時(shí)間：2022-02-03 06:21:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
老邊區(qū)交通局
區(qū)政府：
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作安排和《關(guān)于實(shí)行月工作報(bào)告制度的通知》要求，現(xiàn)將我局2018年3月份重點(diǎn)工作完成情況及4月工作安排報(bào)告如下：
一、3月份重點(diǎn)工作完成情況
（一）營(yíng)東新城基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
1.經(jīng)一路（緯二路至緯五路段）道路及排水工程
道路工程全長(zhǎng)1.1公里，路面寬16米，工程概算約900萬(wàn)元，現(xiàn)已完成工程招標(biāo)前期手續(xù)，待政府核準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)10月竣工。
（二）農(nóng)村公路大中修工程
3月份農(nóng)村公路大中修工程設(shè)計(jì)圖紙已完成，圖紙批復(fù)已完成，招標(biāo)方案已制定，已上報(bào)區(qū)政府審核，等待召開招標(biāo)會(huì)議；農(nóng)村公路大中修工程正在辦理監(jiān)理、檢測(cè)發(fā)包手續(xù)。
（三）農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查
3月份，我局計(jì)劃科對(duì)各鎮(zhèn)交通辦和行政村的調(diào)查員，進(jìn)行農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查的培訓(xùn)，部署調(diào)查工作。
（四）做好全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作
兩會(huì)”期間，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)總干河橋安全生產(chǎn)檢查3次，確保施工工地安全生產(chǎn)平穩(wěn)零事故。區(qū)運(yùn)管處共出動(dòng)執(zhí)法車輛20余次，執(zhí)法人員40余人次，對(duì)所屬貨運(yùn)、客運(yùn)、維修、培訓(xùn)及營(yíng)口東站進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。共檢查貨運(yùn)企業(yè)6家，其中危險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)4家，發(fā)現(xiàn)隱患3條，已責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改；檢查客運(yùn)企業(yè)2家，檢查維修企業(yè)10家，檢查培訓(xùn)企業(yè)（駕校）2家，均未發(fā)現(xiàn)安全隱患；對(duì)營(yíng)口客運(yùn)東站進(jìn)行安全督查，要求車站工作人員提高安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)進(jìn)站乘車旅客進(jìn)行安檢工作。
二、4月份工作安排：
一、繼續(xù)抓好思想政治工作和制度建設(shè)：組織全體職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)學(xué)校首屆黨代會(huì)的黨委工作報(bào)告，形成明確的工作思路，并將黨委工作報(bào)告中“建設(shè)和諧校園”的要求落實(shí)在具體的安全保衛(wèi)工作當(dāng)中。組織全體黨員開展正常的組織生活會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；實(shí)行黨員幫扶制度，每位黨員定向聯(lián)系2名群眾，做好交心談心活動(dòng)和群眾的思想政治工作。同時(shí)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)明各項(xiàng)工作紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)工作，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)、反映快、作風(fēng)硬的工作隊(duì)伍。
二、逐步建設(shè)一支內(nèi)外結(jié)合、廣泛參與的安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍：
1、引進(jìn)一支執(zhí)法隊(duì)伍。借鑒其他高校的辦法，引進(jìn)民警和城管等執(zhí)法部門人員進(jìn)駐學(xué)校，解決執(zhí)法權(quán)問題，達(dá)到快速、合法、有效地打擊不法分子的目的。明確民警和城管等執(zhí)法人員在我校的工作時(shí)間與職責(zé)，其辦公地點(diǎn)、工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和津貼補(bǔ)貼由學(xué)校統(tǒng)籌解決，工作情況由保衛(wèi)處等學(xué)校相關(guān)部門考核。
2、組建一支精干的巡邏隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整，挑選年富力強(qiáng)的精干人員組成校園巡邏隊(duì)，提高巡邏隊(duì)的戰(zhàn)斗力和整體形象。將來(lái)逐步分流、淘汰現(xiàn)有人員，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)專業(yè)保安人員負(fù)責(zé)校園巡邏工作。
3、組建一支學(xué)生護(hù)校隊(duì)伍。主要是在學(xué)生課外活動(dòng)期間，負(fù)責(zé)學(xué)生公寓區(qū)和學(xué)生大型文體活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。
4、經(jīng)過協(xié)商，將辦公區(qū)、學(xué)生公寓區(qū)的各類物業(yè)保安納入日常管理范圍，進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作檢查與督促。
三、進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)：健全學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整學(xué)校社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組成人員。每個(gè)學(xué)期開學(xué)初，定期召開維護(hù)穩(wěn)定、治安綜合治理專題會(huì)議，研究穩(wěn)定和安全工作，明確職責(zé)，布置任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好學(xué)校的安全穩(wěn)定工作。
四、建立信息安全員制度，做好信息工作：及時(shí)收集關(guān)于安全和穩(wěn)定的各類信息，尤其是可能誘發(fā)的不良苗頭，早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置。進(jìn)一步完善學(xué)校群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，每年設(shè)定項(xiàng)目實(shí)際演練一次，不斷提高各部門針對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)技防措施建設(shè)：在前期技防措施建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快校園電視監(jiān)控技防措施建設(shè)步伐，招標(biāo)上馬新項(xiàng)目，將監(jiān)控區(qū)域覆蓋至校內(nèi)各主干道、各出入口，教學(xué)實(shí)驗(yàn)辦公樓、學(xué)生公寓樓、家屬樓等部位。
五、繼續(xù)加大校園治安巡邏力度：采取動(dòng)靜結(jié)合的巡邏方式，規(guī)定巡邏時(shí)間、巡邏線路和巡邏次數(shù)，排隊(duì)著裝徒步巡邏，讓廣大師生員工感受到巡邏隊(duì)員時(shí)刻在身邊，增強(qiáng)師生員工的安全感，加大對(duì)不法分子的威懾力度，減少盜竊、打架斗毆等各類刑事和治安案件的發(fā)生。同時(shí)繼續(xù)做好校園大型集體活動(dòng)、國(guó)家級(jí)考試、重要會(huì)議等的安全保障工作。
六、整治校園秩序，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的校園環(huán)境：繼續(xù)大力整治校園交通秩序，規(guī)范各類送貨、送菜車輛在校園內(nèi)通行的時(shí)段和線路，整治大功率摩托車在校園內(nèi)的超速行駛現(xiàn)象；配合后勤處，對(duì)校內(nèi)游散攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行整治，規(guī)范校園經(jīng)營(yíng)秩序。
七、繼續(xù)做好法制宣傳和安全教育工作：定期制發(fā)安全通告，張貼假期安全提示，發(fā)放安全知識(shí)宣傳單，上好新生的安全教育課表，不斷提高學(xué)生的安全防范意識(shí)，減少宿舍盜竊等各類案件的發(fā)生。
八、繼續(xù)做好“*”消防安全月活動(dòng)：采取制作宣傳展版、邀請(qǐng)武警消防官兵進(jìn)行消防知識(shí)講座、組織現(xiàn)場(chǎng)滅火演練等多種形式開展系列活動(dòng)，在全校普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大師生的消防安全意識(shí)。認(rèn)真檢查并整改各類火災(zāi)安全隱患，保障全年不發(fā)生火災(zāi)事故。
九、校園周邊環(huán)境整治：繼續(xù)協(xié)調(diào)公安、城管、文化、衛(wèi)生、工商等市直相關(guān)職能部門，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，力爭(zhēng)上下半年各一次并列入襄樊市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)常規(guī)工作計(jì)劃。
一年來(lái)，我們?cè)谑薪晃⑹兄笓]部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、克難奮進(jìn)、努力拼搏，在全線相繼組織開展了“大戰(zhàn)一百天”、“雙月競(jìng)賽”、“大戰(zhàn)四季度”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，采取了各種有效措施，掀起了全線的施工，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，有效地激發(fā)了廣大參建人員的積極性和創(chuàng)造性，保證了各項(xiàng)任務(wù)的完成，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、高效、按期建成＃＃高速公路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)就一年來(lái)的工作報(bào)告如下：
一、年工作完成情況
（一）貨幣工程量完成情況
完成貨幣工程量＃億元，累計(jì)預(yù)計(jì)完成貨幣工程量＃億元。
（二）工程形象進(jìn)度完成情況
（1）路基土石方基本完成；小型構(gòu)造物完成＃；橋梁樁基、下構(gòu)完成＃；橋梁上構(gòu)完成＃。
（2）二期路面工程招標(biāo)完成，施工單位進(jìn)場(chǎng)，駐地建設(shè)、試驗(yàn)室建設(shè)完成，拌和場(chǎng)建設(shè)完成，基層備料＃萬(wàn)方,兩個(gè)標(biāo)段完成底基層試驗(yàn)段＃，路面基層完成施工準(zhǔn)備工作，開始基層施工。
（3）房建招標(biāo)完成，施工單位進(jìn)場(chǎng)，開始施工。綠化、機(jī)電、交安招標(biāo)啟動(dòng)。
二、主要做法
（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心
1、＃＃公路自建設(shè)以來(lái)，得到了各級(jí)政府、省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，在行業(yè)管理、行業(yè)政策等方面給予了極大的支持。沿線地方各級(jí)政府給予了高度關(guān)注，實(shí)行專人專班現(xiàn)場(chǎng)督促工作，使施工環(huán)境得到了有利的保障，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的有序推進(jìn)，有力的增強(qiáng)了我們建設(shè)好項(xiàng)目的信心和決心。
2、為推動(dòng)各項(xiàng)工作的跟進(jìn)，總監(jiān)辦堅(jiān)持每周召開一次周例會(huì)，通報(bào)工作完成情況，布置周工作任務(wù)，加強(qiáng)了信息溝通和反饋，保證了上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一行動(dòng)。
（二）精心組織、科學(xué)調(diào)度
1、按照工期要求，對(duì)剩余工程量進(jìn)行工期倒排，按旬、月、季、半年和總工期分層次分階段抓好落實(shí)，力求工程建設(shè)協(xié)調(diào)有序、穩(wěn)步推進(jìn)。總監(jiān)辦按照目標(biāo)要求制定詳細(xì)合理的施工組織計(jì)劃，督促各施工單位根據(jù)總體目標(biāo)制定每旬、月、季的工作計(jì)劃，再按施工計(jì)劃確定投入的人員和設(shè)備，高監(jiān)辦每周檢查一次計(jì)劃的執(zhí)行，駐地監(jiān)理每天檢查一次計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)沒有完成任務(wù)的采取措施補(bǔ)救，確保每一天任務(wù)計(jì)劃的落實(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織管理，加強(qiáng)施工調(diào)度工作，對(duì)未開工的斷面抓緊開工，已開工的抓緊完工，保證不留施工空白點(diǎn)。
3、不斷按照工程建設(shè)實(shí)際和季度的工作目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，落實(shí)好人員、機(jī)械設(shè)備的投入，千方百計(jì)組織好材料供應(yīng)，不發(fā)生停工待料，確保樁、柱、梁板預(yù)制的正常施工。
4、科學(xué)組織，交叉運(yùn)作，在做好一期路基施工的同時(shí)，抓緊做好二期路面施工單位的招標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)，三期房建、機(jī)電、交安、綠化等工程的招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
關(guān)鍵詞：快速消費(fèi)品類；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；應(yīng)用
快速消費(fèi)品含義就是指那些使用壽命不長(zhǎng)，消費(fèi)者消費(fèi)較快的商品，其特點(diǎn)就是產(chǎn)品經(jīng)過包裝成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的小單元來(lái)進(jìn)行銷售，更加關(guān)注其商品的質(zhì)量、包裝、品牌以及大眾化對(duì)這個(gè)類別的影響。
一、快速消費(fèi)品類企業(yè)需要風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的原因
根據(jù)我們對(duì)快速消費(fèi)品及其特點(diǎn)了解和認(rèn)識(shí)，快速消費(fèi)品屬于沖動(dòng)型購(gòu)買產(chǎn)品，即興采購(gòu)的情況占多數(shù)。是非必要購(gòu)買商品，品牌的忠誠(chéng)度不高，因此，快速消費(fèi)品類應(yīng)該更加注重食品安全和質(zhì)量安全，所以快速消費(fèi)品在生產(chǎn)過程中要注重采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障。以糖果公司為例，很多糖果企業(yè)都采用較為傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的關(guān)注極少，比起傳統(tǒng)的審計(jì)方法，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的優(yōu)勢(shì)是能夠時(shí)刻保持合理的職業(yè)警覺，擴(kuò)大審計(jì)視野，不只是依賴于對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查和評(píng)價(jià)，能夠更加科學(xué)合理的進(jìn)行審計(jì)工作，更需要采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)采購(gòu)全流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與管理，需要從以下幾個(gè)方面入手：
(一)采購(gòu)招投標(biāo)流程需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理
在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，為了避免采購(gòu)過程中出現(xiàn)暗箱操作，企業(yè)要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行三分一統(tǒng)的方法進(jìn)行管理，三分是指采購(gòu)、價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收分開，一統(tǒng)是指合同簽約、結(jié)算付款要統(tǒng)一，這樣就可以有效地避免經(jīng)辦人與采購(gòu)商私下操作了。
(二)采購(gòu)環(huán)節(jié)需要有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為內(nèi)部審計(jì)的前提條件，對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和效果起著決定性的影響。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作一定要利用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)和專業(yè)的評(píng)估方法對(duì)企業(yè)內(nèi)外部存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。可以采用的方法有：內(nèi)部控制分析法、調(diào)查分析法、事件分析法、數(shù)據(jù)分析法等等。
(三)為采購(gòu)流程設(shè)定以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的年度計(jì)劃
快消品企業(yè)應(yīng)該以輪流原則編制企業(yè)的年度審計(jì)計(jì)劃，即按照風(fēng)險(xiǎn)的大小決定審計(jì)的優(yōu)先級(jí)，通過這種形式將審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起。對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略性計(jì)劃、管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)實(shí)施及時(shí)的監(jiān)管和審計(jì)。
(四)加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)審計(jì)人才的培養(yǎng)
快速消費(fèi)品類企業(yè)的發(fā)展較為迅速，其對(duì)應(yīng)的審計(jì)人才缺口就越大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，不僅要通過培訓(xùn)提高其理論和技能水平，還要增強(qiáng)其對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的信息分析能力、內(nèi)部控制分析能力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，使得內(nèi)部審計(jì)人員能更好勝任采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作在采購(gòu)項(xiàng)目中的應(yīng)用
以C糖果公司為例，其主要生產(chǎn)產(chǎn)品有乳糖果，飲用水，碳酸糖果，果汁糖果，休閑食品等六大類產(chǎn)品。它擁有家子公司和多家下屬工廠，公司力圖通過原料采購(gòu)，生產(chǎn)制造，市場(chǎng)營(yíng)銷分銷和銷售服務(wù)質(zhì)量管理體系的全過程。通過全過程監(jiān)控全產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)定嚴(yán)格的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)來(lái)從而確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(一)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃階段的應(yīng)用
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作在采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃階段的應(yīng)用主要是根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃對(duì)快速消費(fèi)品類的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，甄別出審計(jì)的重點(diǎn)，從而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小的順序編制對(duì)應(yīng)的審計(jì)方案。比如在計(jì)劃階段選擇采購(gòu)目標(biāo)，在此過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和需要改善的地方，并對(duì)被審計(jì)單位的采購(gòu)執(zhí)行及設(shè)計(jì)問題進(jìn)行審計(jì)，主要包括招標(biāo)、合同、物資庫(kù)存等幾個(gè)方面進(jìn)行審查。在這當(dāng)中首先采用審計(jì)抽樣法，從被審計(jì)單位的總體數(shù)量抽取一定比例的樣本量進(jìn)行測(cè)試，以樣本數(shù)量斷定審計(jì)的總體特點(diǎn)，進(jìn)而通過樣本分析得出審計(jì)結(jié)論。其次，要仔細(xì)審查采購(gòu)申請(qǐng)的計(jì)劃書、招標(biāo)書及招標(biāo)結(jié)果等，通過風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作嚴(yán)格監(jiān)察被審計(jì)單位采購(gòu)管理的合理合法性，確保采購(gòu)項(xiàng)目選擇目標(biāo)階段的質(zhì)量安全性。最后，根據(jù)審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果來(lái)評(píng)估是否存在導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的因素，依據(jù)其影響因素及后果提出改善問題的建議。
(二)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施階段的應(yīng)用
在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)應(yīng)用過程中，根據(jù)先目標(biāo)、后風(fēng)險(xiǎn)最后控制的基本流程對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。在C公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)時(shí)，要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)工作計(jì)劃和方案。要依據(jù)輪流原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域到非重點(diǎn)區(qū)域依次排列好，據(jù)此制定審計(jì)計(jì)劃的先后順序。在進(jìn)行審計(jì)工作以后，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問題詳細(xì)的記錄在審計(jì)工作報(bào)告中，讓企業(yè)管理者能夠根據(jù)審計(jì)報(bào)告關(guān)注并了解風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，并以此做出正確的判斷，制定出對(duì)企業(yè)有利的戰(zhàn)略措施，降低企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如C公司糖果采購(gòu)項(xiàng)目中，由于2016年某品牌糖果的“抗氧化劑”添加劑風(fēng)波導(dǎo)致下架，C公司糖果類銷售大幅下降，盈利照比往年也有所損失，為例避免進(jìn)一步的銷售損失，所以下架了某品牌糖果產(chǎn)品，C公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同樣也所以受到了該事件的影響。究其原因，雖然有不可預(yù)知的外部因素，但是C公司的采購(gòu)部門沒能仔細(xì)分析核對(duì)該品牌產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)注含有食品添加劑“特丁基對(duì)苯二酚”(TBHQ)、“二丁基羥基甲苯”(BHT)(正是由于消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題才引發(fā)產(chǎn)品問題風(fēng)波)，以至于沒有及時(shí)對(duì)該事件做出反應(yīng)。C公司應(yīng)吸取教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各糖果供應(yīng)商的原材料供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)在于企業(yè)的產(chǎn)品成分、現(xiàn)金流評(píng)價(jià)，倉(cāng)儲(chǔ)能力，供貨能力、食品安全等指標(biāo)事先進(jìn)行分析評(píng)估，以分析各供應(yīng)商的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)采購(gòu)項(xiàng)目出具審計(jì)報(bào)告階段的應(yīng)用
快速消費(fèi)品類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)報(bào)告的制定階段，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門要依據(jù)實(shí)際的審計(jì)結(jié)果和當(dāng)下的法律法規(guī)為準(zhǔn)則出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。C公司應(yīng)當(dāng)對(duì)糖果采購(gòu)項(xiàng)目的審計(jì)成果寫進(jìn)相關(guān)的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括糖果采購(gòu)項(xiàng)目流程、內(nèi)控是否合規(guī)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析、采購(gòu)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，其中有無(wú)異常數(shù)據(jù)出現(xiàn)，審計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)分析作為披露重點(diǎn)。例如糖果下架事件中，C公司在采購(gòu)環(huán)節(jié)就缺乏糖果產(chǎn)品成分審核，這說明產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)缺失。在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)C公司采購(gòu)環(huán)節(jié)是否貫徹執(zhí)行產(chǎn)品審核分析流程，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，并在審計(jì)報(bào)告中加以披露。
(四)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)后續(xù)階段的應(yīng)用
所謂的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)后續(xù)階段即內(nèi)部審計(jì)人員必須定期對(duì)已經(jīng)出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行后續(xù)追蹤，其主要的目的就是根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)建議、改善問題的措施及遵從審計(jì)報(bào)告產(chǎn)生的實(shí)際效果。以C公司糖果釆購(gòu)耗費(fèi)審計(jì)為例，應(yīng)追蹤審計(jì)方式，對(duì)糖果采購(gòu)業(yè)務(wù)中的采購(gòu)量是否滿足銷售需要，采購(gòu)效率情況、糖果商品銷售情況、采購(gòu)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制是否規(guī)范等進(jìn)行跟蹤審計(jì)。之后為了共同的問題和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該根據(jù)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)將存在的風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的重點(diǎn)關(guān)注的就是沒能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制目標(biāo)和公司治理所帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于其它風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化，要讓風(fēng)險(xiǎn)處于C公司風(fēng)險(xiǎn)容量之內(nèi)，而C公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)越大，則后續(xù)審計(jì)的范圍就越復(fù)雜，所以要加大后續(xù)審計(jì)的力度，有助于整改情況的監(jiān)督跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)回饋，及時(shí)解決，從而幫助C公司加強(qiáng)管理控制水平。總之，目前快消品類企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)普遍沒有應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，然而傳統(tǒng)審計(jì)方法側(cè)重于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)，導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)處理前發(fā)生的采購(gòu)行為，其審計(jì)效果是大打折扣的。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)能有效彌補(bǔ)這一缺陷，本文以實(shí)際案例為分析對(duì)象，闡述了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的應(yīng)用價(jià)值和具體應(yīng)用要點(diǎn)，以期能夠?qū)ν茝V風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有所幫助。
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關(guān)鍵詞：飲水工程；資料整編；探究
Abstract: In today's construction which, improve data compilation and management aspects, the information required in accordance with the relevant provisions and requirements of the actual integration management, in terms of the construction of great significance. Articles for drinking water project construction data integration, depth and detailed analysis, from the construction of the actual angles of analysis and discussion, practical work aimed at strengthening the information integration management, better to make a substantive contribution to the construction .
Keywords: drinking water projects; data compilation; inquiry
中圖分類號(hào)：P337-3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)
引言
隨著工程建設(shè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)于工程的質(zhì)量和效益等要求更高，工程資料的整編工作重要性也是更加的凸顯出來(lái)。由于許多工程建設(shè)企業(yè)和管理部門在建設(shè)施工的過程中對(duì)資料的整編管理以及采集方面沒有足夠重視，所以在建設(shè)的過程中常常會(huì)出現(xiàn)資料不全、資料丟失或者是整編無(wú)序的情況，不僅對(duì)驗(yàn)收工作造成了較大障礙，對(duì)于工程后期的一些管理方面的工作也造成了不便，所以，在安全飲水工程建設(shè)之中，相關(guān)的設(shè)計(jì)資料、竣工資料以及報(bào)賬資料等需要進(jìn)行系統(tǒng)的整編管理，以此來(lái)保障工程建設(shè)的順暢進(jìn)行。
1、工程設(shè)計(jì)資料整編
在飲水工程建設(shè)的過程當(dāng)中，工程設(shè)計(jì)資料占極為重要的位置，工程設(shè)計(jì)資料的整編和管理，將對(duì)實(shí)際的工程建設(shè)起到至關(guān)重要的作用和意義。
工程設(shè)計(jì)資料主要內(nèi)容包括有：工程項(xiàng)目建議書、工程項(xiàng)目立項(xiàng)以及批復(fù)、項(xiàng)目法人概況、水資源、森林、礦產(chǎn)以及相關(guān)的評(píng)估報(bào)告和批復(fù)、流域的規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)變更的圖紙和批復(fù)、工程建設(shè)的招標(biāo)、投標(biāo)文件，工程建設(shè)的各類合同以及協(xié)議、設(shè)計(jì)的主要方案和流程圖，工程建設(shè)的技術(shù)交底以及圖紙會(huì)審的剛要紀(jì)要、工程建設(shè)的資金籌集文件，工程建設(shè)的相關(guān)水資源和環(huán)境資源的報(bào)告和相關(guān)的設(shè)計(jì)方案等。
在工程設(shè)計(jì)資料的整編中，需要按照資料的層次順序來(lái)進(jìn)行整合，首先是基礎(chǔ)資料，針對(duì)設(shè)計(jì)當(dāng)中的文件內(nèi)容、設(shè)計(jì)的圖紙剛要和周邊資源、水環(huán)境資源的評(píng)估情況等，進(jìn)行分類整編管理，然后是對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而對(duì)資料和主要的成果進(jìn)行分析。而如果按照項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行資料的整編劃分，則首先是工序工程，然后是分部工程資料的整編管理，最后是單位工程的相關(guān)資料整編。
在供水工程設(shè)計(jì)資料整編的過程之中，如何有效的加強(qiáng)管理，是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。一般來(lái)講，應(yīng)分為兩個(gè)方面來(lái)同時(shí)進(jìn)行：首先是完善相關(guān)的制度。在實(shí)際工作中，需要明確制定規(guī)范和條例，針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)不落實(shí)的情況，要狠抓管理；針對(duì)整編內(nèi)容不明確或者整編無(wú)序的情況，要進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一和規(guī)范要求，將設(shè)計(jì)資料當(dāng)中的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算資料、文字資料等，進(jìn)行統(tǒng)一有序的整編管理，保證工程資料的完整性。其次，要保證制度的落實(shí)，成立專項(xiàng)整編小組，一方面進(jìn)行資料的整編管理工作監(jiān)督，按照相關(guān)規(guī)定和保證所有的資料都進(jìn)行規(guī)范的管理，另一方面則是對(duì)整編管理的重要性和必要性進(jìn)行宣傳，使資料整編管理工作走上規(guī)范化、制度化道路。
2、工程竣工資料整編
飲水工程竣工資料是反映工程竣工項(xiàng)目的投資來(lái)源、資金使用、建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)、投資效果和綜合效益的總結(jié)性文件，是飲水工程建設(shè)程序所不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是飲水工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)單位向水利管理單位移交財(cái)產(chǎn)的重要依據(jù)。
按照工程建設(shè)管理規(guī)范要求，竣工資料應(yīng)由建設(shè)管理工作報(bào)告、施工管理工作報(bào)告、設(shè)計(jì)工作報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告、運(yùn)行管理工作報(bào)告、工程決算報(bào)告及財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料組成，這些報(bào)告分別由不同的工作責(zé)任單位編寫。針對(duì)飲水工程建設(shè)的具體情況，工程竣工決算報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)積極配合，為項(xiàng)目法人提供詳實(shí)的相關(guān)資料。一份完整的竣工資料主要包括竣工報(bào)告、工程決算、財(cái)務(wù)決算、竣工圖紙、主體工程照片、工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)批復(fù)、開工批復(fù)、受益戶簽字表和工程管護(hù)責(zé)任書共十三個(gè)部分。
為了更好的保證竣工資料的齊全性、完整性和準(zhǔn)確性，以及資料組卷的質(zhì)量等，首先需要在分散式管理整編的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中式的整編和歸檔，并且設(shè)立專門的人員，進(jìn)行統(tǒng)一收集和裝訂，剔除其中重疊部分，及時(shí)收集和整編缺失的部分，然后再進(jìn)行歸檔。其次，在竣工資料的整編過程中，要完善相應(yīng)的制度和條例，保證每一步工作都能有序進(jìn)行、保證相關(guān)規(guī)定能落到實(shí)處，將整編管理的意識(shí)貫徹到實(shí)際工作當(dāng)中，力求每一步工作到位，在真正意義上保證供水工程竣工資料的整編工作能夠完善和落實(shí)，進(jìn)而保證工程建設(shè)能夠達(dá)到最佳質(zhì)量。
3、工程報(bào)賬資料整編
飲水工程資金報(bào)賬是指安全飲水項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，按項(xiàng)目提出報(bào)賬清單，并附真實(shí)、合法、有效、完整的項(xiàng)目支出有關(guān)原始憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審和匯總，并報(bào)相關(guān)部門審核的一種財(cái)務(wù)制度。
飲水項(xiàng)目報(bào)賬資料包括：竣工結(jié)算表、施工合同，真實(shí)、合法有效的原始憑證（正式發(fā)票）三大部分。其中：竣工結(jié)算表是項(xiàng)目報(bào)賬資料編制的基礎(chǔ)和依據(jù)。竣工結(jié)算表中內(nèi)容包括：水源工程、輸水工程、水廠工程、配水工程四大部分，竣工結(jié)算表的整理編制就從這四大部分著手，根據(jù)施工合同和工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的工程量據(jù)實(shí)計(jì)算；施工合同，報(bào)賬時(shí)要附施工合同。施工合同簽定的依據(jù)，是供水工程設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）。施工合同主要包括工程建設(shè)內(nèi)容、工期、工程承包價(jià)款，甲、乙雙方的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容；真實(shí)合法有效的原始憑證，報(bào)賬的金額都是依據(jù)原始憑證（即正式發(fā)票）匯總出來(lái)的，供貨清單、竣工結(jié)算表等都是發(fā)票的附件，還需對(duì)原始憑證所反映出的實(shí)際內(nèi)容與施工項(xiàng)目的資金用途進(jìn)行比較，看是否一致。將這些報(bào)賬資料進(jìn)行科學(xué)合理的整編管理，將對(duì)實(shí)際工作起到良好的作用。
在實(shí)際工作當(dāng)中，要將工程報(bào)賬資料的采集工作做到位，項(xiàng)目法人在簽訂施工合同之時(shí)，就應(yīng)該將具體的財(cái)務(wù)報(bào)賬資料的采集和整編事項(xiàng)進(jìn)行交底，最佳方式是將其納入到合同的條款管理之中，這樣就可以保證最佳的整編質(zhì)量，使建設(shè)單位從最開始就明確報(bào)賬資料的采集、整編工作的重要性，明確相應(yīng)的工作內(nèi)容。此外，項(xiàng)目法人在整編過程中還需加強(qiáng)對(duì)其他參建單位的資料采集管理監(jiān)督，適時(shí)檢查，保證所有報(bào)賬資料都能夠完善到位，工作落到實(shí)處，對(duì)于缺漏的資料要進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和完善，保證資料的完整性，同時(shí)對(duì)報(bào)賬資料成果進(jìn)行保存以便今后分析使用。參建單位應(yīng)對(duì)報(bào)賬資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，按時(shí)移交資料，保證整編工作的協(xié)調(diào)性。
4、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，根據(jù)對(duì)供水工程建設(shè)當(dāng)中的設(shè)計(jì)、竣工、報(bào)賬資料整編管理進(jìn)行深入細(xì)致的分析、探究，從實(shí)際工作的角度出發(fā)，明確資料整編的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行探索，為保證漢濱區(qū)供水工程資料整編工作穩(wěn)定順暢進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。
參考文獻(xiàn)
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今天局黨委召開交通工作會(huì)議，剛才聽了陳局長(zhǎng)的工作報(bào)告，我們倍感振奮和鼓舞。運(yùn)管處全體人員有信心更有決心在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)作為，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)交通運(yùn)輸“十二五”計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)開好局。圍繞陳局長(zhǎng)工作報(bào)告和目標(biāo)責(zé)任書要求，針對(duì)運(yùn)管工作實(shí)際，我們決心做到以下幾點(diǎn)：
一、突出重點(diǎn)，全力以赴，精心組織，確保完成城鄉(xiāng)公交一體化工作
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改造工作是今年市人大代表一號(hào)議案，是市委市政府承諾的為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣、矛盾突出，難度很大，但做好這項(xiàng)工作意義十分重大，為此我們按照省政府《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》的總體要求，至去年開始就多次開展調(diào)研，幾易其稿擬定了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作意見》，上報(bào)市政府獲得通過，目前我處按照《工作意見》的要求，完成國(guó)有控股新公交公司的組建、參股民營(yíng)客運(yùn)企業(yè)的公開招標(biāo)、公交發(fā)展規(guī)劃編制和部分公交車輛的訂購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作，并會(huì)同相關(guān)部門修改完善下線中巴車車輛和從業(yè)人員處置方案，落實(shí)新公交公司出臺(tái)對(duì)現(xiàn)有中巴車從業(yè)人員的優(yōu)先錄用條件和相關(guān)薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江對(duì)現(xiàn)有a2駕駛證增a1培訓(xùn)工作，制定需改造線路的布局走向，運(yùn)力配置和班次安排以及突況下的應(yīng)急保障預(yù)案等束帶作，確保實(shí)施工作的平衡順利進(jìn)行，下一階段，我們有信心、有決心，舉全處之力，克服一切困難，按照市政府推進(jìn)工作意見的要求，整合我市城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，完善客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造全省一流、鎮(zhèn)江領(lǐng)先的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)體系。到底要全面完成投放公交車100輛，開通公交線路20條，建成城鄉(xiāng)公交一體化標(biāo)準(zhǔn)候車亭100座，公交回轉(zhuǎn)場(chǎng)1處的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化覆蓋率、鎮(zhèn)村公交通達(dá)率雙100%，按照“五定”（定線路、定時(shí)間、定票價(jià)、定班次、定站點(diǎn)）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行，全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)品位，滿足全市城鄉(xiāng)居民出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
二、加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
緊緊抓住運(yùn)輸管理過程中社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
一是繼續(xù)規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)出租車制度化、常態(tài)化、經(jīng)營(yíng)行為管理，積極開展出租行業(yè)文明創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，深化出租車經(jīng)營(yíng)行為記分考核，促進(jìn)出租車駕駛員文明服務(wù)意識(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。
二是規(guī)范公交車的運(yùn)營(yíng)行為。對(duì)市區(qū)三條公交線加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量考核，確保公交車正常準(zhǔn)點(diǎn)。強(qiáng)化新客運(yùn)站的源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行汽車客運(yùn)站“三不進(jìn)站，五不出站”制度。
三是加強(qiáng)維修和駕培行業(yè)管理。強(qiáng)化汽車維修駕培企業(yè)信譽(yù)考核和記分考核，在維修企業(yè)大力推行“誠(chéng)信維修、放心消費(fèi)”活動(dòng)。加強(qiáng)駕培企業(yè)智能化管理工作，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。
四是加大道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)科技手段在行政執(zhí)法中的運(yùn)用，重點(diǎn)打擊無(wú)證從事客運(yùn)出租等違法行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
五是做好安全工作。重點(diǎn)對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)開展跟蹤考核和安全檢查。建立與本地重點(diǎn)行業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急求助體系，完善突發(fā)公共事件道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案。認(rèn)真履行運(yùn)輸行業(yè)“三把關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)。
三、加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，樹立服務(wù)為民的運(yùn)管新形象
一是端正執(zhí)法理念。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，注重提高執(zhí)法隊(duì)伍辦案、處置突發(fā)事件和案卷質(zhì)量三項(xiàng)基本功。以省廳開展的“運(yùn)政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)為契機(jī)，端正執(zhí)法理念，杜絕“釣魚執(zhí)法”行為的發(fā)生。
二是進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)和行為規(guī)范考核。制定完善具體的考核實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制，通過建立目標(biāo)管理制度，崗位責(zé)任制度，工作程序制度，基礎(chǔ)工作規(guī)范制度和獎(jiǎng)懲制度，使運(yùn)政管理規(guī)范化、科學(xué)化。
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施輕微交通違法行為免罰制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持查處分開，重大案件集體通案制度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。
四是狠抓廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行廉政責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，正確處理權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。把執(zhí)法人員廉潔從政和執(zhí)法工作置于社會(huì)群眾監(jiān)督之下，實(shí)行政務(wù)公開。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；項(xiàng)目；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
質(zhì)量管理的研究對(duì)象是實(shí)體質(zhì)量，范圍擴(kuò)大到一切可以單獨(dú)描述和研究的事物；不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，而且還研究某個(gè)組織的質(zhì)量、體系的質(zhì)量，人的質(zhì)量以及它們的任何組合系統(tǒng)的質(zhì)量。
質(zhì)量管理，是確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和責(zé)任，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)其所有管理職能的全部活動(dòng)；因此，現(xiàn)代質(zhì)量管理雖然仍重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，但更強(qiáng)調(diào)體系或系統(tǒng)的質(zhì)量、人的質(zhì)量，并以人的質(zhì)量、體系質(zhì)量去確保產(chǎn)品、工程或服務(wù)質(zhì)量。
1 工程質(zhì)量管理概述
工程項(xiàng)目質(zhì)量是指工程產(chǎn)品滿足要求和具備所需要的特征和特性的總和。所謂滿足規(guī)定要求，通常是指符合有關(guān)的法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同規(guī)定的要求；所謂滿足需要，一般是指滿足用戶的需要，這種需要即是對(duì)工程產(chǎn)品的性能、壽命、可靠性及使用過程的適用性、安全性及經(jīng)濟(jì)性等特性的要求。質(zhì)量的三個(gè)基本特征，即適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。
2 工程質(zhì)量管理的含義與目的
工程質(zhì)量管理是為了經(jīng)濟(jì)、高效地生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)并滿足用戶需求的工程產(chǎn)品，而對(duì)工程產(chǎn)品形成過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)階段所進(jìn)行的調(diào)查、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、系統(tǒng)管理等一系列活動(dòng)的總稱。工程質(zhì)量管理的目的是以較低的成本，按期生產(chǎn)出符合要求的工程產(chǎn)品。工程質(zhì)量管理離不開成本和工期這兩個(gè)條件，因?yàn)槿魏喂I(yè)產(chǎn)品及工程產(chǎn)品不計(jì)成本，不講工期，或只考慮成本、工期而不顧質(zhì)量，均是無(wú)效的管理。
3 工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
工程質(zhì)量管理貫串于工程產(chǎn)品的形成之中，包括：規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等各階段的質(zhì)量管理。各階段質(zhì)量管理的內(nèi)容可分為：質(zhì)量管理規(guī)劃或計(jì)劃，全員質(zhì)量教育和培訓(xùn)，質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)工作(標(biāo)準(zhǔn)的管理，計(jì)量管理，質(zhì)量情報(bào)等)的展開；生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立，生產(chǎn)過程中質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，質(zhì)量信息反饋。
4 工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)
工程產(chǎn)品具有總體性、固定性和單一性的特點(diǎn)；工程產(chǎn)品普遍采用承發(fā)包方式，工程建設(shè)過程具有長(zhǎng)期性、協(xié)作性和流動(dòng)性的特點(diǎn)；因此，工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)如下：一次性生產(chǎn)導(dǎo)致質(zhì)量管理比較困難；工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)工作量大，工作條件差；工程建設(shè)中質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，質(zhì)量檢驗(yàn)的時(shí)間性強(qiáng)；參與的單位較多，協(xié)調(diào)困難。
5 施工質(zhì)量管理
5.1 工程質(zhì)量的全面管理
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于一系列的影響因素，只有在所有的影響因素都滿足要求的前提下，才能得到優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，這些主要因素分析如下：
5.1.1 設(shè)計(jì)工作要達(dá)到必要的深度
設(shè)計(jì)工作決定著每個(gè)工程項(xiàng)目的基本概貌，如工程的作用，規(guī)模和效益，也決定該工程的結(jié)構(gòu)安全性和耐久性，從而對(duì)工程質(zhì)量起著重大影響。設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過大量細(xì)致的工作，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)盡量地優(yōu)化，達(dá)到以最小的費(fèi)用取得最優(yōu)的質(zhì)量目的。因此，設(shè)計(jì)工作應(yīng)做到以下幾方面的基本深度：
根據(jù)充分論證的可行性調(diào)查報(bào)告，合理確定工程項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和規(guī)模。
建筑物的地基條件經(jīng)過地質(zhì)勘探工作已基本清楚，明確不會(huì)危及施工及工程運(yùn)行。
建筑物的設(shè)計(jì)計(jì)算工作已充分準(zhǔn)確地完成，確保建筑物的穩(wěn)定和安全，并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
選擇的建筑材料適當(dāng)，既能滿足強(qiáng)度和質(zhì)量要求，又能較易獲得，且價(jià)格便宜。
選擇的施工方法必須適當(dāng)，既能保證施工質(zhì)量，又能便于實(shí)施。
工程的造價(jià)合理，既能滿足工程的實(shí)際必要開支，又不能因設(shè)計(jì)保守而形成過大的工程成本。
5.1.2 招標(biāo)文件要充分細(xì)致
招標(biāo)文件是工程設(shè)計(jì)的全面反映，它向廣大的投標(biāo)者展示了該工程項(xiàng)目的面貌、工程量、施工材料、施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列的技術(shù)信息，使投標(biāo)者可以據(jù)此做出比較合理的工程報(bào)價(jià)。如果設(shè)計(jì)工作深度不夠，招標(biāo)文件的技術(shù)數(shù)據(jù)則不準(zhǔn)確，必然導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤；而錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)又會(huì)引起實(shí)施合同的困難，甚至導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗。
在編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的工作，達(dá)到下面4點(diǎn)基本要求：
合同文件中的所有技術(shù)條款應(yīng)互相對(duì)應(yīng)，在論述和數(shù)據(jù)上前后一致，沒有相互矛盾或含糊之處。
施工技術(shù)規(guī)程應(yīng)準(zhǔn)確而詳細(xì)地論述施工方法和順序、施工工藝、建筑材料的名稱和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求。
工程量清單應(yīng)詳細(xì)地羅列工作項(xiàng)目和工程量，沒有漏項(xiàng)和大的誤差。
施工圖紙應(yīng)準(zhǔn)確清晰，詳細(xì)而醒目，圖紙上的建筑物尺寸和材料應(yīng)和施工技術(shù)規(guī)程的論述吻合。
5.1.3 施工要滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求
施工是保證工程質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。它將圖紙化成現(xiàn)實(shí)，按合同文件建成該項(xiàng)工程，因此，承包商應(yīng)認(rèn)真地履行自己的合同職責(zé)，使施工嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行。承包商應(yīng)建立一系列保證質(zhì)量的措施，并堅(jiān)持始終。
6 工程質(zhì)量驗(yàn)收
6.1 分部工程驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。分部工程驗(yàn)收的主要工作是:鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；按現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)；對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見。分部工程驗(yàn)收的圖紙、資料和成果是竣工驗(yàn)收資料的組成部分。
6.2 階段驗(yàn)收。根據(jù)工程建設(shè)需要，當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段時(shí)(如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫(kù)蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等)，應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。階段驗(yàn)收的主要工作是：檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌，檢查在建工程建設(shè)情況，檢查待建工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具備施工條件；檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)用條件；對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。
6.3 完工驗(yàn)收。完工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是所有分部工程已經(jīng)完建并驗(yàn)收合格。完工驗(yàn)收主要工作：檢查工程是否按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成；檢查工程質(zhì)量，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，對(duì)工程缺陷提出處理要求；對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理要求；按照合同規(guī)定，施工單位向項(xiàng)目法人移交工程。
6.4 竣工驗(yàn)收。工程在投入使用前必須通過竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)在全部工程完建后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成；各單位工程能正常運(yùn)行；歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢，歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定；工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的遷建和工程管理土地征用已經(jīng)完成；工程投資已經(jīng)全部到位；竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計(jì)。竣工驗(yàn)收的主要工作：審查項(xiàng)目法人“工程建設(shè)管理工作報(bào)告”和初步驗(yàn)收工作組“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”；檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況；協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”。
結(jié)束語(yǔ)
在開展質(zhì)量管理活動(dòng)過程中，人的因素是最積極、最重要的因素。與質(zhì)量檢驗(yàn)階段和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段相比較，全面質(zhì)量管理階段格外強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)人的積極因素的重要性；這是因?yàn)楝F(xiàn)代化生產(chǎn)多為大規(guī)模系統(tǒng)，環(huán)節(jié)眾多，聯(lián)系密切復(fù)雜，遠(yuǎn)非單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)方法就能奏效的。加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，必須調(diào)動(dòng)人的積極因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘漢華.水利水電工程施工組織與管理[M].北京：高等教育出版社.2005.
［關(guān)鍵詞］ 項(xiàng)目管理； 專業(yè)管理； 管理標(biāo)準(zhǔn)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
［中圖分類號(hào)］ F272.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04
1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述
1．1 專業(yè)管理的理念或策略
以公司標(biāo)準(zhǔn)化工作為契機(jī)，通過制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了信息化項(xiàng)目管理的職責(zé)、項(xiàng)目分類、項(xiàng)目的申報(bào)、審查、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檢查與考核以及報(bào)告與記錄等內(nèi)容，使得信息化項(xiàng)目的管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
1．2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
通過制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了公司信息化項(xiàng)目的集約化、規(guī)范化、精益化管理，有效地促進(jìn)了公司信息化發(fā)展。
1．3 專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
專業(yè)指標(biāo)按照統(tǒng)計(jì)周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季進(jìn)行指標(biāo)完成情況分析，每年對(duì)全年專業(yè)管理指標(biāo)及指標(biāo)體系的完成情況進(jìn)行分析。信息化項(xiàng)目管理目標(biāo)達(dá)到： 信息項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；信息化項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。
2 專業(yè)管理的主要做法
主要做法是介紹專業(yè)管理的組織架構(gòu)、工作流程及流程正常運(yùn)行的支持保障系統(tǒng)等。
2．1 專業(yè)管理工作的流程圖
專業(yè)管理工作流程圖（如圖1）。
2．2 主要流程說明
2．2．1 項(xiàng)目申報(bào)
根據(jù)省公司年度信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合公司信息發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮公司信息設(shè)備健康水平、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全防護(hù)水平及系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)治理并重、技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和實(shí)事求是的原則，分輕重緩急，由信息中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)公司信息化項(xiàng)目。
項(xiàng)目部門（公司各業(yè)務(wù)部門、直屬縣局）負(fù)責(zé)填報(bào)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)資料，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)或本單位信息職能管理部門審查通過后報(bào)公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化項(xiàng)目的申報(bào)工作。公司信息化項(xiàng)目在9月底之前完成向省公司的申報(bào)工作。
上報(bào)材料包括：信息化項(xiàng)目建議書；技術(shù)方案；可行性研究報(bào)告；信息化項(xiàng)目計(jì)劃匯總表。
2．2．2 審核與審批
2．2．2．1 項(xiàng)目審核
公司信息中心負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（1） 資料審查。要求申報(bào)項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目建議書、技術(shù)方案、可行性研究報(bào)告及論證報(bào)告等資料齊全，內(nèi)容完整，格式規(guī)范。
（2） 可行性和必要性審查。主要審查項(xiàng)目是否符合公司信息發(fā)展規(guī)劃及信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，對(duì)提高單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響。
（3） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、效益分析和項(xiàng)目概算安排是否合理。
審核沒有通過的信息化項(xiàng)目列為備選項(xiàng)目。 公司信息中心對(duì)審核通過的信息化項(xiàng)目進(jìn)行匯總，編制項(xiàng)目計(jì)劃建議表。項(xiàng)目審核工作于每年9月15日之前完成。
2．2．2．2 項(xiàng)目審批
信息中心將項(xiàng)目計(jì)劃建議表報(bào)公司信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
信息中心將審批通過的項(xiàng)目編制下年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議，并于每年9月30日之前報(bào)省公司科技信息部進(jìn)行審查。
2．2．2．3 項(xiàng)目實(shí)施
（1） 項(xiàng)目下達(dá)。省公司審查通過的信息化項(xiàng)目將以文件形式下達(dá)。公司信息中心接到省公司文件后一周內(nèi)以文件形式將公司信息化項(xiàng)目下達(dá)到各單位。
（2） 項(xiàng)目實(shí)施。省公司下達(dá)信息化項(xiàng)目計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)部門須完成項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)方案、預(yù)算明細(xì)和里程碑計(jì)劃的編制，報(bào)公司信息中心審核，審核通過后由公司信息中心統(tǒng)一報(bào)送省公司科技信息部審查，經(jīng)省公司科技信息部審查通過后的項(xiàng)目方可進(jìn)一步實(shí)施。
參與招標(biāo)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)填報(bào)信息化項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)表、信息化項(xiàng)目招標(biāo)貨物一覽表，并經(jīng)公司信息中心審核后統(tǒng)一上報(bào)省公司科技信息部。
擬采用談判方式確定設(shè)備供應(yīng)商或系統(tǒng)實(shí)施商的，項(xiàng)目單位應(yīng)填寫信息化項(xiàng)目談判采購(gòu)申請(qǐng)表。
為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度。從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司科技信息部。
2．2．2．4 項(xiàng)目驗(yàn)收
信息化項(xiàng)目竣工后，公司信息中心組織預(yù)驗(yàn)收工作，預(yù)驗(yàn)收通過后，向省公司科技信息部申請(qǐng)正式驗(yàn)收。
申請(qǐng)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收需要提交以下驗(yàn)收資料：
? 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
? 驗(yàn)收大綱；
? 工作報(bào)告；
? 技術(shù)報(bào)告；
? 運(yùn)行報(bào)告；
? 測(cè)試報(bào)告；
? 效益分析報(bào)告；
? 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。
申請(qǐng)驗(yàn)收材料經(jīng)信息中心審核后報(bào)省公司科技信息部審查，合格后由省公司科技信息部下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知。
2．2．2．5 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
公司重大信息化項(xiàng)目或者投資較大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目完成后，原則上將在1～3年內(nèi)持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省公司科技信息部組織，項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合開展。
2．2．2．6 檢查與考核
（1） 檢查與改進(jìn)
公司信息中心組織對(duì)各單位信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施等工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改，對(duì)組織不力的單位進(jìn)行通報(bào)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目周報(bào)及月報(bào)的上報(bào)情況檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、存在問題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
公司信息中心每年12月25日前組織對(duì)本年度信息化項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算等。對(duì)存在問題提出整改措施，并進(jìn)行改進(jìn)。
（2） 考核
信息化項(xiàng)目年度業(yè)績(jī)指標(biāo)為：項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。
2．3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
確保該流程正常運(yùn)行的是滄州供電公司信息中心及各項(xiàng)目部門（公司各業(yè)務(wù)部門及直屬縣局）。
2．3．1 公司信息中心職責(zé)
信息中心是公司信息化項(xiàng)目歸口管理部門，主要職責(zé)有：
? 負(fù)責(zé)編制公司信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；
? 配合省公司對(duì)公司需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；
? 按照省公司要求，及時(shí)上報(bào)公司符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；
? 組織公司信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線前的測(cè)試工作；
? 負(fù)責(zé)對(duì)公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。配合省公司信息中心對(duì)省公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織對(duì)公司自行驗(yàn)收信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收；
? 負(fù)責(zé)公司信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．2 公司業(yè)務(wù)部門職責(zé)
? 負(fù)責(zé)省公司推廣業(yè)務(wù)應(yīng)用的項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)省公司信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，向公司信息中心申報(bào)信息化項(xiàng)目；
? 與信息中心共同組織本部門信息化項(xiàng)目的實(shí)施工作；
? 配合公司信息中心對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)上線前測(cè)試工作，主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用符合度、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)完整性等的測(cè)試；
? 對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，配合公司信息中心對(duì)本部門信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；
? 配合公司信息中心開展本部門信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．3 直屬縣局職責(zé)
各直屬縣局信息管理部門是本單位信息化項(xiàng)目歸口管理部門，主要職責(zé)有：
? 負(fù)責(zé)編制本單位信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；
? 配合公司信息中心對(duì)需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；
? 上報(bào)本單位符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；
? 組織本單位信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線前的測(cè)試工作；
? 負(fù)責(zé)對(duì)本單位信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；
? 負(fù)責(zé)本單位信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．4 要求
要求信息中心及各項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的專業(yè)人員熟悉信息化項(xiàng)目管理流程。
2．3．5 組織機(jī)構(gòu)圖
2．4 保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績(jī)效考核與控制
為有效推進(jìn)信息化項(xiàng)目管理，制定了項(xiàng)目會(huì)議制度、月報(bào)制度確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2．4．1 會(huì)議制度
建立和執(zhí)行信息化項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。公司信息中心按照項(xiàng)目實(shí)施情況組織信息化項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。直屬縣局和項(xiàng)目部門要按照職責(zé)分工，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。
2．4．2 月報(bào)制度
為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度，從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司信息中心。
3 評(píng)估與改進(jìn)
3．1 評(píng)估方法
信息化項(xiàng)目管理的評(píng)估主要包括：項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算。
3．2 存在問題
目前存在的問題主要是信息化項(xiàng)目招標(biāo)周期過長(zhǎng)，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)過程中各部門責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
2012年1月5日，2012年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在京召開。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上做了題為《突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，全面落實(shí)醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)》的工作報(bào)告。陳竺在報(bào)告中指出，“十二五”期間，深化醫(yī)改需要進(jìn)一步突破八個(gè)關(guān)鍵問題――
一是全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順補(bǔ)償機(jī)制。各地衛(wèi)生行政部門要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的部署和要求，爭(zhēng)取“十二五”期間在全系統(tǒng)穩(wěn)妥有序地革除以藥補(bǔ)醫(yī)弊端。今年300個(gè)試點(diǎn)縣先行推開，力爭(zhēng)2013年在縣級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。
二是全面推進(jìn)支付制度改革。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮既管新農(nóng)合又管服務(wù)提供的優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)新農(nóng)合的支付制度改革。同時(shí)，要與醫(yī)保、物價(jià)等其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊總結(jié)各地近年來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施方案，確定適應(yīng)不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不同類型服務(wù)的支付方式，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來(lái)，做好費(fèi)用測(cè)算等基礎(chǔ)性工作，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。
三是強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置管理體制。2012年新農(nóng)合的補(bǔ)助將提高到240元，重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。年底前全面實(shí)施兒童白血病等8個(gè)病種的大病保障。在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍；同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范化治療，做好費(fèi)用控制。要探索利用商業(yè)保險(xiǎn)形成多重補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，分擔(dān)重特大疾病高額醫(yī)療費(fèi)用。
四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，不斷鞏固城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。2012年，各地區(qū)要對(duì)基層綜合改革開展一次“回頭看”，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。要切實(shí)鞏固基本藥物制度的實(shí)施效果。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項(xiàng)政策。要進(jìn)一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，確保基層網(wǎng)底不破。
五是全面建立信息公開制度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。“十二五”期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開制度。要轉(zhuǎn)變管理理念，從維護(hù)患者權(quán)益的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，把改革監(jiān)管方式作為深化改革的重要措施，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。要貫徹落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，新增醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
六是創(chuàng)新工作方式，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。“十二五”期間，要?jiǎng)?chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾受益范圍。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健中的作用，推廣中醫(yī)藥預(yù)防適宜技術(shù)。要以流入地為主，特別重視并優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。要嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善規(guī)范化、精細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)流程，強(qiáng)化績(jī)效考核，把考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)投入和個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。通過扎實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2020”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七是全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)。“十二五”期間，要在總結(jié)過去藥品集中招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善制度、全面推進(jìn)。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購(gòu)納入集中招標(biāo)采購(gòu)范圍。對(duì)部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購(gòu)。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行以國(guó)際采價(jià)為基礎(chǔ)的集中采購(gòu)。
八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵(lì)機(jī)制。“十二五”期間要繼續(xù)探索、取得更大突破。要進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)教育體制。要加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷增加全科醫(yī)生的數(shù)量，使每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)生。要建立和實(shí)施住院醫(yī)師培養(yǎng)制度。要?jiǎng)?chuàng)新基層人才培養(yǎng)使用機(jī)制，建立特崗醫(yī)生制度，擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)規(guī)模。適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展要求，大力培養(yǎng)護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)價(jià)值的收入分配機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員總體收入水平。擴(kuò)大崗位績(jī)效工資實(shí)施范圍。推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。
本刊綜合
據(jù)云南省金融辦介紹，在小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，云南省小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)順利推行。云南省財(cái)政每年設(shè)立3000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，理論上可撬動(dòng)近100億元的小微企業(yè)貸款。
作為小微企業(yè)信用貸款的一個(gè)重要增信手段，小額貸款保證保險(xiǎn)能讓小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合作組織等貸款戶可在無(wú)需提供抵押和擔(dān)保的條件下，以合理的融資成本獲得貸款。目前，通過自愿申報(bào)方式，確定了18家參與試點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，通過政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式，確定了4家保險(xiǎn)公司組成共保體，一旦發(fā)生貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)，銀行與保險(xiǎn)公司將分別按3：7的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金將對(duì)賠付率超過120%的超額部分給予80%的補(bǔ)償。
在試點(diǎn)中，銀行貸款利率最高不超過同檔期基準(zhǔn)利率的30%，共保體的保險(xiǎn)年費(fèi)率不得高于貸款本金的2.7%，如果企業(yè)自愿提供抵質(zhì)押和擔(dān)保，應(yīng)執(zhí)行較低的貸款利率和保費(fèi)費(fèi)率。對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合作組織的貸款，單戶累計(jì)不得超過300萬(wàn)元貸款額，農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶單戶累計(jì)不超過50萬(wàn)元貸款額度。一旦賠付率達(dá)到120%，或者是貸款逾期率達(dá)到10%時(shí)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停業(yè)務(wù)。
目前，云南省科技廳、省商務(wù)廳、省旅發(fā)委、省工商聯(lián)正分別確定科技、商貿(mào)、旅游服務(wù)、工商等類別小微企業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳確定農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合作組織的推薦標(biāo)準(zhǔn)，第一批推薦名單將在10月底前完成。
據(jù)了解，2012年“小微企業(yè)融資便利化”被正式寫進(jìn)云南省政府工作報(bào)告，其中一項(xiàng)重要工作就是小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)。按省政府要求，要在“十二五”期間完成3000戶“專、精、特、新”優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的信用貸款，2013年共向646戶小微企業(yè)發(fā)放貸款68億元。但由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，銀行參與小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)的積極性有所下降。在此背景下，云南省啟動(dòng)了小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。
——河北培訓(xùn)中心辦公室張舵先進(jìn)事跡
沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山
人生的道路就是成長(zhǎng)的軌跡。看得見的或深或淺的腳印，感受到的酸甜雜糅的百般滋味，都一一豐富了成長(zhǎng)的記憶，成為獨(dú)一無(wú)二的人生財(cái)富。今天就為大家講述一個(gè)關(guān)于成長(zhǎng)的故事，為大家介紹國(guó)網(wǎng)河北省電力公司第二屆“杰出（優(yōu)秀）青年崗位能手”張舵同志。關(guān)于她故事就從一次又一次的“面對(duì)”講起。
1、面對(duì)陌生的路，她選擇努力前行。
2010年10月，張舵踏進(jìn)了培訓(xùn)中心的大門開始了職業(yè)生涯，她原本以為是做培訓(xùn)師工作，誰(shuí)知面對(duì)的崗位卻是行政處物資計(jì)劃管理，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)、招標(biāo)、綜合計(jì)劃、物資ERP運(yùn)維等工作。當(dāng)時(shí)擺在她面前最大的難題就是ERP系統(tǒng)的準(zhǔn)確應(yīng)用，無(wú)論是創(chuàng)建項(xiàng)目、選擇物料，還是付款、出入庫(kù)，所有的憑證操作必須100%準(zhǔn)確，否則便會(huì)面臨嚴(yán)格的考核。一面是從未接觸過的系統(tǒng)，另一面卻是毫不留情的考核，壓力可想而知。為了盡快熟悉系統(tǒng)，她努力研究學(xué)習(xí)，虛心向同事求教、咨詢系統(tǒng)客服，一天不知道要打多少次客服電話，以至于客服人員一見到她的號(hào)碼直接就問“您是培訓(xùn)中心張工吧？”運(yùn)維人員也被她學(xué)習(xí)ERP的誠(chéng)意所感動(dòng)，每次都更加細(xì)心地指導(dǎo)她的操作。這期間，只要有ERP的課程她都爭(zhēng)取去聽去學(xué)，在保定舉辦培訓(xùn)時(shí)，孩子還小，她就每天早上坐火車到保定參加培訓(xùn)，下課后再坐火車返回。就這樣，她在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速掌握了ERP的操作技能。從2010年底到2012年初，在她負(fù)責(zé)維護(hù)期間，成功上報(bào)了三百余類近五千萬(wàn)資金的需求計(jì)劃，物資數(shù)據(jù)始終保持零誤差、零考核。2011年11月在省公司組織的ERP調(diào)考中，張舵獲得了河北省電力公司物資ERP調(diào)考綜合單位第一名、全系統(tǒng)第二名的好成績(jī)。
2、面對(duì)艱難的路，她堅(jiān)持勇敢前行。
2012年2月，由于工作需要，張舵轉(zhuǎn)崗到辦公室，擔(dān)任法律事務(wù)管理工作，一接手工作便迎來(lái)三集五大制度體系建設(shè)的任務(wù)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，她統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分主次、抓關(guān)鍵，努力做到忙而不亂，繁而有序。經(jīng)過連續(xù)四個(gè)月的多輪梳理，培訓(xùn)中心終于完成了對(duì)省公司18個(gè)部門567個(gè)制度的對(duì)應(yīng)，新訂制度31個(gè)，修訂制度127個(gè)，廢止制度10個(gè)，中心的制度體系在8月省公司制度建設(shè)驗(yàn)收測(cè)評(píng)中獲得第一名。2013年-2014年國(guó)網(wǎng)公司著手實(shí)施第二輪制度建設(shè)工程中，她精心組織，通過建立通用制度對(duì)接機(jī)制，一周內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了與國(guó)網(wǎng)公司451個(gè)通用制度的上下對(duì)接，通過建立宣講機(jī)制，一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)了通用制度的宣貫，中心共完成80多個(gè)重點(diǎn)制度宣貫，117個(gè)制度廢止，中心制度數(shù)目由原來(lái)的137個(gè)精簡(jiǎn)至20個(gè)。經(jīng)過三年的制度建設(shè)，中心終于形成了體系清晰、特點(diǎn)鮮明的培訓(xùn)企業(yè)“三級(jí)八類”制度體系，在國(guó)網(wǎng)制度數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抽查中，無(wú)一次因數(shù)據(jù)不合格被抽驗(yàn)。同時(shí)，中心的制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)也寫進(jìn)了2015年國(guó)網(wǎng)河北省電力公司法律工作報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)法律工作會(huì)議上受到肯定與表?yè)P(yáng)。
3、面對(duì)平凡的路，她恪守積極前行。
在日常的法律工作中，合同、案件、授權(quán)、招標(biāo)、普法成為其中的主要工作，她既著眼全面又關(guān)注細(xì)節(jié)。2012年4月張舵在中心網(wǎng)頁(yè)開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)普法專欄，每日更新，用全新的思路、創(chuàng)新的形式進(jìn)行普法宣傳。經(jīng)過三年的悉心建設(shè)和維護(hù)，“普法中心”已成為國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部，包括27家省公司、527家省公司直屬公司在內(nèi)法律資訊覆蓋最廣、法律知識(shí)更新最快的法律宣傳平臺(tái)。“普法中心”的工作模式也得到了上級(jí)單位的肯定，獲得了河北省電力公司管理創(chuàng)新三等獎(jiǎng)，獲得河北省司法廳好評(píng)并推薦至全國(guó)司法部參加“全國(guó)法制好新聞”評(píng)選，以該專欄為藍(lán)本的普法材料入編了2015年出版發(fā)行的《國(guó)家電網(wǎng)公司‘六五’普法讀本》。先后獲得省公司先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀法律工作者、信息工作先進(jìn)個(gè)人、集體企業(yè)管理先進(jìn)個(gè)人、中心建功立業(yè)標(biāo)兵等榮譽(yù)。幾年來(lái)，張舵就是這樣，既腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印，又心懷夢(mèng)想不斷超越自己。
農(nóng)村基層法治建設(shè)中存在的突出問題：
一是領(lǐng)導(dǎo)體制有待強(qiáng)化。作為總攬全域法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部分縣區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣區(qū)司法局，具體業(yè)務(wù)主要由司法局宣傳股承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)偏低，缺乏整合資源推進(jìn)工作的權(quán)威和基本條件，實(shí)際工作難以有效開展。
二是“不信法”問題突出。一些涉農(nóng)糾紛當(dāng)事人抓住部分領(lǐng)導(dǎo)怕訪、息訪的心理，無(wú)理纏訪，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣“花錢息訪”，而不是依法解決，在某種程度上損害了法制權(quán)威，助長(zhǎng)了“不信法”現(xiàn)象。
三是專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。編制緊張，多年沒有引進(jìn)專業(yè)人才，導(dǎo)致縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員普遍老化；公安一線人才青黃不接，治安執(zhí)法更多依賴協(xié)警，但協(xié)警無(wú)執(zhí)法權(quán)，使治安案件很難在第一時(shí)間有效解決。對(duì)律師而言，貧困地區(qū)案源偏少、標(biāo)的小，難以吸引優(yōu)秀法律人才。
四是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。一些貧困縣財(cái)力緊張，法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，特別是法律援助工作經(jīng)費(fèi)缺口很大，無(wú)法確保所有符合條件的涉農(nóng)糾紛都能獲得法律援助。針對(duì)涉農(nóng)糾紛中受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，缺乏有效的司法救助。相對(duì)于類似涉農(nóng)糾紛通過渠道獲得的救濟(jì)和支持而言，司法救助力度過小。
五是農(nóng)村基層干部法治觀念薄弱。隨著財(cái)政支持“三農(nóng)”力度不斷加大，規(guī)范使用和管理支農(nóng)資金，貫徹落實(shí)涉農(nóng)政策法規(guī)的要求不斷提升。部分基層干部特別是鄉(xiāng)村干部法制素養(yǎng)不高，法治意識(shí)不強(qiáng)，在有些涉及農(nóng)民切身利益的問題如征地、社保等政策執(zhí)行方面不夠規(guī)范，在處理社會(huì)矛盾糾紛中缺乏運(yùn)用法律手段的意識(shí)和能力。
針對(duì)這些問題，建議從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化農(nóng)村法治建設(shè)：
一是理順農(nóng)村基層法治建設(shè)體制機(jī)制。省上出臺(tái)文件，對(duì)各地法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督考核等做出統(tǒng)一要求。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上應(yīng)由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)在縣區(qū)黨委或政府辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)普法工作的具體事務(wù)。縣區(qū)政府年度工作報(bào)告中應(yīng)專設(shè)法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督考核。
二是加大政府購(gòu)買公共法律服務(wù)。加大政府向基層法律服務(wù)社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)力度，將能夠委托中介組織承擔(dān)的農(nóng)村法治建設(shè)任務(wù)，按照招標(biāo)法和政府采購(gòu)規(guī)范面向社會(huì)招標(biāo)。
三是增加政府法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。根據(jù)上一年度政府財(cái)政支出情況，確定下一年度財(cái)政預(yù)算。保障法律援助財(cái)政經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。建立司法救助基金，發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)糾紛受害方有效幫扶作用。
四是創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳方式。圍繞典型案件，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信微博等開展深入宣傳，設(shè)置法治咨詢熱線，引導(dǎo)群眾掌握法律知識(shí)，運(yùn)用法律途徑解決社會(huì)糾紛。
五是抓住“兩個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部法律素B和依法行政的培訓(xùn)與考核，重點(diǎn)監(jiān)督重大糾紛處理、涉農(nóng)資金使用、重要村務(wù)決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)案件中無(wú)理纏訪者的說服、教育和依法處理，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，有效解決“不信法”問題。
