時(shí)間：2022-05-02 23:51:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)于1992年，當(dāng)時(shí)的做法是，以個(gè)人繳費(fèi)為主，有條件的村集體適當(dāng)給予補(bǔ)貼，政府給予政策支持。20*年，在北京市政府的知道意見下，北京市各區(qū)縣陸續(xù)出臺(tái)了政府給予資金補(bǔ)貼的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我縣也于20*年11月出臺(tái)了《*縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，根據(jù)該辦法，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年按照8：2的比例共同負(fù)擔(dān)達(dá)到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的參保人員專項(xiàng)補(bǔ)貼，一般人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為70元/人/年，獨(dú)生子女父母為100元/人/年，一次性補(bǔ)貼為1000元/人（未參加過農(nóng)保的超過繳費(fèi)年齡的人員，在“十一五”期間參加農(nóng)保且達(dá)到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，享受該補(bǔ)貼），過渡性補(bǔ)貼1000元/人（享受年度補(bǔ)貼的參保人員，在十一五期間男年滿60周歲，女年滿55周歲，在辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)，政府再給予每人1000元的過渡性入保補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼只能享受一次）。為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政根據(jù)每年參保人員，按照每人每年12元安排補(bǔ)貼，作為風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金。
我縣共有農(nóng)業(yè)人口約27萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力為17.6萬(wàn)認(rèn)，我縣參保目標(biāo)為十一五期間達(dá)到農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的60%，即10.56萬(wàn)人，截止目前，共有38755人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率為22%，積累基金18641萬(wàn)元，共發(fā)放養(yǎng)老金9016人次，發(fā)放金額1,857,663.8元，月領(lǐng)取額平均為2*元。
根據(jù)我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)問題：
1、農(nóng)民參保積極性不高，參保率難以提高。由于40歲以前的中青年農(nóng)民大多沒有參保意識(shí)，而且農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)時(shí)，是堅(jiān)持農(nóng)民自愿參保的原則，這樣的制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致了領(lǐng)取風(fēng)險(xiǎn)，參保人員大多集中在40歲以后的年齡段，導(dǎo)致資金的籌集時(shí)間后移，運(yùn)行時(shí)間短，保值增值困難。此外，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏吸引力也是農(nóng)民沒有參保積極性的一個(gè)重要原因。
2、部分參保人員參保水平低，保障力度不夠。新人新辦法，老人老辦法的制度設(shè)計(jì)對(duì)于以前入保的參保人沒有要求，由于以前制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持”的原則。在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，按2元的檔次計(jì)算，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4.7元，15年后每月可以領(lǐng)取9.9元，這點(diǎn)錢對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。
3、基金統(tǒng)籌層次低，保值增值困難。現(xiàn)在北京市各區(qū)縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是各自為政，由于區(qū)縣缺乏專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，在區(qū)縣統(tǒng)籌的情況下，為了保障資金的安全，各區(qū)縣都是選擇固定存款和購(gòu)買國(guó)債。但是由于物價(jià)上漲過快，如今年7月份公布的CPI數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)5.6%，通貨膨脹等因素導(dǎo)致資金相對(duì)貶值，統(tǒng)籌資金如不進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，僅靠存款或國(guó)債的投資回報(bào)率，難以應(yīng)付基金的領(lǐng)取風(fēng)險(xiǎn)。
二、對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式設(shè)計(jì)的建議。
鑒于*縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行情況，我對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)有如下幾點(diǎn)建議：
（一）實(shí)行市（省）級(jí)統(tǒng)籌。由于基金的保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制，為加強(qiáng)資金的保值增值能力，可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資制，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。
（二）實(shí)行自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的原則。以北京市為例，北京市農(nóng)民人均純收入已超過6000元/年，可以以6000元和市農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)（假定為2000元/年）為界，對(duì)于6000元以上的參保對(duì)象，實(shí)行強(qiáng)制入保，不入保的采取強(qiáng)制措施，比如取消其他財(cái)政補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、畜牧補(bǔ)貼、大棚補(bǔ)貼。對(duì)于6000元以下，低保標(biāo)準(zhǔn)以上的，采取自愿原則。對(duì)于低保標(biāo)準(zhǔn)以下人員，有條件的區(qū)縣可以采取以下做法，殘疾人、男50歲女45歲以上的參保人財(cái)政為其全額繳納保費(fèi)。
（三）擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面。為完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)將城鎮(zhèn)戶口中達(dá)不到條件，未能參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。這樣，即可彌補(bǔ)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺位，又為今后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接奠定了基礎(chǔ)。
（四）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)設(shè)定最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與最高繳費(fèi)上限。最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以最低生活保障金為繳費(fèi)基數(shù)，最高繳費(fèi)上限應(yīng)以社會(huì)平均工資的300%為基數(shù)，設(shè)計(jì)公式應(yīng)以10年為領(lǐng)取年限。如：某人老王，男，40歲，農(nóng)業(yè)戶口，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保水平為1200元/年，那么他40歲時(shí)參保應(yīng)繳納的最低年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：10年*1200元/年÷（60歲-40歲）=600元/年。
（五）政府補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)。就北京市而言，有的區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼為分檔定額補(bǔ)貼，有的區(qū)縣是按照個(gè)人繳費(fèi)額，設(shè)定比例補(bǔ)貼，我認(rèn)為政府補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)應(yīng)該實(shí)行比例補(bǔ)貼，不過補(bǔ)貼基數(shù)應(yīng)按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)貼，超過最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。如以上的老王，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為600元/年，如果他按照700元繳費(fèi)，那么以600元為基數(shù)給予補(bǔ)貼。設(shè)定按比例補(bǔ)貼，便于日后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的銜接，具體補(bǔ)貼比例可以根據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)定，建議補(bǔ)貼比例設(shè)定為10%，因?yàn)?0%的補(bǔ)貼，相當(dāng)于每年10%的定期存款利率，對(duì)于農(nóng)民有一定的吸引力，對(duì)政府而言財(cái)力還是可以承擔(dān)的。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要參保人群都在農(nóng)村，其家庭收入以及人員情況基層政府最為了解，對(duì)于實(shí)行市（省）級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行分級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府按比例負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼，這樣強(qiáng)化了各級(jí)政府的責(zé)任，便于此項(xiàng)工作的開展。
一、畢業(yè)生學(xué)籍檔案的利用價(jià)值
隨著畢業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加，市場(chǎng)對(duì)人才的需求，突顯檔案利用價(jià)值的重要性、真實(shí)性。檔案的利用價(jià)值是滿足社會(huì)需求的有用性。畢業(yè)生學(xué)籍檔案的利用價(jià)值簡(jiǎn)要?dú)w納如下：
首先，憑證價(jià)值。畢業(yè)生學(xué)籍檔案從形成規(guī)律來看，它是畢業(yè)生在校期間綜合表現(xiàn)的歷史記載，是畢業(yè)生整體素質(zhì)的客觀反映。其次，參考價(jià)值。用人單位依據(jù)檔案的全部原始記錄材料，掌握畢業(yè)生全貌，評(píng)判畢業(yè)生優(yōu)劣，選拔優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)用好人才。再次，社會(huì)價(jià)值。從本校檔案利用登記表看，畢業(yè)生學(xué)籍檔案服務(wù)于學(xué)生就業(yè)、企業(yè)招聘、職務(wù)晉升、職稱晉級(jí)、各類報(bào)考、出國(guó)留學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、各類公證等諸多社會(huì)活動(dòng)，滿足學(xué)校、師生、社會(huì)的利用需求。
二、畢業(yè)生學(xué)籍檔案管理主要存在的問題
1、檔案材料缺乏規(guī)范。以最近2013年歸檔的30個(gè)本科學(xué)院85個(gè)專業(yè)9198名學(xué)生的學(xué)籍檔案資料來看，主要存在以下問題，對(duì)學(xué)籍檔案不夠重視，書寫內(nèi)容錯(cuò)誤、不全，書寫字跡不清、隨意涂改，簽字漏簽，未粘貼照片，鑒定評(píng)語(yǔ)不實(shí)，獎(jiǎng)懲沒有記載，公章加蓋錯(cuò)誤，材料不齊全不完整等等。
2、方法與手段缺乏創(chuàng)新。如在辦理出國(guó)（英文）成績(jī)檔案的過程中，利用者要求時(shí)間緊，同一時(shí)期內(nèi)要求辦理的人員較多，工作量較大，現(xiàn)有能力無(wú)法滿足所有利用者意愿，因此努力提高檔案開發(fā)利用手段和水平，是擺在檔案館工作人員面前的一個(gè)重要課題。
3、檔案管理系統(tǒng)有待升級(jí)。目前我校南大之星檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的檔案目錄數(shù)據(jù)主要靠逐條手工錄入，隨著人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需要，有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)，普遍采用數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，可以將EXCEL等格式文件與管理系統(tǒng)相銜接，自由導(dǎo)入導(dǎo)出表格，避免手工錄入信息的耗時(shí)和錯(cuò)誤，提高工作效率。
三、畢業(yè)生學(xué)籍檔案管理的相應(yīng)對(duì)策
1、培養(yǎng)檔案意識(shí)，注重法規(guī)學(xué)習(xí)。首先，培養(yǎng)學(xué)生檔案意識(shí)，使學(xué)生了解檔案的重要性，知道哪些檔案可以在檔案館查詢利用；提高教師檔案意識(shí)，提高歸檔質(zhì)量，促進(jìn)檔案管理工作。其次，學(xué)習(xí)有關(guān)檔案法規(guī)與文件。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《檔案法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》、《黑龍江大學(xué)檔案管理辦法》等法規(guī)和文件，明確檔案工作流程，從檔案收集歸檔到查詢利用，做到依法治檔，遵循規(guī)范化、制度化、科學(xué)化要求，使檔案工作納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可依。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)范體系。學(xué)籍檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，積極推進(jìn)學(xué)籍檔案專兼職管理隊(duì)伍建設(shè)。選拔政治過硬，認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉檔案業(yè)務(wù)和學(xué)生管理，具有一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的同志負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案工作。規(guī)范工作用語(yǔ)，熟悉專門術(shù)語(yǔ)，按章辦事，遵守程序，求真務(wù)實(shí)，提高效率，促進(jìn)工作的高效、快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范。學(xué)籍檔案規(guī)范本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)籍管理人員和學(xué)籍檔案人員難以有效組織實(shí)施，需要把所有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系組成一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體――學(xué)籍檔案規(guī)范體系[3]，就本校現(xiàn)狀來看，專兼職隊(duì)伍人員分布在檔案館、學(xué)工部（學(xué)生處）、教務(wù)處、招生就業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)科室老師以及各學(xué)院教務(wù)員、輔導(dǎo)員老師中。學(xué)籍檔案管理人員實(shí)現(xiàn)專門術(shù)語(yǔ)的統(tǒng)一、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，便于相互交流，利于檔案檢索。推進(jìn)部門二級(jí)檔案員制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范部門立卷，加強(qiáng)密切合作。檔案館隨時(shí)了解、督促、檢查學(xué)籍收集、整理、歸檔工作。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；檔案；管理
1 創(chuàng)新社保檔案管理模式的意義
1. 是社保改革的重要條件
隨著社會(huì)保險(xiǎn)改革的逐步深化，“單位人”勢(shì)必要變成“社會(huì)人”。社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，若無(wú)安全有序的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境；但如果沒有積極創(chuàng)新的檔案管理模式，同樣會(huì)影響到社會(huì)保險(xiǎn)改革的步伐。
1.2 是各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)的有力保障
一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要填寫個(gè)人詳細(xì)情況表等，作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人帳戶、計(jì)算利息，有時(shí)還要對(duì)繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。伴隨人才的合理流動(dòng)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細(xì)的個(gè)人檔案記載，就成了今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)；社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的好壞、創(chuàng)新的多少，將直接關(guān)系到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保單位、參保部門對(duì)個(gè)人檔案的正常使用。
1.3 是社保基礎(chǔ)工作的加速器
檔案資料的收集、整理實(shí)際上是對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對(duì)已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將對(duì)正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動(dòng)，為決策者提供準(zhǔn)確的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的前提條件，而更新現(xiàn)有的檔案管理模式將會(huì)為社會(huì)保險(xiǎn)工作大大的提高辦事效率。
2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀
2.1 軟硬件設(shè)施方面投入低、基礎(chǔ)工作不便開展
社會(huì)保險(xiǎn)檔案的專項(xiàng)費(fèi)用較少、人員配備以及檔案室面積都達(dá)不到相應(yīng)的要求，既不能滿足社保檔案的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展需要，也沒有為今后發(fā)展預(yù)留足夠的空間。
2.2 專兼職工作人員培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)水平亟待提高
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)也不多；雖然一些社保機(jī)構(gòu)有較多高學(xué)歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)的兼職檔案工作者往往專業(yè)知識(shí)掌握不夠，影響了檔案管理的日常工作。
2.3 未實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，影響查詢統(tǒng)計(jì)工作
隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的簡(jiǎn)單的數(shù)字化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。
3 創(chuàng)新改變傳統(tǒng)檔案管理模式的設(shè)想
第一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作宣傳力度
利用各種宣傳手段和宣傳渠道，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性，提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視程度，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備落后、庫(kù)房緊張等現(xiàn)實(shí)問題，為建設(shè)和完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識(shí)，提高檔案意識(shí)，樹立依法管檔的觀念，增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。
第二、健全制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機(jī)制
依據(jù)《檔案法》，《保密法》等法規(guī)政策，制定社保檔案分類大綱和保管期限。對(duì)每一類檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對(duì)各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。平時(shí)工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、臺(tái)帳、圖表、會(huì)計(jì)帳簿等，要及時(shí)立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會(huì)各保障職能部門間交叉重復(fù)而造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。
第三、加大專屬硬件投入，夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的基礎(chǔ)工作
各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)克服資金緊張的困難，建立單獨(dú)或擴(kuò)大現(xiàn)有檔案室的使用面積，購(gòu)置先進(jìn)的檔案密集柜以及符合省檔案管管理要求的檔案柜、檔案盒、卷皮等相關(guān)工具，配備監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等，在檔案安全及日常維護(hù)中配置必要的設(shè)備，如加濕器、去濕機(jī)、紅外線殺菌劑、溫濕度周記儀、換氣扇、空調(diào)機(jī)以及各種防火防蟲設(shè)施、檔案維修工具等。
第四、定期開辦檔案管理培訓(xùn)班，造就一支業(yè)務(wù)精湛的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍
社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力。首先，社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極組織社保檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，制定出檔案管理人員的定期培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)驗(yàn)交流。其次要培養(yǎng)和造就一些具有檔案、圖書、經(jīng)濟(jì)信息、科技信息、信息技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等多方面才能的數(shù)字化檔案管理人才。這要求必須調(diào)整檔案管理人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員進(jìn)行日常維護(hù)、維修，從而保障各種專業(yè)設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí)加快各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理知識(shí)及電子文件的管理知識(shí)，具備一定的適應(yīng)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展需要的基本技能。同時(shí)，要加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍，以保證檔案工作的連續(xù)性。
第五、更新檔案裝訂模式，增強(qiáng)社保檔案的實(shí)用功能
積極探索以個(gè)人為單位的全新檔案管理模式，以參保職工的身份證號(hào)碼或養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人編碼作為個(gè)人檔案的編號(hào)，對(duì)每名參保職工發(fā)生的所有業(yè)務(wù)單據(jù)做到隨時(shí)收集、隨時(shí)進(jìn)檔、隨時(shí)查閱。參保職工個(gè)人檔案的建立，將會(huì)大大方便單位與個(gè)人對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的管理和查閱，相對(duì)于集中管理的整體檔案，在收集上個(gè)人檔案將會(huì)更加全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，增強(qiáng)檔案收集的完整化；在管理上個(gè)人檔案將會(huì)更加直觀、透明、簡(jiǎn)練，規(guī)范檔案管理的制度化；在查閱上將會(huì)更加便捷、迅速、有效，提高檔案查閱的效率化。
一、全年工作
（一）特色工作
1、印發(fā)××檔（20__）13號(hào)《關(guān)于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級(jí)近30個(gè)單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝××市檔案館成立50周年，主辦了《蘭臺(tái)之歌》主題文藝晚會(huì)，編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——××市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊(cè)。
3、與市科技情報(bào)所籌備，利用檔案載體立項(xiàng)，加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
（二）日常工作
1、20__年全年共搶救檔案1880卷，167331張，完成目標(biāo)任務(wù)的47，檔案著錄1982條，完成目標(biāo)任務(wù)的49.5。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù)，年初以××檔［20__］28號(hào)文制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)納入20__年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》，對(duì)20__年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署，明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。20__年全年，全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中××電業(yè)局、××市精神中心（市五醫(yī)院）為省一級(jí)，市委辦、××電業(yè)局沿灘供電局為省二級(jí)，市畜牧局為省三級(jí)。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作，以××檔（20__）26號(hào)印發(fā)了《××市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查，糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)，我局以××檔20__25號(hào)文印發(fā)《××市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法（試行）》及市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，下發(fā)縣（區(qū)）檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年，我局××20__年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后，工作人員夜以繼日的工作，20__年3月底完成初稿，經(jīng)修訂、校對(duì)，一本45萬(wàn)余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會(huì)維穩(wěn)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，年初有工作計(jì)劃，工作有記錄，未發(fā)生安全事故，無(wú)違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備××市民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)議，并草擬了相關(guān)材料。
9、××省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)3月在××圓滿召開，接待與會(huì)代表100余人，得到省檔案局的表?yè)P(yáng)。
10、××省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于20__年4月22——23日在××順利召開，交流學(xué)術(shù)論文13篇，接待與會(huì)代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬(wàn)卷、件。安全檢查2312卷，提供修復(fù)檔案1087卷，接收進(jìn)館檔案548卷，資料96本，整理資料1016本，完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單本文位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會(huì)等檔案1200卷，接待查閱咨詢利用者60余人次，收集現(xiàn)行文件120余份，上傳40余份現(xiàn)行文件到××市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成××市檔案館愛國(guó)主義 教育基地參觀接待任務(wù)，共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。
二、存在問題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職，年齡偏大，知識(shí)面窄，不適應(yīng)檔案工作信息化要求，工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”，逐條檢查，確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。
2、根據(jù)××省發(fā)展和改革委員會(huì)、××省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資（20__）482號(hào)文件《關(guān)于編制縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知》要求，全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的編制我市區(qū)、縣檔案館庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和上報(bào)審批工作。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師防止被訴的對(duì)策
注冊(cè)會(huì)計(jì)師防止被訴最有效的途徑，就是在審計(jì)工作過程中加大對(duì)被訴風(fēng)險(xiǎn)的控制，具體來講可以從以下幾個(gè)方面入手：
（一）審慎選擇被審計(jì)單位。一是要選擇正直的被審計(jì)單位，如果被審計(jì)單位對(duì)其顧客、職工、政府部門或其他方面沒有正直品格，也必然會(huì)蒙騙注冊(cè)會(huì)計(jì)師，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師落入設(shè)定的圈套；二是對(duì)陷入財(cái)務(wù)和法律困境的被審計(jì)單位要引起特別注意，周轉(zhuǎn)不靈或面臨破產(chǎn)的公司管理層總是想為他們的損失尋找“替罪羊”，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)盡量避免擔(dān)當(dāng)這一角色。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)防范的一個(gè)重要方面就是提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有在思想上真正認(rèn)識(shí)到審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在和可能帶來的嚴(yán)重危害，在執(zhí)業(yè)過程中時(shí)刻保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格依法進(jìn)行審計(jì)，才能減少審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
（三）規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，以保證審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程都嚴(yán)格遵守審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，從而避免審計(jì)失敗。
（四）健全內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)有效地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一是要求事務(wù)所內(nèi)部必須根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則的要求制定一系列的控制政策和程序，進(jìn)行質(zhì)量控制；二是從外部加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的監(jiān)督職能，選派思想作風(fēng)硬、專業(yè)水平高的人員開展監(jiān)管工作，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象要從嚴(yán)處罰并及時(shí)在行業(yè)內(nèi)公告。此外，還應(yīng)不定期地開展同業(yè)互查，以在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與互相監(jiān)督。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)訴對(duì)策分析
注冊(cè)會(huì)計(jì)師一旦不幸陷入法律訴訟當(dāng)中，可以分接到法院傳票、庭審前準(zhǔn)備和庭審抗辯三個(gè)不同的階段，分別采取不同的策略以求盡最大可能贏得訴訟。
（一）接到法院傳票時(shí)應(yīng)保持良好心態(tài)。一旦接到法院傳票，首先不要慌張，應(yīng)該沉著冷靜的對(duì)待，保持一個(gè)良好的心態(tài)。特別是事務(wù)所內(nèi)部的成員都應(yīng)該互相關(guān)心和幫助，發(fā)揮集體智慧運(yùn)用群體力量來面對(duì)這次訴訟。尤其不要互相指責(zé)，要一致對(duì)外，以免在上庭之前就自亂了陣腳。事情既然已經(jīng)發(fā)生，去聲討當(dāng)初的責(zé)任人已經(jīng)毫無(wú)意義，這時(shí)候唯一能做的就是怎么應(yīng)對(duì)將要發(fā)生的訴訟。應(yīng)該積極的運(yùn)用各種社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)案件中的各個(gè)當(dāng)事人，冷靜分析自己的各種不利和有利因素，儲(chǔ)備好相應(yīng)的法律知識(shí)，做好上庭前的各種證據(jù)和資料準(zhǔn)備工作。
（二）法院庭審前應(yīng)注意相關(guān)材料的收集
1、審計(jì)業(yè)務(wù)約定書。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師陷入法律糾紛時(shí)，審計(jì)業(yè)務(wù)約定書作為證據(jù)可以提供以下抗辯理由：首先是證明被審計(jì)單位存在會(huì)計(jì)責(zé)任，未能建立完善的內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)資料缺乏真實(shí)性，未能保護(hù)資產(chǎn)的安全完整。其次說明被審計(jì)單位未能為審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供必要的協(xié)作與合作，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍受到限制。最后可以證實(shí)委托人未按委托目的使用審計(jì)報(bào)告。
2、管理當(dāng)局申明和被審計(jì)單位提供的內(nèi)部資料、文件、法律文書、合同、原始憑證和復(fù)印件。這些資料一方面可以證明被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的完善程度和執(zhí)行情況，同時(shí)也可以證明被審計(jì)單位所提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與完整性。
3、從被審計(jì)單位外部獲取的書面證據(jù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)記錄。這些資料可以證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行了審計(jì)，保持了合理的職業(yè)謹(jǐn)慎，不存在重大過失。
4、其他值得注意的事項(xiàng)。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第69條規(guī)定：“無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品……不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。因此，應(yīng)注意注冊(cè)會(huì)計(jì)師從被審計(jì)單位獲取有關(guān)復(fù)印件時(shí)，應(yīng)要求被審計(jì)單位加蓋印章并由有關(guān)管理人員簽署“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣加以確認(rèn)，以使其具備應(yīng)有的證明效力。
（三）法院庭審時(shí)應(yīng)注意抗辯理由的考慮
1、這是不是我的義務(wù)或責(zé)任？注冊(cè)會(huì)計(jì)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)該都在業(yè)務(wù)約定書中有詳細(xì)的說明，在應(yīng)訴時(shí)可以防止方將一些本不應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)的業(yè)務(wù)強(qiáng)加在會(huì)計(jì)師頭上，因此，分析業(yè)務(wù)約定書是應(yīng)訴的有效手段。
2、這是不是我的過錯(cuò)？這是最有力的抗辯理由，只要是能證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行了審計(jì)，保持了合理的職業(yè)謹(jǐn)慎，即便是會(huì)計(jì)報(bào)表存在未發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可能因?yàn)闊o(wú)過錯(cuò)而免除法律責(zé)任。
3、損失和我有必然關(guān)系嗎？法律的一個(gè)重要原則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的失職行為必須與人的損失有必然因果聯(lián)系，在這點(diǎn)上注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以進(jìn)行有力的應(yīng)訴，以避免成為別人損失的替罪羊。可以從以下幾點(diǎn)入手尋找證據(jù)：a、指控方的損失另有原因；b、自己的過錯(cuò)只是間接原因；c、指控方存在共同錯(cuò)誤。這樣就有可能免除責(zé)任或減輕部分責(zé)任。
4、該不該由我一個(gè)人負(fù)責(zé)？根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則，下列責(zé)任造成的損失應(yīng)由被審計(jì)單位承擔(dān)：a、未能保持健全的內(nèi)部控制制度而使會(huì)計(jì)資料失實(shí)和財(cái)產(chǎn)的損失失竊；b、會(huì)計(jì)資料中存在錯(cuò)誤舞弊給使用者造成經(jīng)濟(jì)損失；c、因經(jīng)營(yíng)不善發(fā)生重大虧損，損害了債權(quán)人和投資者的利益；d、有賄賂、不合理捐贈(zèng)和其他違反法律和政府規(guī)定的行為。當(dāng)被審計(jì)單位有以上行為時(shí)，被指控的注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以按照獨(dú)立審計(jì)關(guān)于會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任劃分的原則進(jìn)行抗辯，要求被審計(jì)單位承擔(dān)全部責(zé)任或部分責(zé)任，從而免除或減輕自身的責(zé)任。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師敗訴對(duì)策分析
一旦注冊(cè)會(huì)計(jì)師在法律訴訟中不幸敗訴，可以從以下幾點(diǎn)做好后續(xù)工作：
活動(dòng)時(shí)間：xx年12月4日——xx年12月10日
活動(dòng)口號(hào)：逐夢(mèng)行者，輪上青春
活動(dòng)形式：一系列的展覽、講座、電影放映、互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)以及校級(jí)自行車交流賽等
活動(dòng)目的： 1、展示自行車運(yùn)動(dòng)魅力，推廣自行車文化；
2、為福州大學(xué)城大學(xué)生自行車愛好者提供交流的平臺(tái)；
3、展示本車協(xié)文化內(nèi)涵；
活動(dòng)意義：
福州大學(xué)自行車協(xié)會(huì)雖然只有兩年的歷史。但是作為新生力量正在極速的發(fā)展著，被越來越多的大學(xué)生所喜愛。去年11月份的自行車文化節(jié)在校內(nèi)引起不小的，讓廣大同學(xué)領(lǐng)列了自行車獨(dú)特的文化內(nèi)涵。車協(xié)文化節(jié)是對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)魅力和趣味性每年一度的集中展示，必將受到了大學(xué)城師生的廣泛關(guān)注。
文化節(jié)最大的意義，在于展示文化：作為一種體育運(yùn)動(dòng)的自行車文化和作為一種年輕活態(tài)度的車協(xié)文化。自行車作為一種運(yùn)動(dòng)方式，以其廉價(jià)、環(huán)保、親近自然的優(yōu)點(diǎn)受到廣泛的青睞，近幾年來在國(guó)內(nèi)得到迅猛的發(fā)展。不僅參與自行車長(zhǎng)途旅行的人數(shù)激增，公路競(jìng)賽、越野、小輪車、速降等運(yùn)動(dòng)也紛紛擁有了一大批忠實(shí)的愛好者。這些不同的運(yùn)動(dòng)類別共同構(gòu)成了自行車運(yùn)動(dòng)多樣的文化內(nèi)涵，有著極大的發(fā)展?jié)摿Α６谛４髮W(xué)生正是這種運(yùn)動(dòng)的積極參與者和這種文化的堅(jiān)定支持者。
活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容
本次文化周活動(dòng)按內(nèi)容由4干個(gè)綜合部分立體構(gòu)成。
1、自行車運(yùn)動(dòng)文化展示
自行車運(yùn)動(dòng)有著悠久的歷史和豐富的種類，也是奧運(yùn)大家庭的一個(gè)組成部分。
本次文化周中，我們將通過以下活動(dòng)，系統(tǒng)的為大家展示自行車運(yùn)動(dòng)的風(fēng)采，
并讓大家參與其中，親自體驗(yàn)自行車的魅力。
活動(dòng)與相關(guān)自行車運(yùn)動(dòng)種類如表所示：
山地自行車
公路自行車
bmx小輪車
自行車長(zhǎng)途旅行
自行車運(yùn)動(dòng)展（展板、視頻）
美利達(dá)自行車展
自行車電影放映 1
bmx車技表演
活動(dòng)圖片展出
a）自行車運(yùn)動(dòng)展（三區(qū)）
自行車運(yùn)動(dòng)主要有山地、公路和bmx三種類型，加上利用自行車進(jìn)行長(zhǎng)途旅行，
同是自行車運(yùn)動(dòng)，卻大不相同，每種都有其獨(dú)特的魅力。
該活動(dòng)將在三區(qū)這一人流密集地點(diǎn)，利用展板、視頻、現(xiàn)場(chǎng)講解等手段幫助大家了解這幾種自行車運(yùn)動(dòng)的異同，初步領(lǐng)略其魅力。
b）知名品牌美利達(dá)自行車展（三區(qū)）
正是由于各種自行車運(yùn)動(dòng)的多姿多彩，其相應(yīng)的車輛、裝備等也千差萬(wàn)別。
該活動(dòng)將和知名美利達(dá)公司合作，
針對(duì)每項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，展示對(duì)應(yīng)車輛和裝備，為大家介紹其中的奧妙。
c）自行車電影放映（教學(xué)樓）
計(jì)劃為大家免費(fèi)放映自行車運(yùn)動(dòng)電影《 off road to athens》, 講述為了參加XX年夏天在雅典的山地自行車冠軍杯賽，美國(guó)自行車選手們刻苦訓(xùn)練、頑強(qiáng)拼搏、追逐夢(mèng)想的故事。
d）bmx車技表演 （熱處理俱樂部）
bmx小輪車是一項(xiàng)非常具有觀賞性的運(yùn)動(dòng)。該活動(dòng)將邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)小輪車（bmx）選手進(jìn)行表演，讓同學(xué)們一飽眼福
2、車協(xié)歷史文化展示
經(jīng)歷不長(zhǎng)但有獨(dú)自的魅力
以往活動(dòng)圖片的展出。
3、校內(nèi)互動(dòng)參與活動(dòng)
只有親身參與才能真正體會(huì)到樂趣！車協(xié)文化周為廣大同學(xué)安排了許多參與性的活動(dòng)
a）義務(wù)修車（三區(qū)）
這是車協(xié)長(zhǎng)期以來為廣大師生服務(wù)的一個(gè)傳統(tǒng)，也在文化節(jié)期間照常進(jìn)行；并將爭(zhēng)取聯(lián)系企業(yè)提供資金，購(gòu)置校園內(nèi)自行車最需要的部件，免費(fèi)為大家更換！
b）趣味小游戲（三區(qū)）
旨在讓不熟悉自行車運(yùn)動(dòng)的人也能輕松參與，包括騎慢車，牽車，雙人騎趣味比賽等；更有精美紀(jì)念品相送
c）手繪文化衫（三區(qū)）
以成本價(jià)格為參與者提供原材料，主題可以是自行車，也可以是校園生活的其他方面。非常有人氣的一個(gè)項(xiàng)目。
4、高校自行車交流活動(dòng)（初定永泰線路）
『 2
為大學(xué)城高校周邊地區(qū)廣大愛好自行車的同學(xué)提供一個(gè)交流平臺(tái)。
a）示范性拉練
由本車協(xié)組織，各高校車協(xié)參與的示范性拉練。
b）交流活動(dòng)
聯(lián)歡晚會(huì)、dv互賞、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，社團(tuán)發(fā)展中的問題，大家一起探討。
c）友誼賽
詳見附件《xx年北京大學(xué)自行車協(xié)會(huì)文化周比賽部分介紹》
活動(dòng)宣傳
一、前期宣傳
活動(dòng)前期宣傳的目的在于大幅度提高校內(nèi)師生對(duì)于本次文化周系列活動(dòng)的知曉率，主要采用在福州大學(xué)校園內(nèi)傳統(tǒng)的宣傳方式。
1.前期預(yù)熱橫幅
制作文化周整體宣傳橫幅，懸掛在校園內(nèi)引人注目的地點(diǎn)。
2.前期預(yù)熱快訊
制作彩色和黑白快訊，介紹文化節(jié)整體情況和具體活動(dòng)日程，張貼在校內(nèi)各宿舍樓道。
3.前期預(yù)熱海報(bào)
繪制彩色海報(bào)，介紹文化周整體情況和具體活動(dòng)日程，放置于生活各區(qū)。
4.前期媒體預(yù)熱
在福建電視臺(tái)、東南電視臺(tái)、新天下新福大等廣大師生關(guān)注的校園媒體上進(jìn)行本次活動(dòng)的系統(tǒng)預(yù)告，并廣泛收集同學(xué)的建議和意見，在活動(dòng)正式開展前解決相關(guān)問題。與此同時(shí)，還將與高校社團(tuán)、自行車界、企業(yè)界和媒體界的廣大友人及時(shí)聯(lián)系，邀請(qǐng)上述人士蒞臨車協(xié)為化節(jié)，并通過各種交流形式，將本次文化節(jié)的相關(guān)活動(dòng)全方位地推介出去。
二、同期宣傳
活動(dòng)同期宣傳的目的在于提高于本次文化周各項(xiàng)活動(dòng)的參與率。
1.活動(dòng)預(yù)告
在活動(dòng)開始前重點(diǎn)推介該活動(dòng)，通過海報(bào)、橫幅、校園媒體等途徑進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，保證及時(shí)預(yù)告活動(dòng)。
2.海報(bào)
繪制關(guān)于各項(xiàng)活動(dòng)的專題海報(bào)，放置在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
3.傳單
制作關(guān)于活動(dòng)詳細(xì)內(nèi)容的傳單，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)廣泛發(fā)放。
三、后期宣傳
活動(dòng)后期宣傳的重點(diǎn)在于在媒體上發(fā)表全面翔實(shí)的新聞稿件，報(bào)道本次車協(xié)文化周的情況。材料主要以車協(xié)會(huì)員自己采集整理制作的新聞材料為主。后期宣傳的重點(diǎn)媒體分為以下幾類
1.校內(nèi)媒體
福州大學(xué)校報(bào)、福州大學(xué)廣播電臺(tái)、福大社團(tuán)、新福大新天下網(wǎng)站等。
2.平面媒體
福州日?qǐng)?bào) 福州晚報(bào) 海峽都市報(bào)
3.網(wǎng)絡(luò)媒體
新浪、網(wǎng)易、騰訊、各大高校bbs、各大自行車論壇等。
4.廣播電視媒體
福建電視臺(tái)、東南電視臺(tái)等。
活動(dòng)日程
〖3〗
12月4- 8號(hào)
前期宣傳 橫幅 海報(bào) 傳單
12月8號(hào)
自行車電影展播 義務(wù)修車
12月9號(hào)
自行車運(yùn)動(dòng)和美利達(dá)自行車展，手繪文化衫，bmx車技表演，趣味自行車比賽
12月10號(hào)
大學(xué)城各高校自行車交流賽
附錄 1>
自行車趣味賽
12月9號(hào)上午進(jìn)行個(gè)人項(xiàng)目比賽的比賽：
8：50開始統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)賽事現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參賽人員名單
9：00——9：45項(xiàng)目一.：在圓圈中騎車饒圈
9：45——10：00中間休息及布置下個(gè)項(xiàng)目比賽
10：00——10：45項(xiàng)目二：慢車比賽
10：45——11：00休息
11：00——12：00項(xiàng)目三：騎車?yán)@障礙
12：00——13：00午餐
13：00——13：40項(xiàng)目四：三人兩腿接力賽
13：40——14：00休息
14：00——14：50項(xiàng)目五：內(nèi)胎套物接力賽
14：50——15：00休息
15：00——16：00項(xiàng)目六：騎車過獨(dú)木橋接力賽
活動(dòng)地點(diǎn)：學(xué)生宿舍區(qū)
參加人員：面向大學(xué)城各高校同學(xué)
組織人員：文體部全體人員及協(xié)會(huì)骨干人員
參賽形式：個(gè)人賽參賽報(bào)名——
1、在網(wǎng)上跟帖，留下姓名聯(lián)系方式及參賽項(xiàng)目；
2、通過直接聯(lián)系協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人（聯(lián)系方式在宣傳板和帖子上留有）；
3、假如有在比賽當(dāng)天才知道我們活動(dòng)，并且想加入的可以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參加。
團(tuán)體賽參賽報(bào)名——
1、首先協(xié)會(huì)內(nèi)部以部門代表隊(duì)參加，沒有具體部門的可以現(xiàn)場(chǎng)加入一個(gè)部門，所以將有五個(gè)代表隊(duì)-----實(shí)踐、宣傳、辦公室、外聯(lián)、文體；〖4〗
2、普通同學(xué)也將以組隊(duì)形式參加，報(bào)名也可以分上述三個(gè)途徑，不過考慮到有些人不能組到團(tuán)隊(duì)，所以我們還給報(bào)名的人安排隨機(jī)組隊(duì)
3 福州各高校代表隊(duì)
參賽準(zhǔn)備：所有參賽人原則上自備自行車，我們協(xié)會(huì)人員會(huì)把擁有的美利達(dá)車帶到現(xiàn)場(chǎng)，為了很好的宣傳和展示，所以也可以借用我們的車輛。
游戲項(xiàng)目規(guī)則及說明：
一、個(gè)人賽（分男女組）：
1.在圓圈中騎車
2.慢車比賽
3.騎車?yán)@障礙
二、團(tuán)體賽（每隊(duì)十人，每隊(duì)至少兩名女生）
4.兩人三腿接力賽
5.內(nèi)胎套物接力賽
6.騎車過獨(dú)木橋接力賽
1、在圓圈里騎車——用膠紙圈一個(gè)圈半徑大約2.5m左右，人騎著山地車進(jìn)入到圈里，人在圈里繞行，車輪不準(zhǔn)出圈或腳不準(zhǔn)觸地，否則算結(jié)束比賽，一組四人同時(shí)進(jìn)行取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
2、慢車比賽 —— 布置一個(gè)十米長(zhǎng)的一米寬的賽道，每組六人進(jìn)行比賽，誰(shuí)最后到達(dá)為勝，如果中間出現(xiàn)誰(shuí)的腳觸地或車輪出賽道直接淘汰出局取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
3、騎車?yán)@障礙—— 障礙由工作人員布置，我們會(huì)采用不同種類的障隘，距離大概20米左右，每組四人進(jìn)行比賽，誰(shuí)先到達(dá)終點(diǎn)誰(shuí)誰(shuí)贏，取第一名獎(jiǎng)勵(lì)。
4、兩人三腿接力賽——兩人三腿接力跑，每個(gè)隊(duì)有五組，兩人可以是男男、男女、女女搭配，從起點(diǎn)到對(duì)面10米遠(yuǎn)的地方繞桿一圈再回來，把接力棒交給下一組，五個(gè)隊(duì)一組進(jìn)行比賽，每組比完每個(gè)隊(duì)都有一分?jǐn)?shù)，第一名五分，第二名四分，第三名三分，第四名兩分，第五名一分。
5、內(nèi)胎套物接力賽——用打氣不太足的內(nèi)胎套東西，人在距物7-8米的地方一條線后面騎在車上拿胎套物，每人有兩次機(jī)會(huì)，套中一個(gè)記一次，隊(duì)里所有人套完了算總個(gè)數(shù)，分五隊(duì)一組比賽，按套中次數(shù)多的排名，最后第一名得五分，第二名得四分，第三名得三分，第二名得兩分，第一名得一分。
6、騎車過獨(dú)木橋接力賽——一每組四支隊(duì)一起比賽，按已經(jīng)組好的隊(duì)人員接個(gè)出發(fā)，過由磚頭組成的十米長(zhǎng)的獨(dú)木橋，在過橋過程中誰(shuí)掉下了橋，則必須把車推回來或騎重新過橋，最后按在小組中的名次各自得分，第一名4分，第二名3分，第三名2分，第四名1分。
說明：團(tuán)體賽是按三個(gè)項(xiàng)目總的分?jǐn)?shù)來排出名次獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)原則及獎(jiǎng)品：（由于獎(jiǎng)品無(wú)法確定暫只能初步定出）
個(gè)人賽：
每種比賽都分小組進(jìn)行，每小組的第一獎(jiǎng)一個(gè)水壺（預(yù)計(jì)45個(gè)左右）
團(tuán)體賽：（每隊(duì)十人每人一份）
冠軍 ：騎行服一件
亞軍 ：手套一雙
季軍：水壺
紀(jì)念獎(jiǎng)：活動(dòng)贈(zèng)品
鼓勵(lì)獎(jiǎng)：護(hù)腕
附錄2
活動(dòng)地點(diǎn)安排表
「 5
1 10 代表宿舍區(qū)大門
2 3 8 代表學(xué)生生活區(qū)
9 代表食堂
4 代表活動(dòng)主席臺(tái)
5 6 代表展出區(qū)
7 代表比賽場(chǎng)地
說明 主席抬為搭建，用于車技表演 ，主持活動(dòng)等
展出區(qū)用于展出自行車運(yùn)動(dòng)圖片 車展
附錄 3
12月10號(hào)
大學(xué)城各高校自行車交流拉練
活動(dòng)地點(diǎn)為永泰赤壁 時(shí)間12月10號(hào)
參加對(duì)象 福州大學(xué) 福建師范大學(xué) 福建農(nóng)林大學(xué) 閩江大學(xué)等各高校車隊(duì)
集合地點(diǎn) 福州一中門口 各高校組隊(duì)達(dá)到
出發(fā)時(shí)間 早上8.00
報(bào)名電話 各高校負(fù)責(zé)人
說明事項(xiàng)；
1車輛自備
2押后維修，頭盔美利達(dá)提供
3保險(xiǎn)統(tǒng)一購(gòu)買
4 責(zé)任自負(fù)
5 遵守協(xié)會(huì)出行條例
分團(tuán)委組織部結(jié)合我系共青團(tuán)組織建設(shè)實(shí)際制定我系團(tuán)組織建設(shè)計(jì)劃、安排組織生活并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)團(tuán)干、團(tuán)員的培訓(xùn)、培養(yǎng)；配合院團(tuán)委做好我系團(tuán)員注冊(cè)工作及團(tuán)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出；負(fù)責(zé)團(tuán)費(fèi)收繳、登記并上繳團(tuán)委；負(fù)責(zé)團(tuán)總支材料整理與管理等工作。共青團(tuán)的組織生活是團(tuán)內(nèi)組織生活的重要組成部分。
二、團(tuán)委學(xué)習(xí)部：
分團(tuán)委學(xué)習(xí)部主要負(fù)責(zé)調(diào)查掌握各支部團(tuán)員思想狀況，用正確的思想輿論引導(dǎo)青年，并及時(shí)將各支部團(tuán)員的思想狀況反饋給團(tuán)總支；分團(tuán)委學(xué)習(xí)部通過每周都固定開展的政治學(xué)習(xí)，達(dá)到正確引導(dǎo)各支部團(tuán)員思想觀念的目的；負(fù)責(zé)分團(tuán)委策劃組織開展的學(xué)術(shù)性活動(dòng)等工作。
三、團(tuán)委宣傳部：
共青團(tuán)的宣傳工作是團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年的一項(xiàng)重要工作，分團(tuán)委宣傳部是團(tuán)的思想宣傳工作機(jī)構(gòu)，是團(tuán)組織主管宣傳、思想教育工作的職能部門；認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的宣傳方針和政策，做好日常宣傳工作；協(xié)調(diào)分團(tuán)委對(duì)外宣傳工作并配合我系各部門做好每項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；做好校報(bào)、團(tuán)刊、廣播站的宣傳協(xié)調(diào)等工作。
四、團(tuán)委活動(dòng)部：
分團(tuán)委活動(dòng)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我系舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，是我系舉辦各項(xiàng)活動(dòng)的承辦者；并負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)所需器械的搬卸及音響等器具的調(diào)試工作；策劃組織寒暑假個(gè)人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及學(xué)院每年“藏龍之星”的我系初選工作；協(xié)助分團(tuán)委其它部門做好分團(tuán)委的相關(guān)工作。
學(xué)生會(huì)
一．秘書處工作職責(zé)：
1、完成系領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員老師交付的各項(xiàng)任務(wù)。
2、收集和整理學(xué)生會(huì)個(gè)檢查部門的工作材料，并做好操行分的錄入。
3、負(fù)責(zé)日常辦公事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作，保障工作的順利開展。
4、及時(shí)登記文件遞交相關(guān)負(fù)責(zé)老師及各學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人。
5、負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)會(huì)議記錄，做好文件摘錄和落實(shí)情況登記；需下發(fā)的通知和文件及時(shí)發(fā)送的各相關(guān)部門。
二．學(xué)習(xí)部工作職責(zé)：
1、深入各年級(jí)、班級(jí)廣泛聽取學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的意見和建議，主動(dòng)向本系領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)老師反映情況。
2、積極配合教學(xué)老師工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督早自習(xí)的學(xué)習(xí)氣氛，并檢查早自習(xí)的考勤情況。
3、總結(jié)并通報(bào)全系學(xué)生每學(xué)期學(xué)習(xí)情況，做好學(xué)習(xí)情況分析及調(diào)查摸底工作。協(xié)助系領(lǐng)導(dǎo)作好每學(xué)期的補(bǔ)考工作。做好期末迎考宣傳工作。
4、組織和開展知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)驗(yàn)操作技能比武等豐富多彩、形式新穎的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流及競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)氛圍，力爭(zhēng)取得理想成績(jī)，促進(jìn)師生間的交流，增進(jìn)同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性。使同學(xué)們更好的融入大學(xué)生活。
三．紀(jì)檢部工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)并督促各班紀(jì)保委員做好紀(jì)律檢查和安全保衛(wèi)工作。
2、負(fù)責(zé)組織檢查晚自習(xí)，學(xué)生大會(huì)，班會(huì)等各項(xiàng)紀(jì)律、考勤情況，及時(shí)提出處理意見并做好統(tǒng)計(jì)存檔工作。
3、組織監(jiān)督檢查同學(xué)的言行舉止，促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)。
四．女工部工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)并檢查各班女工委員工作，組織女生開展各項(xiàng)有益于寢室文化方面的活動(dòng)。
2、調(diào)查了解女生思想狀況及存在的實(shí)際問題，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門反映，并提出意見和建議。
3、每天進(jìn)行女生宿舍內(nèi)務(wù)檢查，督促女生宿舍衛(wèi)生清掃，組織進(jìn)行宿舍內(nèi)務(wù)評(píng)比。
4、協(xié)助學(xué)校維護(hù)學(xué)生宿舍樓的治安工作，做好查房記錄，保證就寢秩序。
五．外聯(lián)部工作職責(zé)：
1、在本系里舉辦活動(dòng)前，外聯(lián)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)其他院系及外校有關(guān)部門同學(xué)參加活動(dòng)。
2、接待外賓，在活動(dòng)當(dāng)日，外聯(lián)部就負(fù)責(zé)接待其他院系及其他學(xué)校派來的代表。
3、協(xié)同學(xué)生會(huì)其它各部門，負(fù)責(zé)其院內(nèi)外活動(dòng)的前期聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
4、與校外企聯(lián)系，在我院合作開展活動(dòng)。維持并發(fā)展同企業(yè)之間的關(guān)系為學(xué)生會(huì)的大型活動(dòng)提供資金支持，繁榮校園文化。
六．文藝部工作職責(zé)：
1、定期開展形式多樣的文藝活動(dòng)，如組織舉辦聯(lián)歡會(huì)、歌詠比賽、迎新晚會(huì)等活動(dòng)，豐富同學(xué)們的課余生活。做好活動(dòng)的一切準(zhǔn)備工作與總結(jié).
2、推陳出新，努力開創(chuàng)和組織參加學(xué)校的各項(xiàng)文藝比賽和重大節(jié)日的文藝匯演。
3、協(xié)助團(tuán)委組織活動(dòng)，加強(qiáng)與團(tuán)委學(xué)生會(huì)其他部門的合作與溝通，充分發(fā)揮文藝部的優(yōu)勢(shì)。
七．體育部工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)和支持各班級(jí)體育委員工作，認(rèn)真做好每年一度的新生廣播體操的訓(xùn)練工作。
2、檢查和督促日常早操的考勤、評(píng)比工作。
3、負(fù)責(zé)學(xué)校和系大型活動(dòng)時(shí)場(chǎng)地的安排并各班級(jí)進(jìn)退場(chǎng)的秩序。
4、每學(xué)期要適當(dāng)?shù)陌才乓恍┘w活動(dòng),比如籃球比賽，拔河,羽毛球,乒乓球等。每學(xué)期的籃球比賽是重點(diǎn),要制定好評(píng)分的規(guī)則以及裁判等要安排到位。
5、比賽如需獎(jiǎng)品的,要先將預(yù)算和詳細(xì)的獎(jiǎng)品項(xiàng)目制定出來,并交由主席團(tuán)審核。
八．宿管部工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)各班宿管委員開展工作，做好查房記錄，保證就寢秩序，并及時(shí)向老師匯報(bào)情況。
2、協(xié)助學(xué)校維護(hù)學(xué)生宿舍樓的治安工作，向?qū)W校反映宿舍安全設(shè)施有關(guān)問題，時(shí)刻關(guān)注宿舍用電、用水等的安全問題。
3、督促和指導(dǎo)宿舍成員對(duì)宿舍的清掃，保持宿舍衛(wèi)生，做好定期檢查衛(wèi)生及內(nèi)務(wù)的整理狀況。
4、組織評(píng)比宿舍，宣傳、推廣“星級(jí)宿舍”和“星級(jí)個(gè)人”的評(píng)選。
九．生活部工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)每學(xué)期獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及相關(guān)獎(jiǎng)金的通知、分發(fā)。
2、負(fù)責(zé)我系學(xué)生加入保險(xiǎn)后的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。
3、負(fù)責(zé)收集和整理學(xué)生貧困材料。
十．勤工助學(xué)部工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)班級(jí)衛(wèi)生大掃除的檢查與評(píng)定。
2、分配學(xué)院提供的勤工儉學(xué)工作崗位。
3、對(duì)學(xué)校參加勤工助學(xué)的同學(xué)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理以及傳達(dá)相關(guān)信息，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)同學(xué)們?cè)诠ぷ髦杏龅降母鞣N問題，力求及時(shí)解決。
十一.心理健康部工作職責(zé)：
1、進(jìn)行心理健康知識(shí)的普及及宣傳工作，向?qū)W生傳授心理健康調(diào)適方法，緩解心理困擾和心理壓力。
2、組織各種心理講座及培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，提高大學(xué)生心理素質(zhì)。
3、組織開展心理方面的活動(dòng)，全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
十二.宣傳部工作職責(zé)：
1、指導(dǎo)和組織各班宣傳委員工作。
2、督促各班做好墻報(bào)、黑板報(bào)等宣傳工作，并進(jìn)行檢查評(píng)比。
3、開展書法、美術(shù)字、繪畫培訓(xùn)及相關(guān)比賽活動(dòng)，充實(shí)宣傳力量。
4、制作各種活動(dòng)的宣傳海報(bào)及橫幅，布置學(xué)校團(tuán)委及學(xué)生會(huì)舉行的各種活動(dòng)的背景及各種展覽活動(dòng)。
十三.學(xué)生自助協(xié)會(huì)工作職責(zé)：
1、宣傳和組織學(xué)生貢獻(xiàn)愛心，針對(duì)家庭貧困，生活條件差的學(xué)生進(jìn)行資助。
2、對(duì)于每次的愛心活動(dòng)，將募捐的善款以及物品進(jìn)行合理分配、保管。并統(tǒng)計(jì)和整理貢獻(xiàn)愛心的學(xué)生名單，及時(shí)向有關(guān)老師匯報(bào)。
十四.就業(yè)信息部工作職責(zé)：
1、建立畢業(yè)生資源狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、了解市場(chǎng)對(duì)人才的需要，并把最新的就業(yè)動(dòng)態(tài)傳達(dá)給學(xué)生群體。
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規(guī)范管理，使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前，全市336個(gè)事業(yè)單位，沒有納入登記范圍的60個(gè)，已登記238個(gè)，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善規(guī)章制度，奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公，掛市事業(yè)單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí)，配備2名業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理，規(guī)范事業(yè)單位行為，年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》（阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號(hào)），同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度，并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人，各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善，有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓(xùn)，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)，并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了，這種宣傳形式，具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外，每年運(yùn)用報(bào)刊、專刊、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班（講課）、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí)，均將上述內(nèi)容作為必讀篇目，通過培訓(xùn)，各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法人意識(shí)，強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力，有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
（一）克服點(diǎn)多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位，詳細(xì)調(diào)查、摸底，掌握事業(yè)單位的基本情況，嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范操作程序，建立了事業(yè)單位檔案庫(kù)，積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告，確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性，維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合，促進(jìn)工作有序開展。在工作中，加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作，明確職責(zé)，建立行政主管負(fù)責(zé)制，將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人，把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù)，對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位，追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。此外，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合，為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件，提供相關(guān)文件材料，減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù)，提高了辦事效率，受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
（三）加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度，我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境，使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況，部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí)，探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合，建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月，結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng)，與市社保局聯(lián)系，系統(tǒng)錄入過程中，事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào)，已辦證的事業(yè)單位，必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn)，極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值，強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施，促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展，我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設(shè)施，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對(duì)于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補(bǔ)蓋印章；缺年少月的經(jīng)核實(shí)，準(zhǔn)確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文，對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
（五）嚴(yán)把審核關(guān)，確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”，重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全，內(nèi)容要真實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并做到“三看”：一看數(shù)量，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求，審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全；二看質(zhì)量，對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核，不走過場(chǎng)，確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性；三看時(shí)限，對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位，嚴(yán)格時(shí)限要求，確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中，要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié)，著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的及時(shí)更改；對(duì)弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號(hào)，由領(lǐng)證人簽字，有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示，加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記，目前，我市登記率已達(dá)87％。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn)，年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業(yè)單位登記管理部門，在實(shí)際工作中，我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī)，以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際小陳老師工作室出品，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī)，結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
幾年來，**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績(jī)，是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實(shí)《條例》精神、領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門強(qiáng)化指導(dǎo)和各事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作的結(jié)果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)單位”、2005年度被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”。
今后，**市事業(yè)單位登記管理局將在上級(jí)主管部門的關(guān)心和支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、努力工作，力爭(zhēng)全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺(tái)階。
事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規(guī)范管理，使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前，全市336個(gè)事業(yè)單位，沒有納入登記范圍的60個(gè)，已登記238個(gè)，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善規(guī)章制度，奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公，掛市事業(yè)單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí)，配備2名業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理，規(guī)范事業(yè)單位行為，年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》（阿政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)），同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度，并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人，各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善，有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓(xùn)，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)，并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了，這種宣傳形式，具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外，每年運(yùn)用報(bào)刊、專刊、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班（講課）、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí)，均將上述內(nèi)容作為必讀篇目，通過培訓(xùn)，各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法人意識(shí)，強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力，有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
（一）克服點(diǎn)多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位，詳細(xì)調(diào)查、摸底，掌握事業(yè)單位的基本情況，嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范操作程序，建立了事業(yè)單位檔案庫(kù)，積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告，確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性，維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合，促進(jìn)工作有序開展。在工作中，加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作，明確職責(zé)，建立行政主管負(fù)責(zé)制，將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人，把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù)，對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位，追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。此外，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合，為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件，提供相關(guān)文件材料，減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù)，提高了辦事效率，受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
（三）加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度，我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境，使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況，部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí)，探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法，強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合，建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月，結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng)，與市社保局聯(lián)系，系統(tǒng)錄入過程中，事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào)，已辦證的事業(yè)單位，必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn)，極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值，強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施，促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展，我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設(shè)施，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對(duì)于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補(bǔ)蓋印章；缺年少月的經(jīng)核實(shí)，準(zhǔn)確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文，對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
（五）嚴(yán)把審核關(guān)，確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”，重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全，內(nèi)容要真實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并做到“三看”：一看數(shù)量，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求，審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全；二看質(zhì)量，對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核，不走過場(chǎng)，確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性；三看時(shí)限，對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位，嚴(yán)格時(shí)限要求，確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中，要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié)，著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的及時(shí)更改；對(duì)弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號(hào)，由領(lǐng)證人簽字，有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示，加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記，目前，我市登記率已達(dá)87％。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn)，年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業(yè)單位登記管理部門，在實(shí)際工作中，我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī)，以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī)，結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理；重要性；問題；對(duì)策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中圖分類號(hào) :U495文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1公路工程施工監(jiān)理概況
伴隨著我國(guó)土木建筑行業(yè)管理體制改革力度的進(jìn)一步加深，也是為了適應(yīng)國(guó)際上關(guān)于工程建設(shè)的一系列規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。1988年，工程監(jiān)理制度通過法律文件形式正式在我國(guó)土木建筑領(lǐng)域開始開展實(shí)施。第一批的監(jiān)理試點(diǎn)行業(yè)就包括交通基礎(chǔ)類的設(shè)施建設(shè)工程。1997年，《中華人民共和國(guó)建筑法》的正式簽發(fā)、通過標(biāo)志著我國(guó)從法律層面正式確立了工程監(jiān)理制度。與此同時(shí)，工程監(jiān)理制度的有效實(shí)行，在促進(jìn)提高公路建設(shè)管理水平和增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益中起著舉足輕重的作用，監(jiān)理制度正逐漸成為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)工程監(jiān)理制度的發(fā)展歷程可以分為引入、推廣、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)階段。引入階段，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時(shí)期，本階段的特點(diǎn)為從交通行業(yè)或是政府部門以及相關(guān)單位抽調(diào)相應(yīng)的人員組成監(jiān)理工程師，這段時(shí)期的工作多在國(guó)外工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，摸索著、小心翼翼的開展監(jiān)理工作。推廣階段的特點(diǎn)是監(jiān)理工程師人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化，專業(yè)業(yè)務(wù)水平逐漸提高，組成人員一邊邊摸索、一邊積累，逐步實(shí)行開展相關(guān)的監(jiān)理工作。與此同時(shí)相應(yīng)的行業(yè)主管部門也建立了起來，進(jìn)一步規(guī)范并且推廣了工程監(jiān)理制度。競(jìng)爭(zhēng)階段的特點(diǎn)是相應(yīng)的管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立，相關(guān)的政府行業(yè)主管部門逐漸建立，并且對(duì)于工程監(jiān)理制度的有了成熟的方案，并且在此基礎(chǔ)上建立了相應(yīng)的工程質(zhì)量保證體系，同時(shí)一大批工程監(jiān)理為工作的監(jiān)理企業(yè)也如春筍般建立。工程監(jiān)理也逐漸轉(zhuǎn)換為社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的分支行業(yè)，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。公開招標(biāo)制度受到了更多的重視，如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本和質(zhì)量成為每個(gè)施工監(jiān)理企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。
2．公路工程施工監(jiān)理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式是現(xiàn)代公路工程施工監(jiān)理制度建立的起源。建立制度的建立適合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，滿足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，相對(duì)優(yōu)于我國(guó)的傳統(tǒng)做法。這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面，首先是參建各方的責(zé)權(quán)利分配更加合理、明確，進(jìn)一步增強(qiáng)了建設(shè)各方的合同意識(shí)，從而對(duì)管理水平的提高有著積極意義；其次工程建設(shè)監(jiān)理制度突破了建設(shè)單位原先小生產(chǎn)管理模式的局限，在這種經(jīng)驗(yàn)體制下能有效積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程建設(shè)的專業(yè)化水平。公路工程中的施工監(jiān)理工作在多方不斷努力下，初步的成效正在逐步展現(xiàn)。工程監(jiān)理制度的引入在制度上為工程建設(shè)過程建立了一種科學(xué)的制約機(jī)制，并且促進(jìn)了工程管理工作向守程序、講科學(xué)等為特點(diǎn)的管理方式的過渡歷程。監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐漸融合了來自各方面、各領(lǐng)域的技術(shù)專家和人才，而且監(jiān)理工程師隊(duì)伍也逐步成長(zhǎng)壯大，在工程建設(shè)中開始發(fā)揮著舉足輕重的的重要作用。
3、公路工程監(jiān)理的重要性
建設(shè)監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理，保護(hù)有關(guān)各方利益等方面有著重要作用。公路工程監(jiān)理在整個(gè)公路建設(shè)建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。
3．1．公路工程監(jiān)理影響著公路工程的質(zhì)量
公路工程的質(zhì)量在工程建設(shè)過程中會(huì)受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在公路工程建設(shè)中，他的行為會(huì)直接或者間接的影響建設(shè)工程項(xiàng)目使用功能和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這在保證公路工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴(yán)格遵守公路工程中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的合同文件，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行相關(guān)的工作。監(jiān)理工程師在嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)原材料以及檢驗(yàn)施工工藝以及對(duì)施工產(chǎn)品的嚴(yán)格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會(huì)在不同程度上影響整個(gè)公路建設(shè)的質(zhì)量。
3．2．公路工程監(jiān)理的相關(guān)工作影響著工程進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。
公路工程的施工進(jìn)度控制不僅是時(shí)間計(jì)劃的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理的問題，在進(jìn)度工作控制中要從工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工等各個(gè)階段綜合考慮，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行持續(xù)、全面、嚴(yán)格的管理，這樣才能保證建設(shè)工程順利進(jìn)行，并且能減短工程投入使用的時(shí)間，進(jìn)而取得最佳的投資效益。在設(shè)計(jì)初級(jí)階段，監(jiān)理單位要設(shè)計(jì)制定高質(zhì)量的任務(wù)書，這樣才能保重工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開工時(shí)，要對(duì)施工單位提交的實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行考核和檢驗(yàn)。總監(jiān)理工程師在審核總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要將進(jìn)度目標(biāo)的進(jìn)一步分解和確定工程計(jì)劃的關(guān)鍵線路以及控制節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)理進(jìn)度控制計(jì)劃。
3．3．公路監(jiān)理影響工程費(fèi)用的節(jié)約。
要在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，通過一系列的工作實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用的有效控制。實(shí)際投資不能超過相應(yīng)的計(jì)劃投資。工程設(shè)計(jì)在監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中也起著很舉足輕重的作用。另外，計(jì)量和支付是監(jiān)理過程中費(fèi)用控制工作的核心，在工作中，監(jiān)理工程師依照相應(yīng)的合同文件，在認(rèn)真審核工程清單中各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，深入施工工地現(xiàn)場(chǎng)，充分核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)清單以外的各類計(jì)量的嚴(yán)格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費(fèi)用。
3．4公路監(jiān)理對(duì)安全工作的影響。
只有做好安全工作，才能保重施工人員身體健康，而且在相對(duì)安全舒適的環(huán)境下開展各項(xiàng)工程的作業(yè)，進(jìn)而能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件，工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對(duì)安全工作的管理，針對(duì)不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點(diǎn)，要有針對(duì)的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預(yù)防和減少工程事故的發(fā)生。綜上，工程的安全監(jiān)理工作，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的一項(xiàng)重要組成部分。相關(guān)人員必須在開展工作時(shí)充分了解施工安全的意義，明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。
3．5公路監(jiān)理存在的問題
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領(lǐng)域取得了驕人的成績(jī)和貢獻(xiàn)。然而這些工作還不能有效滿足我國(guó)快速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)對(duì)于質(zhì)量施工工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實(shí)行時(shí)間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應(yīng)的原因。我們應(yīng)該注意到我國(guó)目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范，相關(guān)不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國(guó)的有效推行工作，工程監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作方式，還有很長(zhǎng)的路要走。
4．結(jié)論．
面對(duì)諸多公路工程監(jiān)理工作中存在的諸多問題，可以采取以下措施
（1）根據(jù)我國(guó)的國(guó)情及依據(jù)相應(yīng)的企業(yè)的實(shí)力，培育成熟的監(jiān)理企業(yè)。增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員素質(zhì)，和專業(yè)配套能力的培養(yǎng)工作。
（2）建立和設(shè)置有效的監(jiān)理規(guī)范，充分明確監(jiān)理在工程建設(shè)中的職能，權(quán)益和責(zé)任。明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，逐漸營(yíng)造一種開放的，公平竟?fàn)幍男袠I(yè)環(huán)境。
（3）界定監(jiān)理責(zé)任范圍，進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定。
（4）采取措施，進(jìn)一步提高相關(guān)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理水平的提高，促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開展。
【參考資料】
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[2] 劉彥，劉允延.當(dāng)前我國(guó)工程設(shè)計(jì)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].建筑技術(shù)，2002，33（11）：859861.
2002年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國(guó)住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請(qǐng)，以外事司司長(zhǎng)李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長(zhǎng)的建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對(duì)美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)，宣傳中國(guó)政府改革開放以來住宅建設(shè)所取得的成就，與國(guó)際社會(huì)廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國(guó)HUD、美國(guó)商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國(guó)住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。
一、國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況
6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國(guó)際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等17個(gè)國(guó)家代表200多人，各國(guó)代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國(guó)的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長(zhǎng)李先逵在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住房發(fā)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國(guó)政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國(guó)政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國(guó)際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
從大會(huì)交流的內(nèi)容來看，各國(guó)政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購(gòu)房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購(gòu)房者的購(gòu)房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。
會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見，為加強(qiáng)今后的國(guó)際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于2005年在日本東京召開，中國(guó)在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國(guó)間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。
二、中加技術(shù)交流與合作
代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。
1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：
中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國(guó)際發(fā)展署（CIDA）申請(qǐng)將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)"列入CIDA的資助計(jì)劃，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國(guó)建立適合中國(guó)國(guó)情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于2001年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長(zhǎng)訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2001年8月開始進(jìn)行在中國(guó)建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。
中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國(guó)家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國(guó)木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。
2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。
3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。
加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國(guó)內(nèi)存在的住房緊缺問題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識(shí)，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問題和面對(duì)各種新興的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，能夠全面考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國(guó)內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國(guó)際同行享有較高聲譽(yù)，對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評(píng)估等。同時(shí)，還致力于開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。
加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長(zhǎng)期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。
木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國(guó)擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長(zhǎng)期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少?gòu)U料和工序，并能充分利用回收材料。
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。
混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。
加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和交流。
三、中美住房合作項(xiàng)目與交流
代表團(tuán)訪美期間，與美國(guó)住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對(duì)美國(guó)住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。
1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由2000年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國(guó)在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國(guó)實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國(guó)實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。
住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。2001年3月，中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于2001年9月召開了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。
2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國(guó)商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、美國(guó)住房建設(shè)的考察研究。美國(guó)住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國(guó)住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開始，美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬(wàn)套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2001年計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國(guó)會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2001年國(guó)會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國(guó)政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國(guó)政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開發(fā)工作，國(guó)會(huì)每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的研究與開發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。
四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示
1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見到像我國(guó)封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國(guó)封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來"圍城"思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。
2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國(guó)住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國(guó)目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。
3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國(guó)、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國(guó)住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國(guó)外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國(guó)、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。
4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國(guó)、加拿大資源豐富的國(guó)度，積極開發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。
5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國(guó)的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國(guó)政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國(guó)會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬(wàn)美元專門用于新技術(shù)的開發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國(guó)國(guó)家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開發(fā)工作。而美國(guó)的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國(guó)住宅技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開展新技術(shù)開發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。
6、加快我國(guó)住宅建筑體系的研究。美國(guó)、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國(guó)的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國(guó)住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。
7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國(guó)的發(fā)展前景。我國(guó)城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。
建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)
團(tuán) 長(zhǎng)：李先逵 建設(shè)部外事司司長(zhǎng)
副團(tuán)長(zhǎng)：沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任
團(tuán) 員：
王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長(zhǎng)
田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長(zhǎng)
于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師
韓紅麗 陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理
陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任
唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長(zhǎng)
樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)
蘇 和 內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任
一、進(jìn)一步推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和完善保障措施
按照省司法廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善辦公設(shè)備和儀器設(shè)備，建立固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，獨(dú)立的接待室、檢查室、檔案室，形成合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有規(guī)定的資金，配置標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，公開機(jī)構(gòu)的基本信息、管理制度和標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)范財(cái)務(wù)管理。結(jié)合本單位實(shí)際建立健全財(cái)務(wù)管理制度，安排專門的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和開具正式的發(fā)票。進(jìn)一步建立完善保障措施，完善司法鑒定執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金、機(jī)構(gòu)發(fā)展基金、鑒定人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等保障措施和制度。通過全面完善保障措施，形成內(nèi)部合力和發(fā)展動(dòng)力，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提升我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)司法鑒定行業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、牢固樹立司法鑒定行業(yè)品牌意識(shí)，切實(shí)提高司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理和檔案管理水平
各鑒定機(jī)構(gòu)始終應(yīng)牢記提升服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌的意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、行業(yè)紀(jì)律和制度開展各項(xiàng)鑒定工作。管理上要遵照統(tǒng)一受理委托規(guī)范，建立統(tǒng)一受理委托制度，認(rèn)真審查鑒定委托事項(xiàng)，按照規(guī)定出具鑒定委托書，遵守案件受理時(shí)間規(guī)定，妥善保管委托人提供的鑒定材料，依照《司法鑒定協(xié)議書（示范文本）》簽定司法鑒定協(xié)議書。要遵照鑒定實(shí)施規(guī)范，及時(shí)建立完善和執(zhí)行回避制度、鑒定材料管理制度、鑒定設(shè)備管理制度、指定或選擇鑒定人鑒定等制度，對(duì)特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題要向?qū)I(yè)領(lǐng)域和專家咨詢，并將意見附卷，對(duì)終止鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的要按照《司法鑒定程序通則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)負(fù)責(zé)、疑難、有影響的、涉外鑒定案件建立集體討論制度，記錄并附卷。要遵照出具鑒定文書規(guī)范，明細(xì)鑒定文書制作的程序，提高鑒定文書制作的質(zhì)量，及時(shí)建立鑒定人、復(fù)核人、簽發(fā)人三級(jí)審核制度，司法鑒定人出庭制度、案件保密制度、重大鑒定事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，并按照規(guī)定《司法鑒定文書規(guī)范》制作文書，“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)制作文書要符合《全省司法鑒定機(jī)構(gòu)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，另外在送達(dá)司法鑒定文書、登記鑒定人出庭情況、報(bào)告重大司法鑒定案件等情況時(shí)要及時(shí)，記錄和報(bào)告材料要完整。質(zhì)量管理上要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管控，建立質(zhì)量控制制度，開展質(zhì)量跟蹤服務(wù)，通過進(jìn)一步設(shè)立技術(shù)管理人員和質(zhì)量主管人員，落實(shí)質(zhì)量把關(guān)和管理責(zé)任，確保鑒定質(zhì)量能夠得到切實(shí)保障。進(jìn)一步提高能力驗(yàn)證。“三大類”以內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)》配置鑒定儀器設(shè)備，積極參加能力驗(yàn)證，申報(bào)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，切實(shí)通過考評(píng)審核、認(rèn)證認(rèn)可，提升本機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。進(jìn)一步完善誠(chéng)信服務(wù)。鑒定機(jī)構(gòu)要建立完善案件質(zhì)量跟蹤制度和受理處理制度，進(jìn)一步通過提高案件采信率，積極受理和查處相關(guān)投訴來樹立司法鑒定行業(yè)誠(chéng)信、公平、公正的服務(wù)品牌。檔案管理上應(yīng)專門設(shè)立檔案室，建立檔案各項(xiàng)管理制度，有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分類管理，檔案立卷、歸檔和接收符合規(guī)定，卷宗資料排列順序不能顛倒。
三、繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定人員管理和專業(yè)培訓(xùn)力度
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)司法鑒定人員撰寫、發(fā)表專業(yè)論文，參與職稱評(píng)定，通過提高鑒定機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才比例，合理搭配老中青人才梯次，鞏固鑒定機(jī)構(gòu)的內(nèi)部實(shí)力。積極開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)制度，全年學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)不少于12次，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí)。認(rèn)真開展司法鑒定人年度考核，建立完善司法鑒定人年度考核制度，年度考核要包括司法鑒定人執(zhí)業(yè)，辦案質(zhì)量、參加崗位培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠(chéng)信情況等，考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體，考核報(bào)告應(yīng)于年底前報(bào)市局司法鑒定管理部門。
四、加大司法鑒定工作宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送和推進(jìn)信息公開
鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加各項(xiàng)重要節(jié)日宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳鑒定知識(shí)、利用各種報(bào)刊、媒體做好我市司法鑒定工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高我市司法鑒定機(jī)構(gòu)的知名度和品牌形象。鑒定管理部門應(yīng)規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)的信息報(bào)送，建立流暢的信息報(bào)送機(jī)制，信息報(bào)送要包括鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，辦案的心得體會(huì)，案件的統(tǒng)計(jì)分析，鑒定援助的情況等，每月鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送信息不得少于2條。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)所務(wù)公開，主動(dòng)公示機(jī)構(gòu)許可證、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、機(jī)構(gòu)匾牌、鑒定范圍、鑒定流程、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督電話、各項(xiàng)管理制度、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證和照片等情況，通過開展透明服務(wù)，奠定誠(chéng)信的基礎(chǔ)。
五、積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，提供司法鑒定法律援助
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)利用行業(yè)特點(diǎn)，積極參加社會(huì)公共事業(yè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，通過參加各項(xiàng)公益活動(dòng)，提供鑒定咨詢，宣傳司法鑒定知識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)知名度。通過積極開展司法鑒定法律援助，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《省司法鑒定法律援助暫行辦法》，牢固樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為弱勢(shì)群體排憂解難的理念，認(rèn)真和積極開展司法鑒定法律援助工作，樹立司法鑒定行業(yè)的品牌形象。
六、加大司法鑒定行業(yè)監(jiān)管力度，開展司法鑒定工作理論調(diào)研
鑒定管理部門應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善司法鑒定工作季度巡查、談話提醒、投訴接待等制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，接待投訴立刻調(diào)查處理，并認(rèn)真做好記錄和通報(bào)工作，通過實(shí)際行動(dòng)，有力規(guī)范司法鑒定行業(yè)秩序。鑒定管理部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展司法鑒定工作調(diào)研活動(dòng)，撰寫調(diào)研文章和經(jīng)驗(yàn)交流材料，并在市級(jí)以上會(huì)議上交流和省部級(jí)以上刊物上發(fā)表，通過有力宣傳和加強(qiáng)交流，進(jìn)一步提高我市司法鑒定行業(yè)的形象和理論基礎(chǔ)。
七、開展司法鑒定服務(wù)提升年活動(dòng)，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)
根據(jù)省司法廳開展的司法鑒定服務(wù)提升年專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，規(guī)范全市司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)制度、人員管理、硬件建設(shè)等方面資質(zhì)狀況進(jìn)行核查，督促鑒定機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度，依法、依規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，建立執(zhí)業(yè)考核檔案，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)全市司法鑒定行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
八、加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)檢查督促工作，進(jìn)一步增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合能力
加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力是我市2012年司法鑒定工作的重點(diǎn)，也是省廳綜合考評(píng)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)力的重要依據(jù)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要積極結(jié)合省廳制定的《司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，完善辦公設(shè)施，配齊儀器設(shè)備，推進(jìn)所務(wù)公開，進(jìn)一步通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，鑒定人員管理，業(yè)務(wù)管理，質(zhì)量管理，檔案管理提升司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力。為保證各鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)的有序進(jìn)展、規(guī)范合理，市局司法鑒定管理部門將定期督促檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)情況，重點(diǎn)考核司法鑒定機(jī)構(gòu)綜合情況，為保障我市司法鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.試卷宏觀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
近幾年，新課標(biāo)全國(guó)卷高考政治試卷結(jié)構(gòu)保持基本穩(wěn)定，但又穩(wěn)中有變、不斷創(chuàng)新。從宏觀上看，試卷覆蓋經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、生活與哲學(xué)四個(gè)必修模塊，不涉及選修部分。經(jīng)濟(jì)生活、生活與哲學(xué)、政治生活、文化生活模塊分值比重上基本維持在30∶30∶24∶16，但每年又有一定的浮動(dòng)，2014年分值比重為30∶28∶24∶18，2015年比重為30∶26∶24∶20。從以上分析不難看出，經(jīng)濟(jì)生活、生活與哲學(xué)仍然比重較大，文化生活最近兩年比重有上升的趨勢(shì)，這與我國(guó)政府越來越重視文化建設(shè)有很大關(guān)系。因此，文化生活的復(fù)習(xí)不可掉以輕心。
2.試卷微觀命題特點(diǎn)
（1）注重考查基礎(chǔ)知識(shí)和主干知識(shí)
近幾年全國(guó)卷所考查的知識(shí)，均是《考試大綱》規(guī)定的主干知識(shí)或基礎(chǔ)知識(shí)。知識(shí)考查覆蓋面較廣，近幾年基本每年所考查的考點(diǎn)都在30個(gè)以上。偏愛思維量大、易錯(cuò)易混的知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)生活中匯率的變化及其影響、價(jià)格變動(dòng)對(duì)供求的影響、消費(fèi)的反作用、財(cái)政的作用、宏觀調(diào)控的原因及手段等。哲學(xué)中意識(shí)的能動(dòng)作用、客觀規(guī)律與主觀能動(dòng)性、真理的一元性與客觀性、認(rèn)識(shí)的反復(fù)性與無(wú)限性、聯(lián)系及其特征、矛盾的對(duì)立性與統(tǒng)一性、矛盾的普遍性與特殊性、辯證否定觀點(diǎn)等知識(shí)。個(gè)別知識(shí)會(huì)反復(fù)考查，甚至在同一試卷中考查多次。
高考的一個(gè)重要功能是為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才，因此高考試題需要保持一定的難度和區(qū)分度。為了達(dá)到這一目的，全國(guó)卷政治試題特別注重對(duì)某一知識(shí)的縱深考查。如（2015全國(guó)卷1）第38題第1問“結(jié)合材料二與所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政資金。”此題不是簡(jiǎn)單地考查財(cái)政的作用或財(cái)政政策，而是深入地考查擴(kuò)大財(cái)政赤字的原因及如何更好地利用財(cái)政赤字。
（2）選擇題多為兩兩組合式
為了增加知識(shí)考查的覆蓋面和保持適度的難易度，新課標(biāo)全國(guó)卷選擇題多為兩兩組合式。以新課標(biāo)全國(guó)卷1為例，2012年兩兩組合式選擇題10個(gè)、2013年為9個(gè)、2014年為10個(gè)、2015年為11個(gè)。組合式選擇題同時(shí)也有助于考查學(xué)生獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識(shí)等能力，這將是以后命題的大勢(shì)所趨。
（3）問題設(shè)置更具開放性和探究性
全國(guó)卷高考政治試題問題設(shè)置具有很大的開放性和探究性。這類試題滲透探究性學(xué)習(xí)理念，答案具有開放性。學(xué)生有一定的選擇余地，有助于鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。同時(shí)答案的開放性也有助于考查學(xué)生的創(chuàng)造能力和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。如（2015全國(guó)卷1）39題第3問“在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，請(qǐng)就如何記住鄉(xiāng)愁提出兩條建議。”（2015全國(guó)卷2）39題第3問“近年來，日本政界有人企圖否認(rèn)日本侵華的歷史，請(qǐng)你加以批駁。”
4.命題凸出能力立意，難度系數(shù)大，彰顯出高考的選拔功能
（1）常規(guī)的熱點(diǎn)、不常規(guī)的材料
全國(guó)卷不僅關(guān)注長(zhǎng)效熱點(diǎn)，如科技、創(chuàng)新等，也關(guān)注時(shí)下熱點(diǎn)，甚至是炙手可熱、大家都非常熟悉的熱點(diǎn)。不回避熱點(diǎn)，甚至迎著熱點(diǎn)而上。如（2015全國(guó)卷1）第38題背景材料是重新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》。39題是央視熱播的紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》，并且設(shè)問中還涉及另一個(gè)熱點(diǎn)問題“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是課本基礎(chǔ)知識(shí)也是熱點(diǎn)問題，且第20題和第39題中兩次考查社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
但是，背景材料信息提取難度較大。因?yàn)椴牧系拈喿x量大、句子冗長(zhǎng)、信息隱蔽、干擾信息和有效信息混雜，對(duì)“獲取和解讀信息的能力”要求較高。如兩個(gè)主觀題背景材料的文字量基本保持在650～1000字之間。以全國(guó)卷1為例，2015年文字量為664字，2014年為869字，2013年為933字，2012年為721字。大家再來看2013年全國(guó)卷2第38題第2問。（2013年全國(guó)卷2）38（2）“假設(shè)你是M省人大代表，請(qǐng)結(jié)合材料二向政府部門提出解決被征地農(nóng)民問題的政策建議。”
材料二 隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，被征地農(nóng)民的許多現(xiàn)實(shí)問題受到廣泛關(guān)泣。M省2010年對(duì)1460戶被征地農(nóng)民進(jìn)行了入戶調(diào)查。調(diào)查顯示，被征地農(nóng)民戶均失地2.1畝，99%的家庭得到各種形式的補(bǔ)償，每戶平均獲得政府貨幣補(bǔ)償76271元；與土地被征前相比，34%的家庭收入增加，戶均增加7125元，37%的家庭年收入下降，戶均減少10409元，其余家庭收入變化不明顯；69%的農(nóng)民擁有固定職業(yè)，31%的農(nóng)民沒有固定職業(yè)；在有固定職業(yè)的農(nóng)民中，10%的農(nóng)民是通過政府、社區(qū)介紹就業(yè)的；70%的農(nóng)民擁有醫(yī)療保險(xiǎn)，17%的農(nóng)民擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)，3%的農(nóng)民擁有失業(yè)保險(xiǎn)。
材料只是一些具體的調(diào)查數(shù)據(jù)，而未對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納總結(jié)，也就是被征地農(nóng)民存在的問題未直接給出，需要學(xué)生通讀材料，對(duì)材料數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加工，從中提取有效信息。如果學(xué)生信息提取能力不夠，答案也就無(wú)從下手。
（2）常規(guī)的材料、不常規(guī)的設(shè)問
材料看似非常熟悉，但是設(shè)問破題點(diǎn)隱蔽。如果對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)理解不透徹、掌握不扎實(shí)，不易切入、無(wú)從下手。如（2013年全國(guó)卷1）39題第2問“《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》收錄西文字母詞引起的爭(zhēng)論深化了人們的認(rèn)識(shí)。結(jié)合材料，運(yùn)用認(rèn)識(shí)論知識(shí)，說明‘爭(zhēng)論有利于認(rèn)識(shí)的發(fā)展’”。看似簡(jiǎn)單的設(shè)問，但問題指向“爭(zhēng)論有利于認(rèn)識(shí)的發(fā)展”，對(duì)課本理論，增加了設(shè)問的思維含量。下面我們來分析一下整個(gè)思維過程：首先需要找破題點(diǎn)，本題的破題點(diǎn)應(yīng)該是“爭(zhēng)論”。第一步應(yīng)該是：“爭(zhēng)論”是什么（對(duì)同一事物，有不同看法）；第二步：為什么有“爭(zhēng)論”（受主客觀條件的限制）；第三步：“爭(zhēng)論”怎么樣（不同的觀點(diǎn)相互碰撞，真理越辯越明，可以促進(jìn)認(rèn)識(shí)的發(fā)展）；第四步：用認(rèn)識(shí)論的哪些原理（真理與謬誤的關(guān)系，影響認(rèn)識(shí)的因素）。
（3）常規(guī)的設(shè)問、不常規(guī)的答案
常規(guī)的設(shè)問，突破常規(guī)的答案。全國(guó)卷主觀題答案源于教材，但又高于教材。不是對(duì)課本知識(shí)簡(jiǎn)單記憶的再現(xiàn)，而是通過知識(shí)的整合和遷移，再結(jié)合具體材料，靈活運(yùn)用知識(shí)重新生成的。如（2015全國(guó)卷1）39題第1問“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要記住鄉(xiāng)愁，傳承中華傳統(tǒng)美德，運(yùn)用文化生活知識(shí)對(duì)此加以說明。”
參考答案：社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接，中華傳統(tǒng)美德是傳統(tǒng)文化的精華，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。鄉(xiāng)愁反映了人們對(duì)中華傳統(tǒng)文化的眷戀之情，體現(xiàn)了當(dāng)代人對(duì)傳承中華傳統(tǒng)美德的愿望和期盼；記住鄉(xiāng)愁、傳承中華傳統(tǒng)美德，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了重要載體和豐厚的歷史文化養(yǎng)料。
仔細(xì)分析參考答案你會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)課本知識(shí)點(diǎn)應(yīng)該是第四單元“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與傳統(tǒng)美德的關(guān)系”；第二單元“傳統(tǒng)文化的繼承性、相對(duì)穩(wěn)定性、民族性，文化在繼承中發(fā)展”；第三單元“民族精神植根于民族文化之中”。但是需要對(duì)課本理論、具體材料進(jìn)行高度融合和再次生成。
二、2016備考建議
1.狠抓雙基，突出主干
基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。全國(guó)卷對(duì)知識(shí)要求、能力要求都較高，對(duì)知識(shí)考查更綜合、更深入、更細(xì)致。因此，一輪復(fù)習(xí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不僅要全、細(xì)，而且要突出主干知識(shí)。在對(duì)知識(shí)記憶的要求不放松的同時(shí)，更注重學(xué)生對(duì)知識(shí)的深入理解。
在能力方面，基本能力的訓(xùn)練要貫穿整個(gè)復(fù)習(xí)過程，尤其要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，這一能力對(duì)學(xué)生終身和整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有益。在平時(shí)的復(fù)習(xí)中可以嘗試這樣做：學(xué)生自己分析材料找出有效信息、自己總結(jié)答案或把答案給學(xué)生，讓學(xué)生自己總結(jié)答題規(guī)律。
2.強(qiáng)化訓(xùn)練，掌握答題技巧
（1）要精選試題
首先，選用高考真題，包括全國(guó)卷還有地方卷。研究全國(guó)卷高考真題，可以從歷年真題中直接總結(jié)命題規(guī)律。地方高考真題也應(yīng)該關(guān)注，因?yàn)槿珖?guó)卷也會(huì)借鑒地方卷，如全國(guó)卷的坐標(biāo)題、圖表題在很大程度上是借鑒了山東卷的做法。其次，選用一些優(yōu)秀的模擬試卷。建議多選用近幾年一直使用全國(guó)卷文綜的省份的模擬題。
（2）規(guī)范訓(xùn)練
把規(guī)范答題的要求內(nèi)化成答題習(xí)慣，同時(shí)總結(jié)答題技巧和解題方法。
（3）科學(xué)規(guī)范答題，即教材理論+材料
關(guān)于全國(guó)卷政治部分主觀題的參考答案，很多人都覺得答案天馬行空，甚至有一些從教材上完全找不到。其實(shí)不然，這些答案都源于教材，但又高于教材，是課本理論、材料的高度融合和再次生成，對(duì)學(xué)生知識(shí)的綜合能力的要求都比較高。首先學(xué)生對(duì)教材基礎(chǔ)知識(shí)的把握既要有廣度也要有深度，同時(shí)還需要一定的熟練度。知識(shí)之間宏觀聯(lián)系必須融會(huì)貫通，知識(shí)的微觀深度把握必須到位。因此，這對(duì)大部分高中生來講都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，只有那些少數(shù)特別優(yōu)秀的學(xué)生才能達(dá)到。參考答案的設(shè)置，也正體現(xiàn)出高考的選拔性。但是，對(duì)于大部分學(xué)生來講，也要逐步提高他們的答題能力，在平時(shí)的訓(xùn)練中注意把握好關(guān)鍵詞，引導(dǎo)學(xué)生由答得多到答得精簡(jiǎn)，同時(shí)注意語(yǔ)言表達(dá)更具邏輯性。
作者簡(jiǎn)介：劉東霞，出生于1981年10月，畢業(yè)于山東大學(xué)，碩士學(xué)歷，中學(xué)一級(jí)教師。現(xiàn)就職于山東省淄博四中，多次執(zhí)教市、區(qū)公開課、網(wǎng)絡(luò)教研；多次在市教研會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流，獲得市、區(qū)教研員和老師的一致好評(píng)。主要成績(jī)：
2013年，執(zhí)教《國(guó)家財(cái)政》獲得淄博市優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)；
2013年，執(zhí)教淄博市網(wǎng)絡(luò)視頻教研會(huì)《厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi)》；
2013年，執(zhí)教《中國(guó)特色社會(huì)主義》獲淄博市優(yōu)質(zhì)課二等獎(jiǎng)；
2013年，執(zhí)教《發(fā)展生產(chǎn)、滿足消費(fèi)》獲得區(qū)優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)；
