時間：2022-02-03 06:21:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
老邊區交通局
區政府：
根據區委、區政府的工作安排和《關于實行月工作報告制度的通知》要求，現將我局2018年3月份重點工作完成情況及4月工作安排報告如下：
一、3月份重點工作完成情況
（一）營東新城基礎設施配套工程
1.經一路（緯二路至緯五路段）道路及排水工程
道路工程全長1.1公里，路面寬16米，工程概算約900萬元，現已完成工程招標前期手續，待政府核準后進行招標工作，預計10月竣工。
（二）農村公路大中修工程
3月份農村公路大中修工程設計圖紙已完成，圖紙批復已完成，招標方案已制定，已上報區政府審核，等待召開招標會議；農村公路大中修工程正在辦理監理、檢測發包手續。
（三）農村公路基本情況和建設需求專項調查
3月份，我局計劃科對各鎮交通辦和行政村的調查員，進行農村公路基本情況和建設需求專項調查的培訓，部署調查工作。
（四）做好全國“兩會”期間安全生產工作
兩會”期間，局領導和相關安全負責人深入施工現場，對總干河橋安全生產檢查3次，確保施工工地安全生產平穩零事故。區運管處共出動執法車輛20余次，執法人員40余人次，對所屬貨運、客運、維修、培訓及營口東站進行安全生產檢查。共檢查貨運企業6家，其中危險運輸企業4家，發現隱患3條，已責令企業進行整改；檢查客運企業2家，檢查維修企業10家，檢查培訓企業（駕校）2家，均未發現安全隱患；對營口客運東站進行安全督查，要求車站工作人員提高安全生產意識，對進站乘車旅客進行安檢工作。
二、4月份工作安排：
一、繼續抓好思想政治工作和制度建設：組織全體職工繼續深入學習學校首屆黨代會的黨委工作報告，形成明確的工作思路，并將黨委工作報告中“建設和諧校園”的要求落實在具體的安全保衛工作當中。組織全體黨員開展正常的組織生活會活動，發揮黨員的模范帶頭作用；實行黨員幫扶制度，每位黨員定向聯系2名群眾，做好交心談心活動和群眾的思想政治工作。同時，繼續抓好各項規章制度的貫徹落實工作，嚴明各項工作紀律規定，加強經常性的作風建設工作，建設一支紀律嚴、反映快、作風硬的工作隊伍。
二、逐步建設一支內外結合、廣泛參與的安全保衛工作隊伍：
1、引進一支執法隊伍。借鑒其他高校的辦法，引進民警和城管等執法部門人員進駐學校，解決執法權問題，達到快速、合法、有效地打擊不法分子的目的。明確民警和城管等執法人員在我校的工作時間與職責，其辦公地點、工作運行經費和津貼補貼由學校統籌解決，工作情況由保衛處等學校相關部門考核。
2、組建一支精干的巡邏隊伍。對現有人員進行調整，挑選年富力強的精干人員組成校園巡邏隊，提高巡邏隊的戰斗力和整體形象。將來逐步分流、淘汰現有人員，適當時候引進專業保安人員負責校園巡邏工作。
3、組建一支學生護校隊伍。主要是在學生課外活動期間，負責學生公寓區和學生大型文體活動的安全保衛工作。
4、經過協商，將辦公區、學生公寓區的各類物業保安納入日常管理范圍，進行經常性的業務指導和工作檢查與督促。
三、進一步健全工作機構，明確工作職責：健全學校維護穩定工作領導小組，調整學校社會治安綜合治理委員會組成人員。每個學期開學初，定期召開維護穩定、治安綜合治理專題會議，研究穩定和安全工作，明確職責，布置任務，團結協作，共同做好學校的安全穩定工作。
四、建立信息安全員制度，做好信息工作：及時收集關于安全和穩定的各類信息，尤其是可能誘發的不良苗頭，早發現，早報告，早處置。進一步完善學校群體性突發事件應急處置預案，每年設定項目實際演練一次，不斷提高各部門針對突發事件的快速反應和應急處理能力。
四、進一步加強技防措施建設：在前期技防措施建設成功經驗的基礎上，加快校園電視監控技防措施建設步伐，招標上馬新項目，將監控區域覆蓋至校內各主干道、各出入口，教學實驗辦公樓、學生公寓樓、家屬樓等部位。
五、繼續加大校園治安巡邏力度：采取動靜結合的巡邏方式，規定巡邏時間、巡邏線路和巡邏次數，排隊著裝徒步巡邏，讓廣大師生員工感受到巡邏隊員時刻在身邊，增強師生員工的安全感，加大對不法分子的威懾力度，減少盜竊、打架斗毆等各類刑事和治安案件的發生。同時繼續做好校園大型集體活動、國家級考試、重要會議等的安全保障工作。
六、整治校園秩序，創建安全穩定的校園環境：繼續大力整治校園交通秩序，規范各類送貨、送菜車輛在校園內通行的時段和線路，整治大功率摩托車在校園內的超速行駛現象；配合后勤處，對校內游散攤點、出店經營等進行整治，規范校園經營秩序。
七、繼續做好法制宣傳和安全教育工作：定期制發安全通告，張貼假期安全提示，發放安全知識宣傳單，上好新生的安全教育課表，不斷提高學生的安全防范意識，減少宿舍盜竊等各類案件的發生。
八、繼續做好“*”消防安全月活動：采取制作宣傳展版、邀請武警消防官兵進行消防知識講座、組織現場滅火演練等多種形式開展系列活動，在全校普及消防安全知識，增強廣大師生的消防安全意識。認真檢查并整改各類火災安全隱患，保障全年不發生火災事故。
九、校園周邊環境整治：繼續協調公安、城管、文化、衛生、工商等市直相關職能部門，對學校周邊環境進行集中整治，力爭上下半年各一次并列入襄樊市社會治安綜合治理委員會常規工作計劃。
一年來，我們在市交委、市指揮部的領導下，在社會各界的關心支持下，緊緊圍繞年度工作目標，團結協作、艱苦奮斗、克難奮進、努力拼搏，在全線相繼組織開展了“大戰一百天”、“雙月競賽”、“大戰四季度”勞動競賽活動，采取了各種有效措施，掀起了全線的施工，形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍，有效地激發了廣大參建人員的積極性和創造性，保證了各項任務的完成，為實現優質、安全、高效、按期建成＃＃高速公路奠定了堅實的基礎。現就一年來的工作報告如下：
一、年工作完成情況
（一）貨幣工程量完成情況
完成貨幣工程量＃億元，累計預計完成貨幣工程量＃億元。
（二）工程形象進度完成情況
（1）路基土石方基本完成；小型構造物完成＃；橋梁樁基、下構完成＃；橋梁上構完成＃。
（2）二期路面工程招標完成，施工單位進場，駐地建設、試驗室建設完成，拌和場建設完成，基層備料＃萬方,兩個標段完成底基層試驗段＃，路面基層完成施工準備工作，開始基層施工。
（3）房建招標完成，施工單位進場，開始施工。綠化、機電、交安招標啟動。
二、主要做法
（一）統一思想，堅定信心
1、＃＃公路自建設以來，得到了各級政府、省市領導和有關部門的高度重視，在行業管理、行業政策等方面給予了極大的支持。沿線地方各級政府給予了高度關注，實行專人專班現場督促工作，使施工環境得到了有利的保障，實現了工程建設的有序推進，有力的增強了我們建設好項目的信心和決心。
2、為推動各項工作的跟進，總監辦堅持每周召開一次周例會，通報工作完成情況，布置周工作任務，加強了信息溝通和反饋，保證了上下統一思想、統一認識、統一步伐、統一行動。
（二）精心組織、科學調度
1、按照工期要求，對剩余工程量進行工期倒排，按旬、月、季、半年和總工期分層次分階段抓好落實，力求工程建設協調有序、穩步推進。總監辦按照目標要求制定詳細合理的施工組織計劃，督促各施工單位根據總體目標制定每旬、月、季的工作計劃，再按施工計劃確定投入的人員和設備，高監辦每周檢查一次計劃的執行，駐地監理每天檢查一次計劃的落實，對沒有完成任務的采取措施補救，確保每一天任務計劃的落實。
2、進一步加強施工組織管理，加強施工調度工作，對未開工的斷面抓緊開工，已開工的抓緊完工，保證不留施工空白點。
3、不斷按照工程建設實際和季度的工作目標，強化各項保障措施，落實好人員、機械設備的投入，千方百計組織好材料供應，不發生停工待料，確保樁、柱、梁板預制的正常施工。
4、科學組織，交叉運作，在做好一期路基施工的同時，抓緊做好二期路面施工單位的招標、進場，三期房建、機電、交安、綠化等工程的招標準備工作。
關鍵詞：快速消費品類；內部審計；風險導向；應用
快速消費品含義就是指那些使用壽命不長，消費者消費較快的商品，其特點就是產品經過包裝成一個個獨立的小單元來進行銷售，更加關注其商品的質量、包裝、品牌以及大眾化對這個類別的影響。
一、快速消費品類企業需要風險管理導向內部審計的原因
根據我們對快速消費品及其特點了解和認識，快速消費品屬于沖動型購買產品，即興采購的情況占多數。是非必要購買商品，品牌的忠誠度不高，因此，快速消費品類應該更加注重食品安全和質量安全，所以快速消費品在生產過程中要注重采購環節的質量保障。以糖果公司為例，很多糖果企業都采用較為傳統的賬項基礎審計和制度基礎審計，對風險導向的關注極少，比起傳統的審計方法，風險導向審計的優勢是能夠時刻保持合理的職業警覺，擴大審計視野，不只是依賴于對內部控制制度的檢查和評價，能夠更加科學合理的進行審計工作，更需要采用風險導向審計對采購全流程實施風險監督與管理，需要從以下幾個方面入手：
(一)采購招投標流程需要進行風險管理
在市場激烈的競爭機制下，為了避免采購過程中出現暗箱操作，企業要對采購項目進行三分一統的方法進行管理，三分是指采購、價格、質量驗收分開，一統是指合同簽約、結算付款要統一，這樣就可以有效地避免經辦人與采購商私下操作了。
(二)采購環節需要有效的風險評估
風險評估作為內部審計的前提條件，對審計工作的質量和效果起著決定性的影響。風險導向內部審計工作一定要利用科學的評估技術和專業的評估方法對企業內外部存在的風險進行預測。可以采用的方法有：內部控制分析法、調查分析法、事件分析法、數據分析法等等。
(三)為采購流程設定以風險為導向的年度計劃
快消品企業應該以輪流原則編制企業的年度審計計劃，即按照風險的大小決定審計的優先級，通過這種形式將審計和風險聯系在一起。對存在較大風險的企業戰略性計劃、管理以及財務風險較大的事項實施及時的監管和審計。
(四)加強采購項目專業審計人才的培養
快速消費品類企業的發展較為迅速，其對應的審計人才缺口就越大。企業應當積極加強對風險導向內部審計領域人才的引進與培養，不僅要通過培訓提高其理論和技能水平，還要增強其對采購環節的信息分析能力、內部控制分析能力及相關經驗，使得內部審計人員能更好勝任采購項目的風險導向審計工作。
二、風險導向內部審計工作在采購項目中的應用
以C糖果公司為例，其主要生產產品有乳糖果，飲用水，碳酸糖果，果汁糖果，休閑食品等六大類產品。它擁有家子公司和多家下屬工廠，公司力圖通過原料采購，生產制造，市場營銷分銷和銷售服務質量管理體系的全過程。通過全過程監控全產業鏈，設定嚴格的測試標準來從而確保產品質量達標。
(一)采購項目計劃階段的應用
風險導向內部審計工作在采購項目計劃階段的應用主要是根據年度審計計劃對快速消費品類的經營環境和存在的風險進行評估和預測，甄別出審計的重點，從而根據風險大小的順序編制對應的審計方案。比如在計劃階段選擇采購目標，在此過程中及時發現采購管理存在的風險和需要改善的地方，并對被審計單位的采購執行及設計問題進行審計，主要包括招標、合同、物資庫存等幾個方面進行審查。在這當中首先采用審計抽樣法，從被審計單位的總體數量抽取一定比例的樣本量進行測試，以樣本數量斷定審計的總體特點，進而通過樣本分析得出審計結論。其次，要仔細審查采購申請的計劃書、招標書及招標結果等，通過風險導向內部審計工作嚴格監察被審計單位采購管理的合理合法性，確保采購項目選擇目標階段的質量安全性。最后，根據審計各個環節的結果來評估是否存在導致采購風險的因素，依據其影響因素及后果提出改善問題的建議。
(二)采購項目實施階段的應用
在采購項目實施階段的風險導向審計應用過程中，根據先目標、后風險最后控制的基本流程對采購項目進行審計。在C公司的經營活動進行風險評估和預測時，要制定科學嚴謹的審計工作計劃和方案。要依據輪流原則對風險的重點區域到非重點區域依次排列好，據此制定審計計劃的先后順序。在進行審計工作以后，對重點審計的風險問題詳細的記錄在審計工作報告中，讓企業管理者能夠根據審計報告關注并了解風險高的項目，并以此做出正確的判斷，制定出對企業有利的戰略措施，降低企業所承擔的風險。例如C公司糖果采購項目中，由于2016年某品牌糖果的“抗氧化劑”添加劑風波導致下架，C公司糖果類銷售大幅下降，盈利照比往年也有所損失，為例避免進一步的銷售損失，所以下架了某品牌糖果產品，C公司的競爭對手同樣也所以受到了該事件的影響。究其原因，雖然有不可預知的外部因素，但是C公司的采購部門沒能仔細分析核對該品牌產品標簽中標注含有食品添加劑“特丁基對苯二酚”(TBHQ)、“二丁基羥基甲苯”(BHT)(正是由于消費者發現了這個問題才引發產品問題風波)，以至于沒有及時對該事件做出反應。C公司應吸取教訓，應當對各糖果供應商的原材料供應商的風險重點在于企業的產品成分、現金流評價，倉儲能力，供貨能力、食品安全等指標事先進行分析評估，以分析各供應商的潛在風險。
(三)采購項目出具審計報告階段的應用
快速消費品類企業的風險導向審計報告的制定階段，企業內部審計部門要依據實際的審計結果和當下的法律法規為準則出具相應的審計報告。C公司應當對糖果采購項目的審計成果寫進相關的審計報告，應當包括糖果采購項目流程、內控是否合規、相關風險分析、采購項目中的數據統計分析，其中有無異常數據出現，審計報告中應當將風險分析作為披露重點。例如糖果下架事件中，C公司在采購環節就缺乏糖果產品成分審核，這說明產品檢驗環節的風險控制點缺失。在審計報告中應當對C公司采購環節是否貫徹執行產品審核分析流程，進行風險導向審計，并在審計報告中加以披露。
(四)風險導向內部審計后續階段的應用
所謂的風險導向內部審計后續階段即內部審計人員必須定期對已經出具的審計報告進行后續追蹤，其主要的目的就是根據審計報告提出的審計建議、改善問題的措施及遵從審計報告產生的實際效果。以C公司糖果釆購耗費審計為例，應追蹤審計方式，對糖果采購業務中的采購量是否滿足銷售需要，采購效率情況、糖果商品銷售情況、采購環節內部控制是否規范等進行跟蹤審計。之后為了共同的問題和風險，應該根據公司的風險管理系統將存在的風險納入風險庫，后續階段風險導向的重點關注的就是沒能實現的內部控制目標和公司治理所帶來的影響和風險，對于其它風險也應當進行持續的監控，一旦發現風險因素發生變化，要讓風險處于C公司風險容量之內，而C公司經營活動中存在的風險越大，則后續審計的范圍就越復雜，所以要加大后續審計的力度，有助于整改情況的監督跟蹤，發現問題及時回饋，及時解決，從而幫助C公司加強管理控制水平。總之，目前快消品類企業采購環節普遍沒有應用風險導向內部審計，然而傳統審計方法側重于財務數據審計，導致對于財務處理前發生的采購行為，其審計效果是大打折扣的。風險導向審計能有效彌補這一缺陷，本文以實際案例為分析對象，闡述了風險導向審計的應用價值和具體應用要點，以期能夠對推廣風險導向審計有所幫助。
參考文獻：
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關鍵詞：飲水工程；資料整編；探究
Abstract: In today's construction which, improve data compilation and management aspects, the information required in accordance with the relevant provisions and requirements of the actual integration management, in terms of the construction of great significance. Articles for drinking water project construction data integration, depth and detailed analysis, from the construction of the actual angles of analysis and discussion, practical work aimed at strengthening the information integration management, better to make a substantive contribution to the construction .
Keywords: drinking water projects; data compilation; inquiry
中圖分類號：P337-3文獻標識碼：A文章編號
引言
隨著工程建設的要求越來越嚴格，對于工程的質量和效益等要求更高，工程資料的整編工作重要性也是更加的凸顯出來。由于許多工程建設企業和管理部門在建設施工的過程中對資料的整編管理以及采集方面沒有足夠重視，所以在建設的過程中常常會出現資料不全、資料丟失或者是整編無序的情況，不僅對驗收工作造成了較大障礙，對于工程后期的一些管理方面的工作也造成了不便，所以，在安全飲水工程建設之中，相關的設計資料、竣工資料以及報賬資料等需要進行系統的整編管理，以此來保障工程建設的順暢進行。
1、工程設計資料整編
在飲水工程建設的過程當中，工程設計資料占極為重要的位置，工程設計資料的整編和管理，將對實際的工程建設起到至關重要的作用和意義。
工程設計資料主要內容包括有：工程項目建議書、工程項目立項以及批復、項目法人概況、水資源、森林、礦產以及相關的評估報告和批復、流域的規劃、可行性研究、初步設計以及設計變更的圖紙和批復、工程建設的招標、投標文件，工程建設的各類合同以及協議、設計的主要方案和流程圖，工程建設的技術交底以及圖紙會審的剛要紀要、工程建設的資金籌集文件，工程建設的相關水資源和環境資源的報告和相關的設計方案等。
在工程設計資料的整編中，需要按照資料的層次順序來進行整合，首先是基礎資料，針對設計當中的文件內容、設計的圖紙剛要和周邊資源、水環境資源的評估情況等，進行分類整編管理，然后是對資料進行統計，進而對資料和主要的成果進行分析。而如果按照項目來進行資料的整編劃分，則首先是工序工程，然后是分部工程資料的整編管理，最后是單位工程的相關資料整編。
在供水工程設計資料整編的過程之中，如何有效的加強管理，是其中的重點內容。一般來講，應分為兩個方面來同時進行：首先是完善相關的制度。在實際工作中，需要明確制定規范和條例，針對項目負責人職責不落實的情況，要狠抓管理；針對整編內容不明確或者整編無序的情況，要進行嚴格的統一和規范要求，將設計資料當中的設計圖紙、計算資料、文字資料等，進行統一有序的整編管理，保證工程資料的完整性。其次，要保證制度的落實，成立專項整編小組，一方面進行資料的整編管理工作監督，按照相關規定和保證所有的資料都進行規范的管理，另一方面則是對整編管理的重要性和必要性進行宣傳，使資料整編管理工作走上規范化、制度化道路。
2、工程竣工資料整編
飲水工程竣工資料是反映工程竣工項目的投資來源、資金使用、建設規模、工程造價、投資效果和綜合效益的總結性文件，是飲水工程建設程序所不可缺少的一個重要環節，是飲水工程竣工驗收報告的一個重要組成部分，也是建設單位向水利管理單位移交財產的重要依據。
按照工程建設管理規范要求，竣工資料應由建設管理工作報告、施工管理工作報告、設計工作報告、監理工作報告、運行管理工作報告、工程決算報告及財務決算報告等資料組成，這些報告分別由不同的工作責任單位編寫。針對飲水工程建設的具體情況，工程竣工決算報告應由項目法人負責編制，設計、施工等單位應積極配合，為項目法人提供詳實的相關資料。一份完整的竣工資料主要包括竣工報告、工程決算、財務決算、竣工圖紙、主體工程照片、工程質量評定報告、財務審計報告、水質化驗報告、計劃文件、設計批復、開工批復、受益戶簽字表和工程管護責任書共十三個部分。
為了更好的保證竣工資料的齊全性、完整性和準確性，以及資料組卷的質量等，首先需要在分散式管理整編的基礎上進行集中式的整編和歸檔，并且設立專門的人員，進行統一收集和裝訂，剔除其中重疊部分，及時收集和整編缺失的部分，然后再進行歸檔。其次，在竣工資料的整編過程中，要完善相應的制度和條例，保證每一步工作都能有序進行、保證相關規定能落到實處，將整編管理的意識貫徹到實際工作當中，力求每一步工作到位，在真正意義上保證供水工程竣工資料的整編工作能夠完善和落實，進而保證工程建設能夠達到最佳質量。
3、工程報賬資料整編
飲水工程資金報賬是指安全飲水項目實施單位根據項目計劃、項目實施內容，按項目提出報賬清單，并附真實、合法、有效、完整的項目支出有關原始憑證，經項目主管部門初審和匯總，并報相關部門審核的一種財務制度。
飲水項目報賬資料包括：竣工結算表、施工合同，真實、合法有效的原始憑證（正式發票）三大部分。其中：竣工結算表是項目報賬資料編制的基礎和依據。竣工結算表中內容包括：水源工程、輸水工程、水廠工程、配水工程四大部分，竣工結算表的整理編制就從這四大部分著手，根據施工合同和工程建設實際發生的工程量據實計算；施工合同，報賬時要附施工合同。施工合同簽定的依據，是供水工程設計報告（實施方案）。施工合同主要包括工程建設內容、工期、工程承包價款，甲、乙雙方的責任和義務等內容；真實合法有效的原始憑證，報賬的金額都是依據原始憑證（即正式發票）匯總出來的，供貨清單、竣工結算表等都是發票的附件，還需對原始憑證所反映出的實際內容與施工項目的資金用途進行比較，看是否一致。將這些報賬資料進行科學合理的整編管理，將對實際工作起到良好的作用。
在實際工作當中，要將工程報賬資料的采集工作做到位，項目法人在簽訂施工合同之時，就應該將具體的財務報賬資料的采集和整編事項進行交底，最佳方式是將其納入到合同的條款管理之中，這樣就可以保證最佳的整編質量，使建設單位從最開始就明確報賬資料的采集、整編工作的重要性，明確相應的工作內容。此外，項目法人在整編過程中還需加強對其他參建單位的資料采集管理監督，適時檢查，保證所有報賬資料都能夠完善到位，工作落到實處，對于缺漏的資料要進行及時補充和完善，保證資料的完整性，同時對報賬資料成果進行保存以便今后分析使用。參建單位應對報賬資料的真實性負責，按時移交資料，保證整編工作的協調性。
4、結束語
綜上所述，根據對供水工程建設當中的設計、竣工、報賬資料整編管理進行深入細致的分析、探究，從實際工作的角度出發，明確資料整編的重點和難點，對工作當中容易出現的問題進行探索，為保證漢濱區供水工程資料整編工作穩定順暢進行提供堅實的保障。
參考文獻
周華.論工程建設資料的整編管理【J】.現代工業建設，2010.9
今天局黨委召開交通工作會議，剛才聽了陳局長的工作報告，我們倍感振奮和鼓舞。運管處全體人員有信心更有決心在局黨委的堅強領導下，奮發作為，開拓進取，為推進交通運輸“十二五”計劃的全面實現開好局。圍繞陳局長工作報告和目標責任書要求，針對運管工作實際，我們決心做到以下幾點：
一、突出重點，全力以赴，精心組織，確保完成城鄉公交一體化工作
城鄉公交客運一體化改造工作是今年市人大代表一號議案，是市委市政府承諾的為民辦實事項目之一，這項工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣、矛盾突出，難度很大，但做好這項工作意義十分重大，為此我們按照省政府《統籌城鄉發展》的總體要求，至去年開始就多次開展調研，幾易其稿擬定了《關于加快推進城鄉公交客運一體化工作意見》，上報市政府獲得通過，目前我處按照《工作意見》的要求，完成國有控股新公交公司的組建、參股民營客運企業的公開招標、公交發展規劃編制和部分公交車輛的訂購等前期準備工作，并會同相關部門修改完善下線中巴車車輛和從業人員處置方案，落實新公交公司出臺對現有中巴車從業人員的優先錄用條件和相關薪酬待遇標準，協調鎮江對現有a2駕駛證增a1培訓工作，制定需改造線路的布局走向，運力配置和班次安排以及突況下的應急保障預案等束帶作，確保實施工作的平衡順利進行，下一階段，我們有信心、有決心，舉全處之力，克服一切困難，按照市政府推進工作意見的要求，整合我市城鄉客運資源，創新經營管理體制，完善客運基礎設施，優化營運結構，提高服務質量，打造全省一流、鎮江領先的市、鎮、村三級城鄉公交客運一體化網絡體系。到底要全面完成投放公交車100輛，開通公交線路20條，建成城鄉公交一體化標準候車亭100座，公交回轉場1處的目標任務，實現城鄉公交客運一體化覆蓋率、鎮村公交通達率雙100%，按照“五定”（定線路、定時間、定票價、定班次、定站點）、“三統一”（統一排班、統一調度、統一結算）的標準規范運行，全面提升城鄉客運品位，滿足全市城鄉居民出行和經濟社會發展要求。
二、加強運輸行業管理，規范運輸市場秩序。
緊緊抓住運輸管理過程中社會群眾關注的熱點、難點問題，加強管理，優質服務，促進運輸市場健康有序發展。
一是繼續規范出租車經營行為，強化服務意識。加強出租車制度化、常態化、經營行為管理，積極開展出租行業文明創建評比活動，深化出租車經營行為記分考核，促進出租車駕駛員文明服務意識，隊伍素質整體提高。
二是規范公交車的運營行為。對市區三條公交線加強經營行為、服務質量考核，確保公交車正常準點。強化新客運站的源頭管理，嚴格執行汽車客運站“三不進站，五不出站”制度。
三是加強維修和駕培行業管理。強化汽車維修駕培企業信譽考核和記分考核，在維修企業大力推行“誠信維修、放心消費”活動。加強駕培企業智能化管理工作，實行網上監控，全面提高培訓質量。
四是加大道路運輸市場管理力度。進一步加強科技手段在行政執法中的運用，重點打擊無證從事客運出租等違法行為，維護運輸市場健康、穩定發展。
五是做好安全工作。重點對危貨運輸企業開展跟蹤考核和安全檢查。建立與本地重點行業相適應的應急求助體系，完善突發公共事件道路運輸應急保障預案。認真履行運輸行業“三把關一監督”安全監管職責。
三、加強運管隊伍建設，樹立服務為民的運管新形象
一是端正執法理念。加強行政執法人員教育培訓，注重提高執法隊伍辦案、處置突發事件和案卷質量三項基本功。以省廳開展的“運政執法規范年”活動為契機，端正執法理念，杜絕“釣魚執法”行為的發生。
二是進一步嚴格對運政執法人員工作業績和行為規范考核。制定完善具體的考核實施細則和監督機制，通過建立目標管理制度，崗位責任制度，工作程序制度，基礎工作規范制度和獎懲制度，使運政管理規范化、科學化。
三是強化執法監督。繼續實施輕微交通違法行為免罰制，自覺接受社會監督，堅持查處分開，重大案件集體通案制度，做到有法必依，執法必嚴。
四是狠抓廉政建設，完善監督機制。實行廉政責任制，領導率先垂范，正確處理權力與服務的關系。把執法人員廉潔從政和執法工作置于社會群眾監督之下，實行政務公開。
關鍵詞：水利水電工程；項目；質量管理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
質量管理的研究對象是實體質量，范圍擴大到一切可以單獨描述和研究的事物；不僅包括產品質量，而且還研究某個組織的質量、體系的質量，人的質量以及它們的任何組合系統的質量。
質量管理，是確定質量方針、目標和責任，并通過質量體系中的質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進，來實現其所有管理職能的全部活動；因此，現代質量管理雖然仍重視產品質量和服務質量，但更強調體系或系統的質量、人的質量，并以人的質量、體系質量去確保產品、工程或服務質量。
1 工程質量管理概述
工程項目質量是指工程產品滿足要求和具備所需要的特征和特性的總和。所謂滿足規定要求，通常是指符合有關的法規，技術標準或合同規定的要求；所謂滿足需要，一般是指滿足用戶的需要，這種需要即是對工程產品的性能、壽命、可靠性及使用過程的適用性、安全性及經濟性等特性的要求。質量的三個基本特征，即適用性、可靠性和經濟性。
2 工程質量管理的含義與目的
工程質量管理是為了經濟、高效地生產出符合標準并滿足用戶需求的工程產品，而對工程產品形成過程中的各個環節，各個階段所進行的調查、計劃、組織、協調、控制、系統管理等一系列活動的總稱。工程質量管理的目的是以較低的成本，按期生產出符合要求的工程產品。工程質量管理離不開成本和工期這兩個條件，因為任何工業產品及工程產品不計成本，不講工期，或只考慮成本、工期而不顧質量，均是無效的管理。
3 工程質量管理的內容
工程質量管理貫串于工程產品的形成之中，包括：規劃、可行性研究、設計、施工等各階段的質量管理。各階段質量管理的內容可分為：質量管理規劃或計劃，全員質量教育和培訓，質量基礎技術工作(標準的管理，計量管理，質量情報等)的展開；生產企業質量保證體系的建立，生產過程中質量檢驗和控制，質量信息反饋。
4 工程質量管理的特點
工程產品具有總體性、固定性和單一性的特點；工程產品普遍采用承發包方式，工程建設過程具有長期性、協作性和流動性的特點；因此，工程質量管理的特點如下：一次性生產導致質量管理比較困難；工程建設質量檢驗工作量大，工作條件差；工程建設中質量評價標準不明確，質量檢驗的時間性強；參與的單位較多，協調困難。
5 施工質量管理
5.1 工程質量的全面管理
工程質量的優劣，取決于一系列的影響因素，只有在所有的影響因素都滿足要求的前提下，才能得到優質的工程項目，這些主要因素分析如下：
5.1.1 設計工作要達到必要的深度
設計工作決定著每個工程項目的基本概貌，如工程的作用，規模和效益，也決定該工程的結構安全性和耐久性，從而對工程質量起著重大影響。設計人員應通過大量細致的工作，使工程項目的設計盡量地優化，達到以最小的費用取得最優的質量目的。因此，設計工作應做到以下幾方面的基本深度：
根據充分論證的可行性調查報告，合理確定工程項目的開發目標和規模。
建筑物的地基條件經過地質勘探工作已基本清楚，明確不會危及施工及工程運行。
建筑物的設計計算工作已充分準確地完成，確保建筑物的穩定和安全，并符合設計規范的要求。
選擇的建筑材料適當，既能滿足強度和質量要求，又能較易獲得，且價格便宜。
選擇的施工方法必須適當，既能保證施工質量，又能便于實施。
工程的造價合理，既能滿足工程的實際必要開支，又不能因設計保守而形成過大的工程成本。
5.1.2 招標文件要充分細致
招標文件是工程設計的全面反映，它向廣大的投標者展示了該工程項目的面貌、工程量、施工材料、施工方法、質量標準等一系列的技術信息，使投標者可以據此做出比較合理的工程報價。如果設計工作深度不夠，招標文件的技術數據則不準確，必然導致投標報價的錯誤；而錯誤的報價又會引起實施合同的困難，甚至導致工程項目的失敗。
在編寫招標文件時，應進行細致的工作，達到下面4點基本要求：
合同文件中的所有技術條款應互相對應，在論述和數據上前后一致，沒有相互矛盾或含糊之處。
施工技術規程應準確而詳細地論述施工方法和順序、施工工藝、建筑材料的名稱和質量標準等技術要求。
工程量清單應詳細地羅列工作項目和工程量，沒有漏項和大的誤差。
施工圖紙應準確清晰，詳細而醒目，圖紙上的建筑物尺寸和材料應和施工技術規程的論述吻合。
5.1.3 施工要滿足招標文件的質量要求
施工是保證工程質量的根本環節。它將圖紙化成現實，按合同文件建成該項工程，因此，承包商應認真地履行自己的合同職責，使施工嚴格按技術規程的要求進行。承包商應建立一系列保證質量的措施，并堅持始終。
6 工程質量驗收
6.1 分部工程驗收。分部工程驗收應具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格。分部工程驗收的主要工作是:鑒定工程是否達到設計標準；按現行國家或行業技術標準，評定工程質量等級；對驗收遺留問題提出處理意見。分部工程驗收的圖紙、資料和成果是竣工驗收資料的組成部分。
6.2 階段驗收。根據工程建設需要，當工程建設達到一定關鍵階段時(如基礎處理完畢、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等)，應進行階段驗收。階段驗收的主要工作是：檢查已完工程的質量和形象面貌，檢查在建工程建設情況，檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件；檢查擬投入使用工程是否具備運用條件；對驗收遺留問題提出處理要求。
6.3 完工驗收。完工驗收應具備的條件是所有分部工程已經完建并驗收合格。完工驗收主要工作：檢查工程是否按批準設計完成；檢查工程質量，評定質量等級，對工程缺陷提出處理要求；對驗收遺留問題提出處理要求；按照合同規定，施工單位向項目法人移交工程。
6.4 竣工驗收。工程在投入使用前必須通過竣工驗收。竣工驗收應在全部工程完建后3個月內進行。進行驗收確有困難的，經工程驗收主持單位同意，可以適當延長期限。竣工驗收應具備以下條件：工程已按批準設計規定的內容全部建成；各單位工程能正常運行；歷次驗收所發現的問題已基本處理完畢，歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關規定；工程建設征地補償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護范圍內的遷建和工程管理土地征用已經完成；工程投資已經全部到位；竣工決算已經完成并通過竣工審計。竣工驗收的主要工作：審查項目法人“工程建設管理工作報告”和初步驗收工作組“初步驗收工作報告”；檢查工程建設和運行情況；協調處理有關問題；討論并通過“竣工驗收鑒定書”。
結束語
在開展質量管理活動過程中，人的因素是最積極、最重要的因素。與質量檢驗階段和統計質量控制階段相比較，全面質量管理階段格外強調調動人的積極因素的重要性；這是因為現代化生產多為大規模系統，環節眾多，聯系密切復雜，遠非單純靠質量檢驗或統計方法就能奏效的。加強質量意識，必須調動人的積極因素，發揮人的主觀能動性，以確保產品和服務的質量。
參考文獻
[1]鐘漢華.水利水電工程施工組織與管理[M].北京：高等教育出版社.2005.
［關鍵詞］ 項目管理； 專業管理； 管理標準
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
［中圖分類號］ F272.7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04
1 專業管理的目標描述
1．1 專業管理的理念或策略
以公司標準化工作為契機，通過制定信息化項目管理標準，規定了信息化項目管理的職責、項目分類、項目的申報、審查、實施、驗收、績效評價、檢查與考核以及報告與記錄等內容，使得信息化項目的管理水平上一個新臺階。
1．2 專業管理的范圍和目標
通過制定信息化項目管理標準，規范信息化項目的申報、實施、驗收、評價工作，實現了公司信息化項目的集約化、規范化、精益化管理，有效地促進了公司信息化發展。
1．3 專業管理的指標體系及目標值
專業指標按照統計周期進行統計，每季進行指標完成情況分析，每年對全年專業管理指標及指標體系的完成情況進行分析。信息化項目管理目標達到： 信息項目實施完成率100％；信息化項目驗收完成率100％。
2 專業管理的主要做法
主要做法是介紹專業管理的組織架構、工作流程及流程正常運行的支持保障系統等。
2．1 專業管理工作的流程圖
專業管理工作流程圖（如圖1）。
2．2 主要流程說明
2．2．1 項目申報
根據省公司年度信息化項目立項指南，結合公司信息發展規劃，綜合考慮公司信息設備健康水平、應用系統運行狀況、安全防護水平及系統評價結果，按照統籌兼顧與重點治理并重、技術經濟優化和實事求是的原則，分輕重緩急，由信息中心負責組織申報公司信息化項目。
項目部門（公司各業務部門、直屬縣局）負責填報申報項目的有關資料，經部門領導或本單位信息職能管理部門審查通過后報公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化項目的申報工作。公司信息化項目在9月底之前完成向省公司的申報工作。
上報材料包括：信息化項目建議書；技術方案；可行性研究報告；信息化項目計劃匯總表。
2．2．2 審核與審批
2．2．2．1 項目審核
公司信息中心負責組織對申報的信息化項目進行審核，重點從以下幾個方面進行審核：
（1） 資料審查。要求申報項目匯總表、項目建議書、技術方案、可行性研究報告及論證報告等資料齊全，內容完整，格式規范。
（2） 可行性和必要性審查。主要審查項目是否符合公司信息發展規劃及信息化項目立項指南要求，對本單位網絡及信息系統安全穩定運行的影響，對提高單位生產經營管理水平的影響。
（3） 技術經濟比較、效益分析和項目概算安排是否合理。
審核沒有通過的信息化項目列為備選項目。 公司信息中心對審核通過的信息化項目進行匯總，編制項目計劃建議表。項目審核工作于每年9月15日之前完成。
2．2．2．2 項目審批
信息中心將項目計劃建議表報公司信息化工作領導小組審批。
信息中心將審批通過的項目編制下年度信息化項目計劃建議，并于每年9月30日之前報省公司科技信息部進行審查。
2．2．2．3 項目實施
（1） 項目下達。省公司審查通過的信息化項目將以文件形式下達。公司信息中心接到省公司文件后一周內以文件形式將公司信息化項目下達到各單位。
（2） 項目實施。省公司下達信息化項目計劃后一個月內，項目承擔部門須完成項目實施詳細方案、預算明細和里程碑計劃的編制，報公司信息中心審核，審核通過后由公司信息中心統一報送省公司科技信息部審查，經省公司科技信息部審查通過后的項目方可進一步實施。
參與招標的信息化項目，項目單位應填報信息化項目招標計劃申請表、信息化項目招標貨物一覽表，并經公司信息中心審核后統一上報省公司科技信息部。
擬采用談判方式確定設備供應商或系統實施商的，項目單位應填寫信息化項目談判采購申請表。
為保證項目進度，信息化項目管理實行月報制度。從信息化項目計劃下達后的第二個月開始，各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報，公司信息中心于25日前報省公司科技信息部。
2．2．2．4 項目驗收
信息化項目竣工后，公司信息中心組織預驗收工作，預驗收通過后，向省公司科技信息部申請正式驗收。
申請信息化項目驗收需要提交以下驗收資料：
? 項目驗收申請表；
? 驗收大綱；
? 工作報告；
? 技術報告；
? 運行報告；
? 測試報告；
? 效益分析報告；
? 項目經費決算表。
申請驗收材料經信息中心審核后報省公司科技信息部審查，合格后由省公司科技信息部下達項目驗收通知。
2．2．2．5 項目評價
公司重大信息化項目或者投資較大、技術經濟價值較高、具有較高推廣應用價值的重點信息化項目完成后，原則上將在1～3年內持續對項目進行績效評價。績效評價工作由省公司科技信息部組織，項目實施單位、相關業務部門配合開展。
2．2．2．6 檢查與考核
（1） 檢查與改進
公司信息中心組織對各單位信息化項目的申報、實施等工作進行檢查監督，檢查項目的執行情況，對發現的問題督促及時整改，對組織不力的單位進行通報。
在項目實施過程中，通過項目實施計劃、項目周報及月報的上報情況檢查項目的實施進度、存在問題，及時進行協調解決。
公司信息中心每年12月25日前組織對本年度信息化項目進行檢查驗收，重點檢查項目完成情況、合同管理、項目決算等。對存在問題提出整改措施，并進行改進。
（2） 考核
信息化項目年度業績指標為：項目實施完成率100％；項目驗收完成率100％。
2．3 確保流程正常運行的人力資源保證
確保該流程正常運行的是滄州供電公司信息中心及各項目部門（公司各業務部門及直屬縣局）。
2．3．1 公司信息中心職責
信息中心是公司信息化項目歸口管理部門，主要職責有：
? 負責編制公司信息化項目計劃建議；
? 配合省公司對公司需要論證的項目進行論證；
? 按照省公司要求，及時上報公司符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料；
? 組織公司信息化項目的實施及上線前的測試工作；
? 負責對公司信息化項目進行驗收。配合省公司信息中心對省公司信息化項目進行驗收，負責組織對公司自行驗收信息化項目的驗收；
? 負責公司信息化項目系統的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統一組織實施及公司有關信息化項目的績效評價。
2．3．2 公司業務部門職責
? 負責省公司推廣業務應用的項目申報，根據省公司信息化項目立項指南，向公司信息中心申報信息化項目；
? 與信息中心共同組織本部門信息化項目的實施工作；
? 配合公司信息中心對本部門信息化項目進行系統上線前測試工作，主要負責系統的業務應用符合度、系統運行穩定性、數據完整性等的測試；
? 對本部門信息化項目進行預驗收，配合公司信息中心對本部門信息化項目進行驗收；
? 配合公司信息中心開展本部門信息化項目的績效評價。
2．3．3 直屬縣局職責
各直屬縣局信息管理部門是本單位信息化項目歸口管理部門，主要職責有：
? 負責編制本單位信息化項目計劃建議；
? 配合公司信息中心對需要論證的項目進行論證；
? 上報本單位符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料；
? 組織本單位信息化項目的實施及上線前的測試工作；
? 負責對本單位信息化項目進行驗收；
? 負責本單位信息化項目系統的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統一組織實施及公司有關信息化項目的績效評價。
2．3．4 要求
要求信息中心及各項目部門負責信息化項目的專業人員熟悉信息化項目管理流程。
2．3．5 組織機構圖
2．4 保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制
為有效推進信息化項目管理，制定了項目會議制度、月報制度確保項目穩步推進。
2．4．1 會議制度
建立和執行信息化項目建設協調會議制度。公司信息中心按照項目實施情況組織信息化項目協調會，對信息化項目的實施進行協調與督導。直屬縣局和項目部門要按照職責分工，對信息化項目建設期間各項控制目標的實現情況進行檢查和落實。
2．4．2 月報制度
為保證項目進度，信息化項目管理實行月報制度，從信息化項目計劃下達后的第二個月開始，各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報，公司信息中心于25日前報省公司信息中心。
3 評估與改進
3．1 評估方法
信息化項目管理的評估主要包括：項目完成情況、合同管理、項目決算。
3．2 存在問題
目前存在的問題主要是信息化項目招標周期過長，項目流轉過程中各部門責任不清，嚴重影響了項目實施進度。
2012年1月5日，2012年全國衛生工作會議在京召開。衛生部部長陳竺在會上做了題為《突出重點、攻堅克難，全面落實醫改和各項衛生工作任務》的工作報告。陳竺在報告中指出，“十二五”期間，深化醫改需要進一步突破八個關鍵問題――
一是全面取消以藥補醫，理順補償機制。各地衛生行政部門要按照“十二五”醫改規劃的部署和要求，爭取“十二五”期間在全系統穩妥有序地革除以藥補醫弊端。今年300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫院普遍推行，2015年在所有公立醫院全面推開。
二是全面推進支付制度改革。衛生行政部門要充分發揮既管新農合又管服務提供的優勢，率先推進新農合的支付制度改革。同時，要與醫保、物價等其他相關部門協調，抓緊總結各地近年來試點經驗，制定實施方案，確定適應不同層次醫療機構、不同類型服務的支付方式，用總額預付、按病種、按服務單元、按人頭等支付方式替代按項目付費。要把臨床路徑與支付制度改革結合起來，做好費用測算等基礎性工作，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。
三是強化新農合的風險保護機制，合理設置管理體制。2012年新農合的補助將提高到240元，重特大疾病補償水平達到90%左右。年底前全面實施兒童白血病等8個病種的大病保障。在三分之一左右的統籌地區，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍；同時通過實施規范化治療，做好費用控制。要探索利用商業保險形成多重補充保險機制，分擔重特大疾病高額醫療費用。
四是鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。要繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，不斷鞏固城鄉基層醫療衛生機構綜合改革成果。2012年，各地區要對基層綜合改革開展一次“回頭看”，對各個環節的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行全面檢查。要切實鞏固基本藥物制度的實施效果。要按照國務院有關文件要求，繼續推進村衛生室標準化建設，落實對鄉村醫生的各項政策。要進一步研究并妥善解決其身份和保障待遇，不斷加強培養培訓，提高服務能力，確保基層網底不破。
五是全面建立信息公開制度，促進醫療機構良性競爭。“十二五”期間，各級衛生行政部門要建立醫療服務信息公開制度。要轉變管理理念，從維護患者權益的高度認識這項工作的重要性，把改革監管方式作為深化改革的重要措施，推動醫療機構改進服務，形成良性競爭。要貫徹落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策，新增醫療服務資源優先考慮社會資本并在政策和管理上一視同仁，鼓勵社會資本舉辦非營利醫療機構。
六是創新工作方式，全面落實基本公共衛生服務均等化。“十二五”期間，要創新組織領導方式，創新工作方式，創新服務內容，逐步增加基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，擴大群眾受益范圍。要充分發揮中醫藥在預防保健中的作用，推廣中醫藥預防適宜技術。要以流入地為主，特別重視并優先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛生服務問題。要嚴格目標管理，進一步完善規范化、精細化的工作標準、技術規范、服務流程，強化績效考核，把考核結果與經費投入和個人獎懲掛鉤。通過扎實有效的工作，為實現“健康中國2020”打下堅實基礎。
七是全面推進藥品集中采購。“十二五”期間，要在總結過去藥品集中招標采購經驗的基礎上，完善制度、全面推進。要統一藥品采購平臺、統一采購辦法，實行質量優先、招采合一、量價掛鉤。要逐步將耗材、設備采購納入集中招標采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生產廠家集中采購。對進口產品實行以國際采價為基礎的集中采購。
八是創新人才培養和分配激勵機制。“十二五”期間要繼續探索、取得更大突破。要進一步完善醫學教育體制。要加大全科醫生培養力度，不斷增加全科醫生的數量，使每一個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院至少有一名全科醫生。要建立和實施住院醫師培養制度。要創新基層人才培養使用機制，建立特崗醫生制度，擴大訂單定向免費培養規模。適應衛生改革發展要求，大力培養護理、公共衛生、中醫藥、衛生管理等各類緊缺人才和高層次醫教研人才。要創新醫務人員分配激勵機制，建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，完善體現醫務勞動價值的收入分配機制，提高醫務人員總體收入水平。擴大崗位績效工資實施范圍。推行崗位管理，實現同工同酬同待遇。提高醫院人員經費支出占業務支出的比例。醫院收支結余著重用于改善醫務人員待遇。
本刊綜合
據云南省金融辦介紹，在小微企業信用貸款試點的基礎上，云南省小額貸款保證保險試點順利推行。云南省財政每年設立3000萬元風險補償資金，理論上可撬動近100億元的小微企業貸款。
作為小微企業信用貸款的一個重要增信手段，小額貸款保證保險能讓小微企業、農業種植養殖大戶、農村各類生產經營性合作組織等貸款戶可在無需提供抵押和擔保的條件下，以合理的融資成本獲得貸款。目前，通過自愿申報方式，確定了18家參與試點的銀行機構，通過政府采購公開招標方式，確定了4家保險公司組成共保體，一旦發生貸款本金損失風險，銀行與保險公司將分別按3：7的比例承擔風險。省財政的風險補償資金將對賠付率超過120%的超額部分給予80%的補償。
在試點中，銀行貸款利率最高不超過同檔期基準利率的30%，共保體的保險年費率不得高于貸款本金的2.7%，如果企業自愿提供抵質押和擔保，應執行較低的貸款利率和保費費率。對小微企業和農村各類生產經營性合作組織的貸款，單戶累計不得超過300萬元貸款額，農村種植養殖大戶單戶累計不超過50萬元貸款額度。一旦賠付率達到120%，或者是貸款逾期率達到10%時，相關金融機構應暫停業務。
目前，云南省科技廳、省商務廳、省旅發委、省工商聯正分別確定科技、商貿、旅游服務、工商等類別小微企業的推薦標準，省農業廳、省林業廳確定農業種植大戶、農村各類生產經營性合作組織的推薦標準，第一批推薦名單將在10月底前完成。
據了解，2012年“小微企業融資便利化”被正式寫進云南省政府工作報告，其中一項重要工作就是小微企業信用貸款試點。按省政府要求，要在“十二五”期間完成3000戶“專、精、特、新”優質小微企業的信用貸款，2013年共向646戶小微企業發放貸款68億元。但由于缺乏風險補償激勵機制，銀行參與小微企業信用貸款試點的積極性有所下降。在此背景下，云南省啟動了小額貸款保證保險試點。
——河北培訓中心辦公室張舵先進事跡
沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山
人生的道路就是成長的軌跡。看得見的或深或淺的腳印，感受到的酸甜雜糅的百般滋味，都一一豐富了成長的記憶，成為獨一無二的人生財富。今天就為大家講述一個關于成長的故事，為大家介紹國網河北省電力公司第二屆“杰出（優秀）青年崗位能手”張舵同志。關于她故事就從一次又一次的“面對”講起。
1、面對陌生的路，她選擇努力前行。
2010年10月，張舵踏進了培訓中心的大門開始了職業生涯，她原本以為是做培訓師工作，誰知面對的崗位卻是行政處物資計劃管理，主要負責采購、招標、綜合計劃、物資ERP運維等工作。當時擺在她面前最大的難題就是ERP系統的準確應用，無論是創建項目、選擇物料，還是付款、出入庫，所有的憑證操作必須100%準確，否則便會面臨嚴格的考核。一面是從未接觸過的系統，另一面卻是毫不留情的考核，壓力可想而知。為了盡快熟悉系統，她努力研究學習，虛心向同事求教、咨詢系統客服，一天不知道要打多少次客服電話，以至于客服人員一見到她的號碼直接就問“您是培訓中心張工吧？”運維人員也被她學習ERP的誠意所感動，每次都更加細心地指導她的操作。這期間，只要有ERP的課程她都爭取去聽去學，在保定舉辦培訓時，孩子還小，她就每天早上坐火車到保定參加培訓，下課后再坐火車返回。就這樣，她在不到兩個月的時間內迅速掌握了ERP的操作技能。從2010年底到2012年初，在她負責維護期間，成功上報了三百余類近五千萬資金的需求計劃，物資數據始終保持零誤差、零考核。2011年11月在省公司組織的ERP調考中，張舵獲得了河北省電力公司物資ERP調考綜合單位第一名、全系統第二名的好成績。
2、面對艱難的路，她堅持勇敢前行。
2012年2月，由于工作需要，張舵轉崗到辦公室，擔任法律事務管理工作，一接手工作便迎來三集五大制度體系建設的任務。這項工作時間緊、任務重，她統籌規劃，合理安排，分主次、抓關鍵，努力做到忙而不亂，繁而有序。經過連續四個月的多輪梳理，培訓中心終于完成了對省公司18個部門567個制度的對應，新訂制度31個，修訂制度127個，廢止制度10個，中心的制度體系在8月省公司制度建設驗收測評中獲得第一名。2013年-2014年國網公司著手實施第二輪制度建設工程中，她精心組織，通過建立通用制度對接機制，一周內便實現了與國網公司451個通用制度的上下對接，通過建立宣講機制，一個月內實現了通用制度的宣貫，中心共完成80多個重點制度宣貫，117個制度廢止，中心制度數目由原來的137個精簡至20個。經過三年的制度建設，中心終于形成了體系清晰、特點鮮明的培訓企業“三級八類”制度體系，在國網制度數據實時抽查中，無一次因數據不合格被抽驗。同時，中心的制度建設工作經驗也寫進了2015年國網河北省電力公司法律工作報告，在經濟法律工作會議上受到肯定與表揚。
3、面對平凡的路，她恪守積極前行。
在日常的法律工作中，合同、案件、授權、招標、普法成為其中的主要工作，她既著眼全面又關注細節。2012年4月張舵在中心網頁開設了網絡普法專欄，每日更新，用全新的思路、創新的形式進行普法宣傳。經過三年的悉心建設和維護，“普法中心”已成為國網系統內部，包括27家省公司、527家省公司直屬公司在內法律資訊覆蓋最廣、法律知識更新最快的法律宣傳平臺。“普法中心”的工作模式也得到了上級單位的肯定，獲得了河北省電力公司管理創新三等獎，獲得河北省司法廳好評并推薦至全國司法部參加“全國法制好新聞”評選，以該專欄為藍本的普法材料入編了2015年出版發行的《國家電網公司‘六五’普法讀本》。先后獲得省公司先進工作者、優秀黨員、優秀法律工作者、信息工作先進個人、集體企業管理先進個人、中心建功立業標兵等榮譽。幾年來，張舵就是這樣，既腳踏實地一步一個腳印，又心懷夢想不斷超越自己。
農村基層法治建設中存在的突出問題：
一是領導體制有待強化。作為總攬全域法治建設的領導機構，部分縣區普法領導小組辦公室設在縣區司法局，具體業務主要由司法局宣傳股承擔。領導機構設置層級偏低，缺乏整合資源推進工作的權威和基本條件，實際工作難以有效開展。
二是“不信法”問題突出。一些涉農糾紛當事人抓住部分領導怕訪、息訪的心理，無理纏訪，而一些領導干部習慣“花錢息訪”，而不是依法解決，在某種程度上損害了法制權威，助長了“不信法”現象。
三是專業人才嚴重匱乏。編制緊張，多年沒有引進專業人才，導致縣區司法局和鄉鎮司法所人員普遍老化；公安一線人才青黃不接，治安執法更多依賴協警，但協警無執法權，使治安案件很難在第一時間有效解決。對律師而言，貧困地區案源偏少、標的小，難以吸引優秀法律人才。
四是財政投入嚴重不足。一些貧困縣財力緊張，法治建設經費主要依靠財政轉移支付，特別是法律援助工作經費缺口很大，無法確保所有符合條件的涉農糾紛都能獲得法律援助。針對涉農糾紛中受到侵害但無法獲得有效賠償的當事人，缺乏有效的司法救助。相對于類似涉農糾紛通過渠道獲得的救濟和支持而言，司法救助力度過小。
五是農村基層干部法治觀念薄弱。隨著財政支持“三農”力度不斷加大，規范使用和管理支農資金，貫徹落實涉農政策法規的要求不斷提升。部分基層干部特別是鄉村干部法制素養不高，法治意識不強，在有些涉及農民切身利益的問題如征地、社保等政策執行方面不夠規范，在處理社會矛盾糾紛中缺乏運用法律手段的意識和能力。
針對這些問題，建議從以下幾個方面強化農村法治建設：
一是理順農村基層法治建設體制機制。省上出臺文件，對各地法治建設工作領導機構設置、組織運轉、監督考核等做出統一要求。領導小組組長原則上應由黨政主要負責人擔任，常設工作機構設在縣區黨委或政府辦公室，負責整個普法工作的具體事務。縣區政府年度工作報告中應專設法治建設相關內容。加強各級人大對法治建設工作的監督考核。
二是加大政府購買公共法律服務。加大政府向基層法律服務社會組織購買公共服務力度，將能夠委托中介組織承擔的農村法治建設任務，按照招標法和政府采購規范面向社會招標。
三是增加政府法治建設工作經費預算。根據上一年度政府財政支出情況，確定下一年度財政預算。保障法律援助財政經費，實現應援盡援。建立司法救助基金，發揮對涉農糾紛受害方有效幫扶作用。
四是創新農村法治宣傳方式。圍繞典型案件，通過廣播電視、網絡平臺、微信微博等開展深入宣傳，設置法治咨詢熱線，引導群眾掌握法律知識，運用法律途徑解決社會糾紛。
五是抓住“兩個關鍵少數”。加強對基層領導干部法律素B和依法行政的培訓與考核，重點監督重大糾紛處理、涉農資金使用、重要村務決策等關鍵環節。加強對案件中無理纏訪者的說服、教育和依法處理，引導群眾增強法治意識，有效解決“不信法”問題。
