時(shí)間：2022-03-23 04:04:21
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)文件范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（招標(biāo)文件封面格式）
招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）
（工程項(xiàng)目名稱(chēng)）
（招標(biāo)設(shè)備名稱(chēng)）招標(biāo)文件
第三卷附件
（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)）
（招標(biāo)人名稱(chēng)）
（招標(biāo)文件出版日期）
附件1 技術(shù)規(guī)范
1 總則
1.1 本規(guī)范書(shū)運(yùn)用于＿＿＿＿＿設(shè)備，提出設(shè)備的功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、性能、安裝和
試驗(yàn)等方面的技術(shù)要求。
1.2 需方在本規(guī)范書(shū)中提出了最低限度的技術(shù)要求，并未規(guī)定所有的技術(shù)要求和適
用的標(biāo)準(zhǔn)，供方應(yīng)提供一套滿足本規(guī)范書(shū)和所列標(biāo)準(zhǔn)要求的高質(zhì)量產(chǎn)品及其相應(yīng)服務(wù)。對(duì)
國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須滿足其要求（如鍋爐與壓力容器、高電壓設(shè)備等）。
1.3 如未對(duì)本規(guī)范書(shū)提出偏差，將認(rèn)為供方提供的設(shè)備符合規(guī)范書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
偏差（無(wú)論多少）都必須清楚地表示在投標(biāo)文件中的附件13“差異表”中。
1.4 供方須執(zhí)行本規(guī)范書(shū)所列標(biāo)準(zhǔn)。有矛盾時(shí)，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.5 合同簽訂后3個(gè)月，一規(guī)范46要求，供方提供合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、制適、檢驗(yàn)／
試驗(yàn)、裝配、安裝、調(diào)試、試運(yùn)、驗(yàn)收、試驗(yàn)、運(yùn)行和維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)清單給需方，需方確
認(rèn)。
2 工程概況
2.1 總的情況
（本節(jié)說(shuō)明地理位置、工程規(guī)模、分期清見(jiàn)工程現(xiàn)狀等）
2.2 本期工程簡(jiǎn)介
（視設(shè)備情況時(shí)下列內(nèi)容進(jìn)行取舍）
2.2.1 燃料供應(yīng)及其運(yùn)輸
2.2.2 水源
2.2.3儲(chǔ)灰場(chǎng)
2.2.4 廠／場(chǎng)區(qū)總布置及交通運(yùn)輸
3 設(shè)計(jì)和運(yùn)行條件
3.1 系統(tǒng)概況和相關(guān)設(shè)備
（填寫(xiě)本設(shè)備所在的系統(tǒng)以及與之相應(yīng)系統(tǒng)的簡(jiǎn)況，和相關(guān)設(shè)備的情況）
3.2 工程主要原始資料
3.2.1 氣象特征與環(huán)境條件
3.2.2 廠／場(chǎng)區(qū)地質(zhì)
3.2.3 廠/場(chǎng)區(qū)地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水質(zhì)
3.3 安裝運(yùn)行條件
4 技術(shù)條件
（根據(jù)具體設(shè)備的填寫(xiě)）
4.1 參數(shù)、容量/能力
4.2 性能要求
啟停、運(yùn)行、壽命、變負(fù)荷等內(nèi)容
4.3 結(jié)構(gòu)要求／系統(tǒng)配置要求
4.4 配供的輔助設(shè)備要求
4.5 儀表和控制要求（l＆C）
4.6 標(biāo)準(zhǔn)
4.7 性能保證值
4.8 安裝調(diào)試要求
5 監(jiān)造（檢驗(yàn)）和性能驗(yàn)收試驗(yàn)
見(jiàn)附件5：監(jiān)造（檢驗(yàn)）和性能驗(yàn)收試驗(yàn)
6 設(shè)計(jì)與供貨界限及接口規(guī)則
7 清潔、油漆、包裝、裝卸、運(yùn)輸與儲(chǔ)存
附件2供貨范圍
1 一般要求
1.1 本附件規(guī)定合同設(shè)備的供貨范圍。供方保證提供設(shè)備為全新的、先進(jìn)的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能符合附件1的要求。
1.2 供方應(yīng)提供詳細(xì)供貨清單，清單中依次說(shuō)明型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家等內(nèi)
容。對(duì)于屬于整套設(shè)備運(yùn)行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或數(shù)目不足，
供方仍須在執(zhí)行合同時(shí)補(bǔ)足。
1.3 除有特別注明外，所列數(shù)量均為一臺(tái)＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方應(yīng)提供所有安裝和檢驗(yàn)所需專(zhuān)用工具和消耗材料等，并提供詳細(xì)供貨清單。
1.5 提供隨機(jī)備品備件和＿＿年運(yùn)行所需]的備品備件，并在投標(biāo)書(shū)中給出具體清單。
1.6 提供所供設(shè)備中的進(jìn)口件清單。
1.7 供方提供的技術(shù)資料清單見(jiàn)附件3
2 供貨范圍
3 其它
附件3 技術(shù)資料和交付進(jìn)度
1 一般要求
1.1 供方提供的資料應(yīng)使用國(guó)家法定單位制即國(guó)際單位制，語(yǔ)言為中文。
1.2 資料的組織結(jié)構(gòu)清晰、邏輯性強(qiáng)。資料內(nèi)容主要正確、準(zhǔn)確、一致、清晰完整，
滿足工程要求。
1.3 供方資料的提交及時(shí)充分，滿足工程進(jìn)度要求。在合同簽定后＿＿＿＿＿個(gè)月
內(nèi)給出全部技術(shù)資料清單和交付進(jìn)度，并經(jīng)需方確認(rèn)。
1.4 供方提供的技術(shù)資料一般可分為投標(biāo)階段，配合工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)備監(jiān)造/檢
驗(yàn)，施工調(diào)試試運(yùn)、性能驗(yàn)收試驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)等四個(gè)方面。供方須滿足以上四個(gè)方面的具
體要求。
1.5 對(duì)于其它沒(méi)有列入合同技術(shù)資料清單，卻是工程所必需的文件和資料，一經(jīng)發(fā)
現(xiàn)，供方也應(yīng)及肘免費(fèi)提供。如本期工程為多臺(tái)機(jī)組（設(shè)備）構(gòu)成，后續(xù)機(jī)組（設(shè)備）有
改進(jìn)時(shí)，供方應(yīng)及時(shí)免費(fèi)提供新的技術(shù)資料。
1.6 需方要及時(shí)提供與合同設(shè)備技術(shù)制造有關(guān)的資料。
1.7 供方提供的技術(shù)資料為每臺(tái)設(shè)備10套。
2 資料提交的基本要求
2.1 在投標(biāo)階段提供的資料
（根據(jù)具體設(shè)備需方可提出清單，供方補(bǔ)充和細(xì)化所列技術(shù)資料須滿足工程初設(shè)要求）
2.2 配合工程設(shè)計(jì)的資料與圖紙
供方應(yīng)及時(shí)提供滿足工程設(shè)計(jì)的下列資料和圖紙（具體清單需方提出，供方細(xì)化，需
方確認(rèn)）
2.3 設(shè)備監(jiān)造檢驗(yàn)所需要的技術(shù)資料
供方應(yīng)提供滿足合同設(shè)備監(jiān)造檢驗(yàn)見(jiàn)證所需的全部技術(shù)資料。
2.4 施工、調(diào)試、試運(yùn)、機(jī)組性能試驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)所需的技術(shù)資料（需方提出具體清
單和要求，供方細(xì)化，需方確認(rèn)）包括但不限于此
2.4.1 提供設(shè)備安裝、調(diào)度和試運(yùn)說(shuō)明書(shū)，以及組裝、拆卸時(shí)所需用的技術(shù)資料。
2.4.2 安裝、運(yùn)行、維護(hù)、檢修所需的詳盡圖紙和技術(shù)文件，包括設(shè)備總圖、部件、
總圖、分圖和必要的零件圖、計(jì)算資料等。
2.4.3 設(shè)備的安裝、運(yùn)行、維護(hù)、檢修說(shuō)明書(shū)，包括設(shè)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、安裝程序和工藝
要求、起動(dòng)調(diào)試要領(lǐng)。運(yùn)行操作規(guī)定和控制數(shù)據(jù)、定期校驗(yàn)和維護(hù)說(shuō)明等。
2.4.4 供方應(yīng)提供備品、配件總清單和易損零件圖。
2.5
供方須提供的其它技術(shù)資料（需方提出具體清單，供方細(xì)化，需方確認(rèn)）包括以下但
不限于。
2.5.1 檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)報(bào)告及質(zhì)量合格證等出廠報(bào)告。
2.5.2 供方提供在設(shè)計(jì)、制造時(shí)所遵循的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定清單。
2.5.3 設(shè)備和備品管理資料文件，包括設(shè)備和備品發(fā)運(yùn)和裝箱的詳細(xì)資料（各種清單），
設(shè)備和備品存放與保管技術(shù)要求，運(yùn)波超重和超大件的明細(xì)表和外形圖。
2.5.4詳細(xì)的產(chǎn)品質(zhì)量文件，包括材質(zhì)、材質(zhì)檢驗(yàn)、焊接、熱處理，加工質(zhì)量，外形尺
寸、水壓試驗(yàn)和性能檢驗(yàn)等的證明。
附件4 交貨進(jìn)度
1 設(shè)備的交貨順序要滿足工程安裝進(jìn)度的要求
2 交貨進(jìn)度表如下（略）
附件5 監(jiān)造、檢驗(yàn)和性能驗(yàn)收試驗(yàn)
1 概述
1.1 本附件用于合同執(zhí)行期間對(duì)供方所提供的設(shè)備（包括對(duì)分包外購(gòu)設(shè)備）進(jìn)行檢
驗(yàn)、監(jiān)造和性能驗(yàn)收試驗(yàn)，確保供方所提供的設(shè)備符合附件1規(guī)定的要求。
1.2 供方應(yīng)在本合同生效后3個(gè)月內(nèi)，向需方提供與本合同設(shè)備有關(guān)的監(jiān)造、檢驗(yàn)、
1.0.1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場(chǎng)秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
1.0.3招投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
1.0.4本規(guī)范適用于國(guó)家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項(xiàng)目(包括電廠和輸變電工程)50萬(wàn)元(指令同估價(jià)，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開(kāi)性招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。水電工程和非國(guó)家電力公司投資、管理的項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購(gòu)國(guó)內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)，均按本規(guī)范執(zhí)行。
1.0.5電力工業(yè)部對(duì)所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報(bào)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動(dòng)及有關(guān)文件須報(bào)電力工業(yè)部核備。
人們常說(shuō)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)乎了一個(gè)企業(yè)的前途和命運(yùn)，尤其是在科學(xué)技術(shù)日新月異、高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，產(chǎn)品的質(zhì)量更是直接同企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和走向緊密地聯(lián)系起來(lái)。
手機(jī)是我們?nèi)粘Ｉ钪凶顬槭煜さ幕锇椋嘈糯蠹叶疾粫?huì)陌生，那么就讓我們從手機(jī)說(shuō)起——曾經(jīng)的Nokia毫無(wú)疑問(wèn)是手機(jī)行業(yè)的標(biāo)桿，近乎完美的手機(jī)產(chǎn)品一度代表了整個(gè)業(yè)界的最高水準(zhǔn)，引來(lái)無(wú)數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)相效仿；與此同時(shí)，在該公司內(nèi)部，具備世界頂尖水平的軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)所帶來(lái)的豐厚成果則更是讓世人矚目，Nokia憑借上述團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的塞班智能手機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)一步打造了屬于自身產(chǎn)品的一套較為完整的生態(tài)鏈，讓當(dāng)時(shí)的另外兩大手機(jī)巨頭Samsung與HTC乃至其他的手機(jī)生產(chǎn)廠商一時(shí)之間難以望其項(xiàng)背，進(jìn)一步鞏固了自己在手機(jī)市場(chǎng)的霸主地位。雖然羅馬注定不是一天建成的，但王朝的崩塌卻往往存乎于轉(zhuǎn)瞬之間，如日中天的Nokia也不免在劫難逃；面對(duì)Google公司安卓智能手機(jī)系統(tǒng)的誕生與大屏幕智能手機(jī)的興起，Nokia仍然固執(zhí)地堅(jiān)持自己多年以來(lái)研發(fā)直板手機(jī)的產(chǎn)品理念，而對(duì)于自主研發(fā)的塞班系統(tǒng)，則更是懷抱著近乎偏執(zhí)的迷戀，從而放棄了轉(zhuǎn)型研發(fā)安卓系統(tǒng)大屏幕智能手機(jī)的最佳良機(jī)。相較于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大張旗鼓地推出安卓智能手機(jī)并在市場(chǎng)上大獲成功的景象，一直以來(lái)占據(jù)市場(chǎng)份額主導(dǎo)地位的Nokia此時(shí)卻身陷囹圄，銷(xiāo)量銳減；在連續(xù)若干季度面臨巨額虧損的情況下，公司再也無(wú)力苦苦支撐，萬(wàn)般無(wú)奈之下最終選擇被微軟收購(gòu)，只得黯然地退出了歷史舞臺(tái)。
說(shuō)了這么多關(guān)于手機(jī)的故事，現(xiàn)在需要讓我們的思緒回到招標(biāo)的日常工作中了，如果說(shuō)將日常工作中用到的招標(biāo)文件范本看作手機(jī)會(huì)上的提出的產(chǎn)品概念，那么大家根據(jù)不同項(xiàng)目情況自行編制的招標(biāo)文件就是流水生產(chǎn)線上的一部部嶄新的手機(jī)產(chǎn)品；考慮到產(chǎn)品概念定義了其質(zhì)量的高度，相應(yīng)地生產(chǎn)線的技術(shù)水準(zhǔn)則毫無(wú)疑問(wèn)地保證了產(chǎn)品的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
同樣地，招標(biāo)文件范本直接決定了招標(biāo)文件的完備性及規(guī)范性，那么對(duì)于它的逐步完善與修訂自然是日常工作中的重中之重。尤其需要注意的是，日常編制招標(biāo)文件的過(guò)程中切記不要直接套用已經(jīng)編好的現(xiàn)成招標(biāo)文件，考慮到上述招標(biāo)文件相互之間定然存在著項(xiàng)目具體情況與編制修改內(nèi)容的差異性和特殊性，故而勢(shì)必將導(dǎo)致各文件的內(nèi)容參差不齊，倘若貿(mào)然借鑒，則很有可能將導(dǎo)致辛苦編制好的招標(biāo)文件內(nèi)包含矛盾與不規(guī)范處。綜上所述，及時(shí)更新招標(biāo)文件的最新范本，并嚴(yán)格參照范本來(lái)編制招標(biāo)文件是全體項(xiàng)目組成員日常工作的基本要求和規(guī)范。
現(xiàn)在讓我們將焦點(diǎn)放到招標(biāo)文件的編制過(guò)程中去，姑且不論招標(biāo)文件范本的質(zhì)量高低，最終決定招標(biāo)文件這個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量的人依然是奮戰(zhàn)在流水線上的各位項(xiàng)目經(jīng)理也就是我們自己，首先，我們每個(gè)人都應(yīng)該根據(jù)自身工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)參與到進(jìn)一步完善和修訂招標(biāo)文件范本的過(guò)程中去；其次，我們不能僅僅懷抱著“編制招標(biāo)文件不過(guò)是簡(jiǎn)單的復(fù)制粘貼的過(guò)程罷了”這種想法投身于日常工作中，而應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙⒛抗夥诺酶鼮殚L(zhǎng)遠(yuǎn)一些，例如：在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中可以加深對(duì)其中各章節(jié)內(nèi)容的理解，同樣地，還可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況嘗試著自己去新增一些約定或者條款從而讓招標(biāo)文件的內(nèi)容更加充分完善，其他諸如此類(lèi)的工作心得在此就不一一贅述了，希望大家在看似枯燥乏味的招標(biāo)文件編制過(guò)程中也能饒有興致地日有所思，學(xué)有所得，收獲屬于自己的快樂(lè)。
不知不覺(jué)之中，沒(méi)想到就聊了這么多，其實(shí)無(wú)非是想說(shuō)——我們無(wú)論是對(duì)招標(biāo)人還是對(duì)投標(biāo)人，輸出的核心產(chǎn)品就是招標(biāo)文件，而看似簡(jiǎn)單的招標(biāo)文件實(shí)則有容乃大，內(nèi)含乾坤，它對(duì)法律、法規(guī)及各類(lèi)規(guī)范性文件中精華部分作了進(jìn)一步的濃縮提煉的同時(shí)，還匯總了招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人與投標(biāo)人的各項(xiàng)權(quán)利及義務(wù)，確實(shí)值得我們?cè)谌粘９ぷ髦蟹磸?fù)揣摩，細(xì)細(xì)品味。
有道是“成大事成小事都在愿力”，凡事須知止于至善，方可水到渠成。相信大家在潛心鉆研各類(lèi)招標(biāo)文件的過(guò)程中，亦能將招標(biāo)文件的“出廠質(zhì)量”提升到一個(gè)全新的高度。
近年來(lái)，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護(hù)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的合同簽訂多達(dá)160多個(gè)合同，招標(biāo)項(xiàng)目在110多項(xiàng)以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費(fèi)用增加文件等上報(bào)董事會(huì)文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)、四天上報(bào)一份董事會(huì)文件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴(kuò)建及大中修改善工程類(lèi)合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。
2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況
我部門(mén)自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類(lèi)型多、工期短、邊通車(chē)邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開(kāi)的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測(cè)類(lèi)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書(shū)格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施
在招標(biāo)、簽訂合同和履行過(guò)程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:
(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”
在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫(kù)”，每?jī)赡陮?duì)入庫(kù)的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書(shū)等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書(shū)等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書(shū)或所在單位開(kāi)具的介紹信，并嚴(yán)格審查。
(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專(zhuān)項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書(shū)》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測(cè)合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過(guò)律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書(shū)面、電子版同時(shí)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無(wú)異議后方可加蓋合同專(zhuān)用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。
(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”
我部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門(mén)、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過(guò)程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。
(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”
嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。
(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”
合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門(mén)要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。
4新建擴(kuò)建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過(guò)程中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
1 編制招標(biāo)文件原則方面的思考
1.1 招標(biāo)文件全面性和邏輯性思考原則
招標(biāo)文件具有法律效應(yīng),是合同組成部分之一,是招標(biāo)人需求和所有投標(biāo)人履約的直接依據(jù)和共同遵循的標(biāo)準(zhǔn),更是糾紛處理的依據(jù)。全面性是指技術(shù)和商務(wù)的內(nèi)容:它涵蓋了招標(biāo)人需求、項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、市場(chǎng)行情、有效競(jìng)爭(zhēng)、公平參與權(quán)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條款、公共政策功能,甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響;邏輯性是指構(gòu)成的語(yǔ)言:它涵蓋語(yǔ)句不能前后矛盾、模棱兩可,力戒羅嗦、重復(fù)。怎樣把上述兩方面的控制性要求融入招標(biāo)文件文本中,這是難點(diǎn)。既要全面、準(zhǔn)確地表達(dá)語(yǔ)言邏輯含義,又要使語(yǔ)言整體邏輯空間順暢,體現(xiàn)一致性與一貫性。
1.2 招標(biāo)文件非歧視性思考原則
招標(biāo)文件非歧視性條款主要是指技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是共性技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)是某個(gè)范圍內(nèi)的數(shù)值,不是具體數(shù)據(jù),要盡可能清楚而準(zhǔn)確地規(guī)定到各種最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類(lèi)的措詞。怎樣界定歧視性條款,是一項(xiàng)硬工夫,也是招標(biāo)文件編制水平的真實(shí)體現(xiàn)。然而幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與把關(guān)是招標(biāo)文件編制人員杜絕非歧視性條款的標(biāo)準(zhǔn)。如定品牌采購(gòu)問(wèn)題,準(zhǔn)入門(mén)檻或資質(zhì)要求問(wèn)題,廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問(wèn)題,信息公開(kāi)與參與權(quán)受限問(wèn)題,采購(gòu)人傾向性意見(jiàn)及控制等。因此對(duì)招標(biāo)采購(gòu)信息的收集、歸類(lèi)、分析顯得十分重要,橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ㄕ袠?biāo)人是否具有傾向性;對(duì)供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷(xiāo)售渠道與方式的掌握有利于讓招標(biāo)文件編制者對(duì)招標(biāo)人的需求作出客觀評(píng)價(jià);對(duì)政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行,有利于招標(biāo)文件編制者剔除歧視性條款。非歧視性思考原則是重要的商務(wù)和技術(shù)條款應(yīng)同時(shí)最低滿足三個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。
1.3 招標(biāo)文件法律規(guī)范性思考原則
招標(biāo)文件內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴(yán)格設(shè)立,不容含糊不清,難以操作,要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任。首先要嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)法律、法規(guī)與條例,在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,確保招標(biāo)文件體現(xiàn)法律精神,有很強(qiáng)的權(quán)威性與說(shuō)服力。其次實(shí)際操作過(guò)程中,要嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行,對(duì)事不對(duì)人,一視同仁。廢標(biāo)、無(wú)效標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件、未提供有效資質(zhì)等重大事項(xiàng),要提出明確的處理規(guī)定,對(duì)于評(píng)分權(quán)重設(shè)置、投標(biāo)保證金交納、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化,并一絲不茍執(zhí)行到位,公開(kāi)接受各方監(jiān)督。第三,法律法規(guī)細(xì)化成招標(biāo)文件條款要有實(shí)際操作性,便于招標(biāo)人的控制與監(jiān)督,要結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn),有針對(duì)性地細(xì)化法律條文,不具備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的,要酌情刪減,不要勉為其難而制造眾多是非。
2 編制招標(biāo)文件具體內(nèi)容方面的思考
2.1 編制招標(biāo)技術(shù)文件方面的思考
招標(biāo)采購(gòu)涉及的內(nèi)容非常廣泛,并具有差異性的基本特征。如貨物類(lèi)招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)包括基本要求、技術(shù)參數(shù)、配置、附件、備品備件、安裝及調(diào)試服務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件對(duì)關(guān)鍵技術(shù)性條款應(yīng)該表述清晰準(zhǔn)確或作為“*”號(hào)條款,如果投標(biāo)人對(duì)某一條沒(méi)有響應(yīng),將會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo),其投標(biāo)將被拒絕;對(duì)設(shè)備需要配置的備品備件的要求要明確,設(shè)備在具備其功能需要的基本配置以外,還有擴(kuò)大功能所需要的附件和基本維修需要的備品備件,招標(biāo)人如果決定購(gòu)買(mǎi),要在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明其數(shù)量、性能,要求投標(biāo)人分別報(bào)價(jià),并計(jì)入總報(bào)價(jià);招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格或其它內(nèi)容均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、商號(hào)、專(zhuān)利、設(shè)計(jì)、型號(hào)及原產(chǎn)地;無(wú)法準(zhǔn)確或清楚的說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求的,則必須在招標(biāo)文件內(nèi)注明諸如“相當(dāng)于”或“等同于”等字樣。對(duì)金額小、品目多、到貨快的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目合理分包是編制招標(biāo)文件首選方案,因?yàn)楹侠矸职俏龑?shí)力投標(biāo)人參與投標(biāo)、體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)及招標(biāo)人買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品的一種方式。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該遵循針對(duì)項(xiàng)目的個(gè)性特征要求和實(shí)際需求情況來(lái)編制。應(yīng)該仔細(xì)研究圖紙,全面了解和掌握工程的具體內(nèi)容和工程各項(xiàng)組成,根據(jù)圖紙整理和歸納各分部分項(xiàng)工程的工程量,并逐項(xiàng)校核;根據(jù)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì),有選擇的確定采用相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)含有施工組織設(shè)計(jì)、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款、技術(shù)規(guī)格要求、工期及質(zhì)量要求等等。
2.2 編制招標(biāo)商務(wù)文件的思考
在編制招標(biāo)文件的實(shí)踐中,招標(biāo)商務(wù)文件的基本內(nèi)容可以套用現(xiàn)已成形的多種招標(biāo)文件范本,各種范本中商務(wù)部分和招標(biāo)運(yùn)作程序部分的內(nèi)容基本上是一致的。招標(biāo)文件商務(wù)方面應(yīng)含有資質(zhì)證明材料、投標(biāo)人業(yè)績(jī)和合理的付款方式、投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)辦法和交貨地點(diǎn);還有常規(guī)確定的:如開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);投標(biāo)文件必須具備的文件種類(lèi);投標(biāo)文件的簽署要求;投標(biāo)文件的澄清程序和方式;投標(biāo)文件封裝要求以及正、副本份數(shù);投標(biāo)文件填寫(xiě)錯(cuò)誤的修改辦法等。國(guó)內(nèi)投標(biāo)人資質(zhì)證明內(nèi)容是指有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證;法定代表人的證明材料;投標(biāo)人的身份證明材料;法人簽名的原件。投標(biāo)人業(yè)績(jī)反映了投標(biāo)人的產(chǎn)品價(jià)格、性能質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、管理能力以及信譽(yù)等綜合囚素;對(duì)于建筑施工企業(yè)應(yīng)要求提供近三年完成的工程業(yè)績(jī)情況,三年的財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容。合理可行的交貨期是質(zhì)量的保證,明文規(guī)定延期交貨或者拖延工期的懲罰措施。招標(biāo)采購(gòu)的付款方式和條件應(yīng)該符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)并兼顧招標(biāo)人的要求及按國(guó)際慣例。設(shè)置投標(biāo)保證金,可以起到限制某些廠商一家多投或串標(biāo),保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。最適合的評(píng)標(biāo)方法是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；資格預(yù)審；施工組織設(shè)計(jì)；響應(yīng)；招標(biāo)文件
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
高速公路招投標(biāo)，主要程序?yàn)楣妗①Y格預(yù)審、招標(biāo)人出售標(biāo)書(shū)、投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同協(xié)議書(shū)等過(guò)程，其中招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并按范本規(guī)定的時(shí)間要求組織資格預(yù)審、出售標(biāo)書(shū)、標(biāo)前會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)、澄清問(wèn)題、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作，投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)人的時(shí)間安排，參與購(gòu)買(mǎi)并編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、提交澄清問(wèn)題等環(huán)節(jié)。其中，合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)為最重要的步驟，并直接決定投標(biāo)人是否能夠中標(biāo)，但編制資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件也相當(dāng)?shù)闹匾?/p>
1.資格預(yù)審文件的編制
資格預(yù)審是投標(biāo)人獲取投標(biāo)資格的重要步驟，其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為交通部《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)際進(jìn)行。評(píng)審采用100分制，一般分財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)等幾項(xiàng)能力因素分別評(píng)審并匯總分?jǐn)?shù)，根據(jù)總分的高低，確定前 5―8名為投標(biāo)邀請(qǐng)人。分值分配要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)要求和工程難易程度綜合考慮。
（1）符合性審查。資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)完整、真實(shí)；資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)由其法定代表人或其授權(quán)人逐頁(yè)簽署，尤其是公證一定要注意時(shí)間在授權(quán)書(shū)簽署的當(dāng)日或之后；投標(biāo)申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)人授權(quán)書(shū)應(yīng)有效；投標(biāo)申請(qǐng)人須具備資格預(yù)審文件中要求的相應(yīng)資質(zhì)。
（2）強(qiáng)制性審查。近年來(lái)未受到國(guó)家及各級(jí)交通主管部門(mén)通報(bào)，且招標(biāo)人處無(wú)不良施工信譽(yù)；積極響應(yīng)資格預(yù)審文件所要求的有關(guān)人員、設(shè)備等要求；項(xiàng)目經(jīng)理、總工、質(zhì)檢工程師的職稱(chēng)、相應(yīng)項(xiàng)目任職資歷；主要路基、路面、橋梁施工設(shè)備的配備等。投標(biāo)人一定要認(rèn)真閱讀資格預(yù)審文件，積極響應(yīng)招標(biāo)人的要求，避免出現(xiàn)因主要人員、設(shè)備原因無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制性審查。
（3）資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。分財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、施工能力三方面進(jìn)行評(píng)分，投標(biāo)人一定要有針對(duì)性地展示自身的實(shí)力，爭(zhēng)取通過(guò)投標(biāo)書(shū)讓招標(biāo)人認(rèn)為有能力完成所投標(biāo)段的施工任務(wù)。財(cái)務(wù)能力方面，合理的資產(chǎn)負(fù)債率和良好的銀行信貸能力、銀行信譽(yù)等級(jí)等均可為投標(biāo)人爭(zhēng)取得高分，而技術(shù)能力和施工能力兩方面，更要求投標(biāo)人仔細(xì)閱讀資格預(yù)審文件中招標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和難度提出的有關(guān)要求，只有這樣才可能得到高分，通過(guò)資格預(yù)審。
2投標(biāo)
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查有關(guān)材料單價(jià)，閱讀招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書(shū)中有關(guān)內(nèi)容，充分理解有關(guān)原則，并綜合考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)思路，這樣才能根據(jù)預(yù)算作出合理報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取最優(yōu)報(bào)價(jià)。范本中規(guī)定了綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和雙信封評(píng)標(biāo)法三種方法，具體要根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中明確的方式。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人都對(duì)報(bào)價(jià)工作都高度重視，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)算、報(bào)價(jià)調(diào)整、情報(bào)分析。
2.2投標(biāo)書(shū)的編制
一般說(shuō)來(lái)，投標(biāo)人都有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)編制投標(biāo)書(shū)。由于這部分人員長(zhǎng)期參與各個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，積累了豐富的標(biāo)書(shū)編制經(jīng)驗(yàn)。但是，這種模式也有一個(gè)明顯的負(fù)面影響，就是容易造成標(biāo)書(shū)無(wú)針對(duì)性，各個(gè)項(xiàng)目都是一套模板，甚至有的單位一年前某項(xiàng)目標(biāo)書(shū)中的錯(cuò)誤，在一年后的標(biāo)書(shū)中仍未能改正。而且，由于負(fù)責(zé)投標(biāo)的工作人員往往不負(fù)責(zé)工程施工，在編制標(biāo)書(shū)時(shí)未能認(rèn)真審核圖紙，不能發(fā)現(xiàn)所投合同段的特點(diǎn)，對(duì)招標(biāo)文件的特殊要求響應(yīng)不夠等，均會(huì)影響專(zhuān)家打分結(jié)果。
2.2.1 標(biāo)書(shū)對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)
好的投標(biāo)人應(yīng)在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上積極響應(yīng)專(zhuān)用條款的要求。如某項(xiàng)目要求大中橋和路面所用碎石必須水洗、橋梁工程模板須采用大塊鋼模或高強(qiáng)度竹膠板、對(duì)填高超過(guò) 5m的路段均填2m厚的土進(jìn)行預(yù)壓等。針對(duì)上述條款投標(biāo)人應(yīng)在報(bào)價(jià)中充分考慮，同時(shí)亦要在施工組織設(shè)計(jì)的文字說(shuō)明中闡述，這樣招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在清標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以認(rèn)為該投標(biāo)人認(rèn)真閱讀了招標(biāo)文件，編制了適合工程特點(diǎn)的施工組織設(shè)計(jì)。現(xiàn)在的投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)編制時(shí)過(guò)分追求裝訂精美、紙張精良、彩色打印、敘述唯恐不詳盡，但真正的內(nèi)容則空洞流于形式。更有甚者張冠李戴，明明所投項(xiàng)目在平原地區(qū)，卻花了大量篇幅敘述石方爆破施工工藝。這都說(shuō)明該投標(biāo)人未能認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，未能積極響應(yīng)招標(biāo)文件。
2.2.2 認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)，避免因小的失誤導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)符合性審查
盡管范本和招標(biāo)文件專(zhuān)用本對(duì)標(biāo)書(shū)的要求有非常詳細(xì)的說(shuō)明，但每次評(píng)標(biāo)，都會(huì)有投標(biāo)人出現(xiàn)未逐頁(yè)簽字、授權(quán)書(shū)未公證、投標(biāo)擔(dān)保存在附加條件、附表與招標(biāo)文件要求不一致等問(wèn)題，最終無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制性審查，應(yīng)該說(shuō)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題是非常遺憾的，但也恰恰說(shuō)明投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)編制時(shí)不夠細(xì)心。
（1）施工組織設(shè)計(jì)完整 ，關(guān)鍵技術(shù)方案可行 。
施工組織設(shè)計(jì)在編寫(xiě)時(shí)一定要有針對(duì)性，敘述完整且重點(diǎn)突出，文字宜精練、內(nèi)容要具體。范本在《施工組織設(shè)計(jì)建議書(shū)格式》表1施工組織設(shè)計(jì)文字說(shuō)明”中有非常具體的8條規(guī)定，一定要逐條敘述，不可遺漏。其中第五條“重點(diǎn)（關(guān)鍵）和難點(diǎn)工程的施工方案、方法及其措施”一定要認(rèn)真分析 ，結(jié)合所投標(biāo)段的實(shí)際情況考慮，不可泛泛而談突出不了重點(diǎn)，也不能敘述過(guò)少導(dǎo)致要點(diǎn)遺漏，更不能理解偏差找錯(cuò)重點(diǎn)；冬雨季施工安排要結(jié)合招標(biāo)文件要求，有具體的措施和安排；質(zhì)量 、安 全 保證體系一定要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，突出專(zhuān)職的質(zhì)檢員和安全員，保證持證上崗；其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)則包括廉政、環(huán)保、衛(wèi)生等措施。
施工組織中的關(guān)鍵技術(shù)必須可行。如路基、路面、橋梁中使用的新技術(shù)、新材料；石方爆破、土處理、特殊路基處理；面層施工中的石料來(lái)源及規(guī)格、水洗、級(jí)配選擇、基層養(yǎng)生與配比、改性瀝青的要求、SMA的施工工藝、壓實(shí)工藝等；橋梁施工中的試驗(yàn)梁制度、橋面浮漿的清除、伸縮縫安裝 、張拉、壓漿工藝及大型梁板的吊裝懸澆施工等；供氣安排的合理性，冬雨季施工考慮。
（2）突出重點(diǎn)。上述施工組織設(shè)計(jì)中所列的關(guān)鍵技術(shù)較多，但是招標(biāo)人最為關(guān)心的、最能體現(xiàn)出投標(biāo)人單位實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)該是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)。如SMA面層施工、特大橋施工、石方邊坡預(yù)裂爆破、殊路基的處理等。決不能簡(jiǎn)單地抄襲規(guī)范，而是應(yīng)該由投標(biāo)人和擬任職的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人共同研究，結(jié)合工程實(shí)際，寫(xiě)出特色 ，寫(xiě)出水平，這樣的投標(biāo)書(shū)才能體現(xiàn)出單位的實(shí)力，才能引起招標(biāo)人的興趣。
（3）施工業(yè)績(jī)與信譽(yù)證明材料。一般來(lái)說(shuō)，總公司和分公司的業(yè)績(jī)和信譽(yù)可以互相使用，但不同公司的不能使用。如某公司第五分公司用第三分公司的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，顯然是不合適的；有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)在評(píng)標(biāo)時(shí)認(rèn)可的應(yīng)是國(guó)家（建設(shè)部）、交通部門(mén)頒發(fā)的同類(lèi)工程的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于其他部門(mén)頒發(fā)的非公路工程的證書(shū)，或不具有本行業(yè)行政職能的發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)或較低層 次的證書(shū)一般不予考慮。因此在標(biāo)書(shū)裝訂時(shí)要有所突出。
Abstract： In the development and improvement era of highway construction bidding， the road construction industry began to concern the management of construction bidding. Especially for construction enterprises， it is particularly important to analyze and research the evaluation methods of highway project biddin.
關(guān)鍵詞： 公路工程；施工招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)辦法
Key words： highway engineering；construction bidding；evaluation methods
中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）10-0053-02
0 引言
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和投資主體的多元化，國(guó)家和各省市對(duì)公路建設(shè)的投入不斷加大，使得公路招投標(biāo)市場(chǎng)逐步完善和成熟，而招投標(biāo)法的推出、招標(biāo)師職業(yè)資格制度的施行，使招投標(biāo)工作更加規(guī)范，因而探討和研究公路工程招投標(biāo)工作中的評(píng)標(biāo)辦法，才能更好的服務(wù)于施工建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
1 國(guó)內(nèi)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的演變與發(fā)展
1994年《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中規(guī)定采用標(biāo)底評(píng)標(biāo)。1999年《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了改進(jìn)，其中規(guī)定了采用復(fù)合標(biāo)底評(píng)標(biāo)。2003年《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)一步完善為綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（設(shè)標(biāo)底）、雙信封評(píng)標(biāo)法等。現(xiàn)行的2009年《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法已發(fā)展成為合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。近年又出現(xiàn)了信用評(píng)價(jià)法和搖球法等。
2 國(guó)內(nèi)公路工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的淺議與分析
2.1 綜合評(píng)估法
2.1.1 綜合評(píng)估法的含義 綜合評(píng)估法是指根據(jù)“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”這一原則，對(duì)已確定的有效投標(biāo)文件從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平、管理能力、單價(jià)、費(fèi)用構(gòu)成、總報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)審與比較，對(duì)投標(biāo)文件的總體進(jìn)行評(píng)價(jià)后，確定投標(biāo)優(yōu)劣的評(píng)標(biāo)方法。
2.1.2 主要特征 根據(jù)招標(biāo)文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和條件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)因素和企業(yè)業(yè)績(jī)、資源配備、實(shí)力、信譽(yù)等因素分別評(píng)審，逐項(xiàng)采用量化評(píng)分的方法，形成對(duì)不同投標(biāo)文件質(zhì)量的優(yōu)劣比較。建設(shè)單位采用此辦法可以選擇到滿意或中意的施工單位。
2.1.3 適用范圍 綜合評(píng)估法適用于建設(shè)規(guī)模較大、履約工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、施工難度較大、質(zhì)量及工期受不同施工方案影響較大、工程管理要求較高的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)。
2.1.4 優(yōu)越性 ①對(duì)于投資額較大、技術(shù)較復(fù)雜或建設(shè)單位有特殊要求的工程項(xiàng)目招投標(biāo)尤其適用。②量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，充分體現(xiàn)科學(xué)擇優(yōu)的原則。③公開(kāi)性好，操作性強(qiáng)。④可有效解決投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。
2.2 合理低價(jià)法
2.2.1 含義 合理低價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定能夠保證工程順利實(shí)施的、具有科學(xué)、合理施工技術(shù)措施的最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求合理較低的投標(biāo)價(jià)格，是本方法的最為基本的條件。嚴(yán)格地講合理低價(jià)法是綜合評(píng)估法中評(píng)標(biāo)價(jià)得分為100分、其他評(píng)分因素分值為0分的特例。報(bào)價(jià)為決定因素，最低報(bào)價(jià)或最優(yōu)報(bào)價(jià)第一者即為第一中標(biāo)候選人。
2.2.2 主要特征 合理低價(jià)法的含義說(shuō)明投標(biāo)人報(bào)價(jià)必須是合理低價(jià)，若報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本，就不一定能中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)的工程，業(yè)主節(jié)約了大量投資，中標(biāo)人只有微薄的利潤(rùn)，要靠提高經(jīng)營(yíng)管理，采用新工工藝，優(yōu)化施工方案、合理配置資源等方法來(lái)增加利潤(rùn)水平，這就降低了中標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于整個(gè)施工行業(yè)的良性發(fā)展。
2.2.3 適用范圍 該方法適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、施工難度不大的中小型工程。但由于操作簡(jiǎn)單，方便降低工程造價(jià)，較受業(yè)主青睞。該辦法在江西、河南、貴州、江蘇、河北、甘肅、內(nèi)蒙、遼寧、廣東等市場(chǎng)應(yīng)用較廣。
2.2.4 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法的優(yōu)越性 ①給更多的企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。②有利于節(jié)約項(xiàng)目工程資金，提高資金的利用效率。③促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，形成科學(xué)、健康、良好的市場(chǎng)氛圍。
2.3 信用評(píng)價(jià)法
2.3.1 信用評(píng)價(jià)法的含義 該辦法是在合理低價(jià)法的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行折分綜合評(píng)審后確定中標(biāo)候選人的一種評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。
2.3.2 主要特征 在滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和信用評(píng)價(jià)兩項(xiàng)因素量化分值進(jìn)行綜合評(píng)審。在招投標(biāo)階段，“信用評(píng)價(jià)”得分有時(shí)會(huì)成為能否中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。
2.3.3 適用范圍 該辦法適用于招投標(biāo)市場(chǎng)比較成熟，并且已經(jīng)建立了較完善的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，擬對(duì)在市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系中具有良好信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的招投標(biāo)市場(chǎng)。
2.3.4 優(yōu)越性 該評(píng)標(biāo)辦法能將投標(biāo)人的投標(biāo)和承包商的以往業(yè)績(jī)信用評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)以往信用評(píng)價(jià)良好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也增加了信用評(píng)價(jià)良好企業(yè)的中標(biāo)概率。
2.4 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
2.4.1 含義 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)過(guò)評(píng)議的、修改后的價(jià)格就是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格，其中，最低的就是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)。
2.4.2 主要特征 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，即指對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素盡可能折算成貨幣量，加上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審比較之后，確定評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)。
2.4.3 適用范圍 適用于大中型工程，特別是利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目。
2.4.4 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的優(yōu)越性 ①競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率。②遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為。能較為有效地防止招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、泄露標(biāo)底以及行政干預(yù)行為。③有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是國(guó)際市場(chǎng)主要的競(jìng)標(biāo)方式之一。④有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。⑤減少了評(píng)標(biāo)工作量。從最低價(jià)評(píng)起，評(píng)出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人時(shí)，高于該價(jià)格的投標(biāo)無(wú)需再評(píng)。因此，節(jié)約了評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少了評(píng)標(biāo)工作量。
2.5 搖球法
2.5.1 搖球法的含義 “搖球法”即直接通過(guò)搖球方式確定中標(biāo)候選人的一種招投標(biāo)方法。
2.5.2 主要特征 搖球定標(biāo)一般分兩次進(jìn)行：第一次，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的所有參加搖球的投標(biāo)人，按遞交投標(biāo)文件順序通過(guò)搖球確定自己的編號(hào)；第二次，把印有所有參加搖球投標(biāo)人編號(hào)的小球放入搖球機(jī)，重新啟動(dòng)后，搖出的球號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。
2.5.3 適用范圍 適用于招投標(biāo)市場(chǎng)復(fù)雜，需要減少招投標(biāo)過(guò)程中人為因素的影響，隨機(jī)確定中標(biāo)人的項(xiàng)目。該辦法目前在湖南、深圳使用較多，福建的部分項(xiàng)目也經(jīng)常采用。
2.5.4 搖球法的優(yōu)越性 ①招投標(biāo)全過(guò)程被監(jiān)督，暗箱操作難上加難，大大提高了招投標(biāo)的透明度。②需要人員少，費(fèi)用低，速度快。③有利于弱勢(shì)投標(biāo)人的發(fā)展。投標(biāo)人只要通過(guò)了資格審查和單個(gè)工程的資質(zhì)等級(jí)要求，就擁有了投標(biāo)權(quán)力，就會(huì)有均等的機(jī)會(huì)中標(biāo)。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法有多種，各種評(píng)標(biāo)辦法各有優(yōu)缺點(diǎn)，在適用范圍上也都有一定局限性。在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，只有對(duì)每種評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行認(rèn)真地分析、研究和整理，才能最大限度地服務(wù)于招投標(biāo)工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭世躍，佘亮.論公路施工中的技術(shù)管理[J].科技資訊，2012，（31）.
1 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件并編制在編標(biāo)書(shū)一覽表
招標(biāo)文件中所要關(guān)注的方面比較多，許多標(biāo)書(shū)制作人員對(duì)招標(biāo)文件中的重要條目會(huì)在招標(biāo)文件上進(jìn)行標(biāo)注，但這種方法在查閱上比較麻煩，容易出現(xiàn)遺漏。
按照多年投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)我們將招標(biāo)文件中比較重要的一些條目制作了一張?jiān)诰帢?biāo)書(shū)一覽表。購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，在閱讀招標(biāo)文件過(guò)程中對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行摘錄。其中內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、遞交時(shí)間及地點(diǎn)、遞交時(shí)所要攜帶的資料、包封方式、投標(biāo)文件份數(shù)，是否遞交電子文件、可否用調(diào)價(jià)函、招標(biāo)文件冊(cè)數(shù)，補(bǔ)遣文件、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金的形式及金額、施工組織設(shè)計(jì)的形式及格式要求、工期、授權(quán)人是否需要公證、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件人員及時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間、澄清問(wèn)題提出截止時(shí)間、標(biāo)前會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、備注。在填寫(xiě)表格內(nèi)容時(shí)還需要把摘錄內(nèi)容在招標(biāo)文件中的出處(即見(jiàn)第幾頁(yè))也要填寫(xiě)清楚，以便產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)追尋出處。
2 正確填寫(xiě)在編標(biāo)書(shū)一覽表
2.1項(xiàng)目名稱(chēng)
有些單位按照招標(biāo)文件封面的項(xiàng)目名稱(chēng)填寫(xiě)，這是不規(guī)范的，因?yàn)榉饷嫔纤顚?xiě)的項(xiàng)目名稱(chēng)有時(shí)與招標(biāo)文件件中投標(biāo)人須知1.1.4項(xiàng)中的項(xiàng)目名稱(chēng)不一致，投標(biāo)單位應(yīng)以投標(biāo)須知或招標(biāo)公告的項(xiàng)目名稱(chēng)為準(zhǔn)。
2.2遞交時(shí)間及地點(diǎn)
正確填寫(xiě)遞時(shí)間及地點(diǎn)，以免開(kāi)標(biāo)時(shí)因誤時(shí)或誤點(diǎn)而導(dǎo)致失標(biāo)。特別注意補(bǔ)遺文件中是否對(duì)此項(xiàng)有更改，如在招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)時(shí)填寫(xiě)此項(xiàng)那在補(bǔ)遺文件收到時(shí)及時(shí)用醒目的筆進(jìn)行更改。
2.3遞交時(shí)所要攜帶的資料
應(yīng)該按照招標(biāo)文件及招標(biāo)公告中對(duì)遞交標(biāo)書(shū)時(shí)所需帶的資料填寫(xiě)完整。以便參加開(kāi)標(biāo)人員在開(kāi)標(biāo)前對(duì)應(yīng)此表把相關(guān)的資料或證件準(zhǔn)備齊全。
2.4包封方式
各個(gè)地方業(yè)主所要求的包封方式都不相同，所以也要對(duì)此內(nèi)容按招標(biāo)文件要求詳細(xì)填寫(xiě)。在投標(biāo)時(shí)外觀檢查是標(biāo)書(shū)是否通過(guò)符合性檢查的首當(dāng)其沖。
2.5投標(biāo)文件份數(shù)
按投標(biāo)人須知準(zhǔn)確填寫(xiě)遞交標(biāo)書(shū)的份數(shù)，一正幾副。采用雙信封投標(biāo)的
2.6是否遞交電子文件
是否需提供電子文件，提供電子文件所要包括的內(nèi)容，電子文件的載體(光盤(pán)或U盤(pán))，電子文件包裝方式，采用雙信封投標(biāo)的電子文件是如何提供的，都需一一填寫(xiě)詳細(xì)。
2.7可否用調(diào)價(jià)函，評(píng)標(biāo)辦法
是否用調(diào)價(jià)函及評(píng)標(biāo)辦法都關(guān)系到工程報(bào)價(jià)的策略，所以此項(xiàng)內(nèi)容也要填寫(xiě)詳細(xì)。
2.8投標(biāo)保證金的形式及金額
招標(biāo)文件要求投標(biāo)人針對(duì)該項(xiàng)目提供保證金的金額都不相同，并且要求提供保證金的方式也不同，電匯、匯票、銀行信貸等方式。是否要求從基本賬戶(hù)劃撥。
2.9施工組織設(shè)計(jì)的形式及格式要求
施工組織設(shè)計(jì)形式是按照范本的格式還是按照項(xiàng)目專(zhuān)用本格式。是否有特殊的施工方法。
2.10工期
工期是比較重要的內(nèi)容，常見(jiàn)一些單位因?yàn)楣て诙?biāo)的。有些投標(biāo)函要求填寫(xiě)工期，投標(biāo)函工期與施工組織設(shè)計(jì)中的工期要保持一致，切不能超過(guò)業(yè)主的計(jì)劃工期。
2.11授權(quán)人是否需要公證
授權(quán)人是否需要進(jìn)行公證，公證書(shū)中所需附的資料，以及對(duì)公證內(nèi)容的公證詞是否有特殊要求。
2.12招標(biāo)文件冊(cè)數(shù)，圖紙
購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件回來(lái)要把所領(lǐng)取所有資料都進(jìn)行登記，如招標(biāo)文件冊(cè)數(shù)，圖紙共幾冊(cè)，是否有業(yè)主提供清單等，這樣不會(huì)遺漏相關(guān)信息。
2.13現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間，標(biāo)前會(huì)議召開(kāi)時(shí)間
有些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)在比較遠(yuǎn)的地方，標(biāo)前會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間及地點(diǎn)未必一致，現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議對(duì)制作施工方案及報(bào)價(jià)都有著極其重要的作用。填寫(xiě)這些相關(guān)信息對(duì)公司合理安排人員及交通工具做到提醒的作用。
2.14澄清問(wèn)題提出截止時(shí)間
這個(gè)時(shí)間也是比較重要的，業(yè)主過(guò)了截止時(shí)間可以有權(quán)不回答提出的問(wèn)題，標(biāo)書(shū)中的疑問(wèn)不能得到業(yè)主清楚的解答，對(duì)我們正確制作投標(biāo)文件會(huì)有一定影響。
2.15購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件人員及時(shí)間，補(bǔ)遺文件，備注。
3 合理使用在編表
一份標(biāo)書(shū)的制作有些是個(gè)人整套制作，有些是分工合作。在編標(biāo)書(shū)一覽表在分工合作的標(biāo)書(shū)中起到很大的作用。在此表中包含了商務(wù)制作、工程量報(bào)價(jià)制作及施工組織方案設(shè)計(jì)所有重要條目。
補(bǔ)遺文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)上限等與投標(biāo)相關(guān)資料都與此表放與一個(gè)文件冊(cè)里，各分部合作人員均可從里面查閱與已相關(guān)的信息。特別在標(biāo)書(shū)制作后期，標(biāo)書(shū)中的簽字、蓋章、包封等均能在此表中一目了然，節(jié)省了翻閱整本標(biāo)書(shū)的時(shí)間。
4 建立審核制度
長(zhǎng)期高強(qiáng)度的標(biāo)書(shū)制作，會(huì)使制作人員產(chǎn)生疲勞并且麻痹，對(duì)標(biāo)書(shū)中顯而易見(jiàn)的錯(cuò)誤，容易視而不睹。招標(biāo)文件中對(duì)內(nèi)容每個(gè)人的理解不同，對(duì)招標(biāo)人的要求及意圖不能完全吃透與理解，通過(guò)加強(qiáng)審核能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，群策群力地解決問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件；工程變更；計(jì)量支付
中圖分類(lèi)號(hào)：TU721 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）026(C)-0283-01
工程管理主要包括質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理三大部分，工程費(fèi)用管理與招標(biāo)文件、清單編制原則、工程變更處理以及計(jì)量支付緊密相關(guān)，工程費(fèi)用應(yīng)從施工前期、中期、后期三階段進(jìn)行控制，并貫穿于工程施工全過(guò)程。
一、清單編制
（一）認(rèn)真編制招標(biāo)文件，完善合同條款，規(guī)范清單編制原則。招標(biāo)文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據(jù)，是工程實(shí)施和管理的重要依據(jù)，是檢測(cè)工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度和投資的根本。1、招標(biāo)文件。《公路工程招標(biāo)文件范本》采用的是單價(jià)合同，主張“量?jī)r(jià)分離”，通過(guò)程序公開(kāi)、自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等和公平合理的方式使得所有參與投標(biāo)的承包人能在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。單價(jià)合同支付方式的特點(diǎn)在于：業(yè)主在對(duì)圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后，將整個(gè)工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)分項(xiàng)工程，經(jīng)過(guò)計(jì)算再標(biāo)明每個(gè)分項(xiàng)工程的估算工程數(shù)量，并寫(xiě)在標(biāo)書(shū)上。承包商在投標(biāo)時(shí)只需填上對(duì)應(yīng)單價(jià)，這樣就可以計(jì)算出一個(gè)總價(jià)，也就是簽約時(shí)的合同價(jià)。這種有價(jià)格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：（1）作為計(jì)量支付的基礎(chǔ)；（2）作為工程變更的依據(jù)；（3）作為竣工決算的基礎(chǔ)。2、清單項(xiàng)目歸類(lèi)。工程量清單的內(nèi)容通常使用兩種原則，一種是“價(jià)格包含原則”，另一種是“字面直釋準(zhǔn)則”。前者認(rèn)為，承包商所報(bào)工程單價(jià)是考慮了完成所述工作相關(guān)的全部費(fèi)用，其中不僅限于工程的直接費(fèi)用，而且還將間接費(fèi)用如管理費(fèi)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等也攤?cè)氲竭@些單價(jià)中；但后者堅(jiān)持價(jià)格內(nèi)容應(yīng)該按清單中對(duì)單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述從字面上解釋?zhuān)皇巧婕拔淖置枋鲋忻魇镜木唧w工作內(nèi)容。3、工程量計(jì)量原則。采用單價(jià)合同清單體系，一方面，不管是否發(fā)生了工程變更，中間計(jì)量時(shí)，都應(yīng)該以實(shí)地復(fù)測(cè)完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，承包人的實(shí)際收入是清單單價(jià)乘以實(shí)際完成的數(shù)量之和，這樣對(duì)于承包人可以減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于業(yè)主則利于控制投資。另一方面，業(yè)主根據(jù)合同圖紙編制清單，對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量就不可能與之吻合，這就要求在招標(biāo)文件中就計(jì)量方法做出明確規(guī)定，避免承包商通過(guò)采用不同的計(jì)量、計(jì)算方法達(dá)到多要錢(qián)的目的。（二）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定，準(zhǔn)確編制工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關(guān)規(guī)定合理、準(zhǔn)確地編制工程量清單，可以對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業(yè)主因此帶來(lái)不必要的損失。工程量清單編制主要依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和工程的實(shí)際特點(diǎn)。清單編制前應(yīng)熟悉合同條款，理解合同條件的內(nèi)在聯(lián)系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項(xiàng)目漏、重、錯(cuò)。
二、工程變更
工程變更是由負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定發(fā)出的，承包人必須執(zhí)行并有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果合同工程量清單中既無(wú)現(xiàn)成參考單價(jià)，又不能采用插入法或者“按照比例”進(jìn)行推算，這時(shí)承包人與業(yè)主就會(huì)就單價(jià)確定產(chǎn)生分歧。同時(shí)，要把正常的工程變更與索賠嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，凡屬可以通過(guò)工程變更得到補(bǔ)償?shù)模灰僖匀魏嗡髻r形式另外提出，這樣可以避免出現(xiàn)不必要的和無(wú)休止的爭(zhēng)議。（一）清單單價(jià)平衡。承包人在投標(biāo)時(shí)經(jīng)常采用不平衡報(bào)價(jià)，一方面可以早收錢(qián)，便于資金周轉(zhuǎn)，另一方面是對(duì)那些日后可能增加工程量的單價(jià)盡可能調(diào)高，以便項(xiàng)目實(shí)施時(shí)能夠順理成章地增加收入。（二）工程變更處理。在處理工程變更時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程的實(shí)際特點(diǎn)，按合同條款約定，遵循實(shí)事求是的原則。
三、計(jì)量支付管理
及時(shí)、嚴(yán)格進(jìn)行中間計(jì)量是計(jì)量支付管理工作的關(guān)鍵，根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，清單中的工程數(shù)量?jī)H是招投標(biāo)時(shí)的估算量，不作為工程價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù)，只有經(jīng)過(guò)施工完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格的工程量，才是實(shí)際計(jì)量的工程量。（一）計(jì)量支付程序。當(dāng)承包人完成某一分項(xiàng)工程后，首先按監(jiān)理工程師提供和規(guī)定的各種報(bào)表格式提供原始計(jì)量報(bào)表，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、計(jì)量工程師會(huì)同承包人根據(jù)合同管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定計(jì)算，確定工程量，并由駐地監(jiān)理工程師審簽。承包人根據(jù)駐地監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程計(jì)量表、中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單，每月定期填報(bào)財(cái)務(wù)支付月報(bào)。（二）計(jì)量支付依據(jù)。計(jì)量支付的依據(jù)主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術(shù)規(guī)范及其它有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議。工程量清單及招標(biāo)說(shuō)明是合同的重要組成部分，它對(duì)各分項(xiàng)工程的工程內(nèi)容作了詳細(xì)的說(shuō)明，這要求計(jì)量監(jiān)理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對(duì)各清單工程數(shù)量按圖紙進(jìn)行分解，以便于計(jì)量審核。（三）計(jì)量支付管理。1、貫徹以質(zhì)量為中心，以合同條款為依據(jù)的原則，對(duì)于計(jì)量的項(xiàng)目必須是經(jīng)承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗(yàn)合格的資料、手續(xù)齊全的項(xiàng)目。2、堅(jiān)持先檢驗(yàn)、后計(jì)量，沒(méi)有中間檢驗(yàn)證書(shū)不計(jì)量的程序。3、監(jiān)理工程師要深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉圖紙，認(rèn)真核實(shí)計(jì)量，檢查被計(jì)量工程是否按圖紙和計(jì)量要求來(lái)完成的。
關(guān)鍵詞：投標(biāo)文件 編制 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）03（a）-0135-02
投標(biāo)文件是企業(yè)實(shí)力在投標(biāo)環(huán)節(jié)的最直觀表現(xiàn)，是企業(yè)獲得工程項(xiàng)目的敲門(mén)磚。投標(biāo)文件是參加投標(biāo)的主要有效法律文書(shū)，更是決定競(jìng)標(biāo)勝負(fù)的關(guān)鍵性文件[1]。投標(biāo)文件不能滿足招標(biāo)文件有效性、符合性等實(shí)質(zhì)性要求，就會(huì)出現(xiàn)廢標(biāo)，令人十分頭痛[2]。投標(biāo)工作具有嚴(yán)格的時(shí)間限制，不可逆轉(zhuǎn)，提高投標(biāo)文件質(zhì)量顯得尤為重要。
1 投標(biāo)文件編制存在的主要問(wèn)題
（1）未按要求格式和內(nèi)容編制，過(guò)不了形式評(píng)審關(guān)。不仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，套用舊模板，投標(biāo)文件沒(méi)有按招標(biāo)文件規(guī)定格式要求編寫(xiě)；不注重材料檢查，有的重要內(nèi)容看不清楚、無(wú)法辨認(rèn)，有的缺少法定代表人的簽字（或印章），有的遺漏了被授權(quán)人的簽字（或印章），還有的簽字（或印章）不全，簽字或蓋章混淆；沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求密封……這些問(wèn)題都有可能導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。
（2）未按要求提供相應(yīng)證件和業(yè)績(jī)材料，過(guò)不了資格審查關(guān)。受委托人遺忘了法定代表人的授權(quán)書(shū)；資質(zhì)證明文件移花接木，提交虛假資料；不注重積累，偷工減料，遺漏了承接的大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致業(yè)績(jī)不能滿足規(guī)定要求……這些問(wèn)題都有可能被否決投標(biāo)。
（3）投標(biāo)文件內(nèi)容存在重大偏差。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件精神沒(méi)有理解透徹，沒(méi)有在意投標(biāo)保證金繳納的時(shí)限或數(shù)額，沒(méi)有在意保證金憑證的提交形式，還有的保函有效期不符合招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限要求[3]。有的編制者比較馬虎，漏蓋了單位印章，甚至還缺少法人代表簽字，還有的投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件要求。技術(shù)標(biāo)文件都是這里抄抄那里抄抄，沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差大。有的投標(biāo)人缺少科學(xué)報(bào)價(jià)意識(shí)，甚至求神保佑，不認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，全憑感覺(jué)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)離譜，有的低于工程成本，有的高出了設(shè)定的最高限價(jià)。報(bào)價(jià)過(guò)高就喪失了中標(biāo)機(jī)會(huì)，白白花去了成本；報(bào)價(jià)過(guò)低，即使中耍也會(huì)給投標(biāo)人和業(yè)主帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，由于資金問(wèn)題無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去。
（5）沒(méi)有區(qū)別“正本”“副本”。為了充分醞釀報(bào)價(jià)、保證報(bào)價(jià)不外泄，業(yè)主報(bào)價(jià)確定時(shí)間一般較晚，這樣就影響了投標(biāo)文件的編制時(shí)間，導(dǎo)致投標(biāo)文件編制時(shí)間緊，匆忙之中遺忘了標(biāo)注“正本”“副本”。
2 投標(biāo)文件編制對(duì)策
（1）投標(biāo)文件格式正確、內(nèi)容完整 。投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，清楚招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制投標(biāo)文件，要認(rèn)真研究和分析評(píng)審因素，最大程度地滿足招標(biāo)文件的編制要求。要獨(dú)立自主編寫(xiě)投標(biāo)文件，不要套用舊模板，切忌抄襲相關(guān)的技術(shù)資料。投標(biāo)文本要清爽，保持干凈、整齊；字體、字號(hào)要遵照招標(biāo)文件要求，沒(méi)有相關(guān)要求的也要自行統(tǒng)一；盡可能采用精裝，不要為了省幾塊錢(qián)簡(jiǎn)裝或隨意裝訂；要逐頁(yè)認(rèn)真核查，是否存在簽字或蓋章遺漏或混淆的地方；要特別關(guān)注細(xì)節(jié)，認(rèn)真檢查，封面格式從招標(biāo)文件規(guī)定的格式中復(fù)制過(guò)來(lái)，項(xiàng)目標(biāo)段、里程、涉及范圍要與投標(biāo)文件一致；裝訂完畢后，逐頁(yè)按照規(guī)定簽字或蓋章。嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求簽字或蓋章、密封、包裝，提交法定代表人出具的有效授權(quán)委托書(shū)等。
（2）資格或業(yè)績(jī)證明材料齊全有效。商務(wù)文件一般要求提供投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書(shū)及證明文件、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等，聯(lián)合體投標(biāo)的，還需要提供聯(lián)合協(xié)議，旨在證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)、參加正常競(jìng)標(biāo)的合法性。要對(duì)照招標(biāo)文件要求逐一提供資格或業(yè)績(jī)證明材料，提供的資質(zhì)材料越高越有競(jìng)爭(zhēng)力；如果是聯(lián)合體投標(biāo)，需要提供雙方或者多方的資質(zhì)證明材料；對(duì)提交的材料有效性進(jìn)行核查，可采取多人、多輪全面審查，確保無(wú)誤。
（3）反復(fù)研讀招標(biāo)文件，積極響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。在編制投標(biāo)文件之前，一定得從頭到尾看幾遍招標(biāo)文件，重點(diǎn)部分用筆標(biāo)注出來(lái)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，切不可套用標(biāo)準(zhǔn)范本答非所問(wèn)、畫(huà)蛇添足。在編制投標(biāo)文件時(shí)須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件的約定條件進(jìn)行修改，要全面響應(yīng)，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)文件反映投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際按照規(guī)定填寫(xiě)。投標(biāo)應(yīng)答中不能簡(jiǎn)單回答“滿足”“是”，要盡量量化或詳盡描述。對(duì)于關(guān)鍵性工程，要進(jìn)行必要的計(jì)算，提高評(píng)審得分，而不是照抄照搬，敷衍了事。技術(shù)標(biāo)文件可謂千奇百態(tài)，要針對(duì)招標(biāo)文件的每一條款提出多種解決方案，進(jìn)行優(yōu)化優(yōu)選，還要具體落實(shí)到施工組織中。要能把握招標(biāo)工程的特點(diǎn)，必要的情況下現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)一步明確招標(biāo)工程的施工難點(diǎn)，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
（4）綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目情況、預(yù)期利潤(rùn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，科學(xué)報(bào)價(jià)。價(jià)格文件是投標(biāo)文件的核心，不要改變招標(biāo)文件的格式。要全面考慮招標(biāo)工程的各項(xiàng)要求，尤其是在施工組織方面需要解決的突出問(wèn)題，正確計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)、口徑要與標(biāo)底編制的依據(jù)、口徑一致。報(bào)價(jià)編制說(shuō)明要符合招標(biāo)文件要求，繁簡(jiǎn)得當(dāng)。報(bào)價(jià)表格式、報(bào)價(jià)匯總表及其他相關(guān)表格均按招標(biāo)文件規(guī)定填寫(xiě)，編制人、審核人、投標(biāo)人按規(guī)定簽字蓋章。要根據(jù)自身?xiàng)l件和可能性的競(jìng)爭(zhēng)因素，在充分獲取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧，確定初步報(bào)價(jià)，充分考慮競(jìng)爭(zhēng)因素、市場(chǎng)行情和風(fēng)險(xiǎn)情況，通過(guò)科學(xué)計(jì)算、預(yù)測(cè)，確定最終報(bào)價(jià)，提高報(bào)價(jià)中標(biāo)率。
（5）第一時(shí)間標(biāo)注“正本”“副本”。目前，對(duì)于“正本”“副本”的理解，業(yè)內(nèi)并不統(tǒng)一。不管出于何種理解和操作，都要在標(biāo)書(shū)編印完成第一時(shí)間在封面上加蓋“正本”“副本”章，杜絕因此爭(zhēng)議而廢標(biāo)的可能性。
投標(biāo)文件編制是一項(xiàng)細(xì)心活，更是一項(xiàng)技術(shù)活，絕不可小視，千萬(wàn)不要因?yàn)槠渲械囊恍┘?xì)節(jié)問(wèn)題失去參加評(píng)審或中標(biāo)的機(jī)會(huì)。因此，投標(biāo)文件要杜絕重大偏差，減少細(xì)微偏差，完全針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件逐一響應(yīng)，反復(fù)優(yōu)化，技術(shù)部分和商務(wù)部分緊密結(jié)合，提出經(jīng)濟(jì)、合理、可行的投標(biāo)方案，提供規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、排版美觀、裝幀精美、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的投標(biāo)文件。
參考文獻(xiàn)
[1] 李朝暉.投標(biāo)文件的編制技巧[J].科技資訊，2012（17）：209，211.
【摘 要】工程量清單計(jì)價(jià)模式在全國(guó)范圍得到廣泛推廣，這對(duì)建筑工程投標(biāo)書(shū)編制的規(guī)范化提出更高要求，而現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)書(shū)編制存在很多問(wèn)題，本文在總結(jié)問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出部分的解決方法。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；投標(biāo)書(shū)；編制；問(wèn)題；解決對(duì)策
自從改革開(kāi)放以來(lái)，在工程建設(shè)中引入招投標(biāo)制度，有關(guān)工程招、投標(biāo)形式已經(jīng)被廣泛的認(rèn)同和實(shí)施。招、投標(biāo)模式已經(jīng)由最初的僅僅在工程建設(shè)單項(xiàng)施工中運(yùn)用，擴(kuò)展到工程科研、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程管理等等方面，由此引發(fā)的招投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)工作，其數(shù)量、規(guī)模也越來(lái)越大，涉及到的工程類(lèi)別和社會(huì)范圍也非常的廣泛。在工程建設(shè)過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：因承包方發(fā)生問(wèn)題違約時(shí)，反過(guò)來(lái)在招標(biāo)書(shū)的條款中，卻找不到相關(guān)可以對(duì)應(yīng)的制約條款內(nèi)容。這實(shí)質(zhì)是合同原條款中的漏洞。這一類(lèi)情況的發(fā)生就說(shuō)明了招標(biāo)書(shū)質(zhì)量低劣。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作自2000年正在全國(guó)同步推開(kāi)，已邁入規(guī)范化。施工企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)已成為企業(yè)獲得工程建設(shè)訂單的唯一途徑。施工企業(yè)從競(jìng)標(biāo)文件的編制到各項(xiàng)手續(xù)的完備都要投入大量的人力、物力、財(cái)力，而工作中出現(xiàn)任何失誤，都可能導(dǎo)致投標(biāo)的失敗，所有的努力和期望都付之東流。
一、工程投標(biāo)書(shū)編寫(xiě)存在的常見(jiàn)問(wèn)題
（1）投標(biāo)文件密封不符合要求。投標(biāo)文件的密封必須按招標(biāo)人的要求進(jìn)行，有的要求正、副本分別包封后再封在一個(gè)封袋中，有的要求正、副本獨(dú)立包封。封皮上必須寫(xiě)明工程合同名稱(chēng)和投標(biāo)人等字樣。采用兩階段評(píng)標(biāo)方法，一般是由招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)放外封皮，投標(biāo)人不許留下任何記號(hào)。（2）投標(biāo)文件簽署的不正確。招標(biāo)文件一般都規(guī)定以正本為準(zhǔn)。有些投標(biāo)人往往是要求圖寫(xiě)的地方，用蓋章來(lái)代替，甚至有的授權(quán)委托書(shū)的簽字是印刷體，被委托人的資質(zhì)與本單位不符。（3）施工工期質(zhì)量不符合投標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)文件設(shè)置工期要求目標(biāo)。施工單位在施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中往往施工總工期符合要求，而階段工期不符合要求。另一種情況是投標(biāo)文件承諾工期與橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖工期不一致。在質(zhì)量等級(jí)方面，招標(biāo)文件要求明確提出質(zhì)量達(dá)到等級(jí)，投標(biāo)文件未作出承諾及采取的相應(yīng)措施，視為不響應(yīng)。（4）抄襲雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪標(biāo)的投標(biāo)文件一人所作，以?xún)杉颐x投標(biāo)內(nèi)容未做修改。一般情況評(píng)委會(huì)要求投標(biāo)人做出答復(fù)，如有違規(guī)行為，標(biāo)書(shū)制作的再好也不能中標(biāo)。
二、投標(biāo)書(shū)編問(wèn)題的解決對(duì)策
（1）解讀招標(biāo)文件的內(nèi)容。投標(biāo)人對(duì)每一個(gè)招標(biāo)文件首先要詳細(xì)解讀。對(duì)以工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件不應(yīng)僅把重點(diǎn)放在形成有價(jià)清單上，更應(yīng)注意招標(biāo)文件中的合同條件、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、計(jì)量單位及計(jì)算精度等的約定。合同條件中的招標(biāo)人對(duì)質(zhì)量與進(jìn)度的要求是制定施工措施，配置企業(yè)資源的重要條件；保修要求及期限、保險(xiǎn)內(nèi)容及要求，涉及到企業(yè)資金的占有；付款條件將影響投標(biāo)人的流動(dòng)資金角度利息費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)文件要求采用的定額、計(jì)價(jià)方法對(duì)計(jì)算結(jié)果都起著重要影響。因此，只有在詳細(xì)研讀的基礎(chǔ)上，知己知彼，才能編制具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。（2）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，明確招標(biāo)客觀條件。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地了解擬建項(xiàng)目的地形、地貌、當(dāng)?shù)丨h(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響以及當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、規(guī)章對(duì)合同執(zhí)行的影響，這些都對(duì)合理進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)都是非常重要的。（3）制定技術(shù)措施方案，計(jì)算措施項(xiàng)目清單價(jià)格。根據(jù)招標(biāo)文件收集內(nèi)容和踏勘收集的信息，在保證工期、質(zhì)量的前提下，通過(guò)分析研究制定出施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)重要部位應(yīng)編制較為詳細(xì)的施工方案，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出措施項(xiàng)目?jī)r(jià)格。（4）收集價(jià)格依據(jù)，套用定額計(jì)算單價(jià)、合價(jià)。根據(jù)圖紙和經(jīng)驗(yàn)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行核對(duì)，檢查是否有漏項(xiàng)和重復(fù)，以便在套用定額計(jì)算單價(jià)時(shí)運(yùn)用投標(biāo)技巧，編出競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。（5）在對(duì)分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單價(jià)計(jì)算時(shí)，要注意招標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則，特別是進(jìn)行綜合單價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)。
總之，招標(biāo)書(shū)編制質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接影響到工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資、安全控制的最基礎(chǔ)的因素。這也是屬于具有工程管理涵義的問(wèn)題。真正的工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資、安全控制的工作是應(yīng)該從編招標(biāo)書(shū)時(shí)就開(kāi)始。這是工程控制質(zhì)量、工期、進(jìn)度、投資的源頭。把這一觀點(diǎn)概括起來(lái)用一句通俗的話說(shuō)：凡在工程建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的一切情況，在招標(biāo)節(jié)中就應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的條款制約。這句話說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但如果沒(méi)有一個(gè)工程經(jīng)驗(yàn)豐富、工程知識(shí)廣泛、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]鄧年詩(shī).工程投標(biāo)書(shū)：編制過(guò)程需用心[J].建筑.2001（21）
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關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)、方法、特點(diǎn)
Abstract: in the highway engineering construction project bidding, the construction organization design is the bid documents of an important content. This paper discusses the construction organization design bidding method for preparation of, characteristics and importance of, and puts forward the countermeasures to improve the quality of the work method.
Key words: the construction organization design, tendering, methods, characteristics
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的好壞，直接體現(xiàn)著投標(biāo)單位的技術(shù)組織能力及施工能力，他不但是評(píng)分的重點(diǎn)部分，同時(shí)也是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；其本身的質(zhì)量直接影響到評(píng)委的評(píng)分高低，也是對(duì)將來(lái)工程建設(shè)的成敗和經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。因此，提高施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量具有重大意義。
1公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制方法
1．施工組織設(shè)計(jì)編制原則和要點(diǎn)
1．1原則
內(nèi)容要精練具體；技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理；工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保目標(biāo)要符合招投標(biāo)文件要求。
1．2要點(diǎn)：
認(rèn)真考察施工現(xiàn)場(chǎng)，找到整個(gè)標(biāo)段施工控制點(diǎn)：遵守政府部門(mén)規(guī)定的法律法規(guī)符合業(yè)主招標(biāo)文件和合同要求；與工程報(bào)價(jià)相結(jié)合，內(nèi)容能滿足中標(biāo)后施工要求。
2．投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制方法
1.2．1施工組織設(shè)計(jì)編制計(jì)劃安排
承包商在某項(xiàng)目上資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)。被業(yè)主邀請(qǐng)參加項(xiàng)目投標(biāo)。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人立即組織有關(guān)人員詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)，確定該項(xiàng)目工程的項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師，并要求他們參于投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制。
1. 2．2符合招標(biāo)要求
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容及要求．要嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件以及國(guó)家頒布的與招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)要求。以避免在評(píng)標(biāo)被視為廢標(biāo)。
1. 2．3招標(biāo)文件和施工圖紙以及法律、法規(guī)、規(guī)范熟知
參加施工組織設(shè)計(jì)編制人員要熟悉招標(biāo)文件和施工圖紙以及國(guó)家頒布了《招投標(biāo)法》，施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范和其它與招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)，要悉知中華人民共和國(guó)交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》。
1. 2．4施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)一般包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
(1前言：明確工期、安全、質(zhì)量目標(biāo)。以及服務(wù)履約程度和施工經(jīng)歷、業(yè)績(jī)。
(2組織設(shè)計(jì)文字說(shuō)明
工程概況；施工組織及管理機(jī)構(gòu)(施工現(xiàn)場(chǎng)成立項(xiàng)目經(jīng)理部)；施工總進(jìn)度計(jì)劃；資源配置計(jì)劃(主要是機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、材料)；設(shè)備、人員動(dòng)員周期和設(shè)備、人員、材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的方法：主要工程項(xiàng)目的施工方案、施工方法(包括測(cè)量、試驗(yàn)方法)：各分項(xiàng)工程的施工順序；確保工程質(zhì)量和工期的措施；冬季和雨季的施工安排；質(zhì)量、安全保證體系。
(3 曲線
(4施工總平面布置圖
(5主要分部工程施工工藝框圖
(6分項(xiàng)生產(chǎn)率和施工周期表
(7施工總體計(jì)劃表
1.2．5工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保目標(biāo)制定
明確工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保目標(biāo)。它的確定一定要符合招投標(biāo)文件有關(guān)要求，決不能低于其要求。以避免為廢標(biāo)。特別是工期和質(zhì)量、安全．它是業(yè)主首先提出的最重要要求。因此承包商在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中一定要制定出使業(yè)主相信的可靠工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)。
1. 2．6項(xiàng)目組織安排和資源配置
應(yīng)通過(guò)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)．確定項(xiàng)目施工組織和資源安排，其中項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的確定，除了其資因應(yīng)滿足要求外．要有類(lèi)似公路工程的施工經(jīng)驗(yàn)。施工機(jī)械和檢測(cè)設(shè)備以及施工隊(duì)伍配置安排，除滿足招投標(biāo)文件要求外．必須類(lèi)型齊全，配套完整，并能滿足施工質(zhì)量和進(jìn)度的要求，其設(shè)備狀況應(yīng)滿足工程以及施工安全的要求。
1. 2．7上總平面布置
投標(biāo)施工組織中施工總平面布置一般包括：施工營(yíng)地；料場(chǎng)；各種臨時(shí)設(shè)施；臨時(shí)工程相對(duì)于擬建公路位置的布置；施工用地范圍；水、電、位置和安全消防措施位置。施工總平面布置原則：盡量減少施工用地，少占農(nóng)田，使平面布置緊湊合理；各種臨時(shí)設(shè)施建設(shè)。便于施工管理，盡量減少各工程之間干擾；充分利用各種永久性工程設(shè)施，降低臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用；各種生產(chǎn)和生活設(shè)施應(yīng)便于工人的生產(chǎn)、生活；滿足安全、防火、勞動(dòng)環(huán)境保護(hù)要求。
2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的特點(diǎn)
2．1 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容必須符合國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，必須適應(yīng)業(yè)主、招標(biāo)文件、地方法規(guī)的特殊要求，以及參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的要求進(jìn)行編制。
2．2 投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程單位中標(biāo)實(shí)施施工的依據(jù)，是施工技術(shù)和施工管理相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過(guò)程。從總體上了解施工單位是如何對(duì)該工程進(jìn)行前期的工作布署以及施工技術(shù)能力、進(jìn)度安排等事務(wù)。
2．3投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制工作是技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的智力勞動(dòng)過(guò)程，要求編制人員具有一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在種種條件都不成熟的條件下技術(shù)標(biāo)的編制必須做到既要兼顧評(píng)標(biāo)的得分要點(diǎn)，又要兼顧將來(lái)中標(biāo)后的施工實(shí)施。
2．4 投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制，是應(yīng)結(jié)合相應(yīng)工程項(xiàng)目所處的地域、地理?xiàng)l件、動(dòng)力來(lái)源、工程用水、材料來(lái)源以及交通運(yùn)輸條件等條件，結(jié)合本工程實(shí)際情況進(jìn)行編制。
2．5 投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)必須能夠體現(xiàn)本企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、合理的進(jìn)度安排以及技術(shù)含量，使業(yè)主對(duì)本企業(yè)具有很強(qiáng)的信心感。
3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的重要性
3．1 公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有重要影響，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合公路工程預(yù)算定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)材料價(jià)格以及企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)等編制而成報(bào)價(jià)的水平必須有一個(gè)科學(xué)合理切合實(shí)際的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)。
3．2公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)人綜合實(shí)力的體現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人只有對(duì)所投標(biāo)工程的特點(diǎn)自然條件和外部環(huán)境等進(jìn)行考察和綜合分析，并在施工組織設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)。
3．3公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是反映投標(biāo)人技術(shù)優(yōu)勢(shì)的載體，施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力的綜合反映，也是投標(biāo)人對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件理解程度的體現(xiàn)，在投標(biāo)書(shū)中只有通過(guò)這個(gè)平臺(tái)展示不同投標(biāo)人對(duì)待同一個(gè)項(xiàng)目的不同之處。
4提高施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的對(duì)策
4．1重點(diǎn)了解工程所在地的環(huán)境情況、交通運(yùn)輸條件、水文地質(zhì)條件、動(dòng)力來(lái)源、材料來(lái)源以及重點(diǎn)工程的基本情況。
4． 2 嚴(yán)格按照業(yè)主的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，公司企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完整的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。
4．3 對(duì)投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理研究，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)常規(guī)的不同類(lèi)型結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的分項(xiàng)、分部工程制定不同格式模塊，以便以后編制使用。
4．4 認(rèn)真仔細(xì)地全面了解招標(biāo)文件的要求，對(duì)于業(yè)主的強(qiáng)制性要求在編制標(biāo)書(shū)時(shí)必須滿足；對(duì)于暗標(biāo)務(wù)必經(jīng)過(guò)三人以上依據(jù)招標(biāo)文件暗標(biāo)的要求進(jìn)行認(rèn)真審核
4．5 安排投標(biāo)編制人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工程基本情況的了解使其完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，公路工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的好壞直接體現(xiàn)投標(biāo)單位技術(shù)能力和施工能力，必須認(rèn)真、仔細(xì)，實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件中業(yè)主的要求，無(wú)條件滿足評(píng)標(biāo)辦法中關(guān)于質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的要求。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)工作中的重要組成部分，在投標(biāo)中務(wù)必做到盡善盡美。
參考文獻(xiàn)
[1]《交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》，交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京：人民交通出版社。1998．(3)
