資有限責(zé)任公司、第一醫(yī)藥商店通過(guò)近年來(lái)體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，也逐步成為本地具有一定知名度和影響力的品牌企業(yè)，銷售額逐年平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二、以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為抓手，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一是建立健全臺(tái)賬。對(duì)一個(gè)基層供銷合作社而言，必須要占有一定的商業(yè)陣地才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展的基本條件。多年來(lái)，盛澤中心供銷合作社不斷加強(qiáng)供銷合作社的資產(chǎn)管理。一方面建立健全了資產(chǎn)管理制度。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的租賃、維修、處置、開發(fā)等都作出了明確規(guī)定。另一方面對(duì)社有資產(chǎn)全部實(shí)行建檔管理。對(duì)供銷合作社所有資產(chǎn)、土地逐一進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核、測(cè)繪，建立了資產(chǎn)管理檔案，切實(shí)做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符，防止社有資產(chǎn)流失，依法維護(hù)好社有資產(chǎn)的安全、完整。
二是全力挖潛增效。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層社僅僅占有一定的資產(chǎn)是不夠的，還必須要盤好用活資產(chǎn)，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量和使用效益，才有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。去年，盛澤中心供銷合作社結(jié)合市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及盛澤鎮(zhèn)西部10萬(wàn)平方公里新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取到鎮(zhèn)政府和市有關(guān)部門的大力支持，將在“十二五”期間，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的運(yùn)作模式，通過(guò)借力發(fā)展、招商引資等方式合作開發(fā)占地50畝、建筑面積為87829平方米，集辦公、商場(chǎng)、超市、餐飲、休閑、賓館于一體的西城商業(yè)廣場(chǎng)，為推進(jìn)盛澤城區(qū)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，繁榮盛澤西部新城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是規(guī)范管理制度。為了確保社有資產(chǎn)的完整性和各項(xiàng)收支的合法性，盛澤中心供銷合作社在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和市總社有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“吳江市供銷合作社系統(tǒng)社有(集體)資產(chǎn)管理辦法”、“加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定”、“財(cái)務(wù)資金管理監(jiān)督檢查辦法”等資產(chǎn)管理規(guī)章制度，在項(xiàng)目開發(fā)、資產(chǎn)招租、資金運(yùn)用、費(fèi)用審核、財(cái)務(wù)預(yù)決算等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作，做到辦事制度化、運(yùn)作規(guī)范化。
三、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，全面提升社會(huì)形象
近年來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的不斷健全和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，供銷合作社為農(nóng)服務(wù)面臨的壓力也在不斷加大。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，盛澤中心供銷合作社深刻地意識(shí)到服務(wù)品質(zhì)是為農(nóng)服務(wù)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須抓住的關(guān)鍵點(diǎn)，只有不斷育精品、創(chuàng)品牌，才能達(dá)到樹形象、提品質(zhì)的目的。針對(duì)這一實(shí)際情況，盛澤中心供銷合作社按照吳江市供銷合作總社提出的大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面對(duì)社容社貌、服務(wù)內(nèi)容、崗位職責(zé)、管理制度等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在標(biāo)識(shí)使用上做到新建項(xiàng)目必用，改造項(xiàng)目補(bǔ)用，與為農(nóng)服務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所盡量用，現(xiàn)在辦公場(chǎng)所裝飾一新，供銷合作社、“農(nóng)合聯(lián)”的牌子全面懸掛，崗位職責(zé)、管理制度、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一上墻，使供銷合作社的新標(biāo)識(shí)、新形象在新農(nóng)村建設(shè)第一線遍地開花，頻繁亮相。同時(shí)，盛澤中心供銷合作社結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設(shè)，以吳江市供銷合作總社“吳江聯(lián)華”品牌為依托，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代連鎖業(yè)態(tài)，從超市的外觀、色調(diào)、商品出樣、擺設(shè)以及服務(wù)的規(guī)范、制度等各個(gè)方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)民群眾提供價(jià)廉物美的放心消費(fèi)品和優(yōu)質(zhì)滿意的一站式服務(wù)。目前，盛澤中心供銷合作社已經(jīng)創(chuàng)辦農(nóng)村食品放心示范店10多家，不僅使農(nóng)戶在家門口就能享受到便捷周到的服務(wù)，而且也為自身發(fā)展增添了后勁，“買放心商品，到吳江聯(lián)華”已成為農(nóng)村的購(gòu)物時(shí)尚。盛澤中心供銷合作社正以嶄新的社會(huì)形象融合到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之中。
社區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作總結(jié)范文(一)
XX社區(qū)根據(jù)辦事處領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)《XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展2017年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》要求，在社區(qū)群眾的大力支持和配合下，于2017年6月分別開展以安全發(fā)展、預(yù)防為主和強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展主題的安全生產(chǎn)活動(dòng),現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化宣傳,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有計(jì)劃開展活動(dòng)。
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)的有效落實(shí)，XX社區(qū)成立了由社區(qū)黨委書記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)副書記為副組長(zhǎng)，其他成員為組員的安全生產(chǎn)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)宣傳欄，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。
二、開展多種安全活動(dòng)。
1、社區(qū)在安全生產(chǎn)月期間，聯(lián)合社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、中小超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等人流集中處進(jìn)行了安全檢查。檢查內(nèi)容包括消防器械、安全通道是否暢通、消防設(shè)備是否齊全等。
2、社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，懸掛安全橫幅2條,張貼內(nèi)容豐富的安全宣傳掛圖一套，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料50余份等，時(shí)刻提醒居民對(duì)消防安全的重視，提高了大家安全防范事故的意識(shí)，更進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定、安全、和諧。
通過(guò)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，為轄區(qū)營(yíng)造出了良好的氛圍，增強(qiáng)了居民的安全責(zé)任心，安全工作進(jìn)一步深化，安全意識(shí)深入人心，達(dá)到了預(yù)期效果，這也為以后開展安全工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
社區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)(二)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)部門《關(guān)于開展2017年六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》精神，按照社區(qū)安排，結(jié)合我社區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，緊緊圍繞強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展的活動(dòng)主題，扎實(shí)開展2017年六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)。進(jìn)一步提高了全社區(qū)的安全意識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)安全文化建設(shè)，為下一步的安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署
為確保本次安全生產(chǎn)月活動(dòng)的各項(xiàng)工作有效落實(shí)，使活動(dòng)收到最大實(shí)效，社區(qū)高度重視，5月24日，社區(qū)召開安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上社區(qū)成立了以社區(qū)主任為組長(zhǎng)，社區(qū)副書記和副主任為副組長(zhǎng)，全社區(qū)委員集體參與的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的全過(guò)程，制定出活動(dòng)內(nèi)容、方案和活動(dòng)時(shí)間表，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)，有條不紊地組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。同時(shí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2017年安全生產(chǎn)月提出了具體的工作要求和部署，積極參與社區(qū)組織的各種安全月活動(dòng)，努力提高全社區(qū)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作水平。
二、廣泛宣傳，注重實(shí)效
為了做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宣傳工作，社區(qū)于5月份就積極搜集、整理各項(xiàng)安全月活動(dòng)資料，并及時(shí)下發(fā)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)。社區(qū)于6月1日組織員工學(xué)習(xí)馬主任的安全講話，廣泛宣傳了黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和社區(qū)管理制度，以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，推動(dòng)全員牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的順利開展做好了鋪墊。
三、積極開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高社區(qū)居民安全素質(zhì)
6月中旬由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全轄區(qū)分層次進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，一是通過(guò)組織社區(qū)管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使管理人員牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，提高履行安全管理職責(zé)的自覺(jué)性，依法、按章、規(guī)范地抓好安全生產(chǎn)管理。二是組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行社區(qū)安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作技能、安全生產(chǎn)事故案例分析和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容的安全培訓(xùn)和警示教育，使他們能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施。三是組織全員參與安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全員安全素質(zhì)。
四、開展安全隱患排查治理行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
活動(dòng)期間，社區(qū)結(jié)合打非治違自查自糾、三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)安全工作要求組織開展了每周一次的專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備安全、電氣安全等方面進(jìn)行檢查;主要從安全責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、?；芬约爸卮笪ｋU(xiǎn)源管理、消防安全等相關(guān)管理規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考評(píng)，并未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、存在的問(wèn)題
1.通過(guò)六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開展，暴露出社區(qū)的安全宣傳工作及員工的安全意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn);
2.各項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案還需通過(guò)不斷的演練來(lái)進(jìn)一步完善，提高事故應(yīng)急演練的真實(shí)性和預(yù)案的可操作性。
總之，今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，得到了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的大力支持，轄區(qū)內(nèi)圍繞強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展的活動(dòng)主題，認(rèn)真開展了各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)了全社區(qū)的安全意識(shí)和事故防范與處置能力，強(qiáng)化了基層班組安全文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)管理工作，為社區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)的運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
社區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作總結(jié)范文(三)
每年的六月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月。XX街道XX社區(qū)在街道辦事處安監(jiān)站的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)群眾的大力支持和配合下，于2017年6月9日在轄區(qū)內(nèi)全面開展以治理隱患、防范事故為主題的安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化宣傳，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，有組織、有計(jì)劃開展活動(dòng)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)月活動(dòng)的有效落實(shí)，XX社區(qū)特成立了由社區(qū)黨委書記、主任擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)綜治專干、戶籍民警為副組長(zhǎng)，其他成員為組員的安全生產(chǎn)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。
二、開展多種安全活動(dòng)
1、社區(qū)在安全生產(chǎn)月期間，聯(lián)合物業(yè)小區(qū)、社區(qū)民警、綜管隊(duì)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、中小超市、招待所、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)等人流集中處進(jìn)行了安全檢查。檢查內(nèi)容包括消防器械、安全通道是否暢通、消防設(shè)備是否齊全等。此事檢查共出動(dòng)24人次，查出隱患1處，對(duì)于查出的隱患及時(shí)指出并要求整改。
2、加強(qiáng)了防盜措施。夏季是入室盜竊的高峰期，由于天氣炎熱，家家開窗戶，社區(qū)夜間組織巡邏隊(duì)在居民區(qū)喊喇叭，通過(guò)這種方式提醒居民出門一定要鎖好門窗。
3、社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，懸掛安全橫幅2條,張貼內(nèi)容豐富的安全宣傳掛圖一套，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料50余份等，時(shí)刻提醒居民對(duì)消防安全的重視，提高了大家安全防范事故的意識(shí)，更進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定、安全、和諧。
【關(guān)鍵詞】 教育成本核算； 關(guān)鍵問(wèn)題； 解決思路
2005年6月8日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)印發(fā)了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》中規(guī)定了成本核算對(duì)象、核算期，明確了高校教育培養(yǎng)成本核算的具體原則、高校教育培養(yǎng)成本的范圍、成本歸集的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，由于《辦法》是國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)，而不是與財(cái)政部、教育部聯(lián)合，它還未納入財(cái)政部與教育部聯(lián)合的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》核算體系，因此，在高等教育成本計(jì)算環(huán)節(jié)無(wú)法執(zhí)行，而且，《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》與《辦法》在成本項(xiàng)目規(guī)定上不十分吻合，在實(shí)際執(zhí)行中也有一定的難度。
本文擬汲取《辦法》可操作部分，結(jié)合高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，探索我國(guó)高等學(xué)校教育成本核算幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的解決思路。
一、人員費(fèi)用支出
參照《辦法》的規(guī)定，在職教職工總數(shù)不足定編的按實(shí)際數(shù)，突破單位定編人數(shù)的則按定編人數(shù)列支出。在具體操作時(shí)，筆者認(rèn)為，應(yīng)在總成本費(fèi)用中按超編數(shù)、教職工人均人員費(fèi)用支出水平相應(yīng)地核減總成本，即按在職人員工資除以現(xiàn)有的在職教職工總數(shù)，得到現(xiàn)有在職教職工工資人均水平，再用超編或超比例的教職工人數(shù)乘以人均工資水平，得到應(yīng)核減的人員工資。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12%~15%，高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、教職工人均人員費(fèi)用水平核減支出，低于12%不核增支出。福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工資總額的3%、2%計(jì)提。
二、招待費(fèi)
參照《辦法》規(guī)定的招待費(fèi)審核標(biāo)準(zhǔn)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%，中央（部門）管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”。超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。
三、科研支出如何計(jì)入教育成本問(wèn)題
科研是高等教育的重要社會(huì)職能之一，它和教學(xué)一起構(gòu)成高校的兩個(gè)重要支撐?？蒲谢顒?dòng)不僅直接服務(wù)于社會(huì)，而且可以整體提升學(xué)校的教育教學(xué)水平?？蒲兄С鍪欠裼?jì)入高等教育成本，要視不同的情況區(qū)別對(duì)待：
第一，高校為教育教學(xué)改革而設(shè)立的校內(nèi)教育教改科研項(xiàng)目所發(fā)生的支出，由于和人才培養(yǎng)直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)全部計(jì)入高等教育成本。
第二，高校為鼓勵(lì)和支持科研，對(duì)有關(guān)科研項(xiàng)目進(jìn)行的配套資助與獎(jiǎng)勵(lì)所發(fā)生的支出，可視為學(xué)校為社會(huì)的一種直接貢獻(xiàn)，也應(yīng)計(jì)入高等教育成本。
第三，高校承接的縱向、橫向課題所發(fā)生的支出，因?yàn)槊總€(gè)課題都有相應(yīng)的課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并且能做到單項(xiàng)課題收支平衡，關(guān)鍵是這種課題研究與教育的人才培養(yǎng)不是直接關(guān)系而是間接關(guān)系。因此，不能計(jì)入教育成本。
第四，對(duì)高校承接的某些橫向課題，在研究過(guò)程中要消耗學(xué)校的教學(xué)材料及人工，擠占了教育支出，學(xué)校不僅不能將其開支計(jì)入高等教育成本，而且應(yīng)從課題經(jīng)費(fèi)中計(jì)提一部分上交給學(xué)校，用于補(bǔ)償高等教育成本。
四、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)如何計(jì)入教育成本問(wèn)題
（一）折舊方法的確定
按現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度，高等教育財(cái)務(wù)支出中不包含固定資產(chǎn)折舊因素。為了真實(shí)計(jì)算高等教育成本，必須采用一定的方法計(jì)提折舊。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，高等教育成本計(jì)量采用直線法計(jì)提折舊，即按固定資產(chǎn)使用年限平均計(jì)算各年折舊；折舊年限的確定，可參照《辦法》的規(guī)定：房屋建筑物50年、專用設(shè)備8年、一般設(shè)備5年，其他設(shè)備10年。將《高校會(huì)計(jì)制度》單列的圖書、交通工具列入其他設(shè)備。
（二）后勤資產(chǎn)折舊問(wèn)題
由于歷史原因，高校投資了相當(dāng)一部分后勤設(shè)施，如學(xué)生公寓、食堂等。這些設(shè)施本應(yīng)由社會(huì)投資實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，不擠占教育投資。這部分資產(chǎn)的折舊是否計(jì)入高教成本，也要區(qū)別不同情況分別對(duì)待：第一種情況，高校后勤沒(méi)有社會(huì)化或沒(méi)有徹底社會(huì)化，后勤資產(chǎn)由學(xué)校自身經(jīng)營(yíng)管理的，則對(duì)后勤資產(chǎn)按全部原值計(jì)提折舊后計(jì)入高等教育成本；第二種情況，高校后勤雖已經(jīng)社會(huì)化，但后勤資產(chǎn)只是委托給后勤服務(wù)公司進(jìn)行物業(yè)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有發(fā)生變化，則高等教育成本中也應(yīng)包括這部分資產(chǎn)的折舊因素；第三種情況，高校后勤資產(chǎn)已經(jīng)整體租賃或承包給校內(nèi)后勤公司或校外單位與個(gè)人，在計(jì)算高等教育成本的折舊費(fèi)時(shí)，應(yīng)扣除那部分租金收入，即：年折舊費(fèi)用=后勤資產(chǎn)原值×折舊率一年租賃收入；第四種情況，由社會(huì)投資興建的后勤資產(chǎn)，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不由學(xué)校擁有，完全按市場(chǎng)開發(fā)的原則，學(xué)校也不計(jì)算經(jīng)營(yíng)收入（住宿費(fèi)、飲食服務(wù)收入等）。因此，其資產(chǎn)折舊不能計(jì)入高等教育成本。
五、后勤服務(wù)成本如何計(jì)入教育成本問(wèn)題
高校后勤服務(wù)是高等教育發(fā)展的重要條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校后勤自成體系。近年來(lái)，通過(guò)后勤社會(huì)化改革，引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)建后勤設(shè)施，使高校后勤服務(wù)成本是否計(jì)入高等教育成本和如何計(jì)入高等教育成本變得復(fù)雜起來(lái)。
第一種情況：后勤沒(méi)有實(shí)行社會(huì)化，由學(xué)校自辦后勤，后勤的收入（包括住宿費(fèi)、餐飲收入等）作為學(xué)校收入的組成部分。按照配比原則，后勤成本是高等教育成本的一部分，以其實(shí)際發(fā)生的成本作為高等教育成本。第二種情況：對(duì)某些后勤單位如綠化、車隊(duì)、物業(yè)管理等實(shí)行了內(nèi)部承包，則計(jì)入高等教育成本的只是學(xué)校按內(nèi)部合同應(yīng)支付給承包單位的承包款，其服務(wù)成本不能計(jì)入高教成本。第三種情況：由社會(huì)投資興建的高校后勤設(shè)施（主要是學(xué)生宿舍、食堂、超市等）完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，與學(xué)校沒(méi)有直接的財(cái)務(wù)關(guān)系，其收入（住宿費(fèi)、餐飲收入等）和成本也不能計(jì)入學(xué)校收入和辦學(xué)成本。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 趙紅英.高等教育成本的界定和控制[J].財(cái)會(huì)月刊，2005，（7）.
一、肉、蛋、奶等動(dòng)物源性食品的安全監(jiān)管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消費(fèi)者通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市直接購(gòu)買經(jīng)屠宰廠（場(chǎng)）加工出廠的動(dòng)物產(chǎn)品，因此各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年，全市各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（市級(jí)13個(gè)、縣級(jí)11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)）、29個(gè)家禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬1*.18萬(wàn)頭，與去年同期的93.68萬(wàn)頭相比，增加12.5萬(wàn)頭，增13.3%；檢疫牛7.55萬(wàn)頭,與去年同期的7.35萬(wàn)頭相比，增加0.2萬(wàn)頭,增2.7%；羊3.21萬(wàn)只，與去年同期的4.02萬(wàn)只相比，減少0.81萬(wàn)頭,減20.14%。
2、動(dòng)物源性食品安全監(jiān)測(cè)
（1）、在主城區(qū)13個(gè)屠宰廠（場(chǎng)）開展了“瘦肉精”監(jiān)測(cè)
按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，認(rèn)真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作。長(zhǎng)期在主城區(qū)內(nèi)13個(gè)生豬屠宰場(chǎng)各抽檢生豬尿樣，上半年共抽檢2820份，未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽(yáng)性樣品。
（2）、對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展拉網(wǎng)式檢測(cè)
2009年3月，對(duì)全市14個(gè)縣（市）區(qū)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個(gè)飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣2880份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況，同時(shí)對(duì)雞肉生鮮奶進(jìn)行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測(cè)，均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（3）、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測(cè)
為強(qiáng)化奶源管理，開展了對(duì)奶牛合作社、雪蘭、前進(jìn)、七彩云牛等公司及奶牛場(chǎng)（合作社）生產(chǎn)的鮮奶進(jìn)行檢測(cè)，抽檢生鮮牛奶112份，未檢出三聚氰胺殘留；對(duì)沃爾瑪、好又多、百盛、家樂(lè)福等超市銷售的品牌雞蛋進(jìn)行抽檢，共抽檢雞蛋180個(gè)批次1762枚，未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個(gè)批次410枚，未檢出蘇丹紅殘留。
（5）、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心（寧波）對(duì)*市畜產(chǎn)品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉12份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心反饋，抽檢樣品合格率100％。
（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測(cè)
根據(jù)《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號(hào)）的要求，*市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對(duì)縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測(cè)，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。
3、市場(chǎng)及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管
為確保上市銷售的動(dòng)物產(chǎn)品安全，全市大力依法開展市場(chǎng)及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對(duì)343個(gè)肉類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對(duì)超市、冷凍貯藏、交易場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)*主城區(qū)45個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的肉類進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專人對(duì)貯存動(dòng)物產(chǎn)品的冷庫(kù)及分割肉加工場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)*冷凍場(chǎng)，*肉聯(lián)廠冷庫(kù)等大中型冷庫(kù)及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場(chǎng)所檢查了1*次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出并作相應(yīng)處理。市動(dòng)監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對(duì)5個(gè)幼兒園食堂的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)象。
上半年，全市共查驗(yàn)上市豬胴體70.87萬(wàn)頭、與去年同期的55.84萬(wàn)頭相比，增加了15.03萬(wàn)頭，增26.92％；牛7.55萬(wàn)頭,與去年同期的7.35萬(wàn)頭相比，增加0.2萬(wàn)頭,增2.7%；羊3.14萬(wàn)只，與去年同期的4.02萬(wàn)只相比，減少0.88萬(wàn)頭,減21.9%；檢疫查驗(yàn)上市動(dòng)物產(chǎn)品1687.78噸，檢疫火腿12.67萬(wàn)只；檢疫白條禽788.2萬(wàn)只;開展了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售香腸及腌臘制品的專項(xiàng)檢查，保證了市場(chǎng)供應(yīng)安全的動(dòng)物產(chǎn)品。
4、交通運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管
按照《動(dòng)物防疫法》的要求，在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)從省外入昆的動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。上半年檢疫查驗(yàn)從省外運(yùn)入*的冷凍動(dòng)物產(chǎn)品為22417.5噸，與去年同期的34797.6噸相比，減少12380.1噸，減35.6%；其中凍禽產(chǎn)品2*11.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸，凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸，分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比，分別增25.1％、減32.9％、減77.4％、增49.7％。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作
各縣（市）區(qū)根據(jù)《*市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的通知》（昆農(nóng)通〔2009〕8號(hào)）和*市食品安全委員會(huì)辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日行動(dòng)工作方案》（昆食安委辦〔2009〕9號(hào)）開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次，出動(dòng)車輛350輛次，對(duì)生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個(gè)收購(gòu)加工病死豬肉的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉23*千克，罰款6600元。市動(dòng)監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長(zhǎng)地埂村搗毀了一個(gè)收購(gòu)病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點(diǎn)”，收繳銷毀病害豬肉4500余千克，市動(dòng)監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個(gè)用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點(diǎn)，沒(méi)收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動(dòng)物疫病防控
1、開展產(chǎn)地檢疫工作
全市現(xiàn)有14個(gè)縣（市）區(qū)118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13*個(gè)村委會(huì)。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：
（1）、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個(gè)縣（市）區(qū)99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個(gè)村委會(huì)的600個(gè)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)中563個(gè)場(chǎng)開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫生豬21.86萬(wàn)頭,檢出病豬192頭。
（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的32個(gè)規(guī)?；B(yǎng)牛場(chǎng)中24個(gè)場(chǎng)開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬(wàn)頭,未檢出病牛。
（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的543個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中478個(gè)場(chǎng)開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬(wàn)只,檢出病羊1只。
（4）、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個(gè)縣（市）區(qū)66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個(gè)村委會(huì)的1674個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中1148個(gè)場(chǎng)開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫禽78.47萬(wàn)只,檢出病禽248只。
（5）、市場(chǎng)活畜檢疫。各級(jí)檢疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)活畜交易市場(chǎng)的檢疫監(jiān)督,對(duì)入場(chǎng)交易活畜進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準(zhǔn)入場(chǎng)交易，市場(chǎng)活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運(yùn)輸檢疫監(jiān)管
市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在*機(jī)場(chǎng)、南窯火車站、東站涼亭貨運(yùn)站等地共查驗(yàn)各類運(yùn)輸車輛、航班7684多車（班）次，檢疫查驗(yàn)從省外經(jīng)鐵路、民航運(yùn)入*的禽苗6*8.63萬(wàn)羽，與去年同期的8415萬(wàn)羽相比，減少2346.3萬(wàn)羽，減27.8％；其中雞苗5845.6萬(wàn)羽、鴨苗83.5萬(wàn)羽、鵝苗135.7萬(wàn)羽，分別與去年同期的8121羽、200萬(wàn)羽、94萬(wàn)羽，分別減28％、減58.2％、增44.4％。對(duì)入昆禽苗為加強(qiáng)禽苗跟蹤監(jiān)控，與各地、州（市）密切配合，將入昆禽苗運(yùn)往各地州情況及時(shí)通報(bào)飼養(yǎng)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門，建立全程跟蹤管理機(jī)制，確保重大動(dòng)物疫情監(jiān)控工作有效開展。
上半年，檢疫運(yùn)輸出昆的冷凍動(dòng)物產(chǎn)品為6118.6噸，與去年同期的14994噸相比，減少8875.4噸，減59.2%，其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動(dòng)物產(chǎn)品1051.38噸，分別與去年同期的1291噸、2987噸、2*1噸、257噸、8388噸相比，分別增21.8％、減0.92％、減91.79％、增41.9％、減87.5％。檢疫豬皮17萬(wàn)張、牛皮23.03萬(wàn)張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作
為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的安全監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)，有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過(guò)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《*省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全省活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》（云農(nóng)辦牧字〔2009〕87號(hào)）文件精神，認(rèn)真組織全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照整治方案的具體要求，開展活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。自5月上旬開始到5月25日止，在全市14個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)開發(fā)區(qū)認(rèn)真組織開展了活禽市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛166輛次，執(zhí)法人員1149人次，檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個(gè)活禽批發(fā)交易市場(chǎng)及有活禽交易的集貿(mào)市場(chǎng)222個(gè)，檢查活禽經(jīng)營(yíng)攤位1730個(gè)，檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)病死禽類及其產(chǎn)品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來(lái)，為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，確保我市不發(fā)生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各縣市區(qū)按要求成立了甲型H1N1流感領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場(chǎng)的檢疫監(jiān)管，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了排查與監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)地、活畜交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)（點(diǎn)）的環(huán)境消毒和動(dòng)物防疫條件審查，并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，將每日所開展的工作情況以日?qǐng)?bào)的方式及時(shí)上報(bào)。市動(dòng)監(jiān)所于5月12－13日，在海春及中企生豬屠宰場(chǎng)采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止，檢查活畜交易市場(chǎng)2200個(gè)（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1043個(gè)（次），對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)地環(huán)境消毒147萬(wàn)平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間，全市動(dòng)檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制并保持通訊暢通，相互協(xié)調(diào)配合，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好崗位職責(zé)。
5、奶?！皟刹 睓z疫凈化工作
今年4－5月，由市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個(gè)縣（市）區(qū)開展奶牛“兩病”檢疫凈化工作。到5月31日止，這八個(gè)縣（市）區(qū)存欄奶牛31379頭，共檢測(cè)奶牛20211頭，占存欄數(shù)的64.4％,結(jié)核病凈化成效顯著。
6、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全市開展了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購(gòu)置二維碼耳標(biāo)234000個(gè)（其中豬耳標(biāo)190000個(gè)、牛耳標(biāo)27000個(gè)、羊耳標(biāo)17000個(gè)），識(shí)讀器194臺(tái)，打印機(jī)38臺(tái)，耳標(biāo)鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個(gè)縣（市）區(qū)已開展二維碼標(biāo)識(shí)的佩戴工作，全市共佩戴豬耳標(biāo)153205個(gè)，佩戴牛耳標(biāo)6821個(gè)，佩戴羊耳標(biāo)10173個(gè)，已使用識(shí)讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫(kù)。初步建立了各種監(jiān)督管理制度，如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無(wú)害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（飼養(yǎng)小區(qū)）巡回檢查制度，散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。
2009年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個(gè)縣（市）區(qū)配備了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。
三、工作體會(huì)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視
中央、省、市各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，*市的14個(gè)縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到*市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。
2、大力開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，確保動(dòng)物源性食品安全，保護(hù)人體健康，上半年，全市舉辦了《動(dòng)物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動(dòng)中，發(fā)放了各類宣傳資料53800余份，發(fā)放《動(dòng)物防疫法》宣傳冊(cè)4352份。市動(dòng)監(jiān)所2009年3月15日（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日）在*市東風(fēng)廣場(chǎng)組織開展了《動(dòng)物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。*電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)、春城晚報(bào)、都市時(shí)報(bào)、生活新報(bào)等多家新聞媒體到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道。在宣傳活動(dòng)中，采取發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單，懸掛橫幅，現(xiàn)場(chǎng)咨詢、圖片展覽等形式，共制作《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫知識(shí)》、《肉品衛(wèi)生知識(shí)》等六塊圖文并茂的展板，發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品衛(wèi)生知識(shí)》宣傳單6000余份，發(fā)放《動(dòng)物防疫法》宣傳冊(cè)400余份，發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊(cè)200余份，出動(dòng)車輛4輛，宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問(wèn)題進(jìn)行了解答，并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話。
3、以各項(xiàng)專項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
結(jié)合“全國(guó)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對(duì)*市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過(guò)聽取匯報(bào)，查閱資料，識(shí)讀器實(shí)作、對(duì)檢疫員現(xiàn)場(chǎng)抽題問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶等方式，對(duì)*市、縣兩級(jí)的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對(duì)*市20*年動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫?。ㄔ\斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時(shí)，對(duì)文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)等存在問(wèn)題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。
4、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)行為
上半年共查處違法案件44件，罰款9000元，其中，拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動(dòng)物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品10件、不憑證運(yùn)輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過(guò)嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、加工、販運(yùn)病害肉和注水肉等違法行為，基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗(yàn)、核（換）發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》186個(gè)。
5、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個(gè)黨員購(gòu)買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。
6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理
修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個(gè)管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展管理制度創(chuàng)新。將*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問(wèn)責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。
四、存在的問(wèn)題
1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。
2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型；地方本科；專業(yè)發(fā)展；規(guī)劃
[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）08-0020-03
一、引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，催生了眾多全新的業(yè)態(tài)模式。部分地方本科高校由于辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、專業(yè)設(shè)置缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難，學(xué)校無(wú)法有效服務(wù)行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的能力，緊迫需要推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
專業(yè)建設(shè)是高等院校發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是高等學(xué)校建設(shè)的核心，是高校辦學(xué)定位的具體體現(xiàn)，是提升高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力的具體抓手。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展方向和學(xué)校的辦學(xué)層次、辦學(xué)特色。因此，在國(guó)家推進(jìn)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下進(jìn)行專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究具有現(xiàn)實(shí)意義。[1] [2] [3]
二、當(dāng)前地方本科高校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，地方本科高校專業(yè)建設(shè)凸顯三個(gè)重視與三個(gè)不足。首先是重視專業(yè)建設(shè)與地方、行業(yè)結(jié)合，注意加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合、自身具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展；其次是重視教學(xué)質(zhì)量工程的建設(shè)，以建設(shè)特色專業(yè)、專業(yè)綜合改革、卓越工程師計(jì)劃等加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；再次是重視加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合。
三個(gè)不足，一是學(xué)科專業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)和特色不突出。專業(yè)之間沒(méi)有打破壁壘，無(wú)法形成合力，培養(yǎng)復(fù)合型、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型人才，專業(yè)自身服務(wù)行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還有待加強(qiáng)。二是在專業(yè)建設(shè)方向與規(guī)模方面，長(zhǎng)官意識(shí)濃，數(shù)據(jù)分析支撐弱，申報(bào)專業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、各專業(yè)招生規(guī)模的確定都是校領(lǐng)導(dǎo)決策，而非對(duì)專業(yè)對(duì)地方、行業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐、就業(yè)率、第一志愿報(bào)名率、現(xiàn)有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結(jié)果往往缺乏科學(xué)依據(jù)，必然存在這樣或那樣的問(wèn)題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應(yīng)該是學(xué)生，專業(yè)設(shè)置與建設(shè)也必須圍繞學(xué)生開展，而不能因人設(shè)置專業(yè)，建設(shè)專業(yè)。在學(xué)校轉(zhuǎn)型的背景下，教師要有轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專業(yè)帶頭人缺乏，教學(xué)名師數(shù)量不足、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平不高。[4]
三、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)
在地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下設(shè)計(jì)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，首先要有明確的指導(dǎo)思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為指導(dǎo)，遵循高等教育和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，切實(shí)注重行業(yè)企業(yè)、地方企業(yè)對(duì)人才的需求，注重對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、技能素質(zhì)、動(dòng)手實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)；構(gòu)建具有學(xué)科專業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，集中力量辦好行業(yè)（地方）急需、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專業(yè)。
專業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確導(dǎo)向，突出特色；專業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要做到定量與定性相結(jié)合，確保規(guī)劃可量化、可測(cè)評(píng)。依托學(xué)校現(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及專業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、地區(qū)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)需要；對(duì)專業(yè)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和整合各種資源，從組織上和物質(zhì)上保障專業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行；進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，打破學(xué)科架構(gòu)壁壘，有助于發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)的專業(yè)集群，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平全面提高；通過(guò)對(duì)專業(yè)課程設(shè)置、課程內(nèi)容進(jìn)行核心知識(shí)點(diǎn)提煉，實(shí)現(xiàn)專業(yè)方向根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與模塊化組合，努力形成與行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。[5]具體措施有以下幾個(gè)方面。
（一）完善專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制，建立各專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)
專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的主要問(wèn)題是如何有效對(duì)接區(qū)域、行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。應(yīng)積極引入行業(yè)、企業(yè)全方位、全過(guò)程參與專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)，探索建立行業(yè)企業(yè)、用人單位參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，重點(diǎn)打造專業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對(duì)接應(yīng)用科技人才的需求和國(guó)家職業(yè)資格要求設(shè)置專業(yè)，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。改造傳統(tǒng)專業(yè)、設(shè)計(jì)復(fù)合型新專業(yè)、建立課程超市，提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重，并將服務(wù)同一產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)專業(yè)建成專業(yè)集群統(tǒng)籌管理。對(duì)接高校所在地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)需求變化，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科專業(yè)集群，在資金投入、招生指標(biāo)、教師引進(jìn)、新專業(yè)申報(bào)、辦學(xué)條件配置等方面向?qū)I(yè)集群傾斜，建成一批規(guī)模大、有特色、優(yōu)勢(shì)明顯的支撐性專業(yè)。靈活設(shè)置專業(yè)方向，建立行業(yè)和用人單位專家參與的專業(yè)設(shè)置論證評(píng)議制度，形成根據(jù)社會(huì)需求、學(xué)校能力和行業(yè)發(fā)展自主設(shè)置新專業(yè)的機(jī)制。
（二）通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，規(guī)范專業(yè)建設(shè)
如國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了本地區(qū)要建設(shè)地鐵的項(xiàng)目，可以預(yù)計(jì)軌道交通信號(hào)與控制等專業(yè)將有人才需求，現(xiàn)有專業(yè)的招生規(guī)模的確定一定是在分析歷年該專業(yè)學(xué)生就業(yè)率（說(shuō)明社會(huì)當(dāng)前需求情況）、第一志愿率（說(shuō)明該專業(yè)未來(lái)預(yù)期與社會(huì)影響）、生師比等數(shù)據(jù)的前提下，合理確定招生規(guī)模，確保專業(yè)能為地區(qū)、行業(yè)發(fā)展提供數(shù)量合理、具有專業(yè)水平的合格人才。
（三）創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提升人才適用度
積極開展政產(chǎn)學(xué)研合作，打造校外實(shí)習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)，形成適應(yīng)行業(yè)、地方需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)模式，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的機(jī)制，確保專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，開展專業(yè)與行業(yè)、學(xué)業(yè)與職業(yè)對(duì)接的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。以市場(chǎng)需求、職業(yè)需要為核心，以能力培養(yǎng)為主線，以實(shí)踐體系為主體，科學(xué)制訂符合應(yīng)用型人才成長(zhǎng)特點(diǎn)的培養(yǎng)方案和課程體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和流程構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。專注培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、整合專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課。進(jìn)行課程整合，優(yōu)化課程體系；強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力；強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，大力推進(jìn)教學(xué)方法與課程評(píng)價(jià)改革，全面推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)法，提升人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)崗位需求的適應(yīng)度。
（四）教學(xué)信息化建設(shè)助力專業(yè)發(fā)展
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。加快信息技術(shù)與教學(xué)的融合。推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化，充分利用信息技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)教育資源的集成共享。加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，完善數(shù)字化教學(xué)支持、使用、評(píng)價(jià)等服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合，推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改革，分學(xué)科專業(yè)大類建設(shè)滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要、能提供全方位學(xué)習(xí)支持和服務(wù)的網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)和教學(xué)資源庫(kù)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型環(huán)境。通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)水平提升。
四、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施
為保障專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)與實(shí)施，必須從健全制度建設(shè)、加強(qiáng)制度創(chuàng)新、提升專業(yè)能力、建設(shè)師資隊(duì)伍四個(gè)方面入手，這樣才能確保專業(yè)規(guī)劃的順利執(zhí)行。
（一）健全專業(yè)建設(shè)管理體制
為加強(qiáng)學(xué)院對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可成立學(xué)校專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有效地調(diào)動(dòng)人財(cái)物等資源為專業(yè)建設(shè)服務(wù)，落實(shí)和監(jiān)督專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，做好專業(yè)建設(shè)的檢查評(píng)估工作。對(duì)專業(yè)建設(shè)所涉及的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室與圖書設(shè)備建設(shè)等工作，學(xué)校將統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，相關(guān)職能部門密切配合與協(xié)作，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。
（二）加強(qiáng)專業(yè)管理制度創(chuàng)新
建立特色專業(yè)的遴選及專業(yè)評(píng)估制度。制定專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系及考核、驗(yàn)收辦法，加大對(duì)專業(yè)建設(shè)中期檢查、評(píng)估和成效驗(yàn)收工作的力度。滾動(dòng)建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程管理和目標(biāo)管理。探索建立專業(yè)預(yù)警、評(píng)估與退出機(jī)制。建立健全一整套較為科學(xué)完善的專業(yè)管理規(guī)章制度和高效運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)建設(shè)管理實(shí)行校、院兩級(jí)管理，明確管理職責(zé)。建立和完善各項(xiàng)有關(guān)專業(yè)建設(shè)的管理辦法和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）提升專業(yè)應(yīng)用，服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)
更新教育觀念，以推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，形成體現(xiàn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育要求、注重個(gè)性發(fā)展、主動(dòng)適應(yīng)建材行業(yè)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式。積極開展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)，把學(xué)科專業(yè)平臺(tái)，建設(shè)成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新，確保專業(yè)建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)與技術(shù)進(jìn)步。
（四）加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)
通過(guò)教師的雙向流動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，探索改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)專才，聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人，擔(dān)任專兼職教師。有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。有計(jì)劃選派中青年學(xué)者到國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者；加強(qiáng)學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，改善師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)形成一批高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
要全面落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提升地方高校服務(wù)行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，地方高校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)與具體行動(dòng)的抓手。它架構(gòu)了滿足社會(huì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)的人才培養(yǎng)模式，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)度，提升了社會(huì)對(duì)人才的滿意度，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)可度，能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使地方高校真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 郎耀秀，鄧維安，鄧琴.基于服務(wù)地方的新建本科院校學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].福建論壇，2011（4）：112-114.
[2] 高小泉.基于產(chǎn)業(yè)集群的高職院校專業(yè)布局規(guī)劃[J].教育與職業(yè)，2014（32）：15-17.
[3] 熊鷹.理工類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展研究――以長(zhǎng)沙理工大學(xué)為例[J].大學(xué)教育，2013（3）：67-68.
本期特邀嘉賓
正泰電器股份有限公司勞動(dòng)關(guān)系主管：汪智慧
光明乳業(yè)股份有限公司物流事業(yè)部人事主管：陳招群
亞?wèn)|石化（上海）有限公司人力資源副經(jīng)理：周芝蕓
索迪斯（上海）管理服務(wù)有限公司華東區(qū)薪資福利經(jīng)理：孟佳
點(diǎn)評(píng)專家
勞達(dá)集團(tuán)高級(jí)合伙人：石先廣
勞達(dá)集團(tuán)咨詢顧問(wèn)：陳敕赫
【案例一】
2011年5月中旬，就職于上海一家超市的清潔工王某，在完成當(dāng)日所有工作后，提前20分鐘下班，因?yàn)閭€(gè)人原因，未按平時(shí)的下班路線返回家中，結(jié)果在途中被一輛逆行的小轎車撞傷，隨即被送往附近醫(yī)院救治。診斷結(jié)果為：左脛骨外側(cè)平臺(tái)骨折，左足跟骨前外側(cè)裂紋骨折。交通警察接到報(bào)案后經(jīng)過(guò)勘察，出具了交通事故責(zé)任認(rèn)定書，認(rèn)定事故中小轎車車主負(fù)全責(zé)，王某無(wú)責(zé)任。
傷愈后，王某多次要求用人單位為其申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但該超市以其提早下班且未按正常的下班路線返回為由拒絕，于是2011年6月王某以個(gè)人名義申請(qǐng)工傷認(rèn)定。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，上海市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為王某所受傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款的規(guī)定，故做出工傷認(rèn)定。該超市不服，提請(qǐng)?jiān)V訟，要求撤銷工傷認(rèn)定。
話題一：提前下班
遭遇交通事故是否構(gòu)成工傷
陳招群：根據(jù)本案的情形，我個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的。比照“舊規(guī)”來(lái)說(shuō)，雖然目前社會(huì)上對(duì)必經(jīng)途中、必經(jīng)路線有些異議，但是對(duì)于“上下班途中”不應(yīng)作機(jī)械地理解；“提前下班”即使沒(méi)有請(qǐng)假手續(xù)，也是屬于內(nèi)部違紀(jì)范疇，公司可以內(nèi)部處理，這和無(wú)過(guò)錯(cuò)原則的工傷賠償從屬于兩個(gè)法律關(guān)系，認(rèn)定工傷也應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有異議的。依照新規(guī)定來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻痪块T已經(jīng)認(rèn)定了員工對(duì)事故沒(méi)有責(zé)任，因此，也是屬于新規(guī)定中的在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故，或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的情形，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其系工傷無(wú)異。
孟佳：碰到具體事例時(shí)，我們公司會(huì)核對(duì)一下員工途中總共去了幾個(gè)地方，綜合考慮地點(diǎn)數(shù)量、時(shí)間跨度、途徑路線等因素，但是因?yàn)槎加欣U納工傷保險(xiǎn)，所以原則上都會(huì)去給員工申請(qǐng)申報(bào)，具體認(rèn)定的事宜也應(yīng)交由社保部門去判斷。
陳敕赫：從保護(hù)勞動(dòng)者或者公司實(shí)際利益的角度出發(fā)，無(wú)論什么樣的情形去申報(bào)工傷，對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)都是最小的，用人單位不應(yīng)存有僥幸心理而造成更大的損失。但是很多時(shí)候用人單位或者老板又不得不考慮萬(wàn)一申報(bào)確認(rèn)工傷的后果，畢竟一次性賠償動(dòng)輒上萬(wàn)，還是相當(dāng)大的一筆費(fèi)用。
對(duì)于特殊情況或者具體法律用語(yǔ)的理解，因語(yǔ)言文字的限制，很難有一個(gè)精確的標(biāo)準(zhǔn)提供判斷，作為用人單位，首先要有自我保護(hù)意識(shí)，其次是對(duì)一些諸如“上下班”、“途中”等時(shí)間、空間上的法律用語(yǔ)的理解有基本的認(rèn)識(shí)，善于在認(rèn)定階段使用這些異議而非前期的自行臆斷下結(jié)論，最后就是怎么類比其他條文，去把握實(shí)務(wù)中的考量因素，準(zhǔn)確理解“度”的含義。
石先廣：諸位站在旁觀者的角度點(diǎn)評(píng)本案，都認(rèn)為是應(yīng)該認(rèn)定為工傷的，但是換位思考一下，如果諸位嘉賓處于本案中該超市的立場(chǎng)上，那么肯定是要爭(zhēng)取認(rèn)定為不是工傷的結(jié)果，正所謂“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，看待問(wèn)題的角度不同，其實(shí)對(duì)結(jié)果來(lái)說(shuō)還是有所差異的。
具體就本案而言，其實(shí)還是適用2011年《工傷保險(xiǎn)條例》修訂后的新法，假設(shè)本案發(fā)生在新法實(shí)施之前，那么本案的答案可能就無(wú)法認(rèn)定為工傷了，因?yàn)楦鶕?jù)1996年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第八條第九款的規(guī)定，對(duì)認(rèn)定的條件是非常嚴(yán)格的，要求同時(shí)具備規(guī)定時(shí)間、必經(jīng)路線和非本人主要責(zé)任的條件才能認(rèn)定屬于工傷；但是如果按照2004年的《工傷保險(xiǎn)條例》（不考慮2011年的修訂），這個(gè)案子就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷了，因?yàn)椤对囆修k法》中的這些條件都被去除了。當(dāng)然作為具體時(shí)間而言，雖然沒(méi)有明文的法律條件限制，但是實(shí)際處理中，包括行政部門和法院還是會(huì)綜合考慮合理時(shí)間、合理路線這兩個(gè)因素。至于具體把握“合理”、“途中”、“上下班”的標(biāo)準(zhǔn)理解，就不能一概而論了，地域、自由裁量都可能造成相同案件出現(xiàn)不同的判決結(jié)果。
所以說(shuō)，本案中可以確認(rèn)結(jié)果是認(rèn)定工傷了，但是用人單位在碰到具體的事例個(gè)案時(shí)，也要明確時(shí)間、路線的合理性、離開的事由、受理的地方實(shí)務(wù)觀點(diǎn)等因素，做到一個(gè)綜合考量后，再做決定。
周芝蕓：沒(méi)有考勤制度的公司或者不定時(shí)工時(shí)的員工和高管，如果發(fā)生了類似事件，我們又該如何理解和處理？
石先廣：這個(gè)問(wèn)題涉及具體的舉證責(zé)任分配規(guī)定。相對(duì)來(lái)說(shuō)，用人單位會(huì)處于劣勢(shì)，如果無(wú)法證明員工是去處理私事，或者是排除其上下班的可能，那么實(shí)際中就會(huì)變成只考慮途中一個(gè)因素，只要是在兩點(diǎn)路途之間，那么結(jié)果還是會(huì)被認(rèn)定為工傷。以上結(jié)論也可以類比適用加班、出差期間發(fā)生事故的情形。
汪智慧：其實(shí)關(guān)于以上特殊員工群體或者特別受傷情況，都是在拷問(wèn)公司的管理規(guī)章制度，當(dāng)然對(duì)于公司的高管來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律現(xiàn)階段并沒(méi)有進(jìn)行一些特別規(guī)定或者區(qū)別對(duì)待，實(shí)際管理上確實(shí)比較困難。
【案例二】
2011年1月14日8時(shí)許，乙駕駛A公司上海市牌照的輕型廂式貨車，與朱某駕駛的丙所有的外地牌照中型普通貨車在上海市區(qū)內(nèi)相撞，致朱某死亡及車上含甲在內(nèi)的多名成員不同程度受傷。經(jīng)上海市公安局奉賢分局交警支隊(duì)認(rèn)定，乙承擔(dān)事故主要責(zé)任，朱某承擔(dān)次要責(zé)任，包括甲在內(nèi)的各乘客無(wú)責(zé)任。
甲提請(qǐng)?jiān)V訟要求A公司承擔(dān)包括醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、律師費(fèi)等賠償項(xiàng)目在內(nèi)的共計(jì)167，228.20元賠償。一審法院根據(jù)交通事故責(zé)任認(rèn)定書的責(zé)任認(rèn)定比例判決支持了甲的訴請(qǐng)。法院判決后，A公司認(rèn)為甲因本次事故已申請(qǐng)工傷，并獲得了工傷理賠，故在本案中其不應(yīng)當(dāng)賠償殘疾賠償金、醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用，遂提請(qǐng)上訴。
話題二：工傷待遇與
人身?yè)p害賠償能否兼得
陳招群：我個(gè)人認(rèn)為大部分的賠償項(xiàng)目是可以兼得的，因?yàn)楣腿松頁(yè)p害賠償本質(zhì)上是兩個(gè)法律關(guān)系，適用的法律不同，前者適用社會(huì)法，后者適用民事侵權(quán)法，所以還是可以兼得的。
同時(shí)，對(duì)于這種工傷情況，建議用人單位能夠主動(dòng)介入到這一類的侵權(quán)損害賠償中去，即使員工沒(méi)有提出要求，公司也可以主動(dòng)介入，一方面可以了解事故的前因后果和處理結(jié)果，另一方面也能防止員工和肇事方私下“串通”，或者員工因?yàn)橛泄r償而主動(dòng)放棄民事侵權(quán)權(quán)利，以保障公司的利益。
結(jié)合地方的具體情況，我認(rèn)為部分的賠償項(xiàng)目還是應(yīng)當(dāng)剔除，比如養(yǎng)病期間的誤工收入、伙食補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)治療費(fèi)用等。對(duì)于此類案件處理的總原則就是“先侵權(quán)，后工傷”，如果已經(jīng)獲得人身?yè)p害賠償了，就不應(yīng)當(dāng)再獲得重復(fù)的賠償。
孟佳：上述的案例其實(shí)在實(shí)踐中較常見，而且有些員工確實(shí)會(huì)瞞著公司和肇事方私下達(dá)成某些和解，或者對(duì)于賠償?shù)木唧w內(nèi)容也不告知公司，從而客觀上實(shí)現(xiàn)個(gè)別員工重復(fù)賠償?shù)哪康摹?/p>
我認(rèn)為護(hù)理費(fèi)和誤工費(fèi)這兩個(gè)項(xiàng)目如果已經(jīng)確認(rèn)在另外一起侵權(quán)案件中有過(guò)賠償，就需要體現(xiàn)公平的原則，不應(yīng)當(dāng)再獲賠，當(dāng)然無(wú)法獲知侵權(quán)賠償情況的時(shí)候處理起來(lái)也是很棘手的。
對(duì)于這類案件，公司應(yīng)引導(dǎo)員工持有正確的認(rèn)識(shí)，這點(diǎn)很重要?？梢云鸬角捌陬A(yù)防的作用，在處理過(guò)程中，公司介入也會(huì)顯得相對(duì)容易，有了前述兩方面的工作，那么對(duì)員工最后做一些合法途徑維權(quán)的提示也會(huì)顯得更加順理成章。
周芝蕓：用人單位應(yīng)盡量介入到這類競(jìng)合案件的處理中，因?yàn)獒t(yī)院不知道員工受傷是什么情形造成的，很多時(shí)候會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用超出工傷醫(yī)療理賠藥品名單的情況，而這種情況因?yàn)橐?guī)定不明確是很容易造成糾紛和爭(zhēng)議的；又或者一些康復(fù)或者輔助治療的醫(yī)療器具，明確規(guī)定為國(guó)產(chǎn)普通型，但是很多時(shí)候因?yàn)閱T工的誤解也好，醫(yī)院的不明實(shí)際情況主動(dòng)推銷也好，都會(huì)造成工傷的治療費(fèi)用不能報(bào)銷等實(shí)際問(wèn)題，而這個(gè)“燙手山芋”終究會(huì)落到用人單位手里。如果公司不管不問(wèn)，沒(méi)有主動(dòng)介入還會(huì)造成個(gè)別員工泡工傷醫(yī)療假，小病大養(yǎng)的情況，導(dǎo)致公司的無(wú)謂損失。
陳敕赫：在我所掌握的類似案例判決，其中的一些核心內(nèi)容提供給大家，供各位參考。
一個(gè)是江蘇徐州中院判決的終審判例，案情非常簡(jiǎn)單，就是員工工傷的醫(yī)療費(fèi)用中有一部分，即2000多元屬于不能報(bào)銷的藥品，員工向公司主張賠償，最后法院駁回了員工的訴訟請(qǐng)求，使用了《保險(xiǎn)法》上積極減損原則來(lái)說(shuō)理，并且把這一義務(wù)分配給了員工方，故最后沒(méi)有支持員工的訴訟請(qǐng)求。
另外，上海地區(qū)的判例存在涇渭分明的兩派，一些判例直接不支持員工方的請(qǐng)求，理由就是沒(méi)有法律的明文規(guī)定；而另一些判例就說(shuō)是因工傷引起，判決由公司承擔(dān)或者墊付。
石先廣：不可否認(rèn)，這類案件直到現(xiàn)在，國(guó)家層面還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的說(shuō)法，兩種觀點(diǎn)均有重量級(jí)機(jī)關(guān)或權(quán)威人士的支持，各自也都有非常強(qiáng)的法理邏輯和理由做支撐，也就導(dǎo)致了這個(gè)問(wèn)題在幾部勞動(dòng)或社會(huì)法律的立法過(guò)程中都被人為地規(guī)避了，沒(méi)有進(jìn)行明確統(tǒng)一的規(guī)定，也就造成了各省市的口徑、甚至同一省市的政府部門和司法部門的口徑也不盡一致。
比如浙江省政府認(rèn)為除了醫(yī)療費(fèi)等5項(xiàng)報(bào)銷的費(fèi)用可以扣除，其他項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)兼得，而浙江省法院系統(tǒng)則認(rèn)為兩者間是一個(gè)互補(bǔ)原則，如果其中人身?yè)p害獲得的賠償已經(jīng)超過(guò)工傷的賠償數(shù)額，那么就不得再進(jìn)行任何項(xiàng)目的補(bǔ)償或者賠償。
【案例三】
2012年4月，儲(chǔ)某與某機(jī)械公司協(xié)商解除了勞動(dòng)關(guān)系，離職前其崗位涉及職業(yè)病危害因素，后儲(chǔ)某在同年6月去往新公司進(jìn)行入職體檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病癥狀，并將書面通知告知了儲(chǔ)某原任職的某機(jī)械公司，要求提供相應(yīng)的崗位噪聲檢測(cè)資料，后于2012年7月由職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)正式出具《職業(yè)病診斷證明書》，人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定部門也于同年8月出具《工傷認(rèn)定書》。
儲(chǔ)某與公司協(xié)商賠償未果后，提訟，要求公司賠償違法解除賠償金、未休帶薪年休假、工傷待遇賠償（包括醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、鑒定費(fèi)、停工留薪期及康復(fù)待遇、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金）等共計(jì)205，406.20元。
話題三：離職后鑒定為職業(yè)病如何賠付
汪智慧：這個(gè)協(xié)商解除應(yīng)該是違法的，因?yàn)樯婕奥殬I(yè)病危害崗位要求離崗前必須做身體檢查，因此我認(rèn)為雙方的這個(gè)解除是違法的。
陳招群：我認(rèn)為協(xié)商解除是雙方真實(shí)的意思表示，是完全有效的，最多是表達(dá)上有一些瑕疵，屬于民法上的可變更、可撤銷合同，但并非直接違法無(wú)效。
周芝蕓：我也認(rèn)為協(xié)商解除的離職是合法的，只是說(shuō)離崗前的手續(xù)沒(méi)有完全履行完畢，屬于程序上的瑕疵而非實(shí)質(zhì)性的要求。
石先廣：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為就本案而言，協(xié)商解除應(yīng)當(dāng)是合法的。因?yàn)榉l的表述都是采用“用人單位不得……”的表述，表達(dá)的都是用人單位單方不能為之，或者退一步講，鑒定下來(lái)是職業(yè)病后，能否協(xié)商解除？答案顯然是肯定的。針對(duì)有職業(yè)崗位危害的員工，公司還是要有自我保護(hù)意識(shí)，做好和落實(shí)離崗前的職業(yè)病危害檢查。
汪智慧：會(huì)不會(huì)有這樣一種情況，不是公司單方解除，而是員工直接不辭而別了，公司也無(wú)法聯(lián)系到員工本人或者說(shuō)強(qiáng)制其進(jìn)行離崗前的身體檢查，在這種情況下，公司是否有風(fēng)險(xiǎn)？
石先廣：這種情況，公司需要留存一些通知過(guò)的證據(jù)，最好是書面的，并加以固定，對(duì)于退回的信件，應(yīng)當(dāng)予以保留推薦，不予以拆封，以備將來(lái)不時(shí)之需。
對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題職業(yè)危害崗位的離崗前檢查是程序性要求還是實(shí)質(zhì)性要求，因?yàn)槁殬I(yè)病防治的相關(guān)法律也沒(méi)有明確，也沒(méi)有提及相應(yīng)的法律后果，所以謹(jǐn)慎起見，建議不進(jìn)行離崗前檢查的用人單位，將解除或者終止的理由描述成協(xié)商一致會(huì)比較穩(wěn)妥一些。
孟佳：對(duì)于工傷保險(xiǎn)部門是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題，根據(jù)我個(gè)人和與政府勞動(dòng)行政部門接觸的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我認(rèn)為工傷保險(xiǎn)部門實(shí)踐中一般都不會(huì)予以賠償?shù)摹?/p>
周芝蕓：從理論上和公平角度來(lái)看，感覺(jué)工傷保險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)予以賠償，因?yàn)殍b定結(jié)果也表明職業(yè)病和其在職期間的崗位有因果關(guān)系，而且在職期間也一直并未間斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)，加之職業(yè)病有一定的潛伏期，我認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)摹?/p>
一、上半年工作情況
（一）順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)要求，完成執(zhí)法體制轉(zhuǎn)變。
2012年2月2日，縣城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立?？h城市管理行政執(zhí)法局的正式掛牌，不僅標(biāo)志著我縣城市管理領(lǐng)域管理機(jī)制、體制的重大改革，也將推進(jìn)我縣城市管理更加法制化、規(guī)范化，推進(jìn)我縣城市建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、扎實(shí)開展作風(fēng)大整頓行動(dòng)。緊緊圍繞“講責(zé)任、樹正氣、干事業(yè)、比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)、作風(fēng)大整頓行動(dòng)等，局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷深化理論學(xué)習(xí)，開展問(wèn)題查擺、狠抓成果轉(zhuǎn)化，從根本上增強(qiáng)了廣大干部職工的宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
2、認(rèn)真組織法律法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合全員講學(xué)活動(dòng)，開展了在全系統(tǒng)以城市管理法律法規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)章制度為重點(diǎn)的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
3、堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行能力。開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大宣傳教育，通過(guò)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了“橫向到邊、縱向到底”的落實(shí)機(jī)制。推行了崗位責(zé)任制，實(shí)行了定點(diǎn)、定路段、定責(zé)任的分片包干責(zé)任制，強(qiáng)化了“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)”。
（三）強(qiáng)化市容環(huán)境管理，市容環(huán)境整潔有序。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，全面消除衛(wèi)生“死角”,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。全面開展環(huán)境衛(wèi)生“大清掃”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地段、小街小巷等衛(wèi)生死角進(jìn)行了大清掃。對(duì)渦楚河、向陽(yáng)河等河流河面漂浮物及兩岸垃圾進(jìn)行了全面清理。
二是加強(qiáng)市容秩序管理，著力消除占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、物品亂堆、違章搭建、亂擺攤點(diǎn)、市場(chǎng)混亂等現(xiàn)象。聯(lián)合城關(guān)街道、城西街道、商務(wù)局、公安局將西環(huán)路沿河大市場(chǎng)遷移到勺香路。協(xié)調(diào)并協(xié)同縣工商局、城關(guān)街道、城西街道等單位，完成了勝利路“貓狗市場(chǎng)”的遷移。
三是堅(jiān)持開展城市“牛皮癬”清理專項(xiàng)行動(dòng)。將“牛皮癬”的清理工作分包給環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不間斷清理，對(duì)亂涂亂畫、亂貼小廣告、亂涂電話號(hào)碼等采取涂料覆蓋、手工鏟除、高壓水清洗等方法，城市“牛皮癬”泛濫現(xiàn)象得到有效遏制。
四是不斷加強(qiáng)路燈管理。加強(qiáng)功能性亮化（路燈）管理。堅(jiān)持開展每日巡查、加強(qiáng)維修管護(hù)，確保了路燈亮化率達(dá)到98%以上。
五是著力規(guī)范飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)沿街有門面的早餐經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要求全部做到8：00之前收攤進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于在巷口經(jīng)營(yíng)的早餐攤點(diǎn)要求全部進(jìn)入巷內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)無(wú)場(chǎng)地占道經(jīng)營(yíng)的早餐攤點(diǎn)實(shí)施了取締；對(duì)主干道上未經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的零星夜市攤點(diǎn)實(shí)施了取締，對(duì)夜市攤?cè)哼M(jìn)行了規(guī)范。加大對(duì)蘇果超市門前、老縣委西門等“重點(diǎn)地段”，實(shí)施安排專人負(fù)責(zé)、延長(zhǎng)工作時(shí)間等方式。
六是繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”的管理。“門前三包”責(zé)任書簽訂率達(dá)到99%以上，加強(qiáng)對(duì)“門前三包”協(xié)管員的管理，合理安排現(xiàn)有“門前三包”管理力量，加大了“門前三包”工作的落實(shí)力度。
七是強(qiáng)化了渣土運(yùn)輸處置管理。規(guī)范施工工地的管理，對(duì)渣土處置、運(yùn)輸全過(guò)程實(shí)施了有效監(jiān)控；加強(qiáng)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊了未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置渣土等違反《建筑垃圾管理規(guī)定》的，減少了城區(qū)渣土污染事件的發(fā)生。
八是積極推行市容綜合管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。將勝利路、淮中大道、紫光大道作為市容綜合管理市場(chǎng)化工作試點(diǎn)，制定了詳細(xì)的工作方案、考核辦法，開展了市容綜合管理試點(diǎn)工作。
九是規(guī)范了戶外廣告的管理。大力規(guī)范了戶外廣告的設(shè)置，拆除了一批老舊破損、不符合規(guī)定的戶外廣告，設(shè)置了大量文明創(chuàng)建、道德模范公益廣告，營(yíng)造了良好的文明創(chuàng)建氛圍。在縣城出入口設(shè)置大型宣傳廣告，對(duì)宣傳形象，起到了良好的作用。
（四）開展“兩違”整治工作，有效遏制違法建設(shè)勢(shì)頭。
按照縣委、縣政府和縣查違辦的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“屬地管理、街道負(fù)責(zé)、村（居）為主、條塊結(jié)合”的原則，建立查違工作臺(tái)賬，實(shí)行了“日巡查、日匯報(bào)”的工作機(jī)制，積極配合街道開展“兩違”整治工作。適時(shí)開展集中拆除違法建設(shè)行動(dòng)，組織對(duì)城關(guān)街道道源社區(qū)、城西街道王大等違法建設(shè)集中的區(qū)域開展了集中拆除行動(dòng)。
（五）堅(jiān)持抓好項(xiàng)目建設(shè)，承建項(xiàng)目保質(zhì)保量。
一是加快了生活垃圾填埋場(chǎng)滲透液處理站建設(shè)步伐，完成了垃圾填埋場(chǎng)的調(diào)研論證和招投標(biāo)工作，與施工單位簽訂率合同，明確了完成時(shí)限。二是探索并推行居民垃圾處理費(fèi)代征代收新機(jī)制，完成了軟硬件建設(shè)、聽證會(huì)召開、宣傳引導(dǎo)，并于4月份正是啟動(dòng)了垃圾處理費(fèi)隨自來(lái)水費(fèi)征收工作。三是編制了垃圾處理系統(tǒng)工程項(xiàng)目，正在積極申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
二、下半年工作計(jì)劃
1、突出抓好市容市貌整治。大力整治店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違法違章行為；抓好老城區(qū)的整治，對(duì)老城區(qū)的市容市貌進(jìn)行景觀整治，提升老城區(qū)的市容形象；進(jìn)一步規(guī)范夜市攤點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)“重點(diǎn)地段”在“重點(diǎn)時(shí)段”的管理；按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一色彩的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)門頭標(biāo)牌的規(guī)范化管理，更換殘缺不全、破損陳舊的門頭標(biāo)牌。
2、繼續(xù)打好“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣查違辦的要求，按照“屬地管理”的原則，配合街道做好“兩違”整治工作，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，繼續(xù)保持對(duì)違法建設(shè)的“高壓”態(tài)勢(shì)。
3、繼續(xù)推進(jìn)市容綜合管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作深入開展。以勝利西路市容綜合管理市場(chǎng)化改革工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極摸索，制定出一套合理的、行之有效、可操作性強(qiáng)的方案，為下一步全面推廣打下基礎(chǔ)。
4、加快環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)化水平。二是參照黃山市的做法，謀劃生活垃圾分類、餐廚垃圾分類、中轉(zhuǎn)站建設(shè)等垃圾處理系統(tǒng)工程項(xiàng)目。三是繼續(xù)推動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)滲透液處理站工程建設(shè)，監(jiān)督施工方高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開展工程建設(shè)。
5、繼續(xù)做好居民垃圾處理費(fèi)隨自來(lái)水征收工作，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
