時間：2022-05-02 08:42:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業產業體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：吉林省；現代農業；產業體系
中圖分類號： F320.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.003
近年來，吉林省遵循現代農業發展思路，明確產業發展重點，注重整合資源優勢和產業優勢，以提高農業綜合競爭力為核心，積極推進傳統農業向現代農業轉變，農業集約化、機械化、科技化、水利化、產業化水平不斷提升，現代農業產業體系已初具雛形。
1.1農業產業結構逐步優化
在全省經濟結構中，雖然農業增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產業比重不斷提高，但農業產值一直保持持續增長的態勢，2015年第一產業增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經濟發展和社會進步的支撐力量。在農林牧漁業總產值構成中，農業（主要為種植業）、牧業是吉林省農業的主導產業，比重較大。特別是畜牧業產值所占比重提高較快，初步走上了設施化、集約化、標準化的發展道路。實現了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產結構逐步向糧、畜、林、綠色經濟作物多種生產結構的轉變。
1.2龍頭企業核心競爭優勢形成
2015年末，培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業達500戶，國家重點龍頭企業達47戶。省級重點龍頭企業實現銷售收入2700億元，占全省農產品加工業銷售收入的60%以上。2015年省級農業產業化龍頭企業輻射帶動種植業基地達4000萬畝，畜禽養殖量達3億（頭、只），帶動210萬種養殖戶參與一體化經營，農戶增收70億元，直接安排5.6萬農村勞動力就業，推動了現代農業發展，促進了基地農戶的增收。
1.3農業科技支撐能力穩定提升
全省基本實現了由粗放型向集約型、數量型向質量型的轉變，農業科技推廣領域不斷拓展。2015年全省農業科技進步貢獻率達到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%，一些重大的增產增效技術得到應用推廣。
1.4農業產業的裝備水平逐步提高
2015年全省農機總動力達到3152.5萬千瓦，拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，農作物綜合農機化水平達到82.5%，農業機械正由小型化向大型化、由單一生產向綜合配套作業方向發展。
2促進吉林省現代農業產業體系構建的對策與建議
從現代農業發展要求看，吉林省還存在著農業多功能開發不足、基礎設施薄弱、現代農業產業技術水平低等問題。原因是缺乏高度發達的現代農業產業體系作支撐，農產品比較優勢的逐步弱化，導致吉林省雖然農產品數量供給比較豐富，但大部分農產品不具備比較優勢。因此，加快吉林省現代農業產業體系構建，是促進吉林省農業現代化實現的當務之急。為此，提出如下幾點建議。
2.1推進優勢產業建設，完善優勢農產品區域布局
堅持把糧食生產放在現代農業建設的首位，在糧食播種面積保持穩定的基礎上，優化糧食品種結構，提高糧食單產水平，增強其綜合生產能力。要加快發展畜牧業，轉變養殖的傳統觀念，加強品種改良和疫病防控，支持規模化飼養和健康養殖，打造養殖業生產加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優勢，發展區域特色優勢農業產業，形成優勢突出、特色鮮明的產業帶，并引導加工、儲運、流通設施建設向優勢產區集聚。發展特色塊狀農業，東部重點發展中藥材、經濟動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點發展瓜菜、油料及特色經濟作物；中部重點發展棚膜經濟及露地瓜菜。
2.2從農產品精深加工入手，推進農業產業化經營
從農產品精深加工入手，發展農業產業化龍頭企業，要突出三個重點：一是確實落實各項優惠政策，鼓勵龍頭企業立足農業，支持具有比較優勢的企業，提高農產品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業的前提下，通過聯合、聯營、兼并等形式，擴大經營規模；二要通過和全國知名龍頭企業對接，大力開展招商引資，吸引更多的農產品加工企業在吉林省安家落戶；三要鼓勵和引導各種能人興辦龍頭企業，包括個體生產、加工、運銷專業大戶和民營企業，鼓勵和引導外資企業和大中型工商企業創辦農業龍頭企業，支持外出務工人員返鄉創辦龍頭企業。加快農產品加工園區建設，推進農業產業化經營。
2.3加大農業科技投入，增加產品科技含量
切實落實農業技術研究推廣體系的政策，積極支持和引導民辦農業科技研究機構、農村專業技術組織和民辦科技型企業的發展，鼓勵農業科技人員深入農村搞技術研究，促進科技向現實生產力的轉化。加大科技經費投入，建議對全省農業科技機構普遍實行事業費包干和目標管理。不斷開拓技術市場，促進農業經費實現良性循環，達到農業科技成果商品化。加快農業科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應中低產田的抗旱耐旱品種的開發力求有新突破。大力推行無公害農業生產，使農業先進技術盡快轉化為生產力。
2.4加強農業基礎設施建設，提高現代農業的裝備水平
加大農田水利基礎設施工程建設，加強以節水改造為中心的農田水利建設。從吉林省糧食生產區域上看，西部地區降水量較少，常年處于干旱狀態。因此，必須把加強西部的農田水利設施建設放在首位，提高其抗旱能力。繼續加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導產業化經營的龍頭企業等社會力量參與農田水利建設，支持農民開展小型農田水利基礎設施建設。大力發展旱作節水農業，促進有限水資源的節約和高效利用。提升現代農業的裝備水平，加快推進農業機械化特別是糧食機械化的建設，增加大中型拖拉機和配套機具的保有量，加快發展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具，提高糧食生產作業效率。發展規模經營，走以機械化為依托的規模化經營模式，促進種植效益的不斷增長。
2.5加強農產品市場建設，帶動現代農業流通體系的構建
要加強優勢產區農產品市場體系建設，建立功能齊全、設施先進的大型農產品批發市場和現代化的專業批發市場。建立和完善服務配套設施和功能，包括市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息等。搭建農產品市場營銷新平臺，發展區域性的農產品物流中心；根據優勢農產品的不同特性，在有條件的特色優勢農產品產區，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農業、農產品展銷會、網上營銷等方式，提高對特色優勢農產品的促銷力度。逐步實現冷鏈運銷，通過建設農產品倉儲中心、農產品展示中心和進超市配送中心等流通設施，促進生產與市場的對接，創新農產品交易方式和方法；加快優勢產區農業信息化建設，實施信息進村入戶工程。
2.6增加投入，構建現代農業投入體系
增加資金投入，有效化解農村資本約束。增加產糧大縣獎勵補助和一般性轉移支付等資金，確保主產區得到合理利益補償。優先安排農業基礎設施建設和農業綜合開發等資金，引導產銷區建立利益銜接機制，確保種糧農民得到合理經濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農業融投資體制；二是加大財政資金投入力度，資本投向為多功能農業產業化；三是改造農村發展銀行，助推多功能農業產業化發展；四是激活農村“金融市場”；五是建立多功能農業產業化投資基金，以農村多功能開發的中小企業為主要投資對象。
2.7構建新型農業社會化服務體系，拓展農業社會化服務領域
按照建設現代農業的建設要求，新型農業社會化服務體系的構建可借助公益機構這個農業社會化服務的主渠道，調動各級農技推廣機構的積極性，著力解決科技服務“最后一公里”的問題，提高基層農技推廣服務能力。鼓勵支持龍頭企業、供銷合作社、農民專業合作社、農民經紀人、專業技術協會、專業服務公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產經營服務，發展新型農業社會化服務組織。政府應支持具有一定資質的經營組織從事農業公益，可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式，扶持農民專業合作社和專業技術協會、涉農企業、供銷合作社等社會力量參與到現代農業經營的產前、產中、產后服務中來。
2.8加大農民培訓力度，提高農民整體素質
目前，學術界還未能就現代農業產業體系的內涵做出統一界定。成新華（2001）、劉成林（2007）、曹利群（2007）、盧盛羽（2007）分別從不同的角度對現代農業產業體系做出了不盡相同的解釋。但這些解釋也有其共同點，即均認同現代農業產業體系是一個與農產品生產、加工、流通等諸多環節互相聯系、互相制約的若干產業（行業）所共同構成的有機經濟整體。關于現代農業產業體系的構成，較有影響且多為研究者所采用的是丁力（2001）在考察美國的農業產業體系后所做的概括：即農業食品產業體系、農業纖維產業體系、農業文化產業體系、農業生態產業體系、農業科技產業體系、農業裝備產業體系、農業信息產業體系、農業資源產業體系。此外，劉濤（2011）從農業的多功能性角度將現代農業產業體系歸納為農業生態產業、農業加工產業、農業服務產業、農業創意產業四個方面。現代農業產業體系的構成具有變動性，對其進行研究，應著重把握兩個視角：科技發展與多功能性。對于現代農業產業體系的特征，學界也進行了研究。劉成林（2007）認為，現代農業產業體系具有生產主體組織化、生產手段科技化、產業經營一體化、產業功能多元化、利益分配市場化等5大特點；曹利群（2007）從生產要素、市場、產業組織、相關支持產業等角度進行了闡述；齊榮生（2008）從生產要素、從業人員、生產經營活動、勞動生產率等方面進行了分析。現代農業作為與傳統農業相區別的產業形態，必然在生產主體、生產要素、生產手段、生產經營、產業功能等方面具有自己的特征，即生產主體組織化、要素配置市場化、生產手段科技化、生產經營專業化、產業功能多元化。現代農業產業體系是一個復雜的有機整體，其構建是一個系統工程，需要政府、企業、社會各方各司其職，各負其責，各盡所能，協作促進。
二、現代農業產業體系構建中的政府
政府作為公共管理者，在促進現代農業產業體系形成中承擔著兩方面的責任：管理與服務。
（一）管理。管理包括宏觀層面的農業法律政策的制定、產業發展規劃的編制和微觀層面的良性干預。
1、建立完善的法律保障。通過制定相關的支持性法律來保護和促進農業發展是許多發達國家的普遍做法。在美國，形成了以《農業調整法》為基礎的近百部農業方面的專門法律；法國頒布了《農業指導法》、《農業合作社調整法》、《農業現代化法》等眾多支持與保護農業、農民利益的法律；日本與其《食品、農業、農村基本法》相配套，制定了200多部農業法律，涉及農業投入、農戶權益保護、農技推廣、農產品市場、農業保險和災害救濟等眾多方面；韓國也有100多個農業法律和與之相配套的政策，如《農業基本法》、《農村振興法》、《農業現代化促進法》等。縱觀世界發達國家，均已建成較為完善的農業法律體系。借鑒這一經驗，在構建我國現代農業產業體系中，也應加強農業立法，如就農產品質量標準、產地環境標準、生產技術規范、農產品質檢制度、生產記錄可追溯制度、農產品市場準入等方面制定相應的法律規范。
2、提供優惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費等。信貸方面，銀行對投資于現代農業產業的貸款應給予降低利率、延長還款期等具體優惠，銀行的利息差額由政府財政補貼，政府對銀行投入現代農業產業的資金給予債務擔保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規定所有商業銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現代農業產業的發展扶植上。稅收方面，政府應減免對現代農業產業的投資者和從業者的征稅；對下一年投入現代農業產業的資金可從當年收入中扣除以減少稅賦；還可對現代農業產業產品收入延期納稅。保險方面，保費優惠主要是政府為農民投保提供保費補貼。鑒于現代農業投資大、經營風險大，國外對農民所交保費補貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應依據自身的財政狀況，對現代農業產業保費給予一定的補貼。
3、編制科學的產業規劃。編制現代農業產業發展規劃是政府作為宏觀調控者的一種體現，規劃主要包括主導產業確立、生產基地建設、市場體系建立與完善等方面。現代農業產業體系離不開優勢主導產業的發展，正是在它的推動下，產業結構調整才能有序展開。在優勢主導產業的確立上，政府應因勢利導，以當地的資源稟賦為基礎，充分發揮勞力、技術、資金等資源要素的比較優勢，同時結合本地的產業傳統，確定有特色的優勢主導產業。生產基地建設是現代農業產業的重要特征。生產基地可以帶動農戶提升標準化生產水平，提高農產品品質。各地方政府應遵循“結合當地實際，融合成熟技術，突出地域特色，合理布局產能”的原則進行規劃。做好市場體系的發展規劃是政府促進現代農業產業發展必須履行的職責。市場體系的發展規劃包括農產品市場、農業生產要素市場、市場基礎設施建設以及農產品市場主體的改造和結構優化等。
4、行使有效的政府干預。政府的直接干預主要包括對農產品的價格支持和轉移支付。由于價格支持會對農產品的生產和貿易產生扭曲作用，各國逐漸將支持重點轉向轉移支付。促進現代農業產業發展，政府應將獲得補貼的條件與產量脫鉤，而與保護環境、食品安全等標準相關聯。如，對不用或少用農藥及使用有機肥替代化肥的生產戶給予補貼；對轉向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補貼；由普通種植轉向發展溫室種植的農戶給予補貼等。
（二）服務。農業是一個社會效益高但經濟效益低的產業，特別是現代農業產業，更是強調其發展的社會效益，農業的這一外部性特征決定了政府必須為其發展創造良好的環境。
1、加強農村基礎設施建設。良好的農村基礎設施是構建現代農業產業體系的前提條件。農村公路、大型水利設施等應由政府完全投資建設；土壤改良、中小型水利設施建設、主要農業機械購置等，政府應承擔一定比例的費用，即使由農戶承擔的費用，政府也應在貸款上給予一定的優惠；對于田間道路、電力、通信等基本設施的建設，政府也應給予一定的支持。
2、發展農業科技、教育與推廣體系。農業科技是建立現代農業產業體系的核心推動力，政府應擔起農業科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農業院校、涉農科研單位和農技推廣站構成的完整的農業科教推廣體系；在政府對農業的投入中，規定投入農業科技的最低比例；從財政預算中撥付一定的專項費用用于農業推廣組織建設和提高人員的業務水平及待遇；政府應鼓勵社會興辦農業教育，在土地、資金上給予支持；農業院校開辦的各種農民培訓班、農業科研機構免費為農民提供的各種技術咨詢服務，政府應給予全額補貼；加強科技示范戶、示范村建設，激發農戶自覺學習、運用科技的動力。
3、提供農業信息服務。農業信息是構建現代農業產業體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務社會和公眾的主要內容。因此，政府應承擔起農業信息的搜集、整理、鑒別和的任務，建立農業信息咨詢交流平臺，及時、準確、免費為農戶提供農產品價格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預測及農業科技情報等。
4、扶持農民專業合作社發展。農民專業合作社是構建現代農業產業體系的一支重要力量。它架起了農民與政府、企業和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務農業的有力助手、維護農民自身利益和推進現代農業技術應用的組織力量。政府對農民專業合作社在貸款、稅收、技術、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進農業現代化的普遍經驗。扶持農民專業合作社發展，是構建我國現代農業產業體系的重要環節，是政府必須履行的責任。
三、現代農業產業體系構建中的企業
構建現代農業產業體系需要實現生產主體組織化、生產經營專業化，這些都需要由農業龍頭企業來實現。龍頭企業在現代農業產業體系的構建中扮演著重要的引領者和服務者的角色。
（一）現代農業產業發展的引領者。龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶。在其經營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關的市場信息擇優傳遞給農戶，使農戶能夠按市場需求進行產品生產；通過引導農戶調整農業生產結構和產品結構，建立起“以市場需求為導向”的現代農業產業體系。
（二）資金、技術、設備的資助者。龍頭企業憑借自身較強的經濟實力和技術水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農戶提供資金、技術、設備等方面的配套服務，推動現代農業生產發展。
（三）農產品較高附加值的創造者。龍頭企業通過貿工農一體化經營，對農產品進行深度加工和系列開發。農產品加工轉化的層次越多，對市場的適應性就越強，其附加值也越高，可大大提高農業的比較效益。按照共同利益原則，農戶亦可從中得到利潤分享，使農戶能夠有資金投資于需要較高投入的現代農業。企業上述功能的發揮有兩個條件。一是龍頭企業自身的不斷發展壯大。這就需要龍頭企業做好自身發展，如通過各種形式吸納優質的工商金融資本加入；提取專項資金加強技術改造、研發和引進；發現、培養和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網絡；實行股份合作制或股份制改造，加快現代企業制度的建立等等；二是企業擁有社會責任感，做現代社會中的企業公民。企業不僅僅要營利和守法，還要承擔社會責任，懂得服務于利益相關者并與其分享利潤，這樣企業才能創造更高的社會價值，在現代農業產業體系構建中發揮更大的作用。
四、現代農業產業體系構建中的社會
在經濟發展中，市場機制與政府干預兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業外，現代農業產業體系的構建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補市場和政府的不足。
（一）教育科研單位的參與。構建現代農業產業體系離不開對教育科研單位擁有的技術、方法等知識財富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現代農業產業發展的新需要，應以實用技術培訓為著力點，加強應用型農業人才的培養；第二，采取技術承包、技術入股等多種形式與龍頭企業、農民專業合作社合作，解決現代農業產業發展中的技術難題，開發實用性新品種、新技術、新產品；第三，利用自身的技術、信息等優勢，收集現代農業發展信息，提供相關的生產、管理決策咨詢。
（二）非營利社會中介組織的支持。非營利社會中介組織包括各種志愿者組織、基金會、行業協會、非營利的律師事務所等等。現代農業的發展需要它們提供人才、資金、技術、知識等方面的幫助及政策、法律、稅務等方面的咨詢服務。但目前，這類組織參與到農業領域的還不多，需要政府出臺相關的鼓勵政策以及農業產業行業的主動接洽。
第一條根據《省現代農業產業技術體系建設實施方案》，結合實際，緊密圍繞我省現代農業產業技術發展的客觀需要，為了全面、及時和準確面向農民提供農業產業技術推廣服務，特制定遴選辦法。
第二條現代農業產業技術推廣服務中心是以政府為主導、多元化發展，以產業為主線，提供現代生產技術、優質農資、綜合信息等系列推廣服務，使其成為縣鄉產業技術集成的基地、推廣的窗口和培訓的平臺。
第三條現代農業產業技術推廣服務中心主要職責是：
（一）編制實施農業產業技術推廣規劃、計劃、落實農業產業技術推廣體系建設。
（二）引導、調整和優化農業產業結構，促進“三高”農業和特色農業發展。
（三）組織農民開展產業技術培訓、宣傳，開展產業技術指導，提高農民科技素質。
（四）推廣種植業、畜牧業、林業、農機、農藥、土壤肥料等現代農業生產新技術和新成果，提高農業產業化發展水平。
（五）通過網絡、資料等手段，提供農業產業技術信息服務，建立和完善農業產業化信息服務平臺。
第四條根據現代農業產業技術發展的新要求，現代農業產業技術推廣服務中心旨在構建一個以技術推廣服務為主，農村合作經濟組織，農業科研、教育等單位和涉農企業、中介機構等廣泛參與的新型推廣體系。
第二章 遴選方式
第五條遴選原則是：
（一）堅持政府主導，支持多元化發展，有效履行政府在推廣現代農業產業技術中的公益性職能，充分發揮各方面積極性。
（二）堅持精干高效，科學設置機構，優化隊伍結構，合理配置農業產業技術推廣資源。
（三）堅持與縣鄉農技推廣機構銜接，理順體制，統籌兼顧，分工協作、明確職能，充實一線，服務到位。
第六條遴選條件是：
（一）應具備一定的推廣基礎設施和工作條件。
（二）推廣隊伍組成人員專業素質較高，推廣經驗豐富，責任心強，具有相關技術的推廣經歷，并取得一定推廣成效。
第七條遴選方式：
（一）根據農業產業技術推廣服務的要求，由產業示范培訓基地會同本地農業主管部門，綜合考慮，依托農業主管部門組建農業產業技術推廣服務中心。
（二）也可由產業示范培訓基地會同地區農業主管部門，根據產業技術推廣的地域特征和技術要求，整合行業資源，組建與產業技術體系相適應的農業產業技術推廣服務中心。
第三章 審批
第八條由產業示范培訓基地根據縣鄉農業產業技術推廣的目標和要求，結合縣鄉農業推廣機構運行的實際情況，提出設立農業產業技術推廣服務中心和建設方案。
第九條由產業示范培訓基地申報，管理咨詢委員會復審，省農牧廳審批，掛靠所在縣農業主管部門。
第十條由產業示范培訓基地負責，由成立之后的現代農業產業技術推廣服務中心具體承擔在辦公設施、推廣條件、人員聘用和工作績效考核等方面建立運行機制、保障措施和績效考核辦法。
第四章考核
第十一條實施考核是為了增強對現代農業產業技術推廣服務工作的責任感，實現各項工作目標，促進推廣服務事業的創新發展。
第十二條考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。
第十二條考核內容是：
（一）認真貫徹黨的路線、方針、政策，及時制定由產業示范培訓基地安排的產業技術推廣服務計劃；新品種、新技術推廣及技術推廣服務范圍達到產業示范培訓基地規定目標。每村建有現代農業產業技術示范田，示范點，經常聯系示范戶。
（二）推廣服務中心崗位責任制、工作日志、工作、學習、考勤、值班、包村聯系、財務等各項管理制度健全，并得到落實情況。政務、財務公開，職工團結。
（三）面向農牧民全面開展技術培訓，關鍵農時季節到每村開展實用技術集中培訓和現場指導，發放技術宣傳資料，不斷擴大培訓、指導村覆蓋率和培訓、指導農牧民覆蓋率。
（四）全面實施農業產業技術入戶工程。每個村建有示范戶，不斷提高示范戶先進實用技術入戶率和到位率情況。
（五）配合產業示范培訓基地獨立完成農業試驗、示范項目情況。
（六）每年每季度提供農業綜合信息報告、每年底報送當年工作總結和下年工作計劃情況、每年向農牧民提供農牧業各業生產、市場、政策及科技致富等信息、每年上報涉農工作宣傳材料等情況。
（七）推廣服務中心區域內新增標準化、無公害、綠色食品、有機食品示范基地建設，新認證“三品”情況。新培育發展農民專業合作經濟組織情況。
第十三條由產業示范培訓人員直接考核。考核等次分為合格、不合格。年度考核考核結果存入檔案，并作為對推廣服務中心獎懲依據，年度考核優秀給予精神和物質獎勵，考核不合格將進行整改，根據整改情況可建議管理咨詢委員會作為推廣服務中心續建和調整的重要依據。
一、編制依據
1.《農業部科學技術部財政部國家發展和改革委員會人事部水利部教育部國家林業局中央機構編制委員會辦公室關于印發<國家農業科技創新體系建設方案>的通知》（農科教發[]3號）；
2.《農業部財政部關于印發<現代農業產業技術體系建設實施方案（試行）>的通知》（農科教發[]12號）；
3.《農業部財政部關于印發<關于地方開展現代農業產業技術體系建設工作的指導意見>的通知》（農科教發[]5號）；
4.《省國民經濟和社會發展第個年規劃綱要》；
5.《省農牧業和農牧區經濟發展“”規劃》；
6.《省“”科技發展規劃》。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以深化農業科研體制改革為動力，突出省農牧業生產特點，依托現有科研資源及產業示范培訓基地、農技推廣服務中心等技術推廣資源，按照省優勢農產品區域布局規劃，以農產品為單元，以產業為紐帶，以成果擴散為主線，提高試驗示范及推廣力度，加速成果轉化；以科學布局、創新機制、整合資源、聯合攻關、提升能力、促進發展為總體思路，以生態安全、食物安全和農民增收為主要任務，建設省現代農業產業技術體系，提升農業科技創新能力，增強農業競爭力，為提高農業綜合效益，發展現代農業和建設社會主義新農村提供強有力的科技支撐。
（二）基本原則
1.突出地方特色
充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點以及產業結構欠合理和農業科技、推廣發展相對滯后的實際，以國家現代農業產業技術體系建設規劃的50個農產品為標準，通過資源的充分整合，強化產前、產中、產后的技術集成，重點建設牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導產業，初步培育出一批與10大主導產業相適應的具有地方性品牌農畜產品，實現我省體系與國家體系的對接、互補。
2.強化協同配合
按照全省一盤棋的思路，以優勢農產品為單元，以產業為主線，由省農牧廳負責體系建設統一規劃、區域布局和協調管理，合理配置產業發展各環節的科技資源、研發和推廣力量，做好涉及本地機構、設施、人員等相關條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優勢互補、利益共享、高效聯動的合作機制，形成條塊結合，穩定、持續和高效的省現代農業產業技術體系，為產業發展提供全面系統的技術支撐。
3.重在推廣
我省現代農業產業技術體系是國家現代農業產業技術體系在本地的延伸與補充，在參加國家體系中有關研發任務和承接有關研發成果的同時，因地制宜的開展適應性試驗示范，重點加強技術培訓與推廣工作，依靠縣、鄉的推廣力量，使科研成果能及時的被農牧民掌握而轉化為現實生產力，將現代科技要素植入農村。
4.自上而下和自下而上相兼顧
我省啟動現代農業產業技術體系后，農牧民是最終直接受益人，因此農業產業技術體系運行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農牧戶開始全面調查、收集產業中的實際問題和需要解決的關鍵性技術問題，經梳理形成核心任務后匯總到首席專家，首席專家組織相關功能研究室開展關鍵和共性技術的攻關與集成。再自上而下，由產業示范培訓基地對這些集成技術通過試驗、示范，培訓技術推廣人員和科技示范戶，最后到達農戶，推動農牧業增長方式的根本轉變，帶動農牧民持續增收。
5.創新工作機制
從各個產業發展的整體性出發，實現目標制定、內容設計、任務分解、協作方式和組織管理等方面的系統化、制度化，確保決策、執行和監督三個層面權責明確、相互監督、互相協作，規范管理，保證體系內各執行層級間在業務上的垂直管理和獨立開展科研活動；建立相對穩定的經費支持渠道，加強與其它資金的有機銜接，避免重復交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術體系建設和運行的規范化。
三、目標和任務
（一）目標
圍繞保障國家糧食安全、食品安全，實現農牧民增收和促進我省優勢特色產業發展的總體要求，在不打破現有管理體制的前提下，通過充分整合省內科研機構和涉農院校的優勢資源，按照我省優勢農產品區域布局，以優勢農產品為單元，以特色產業為主線，以科技推廣為重點，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各環節緊密銜接、環環相扣、服務我省現代農業發展目標的現代農業產業技術體系，提升我省農業產業發展的能力和水平，提高農業綜合生產能力和科技創新能力，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。
（二）任務
我省現代農業產業技術體系建設的基本任務是：圍繞特色優勢產業發展需求，整合優質科研力量與科技資源，針對產業發展的各環節，進行關鍵和共性技術研究、集成、試驗和示范；收集、分析農產品的產業及其技術發展動態與信息，系統開展產業技術發展規劃研究，為政府決策提供依據和咨詢，向社會提供信息服務；開展技術示范和推廣，促進成果轉化；開展對基層農技人員和農牧民的科技培訓，提高他們的素質。同時，加強對接、合作、承擔并完成好國家體系安排的研發任務，積極引進和應用國家體系研發的最新科技成果，加快先進技術在我省的推廣步伐。
四、結構功能和建設重點
我省現代農業產業技術體系由產業技術轉移中心、產業示范培訓基地、農技推廣服務中心、示范戶四個層級構成。
（一）產業技術轉移中心
1.功能定位
主要承擔國家現代農業產業技術體系有關研發任務以及重大技術集成與轉移等活動，開展省內10大主導產業發展的關鍵技術和共性技術研究，監管、指導功能研究室、產業示范培訓基地的運行。
2.組織結構
每一個特色優勢農產品，設置一個省級產業技術轉移中心和一個首席專家崗位。每一個省級產業技術轉移中心由遺傳育種、栽培與養殖、病蟲害防治、營養、產后處理與加工、設施設備和產業經濟等若干個功能研究室組成。每個功能研究室設一名研究室主任崗位和若干個研究（員）崗位。產業技術轉移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級農業科研機構、推廣機構、涉農院校中產生。
3.建設方式
以國家現代農業產業技術體系建設規劃的50個農產品為標準，按照省農業產業區域規劃，以省內具有特色或優勢的農產品為重點，整合產業內相關農業科研機構、涉農院校、推廣機構和省級重點實驗室等優勢科技資源，按照產業“成熟一個、啟動一個”的原則，設置相應的省級產業技術轉移中心。
4.建設重點
（1）基礎設施建設：在省內特色優勢農產品育種繁育、栽培（飼養）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產后處理與加工、質量安全控制及國家成果轉移等方面，完善一批公共實驗室和專業實驗室，配套、完善儀器裝備和設施，完善農業長期定位觀測研究臺、站、圃基礎設施和科學觀察儀器設備，配備完善數據采集系統。
（2）創新團隊建設：圍繞省內主體產業和特色優勢農產品開發，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富、能夠解決產業重大問題的領軍人物、科技創新骨干和高技能科研輔助人員，培養一批高素質應用型創新人才。
（3）制度文化建設：建立省內協作的聯合創新機制，倡導面向生產、淡泊名利、勇于創新、團結協作的創新文化。
（二）產業示范培訓基地
1.功能定位
承接產業技術轉移中心的科技成果，開展科技成果的集成創新、試驗、示范及農業技術人員的培訓，協助農技推廣服務中心解決生產中的相關問題，解決科技示范戶或農戶反映出來的重大難題。
2.組織結構
根據省內產業區域規劃和農業地域特性，在每一個農產品主產區設立若干產業示范培訓基地，不同產業設立不同的產業示范培訓基地。每個產業示范培訓基地設一個基地主任崗位和若干個技術員崗位。
3.建設方式
以成果擴散為主線，根據全省農業產業的區域特征、市場特色等因素，在整合省內各市、州農科所、牧研所和涉農院校科技資源的基礎上，依托涉農院校和各市、州、縣農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業設置若干個產業示范培訓基地。
4.建設重點
（1）基礎設施建設：建設完善農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業等在試驗、示范和推廣中進行科技示范、技術服務和應用培訓時所需的綜合基礎設施；完善實驗室快速化驗功能，配備儀器設備；建設完善高標準實驗田（林、場、站）、原原種場和農村人畜飲水安全示范區；配備、完善野外觀察設備和設施及數據采集系統。
（2）創新團隊建設：優選和培養一支能科研、善推廣，素質高、實踐經驗豐富、責任心強、能解決推廣中實際問題的農業技術人才隊伍。
（3）制度文化建設：建立面向農戶、服務農村的成果轉化機制，倡導勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻的創新文化。
（三）農技推廣服務中心
1.功能定位
承接產業示范培訓基地經過集成創新、試驗、示范，已趨成熟的適合在當地推廣的農產品項目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭；與農牧民面對面交流，調查、收集農牧戶生產實際問題與技術需求信息，并將信息上報給試驗站；協助示范戶解決相關問題。
2.組織結構
在每一個農產品主產區所在的縣、鄉鎮、農村專業合作社，設立一個農技推廣服務中心，每個農技推廣服務中心設一名中心主任崗位和若干名農技推廣員崗位。隸屬于相應的產業示范培訓基地領導。
3.建設方式
農技推廣服務中心在整合縣、鄉鎮兩級農技推廣單位、涉農類職業學校（含農廣校）資源的基礎上，設立農技推廣服務中心。
4.建設內容
（1）基礎設施建設：建設完善在收集信息、上報及培訓、推廣中所需的綜合基礎設施，配備、完善信息采集、觀測、科普宣傳等儀器設備。
（2）創新團隊建設：優選和培養一支能扎根農村牧區，特別能吃苦、會推廣和信息采集、經驗豐富、責任心強的農業技術推廣人才隊伍。
（3）制度文化建設：以成果和技術推廣為宗旨，建立服務農村科技示范戶，面向廣大農戶的成果示范機制，倡導扎根農村、愛崗敬業、吃苦耐勞、樂于奉獻的創新文化。
（四）科技示范戶
1.功能定位
支持并帶頭使用農技推廣服務中心新技術、新成果、新品種等，積極參加科技培訓，向周圍農戶示范、傳授科學技術和生產經驗，帶動周邊農戶共同致富；向農技推廣服務中心反饋生產中存在的問題和急需解決的難題。
2.建設方式
以“一村一品”的建設思路，選擇能夠在生產中起到模范帶頭作用的農戶作為科技示范戶，帶動周邊農戶增收。
3.建設內容
（1）基礎設施建設：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，建設完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎設施。
（2）制度文化建設：以帶動周邊農戶發展生產為宗旨，建立科技生產榜樣機制，倡導熱愛農業，崇尚科學、立志現代農業建設、爭做科技示范戶的創新文化。
五、管理體制
在不打破現有管理體制的前提下，根據管理咨詢、執行和監督三個層面權責明晰的原則，由省農牧廳會同相關部門成立省現代農業產業技術體系管理咨詢委員會、執行專家組和監督評估委員會，組成人員不相互兼任。
管理咨詢委員會由農牧廳、財政廳、科技廳、人事廳、發改委、教育廳、水利廳、林業局等政府部門和科研院所、涉農院校、產業界等有關專家及農民專業合作組織代表組成。負責審議省內各產業技術體系發展規劃和年度工作計劃，統籌協調各產業和各地區的發展，并對產業技術體系的發展和貢獻狀況進行綜合考核評估。管理咨詢委員會在農牧廳下設辦公室，負責日常工作。
執行專家組由各產業首席專家、各功能研究室主任和產業示范培訓基地、農技推廣服務中心代表共同組成。負責提出本產業技術體系的研發內容和目標，制定并實施產業技術體系任務規劃和分年度工作計劃，組織開展相關活動，指導協調和監督功能研究室和試驗站開展業務。
監督評估委員會由行業管理部門、主產區政府主管部門、學術團體、推廣機構、產業界、農技推廣服務中心代表以及財務和管理專家組成。負責對各產業技術轉移中心（含功能實驗室）、產業示范培訓基地運行情況，農技推廣服務中心等體系中有關人員職責履行情況進行監督、評估。
六、遴選方式
（一）產業技術轉移中心
1.轉移中心
在省內現有的科研機構、教育機構中擇優產生，不作為法人單位。建設依托單位須具備較好的研究基礎條件、綜合能力較強的創新團隊、較高的管理水平和積極性。產業技術轉移中心和首席專家由省科研機構、推廣機構和涉農院校提出申請，管理咨詢委員會辦公室匯總后，廣泛征求同領域專家意見，再經評議、公示后，由農牧廳確定。
2.功能研究室
根據我省優勢農產品區域布局和研究領域優勢特點、技術需求、以往承擔農業科研任務等情況，由首席專家在現有部省級重點實驗室、省級科研機構、教育機構等建設依托單位中選擇推薦，并報管理咨詢委員會辦公室，經評議、公示后，由農牧廳批準。
3.功能研究室主任
由首席專家根據因事設崗的原則，按照產業內設育種繁育、栽培（飼養）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產后處理與加工、設施設備及產業經濟領域的要求負責提名，在征求功能研究室建設依托單位意見，并在本單位公示后，報管理咨詢委員會辦公室，經評議、公示后，由農牧廳批準。
4.研究（員）崗位
由功能研究室主任提名，執行專家組研究確定并征求所在單位意見后，報農牧廳公示批準。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。
（二）產業示范培訓基地
1.示范培訓基地
依托單位可通過涉農院校、各市州縣科研單位、農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業提出申請及各產業執行專家組提名相結合的方式產生，報管理咨詢委員會辦公室，再由所在地方農業主管部門確定后，報農牧廳公示批準。
2.基地主任
基地主任崗位由各產業執行專家組從涉農院校和各市州縣科研單位、農業局（畜牧局、農牧局）、農業科技示范園區、產業示范基地、龍頭企業人員中提名，再由所在地方農業主管部門確定后，報農牧廳公示批準。
3.技術員
在征求所在單位意見后，由產業示范培訓基地技術員由試驗站主任提出建議名單，經相關產業執行專家組研究后，報農牧廳公示批準。
（三）農技推廣服務中心
1.推廣服務中心
農技推廣服務中心由農產品主產區所在縣鄉鎮農技推廣機構、涉農類職業學校（含農廣校）、農村專業合作社提出申請，在征求主管部門意見后，報產業示范培訓基地進行評議，再經執行專家組公示批準，報省農牧廳備案。
2.中心主任及農技推廣員
農技推廣服務中心主任及農技推廣員崗位由縣鄉（鎮）農技推廣機構、涉農類職業學校（含農廣校）、農村專業合作社提名，經產業示范培訓基地評議、農業局（畜牧局、農牧局）確認、執行專家組公示批準后，報省農牧廳備案。
（四）示范戶
從生產經營規模較大，生產水平及技術水平較高，樂于幫助和帶動周邊農戶共同致富，有一定文化基礎和經濟條件，善于經營，思想觀念先進、超前，對農業新技術、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農戶中選擇科技示范戶。示范戶由農技推廣服務中心審核批準，報產業示范培訓基地備案。
七、運行機制
我省現代農業產業技術體系建設每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協作、競爭”的運行機制。
（一）任務的確定
由各產業技術轉移中心的首席專家組織本體系內人員，深入調查研究，全面征集主產區政府部門、推廣機構、行業協會、龍頭企業、學術團體、農民專業合作組織、示范戶提出的需要解決的產業技術問題，經執行專家組研究分析和討論梳理后，提出本產業技術體系未來五年基本研發、試驗示范和推廣的內容和任務目標，制定工作細則和工作計劃，由管理咨詢委員會審議后，報省農牧廳審批下達。
（二）任務的執行
產業技術轉移中心和首席專家根據審批下達的五年研發、試驗示范和推廣任務規劃，制定本體系五年研發、試驗示范和推廣任務分解方案，經執行專家組討論通過后，將任務分解落實到本體系的每個功能實驗室和每個研究（員）崗位、產業示范培訓基地和基地主任崗位；產業示范培訓基地向基地技術員、農技推廣服務中心和農技推廣員分解落實一定的技術成果推廣任務。然后由上到下簽訂任務委托協議書，逐級由下向上簽訂任務保證書。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應的任務委托協議書和任務保證書。
產業技術轉移中心、首席專家和功能實驗室、產業示范培訓基地、農技推廣服務中心、示范戶根據任務委托協議開展相關研發、試驗、示范和推廣工作，并通過共同的目標任務建立長期的業務合作關系。
在執行過程中，產業技術轉移中心針對產業發展中的重要問題，向相關部門提出立項建議，促使相關基礎研究成果與體系內的研究相互銜接。產業示范培訓基地、農技推廣服務中心的農技推廣員收集、分析和整理生產實際問題、技術需求和疫情、災情等動態信息，及時反饋到產業技術轉移中心，產業技術轉移中心經會診并提出明確意見和建議后，上報省有關部門。
（三）績效考核
建立現代農業產業技術體系內部年度考核與聘期考核相結合的績效考評制度，把考核結果作為續聘、解聘或調整崗位的依據。
在首席專家任職期限內，由監督評估委員會根據考核指標，對產業技術轉移中心和首席專家進行年度考核，并將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。根據考核結果，對未完成任務指標或完成不好的，提出整改要求。
功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產業示范培訓基地和主任，每年度由首席專家根據任務委托協議內容指標進行考核，將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。
產業示范培訓基地技術員、農技推廣服務中心農技推廣員，每年由產業示范培訓基地主任根據任務委托協議內容指標進行考核，產業示范培訓基地技術員考核結果報管理咨詢委員會辦公室，農技推廣服務中心農技推廣員考核結果抄報執行專家組，抄送當地農牧局。
以各產業發展取得的實際成效為考核核心指標，每五年對各產業技術體系進行一次綜合考核。考核結果分為優秀、合格、不合格三種。綜合考核優秀的，予以獎勵，綜合考核不合格的，調整產業技術轉移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產業示范培訓基地主任和技術員、農技推廣服務中心農技推廣員的相關資格。
八、知識產權和成果管理
我省在現代農業產業技術體系中自行研發形成的知識產權歸我省所有，我省授予研發依托單位。研發依托單位可依法協商決定實施、許可他人實施、轉讓等。同時，在特定情況下，我省根據需要保留無償使用、開發、使之有效利用和獲取收益的權利。
現代農業產業技術體系收集整理的國內外技術發展動態信息、技術經濟信息、知識產權信息、生產貿易信息等向社會、企業和個人免費提供，實現開放共享。
九、培訓
我省現代農業產業技術體系以農業科技成果轉化、推廣為核心，最終目標是要將現代科技要素植入農村、農民。因此，在產業技術體系運行過程中，要加強對體系內所有被聘人員工作能力的培訓，加強對農牧民素質提升的培訓。
體系內所有被聘人員，應積極參加國家體系組織的培訓及省內體系開展的相關培訓，被聘人員所在原單位應積極配合。
首席專家、功能研究室主任及研究員培訓工作的依托單位為大學，培訓專家來自于國家產業體系的首席科學家和科研人員以及大學、省農科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。
產業示范培訓基地主任和技術員、農技推廣服務中心主任和農技推廣員培訓工作的依托單位為畜牧獸醫職業技術學院，培訓專家由來自于省級產業技術轉移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫總站、市州農科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫職業技術學院等的科研、推廣、教育人員組成。
示范戶、農牧民的培訓依托單位是農技推廣服務中心所在縣的農業局（畜牧局、農牧局），培訓專家由農業局（畜牧局、農牧局）、縣農技推廣站、產業示范培訓基地主任和技術員組成。
在科技成果的轉化、推廣過程中，各級科研、教育、推廣機構要密切配合，相互協作，積極開展科技成果的試驗、示范和培訓等農業技術推廣活動，推進先進適用技術進村入戶，加快成果的轉化應用，提高農業綜合生產能力，推動我省農業增長方式的根本轉變。
十、保障措施
現代農業產業技術體系建設是一項系統工程，是在現有體制下，探索建立以科技支撐產業發展長效機制的新路子，是提升我省農業科技創新能力、提高農產品核心競爭力的重要舉措，需要省各相關部門和州縣政府相關部門相互協作，在資金、人員、設施條件等方面給予切實保障。
（一）資金保障
現代農業產業技術體系建設資金，存量經費維持原渠道不變。省農牧廳、財政廳積極爭取國家體系建設的專項資金支持，并根據省級財力和我省現代農業產業技術體系建設試點進展情況，給予資金扶持，用于體系建設的基本研發費、急需的實驗設備購置費和基本的儀器設備購置費、試驗示范費、推廣費補助。基本建設支出費、體系內人員經費等由原有渠道解決。
（二）人員保障
依托單位主要負責體系中聘用人員的工資福利、黨政關系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業務活動提供便利條件。
省農牧廳會同相關部門或依托單位主管部門（單位）制定經費和物質支持保障的相關配套政策。
體系內全部崗位和人員實行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責保持不變，繼續承擔原單位相關工作任務，享受相關福利待遇。如未續聘，其工作崗位及人事關系等仍由所在單位按相關制度管理。
所有聘任人員均需保證優先完成在現代農業產業技術體系中所承擔的科研、試驗示范、培訓和推廣任務，如需承擔其它任務時，首席專家需報管理咨詢委員會批準，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產業示范培訓基地主任需經首席專家同意后上報管理咨詢委員會批準，產業示范培訓基地技術員、農技推廣服務中心農技推廣人員需經產業示范培訓基地主任批準。被聘用人員應自覺接受體系內相關制度的管理，享受體系內相關政策，保證將現代農業產業技術體系產生的技術成果優先交給體系及相關試驗示范與推廣應用部門使用。
（三）設施保障
我省現代農業產業技術體系根據省情，依托現有農業科研教學機構和農業科技示范園區、產業示范基地及龍頭企業的基礎設施、設備等條件建設。
各建設依托單位須保證產業技術轉移中心、功能研究室和產業示范培訓基地、農技推廣服務中心的辦公條件和實驗室條件建設、儀器設備使用和試驗示范用地（或設施）；保證現代農業產業技術體系各執行層級在業務上的垂直管理和獨立開展科研活動。
（四）制度保障
1基本內涵及其必然性
用工業化理念謀劃農業產業發展，是指利用工業優越的發展載體、良好的組織形式、優良的質量標準、創新的市場營銷等要素組合而成的工業發展思維和成功經驗運用到農業發展上來，從而更大地提高農業經濟效益，加快農業現代化進程。當前，個舊正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。要提升個舊農業特色水平，推動農業發展方式轉變和加快現代農業建設，必須從傳統農業發展模式的束縛中解脫出來，用工業化的思路發展農業產業，把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規模化生產和集約化經營。用工業理念謀劃農業產業發展，其實質就是要在農業產業領域努力促進和實現效益、項目、科技和品牌的統一。效益是用工業理念發展現代農業的目標，沒有效益就沒有現代農業的發展方向；項目是用工業理念發展現代農業的載體，沒有項目就沒有現代農業發展的現實基礎；科技是用工業理念發展現代農業的先進手段，沒有科技就沒有現代農業發展的動力；品牌是用工業理念發展現代農業的標志性成果，沒有影響力的農產品品牌，就沒有現代農業發展的競爭力。
2現狀與特點
個舊是一個工礦城市，農業生產、農民增收對城市供給和農村穩定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認識到加快農業產業培植、做大做強農業產業的重要性和必要性，結合個舊實際提出了圍繞以農民增收為中心；強化農業基礎設施和加強對農業龍頭企業的扶持兩個基礎；建立完善農業發展的支撐保護體系、農產品質量安全體系和農村社會化服務體系三大體系；調整優化種植業、養殖業、農產品、農業產業化經營四個結構，采取科技服務，市場信息、依法行政、山區和壩區分類指導、示范基地建設五大措施；發展以玫瑰花、為主的花卉產業，以大草烏、燈盞花為重點的生物資源產業，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產業，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點的蔬菜產業，以奶牛、肉牛養殖及其深加工產品為主的畜牧產業、烤煙產業等六大產業及圍繞市場，服務城市，建設社會主義新農村的農業農村發展思路，為個舊的農村經濟快速發展注入了新的生機和活力，發展的特色日益突出，產業體系已初步形成，“十一五”期間，農業科技貢獻率達52%。
2.1農業產業向區域化規模化方向發展
近年來，各級黨委政府對農業產業化工作高度重視，按照穩糧、擴經、提質、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個舊加大優質糧食和優勢農產品基地建設力度，實施“百畝核心區、千畝示范區、萬畝輻射帶動區”的馬鈴薯高產創建項目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進馬鈴薯產業迅速發展；實施優質稻基地建設項目，帶動全市優質稻種植面積達2000hm2；2009年實施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設項目，超級雜交稻平均畝產量達850kg以上，比一般雜交稻畝增產200kg左右；同時在南部山區加大優質雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達6666.67hm2以上，年增產糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術1萬hm2，年增產糧食1000萬kg。大草烏種植面積達333.33hm2以上，打造了南部山區的特色產業；冬季雜交玉米制種規模穩定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產業發展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產值上億元；水產養殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區農民脫貧致富的支柱產業。
2.2農產品市場流通體系逐步形成
當前，農產品市場流通已成為個舊市農業和農村經濟發展中最活躍的要素之一。農產品市場的建設，不但活躍了農村市場經濟，而且較好地帶動了農業產業化經營，解決了農產品外銷問題。目前，全市擁有批發市場15個，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。
2.3農產品質量安全體系建設逐步健全
加強農作物病蟲害的預測預報和防治力度，針對全市發生農作物病蟲種類多的特點，強化防治措施和建立統防統治機制，為全市糧食增產、農民增收奠定了堅實基礎；對農產品產地及產品加強檢驗和檢測，采取多點、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區5501個農產品進行抽樣檢測，合格率達97.91%。截至目前，我市共有無公害農產品生產產地認證666.67hm2，獲無公害農產品認證的農產品10個。
2.4以龍頭企業為帶動，農業標準化生產
初具規模個舊市堅持以多種形式創辦和培育農產品加工為主的龍頭企業，不斷提升企業的規模和檔次。如乍甸乳業、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實力更強，帶動能力更大。目前全市已發展農業產業化龍頭企業37家，其中規模以上企業15家，省級重點龍頭企業3家、州級重點龍頭企業5家。制定了大草烏種植標準體系、燈盞花GMP標準體系、滇屯502種植標準體系、玉米冬季制種標準體系、奶牛養殖標準體系等。龍頭企業的日益壯大，有力地帶動了農村產業結構的調整，促進了農民收入的增加。
2.5農業信息體系逐步建立
個舊農業信息網自2004年建立以來，開辟了“農業資訊、農業政策法規、招商引資、特色農業、供求信息、農業科技、病蟲害監測預報”等欄目。實施“數字鄉村”工程，通過平臺實現以文字、數據、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點和建設重點的農村基本情況，每年通過農業信息服務平臺科技信息、產品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農業產業化程度底。由于種植規模不大，養殖方式落后；隨著工業化、城鎮化發展，北部壩區可用耕地逐年減少，給農業產業發展布局帶來了不確定因素。2）農村產業結構單一，農民增收困難。以傳統的種養殖業、林業為主，農產品加工業、服務業發展嚴重滯后，僅靠傳統的農業，很難實現跨躍式發展。3）農業產業組織化程度不夠。農業產業組織結構是以分散的小規模農戶家庭經營為主，這種分散、小規模的家庭經營格局，由于生產效率不高，經濟實力弱，難以抵御生產和市場所帶來的雙重風險。4）農業發展支持保護體系不健全。農業產業化發展缺乏統一的規劃和前瞻性的指導；農田水利等基礎設施建設滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業和農村專業合作組織發展緩慢。雖然近些年培育了一批農業企業，但真正上規模的農業龍頭企業，特別是農產品精深加工型農業企業還不多，且大多數農業企業規模小，技術力量薄弱，經濟實力差，承受風險能力低，因此輻射帶動能力不強，競爭能力和發展后勁不足。6）市場建設和信息服務體系建設還不完備。雖然建立了一定數量的集貿市場，但專業性批發市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風險和降低交易成本。
4對策和建議
4.1加大以工促農、以城帶鄉力度，加快構建“三農”投入的長效機制
1）調整財政支出結構，逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制。確保財政預算每年對農業的投入增長幅度達5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農業土地開發的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農”，城市建設維護稅的30%用于鄉村規劃、農村公共基礎設施建設和維護。2）建立新農村建設發展資金。主要用于農村基礎設施建設；推行貸款擔保制度，實行以財政貼息為主的方式，重點扶持競爭力強、帶動性好的優勢農產品加工龍頭企業。3）農業龍頭企業以資金、技術、項目與農民的土地、勞力合作，鼓勵各種社會力量投資農業開發。逐步建立以政府主導、農民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農業產業化發展投資體制，形成穩定的農業投入增長機制。
4.2以新農村重點示范區建設為試點，探索新農村建設的模式
1）提前規劃示范區經濟發展和產業培植，探索在示范區開發經營用房，優價置換給失去土地農戶，發展第三產業；預留一定面積的建設用地，作為示范區村組及專業合作組織發展加工業、旅游業的基地，發展壯大示范區集體經濟；采取有效措施，確保農民失地不失業。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設農民新村，為示范區農戶提供良好的居所。
4.3統籌城鄉產業發展
1）進一步明確今后一個時期農業產業化發展的重點和方向，規劃建設集種植、養殖、加工、營銷為一體的“個舊市現代農業科技示范區”，輻射帶動全市農業產業發展。2）優化農業產業結構，發展有優勢產業和特色的農產品加工業，促進農業發展。突出個舊“城郊型”農業特點，以效益為中心，特色產品、優良品種為基礎，加快發展畜牧業和水產養殖業。3）鼓勵龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和養殖大戶率先實行標準化生產,推進農產品標準化種植養殖和無公害生產進程。引導龍頭企業以發展特色農業和名牌農產品為重點，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，努力提高農產品加工業的綜合效益和競爭能力。
一、日益凸顯的發展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼城鄉統籌發展、解決新時期“三農”問題，堅持用工業化思維和理念謀劃農業農村經濟發展，大力實施產業化經營推進戰略，通過強化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農業產業化經營水平快速提升。以產業組織帶動能力不斷增強、主導產業基地初具規模、利益聯接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標志，全市農業產業化發展進入一個新的階段，目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局初步形成。綜合調查情況，呈現出以下幾個主要特點：
一是農業產業組織快速發展，帶動能力明顯增強。20**年全市成規模的各類農業產業化經營組織發展到1357個，其中規模以上農業龍頭企業發展到685家，比20**年（下同）增加533家，年均增加133家；市級以上重點龍頭企業發展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規模以上農業龍頭企業年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3%和12.1%；其中157家市級以上重點龍頭企業年銷售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元，分別占規模以上龍頭企業的72.2%和71.3%。比較規范的農村中介服務組織462個，年銷售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元；農村專業市場發展到210處，年經營額132億元，其中年交易額億元以上的農產品專業批發市場達到76處，年經營額87.8億元。各類農業產業化經營組織帶動種植基地面積410萬畝，養殖基地規模1.1億頭（只），農戶95萬戶，目前全市已有55%的農戶和53%的農產品生產基地納入產業化經營軌道。
二是生產基地規模加快膨脹，主導產業日趨凸顯。農產品區域布局和特色優勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區域優勢產業和特色產品。種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到1**處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養殖基地;水產業規模養殖基地發展到700余處，面積24萬畝；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產業鏈條不斷延伸拉長，利益聯接漸趨緊密。農業產業化發展由偏重于生產基地建設向基地建設、農產品加工、品牌開發、市場營銷多方并重發展，農業產業鏈條不斷拉長，農產品附加值不斷提高。利益聯接機制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯系方式得到更多應用。在規模以上龍頭企業中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農戶進行聯接的達到2**家，占30％。從產業構成和參與農業產業化經營的龍頭企業類型看，畜禽養殖產業和出口加工型企業利益聯接關系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認真落實省里對重點農業龍頭企業貸款貼息扶持政策的基礎上，20**年以來，市財政每年安排專項資金對農業龍頭企業和規模種養基地進行扶持。據調查統計，20**年市和縣市區農業產業化財政扶持資金達到9624萬元，其中市級財政4000萬元。對規模種養基地、農產品質量認證和建立擔保組織補貼2382萬元，對新建、擴建龍頭企業貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農業產業化發展進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，內涵不斷豐富，利益聯接方式不斷創新，由以龍頭企業帶動為主向龍頭企業、專業市場、中介組織、專業協會帶動并重發展；功能不斷拓寬，由帶動結構調整、促進農民增收單純經濟功能，向提高農業組織化程度、吸納勞動力就業、全面改造農業農村農民等經濟、組織、社會功能拓展。農業產業化在推進農村經濟發展、建設新農村建設中具有戰略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進農業產業化經營，是加快建設現代農業的根本途徑。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動現代種植業、養殖業發展，實行產加銷一條龍生產，就可以把區域優勢主導產業產品不斷做強做大，逐步培植形成具有較強市場競爭力、較大可持續發展能力、地方特色鮮明的強村富民產業。
（二）推進農業產業化經營，是農業提質增效農民增收的重要渠道。推進農業產業化經營，通過龍頭企業帶動推行標準化生產、延伸產業鏈條提高產品科技含量和附加值、聯合組織分散經營農戶共同進入國內外市場，就可以有效提高農業綜合素質和效益，增加農民種養收入和綜合經濟收入。
（三）推進農業產業化經營，是提升農業市場競爭力的重要舉措。推進農業產業化經營，通過龍頭企業和合作經濟組織，把一家一戶分散經營的農民聯合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規避和降低市場經營風險；把特色產業和產品做優做強，不斷提高市場競爭力和占有率。
（四）推進農業產業化經營，是培育新型農民的重要載體。建設社會主義新農村，需要大量有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。推進農業產業化經營，通過龍頭企業就可以把先進經營理念、先進管理方式、先進科學技術等導入農業農村，不斷提高廣大農民的科學文化水平和綜合素質。
（五）推進農業產業化經營，是新農村建設的重要帶動力量。農業龍頭企業是市場經營主體，也是新農村建設的重要參與和帶動力量。推進農業產業化經營，通過龍頭企業在帶動現代農業發展、促進農業增效和農民增收，促進農村經濟發展的同時，通過對農民的教育培養，對農村基礎設施和社會事業發展的投入支持，以及對農村組織結構和治理方式的影響，就可以實現農村物質文明、精神文明和政治文明同步推進，加快新農村建設進程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農業產業化經營進入建設現代農業、推進新農村建設的新階段，進一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質提高和組合問題。推進農業產業化發展是一項系統工程，需要龍頭企業、中介組織、基地農戶、政策支持以及市場引導等多個要素有機配合。目前龍頭企業綜合素質和企業家社會責任、合作經濟組織和中介服務組織發育、基地農戶的科技文化素質和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設水平和規范化程度等，都還有不適應和需要進一步完善提高的問題。
二是農業產業化提檔升級問題。農業產業化發展進入新階段，產業領域不斷拓寬，由單純種植業向農林牧漁業延伸；產業鏈條不斷拉長，由生產環節向產前、產中、產后全程拓展，由產品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發展；產業功能不斷擴展，由帶動產業發展、促進農業增效農民增收單純經濟功能，向發展產業、改造農村、培養農民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農業產業化由傳統農業、生產經營方式落后的低層次向現代農業、現代科學管理方式的高層次轉化升級。
三是農業產業化組織創新問題。農業產業化快速健康發展，有賴于農業產業化組織的創新和提高，特別是擔負橋梁紐帶作用的新型合作經濟組織和中介組織服務發育發展。目前，農民專業合作經濟組織、專業生產合作社、專業協會和行業協會、農民經紀人隊伍發育滯后、環境不優、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農業產業化發展。
四是利益聯接機制完善問題。利益聯接機制是農業產業化經營健康持久發展的關鍵。目前，龍頭企業與基地農戶利益聯接機制不健全、聯接關系不緊密的問題十分突出，是農業產業化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農業產業化發展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發揮問題。目前，農業產業化發展對帶動農業結構戰略性調整、發展現代產業體系、促進農業增效和農民增收等經濟功能相對發揮較好，但帶動農村工業化城鎮化、培養現代新型農民、改善農村組織結構和鄉村治理方式、發展農村社會事業等社會功能作用發揮不夠，遠不能滿足現代農業發展和新農村建設的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當前農業產業化經營面臨的形勢和發展中存在的突出問題，圍繞發展現代農業、推進新農村建設的任務要求，加快推進農業產業化經營深化升級的總體要求是，堅持以科學發展觀為指導，全面落實各級扶持農業產業化政策措施，突出工作重點，狠抓關鍵環節，搭建平臺，配套政策，完善機制，培育典型，培育隊伍，營造環境，推動農業產業化經營又好又快發展。
一是搭建一個平臺，建立農業產業化經營組織保障體系。根據農業產業化經營在發展現代農業、推進新農村建設中的戰略地位和重要作用，各級進一步加大對農業產業化經營的決策指導和組織協調力度，搭建起一個高層決策、高效運作、高水平管理的發展平臺，建立農業產業化經營工作聯席會議制度，負責制定政策和研究重大問題；設立專門辦公室，負責調度指導和日常管理。
二是出臺一套政策，完善農業產業化經營政策支撐體系。根據中央和省1號文件對扶持農業產業化發展的要求，立足實際，認真總結汲取原來扶持政策，在深入調研的基礎上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優價、服務支持等在內的配套政策。
三是完善一個機制，健全農業產業化經營推進發展體系。引導農業龍頭企業以完善利益聯接機制為核心，逐步建立健全經營行為約束機制、風險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問題化解協商機制，通過農業產業化經營機制的創新發展，不斷完善農業產業化經營推進發展體系。
四是培育一批典型，形成農業產業化經營輿論引導體系。充分發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，認真總結培養一批不同地域、不同產業、不同類型的農業產業化經營典型，特別是推進農業產業化深化升級、發展現代農業推進新農村建設的典型,通過新聞媒體和現場會、報告會、參觀考察等多種形式，多渠道進行宣傳推廣，逐步形成農業產業化經營的典型示范和輿論引導體系。
關鍵詞：福建省 海峽西岸經濟區 農業現代化 策略
中圈分類號：F127
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)02-215-04
“海峽西岸經濟區”簡稱“海西”。該區與我國臺灣地區地緣相近，北承長江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺灣地區一水相隔，西與江西的廣大內陸腹地貫通，是我國沿海經濟地帶中具有重要特色和獨特優勢的地域經濟綜合體。2009年5月6日國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發[2009]24號)。進一步明確海西建設福建先行的發展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，為兩岸農業產業深度合作提供了良好契機，有利于加快海西農業現代化進程。海峽西岸經濟區現代化進程與海西農業現代化關系密切，相互促進。在新的歷史起點上，加快海峽西岸經濟區農業現代化進程，是海西建設必不可少的重要內容，具有十分重要的意義。
一、海峽西岸經濟區建設與福建農業現代化關系
1．農業現代化是海峽西岸經濟區現代化建設的基本要求與重要基礎。馬克息指出：“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在和發展的自然基礎和前提”，這是一條基本的自然法則。農業是國民經濟的基礎和根基。但是海峽西岸經濟區農業基礎依然薄弱。農業現代化發展進程緩慢，經濟社會結構還存在較大不平衡，工農之間、城鄉之間的差距依然較大。2009年福建城鎮居民人均可支配收入達到19577元，農村居民人均純收入只有6680元。城鄉收入比高達2.93，工農業發展的不協調勢必影響福建省經濟結構的調整。因此，統籌城鄉發展，實現傳統農業向現代農業的轉變是建設海峽西岸經濟區的基本要求，是實現海峽西岸經濟區“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。
2．海峽西岸經濟區建設為福建省農業現代化的發展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設海峽西岸經濟區戰略部署。并且付諸實踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會提出“立足國情重‘三農’，融人全局重‘三農’，改革創新重‘三農’．統籌協調重‘三農”’，力求實現農業發展新突破，進一步探索農業現代化。福建要先行的方針和策略。目前我國總體上已進入加快傳統農業改造、走中國特色現代化農業道路的關鍵時刻，隨著海峽西岸經濟區建設的全面深化，福建省域綜合經濟實力不斷增強。為海西現代農業發展提高了重要的物質保障和良好的制度環境。因此，在推進海峽西岸經濟區“兩個先行區”建設中，福建省應不斷改革和完善農業制度，大力推進農業現代化進程，強化農業的基礎性地位。加快城鄉一體化步伐，實現海峽西岸經濟區建設與農業現代化發展的良性互動。
二、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展區位特征分析
1．福建農業現代化建設的優勢分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經濟作物。福建是我國四大林區之一，森林覆蓋率達62.96％。居全國第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是我國生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護區網絡。福建是我國水資源蘊藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國水資源總量的4.2％，人均資源高于全國平均水平。福建海區屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農作物生長和動植物繁殖。農作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經濟作物品種1709個，果樹品種3000個。茶樹品種400個。花木品種400個，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農業區域布局合理，農業結構不斷優化升級。目前，福建已初步形成沿海藍色產業帶、閩東南高優農業產業帶、閩西北綠色產業帶等三條特色農業產業帶；畜牧業、水產業、林產業、園藝產業等四大主導產業和畜禽、筍竹、水產品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個重點特色農產品。第三。閩臺農業合作不斷拓展，農業對外開放優勢突出。福建是最早實行改革開放的省份之一，2005年7月份，經國務院同意，國臺辦、商務部、農業部正式批復，海峽兩岸農業臺作實驗區由福州、漳州擴大到全省，設立了“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”。通過閩臺農業合作，有力地推動了福建省外向型農業的發展，農產品出口呈現快速增長的趨勢，特別是優勢特色農產品出口在全國占有重要位置。“閩臺”和對外優勢顯現，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關系，決定了福建省在促進海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優勢。新時期，“海峽西岸經濟區”的提出和“海峽兩岸(福建)農業合作試驗區”的設立，更好地對接“兩洲”、延伸兩翼，加強閩臺農業交流與合作。加快福建農業對外開放步伐。
2．福建海峽西岸經濟區農業現代化建設的劣勢分析。第一，農業投人不足，農業發展融資渠道不暢，農業資本流失嚴重。當前。福建存在嚴重的財政資金有效投入不足和使用效率低的現象，投入的結構也不合理，特別是對農業科研和科技推廣的投資不足。農村資金外流嚴重，這不僅是當前農業投融資體制存在弊端的集中體現．也是形成農村資金缺口的直接原因，是抑制農業發展的關鍵因素。由于農業比較效益長期偏低，農業自身積累不足，農業生產經營風險大，農民信用風險管理機制缺失導致農村金融抑制，農業投資的軟硬環境較差，農村一直未能形成一個足以有效保證農業發展需要的金融服務體系，郵政儲蓄銀行未能真正發揮支農作用，國有商業銀行收縮縣級和以下的機構，金融支農的任務幾乎都由農村信用社獨家承擔，農村信用社不愿承擔風險，相當部分資金
被大量轉移用于購買國債和金融債券或者貸給鄉鎮個體工商戶，農業項目融資困難。第二，農業產業化普及面有限．農業產業鏈短，農產品競爭力不足。企業總體規模偏小，加工技術與設備落后，產品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設相對滯后，管理模式陳舊，產業內部缺少聯合協作。市場欠規范；研究經費短缺、技術創新能力低。人才缺乏；標準化建設滯后，食品質量安全檢測問題突出；農產品加工業政策扶持力度不夠，企業直接融資能力弱。全省優質高產農產品生產基地建設還只是初具規模，缺少產地貯藏、保鮮和加工環節。全省大多數農產品加工企業。專用優質原料供應不足，加工企業與農戶之間的利益聯結機制不完善，收購的原料品種混雜，難以實現規格化，這嚴重影響了企業的經濟效益和農業增效，制約了產業化進程。第三，農業現代化社會服務體系建設滯后。農業社會化服務體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農村信用社和供銷社等各種服務組織構成。福建農業社會服務體系建設滯后，現有的農村社會化服務體系不能適應現代農業發展要隸。一是全省農業信息化水平在國內已相對滯后．更大大落后于發達國家，導致農業結構調整市場導向作用不強，農民面臨的市場風險增大。二是福建農村流通服務體系不健全。農村消費品零售額在全省社會消費品零售總額的比重呈現逐年下降的趨勢，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區域之間、城鄉之間發展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會消費品零售總額來看，沿海明顯比山區高，最高的是晉江市，達到78.74億元，其次為石獅市，達到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農村金融和農業保險服務落后。在金融方面，四大國有商業銀行逐步減少農村網點，農村信用合作社尚在進一步改革中，未能有效地向農民提供信貸服務；農村合作基金會因為運作不規范等原因，已經整體清盤關閉；農業開發銀行作為政策性金融機構，目前又無法面向農民開展信貸業務。在農業保險方面，由于自然災害頻繁，農業保險賠付率高，農業保險業務呈不斷萎縮狀態。四是民間農業社會化服務組織處于起步階段，組織機構與服務功能亟待進一步完善。目前，為農業提供服務的主要仍然是以鄉鎮農業技術推廣機構為主，很難適應市場經濟條件下全方位為農業生產提供服務的要求。五是鄉鎮農業服務中心管理體制不健全。農村社會化服務面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務工作難以協調。六是供銷社經營管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進一步深化。福建目前供銷社改革發展很不平衡。計劃經濟條件下形成的體制不順、機制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級供銷社經營管理效益低下，服務體系不健全，無法滿足農業現代化發展需要。
三、福建海峽西岸經濟區農業現代化發展戰略定位
農業現代化是我國現代化建設進程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經濟區現代化建設過程中，必須高度重視農業發展問題。立足于區域自身基礎條件，合理地借鑒海外農業現代化模式的經驗與教訓，把握農業現代化的進程，制定切合實際的有效的農業現代化發展戰略。福建省農業現代化發展戰略定位：發揮區位優勢，ECFA背景下構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展；強化安全農業，保障農業現代化順利進行。
1．構建以閩臺農業合作為助力的農業產業帶，以品牌農業引領現代農業發展。福建省最大的區域優勢是與臺灣省地緣相近、血緣相親。1997年國家外經貿部、農業部、國務院臺辦批準福州、漳州兩地設立海峽兩岸農業合作試驗區以來，閩臺農業合作在促進福建現代農業發展、提高福建農產品競爭力等方面發揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，福建海峽西岸經濟區應充分利用區位優勢，強化閩臺合作農業產業帶建設，加快農業現代化發展進程。圍繞科技研發―農業生產―農產品加工一農產品貿易產業鏈，以及休閑農業、鄉村建設延伸產業推進閩臺農業合作，承接和吸納臺灣農業產業整體轉移，重點拓展良種、生物技術、農產品精深加工等，開展深層次產業分工與合作，推進福建省農業產業結構的優化和產業轉型升級。在農業產業合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產、畜牧、林產業、農產品加工業和觀光休閑農業合作為重點，以引進臺灣精致農業科技、理念為核心，強化閩臺精致農業、健康農業和休閑農業合作，發揮比較優勢調整產業結構，強化品牌意識推進農產品質量安全，引進管理經驗，大力發展農產品精深加工。
農業品牌化是現代農業的重要標志，依靠品牌帶動農業產業轉型升級，是現代農業發展的必然規律。發展現代農業，關鍵就是要通過實施品牌帶動，優化農業產業結構，擴大經營規模，提高產品質量，增強科技創新能力。福建省不少企業由于缺乏品牌而停產或關閉，農業品牌建設有待進一步增強。目前大宗農產品價格持續走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農產品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產等擁有品牌的農產品，價格依然較高，品牌競爭力在市場競爭中的重要作用。
2．重視安全農業，提高農業可持續發展能力。規避農業風險，為農業發展創造安全環境是農業現代化的重要保障。海西現代農業建設，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，轉變農業發展方式，以強化安全農業，保障現代農業發展。
2009年全省各級農業部門采取切實有效的措施，促進農業農村經濟保持了穩定發展的良好態勢。全年實現農牧業產值2001.08億元，增長5.O％。其中農業產值825.08億元，增長4.7％；牧業產值371.25億元，增長4.2％。全省農墾完成國內生產總值27.54億元，增長9.2％。農民人均純收入6680元，實際增長10.1％。農產品質量安全水平穩步提升。繼續實施品牌帶動戰略，全年新認定49個福建名牌農產品，新增無公害農產品186個、綠色食品60個、有機食品16個，全省累計認證并有效使用標志的“三品”數達到1820個，企業1106家。創建綠色食品茶葉、水果標準化生產基地縣4個，基地面積40多萬畝。全面開展農產品質量安全整治暨執法年活動和打擊違法添加非食用物質及濫用食品添加劑專項整治，取得明顯成效。從4次例行監測的結果看，農產品質量整體水平穩定提升，蔬菜合格率達97.9％，茶葉合格率達984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測合格率達到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測合格率100％。重大動植物疫情總體乎穩。強制畜禽群體免疫工作，實現疫病防控關口前移；嚴格疫情報告與核查。健全應急管理機制，有效排除疫情隱患。及時監測并組織水稻“兩遷”害蟲科學防治，全省水稻主要病蟲害發生2300萬畝次，防治3200萬畝
次，保證了蟲害不成災。農機安全生產形勢穩中趨好。圍繞全國“安全生產年”和福建省安全生產“責任落實年”目標，開展法制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，農機事故指標全面下降。
四、福建海峽西岸經濟區農業現代化策略分析
福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經濟區建設綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會主義新農村建設五年規劃綱要》的總體部署，大力發展現代農業，扎實推進農業現代化進程。根據《福建省農業現代化發展綱要(試行草案)》確定的監測指標體系，福建農業現代化進程綜合得分已經由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長36.1％，平均每年增加3分。其中“經濟發展水平子系統”指標得分從11.24分提高到16.65分，增長48.1％；“社會發展與環境子系統”的4個指標進程均達到95％以上。從總體上看，目前福建已進入了現代農業加速發展的階段。海西建設福建先行，在農業現代化進程中，福建應采取更加有力舉措，繼續推動現代農業發展。
1．建立宏觀指導機制，實現農業現代化健康穩步發展。其一，以科學發展觀為指導，創新農業發展新思路。建立以農業增效、農民增收為中心的農業發展新思路，把宏觀指導、市場導向、信息引導、政策調控、經濟杠桿等作為指導農業工作的重點。其二，加強宏觀管理和調控，穩定完善農村基本政策。突出抓宏觀經濟政策落實，尤其是黨在農村的基本政策、農業投入政策的落實到位，抓延長土地承包期、減輕農民負擔、農產品流通等扶農政策的落實到位。其三，強化農業基礎設施建設。采取切實有效的措施，完善基本農田保護區，確保全省耕地穩定在1750萬畝以上；加大農田基本建設投入。興修水利和改造中低產田，使旱澇保收耕地面積提高10個百分點，繼續改造500萬畝中低產田。其四，完善基礎體系建設，特別是農業技術推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監測防治等基礎體系建設。其五，加強農業法制建設。抓好農業部門執法體系建設，在建立省地縣各級法制工作機構的同時，要健全和完善綜合性的農業執法體系，形成機構設置合理、運行高效便捷、執法公正的執法體系。
2．擺脫路徑依賴，構建現代農業制度，創新農業現代化制度基礎。第一，深化農地制度改革，率先實現城鄉土地市場一體化。在農村集體建設用地入市方面，政府要從制度上加以規范，引導農村集體建設用地的高效、合理利用。農村建設用地的利用和管理可將其收益與建立農村社會保障體系聯系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權的使用范圍，明確“公共利益”概念的內涵，對非公益性的經營用地可采用農用地轉用的辦法依法按市場交易規則加以解決，切實做好失地農民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農村農地流轉市場方面，政府應在確保農村土地所有權歸農村集體所有的前提下，明確界定農民的土地財產權利。建立農地市場基準地價，并定期公布。發展農村土地中介服務機構，為農地流轉提供必要的信息支持；在提高城鄉土地資源配置的市場化水平方面，政府要規范土地市場，逐步取消“雙軌制”，實行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標和拍賣出讓的基礎上逐步取消協議出讓；在規范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權力的濫用。政府應公開辦事程序，提高透明度，完善監督機制，加大處罰力度；在鼓勵存量土地人市方面，要加強對原劃撥土地的管理，嚴禁對劃撥土地使用權的非法交易。要挖掘現有城鎮建設用地潛力，促進城鎮土地的集約利用。此外，還應轉變依靠占用耕地擴大城區面積的舊模式，盡量發展由非耕地轉化的增量土地市場，以滿足社會經濟發展的需要。
第二。創新農業產業化經營制度，提高農業生產經營效益。其一，重視農產品集約化、標準化生產。福建省應充分利用海峽西岸經濟區區位科技資源優勢，加快技術研發及其成果的轉化應用，力爭在主要農產品集約化、標準化種養、貯藏保鮮加工、農業資源循環利用與高效節能環保等技術研發方面取得新的突破，為農業產業化經營奠定厚實基礎。其二，重視品牌建設。建立起較為完善的品牌培育、發展和保護機制。著力培育一批有影響力的品牌農產品，推動每個主導產業打造產業集群，形成一批具有福建區域特色和相當經濟實力規模、經營管理水平高、競爭力強的農業名牌產品生產企業群體和企業集團，促進優勢品牌的集聚。鼓勵企業開展以品牌為紐帶的資產重組，通過聯合、兼并、股份合作等方式進一步做強做大，提高企業在全國、在國際上的知名度，促進傳統產業向品牌創新轉型，促進生產要素向優勢產業集聚，采用典型示范與綜合推廣相結合，加快建設海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區，漳浦、漳平臺灣農民創業園，廈門臺灣水果銷售集散中心和霞浦臺灣水產品集散中心，逐步建設一批現代農業合作示范園區。提升現代農業發展的層次和水平。其三，創新農業產業化經營組織，解決小農戶和大市場矛盾。隨著農業生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，為應對市場經濟的發展需要，要組織與引導農民在自愿的基礎上成立各種形式的專業合作社。通過“龍頭企業(或其他經濟組織)+合作社+農戶”方式，實施過程管理與有效引導，使農戶在價格形成、利潤分配等伺題l上獲得更多的發言權。
第三，重視農業人力資源開發：全面提升農業人力資源素質。加大農村改革開放力度。進一步從土地中解放農民，使其向第二、第三產業有序轉移；進行農村人力資源開發戰略規劃，全面提高農民文化素質；致府主導。政府將各方面的力量整合為一個整體。形成合力，為農村人力資源開發工作提供強有力的人力、物力、財力的保障。積極建設學習型新農村。重構農村教育體系，發展開放式農村教育，建立健全多層次農村教育體制和良性的運行機制，為福建農村以至整個海西的現代化創造條件。鼓勵人力資源開發投資主體多元化，形成政府主導、多元投入相結合的培訓投入機制。建立完善農村人力資源市場，加速農村社保制度建設。健全養老保險和醫療保險兩大社會保險制度，解決農民最為迫切的養老和醫療問題．使農村人力資源的社會保障水平切實得到有效提高。
3．加大農業科技投入力度，實現農業標準化生產，營造多類型農業發展模式。首先，高度重視科技進步與農業現代化的關系。農業發展的根本出路在于科技進步。現代農業是以科學技術為基礎的，要建設現代農業就要加強農業科技的創新研究，尤其是農業高新技術的研究。福建省對農業科技投資的總量雖有增加，但投入強度仍顯不夠。2009年實行單-項示范與集成推廣相結合。現代農業產業技術體系建設試點取得積極進展。大力推進農業新技術進村人戶。全省建設茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個集成推廣示范縣，建立單項示范推廣和綜合集成推廣示范片376個、農墾與南亞熱作現代農業示范基地15個．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝。現代農業產業技術體系建設試點取得積極進展，水稻、茶葉、生豬3個試點產業初
步形成了集研究―試驗示范―推廣―培訓于一體的現代農業產業技術體系。基層農技推廣體系改革與建設取得新突破，16個縣(市、區)先行開展部級示范縣建設．著力解決基層農技推廣機構的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強農業技術指導和培訓，開展農業信息化建設示范。開局良好。因此，要在建設海峽西岸經濟區過程中，不斷加大農業科技投入。建立農業科技創新基金，支持農業基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵環節和核心技術上實現突破。其次，制定主導產品和特色產品質量和生產技術綜合標準。重點抓好各市主要農產品批發市場和主要農產品集中產地縣和快速檢測室的建設。積極推行良好操作規范(C,MP]、危害分析與關鍵控制點(HACCP)、環境管理和環境保證體系系列標準(ISOl4000)、質量管理和質量保證體系系列標準(ISO9000)認證和管理工作。第三，推進農業信息化。繼續加快實施金農工程，健全省、市、縣三級農業信息網絡互聯中心，完醬農業信息基礎設施建設。健全農業信息收集制度，整合涉農信息資源，建設一批標準統一、實用性強的公用農業數據庫。啟動農村信息化示范工程。第四，探索多類型的農業發展模式。農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業。隨著現代科學技術的快速發展，農業的功能得到不斷拓展，由單一的初級農產品生產向著以生物產品生產為基礎，農產品加工、醫藥、能源、環保、生物化工、觀光休-閑等領域拓展。被稱為“第三農業”的綠色能源農業。運用生態學原理和系統科學方法現代生態農業，強調人與自然和諧發展的生態環境保育型農業等多功能農業除了作為衣食之源、為工業提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴大的社會、經濟和生態等方面的功能，如保障食品安全、提供就業機會、保護資源和生態環境、維護社會穩定等，是農業現代化的重要發展方向。
論文關鍵詞:農業物流人才教育教學體系
論文摘要:解決“三農”問題的關鍵是農業產業化,核心是形成先進的農業產業鏈。將農業職業教育的專業優勢與現代物流經營理念相互滲透,構建培養現代農業物流人才教育教學體系,對于建設和諧、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
中國農民收入低和農村的生產方式、觀念是密切相關的,今天的農村生產經營仍舊是以家庭為單位的小農經濟為主,分散、跟風經營的高生產成本,銷路不暢的瓶頸現象,堪憂的是,農村有資源卻貧窮。解決“三農”問題亟待在中國農村形成生產規模化、深加工;經營產供銷一體化;結構綠色生態鏈,從而走出一條新型農業產業化道路,實現農業的現代化物流。
中國是農業大國,適應現代農業產業化的人才何在?如何培養?如何發展、構建培養現代農業物流人才教育教學體系并以此推動區域經濟發展就成為一個重要的戰略問題。
目前由于物流業在我國正向著現代化邁進,但從總體上看,我國尚未形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系,尤其是農業物流人才教育領域更是缺乏規范化的物流人才培養途徑。因此從教育體系的構建入手,以國家大力發展農村經濟提高農民生活水平的決心為契機,結合現代物流對農村經濟發展的重要影響,圍繞農業物流人才培養的專業建設、課程建設、實訓建設、師資建設、教材建設四大方面構建教育教學體系,努力探求培養高素質農業物流專業人才的途徑已勢在必行。
農業職業教育要真正培養出能夠帶動農業、農村、農民擺脫貧窮的現代農業物流人才,應從以下三點出發:第一,首先改進人才培養模式,調整課程設置結構。在職業教育中淡化專業間的界限,拓寬專業的口徑,增強專業的彈性,加強專業間的交叉性和互聯性。今天中國農村不僅需要農業技術人員,更需要既懂農業又懂市場運作、產業經營、銷售、管理、信息技術的實用性、復合型人才;第二,加強實踐環節,物流業所需要的專業人員須具備一定的實踐經驗,只有理論和實踐真正得到良好的結合,物流業才能得到較快的發展。高水平的物流教育培訓體系,才能保證農業物流業專業人才較高的專業素質。同時針對農村經濟落后、復雜的現狀,構建農業物流教育體系一定要實現對學生的創新、適應、分析、判斷、經營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養,這是人才培養方案和課程設計的基礎;第三,廣大的生源應該立志于農、取之于農,立足于農、服務于農。因為解決“三農問題”無論以人為本還是抓經濟源頭,聚焦點是要有農業規模、循環、生態、綠色經濟的建設者。
作為高等職業教育者欲從教育教學領域尋找解決“三農”問題的途徑,構建培養現代農業物流人才教育教學體系,是一項富有時代使命的重要課題,也是當今職業教育改革的創新之處。具體應該體現在三個比較優勢上:農業產品產業鏈規模經營比獨立經營和單品經營農產品所具有的成本效益優勢;學科相互交叉、滲透的人才培養模式比獨立專業學科的人才培養,具有理性、前瞻性和適應性的優勢;傳統產業(農業)和現代新興產業(現代物流)相結合,具有古典精粹與現代潮流相結合的創新理念優勢。新晨
總之,按照我們現有的農業職業教育的專業優勢與現代物流新型經營理念相互滲透,構建現代農業物流人才教育教學體系,培養適應現代農業產業化發展所需要的高素質現代農業物流人才,對于解決“三農問題”,構建和諧社會、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
參考文獻:
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關鍵詞標準化;現代農業;基本特征;關系
勞動生產率是衡量現代農業的重要指標，現代農業的發展離不開大的社會經濟條件，現代農業有著明顯的時代和區域特征。標準化是現代農業發展的基礎和重要特征之一，標準化在穩定農產品質量、農業產業化、科技成果推廣等方面發揮更加重要的作用。現代農業發展對標準化提出了更高要求，將在農產品質量安全、農業機械化、精確高效農業、提高勞動生產率和規范市秩序等方面發揮更加重要的作用。
國內外農業發展的實踐經驗表明，農業標準化是農業現代化的重要內容和基礎。無論是大規模農場化經營還是設施農業的發展，都離不開標準化的支持。大規模農場化經營所必需的機械化、農藝與農機相適應的生產方式，都是標準化的成果。設施農業更是以市場為導向的高科技、高標準精確農業生產。因此，大力推行農業標準化，包括農產品生產及加工、流通的標準化，帶動農業生產專業化和區域化，進而推動農業的戰略性結構調整。
推進農業標準化是保障農產品質量和消費安全的重要手段[1]。近年來，因農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標，導致的農產品污染和中毒事件時有發生，嚴重威脅了廣大消費者的身體健康和生命安全。這些問題的出現或多或少都與沒有建立起完善的標準體系和農產品質量監督體系有關。同時，又缺乏相應的標準化生產體系對農產品生產和加工過程進行嚴密的過程監控，使得農產品安全問題日益突出。沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有食品安全保障。
推進農業標準化是建設現代農業的現實選擇，是現代農業的重要標志。現代農業不僅要求農產品品種要標準化、農業生產技術標準化，農業生產管理也要標準化，還要求農業市場規范、農村經濟信息建設也要標準化。建設現代農業的過程在某種程度上也是農業標準化的過程、農業信息化的過程和農業市場化的過程[2]。
1現代農業的基本特征
世界農業發展的歷史，尤其是歐美現代農業的發展已經證明農業現代化是在工業現代化基礎上發展起來的。其具備以下幾個重要特征。
1.1較高的勞動生產率
勞動生產率是衡量現代化發展水平的最重要標志，也是農業現代化的核心要素。農業發展的歷史表明，持續提高的勞動生產率是農業產業吸引人才和資本進入的重要指標，作為社會經濟發展中的第一產業，農業的發展依賴于社會經濟發展的條件、不同的社會發展水平和經濟條件，農業現代化有著不同的表現形式，因而有著鮮明的時代特征。
1.2具有很強的區域特色
農業對環境的依賴很強，現代農業的發展水平與其所處的區域環境密切相關，因而現代農業有著很強的區域特色，這也是特色農業發展的基礎。但是農業資源又是脆弱的，部分資源如淡水等又是不可再生的，因此注重對農業資源和環境的保護和可持續利用是現代農業發展所必需的。
1.3科技貢獻率高
現代農業是在工業化基礎上發展起來的，用現代工業裝備的，其基本特征是:技術性能優良的現代農業機器體系被廣泛應用，因而機器作業基本上替代了人畜力作業;同時用現代組織管理方法來經營。現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的產業。
1.4市場化程度高
傳統農業最重要的特征是自給自足，因而現代農業只有面向市場，提高商品率，通過市場機制來配置資源，才能建立起科學完整的產業體系。廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式，改善農產品的品質、降低生產成本，以適應市場對農產品需求優質化、多樣化、標準化的發展趨勢。現代農業的發展過程實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是用現代科技改造傳統農業的過程。
2農業標準化與現代農業的關系
2.1農業標準化是農業現代化的重要內容和基礎
(1)標準體系的過程控制作用。標準化最重要的作用是過程控制作用，即準確識別過程、制訂優化的程序和方法，實施標準得到最佳秩序、持續改進和提高，也就是常說的PDCA循環。農業生產過程中準確地識別農產品的生產和加工過程，建立起系統化的標準，就形成了覆蓋農業生產和加工全過程的標準體系[3]。標準體系的實施將強化對農產品生產過程的控制，使農產品的質量更加符合市場的需求。
而農業生產與工業生產相比，最大的不同就在于生產過程不可預期性更強，也就是農業生產的結果即是最終的農產品受環境變化的影響特別大，任何一個環節的失控就會使最終的產品質量失去控制，近年來反復出現的農產品質量安全事故就證明了這一點。因而在農業生產中加強對生產過程的控制尤其重要，只有過程受到生產者和監管方法的控制，才能確保生產的結果符合市場的預期。
(2)保障農產品質量的穩定和提高。農產品是農業生產和加工的最終結果，是農業生產成果的集中體現，是農業產業利潤實現的載體。對農產品質量的要求隨著社會經濟的不斷發展而提高，因而市場對農產品的質量要求是持續變化的，或者說是持續提高的。農產品質量的最直接體現就是產品標準。產品標準是農業生產標準體系的核心，也是農業生產的目標。農產品質量標準既能夠客觀地反映市場，又能在市場需求的推動下不斷改進和提高，再回到生產環節，對生產過程提出更高的要求，對生產過程的標準也提出更高的要求[4]。
農業標準化還是增強農產品國際競爭力和調節農產品進出口的重要手段。我國加入WTO后，價格優勢在國際市場上受到了安全標準的挑戰。我國90%的農產品出口企業，不同程度地受到國外技術壁壘的影響，如有機農產品、農業GAP生產等都是更高標準的農業生產。同時，由于我國標準“門檻”低，加之檢測能力弱，客觀上為國外農產品大量進入我國市場提供了便利。在此形勢下，加快建立符合國際規范和食品安全的農業標準化體系，已成為現代農業發展的必然要求。
(3)加快農業科技成果的推廣應用。推進農業標準化是促進農業科技成果轉化和推進產業化經營的有效途徑。農業標準化生產示范區建設的實踐證明:農業標準化是促進科技成果轉化為生產力的有效途徑，是提升農產品質量安全水平、增強農產品市場競爭能力的重要保證，是提高經濟效益、增加農民收入和實現農業現代化的基本前提。加快農業標準化進程，是新世紀新階段推進農業產業革命的戰略要求。
農業標準化既源于農業科技創新，又是農業科技創新轉化為現實生產力的載體。科技成果轉化為標準，可以成倍地提高推廣應用的覆蓋面。同時，標準的提高又會推動科技創新。農業產業化經營是新時期推進農業和農村經濟發展的重要組織形式。農業產業化的實施過程，既是農產品生產、加工、流通行為標準化的過程，也是規范千家萬戶農民生產行為和應對千變萬化農產品市場的過程。可以說，沒有農業的標準化，就難以實現農業的產業化。
2.2現代農業發展需要更高水平的標準化
(1)土地制度。規模化是現代農業的基本要素之一，農業產業發展的基礎是土地制度，這是由于農業對土地資源的嚴重依賴決定的。無論從歷史還是國外發展歷程看都是如此。我國農業過去逾30年所取得的成果是建立在以家庭為單位的農業承包制基礎上的，曾經給中國的農民帶來了實惠和富裕，也在部分上解放了農業生產力。但從現代農業標準發展的要求來看，從農業產業化和工業化的發展來看，這種劃地為制的承包顯然也存在著一些不足。國外農業發達國家大多實行的是私人農場主或農田主制，這種形式也許更便于實施企業化式的標準化管理。目前，我國政府正在著力推進合理的土地流轉制度，即在不改變土地所有權性質的基礎上，鼓勵土地經營權的流動，在一定范圍內擴大農業生產的組織規模[5]。但隨著社會主義市場經濟的成熟發展，尤其是城市化進程的加快，有必要探索一條更適合于我國國情、更利于農業現代化的生產的土地制度。
(2)農業產業化的市場規范機制。現代農業是直接面向市場的產業，充分發揮市場配置資源的作用是必需條件。而我國農業產業市場化程度仍然較低。近幾年來很多農產品出現價格的巨幅波動，造成農民收入大幅降低。這一方面是由于我國的農業生產者綜合素質還比較低，還不具備直接面向市場的能力;另一方面，一個重要的原因是市場規范機制未完全建立起來，流通環節對農產品市場的主導作用太強，農業專業化合作社未能真正發揮聯系市場的橋梁作用，并在一定程度上對市場的波動起到推波助瀾的作用。而國外農產品在市場上的流通都是由專門的協會或公司來組織，相應的法律法規、行業協會標準等都起到約束和規范作用。因此，建立起適應我國國情與社會主義市場經濟相適應的市場規范機制和體系顯得尤為迫切。
(3)農業生產效率的不斷提高。農業現代化最明顯的標志是勞動生產率的提高。因此，實現農業現代化需要不斷地改善生產條件，提高基礎設施和現代化的物質裝備條件。而我國人多地少的國情又要求不能片面地追求大規模農場化生產，集約化、高效率地使用各種現代生產投入要素，包括水、電力、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等物質投入和農業勞動力投入，從而達到提高農業生產率的目的是人們現實的選擇。標準化作業可以提高農業資源的使用效率，規范使用可以提高農業生產的控制水平，對農產品質量穩定起到保障作用。
探索不同形式的農業合作組織和專業化生產是提高勞動生產率有效的方式。最高水平的專業化生產應該是社會化，也就是將農業生產過程中的部分產品或服務進行工業化改造，利用工業化的成果來提高農業產業的勞動生產率。現實情況下涌現了很多農業組織，要充分利用標準化“統一、簡化、選優”的原則進行組織，獲得最佳秩序，以確實提高生產率。
3結語
農業現代化是一個漸進的過程，離不開當地的社會經濟發展條件。標準化是現代管理和現代大規模農業生產的基礎，也是現代農業發展的基礎。現代農業生產追求的高質量農產品需要標準化;現代農業生產要求的機械化需要農機與農藝相結合的標準化;高投入高產出的集約化生產、精準農業都需要更高水平的農業標準化來控制生產過程，因而現代農業發展過程需要更加重視標準化的基礎和保障作用。
4參考文獻
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【關鍵詞】現代農業產業園；科技創新；規劃
一、現代農業產業園的概念
現代農業在某一空間地域上的聚集區就是我們所說的農業產業園。它主要是在具有一定的資源、產業和區位優勢的農區內劃定出一個相對較大的地域范圍來優先發展的現代農業，它是由政府和企業進行引導運作的，然后通過工業園區的理念開展建設和管理，以現代科技和物質裝備為基礎，再以推進農業現代化進程、增加農民收入為目標，再來實施集約化生產和企業化經營管理，實現集農業生產、科技、生態、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區，現代農業產業園是農業示范區的高級形態。
二、現代農業產業園發展現狀
我國的現代農業產業園的起步相較于發達國家來說比較晚，現在還沒有形成一個標準的定義。不同的部門對其的稱呼也不一樣，科技主管部門將其稱為農業科技園區，學術界和農業推廣部門經常把它稱為現代農業園區。
1、發展勢頭迅猛。現代農業園區的建設是最近10年來涌現出的一種新的生產經營模式，它主要包括農業科技示范園和觀光農業園兩大類。根據農業部資料顯示，我國各省市對農業園區的投入相當大，數量增漲迅猛，現在農業園區的投資建設數量還在不斷增加。現在各個農業園區充分利用這個平臺，在集成和轉化科技成果的同時，在市場上進行推廣，將周邊地區的農業也帶動起來了，提升了社會經濟效益。
2、發展形式多樣。隨著市場經濟的發展，現在很多園區逐漸由觀賞型、形象型向效益型、引導型轉變，發展形式出現多樣化。現代農業園區根據運行機制和技術支撐體系的不同，大致可分為技術示范推廣型、技術引進創新型、自主創新主導型等等。來講一下技術示范推廣型例子：上海孫橋現代農業園區。該園區內大量引進了國內外先進的技術、設施、品種，根據上海的區域和氣候條件，在充分發揮上海的人才、技術、資金優勢基礎上對新技術進行吸收，然后根據我國和上海的實際需求進行創新，形成一個特色鮮明的技術引進創新型現代農業園區。
3、豐富了現代農業園的內涵。觀光農業園是我國現代農業中一項比較有發展前途的特色產業，它是現代農業園基礎上的拓展，是未來農業發展的一種新模式，它的出現實現了農業生產方式、經營方式和人們消費方式的創新。園區在規劃設計的過程中把觀光、休閑、農事活動等同農林牧漁相結合，開發出了一些集觀賞性、科普性和趣味性為一體的休閑娛樂項目，像摘菜園、農業科普基地等。觀光農業園豐富了傳統旅游業的內容，符合現代生態旅游的要求，功能上的多元化使其被賦予了新的文化內涵。
三、科技創新規劃對現代農業產業園的的重要作用
（一）對確定現代農業園區發展定位具有重要作用
隨著社會的發展進步，現在農業園區在變化萬千的大潮中迅速發展，準確定位自己的功能增強競爭力是現代農業園區的首要任務。現在很多園在規劃設計過程中，沒有進行充分的實地調查和仔細分析，就盲目的進行功能定位，使定位模糊不清存在部分雷同，而被淘汰。園區的規劃設計應該把實地考察的結果和訪談結合起來，對資料進行系統的整理分析，來確定園區的具體發展方向，使園區更加符合現實發展的需要，并朝著對競爭有利的方向發展。
（二）對確定現代農業園區主題特色具有重要作用
一個園區想要在本行業內脫穎而出，必須要在規劃中大膽突出自己的特色。如果現代對景觀的規劃設計沒有充分尊重當地的田園風光和農業本身，只是按自己的想法對景區和功能區進行劃分，會使很多原有的特點被忽視，也有可能會出現人為破壞而增加不合理的景觀措施不僅耗費了大量的投資資金，還破壞了最基礎的自然生態，導致農業園區本質特色的喪失，降低了對游客的吸引力和自身競爭力。所以在對園區進行規劃時要尊重和利用基礎自熱資源，并利用現代設備和技術展示現代氣息。
四、怎樣使現代農業產業園科技創新規劃有保障
加強組織領導。黨委應該從戰略的高度充分認識到發展農業產業園區的重要意義，帶頭成立領導小組專門解決農業產業園區發展過程中存在的重大問題，加大公共設施、政策資金的扶持，積極為園區發展創造良好的環境和外在條件。強化輿論宣傳。充分利用新聞媒體的優勢和特點，通過多種形式對園區的進展進行宣傳報道，把工作中的好做法、貢獻突出的單位及個人著重報道，來推進園區建設的輿論氛圍。建立健全政策支撐體系。在財政扶持、稅收、用電等方面為園區的發展創造出良好的外部環境。政府應該將發展農業產業園區納入到社會主義新農村建設中，因地制宜制度科學的發展規劃。拓寬融資渠道。農業產業園主應該努力爭取各級財政的支持，根據靈活、方便、安全原則鼓勵金融機構創新金融產品，為園區提供信貸支持。
五、結語
總之，農業產業園區的科技創新在提高園區的競爭力上至關重要。現代農業產業園想要在該領域內立于不敗之地必須要借助國家政策措施進行科技創新規劃，體現自己的特色。
參考文獻：
關鍵詞：現代農業；農業科技創新；小城鎮
Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.
Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns
中圖分類號： [F299.22]文獻標識碼：A文章編號：
引言
城鄉統籌發展具有重要的戰略意義，而加強小城鎮建設與管理是協調城鄉發展的戰略選擇，小城鎮建設，是解決現階段我國農村一系列深層次矛盾、優化農業和農村經濟結構，縮小工農差別和城鄉差別，促進城鄉經濟社會協調發展的有效途徑。小城鎮建設的出發點和著眼點在于為農業、農村和農民提供服務，實現現代農業科技創新的在農村的運用。農業科技創新是改變農業發展模式、調整和優化農業結構、形成農業發展新思路的前提；小城鎮建設中只有聚焦于農業科技創新，才能使各項工作有新的突破。
1小城鎮建設進程中存在的問題
1.1小城鎮規模擴大，農業就業人口減少
城鎮化作為經濟和社會發展的產物，不僅是一個地區工業化和農業產業化發展水平的重要指標，更是現代化發展的標志，從國外發達國家城鎮化水平發展來看，發達國家城鎮化率基本都大于70%，甚至有些國家城鎮化水平已達90%以上，目前，城鎮化發展已成為衡量一個地區發展水平的重要標志。在我國，隨著經濟社會體制的不斷發展，城鎮化建設已成為我國現代化建設的必經之路，是我國農村經濟發展的重要方向。我國城鎮化水平從1990年26.41%發展至2011年已達51.27%，可以說我國城鎮化已進入快速發展階段。但在這一快速發展進程中，我國三大產業就業人數比重發生較大的變化，尤其是第一產業就業人數比從1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三產業就業人數比處于增長趨勢，近年來第三產業人數比大于第二產業就業人數比。按當前的增減趨勢看，第一產業就業人數將會再不斷縮減，農業人力資本投入也將面臨著嚴峻的形式。
1.2 農地用地效益低
面對如今我國城鎮化的快速發展，仍有諸多問題急需解決。小城鎮建設進程中，對于土地規劃仍是急需解決的一大難題。在小城鎮建設中，第二、三產業得到快速地發展，但有些地區卻呈現出成片農地拋荒、農地工用等現象，從表面上看，城鎮化為耕地創造了良方，因為在小城鎮建設過程中，地方政府的耕地轉建設用地的指標就增加了，農業人口的轉移加快了土地的集約，但由于小城鎮發展本身的扶持資金是有限的，而在小城鎮建設初期，政府積極投入大量資金進行撤并，盲目改造中，不僅導致大量資金浪費，還忽視了農業生產的特征[1]。被轉移到規劃住地的農民失去了農業種植機會，部分農民變成工人或者農民工，但仍有大部分勞力被閑置，小城鎮建設中農地如何有效運用使之發揮最大的效益已成為一大困境。
2現代農業科技創新對小城鎮建設的影響
農業的根本出路在于科技進步，現代農業的發展和小城鎮建設的根本動力在于科技創新。現代農業科技創新工作要全面落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，力求在科技對接平臺機制上尋求新的突破，實現現代農業科技效益最大化，以全面支撐小城鎮建設。
2.1現代農業科技創新是小城鎮農業產業化發展的最根本要素
農業的發展離不開科技的支持，現代農業的發展必然要提高農業科技創新，現代農業科技創新是保證農業穩定發展的重要因素。小城鎮建設進程中，整體的發展水平還處于比較落后和不平衡狀態，從目前來看，小城鎮建設仍是一項長期和漸進的工作。小城鎮建設中農民收入來源低、生產力不發達，農業逐漸萎縮等問題的突出，在二、三產業發展的同時，不容忽視的農業問題仍需要大力的支持，三大產業發展的不協調，要求小城鎮建設需要實現工業反哺農業，技術創新支撐農業由傳統農業向現代農業轉變。生產的發展是小城鎮建設發展壯大的重要前提條件，是實現農業現代化是生產發展到一定水平的必然結果，而科技創新則是農業生產發展的根本動力。在自然資源有限的情況下，農業發展必將越來越依賴于科技，現代農業科技創新將成為影響小城鎮發展的關鍵因素之一，尤其是在農產品需求上能有效的提高產量，使小城鎮發展更加快速。
2.2小城鎮建設為現代農業科技創新的推廣創造有利條件
小城鎮建設發展的重要前提是生產的發展，而現代農業科技創新則是農業生產發展的最根本動力。小城鎮建設規劃中將有大量的農田，這些農地除了部分被規劃用到工業上，還將有部分仍為農業所用，但從多個地區的小城鎮發展而言，這些農田常被閑置著。小城鎮工業發展的同時，應該有效的利用農地，以實現農地效益最大化，以更好地提高農業生產和產業化發展。加強小城鎮建設規劃，能夠有效吸收剩余勞動力就近就業，為農業生產過程提供規范化服務，提高農村現展。小城鎮建設有利于龍頭企業發展、在形成的城鎮空間中，有利用農產品的供給需求量的統一，小城鎮是農業產業化聚集和發展的重要平臺，利于形成產業集群，這些都為現代農業科技創新的介入創造有利的條件，引進現代農業科技創新不僅能提高小城鎮農業生產效率，促進農業產業的發展，還間接地提高農民收入。
3現代農業科技創新平臺支撐小城鎮建設
農業是國民經濟的基礎，農業科技是小城鎮建設、實現農村現代化的關鍵支撐。因此，必須通過加強現代農業科技創新，促進農業科技成果轉化進程，推動小城鎮建設。而現代農業科技創新如果缺乏平臺效應，容易產生短期化、缺乏規范化。因此，本文認為在建立現代農業科技創新機構，除了完善現代農業科技創新的制度安排的同時，還要加強對現代農業科技人力資源的管理及創新農業技術推廣技術，更加全面系統的為現代農業科技創新提供良好的平臺，共建研發機構和項目對接形式，以期實現產學研長效合作機制的建立，這種良性機制應是一個機構+制度+人力資源+農推的集合體。而這個集合體也是搭建起企業、市場機制及農民三者之間的橋梁。
3.1創建現代農業科技創新機構助推小城鎮建設
專業化的現代農業科技創新結構，能夠助推小城鎮建設發展，這就要求這些現代農業科技創新結構不僅要在技術上實現農業新技術的交流，還應時時了解市場的需求，引進企業合作項目，尤其是向小城鎮不斷引入新技術，實現機構與市場需求的有機結合。
3.2建立適應小城鎮建設的現代農業科技創新制度體系
現代農業科技創新機制作為支撐小城鎮建設的關鍵節點，必須從制度上加以保障其作用的實現。在現有的現代農業科技與現代農業經營方式基礎上，應建立健全現代農業科技創新制度體系，在現代農業科技對接組織體系中，政府只是作為顧問的角色，負責監督，資金資助與政策扶持，而企業和農民則是這個體系的兩端，中間的機構應該由非政府組織和高校以及其他的機構構成，在這樣一種多元化模式對接機制中，能有效改變原有的政府主導的創新體系的限制，實現社會管理創新小城鎮建設。
3.3小城鎮建設與現代農業科技創新人力資源管理
現代農業科技創新人力資源管理關系到現代農業的實現程度，關系到當前小城鎮建設的深入程度。人力資源管理不僅是企業關注的熱點，也是小城鎮建設與現代農業科技創新結合所需要關注的重點，在這種對接形式中要突破傳統意義上對現代農業科技創新人力資源的界定，改變現有人才隊伍結構不合理問題，解決知識陳舊，有計劃地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城鎮，建設一批強有力的潛力股青年群體，使得在小城鎮建設與現代農業科技創新人力資源管理過程中實現管理人員的合理分工協作，以求全面地、系統地對現代農業科技創新人力資源進行管理，實現現代農業科技創新成果的效益最大化并達到支撐小城鎮建設的目的。
3.4 小城鎮建設進程中農業技術推廣平臺創新
現代農業科技創新雖然取得了驕人的成績，但如果沒有實現科技成果的轉化，也就缺乏實際意義。因此，在現有的農業科技創新平臺中，創建多元化的對接形式能夠更有效的實現農業技術的推廣，真正發揮其最大效益。（1）開展網絡24小時服務，既可以咨詢各種科技信息，又可以提供其他企業的投資意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，適當開展一些農民咨詢為主的信息咨詢室，以企業為主的企業合作項目管理，提供實際的交易運作形式，爭取多渠道的資金來源，共建政府+農民+龍頭企業的三贏。（3）對于那些社會效益顯著的公益性、關鍵性技術的推廣與示范工作，政府給予適當的扶持，還需建立多元化農業科技推廣隊伍，培育發展農民、各類農業專業協會、農業科技推廣與服務組織，建立專業人員、農民、企業家等廣泛參與。（4）對現有的農技推廣服務站進行整合，根據小城鎮布局，該地區的農產品發展優勢，建立專業服務站，對農業生產全過程進行指導。（5）發揮小城鎮龍頭企業與高校、科研機構和科技中介服務結構的作用，通過以企業為主體，政府給予資金與政策扶持的構建，實現民間自治組織管理的一種非政府組織的合作機制，突破現有模式中政府管理的局限性，將源源不斷地為小城鎮的農業產業輸送更好的技術和成果，提升小城鎮的農業產業科技含量，以科技推動小城鎮的快速發展。縮短了科研成果與產業化的距離，降低了投資者的風險，減少了轉化時間。
現代農業科技創新是小城鎮實現農業產業發展的重要手段，在農業科技推廣平臺引導和支持下，以機構+制度+人力資源+農推的良性機制的集合體的服務體系來連接現代農業科技創新與小城鎮，能夠更加有效地促進農業發展，農民增收，保障農產品數量與質量，使現代農業科技創新得以運用，小城鎮得以快速發展。
一、江蘇農業發展進入依靠科技動能為主的新階段
隨著江蘇省農村土地確權政策的落實，宏觀政策調控措施更多轉入微觀政策支持，產業自身現代化發展內稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農業現代化，對農業產業科技發展提出了新的更高的要求。鄉村振興極大拓展了傳統農業科技領域。當前，我國農業基本功能已經從基本的人民衣食保障轉變到農業產業強大、農村振興、農業文化傳承、自然生態保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應的農村生產業態不斷出新，日益豐富。現代農業經濟管理、農產品貿易、鄉村經濟社會、農村景觀設計、農業生態系統修復、農業文明與傳統保護等成為重要支撐新農村發展的新科技領域。農業產業鏈延伸呼喚科技創新鏈延伸拓展。現代農業競爭已由產品之間的競爭，轉為產業鏈之間的競爭。面對當前需求側消費結構升級、供給側改革加速的有利時機，江蘇需要加快推進農業產業鏈整合，有效彌補傳統農業經營方式競爭優勢的不足，增強江蘇農業產業的全球競爭力。農業產業鏈的發展呼喚農業科技創新鏈配置，而傳統農業科學院由于學科發展的保守性，還不能有效支撐新時代農業科技創新鏈配置，面臨著和新興領域、和外部工業經濟學科加強協同的新使命。農業科技關鍵核心技術創新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農業科技通過引進和因地制宜的改進創新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關鍵核心技術的挑戰已經擺在面前。從農業院科技發展內部看，通過近十年的自主創新研究，開展關鍵核心科技創新的時期已經到來，傳統的科技人財物等相關資源組織運行方式需要適應性重構，聚力創新需要在關鍵技術突破中踐行。豐富的農業科技服務呼喚多樣化形式。現代農業產業區別于傳統農業的最典型特征是現代農業服務業的特殊重要性。現代農業的規模化、機械化、專業化、信息化、期貨化等特征，不僅遠遠超出了傳統農技服務的專業，而且大大改變了服務的形式，科技服務自身專業化、信息化、高效化、市場化、網絡化發展已經對公益性農業科研單位的科技服務提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內容。全球化與聯盟化呼喚省級農業科學院戰略新定位。世界農業科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉基因作物應用，核心農業科技的創新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農業區域特式依然發揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內農業相關科技單位對鄉村振興和現代農業的高度重視，廣泛重組和聯合對建設高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰。
二、適應新時代新要求主動系統謀劃現代農業科技創新
江蘇農業科技力量較為雄厚，學科門類與新興學科領域比較全，一些方向特色和優勢明顯。以省農業科學院為代表的農業科學院所在農業應用基礎發現與創造發明研究實力優勢明顯，農業科技自主創新和關鍵核心技術創新基礎雄厚。面對當前江蘇在全國現代農業發展的新擔當，應以農業科學院為主體，整合相關力量，主動系統謀劃農業產業的科技創新，為江蘇現代農業率先發展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側改革主線，謀求特色品牌產品品質提升科技新發展。通過應用轉化農產品的質量安全、品質營養、標準信息等科學研究成果促進江蘇特色品牌提升發展；通過集成轉化農產品生態健康種養、氣調保鮮儲運等適用技術促進產品與產業鏈延伸和提升同步發展；通過融合轉化農業農村生態環境、生態景觀與設計、現代園藝等科技促進高效農業與新興農業業態的科學發展。與產業部門與龍頭企業合作、協同、聯盟工作，加快推動江蘇新興優勢科技成果發揮產業效益。面向經濟建設主戰場，謀求優勢產業技術體系整體提升新跨越。通過保持傳統糧油品種育種優勢，加強全程機械化栽培與產后標準化科技，促進江蘇省糧油產業主體單位穩固；通過加強果蔬育種優勢，實用化設施與農機配套，促進全省高效特經作物產業實現新跨越；通過加強種養結合、循環農業技術體系集成研發，配套工程化、工廠化設施條件研究設計，促進全省區域特色新興產業的現代化發展。通過提供應用基礎科技成果、共建產業化應用轉化示范平臺（園區）等，推動農業科技轉化，提高農業科技研發對全省農業產業的貢獻度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現代農業領域核心技術新突破。通過基因聚合、基因編輯技術與傳統育種體系的融合，引入高產抗病蟲、優質營養基因資源，發展農畜產品生物技術育種核心技術；通過單克隆技術、干細胞及生物反應器技術與組織培養、細胞工程、微生物發酵等的融合，發展適用農業高效生物工程技術；通過農業生物傳感、智能控制與大數據處理平臺利用技術匯聚，結合現代農業設施與裝備物聯網技術，突破現代農業產業智慧管理系統的國外壟斷。引進吸收國內外相關共性技術最新成果，組建關鍵技術實驗室與工程實驗室，支撐現代種業、肥料、飼料、食品加工業等產業核心技術的自主化。面向世界科技前沿，謀求現代農業科技創新人才隊伍建設新水平。通過高端訪問學者進修培訓，國內行業與產業平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學術與應用影響結合的成果推介，培育一批具有全國領域影響的領軍人才；通過國內外中長期進修培訓，國內外名師結對“傳幫帶”，競爭性重點應用創新與服務計劃實施，配套領域設計與協調組織工作考核，培育一批中青年學科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學基金、創新基金設計實施，結合國家與江蘇省“優青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結合“開放、競爭”“聯合、淘汰”機制，促進農業科技人才活力的競相迸發。
