時(shí)間：2022-04-14 23:59:20
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)審職稱論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
的時(shí)候雜志社到底會(huì)不會(huì)進(jìn)行呢？想必這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該也是很多作者在發(fā)表的時(shí)候都特別想要弄清楚的問(wèn)題了吧，想要發(fā)表的職稱論文，但是卻被告知是不達(dá)標(biāo)的結(jié)果，這個(gè)時(shí)候我們需要考慮一下是為什么？
1、率不達(dá)標(biāo)。職稱論文的有著嚴(yán)格的過(guò)程。這代表著你的能力是否匹配你要評(píng)審的職稱。一般的率控制在百分之三十以內(nèi)，就是可以的。如果等級(jí)越高，要求就會(huì)越嚴(yán)格。
2、論文字?jǐn)?shù)少。一般大多數(shù)的單位要求職稱論文必須是2000字符以上。例如，山東省會(huì)計(jì)職稱政策中就有明確要求，文章字?jǐn)?shù)要在2000字以上才有效。因?yàn)榇蟛糠值钠诳虐娣绞剑瑔伟婷孀址麛?shù)都在2500左右。所以，發(fā)表一個(gè)版面的文章在很多地區(qū)都是認(rèn)可的。但是，還有部分地區(qū)要求文章字?jǐn)?shù)必須在3000字以上。而大部分期刊單版面字?jǐn)?shù)都很難超過(guò)3000字。所以，這些地區(qū)的作者必須在1.5個(gè)版面以上。以免造成發(fā)表的論文在職稱評(píng)審中不被認(rèn)可。也因?yàn)榇耍芏嗥诳且?.5個(gè)版面起發(fā)的。另外，有部分的雜志允許刊登短文(通常低于1500字的文章，都可以稱為短文)。
3、類型不認(rèn)可。在各地的職稱要求中，論文一項(xiàng)有要求是“必須發(fā)表本專業(yè)的學(xué)術(shù)論文或作品”。所以，對(duì)于一些作者發(fā)表非本專業(yè)的論文，在職稱評(píng)審中也不被認(rèn)可。例如：數(shù)學(xué)教師發(fā)表的英語(yǔ)論文，就可能不被認(rèn)可。因?yàn)檫@無(wú)法代表數(shù)學(xué)崗位上的學(xué)術(shù)成果，所以職稱也難以獲得。還有一些教師發(fā)表的論文是社會(huì)管理方面的，這也不代表所在專業(yè)的學(xué)術(shù)成果。也常會(huì)不被認(rèn)可。此類不被認(rèn)可的情況，還有環(huán)保單位作者發(fā)表了非環(huán)保相關(guān)的科技類論文；外科醫(yī)生發(fā)表了非本科室的論文等等。所以，我們建議，，寫(xiě)論文，還是從自身行業(yè)入手比較穩(wěn)妥。
4、發(fā)表的期刊不被認(rèn)可。一般大部分的職稱政策都是要求國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的，具有CN刊號(hào)的期刊即可。但是部分的地區(qū)，則對(duì)期刊的級(jí)別或主管、主辦單位有特殊要求。常見(jiàn)的：期刊要求必須省級(jí)以上，或者國(guó)家級(jí)以上才認(rèn)可。部分地區(qū)對(duì)教師職稱論文必須發(fā)表在教育廳或教育部主管、主辦的期刊上才管用。例如：山東省淄博、濰坊、青島等地區(qū)的中小學(xué)教師職稱，就要求發(fā)表的期刊必須為教育廳或教育部主管或主辦的期刊才可以。部分地區(qū)職稱論文是加分方式，一次評(píng)審最多提交2篇論文。而國(guó)家級(jí)的期刊加分可能為3分，省級(jí)的則可能只有1分。所以，如果提交2篇國(guó)家級(jí)的期刊，就可能加了6分。而提交了2篇省級(jí)的期刊，則只有2分。還有的期刊不被認(rèn)可的情況是是否錄入中國(guó)知網(wǎng)。因?yàn)楹芏嗟牟环ǚ肿邮褂玫目寺】瘞妥髡撸@樣發(fā)表的論文特點(diǎn)就是便宜，但是錄入不了知網(wǎng)的。所以為了防止此類情況出現(xiàn)，很多單位都要求文章必須在中國(guó)知網(wǎng)查到。而部分期刊可能不錄入中國(guó)知網(wǎng)，所以就可能不被認(rèn)可。
5、發(fā)表時(shí)間有限制。大部分地區(qū)，都是要求在上次職稱評(píng)審之后，到本次職稱評(píng)審之前發(fā)表的論文均有效。但是也有個(gè)別地區(qū)要求論文必須發(fā)表在職稱評(píng)審的前一年。也就是說(shuō)2017年的職稱評(píng)審，論文必須是2017年或之前的時(shí)間發(fā)表的。所以，有時(shí)候，我們常遇到作者問(wèn)我們有沒(méi)有雜志可以幫忙安排前一年的刊期。怎樣才會(huì)在職稱評(píng)審中被認(rèn)可目前，的作者中，占40.8%的為的是評(píng)職稱。那么，如果，才能在職稱評(píng)審中被認(rèn)可呢？很多作者并不是很了解。根據(jù)國(guó)家的職稱評(píng)審政策，均是要求在國(guó)內(nèi)的具有CN刊號(hào)的正規(guī)期刊上發(fā)表本專業(yè)學(xué)術(shù)成果2-3篇。所以，評(píng)職稱前，先要知道自己應(yīng)該發(fā)表幾篇論文，論文的內(nèi)容也最好跟自己的專業(yè)相關(guān)。最重要的是知道什么叫做具有CN刊號(hào)的正規(guī)期刊，以及如何判斷自己的的期刊是否符合要求。首先，我們需要了解CN刊號(hào)是什么？期刊雜志要在國(guó)內(nèi)(大陸地區(qū))發(fā)行，必須先要獲得國(guó)家新聞出版總署的批準(zhǔn)。獲批準(zhǔn)的期刊就會(huì)給頒發(fā)一個(gè)CN刊號(hào)，作者期刊在國(guó)內(nèi)發(fā)行的許可證號(hào)。也就是說(shuō)，沒(méi)有CN刊號(hào)的期刊在大陸地區(qū)發(fā)行是非法的。而被新聞出版總署批準(zhǔn)的期刊，均會(huì)在新聞出版總署的期刊查詢里查詢到。查詢不到的期刊上發(fā)表的論文就不會(huì)在職稱評(píng)審中被承認(rèn)。
晉升職稱的話至少要提前半年以上做準(zhǔn)備，在晉升職稱，寫(xiě)作論文前，建議大家做到以下準(zhǔn)備工作：
了解晉升的細(xì)節(jié)，做到心理有數(shù)：
1、首先了解單位對(duì)刊物的要求，有的單位沒(méi)有嚴(yán)格的要求，只要發(fā)表就可以，有的有嚴(yán)格的要求，必須要發(fā)到什么類型的刊物或者是某某刊物上，這個(gè)之前要做好詳細(xì)的了解；
2、了解具體晉升材料提交的時(shí)間，讓自己有充分的時(shí)間做準(zhǔn)備；
3、了解清楚，你目前晉升職稱所需發(fā)表的論文數(shù)量的要求，為選擇期刊做準(zhǔn)備； 如何做好職稱論文的寫(xiě)作：
1、如果是第一次寫(xiě)作學(xué)術(shù)性的論文，最好要了解清楚所投期刊對(duì)寫(xiě)作格式的具體要求；
2、課題新穎這是每個(gè)期刊都會(huì)要求的，但是不新穎的不一定也發(fā)不了，這個(gè)需要和編輯搞好關(guān)系，或者可以請(qǐng)機(jī)構(gòu)代勞；
3、文章的重復(fù)率，引文要有但是不要多，現(xiàn)在超過(guò)30%以上引用其它文章的原則上都不會(huì)被錄取；
4、寫(xiě)作的周期，從查收資料到初稿完成的時(shí)間大致在30-40天左右；
選一本好的雜志發(fā)表：
1、雜志分核心期刊、國(guó)家期刊、省級(jí)期刊，（現(xiàn)在一些期刊為了增加收益都增加了增刊這類型的盡量不要投，另外省級(jí)期刊的認(rèn)定并不一定是寫(xiě)省名稱的就是省級(jí)期刊，之前有作者咨詢比如：廣東醫(yī)學(xué)，就誤以為是省級(jí)期刊）
2、越是核心期刊，審稿的時(shí)間越長(zhǎng)，相應(yīng)的含金量也會(huì)越高，想要發(fā)表核心期刊的作者一定要看清楚對(duì)投稿的要求，另外這類期刊永遠(yuǎn)都不會(huì)缺少稿源，所以
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建議你如果有合適的發(fā)表渠道盡量選擇發(fā)表渠道來(lái)發(fā)。
3、和編輯溝通要尊重她，因?yàn)樗菫槟銕褪碌娜耍绻麕湍闳ヂ鋵?shí)了，你會(huì)很快的得到結(jié)果，如果因?yàn)槟銘B(tài)度不好而沒(méi)有得到她的幫助，我想損失的只有你自己。
4、如何選擇放心的機(jī)構(gòu)來(lái)幫你，我看了大家在這個(gè)貼子前發(fā)的總總評(píng)價(jià)，感覺(jué)現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)真的假的太多，諸如收了審稿費(fèi)就打不通電話的等等這些，我想大家還是引以為鑒。
5、針對(duì)沒(méi)有退稿原因問(wèn)題：如果是作者直接投稿的，經(jīng)過(guò)編輯初審后退稿的我想這個(gè)沒(méi)有理由也正常的，初審的編輯只會(huì)看文章是否符合格式，這些簡(jiǎn)單的審核。而最后的出刊需要好幾輪的評(píng)審，這個(gè)需要有足夠的自信和耐心的。
教師怎樣，教師如何發(fā)表職稱論文，教師論文在哪里發(fā)表，這是很多教育工作所關(guān)心的問(wèn)題，教師群體對(duì)于來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是終生繞不過(guò)去的，既然繞不過(guò)去，就要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，就要以平和的心態(tài)來(lái)面對(duì)這件事，而不是抱怨這個(gè)制度不合理，就是假如不是論文評(píng)審制度，而是別的制度，你認(rèn)為更合理嗎，你認(rèn)為對(duì)你來(lái)說(shuō)，更容易評(píng)上職稱嗎，我想未必，所以，我們就要認(rèn)真對(duì)待這件事。
每天有幾十個(gè)過(guò)來(lái)咨詢的，其中三分之一就是教師群體，可見(jiàn)這件事，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)非常重要，中小學(xué)教師，要求發(fā)表省級(jí)，國(guó)家級(jí)期刊。大學(xué)教師，為了評(píng)職稱，不得不去發(fā)表核心期刊，北大核心，南大核心，而且近幾年來(lái)看看，尤其的核心期刊論文的難度越來(lái)越大，越來(lái)越不容易發(fā)表，所有，關(guān)乎一個(gè)教師的職業(yè)生涯。
我們先說(shuō)一下教育類期刊，省級(jí)，國(guó)家級(jí)期刊。由于這兩年新聞出版總署加大期刊監(jiān)管力度，很多垃圾期刊，假刊被打擊停掉關(guān)掉，總體刊物數(shù)量在變少，同時(shí)，很多刊物為了提高刊物質(zhì)量，只收長(zhǎng)文章，4000字以上的文章，頁(yè)碼也相應(yīng)縮減，再加上物價(jià)上漲，所以費(fèi)用增加了很多。但這也并不是說(shuō)，隨便弄篇文章就能發(fā)表出去，并不是這樣，現(xiàn)在論文審核也比以前嚴(yán)格許多。現(xiàn)在教育類期刊，基本可以說(shuō)是刊期排的最靠后的，現(xiàn)在是8月份，大部分教育類期刊已經(jīng)排到明年2,3月份的刊期，有的甚至排到了明年下半年刊期，注意，我說(shuō)的普通期刊，而不是核心期刊哦。可見(jiàn)，的期刊版面多么緊張。
論文遇到很多作者，總是嫌棄版面費(fèi)貴，發(fā)表慢，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)是既成的事實(shí)，你更能改變了嗎，你找我們是這個(gè)費(fèi)用，這個(gè)刊期，難道你找別家能便宜一半費(fèi)用嗎？能快一半時(shí)間發(fā)表嗎？并不能，甚至有可能更不靠譜。我們非常理解這些作者的心情，但是請(qǐng)先看清事實(shí)，看清現(xiàn)狀，光意味著在那考慮，尋找不需要版面費(fèi)的期刊，那你又錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。現(xiàn)狀收費(fèi)發(fā)表的論文的刊期，都能排到明年下半年，你覺(jué)得不收費(fèi)的期刊，真有嗎？有的話，你覺(jué)得你的論文能過(guò)嗎，能過(guò)，能那么快發(fā)表出來(lái)嗎？難道不收費(fèi)的刊物，比收費(fèi)的要求還低，難道不收費(fèi)的期刊比收費(fèi)的發(fā)表時(shí)間還短？
想一想，想一想這些最簡(jiǎn)單的道理，你就會(huì)明白。
立即動(dòng)手準(zhǔn)備論文吧，明年用的話，現(xiàn)在就必須準(zhǔn)備了，因?yàn)楝F(xiàn)在教育類期刊的刊期都是明年的了，你過(guò)幾個(gè)月準(zhǔn)備，就只能排到明年下半年了。
根據(jù)學(xué)校新一輪發(fā)展規(guī)劃，本著以樹(shù)根立魂的宗旨，體現(xiàn)文化立校、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流的理念，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、推動(dòng)教師發(fā)展、幫助學(xué)生發(fā)展的三個(gè)方面開(kāi)展工作作為科研的方向，以科研提高辦學(xué)質(zhì)量，帶動(dòng)教育教學(xué)管理水平的提高，增強(qiáng)工作、學(xué)習(xí)的效率作為科研工作的思路。關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的提高，關(guān)注德育工作的成效，關(guān)注師生的共同成長(zhǎng)，把握課改方向?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)。
二、 主要工作
1．繼續(xù)做好課題研究工作
1） 做好200x年區(qū)一般課題的中期檢查工作，召開(kāi)課題研究會(huì)。針對(duì)存在問(wèn)題，提出圍繞課題“十二問(wèn)”。回顧自己的教育經(jīng)歷，分析自己的成長(zhǎng)大體要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段，每個(gè)階段需要有哪些主、客條件；你的教學(xué)特色是什么？如何形成的？請(qǐng)舉出感觸最深的典型事例或案例或課例.；近年來(lái)積累了哪些教學(xué)素材？較理想的教學(xué)設(shè)計(jì)、教案、命題、練習(xí)卷、ppt等；你在備課組、學(xué)科組、學(xué)校中發(fā)揮的作用是什么；歷年來(lái)所獲得的各種榮譽(yù)有哪些；談?wù)勀銓?duì)xx中學(xué)優(yōu)秀教師、專業(yè)發(fā)展的理解；眼下你急待解決的問(wèn)題是什么？主觀上你將怎樣解決；請(qǐng)制定近兩年個(gè)人專業(yè)發(fā)展的具體措施（如加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，計(jì)劃讀幾本書(shū)，寫(xiě)多少讀書(shū)筆記：寫(xiě)多少教學(xué)后記等）。如何使自己更優(yōu)秀，如何將教學(xué)特色發(fā)展成教學(xué)風(fēng)格；學(xué)科組為其發(fā)展提供了怎樣的成長(zhǎng)環(huán)境。1）通過(guò)聽(tīng)課，診斷其教學(xué)現(xiàn)狀，挖掘其教學(xué)特色，提出進(jìn)一步發(fā)展建議。2）組織管理優(yōu)秀教師的主題發(fā)言、公開(kāi)課、評(píng)課。詳細(xì)記錄同行的意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)收集文字圖片等資料；名師為其成長(zhǎng)起到怎樣的促進(jìn)作用。1）專家診斷。2）名師帶教。每次聽(tīng)評(píng)課的記錄。課題研究等；學(xué)校為其制定個(gè)性化專業(yè)發(fā)展計(jì)劃（學(xué)歷進(jìn)修、出國(guó)進(jìn)修、論文著述等）；學(xué)校采取的激勵(lì)機(jī)制（市、區(qū)、鎮(zhèn)、校各種榮譽(yù)、低職高聘等）。
2）對(duì)200x年批準(zhǔn)立項(xiàng)的區(qū)級(jí)一般課題作最后的結(jié)題驗(yàn)收，拿到結(jié)題證書(shū)。
2．其他工作
1） 配合人事部門(mén)做好職稱論文交流評(píng)審工作；
2） 邀請(qǐng)科研專家來(lái)校作輔導(dǎo)報(bào)告。
3） 為校園網(wǎng)平臺(tái)提供科研資料；
4） 繼續(xù)辦好每月一期的《桃苑報(bào)》
xx市xx中學(xué)
[關(guān)鍵詞] 審稿 期刊評(píng)價(jià) 數(shù)據(jù)庫(kù) 公益
[中圖分類號(hào)] G237 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2014） 06-0012-05
The Lack and Countermeasures of Chinese Academic Journals’ Discourse Right
Liang Xiaojian
（School of Literature， Nankai University， Tianjin， 300071）
[Abstract] Compared with the international leading academic journals，Chinese academic journals have great distance in public trust，journal quality and communication ability.It is the basic reason for Chinese academic journals lack of discourse right. The basic method of enhance Chinese academic journals’ discourse right is improving quality. Chinese academic journals should improving peer reviewing system， improving public trust. Management department should improving publication system and evaluation system， selecting and cultivating world first - class academic journals.Management department should creating public welfare database of academic journals，enhancing internet communication ability.
[Key words] Peer reviewing Journal evaluation Database Public welfare
對(duì)學(xué)術(shù)研究來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)與學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)資源的分配密切相關(guān)。學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)成果平臺(tái)，是學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮作用的重要場(chǎng)域之一。學(xué)術(shù)期刊通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)、選擇和推薦，對(duì)學(xué)術(shù)研究發(fā)展的方向起到引導(dǎo)作用，包括對(duì)研究課題、研究方法、研究范式等的設(shè)定，這體現(xiàn)了學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)研究中的話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)權(quán)是學(xué)術(shù)研究發(fā)揮影響力的基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)期刊的核心資源。在全球化的文化開(kāi)放和學(xué)術(shù)交流頻繁的格局中，缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的主要問(wèn)題。這既與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治大國(guó)地位極不相稱，與我國(guó)豐富的學(xué)術(shù)期刊出版資源也不相稱。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊總體可分為科技期刊和人文社科期刊兩大類群，兩者的編輯出版既有共性，也有個(gè)性。因人文社科領(lǐng)域期刊在期刊評(píng)價(jià)方面特殊性強(qiáng)，問(wèn)題更為突出，本文論述從學(xué)術(shù)期刊總體著眼，但把論述重點(diǎn)放在人文社科期刊。
1 我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的原因
我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。客觀方面的原因如國(guó)際學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的壟斷和偏見(jiàn)，這是造成我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的直接原因。主觀方面的原因是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊在功能發(fā)揮上與國(guó)際領(lǐng)先學(xué)術(shù)期刊相比有很大差距。學(xué)術(shù)期刊的公信力、期刊質(zhì)量和功能等方面與國(guó)際名刊相比，尚有差距，這是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本原因。
1.1 公信力有待增強(qiáng)
學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是學(xué)術(shù)期刊編輯出版活動(dòng)的題中應(yīng)有之義，也是學(xué)術(shù)期刊的神圣權(quán)利。學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能和地位的獲得，是在與學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)共同體的長(zhǎng)期互動(dòng)歷史中形成的。1665年，世界上第一份以“期刊”為名稱的出版物《學(xué)者期刊》，是以報(bào)道法國(guó)和國(guó)外出版的圖書(shū)目錄為宗旨的，并不承擔(dān)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)任務(wù)。法國(guó)《學(xué)者期刊》與英國(guó)皇家學(xué)會(huì)同年出版的會(huì)刊《哲學(xué)匯刊》（后改名為《皇家學(xué)會(huì)哲學(xué)匯刊》）一起，被認(rèn)為世界學(xué)術(shù)期刊的鼻祖。19世紀(jì)，由于學(xué)術(shù)研究的繁榮，許多國(guó)家成立了由學(xué)者組成的專業(yè)學(xué)會(huì)，出版了一大批各個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，以刊登學(xué)術(shù)論文和書(shū)評(píng)為主，在交流信息之外，學(xué)術(shù)期刊被賦予學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的功能。隨著學(xué)術(shù)研究的繁榮和社會(huì)分工的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究已經(jīng)發(fā)展成為體系復(fù)雜、規(guī)模龐大的社會(huì)建制，學(xué)術(shù)傳播與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)已經(jīng)發(fā)展為學(xué)術(shù)研究社會(huì)建制帶動(dòng)起來(lái)的相關(guān)服務(wù)業(yè)，學(xué)術(shù)期刊因其學(xué)術(shù)共同體公共空間屬性和與學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)共同體長(zhǎng)期互動(dòng)的實(shí)際表現(xiàn)，成為學(xué)術(shù)傳播的主渠道和各方面都能接受的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)者。
組織和代表學(xué)術(shù)共同體對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，優(yōu)選刊登高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果是學(xué)術(shù)期刊公信力的來(lái)源，這種公信力一旦喪失，學(xué)術(shù)期刊就會(huì)失去學(xué)術(shù)共同體代言人地位，隨之失去話語(yǔ)權(quán)。衡量學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是否公正應(yīng)包括評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果兩個(gè)方面，即從制度上看學(xué)術(shù)期刊是否建立了公正合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，從結(jié)果上看學(xué)術(shù)期刊是否對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同行審稿制度是學(xué)術(shù)期刊行使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)利的合法性依據(jù)，因此被西方學(xué)術(shù)期刊普遍采用。事實(shí)證明，同行審稿能夠?qū)W(xué)術(shù)成果提交國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)，使學(xué)術(shù)期刊達(dá)到本學(xué)科研究的較高水準(zhǔn)[1]。同時(shí)，同行審稿還可以避免由編輯部審稿帶來(lái)的誤判或版面尋租，體現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)共同體代言人地位的合法性。盡管審稿制度也存在成本高昂、時(shí)效性差、評(píng)價(jià)質(zhì)量可控性較差等難題，但基本上利大于弊，因此成為西方學(xué)術(shù)期刊制度建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊審稿制度的主流還是“三審制”。“三審制”是一種與我國(guó)出版管理體制結(jié)合的審稿制度。我國(guó)出版管理體制的核心主要是審批制、主管主辦制度和屬地管理制度，這套體制的基本目標(biāo)，是通過(guò)出版主體準(zhǔn)入機(jī)制和有效的事后追懲機(jī)制保障意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本手段就是事前“三審制”和事后審讀制度。“三審制”的弊端也很明顯，即僭越學(xué)術(shù)共同體行使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能，使學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)被行政權(quán)力或商業(yè)利益綁架，失去公信力和合法性。一些學(xué)術(shù)期刊把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)作為期刊編輯部的權(quán)利，進(jìn)而把版面作為權(quán)利尋租的工具，極大地?fù)p害了學(xué)術(shù)期刊的公信力。公信力不佳的學(xué)術(shù)期刊，學(xué)術(shù)共同體代言人的地位尚且難保，何談取得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
1.2 現(xiàn)有主流期刊評(píng)價(jià)體系難以催生人文社科名刊
國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)由國(guó)際學(xué)術(shù)名刊掌握。國(guó)際學(xué)術(shù)名刊是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編輯出版，有世界影響，能提供獨(dú)創(chuàng)性和原創(chuàng)性，屬國(guó)際一流信息源，文摘率、引文率及利用率高，代表世界科學(xué)研究現(xiàn)有水平和發(fā)展方向的學(xué)術(shù)期刊[2]。美國(guó)科學(xué)信息研究所遴選世界上權(quán)威性強(qiáng)、影響力大的學(xué)術(shù)期刊編制國(guó)際權(quán)威檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，其中SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊反映基礎(chǔ)科學(xué)研究狀況，SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊反映社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究狀況。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析課題組統(tǒng)計(jì)分析，2012年，SCI收錄中國(guó)期刊135種，約占收錄期刊總數(shù)2.25%。2012年SCI收錄中國(guó)科技論文19.01萬(wàn)篇，排名世界第2，占論文總數(shù)11.9%。SSCI收錄中國(guó)期刊1種，約占收錄期刊總數(shù)的0.02%（該數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄期刊4648種）。2012年SSCI收錄中國(guó)論文8012篇，約占收錄論文總數(shù)的3.1%[3]。SSCI收錄的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論文絕大多數(shù)發(fā)表在外國(guó)期刊上。這反映中國(guó)社會(huì)科學(xué)期刊在國(guó)際學(xué)術(shù)傳播中的話語(yǔ)權(quán)缺失。應(yīng)該指出的是，SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)基本不收錄中國(guó)期刊的直接原因是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的偏見(jiàn)，也不能僅僅以是否入選SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)判斷一本學(xué)術(shù)期刊的水平。這一事實(shí)主要反映我國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)的缺乏，也反映了在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系之下，我國(guó)學(xué)術(shù)名刊的匱乏。
現(xiàn)有社科學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系難以催生高質(zhì)量人文社科學(xué)術(shù)名刊。目前各界普遍認(rèn)同的社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)方法，是借用圖書(shū)館期刊采購(gòu)部門(mén)使用的學(xué)術(shù)期刊遴選機(jī)制，即社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源期刊遴選機(jī)制。該機(jī)制承認(rèn)引文評(píng)價(jià)的合理性，并將期刊的被引量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這也是SSCI等的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。某本學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)被引次數(shù)越多，說(shuō)明其學(xué)術(shù)水平越高；被引次數(shù)越少，說(shuō)明其學(xué)術(shù)質(zhì)量越低。期刊針對(duì)目標(biāo)讀者的特定需求定向傳播內(nèi)容的性質(zhì)，決定了期刊編輯出版活動(dòng)除了具有共性之外，還存在差別，類群分析是研究期刊的基本方法之一。學(xué)術(shù)期刊因其學(xué)術(shù)共同體代言人的性質(zhì)不同于市場(chǎng)化大眾期刊，對(duì)學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)也不能一刀切，只要承認(rèn)學(xué)科的分化和綜合是科學(xué)發(fā)展的基本特征，只要承認(rèn)學(xué)科發(fā)展階段的差異，就應(yīng)該承認(rèn)學(xué)術(shù)期刊編輯出版形式的學(xué)科差別。引文評(píng)價(jià)方式注意到了學(xué)科的分化，對(duì)不同學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊實(shí)行分類評(píng)估，但引文評(píng)價(jià)方法主要適用于科技期刊。科技論文的引文來(lái)源與發(fā)表來(lái)源基本重合，使該方法具有一定的自足性。引文評(píng)價(jià)法沒(méi)有注意到，學(xué)術(shù)期刊只是人文學(xué)科論文引文的來(lái)源之一，而且不是最主要的來(lái)源。人文學(xué)科論文的引文，多數(shù)來(lái)自文史典籍或?qū)W術(shù)專著。學(xué)術(shù)期刊作為一種學(xué)術(shù)資源，只為人文學(xué)者提供部分資料。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)引文量化評(píng)價(jià)方法，因缺少對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)之外學(xué)術(shù)資料來(lái)源的判斷，難以對(duì)人文學(xué)科學(xué)術(shù)期刊及其論文水平進(jìn)行令人信服的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)引文評(píng)價(jià)帶來(lái)的錯(cuò)誤導(dǎo)向是部分學(xué)科論文的引文來(lái)源趨于單一化，作者只依靠期刊數(shù)據(jù)庫(kù)材料快速生產(chǎn)論文的行為得到默許甚至鼓勵(lì)，這是產(chǎn)生學(xué)術(shù)泡沫的因素之一。
引文評(píng)價(jià)方法有造成優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊出版資源分散和誘發(fā)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滑落的趨勢(shì)。學(xué)術(shù)論文的主要生產(chǎn)者是職業(yè)化的學(xué)術(shù)研究人員。他們的學(xué)術(shù)論文一般發(fā)表在高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體主辦的學(xué)術(shù)刊物上，這些是最重要的學(xué)術(shù)期刊。一些學(xué)術(shù)資源不足的期刊為了提高引用率，頻繁向知名學(xué)者組稿，造成上知名學(xué)者從重要期刊到次要期刊的遷移和學(xué)術(shù)期刊出版資源的分散，難以集中優(yōu)質(zhì)資源出版知名期刊。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大量主要從事實(shí)際工作的論文作者和畢業(yè)后不從事學(xué)術(shù)研究工作的學(xué)生出于評(píng)定職稱、職務(wù)晉升或取得學(xué)位的需要，在期刊上發(fā)表研究文章。這造成我國(guó)出版界對(duì)學(xué)術(shù)期刊缺乏明確的界定。在我國(guó)的近萬(wàn)種期刊中，除了部分市場(chǎng)化大眾期刊、教輔期刊、小眾期刊之外，超過(guò)一半的期刊刊登學(xué)術(shù)成果，大量工作指導(dǎo)類期刊、行業(yè)期刊成為學(xué)術(shù)的重要渠道。學(xué)術(shù)研究的泛化對(duì)學(xué)術(shù)生態(tài)和學(xué)術(shù)期刊出版生態(tài)都產(chǎn)生了影響。非學(xué)者身份的論文作者人數(shù)眾多，論文以實(shí)務(wù)研究為主，圍繞簡(jiǎn)單主題的論文數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。跟風(fēng)研究導(dǎo)致論文引用率像滾雪球一樣不斷增加，成為高被引論文和學(xué)術(shù)期刊追逐的對(duì)象。相反，一些發(fā)表在學(xué)報(bào)上的大塊文章因?yàn)檠芯恐黝}的高深和表述的綜合性，不能方便引用者尋章摘句，成為低被引論文。這種反差有誘導(dǎo)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滑落的趨勢(shì)。
1.3 信息服務(wù)意識(shí)和傳播能力有待增強(qiáng)
學(xué)術(shù)期刊有兩個(gè)基本功能，即信息服務(wù)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。信息服務(wù)能力是衡量學(xué)術(shù)期刊話語(yǔ)權(quán)的另一指標(biāo)。國(guó)際學(xué)術(shù)名刊的最大特征是學(xué)術(shù)信息量大，可讀性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的信息服務(wù)能力。期刊信息服務(wù)能力越強(qiáng)，就越受讀者的歡迎。我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊在信息服務(wù)方面與國(guó)際學(xué)術(shù)名刊差距極大。中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)刊物在某種程度上成了研究者個(gè)人琢磨如何能夠的參照工具，而不再成為研究者個(gè)人進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的實(shí)質(zhì)性知識(shí)參照[4]。正因?yàn)樗跐M足國(guó)內(nèi)外讀者需求方面“不解渴”，所以才缺乏影響力，出現(xiàn)不了國(guó)際名刊。沒(méi)有為讀者服務(wù)的意識(shí)，期刊內(nèi)容與讀者需要脫節(jié)、停留在自說(shuō)自話層次，滿足不了國(guó)內(nèi)外讀者的學(xué)術(shù)信息需求，何談?wù)莆諊?guó)際話語(yǔ)權(quán)？
我國(guó)高校、社科院主辦的學(xué)術(shù)期刊，內(nèi)容絕大多數(shù)是綜合性的，印刷版的學(xué)術(shù)期刊出版?zhèn)鞑シ绞绞菍?duì)單篇論文進(jìn)行統(tǒng)一打包銷售，適合科研院所、圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)訂閱提供閱覽服務(wù)，供多學(xué)科科研人員按需閱讀。限于科研領(lǐng)域，科研人員個(gè)人極少訂閱綜合性學(xué)報(bào)。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，學(xué)術(shù)傳播渠道增多、研究人員和社會(huì)公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中海量的論文資源。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠滿足讀者對(duì)學(xué)術(shù)論文的大數(shù)據(jù)搜索閱讀需求，在對(duì)搜索命令的響應(yīng)中，綜合性學(xué)術(shù)期刊中的單篇論文與專業(yè)性期刊單篇論文具有相同的顯示概率。數(shù)據(jù)庫(kù)增強(qiáng)了綜合性學(xué)術(shù)期刊的傳播能力。目前，學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)被商業(yè)機(jī)構(gòu)壟斷，學(xué)術(shù)期刊從數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)營(yíng)商得到的稿酬基本可以忽略不計(jì)，相當(dāng)于免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)傳播，但讀者并沒(méi)有獲得免費(fèi)的服務(wù)。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)據(jù)庫(kù)傳播能力亟待增強(qiáng)。
2 學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的應(yīng)對(duì)
增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力、提高出版質(zhì)量是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的治本之道。完善學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建設(shè)學(xué)術(shù)名刊是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇。建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)術(shù)傳播的必然趨勢(shì)。
2.1 完善審稿制度，增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力，提高作者服務(wù)水平
審稿是媒體體現(xiàn)編輯宗旨、落實(shí)編輯方針、保障內(nèi)容質(zhì)量和控制傳播效果的一種普遍編輯活動(dòng)。如果不能對(duì)傳播的內(nèi)容進(jìn)行控制，那么充其量只是一個(gè)信息服務(wù)提供者，而不是一家媒體機(jī)構(gòu)。在大眾傳播時(shí)代，大眾傳播媒體一般是專業(yè)化的媒介機(jī)構(gòu)，依靠自身編輯記者隊(duì)伍或采用通訊社稿件進(jìn)行有組織的內(nèi)容生產(chǎn)、，審稿不僅是媒體編輯部體現(xiàn)編輯宗旨、保障內(nèi)容質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，而且是傳播機(jī)構(gòu)組織管理的重要手段。大眾傳播媒體的編輯記者為媒體提供的信息產(chǎn)品屬于職務(wù)作品，其編輯部門(mén)對(duì)編輯記者的稿件有生殺予奪的權(quán)力。我國(guó)大部分學(xué)術(shù)期刊目前實(shí)行的“三審制”，是與大眾傳媒機(jī)構(gòu)一致的審稿制度。這種審稿制度能簡(jiǎn)化學(xué)術(shù)期刊編輯出版的組織管理，增強(qiáng)內(nèi)容的可控性，確保編輯部意圖的實(shí)現(xiàn)，但忽視了學(xué)術(shù)期刊編輯出版活動(dòng)的特殊性，使我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的公信力受到質(zhì)疑。
學(xué)術(shù)期刊是依附于學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)共同體的傳播媒介，與大眾傳播機(jī)構(gòu)的內(nèi)容生產(chǎn)方式有很大差異。學(xué)術(shù)期刊編輯部門(mén)一般沒(méi)有作者隊(duì)伍，而是從服務(wù)的學(xué)術(shù)共同體中優(yōu)選作者和稿件，通過(guò)稿酬或約定方式獲得投稿者投稿論文的傳播權(quán)，進(jìn)行出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)。學(xué)術(shù)共同體的信任是學(xué)術(shù)期刊編輯部門(mén)從事學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的合法性來(lái)源。學(xué)術(shù)期刊編輯部只有依托學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，才具有公信力，才能提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量。其實(shí)現(xiàn)形式必然是同行評(píng)審制度。同行評(píng)審作用的發(fā)揮有賴于完善的制度建設(shè)，以保證學(xué)術(shù)期刊通過(guò)組織同行評(píng)審為學(xué)術(shù)共同體服務(wù)，真正起到對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和服務(wù)作者功能。
同行評(píng)審功能的發(fā)揮，有賴于完善的制度建設(shè)。同行評(píng)審制度一般有兩種實(shí)現(xiàn)形式，即審稿專家和作者背靠背的“雙盲”匿名評(píng)審和審稿專家公開(kāi)、作者匿名的評(píng)審。“雙盲”匿名評(píng)審的“利”在于評(píng)審專家在匿名狀態(tài)下（在編輯部是實(shí)名的）可以拋開(kāi)干擾因素，使同行內(nèi)部評(píng)審看起來(lái)更像是外部評(píng)審，顯得更為客觀公正；“弊”則是由于評(píng)審專家的不透明，損傷了同行評(píng)審的公信力。我國(guó)實(shí)行同行審稿的部分期刊，由于承擔(dān)著主管主辦單位官方學(xué)術(shù)刊物的功能，同行評(píng)審有時(shí)淪為小圈子的游戲，成為一種形式主義；一些評(píng)審專家出于在匿名狀態(tài)下評(píng)審的免責(zé)心理，不認(rèn)真行使評(píng)審職責(zé)，使對(duì)同一學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)出現(xiàn)很大分歧，損害評(píng)審結(jié)果的公信力。相比之下，審稿專家公開(kāi)、作者匿名的評(píng)審更具有公信力，也更具有建設(shè)性。這種制度設(shè)計(jì)也能夠增強(qiáng)評(píng)審專家的榮譽(yù)感和責(zé)任感，使他們的評(píng)審行為更具有建設(shè)性，也能破除同行評(píng)審的神秘感，促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社定期公布外審專家名單的做法值得提倡。這些外審專家形成中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社的外審專家?guī)欤箤W(xué)術(shù)共同體能夠看到外審專家在學(xué)術(shù)共同體的廣泛代表性，能夠增強(qiáng)雜志學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的公信力。
同行評(píng)審制度不但是學(xué)術(shù)期刊對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的合法方法，而且是學(xué)術(shù)期刊提高內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)學(xué)術(shù)共同體水平的基本方式之一。從理論上來(lái)說(shuō)，學(xué)術(shù)期刊出版資源是無(wú)限的，可以在全國(guó)乃至全世界優(yōu)選作者和作品，以保證其刊登高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊提高出版質(zhì)量的前提是為作者提供最好的出版服務(wù)。只有為作者提供了最好的出版服務(wù)，才能調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)出版資源，吸引優(yōu)秀作者投稿，為讀者提供高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果。
2.2 完善學(xué)術(shù)期刊出版和評(píng)價(jià)體系，遴選和培育國(guó)家學(xué)術(shù)名刊
社科學(xué)術(shù)期刊數(shù)量眾多、層次不一，辦刊宗旨有很大差異，辦刊主體多樣，還存在綜合性期刊和專業(yè)期刊同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的面貌，構(gòu)成復(fù)雜的出版體系。使用引文量化數(shù)據(jù)對(duì)這些期刊進(jìn)行一刀切的評(píng)價(jià)，不僅抹殺了上述復(fù)雜性，無(wú)法反映學(xué)術(shù)期刊體系的真實(shí)情況，也難以承擔(dān)遴選和培育國(guó)家學(xué)術(shù)名刊的功能。不解決我國(guó)學(xué)術(shù)期刊體系的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采用另立爐灶方式建設(shè)國(guó)家學(xué)術(shù)名刊，對(duì)提高學(xué)術(shù)期刊整體水平?jīng)]有太大意義。要使國(guó)家學(xué)術(shù)名刊具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該改革我國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊體制中的不適應(yīng)之處，構(gòu)建和完善開(kāi)放、有序的學(xué)術(shù)期刊出版體系和與之對(duì)應(yīng)的層次分明的評(píng)價(jià)體系。
學(xué)術(shù)期刊出版體系應(yīng)該是開(kāi)放的，這樣更塑造學(xué)術(shù)期刊的公信力。我國(guó)有數(shù)十萬(wàn)社會(huì)科學(xué)工作者，主要分布在高等院校、社科院、黨校等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都辦有各類學(xué)術(shù)期刊。在教育部名刊工程社科學(xué)報(bào)的作者中，本校占比平均值為41.2%。《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》作者的本校占比達(dá)到77%。《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》作者的本校占比為18.8%，為名刊工程學(xué)報(bào)中最低。整體而言，社科學(xué)報(bào)載文的學(xué)緣結(jié)構(gòu)較為單一。社科院期刊因與高等院校保有適當(dāng)距離，被認(rèn)為在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上能夠摒棄高等院校的門(mén)戶之見(jiàn)，對(duì)學(xué)術(shù)成果實(shí)現(xiàn)公正評(píng)價(jià)，成為高校社科學(xué)者發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果的平臺(tái)。一般認(rèn)為，社科院系統(tǒng)期刊質(zhì)量高于高校社科學(xué)報(bào)，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》是我國(guó)最權(quán)威的綜合性社科期刊，《歷史研究》等分別是史學(xué)等一級(jí)學(xué)科的權(quán)威期刊。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院權(quán)威專業(yè)期刊70%的稿源來(lái)自高等院校[5]，這與社科院系統(tǒng)研究隊(duì)伍人數(shù)較少、高等院校社科學(xué)報(bào)容量較少有直接關(guān)系，但根本原因是社科院期刊的開(kāi)放度賦予其公信力和話語(yǔ)權(quán)。
學(xué)術(shù)期刊出版體系和評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是有序、分層次的，這樣才能發(fā)揮引導(dǎo)作用，有利于遴選和培育名刊。分層評(píng)價(jià)指的是從學(xué)術(shù)期刊刊登論文的研究層次不同這一實(shí)際出發(fā)，把定性評(píng)價(jià)與引文評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)期刊的學(xué)術(shù)水平。在橫向上，不同學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊應(yīng)分類評(píng)價(jià)。對(duì)那些發(fā)表主要不以學(xué)術(shù)期刊為引文來(lái)源論文的期刊，應(yīng)以學(xué)術(shù)共同體和學(xué)術(shù)期刊同行評(píng)閱的定性評(píng)價(jià)為主，參考轉(zhuǎn)載、評(píng)論、翻譯、文摘、引文等定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)那些既主要以學(xué)術(shù)期刊為引文來(lái)源，又主要以學(xué)術(shù)期刊為主要發(fā)表平臺(tái)的學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，可以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)并重。在縱向上，同一學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊應(yīng)進(jìn)行分層評(píng)價(jià)。那些主要刊發(fā)職業(yè)學(xué)者論文的高校學(xué)報(bào)、社科院期刊、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)期刊，位于學(xué)術(shù)期刊金字塔的頂端。同行定性評(píng)價(jià)應(yīng)主要以成果原創(chuàng)性和創(chuàng)新性為標(biāo)準(zhǔn)，考察其學(xué)術(shù)規(guī)范性和思想啟迪性。輔之以評(píng)論、轉(zhuǎn)載、翻譯、文摘、引文等定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。那些主要刊發(fā)職稱論文、學(xué)生論文的期刊，行業(yè)期刊，專業(yè)期刊構(gòu)成學(xué)術(shù)期刊金字塔的基礎(chǔ)。定性評(píng)價(jià)應(yīng)主要以知識(shí)性和規(guī)范性為標(biāo)準(zhǔn)。可主要由相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)期刊協(xié)會(huì)行使質(zhì)量評(píng)估職責(zé)。
學(xué)術(shù)期刊既是科研工作的龍尾，又是科研工作的龍頭。增強(qiáng)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，培育學(xué)術(shù)名刊，不僅需要新聞出版管理部門(mén)出版體制改革的配合，更需要學(xué)術(shù)研究管理部門(mén)的支持指導(dǎo)。在對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分層評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科技部、教育部、等專項(xiàng)科研基金提供者可對(duì)高校、科研院所、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)期刊予以重點(diǎn)扶持。根據(jù)現(xiàn)有學(xué)科需求以及科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的需要，擇優(yōu)培育或新創(chuàng)重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊，在期刊評(píng)價(jià)、審稿制度建設(shè)、辦刊經(jīng)費(fèi)等方面予以支持和資助，推動(dòng)國(guó)家社科名刊建設(shè)。
2.3 建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力
增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然選擇。在滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讀者對(duì)大數(shù)據(jù)學(xué)術(shù)資源的需求過(guò)程中，目前世界學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)商業(yè)出版模式已經(jīng)非常成熟。學(xué)術(shù)期刊形成了借助數(shù)據(jù)庫(kù)的“小發(fā)行、大傳播”的 出版?zhèn)鞑ツＪ健＞庉嫴恳暂^小的發(fā)行量滿足管理者、作者、科研院所、圖書(shū)館等單位的收藏需要，借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版滿足讀者在線搜索閱讀的需要。世界最大的愛(ài)思唯爾數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)步全球，價(jià)格昂貴。我國(guó)中國(guó)知網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)、萬(wàn)方論文等學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和讀秀電子書(shū)全文數(shù)據(jù)庫(kù)等占據(jù)中文學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)出版的壟斷地位。這些商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)出版機(jī)構(gòu)，利用全世界或全國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)成果生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，再作為最重要的學(xué)術(shù)資源之一，賣給學(xué)者所在研究機(jī)構(gòu)，并且通過(guò)技術(shù)手段對(duì)學(xué)術(shù)資源的下載進(jìn)行限制，僅允許購(gòu)買(mǎi)者在特定的計(jì)算機(jī)上下載數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。這限制了學(xué)術(shù)資源的公平開(kāi)發(fā)和利用。為了給讀者提供更好的信息服務(wù)，很多學(xué)術(shù)期刊自建渠道，在官方網(wǎng)站即時(shí)更新內(nèi)容供公眾免費(fèi)下載，通過(guò)微博、微信、云存儲(chǔ)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用宣傳推廣期刊內(nèi)容，但目前學(xué)術(shù)期刊的自建網(wǎng)絡(luò)傳播渠道非常零散，信息量小，內(nèi)容不全，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，免費(fèi)信息服務(wù)水平和傳播能力有待提高。
國(guó)家應(yīng)加大對(duì)學(xué)術(shù)傳播領(lǐng)域的資助力度，僅僅為學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作提供部分辦刊經(jīng)費(fèi)，使其能夠組織出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果是不夠的，還要讓這些寶貴的學(xué)術(shù)資源最大限度地發(fā)揮作用。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版環(huán)境中，為了讓公共資助對(duì)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作出版的資助惠及學(xué)術(shù)界，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)，成本最低、效果也最好的辦法就是學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作的數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版。學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版，是指在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版環(huán)境中，作者或出版機(jī)構(gòu)將研究成果提交給公益性的學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，供國(guó)內(nèi)外研究者和公眾免費(fèi)下載和閱讀。無(wú)論從互聯(lián)網(wǎng)邏輯，還是從學(xué)術(shù)期刊“小發(fā)行、大傳播”理念和實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊免費(fèi)傳播趨勢(shì)已經(jīng)比較明朗，但在功能發(fā)揮、發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制上還遠(yuǎn)未成熟。從功能上來(lái)看，目前學(xué)術(shù)期刊的自建網(wǎng)絡(luò)傳播渠道非常零散，信息量小，內(nèi)容不全，其檢索功能與傳播力與商業(yè)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)相比不成氣候。從發(fā)展模式看，我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊免費(fèi)傳播主體大多是零散的學(xué)術(shù)期刊出版者，近年開(kāi)始有全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室資助的“國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”等上線運(yùn)營(yíng)，這是與商業(yè)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及開(kāi)放存取數(shù)據(jù)庫(kù)不同的新模式，有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。目前的學(xué)術(shù)期刊公益數(shù)據(jù)庫(kù)遴選期刊的標(biāo)準(zhǔn)不明確、數(shù)據(jù)庫(kù)存量較小、版權(quán)問(wèn)題被懸置、數(shù)據(jù)庫(kù)功能簡(jiǎn)單，無(wú)法與商業(yè)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)比肩。學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版和傳播的來(lái)源遴選機(jī)制、質(zhì)量控制機(jī)制、版權(quán)管理機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，都提出了新的研究課題。發(fā)展學(xué)術(shù)資源的數(shù)據(jù)庫(kù)公益性出版具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
總之，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本原因是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊在公信力、期刊質(zhì)量和傳播能力等方面與國(guó)際領(lǐng)先期刊相比，尚有差距。提高出版質(zhì)量是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的治本之道。要完善審稿制度，增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力；完善學(xué)術(shù)期刊出版和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)學(xué)術(shù)名刊；建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力。
注 釋
[1]尹玉吉.中西方學(xué)術(shù)期刊審稿制度比較研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）， 2012，42（4）：201-216
[2]朱棟梁.我國(guó)學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)術(shù)名刊探討[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2007 （1）：203-205
[3] 中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析課題組. 2012 年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析簡(jiǎn)報(bào)[J]. 中國(guó)科技期刊研究，2014，25（1）：27-34
[4]鄧正來(lái).中國(guó)學(xué)術(shù)刊物的發(fā)展與學(xué)術(shù)為本[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，45（4）：7-14
關(guān)鍵詞：福建省；農(nóng)村師資；教師流動(dòng)
師資合理流動(dòng)是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村師資超常量外流嚴(yán)重削弱了農(nóng)村中小學(xué)的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的瓶頸。理性審視農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)現(xiàn)象，采取相應(yīng)對(duì)策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師超常量外流局面，對(duì)辦好農(nóng)村中小學(xué)具有重要意義。
一、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)概況
2008年福建省小學(xué)在校生2471464人，其中農(nóng)村小學(xué)在校生1311091人，占小學(xué)在校生總數(shù)的53％。與2007年相比較，農(nóng)村小學(xué)在校生減少了15.7％，農(nóng)村教師減少了417％。農(nóng)村小學(xué)生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。
2008年福建省初中在校生1512936人，其中農(nóng)村初中在校生629789人，占初中在校生總數(shù)的41.63％。與2007年相比較，農(nóng)村初中在校生減少了3.4％。2008年農(nóng)村初中教師占初中教師總數(shù)的41.58％，其中，調(diào)入1568人，調(diào)出2732人，凈調(diào)出人數(shù)是1164人。2008年農(nóng)村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對(duì)下降。
2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農(nóng)村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數(shù)的14.51％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農(nóng)村普通高中教師占全省普通高中教師總數(shù)的14.48％。農(nóng)村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農(nóng)村高中教師的調(diào)入與調(diào)出來(lái)看，2008年農(nóng)村高中教師凈調(diào)出36人。高中學(xué)生增加26.6％，教師反而流失的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門(mén)的重視。
二、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)特點(diǎn)
(一)師資呈單向性流動(dòng)為主
根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班141位校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中三年內(nèi)調(diào)出790人，占10％，辭職138人，占1.74％。根據(jù)對(duì)參加2010年1月第一期農(nóng)村校長(zhǎng)教育教學(xué)管理能力提升工程的76位校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，有教師調(diào)動(dòng)的學(xué)校66所，占87％，近三年內(nèi)共調(diào)出教師637人，占教師總數(shù)的11％，辭職33人。從流向上看，教師調(diào)動(dòng)是從農(nóng)村流向縣城，從靠近城市的農(nóng)村流向發(fā)達(dá)城市，從非重點(diǎn)學(xué)校流向重點(diǎn)學(xué)校，從辦學(xué)條件差、待遇差的學(xué)校流向辦學(xué)條件和福利待遇相對(duì)較好的學(xué)校。流動(dòng)情況在農(nóng)村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴(yán)重。
(二)中青年骨干教師流出居多
根據(jù)對(duì)2009年農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班141位校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中有高級(jí)教師727人。僅占教師總數(shù)的9％；而農(nóng)村師資外流，主要以中青年教師為主，學(xué)歷以本科為主。根據(jù)對(duì)參加校長(zhǎng)培訓(xùn)班的76位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)調(diào)出教師的職稱絕大多數(shù)是小學(xué)高級(jí)或者一級(jí)，年齡絕大部分在35歲以下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和熱門(mén)學(xué)科教師流失率偏高。三明市清流縣某農(nóng)村中學(xué)，學(xué)校教師平均年齡39歲，近十年沒(méi)有分配一位新教師來(lái)，而兩年內(nèi)優(yōu)秀教師調(diào)動(dòng)或者借用達(dá)到13人。近兩年三明市中小學(xué)教師中高級(jí)職稱論文評(píng)審遭淘汰論文比例達(dá)到10％，其中絕大部分是農(nóng)村教師。這也從另一側(cè)面說(shuō)明農(nóng)村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問(wèn)題。
(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流
師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農(nóng)村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨(dú)立高中，目前已經(jīng)擴(kuò)展到90個(gè)教學(xué)班，每個(gè)年段20～28個(gè)班，一個(gè)年段有1500名左右的學(xué)生。福州某校也有類似情況，為了應(yīng)對(duì)不斷膨脹的學(xué)生數(shù)，一年新招聘青年教師就達(dá)到30多人。城區(qū)高中教育的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村普通中學(xué)的生存造成巨大的威脅。龍海某農(nóng)村中學(xué)2008年高一只招了279人，臨近的某農(nóng)村中學(xué)只招了150人左右。泉州某農(nóng)村中學(xué)，每屆學(xué)生都有輟學(xué)的，最多的曾出現(xiàn)一屆輟學(xué)100多人。
(四)師資外流的負(fù)面影響較大
外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過(guò)流出地，造成教師隊(duì)伍的嚴(yán)重振蕩，人心浮動(dòng)。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學(xué)校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)措手不及。學(xué)科骨干流失，使得留在農(nóng)村中小學(xué)的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。
三、農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)問(wèn)題分析
(一)守望崗位與心理落差的交織
農(nóng)村年輕教師大多是20世紀(jì)70～80年代成長(zhǎng)起來(lái)的一代，從本質(zhì)上說(shuō)，他們接受過(guò)高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報(bào)的效率比。影響農(nóng)村教師穩(wěn)定的因素主要是農(nóng)村學(xué)校提供給農(nóng)村教師的生活與生存環(huán)境。其實(shí)農(nóng)村教師并不怕苦，他們害怕的是沒(méi)有希望，得不到認(rèn)可。故而要解決農(nóng)村師資均衡問(wèn)題，歸根結(jié)底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來(lái)的問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失
目前農(nóng)村教師分為三類：一是通過(guò)招考進(jìn)來(lái)的年輕的大學(xué)畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進(jìn)修大專或者本科，這部分人很多已在學(xué)校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉(zhuǎn)正，這部分教師已經(jīng)不多了。福建省農(nóng)村普通中學(xué)教師占全省中學(xué)教師總數(shù)的32％，35歲以下的農(nóng)村中學(xué)教師占農(nóng)村中學(xué)教師總數(shù)的65％；農(nóng)村小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的60％，35歲以下的農(nóng)村小學(xué)教師占全省農(nóng)村小學(xué)教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來(lái)的，由于他們是外來(lái)人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無(wú)論是個(gè)人價(jià)值觀還是個(gè)人生活都無(wú)法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開(kāi)農(nóng)村，迅速提升自己的社會(huì)地位。
(三)學(xué)校管理水平與教師發(fā)展的矛盾
福建省中小學(xué)校長(zhǎng)中，特級(jí)教師149人，占校長(zhǎng)總數(shù)的0.92％。高(完)中校長(zhǎng)級(jí)教師占全省擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)的特級(jí)教師總數(shù)的54％，其中正職校長(zhǎng)占了64％，而初中校長(zhǎng)中僅有7位是特級(jí)教師。小學(xué)校長(zhǎng)級(jí)教師56人，占小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的0.5％。普通初中校長(zhǎng)中具有碩士學(xué)位的僅8人。
具有專科學(xué)歷的初中校長(zhǎng)占總數(shù)的26％。調(diào)查的76位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)中，特級(jí)教師僅4人。小學(xué)校長(zhǎng)中，中專(中師)及以下學(xué)歷的占小學(xué)校長(zhǎng)總數(shù)的34％。由于學(xué)校管理水平問(wèn)題，部分中老年教師不求進(jìn)取，一些年輕教師對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔(dān)憂，對(duì)學(xué)校管理現(xiàn)狀不滿，這也是造成教師流動(dòng)頻繁的原因之一。
四、解決農(nóng)村中小學(xué)師資流動(dòng)的措施及建議
(一)現(xiàn)有的“控流”措施
一是提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。2008年底，福建省將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市學(xué)校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學(xué)校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學(xué)在校生200人以上的學(xué)校按員生比1:19.5配備教師；在校生31～200人的學(xué)校按班師比1:1.7配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個(gè)編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充農(nóng)村小學(xué)緊缺學(xué)科教師，到2011年底前為農(nóng)村小學(xué)足額配備英語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)教師，使所有農(nóng)村小學(xué)都能開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家和省規(guī)定課程。
二是實(shí)行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，福建省逐步實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”；建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間合理流動(dòng)；原則上在同一所學(xué)校工作滿一定年限的教師都要進(jìn)行交流，每年交流人數(shù)要達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任(支)教一年或在薄弱學(xué)校任教三年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校40周歲以下教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村任(支)教兩年以上的經(jīng)歷。
三是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校任教。2008年，福建省財(cái)政支出中1／4用于教育，教育財(cái)政支出支持農(nóng)村教育發(fā)展：改善農(nóng)村教師待遇，確保縣C市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設(shè)立農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)；適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級(jí)各類評(píng)先表彰中的比例；在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房；實(shí)施農(nóng)村緊缺教師代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一級(jí)。
四是實(shí)施農(nóng)村教師(校長(zhǎng))培訓(xùn)工程，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化福建教育學(xué)院培訓(xùn)、教研功能以及在全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)作用；啟動(dòng)農(nóng)村教師(校長(zhǎng))教育教學(xué)能力提升工程，到2012年底前將全省農(nóng)村教師(校長(zhǎng))輪訓(xùn)一遍。2009年福建教育學(xué)院中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)培訓(xùn)達(dá)10546人次，共舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班29個(gè)，培訓(xùn)校長(zhǎng)3385人次；共舉辦教師培訓(xùn)班91個(gè)，培訓(xùn)中小學(xué)教師7161多人次。其中，舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師教育教學(xué)能力提升工程省級(jí)培訓(xùn)班55個(gè)班次，培訓(xùn)3760名農(nóng)村教師；獨(dú)立舉辦農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)能力提升工程3個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)239名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)。
(二)進(jìn)一步“控流”建議
一是建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度。在改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策前提下，對(duì)新補(bǔ)充的農(nóng)村中小學(xué)教師和靠農(nóng)村優(yōu)惠政策評(píng)上高一級(jí)職稱的教師，教育主管部門(mén)都需要制定服務(wù)期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據(jù)各地具體情況，可以率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動(dòng)制度，所有教師無(wú)條件在城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動(dòng)，以便徹底杜絕農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題。教育主管部門(mén)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心農(nóng)村學(xué)校工作，共心農(nóng)村教師生活，并對(duì)他們的工作績(jī)效進(jìn)行年度評(píng)估。
二是建立城鄉(xiāng)教師交流共享機(jī)制。福建省三明市12縣市區(qū)幾乎都實(shí)行教師“上掛”與“下派”制度。“上掛”就是把農(nóng)村學(xué)校的教師送到城市學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)“上掛”學(xué)到城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)方法，達(dá)到參考式培訓(xùn)的目的。“下派”就是把城市學(xué)校的優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學(xué)校支教，讓“下派”的教師到農(nóng)村學(xué)校做示范，把城市學(xué)校先進(jìn)的教育教學(xué)理念和教育教學(xué)方法傳授給農(nóng)村學(xué)校的教師，通過(guò)教師的相互交流，達(dá)到城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌和教師培訓(xùn)的目的。對(duì)于能到農(nóng)村任教三年，且成績(jī)突出的，應(yīng)予以特別嘉獎(jiǎng)。
