加工貿(mào)易論文

開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加工貿(mào)易論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動(dòng)全省加工貿(mào)易升級(jí)的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、新興材料。將勞動(dòng)密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項(xiàng)目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項(xiàng)目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動(dòng)。

（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合

改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專門的引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)，跟蹤國(guó)際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國(guó)公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢(shì)，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國(guó)內(nèi)采購(gòu)的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過(guò)稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國(guó)家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。

要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來(lái)山東省開(kāi)展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國(guó)公司來(lái)山東省投資建廠，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國(guó)的吸引，同時(shí)，借我國(guó)與非洲、東盟各國(guó)關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易

加快國(guó)有企業(yè)的體制改革，使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。

民營(yíng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門檻，改變現(xiàn)行不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。

鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取跨國(guó)公司的訂單，融人跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問(wèn)題。

通過(guò)市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。

（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營(yíng)銷

品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤(rùn)極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開(kāi)拓自己的銷售渠道，培育自己的國(guó)際品牌。

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國(guó)公司，爭(zhēng)取直接接單；實(shí)施正確的營(yíng)銷策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷渠道，提高國(guó)際市場(chǎng)的品牌知名度。

推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應(yīng)加快技術(shù)的擴(kuò)散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開(kāi)發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。

確立煙臺(tái)、青島、威海在加工貿(mào)易中的龍頭地位，重點(diǎn)承接帶動(dòng)力強(qiáng)的大型機(jī)電、高新技術(shù)加工貿(mào)易項(xiàng)目，成為加工貿(mào)易對(duì)外的龍頭，其中，青島家電產(chǎn)業(yè)群，煙臺(tái)汽車制造業(yè)群，威海輪胎產(chǎn)業(yè)群成為加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時(shí)，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級(jí)換代，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的局面。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該以各類開(kāi)發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，推薦一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導(dǎo)與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問(wèn)題。

鼓勵(lì)外資的跟隨性投資，引導(dǎo)外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級(jí)換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。

支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應(yīng)在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。

改革和完善各項(xiàng)不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件；加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機(jī)構(gòu)的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)。

提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力

優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展。

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問(wèn)題。

促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)與管理，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)的趨同發(fā)展，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中。加強(qiáng)半島制造業(yè)基地與其他地區(qū)的分工協(xié)作，建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園以及傳統(tǒng)加工工業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求加快調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照是否符合開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，在能源、財(cái)稅、金融等方面實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。

完善政府配套服務(wù)

要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易是山東省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國(guó)際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑，各級(jí)政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營(yíng)造良好環(huán)境。組織各地政府集體對(duì)外招商，將外資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項(xiàng)目。

推行信息化管理，提高通關(guān)效率。盡快在全省推廣“無(wú)紙通關(guān)”和“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、取消手冊(cè)”的監(jiān)管模式，試行電子底帳管理，擴(kuò)大適用便捷通關(guān)措施的企業(yè)范圍，全面解決加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)征稅問(wèn)題。做好信息服務(wù)工作，充分發(fā)揮山東省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)等各類外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，進(jìn)一步完善“山東貿(mào)發(fā)網(wǎng)”等各種媒介的服務(wù)功能，為企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易提供更加快捷和有效的政策法規(guī)和信息服務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國(guó)際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國(guó)際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。

參考文獻(xiàn)：

1.易雪玲.我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（3）

2.黃曉玲.發(fā)展加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)探析[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（1）

3.劉似臣.我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2005（2）

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第2篇

本文對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開(kāi)的。

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其發(fā)展方向以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)服從于并有助于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應(yīng)以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進(jìn)行剖析，提出我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。

2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們?cè)谥朴喴磺姓邥r(shí)要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對(duì)加工貿(mào)易的中間品替代，對(duì)加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來(lái)討論我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。

3.加工貿(mào)易的“進(jìn)口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實(shí)中，加工貿(mào)易就是對(duì)“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對(duì)加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個(gè)方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”。“加工”屬于“中間在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國(guó)投入具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素對(duì)進(jìn)口投入要素進(jìn)行加工生產(chǎn)的過(guò)程，它表現(xiàn)為國(guó)際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是“兩頭在外”。無(wú)論是“來(lái)料加工”，還是“進(jìn)料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)入，加工制成品應(yīng)全部出口。許多國(guó)家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實(shí)行相關(guān)的政策措施，對(duì)原材料等中間品的進(jìn)口以及加工成品的出口進(jìn)行必要的管理，所實(shí)行的政策措施更多的是鼓勵(lì)性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對(duì)加工貿(mào)易的研究與對(duì)其相關(guān)的政策探討總是無(wú)法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進(jìn)口——加工——出口”三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行分析。不可避免的是，這三個(gè)部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項(xiàng)政策會(huì)影響三個(gè)環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們?cè)谖闹胁⑽磭?yán)格拘泥于這種劃分。而分三個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理和各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題來(lái)討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對(duì)性。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則

我們認(rèn)為，我國(guó)加工貿(mào)易今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則的確立，應(yīng)緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大出口等問(wèn)題值得我們?cè)诳紤]加工貿(mào)易政策時(shí)重點(diǎn)注意：

1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵(lì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國(guó)仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國(guó)加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品加工，應(yīng)該說(shuō)這符合我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標(biāo)，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因?yàn)椋紫龋蜆I(yè)問(wèn)題的解決離不開(kāi)出口貿(mào)易的擴(kuò)大；其次，以我國(guó)目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，換言之，要擴(kuò)大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)我們要永遠(yuǎn)停留在為跨國(guó)公司當(dāng)加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過(guò)程中，我們要注意學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)，建立營(yíng)銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個(gè)過(guò)程之前，作為一種過(guò)渡，采取加工貿(mào)易的方式來(lái)緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗(yàn)都是完全必要而且必須的。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國(guó)產(chǎn)化率低，波及效應(yīng)不強(qiáng)等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)互不相容呢？我們認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答應(yīng)該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問(wèn)題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應(yīng)弱的弱點(diǎn)也不容諱避。這要求我們?cè)谡咧朴喼信εd利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時(shí)對(duì)其消極的一面要加以糾正克服。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，具有與小國(guó)不同的特點(diǎn)。那些適合于韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不能完全地照搬到我國(guó)來(lái)，而是要有選擇地加以學(xué)習(xí)吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個(gè)問(wèn)題上要堅(jiān)持同樣的原則。大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)往往毋需像小國(guó)那樣完全依賴外部的力量，因?yàn)橐皇菄?guó)內(nèi)的市場(chǎng)足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；二是因大國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進(jìn)，即使供給能力不成問(wèn)題，代價(jià)恐怕亦難以承受。因而，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機(jī)制的建立以及管理水平的提高。把我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)或資金來(lái)完成，是不現(xiàn)實(shí)的。

這并不等于說(shuō)個(gè)別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無(wú)法通過(guò)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國(guó)際知名跨國(guó)公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。在國(guó)際分工進(jìn)一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無(wú)疑是發(fā)展中國(guó)家了解學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關(guān)于擴(kuò)大出口。出口是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。從加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來(lái)看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。當(dāng)然，在促進(jìn)加工貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問(wèn)題都必須加以重視、解決。我們進(jìn)行加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)和調(diào)整的目標(biāo)，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口。”

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，新的時(shí)期，加工貿(mào)易政策制訂所應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；而且，利用“入世”為我國(guó)加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴(kuò)大出口；同時(shí)，對(duì)加工貿(mào)易要用政策措施加以引導(dǎo)，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過(guò)程的技術(shù)含量和附加值，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)的政策的評(píng)價(jià)

1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進(jìn)外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《十五綱要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)，完善利用外資政策，鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

我國(guó)目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開(kāi)放之初，我國(guó)加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時(shí)期，對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)和我國(guó)產(chǎn)品早日進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所具有的意義；但是，必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來(lái)多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品的過(guò)剩。從國(guó)內(nèi)看，由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的過(guò)分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來(lái)就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過(guò)程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長(zhǎng)，而不注重其質(zhì)量的提高，對(duì)于外資的流向，既不加限制，又不予以引導(dǎo)。致使外資大量進(jìn)入勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)有作用。

我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國(guó)對(duì)外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯短缺帶來(lái)的壓力，充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。但是，客觀上也鼓勵(lì)了外商將資金投入到“大進(jìn)大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當(dāng)前，已經(jīng)不利于我國(guó)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

1995年6月，國(guó)家計(jì)委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩個(gè)文件，目的就在于正確引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項(xiàng)目的局面。但是兩個(gè)文件下達(dá)后并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，主要原因是沒(méi)有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿(mào)易政策中，對(duì)于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，長(zhǎng)此以往，對(duì)我國(guó)上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)不利。

總的看來(lái)，現(xiàn)行的利用外資政策促進(jìn)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時(shí)，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對(duì)于外資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的鼓勵(lì)措施不足，將從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國(guó)的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。

2.加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策。現(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，這種狀況既是我國(guó)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點(diǎn)有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過(guò)程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加工貿(mào)易投入品的本地化率會(huì)得以逐步提高，從而會(huì)更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國(guó)產(chǎn)材料比重，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的確還無(wú)法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國(guó)民待遇原則。政策所能做到而且應(yīng)該做到的，就是為國(guó)產(chǎn)投入品和進(jìn)口投入品提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使已具競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)產(chǎn)投入品不致因?yàn)檎叩钠缫暥ジ?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對(duì)進(jìn)口投入品的“超國(guó)民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費(fèi)稅）；而如果從國(guó)內(nèi)購(gòu)買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會(huì)使用國(guó)產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進(jìn)口加工所需的投入品。我國(guó)加工貿(mào)易波及效應(yīng)差，與此不無(wú)關(guān)系。

令人欣慰的是，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵(lì)來(lái)料加工業(yè)務(wù)使用國(guó)產(chǎn)料件的通知》，鼓勵(lì)外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購(gòu)買料、件（除國(guó)家禁止或限制出口的原材料外）進(jìn)行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國(guó)內(nèi)購(gòu)料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交國(guó)內(nèi)購(gòu)料申請(qǐng)表，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)購(gòu)料。但就全國(guó)范圍來(lái)看，其它地區(qū)尚無(wú)類似規(guī)定。我們認(rèn)為，此類鼓勵(lì)政策，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策相結(jié)合，有利于我國(guó)中間投入品行業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易波及效應(yīng)的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另有學(xué)者認(rèn)為，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件不必要采取給國(guó)產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過(guò)對(duì)進(jìn)口料件征以相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)料件的稅賦來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種論點(diǎn)無(wú)異于取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認(rèn)為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國(guó)擴(kuò)大出口和增加就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策為國(guó)際上通行的做法，因而我國(guó)取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國(guó)處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，其結(jié)果可能是進(jìn)一步影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際地位和對(duì)外開(kāi)放形象，得不償失。

綜上所述，我國(guó)目前加工貿(mào)易政策中，對(duì)中間投入品國(guó)產(chǎn)化的鼓勵(lì)不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用卻很有限。這種狀況，不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，因而，要予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題就是由于采取了不合國(guó)情的開(kāi)放式監(jiān)管模式造成嚴(yán)重的走私。這已被證明是我國(guó)加工貿(mào)易政策中的一個(gè)失誤。由于我國(guó)加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時(shí)再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實(shí)。

盡管如此，我國(guó)的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補(bǔ)救。2000年4月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳（關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)）的復(fù)函》批準(zhǔn)在大連、天津、北京、煙臺(tái)、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實(shí)際上對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式。《復(fù)函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理。”以我國(guó)現(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開(kāi)放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時(shí)，也要加大管理力度，嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決打擊利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的犯罪活動(dòng)。在這方面，我國(guó)海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)來(lái)料加工進(jìn)口料件收取保證金問(wèn)題的規(guī)定》中明確指出：“對(duì)少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的來(lái)料加工進(jìn)口的料件，已批準(zhǔn)的拆解舊汽車和廢舊家用電器來(lái)料加工合同進(jìn)口的料件，以及需加強(qiáng)管理的特定的進(jìn)口料件，先收取相當(dāng)于進(jìn)口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金。”我們相信，通過(guò)對(duì)存量加強(qiáng)監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會(huì)較好地解決我國(guó)加工貿(mào)易中存在的走私嚴(yán)重的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實(shí)這兩個(gè)問(wèn)題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進(jìn)行那些簡(jiǎn)單加工裝配操作；只有在進(jìn)一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長(zhǎng)加工鏈條，獲得較高的附加價(jià)值。但是從政策角度來(lái)考慮，這兩個(gè)問(wèn)題要加以區(qū)分。

1.技術(shù)水平問(wèn)題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進(jìn)技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)以及加工貿(mào)易本身的特點(diǎn)是符合的。發(fā)展中國(guó)家（如我國(guó)）最大的比較優(yōu)勢(shì)就是有大量廉價(jià)的非熟練勞動(dòng)力，這一點(diǎn)吸引跨國(guó)公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動(dòng)力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)來(lái)，進(jìn)行加工貿(mào)易。可見(jiàn)，加工貿(mào)易實(shí)際上是國(guó)際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國(guó)家由于自身?xiàng)l件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點(diǎn)，有助于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個(gè)目的不是利用加工貿(mào)易來(lái)使我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而是利用外國(guó)資本，增加就業(yè)，以及擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，取得外匯收入等。如果我們不切實(shí)際地期望通過(guò)加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國(guó)技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，結(jié)果必然會(huì)讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國(guó)家政策在這個(gè)問(wèn)題上就無(wú)能為力了呢？都不是。技術(shù)進(jìn)步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一。現(xiàn)在我國(guó)利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對(duì)于提升我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平無(wú)疑是不利的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)僅可以保持有限的一段時(shí)間，如果在這段時(shí)間里該國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢(shì)，則該國(guó)的加工貿(mào)易將會(huì)成為無(wú)根工業(yè)而萎縮。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對(duì)于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應(yīng)在引導(dǎo)外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國(guó)家一般都對(duì)于流入的國(guó)外資本投入進(jìn)行政策引導(dǎo)。如日本在20世紀(jì)50～60年代實(shí)行的引資政策，重在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運(yùn)用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項(xiàng)目，其外國(guó)技術(shù)的輸入，合同期限超過(guò)1年以上，費(fèi)用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過(guò)外資審議會(huì)、大藏省等部門批準(zhǔn)；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費(fèi)用以外匯支付，如果期限超過(guò)1年，費(fèi)用以日元支付而無(wú)權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過(guò)日本銀行的批準(zhǔn)。

我國(guó)也規(guī)定了引導(dǎo)外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導(dǎo)外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，而將“屬于國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的”項(xiàng)目列為禁止類外商投資項(xiàng)目等。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)水平，這是正確的。問(wèn)題是，在鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒(méi)什么技術(shù)可言的低級(jí)加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國(guó)就業(yè)壓力，擴(kuò)大我國(guó)出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國(guó)利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，因而即使是對(duì)提高我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平無(wú)益的簡(jiǎn)單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴(kuò)大了我國(guó)利用外資的數(shù)量，但對(duì)提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進(jìn)的。

2.“轉(zhuǎn)廠”問(wèn)題。現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對(duì)“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對(duì)于延長(zhǎng)加工貿(mào)易品在我國(guó)的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對(duì)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計(jì)劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》后，即可憑《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)。”對(duì)于按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請(qǐng)。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)常常受到限制，且所需時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對(duì)商品名稱、數(shù)量和價(jià)格等存有異議時(shí)，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實(shí)需耗時(shí)1至2個(gè)星期，嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復(fù)進(jìn)口的做法，徒增經(jīng)營(yíng)成本。因此，我國(guó)在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時(shí)，尚須考慮企業(yè)實(shí)際情況，精簡(jiǎn)手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈的延長(zhǎng)，以提高增值率。

五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易出口方面存在的問(wèn)題主要有出口貧困化增長(zhǎng)及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來(lái)的收入能否實(shí)現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認(rèn)真對(duì)待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國(guó)家利用自身勞動(dòng)力，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長(zhǎng)的可能，但是，這種貧困化增長(zhǎng)并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級(jí)制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長(zhǎng)的噩運(yùn)。

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級(jí)向高級(jí)地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國(guó)并未掌握核心技術(shù)，所進(jìn)行的也只是簡(jiǎn)單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的外匯，我國(guó)可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品、尤其是勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時(shí)，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標(biāo)是有矛盾的，但是若我們能夠及時(shí)地利用積累的外匯來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個(gè)問(wèn)題即原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題。我們認(rèn)為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國(guó)之力就可以得到克服，而是有賴于參與國(guó)際貿(mào)易的各方進(jìn)行多邊磋商，最終達(dá)成合理公正的原產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)議。

六、關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議

基于以上分析，提出筆者對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的建議。

1.應(yīng)繼續(xù)奉行對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)的政策。加工貿(mào)易對(duì)于擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見(jiàn)。“十五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時(shí)，保持出口快速增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加是順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過(guò)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)將獲得更多的外匯收入，這有利于我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國(guó)產(chǎn)品打入外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)備了良好的條件，更有利于提高中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際知名度，培訓(xùn)我國(guó)的非熟練勞動(dòng)力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)全球化趨勢(shì)日益明顯。融入國(guó)際分工中，成為跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工提供了重要的機(jī)遇。

“入世”以后，我國(guó)將更加開(kāi)放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)政策與我國(guó)“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無(wú)必要加以否定。當(dāng)然，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行鼓勵(lì)并不是說(shuō)任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們?cè)谇拔闹刑岬降脑颍F(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問(wèn)題，需加以解決。

2.增強(qiáng)加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有所貢獻(xiàn)，就必須增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即波及效應(yīng)。

目前，這種效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個(gè)原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導(dǎo)加工貿(mào)易向著更深層次，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個(gè)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導(dǎo)分成兩個(gè)方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應(yīng)；第二，如何延長(zhǎng)加工貿(mào)易在東道國(guó)的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應(yīng)。

對(duì)于前一個(gè)問(wèn)題，我們建議如下：(1)提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是一條解決發(fā)展中國(guó)家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對(duì)人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對(duì)于投資中間品生產(chǎn)且具有先進(jìn)技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上被鼓勵(lì)從國(guó)外進(jìn)口中間投入品，即使是國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，有時(shí)甚至是我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場(chǎng)后再?gòu)?fù)進(jìn)口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國(guó)內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國(guó)家稅收政策不當(dāng)而遭受到不公平的對(duì)待。對(duì)待進(jìn)口料件的“超國(guó)民待遇”狀況不加以改變，將會(huì)繼續(xù)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫(kù)，給予本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。

至于加強(qiáng)延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強(qiáng)其波及效應(yīng)則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中。現(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過(guò)程中存在手續(xù)繁冗，耗時(shí)較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化。從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步由勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級(jí)，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進(jìn)我國(guó)整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

目前，我國(guó)給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導(dǎo)致了外資大部分投向簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，有違我國(guó)利用外資的初衷。因此我們建議對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來(lái)刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。這也許會(huì)引發(fā)人們對(duì)加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長(zhǎng)的擔(dān)心。確實(shí)，實(shí)行上述政策可能使一部分外資因無(wú)力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國(guó)，甚至?xí)虼藢?dǎo)致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚(yú)和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當(dāng)?shù)摹岸取保词範(fàn)奚徊糠旨庸べQ(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，若能換來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強(qiáng)調(diào)就業(yè)目標(biāo)而忽視加工貿(mào)易的升級(jí)，這樣的加工貿(mào)易勢(shì)必會(huì)失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也不能長(zhǎng)期保持。

4.對(duì)加工貿(mào)易的管理模式進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)目前對(duì)加工貿(mào)易的開(kāi)放式監(jiān)管模式不利于對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識(shí)淡漠，因而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)走私嚴(yán)重、管理成本高昂等問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施封閉式的監(jiān)管。

對(duì)于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)。實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對(duì)加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時(shí)監(jiān)管制度。卡口分別設(shè)立貨物和人員進(jìn)出通道。(2)海關(guān)對(duì)加工區(qū)企業(yè)采用計(jì)算機(jī)管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。(3)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度，取消《登記手冊(cè)》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實(shí)行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對(duì)區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時(shí)，由企業(yè)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》作貨物進(jìn)（出）口申報(bào)。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)并在卡口查驗(yàn)放行。可以預(yù)料，隨著出口加工區(qū)模式的實(shí)行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來(lái)說(shuō)，這種方式更有利于實(shí)施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的作為。這種方式是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實(shí)施這些新措施時(shí)，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國(guó)特殊國(guó)情和對(duì)外開(kāi)放模式，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重和總體規(guī)模遠(yuǎn)高于一般國(guó)家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點(diǎn)多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負(fù)載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問(wèn)題。應(yīng)該看到，走私的根源是過(guò)高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗(yàn)關(guān)壁壘造成的進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，這種價(jià)格量差形成了走私的暴利來(lái)源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會(huì)有新的管道出來(lái)，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗(yàn)關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大開(kāi)放和管理體制與管理方式的市場(chǎng)化改革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌，國(guó)內(nèi)外價(jià)格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結(jié)論

1.今后我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過(guò)程的技術(shù)含量和附加值；揚(yáng)長(zhǎng)避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造我國(guó)中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來(lái)提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。并且，為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來(lái)刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。

5.對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行出口加工區(qū)管理是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對(duì)現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實(shí)行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。對(duì)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。

收稿日期：2002-06-12

【參考文獻(xiàn)】

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[4]郝原明.外商投資加工貿(mào)易法規(guī)實(shí)務(wù)概覽[M].北京：中國(guó)海關(guān)出版社，2000.

第3篇

論文關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)侵權(quán)防范侵權(quán)

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端也越來(lái)越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重。我國(guó)作為加工貿(mào)易大國(guó)，在商標(biāo)權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國(guó)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)就查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1．8萬(wàn)多件，在剛過(guò)去的2006年里，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件3．39萬(wàn)件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7439件。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)帶來(lái)的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。

一、案例再現(xiàn)

浙江經(jīng)協(xié)國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，擅自接受外商來(lái)樣定貨出口訂單，并委托寧波萬(wàn)亞傳動(dòng)帶有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)亞)加工生產(chǎn)標(biāo)注“GATES”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的傳動(dòng)帶27350根，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)260422元，侵犯了“GATES”商標(biāo)所有權(quán)人美國(guó)蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責(zé)令浙江經(jīng)協(xié)國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對(duì)加工貿(mào)易中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的思考，侵犯商標(biāo)權(quán)的后果是嚴(yán)重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責(zé)任呢?

(一)、國(guó)內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責(zé)任劃分《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)侵權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國(guó)蓋茨公司是“GATES”商標(biāo)在中國(guó)的合法擁有者，受到中國(guó)《商標(biāo)法》的保護(hù)。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標(biāo)提供給萬(wàn)亞進(jìn)行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標(biāo)權(quán)。《商標(biāo)法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責(zé)令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對(duì)外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有具體法規(guī)來(lái)規(guī)定其是否應(yīng)該為這種完全被動(dòng)的行為承擔(dān)責(zé)任，但是我們可以從《商標(biāo)法》中分析一二。商標(biāo)法第56條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說(shuō)明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對(duì)萬(wàn)亞做出處罰。

(二)、貿(mào)易雙方(國(guó)外委托方和國(guó)內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責(zé)任劃分

那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國(guó)《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在從事進(jìn)出動(dòng)中，對(duì)他人指定或者提供使用的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具真實(shí)有效的商標(biāo)專用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標(biāo)且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標(biāo)不得與已在我國(guó)相同或者類似的商品上注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國(guó)使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來(lái)樣定貨出口訂單，沒(méi)有履行對(duì)商標(biāo)的審查義務(wù)，結(jié)果造成商標(biāo)侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，自己也必須承擔(dān)責(zé)任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔(dān)多少責(zé)任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。

從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國(guó)外商標(biāo)權(quán)的情況時(shí)，國(guó)內(nèi)工商管理部門執(zhí)法的對(duì)象往往是國(guó)內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標(biāo)法》劃分國(guó)內(nèi)責(zé)任，并不深究貿(mào)易雙方(國(guó)外委托方和國(guó)內(nèi)被委托方)孰對(duì)孰錯(cuò)，如何劃分責(zé)任；而我國(guó)《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》及一些國(guó)際公約如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》(以下簡(jiǎn)稱公約)恰恰對(duì)其做出補(bǔ)充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責(zé)任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)利或要求根據(jù)以下國(guó)家的法律規(guī)定是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的：a如果雙方當(dāng)事人在訂立合同是預(yù)期貨物將在某一國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)售或其他使用，則根據(jù)貨物在其境內(nèi)轉(zhuǎn)售或做其他使用的國(guó)家的法律；或者b在任何其他情況下，根據(jù)買方(委托加工方)營(yíng)業(yè)地所在國(guó)家的法律。(2)賣方在上一款的義務(wù)不適用于以下情況：a買方在訂立合同時(shí)已知道或不可能不知道此項(xiàng)權(quán)利或要求；或者b此項(xiàng)權(quán)利或要求的發(fā)生，是由于賣方要遵照買方所提供的技術(shù)圖樣，圖案，款式或其他規(guī)格。需要特別注意的是《公約》是不適用于加工貿(mào)易中的來(lái)料加工和來(lái)件裝配的，而上述案例屬于來(lái)樣加工，因此可以援引《公約》作為參考。

二、商標(biāo)侵權(quán)對(duì)我國(guó)造成的危害

1、商標(biāo)侵權(quán)嚴(yán)重危害了加工企業(yè)的發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得的只是少量的加工費(fèi)，大部分利潤(rùn)被委托方攫取。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，引起商標(biāo)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，同時(shí)商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)生的法律后果是很嚴(yán)重的。我國(guó)《商標(biāo)法》第59條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)外對(duì)商標(biāo)管理也相當(dāng)嚴(yán)格，如美國(guó)商標(biāo)法就對(duì)偽造商標(biāo)的處罰做出如下規(guī)定：對(duì)個(gè)人偽造的，罰金25萬(wàn)美元或者處以5年以下徒刑；再犯者處100萬(wàn)美元罰金，或者處l5年以下徒刑；對(duì)合伙偽造的，處100萬(wàn)美元罰金；再犯者處500萬(wàn)美元的罰金。加工貿(mào)易這種風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)小的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上決定了加工企業(yè)的不利地位。企業(yè)一旦被卷入商標(biāo)糾紛，完全是得不償失。

2、侵權(quán)嚴(yán)重影響了我國(guó)外貿(mào)環(huán)境及國(guó)際形象。近年來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易中侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，貨物被海關(guān)扣押或者沒(méi)收，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)產(chǎn)品的出口。此外，美國(guó)海關(guān)曾列出五大侵權(quán)“黑名單”，中國(guó)大陸居于黑名單首位。美國(guó)公布2006財(cái)政年度海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類扣押案件比上年增加了83％，海關(guān)共扣押仿冒品1．4萬(wàn)余起，案值超過(guò)1．55億美元，原產(chǎn)自中國(guó)的涉案產(chǎn)品金額約1．26億美元，占所有被扣侵權(quán)貨物總價(jià)值的81％；這些統(tǒng)計(jì)無(wú)疑會(huì)使中國(guó)的貿(mào)易合作伙伴降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信任，提高與中國(guó)合作的警惕，影響了我國(guó)外貿(mào)環(huán)境和國(guó)際形象。

三、我國(guó)加工企業(yè)防范商標(biāo)侵權(quán)的對(duì)策

面對(duì)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加工企業(yè)要以積極的態(tài)度面對(duì)，防患于未然，可以從以下幾方面來(lái)考慮：

1、在接受定牌時(shí)，要求委托方提供商標(biāo)合法性的證明文件。如果是他人的注冊(cè)商標(biāo)，委托方需提供合法的商標(biāo)使用轉(zhuǎn)讓證書(shū)。委托方如果提供了證明文件或轉(zhuǎn)讓證書(shū)，即使驗(yàn)證過(guò)程可能很繁瑣，企業(yè)一定要驗(yàn)明其真?zhèn)巍Ｈ绨l(fā)現(xiàn)可疑之處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)婉轉(zhuǎn)拒絕。

2、當(dāng)企業(yè)知道委托方提供的商標(biāo)可能存在侵權(quán)問(wèn)題時(shí)，千萬(wàn)不要抱僥幸心理，貪圖蠅頭，拒絕為妙。要特別注意的是，按照我國(guó)加入的《商標(biāo)注冊(cè)用商品與服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》，對(duì)于馳名商標(biāo)來(lái)說(shuō)，不但不得在相同或近似類別的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，而且不得在不同類別甚至性質(zhì)不相關(guān)的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。否則，就構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的侵權(quán)。

因此當(dāng)委托方提供的是其他商品的馳名商標(biāo)時(shí)，企業(yè)要高度警覺(jué)，調(diào)查清楚該馳名商標(biāo)能否用于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品之后，再?zèng)Q定是否接受。

3、為避免卷入侵權(quán)糾紛，企業(yè)與委托方應(yīng)該事先在合同中明確規(guī)定：當(dāng)委托方指定的商標(biāo)被第三者控告使用侵權(quán)時(shí)，應(yīng)由委托方與控告者交涉，與加工方無(wú)關(guān)，由此給加工方造成的損失由委托方負(fù)責(zé)賠償

第4篇

一、加工貿(mào)易渠道銷售網(wǎng)絡(luò)的影響因素及類型

(一)加工貿(mào)易主體對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的影響

加工貿(mào)易主體不同,其銷售網(wǎng)絡(luò)的形式不同。內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的銷售多通過(guò)外貿(mào)公司、出售給海外中間商、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等方式完成。通過(guò)外貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)銷售的情況又可以分為兩類,一類是外貿(mào)公司接單以后委托加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn),另一類是沒(méi)有進(jìn)出口權(quán)的加工貿(mào)易企業(yè)接單后,找外貿(mào)公司作。對(duì)于外商投資的加工貿(mào)易企業(yè),其銷售方式主要是境外接單境內(nèi)生產(chǎn)。

(二)企業(yè)規(guī)模對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的影響

企業(yè)規(guī)模大小對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的影響主要表現(xiàn)在:大型加工貿(mào)易企業(yè)能夠擁有自己的銷售網(wǎng)絡(luò),尤其是外方是大型跨國(guó)公司的外商投資企業(yè),這些企業(yè)未到中國(guó)之前,就在國(guó)際市場(chǎng)擁有一席之地,進(jìn)入中國(guó)只是其全球發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)部分。這種銷售網(wǎng)絡(luò)更多地體現(xiàn)在公司的內(nèi)部交易上。中小企業(yè)受制于資金限制,則可能更多地依賴中間商來(lái)實(shí)現(xiàn)銷售。

(三)產(chǎn)品用途對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的影響

根據(jù)產(chǎn)品的用途,加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品可以分為面向大眾消費(fèi)者的生活消費(fèi)品和面向生產(chǎn)者的生產(chǎn)消費(fèi)品。如果生產(chǎn)的是面向生產(chǎn)者的生產(chǎn)消費(fèi)品,加工貿(mào)易企業(yè)的銷售比較容易通過(guò)與下游企業(yè)之間形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn),因此此類加工貿(mào)易銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)從尋找下游企業(yè)開(kāi)始,國(guó)際市場(chǎng)供求信息對(duì)其開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)至關(guān)重要。對(duì)已經(jīng)擁有買家的企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)、降低產(chǎn)品價(jià)格是維護(hù)這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的主要措施。我們?cè)谡{(diào)查中了解到,有的企業(yè)為了保持買賣雙方的信任關(guān)系,甚至不愿意擁有自己的品牌。

如果生產(chǎn)的是面向大眾消費(fèi)者的生活消費(fèi)品,加工貿(mào)易企業(yè)的銷售就要通過(guò)一般的商業(yè)流通渠道來(lái)實(shí)現(xiàn),流通環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者,這個(gè)環(huán)節(jié)越長(zhǎng),生產(chǎn)商獲得的利潤(rùn)越少,但是生產(chǎn)商要想通過(guò)縮短流通環(huán)節(jié)增加利潤(rùn),往往需要大量的資金支持。企業(yè)首先要?jiǎng)?chuàng)立自己的品牌,加大宣傳力度,讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品有所了解。此類企業(yè)也需要在提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)和降低生產(chǎn)成本上面下工夫。

二、我國(guó)加工貿(mào)易海外銷售的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

(一)加工貿(mào)易企業(yè)的出口市場(chǎng)分布

加工貿(mào)易企業(yè)出口主要面向三類市場(chǎng):原材料主要采購(gòu)國(guó),母公司及下屬子公司所在國(guó)———通過(guò)母公司內(nèi)部交易實(shí)現(xiàn),其他國(guó)際市場(chǎng),即除原材料主要采購(gòu)國(guó)和母公司及下屬子公司所在國(guó)以外的第三方市場(chǎng)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果,加工貿(mào)易產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)是第三方市場(chǎng),接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)中有94.2%認(rèn)為其他國(guó)際市場(chǎng)是主要出口市場(chǎng),而選擇返銷原材料主要采購(gòu)國(guó)和母公司內(nèi)部貿(mào)易的企業(yè)比例只有20%左右(參見(jiàn)表1)。這種分布的原因在于我國(guó)加工貿(mào)易的主體以來(lái)自港澳、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、東盟等亞洲國(guó)家和地區(qū)的外商為主,這些國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)狹小,他們?cè)谖覈?guó)開(kāi)展加工貿(mào)易的目的是利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力,以保證其產(chǎn)品在歐美等市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家是這些企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)。

內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在出口市場(chǎng)的分布上,基本相同,但內(nèi)資企業(yè)沒(méi)有母公司內(nèi)部貿(mào)易,出口市場(chǎng)多樣化比率低于外資企業(yè)。

表1接受調(diào)查企業(yè)出口的主要市場(chǎng)

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

(二)加工貿(mào)易企業(yè)銷售渠道的總體狀況

在問(wèn)卷列出的6種海外銷售渠道中,利用海外母公司的銷售渠道和出口給海外批發(fā)商是最主要的兩種渠道。接受調(diào)查的企業(yè)中,46.5%的企業(yè)利用海外母公司的銷售渠道,31.6%的企業(yè)將產(chǎn)品出口給海外批發(fā)商,選擇其他四種渠道的企業(yè)比例都在20%以下,其中利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道的企業(yè)最少,只占接受此項(xiàng)調(diào)查企業(yè)的8.6%(參見(jiàn)表2)。顯然,在通過(guò)海外母公司和原材料外方提供者的銷售渠道進(jìn)行出口的情況下,整個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)極有可能控制在母公司和原材料外方提供者手中;出口給海外批發(fā)商和零售商則意味著有相當(dāng)大部分的利潤(rùn)留給了中間商。而在利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道和出口給海外生產(chǎn)商的情況下,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和利潤(rùn)極有可能由國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)控制和掌握。利用這

兩類渠道的企業(yè)比重非常低,意味著我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在銷售方面嚴(yán)重受制于母公司和中間商,加工貿(mào)易帶來(lái)的利潤(rùn)也相應(yīng)地掌握在他們手里。

表2接受調(diào)查企業(yè)的海外銷售渠道

企業(yè)數(shù)比重

A.利用海外母公司的銷售渠道27546.5%

B.原材料的外方提供者11419.3%

C.出口給海外生產(chǎn)商7512.7%

D.出口給海外批發(fā)商18731.6%

E.直接出售給海外零售商7112.0%

F.利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道518.6%

接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)591130.8%

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

(三)內(nèi)資企業(yè)的銷售渠道

對(duì)于內(nèi)資企業(yè),由于沒(méi)有外資介入,因此可以將利用海外母公司的銷售渠道排除。表3的數(shù)據(jù)顯示,出口給海外批發(fā)商是內(nèi)資企業(yè)最主要的銷售渠道,利用該渠道的內(nèi)資企業(yè)比重為63.4%,其余4種銷售渠道的企業(yè)分布基本相同,直接出口給海外零售商的企業(yè)比重較大,為19.5%,銷售給原材料外方提供者的企業(yè)比重最低,為15.4%。內(nèi)資企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)出口給海外批發(fā)商的比重高達(dá)76%,說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在銷售上比較依賴海外批發(fā)商。一般地,交易環(huán)節(jié)越多,生產(chǎn)企業(yè)所能獲得的利潤(rùn)越少,因此對(duì)于國(guó)有企業(yè),如何減少流通環(huán)節(jié),是提高利潤(rùn)的重要手段,尤其是那些以生產(chǎn)大眾消費(fèi)品為主的企業(yè)。集體企業(yè)將產(chǎn)品出口給海外批發(fā)商的比重雖然也是最高的,但總體上分布比較平均。與國(guó)有企業(yè)相比,將產(chǎn)品返銷給原材料外方提供者、直接出口給海外零售商和利用中國(guó)外貿(mào)公司銷售渠道的集體企業(yè)比重較高。集體企業(yè)的銷售渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)更具多樣性。國(guó)有企業(yè)對(duì)某一渠道的依賴,使得其銷售容易受到市場(chǎng)變化的影響。

表3接受調(diào)查的內(nèi)資企業(yè)的銷售渠道分布

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查整理。

(四)外商投資企業(yè)的銷售渠道

表4的數(shù)據(jù)顯示,55.5%的外商投資企業(yè)利用母公司的銷售渠道出口,25.2%的外商投資企業(yè)利用原材料外方提供者的銷售渠道,24.5%的外商投資企業(yè)將產(chǎn)品出口給海外批發(fā)商,其他三種銷售渠道的企業(yè)比重都很低,其中利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道的外商投資企業(yè)比重最低,只有6.4%。

在各種形式的外商投資企業(yè)中,中方控股的合資企業(yè)對(duì)母公司銷售渠道的依賴程度最低,只有27.9%的企業(yè)利用母公司的銷售渠道出口,利用原材料外方提供者的銷售渠道和出口給海外批發(fā)商的中方控股合資企業(yè)的比重都高于這一比例,分別為60.5%和38.4%;中外合作企業(yè)對(duì)母公司銷售渠道的依賴也低于外方控股的合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè),這可以部分地說(shuō)明外方投資者在中方控股的合資企業(yè)和中外合作企業(yè)中對(duì)銷售渠道的控制相對(duì)有限。另外,相對(duì)于外方控股的合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè),中外合作企業(yè)和中方控股的合資企業(yè)利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道的比重較高,分別為11.8%和8.1%,也可以說(shuō)明外方對(duì)這兩類外商投資企業(yè)銷售渠道的控制相對(duì)較低。

(五)外方投資者不同,其銷售渠道分布存在明顯差異

對(duì)于大型跨國(guó)公司來(lái)說(shuō),利用母公司的銷售渠道是其最主要的銷售途徑,68.9%的企業(yè)是利用母公司的銷售渠道出口的,選擇其他5種渠道的企業(yè)比重都低于20%,其中出口給海外生產(chǎn)商的比重最低,反映出大型跨國(guó)公司全球生產(chǎn)和銷售的特性及實(shí)力。個(gè)人投資者利用海外母公司銷售渠道的比重最低,只有28.9%。出口給海外批發(fā)商是個(gè)人投資者最普遍采用的銷售方式,說(shuō)明個(gè)人投資者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)方面比較倚重海外中間商。中小企業(yè)利用母公司銷售渠道的比例也很高,為52.3%,但低于大型跨國(guó)公司。

表4接受調(diào)查的外資企業(yè)的銷售渠道分布

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

相應(yīng)地,中小企業(yè)出口給海外生產(chǎn)商、批發(fā)商和零售商的比重要高于大型跨國(guó)公司。除其他情況外,中小企業(yè)利用中國(guó)外貿(mào)公司的銷售渠道的比重最高,7.5%的中小企業(yè)利用此渠道進(jìn)行銷售。另外,中小企業(yè)銷售渠道多樣化的程度要高于大型跨國(guó)公司和個(gè)人投資者。(參見(jiàn)表5)

表5按外方投資者分,接受調(diào)查的外商投資企業(yè)的銷售渠道分布

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

(六)企業(yè)產(chǎn)品品牌的使用情況

企業(yè)產(chǎn)品品牌對(duì)企業(yè)建立自己的銷售渠道至關(guān)重要。總的來(lái)說(shuō),加工貿(mào)易企業(yè)主要使用海外訂貨商(或其指定)的品牌,這類企業(yè)占接受此項(xiàng)調(diào)查企業(yè)的49.9%,使用自己品牌的企業(yè)占36.1%,使用母公司品牌的企業(yè)占30.6%,使用國(guó)內(nèi)訂貨商(或其指定)品牌的企業(yè)只有4.8%。(參見(jiàn)表6),從數(shù)據(jù)上看,使用自己品牌的企業(yè)比重并不很低,但如果不考慮使用多種品牌的情況,且將使用海外母公司品牌、海外訂貨商(或其指定)品牌和國(guó)內(nèi)訂貨商(或其指定)品牌看作是一體,則沒(méi)有自己品牌的企業(yè)占61.2%,而擁有自己品牌的企業(yè)只有28.8%。

表6接受調(diào)查企業(yè)產(chǎn)品的品牌

企業(yè)數(shù)比重

A.用海外母公司的品牌17730.6%

B.用海外訂貨商（或其指定）的品牌28949.9%

C.用國(guó)內(nèi)訂貨商（或其指定）的品牌284.8%

D.用自己的品牌20936.1%

接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)579121.4%

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

三、我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓銷售渠道的障礙

根據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)企業(yè)都愿意擁有自己的海外銷售渠道,也有一些企業(yè)認(rèn)為是否擁有自己的海外銷售渠道要視企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而定,只有少數(shù)企業(yè)不希望擁有自己的海外銷售渠道。如表7所示,68.8%的企業(yè)希望擁有自己的銷售渠道;25.3%的企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況而定,只有5.8%的企業(yè)不希望擁有自己的銷售渠道。這說(shuō)明加工貿(mào)易企業(yè)有良好的發(fā)展自己銷售渠道的意愿,但是現(xiàn)實(shí)中存在一些障礙,阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)在開(kāi)拓自己銷售渠道方面的努力。

表7接受調(diào)查企業(yè)是否希望擁有自己的海外銷售渠道

企業(yè)數(shù)比重

A.是40268.8%

B.否345.8%

C.不一定，要視企業(yè)的發(fā)展情況而定14825.3%

接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)584100.0%

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

(一)資金問(wèn)題是企業(yè)開(kāi)拓海外營(yíng)銷渠道最主要的障礙

加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),除了要有價(jià)廉物美的產(chǎn)品外,還要投資大量的資金,進(jìn)行宣傳。由于資金限制,只有那些資金實(shí)力雄厚的大企業(yè),才有發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。就外商投資企業(yè)而言,外方投資者以中小企業(yè)和個(gè)人投資者居多,接受調(diào)查的外商投資企業(yè)中,外方投資者約65%屬于中小企業(yè)和個(gè)人投資者,資金問(wèn)題成為限制這些企業(yè)開(kāi)拓海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的最主要的制約因素。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果,43%的企業(yè)認(rèn)為發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的成本太高,企業(yè)資金有限(參見(jiàn)表8)。

表8接受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的制約因素

企業(yè)數(shù)比重

A.成本太高，企業(yè)資金有限22243.0%

B.國(guó)際市場(chǎng)供給飽和，新品牌難以進(jìn)入8015.5%

C.企業(yè)不能及時(shí)獲得國(guó)際市場(chǎng)供求信息11622.5%

D.缺乏發(fā)展自己營(yíng)銷渠道意識(shí)6312.2%

E.合作（或合資）外方限制本公司發(fā)展自己的海外影響網(wǎng)絡(luò)6813.2%

F.其他468.9%

接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)516115.3%

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

(二)企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲得國(guó)際市場(chǎng)供求信息

表8的數(shù)據(jù)顯示,無(wú)法獲得國(guó)際市場(chǎng)供求信息是影響企業(yè)開(kāi)拓海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的另一個(gè)重要因素,22.5%的企業(yè)認(rèn)為不能及時(shí)獲得國(guó)際市場(chǎng)供求信息制約企業(yè)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這說(shuō)明信息傳播的渠道需要進(jìn)一步拓寬。

(三)企業(yè)在創(chuàng)建自己品牌過(guò)程中存在障礙

產(chǎn)品流通過(guò)程中,品牌的影響很大。擁有知名品牌的產(chǎn)品往往意味著穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓自己的銷售渠道,一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是樹(shù)立自己的品牌,尤其是內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)調(diào)查,使用自己品牌的企業(yè)比例相對(duì)較低。原因是多方面的,其中自己品牌知名度低和無(wú)力投資作廣告是最主要的兩個(gè)原因。如表9所示,分別有38.8%和26.9%認(rèn)為自己品牌知名度低和無(wú)力投資作廣告是企業(yè)使用自己品牌的障礙。這兩個(gè)原因之間是關(guān)聯(lián)的,廣告和品牌之間相互影響,好的品牌必然是堆積在大量的廣告之上,如果一個(gè)企業(yè)無(wú)力為自己的產(chǎn)品作宣傳,就很難樹(shù)立知名品牌,尤其是那些大眾消費(fèi)品。因此,企業(yè)不使用自己品牌最根本的原因在于資金短缺。另外,18.6%的企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有必要形成自己的品牌,這些企業(yè)多數(shù)是給國(guó)際知名品牌代工,只要與這些知名公司保持良好的伙伴關(guān)系,就不擔(dān)心產(chǎn)品的銷路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)也是原

因之一,但比重相對(duì)較低,只有11.2%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是使用自己品牌的障礙。可能的原因在于,加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)用于出口,且出口渠道比較固定,國(guó)內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度對(duì)其銷售影響不大。

(四)企業(yè)電腦化經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)開(kāi)拓營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的影響越來(lái)越明顯。如果企業(yè)能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)獲得快速、

表9接受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為使用自己品牌的障礙

企業(yè)數(shù)比重

A.知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)6111.2%

B.無(wú)力大量投資做廣告14726.9%

C.自己品牌知名度太低，影響銷路與價(jià)格21238.8%

D.沒(méi)必要形成自己的品牌10218.6%

E.其他17632.2%

接受此項(xiàng)調(diào)查的企業(yè)547127.6%

資料來(lái)源:根據(jù)課題組企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查計(jì)算整理。

低廉的信息,就可能有機(jī)會(huì)邁向國(guó)際市場(chǎng),尤其是中小企業(yè),完善的網(wǎng)絡(luò)在一定程度上能幫助其參與國(guó)際行銷。發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)是電腦化經(jīng)營(yíng)和管理。這對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)比較容易實(shí)現(xiàn),但對(duì)于中小企業(yè)則存在一定的困難。中國(guó)臺(tái)灣一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,臺(tái)灣“52.46%的中小型制造業(yè)表示在推展業(yè)務(wù)電腦化方面遇到困難”(《制造業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)況調(diào)查報(bào)告》，網(wǎng)上資料)。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)了解中小型加工貿(mào)易企業(yè)電腦化的情況很有幫助。

(五)缺乏優(yōu)秀的營(yíng)銷人才

建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),人才是關(guān)鍵。根據(jù)臺(tái)灣對(duì)本地中小型制造業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,優(yōu)秀行銷人才的缺乏,以及行銷研究(商業(yè)分析與市場(chǎng)預(yù)測(cè))人才不足是中小型制造業(yè)在行銷方面所遭遇的最主要的困難之一。大陸的情況也是如此。在表8中,選擇其他選項(xiàng)的企業(yè)中多數(shù)表示人才不足阻礙了其發(fā)展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

四、改進(jìn)的建議

由于我國(guó)加工貿(mào)易是以引進(jìn)外商投資的形式發(fā)展起來(lái),內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展相對(duì)薄弱,因此加工貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道被海外接單人和中間商控制具有一定的客觀性。但是,這并不意味著這種狀況是合理的。前面提到加工貿(mào)易的銷售渠道控制在海外接單人和中間商手里,容易造成加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)水平低,缺乏自主性。為了改變這種狀況,國(guó)家和企業(yè)應(yīng)共同努力,開(kāi)拓自己的銷售渠道。

(一)企業(yè)應(yīng)建立符合實(shí)際情況的營(yíng)銷策略

擁有自己的銷售渠道對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展意義重大,但不管是制造企業(yè),還是貿(mào)易企業(yè),加工貿(mào)易企業(yè)在開(kāi)拓銷售渠道時(shí),必須建立符合實(shí)際情況和自身發(fā)展?fàn)顩r的營(yíng)銷策略,否則欲速則不達(dá)。對(duì)于大型的制造企業(yè),在資金充足的情況下,可以在進(jìn)行代工的同時(shí)嘗試樹(shù)立自己的品牌,積極開(kāi)拓自己的營(yíng)銷渠道;對(duì)于中小型制造企業(yè),資金和銷售人員儲(chǔ)備相對(duì)不足,營(yíng)銷策略的重點(diǎn)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面,同時(shí)積累資金和行銷人員儲(chǔ)備,逐步將企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)于貿(mào)易企業(yè),營(yíng)銷渠道的競(jìng)爭(zhēng)意味著服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),只有提供更好、高附加價(jià)值的服務(wù),才能鞏固與老客戶的長(zhǎng)期關(guān)系,開(kāi)拓新客戶。

(二)加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合,幫助內(nèi)資制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

前面提到,加工貿(mào)易領(lǐng)域工貿(mào)結(jié)合的方式有兩種,一種是貿(mào)易企業(yè)接收海外訂單后,在國(guó)內(nèi)尋找合適的制造企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn);另一種是制造企業(yè)接到訂單后,因沒(méi)有進(jìn)出口權(quán),必須找一家貿(mào)易企業(yè)做。前者多是內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)合的方式。是內(nèi)資制造企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的主要渠道;后者則是外資加工生產(chǎn)企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)結(jié)合的方式。隨著我國(guó)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi),貿(mào)易企業(yè)的這種純業(yè)務(wù)勢(shì)必降低。對(duì)于貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō),未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)是第一種方式。貿(mào)易企業(yè)接單,尋找合適的制造企業(yè)生產(chǎn),可以充分發(fā)揮貿(mào)易企業(yè)和制造企業(yè)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。許多開(kāi)展加工貿(mào)易的內(nèi)資制造企業(yè)是中小企業(yè),在海外業(yè)務(wù)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,而貿(mào)易企業(yè)熟悉海外市場(chǎng),但自身沒(méi)有制造能力,兩者的有機(jī)結(jié)合可以有力地促進(jìn)內(nèi)資加工貿(mào)易的發(fā)展。

目前這種形式的工貿(mào)結(jié)合規(guī)模太小。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)是外商投資企業(yè),內(nèi)資制造企業(yè)的數(shù)量非常少。其主要原因有二:一是國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的功能沒(méi)有充分地發(fā)揮,根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,只有17.9%的內(nèi)資企業(yè)利用貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道;二是內(nèi)資制造企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法滿足客戶的要求,這也是加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)比率低的重要原因。因此,要擴(kuò)大工貿(mào)結(jié)合的規(guī)模,就需要貿(mào)易企業(yè)和制造企業(yè)共同努力,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。政府有關(guān)部門也可以采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)在海外市場(chǎng)積極尋找訂單。

(三)改善投資環(huán)境,變海外接單為國(guó)內(nèi)接單

我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)多數(shù)是外商投資企業(yè),其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)多采用海外接單、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的方式。銷售渠道為海外接單人和中間商掌握,使得加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)空間狹小,發(fā)展受到制約,尤其是對(duì)中外合資的加工貿(mào)易企業(yè),中方的利益受到一定的損害。對(duì)此,政府應(yīng)進(jìn)一步改善投資環(huán)境,吸引外方將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的同時(shí),將其營(yíng)銷環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái),變海外接單為國(guó)內(nèi)接單。進(jìn)一步改善投資環(huán)境包括繼續(xù)給予加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),改進(jìn)主管部門的管理等多方面。

變海外接單為國(guó)內(nèi)接單以后,不但可以提高加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)水平,有利于加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,而且可以在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)一批營(yíng)銷管理人才,解決我國(guó)行銷人才缺乏的問(wèn)題。另外,鑒于在所有形式的外方投資者中,中小企業(yè)利用中國(guó)貿(mào)易企業(yè)銷售渠道的比重最高,因此在吸引外資進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域時(shí),政策應(yīng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

(四)政府應(yīng)在資金、信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面給予支持

第5篇

1進(jìn)口和利用廢舊資源的負(fù)溢出效應(yīng)

進(jìn)口和利用廢舊資源在帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)與資源效益的同時(shí)，也具有明顯的負(fù)溢出效應(yīng)，主要表現(xiàn)為“污染重”“風(fēng)險(xiǎn)大”和“監(jiān)管難”，造成較大的環(huán)境壓力與挑戰(zhàn)。

（1）廢舊資源再生加工行業(yè)產(chǎn)排污強(qiáng)度大、污染嚴(yán)重造紙行業(yè)是我國(guó)耗水、廢水和化學(xué)需氧量排放大戶，分別占工業(yè)耗水、排放總量的8.4%、19%和26%。造紙企業(yè)的廢水主要來(lái)源于制漿、造紙工段。不論是國(guó)內(nèi)廢紙還是進(jìn)口廢紙的回收利用，工藝基本相同，主要產(chǎn)排污階段都在制漿工序，廢紙漿產(chǎn)排污都較大，如脫墨噸漿廢水10～40立方米，化學(xué)需氧量80～120千克，懸浮物40～60千克；非脫墨噸漿廢水5～20立方米，化學(xué)需氧量15～35千克，懸浮物20千克，污染排放強(qiáng)度較大。廢塑料再生加工會(huì)造成水源污染、大氣污染和土壤污染，水污染主要是在廢塑料的粉碎清洗工序，廢塑料上沾附的各類物質(zhì)摻混在水中；大氣污染主要是加工過(guò)程中的揮發(fā)性氣體；土壤污染主要是廢塑料在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和再生塑料加工時(shí)的固體廢棄物造成。進(jìn)口廢物還會(huì)將大量廢棄物帶入國(guó)內(nèi)，進(jìn)口廢紙經(jīng)分選、加工處理后產(chǎn)生的殘余物約占總量的7%，其中長(zhǎng)纖維約占3.5%，廢塑料約占1.5%，廢金屬約占0.2%，不可利用的廢物（如砂石、碎布、玻璃、木屑、膠粘物等）約占2%。以2012年進(jìn)口的2827萬(wàn)噸廢紙為例，其可產(chǎn)生56萬(wàn)噸不可利用廢物（砂石、碎布、玻璃、木屑、膠粘物等），如果貯存和處理不當(dāng)，就會(huì)污染環(huán)境。廢塑料加工的主要污染源是廢塑料上沾附的各類物質(zhì)，主要有染料、顏料、強(qiáng)酸強(qiáng)堿性物質(zhì)、一次性醫(yī)用器材、有毒有害物質(zhì)、油脂類物質(zhì)等。

（2）污染轉(zhuǎn)嫁和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出進(jìn)口廢紙攜帶的洋垃圾嚴(yán)重，據(jù)中國(guó)最大的境外廢紙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)—中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）檢驗(yàn)有限公司的數(shù)據(jù)，2013年1～8月進(jìn)口廢紙的不合格率為85.73%，主要是夾雜的雜物嚴(yán)重超標(biāo)。有些發(fā)達(dá)國(guó)家因有害廢物的處置費(fèi)用高、場(chǎng)地難尋、處置過(guò)程容易造成二次污染，便將大量未經(jīng)分揀處理的廢紙非法跨國(guó)轉(zhuǎn)移。目前，我國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)在某些區(qū)域的集群現(xiàn)象比較明顯，如廣東貴嶼被喻為“電子垃圾之都”、浙江臺(tái)州被稱為長(zhǎng)三角的“銅鐵礦”、湖南永興被稱為沒(méi)有銀礦的“銀都”等；國(guó)內(nèi)已建立了許多再生資源加工園區(qū)，如寧波再生金屬加工園區(qū)、天津子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。對(duì)占進(jìn)口廢塑料絕大部分產(chǎn)能比例的聚對(duì)苯二甲酸乙二酯廢碎料及下腳料進(jìn)行分析，江蘇、浙江兩省占全國(guó)總量的71%以上，廣東、福建兩省占10%，全國(guó)其他地區(qū)的產(chǎn)能不足19%。因此，相關(guān)再生資源行業(yè)主要聚集在東南沿海地區(qū)。這些密集的區(qū)域性集散地、交易市場(chǎng)和加工基地，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比較集中而且嚴(yán)重。

（3）環(huán)境管理監(jiān)管困難一直以來(lái)，我國(guó)的廢紙回收利用行業(yè)存在“散、亂、小”的問(wèn)題，行業(yè)進(jìn)入門檻低，企業(yè)集中度較低。以造紙大省浙江省為例，2012年，共有造紙企業(yè)389家，總產(chǎn)量1628萬(wàn)噸，年均生產(chǎn)能力僅為4.2萬(wàn)噸，其中年產(chǎn)量超過(guò)80萬(wàn)噸的企業(yè)僅有3個(gè)。企業(yè)環(huán)境管理水平差距較大，在污染防治工作不到位的情況下，廢紙露天堆放現(xiàn)象普遍，容易引發(fā)制漿分選廢渣、脫墨污泥等收集、貯存、處置不規(guī)范等問(wèn)題。廢塑料進(jìn)口許可證（廢塑料）倒賣現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大量無(wú)資質(zhì)小企業(yè)違法加工利用廢舊資源。部分企業(yè)將未經(jīng)處理的長(zhǎng)纖維、廢塑料和其他不可利用廢物交給不符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)或小作坊處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)具有從事加工貿(mào)易廢塑料進(jìn)口批文的企業(yè)有42家，而從事該行業(yè)的企業(yè)總計(jì)近1500家，可以看出存在著較大的環(huán)境監(jiān)管漏洞。

2加強(qiáng)廢舊資源進(jìn)口和利用環(huán)境監(jiān)管的思考

實(shí)現(xiàn)進(jìn)口和利用廢舊資源的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏，應(yīng)該按照“促”“禁”和“管”的原則，對(duì)現(xiàn)有的貿(mào)易政策與環(huán)境政策進(jìn)行重新審視和頂層設(shè)計(jì)，確保廢舊資源能夠充分利用，同時(shí)又不帶來(lái)不應(yīng)由我國(guó)承擔(dān)的環(huán)境壓力，有效應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（1）通過(guò)關(guān)稅和增值稅等方面的優(yōu)惠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展進(jìn)口廢舊資源最主要的政策初衷，在于利用國(guó)外資源彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的需求缺口，在禁止加工貿(mào)易這種“兩頭在外”的貿(mào)易形式的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)一般貿(mào)易形式進(jìn)口廢舊資源，采取降低進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)行增值稅與相關(guān)稅收優(yōu)惠的方式，降低相關(guān)資源的進(jìn)口、加工處理成本，使得國(guó)外資源能夠充分為我國(guó)所用。

（2）取消廢塑料的加工貿(mào)易政策在國(guó)內(nèi)造紙?jiān)牧霞昂铣蓸?shù)脂匱乏的情況下，進(jìn)口廢紙與廢舊塑料應(yīng)以盡量滿足國(guó)內(nèi)需求為主，而不是以出口為目的的加工貿(mào)易方式。加工貿(mào)易是企業(yè)主要進(jìn)口原料生產(chǎn)產(chǎn)品再出口的一種貿(mào)易行為，允許廢紙與廢塑料的加工貿(mào)易，很容易造成廢舊資源并未被我國(guó)所用而污染卻留在國(guó)內(nèi)的后果，因此建議禁止廢塑料的加工貿(mào)易政策。

（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊資源進(jìn)口與利用各環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管對(duì)廢舊資源加工利用行業(yè)進(jìn)行“圈區(qū)管理”，推行集中物流、統(tǒng)一監(jiān)管、集中倉(cāng)儲(chǔ)、海關(guān)監(jiān)管和環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管方式，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊資源進(jìn)口和利用各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域環(huán)境安全。

作者：焦若靜單位：環(huán)境保護(hù)部對(duì)外合作中心

第6篇

1、爭(zhēng)議觀點(diǎn)之一：發(fā)展加工貿(mào)易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應(yīng)予以鼓勵(lì)

眾所周知，所謂加工貿(mào)易簡(jiǎn)單講就是外商提供設(shè)備、原材料，以保稅狀態(tài)入境，并租用我國(guó)廠房、土地，使用我國(guó)勞動(dòng)力、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費(fèi)。這是一種典型的大進(jìn)大出、兩頭在外式的貿(mào)易。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，我國(guó)每加工出口100美元，其中我國(guó)企業(yè)租金和工繳費(fèi)所得在10-15%，其余大部分都是外商在進(jìn)口和出口中的收入。

改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)資金少、外匯奇缺，發(fā)展加工貿(mào)易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備等，當(dāng)然有利于我國(guó)經(jīng)貿(mào)全局的發(fā)展。當(dāng)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)大家并未提出疑問(wèn)。但隨著我國(guó)外匯緊張的問(wèn)題逐漸緩解，80年代后期人們開(kāi)始質(zhì)疑加工貿(mào)易政策，提出上述問(wèn)題。一時(shí)間對(duì)加工貿(mào)易提出不同觀點(diǎn)左右了輿論，也左右政策，加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點(diǎn)是加工貿(mào)易可以增加就業(yè)，不需我國(guó)企業(yè)投資很多，見(jiàn)效卻很快。此后隨著贊成派觀點(diǎn)逐漸占上風(fēng)，加工貿(mào)易也隨之進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。

2、質(zhì)疑之二：加工貿(mào)易發(fā)展的多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，技術(shù)上國(guó)內(nèi)完全可以自己生產(chǎn)，與其讓外商賺錢，不如我們自己做

據(jù)了解，直至90年代中期我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占多數(shù)。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質(zhì)疑的觀點(diǎn)有一定的說(shuō)服力。特別是當(dāng)時(shí)還有一些質(zhì)疑吸引外資政策的觀點(diǎn)，認(rèn)為外資企業(yè)在優(yōu)惠的政策環(huán)境下，與民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使民族工業(yè)地位下降，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要不要民族工業(yè)。

眾所周知，外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的現(xiàn)象很普遍。所以當(dāng)時(shí)加工貿(mào)易受到的質(zhì)疑是雙重的。由此我國(guó)加工貿(mào)易政策再次出現(xiàn)搖擺，政府出臺(tái)了保證金臺(tái)帳制度和加工貿(mào)易區(qū)政策，對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展有所約束。但外商對(duì)加工貿(mào)易提出了自己的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的營(yíng)銷是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術(shù)、再多的投資，買不出去產(chǎn)品也等于零。毫無(wú)疑問(wèn)當(dāng)時(shí)的中國(guó)廣大內(nèi)資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解與國(guó)際同行比有一定差距。內(nèi)資企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，能拿到多少訂單確實(shí)是個(gè)疑問(wèn)。而外資企業(yè)不在中國(guó)發(fā)展還可到其他國(guó)家發(fā)展，特別是將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)產(chǎn)并不十分困難。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)辯論發(fā)展加工貿(mào)易、吸引外資政策再次得到認(rèn)可，加工貿(mào)易也進(jìn)入了新的快速發(fā)展期。

3、爭(zhēng)議之三：加工貿(mào)易給走私提供了可能

1998年是中國(guó)打擊走私力度最大的一年，而出問(wèn)題多的也是發(fā)生在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)我國(guó)加工貿(mào)易不僅在沿海地區(qū)全面鋪開(kāi)，而且在中部地區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也逐步增加。這為海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了新問(wèn)題，在海關(guān)人員監(jiān)管顧及不到之處往往被走私商趁機(jī)而入。由此引發(fā)了人們對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易的利弊爭(zhēng)論。結(jié)果政府執(zhí)行了更加嚴(yán)格的加工貿(mào)易政策。加工貿(mào)易發(fā)展再次受到制約。

此后中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代。

九十年代后期，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東亞金融危機(jī)中經(jīng)受了考驗(yàn)，克服了種種困難，迅速走出谷底，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境被國(guó)際上廣泛認(rèn)同。特別是一大批臺(tái)商到東莞投資具有典型意義。他們多數(shù)以代工形式加工組裝大量的IT產(chǎn)品或者是零部件然后出口。由于IT產(chǎn)業(yè)越聚越多，相互配套效果逐漸顯現(xiàn)，將各個(gè)加工廠產(chǎn)品組裝起來(lái)生產(chǎn)出像電腦那樣的成品、然后出口的現(xiàn)象也越來(lái)越多。事實(shí)上不僅在東莞，在許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等外商投資企業(yè)聚集的地方，加工貿(mào)易企業(yè)相互配套可能性越來(lái)越高，也日益成為現(xiàn)實(shí)。如果說(shuō)過(guò)去加工貿(mào)易各個(gè)工廠相互協(xié)作、配套的可能性極低的話，今天經(jīng)過(guò)20余年發(fā)展，中國(guó)累計(jì)吸引外資已經(jīng)高達(dá)四千多億美元規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)聚集效果、相互配套的可能性已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

另外我國(guó)許多生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)承攬加工出口的能力也有了極大提高，以及將加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也有了相當(dāng)發(fā)展。加工貿(mào)易向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸加工鏈條也取得重大進(jìn)展。在這種情況下加工貿(mào)易已經(jīng)今非昔比，正在由“一塊飛地、浮萍”變?yōu)橹哺谥袊?guó)大地上的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去外商在中國(guó)搞加工貿(mào)易還是轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家搞選策性較大，而今天要將一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)群體搬家談何容易。

圍繞解決加工貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題衍生出的新疑問(wèn)：

當(dāng)前隨著加工貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，（據(jù)了解，2002年加工貿(mào)易進(jìn)出口額大致有3000億美元）遇到的政策性課題也日益明顯地限制了它進(jìn)一步發(fā)展。

其一是加工貿(mào)易的進(jìn)口改為國(guó)內(nèi)采購(gòu)時(shí)，其國(guó)內(nèi)采購(gòu)不能視為出口，不能享受出口退稅政策。所以國(guó)內(nèi)供應(yīng)商沒(méi)有積極性。現(xiàn)在任憑1000多億美元的出口機(jī)會(huì)因政策不協(xié)調(diào)而失去，確實(shí)令人可惜。

其二是加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，由于給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)許多困難，海關(guān)監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往防范了走私，而顧及不到深加工結(jié)轉(zhuǎn)。反之如顧及了深加工接轉(zhuǎn)，有可能被走私商利用。本來(lái)利用加工貿(mào)易增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)和延長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接可以增加產(chǎn)品附加價(jià)值、穩(wěn)住加工貿(mào)易企業(yè)及擴(kuò)大我國(guó)出口，理論上應(yīng)該得到國(guó)家政策鼓勵(lì)，但現(xiàn)實(shí)中卻因政策性操作及其困難一直得不到解決。近來(lái)眾多學(xué)者就解決這一問(wèn)題紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的研究員隆國(guó)強(qiáng)先生提出一套方案引起各方高度關(guān)注。

他在全面、深入分析了加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展之后，提出應(yīng)以戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)：發(fā)展加工貿(mào)易可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，并提出大力發(fā)展加工貿(mào)易的政策建議。

據(jù)了解，世界上新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。大約從60年代開(kāi)始新加坡引進(jìn)了加工貿(mào)易。當(dāng)時(shí)新加坡曾對(duì)要不要發(fā)展制造業(yè)提出許多疑問(wèn)。后來(lái)新加坡摸索出利用發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑。當(dāng)時(shí)新加坡?lián)碛懈劭趦?yōu)勢(shì)和靠近印尼、馬來(lái)西亞等自然資源豐富的國(guó)家，利用這些優(yōu)勢(shì)可引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡商人則在中間加工領(lǐng)域大做文章，使加工貿(mào)易由兩頭大中間小狀態(tài)逐步演變?yōu)橹虚g大兩頭小的格局，讓外來(lái)產(chǎn)業(yè)逐步改變?yōu)橹哺诒镜氐漠a(chǎn)業(yè)，新加坡的經(jīng)濟(jì)由此獲得巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的夢(mèng)想。

當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)可以說(shuō)在一定程度上支持了隆國(guó)強(qiáng)先生的觀點(diǎn)。但世界上的事務(wù)是復(fù)雜的，還有另外一些因素我們也必須考慮。

1、新疑問(wèn)之一：大力發(fā)展加工貿(mào)易與妥善處理內(nèi)外需經(jīng)濟(jì)關(guān)系

近來(lái)國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，特別是對(duì)中國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用給與了極大的關(guān)注。其中有觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)出口大量廉價(jià)商品制造了世界性通貨緊縮，中國(guó)出口擠占了他國(guó)市場(chǎng)等等。毫無(wú)疑問(wèn)這些觀點(diǎn)夸大了事實(shí)，其中可能還帶有幾分嫉妒、幾分?jǐn)骋狻５屑?xì)分析一下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果長(zhǎng)期靠擴(kuò)大外需，顯然需要以國(guó)際市場(chǎng)存在擴(kuò)展空間為前提。

歷史上，日本、亞洲四小經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠外需帶動(dòng)取得成功，是因?yàn)槠鋰?guó)家小、人口少及當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)存在拓展空間。如今時(shí)代不同，且中國(guó)與這些國(guó)家、地區(qū)情況存在很大差異，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)僅有部分借鑒價(jià)值但不能全部照搬。

并且日本經(jīng)濟(jì)九十年代以來(lái)長(zhǎng)期低迷的主要原因之一就是，靠外需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家封堵后，其擴(kuò)大內(nèi)需的路走不通了，而調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策又不對(duì)癥所致。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)等對(duì)日本盟友尚且如此，對(duì)中國(guó)如何雖不得而知。但我們不能抱有任何僥幸心理。

在日本的一位華人學(xué)者關(guān)志雄先生曾比較中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)得出的結(jié)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本60年代中期有許多相似之處，總體水平大致一樣。只不過(guò)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在的日本差距不大。我認(rèn)為這個(gè)研究結(jié)論基本合理。借此比較一下當(dāng)時(shí)日本與美國(guó)之間貿(mào)易摩擦程度，則今天的中國(guó)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比當(dāng)年日本面對(duì)的貿(mào)易摩擦激烈得多。所以大力發(fā)展加工貿(mào)易，將其作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)還能走多遠(yuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)空間是否足夠大。我認(rèn)為，隆國(guó)強(qiáng)先生提出的設(shè)想還需進(jìn)一步考慮加工貿(mào)易的適度規(guī)模。

從中國(guó)擁有近13億人口和廣闊的國(guó)土這一客觀事實(shí)來(lái)看，我認(rèn)為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)，適合采取內(nèi)需主導(dǎo)型模式。中國(guó)也完全可能實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我黨十六大制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想，如主席在十六大報(bào)告中闡述，今后我國(guó)實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程等等，體現(xiàn)的就是積極發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的政策。事實(shí)上，制定的這些政策的正是基于我國(guó)具有充分的發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的空間考慮的。而大量外商積極地到中國(guó)發(fā)展事業(yè)也是基于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ笞龀龅臎Q策。

2、新疑問(wèn)之二：大力發(fā)展加工貿(mào)易與建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)存在制造業(yè)比重過(guò)高問(wèn)題，吸引外商投資也一直將制造業(yè)放在主要地位。造成我國(guó)今天這種超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因很多。其中主要原因之一這是我國(guó)存在一種對(duì)經(jīng)濟(jì)的誤解，認(rèn)為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)才是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，而第三產(chǎn)業(yè)是附屬于第一、第二產(chǎn)業(yè)的部分，其是否創(chuàng)造價(jià)值心存疑慮。然而從各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型、資金密集型和知識(shí)密集型之分，這些產(chǎn)業(yè)不僅都在創(chuàng)造價(jià)值，而且資金密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加價(jià)值絕不遜色于制造業(yè)。特別是在這知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)正在得到越來(lái)越多的政策支持。相比之下如果我國(guó)今后還長(zhǎng)期大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，及其相關(guān)制造業(yè)發(fā)，將導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)更加畸形發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)被人們忽視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加頭重腳輕、嚴(yán)重失衡。

3、新疑問(wèn)之三：大力發(fā)展加工貿(mào)易是否適合我國(guó)中西部地區(qū)

第7篇

1、爭(zhēng)議觀點(diǎn)之一：發(fā)展加工貿(mào)易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應(yīng)予以鼓勵(lì)

眾所周知，所謂加工貿(mào)易簡(jiǎn)單講就是外商提供設(shè)備、原材料，以保稅狀態(tài)入境，并租用我國(guó)廠房、土地，使用我國(guó)勞動(dòng)力、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費(fèi)。這是一種典型的大進(jìn)大出、兩頭在外式的貿(mào)易。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，我國(guó)每加工出口100美元，其中我國(guó)企業(yè)租金和工繳費(fèi)所得在10-15%，其余大部分都是外商在進(jìn)口和出口中的收入。

改革開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)資金少、外匯奇缺，發(fā)展加工貿(mào)易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備等，當(dāng)然有利于我國(guó)經(jīng)貿(mào)全局的發(fā)展。當(dāng)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)大家并未提出疑問(wèn)。但隨著我國(guó)外匯緊張的問(wèn)題逐漸緩解，80年代后期人們開(kāi)始質(zhì)疑加工貿(mào)易政策，提出上述問(wèn)題。一時(shí)間對(duì)加工貿(mào)易提出不同觀點(diǎn)左右了輿論，也左右政策，加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點(diǎn)是加工貿(mào)易可以增加就業(yè)，不需我國(guó)企業(yè)投資很多，見(jiàn)效卻很快。此后隨著贊成派觀點(diǎn)逐漸占上風(fēng)，加工貿(mào)易也隨之進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。

2、質(zhì)疑之二：加工貿(mào)易發(fā)展的多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，技術(shù)上國(guó)內(nèi)完全可以自己生產(chǎn)，與其讓外商賺錢，不如我們自己做

據(jù)了解，直至90年代中期我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占多數(shù)。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質(zhì)疑的觀點(diǎn)有一定的說(shuō)服力。特別是當(dāng)時(shí)還有一些質(zhì)疑吸引外資政策的觀點(diǎn)，認(rèn)為外資企業(yè)在優(yōu)惠的政策環(huán)境下，與民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使民族工業(yè)地位下降，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要不要民族工業(yè)。

眾所周知，外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的現(xiàn)象很普遍。所以當(dāng)時(shí)加工貿(mào)易受到的質(zhì)疑是雙重的。由此我國(guó)加工貿(mào)易政策再次出現(xiàn)搖擺，政府出臺(tái)了保證金臺(tái)帳制度和加工貿(mào)易區(qū)政策，對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展有所約束。但外商對(duì)加工貿(mào)易提出了自己的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的營(yíng)銷是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術(shù)、再多的投資，買不出去產(chǎn)品也等于零。毫無(wú)疑問(wèn)當(dāng)時(shí)的中國(guó)廣大內(nèi)資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解與國(guó)際同行比有一定差距。內(nèi)資企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，能拿到多少訂單確實(shí)是個(gè)疑問(wèn)。而外資企業(yè)不在中國(guó)發(fā)展還可到其他國(guó)家發(fā)展，特別是將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)產(chǎn)并不十分困難。經(jīng)過(guò)一場(chǎng)辯論發(fā)展加工貿(mào)易、吸引外資政策再次得到認(rèn)可，加工貿(mào)易也進(jìn)入了新的快速發(fā)展期。

3、爭(zhēng)議之三：加工貿(mào)易給走私提供了可能

1998年是中國(guó)打擊走私力度最大的一年，而出問(wèn)題多的也是發(fā)生在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)我國(guó)加工貿(mào)易不僅在沿海地區(qū)全面鋪開(kāi)，而且在中部地區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也逐步增加。這為海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了新問(wèn)題，在海關(guān)人員監(jiān)管顧及不到之處往往被走私商趁機(jī)而入。由此引發(fā)了人們對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易的利弊爭(zhēng)論。結(jié)果政府執(zhí)行了更加嚴(yán)格的加工貿(mào)易政策。加工貿(mào)易發(fā)展再次受到制約。

此后中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代。

九十年代后期，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東亞金融危機(jī)中經(jīng)受了考驗(yàn)，克服了種種困難，迅速走出谷底，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境被國(guó)際上廣泛認(rèn)同。特別是一大批臺(tái)商到東莞投資具有典型意義。他們多數(shù)以代工形式加工組裝大量的IT產(chǎn)品或者是零部件然后出口。由于IT產(chǎn)業(yè)越聚越多，相互配套效果逐漸顯現(xiàn)，將各個(gè)加工廠產(chǎn)品組裝起來(lái)生產(chǎn)出像電腦那樣的成品、然后出口的現(xiàn)象也越來(lái)越多。事實(shí)上不僅在東莞，在許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等外商投資企業(yè)聚集的地方，加工貿(mào)易企業(yè)相互配套可能性越來(lái)越高，也日益成為現(xiàn)實(shí)。如果說(shuō)過(guò)去加工貿(mào)易各個(gè)工廠相互協(xié)作、配套的可能性極低的話，今天經(jīng)過(guò)20余年發(fā)展，中國(guó)累計(jì)吸引外資已經(jīng)高達(dá)四千多億美元規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)聚集效果、相互配套的可能性已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

另外我國(guó)許多生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)承攬加工出口的能力也有了極大提高，以及將加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也有了相當(dāng)發(fā)展。加工貿(mào)易向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸加工鏈條也取得重大進(jìn)展。在這種情況下加工貿(mào)易已經(jīng)今非昔比，正在由“一塊飛地、浮萍”變?yōu)橹哺谥袊?guó)大地上的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去外商在中國(guó)搞加工貿(mào)易還是轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家搞選策性較大，而今天要將一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)群體搬家談何容易。

圍繞解決加工貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題衍生出的新疑問(wèn)：

當(dāng)前隨著加工貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，（據(jù)了解，2002年加工貿(mào)易進(jìn)出口額大致有3000億美元）遇到的政策性課題也日益明顯地限制了它進(jìn)一步發(fā)展。

其一是加工貿(mào)易的進(jìn)口改為國(guó)內(nèi)采購(gòu)時(shí)，其國(guó)內(nèi)采購(gòu)不能視為出口，不能享受出口退稅政策。所以國(guó)內(nèi)供應(yīng)商沒(méi)有積極性。現(xiàn)在任憑1000多億美元的出口機(jī)會(huì)因政策不協(xié)調(diào)而失去，確實(shí)令人可惜。

其二是加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，由于給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)許多困難，海關(guān)監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往防范了走私，而顧及不到深加工結(jié)轉(zhuǎn)。反之如顧及了深加工接轉(zhuǎn)，有可能被走私商利用。本來(lái)利用加工貿(mào)易增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)和延長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接可以增加產(chǎn)品附加價(jià)值、穩(wěn)住加工貿(mào)易企業(yè)及擴(kuò)大我國(guó)出口，理論上應(yīng)該得到國(guó)家政策鼓勵(lì)，但現(xiàn)實(shí)中卻因政策性操作及其困難一直得不到解決。近來(lái)眾多學(xué)者就解決這一問(wèn)題紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的研究員隆國(guó)強(qiáng)先生提出一套方案引起各方高度關(guān)注。

他在全面、深入分析了加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展之后，提出應(yīng)以戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)：發(fā)展加工貿(mào)易可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，并提出大力發(fā)展加工貿(mào)易的政策建議。

據(jù)了解，世界上新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。大約從60年代開(kāi)始新加坡引進(jìn)了加工貿(mào)易。當(dāng)時(shí)新加坡曾對(duì)要不要發(fā)展制造業(yè)提出許多疑問(wèn)。后來(lái)新加坡摸索出利用發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑。當(dāng)時(shí)新加坡?lián)碛懈劭趦?yōu)勢(shì)和靠近印尼、馬來(lái)西亞等自然資源豐富的國(guó)家，利用這些優(yōu)勢(shì)可引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡商人則在中間加工領(lǐng)域大做文章，使加工貿(mào)易由兩頭大中間小狀態(tài)逐步演變?yōu)橹虚g大兩頭小的格局，讓外來(lái)產(chǎn)業(yè)逐步改變?yōu)橹哺诒镜氐漠a(chǎn)業(yè)，新加坡的經(jīng)濟(jì)由此獲得巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的夢(mèng)想。

當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)可以說(shuō)在一定程度上支持了隆國(guó)強(qiáng)先生的觀點(diǎn)。但世界上的事務(wù)是復(fù)雜的，還有另外一些因素我們也必須考慮。

1、新疑問(wèn)之一：大力發(fā)展加工貿(mào)易與妥善處理內(nèi)外需經(jīng)濟(jì)關(guān)系

近來(lái)國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，特別是對(duì)中國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用給與了極大的關(guān)注。其中有觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)出口大量廉價(jià)商品制造了世界性通貨緊縮，中國(guó)出口擠占了他國(guó)市場(chǎng)等等。毫無(wú)疑問(wèn)這些觀點(diǎn)夸大了事實(shí)，其中可能還帶有幾分嫉妒、幾分?jǐn)骋狻５屑?xì)分析一下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果長(zhǎng)期靠擴(kuò)大外需，顯然需要以國(guó)際市場(chǎng)存在擴(kuò)展空間為前提。

歷史上，日本、亞洲四小經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠外需帶動(dòng)取得成功，是因?yàn)槠鋰?guó)家小、人口少及當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)存在拓展空間。如今時(shí)代不同，且中國(guó)與這些國(guó)家、地區(qū)情況存在很大差異，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)僅有部分借鑒價(jià)值但不能全部照搬。

并且日本經(jīng)濟(jì)九十年代以來(lái)長(zhǎng)期低迷的主要原因之一就是，靠外需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家封堵后，其擴(kuò)大內(nèi)需的路走不通了，而調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策又不對(duì)癥所致。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)等對(duì)日本盟友尚且如此，對(duì)中國(guó)如何雖不得而知。但我們不能抱有任何僥幸心理。

在日本的一位華人學(xué)者關(guān)志雄先生曾比較中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)得出的結(jié)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本60年代中期有許多相似之處，總體水平大致一樣。只不過(guò)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在的日本差距不大。我認(rèn)為這個(gè)研究結(jié)論基本合理。借此比較一下當(dāng)時(shí)日本與美國(guó)之間貿(mào)易摩擦程度，則今天的中國(guó)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比當(dāng)年日本面對(duì)的貿(mào)易摩擦激烈得多。所以大力發(fā)展加工貿(mào)易，將其作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)還能走多遠(yuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)空間是否足夠大。我認(rèn)為，隆國(guó)強(qiáng)先生提出的設(shè)想還需進(jìn)一步考慮加工貿(mào)易的適度規(guī)模。

從中國(guó)擁有近13億人口和廣闊的國(guó)土這一客觀事實(shí)來(lái)看，我認(rèn)為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)，適合采取內(nèi)需主導(dǎo)型模式。中國(guó)也完全可能實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我黨十六大制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想，如主席在十六大報(bào)告中闡述，今后我國(guó)實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程等等，體現(xiàn)的就是積極發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的政策。事實(shí)上，制定的這些政策的正是基于我國(guó)具有充分的發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的空間考慮的。而大量外商積極地到中國(guó)發(fā)展事業(yè)也是基于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ笞龀龅臎Q策。

2、新疑問(wèn)之二：大力發(fā)展加工貿(mào)易與建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)存在制造業(yè)比重過(guò)高問(wèn)題，吸引外商投資也一直將制造業(yè)放在主要地位。造成我國(guó)今天這種超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因很多。其中主要原因之一這是我國(guó)存在一種對(duì)經(jīng)濟(jì)的誤解，認(rèn)為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)才是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，而第三產(chǎn)業(yè)是附屬于第一、第二產(chǎn)業(yè)的部分，其是否創(chuàng)造價(jià)值心存疑慮。然而從各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型、資金密集型和知識(shí)密集型之分，這些產(chǎn)業(yè)不僅都在創(chuàng)造價(jià)值，而且資金密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加價(jià)值絕不遜色于制造業(yè)。特別是在這知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)正在得到越來(lái)越多的政策支持。相比之下如果我國(guó)今后還長(zhǎng)期大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，及其相關(guān)制造業(yè)發(fā)，將導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)更加畸形發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)被人們忽視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加頭重腳輕、嚴(yán)重失衡。

3、新疑問(wèn)之三：大力發(fā)展加工貿(mào)易是否適合我國(guó)中西部地區(qū)

第8篇

1.1從加工貿(mào)易總量增幅來(lái)看，威海市對(duì)外加工貿(mào)易保持較高增幅近年來(lái)，威海市緊抓日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，從無(wú)到有、從小到大、由弱變強(qiáng)，逐年遞增。截至2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2337.86億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1640家，完成固定資產(chǎn)投資1595.45億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額171.19億美元，實(shí)際到賬外資8.0億美元(依據(jù)威海招商網(wǎng)公布數(shù)據(jù))。1.2從貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，威海市及各附屬區(qū)縣進(jìn)料加工快于來(lái)料加工進(jìn)入21世紀(jì)后，威海市在國(guó)家及山東省政府的支持下，對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，美、日、韓、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)加快進(jìn)入，使進(jìn)料加工在整個(gè)威海市加工貿(mào)易中的比重不斷提高，成為威海市加工貿(mào)易的主要方式。1.3從經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)雖得到較快發(fā)展，外商投資依然占優(yōu)自20世紀(jì)90年代以來(lái)，在國(guó)家及山東省優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)并落實(shí)的基礎(chǔ)上，威海市憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使外商投資企業(yè)紛紛進(jìn)入威海。外商投資憑借其在生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，逐步取代國(guó)內(nèi)企業(yè)，成為威海市對(duì)外加工貿(mào)易的主體。同時(shí)，隨著威海市相關(guān)政策的出臺(tái)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)對(duì)外加工貿(mào)易如雨后春筍，快速發(fā)展。此外，山東骨干企業(yè)加工貿(mào)易整體推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)，大企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。1.4從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，高新科技產(chǎn)品出口日益增加威海市憑借優(yōu)越的地理位置，以膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和最新提出的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)培育港口物流基地、船舶修造及配套基地、濱海旅游休閑度假基地、新能源及配套產(chǎn)業(yè)基地、海產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工基地、現(xiàn)代石化基地等六大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，努力培植發(fā)展五大領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。因而高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易得以迅速發(fā)展，在整個(gè)威海市加工貿(mào)易中的比重日益提高。

2威海市對(duì)外加工貿(mào)易存在的問(wèn)題

在發(fā)展的過(guò)程中，威海市的對(duì)外加工貿(mào)易不可避免地面臨著一系列發(fā)展瓶頸問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)分為以下幾個(gè)方面：2.1威海市對(duì)外加工貿(mào)易中出口商品結(jié)構(gòu)不合理雖然近年來(lái)威海市對(duì)外加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)有了較大程度的改觀，但與沿海發(fā)達(dá)省份的地級(jí)市，如溫州、無(wú)錫、蘇州、泉州相比，仍然存在一定差距。縱觀威海地區(qū)加工貿(mào)易，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比重較大，影響了威海市對(duì)外加工貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)水平。2.2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用有限盡管加工貿(mào)易對(duì)威海市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用，但由于威海市對(duì)外加工貿(mào)易中很大一部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)較低，且仍處于簡(jiǎn)單裝配加工階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，因而利潤(rùn)較低，加工貿(mào)易的示范帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)偏弱。外商投資企業(yè)往往對(duì)所在企業(yè)先進(jìn)技術(shù)實(shí)行嚴(yán)格壟斷，引進(jìn)外資所期盼的技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。2.3.威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)大多缺乏所有權(quán)優(yōu)勢(shì)威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)很少有當(dāng)?shù)靥厣放疲狈λ袡?quán)優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)行微利的貼牌生產(chǎn)，成為制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。

3威海市對(duì)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

面對(duì)以上問(wèn)題，威海市對(duì)外加工貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體來(lái)說(shuō)，需要做到以下幾個(gè)方面：

3.1政府要完善引資政策，推進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定的加工貿(mào)易扶持政策體系是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。這就要求威海市除了在制定稅收優(yōu)惠政策、進(jìn)出口設(shè)備政策、園區(qū)配套設(shè)施等相關(guān)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策之外，還要制定相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策，以改善產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的軟環(huán)境，簡(jiǎn)化有關(guān)投資項(xiàng)目審批辦事程序，為客商主動(dòng)搞好各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)扶持并引導(dǎo)威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)走出一條以自主創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

3.2對(duì)外加工企業(yè)需提高產(chǎn)業(yè)品牌，增加高科技附加值，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技含量不高，是制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的根本原因。威海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要在提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度上下功夫，從提高加工貿(mào)易附加值入手，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力吸引國(guó)外技術(shù)。近年來(lái)，全球制造業(yè)價(jià)值鏈在我國(guó)的布局日益系統(tǒng)化，跨國(guó)公司近年在華投資加大了在價(jià)值鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)的投資。威海市應(yīng)抓住價(jià)值鏈模塊化的機(jī)遇，利用跨國(guó)公司投資的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間的科研交流與合作，把對(duì)外加工貿(mào)易作為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺(tái)。要采取加大對(duì)大型跨國(guó)企業(yè)的吸引力度、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等措施提升加工貿(mào)易水平檔次，充分利用跨國(guó)公司技術(shù)溢出效應(yīng)，將勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

3.3結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)是培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。因此，山東省威海市要審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，在選擇承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。

3.4形成產(chǎn)業(yè)集群，提升三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和十個(gè)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力產(chǎn)業(yè)園區(qū)被公認(rèn)為區(qū)域品牌建設(shè)的最佳載體。威海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)在做得比較好，威海市現(xiàn)有威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、威海出口加工區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，另有乳山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文登經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、榮成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、榮成工業(yè)園區(qū)等十個(gè)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。威海市應(yīng)充分發(fā)揮所轄的三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和十個(gè)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資洼地效應(yīng)，引進(jìn)有可能形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群。在園區(qū)建設(shè)中，威海市及所轄乳山、榮成等區(qū)縣應(yīng)注重高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)，多層次建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)置合理的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，把威海市打造成不斷擴(kuò)大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的密集程度的極具吸引力的國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。

第9篇

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；發(fā)展變化；對(duì)策措施

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展，它充分發(fā)揮了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。然而近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的最新變化

1.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

(1)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程加快，使得中西部地區(qū)迎來(lái)了承接全球和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇。2008年4月16日，商務(wù)部了關(guān)于確定第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的決定，為實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移在中西部重點(diǎn)承接地的集約化、規(guī)范化發(fā)展提供了良好的政策指導(dǎo)。

(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向東南亞等周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。在全球化背景下，跨國(guó)公司從其整體布局出發(fā)，必然不斷把產(chǎn)業(yè)投向商務(wù)成本最低、出口便利的國(guó)家。2007年以來(lái)面對(duì)兩稅合一、出口退稅率下調(diào)、勞動(dòng)合同法實(shí)施等一系列政策變化，外資紛紛撤離。從珠三角撤資的不少外資并沒(méi)有流向我國(guó)的中西部地區(qū)，而是流向了越南、老撾等東南亞國(guó)家。加工貿(mào)易直接流向國(guó)外將造成國(guó)內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的“斷鏈”。

2.加工貿(mào)易政策變化

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快，貿(mào)易順差過(guò)大，信貸投放過(guò)多問(wèn)題比較突出，并且還出現(xiàn)了通脹壓力加大和資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素之一是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差以及外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增加。因此，我國(guó)政府針對(duì)對(duì)外貿(mào)易采取了一些更加嚴(yán)厲的政策。

(1)出口退稅政策調(diào)整。2007年6月19日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局協(xié)商國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅率。此次調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。

(2)加工貿(mào)易限制類目錄政策調(diào)整。2007年7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合2007年第44號(hào)公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，新增共計(jì)1853個(gè)十位海關(guān)商品編碼，還對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管要求進(jìn)行了較大的調(diào)整。

二、我國(guó)加工貿(mào)易變化的影響因素

1.法律法規(guī)日漸完善

為了更有效的進(jìn)行國(guó)家宏觀調(diào)控和發(fā)揮監(jiān)管作用，我國(guó)不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)。其中，新《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式實(shí)施，企業(yè)的用工成本大約提高了8％。這是致使許多中小型“三來(lái)一補(bǔ)式”的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的直接原因。

2.運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上升

人民幣持續(xù)升值，原材料價(jià)格上漲，工資成本上升，導(dǎo)致許多外資企業(yè)難以維生；環(huán)境成本上升，東部的環(huán)境承載力趨于飽和，加上群眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，這也成為外資企業(yè)遷走或撤資的原因之一。

3.優(yōu)惠政策不斷減少

從2007年，政府提出了一系列的改革措施，調(diào)整出口退稅政策，制定加工貿(mào)易限制類目錄等，使優(yōu)惠政策不斷減少。

三、未來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

1.促進(jìn)加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)變

目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營(yíng)企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此，下一階段加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)是使加工貿(mào)易的主體逐步從由外商投資企業(yè)主導(dǎo)向國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

2.加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移步伐

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部進(jìn)一步加快開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善，西部地區(qū)承接?xùn)|部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)。同時(shí)在國(guó)家宏觀調(diào)控的大趨勢(shì)下，東部的土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因而東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(1)改善投資環(huán)境。我國(guó)中西部地區(qū)由于自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況仍然十分突出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，為吸引外商投資提供一個(gè)良性的硬環(huán)境。

(2)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。相對(duì)于東部地區(qū)而言，中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)家政策的依賴性更大，面臨的問(wèn)題與困難也更多，只有采取相應(yīng)對(duì)策，解決加工貿(mào)易發(fā)展的系列問(wèn)題，才能順利完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3.推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)公司的全球化生產(chǎn)鏈條中不斷向高技術(shù)密集、高附加值環(huán)節(jié)提升，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。

(2)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

第10篇

加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)發(fā)揮了重要的作用。在20世紀(jì)80年代，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，工業(yè)中又以重化工業(yè)為主，輕工業(yè)被置于次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在改革開(kāi)放時(shí)，恰逢國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日本和東亞新興國(guó)家因?yàn)槭杖氲某掷m(xù)增長(zhǎng)，工資成本快速上升，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)部門的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。我國(guó)利用這一有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)輕工業(yè)部門的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司在我國(guó)的直接投資所占比重逐步增加，其投資領(lǐng)域主要集中在一些資本和技術(shù)密集型的高端制造業(yè)，很多跨國(guó)公司利用中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將中國(guó)作為其生產(chǎn)基地，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。90年代后，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次明顯提高，改變了過(guò)去初級(jí)產(chǎn)業(yè)占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易開(kāi)始迅速發(fā)展。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次的提升直接帶動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。2006年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的約90%都是通過(guò)加工貿(mào)易方式完成的。

2我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用的實(shí)證研究

2.1研究思路

在我國(guó)出口產(chǎn)品中，傳統(tǒng)產(chǎn)品增長(zhǎng)緩慢，紡織品服裝出口在對(duì)外貿(mào)易出口中的比重逐年下降，相比之下，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易相當(dāng)活躍，由于這兩類產(chǎn)品的出口以加工貿(mào)易方式為主，說(shuō)明我國(guó)貿(mào)易總量的增長(zhǎng)與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善主要得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。

從圖1中看到，紡織品服裝的出口占總出口的比重逐年下降，而科技含量較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口占總出口的比重不斷上升。到2006年，兩者的出口總和占總出口的85.74%，已經(jīng)成為我國(guó)主要的出口產(chǎn)品。而目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式是加工貿(mào)易出口，越是科技含量高的產(chǎn)品，加工貿(mào)易出口的比重越高。（見(jiàn)表1）

從表1中看出，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口和機(jī)電產(chǎn)品出口的比重呈上升趨勢(shì)，到2006年分別為87.3%和71.2%，而且這個(gè)趨勢(shì)在不斷擴(kuò)大，而紡織品服裝加工貿(mào)易出口占紡織品服裝出口的比重逐年下降。可以看出加工貿(mào)易對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)作用不可忽視。

2.2模型的建立與數(shù)據(jù)選取

通過(guò)研究上述產(chǎn)品加工貿(mào)易出口在各產(chǎn)品出口中的比重與各產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）的相關(guān)性，來(lái)驗(yàn)證加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)（TC）定義為：TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)

它表示i國(guó)j部門的產(chǎn)品的凈出口與該部門進(jìn)出口總額的比，其中X表示出口，M表示進(jìn)口，TCij的取值范圍是區(qū)間［-1，1］。如果貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)大于0，則表示i國(guó)j部門是具有比較優(yōu)勢(shì)的凈出口部門；反之，如果貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)小于0，則表示該部門是凈進(jìn)口部門，具有比較劣勢(shì)。

2.3檢驗(yàn)結(jié)果

以高新技術(shù)產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易出口所占比重為解釋變量，以貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為被解釋變量，驗(yàn)證加工貿(mào)易對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動(dòng)作用。（見(jiàn)表2）

從上述得出的相關(guān)矩陣來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，與高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重之間存在較大的正相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明隨著高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口的不斷上升，高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷的增強(qiáng)，可以說(shuō)目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口在我國(guó)出口商品中的比重不斷上升，其根本原因是由于加工貿(mào)易在其中的推動(dòng)作用，按此思路我們?cè)诙咧g建立回歸方程，進(jìn)一步研究其量化的關(guān)系。

選取高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重（X）為解釋變量，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Y）為被解釋變量，運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算，根據(jù)分析結(jié)果建立一元回歸方程如下：

Y=-3.614+0.04X

(-3.954)（3.806）

R［2］=0.617；F=14.483

方程式的擬合優(yōu)度為R［2］=0.617，F(xiàn)檢驗(yàn)值為14.483，解釋變量t檢驗(yàn)值為3.806。其檢驗(yàn)結(jié)果都大于相應(yīng)得臨界值，說(shuō)明高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重（X）作為解釋變量是顯著的。其經(jīng)濟(jì)意義說(shuō)明，從1996年到2006年期間，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重每上升一個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)會(huì)上升0.04。加工貿(mào)易對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的，加工貿(mào)易的發(fā)展為中國(guó)成為全球高新技術(shù)產(chǎn)品的制造基地提供了可以利用的便捷途徑。

3政策建議

3.1加大加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

充分利用和不斷提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，加快國(guó)有企業(yè)體制改革，積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為配套產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)提供微觀主體。最終帶動(dòng)中國(guó)原材料和零部件的出口，延伸加工貿(mào)易在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2引導(dǎo)加工貿(mào)易向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極利用信息通訊技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，還要努力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶植性政策。同時(shí)積極培養(yǎng)相關(guān)的知識(shí)型、技術(shù)型人才。

3.3引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部發(fā)展

我國(guó)中西部地區(qū)具有資源和勞動(dòng)力豐富的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且地域遼闊，中國(guó)的資源性加工產(chǎn)業(yè)也大多數(shù)集中在這些地區(qū)。引導(dǎo)沿海勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而沿海地區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，從而使得東南沿海和中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、港務(wù)等管理部門的協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率，進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行加工貿(mào)易管理體制，遏制加工貿(mào)易走私犯罪活動(dòng)，適當(dāng)簡(jiǎn)化加工貿(mào)易進(jìn)出口的相關(guān)手續(xù)，為加工貿(mào)易的良性發(fā)展提供更好的條件。

參考文獻(xiàn)

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第11篇

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；侵權(quán)界定；商標(biāo)侵權(quán)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國(guó)際化的發(fā)展，國(guó)際分工呈現(xiàn)出以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)生產(chǎn)的強(qiáng)勁趨勢(shì)。在這一變革過(guò)程中，許多發(fā)展中國(guó)家依靠其勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)而引起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端也越來(lái)越多。我國(guó)作為加工貿(mào)易大國(guó)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也遇到了許多困難和障礙，與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了許多摩擦。這給我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了許多問(wèn)題。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要是為了通過(guò)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新。但同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濫用也有可能損害公共利益，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在一個(gè)“適度”問(wèn)題。本文主要以耐克滑雪夾克商標(biāo)侵僅案為例，以適度保護(hù)為基礎(chǔ)，對(duì)加工貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍及侵權(quán)行為的界定作一些分析。

一、耐克滑雪夾克商標(biāo)侵權(quán)案簡(jiǎn)述與問(wèn)題的提出

2000年6月，浙江嘉興市銀興制衣廠接到浙江省畜產(chǎn)進(jìn)出口公司一筆4000多件夾克衫的來(lái)料加工訂單，加工費(fèi)為每件26元。在不到半個(gè)月的時(shí)間里，銀興制衣廠加班加點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)完成服裝的加工。夾克衫成品被送到了深圳文錦渡海關(guān)的倉(cāng)庫(kù)。2000年8月12日，進(jìn)出口公司通過(guò)深圳文錦渡海關(guān)報(bào)關(guān)出境，擬經(jīng)香港轉(zhuǎn)口出口到西班牙，在2000年9月10日交付給委托加工方——西班牙CI—DESPORT公司。2000年8月19日，耐克公司以這批服裝侵犯了“NIKE”商標(biāo)權(quán)為由，向深圳文錦渡海關(guān)申請(qǐng)扣留這批服裝；2004年8月24日，深圳文錦渡海關(guān)對(duì)這批商品進(jìn)行了扣留。隨后美國(guó)耐克國(guó)際有限公司以銀興制衣廠、浙江省畜產(chǎn)進(jìn)出口公司、西班牙CIDESPORT公司侵犯商標(biāo)權(quán)為名，狀告到深圳市中級(jí)人民法院。2002年l2月，深圳市中級(jí)人民法院最后判定：CIDESPORT公司、浙江省畜產(chǎn)進(jìn)出口公司、銀興制衣廠構(gòu)成共同侵犯美國(guó)耐克公司的商標(biāo)權(quán)。判決賠償損失30萬(wàn)元人民幣。

這一判決引發(fā)了在加工貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是商標(biāo)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。給我國(guó)許多以定牌加工或貼牌加工的企業(yè)帶來(lái)了許多困惑。這是以美國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則和發(fā)展中國(guó)家在加工貿(mào)易中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和公共利益之間如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

二、加工貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍：全球規(guī)則與國(guó)家利益協(xié)調(diào)

(一)加工貿(mào)易特點(diǎn)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易主要包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工和結(jié)轉(zhuǎn)深加工三種形式。來(lái)料加工是指進(jìn)口料件由外商提供中方加工，企業(yè)既不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，中方加工企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。進(jìn)料加工指料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。來(lái)料加工和進(jìn)料加工的區(qū)別在于，來(lái)料加工中外商和中方加工企業(yè)是委托加工關(guān)系，料件和制成品的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，中方只收取加工費(fèi)；而在進(jìn)料加工中外商和中方加工企業(yè)是買賣關(guān)系，料件和制成品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移。結(jié)轉(zhuǎn)深加工是指進(jìn)口料件在經(jīng)過(guò)隸屬于兩個(gè)不同海關(guān)管轄，加工企業(yè)初次加工和深加工之后復(fù)出。

加工貿(mào)易實(shí)際上是生產(chǎn)國(guó)際化的產(chǎn)物，是跨國(guó)公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際延伸，是企業(yè)組織方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的國(guó)際重構(gòu)，是生產(chǎn)活動(dòng)的外部契約化。其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的聯(lián)系方式雖發(fā)生了變化，但其生產(chǎn)的本質(zhì)沒(méi)有變化。在加工貿(mào)易中，不論是哪種貿(mào)易方式，加工方都是接受委托方的委托進(jìn)行生產(chǎn)，加工方實(shí)際上相當(dāng)于委托方的一個(gè)臨時(shí)性加工車間，只是這時(shí)他們之間是通過(guò)契約方式連接起來(lái)的。加工貿(mào)易其銷售市場(chǎng)都是委托方所制定的國(guó)外市場(chǎng)。因加工貿(mào)易是在不同國(guó)家、不同企業(yè)之間進(jìn)行，所以在加工貿(mào)易方式下，經(jīng)常使用國(guó)外客戶的商標(biāo)或品牌并要求印上其他國(guó)家生產(chǎn)的宇樣并且產(chǎn)品的造型、生產(chǎn)技術(shù)可能會(huì)涉及專利、商業(yè)秘密等。這必然涉及有關(guān)委托方或其他方商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。在加工貿(mào)易中，由于加工貿(mào)易的特點(diǎn)決定了加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的復(fù)雜性和侵權(quán)認(rèn)定的困難。這一問(wèn)題處理不當(dāng)將會(huì)給加工方以及以加工貿(mào)易為主的國(guó)家?guī)?lái)較大的利益損失。

TRIPS協(xié)議是目前有關(guān)于貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的最權(quán)威的規(guī)定。他對(duì)各國(guó)在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面主要遵循的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。但TRIPS協(xié)議沒(méi)有針對(duì)加工貿(mào)易作出特別規(guī)定，下面我們將在TRIPS協(xié)議一般性規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合以上案例，探討加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍及侵權(quán)行為的界定。

(二)加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則

由加工貿(mào)易的特點(diǎn)可以看出，加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍應(yīng)該是傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的企業(yè)間延伸，重點(diǎn)應(yīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)利益所在地或最終產(chǎn)品目的地。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，應(yīng)該是加工貿(mào)易委托方。從進(jìn)出口角度來(lái)看重點(diǎn)應(yīng)是進(jìn)口。但我國(guó)現(xiàn)行的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》在加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在某些過(guò)度保護(hù)問(wèn)題。其結(jié)果是嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易。因此，我們認(rèn)為，加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該遵守以下幾個(gè)原則：

1．終端市場(chǎng)保護(hù)原則。從這一原則出發(fā)，海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物可以行使扣留權(quán)，對(duì)出口貨物不能行使扣留權(quán)。我國(guó)的現(xiàn)行的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》是以WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)為基準(zhǔn)修訂的。但是一般人并不知道的是：TRTPS協(xié)議只要求成員國(guó)(地區(qū))海關(guān)對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的進(jìn)口貨物進(jìn)行扣留，但并沒(méi)有要求對(duì)有類似問(wèn)題的出口貨物進(jìn)行扣留。比如TRIPS協(xié)議的發(fā)起人之一美國(guó)，就并沒(méi)有在制定其本國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》時(shí)將對(duì)出口貨物的盤查、扣留包含進(jìn)去。美國(guó)的規(guī)則是，認(rèn)為自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的權(quán)利人可以謀求通過(guò)司法程序來(lái)表達(dá)自己的訴求，但若這批有侵權(quán)嫌疑的產(chǎn)品申請(qǐng)出口，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人卻不能要求美國(guó)海關(guān)對(duì)其加以扣留，美國(guó)海關(guān)沒(méi)有這樣做的義務(wù)。但是中國(guó)海關(guān)卻有這樣的義務(wù)。在這個(gè)案例中深圳文錦渡海關(guān)忠實(shí)地履行了這一義務(wù)，于是銀興制衣廠加工的這批服裝被扣留了。從事后的結(jié)果來(lái)看，正是因?yàn)樨浳锉豢哿簦攀乖娣侥涂斯驹诜ㄔ旱暮团e證獲得了優(yōu)勢(shì)。若貨物沒(méi)有被扣留，那么耐克公司要想獲得充足的證據(jù)，則要等到這批服裝運(yùn)出國(guó)門再調(diào)查取證，還需要立案、偵破、審訊，需要一個(gè)漫長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。耐克公司的訴訟幾乎無(wú)法完成。在這個(gè)案件當(dāng)中，耐克公司充分地利用我國(guó)的海關(guān)制度讓自己的利益得到了保護(hù)，而我國(guó)的企業(yè)卻因?yàn)檫@樣的制度的約束，根本沒(méi)有緩沖的余地。”這樣的一個(gè)條款給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。

2．加工方無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。受托企業(yè)作為委托方的生產(chǎn)加工方，其行為應(yīng)以委托方的委托為依據(jù)。如果加工企業(yè)在履行其合同時(shí)有明顯的過(guò)錯(cuò)侵權(quán)行為，則它應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，否則侵權(quán)責(zé)任只能以委托企業(yè)為準(zhǔn)。如果加工企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)，則不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。

3．損害的公平賠償原則。首先，加工貿(mào)易侵權(quán)賠償應(yīng)以損害為前提，如果侵權(quán)行為已造成損害，則侵權(quán)方必須向受害方給與賠償。其次，損害賠償?shù)拇笮?yīng)以損害的程度與大小和侵權(quán)方獲利的可能大小為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

三、加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及侵權(quán)范圍界定

從以上所述加工貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則可以看出，加工貿(mào)易侵權(quán)行為的界定范圍應(yīng)該既有其一般性特點(diǎn)，也應(yīng)該有其自有特點(diǎn)。就一般民事侵權(quán)而言，傳統(tǒng)理論認(rèn)為民事侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)有四個(gè)構(gòu)成要件：損害事實(shí)的客觀存在、侵權(quán)行為的違法性、違法行為和損害事實(shí)之間的因果關(guān)系以及行為人的主觀過(guò)錯(cuò)。但是隨著我國(guó)司法實(shí)踐的發(fā)展，傳統(tǒng)民事侵權(quán)理論被逐漸簡(jiǎn)化甚至拋棄。例如，2001年重新修改的《商標(biāo)法》規(guī)定，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的行為屬于侵權(quán)行為，實(shí)際上刪除了舊商標(biāo)法以行為人主觀故意作為侵權(quán)構(gòu)成要件的要求。對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中使用他人商標(biāo)的行為，《商標(biāo)法》及其細(xì)則一直沒(méi)有把行為人主觀故意作為認(rèn)定侵權(quán)行為的標(biāo)準(zhǔn)之一。從現(xiàn)有法律法規(guī)看，行為人的主觀過(guò)錯(cuò)已經(jīng)不再是商標(biāo)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件了。甚至有人主張，“明知”和“故意”是刑事制裁的標(biāo)準(zhǔn)，而不是確認(rèn)民事侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。這一主張和我國(guó)《民法通則》對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的一般規(guī)定是相悖的。對(duì)于損害事實(shí)，我國(guó)與商標(biāo)有關(guān)的法律一直沒(méi)有將其作為判定民事侵權(quán)行為的構(gòu)成要素提及。與傳統(tǒng)民事侵權(quán)理論相比，我國(guó)商標(biāo)司法實(shí)踐已將構(gòu)成商標(biāo)民事侵權(quán)的要素簡(jiǎn)化到了極點(diǎn)，即只要實(shí)施法律界定的商標(biāo)違法行為，即構(gòu)成侵權(quán)。但是，這種法律規(guī)定上的粗略可能給法院認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)帶來(lái)問(wèn)題。

就本案而言，根據(jù)傳統(tǒng)民事侵權(quán)理論，很難認(rèn)定被告的行為屬于商標(biāo)侵權(quán)行為。首先，被告行為對(duì)原告造成損害的可能性就不存在。由于所有產(chǎn)品將在西班牙銷售，被告不會(huì)損害原告在中國(guó)的任何商業(yè)利益。而在產(chǎn)品的銷售地——西班牙，原告不擁有對(duì)某商標(biāo)的權(quán)利，因此，原告在西班牙的相應(yīng)利益(如果有的話)也不會(huì)受到損害，所以民事侵權(quán)構(gòu)成要件之一項(xiàng)損害事實(shí)不存在。姑且不論被告是否存在侵權(quán)故意以及被告行為是否違法，損害事實(shí)之一項(xiàng)要素不存在，在傳統(tǒng)民法理論上被告的行為就不構(gòu)成侵權(quán)行為，反過(guò)來(lái)講，當(dāng)原告不可能因被告的行為而遭受損失時(shí)，將被告行為認(rèn)定為侵權(quán)并判令其承擔(dān)責(zé)任也違反了法律最基本的公平原則。除了傳統(tǒng)民法理論外，商標(biāo)法的相關(guān)理論也能支持被告行為不構(gòu)成侵權(quán)這一判斷。商標(biāo)最本質(zhì)的作用在于標(biāo)示產(chǎn)品的來(lái)源，商標(biāo)侵權(quán)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品來(lái)源產(chǎn)品誤認(rèn)，進(jìn)而損害注冊(cè)人的商業(yè)利益。

第12篇

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；原因；有利因素；政策建議

2006年我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到了209,407億元，出口總額為9,693.41億美元，其中5,105.61億美元為加工貿(mào)易，進(jìn)料加工貿(mào)易和來(lái)料加工貿(mào)易占總出口的百分比分別為：43.51%和9.88%。兩者占我國(guó)加工貿(mào)易的比重已經(jīng)達(dá)到了53.39%。這說(shuō)明加工貿(mào)易在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

對(duì)于如何深化發(fā)展加工貿(mào)易的地域選擇上，大多學(xué)者都認(rèn)為可以將我國(guó)的加工貿(mào)易的區(qū)位向中西部轉(zhuǎn)移。但隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等政策的出臺(tái)，并沒(méi)有使得我國(guó)的加工貿(mào)易的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的改變。珠三角和長(zhǎng)三角依然是我國(guó)加工貿(mào)易的主要地區(qū)，如表1所示：

由表中數(shù)據(jù)可以看出，在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的初期和現(xiàn)在，加工貿(mào)易的主要區(qū)域仍然集中在我國(guó)沿海的東部和南部地區(qū)，而且占比有所增加。因此，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易并不容易實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用我國(guó)的加工貿(mào)易所積累的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展境外加工貿(mào)易，為我國(guó)的加工貿(mào)易開(kāi)創(chuàng)一條新路。

從商品的直接出口到直接投資是一個(gè)國(guó)家的企業(yè)所采取的一種傳統(tǒng)的國(guó)際化進(jìn)程。這一過(guò)程大體可以分成三個(gè)階段：第一階段是一般商品輸出，企業(yè)通過(guò)出口，逐步建立世界范圍內(nèi)的銷售網(wǎng)；第二階段是境外生產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)在國(guó)外投資建立自己的生產(chǎn)單位，形成國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一的管理體系；第三階段是建立跨國(guó)公司，以世界市場(chǎng)為基準(zhǔn)，采用全球性總體戰(zhàn)略，以整體最經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全球范圍的投資和生產(chǎn)決策，以取得最大利潤(rùn)。目前我國(guó)企業(yè)所開(kāi)展的境外加工貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展模式中的初級(jí)形式。

1我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的原因

1.1應(yīng)對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的喪失

在我國(guó)沿海地區(qū)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐墓べY水平已經(jīng)有很大幅度的提升。再加上國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療改革。越來(lái)越多的農(nóng)民工有離開(kāi)城市，返回農(nóng)村的傾向。特別最近豬肉及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，帶動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。這樣將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量的減少和勞動(dòng)力成本的急劇上升。

我國(guó)在現(xiàn)階段也可以通過(guò)在東南亞，南亞，東歐等一些勞動(dòng)力成本比我國(guó)還低的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，利用別國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)和我國(guó)在加工貿(mào)易發(fā)展中積累的其他優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)加工貿(mào)易的更好發(fā)展。

1.2應(yīng)對(duì)反傾銷，繞過(guò)貿(mào)易壁壘

國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行。各種名目繁多的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段層出不窮。特別是自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)商品的出口遭受到越來(lái)越多的反傾銷指控和調(diào)查。目前，我國(guó)已成為WTO成立以來(lái)遭受反傾銷指控最多的國(guó)家。由于加工貿(mào)易兩頭在外的特點(diǎn)，特別是將主要市場(chǎng)放在國(guó)外，使得加工貿(mào)易的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度更高。因此，一旦受到反傾銷后所遭受的損失會(huì)更大。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展（例如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等），由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，再加上區(qū)域內(nèi)一些國(guó)家同樣也具有勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，以及原產(chǎn)地的保護(hù)手段的使用，使得我國(guó)對(duì)這些地區(qū)的出口越來(lái)越多的被區(qū)內(nèi)的一些國(guó)家所替代。這種情況使得在國(guó)內(nèi)一味地發(fā)展加工貿(mào)易已經(jīng)不能有效地促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展境外加工貿(mào)易則可以通過(guò)在不同國(guó)家或地區(qū)的投資來(lái)避免此類問(wèn)題。發(fā)展境外加工貿(mào)易可以通過(guò)在其他國(guó)家設(shè)廠來(lái)完成某些產(chǎn)品的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，能夠避免使這些產(chǎn)品遭受到來(lái)自其他國(guó)家針對(duì)我國(guó)制造的產(chǎn)品所進(jìn)行的反傾銷指控。同時(shí)，許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家也有許多的優(yōu)惠政策以吸引外資。

2我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易有利因素

2.1利用人民幣升值的契機(jī)

目前人民幣已經(jīng)較大幅度地升值，但距理想價(jià)位還有一定的差距，還有進(jìn)一步升值潛力。在這種背景下，國(guó)內(nèi)輕工紡織服裝、小機(jī)電等產(chǎn)業(yè)通過(guò)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約我國(guó)企業(yè)的投資成本。但我國(guó)企業(yè)與許多國(guó)外企業(yè)相比顯然實(shí)力不足，即使是大型國(guó)有企業(yè)其核心競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)。所以，對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)講成本優(yōu)勢(shì)是各種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最集中的體現(xiàn)。總的說(shuō)來(lái)，通過(guò)境外加工貿(mào)易的投資能夠充分挖掘人民幣升值的潛力，促使我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)際分工地位改善。

2.2資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)的逐漸顯現(xiàn)

經(jīng)過(guò)20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)在發(fā)展加工貿(mào)易方面積累了一定的資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)并不具備相對(duì)的技術(shù)或資本的優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)與東南亞和東歐的一些國(guó)家，我國(guó)在技術(shù)和資金上尚具有一定的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的企業(yè)可以通過(guò)在這些國(guó)家和地區(qū)投資，利用當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身具備的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地發(fā)展，而且能進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立自身的形象。

3發(fā)展境外加工貿(mào)易的政策建議

（1）對(duì)于發(fā)展境外加工貿(mào)易，我國(guó)政府應(yīng)該積極地支持和放松管制。主要體現(xiàn)在：建立完善的法規(guī)體系，統(tǒng)一管理；簡(jiǎn)化相關(guān)的手續(xù)，縮短審批時(shí)間；改進(jìn)現(xiàn)有的外匯管理體制，使企業(yè)能合理有效地調(diào)配外匯的使用；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)的金融支持，為企業(yè)在海外建廠提供相應(yīng)的資金信貸或提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)該為企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、行業(yè)、教育水平等相關(guān)的信息和對(duì)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)行信用調(diào)查等。這樣能使企業(yè)在較短時(shí)間對(duì)投資國(guó)的整體環(huán)境有較深刻的了解。這樣可有效地降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。政府有必要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)以有效地提供相應(yīng)的信息，同時(shí)通過(guò)此機(jī)構(gòu)也可加強(qiáng)境外投資企業(yè)間信息的交流，有效地積累成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和吸取企業(yè)失敗的教訓(xùn)，以指導(dǎo)更多的企業(yè)“走出去”。

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