時間：2022-03-27 21:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級安全生產(chǎn)整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級2019年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責(zé)任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達各項整治有具體實施方案，經(jīng)費保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準化活動。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責(zé)任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達各項整治有具體實施方案，經(jīng)費保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負責(zé)組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責(zé)督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務(wù)能按時完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則，依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理，按時限結(jié)案率達到100%。新晨
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進安全生產(chǎn)工作措施落實
切實強化村（包括改制村）、居委的安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。各村（居）委要正確認識和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格落實行政負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。村（居）委主要負責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點難點問題。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全監(jiān)督，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，加強對危險性、危害性較大及易發(fā)生事故的企業(yè)、場所、設(shè)施等進行重點檢查。要督促企業(yè)加強安全管理和教育培訓(xùn)，加大安全投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強與上級主管部門的聯(lián)系溝通，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力，以便及時發(fā)現(xiàn)、及時排查、整改各類隱患。切實強化安委會（辦）的綜合監(jiān)管責(zé)任。依法履行城市運行安全和生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職能，宣傳、貫徹國家及本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準及措施，督促引導(dǎo)企業(yè)切實做好安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。推進本地區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和落實“一崗雙責(zé)制”，建立各類安全監(jiān)管機構(gòu)，配強安全監(jiān)管力量，完善安全監(jiān)管手段，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作權(quán)威。逐級落實本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的屬地管理原則和“橫向到邊、縱向到底”的基本要求，強化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的層級管理，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任簽約，逐級簽訂安全責(zé)任書,安全責(zé)任簽約要做到進一家簽約一家，防止失控漏管；指導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，深入查找、剖析城市運行安全和生產(chǎn)安全各環(huán)節(jié)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、教育等手段，確保專項整治順利推進取得實效，提升城市防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。抓好事故隱患的排查治理，按照《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善本地區(qū)、本系統(tǒng)事故隱患“四級責(zé)任”和“三級督辦”的工作機制，實施二級以上事故隱患治理情況的掛牌督辦、通報、跟蹤和公告。健全安全生產(chǎn)激勵約束機制，落實區(qū)安委會（辦）下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，有效控制和減少本地區(qū)安全事故的發(fā)生。切實強化職能部門的專項監(jiān)管和行業(yè)主管責(zé)任。加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、職業(yè)危害防治、危險作業(yè)防護、事故報告處理等制度。編制安全生產(chǎn)重點監(jiān)督管理目錄，凡存在重大危險源、重大事故隱患的、三年內(nèi)曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)督目錄，載明生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、主要負責(zé)人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點要求。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行動，檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或限期治理，逾期未改的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故，對事故單位及責(zé)任人員要嚴肅事故責(zé)任追究，同時建立對事故企業(yè)約談警示、“黑名單”制度，堅持“四不放過”的原則，督促事故單位做好整改工作，防范事故再度發(fā)生。
強化安全生產(chǎn)專項整治，促進企業(yè)本質(zhì)安全度提高
危險化學(xué)品安全整治。一是加大對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管力度，全面掌握全鎮(zhèn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量、狀況和分布情況，做到無失控漏管；二是強化危險化學(xué)品從業(yè)單位的制度建設(shè)，規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理；三是加強對危險化學(xué)品險肇事故的處置能力，進一步完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置預(yù)案；四是要加大對非法經(jīng)營、儲存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險化學(xué)品的打擊力度；五是要推進硫化氫中毒事故的防范工作，強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實安全防范措施，督促有毒有害危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者管理服務(wù)單位加強作業(yè)過程監(jiān)控。建筑施工安全整治。認真按照市政府加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的要求，進一步加強建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報備案和監(jiān)管工作，及時掌握本區(qū)域內(nèi)已開工的施工工程動態(tài)，實施全程監(jiān)控；深入整頓和規(guī)范本鎮(zhèn)建設(shè)市場，重點整治招投標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理等，加大對工程建設(shè)中違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方的安全生產(chǎn)行為；要全面實行現(xiàn)場施工作業(yè)持證上崗制度，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)督人員、企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人、安全員和建筑務(wù)工人員通過安全知識和基本技能培訓(xùn)和考核；要加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理，認真排查突出問題和事故隱患，堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區(qū)開展專項治理，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患；要將施工期間人員居住、經(jīng)營或辦公的建筑改、擴建工程，特別是規(guī)模較大、易發(fā)生人員群死群傷的建筑工程，納入消防重點監(jiān)管的范圍；推動社會面網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理，全面開展社會面火災(zāi)防控工作，落實社會單位“四個能力”建設(shè)，重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產(chǎn)經(jīng)營場所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域、場所的檢查治理，督促單位落實消防安全保障措施。道路交通安全整治。強化道路交通事故綜合防范，認真開展道路交通安全隱患的排查治理，加強對車輛單位機動車輛和駕駛員管理制度、安全責(zé)任制建立落實情況及車輛安全性能的檢查整治，督促各單位職工自覺遵守交通法規(guī)，樹立大交通形象，倡導(dǎo)“文明行車，文明走路”和“珍惜生命、安全出行”，提高自我保護意識；積極開展創(chuàng)建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動，全面推進交通安全綜合治理，避免交通事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全整治。要加強對特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管，全面實施持證上崗制度，加大對起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛及各類壓力容器等特種設(shè)備的隱患排查整治力度，嚴厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用、無證操作等違法違規(guī)行為；繼續(xù)做好電梯安全隱患的排查工作，加強電梯安全管理；加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備作業(yè)人員安全意識和技能。地下空間安全整治。充分利用現(xiàn)有地下空間安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全地下空間安全使用檔案，對地下空間的使用情況進行動態(tài)管理；加大對本鎮(zhèn)地下空間使用安全隱患的排查、整治力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要跟蹤督促整改，并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài)，從源頭上消除不安全因素。
強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，促進事故隱患排查治理
推進“四違”集中整治。查清全鎮(zhèn)現(xiàn)有“違法用地、違法建筑、違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法施工”的基本情況，并將排查采集的信息數(shù)據(jù)按“一戶一檔”的要求制表成冊，為治理和長效監(jiān)管積累基礎(chǔ)資料。對房屋結(jié)構(gòu)嚴重損壞、不具備安全生產(chǎn)條件的應(yīng)立即予以限期拆除；對違法建筑內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、公共娛樂、教育培訓(xùn)、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締；對目前用于生產(chǎn)經(jīng)營、暫不宜拆除的違法建筑內(nèi)存在的消防和生產(chǎn)安全隱患予以限期治理。同時，集中排查治理活動結(jié)束后，各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大聯(lián)動”平臺的發(fā)現(xiàn)、查處機制，加強對本地區(qū)新增“四違”現(xiàn)象及安全隱患的日常排查治理，要認真負起責(zé)任，如工作不實不力，一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故，將依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。各相關(guān)單位要積極配合，依法開展排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展以危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域為重點的隱患排查治理工作。貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機制，明確事故隱患排查治理職責(zé)，建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。強化對隱患排查治理工作的檢查、指導(dǎo)，定期督查隱患整改情況，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”，確保重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率達100%，查處非法違法行為整改率達100%，重大事故隱患整改率達100%。對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及社會影響的事故單位實行責(zé)任倒查。推進村級組織安全責(zé)任落實。根據(jù)《區(qū)關(guān)于進一步加強村級組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》，嚴格落實村級組織安全管理責(zé)任。每個村級組織要建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配好配強安全管理人員，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會、宣傳教育、檢查監(jiān)督、隱患排查、事故報告和應(yīng)急救援五項制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。各村要切實承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，有效控制和減少本區(qū)域安全事故的發(fā)生。推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。督促企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度，做好作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、個人防護用品采購及發(fā)放使用、職業(yè)危害因素告知、申報、培訓(xùn)等工作，切實強化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任。推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查。按照區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃指導(dǎo)意見以及“屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、避免交叉”的原則，依據(jù)常規(guī)檢查、專項檢查以及企業(yè)行業(yè)類別和危險性質(zhì)，科學(xué)編制年度執(zhí)法工作計劃，做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。根據(jù)執(zhí)法檢查領(lǐng)域分類、行業(yè)區(qū)域布局劃分、重點監(jiān)管部門（崗位）特點，組織開展常規(guī)安全行政執(zhí)法檢查，加強對重點企業(yè)、突出問題、重點時段的專項執(zhí)法檢查，形成安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。同時，健全常規(guī)檢查、專項檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查工作機制，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄，強化動態(tài)監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效能。
強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)
繼續(xù)抓好安全監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。按照區(qū)安委會的部署，完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全基礎(chǔ)管理信息，做到及時更新單位信息與檢查內(nèi)容，實現(xiàn)對重點單位、重點領(lǐng)域、重點場所安全管理的實時監(jiān)控，加大重大危險源的管控力度，落實事故隱患的跟蹤治理，進一步提升監(jiān)管工作效率和效力。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。根據(jù)區(qū)安監(jiān)局關(guān)于在工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)建設(shè)試點工作的通知要求，制定推進本鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的行動方案，在賓（旅）館、大賣場、娛樂場所、地下空間等人員密集場所以及危化、建筑施工企業(yè)開展消防標(biāo)準化達標(biāo)工作，督導(dǎo)企業(yè)加強全員、全過程、全方位安全管理，嚴格執(zhí)行安全標(biāo)準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。繼續(xù)抓好社區(qū)公共安全建設(shè)。繼續(xù)推進區(qū)政府實事工程---在居民社區(qū)開展消防安全工程建設(shè)，排摸出小區(qū)內(nèi)存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞，以及亂拉電線、私接燃氣管道等火災(zāi)隱患突出的老舊小區(qū)進行改造，滿足小區(qū)消防應(yīng)急救援的需要。大力營造安全社區(qū)宣傳氛圍，利用報刊、宣傳欄、電子屏、社區(qū)科普等資源普及安全知識，健全和提高社區(qū)消防志愿者隊伍建設(shè)和培訓(xùn)機制，加強社區(qū)民眾疏散逃生演練和消防安全知識普及，提升社區(qū)民眾自救互救能力，促進和保障社區(qū)安全。繼續(xù)抓好應(yīng)急管理及應(yīng)急救援工作。一是進一步改善應(yīng)急救援裝備。高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護器具；二是組織開展應(yīng)急救援演練。企業(yè)要開展危化品、建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，各村（居）委要定期組織開展居民群眾逃生疏散演練，學(xué)校每學(xué)期開展逃生疏散演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，促進安全生產(chǎn)社會素質(zhì)提升
認真組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危化從業(yè)人員參加專業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%。同時，督促企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比賽等途徑，增強企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識和安全技能。廣泛開展安全宣傳活動。積極開展安全知識“五進”活動，充分利用廣播、宣傳欄、黑板報、室內(nèi)外電子屏等資源，實施安全知識“進企業(yè)、進校園、進工地、進社區(qū)、進家庭”活動，普及市民災(zāi)害逃生知識，提高市民安全意識和素養(yǎng)。同時，要組織好安全生產(chǎn)宣傳月、消防安全宣傳周、交通安全宣傳日、安康杯競賽等主題宣傳活動，積極倡導(dǎo)市民安全文明行為，努力推進文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標(biāo)，補短板、強弱項，全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標(biāo)本兼治、長效常治。加強風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風(fēng)險隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，進一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。
三、主要任務(wù)
（一）開展重大安全風(fēng)險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險辨識管控的規(guī)定要求，相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點，組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險。對排查出的安全風(fēng)險，要主動采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險辨識管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風(fēng)險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬，定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底，企業(yè)自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域為重點，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒樱P(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
（四）開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對達不到相關(guān)安全標(biāo)準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底；強化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風(fēng)險企業(yè)項目；嚴格落實《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》，嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增；嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標(biāo)準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，深入推進源頭治理，促進全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，推進工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。
（六）開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格，定期開展網(wǎng)格巡查，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強職能部門協(xié)同配合。
（七）開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點，配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓(xùn)教育活動，到2021年底，特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展企業(yè)主要負責(zé)人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，鼓勵檢舉風(fēng)險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強災(zāi)害事故科普宣傳教育，推進公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識，真正實現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進一步提升全社會整體安全水平，實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》部署要求，在全街危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化和安全風(fēng)險管控試點示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標(biāo)等級三項任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達標(biāo)比例75%，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)管理，積極鼓勵企業(yè)提升達標(biāo)等級，推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標(biāo)準化企業(yè)。
（十）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍；街道負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，進一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，進一步指導(dǎo)各村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊伍，加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的布局，建立資源共享機制，完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署（2021年3月）。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動；各村（社區(qū)）要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M行動員部署，并把方案傳達到每個企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（社區(qū)）、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見附件），抽調(diào)骨干力量（各村、社區(qū)要安排一名干部負責(zé)安全生產(chǎn)工作），采取有效措施，嚴格責(zé)任落實，有序推進各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。
（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析，認真總結(jié)先進經(jīng)驗，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ)，扎實推進我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由街道應(yīng)急辦具體組織實施。各村（社區(qū)）書記為屬地第一責(zé)任人，各有關(guān)科室、部門主要負責(zé)同志是本行業(yè)攻堅行動第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自改。
（二）強化責(zé)任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實施細則，細化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)負責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患，認真落實部門監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室，負責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項及時報三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村（社區(qū)）、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進攻堅任務(wù)落地落實；要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現(xiàn)長效長治，推進全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“平安”建設(shè)的總體要求，深入開展“基層基礎(chǔ)強化年”活動，扎實推進安全生產(chǎn)規(guī)范化、企業(yè)管理標(biāo)準化建設(shè)，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞打造“平安”的總體目標(biāo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、完善監(jiān)管工作機制、創(chuàng)新監(jiān)管工作手段、杜絕較大事故、遏制一般事故，圓滿完成上級下達的安全生產(chǎn)任務(wù)，確保我鎮(zhèn)平安和諧，大局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。
三、具體措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長主任的安全生產(chǎn)委員會，監(jiān)督全鎮(zhèn)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各村要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子，村主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，定期召開會議，開展工作，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落到實處。各企業(yè)也要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。法人代表是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要配備安全生產(chǎn)廠（礦）長，主抓安全生產(chǎn)工作。進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。全面深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位。
（二）突出重點，強化監(jiān)管
進一步強化轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，定期開展隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
1.加大對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴格現(xiàn)場監(jiān)督管理，井下采煤工作、掘井、頂板支護、一炮后檢制、一通三防嚴格按規(guī)程管理；嚴格爆炸物品進出入庫，放炮人員的運輸、回收登記管理。嚴格瓦斯檢測、電機、抽水、絞車、運輸?shù)确矫娴碾[患排除工作。
2.加強非煤礦山規(guī)范化管理，對頁巖磚廠、采石場實行規(guī)范化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全投入主體責(zé)任，安全保險制，安全管理主體制，規(guī)范安全管理行為，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證等“五證一照”的非煤礦山企業(yè)進行關(guān)閉；嚴格梯級開采和邊坡安全管理，禁止挖神仙洞，保險繩帶排水管理，注重機電設(shè)備的檢查維修，爆炸物資進出入庫登記管理。
3.加強道路交通秩序整治。突出抓好運輸公司、農(nóng)用車、摩托車、個體私營主的交通法規(guī)知識教育，嚴禁超載、客貨混裝、非法客運、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕車，摩托車超座、不戴頭盔等違規(guī)違章行為。嚴格規(guī)范村級道路秩序，整治好鄉(xiāng)村道路，確保道路交通安全。
4.加強對森林防火工作的監(jiān)督力度，狠抓森林防火制度責(zé)任落實，堅持24小時值班及巡山守卡。簽訂目標(biāo)責(zé)任書到村到戶頭，到墳頭、人頭。嚴格火源管理，嚴禁野外用火，嚴禁燒灰積肥，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，防止火災(zāi)事故發(fā)生。
5.加大消防、民爆物品、化學(xué)危險品、特種設(shè)備、液化氣站、工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校等防火單位的監(jiān)督檢查，督促檢查、監(jiān)控工作。嚴禁違法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用違禁品，嚴防泄漏有害氣、液體，禁止無證生產(chǎn)、經(jīng)營鞭炮。
6.加強農(nóng)電安全責(zé)任制落實，經(jīng)常性檢查維修各條高低壓線路，排除各種障礙，強化整改責(zé)任落實到人，強化管理。
7.加強地質(zhì)災(zāi)害、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要制定好預(yù)案，落實監(jiān)控責(zé)任人和值班人員，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；規(guī)范建筑市場秩序，嚴禁“三無”工程，嚴格現(xiàn)場管理，確保建筑質(zhì)量安全。
8.加強對食品藥品的監(jiān)管，加大對場鎮(zhèn)飲食業(yè)、副食業(yè)的監(jiān)控，特別是中小學(xué)校食堂衛(wèi)生的督查，強化藥品管理及監(jiān)督力度，嚴查假冒偽劣產(chǎn)品、霉變過期的食品、藥品等。
（三）搞好安全生產(chǎn)服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
依法治縣工作是為老百姓服務(wù)，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當(dāng)作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標(biāo)管理，不斷強化依法行政意識，積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責(zé)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強辦事能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強化職責(zé)意識，目標(biāo)到人，責(zé)任到人，具體承辦機構(gòu)為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結(jié)。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓(xùn)，增強陣地意識
宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)性工作，必須持之以恒。一是加強自身法律素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)組織全局干部職工學(xué)習(xí)了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)水行政執(zhí)法規(guī)章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水法規(guī)的宣傳貫徹和落實工作，精心組織，注重教幫學(xué)和實踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過突出重點形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。
三、全面推進依法縣
（一）河（湖）長制工作
一是統(tǒng)一思想，強化安排部署。縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會，此次會議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯(lián)絡(luò)單位負責(zé)人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村支部書記、村長在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會場參會，將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯(lián)動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進機制。三是聚焦重點，開展河湖“清四亂”任務(wù)。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓，由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成整改工作。二是下泄生態(tài)流量工作。縣已完成了電站下泄流量監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規(guī)定時間節(jié)點能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進場施工；二是深入開展長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督性執(zhí)法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務(wù)的項目。三是對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查的“三權(quán)”管理，不定期常態(tài)化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責(zé)令其恢復(fù)原貌，對全縣沙場進行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進一步使規(guī)范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調(diào)研、召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上，嚴格按照“有證的規(guī)范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態(tài)化巡查制度，由水利、國土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組，對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯(lián)席會議制度。縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，繼續(xù)以高壓態(tài)勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設(shè)計有限公司開展年度實施方案的編制工作，待2020年度實施方案編制完成后，統(tǒng)一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項斗爭工作
今年以來，縣水利局加強對水利建設(shè)項目領(lǐng)域、水資源管理領(lǐng)域、河道采砂領(lǐng)域、河湖管理保護領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標(biāo)準、時限要求，以河長制為平臺，推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環(huán)保等部門共同推進，聯(lián)合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環(huán)保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區(qū)一月四巡要求，常態(tài)化對我縣各砂石場采挖亂象、環(huán)保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產(chǎn)工作進行檢查，及時制止私自采挖砂石現(xiàn)象的苗頭，規(guī)范了砂石場的污水排放。三是整治生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持亂點亂象。縣水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態(tài)等進行檢查，建管股對在建水保項目進行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性；提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設(shè)施驗收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。由班子成員牽頭，加強矛盾糾紛排查，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發(fā)揮職能，積極對水利建設(shè)項目、河道采砂領(lǐng)域容易出現(xiàn)黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發(fā)現(xiàn)，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進行整治，截止目前，該處亂點亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產(chǎn)工作
一是召集水利局在建項目施工、監(jiān)理等企業(yè)負責(zé)人召開買安全生產(chǎn)工作專題會議，對安全生產(chǎn)工作進行安排布置，讓安全生產(chǎn)工作落到實處，全局干部利用每周二例行學(xué)習(xí)會議上進行安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識，截止目前共召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全，人員操作是否規(guī)范，材料堆放是否超高，深坑有無標(biāo)識標(biāo)牌以及在建施工工地人員、機械、標(biāo)識標(biāo)牌進行不定期、常態(tài)化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產(chǎn)36余次，檢查在建項目安全生產(chǎn)42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學(xué)習(xí)較多，具體抓落實較少，人財物保障機制不健全。
(二)各相關(guān)股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
五、2020年下半年工作打算
為全面貫徹落實《XX省道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn)工作方案》，強化我鎮(zhèn)道路交通安全工作，有效預(yù)防道路交通事故，特制定本方案并印發(fā)給你們：
一、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合治理百日會戰(zhàn)，持續(xù)推進我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”工作，實現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降，力爭不發(fā)生一次性死亡3人以上（含3人）較大道路交通事故，杜絕重大及以上道路交通事故，保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
（一）開展道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日，集中全鎮(zhèn)力量開展為期三個多月的道路交通安全整治“百日會戰(zhàn)”。強化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善工作和責(zé)任落實機制；全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點車輛監(jiān)管，嚴厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機等非法載人行為；全面排查縣道和村級公路事故多發(fā)路段及危險路段，深入推進道路安全提升工程；強化道路交通監(jiān)管執(zhí)法，增派警力加強道路巡邏管控，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
（二）強化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊要全面排查非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛，全面取締非法載人載客交通工具，集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊要對機動車輛定期檢驗、報廢、注銷情況進行清查，落實逐一告知制度，對逾期未檢驗、報廢、注銷的客貨運車輛及時通報鎮(zhèn)道安辦，由鎮(zhèn)道安辦通過村（居）委會通知機動車所有人及時辦理車輛相關(guān)手續(xù)，并及時通報運輸企業(yè)、交通運輸部門，確保將所有機動車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運車輛的安全管理制度，杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
（三）強化道路運輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊等部門要繼續(xù)深化“點對點”精細化管理服務(wù)，完善重點車輛“點對點”工作規(guī)范，強化重點車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開展客運安全隱患“四個一批”整治，對交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段，公安、交警、安辦等部門負責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊等部門要嚴格落實客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前，交通部門調(diào)整完成客運企業(yè)客車發(fā)車時間，嚴禁長途班線客運車輛凌晨2至5時在城區(qū)內(nèi)通行，做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運車輛司機夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴格落實駕駛時間管理制度，客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作，加強客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。
（四）強化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點時段增派警力上路執(zhí)勤，加大路面巡查密度，落實每月10日、20日、30日開展24小時統(tǒng)一行動。加強交通安全執(zhí)法巡邏管控，加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為，嚴禁三輪車、低速貨車和拖拉機等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊要組織開展客貨運車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點車輛交通安全違法行為專項整治，嚴厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長春鎮(zhèn)道安辦，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，制定實施方案，解決存在的突出問題。
一、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理
（一）逐級落實工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，分解下達各項控制指標(biāo)，并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣安委會制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準和計分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時，縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎懲，有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
（二）持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ)，為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們在全縣大力推行安監(jiān)站標(biāo)準化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強，普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
（三）穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、危化氣體經(jīng)營單位進行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢2000多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現(xiàn)平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班，還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時，與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強化執(zhí)法推動安全專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法促進隱患整改，努力改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進行會商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
（二）全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。
（三）深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們定期實施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點整治。上半年，對全縣加油站執(zhí)法過程中，對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執(zhí)法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時，對其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間，我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規(guī)參運，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”，改進機關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”，樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標(biāo)準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會監(jiān)督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應(yīng)業(yè)主請求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來，我們在經(jīng)費十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監(jiān)管力量相對不足，無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
為全力維護市場經(jīng)濟秩序，切實保障人民群眾合法權(quán)益，著力促進××皮革皮具產(chǎn)業(yè)的公平競爭和諧發(fā)展，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第___號）和《印發(fā)＜××區(qū)關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的實施細則＞的通知》（*府辦〔____〕__號）精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前實際，制訂開展無照經(jīng)營專項整治工作實施方案。
一、工作目標(biāo)
_、總體目標(biāo)。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標(biāo)，按照“發(fā)動群眾、疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經(jīng)營，努力建立無照經(jīng)營專項整治的長效工作機制，維護人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和安全、放心、和諧的消費環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
_、具體目標(biāo)。通過無照經(jīng)營專項整治工作，使全鎮(zhèn)安全隱患得到消除、勞動用工基本規(guī)范、企業(yè)自覺依法納稅。要求到____年_月底，全鎮(zhèn)主城區(qū)經(jīng)營場所持證率達到__%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地帶營業(yè)場所持證照率達到__%以上；從事食品生產(chǎn)、加工企業(yè)持證照率達到__%。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
_、成立××鎮(zhèn)無照經(jīng)營專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，工商、派出所、安監(jiān)、出租屋管理中心、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任（書記）等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)政府整規(guī)辦主任兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在××鎮(zhèn)政府整規(guī)辦，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：綜合管理全鎮(zhèn)無照經(jīng)營整治工作，提出整治工作的主要目標(biāo)，對整治工作中的重大事項作出決策，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。
_、各村（社區(qū)）相應(yīng)成立無照經(jīng)營專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由村（社區(qū)）書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經(jīng)濟社社長組成。村級領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制訂切合本地實際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)的各類無照經(jīng)營戶，督促房屋出租戶配合經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，收集相關(guān)辦照資料；配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項目標(biāo)任務(wù)。
三、工作步驟
_、前期準備階段（____年__月__日—____年__月__日）。前期準備階段的主要工作有：成立整治工作組織機構(gòu)，建立工作機制，制訂整治工作實施方案，配備相關(guān)人員和設(shè)備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。
_、宣傳發(fā)動和試點推行階段（____年_月_日—_月__日）。宣傳發(fā)動和試點推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進行宣傳，提供政策和法律、法規(guī)咨詢，在全鎮(zhèn)上下營造開展無照經(jīng)營專項整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。此次無照經(jīng)營專項整治重點以農(nóng)村地區(qū)無照經(jīng)營業(yè)戶整治為主，首先以聯(lián)合村作為試點推行，然后向其余各村全面推進。
_、組織實施階段（____年_月_日—_月__日）。在組織實施階段，各村（社區(qū)）、各部門要按照各自的責(zé)職分工（見附件_）開展工作，這一階段的主要工作有：
（_）搞好調(diào)查摸底，全面掌握全鎮(zhèn)無照經(jīng)營的基本情況（_月__日—_月__日）。為確保被調(diào)查對象不遺漏、不重復(fù)，數(shù)據(jù)詳實、資料全面，調(diào)查工作以各村（社區(qū)）為單位進行，各有關(guān)職能部門配合。調(diào)查時要對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營戶進行一次嚴密細致的普查，認真填寫《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶登記表》，并于_月__日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，按各部門的職責(zé)分工將《××鎮(zhèn)無照經(jīng)營戶調(diào)查匯總表（分行業(yè)）》交各部門，對各村（社區(qū)）上報的匯總表進行蓋章確認后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如認為調(diào)查數(shù)據(jù)失真或不全，各部門應(yīng)要求村（社區(qū)）重新進行調(diào)查核實。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報、瞞報漏報現(xiàn)象。
（_）搞好分類梳理，研究制訂相應(yīng)的整改措施（_月_日—_月__日）。引導(dǎo)一批具備基本條件并無重大危害的無照經(jīng)營戶申領(lǐng)證照，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經(jīng)營戶，政府各職能部門依照職責(zé)分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關(guān)部門要積極主動予以配合。對那 些大面積、區(qū)域性、行業(yè)性的重點區(qū)域、行業(yè)的無照經(jīng)營，由鎮(zhèn)政府整規(guī)辦牽頭組織實行聯(lián)合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續(xù)長效監(jiān)管由政府各職能部門依職責(zé)分工負責(zé)。分類梳理要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，做到實事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實可行的整改措施。對一些重點整治對象，要全面考慮，反復(fù)醞釀。
（_）搞好全面整治，引導(dǎo)和取締相結(jié)合開展工作（_月_日—_月__日）。①符合生產(chǎn)經(jīng)營條件、可以辦理證照的經(jīng)營戶，引導(dǎo)辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關(guān)部門層層把關(guān)。②不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件，但通過資金投入和增加人員、設(shè)備等手段可以達到辦理證照要求的經(jīng)營戶，各前置證件審核和發(fā)放部門應(yīng)做好指導(dǎo)工作，努力使經(jīng)營戶符合申領(lǐng)證照的條件，必要時可進行聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公。③不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件且無力進行投入和改造的，或從事政府相關(guān)部門明令禁止行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶，工商等部門要嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)予以取締。
_、總結(jié)提高階段（_月_日—_月__日）。各村（社區(qū)）及相關(guān)職能部門要在無照整治取得全面實效的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全制度，明確職責(zé)分工，實行長效監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管建章立制工作可以邊整治、邊制訂、邊實施、邊完善。同時，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)人員對各村開展專項整治情況進行驗收，對工作不力、整治不到位的地方和部門將予以通報批評，并責(zé)成其在驗收后_個月內(nèi)完成整治。
四、工作要求
_、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。無照經(jīng)營整治工作是提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟運行質(zhì)量、強化環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、勞動用工、稅務(wù)管理等工作的重要手段，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位都要把這項工作作為關(guān)系人民群眾生產(chǎn)和生活的大事來抓。在整治工作中,各村（社區(qū)）、各部門的負責(zé)人作為整治工作的第一責(zé)任人，機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)作為本部門整治工作的第一責(zé)任人，要高度重視該項工作，保證必要的人力、物力和財力投入，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
_、各司其職，分線負責(zé)。各成員單位要結(jié)合本部門實際，按照文件要求，有針對性地開展無照經(jīng)營專項整治工作。特別要對涉及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全和區(qū)域性假冒偽劣無照經(jīng)營戶加大查處和取締力度。調(diào)查工作是無照經(jīng)營整治工作的關(guān)鍵，也是整個整治工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個整治工作的成敗。各村（社區(qū)）要在深入、全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，配合各單位的整治工作。機關(guān)各部門、各職能部門之間要相互協(xié)作，相互配合，互通信息，共同把整治工作做好。鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)處理整治工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定事件，供電、供水等部門要配合整治工作，必要時采取相應(yīng)措施。出租屋管理中心要及時把已備案業(yè)戶的信息及時通知工商部門并督促出租戶及時辦理營業(yè)執(zhí)照。工商部門要始終參與整個整治過程，在全面調(diào)查、引導(dǎo)登記、依法本文來源：文秘站 取締、總結(jié)經(jīng)驗、建立長效機制等方面給予支持，在涉及無照經(jīng)營行政執(zhí)法的工作上要以工商部門為主開展工作。
_、大力宣傳，輿論監(jiān)督。各參加單位要通過各種途徑，大力宣傳國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》和工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)等其他相關(guān)法律、法規(guī)和文件。宣傳部門要利用新聞媒體及時向社會通報整治工作最新動態(tài)，并通過新聞媒體廣泛征集社會各界對整治工作的意見，運用全社會的智慧和力量做好無照經(jīng)營專項整治工作。在整治過程中，要把查處、引導(dǎo)、取締無照經(jīng)營的典型案件進行專題報道、跟蹤報道，讓廣大群眾了解無照經(jīng)營的嚴重危害和政府部門整治無照經(jīng)營的堅定決心。對那些既不符合生產(chǎn)條件，又抗拒相關(guān)部門執(zhí)法的無照經(jīng)營戶進行適度曝光。
____是世界著名的風(fēng)景游覽城市，地處____北部，總面積2.78萬平方公里，轄12縣5城區(qū)，總?cè)丝?10萬人。近年來國家購機補貼政策的實施，農(nóng)民大量購置農(nóng)機，使農(nóng)機的擁有量和使用量激增，同時國家實施村村通公路工程，鄉(xiāng)村道路不斷延伸，喀斯特巖溶丘陵地貌山高路陡，容易發(fā)生農(nóng)機群死群傷事故。給全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作造成巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，目前全市擁有多種運輸機械18.1萬臺，全市農(nóng)機總動力已達364.8萬千瓦。境內(nèi)擁有1萬多公里的村級道路由農(nóng)機部門負責(zé)監(jiān)管。我們以創(chuàng)新精神，抓基層，打基礎(chǔ)，加速構(gòu)建基層農(nóng)機安全工作網(wǎng)絡(luò)，作為一個地級大市已實現(xiàn)連續(xù)7年無農(nóng)機死亡事故發(fā)生。
一、創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作理念
農(nóng)機安全工作是事關(guān)民生，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大事情，必須放在社會經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展的大格局中思考和把握。實踐中我們深刻體會到：農(nóng)機監(jiān)理工作的本質(zhì)是與人民群眾的生命財產(chǎn)安全相聯(lián)系，核心是維護群眾的利益，關(guān)鍵是創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理工作的方式方法。創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作理念的基礎(chǔ)是：“農(nóng)機普及千萬家，安全事關(guān)你我他”。深諳農(nóng)機安全工作是“民生工程”、“生命保護工程”的重要組成部分。為此，我們在全市首先實施公安、農(nóng)機、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，互相支持，立足農(nóng)村、服務(wù)基層，建立健全農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制。大力倡樹一切為了群眾、充分尊重群眾，真誠服務(wù)群眾，宣傳教育群眾感召帶動群眾的觀念，開展了多種形式的宣傳教育和實踐活動，筑牢農(nóng)機安全和宣傳教育群眾的思想根基。同時，我們適應(yīng)不斷變化新形勢、新任務(wù)要求，創(chuàng)新思維方式和工作理念，確立“民生工程”、“生命保護工程”理念，采取關(guān)愛生命，文明出行，八個百萬行動。并按照這一思路創(chuàng)新農(nóng)機安全工作四個理念：一是農(nóng)機安全工作統(tǒng)籌觀，把農(nóng)機安全生產(chǎn)，擺在事關(guān)民生和群眾安全的重要位置，多請示、多匯報，爭取與全市的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。為此，近年來市財政投資1300多萬元建成了全國一流的____農(nóng)機安全檢測中心。二是農(nóng)機安全工作系統(tǒng)觀。農(nóng)機安全是一個系統(tǒng)工程，政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會齊抓共管。我們既抓事關(guān)農(nóng)機安全的主要矛盾，同時又兼顧各個領(lǐng)域，各個部門和各種因素。比如在創(chuàng)建平安農(nóng)機過程中，安全村、屯的創(chuàng)建由農(nóng)機部門唱主角，創(chuàng)建安全鄉(xiāng)、安全縣則甘當(dāng)配角，鼎立支持。三是農(nóng)機安全的工作地位觀和協(xié)同觀。擺正農(nóng)機業(yè)務(wù)主管部門、當(dāng)?shù)攸h委政府與農(nóng)民機手的關(guān)系，不與群眾爭利、爭氣、爭面子，尊重農(nóng)民群眾的主人翁地位。例如在農(nóng)機安全宣傳活動中，讓群眾用通俗易懂的語言，容易接受的宣傳方式，彩調(diào)、小品、三句半等進行自我教育。推出“百萬農(nóng)民文明交通宣傳員活動”，整合農(nóng)機安全工作資源和力量，調(diào)動各方面的積極性，構(gòu)建無縫隙的農(nóng)機安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成整體優(yōu)勢。
二、創(chuàng)新農(nóng)機安全工作體制
安全工作重于泰山。農(nóng)機安全工作的重心在基層，農(nóng)機事故的預(yù)防重于整治。我市農(nóng)機安全生產(chǎn)中的許多矛盾和問題都是通過基層鄉(xiāng)、村一級農(nóng)機部門解決，但農(nóng)機安全監(jiān)理工作的復(fù)雜性、多變性、交叉性，單靠基層農(nóng)機孤軍奮戰(zhàn)是解決不好的，必須在工作體制和機制上進行創(chuàng)新和突破。
1、創(chuàng)新組織架構(gòu)，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)。建立農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)效能和安全管理目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要有機構(gòu)辦事，有人員辦事，有經(jīng)費辦事。為此，我們著重做了3件事。一是恢復(fù)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，解決機構(gòu)編制問題。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦公用房建設(shè)，解決場地問題。去年為30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站新建和擴建，總投資1350萬元。今年再建30個農(nóng)機站。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的職能作用，解決服務(wù)問題。各縣區(qū)在制定年度工作計劃時，將農(nóng)機化工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)，農(nóng)機安全管理工作關(guān)口前移到鄉(xiāng)、村，明確責(zé)任目標(biāo)，建立考評機制，取得了良好的效果。
2、把農(nóng)機管理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到村。過去，我市的農(nóng)機管理只停留在市、縣、鄉(xiāng)三級，而實際擁有農(nóng)機裝備和農(nóng)機操作人員的村、屯，在管理體制上是空白，這給農(nóng)機管理，特別是農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下了很大隱患。為破解村級農(nóng)機管理缺位這個難題，市農(nóng)機主管部門組成調(diào)查組深入鄉(xiāng)、村開展調(diào)查研究，通過召開基層干部群眾座談會等方式，全面摸清全市村級農(nóng)機管理的現(xiàn)狀和農(nóng)民的所需所想，在發(fā)改委、財政局的積極配合下，提出了配備村級農(nóng)機管理員的方案，市政府常務(wù)會聽取了市農(nóng)機局關(guān)于配備村級農(nóng)機管理員的專題匯報，20__年11月10日下發(fā)了《____市人民政府辦公室關(guān)于在全市配備村級農(nóng)機管理員的通知》，要求各縣區(qū)在全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2651個 行政村配備農(nóng)機管理員，并將村級農(nóng)機管理員的報酬納入財政預(yù)算。促使____的基層農(nóng)機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國的前列。
三、創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理工作方法
為了確保農(nóng)機安全、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”，我市各級農(nóng)機管理部門在規(guī)范執(zhí)法，有效服務(wù)的過程中，不斷改進工作方法，提升農(nóng)機監(jiān)管水平。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。強化責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走群眾路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群與農(nóng)民機手的關(guān)系。采取政府牽頭，市、縣、鄉(xiāng)、村四級領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽訂《農(nóng)機安全責(zé)任狀》的辦法，分片包干，把守農(nóng)機安全、教育監(jiān)管、信息溝通和矛盾化解等工作，形成千斤重擔(dān)，眾人挑，人人肩上有重任的工作機制。二是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好基層農(nóng)機安全工作的基礎(chǔ)。我們堅持一年一個主題教育活動，抓好農(nóng)機隊伍建設(shè)。去年開展的“依法行政，廉潔自律”主題教育活動，堅持開門抓作風(fēng)，從嚴抓作風(fēng)，從細節(jié)抓作風(fēng)，形成一整套推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的機制方法，進一步密切干群關(guān)系。三是不斷豐富農(nóng)機安全監(jiān)理工作手段。建立健全基層農(nóng)機安全監(jiān)理常態(tài)化工作機制；加強對鄉(xiāng)村道路監(jiān)控；針對農(nóng)機多種違法行為進行專項整治，常抓不懈；做好農(nóng)機事故隱患排查，對排查出來的事故隱患建立臺帳，分級負責(zé)，歸口辦理，主動將農(nóng)機事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。（編輯：華華）
一、夯實基礎(chǔ)，努力提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、強化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競賽等各種辦法，狠抓隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度，并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時間上，堅持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動，其余時間為自學(xué)時間，每一個階段圍繞一個主題，如執(zhí)法、監(jiān)管等進行學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)形式上，采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會等方式，提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來講座，就相關(guān)問題進行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察，進一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，涉及政治、經(jīng)濟、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等，盡可能拓寬知識面，并認真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會文章等。通過建立學(xué)習(xí)機制，講求方式方法，做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，有力地促進了安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的提高。
二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式，邀請安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”，以案講法，以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省級培訓(xùn)，市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安辦主任、安監(jiān)站長、安全監(jiān)管人員150多人進行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn)，有效地提高了村級安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級安全管理員進行以會代訓(xùn)，使這些村級管理員掌握了安全常識，增強了安全意識。一位村級管理員受訓(xùn)回去后，對一處平時不以為然的臨時搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺，就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報告，經(jīng)縣有關(guān)部門認定為危房，及時予以拆除，消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法，組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動，促進了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對新進的人員，都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個月時間，了解基層安監(jiān)工作情況，以便盡快進入工作角色。同時，還安排一些工作經(jīng)驗比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實行掛鉤，進行傳、幫、帶，促進了共同提高。
四是開展競賽活動。2003年以來，該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”活動，先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計算機操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識等考核競賽活動，對優(yōu)勝者進行通報表彰，對位列倒數(shù)一、二名的同志，由領(lǐng)導(dǎo)進行談話，要求限期趕上。通過各類培訓(xùn)、考核、競賽等活動的開展，有力地促進了各級安監(jiān)隊伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，達到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點，積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事，也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來抓。為此，莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠，主動出擊，借勢借力，積極創(chuàng)新工作方式方法，學(xué)會總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，指導(dǎo)面上工作，有效提高了工作水平和能力。
一是準確定位，有效落實各個監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報、事故調(diào)查、考核考評等手段，以“一票否決”和績效評估為抓手，有效強化對相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，一個個專項，一個個部門地落實工作方案和責(zé)任，落實各個監(jiān)管部門的職責(zé)，有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威，有效推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。首先，市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績效評估和干部政績考核的重要內(nèi)容，著力強化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報告制度，實行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層明確并落實安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次，完善各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法，并實行月公布、季通報、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度，堅持對各項指標(biāo)的完成情況實行全程跟蹤監(jiān)督。第三，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，該局牽頭組織相關(guān)部門進行認真組織調(diào)查，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來，共調(diào)查處理重大安全事故6起，追究黨紀、政紀責(zé)任28人，給予通報批評10人；調(diào)查處理一般安全事故6起，追究黨紀、政紀責(zé)任55人，給予通報批評、效能告誡16人，追究刑事責(zé)任7人，起到了較好的警示教育作用。同時，對存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位，實行“模擬責(zé)任追究”辦法，對單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進行調(diào)查，明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促使相關(guān)責(zé)任人自覺整改。該局2003年對一家輪渡公司嚴重超載行為實行了這一辦法，使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點，有效增強工作針對性。由于安監(jiān)隊伍人員有限，不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問題上，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。(1)完善監(jiān)管計劃，突出重點監(jiān)管。突出近年來重特大事故多發(fā)的重點礦區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)，突出事故多發(fā)的重點行業(yè)和領(lǐng)域，科學(xué)制訂監(jiān)管計劃，加強重點監(jiān)管，以計劃保重點，以重點壓事故。(2)盯住重點災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專
項監(jiān)管。突出對交通事故、高處墜落事故等的防范，突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項目“三同時”管理，組織開展顯見性違章和安全防護的專項整治，以專項監(jiān)管促重點災(zāi)害防范，以專項監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強對重點時段的安全防范，抓好定期監(jiān)管。認真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，以及節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點，對重點監(jiān)管對象定期檢查，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治，有效推進聯(lián)合執(zhí)法機制建立。為了有效改變負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會戰(zhàn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)道路交通、水上交通、危化品等十個專項整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項整治綜合督查組、宣傳組，開展了有史以來規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項整治百日會戰(zhàn)”活動。在這期間，莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，與十個牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通，及時幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，促進了專項整治活動順利開展，有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點、難點問題，消除了一大批重大安全隱患，取得了階段性成果。2003年8月至10月，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟損失，與當(dāng)年度前三個月相比，分別下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去，認真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗，積極推進聯(lián)合執(zhí)法機制建立。目前，十個專項整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會議制度、通氣匯報制度等，明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項整治方面，市國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會議制度的意見》，對要出讓的采礦權(quán)，由國土局牽頭組織這幾個部門事先進行現(xiàn)場核查同意后才能掛牌出讓，有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法，在2006年6月3日《中國安全生產(chǎn)報》上進行了專題報道。
五是強化服務(wù)，有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進企業(yè)安全意識的不斷提高。從2003年開始，該市每年都要開展“四個一”活動，即送一本《安全生產(chǎn)法》，舉行一場《安全生產(chǎn)法》講座，免費進行一次安全管理人員培訓(xùn)，幫建一系列安全制度，進一步促進各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時，堅持用發(fā)展的辦法來逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，解決實際問題，促進企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進性教育問卷調(diào)查中可以看出，該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認可。
三、找準關(guān)鍵，進一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊伍作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到安監(jiān)隊伍在人民群眾中的形象，關(guān)系到安監(jiān)隊伍的生死存亡。為此，莆田市安監(jiān)局在起步之時就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵，立足實際，注重實效，從高起點、高站位上推進作風(fēng)建設(shè)，有效地提高了安監(jiān)隊伍的整體形象。
一是大興團結(jié)務(wù)實之風(fēng)。針對機構(gòu)新、人員新、職能新的實際，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊伍行風(fēng)建設(shè)，充分利用黨的先進性教育、政風(fēng)行風(fēng)評議和績效評估等活動等載體，自覺推進行風(fēng)建設(shè)。同時，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，凡要求屬下做的，自己首先做到；凡要求屬下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會、座談會等形式，加強干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對干部職工生活、工作中存在的一些困難，局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式，表揚先進，鞭策后進，從而在全局形成了一股積極向上、和諧團結(jié)的良好風(fēng)氣，有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的熱情。如有一位干部，家屬因腦出血致語言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來，他一邊細心照料家屬，一邊堅守崗位，從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報道后，極大地激勵了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺了開展調(diào)查研究的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天，機關(guān)干部職工每周不少于三天，結(jié)合各自工作職責(zé)范圍，深入安全監(jiān)管一線，認真開展調(diào)查研究，及時了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問題，增強各項工作的預(yù)見性和主動性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后，認真吸取教訓(xùn)，組織人員深入調(diào)研，提出進行整合資源、實行規(guī)模化生產(chǎn)的思路，得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬元資金，對加工廠進行全面技改。2005年，全國職業(yè)病防治工作現(xiàn)場會在莆田召開，國家衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會、國家勞動和社會保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手，重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭的作風(fēng)，先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報告及處理等，制定了嚴格而周密的規(guī)定，并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備，基本達到了“拉得出、走得動、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險情，能夠在最短的時間到達第一現(xiàn)場，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故，該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時間趕到現(xiàn)場組織搶救，并全力以赴做好善后工作，使這幾起事故都得到了妥善處理，其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時搶救，沒有發(fā)生一人傷亡，得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風(fēng)。采取各種措施，激勵安監(jiān)人員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞。國家安監(jiān)總局明確要求2006年6月30日前，必須完成非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證任務(wù)。該局和縣區(qū)負責(zé)這項工作的人員，不計個人得失，絕大多數(shù)人員犧牲了節(jié)假日，頂風(fēng)雨、斗酷暑，加班加點。有時一天要連續(xù)跑5至6個礦點，步行近百里，一直工作到晚上9點左右，甚至連午飯都顧不上吃，最終在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個區(qū)的安監(jiān)局局長，十幾年如一日，堅守在安全監(jiān)管工作崗位，經(jīng)常不辭辛苦深入一線，開展監(jiān)督檢查，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)默默奉獻，得到上級有關(guān)部門的肯定和群眾的好評，其中一位獲得省勞模稱號，一位獲得全國安全生產(chǎn)先進工作者稱號。
一、工作目標(biāo)
為提升全民事故災(zāi)害防范意識和避險自救能力，加快建設(shè)全民性事故災(zāi)害防范教育體系，確保應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)全面覆蓋、家喻戶曉，進一步豐富宣教內(nèi)容、創(chuàng)新方式手段，以系列宣傳教育活動為載體，提高宣教活動吸引力、傳播力和引導(dǎo)力，保障我鎮(zhèn)安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
（一）開展全方位、多層次應(yīng)急知識宣傳教育。
1、組織開展安全生產(chǎn)“七進”活動。建立、健全安全生產(chǎn)“七進”活動協(xié)調(diào)工作機制，組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識圖冊、樹立示范典型等活動，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”等活動，提高社會公眾和從業(yè)人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展應(yīng)急管理重大宣傳教育活動。
（1）開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動。5月12日，各村要組織開展以“提高災(zāi)害防治能力構(gòu)筑生命安全防線”為主題的2020年防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動，進一步宣傳防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急知識，提升全鎮(zhèn)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
（2）開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月16日，將舉辦2020年全國安全宣傳活動，開展互動咨詢、展覽展示、應(yīng)急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動，面對面解答群眾關(guān)心的問題，大力宣傳貼近群眾、貼近實
（3）開展“119”消防宣傳月活動。11月，圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動主題，普及消防法律法規(guī)、消防常識與逃生自救技能，推動開展消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急逃生演練等活動，加強火災(zāi)案例警示教育，增強群眾預(yù)防火災(zāi)和應(yīng)急逃生的能力。
（4）開展森林草原防滅火宣傳月活動。全鎮(zhèn)多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規(guī)和安全知識，倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng)，引導(dǎo)群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí)，讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
（5）開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動。全鎮(zhèn)集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒印㈤_展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，推動在全社會樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
（二）應(yīng)急管理知識培訓(xùn)方面。
1、培訓(xùn)對象：鎮(zhèn)村、轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管人員
2、培訓(xùn)內(nèi)容：
（1）《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準解讀、典型案例分析、安全風(fēng)險分析、防范措施講解，進一步提升安全監(jiān)管人員安全責(zé)任意識、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)管能力。
（2）自然災(zāi)害。圍繞災(zāi)情管理政策解讀、自然災(zāi)害救助管理、自然災(zāi)害災(zāi)情報送、氣象災(zāi)害基礎(chǔ)知識等方面，加強對各鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害信息員，村級災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)技能。
（3）消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、受困人員疏散、消防通道設(shè)置、家庭用火用電安全管理及火災(zāi)隱患排查整治等方面開展培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員消防安全管理水平。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密部署。鎮(zhèn)安委辦將對各單位宣傳教育培訓(xùn)活動的組織情況進行考核，納入對各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓(xùn)在全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援工作中的基礎(chǔ)性、全局性作用。
