時間：2022-08-14 17:33:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)管安全工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主要有以下不足：
一是全局人員年齡偏大，對專業(yè)法律知識學習不夠。市場監(jiān)管部門業(yè)務領域較為廣泛，涉及法律極多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。并且法制工作嚴謹性、細致性要求高、由于工作人員緊缺，法制工作有時不夠深入、細致。
二是領導學法不深入，不能很好運用法治思維解決重大突發(fā)事件。當前領導對于法治建設重要性的認識有待加強，領帶干部帶頭學法制度還不夠完善，要進一步提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
下一步推進法治政府建設的主要工作按排
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。不斷加強市場監(jiān)管領域“雙隨機一公開”抽查工作，健全完善“兩庫一清單”建設，制定全年工作計劃，持續(xù)做好后事中事后監(jiān)管工作；做好菜市場長效考核，在提升菜市場規(guī)范化上有所作為；繼續(xù)抓好12345工單和投訴處理力度。
（二）堅持履職盡責，筑牢安全底線。強化食品安全源頭治理，加強重點區(qū)域、重要場所和重要時節(jié)的食品安全工作，全面提升食品安全檢測法治化、專業(yè)化、效能化水平，加快食品安全信用體系建設。繼續(xù)深入推進特種設備風險管控工作；落實安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建5類評價大項、11項具體工作任務；做好安全生產(chǎn)三年行動收官工作，部署各項專項整治工作，確保全區(qū)特種設備安全態(tài)勢平穩(wěn)。持續(xù)推動“瓶改管”項目簽約交費工作，跟進項目實施。
（三）高效監(jiān)管執(zhí)法，維護市場秩序。有效查處食品藥品、特種設備、知識產(chǎn)權等各方類違法行為；嚴厲打擊傳銷，對非法集資、理財、網(wǎng)絡交易等重點領域開展專項整治；積極開展價格監(jiān)管，維護經(jīng)營秩序，切實保障民生，維護市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
（四）提升專利質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展。加強專利申請宣傳，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力；加強專利申請管理，規(guī)范行業(yè)秩序，提升專利申請質(zhì)量；加強專利管理及維護，提高專利維持率，切實提高有效發(fā)明專利擁有量，有效落實高質(zhì)量考核指標完成。
（五）狠抓隊伍建設，打造高效隊伍。加強黨建引領，全面落實從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，不斷推進“防微杜漸”、“拒腐防變”的廉政制度建設。加大干部隊伍思想教育和業(yè)務培訓力度，全面加強隊伍建設適應市場監(jiān)管新形勢。
年，圍繞區(qū)委、區(qū)政府對交通工作的總體要求，按照“xx”和藏區(qū)公路交通發(fā)展目標規(guī)劃，再鼓干勁，再加措施，確保全年工作目標任務的全面完成，以我區(qū)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績?yōu)槿娼ㄔO文明和諧新黃南作出新的更大貢獻。特對年交通局工作計劃安排如下。
（一）主要目標
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃，工程合格率達100%，重點工程優(yōu)良率達90%，單位工程優(yōu)良率85%；交通運輸安全保持平衡態(tài)勢；農(nóng)村公路養(yǎng)護年均好路率提高1個百分點；規(guī)范運輸市場管理，實現(xiàn)水陸客貨運量平穩(wěn)增長，確保運輸市場健康有序發(fā)展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農(nóng)村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴格質(zhì)量巡檢，強化過程質(zhì)量監(jiān)控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩(wěn)定，加大交通養(yǎng)護改革力度。推進公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體，從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念，總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng)，新增里程調(diào)劑養(yǎng)，農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確，把責任搞到位，把養(yǎng)護質(zhì)量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養(yǎng)護模式，力爭取得實質(zhì)性突破。
3、創(chuàng)新手段，不斷完善行業(yè)管理機制。一是提高運輸市場監(jiān)管和服務能力，打造交通品牌。運輸市場繼續(xù)深入開展專項整治行動；運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”、“三化”服務，實行與服務對象“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作計劃，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限，大力規(guī)范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
4、強化監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是切實加強交通執(zhí)法隊伍建設，教育交通執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，切實優(yōu)化黃南交通發(fā)展環(huán)境，為促進自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻；二是嚴格交通行政執(zhí)法資格管理和嚴格遵守交通行政執(zhí)法程序；三是嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法監(jiān)督和責任追究制。
5、統(tǒng)籌兼顧，抓好年工作計劃。一是建立健全作風建設的長效管理機制，開展經(jīng)常性的作風建設教育活動。二是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，完成好“廉政文化”進基層、進車船的各項工作任務。三是圍繞全區(qū)工作大局和交通工作總要求，齊心協(xié)力地推動交通工作再上一個新臺階。
一、以工商監(jiān)管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準入關。
_、加強食品市場巡查，促進市場監(jiān)管和職能到位，維護食品市場秩序。
該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口為基礎，按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進行了巡查，采取定區(qū)域、定人員、定任務、定獎懲，對管轄區(qū)域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任到人，強化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛，行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶，我們也采取了相應措施：一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經(jīng)營行為，限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù)，逾期未補辦的責令其商品下架；二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，暫時停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品衛(wèi)生法》就地封存所經(jīng)營的所有食品；三是質(zhì)量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質(zhì)量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
提品質(zhì)量檢驗報告的，對其本批次的食品進行抽樣，送有關部門檢驗；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅決進行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法；二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責任狀；三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進行有關法律法規(guī)培訓，倡導鼓勵和支持誠信經(jīng)營，構建信用體系；去年以來共評出__名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享；與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規(guī)并進行法律法規(guī)咨詢、服務，為經(jīng)營者、消費者排憂解難。通過開展巡查，落實巡查任務，使食品安全工作監(jiān)管關口進一步前移，推進了職能到位。
_、充分發(fā)揮_____網(wǎng)絡快速反應能力，切實搞好申訴舉報受理。
××分局注重發(fā)揮_____申訴舉報網(wǎng)絡快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項措施，受理申訴舉報食品質(zhì)量、反饋信息，促進監(jiān)管各項制度的落實。
_、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用，努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經(jīng)營主體資格及食品進貨渠道準入關；堅決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實行“四級連動”局長、組長、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責任書；對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細的工作計劃；二是制定切合實際的食品衛(wèi)生巡查制度，并認真填寫巡查日記及相關的食品衛(wèi)生安全工作記錄；三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務，并按季度對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責任管理。各巡查組認真履行監(jiān)管職責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營者自律為主線，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導作用，調(diào)動食品經(jīng)營主體的積極性。
_、××分局采取有效措施，加強食品經(jīng)營者自律意識，自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點等方法，教育和引導食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識；樹立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責任意識；樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識，自覺把食品衛(wèi)生安全準入的關口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度，規(guī)范了食品經(jīng)營行為。
_、發(fā)揮個協(xié)分會作用，搞好自我教育管理。
在加強食品安全監(jiān)管過程中，××分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用，要求把教育和引導食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領導小組，指定專人負責，積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)和場所，抓好教育，抓好引導，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障，廣泛征求意見，增強食品安全監(jiān)管工作的透明度。
_、建立政務公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
_、充分利用消費投訴平臺作用，認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡。消協(xié)和各維權站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認真解決并向經(jīng)營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
_、聘請食品質(zhì)量安全義務監(jiān)督員。對監(jiān)督員進行專門培訓。把食品質(zhì)量安全的有關知識教給他們，依靠他們發(fā)現(xiàn)問題，反饋信息，協(xié)助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
今天，市檢查組一行來我鎮(zhèn)檢查考核市級食品安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，在此，我代表**人民政府對各位領導、專家評委的到來表示熱烈的歡迎。
**轄33個村（社區(qū)），總面積198平方公里，常住人口近8.6萬。轄區(qū)共有餐飲業(yè)經(jīng)營戶125家，學校食堂8家，食品銷售單位168家，食品加工生產(chǎn)企業(yè)33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，以創(chuàng)建市級食品安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為目標，堅持宣傳引導、體制建設與日常監(jiān)管整治相結合，切實強化全鎮(zhèn)廣大干群的思想共識與責任行動，把思想和行動統(tǒng)一到推進食品安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建上來。進一步落實我鎮(zhèn)食品安全屬地管理責任，提升我鎮(zhèn)基層食品安全治理能力和保障水平，構建我鎮(zhèn)食品安全社會共治新格局，根據(jù)相關省、市、縣食藥安辦安全監(jiān)管的要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建情況匯報如下：
一、強化宣傳引導，凝心聚力抓創(chuàng)建
一是召開宣傳會議。我鎮(zhèn)每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷明確食藥安辦責任，強化對全鎮(zhèn)食品安全工作任務的分解。各村（社區(qū)）相關職能部門結合各自實際，迅速制定相應的工作方案，形成了以相關職責部門為指導，鎮(zhèn)食品安全專職干部為主力，村級協(xié)管員為補充的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡全覆蓋，全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展。
二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統(tǒng)一組織和安排下，我鎮(zhèn)積極開展以“尚德守法，共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地，共發(fā)放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份，擴大宣傳教育覆蓋面，提高了廣大群眾的食品安全意識。
三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮(zhèn)成立了33個食品藥品科普宣傳站，把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體，面對面向群眾普及食品藥品安全知識；經(jīng)常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動群眾參與食品藥品監(jiān)管的積極性，增強全鎮(zhèn)干部群眾的食品安全意識、創(chuàng)建意識，為推進市級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。
二、強化體制建設，提升水平促創(chuàng)建
一是強化體制建設。我鎮(zhèn)認真貫徹“黨政同責”，將食品藥品安全納入鎮(zhèn)年度重點工作、大安全監(jiān)管模式，并且還將食藥安全工作經(jīng)費列入預算，且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上；設立了市場監(jiān)督管理局派出機構（射陽湖分局）；成立了鎮(zhèn)食藥安委、鎮(zhèn)食藥安辦，設立一名專職食藥助理，兩名專（兼）職工作人員；33個村（社區(qū)）在明確各村（社區(qū)）、單位主要負責人為第一責任人的前提下，設置了食藥安全協(xié)管員，村（社區(qū)）設立了食藥安全工作站，鎮(zhèn)政府每年與各村（社區(qū)）簽訂食品藥品安全責任書。
二是完善制度建設。我鎮(zhèn)食藥安辦已經(jīng)制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度，并成文、上墻。村（社區(qū)）食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責；針對協(xié)管員管理，我鎮(zhèn)印發(fā)了《**村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員管理考核辦法》，建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發(fā)放等機制，督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”；我鎮(zhèn)已建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況。
三、強化工作重點，依法監(jiān)管推創(chuàng)建。
一是鎮(zhèn)食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動，開展部署食品安全隱患排查和轄區(qū)內(nèi)特色食品生產(chǎn)加工專項整治。牽頭開展重點行業(yè)、重點品種的聯(lián)合檢查。組織開展協(xié)管員培訓、農(nóng)家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農(nóng)家宴廚師“兩證一照”辦理等，目前已辦理農(nóng)家宴廚師營業(yè)執(zhí)照份，通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布；積極開展“四小”專項整治，按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規(guī)范化管理（發(fā)放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等）；今年下半年開始，我鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)開展食品攤販備案管理，著手劃定固定區(qū)域?qū)傌溸M行集中管理；進一步加強農(nóng)家宴的日常監(jiān)管，目前我鎮(zhèn)農(nóng)家宴嚴格按照統(tǒng)一責任落實、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照、統(tǒng)一信息報送、統(tǒng)一體檢培訓、統(tǒng)一分級核查、統(tǒng)一信息公示的“六統(tǒng)一”管理“要求，通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導，已上報農(nóng)家宴479 余起，現(xiàn)場指導426余起。
二是市場監(jiān)管分局按照相關標準，嚴格實施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營市場準入，加強對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的規(guī)范管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員健康證的辦理，健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作，轄區(qū)內(nèi)學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質(zhì)量抽檢，抽檢合格率均已達到95%以上。
三是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站與相關生產(chǎn)主體簽訂責任狀、承諾書，全面落實轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全責任，并建立相關臺賬。全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全相關監(jiān)管制度，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督巡查工作計劃，每月開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查巡查，如實記錄相關情況，建立相關巡查臺賬。每年進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時建立相關檢測臺賬，檢測綜合合格率達到98%以上。
四、強化應急管理，開展誠信建設優(yōu)創(chuàng)建
一是加強應急管理。我鎮(zhèn)成立《**食品藥品安全應急領導小組》，制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》，每年開展應急救援培訓。
二是強化投訴舉報管理。利用各村（社區(qū)）食品藥品科普宣傳站、新聞媒體、微信公眾號等方式，加大投訴舉報社會宣傳力度，公布舉報投訴電話，提升群眾知曉率。鎮(zhèn)食藥安辦、市場監(jiān)管分局、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理站，及時辦理處置群眾舉報投訴，投訴處理率100%。
（一）在*年116個農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理示范點的基礎上，全面推行農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理工作，鞏固和維護已升級改造的市場秩序，提升我市農(nóng)貿(mào)市場管理水平。
（二）突出清理市場內(nèi)無照經(jīng)營，規(guī)范亮照經(jīng)營，進一步加強對無證市場的清理整治。
（三）認真貫徹落實國務院辦公廳《關于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》要求，嚴格活禽經(jīng)營市場開辦、經(jīng)營行為，開展對農(nóng)貿(mào)市場、動物市場的督促檢查，落實防控禽流感工作。
（四）認真貫徹落實創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作。積極做好宣傳發(fā)動，提高對全市開展創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作的認識水平，服從大局，維護大局，積極履行崗位職責，按照“評星”要求明確市場創(chuàng)建標準、申報程序、考核辦法，突出重點，因地制宜，完善管理機制，確保創(chuàng)建工作日常化、經(jīng)常化、制度化。
（五）繼續(xù)做好“限塑”工作。一是做好建立限塑長效監(jiān)管工作，將“限塑”工作納入日常監(jiān)管。二是做好市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者宣傳培訓工作，加強對重點市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者的宣傳教育。三是繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度，打擊市場內(nèi)使用超薄塑料購物袋以及無償提供合格塑料購物袋行為。
（六）推進信息化建設，提升屠管工作水平。將花都區(qū)和番禺區(qū)所有生豬定點屠宰廠（場）納入信息化監(jiān)管，增加21家生豬定點屠宰廠（場）的信息化監(jiān)管，到2010年底對我市生豬交易市場和屠宰廠（場）實行信息化跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)。推進我市現(xiàn)代化屠宰加工中心項目的建設。
二、食品安全工作計劃
（一）2009年計劃。
1.根據(jù)有關法律法規(guī)和上級文件要求，進一步完善食品索證索票、進銷貨臺賬制度的具體內(nèi)容，針對不同食品經(jīng)營主體，分門別類地建立健全兩項制度，既確保可追溯，又方便易行。當年通過市工商局食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)進行食品備案的商場、超市、批發(fā)市場達2000家以上。
2.為全市工商系統(tǒng)一線執(zhí)法人員配備3000臺移動執(zhí)法終端，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的信息化水平顯著提高。
3.全市建成12個流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點，采用先進的分析檢測技術與設備，健全亞運食品質(zhì)量風險評估和預警機制。
（二）2010年計劃。
1.建成全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品數(shù)據(jù)庫、食品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和食品質(zhì)量監(jiān)管技術支撐數(shù)據(jù)庫。
2.加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查的力度，增加抽查食品的品種，特別是占我市市場近70％份額的外地生產(chǎn)的食品，改變目前抽查食品品種僅占市場總量10％的狀況。當年對流通環(huán)節(jié)外地生產(chǎn)預包裝食品品種的抽檢覆蓋率達30％以上。
3.根據(jù)食品安全形勢發(fā)展需要，組建市工商局食品質(zhì)量監(jiān)測室，配備高水平專業(yè)技術人員和先進的精密檢測儀器，承擔亞運食品質(zhì)量檢測項目，掌控市場食品安全最新動態(tài)，為領導決策和有針對性執(zhí)法提供技術支持。
4.針對亞運會要求，修訂完善應急預案，組織開展應急演練，鍛煉和提高應對亞運食品突發(fā)事件的能力。
（三）2011年計劃。
1.在全市工商系統(tǒng)和大中型商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面推廣使用食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，為一線執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)對食品的準入、倉儲、銷售、退市等全過程信息化監(jiān)管。
2.建立食品信息顯示系統(tǒng)，在大型食品批發(fā)市場內(nèi)建立電子觸摸屏誠信查詢系統(tǒng)，公開業(yè)戶和食品質(zhì)量、來源等誠信情況實現(xiàn)對食品市場的信息化監(jiān)管。
三、廣告宣傳及整治計劃
（一）2009年計劃。
1.以即將出臺的新的《*市戶外廣告管理辦法》為契機，確立在戶外廣告、招牌廣告管理中的規(guī)劃設置、建委拍賣、工商登記、城管拆除等職責分工，依法理順各方面的相互關系，促進我市戶外廣告實行以“制度完善、規(guī)劃領先、登記確立、監(jiān)管到位”為特色的科學管理模式。
2.建立市局統(tǒng)一部署，分局組織實施，工商所貫徹落實的戶外廣告、招牌廣告監(jiān)管制度，強化日常監(jiān)管，分級落實責任，在迎亞運活動中及時發(fā)現(xiàn)并遏制違章廣告的出現(xiàn)和蔓延，切實鞏固戶外、招牌廣告的整治成果，保障監(jiān)管職責的落實到位。
3.依法整治違章戶外廣告、招牌廣告。按照《*市違法戶外廣告整治通告》規(guī)定，工商行政管理部門負責對不按照登記要求的戶外廣告、招牌廣告組織治理，各分局和工商所要對本轄區(qū)設置的戶外廣告、招牌廣告對照登記情況進行檢查和依法處理。在戶外廣告、招牌廣告登記工作中認真依法把關，核準其設置要求，指導企業(yè)規(guī)范設置招牌。
4.依法加強對本區(qū)商業(yè)場所內(nèi)部的店堂廣告，外部以及書報攤、人行道的各類廣告宣傳品的管理，對各類不規(guī)范擺放拉掛、派發(fā)張貼的廣告宣傳品進行及時治理，鞏固提高創(chuàng)建文明城市的整治成果。
（二）2010年計劃。
1.建立實用精干的廣告監(jiān)測中心，及時掌握動態(tài)。掌握廣告動態(tài)是實施有效監(jiān)管的基礎和依據(jù)，計劃在年內(nèi)按照實用精干的原則，建立我市的廣告監(jiān)測中心，力爭年內(nèi)基本完成監(jiān)測中心硬件、軟件建設，培訓專業(yè)的廣告監(jiān)測人員，對我市的各類廣告活動根據(jù)點面結合和輕急緩重原則進行抽查式的監(jiān)測，為準確科學地開展監(jiān)管行動提供依據(jù)。監(jiān)測情況的概況通過《廣告監(jiān)測提示》在*工商紅盾網(wǎng)公布。
2.落實廣告監(jiān)管轄區(qū)責任制，以廣告辦案系統(tǒng)作為載體，加強對各類廣告的監(jiān)管。番禺、花都、增城、從化分局對本區(qū)（市）的報紙、電視、廣播、期刊廣告要依法實施監(jiān)測和管理。廣告監(jiān)測情況定期向媒介主管部門及相關部門通報，以引起其重視并采取相關管理措施。專業(yè)市場分局要在原有廣告監(jiān)管工作基礎上，繼續(xù)加強對委托項目的監(jiān)管工作。
3、以亞運會為契機，做好公益廣告的宣傳。
（三）2011年計劃。
1.通過執(zhí)法手段堅決打擊屢勸不改和情節(jié)嚴重的違法廣告活動，依法規(guī)范市場秩序，及時發(fā)現(xiàn)和快速處理危害性強的違法廣告，把違法廣告的影響制止在初始階段。加強廣告辦案工作，堅持依法行政，對屢勸不改、情節(jié)嚴重、影響較大的違法廣告必須堅決查處，并定期對典型違法廣告通過《整治違法廣告公告》在*工商紅盾網(wǎng)公示曝光，以達到行業(yè)關注和社會監(jiān)督作用。
2.加強對媒體單位的指導，建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府之間的聯(lián)動機制。發(fā)揮聯(lián)席會議制度的牽頭組織作用，主動會同黨委宣傳部門和廣播影視、新聞出版等行政部門，全面落實媒體廣告的各項管理制度，建立并實施媒體單位領導責任追究制，指導和督促媒體強化廣告審查把關責任，履行法定審查義務，加強自律與管理。
3.通過行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)搭建平臺，提升廣告的創(chuàng)意理念，加大對*創(chuàng)文工作宣傳力度。
結合當前工作需要，的會員“rodgersli”為你整理了這篇教育局“雙隨機、一公開”工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，市教育局在清遠市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度領導小組辦公室的領導下，根據(jù)《清遠市人民政府辦公室關于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》（清府辦〔2019〕22號）的工作要求，全面推行教育“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，有效提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。現(xiàn)將有關工作總結如下：
一、總體情況
1.加強組織領導。市教育局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作由局教育督導室（行政執(zhí)法科）牽頭，對全局工作進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決其他部門工作中出現(xiàn)的各類問題。每年年初，局領導會議對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進行研究部署，并結合年度法治建設，細化各項工作任務，制定年度實施方案。
2.明確責任分工。制定清遠市教育局2020年度雙隨機抽查工作計劃，明確了監(jiān)管事項名稱、法律依據(jù)、檢查范圍、責任科室等，并在局網(wǎng)站進行公示。結合年度依法行政工作要求，市教育局統(tǒng)籌各責任科室對照實施工作計劃進行隨機執(zhí)法檢查，檢查結果按要求及時予以公開。
3.統(tǒng)一規(guī)范使用“省級監(jiān)管平臺”。通過“廣東省雙隨機、一公開綜合監(jiān)管平臺”，搭建好我市教育監(jiān)管領域各縣（市、區(qū)）教育局、各科室的組織架構，完善檢查對象庫、檢查人員庫和抽查事項清單，建立雙隨機抽查的各項機制流程，推動各部門運用該監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全程電子化監(jiān)管。
4.組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。一是按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各縣（市、區(qū)）教育局，局各科室依據(jù)職能，對各抽查事項年度內(nèi)不少于一次開展隨機執(zhí)法檢查工作。二是實施跨部門聯(lián)合抽查。局辦公室與市市場監(jiān)督管理局，就聯(lián)合檢查事項，對市直學校飯?zhí)眯l(wèi)生、食品安全工作于9月開展聯(lián)合檢查工作。三是及時公示“抽查結果，對開展雙隨機執(zhí)法檢查情況均通過部門門戶網(wǎng)站或其他平臺進行公示。
二、存在的不足
結合教育實際，各類檢查工作主要是以調(diào)研、專項檢查為主，“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作在認識上有待進一步加強。實際檢查工作中，對“雙隨機”檢查的內(nèi)容把握不夠準確，對“省級監(jiān)管平臺”使用不夠規(guī)范，部分信息還有待完善，對接省級監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)工作有待完善。
三、努力方向
1.提高認識、增強責任感使命感。一是繼續(xù)深入學習和貫徹“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作各項要求，把監(jiān)管工作作為深化“放管服”改革、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。二是加強統(tǒng)籌，結合行政執(zhí)法工作，把“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為一項長期性重點工作來抓。三是牽頭部門落實好監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，及時督促局有關科室落實責任，依法開展隨機執(zhí)法工作。
2.進一步理順隨機執(zhí)法清單及有關執(zhí)法事項。結合教育實際，進一步厘清教育隨機執(zhí)法事項清單、執(zhí)法依據(jù)、抽查方式（部門單獨或聯(lián)合開展）等內(nèi)容，進一步明確隨機執(zhí)法主體和責任，完善執(zhí)法設備及執(zhí)法文書，進一步規(guī)范執(zhí)法程序。
3.加強培訓，提升業(yè)務能力。結合普法教育工作，年度內(nèi)要對各級執(zhí)法人員進行培訓，進一步提升實際執(zhí)法能力和水平，尤其是加強隨機執(zhí)法的實際操作能力。
附：2020年度雙隨機抽查結果匯總表
清遠市教育局
2020年11月4日
附件
2020年度雙隨機抽查結果匯總表
序號
抽查單位名稱
抽查事項
檢查有關情況
檢查結果
1
廣東財貿(mào)職業(yè)學院清遠校區(qū)
飯?zhí)檬称钒踩芾?/p>
飯?zhí)檬称饭芾碇贫取⑿l(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生
未發(fā)現(xiàn)違法行文
2
廣東建設職業(yè)技術學院清遠校區(qū)
飯?zhí)檬称钒踩芾?/p>
1、建倉工程項目完成總投資80%。建倉工程項目是我縣糧食安全保障體系建設的重要組成部分。為了進一步加強我縣糧食倉儲基礎設施工作，我局結合我縣實際，制定了我縣糧食基礎設施建設規(guī)劃，經(jīng)縣委縣政府同意，我局實施了建倉工程。在原糧站院內(nèi)建造兩棟倉容約1500萬公斤的現(xiàn)代化倉房，項目總投資1131.02萬元。在縣委縣政府的高度重視和支持下，我局始終以打造精品項目、放心工程為已任，加強領導，精心組織。工程每個環(huán)節(jié)都嚴格按照建設工程規(guī)范要求進行，嚴把質(zhì)量不放松。為盡早緩解我縣糧食倉容不足的現(xiàn)狀，今年上半年，我局克服時間緊，任務重的困難，嚴把工程質(zhì)量關，加快工程進度，建倉工程取得了突破性進展。5月初兩棟倉房順利封頂，并通過有關部門質(zhì)量驗收，完全符合技術和質(zhì)量要求。省、市發(fā)改委和省市糧食局在視察工程進展情況時給予了很高的評價。目前正在實施道路等地面工程，預計七月底全部完工，十月份投入使用。建倉工程項目建成后，可以有效緩解我縣糧食倉容嚴重不足，儲量條件差的現(xiàn)狀，有效提升縣域糧食宏觀調(diào)控的能力。
2、“放心饅頭工程順利進入試運營階段。”“放心饅頭”工程是一項得民心，順民意的民生工程，確保廣大人民群眾吃上安全放心的饅頭等主食品是各級政府的職責所系，是市政府授予各級糧食部門的重要職責。為了讓廣大人民群眾早日吃上放心饅頭，我局認真貫徹縣第十五次黨代會精神，落實市政府、市饅頭辦的有關文件精神要求，從去年11月份開始就不等不靠，主動扎實地實施放心饅頭工程，并取得了明顯的成效，放心饅頭在春節(jié)前試產(chǎn)上市供應，受到了我縣廣大干部群眾一致好評。今年上半年，我局在去年工程建設的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加大工作力度，放心饅頭工程于4月份順利進入試運營階段，5月份銷售網(wǎng)絡實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。在試運營過程中，我局采取六項措施確保饅頭質(zhì)量衛(wèi)生安全水平。不斷增大生產(chǎn)量，滿足群眾需求，保障市場供應。
3、購銷任務完成過半。上半年，全縣收購糧食51800噸，完成全年任務70000噸的74%，銷售糧食37700噸，完成全年任務60000噸的62.8%。6月上旬，全縣夏糧收購工作全面展開，我局高度重視夏糧收購工作，加強收購市場監(jiān)督檢查，指導各企業(yè)和收購點全力收購。要求各糧食企業(yè)強化服務措施，靈活收購方式，方便群眾交售。同時嚴格夏糧收購工作紀律，嚴厲打擊違法、違規(guī)行為，確保夏糧收購市場秩序穩(wěn)定。截止6月21日，全縣累計收購小麥36145噸，其中國有糧食收購3500噸。
4、各級儲備糧管理規(guī)范有效。年初，我局同各承儲企業(yè)簽訂了國有糧食企業(yè)安全儲糧責任書，省、市、縣級儲備糧管理責任嚴格按照儲備糧規(guī)范化管理要求落實到位。全面完成了市級儲備糧輪出工作，省級、縣級儲備糧輪換工作正在實施當中，上半年已完成輪換任務的70.2%。
5、做好依法行政工作，加強糧食市場監(jiān)管。制定2013年依法行政工作計劃，健全和完善依法行政各項制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強依法行政監(jiān)督，全面推進糧食依法行政工作。組織開展了糧食庫存大檢查和儲備糧規(guī)范化考評工作。各級儲備糧及全部庫存糧食賬實相符，會統(tǒng)一致，數(shù)量真實，質(zhì)量達標，儲存安全，管理規(guī)范。依法注銷糧食收購許可證3個。完成了上半年社會糧食供需平衡調(diào)查，小麥質(zhì)量調(diào)查及品質(zhì)測報任務。
6、積極做好糧油食品安全監(jiān)管工作。為了做好糧油食品安全監(jiān)管，我局制定了2013年糧油食品安全工作計劃，加強糧油食品市場監(jiān)管，積極開展糧油食品安全宣傳和糧油食品安全專項檢查工作。積極開展“放心糧油”店的創(chuàng)建工作，擴大放心糧油覆蓋面，確保廣大群眾切切實實用上放心糧油。大力推進“放心饅頭”工程，確保饅頭等主食品安全。
7、農(nóng)戶科學儲糧工程開展順利。在今年的農(nóng)戶科學儲糧工程實施中，為了讓真正需要糧倉的農(nóng)戶領到新型糧倉，我局組織宣傳人員深入到70多個村組進行農(nóng)戶科學儲糧知識宣傳和張貼新型糧倉征訂公告，將農(nóng)戶科學儲糧工程范圍進一步擴大。現(xiàn)已完成與400余農(nóng)戶協(xié)議書的簽訂和資金收繳工作。
8、積極開展“轉作風，解難題，促發(fā)展，惠民生”主題教育實踐活動。按照縣委“轉作風，解難題，促發(fā)展，惠發(fā)生”主題教育實踐活動推進會議精神，我局積極制定實施方案，落實具體措施。局領導班子深入活動聯(lián)系點榆楚鄉(xiāng)皇冊村對困難群眾進行走訪慰問，為困難群眾送上米、面、油等生活用品，詳細了解困難群眾的生產(chǎn)、生活情況，現(xiàn)場明確困難家庭的包扶干部，議定幫扶措施，以實際行動解決實際困難，確保主題教育實踐活動取得實實在在的效果。
9、切實抓好全系統(tǒng)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。春節(jié)前，我局分成五組由領導班子帶隊挨家挨戶慰問全系統(tǒng)離退休干部、職工、內(nèi)退職工、特困職工達221人。組織機關全體老同志進行健康體檢，關注老同志生活狀況，老同志有什么困難，局領導都會及時給予解決幫助。認真學習傳達縣委維穩(wěn)工作會議精神，制定有效措施，從源頭上預防各種矛盾發(fā)生。加大矛盾糾紛排查力度，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保糧食系統(tǒng)安全穩(wěn)定的發(fā)展局面。
積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，進一步增強安全生產(chǎn)發(fā)展意識，切實加強安全管理，各項安全責任落實到位，檢查督促及時，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保持了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故的良好狀態(tài)。
二、存在問題
重點工程的建設資金不足，直接影響到建倉工程和放心饅頭工程的繼續(xù)實施和進一步發(fā)展。
三、下半年工作思路
1、加強糧食收購。指導企業(yè)做好夏糧、秋糧收購工作，全面完成市糧局下達的購銷任務。
2、加強儲備糧管理。指導各承儲企業(yè)做好儲備糧輪換工作，全面完成各級儲備糧輪換任務。完成新增儲備小麥的入庫任務，并順利通過驗收。
3、加強糧食流通市場監(jiān)管。重點加強對糧食經(jīng)營臺賬、報表制度、糧食庫存和政策性用糧的監(jiān)管工作，至少組織5次專項檢查整頓活動，進一步規(guī)范糧食流通秩序。
4、認真抓好依法行政工作。積極開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位的創(chuàng)建工作，加強糧食行政執(zhí)法，不斷提高糧食流通監(jiān)督檢查工作整體水平。組織開展秋季儲糧安全檢查，確保全縣儲糧數(shù)量真實，質(zhì)量完好，儲存安全。開展玉米收獲質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報工作。
5、繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧工程，全面完成農(nóng)戶科學儲糧的選村定戶、協(xié)議簽訂和技術培訓工作，按時完成800個新型糧倉的配送工作。
6、推進項目建設年活動，抓好重點項目建設。全面完成建倉工作，確保十月份正式投入使用；同時，要全面完成道路、晾場、剁底、圍墻、辦公樓改造、綠化工程任務。完成張市糧站遷建項目的前期準備工作。繼續(xù)實施“放心饅頭”工程，組建經(jīng)營企業(yè)、銷售網(wǎng)點繼續(xù)向園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地拓展，不斷滿足群眾對放心饅頭等主食品的需求。
1工商管理中的系統(tǒng)性風險產(chǎn)生的原因
1.1企業(yè)內(nèi)部的原因
一方面，企業(yè)工商管理人員忽視其本身法律責任意識。在部分企業(yè)中，工商管理人員在進行行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管過程中，自我保護意識薄弱，不明確工作的職責，其工作標準與工作計劃不清晰明確，進而造成起工作效率低下，意外狀況的發(fā)生;另一方面，企業(yè)工商管理人員綜合素質(zhì)有待提高。由于市場具有復雜性以及多變性，工商管理人員監(jiān)管的范圍較為廣泛，大多數(shù)的管理人員的專業(yè)監(jiān)管知識與技術較薄弱，而且相關的指導性法規(guī)不健全，常常會導致管理人員在行駛職責時，犯一些技術性的錯誤。
1.2企業(yè)外部的原因
造成企業(yè)工商管理系統(tǒng)性風險的外部原因主要包含:法律法規(guī)不健全與外部環(huán)境壓力大。其中行政法規(guī)是社會發(fā)展與實踐的產(chǎn)物，對于社會發(fā)展的不同階段應該根據(jù)具體措施進行及時的調(diào)整。然而現(xiàn)階段，工商管理制度對管理人員的職責劃分不明確，造成部門之間工作劃分不清晰，工作效率低下，進而增加了企業(yè)的系統(tǒng)性風險。
2工商管理中系統(tǒng)性風險的種類
2.1工商管理中的社會風險
所謂社會風險，主要是指執(zhí)法人員在工商管理過程中，因為自身以及環(huán)境的原因形成的現(xiàn)在的風險。比如:工商管理人員在對市場產(chǎn)品銷售類型進行監(jiān)管時，在對商販進行營業(yè)執(zhí)照檢查的過程中，由于商販的反抗而發(fā)生意外行為，造成工商管理人員人身安全的風險危害。
2.2工商管理中的能力風險
由于企業(yè)中工商管理人員自身綜合素質(zhì)以及監(jiān)管能力較低，造成在進行實際的監(jiān)管過程中出現(xiàn)諸多的潛在風險。比如:工商管理人員不能夠依據(jù)市場指標以及法律規(guī)范對管理工作進行高效、及時的完成，而造成的系統(tǒng)性風險。
2.3工商管理中的程序風險
企業(yè)工商管理人員在實行其職責過程中由于沒有遵守相關的法律程序而導致的系統(tǒng)性風險。部分管理人員甚至為了達到工作目標，模式職業(yè)道德，采取捷徑路線，做出的違反行政法規(guī)，造成的系統(tǒng)性風險。
3降低工商管理中的系統(tǒng)性風險的有效措施
3.1建立健全工商管理系統(tǒng)性風險預防機制
企業(yè)建立健全工商管理的系統(tǒng)性防范機制是在進行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系統(tǒng)性風險存在的客觀性，風險的發(fā)生概率與工商管理人員的主觀性具有緊密的聯(lián)系。對于企業(yè)來說，只有具備了完善的工商管理系統(tǒng)性防范機制保障，同時加強對工商管理人員的思想道德教育，增強工商管理人員對系統(tǒng)性風險的認識，才能夠真正的提高企業(yè)的系統(tǒng)性風險的防范能力。
3.2增強工商管理人員的執(zhí)法意識
企業(yè)應該規(guī)定工商管理人員樹立一切人民工作的理念，增強對法律法規(guī)的執(zhí)行意識。首先，工商管理人員應該對自身的職責以及范圍進行明確，對人民群眾在執(zhí)法過程中的地位進行深入的貫徹落實，進而保障其合法權益。此外，工商管理人員還應該根據(jù)實際情況對自身的局限性進行及時的糾正，鑒定自身的道德底線，對法律法規(guī)進行嚴格的遵守，針對不合理的執(zhí)法現(xiàn)象，向有關部門進行及時的報告。
3.3提高工商管理人員的綜合素質(zhì)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)對于工商管理人才的需求來那個也越來越大。在企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，面臨著人才短缺的問題，其中工商管理人員素質(zhì)程度較低嚴重的阻礙著企業(yè)進一步的向前發(fā)展。現(xiàn)階段，企業(yè)為了加強對系統(tǒng)性風險的防范，就必須對企業(yè)的人力資源進行嚴格的管理，對工商管理人員隊伍進行全面的建設。定期對工商管理人員的信息分析、收集以及管理的能力進行培訓，推動企業(yè)的工商管理工作朝著更加合理、科學以及規(guī)范化的方向前進，進而提高企業(yè)對市場性風險的預防能力，促進企業(yè)迅速健康的發(fā)展。
3.4完善工商管理系統(tǒng)性風險監(jiān)控制度
在實際的工商管理工作中，為了確保企業(yè)對工商管理中風險預防的有效性，企業(yè)應該對工商管理系統(tǒng)性風險監(jiān)控制度進行完善。由于風險監(jiān)控的核心目的是對企業(yè)風險的發(fā)展狀況進行監(jiān)視，提高風險對策的有效性，對新的風險進行有效的識別。現(xiàn)階段，企業(yè)常用的風險監(jiān)控方式主要有:技術指標、風險審計以及偏差分析。
3.5強化對工商管理部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)
為了降低系統(tǒng)性風險對企業(yè)的危害，工商管理中的上級管理部門應該對其自身作用進行充分的發(fā)揮，強化對企業(yè)基層的考察工作，盡量做到對基層詳細的了解。同時對基層兩道的工作采取鼓勵與支持的態(tài)度，協(xié)助基層領導解決工作中的難題。此外，企業(yè)應該要求基層工商管理人員還應該積極的提高自身的專業(yè)技能，對企業(yè)經(jīng)濟提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，進而提高對系統(tǒng)性風險的規(guī)避效率，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
一、指導思想
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導，樹立科學發(fā)展觀，落實各級政府對食品安全負總責，食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全第一責任人的要求，切實履行監(jiān)管職能，大力加強食品安全專（兼）職監(jiān)管隊伍建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡，提升我區(qū)食品安全整體水平，有效控制事故發(fā)生，為建設和諧平安*提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建單位
根據(jù)上級的有關要求，我區(qū)將蓮上鎮(zhèn)作為創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建目標
（一）食品安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%，區(qū)政府對各食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府食品安全工作考核達到100%。
（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
（三）食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治，當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95%以上，生豬定點屠宰率達到100%。
（四）流通銷售環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范，檢測手段有所保障。保證有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達到80%以上。
（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽驗合格率達到95%以上，學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達到80%以上。
（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。
（七）食品安全信用體系建設穩(wěn)步推進，至少有1個行業(yè)開展信用體系建設試點。
（八）食品安全應急體系健全，應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%。
（九）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）加強食品安全綜合監(jiān)管
1、建立健全組織管理機構。創(chuàng)建工作納入政府的目標管理，區(qū)、鎮(zhèn)均成立食品安全監(jiān)管工作領導小組。
2、建立健全責任體系。完善政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，政府明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。
3、建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡。蓮上鎮(zhèn)成立食品安全工作辦公室，做到有專（兼）職工作人員、工作職責、工作制度及檔案資料。鎮(zhèn)設1—2名食品安全協(xié)管員，行政村（居）設1名食品安全信息員，并做到有“兩員”工作職責、培訓制度、開展工作的記錄和考核獎勵辦法，完善監(jiān)管體系。
4、加強信息體系建設。建立鎮(zhèn)、村（居）及相關監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡，確定信息聯(lián)絡員，定期向區(qū)食品安全委員會辦公室上報示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動態(tài)。強化食品安全信息的管理和綜合利用，充分利用我區(qū)食品安全網(wǎng)這個信息平臺，定期統(tǒng)一地進行信息。
5、加強信用體系建設。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定一個企業(yè)，開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業(yè)信用檔案，記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎優(yōu)罰劣，堅決對嚴重失信企業(yè)予以依法查處。
6、加強應急體系建設。逐步完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，及時有效地應對食品安全事故。
7、加強食品檢驗檢測體系建設。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，完善食品安全檢測體系建設方案并逐步實施。制定統(tǒng)一的檢測計劃，統(tǒng)一抽檢，統(tǒng)一信息。增加經(jīng)費投入，配備設備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。
8、加強宣傳教育工作。充分利用當?shù)卣T戶網(wǎng)站、廣播、電視、板報等宣傳媒體，大力普及食品安全法規(guī)、條例和科學知識。依照《*年*市*區(qū)食品安全宣傳教育工作方案》（汕澄食委辦[*]2號）的要求，以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線，有計劃、有步驟地開展食品安全知識進居委會、進鄉(xiāng)村、進學校“三進”的宣傳活動，做到鎮(zhèn)、村（居）有一名兼職宣傳員，學校每學期開設一堂食品安全知識專題課。
（二）加強初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，制定并嚴格實施控制初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標、獸藥濫用和殘留超標的措施，加強對產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管力度，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售藥的行為。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強化種植養(yǎng)殖全程管理，指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測制度和追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測活動。
2、認真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化工作。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)量逐年增加。做到鎮(zhèn)有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，各種記錄和檢驗報告齊全。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務，達到抽檢合格達標。
（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、有效規(guī)范食品加工行為。建立并落實日常監(jiān)管制度，加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為的查處。建立以巡查為主，監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機制，完成上級部門下達的監(jiān)督抽查計劃。嚴格市場準入，食品生產(chǎn)企業(yè)要有食品原料進貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單必須齊全。嚴格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證食品加工行為的整治，關停取締城鄉(xiāng)結合部已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，監(jiān)管部門應與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬屠宰監(jiān)管制度，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理，推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設。嚴格對肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴打私屠濫宰、生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責任追究體系。杜絕因區(qū)域性食品質(zhì)量問題而被上級有關部門食品安全問題通報。
（四）加強食品流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。對農(nóng)村食品市場經(jīng)營者開展清理排查，落實區(qū)域監(jiān)管責任，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，鎮(zhèn)、村（居）食雜店均要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為，加強旅游景區(qū)、車站、集貿(mào)市場等重點場所的整治。
2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，完善可溯源制度。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測機制。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場設立快速檢測設施，或委托質(zhì)量安全檢測機構承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標的食品進入市場。
4、加快推進農(nóng)村萬村千鄉(xiāng)市場工程建設。在鎮(zhèn)、行政村建立食品安全示范店和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品實行統(tǒng)一配送。
（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證管理。加強餐飲單位從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗，遏制無照經(jīng)營的現(xiàn)象。
2、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃，嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強對餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學校、建筑工地、旅游景區(qū)景點餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實農(nóng)村集體聚餐管理制度，百人以上的農(nóng)村集體聚餐實行備案制。
五、組織領導
為進一步加強我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，按照上級有關工作要求，區(qū)政府成立*市*區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組。領導小組由柯茂（常務副區(qū)長）任組長，許志良（區(qū)府辦）、林來順（區(qū)食藥監(jiān)局）任副組長，區(qū)食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、*分局、財政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、*海關、*檢驗檢疫局*辦事處、蓮上鎮(zhèn)政府等為成員單位。
領導小組下設辦公室（設于區(qū)食藥監(jiān)局），由林來順兼任辦公室主任。各有關單位和蓮上鎮(zhèn)政府應成立相應的工作機構，落實具體創(chuàng)建工作。
此項工作完成之后，上述工作機構自行撤銷。
六、實施步驟
按照上級的有關工作部署，我區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)的工作分四個階段組織實施。
（一）動員部署階段（2008年7月下旬）
召開示范鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，部署創(chuàng)建工作并制定食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門和蓮上鎮(zhèn)要結合本地區(qū)、本部門實際，召開專題會議，并制定具體實施方案。通過層層動員部署，廣泛發(fā)動干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
（二）實施創(chuàng)建階段（2008年8月上旬至9月中旬）
蓮上鎮(zhèn)、區(qū)各有關部門按照創(chuàng)建工作要求，全面實施創(chuàng)建方案，扎實推進創(chuàng)建工作。各有關部門按照各自職責分工，將創(chuàng)建工作目標任務進行分解，制定階段性創(chuàng)建工作計劃，實行責任制，把責任落實到股室、基層和具體人員，做到“人員、內(nèi)容、時間”三落實。區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組要做好示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，對各項創(chuàng)建任務的落實進行指導和督查，確保其到2008年10月底基本完成創(chuàng)建目標任務。各有關部門對蓮上鎮(zhèn)進行指導、開展整治工作的具體時間安排為：綜合監(jiān)管（7月下旬至8月5日）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（8月6日至10日）、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（8月11日至15日）、流通環(huán)節(jié)（8月16日至25日）、消費環(huán)節(jié)（8月26至9月15日）、生豬屠宰（9月16日至20日）。各監(jiān)管部門嚴格按照《考評標準》開展工作，逐條對照。
（三）自查評估和整改階段（2008年9月下旬）
區(qū)政府按照省級食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建標準考核組織驗收，對創(chuàng)建工作進行自查，接受市食品安全考評組對區(qū)、各部門創(chuàng)建工作完成情況進行評估，對存在的問題整改意見，督促整改到位。
（四）檢查驗收階段（2008年9月底）
區(qū)政府將向市食品安全監(jiān)管工作領導小組（市食安委）申請示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收，市食安委將組織考評小組對區(qū)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)進行考評驗收。通過考評的，將由市政府食品安全委員會向省申報。
七、工作要求
（一）加強領導，高度重視。省級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作應在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)創(chuàng)建省級食品安全示范鎮(zhèn)工作領導小組組織實施。創(chuàng)建工作納入政府目標管理，蓮上鎮(zhèn)、各有關部門要成立創(chuàng)建工作機構，并由專人負責落實各項工作；要加大示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費的投入，確保創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)工作的順利開展。
禁毒工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，是關系國際民生的大事,工商行政部門在這項系統(tǒng)工程中責無旁貸。近幾年來，我局班子充分認識到了禁毒工作重要意義，將這項工作納入了重要議事日程,結合自身職能扎實地開展了禁毒工作。現(xiàn)將我局開展禁毒工作的情況向各位領導、各位委員報告如下。
一、 認識到位，領導落實
一說禁毒，很多人認為這是公、檢、法、司的事，只要自己不吸毒就行了，與工商部門沒啥關系。為能從思想深處糾正這種錯誤認識，局長xx在局班子會上、在職工會上多次組織大家認真學習有關禁毒會議精神，深刻領會xx書記在禁毒會上的“要從加強黨的執(zhí)政能力建設和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認識堅定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓、防止問題再度禍國殃民的正確抉擇，是樹立和落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是對加強黨的執(zhí)政能力建設、提高領導水平的重大檢驗。”的講話精神。教育全體干部職工要認識到“能不能打贏禁毒斗爭，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗；禁毒工作能否取得成效，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標準。” 反復強調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)干部職工不僅不能吸毒、涉毒，而且還要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同相關職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項工作落實到實處，20xx年我局就成立了禁毒工作領導小組。局長xx任組長，副局長xx、xx任副組長，企業(yè)登記科、個體科、消保科、市場科、公平交易科、經(jīng)濟檢查支隊科、隊長為成員，公平交易科承擔禁毒的日常事務工作和對內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作。
二、 措施得力，重點突出
為能把禁毒工作真正落實到實處，局禁毒領導小組多次召開會議專題研究、布置我局的禁毒工作，根據(jù)禁毒工作的特點和市禁毒委員會的工作意見，我局結合工商部門的職能和我市的實際，制定出了禁毒工作方案、措施。20xx年以來，我們的主要做法是：
一是要依據(jù)個體、企業(yè)登記等法律、法規(guī)，嚴格審查歌舞娛樂等服務場所的主體資格，嚴把準入關，對不符合法定程序的，一律不予登記，堅決杜絕不合格的主體進入市場。
二是配合有關部門加強對對麻醉藥品、精神藥品管理和易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管理。
三是大力整頓易制毒化學品管理秩序，對經(jīng)營有易制毒化學品的企業(yè)和重點監(jiān)管，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。
四是強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，對公安等部門查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位，要嚴肅查處，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
五是重點治理歌舞廳、夜總會等歌舞娛樂場所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問題。實行轄區(qū)責任制，要與公安、文化等部門密切配合，對轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂場所逐一進行檢查。對為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂場所要堅決予以取締。
六是各級個、私協(xié)要加強了對個體工商戶和私營企業(yè)主的教育，讓他們深刻認識到的危害，在思想上構筑禁毒“防火墻”，做到自己不參與吸毒，從而不經(jīng)營販賣。
七是發(fā)揮工商部門支持服務就業(yè)的優(yōu)勢，認真做好對戒毒出所人員從事個體經(jīng)營、到私營企業(yè)就業(yè)的引導、扶持、服務工作。
三、 精心組織 ,重拳出擊
20xx年以來，我局的禁毒工作在市禁毒委員會等相關部門的領導和指導下，卓有成效地開展了禁毒工作。主要成效體現(xiàn)在兩方面，一是做好了禁毒的宣傳教育工作。在系統(tǒng)內(nèi)常抓了對干部、職工和家屬的宣傳、教育工作，到目前為止，在系統(tǒng)內(nèi)無論是干部、職工，還是家屬都無吸毒、涉毒的問題。在對社會的宣傳方面，每年的禁毒日，從市局機關到各分局機關再到各基層工商所都要組織力量宣傳禁毒，并張貼、懸掛禁毒標語。二是結合自身職能并發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照市禁毒委員會每年的工作意見和本局對禁毒工作的安排，精心組織實施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面，有計劃定期與不定期地加強了對有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個體經(jīng)營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查。從20xx年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市工商部門共出動xx人次，檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位，查處了xx件歌舞娛樂等服務行業(yè)經(jīng)營戶的違法違章案件，對xx戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務行業(yè)經(jīng)營戶作了責令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務行業(yè)。從20xx年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市工商部門配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務行業(yè)，共出動xx人次，檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位。
總之，我局上述的措施和一系列行動，從工商部門自身的職能來說，有力地震懾了毒犯和吸毒人員，極大地遏止了毒害在我市的漫延。然而，我局的禁毒工作距 人大、政府和相關上級部門的要求也還有一定差距。我們將進一步總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，完善措施，盡職盡責，力爭在全市的禁毒工作中做出工商部門應有的貢獻。
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20xx年**縣工商局局禁毒工作在縣人民政府和縣禁毒委的領導下,堅持“四禁并舉，堵源截流，嚴格執(zhí)法，標本兼治”的禁毒工作方針，廣泛動員和依靠社會各界力量，深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，廣泛開展禁毒宣傳教育和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，強化易制毒化學品管理，積極預防和遏制蔓延，努力實現(xiàn)對問題的綜合治理。我局開展的禁毒工作，打擊有力，預防有效，為維護我縣的社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極努力。現(xiàn)將一年來的禁毒工作情況總結如下：
一、提高認識，加強領導
為了切實將禁毒工作落到實處，我局領導高度重視，把禁毒工作擺上重要議事日程，成立了由黨組書記局長張立宏任組長其它股室長和分局長為組員的禁毒工作領導小組，并層層建立了禁毒工作領導機構,落實工作責任機制。明確了各股室長和分局長為禁毒工作第一責任人，將禁毒工作納入任期目標考核內(nèi)容,同時做到經(jīng)費保障到位。自深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭開展以來，我局多次召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學習了全國深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭工作精神實質(zhì)，研究和安排部署我局的禁毒工作。嚴格按照張立宏局長提出的要組織打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴格履行職責，采取有效措施，切實開展好禁毒人民戰(zhàn)爭工作，全面推進我局禁吸戒毒工作，堅決遏制的來源，的社會危害和新吸毒人員的滋生，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。
二、認真落實，扎實工作
禁毒工作是一件功在當代，利在千秋的大事。多年來，我局局黨委高度重視，始終把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作列入重要工作日程，教育、倡導全體干部職工樹立“遠離，珍愛生命”的責任意識，形成統(tǒng)一的人民戰(zhàn)爭和全社會共同關注的禁毒陣線。為開展好此項工作，我局積極應對，認真部署，全面落實，具體工作是：
（一）堅持不懈抓好和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”由局領導負總責全面實施。我局多次召開局黨委（組）會、局長辦公會專門研究討論實施方案，制定工作計劃。利用各種會議召開之機廣泛開展“禁毒”知識宣傳教育。
（二）結合“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建工作將“禁毒”工作寓于日常管理工作事務之中。20xx年以來在三個住宿小區(qū)和四個分局開展包括家屬在內(nèi)的禁毒知識講座12場次、播放禁毒宣傳片15場次，使工商干部及家屬在思想和行動與禁毒工作始終保持高度一致。
（三）建立完善掛點聯(lián)系鎮(zhèn)（羊街鎮(zhèn)）活動制度。幫助指導掛點聯(lián)系點創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，建立防治措施，督促檢查鞏固情況。我局多次深入聯(lián)系點（羊街鎮(zhèn)），組織群眾學習“禁毒”知識3場次，發(fā)放宣傳材料325余份，禁毒知識手冊378冊。使創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作有人抓，有人管，聯(lián)系制度得到真正有效落實。
（四）注重教育，加強宣傳。結合市場監(jiān)管職能，我局始終遵循縣禁毒委的工作部署，充分履行“禁毒”成員單位的職責，圍繞“無毒先進縣”切實開展工作。緊密將“禁毒”工作與社會治安綜合治理及掃黃打非工作同步實施、同步落實。工作中，嚴格遵照《**縣工商行政管理局創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作實施方案》，明確防治工作的指導思想、范圍、重點和要求，定期不定期組織干部職工學習禁毒知識，加強協(xié)會對會員、管理小區(qū)對住戶的宣傳教育，召開專題會議14場次。6月26日是世界禁毒日，我局采取上下聯(lián)動的方式，分別從縣局、老城工商分局、元馬工商分局、能禹工商分局、黃瓜園工商分局派出宣傳人員21人/次，出動宣傳車4輛，在縣城、老城、能禹、黃瓜園、物茂、江邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展禁毒宣傳，共發(fā)放宣傳材料843份，使“禁毒”工作有計劃、日常化地得以開展，干部職工抵御拒毒的責任意識明顯增強。
（五）結合自身職能發(fā)揮職能作用。按照縣禁毒委和**縣人民政府20xx年禁毒工作責任狀的要求和本局對禁毒工作的安排，一方面，有計劃定期與不定期地加強對有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個體經(jīng)營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查。20xx年以來，全縣工商部門共出動執(zhí)法人員254人次，檢查了126戶有可能涉毒的經(jīng)營戶和易制毒化學品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營單位，查處了5戶歌舞娛樂等服務行業(yè)經(jīng)營戶的違法違章案件，對3戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務行業(yè)經(jīng)營戶作了責令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務行業(yè)。
三、人員落實、保障經(jīng)費
2013年，我局一共出動執(zhí)法人員1110人次，查處各類鹽業(yè)違法案件90起,查處食鹽8.01噸，沒收違法鹽產(chǎn)品6.01噸，罰款人民幣12.9萬元,我市的食鹽市場總體安全，秩序良好，但部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在一定的安全隱患。現(xiàn)將全年主要工作總結如下：
一、重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，確保食鹽市場的安全和穩(wěn)定。
1、以日常檢查為基礎，加大對重點地區(qū)、重點市場實施重點監(jiān)管。今年以來，我局始終把維護食鹽安全放在突出位置，鹽業(yè)市場受地理位置、交通條件等影響，假冒偽劣食鹽對正常鹽業(yè)市場秩序的沖擊較大。我局以日常稽查為主要手段，積極開展專項整治行動，對邊界地區(qū)的餐飲、學校以及人群密集的商貿(mào)城實行“反復查，查反復”，一旦查處堅決予以嚴厲打擊，從而確保該區(qū)域的食鹽安全，并推進其他各項監(jiān)管措施的實施。截至目前為止，我局與兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法4次；與衛(wèi)生、公安等相關部門聯(lián)合執(zhí)法2次；與各重點區(qū)域（如招商城地區(qū)、各副食品批發(fā)市場、各集貿(mào)市場等）的綜治辦、市場辦，保持密切聯(lián)系，有效的遏制了食鹽違法案件的發(fā)生。
從全年的監(jiān)管效果來看，今年無論是案件數(shù)還是罰款額都比去年有所下降，分析原因，首先區(qū)域范圍內(nèi)的食鹽市場趨于正常，其次是較之去年的案件相比，境內(nèi)的一些鹽業(yè)違法行為的動向發(fā)生了轉變，制假分子的制假工藝在不斷提高，售假的手段在不斷多樣化，因此我們在各項檢查活動中及時地密切注意此類現(xiàn)象，堅決扼制這些形式的違法行為。
2、創(chuàng)建服務型鹽政，推進依法行政工作全面展開。積極推進行政公開和行政監(jiān)督，充分運用政府網(wǎng)站、工作簡報以及新聞媒體，公開有關鹽業(yè)法制信息及行政動態(tài)，適時更新日常工作內(nèi)容，暢通舉報投訴渠道，加強與政府服務熱線及110的聯(lián)動，保證對有效舉報、投訴的及時處理和反饋，樹立鹽政執(zhí)法部門的良好社會形象。在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員能做到文明執(zhí)法，遵守110的組織紀律，同時積極配合公安110指揮中心工作，增強鹽政執(zhí)法快速反應能力和現(xiàn)場處置能力。
3、采取相關措施，妥善處理本市企業(yè)工業(yè)再生鹽。加強對工業(yè)副產(chǎn)品鹽企業(yè)以及用鹽單位的監(jiān)督管理，切實采取一些防范措施，確保工食鹽市場安全。如何在新形勢下管理我市再生鹽的問題一直是一個難題，我局解放思想，積極探索新途徑，多次與市政府、市食安委等上級相關部門聯(lián)絡，最終，我局在市政府、市食安委的領導下，積極聯(lián)系并約談再生鹽的企業(yè)老總，其中包括長春化工等知名企業(yè)，市政府分管領導明確表示所有的再生鹽必須在我局的監(jiān)管下進行處理。到目前為止今年共處理再生鹽近4748.26噸。至此，我市再生鹽管理問題得到了解決。另外，我局還將服務型鹽政落到實處，張貼國務院食品安全委員會辦公室擬定的《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》到加工用鹽企業(yè)，達到了良好的宣傳效果。
二、加大宣傳力度，呼吁全社會關注消除碘缺乏危害，持續(xù)鞏固食鹽專營地位。
注重宣傳，提高人民群眾認識。我局積極利用“3.15”,“5.15”等節(jié)日開展鹽業(yè)宣傳，并聯(lián)系共建的閩江社區(qū)，將宣傳深入社區(qū)。2013年5月15日是全國第二十屆“防治碘缺乏病日”，我局聯(lián)系市衛(wèi)生局、市血地防辦以及市疾控中心聯(lián)合宣傳主題為“科學補碘，保護智力，成就夢想”的碘缺乏病防治日。宣傳日當天，我局在新農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場開展碘鹽和碘缺乏病知識的咨詢活動，市民朋友們紛紛上前咨詢。通過宣傳版面、分發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等形式，向群眾宣傳碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力損害，以及碘缺乏病防治措施、如何識別真假碘鹽、存放碘鹽的注意事項等知識，高人民群眾的分辨真假食鹽的能力，增強市民了舉報非法經(jīng)營食鹽行為的意識，營造良好的社會氛圍。此次活動發(fā)放問卷50余份，宣傳彩頁400余份，我局還通過這次活動推廣“減鹽行動”，現(xiàn)場派送低鈉鹽產(chǎn)品100余包。市電視臺、日報對此次活動進行了報道，使得此次活動取得了良好的宣傳效果。
我局還重視發(fā)揮輿論導向作用，與報社、電視臺記者加強聯(lián)系，通過電視新聞、報刊等進行媒體宣傳《食鹽專營辦法》和《條例》，從而增強市民防范意識。據(jù)統(tǒng)計，在不同形式的宣傳活動中，通過上述途徑，接待群眾咨詢400余人，散發(fā)宣傳資料1000余份，入戶入店宣傳400余家，相關廣播專題節(jié)目2期。宣傳的及時到位，拉近了與消費者的距離，也使部分原來認識滯后的消費者真正走出了誤區(qū)，自覺站到了抵制私鹽、維護政策法規(guī)上來，客觀上營造了一個寬松的執(zhí)法環(huán)境。
三、進一步推進“食鹽放心店”創(chuàng)建工作。
市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費示范店的創(chuàng)建，是各級政府和職能部門創(chuàng)建食品安全環(huán)境的一項惠民工程，通過選取一批誠信經(jīng)營、人民群眾和社會各界滿意、影響力大和示范性較強的農(nóng)村“食鹽放心店”，督促其進一步強化誠信經(jīng)營、文明服務的能力，發(fā)揮示范引導作用，不斷提升農(nóng)村地區(qū)的食鹽安全環(huán)境，從而推動創(chuàng)建活動從城市到鄉(xiāng)村的全覆蓋，進一步鞏固和提高全市的食鹽安全水平。到2013年底，市農(nóng)村地區(qū)食鹽放心消費創(chuàng)建活動，將按照創(chuàng)建目標要求實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有行政村的食鹽放心店全覆蓋。通過食鹽放心消費店創(chuàng)建活動，進一步鞏固和提高農(nóng)村地區(qū)的食鹽消費安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度，實現(xiàn)消費者關于食鹽方面的投訴100%得到及時有效處理、消費者滿意度達到90%以上、食鹽零售經(jīng)營者對創(chuàng)建活動的知曉率、認同度達90%以上的目標。從而引導更多、更好、更安全的各類產(chǎn)品供廣大消費者使用，為營造良好和諧的社會消費氛圍創(chuàng)造條件。
四、加強法律、法規(guī)的業(yè)務培訓，塑造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。
隨著社會的不斷發(fā)展，人民群眾的法制觀念越來越強，不法份子應變法律、法規(guī)的能力也在增強，因此，作為執(zhí)法人員來說，不能安于現(xiàn)狀，停留在原有水平上，必須加強學習，不斷提高執(zhí)法水平。在著眼于隊伍建設上，局里統(tǒng)一布置：一是加強執(zhí)法人員的思想建設，開展“三個代表”重要思想學習和道德教育，用正確的政治思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，既講政治又懂政策，秉公執(zhí)法；二是結合《食鹽專營辦法》和《條例》學習了《刑法》、《經(jīng)濟法》等相關法律知識。加強了對各相關法律、法規(guī)的理解，把握尺度；三是加強執(zhí)法人員的作風建設，要求執(zhí)法人員必須能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必須做到認真履行職責，不因盛夏烈日炎熱而馬虎檢查，不因嚴冬寒風刺骨而放棄檢查，也不因地域邊遠、道路崎嶇顛簸而回避檢查，更不因遇到“釘子戶”而害怕檢查，全力以赴，服從工作需要，從而練就一支作風硬朗的執(zhí)法隊伍。
2014年重點工作計劃
1、加強市場監(jiān)管。繼續(xù)采取日常檢查和突擊檢查相結合的方式，對重點區(qū)域進行檢查，深挖線索，打擊非法使用添加劑行為。繼續(xù)保持對鹽業(yè)違法案件的打擊力度。堅持日常巡查與打擊大案要案相結合，堅持刑事打擊與行政處罰相結合，堅持鹽政人員與業(yè)務人員相配合，對鹽業(yè)市場保持高壓態(tài)勢。大膽而又謹慎地使用好國務院《特別規(guī)定》，讓一些累犯和重犯在經(jīng)濟上付出沉重代價。
2、進一步加強食鹽安全工作，既要加強市場檢查，又要加強自身管理，做好食鹽銷售，確保鹽產(chǎn)品安全，維護全市人民群眾的用鹽安全。進一步強化安全管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
3、繼續(xù)加強對再生鹽管理。認真落實省政府辦公廳第5號專題會議紀要，以及市政府辦公室關于進一步加強全市鹽業(yè)市場管理工作相關精神，結合再生鹽實際情況，在目前管疏結合的基礎上不斷總結完善，建立更有效、目標更明確，雙方共贏的管疏機制，真正做到服務到位，監(jiān)管到位，全程監(jiān)控產(chǎn)銷全過程，嚴防對食鹽市場安全影響，確保食鹽市場安全。
至“十二五”期末，全市道路客運業(yè)集約化、信息化水平顯著提高，道路客運服務保障能力明顯提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長模式基本形成，結構優(yōu)化、技術先進、運轉高效、安全便捷的現(xiàn)代道路客運服務體系基本實現(xiàn)。具體目標是：
集約化發(fā)展目標：按現(xiàn)代企業(yè)制度要求培育有較強綜合競爭能力的道路客運企業(yè)和旅游包車客運企業(yè)。擁有100輛以上客車的班車客運企業(yè)占75%以上的市場份額；擁有50輛以上客車的旅游包車企業(yè)占60%以上的市場份額。
經(jīng)營機制改造目標：市、縣際客運班車公司化經(jīng)營率保持在75%以上；農(nóng)村客運班車公司化經(jīng)營率保持在85%以上，鎮(zhèn)村公交公司化經(jīng)營率達100%；旅游包車客運公司化經(jīng)營率提高到60%以上。實載率低于70%的班線不再新增運力，市、縣際客運班車實載率控制在60%-80%，超過80%的及時增投運力。
運輸組織目標：發(fā)展50公里以內(nèi)道路客運班線公交化運營改造線路6—8條，市區(qū)到縣城班線全部實現(xiàn)公交化運營；發(fā)展長途跨區(qū)域節(jié)點運輸班線3—5條；開通銜接市內(nèi)機場、鐵路、公路樞紐站的道路客運班線；靈活組織提供商務快客、機場專線、校園專線等特色客運服務。
信息技術應用目標：依托全省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進一步拓展服務功能，所有農(nóng)村客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，二級以上汽車客運站實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控；道路客運班線和旅游包車客運車輛全球定位系統(tǒng)裝置（GPS）安裝率達100%，省內(nèi)市際客運班車全面使用IC卡報班，并逐步向城鄉(xiāng)客運班線推廣；依托全省道路客運綜合信息服務平臺和市電子政務平臺，實現(xiàn)道路客運網(wǎng)上行政許可，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)度指揮與監(jiān)控、售票與結算以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能。
品牌戰(zhàn)略目標：“快客”品牌班車質(zhì)量和比重進一步提升，社會認知度進一步擴大，“快客”品牌班車和符合“快客”品牌服務標準的旅游包車數(shù)量占相應車輛總數(shù)的10%以上，分別達到150輛和30輛以上。
運輸裝備目標：所有營運車輛許可實行燃料消耗量準入制度，必須達到國III以上排放標準要求。縣際以上客運車輛中高級比率達80%，旅游包車車輛中高級比率100%；農(nóng)村客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車，逐步推廣使用新能源汽車；大流量、高速直達中短途公司化經(jīng)營客運班線嘗試使用特大型高級客車，提高運輸效率，降低能源消耗。
城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展目標：全市除村外行政村的班車通達率達100%，全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交有機銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。
客運站場建設目標：建成新浦綜合客運樞紐，建成東、、客運樞紐；對市區(qū)現(xiàn)有客運站資源進行整合，建設客運中心站、徐圩地區(qū)等級客運站，進一步完善客運站場設施和服務功能，實現(xiàn)客運站、公交首末站、火車站緊密銜接，長短途運輸、城市公交及與其他運輸方式的“零距離”換乘。圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和城鄉(xiāng)客運一體化站亭，實現(xiàn)70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運站，行政村基本實現(xiàn)“一村一站（亭）”。
安全監(jiān)管和應急保障目標：依托集約化經(jīng)營管理和現(xiàn)代信息技術的應用，全面提升道路客運安全監(jiān)管水平和重點時段、突發(fā)事件的應急保障能力，充分發(fā)揮道路客運應急運輸?shù)亩档妆Ｕ献饔茫纬奢^為完善的市、縣、鎮(zhèn)三級道路客運應急保障體系。
二、開展重點工作
（一）加快道路客運經(jīng)營主體的整合改造
主要開展以構建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，以產(chǎn)權為紐帶，加快道路客運主體優(yōu)化整合工作。以線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條班線多家經(jīng)營主體的，通過采取收購、置換、重組等方式整合成一個經(jīng)營主體，鼓勵同一線路起訖點客運企業(yè)組建線路公司，整合線路統(tǒng)一經(jīng)營，鼓勵相互間影響較大的同向客運班線，經(jīng)整合分工由同一經(jīng)營主體經(jīng)營，以此推進同一線路經(jīng)營主體的整合，到2015年末，全市實現(xiàn)同一條客運班線由同一經(jīng)營主體經(jīng)營；按照城際客運、城鄉(xiāng)客運、旅游包車客運三大經(jīng)營領域分工要求，引導市域、縣域范圍內(nèi)多家經(jīng)營主體重組成立股份制經(jīng)營主體，到2015年末，縣域內(nèi)經(jīng)營縣際以上客運班線的企業(yè)整合為一個經(jīng)營主體，實現(xiàn)線路資源合理分工；通過服務質(zhì)量招投標，逐步將劣質(zhì)旅游包車企業(yè)核銷的運力指標向優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)轉移，市區(qū)經(jīng)營旅游包車的企業(yè)不超過3家，縣域經(jīng)營旅游包車企業(yè)不超過2家，旅游包車服務質(zhì)量顯著提高。
（二）穩(wěn)步推進道路客運經(jīng)營機制的優(yōu)化調(diào)整
一是推進客運班線公司化改造。在市、縣際客運班線公司化改造的基礎上，結合城鄉(xiāng)客運一體化進程，加快縣域內(nèi)農(nóng)村客運班線的公司化改造步伐，積極推進條件成熟的省際道路客運班線的公司化經(jīng)營改造。二是推進旅游包車客運公司化改造。通過實施旅游包車客運經(jīng)營權使用合同制度、完善旅游包車客運運力服務質(zhì)量招投標制度和企業(yè)質(zhì)量信譽考核制度等工作的開展，引導旅游包車客運企業(yè)，對在營運旅游包車客運車輛實施公司化經(jīng)營改造，逐步推進旅游包車客運車輛更新后的公司化經(jīng)營。鼓勵旅游包車客運企業(yè)通過收購、重組、整合，擴大市場份額。新增旅游包車客運運力優(yōu)先向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營的道路客運企業(yè)投放。新設立旅游包車客運企業(yè)必須全部實行公司化經(jīng)營。三是規(guī)范承包經(jīng)營行為。開展道路客運企業(yè)現(xiàn)行承包經(jīng)營模式調(diào)查研究，統(tǒng)一規(guī)范承包經(jīng)營的合同范本，明確客運企業(yè)與承包人權利與義務，維護雙方當事人的合法權益，全面規(guī)范尚不具備公司化改造條件客運線路的承包經(jīng)營行為。
（三）努力推進道路客運營運組織方式創(chuàng)新
充分發(fā)揮道路客運的比較優(yōu)勢，一是重點圍繞機場、大學城、工業(yè)園區(qū)、大型商品交易市場、旅游風景區(qū)等客流集中區(qū)，開行客運直達班車，減少中轉換乘環(huán)節(jié)。二是瞄準鐵路、民航客運盲點，揚長避短，錯位發(fā)展，積極開發(fā)鐵路、民航客運不能到達或到達不便的客運班線。三是積極開發(fā)節(jié)點運輸班線，對客流不足的超長班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡，實行跨區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點配載。四是鼓勵市、縣間客流量大的客運班線實行公交化運作，在城區(qū)增設停靠站點，加密發(fā)班密度，以大容量、低票價、高密度的運營組織方式滿足區(qū)間旅客的出行需求。五是強化道路客運與鐵路、機場等樞紐、港站相銜接的集疏運功能，完善道路旅客集疏運服務網(wǎng)絡，促進道路客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接。
引導道路客運企業(yè)審時度勢，找準定位，要緊緊抓住城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展有利契機，積極參與城際、城鄉(xiāng)客運以及鎮(zhèn)村公交的改造與發(fā)展，擴大區(qū)域客運市場占有份額。不斷完善農(nóng)村客運基礎設施，支持農(nóng)村客運站亭建設，發(fā)揮農(nóng)村客運站效用，增設中長途客運班車起訖地鄉(xiāng)鎮(zhèn)停靠、配客站，方便群眾出行。
（四）加快道路客運業(yè)信息化、品牌化建設
充分借助現(xiàn)有全省聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)絡平臺，通過不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的管理體制和運行機制，擴大聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍，將聯(lián)網(wǎng)售票網(wǎng)點延伸至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，加快系統(tǒng)技術升級和功能擴展，為網(wǎng)上購票、手機訂票、自助售票、銀行、郵政局等代售點購票、出行信息查詢等公共服務提供技術支撐，為實現(xiàn)運費網(wǎng)上結算、運輸組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務提供有力保障，為行業(yè)管理部門科學決策提供準確的數(shù)據(jù)信息。
認真貫徹落實《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》要求，確保營運客車按期按標準安裝使用GPS監(jiān)控設備，并按要求實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通。同時加大研發(fā)力度，充分運用GPS數(shù)據(jù)實現(xiàn)運營調(diào)度、市場監(jiān)管、效率分析等管理功能，提升管理效能。
推動道路客運業(yè)以現(xiàn)代信息技術為核心的技術改造，著力搭建包括班線客運、旅游包車客運在內(nèi)的集網(wǎng)上業(yè)務審理、應急保障、運營調(diào)度、實時監(jiān)控以及信息查詢、統(tǒng)計分析與決策等功能為一體的道路客運綜合信息服務平臺。積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術在道路客運業(yè)的應用。積極推進客運班車IC卡進站報班、出站檢查等功能，以科技手段提升道路客運信息化水平。
大力實施道路客運品牌戰(zhàn)略，完善“快客”品牌班車管理、考核、獎勵和退出機制，提升“快客”品牌班車內(nèi)在質(zhì)量，擴大社會認知度。完善相關標準，在旅游包車客運中開展“快客”品牌創(chuàng)建活動，強化品牌客運的示范引領作用，使企業(yè)競爭向服務質(zhì)量競爭、品牌競爭轉化，切實提升道路客運行業(yè)服務水平。
（五）積極開展道路客運業(yè)節(jié)能減排工作
加快運力結構調(diào)整，優(yōu)化車型結構，積極鼓勵采用高效低耗、節(jié)能環(huán)保車型。全面實施營運車輛燃料消耗量準入制度，嚴格執(zhí)行新增營運客車必須達到國Ⅲ以上排放標準要求。加大節(jié)能環(huán)保車型的推廣力度，在高速直達客運中鼓勵使用先進成熟的節(jié)油型客車，在農(nóng)村支線客運中推廣使用適合農(nóng)村市場的經(jīng)濟型客車，在客源穩(wěn)定、大流量、高速直達的中短途公司化班線中探索投放特大型客車，提高運輸效率，推進節(jié)能減排。大力倡導和普及“綠色駕駛”的駕駛理念和環(huán)保理念，積極開展駕駛員節(jié)能技能競賽和節(jié)能減排示范活動。
切實提高道路客運班車運營效率。嚴格執(zhí)行實載率低于70%的班線原則上不再新增運力的規(guī)定。積極優(yōu)化調(diào)整省、市際客運班線線網(wǎng)，提高資源利用效率。通過對現(xiàn)有道路客運班車的公司化改造和集約化經(jīng)營，切實提高班車運行效率。實載率較低的同方向中長途客運班線，應通過整合，借助聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)實行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，分工協(xié)作，節(jié)點網(wǎng)絡化運輸。積極探索利用高速公路服務區(qū)或高速公路進出口附近區(qū)域設置簡易客運站等方式配載，實現(xiàn)“零距離”換乘，提高車輛運行效率。客運班線平均實載率達到80%時，經(jīng)營企業(yè)應當增加運力和班次。鼓勵道路客運企業(yè)借助現(xiàn)有道路客運網(wǎng)絡和其他客運資源，大力拓展客運小件快運業(yè)務，進一步提高資源的利用率和企業(yè)效益。
（六）完善道路客運安全監(jiān)管和應急保障體系
認真貫徹落實《交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》和《省政府辦公廳關于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》的有關要求，建立營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺，按期按標準安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控設備，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，確保設備裝置的正常使用，并建立和完善監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，加強動態(tài)監(jiān)控管理。道路客運企業(yè)應嚴格按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標準》，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和企業(yè)生產(chǎn)標準規(guī)范，構建安全生產(chǎn)內(nèi)控機制，落實全員安全生產(chǎn)責任。道路客運企業(yè)要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強對營運客車行駛速度、載員狀況、續(xù)駕駛時間等運行情況的動態(tài)監(jiān)控，確保道路客運安全。
加快道路客運應急保障指揮中心建設。加快形成基本覆蓋重要交通基礎設施的路況信息網(wǎng)絡。制定科學有效的應急預案，建立和健全應急組織體系、運行機制、應急保障車隊及應急運輸征用補償機制等，提高應對惡劣天氣、節(jié)假日、重大事件及客流高峰下的快速處置和應急保障能力，切實發(fā)揮道路客運機動靈活和兜底保障作用。
三、落實保障措施
（一）加大政策引導扶持力度
加大“快客”班車的品牌培育力度，對“快客”品牌班線的增班增車，在實載率達到增加運力條件的實行直接許可。在市場監(jiān)管等方面，推行“快客”班車綠色通道制度。在周末、“黃金周”及院校開學放假等特殊時段組織開行至大學城、工業(yè)園區(qū)的臨時直達班車時，優(yōu)先考慮“快客”品牌班車參加營運，并簡化行政許可操作辦法。
對從事省、市際班線經(jīng)營的專業(yè)道路客運企業(yè)，可根據(jù)市場供求狀況，按照企業(yè)公司化經(jīng)營省、市際班車數(shù)的所占比例，允許其投放一定數(shù)量的機動運力，從事包車客運和節(jié)假日加班運輸，提高優(yōu)質(zhì)道路客運企業(yè)的市場占有份額。
繼續(xù)加大綜合客運樞紐建設推進力度，形成布局合理、功能完善、銜接順暢的綜合客運樞紐體系。繼續(xù)落實好省鐵路綜合客運樞紐規(guī)劃建設資金補助政策。高度重視現(xiàn)代信息技術在推動道路客運業(yè)轉型升級中的關鍵作用，加大對道路客運信息化建設的資金投入。研究制定營運車輛技改補助政策，加快老舊車輛淘汰更新步伐。
（二）建立健全準入退出機制
強化道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核結果的應用，凡上一年度質(zhì)量信譽等級為B級或續(xù)兩個年度考核為A級的道路客運企業(yè)，經(jīng)整改仍不合格且存在重大安全隱患的，按照規(guī)定吊銷其相應道路運輸經(jīng)營許可范圍。不斷完善道路客運經(jīng)營權使用合同制度和服務質(zhì)量招投標制度，新增班線、旅游包車運力的原則上采取服務質(zhì)量招投標方式。對經(jīng)營期屆滿的線路和新增線路，探索捆綁集中許可經(jīng)營，引導企業(yè)集約化發(fā)展。對違反經(jīng)營權使用合同制度的班線和旅游車輛，到達取消經(jīng)營權規(guī)定的堅決予以取消，引導道路客運企業(yè)整合，做強做優(yōu)。
（三）努力營造良好發(fā)展環(huán)境
堅持依法行政、強化市場監(jiān)督。各級道路運輸管理機構要針對當前我市道路客運市場中非法營運、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營等問題加大打擊力度，保護合法經(jīng)營者的利益，營造公平、公正、規(guī)范的市場氛圍，更好地促進全市道路客運業(yè)的健康發(fā)展。
加快推進道路客運一體化發(fā)展，密切與相關省市聯(lián)系溝通，研究制定區(qū)域內(nèi)道路客運的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進毗鄰省際短途客運線路的公交化改造，為我市道路客運企業(yè)在更大領域的發(fā)展創(chuàng)造條件。
