時(shí)間：2022-06-19 10:36:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全事故應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實(shí)國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，積極組織煤礦開展應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練進(jìn)一步提高預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，完善應(yīng)急機(jī)制，宣傳應(yīng)急知識(shí)，明確應(yīng)急職責(zé)，不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
__煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實(shí)施。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實(shí)際情況分別組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等三個(gè)層次的演練。
（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間，組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，年度內(nèi)至少組織一次有救護(hù)隊(duì)參與的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點(diǎn)，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；并對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護(hù)隊(duì)除參加__及各縣（市）組織的煤礦應(yīng)急演練外，還必須根據(jù)本隊(duì)服務(wù)礦井的災(zāi)害特點(diǎn)，進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計(jì)劃在6月19日開展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計(jì)劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會(huì)、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評(píng)估、進(jìn)一步修訂完善預(yù)案及處置方案，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平，達(dá)到應(yīng)急演練活動(dòng)的目的。各縣（市）應(yīng)急預(yù)案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。
2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“新安法”）開始實(shí)施。2014年11月14日，國家安全監(jiān)管總局給全國企業(yè)負(fù)責(zé)人寫了一封公開信――《生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅(jiān)守的底線》，指出“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，希望企業(yè)自覺遵法守規(guī)。遵法守規(guī)中，自然也包含了企業(yè)要落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任的規(guī)定。
信中指出：“無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。” 從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看，事故之所以造成62人死亡、136人受傷，與企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
首先，是中石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。其次，下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。濰坊輸油處對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。第三，事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題;現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。
根據(jù)國家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調(diào)查報(bào)告總結(jié)發(fā)現(xiàn)，每一起事故的擴(kuò)大，都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。
鑒于歷次事故教訓(xùn)，新安法對(duì)企業(yè)履行應(yīng)急救援主體責(zé)任做了新的規(guī)定：首先，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。其次，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第三，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。
新安法同時(shí)還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
對(duì)于高危企業(yè)，新安法規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
新安法規(guī)定，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
法令行則國治，法令馳則國亂。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要自覺遵法守規(guī)，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
二、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
三、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號(hào))。
工作原則
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,依法開展工作。
一、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。
二、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制,落實(shí)各自的職責(zé)。
三、科學(xué)決策、依法應(yīng)急
采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)行民主決策,依法規(guī)范程序,確保事故處置的科學(xué)、有效。
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控
堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常檢測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
五、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)
對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要作出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應(yīng)急處置工作,做好善后處理及整改督查。
事故分級(jí)
按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》分級(jí)辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故相應(yīng)分為四級(jí)。
一、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))
(一)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(二)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;
(三)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(四)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
二、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))
(一)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(地)級(jí)行政區(qū)域的;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))
(一)事故影響范圍涉及市(地)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(二)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(三)市(地)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
四、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))
(一)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(二)造成傷害人數(shù)30―90人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(三)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
組織體系
一、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,根據(jù)吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部要求和工作需要,啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
(一)職責(zé):在吉林省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。
1.協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;
2.對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見和建議;
3.組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作;
4.根據(jù)需要事故的重要信息;
5.審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
(二)總指揮:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任擔(dān)任。
(三)成員單位:根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,主要有:省農(nóng)委辦公室、市場(chǎng)信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室,以及事故發(fā)生地市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(組織機(jī)構(gòu)圖見附件一)。
相關(guān)部門職責(zé)如下:
1.辦公室:負(fù)責(zé)制定信息方案及對(duì)外口徑,組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息、匯總和報(bào)送等工作。
2.市場(chǎng)信息處:負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬定應(yīng)急處置預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài)等工作。
3.發(fā)展計(jì)劃處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案,積極爭(zhēng)取國家及省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)投資。
4.財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金保障及管理。
5.科技教育處:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理,將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
6.農(nóng)業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
7.農(nóng)機(jī)處:負(fù)責(zé)組織涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
8.農(nóng)墾處:負(fù)責(zé)組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處:負(fù)責(zé)組織與加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
10.監(jiān)察室:負(fù)責(zé)對(duì)政府公務(wù)員和政府行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查、督查督辦,并依法依紀(jì)提出處理建議或作出處分決定。
二、吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作立即啟動(dòng)。
(一)職責(zé)
1.貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
2.檢查督促各地區(qū)、委各處(室)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防治蔓延擴(kuò)大;
3.研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
4.向省政府、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
5.為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
6.完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(二)主任與副主任
1.主任:由吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)市場(chǎng)信息處處長(zhǎng)擔(dān)任;
2.副主任:由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位省農(nóng)委辦公室、市場(chǎng)信息處、發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、監(jiān)察室主管處長(zhǎng)(主任),以及事故發(fā)生地市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任(見附件二)。
(三)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人
1.各成員單位設(shè)聯(lián)系員(見附件二)。
2.各市(州)農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人,聯(lián)絡(luò)員由主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,聯(lián)系人由主管科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.吉林省受理舉報(bào)電話:0431-88906017。
4.省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址:長(zhǎng)春市人民大街1486號(hào);郵編 130051;
電話(傳真):0431-88906017 82711364。
三、應(yīng)急處置工作小組
吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)事故調(diào)查組
1.組成:應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),明確省農(nóng)委市場(chǎng)信息處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)企處等部門負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。監(jiān)察室視情況參與對(duì)重大事故的調(diào)查。同時(shí),根據(jù)需要成立專家咨詢組,協(xié)助調(diào)查事故(專家?guī)煲姼郊?。
2.職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
(二)事故處理組
1.組成:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。
2.職責(zé):依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(三)綜合組
1.組成:由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。
2.職責(zé):迅速制定信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時(shí),及時(shí)組織對(duì)外,并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。
運(yùn)行體系
一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)
(一)監(jiān)測(cè)與預(yù)警
吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。省農(nóng)委市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室和單位根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。
吉林省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
各有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
(二)報(bào)告
吉林省建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度,包括信息報(bào)告和通報(bào),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
1.責(zé)任報(bào)告單位和人員
(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所;
(3)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門;
(5)消費(fèi)者;
(6)其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、慌報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
2.報(bào)告程序
遵循從下至上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況,發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及對(duì)口處室報(bào)告。
(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門。
(2)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
(3)發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即向省農(nóng)委報(bào)告。
(4)省農(nóng)委各處室在接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
3.報(bào)告要求
(1)初次報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
(2)階段報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
(3)總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
(三)舉報(bào)
任何單位和個(gè)人有權(quán)向省農(nóng)委舉報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
省農(nóng)委接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理工作。
(四)通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
1.通報(bào)范圍和方式
(1)市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送省農(nóng)委。根據(jù)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情,省農(nóng)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)市(地)級(jí)人民政府、省食品藥品監(jiān)督管理局及其他有關(guān)部門和單位,必要時(shí)上報(bào)省人民政府。同時(shí),視情況向社會(huì)及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)省農(nóng)委接到重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后,及時(shí)與事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門溝通情況;有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。同時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。
2.特殊通報(bào)
涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報(bào)時(shí),經(jīng)省人民政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由省農(nóng)委及時(shí)通報(bào)省港澳辦、臺(tái)辦或省外辦,有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí),特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))行動(dòng)的組織實(shí)施由省及地方人民政府決定。
(1)響應(yīng)的升級(jí):當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;
(2)響應(yīng)的降級(jí):對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)省應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。
(二)指揮協(xié)調(diào)
1.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
按照省應(yīng)急指揮部或辦公室的部署和要求,啟動(dòng)吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
2.吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
協(xié)調(diào)省農(nóng)委有關(guān)處室向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置;及時(shí)向省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊環(huán)境的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
(三)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案,按照《吉林省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
(四)響應(yīng)的終結(jié)
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié),應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
三、后期處理
(一)善后處理
省人民政府負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理陪工作。
造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
(二)責(zé)任追究
對(duì)在重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
省農(nóng)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)整改和善后處理進(jìn)行監(jiān)督。
(三)總結(jié)報(bào)告
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議,完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,報(bào)送吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室。省農(nóng)委根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作的措施。
四、應(yīng)急保障
(一)信息保障
省農(nóng)委建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由吉林省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
(二)技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),受省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。
(三)物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急處置資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
(四)演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。
(五)宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
一、事故處置原則
（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（二）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)。
（三）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
（四）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
二、適用范圍和事故分級(jí)
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾病亡、重大傷害或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。
（一）特別重大食品安全事故(一級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國的；
2、超出區(qū)處置能力水平的；
3、國家、省、市認(rèn)定的特別重大食品安全事故。
（二）重大食品安全事故(二級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴(kuò)散并有蔓延勢(shì)頭的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時(shí)出現(xiàn)死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、國家、省、市認(rèn)定的重大食品安全事故。
（三）較重大食品安全事故(三級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；
3、國家、省、市認(rèn)定的較重大食品安全事故。
（四）一般重大食品安全事故(四級(jí))
1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個(gè)以上行政村，給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報(bào)告的；
3、國家、省、市、區(qū)認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。
指揮部職責(zé)：
1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
3、負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息；
4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任，副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。
辦公室職責(zé)：
(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動(dòng)“預(yù)案”的建議；
(2)落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織協(xié)調(diào)實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；
(4)匯總、報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
（三）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):
1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
2、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開展對(duì)食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
5、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。
7、區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)畜禽等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
8、區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
9、區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。
10、區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級(jí)糧油物資儲(chǔ)備等工作。
11、區(qū)鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
12、區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應(yīng)。
13、區(qū)教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
14、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。
15、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理工作。
16、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。
17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對(duì)轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實(shí)食品安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。
其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。
（四）專家咨詢委員會(huì)及其職責(zé)
建立重大食品安全事故專家?guī)臁Ｔ谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。具體職責(zé):
1、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和建議；
2、對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系
1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
2、預(yù)警系統(tǒng)
（1）加強(qiáng)日常監(jiān)管
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。
（2）建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患；舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3、報(bào)告制度
（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報(bào)告。
（2）下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重（特）大食品安全事故報(bào)告后，要立即向上級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。
（3）責(zé)任報(bào)告人或單位
(1)行使職責(zé)的地方各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員；
(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
（4）初次報(bào)告
要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
（5）階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（6）總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。
五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
（一）分級(jí)響應(yīng)
1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級(jí))
特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開展應(yīng)急救援工作,隨時(shí)與上級(jí)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況,做好應(yīng)急處理工作。
2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級(jí))
（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)
一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。
（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)
接到一般重大食品安全事故報(bào)告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
（二）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。
（三）指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
（四）緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
（五）應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給區(qū)應(yīng)急指揮部。
1、事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
2、事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
5、專家咨詢組
由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。
6、綜合組
由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
7、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。
8、新聞報(bào)道組
在區(qū)委宣傳部門的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí),由區(qū)政府及時(shí)報(bào)告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對(duì)有害信息加強(qiáng)封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對(duì)境外媒體的造謠和歪曲性報(bào)道,組織駁斥澄清。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
六、后期處置
（一）善后處置
街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
（二）責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。
七、應(yīng)急保障
（一）信息保障
區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。
（二）醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救治工作。
（三）人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
（五）物資保障
根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入地方政府財(cái)政預(yù)算。
（六）演習(xí)演練
區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
區(qū)政府食品安全工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
（七）宣教培訓(xùn)
各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
八、附則
（一）名詞術(shù)語
食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
1健全廠礦企業(yè)特種設(shè)備管理體系，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理
首先要求確立廠礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任。成立特種設(shè)備安全管理委員會(huì)，由廠礦直接負(fù)責(zé)人、安全部門（體系人員、現(xiàn)場(chǎng)安全員）、設(shè)備管理部門人員、設(shè)備作業(yè)人員等組成。特種設(shè)備安全管理委員會(huì)：特種設(shè)備管理員、設(shè)備操作人員必須掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí)，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。由安全部門、設(shè)備管理人員，共同具體組織制定、修改、落實(shí)各項(xiàng)設(shè)備管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況；并且傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備管理員、設(shè)備作業(yè)人員需定期、不定期檢查特種設(shè)備狀態(tài)和使用情況，及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；情況緊急時(shí)可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。安全部門、設(shè)備管理部門還應(yīng)該具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作；明確特種設(shè)備的安全管理（使用、維保、檢驗(yàn)等）的各個(gè)環(huán)節(jié)及責(zé)任人員，組織實(shí)施操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核及管理；具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修訂，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練；具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等；負(fù)責(zé)或督促特種設(shè)備的注冊(cè)登記，編制定期特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃，落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的送檢工作。建立特種設(shè)備臺(tái)帳，收集、管理特種設(shè)備檔案。再來繼續(xù)探討一下特種設(shè)備理的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作就是人們工作中時(shí)刻離不開又與人們具體工作行為密切相關(guān)的行為規(guī)范。每一項(xiàng)工作每一項(xiàng)行為，作什么，如何作，要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都要明確、具體。只有各司其職才能保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。針對(duì)廠礦企業(yè)使用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，要對(duì)超期服役的且資料缺失的設(shè)備，堅(jiān)決停止使用，需要報(bào)廢的辦理相關(guān)手續(xù)。而采購新設(shè)備時(shí)應(yīng)考慮設(shè)備性能、質(zhì)量、了解生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、資歷。在安裝驗(yàn)收階段，要請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備的性能、精度、負(fù)荷等進(jìn)行試驗(yàn)，出具試驗(yàn)報(bào)告后，由地方特檢所檢驗(yàn)、注冊(cè)登記后才能投入使用。所有原始憑證：合同憑證，包括設(shè)備購置、制作設(shè)備、修理設(shè)備等活動(dòng)的各種合同協(xié)議；技術(shù)憑證，包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)文件，制造單位產(chǎn)品合格證，定期性能檢測(cè)記錄。應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)期存檔的資料存于資料檔案室，已備作為排除故障和預(yù)防事故的技術(shù)依據(jù)。對(duì)目前已經(jīng)在用的特種設(shè)備，建議由有維修保養(yǎng)資質(zhì)的廠家對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的服務(wù)（維修、保養(yǎng)等工作）。由使用單位按照月度對(duì)專業(yè)化服務(wù)單位進(jìn)行考核。我單位經(jīng)過兩年專業(yè)化服務(wù)試行，起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的月度故障頻發(fā)率由25%下降至3%，這樣的模式為廠內(nèi)特種設(shè)備安全高效的運(yùn)行、為生產(chǎn)接續(xù)的順利進(jìn)行提供的有力保證。
2完善特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
特種設(shè)備使用單位應(yīng)該制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。特種設(shè)備安全事故分為機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、車輛傷害和其他傷害。主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷、自然原因和人為破壞。根據(jù)危害程度，將特種設(shè)備安全事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)由廠礦單位上報(bào)公司一級(jí)后由公司按規(guī)定上報(bào)，啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。Ⅲ級(jí)啟動(dòng)公司預(yù)案。Ⅳ級(jí)啟動(dòng)本單位預(yù)案處理。針對(duì)一般事故，廠礦企業(yè)要設(shè)置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（含應(yīng)急組織體系和指揮機(jī)構(gòu)），事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)該由廠礦企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人、各主管機(jī)電的領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、供應(yīng)部門、駐各廠礦服務(wù)部門、保衛(wèi)部門、財(cái)務(wù)部門、醫(yī)務(wù)所等組成。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)應(yīng)包括：應(yīng)急救援指揮部接到特種設(shè)備事故報(bào)警后，應(yīng)立即召集應(yīng)急救援指揮部成員，研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，實(shí)施事故救援，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況向公司應(yīng)急救援指揮中心和上級(jí)地方政府部門匯報(bào)。負(fù)責(zé)日常事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，統(tǒng)一安排和組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，指揮參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部全面準(zhǔn)確地了解生產(chǎn)安全事故災(zāi)難各種信息資料，分析把握事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；協(xié)調(diào)廠礦單位以外的有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員參加應(yīng)急救援工作；積極組織應(yīng)急預(yù)案演練；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個(gè)組，分別為：現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組、技術(shù)支持組、物資供應(yīng)及資金保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組。現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)組，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，實(shí)施應(yīng)急救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，處理突發(fā)災(zāi)變；技術(shù)支持組，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，提供與搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的圖紙、資料，參與救災(zāi)搶險(xiǎn)及恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作；物資供應(yīng)、資金保障組，主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)，并及時(shí)迅速運(yùn)送到指定地點(diǎn)；醫(yī)療救護(hù)組，主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)；事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的事故調(diào)查等工作。作為廠礦企業(yè)，每年應(yīng)至少舉行一次特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，邀請(qǐng)地方安監(jiān)局及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等監(jiān)察部門觀摩指導(dǎo)。演練完成后要積極總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)，為特種設(shè)備的安全運(yùn)營保駕護(hù)航。
3結(jié)語
總之特種設(shè)備安全事故本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，才能保證特種設(shè)備安全高效的運(yùn)行。
作者：牛明明 單位：神東煤炭集團(tuán)設(shè)備維修中心
各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，市安委會(huì)辦公室研究確定，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要積極開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急演練工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和配合響應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。
二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)現(xiàn)有預(yù)案通過演練認(rèn)真修改加以完善，預(yù)案要注重針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性；在事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品事故初起時(shí)崗位操作人員的應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容和程序，企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容。要對(duì)具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險(xiǎn)的重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，明確相應(yīng)控制手段，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對(duì)周邊的影響，要將本單位的重大危險(xiǎn)源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知，并提供基本的緊急疏散、個(gè)體防護(hù)和自救互救方法和知識(shí)。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。
三、積極開展“安全生產(chǎn)月”期間的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，全市化工企業(yè)都要組織一次應(yīng)急演練活動(dòng)，特別是氯堿、煉化以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要針對(duì)火災(zāi)、爆炸、劇毒化學(xué)品泄露等惡性事件開展針對(duì)性的應(yīng)急演練活動(dòng)。在應(yīng)急演練過程中，要切實(shí)做到科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、周密組織、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。安監(jiān)局?jǐn)M確定1-2家典型企業(yè)，組織轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)應(yīng)急演練活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)提高。各企業(yè)應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的評(píng)估、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)工作，將應(yīng)急演練的詳細(xì)文字記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片存檔備查，有條件的企業(yè)要建立視頻檔案。各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所要建立企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的演練考核制度，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)各鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援演練情況于7月5日前報(bào)送市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援保障工作。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合，將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案制定、物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，并制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，按照各工作崗位在事故應(yīng)急處置中的職能進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，使全體員工熟悉本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位的應(yīng)急工作要求。通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，做到常備不懈。
各企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練的一些好做法和建議，請(qǐng)及時(shí)總結(jié)整理，報(bào)送市安監(jiān)局危化科。
1.1編制目的
規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員：
（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。
（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。
（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。
（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。
1.4工作原則
本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：
市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。
（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：
①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。
③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。
④召開Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：
①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。
②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。
③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。
⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。
⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。
（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：
①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。
③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。
④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。
⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過程中的宣傳報(bào)道工作。
⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。
⑦其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。
（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：
1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問題。
3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。
4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問題；做好其它善后事宜。
5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。
3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。
3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
4事故報(bào)告
4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告
當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。
4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。
4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。
②渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。
任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
5應(yīng)急處置程序
5.1應(yīng)急等級(jí)
本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：
一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。
5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。
5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。
當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。
5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。
伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)工程與科學(xué)的迅速發(fā)展, 將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、仿真技術(shù)應(yīng)用于油田安全教育和技能培訓(xùn)是本系統(tǒng)的重要特色,集成了安全知識(shí)和技術(shù)學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)、安全技能仿真訓(xùn)練和考核系統(tǒng)、安全事故案例分析系統(tǒng)、安全事故應(yīng)急預(yù)案演練系統(tǒng)和安全培訓(xùn)考核管理系統(tǒng)等模塊,可以使安全知識(shí)學(xué)習(xí)和安全技能培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富全面,對(duì)培訓(xùn)者掌握安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作技能,提高工作能力以及提高安全培訓(xùn)系統(tǒng)的工作效率具有重要作用。該系統(tǒng)能夠幫助各油田企業(yè)安全生產(chǎn)“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想真正落到實(shí)處。
系統(tǒng)功能
按照國家和石油企業(yè)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定和崗位人員安全操作技能培訓(xùn)要求,立足于鉆井、采油、采氣、井下作業(yè)等崗位操作人員安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)提高,總結(jié)油田企業(yè)多年來在操作人員安全教育和崗位安全技能培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn),建立數(shù)字化生產(chǎn)安全仿真培訓(xùn)系統(tǒng),使被訓(xùn)練者如臨其境地去體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練,并學(xué)會(huì)采取有效的應(yīng)急措施去處理各種險(xiǎn)情,以提高人員素質(zhì),消除事故隱患。
(一)系統(tǒng)整體架構(gòu)
油田生產(chǎn)安全培訓(xùn)軟件系統(tǒng)基于B/S系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì),具體包括如圖1所示的系統(tǒng)功能。
(二)系統(tǒng)功能模塊
油田生產(chǎn)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)該系統(tǒng)面向油田崗位操作人員,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括油氣田生產(chǎn)相關(guān)安全法律法規(guī)、油氣田生產(chǎn)安全基礎(chǔ)知識(shí)、油氣田安全操作技術(shù)等內(nèi)容。由課程學(xué)習(xí)、同步訓(xùn)練(作業(yè))、在線考試、信息查詢、溝通交流等功能模塊組成。通過靈活的學(xué)習(xí)、考試方式,利用教程和題庫資源,使學(xué)習(xí)者有效掌握與崗位相關(guān)的安全知識(shí)和技術(shù)。
油田安全事故案例分析與應(yīng)急預(yù)案演練系統(tǒng)該系統(tǒng)對(duì)油田企業(yè)常見的安全事故案例進(jìn)行了總結(jié)分析,詳細(xì)介紹了事故發(fā)生的基本情況、事故原因、整改措施、事故教訓(xùn)等內(nèi)容,并結(jié)合分析結(jié)果,提出了有效防范安全事故的主要措施。其中的安全事故應(yīng)急預(yù)案演練模塊提供了不同類型的安全事故案例模擬場(chǎng)景,按照應(yīng)對(duì)安全事故的基本處理流程規(guī)范,可以迅速培訓(xùn)和提高油田員工的安全事故應(yīng)急處理能力。該系統(tǒng)采用文字、動(dòng)畫、視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),對(duì)事故案例進(jìn)行全方位展示、分析和現(xiàn)場(chǎng)模擬,學(xué)員可以通過人機(jī)交互的方式對(duì)避免事故的關(guān)鍵操作進(jìn)行演練,真正從事故中汲取教訓(xùn),提高安全操作技能水平。
技能仿真訓(xùn)練與考核系統(tǒng)安全技能仿真訓(xùn)練和考核系統(tǒng)包括仿真訓(xùn)練與仿真考核兩部分,主要利用仿真模擬軟件對(duì)不同工藝實(shí)現(xiàn)安全技能操作訓(xùn)練。通過模擬工藝現(xiàn)場(chǎng)操作,多媒體交互,實(shí)現(xiàn)了安全培訓(xùn)的模塊化、多媒體化及模擬現(xiàn)場(chǎng)可操作化,培養(yǎng)學(xué)員的動(dòng)手能力。該系統(tǒng)可用于培訓(xùn)安全應(yīng)急操作仿真訓(xùn)練,包括壓力容器、鍋爐、防塵、防毒、防火、防爆、用電安全、危險(xiǎn)物品操作等應(yīng)急處理訓(xùn)練,也包括采油、采氣、井下作業(yè)等崗位安全操作技能訓(xùn)練。可以很方便地利用仿真技術(shù)對(duì)平時(shí)很難培訓(xùn)的緊急事故應(yīng)急處理進(jìn)行培訓(xùn),特別適用于對(duì)新員工和在崗員工的實(shí)際操作安全技能培訓(xùn)。
課件素材制作子系統(tǒng)課件素材制作子系統(tǒng)主要面向培訓(xùn)教師和安全管理人員,由頁面編輯、課程編輯、課件加載、導(dǎo)出等模塊構(gòu)成。教師和安全管理人員可以通過專用的課件編輯工具,將編輯好的內(nèi)容和其他素材連成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的課程包,直接加載或?qū)С鱿到y(tǒng),組織和電子教程。
安全培訓(xùn)管理子系統(tǒng)安全培訓(xùn)管理子系統(tǒng)主要面向全體參與培訓(xùn)的員工,按角色劃分為系統(tǒng)管理員、學(xué)習(xí)管理員、教師、學(xué)員四種類型;其功能由部門管理、專業(yè)管理、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、培訓(xùn)計(jì)劃管理、定制查詢、定制報(bào)表、檔案管理、知識(shí)管理等模塊組成。安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)管理子系統(tǒng)和培訓(xùn)管理子系統(tǒng),前者主要面向系統(tǒng)管理員,后者主要面向培訓(xùn)管理員。
系統(tǒng)的特點(diǎn)
本系統(tǒng)的最大特點(diǎn)是將虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用融合到油田員工的生產(chǎn)安全培訓(xùn)過程中,通過硬件實(shí)體模擬、軟件效果仿真等手段,為油田員工生產(chǎn)安全培訓(xùn)的知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位操作安全訓(xùn)練和考核提供可重復(fù)模擬、操作以及應(yīng)急預(yù)案演練的平臺(tái)。
仿真性油田員工可通過使用計(jì)算機(jī),采用多種交互手段,如語言、手勢(shì)、數(shù)據(jù)手套及觸覺等,與虛擬環(huán)境交流信息,并得到實(shí)時(shí)反饋。針對(duì)設(shè)備裝置的結(jié)構(gòu)及工作原理,油田員工利用系統(tǒng)的虛擬仿真技術(shù),可以清晰、完整地看到其內(nèi)部結(jié)構(gòu),簡(jiǎn)單地操作鼠標(biāo)、操縱桿便可以從不同角度觀察各個(gè)部件細(xì)節(jié)和工藝過程,從而使油田員工更深入地理解各種裝置設(shè)備的生產(chǎn)安全屬性和生產(chǎn)工藝安全操作要求。
場(chǎng)景性系統(tǒng)針對(duì)不同崗位在油田實(shí)際環(huán)境中的生產(chǎn)安全規(guī)范操作流程,通過虛擬仿真技術(shù),可以逼真地還原現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景。系統(tǒng)能為油田員工設(shè)定各種復(fù)雜的安全事故發(fā)生情況,以提高油田員工的安全事故應(yīng)急能力,從而使他們?cè)趯淼膶?shí)際工作環(huán)境下能得心應(yīng)手地處理各種安全隱患和安全事故危機(jī)情況。
實(shí)用性全面系統(tǒng)化的安全知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)化的崗位生產(chǎn)安全技能考核、虛擬化的生產(chǎn)安全模擬仿真培訓(xùn)、流程化的課件素材制作和個(gè)性化的自我培訓(xùn)管理相互配合,將生產(chǎn)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位生產(chǎn)安全技能訓(xùn)練和模擬仿真操作三者完美融合,使油田員工不但能鞏固并加深對(duì)生產(chǎn)安全知識(shí)的理解,而且能熟悉油田企業(yè)的各種生產(chǎn)安全突發(fā)場(chǎng)景和應(yīng)急流程,更能培養(yǎng)油田員工的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理能力。
靈活性基于B/S系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì),客戶端除IE瀏覽器外,無需安裝其他任何程序。試題庫、試卷、課程能自由加載或自動(dòng)生成。受訓(xùn)的任何油田員工能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)完全自由地通過該系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)操作,學(xué)習(xí)或訓(xùn)練某種生產(chǎn)安全技能。對(duì)于訓(xùn)練后還沒有掌握的生產(chǎn)安全操作過程或技術(shù),員工可以自己多次練習(xí)。這樣,受訓(xùn)的油田員工可真正掌握生產(chǎn)安全培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán),大大增強(qiáng)生產(chǎn)安全培訓(xùn)的效果。
安全性采用該系統(tǒng)模擬仿真的方式對(duì)油田員工進(jìn)行生產(chǎn)安全仿真訓(xùn)練,油田員工可以在一個(gè)逼真的環(huán)境中熟悉并操作各種復(fù)雜設(shè)備,即使操作失誤,也不會(huì)真正發(fā)生危險(xiǎn);同時(shí),油田員工可以進(jìn)入各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入理解,這對(duì)于生產(chǎn)安全應(yīng)急處理演習(xí)、油田生產(chǎn)安全操作技能的提高、減少硬件投資、減少操作危險(xiǎn)等方面都具有特別重要的意義。
擴(kuò)展性采用多層次體系結(jié)構(gòu)和模塊化技術(shù),使系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性,開發(fā)了與實(shí)訓(xùn)設(shè)備硬件對(duì)應(yīng)兼容的仿真實(shí)訓(xùn)功能模塊以及通用接口。只要安裝相應(yīng)的仿真實(shí)訓(xùn)設(shè)備,完成對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備硬件的驅(qū)動(dòng)之后,受訓(xùn)員工就可以直接利用該系統(tǒng)對(duì)各種仿真設(shè)備進(jìn)行實(shí)訓(xùn)互動(dòng)操作。
智能管理性從生產(chǎn)安全培訓(xùn)需求、生產(chǎn)安全培訓(xùn)計(jì)劃、生產(chǎn)安全培訓(xùn)實(shí)施、成本核算、生產(chǎn)安全培訓(xùn)評(píng)估、生產(chǎn)安全培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行全過程管理。實(shí)現(xiàn)按油田員工部門、崗位、工種、考核、組織機(jī)構(gòu)等自動(dòng)分配課程,做到目標(biāo)明確、有的放矢。通過對(duì)考核結(jié)果的在線評(píng)估和分析,生成詳盡的生產(chǎn)安全培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告,供油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策參考。
基于計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的油田生產(chǎn)安全培訓(xùn)軟件系統(tǒng),可以滿足油田員工的生產(chǎn)安全培訓(xùn)不受時(shí)間、空間和人員等因素限制,能夠隨時(shí)隨地地進(jìn)行自主生產(chǎn)安全培訓(xùn)的要求,降低油田企業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)成本,大大提高油田員工的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力,增強(qiáng)油田員工生產(chǎn)安全培訓(xùn)興趣,促進(jìn)油田員工把生產(chǎn)安全知識(shí)與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急操作技能更緊密地結(jié)合,擴(kuò)大生產(chǎn)安全培訓(xùn)受益人群,增加生產(chǎn)安全培訓(xùn)覆蓋面,打造出全新的油田生產(chǎn)安全培養(yǎng)模式,強(qiáng)化油田生產(chǎn)安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),全面提升油田企業(yè)在生產(chǎn)安全方面的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
作者簡(jiǎn)介:
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；以人為本；和諧社會(huì)；應(yīng)急管理；制度建設(shè)；預(yù)防為主
0 引言
目前，國內(nèi)建筑安全事故應(yīng)急管理工作已經(jīng)引起政府和建筑企業(yè)的高度重視，并紛紛制定本地區(qū)和本企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案。國家有關(guān)應(yīng)急的法律法規(guī)的制定和頒布實(shí)手
作者：鐘定容 來源：山東工業(yè)技術(shù) 2014年2期
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1 預(yù)案編制存在的突出問題
由于缺乏有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案參考文本和對(duì)應(yīng)急預(yù)案理解上的不足，在編制過程中普遍存在以下問題：
（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過于簡(jiǎn)單粗略，與一般的管理規(guī)章區(qū)別不大；
（2）應(yīng)急預(yù)案未按科學(xué)的程序和方法制定，缺乏充分的應(yīng)急管理能力評(píng)估；
（3）應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全面，不能滿足實(shí)際應(yīng)急管理的需求；
（4）應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急管理的方法和措施不具體，責(zé)任主體不明確；
（5）應(yīng)急預(yù)案中的管理界面劃分不清，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；
（6）預(yù)案編制后，并未很好地宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)和實(shí)施。
因此確定應(yīng)急管理預(yù)案的編制規(guī)范和方法，確定預(yù)案的基本要素，明確應(yīng)急預(yù)案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理范例，是建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，應(yīng)急管理工作己經(jīng)成為整個(gè)國家危機(jī)處理的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。工業(yè)發(fā)達(dá)國家把應(yīng)急管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要工作內(nèi)容，并且建立了運(yùn)行良好的應(yīng)急管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和公民知情權(quán)等，形成了較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)。此外一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)和企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，建立了符合自己行業(yè)特點(diǎn)的事故應(yīng)急管理體系，并編制了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。其中包括統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、適用和精良的應(yīng)急救援裝備、訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍、健全完善的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制等。隨著我國法制的不斷健全，借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國建筑行業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，在應(yīng)急管理預(yù)案的編制方面進(jìn)行總結(jié)，為建筑企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，提供一些參考思路。
2 安全事故應(yīng)急管理過程
盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但對(duì)于安全事故應(yīng)急管理不應(yīng)只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。事故應(yīng)急管理應(yīng)該是對(duì)安全事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急管理思想。安全事故應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一般包括事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個(gè)階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一個(gè)階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了建筑安全事故應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。
2.1 事故預(yù)防
在建筑安全事故應(yīng)急管理中，預(yù)防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)；其二，是指在假定建筑安全事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取有關(guān)的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響及其后果嚴(yán)重程度的工作，如設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、使用個(gè)人防護(hù)用品、進(jìn)行安全技術(shù)交底、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。事故預(yù)防措施具有低成本、高效率的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是減少事故損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是建筑安全事故應(yīng)急管理過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它主要是針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備活動(dòng)，具體包括應(yīng)急管理體系的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案的編制、審定與演習(xí)，應(yīng)急隊(duì)伍的籌建，應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資的必要準(zhǔn)備和日常維護(hù)，與外部應(yīng)急力量的銜接等，其基本目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的總體應(yīng)急能力。
2.3 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)主要是指在建筑安全事故發(fā)生后及時(shí)采取的相應(yīng)的應(yīng)急與救援行動(dòng)。一般包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、緊急救護(hù)與醫(yī)療、消防、工程搶險(xiǎn)、事故信息收集、應(yīng)急處置決策和外部救援請(qǐng)求等，其基本目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人員，努力控制事故發(fā)展和消除事故影響。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個(gè)階段，即初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。
初級(jí)響應(yīng)是在事故初期，建筑企業(yè)主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本企業(yè)的應(yīng)急能力，則應(yīng)請(qǐng)求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動(dòng)的強(qiáng)度，以便最終控制事故。
2.4 應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急恢復(fù)一般應(yīng)在事故發(fā)生后立即組織實(shí)施。具體包括以下內(nèi)容：首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)；其次立即進(jìn)行的事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。此外應(yīng)注意在短期恢復(fù)中避免出現(xiàn)新的緊急情況。對(duì)于長(zhǎng)期恢復(fù)應(yīng)積極吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。
一、基本情況
（一）自然災(zāi)害。未發(fā)生等級(jí)性自然災(zāi)害。
（二）事故災(zāi)難。全年發(fā)生2起企業(yè)安全生產(chǎn)事故，死亡3人，未發(fā)生重大消防安全事故，道路交通事故均為碰擦事故，未發(fā)生特重大事故。
（三）公共衛(wèi)生。未發(fā)生食品安全事故、動(dòng)植物傳染疫病等公共衛(wèi)生事件。
（四）社會(huì)安全。未發(fā)生等級(jí)性的社會(huì)安全類事件。
二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長(zhǎng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了專人負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的信息收集，報(bào)送和突發(fā)公共事件的處置。
（二）制定完善預(yù)案，強(qiáng)化了預(yù)案體系建設(shè)。
街道制定了《街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案等分預(yù)案。目前，街道應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，并覆蓋各類突發(fā)公共事件。
（三）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)了應(yīng)急能力。
對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新，將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，給予了經(jīng)費(fèi)保障。
（四）開展科普宣教工作，提高居民應(yīng)急意識(shí)。
加強(qiáng)科普宣教工作，全面宣傳了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。在學(xué)校開展了公共安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)把公共安全教育作為推動(dòng)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容來抓，增強(qiáng)了師生的公共安全意識(shí)，普及了群眾的應(yīng)急知識(shí)和基本常識(shí)，提高了自救和互救能力。
（五）加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
認(rèn)真開展隱患排查工作，全面掌握轄區(qū)各類隱患排查情況，力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)是抓了水旱災(zāi)害、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染病、醫(yī)療保險(xiǎn)、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區(qū)移民安置等突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。
（六）加強(qiáng)調(diào)查處理，做好應(yīng)急處置工作。
全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，遇有突發(fā)事件，動(dòng)員一切力量，全力做好應(yīng)急處置工作
三、工作建議
街道雖然在預(yù)防各種突發(fā)事件的工作中做了一些工作，但工作中還有一些不足結(jié)合工作實(shí)際，在今后的工作中建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：1、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急隊(duì)伍還不夠?qū)I(yè)，主要是表現(xiàn)在針對(duì)各種災(zāi)害不能第一時(shí)間進(jìn)入角色；2、預(yù)警演練不能經(jīng)常化，演練應(yīng)在縣有關(guān)部門的指揮下進(jìn)行正規(guī)化預(yù)警演練；3、經(jīng)費(fèi)保障相對(duì)滯后，應(yīng)建立專項(xiàng)資金賬戶確保專款專用；4、應(yīng)建立專業(yè)的應(yīng)急物資配送體系隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資專業(yè)配送。
一、演練目標(biāo)
（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。
（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識(shí)。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內(nèi)容
一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。
第一階段：海事處接到事故報(bào)告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告情況，縣人民政府立即啟動(dòng)預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險(xiǎn)船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。
四、演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位
（一）演練時(shí)間：初定4月至9月，具體時(shí)間待定。
（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。
（三）主辦單位：縣人民政府。
（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。
（五）參演人員：
1.指揮部成員單位。
2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。
（六）控制人員：
1.指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
2.縣應(yīng)急辦。
（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
（八）評(píng)價(jià)人員：
1.應(yīng)急辦，海事局。
2.縣人民政府。
（九）觀摩人員。
1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請(qǐng)有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。
成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長(zhǎng)：（縣人民政府副縣長(zhǎng)，指揮部指揮長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長(zhǎng)）
（交通局局長(zhǎng)）
（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）
（交通局副局長(zhǎng)、海事處處長(zhǎng)）
（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：
（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。
（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)），趙光榮（新店海事所所長(zhǎng)），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預(yù)案演練組織工作。
2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。
（二）職責(zé)任務(wù)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。
（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。
（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。
（3）評(píng)估演練成本，籌措演練資金。
（4）演練宣傳報(bào)道的組織管理和協(xié)調(diào)。
（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會(huì)，評(píng)估演練效果并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。
.指揮部及各工作組。
（1）指揮部。指揮長(zhǎng)：羅揚(yáng)，副指揮長(zhǎng)：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。
《預(yù)案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對(duì)救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。
（2）事故救援組。組長(zhǎng)：王進(jìn)，副組長(zhǎng)：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場(chǎng)救援；隨時(shí)向指揮部報(bào)告救援情況。
（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)：黎慶剛。
調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時(shí)準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
（4）安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)：甘春。
組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險(xiǎn)水域和船舶上的物品和財(cái)產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。
綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應(yīng)急資源調(diào)用
（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水
人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動(dòng)船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。
（二）對(duì)講機(jī)20臺(tái)，由縣公安局提供。
（三）醫(yī)療救護(hù)車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
（四）機(jī)動(dòng)泵2臺(tái)，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長(zhǎng)以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個(gè)，手提喇叭4個(gè)由海事處具體辦理。
七、演練步驟
（一）第一階段。
上午9時(shí)，各參演船舶停靠在指定地點(diǎn)，各參演單位及船長(zhǎng)到演觀禮臺(tái)集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時(shí)30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時(shí)50分，指揮部成員及各組組長(zhǎng)向指揮長(zhǎng)報(bào)告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。
1.9時(shí)30分，“明珠7號(hào)”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時(shí)35分，船長(zhǎng)組織召開航前會(huì)議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。
(2)9時(shí)40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。
(3)9時(shí)59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報(bào)告。船長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，《明珠7號(hào)》輪準(zhǔn)備完畢，”。
(4)10時(shí)，指揮長(zhǎng)通過擴(kuò)音機(jī)演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。
(5)船長(zhǎng)宣布開航。
2.明珠7號(hào)輪距開出碼頭200米處（約10時(shí)05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報(bào)告船長(zhǎng)并組織滅火自救（此時(shí)新聞報(bào)道組有1臺(tái)攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢(shì)）。
（1）船長(zhǎng)在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時(shí)，立即報(bào)告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報(bào)（號(hào)笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。
（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開始滅火。
10時(shí)16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。
（3）船長(zhǎng)組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢(shì)“太大”，不能被船員控制。
（4）10時(shí)07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。
（5）10時(shí)07分，附近一船聽到火災(zāi)警報(bào)，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時(shí)必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對(duì)跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個(gè)體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時(shí)05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號(hào)、3號(hào)快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號(hào)組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報(bào)告縣人民政府和地方海事局，通報(bào)公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時(shí)10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助工作。
（二）第二階段。
1.10時(shí)08分，王進(jìn)使用對(duì)講機(jī)向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示：“報(bào)告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢(shì)已不能控制，情況危急，請(qǐng)求啟動(dòng)預(yù)案。
2.指揮長(zhǎng)：同意啟動(dòng)預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。
3.10時(shí)10分，參加演練各組分別向指揮長(zhǎng)報(bào)告：
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組仍在事故現(xiàn)場(chǎng)，正在實(shí)施救援。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組已到位。
甘春：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組已到位。
羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。
4.各組接到命令后：
10時(shí)12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。
10時(shí)15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號(hào)，公主號(hào)將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。
10時(shí)18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。
10時(shí)15分，陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚(yáng)：立即開始滅火。
10時(shí)16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動(dòng)機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。
（三）解除預(yù)案。
10時(shí)25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝：報(bào)告指揮長(zhǎng)，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請(qǐng)指示！。
羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。
5.10時(shí)25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長(zhǎng)清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報(bào)告。
6.10時(shí)28分，王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請(qǐng)指示！
羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。
7.10時(shí)30分，各參演船舶集中停靠于管理處碼頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報(bào)一長(zhǎng)聲。
各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告人員集合完畢?（請(qǐng)各小組長(zhǎng)注意順序）。超級(jí)秘書網(wǎng)
王進(jìn)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，事故救援組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
黎慶剛：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
甘春：報(bào)告指揮長(zhǎng)，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
張大鴻：報(bào)告指揮長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請(qǐng)指示。
羅揚(yáng)：同志們！今天，由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，通過各參演單位相互協(xié)作，密切配合，團(tuán)結(jié)一致，取得了圓滿成功，我宣布，演練結(jié)束。
為規(guī)范我公司食物中毒事故應(yīng)急處理,及時(shí)控制、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食物中毒事故的發(fā)生,切實(shí)保障員工的生命安全。確保公司內(nèi)部現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生食物中毒事故時(shí)，能夠得到有效救治，使損失減少到最小程度，根據(jù)公司《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》和公司《食物中毒應(yīng)急救援桌面演練》,于2019年5月10日上午12時(shí)15分,在公司內(nèi)部食堂開展突發(fā)食物中毒應(yīng)急預(yù)案桌面演練,并取得圓滿成功。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加此次演練。現(xiàn)將演練總結(jié)如下:
一、演練的程序
2019年5月10日上午12時(shí)20分,食堂廚師長(zhǎng)巡視食堂時(shí),發(fā)現(xiàn)有2名員工在食堂吃午飯后出現(xiàn)嘔吐、頭昏、臉色蒼白、腹痛等癥狀,他馬上意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性,懷疑可能是食物中毒造成,馬上組織員工采取救助措施,并第一時(shí)間撥打120、和向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告,立即啟動(dòng)食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案,緊接著按照既定演練方案進(jìn)行有條不紊的演練。
本次演練采取桌面演練的方式進(jìn)行,演練內(nèi)容是發(fā)生食物中毒事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理,包括發(fā)生事故撥打120、向上級(jí)報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)救助、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息報(bào)送、協(xié)同急救人員將病人送達(dá)醫(yī)院救治，同時(shí)做好食物封存和取樣工作，點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)。此次應(yīng)急演練接近尾聲時(shí)領(lǐng)導(dǎo)分別點(diǎn)評(píng),公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)。整個(gè)演練歷時(shí)二十五分鐘,達(dá)到預(yù)期目的。
二、演練的效果
（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視并參加本次演練,對(duì)整個(gè)應(yīng)急演活動(dòng)作出具體的安排部署,包括人員、物資、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置等方面都作了充分準(zhǔn)備。
（2）模擬演練實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)。這次演練活動(dòng)在事故發(fā)生起因、發(fā)生地點(diǎn)、處置方式等各個(gè)方面都非常貼近實(shí)際,準(zhǔn)備到位,流程合理,演練現(xiàn)場(chǎng)很好地實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件的處置和現(xiàn)場(chǎng)指揮的互動(dòng)配合。整個(gè)演練過程銜接到位,配合有序,有條不紊,處置比較得當(dāng),各項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照工作程序和技術(shù)要求進(jìn)行,做到了嚴(yán)謹(jǐn)、高效,實(shí)現(xiàn)了預(yù)案文本和實(shí)際運(yùn)作的高度統(tǒng)一。
（3）演練效果明顯。此次應(yīng)急演練是對(duì)應(yīng)急預(yù)案較為真實(shí)的檢驗(yàn),收到實(shí)際教育培訓(xùn)效果,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力,為實(shí)戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ),為今后突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處置提供了指導(dǎo),達(dá)到了規(guī)范處置程序、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的目的。
三、演練總結(jié)分析
從整個(gè)演練的過程來看，整體表現(xiàn)良好，如人員的參與及應(yīng)急反應(yīng)均有不錯(cuò)的表現(xiàn)等。今后要經(jīng)常性開展貼近實(shí)際的演練,不斷熟悉和掌握演練流程,提高應(yīng)急處置能力,并通過經(jīng)常性演練全面檢驗(yàn)食品安全應(yīng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理急管理體系可行性、有效性、可控性,工作,從而避免類似的安全事故發(fā)生,努力做好食品安全管理工作。
