時間：2022-03-03 14:55:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老齡工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加大老齡工作宣傳力度。積極參加上級舉辦的老齡工作宣傳通訊員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高宣傳報道的工作能力。全方位宣傳老齡工作和老齡事業(yè)，廣泛宣傳人口老齡化的緊迫形勢，老齡工作方針政策，老齡事業(yè)的發(fā)展成就，敬老愛老助老的典型人物和感人事跡。積極反映我鄉(xiāng)老齡工作現(xiàn)狀和老年人生活現(xiàn)狀，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。
二、加強調(diào)查研究，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策
緊緊圍繞我鄉(xiāng)老齡化工作實際，積極開展調(diào)查研究，進一步摸清基本情況，準確掌握我鄉(xiāng)老齡工作現(xiàn)狀。重點對我鄉(xiāng)高齡老人生活現(xiàn)狀、空巢老人生活現(xiàn)狀、老協(xié)分會建設(shè)等開展調(diào)研，為黨委、政府決策老齡工作提供有價值的參考依據(jù)，推動各項工作落實，為編制我鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃做好相關(guān)準備。
三、認真搞好第二屆“敬老文明號”創(chuàng)建工作
按照市、縣規(guī)定的“敬老文明號”五項基本條件，積極踐行尊老助老傳統(tǒng)美德，落實優(yōu)待、優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)老年人的規(guī)定，通過創(chuàng)建工作提升服務(wù)水平。做好查漏補缺工作，迎接上級檢查驗收。
四、加強基層老協(xié)分會工作
進一步加強老協(xié)分會建設(shè)，提高基層老協(xié)分會的覆蓋面。實現(xiàn)社區(qū)老協(xié)分會建會率達到95%，農(nóng)村老協(xié)分會建會率達到80%，加強和規(guī)范基層老年人協(xié)會。進一步發(fā)揮基層老協(xié)分會的積極作用，通過示范性協(xié)會創(chuàng)建推動基層老年協(xié)會建設(shè)。
五、加強老年人維權(quán)保障工作
加強新修訂《老年人權(quán)益保障法》的宣傳貫徹落實工作，切實維護老年人合法權(quán)益。認真貫徹《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》，積極開展老年維權(quán)等系列活動。
六、抓好老齡大學(xué)工作
加強老齡大學(xué)的常規(guī)教學(xué)管理工作，保證工作正常開展。按照上級要求，扎實開展好第三輪評估定級工作，利用評估定級機會改善辦學(xué)條件，推動我鄉(xiāng)老齡大學(xué)教育向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進老年教育事業(yè)健康發(fā)展。
七、抓好老年文化體育活動
廣泛開展群眾性老年文化體育活動，豐富老年人的精神文明生活。利用好老年大學(xué)這個平臺和陣地，積極組織老年人開展好各項文化體育健身活動，積極參加縣第四屆老年人運動會。
八、精心組織“敬老月”活動
盡早籌劃“老年節(jié)”和“敬老月”系列活動，提前布置安排好工作。在“敬老月”期間，認真組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康有益的老年文化體育活動。積極開展敬老、愛老、助老活動，繼續(xù)開展好走訪慰問活動，幫助困難老人解決問題。動員各單位，結(jié)合各自職能和工作實際，積極為老年人辦好事、辦實事、解難題。根據(jù)市、縣要求安排好敬老、愛老、助老活動“先進集體”和“先進個人”的評選活動，積極抓好推薦上報工作，展示我鄉(xiāng)先進集體和先進個人的精神風(fēng)貌和我鄉(xiāng)人民群眾尊老敬老的傳統(tǒng)美德。
九、促進老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃全面落實
抓緊推進實施、全面完成、全面評估、全面總結(jié)我鄉(xiāng)《老齡化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》系列工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以老教師為本，突出“健康、愉悅、服務(wù)、和諧”四大主題，全面關(guān)心老教師的思想、文化和生活，努力促進和諧社會的建設(shè)。
二、工作要點
（一）老有所學(xué)，緊跟時代步伐。
1．提倡終身學(xué)習(xí)，鼓勵老教師主動融入學(xué)習(xí)型社會，不斷提高自身素質(zhì)。堅持一月一次的學(xué)習(xí)會制度，努力提高學(xué)習(xí)效益。
2．組織老教師聽取有關(guān)政治經(jīng)濟形勢報告會。
3．號召老教師向金時榮同志學(xué)習(xí)，并結(jié)合我市實際開展評比先進、表彰先進、學(xué)習(xí)先進的活動。
4．辦好會報。
（二）關(guān)心老教師健康，提高老教師的生命質(zhì)量。
1．普及健康知識，提倡科學(xué)的生活方式，傳授老年病防治知識。
2．關(guān)注老教師的心理健康，不斷提高老教師的生理、心理和社會適應(yīng)能力。
3．通過健康老人的現(xiàn)身說法，宣傳和推廣健康老人的健身經(jīng)驗，促進老教師身心健康發(fā)展。
（三）搭建平臺，豐富老教師的文化生活。
鼓勵老教師參加適宜的活動，努力辦好各種運動隊，發(fā)揮運動隊的示范作用，組織多種形式的培訓(xùn)班、各類興趣小組活動和比賽活動,開好趣味運動會，調(diào)動老教師參與活動的積極性。
（四）老有所為回報社會。
動員和組織老教師在力所能及的條件下參與奉獻社會、關(guān)心下一代健康成長的活動。
1．調(diào)整和充實講師團隊伍，開展講師團工作經(jīng)驗交流，不斷創(chuàng)新，探索講師團工作的新路子，進一步提高宣講質(zhì)量。
2．鼓勵和支持老教師參與社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、團體等組織的公益活動。
3．組織“我是90后”為主題的學(xué)生讀書征文活動、開展“一日捐”結(jié)對助學(xué)、校外輔導(dǎo)員、清明節(jié)祭掃烈士墓、暑期學(xué)生教育和關(guān)愛失足青少年等活動。
4．宣傳從“健康老齡化”到“積極老齡化”的先進理念。
（五）加強服務(wù)，開展敬老活動。
落實老教師的“二個待遇”，落實高齡、特困、重病老教師的幫扶措施，大力宣傳“三到位”的敬老愛老事跡。
（六）加強調(diào)查研究，切實提高退協(xié)工作的實效性。
組織老教師開展退協(xié)工作的研討，撰寫關(guān)于“退協(xié)工作的地位與作用”、“退協(xié)工作如何適應(yīng)新形勢要求”等方面的論文。
三、主要活動安排
1－2月：組織送溫暖慰問活動，召開新年茶話會。
3月：召開報道員會議，舉辦柔力球培訓(xùn)班。
4月：舉行講師團培訓(xùn)活動，組織“我是90后”為主題的學(xué)生優(yōu)秀論文的評選活動，召開金時榮事跡報告會。
5月：舉辦老年人心理健康講座和“退教協(xié)會工作的地位作用及如何適應(yīng)新形勢要求”研討會。
6月：開展“一日捐”活動和老少同樂活動。
9月：開展慶祝教師節(jié)活動。
10月：開展祝壽活動，組織乒乓球比賽。
一、上半年工作開展情況
一是統(tǒng)一思想、強化認識，提升機關(guān)服務(wù)效能。在民政工作業(yè)務(wù)中，社會組織管理、養(yǎng)老救助服務(wù)等都直接或間接地涉及企業(yè)、民生工作與全市經(jīng)濟振興發(fā)展、社會穩(wěn)定大局息息相關(guān)，局機關(guān)以此次優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，進一步提升各業(yè)務(wù)股室的水平和辦事效率。
二是壓實責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。加強民政政務(wù)公開和誠信建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，最大限度減少市場主體辦事流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，用好“全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“省敬老院基本信息填報系統(tǒng)”和“省社會救助系統(tǒng)”。截至目前，依申請政務(wù)服務(wù)事項承諾提速率達到了89.74%，讓時限更短、效率更高、流程更優(yōu)。
三是推進“放管服”改革，促進民政職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。
（一）提供養(yǎng)老政策咨詢服務(wù)。對征求或咨詢民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)事項的單位或個人，一次性告知相關(guān)標準、政策，對有意投資建設(shè)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)及個人幫助其聯(lián)系組織建筑、消防方面專家，上門服務(wù)并提出建議，同時制定完善事中事后監(jiān)督管理辦法，加快放開養(yǎng)老服務(wù)市場。
（二）鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化水平，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為廣大群眾和投資者提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
（三）加強養(yǎng)老護理人才培育。聯(lián)合天一學(xué)院共同舉辦為“2020年市養(yǎng)老護理人才培訓(xùn)班”計劃為全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理人員、老年人日間照料中心工作人員、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等200名學(xué)員培訓(xùn)，目前正在學(xué)員報名中。
（四）積極推進養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。及時跟進市仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)進度，目前仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心主體建設(shè)已完成，進入裝修環(huán)節(jié)，預(yù)計今年12月份全面完成。
四、深入開展基層政權(quán)社區(qū)建設(shè)，確保各項改革任務(wù)圓滿完成。為促進民政營商環(huán)境優(yōu)化，立足本職工作，認真開展了對村（社區(qū)）兩委調(diào)整人員的聯(lián)審工作，夯實基層基礎(chǔ)。繼續(xù)督促鎮(zhèn)（街道）開展村（社區(qū)）標識標牌散濫等問題整治，防止反彈，傾力打造清爽村居。村（社區(qū)）。“一室多牌”“滿門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。
二、存在的問題
一是優(yōu)化營商環(huán)境與解決民政工作相結(jié)合還存在短板，以實際行動助力營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展力度還不夠。
二是在提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平方面，沒能完全依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推行“非接觸式”服務(wù)還不夠。
三、下一步打算
(一)扎實推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極推進開養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人，明確專人負責(zé)，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管
理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極應(yīng)到發(fā)展、一手抓嚴格依法管理，努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。
評審組的專家通過查詢資料的分析以及現(xiàn)場活動的觀摩，對我園的創(chuàng)建工作給予了充分的肯定。同時對于我們工作中存在的不足提出了建設(shè)性意見和建議。
一、存在的問題
通過督查反饋與自我督查，我們也了解了自己的弱勢與不足，離示范園的標準仍存在著一定的差距。
（一）管理工作：
1.園務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不夠清晰，需積極組建教代會，發(fā)揮教代會職能，同時加強教研組長的民主管理。
2.依法依規(guī)管理，科學(xué)規(guī)范管理，園務(wù)計劃和規(guī)劃層層落實。并不斷的完善檔案資料管理制度，配備專職的檔案管理員
3.園本培訓(xùn)的力度不夠，需將園本課程和辦園特色結(jié)合起來，形成教學(xué)常規(guī)
4. 財務(wù)管理制度有待的完善、定期公開每月資金的用度和結(jié)余并保障教研經(jīng)費的落實。
5.班級工作管理，班主任對自己的職責(zé)要求不明確；
（二）教育教學(xué)：
1.教師隊伍：由于建園時間較長，目前教師老齡化嚴重，教師們教育觀念相對滯后，整體素質(zhì)還有待提高。教師素質(zhì)的整體提高是當(dāng)前促進幼兒園快速發(fā)展的前提。因此需加強教師專業(yè)化的提升，加大力度發(fā)展其內(nèi)涵
2..園本教研工作只停在表面。加強教研工作的實效性，提升教研水平是當(dāng)前工作要點，真正將園本教研工作落實到實處。
3.教科研是空白，需要獨立申報課題、承擔(dān)課題，以科研促教研。
4. 備課制度完善到個人，加強文本書寫的內(nèi)涵水平，建立教學(xué)督導(dǎo)機制，依據(jù)教師特色重點培訓(xùn)，同時加強幼兒生活衛(wèi)生習(xí)慣常規(guī)的培養(yǎng)。
（三）家長問卷調(diào)查：
1.家長觀念：家長極力要求小學(xué)化教學(xué)，對幼兒園要求配合的學(xué)前教育內(nèi)容熱情不高，因此逐步轉(zhuǎn)變家長的教育觀念是幼兒園教育良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵。
2. 教師與家長溝通的力度不夠，家長園地沒有體現(xiàn)個性化需求與個性化服務(wù)，對我園特色不了解，希望開設(shè)興趣班
3. 保育員素質(zhì)有待提高
（四）教師問卷調(diào)查：
1.希望參與教科研，提高自身專業(yè)素養(yǎng)
2. 教師年齡偏大、感覺力不從心
3. 希望參加高層次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
4. 困惑與家長溝通的方法與能力
（五）園所建設(shè)、后勤保健
1.辦園設(shè)施：由于辦園歷史悠久，園內(nèi)設(shè)施相對老化，特別是教育教學(xué)設(shè)備地配備方面；幼兒玩具操作材料不足，幼兒圖書的缺失，幼兒體育活動器材單一，多功能用房的建設(shè)和使用不到位，教師教育教學(xué)參考書籍和操作材料的貧乏等等，這些都導(dǎo)致了幼兒園的基本教學(xué)設(shè)備配備不足，阻礙了一些活動的順利開展。
2.添置睡房空氣消毒器
3. 樓層護欄、走廊窗戶、停車棚存在安全隱患
4. 食堂工作管理：食品留樣，消毒情況要有記載；食堂、衛(wèi)生間面積不達標，幼兒進餐飯菜分離，幼兒水杯之間間隔不夠。
5.安全、衛(wèi)生的細致管理不夠，保健醫(yī)生、保育員門衛(wèi)的職責(zé)要求不到位；炊事員培訓(xùn)力度不夠。、
二、整改措施
1.加強學(xué)習(xí)，強化責(zé)任，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：趙漢芬、副組長：李海霞；成員：張莉、謝環(huán)清、張愛華、董興艷及大、中、小各年齡段教研組長、各班主班教師。
2.完善管理網(wǎng)絡(luò)，分工明確，責(zé)任到人，實行層級管理，目標管理。
趙漢芬園長負責(zé)全園工作，謝環(huán)清負責(zé)后勤總務(wù)包括安全、衛(wèi)生保健工作，李海霞、張莉 負責(zé)教育教學(xué)包括教師考核、人員考勤調(diào)配、家庭社區(qū)工作，負責(zé)幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)及各班教師自制教玩具的指導(dǎo)和檢查， 董興艷、萬偉 潘瑋、黃甜、趙瑞負責(zé)各班教學(xué)、 保育工作的檢查指導(dǎo)及教科研資料的補充整理。 各班班主任在業(yè)務(wù)園長、 后勤園長及教務(wù)主任的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本班的安全、教育和保育工作。
3.加強學(xué)習(xí)，強化責(zé)任，讓整改工作落實到位。
認真組認真組織全體教職工學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》 ，深刻領(lǐng)會《規(guī)程》和《評估方案》的精神，對照《評估標準》逐條自查自糾。
（1）．迅速組織人員到常青陽光幼兒園參觀學(xué)習(xí)
結(jié)核病不僅損害人的身心健康，而且給社會和家庭帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展，因此它由公共衛(wèi)生問題上升為嚴重的社會問題[1]。為制定本區(qū)結(jié)核病防治對策提供依據(jù)，我們對長寧區(qū)2001―2006年肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)、治療等資料進行統(tǒng)計分析。
1 資料與方法
1.1 資料來源
患者資料來源于2001―2006年長寧區(qū)結(jié)核病患者登記本、肺結(jié)核病人管理卡、國家結(jié)核病疫情數(shù)據(jù)庫等相關(guān)數(shù)據(jù)；人口資料來自長寧區(qū)公安局。
1.2 方法
對2001―2006年的歷年資料進行整理。由于2004年以前新登記病例中包含結(jié)核性胸膜炎(IV型)及肺外結(jié)核病例(V型)，為了保持統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后的一致性，將2001―2004年新登記單純性的IV型、V型病例剔除。采用SPSS 11.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 肺結(jié)核新登記率
圖1顯示，2001―2003年肺結(jié)核新登記率呈小幅下降，2003―2006年肺結(jié)核新登記率趨平穩(wěn)狀態(tài)。
2.2 菌陽病例在肺結(jié)核新登記病例中比例
表1可見，菌陽病例維持在45%～58%的水平，2001―2006年平均菌陽比例為51.74%。2004年后，在結(jié)核病規(guī)范管理中查痰更為嚴格，菌陽比例有所上升。
2.3 性別和年齡新登記率
新登記病例中性別比為2.98∶1。表2顯示，65歲及以上年齡新登記率最高，其次為45～54歲。
2.4 治療轉(zhuǎn)歸
表3顯示，2001―2006年348例新發(fā)涂陽病人登記滿1年時治愈306例，治愈率平均為 87.93%，達到≥85%的規(guī)劃指標。6年中遷出1例，誤診3例。
3 討論
數(shù)據(jù)顯示，長寧區(qū)戶籍人口2001―2006年肺結(jié)核疫情較穩(wěn)定，治愈率超過世界衛(wèi)生組織提出的85%的治愈率目標。這主要源于區(qū)衛(wèi)生局的高度重視，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持配合。我區(qū)結(jié)核病防治機構(gòu)積極推行結(jié)核病人執(zhí)行直接面視下短程化療(DOTS)，充分利用區(qū)域
衛(wèi)生資源，加強了結(jié)核病的全程督導(dǎo)，采取了規(guī)范的管理，制定了有效的技術(shù)措施，提高了肺結(jié)核病人的依從性，控制了結(jié)核病疫情的發(fā)生和發(fā)展。
結(jié)核病防治工作要點仍然是加強結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)和合理化治療與管理[1]。提高結(jié)核病患者對疾病的重視程度與增加治療依從性，認識到早發(fā)現(xiàn)早治療以及配合醫(yī)生治療的重要性，這樣病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率將明顯提高[1]。加強醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，加強結(jié)核病的督導(dǎo)和管理，全面實行DOTS策略，將有利于改善患者的轉(zhuǎn)歸及結(jié)核病疫情的控制[2]。
隨著生活水平的提高，居民平均期望壽命逐年增高，老年人占人群的比例也在不斷增加[3]。本區(qū)病人集中于45~54年齡組和65歲以上的老齡組，尤其是65歲以上組，這與老年人曾經(jīng)歷過我國結(jié)核病流行最嚴峻的年代，絕大多數(shù)人曾感染過結(jié)核菌有關(guān)。如今人口流動頻繁，增加了老年人肺結(jié)核內(nèi)源性復(fù)燃和外源性再感染的可能，又因老年人免疫功能降低、器官功能生理性老化或與多種疾病并存，從而出現(xiàn)65歲年齡組發(fā)病率上升的現(xiàn)象，目前老年肺結(jié)核病人掌握率僅44.5%。菌陽病人掌握率僅41.9%。病人的隱匿率還比較高，要達到《2000―2010年結(jié)核病防治規(guī)劃》要求70%發(fā)現(xiàn)率還相差甚遠[4]。近年來成人原發(fā)肺結(jié)核尤其是老年肺結(jié)核發(fā)病率呈明顯上升趨勢[5]，其對本區(qū)疫情構(gòu)成的影響不容忽視，發(fā)現(xiàn)和治愈老年肺結(jié)核病人是控制結(jié)核病流行的關(guān)鍵所在，有必要探索和研究針對性的防治措施。
健康教育、防病宣傳是發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人的主要途徑，因癥就診乃是結(jié)核病發(fā)現(xiàn)的主要方式，積極開展健康促進和健康教育，有利于提高市民的防病意識和就診意識。針對不同的目標人群，采取有效的大眾傳媒宣傳教育，如醫(yī)院門診大廳設(shè)立宣傳欄，放置圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料；公共場所及畫廊張貼防病宣傳畫；醫(yī)院和小區(qū)電子屏幕播放防病知識和科普知識；加強對老年人結(jié)核病防治工作的宣傳，提高自我保護意識[6]，深入居民區(qū)舉辦咨詢、現(xiàn)場答疑、發(fā)放簡捷明了的防病專冊等活動，并把老年大學(xué)作為防病宣傳的場所，以全面實行DOTS策略有效的宣傳，達到控制結(jié)核病的目的。
4 參考文獻
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1、各項指標完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個項目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實；勞動力招聘會舉辦3場，區(qū)考核4場，完成率75%，招聘企業(yè)達55家次，共提供了721個崗位，1550人次到場應(yīng)聘，318人達成了意向；完成勞動用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡易工傷事故認定21起，工傷保險金合計8730元；完成遺囑人員認證，認證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個，公益性崗位開發(fā)185人。
2、用工補助辦理情況：用工補助每半年辦理一次，今年上半年，個體工商戶有382家辦理了用工補助手續(xù)，享受政府用工補助費154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補助手續(xù)，享受政府用工補助費72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。
3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補貼和用工補助費以及失業(yè)職工再就業(yè)補貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補貼的發(fā)放工作；對二萬二千多個農(nóng)村勞動力實行了動態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動力21688人，其中被征地人員15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價補貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時，還收養(yǎng)自費老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項工作都朝著創(chuàng)“星級”的方向發(fā)展。
3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。
4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補優(yōu)撫對象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補助金280220元。
5、地名工作情況：經(jīng)多次實地查看，對*新村東邊居民住宅進行了門牌編號，門牌號按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號，名稱定為*新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會的批準。*新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號的及時編制，方便了該地居民的日常生活。
5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺工作，對臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進一步進行了完善，各村（社區(qū)）也在認真總結(jié)歷年防、抗臺風(fēng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會議，就近期防汛避災(zāi)工作進行部署，強化了對防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對各避災(zāi)點進行了一次清理，做好了避災(zāi)點的物資貯備。
6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)梗窈蠼挂宦刹捎霉に嚹埂９に嚹拱床煌瑱n次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營造了一個文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。
三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作
1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險補助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈協(xié)議簽定工作，并進行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運動會的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運動會，取得了較好成績。
2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動，臨時困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動，募捐金額243535元，并落實了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個村150萬元村級慈善基金。
3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進行了分配，確定常規(guī)護理33人，特別護理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報工作；完成了已建立的七個居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費的安排及下?lián)芄ぷ鳎嫌嬒聯(lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進行了部屬，八個村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運動會，并參加了區(qū)老年體育運動會，增強了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會與臺塑關(guān)系企業(yè)的互動，并就環(huán)境情況進行了座談溝通；做好18個村“星火老年人之家”榮譽牌發(fā)放工作。
下步工作要點
總體要求是：對照區(qū)考核要求查漏補缺，全面完成或超額完成年初確定的各項目標。
1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會（再舉辦3場）、勞資糾紛調(diào)解、工傷認定、辦理各類保險等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對象的動態(tài)化管理等工作。
2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認證工作及健康檢查工作。
3、廣泛宣傳避災(zāi)知識，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺、抗臺工作。
4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會會議室的擴建及裝修，并添置會議桌椅等設(shè)施。對老年人再進行一場形勢教育。
秋季學(xué)期，校在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)教職工的共同努力，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，取得了一定的成績。現(xiàn)將一學(xué)期以來的工作總結(jié)如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子的主導(dǎo)作用
學(xué)期初，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入分析學(xué)校的教學(xué)情況，制訂出各項工作計劃，規(guī)章制度做到有章可循，心中有數(shù)。教導(dǎo)處能指導(dǎo)教師制訂出切合本班實際的班務(wù)計劃，行之有效的班級工作計劃，并熱心幫助、指導(dǎo)年輕教師與優(yōu)秀骨干教師結(jié)對子工作，大膽進行了課堂教學(xué)嘗試。
二、加強學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們采取“走出去、請進來”的辦法來實施。通過這些活動，極大地促進了我鎮(zhèn)教學(xué)教研究活動的開展，提高了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我鎮(zhèn)教學(xué)水平的提高及新課程改革起到了積極的推動作用。
三、落實教學(xué)工作的中心地位，繼續(xù)抓好教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)服務(wù)工作。
1、各校能根據(jù)鎮(zhèn)中心校制訂的教學(xué)教研計劃來制訂本校的教學(xué)教研計劃，同時狠抓落實。各校都能以國家教育部的課程計劃，開齊開足課程，堅決制止只開設(shè)而不上的現(xiàn)象，并對非統(tǒng)考科目的教學(xué)、備課等進行了檢查。
2、通過“遠教”先進的設(shè)備提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3、嚴格了教師教學(xué)常規(guī)管理，著重抓好教師備課、上課等方面的管理，注重平時的抽查及期中期末的檢查，將檢查的情況及時反饋到學(xué)校進行整改。
4、落實任務(wù)，明確責(zé)任。在校長、教導(dǎo)主任會上多次強調(diào)，校長是學(xué)校教育質(zhì)量第一責(zé)任人，教導(dǎo)主任是教學(xué)質(zhì)量的具體負責(zé)人，并以書面的形式確定下來。
5、實抓課堂教學(xué)，促進教育教學(xué)改革。素質(zhì)教育的主渠道是課題教學(xué)，教師人的提高、觀念的轉(zhuǎn)變，最終要通過課堂來實踐。因此，加強教師對課堂教學(xué)研究，就顯得尤為重要。我們通過以下幾種方式來促進課堂教學(xué)的改革：
（1）落實好新課程標準精神，用好教材。學(xué)期初，我們對各年級教師進行了新課程教材的培訓(xùn)，與老師學(xué)習(xí)新課程標準，通研教材，使教師對本學(xué)期的教學(xué)做到心中有數(shù)，有利于教師制定教學(xué)計劃。
（2）開展集體備課活動。集體備課采用說課的方式，內(nèi)容為下一周的教學(xué)內(nèi)容，同年級的老師每人主講一部分內(nèi)容，之后，大家共同討論定出教學(xué)思路，探討教學(xué)方。
（3）開展課堂教學(xué)研討活動。分三步走：第一步，采用推門聽課的方式，與教師個別談教學(xué)方法，研究教學(xué)規(guī)律；第二步，采用觀摩研討的方式，每年級挑選一名優(yōu)秀教師精心準備一堂課，分學(xué)科進行觀摩研討，對其課堂教學(xué)進行評價，與廣大教師定出教學(xué)思路及教學(xué)的模式。
6、加強了對青年教師的培養(yǎng)，提高、鼓勵青年教師積極參加各級各類的培訓(xùn)班、教學(xué)觀摩活動。
7、進一步加強了期末檢測工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真抓好期末檢測的組織工作，嚴肅考紀，端正考風(fēng)，使期末檢測工作圓滿地結(jié)束。
8、認真抓好畢業(yè)班的“培優(yōu)輔差”工作，不歧視差生，有重點培養(yǎng)也有全面輔導(dǎo)，通過師生的努力，我鎮(zhèn)的畢業(yè)生在縣實驗中學(xué)的錄取人數(shù)較去年有大幅度的提高。教學(xué)質(zhì)量得到了社會、家長們的肯定。
9、加強了幼兒學(xué)前的管理，發(fā)揮了沙子鎮(zhèn)幼兒園的示范作用。并與縣幼兒園舉辦了“教學(xué)經(jīng)驗交流”活動。
四、教研工作
1、全面推進創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，突出學(xué)生主體性。
2、認真抓好沙子小學(xué)的課題研究的實施與推廣。
以科研為先導(dǎo)，全面實施素質(zhì)教育，是實現(xiàn)教育創(chuàng)新的必由之路。這已在教育管理者心中達成共識。教育變革需要教育科研，小學(xué)開展教育科學(xué)研究是對教育負責(zé)的必然要求。發(fā)動和組織教師開展教科研活動是提高教育質(zhì)量、推動教育改革的根本保證。
3、繼續(xù)圍繞新課程理念，積極開展了素質(zhì)教學(xué)。采取了開專題會、看有關(guān)錄象等形式將時代的教育趨勢認識等更深。
4、積極開展了示范課、公開課等教學(xué)活動，共同探討新課改的上課藝術(shù)，有力地推動了教師業(yè)務(wù)水平的提高。
5、組織了教師外出學(xué)習(xí)、聽課，提高他們的業(yè)務(wù)水平，并要求他們將學(xué)到的經(jīng)驗運用到教學(xué)中，廣傳教學(xué)藝術(shù)。
6、有效地運用“遠教”設(shè)備，發(fā)揮其教學(xué)資源優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)科實際，改進教學(xué)方法，提高課堂質(zhì)量。
7、積極上送教學(xué)論文。
五、狠抓安全防范，杜絕事故隱患
安全重于泰山，生命高于一切。我校將安全列為長期、經(jīng)常性的工作要點，防范為主，定期對所轄區(qū)域的教學(xué)點的進行安全等全方檢查，本部學(xué)校更是月月抓，天天講，時時講。值周教師升旗例會上講，班主任班會上講，校長大會小會講，一周一個主題，講如何防范，如何自救，講如何防火，如何防電，發(fā)生地震時該怎么辦，講如何提防壞人，如何見義勇為，方方面面，不敢松懈。教師每天放學(xué)校門口值勤，老師送學(xué)生到校門口，值班老師認真、負責(zé)，做好了記錄，出現(xiàn)意外，先自保，后保護財產(chǎn)。在本學(xué)期進行了二次防震防火演練，提高了學(xué)生的自我保護意識.安全工作責(zé)任到人。總之，安全為天，生命為本。
六、加強環(huán)境衛(wèi)生工作
以創(chuàng)建市級衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)校為目標，大力開展校園環(huán)境整治，進一步優(yōu)化校園育人環(huán)境，強化育人功能。
切實抓好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生，努力提高學(xué)生的健康水平，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展傳染病的防治宣傳教育工作，切實抓好學(xué)校衛(wèi)生工作。大力開展好常見病的防治工作，促使學(xué)生健康的成長，爭創(chuàng)市級衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)校。
七、存在的問題：
1、部分教師的備課缺乏整體觀念，教案的實用性不大，一部分教師的教案仍為抄襲教案。
2、學(xué)校很快步入發(fā)展的快車道，但是老師的學(xué)習(xí)，個人的成長還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵瑤煹隆⒇?zé)任、理念、教育教學(xué)方法還有待進一步的認識和提高。
3、部分學(xué)校的集體備課沒有做到，有些存在走過場。
4、部分高級教師沒有發(fā)揮好教育示范帶頭作用。
一、住房反向抵押保險的內(nèi)涵機理論述
為了方便我國老年人將房產(chǎn)迅速抵押給金融機構(gòu)，進一步靈活獲取現(xiàn)金流支持功效，且保留原來的所有權(quán)，涉及住房反向抵押保險應(yīng)運而生。
首先，透過宏觀角度觀察，其可以認定是擁有房屋產(chǎn)權(quán)的居民，將其房產(chǎn)抵押給貸款機構(gòu)，借用相對自由的貸款形式，進行各項生活開支滿足的抵押貸款。實際貸款的人員不單單限定在老年人群體，還可以是生活貧困的中青年及其余特殊人群，其實際擁有的房產(chǎn)自然被作為還貸的唯一保障。
其次，在微觀層面下，就是指超出一定年齡的老年人，將私有產(chǎn)權(quán)的自住房抵押給金融機構(gòu)，換取貸款之后進行生活中不同支出滿足的行為流程。在簽訂抵押貸款合同環(huán)節(jié)中，如若老年所有者突然辭世或是自愿搬出之后，金融機構(gòu)便可以透過出租和變賣途徑，進行預(yù)設(shè)的本金、利息收取。在確認貸款給付金額的最大值期間，需要金融機構(gòu)主動聯(lián)合當(dāng)時市場利率標準、借款人實際年齡、房產(chǎn)價值等因素加以綜合式驗證，至于支付方式包括一次性或是終身年金等。
二、在我國杭州地區(qū)開放住房反向抵押保險服務(wù)的可行性研究
（一）住房反向抵押對杭州整體社會保障功能的不斷強化補充
現(xiàn)階段，我國杭州地區(qū)人口老齡化問題十分嚴重，包括未富先老、老年女性問題提出、老齡化和少子化相向增速、空巢化和中年化提速、養(yǎng)老保險體系建設(shè)步伐較為緩慢、老年人健康狀況不容樂觀等，單純聯(lián)合杭州市情加以對比校驗，想要將其中人口老齡化問題順利克制，就必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實力和養(yǎng)老體制等加以反復(fù)論證，使得老齡化引發(fā)的一切民生問題得以緩解，而住房反向抵押保險模式，主張在盤活老年人自有房屋這類存量資產(chǎn)和避免國家財政支出任意擴張基礎(chǔ)上，為此類人群提供定期養(yǎng)老金支付，能夠更好地令我國養(yǎng)老資金過度缺乏和養(yǎng)老保障功能弱化問題克制。
（二）住房私有率和產(chǎn)權(quán)可交易性的提升，為住房反向抵押保險提供物質(zhì)支持
第一，如今我國杭州城鎮(zhèn)居民家庭自有住房率已經(jīng)高達90%，后期更帶有明顯的增長趨勢，如此充足的房源，對于拓展當(dāng)?shù)刈》糠聪虻盅罕ｋU業(yè)務(wù)，提供了較大的支持動力。
第二，杭州在響應(yīng)國家政策基礎(chǔ)上順勢啟動二手房交易市場，加上住房體制改革的逐層深化，不管是二手房交易程序或是交易費用都得到適當(dāng)?shù)乜s減，方便銀行在合同到期且獲取抵押住房產(chǎn)權(quán)過后，在市場進行自由交易，快速收回貸款本息，最終為我國杭州住房反向抵押保險業(yè)務(wù)系統(tǒng)化開辦，提供較為強勁的物質(zhì)支持能效。
（三）保險業(yè)已有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)為杭州住房反向抵押保險提供充分的技術(shù)指導(dǎo)
首先，隨著我國經(jīng)濟競爭體制的不斷完善，有關(guān)保險公司都開始建立專業(yè)化精算機構(gòu)，當(dāng)中優(yōu)質(zhì)化人才數(shù)不勝數(shù)，尤其是在精算模型和壽險生命表成功設(shè)計應(yīng)用過后，住房反向抵押保險中的各類服務(wù)產(chǎn)品定價，開始得到強勁的技術(shù)支持，涉及日后多元化業(yè)務(wù)推進期間面臨的風(fēng)險也稍微緩解。在進行對應(yīng)細化業(yè)務(wù)延展期間，長壽、利率、房價波動風(fēng)險因素接踵而至，對于杭州住房反向抵押保險產(chǎn)品定價結(jié)果影響極為深入。產(chǎn)品定價畢竟是該類貸款業(yè)務(wù)布置的基礎(chǔ)，如若定價過低，申請人最終獲取的貸款數(shù)額將不夠理想，無法順利激活申請主體熱情，市場需求因此陷入黯淡危機；相反情況下，貸款機構(gòu)會遭受貸款無法收回的危機。
其次，在布置住房反向抵押保險業(yè)務(wù)的初始階段，往往需要投入較大數(shù)額的資金，在回收期過于漫長背景下，負責(zé)此類業(yè)務(wù)開辦的貸款機構(gòu)便同步保留長期富裕的資金流。截至至今，我國杭州保險行業(yè)的保費收入得以大幅度提升，尤其是閑置資金規(guī)模得以有機擴張，共同為日后保險公司開放住房反向抵押保險養(yǎng)老服務(wù)項目，創(chuàng)設(shè)了和諧的外部保護環(huán)境。
最后，保險公司擁有的分支機構(gòu)眾多，為日后杭州住房反向抵押保險提供便利，至此過后市場基礎(chǔ)得以穩(wěn)固，此類業(yè)務(wù)隨時能夠借助保險公司全新業(yè)務(wù)體系架構(gòu)，開展推廣銷售、售后服務(wù)、客戶維護等事務(wù)，如此宏達的銷售體系，必然會換取杭州住房反向抵押保險業(yè)務(wù)量系統(tǒng)化增長結(jié)果。
三、杭州保險業(yè)辦理住房反向抵押保險業(yè)務(wù)期間遺留的風(fēng)險因素驗證解析
住房反向抵押保險，實際上便是一類保留人壽、養(yǎng)老保險，和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)特性的業(yè)務(wù)形式，當(dāng)中的工作要點便是貸款發(fā)放環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今我國杭州地區(qū)合法的貸款發(fā)放機構(gòu)，包括市區(qū)內(nèi)的銀行、小額貸款公司等，他們由于技術(shù)和經(jīng)濟實力限制，在較長一段時間內(nèi)，只能進行人壽保險保單質(zhì)押貸款，至于不動產(chǎn)抵押貸款發(fā)放或是其余貸款功能發(fā)揮能力，尚且還不理想。尤其是在養(yǎng)老層面上，杭州居民傳統(tǒng)應(yīng)對方式便是子女為父母養(yǎng)老送終，并在最后合法繼承老人房產(chǎn)，住房反向抵押保險業(yè)務(wù)則存在子女角色替代之嫌，無疑令當(dāng)?shù)乩夏耆巳后w產(chǎn)生嚴峻的抵觸心態(tài)。加上杭州住房反向抵押保險業(yè)務(wù)規(guī)范條款日漸增多，年輕人理解梳理期間尚且存在思維模糊跡象，老年人也只能望而止步了。至于杭州保險業(yè)開辦住房反向抵押保險過程中面臨的主要風(fēng)險問題將具體如下：
（一）利率風(fēng)險
關(guān)于這部分風(fēng)險問題，強調(diào)的是因為市場利率變動的不確定性，而引發(fā)的金融機構(gòu)收益的波動現(xiàn)象，不管是實施固定或是浮動利率，最終都會過渡成為開拓住房反抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
在此期間，如果是住房反向抵押保險合同中采取固定利率，一旦說市場利率水平提升期間，貸款主體則會同步失去區(qū)域投資機會，機會成本至此大幅度提升。相比之下，當(dāng)采用浮動利率之時，在基準利率和應(yīng)記利息同步提升，至于最終貸款發(fā)放的年金卻始終居高不下，持續(xù)到貸款到期過后，累積本息數(shù)額則非常容易超出房產(chǎn)價值，令貸款主體面臨嚴重的經(jīng)濟損失危機。經(jīng)過我國宏觀調(diào)控能力的不斷強化，現(xiàn)下我國杭州中央銀行開始主動加快利率調(diào)整速度，因為住房反向抵押保險產(chǎn)品周期不斷增加，使得其面臨的利率風(fēng)險不斷增大。
（二）房價波動、房產(chǎn)價值評估和變現(xiàn)風(fēng)險
所謂房價波動風(fēng)險，實質(zhì)上就是說住房反向抵押保險合同生效之后，因為房地產(chǎn)價格波動，貸款主體被迫面對的風(fēng)險問題。持續(xù)到此類貸款到期之時，如果說房產(chǎn)實際處置價值超出了累計貸款額度，貸款本息便得到合理償付，金融機構(gòu)收益顯著；相反，金融機構(gòu)將承擔(dān)較大的經(jīng)濟損失壓力。盡管說在理論層面之上，土地資源稀缺、土地價格增值幅度等，都會超出房屋價值貶值速率，一時間令得房產(chǎn)價格維持在相對穩(wěn)定的范疇之內(nèi)，但實際上杭州房價暴跌風(fēng)暴已經(jīng)迅速席卷而來。所以說，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理主體，切勿因為杭州房地產(chǎn)價格短時間內(nèi)的穩(wěn)定結(jié)果，而隨意地將注意力從房價波動風(fēng)險防范轉(zhuǎn)移到別處。
同時，在住房反向抵押保險合同成功簽訂過后，借款人的抵押房產(chǎn)會依照法定程序和年金給付額計算規(guī)則，被進行價值評估，畢竟此類合同期限過長，加上房價評估流程繁瑣，和現(xiàn)階段我國房屋價格機構(gòu)專業(yè)度不足等問題限制，最終估價失誤幾率較高，包括貸款年金給付額過高或是過低結(jié)果，隨后引發(fā)更大的房產(chǎn)價值評估風(fēng)險。在合同到期之后，貸款機構(gòu)有必要介入二手房市場，并針對特定房屋的殘值加以拍賣變現(xiàn)，如此才能順利收回貸款并從中謀取經(jīng)濟利益，因為現(xiàn)下我國房地產(chǎn)二級市場體系尚且不夠完善，使得抵押的房產(chǎn)最終出售變現(xiàn)的機會變得更小了。
（三）信用風(fēng)險
首先，逆向選擇。強調(diào)的是，在簽訂住房抵押貸款合約之前，身體狀況良好和預(yù)期壽命較長的老年人往往會蜂窩而至，使得借款人平均余命嚴重超出預(yù)設(shè)均值范疇，由此會產(chǎn)生大量的定律失效問題，令貸款機構(gòu)陷入給付額、成本增加的風(fēng)險。
其次，道德風(fēng)險。主要指住房反向抵押保險發(fā)放過后，借款人員房屋維護積極性驟減，使得此類房產(chǎn)實際抵押價值大打折扣，直到低于貸款本息累計額為止。另外，因為信息嚴重不對稱和高成本因素限制，令貸款機構(gòu)日后監(jiān)督工作難以順利展開。
四、杭州住房反向抵押保險保險業(yè)務(wù)拓展過后應(yīng)對上述問題的策略內(nèi)容補充
（一）發(fā)展利率保險機制
首先，適當(dāng)發(fā)揮壽險、養(yǎng)老險企業(yè)在資產(chǎn)長期性控制的優(yōu)勢，主動進行資產(chǎn)負債監(jiān)管，令住房反向抵押保險業(yè)務(wù)下的現(xiàn)金流，能夠在合理時間范圍內(nèi)和其余業(yè)務(wù)產(chǎn)生的反向現(xiàn)金流，加以自由銜接融合，使得日后單位期限中的現(xiàn)金流出入結(jié)果，不管是在數(shù)額、期限或是比例形態(tài)上，都能夠充分協(xié)調(diào)地加以匹配。
其次，建立利率保險管理機制，就是所謂的貸款人向保險公司支付特定數(shù)額的保險費用過后，如若貸款到期后實際利率超出預(yù)設(shè)指標，那么超出的部分將交由保險公司承擔(dān)。
（二）快速健全杭州房地產(chǎn)二級市場拍賣制度
主要就是督促當(dāng)?shù)卣鲃拥剡M行房屋估價專業(yè)化機構(gòu)建設(shè)，使得二手房拍賣交易工序流程得以有機簡化，順勢降低過高的交易成本，輔助辦理住房反向抵押保險業(yè)務(wù)的保險公司，將收回的抵押房產(chǎn)予以快速變現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，充分聯(lián)合保險公司精算技術(shù)和人才優(yōu)勢，避免今后住房反向抵押保險產(chǎn)品定價出現(xiàn)任何不必要的誤差跡象，同時制定實施嚴謹?shù)娘L(fēng)險可控的貸款比例，真正地將貸款到期過后的本息累計額度穩(wěn)定在房屋價值內(nèi)部。
（三）利用壽險中的生存保險進行借款人預(yù)期壽命風(fēng)險緩解
主要就是確保最終此類保險的受益人為貸款機構(gòu)，在必要情況下應(yīng)用由貸款機構(gòu)在住房出售所得中扣除的手段，令貸款機構(gòu)透過生存保險中獲取的經(jīng)濟效益，能夠及時劃入到借款人還款金額之中，此時如若保險實際收益和出售住房收益之和，超出前期貸款總額，當(dāng)中的差額部分，需要直接交付給借款主體的財產(chǎn)繼承人員。透過借款主體角度觀察界定，盡管說此類保險額外增加一部分費用，但是的確為其提供一定的保障。而對于貸款機構(gòu)來講，此類保險能夠令長壽風(fēng)險順利地過渡轉(zhuǎn)移到保險公司之中。至于保險公司，尤其是在住房反向抵押保險業(yè)務(wù)布置拓展之后，其隨時可以從中收取較為可觀的經(jīng)濟效益。
歸結(jié)來講，反向抵押貸款保險業(yè)務(wù)在美國已有較長時期的開辦，這一模式借鑒引入我國，將只是一個時日選擇的問題。以上對住房反向抵押保險方式這一金融創(chuàng)新在中國推行的必要性和可行性進行了探討，但推行中將面臨的長壽風(fēng)險、利率風(fēng)險、道德風(fēng)險、政策風(fēng)險、住宅價值變動風(fēng)險等也應(yīng)該引起我們的重視。所以，反向抵押貸款的發(fā)展和完善繼而再到實踐的應(yīng)用，尚有一條很長、很艱辛的路要走，它迫切需要專家學(xué)者的大力參與，需要政府和相關(guān)部門的積極倡導(dǎo)，爭取使之早日成為現(xiàn)實，真正為廣大社會公眾謀取實利。
一、四月份完成的主要工作
（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是積極開展了災(zāi)害信息員培訓(xùn)。按照民政部關(guān)于災(zāi)害信息員職業(yè)發(fā)展的要求和今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作會議的部署，積極組織全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員到市民政局參加了入汛前鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員的職業(yè)培訓(xùn)。確保突發(fā)災(zāi)害早預(yù)警、早報告、早處置，努力減少各類突發(fā)災(zāi)害造成的損失。二是繼續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。今年確定在茅坪鎮(zhèn)創(chuàng)建省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，對本示范社區(qū)開展了情況調(diào)查，并制定了創(chuàng)建方案，創(chuàng)建工作將于5月開始實施，10月份創(chuàng)建結(jié)束，迎接省市檢查驗收。三是及時下?lián)芫葹?zāi)資金11萬元，保障受災(zāi)困難群眾的基本生活。對下?lián)苜Y金進行跟蹤監(jiān)督，確保救助資金足額發(fā)放到困難群眾手中，并及時在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級對救助資金使用情況進行了公示。（三）優(yōu)撫安置工作。一是認真落實優(yōu)撫待遇。按照國家、省、市的一系列優(yōu)撫法規(guī)，及時、足額落實重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫待遇。全縣2525名重點優(yōu)撫對象，截止目前已累計發(fā)放撫恤補助資金238萬元。二是加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。今年實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障住院人數(shù)達250人次，減免費用13萬元；門診醫(yī)療救助1180人次，發(fā)放門診醫(yī)療補助11.2萬元。三是做好退役救士兵的接待工作。進一步理清今年符合安置政策的人員類型，全縣共接收退伍士兵101人，初步確定符合安置政策的共有32人。四是開展了烈士紀念設(shè)施普查工作。為全面了解掌握烈士紀念設(shè)施管理保護現(xiàn)狀，推進零散烈士紀念設(shè)施集中管理保護，進一步加強和改進烈士褒揚工作，對全縣三個革命烈士紀念塔進行了實地查勘，制定了維修改造方案，并上報省民政廳。
（四）基層政權(quán)和社會組織工作。一是進一步規(guī)范和完善了村務(wù)公開民主管理工作。為全面規(guī)范村級財務(wù)公開，與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范村級財務(wù)公開和民主理財工作的通知》；并按照“十個全覆蓋”資料收集的要求，對村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”資料進行了收集、整理和上報。二是積極配合市民政局組織開展了關(guān)于“難點村”治理、2011年社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)進展情況、村干部隊伍建設(shè)情況三個方面的情況調(diào)研。三是積極開展城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)調(diào)研工
作，并帶領(lǐng)茅坪城區(qū)社區(qū)書記、主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人到松滋市對城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作進行了實地調(diào)研考察。四是積極開展社會組織登記、年檢和社會人才隊伍建設(shè)。按程序辦理社會組織登記審批，新登記注冊1個，開展社會組織網(wǎng)上年檢工作，目前已完成了60%的年檢工作任務(wù)，對部分社會組織進行了換證；起草并印發(fā)了全縣社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點，指導(dǎo)全縣社會工作人才隊伍建設(shè)。（六）綜合工作：一是積極開展了“千名干部下基層進農(nóng)戶”活動。廣泛開展走訪入戶活動，截至目前，共上門走訪九畹溪村、桂埡村803戶，入戶率達100%，見面率達92%。在走訪中，我們堅持以送真情、送信息、送政策、送法規(guī)、送溫暖等五送活動，確保活動取得了一定實效。為桂埡村、九畹溪村的杜遠之等6戶貧困群眾送上被褥、大米、肥料物資和黨員干部捐款用于他們買種子、豬仔的4000元錢，并建立了幫扶長效機制；對李發(fā)嬌、關(guān)勇等六個貧困戶無房住的實際困難，給予建房資金支持，新房建設(shè)現(xiàn)已動工，力求5月底以前竣工；積極為九畹溪村、桂埡村籌集資金3.5元，用于購買大實蠅防治藥品，緩解了柑農(nóng)的資金壓力；因家庭困難，面臨輟學(xué)的大學(xué)生鄭華麗、李明安、萬鵬飛三人，通過助學(xué)政策給予了救助，確保困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)。二是切實加強黨務(wù)公開工作。按照《湖北省黨的基層組織黨務(wù)公開目錄匯編的通知》要求，制定了黨務(wù)公開工作實施方案，調(diào)整充實了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，在五樓走道建立了專門的黨務(wù)公開欄，及時更新完善了黨務(wù)公開內(nèi)容，將全局和中心工作，思想宣傳、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等對外進行公開，廣泛接受公眾監(jiān)督。三是積極參加省級文明縣城創(chuàng)建活動。安排專人對辦公室樓、住宿樓四周及網(wǎng)格管理責(zé)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行整治，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工作專班對茅坪城區(qū)內(nèi)內(nèi)流浪乞討人員及時清查并給予救助，確保創(chuàng)建活動實效和創(chuàng)建成功。四是抓緊辦理人大建議提案。今年共涉及到民政部門的人大建議提案5件，主辦3件，協(xié)辦2件。收到辦件后，迅速制定了工作方案，分解了工作任務(wù)，明確了負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理責(zé)任股室。目前，協(xié)辦件1件已向主辦單位提出了協(xié)辦意見，主辦提案2件已與提案人進行了見面，相互進行了交流與溝通。五是切
實加強維穩(wěn)工作。本月共接到來信來訪5件次，接待來訪群眾77人次，及時處理來信來訪，排查化解了不穩(wěn)定因素，維護了社會穩(wěn)定。
二、五月份工作安排
（一）防災(zāi)救災(zāi)工作。一是加強汛期值班工作。成立了汛期值班工作專班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保24小時災(zāi)情信息暢通。二是加強汛期救災(zāi)各項準備工作。加大救災(zāi)物資的購置和儲備，增加救災(zāi)物資儲備的數(shù)量和種類，加強災(zāi)情核查及信息上報等工作，積極做好防災(zāi)抗災(zāi)的物資準備。三是啟動茅坪鎮(zhèn)省級防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，主要任務(wù)是成立組織機構(gòu)、指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)，建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系及網(wǎng)絡(luò)，配置防災(zāi)減災(zāi)隊伍及專業(yè)設(shè)施，規(guī)劃項目環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)臨時安置點等。
（二）社會救助工作。一是進一步做好城鄉(xiāng)低保年度核查和農(nóng)村低保擴面工作。全面完成農(nóng)村低保擴面任務(wù)，認真總結(jié)好城鄉(xiāng)低保復(fù)查擴面好的工作經(jīng)驗和典型，糾正城鄉(xiāng)低保工作中的不足，進一步提高低保工作水平。二是開展農(nóng)村五保清理調(diào)查工作。根據(jù)省市安排，對全縣農(nóng)村五保進行清理調(diào)查，按時上報相關(guān)材料。三是進一步加強福利院管理。抓緊實施兩河口鎮(zhèn)、楊林橋鎮(zhèn)兩所福利院的規(guī)劃編制工作，積極創(chuàng)造條件，盡早啟動建設(shè)。
（三）優(yōu)撫安置工作。一是按政策制定2011年度城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，并上報縣政府審批后組織實施。并對符合條件的退役士兵發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》。二是做好選送優(yōu)撫對象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病的前期準備工作。三是及時做好烈士紀念設(shè)施搶救保護工程規(guī)劃，加大烈士紀念設(shè)施維修改造項目爭取工作力度。
（四）基層政權(quán)和社會組織工作。一是全力以赴地做好村務(wù)公開民主管理“全覆蓋”的檢查驗收，確保驗收合格；二是啟動桂埡村、界埡村村務(wù)公開民主民主管理、農(nóng)村社區(qū)及其它工作的示范點建設(shè)。三是加大社會組織單位的年檢工作力度，力爭5月底全面完成全縣社會組織年檢工作任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】軍隊；政府；安置
近年來軍隊離退休干部接收安置任務(wù)越來越重，要求越來越高，難度越來越大。軍隊離退休干部移交政府安置后也遇到不少問題，地方政府大多把干休所作為中央在地方的事業(yè)單位對待，地方財政不愿對干休所的經(jīng)費缺口予以補貼，工作人員享受不到當(dāng)?shù)厝~撥款事業(yè)單位工作人員的待遇，對于軍隊離退休干部移交政府后，如何加強安置，筆者也進行了一些思考。
一、盡快調(diào)整完善安置管理工作
軍隊離退休干部移交政府安置工作進展順利，已形成較完善的工作體系。軍地有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合工作小組的作用，抓緊對軍隊離退休干部移交政府安置管理工作進行系統(tǒng)、扎實地調(diào)查研究，為新形勢下調(diào)整完善軍隊離退休干部移交政府安置創(chuàng)造更好條件。在調(diào)整和完善安置政策時，要全面貫徹中央精神，堅持與時俱進，體現(xiàn)時代特色與要求。在政策導(dǎo)向上，要堅持有利于軍隊建設(shè)，有利于調(diào)動軍地積極性，有利于老干部穩(wěn)定。在具體措施上，要適應(yīng)軍隊離退休干部移交政府安置后工作自身的規(guī)律，適應(yīng)老干部的實際需要。在工作中要從整體和全局上，處理好軍地之間的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，繼承和發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定和改革的關(guān)系，政治任務(wù)與政策保障的關(guān)系。
軍隊離退休干部移交政府安置后，軍隊離退休干部醫(yī)療制度改革應(yīng)本著理順關(guān)系、明確職責(zé)、保障權(quán)益的原則，盡快明確醫(yī)療保障辦法，主管單位和保障水平等。移交政府安置的軍隊退休干部應(yīng)當(dāng)適應(yīng)地方醫(yī)療保險制度改革的形勢，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為使他們的醫(yī)療待遇不因納入基本醫(yī)療保險而下降過多，可在享受國家機關(guān)退休公務(wù)員醫(yī)療補助待遇的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待，并享受同職級退休公務(wù)員的醫(yī)療保健待遇。地方有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺貨幣補差的具體實施辦法，力爭平衡軍隊離退休干部按兩種價格購房出現(xiàn)的利益差異，附屬用房建設(shè)要充分考慮軍隊離退休干部的實際需要，并本著有利于服務(wù)管理的原則，確定建設(shè)比例和具體項目，以保證服務(wù)管理工作的正常開展。在生活待遇方面，地方在進行安置時要明確軍隊離退休干部生活待遇的項目標準，落實生活待遇的保障辦法，理順經(jīng)費落實渠道和加快經(jīng)費下?lián)芩俣取Ｔ诠ぷ鳈C構(gòu)方面，根據(jù)工作和老干部的需求從政策上對設(shè)立服務(wù)機構(gòu)予以明確，包括機構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、編制、經(jīng)費、車輛等，充實力量，完善工作。在接收安置方面，適應(yīng)戶籍制度改革的現(xiàn)狀，調(diào)整軍隊離退休干部安置去向的有關(guān)規(guī)定。通過調(diào)整完善軍隊離退休安置管理政策，爭取明確和完善軍隊離退休干部的醫(yī)療保障、房改配套和生活待遇政策，加強軍隊離退休干部安置工作和服務(wù)管理機構(gòu)，解決安置保障經(jīng)費嚴重不足等問題。
二、積極穩(wěn)妥推進服務(wù)管理社會化
軍隊離退休干部移交政府安置后，要加強干休所規(guī)范化建設(shè)。軍隊離退休干部移交政府安置后，地方政府要按照民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點的要求，堅持標本兼治、糾建并舉的方針和實事求是、公開、公正的原則，以切實解決軍隊離退休干部不滿意的行風(fēng)問題為目的。把行風(fēng)建設(shè)納入干休所總體目標管理，進一步改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意思，依法落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇，不斷密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為軍隊離退休干部安置事業(yè)的改革與發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。
要改進服務(wù)管理方式，積極穩(wěn)妥地推進服務(wù)管理社會化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和社會保障體系的不斷完善，原有的統(tǒng)包統(tǒng)管，“關(guān)門辦所”的軍隊離退休干部服務(wù)管理模式已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。同時，近些年來，第三產(chǎn)業(yè)的興起、社區(qū)建設(shè)和老齡工作的蓬勃發(fā)展，為豐富軍隊離退休干部服務(wù)管理內(nèi)容、服務(wù)管理向社會化推進創(chuàng)造了條件。可以積極開展軍隊離退休干部“走出庭院、融入社區(qū)”活動，改變干休所過去自成體系的服務(wù)模式。有計劃，因地制宜地組織軍隊離退休干部參與社區(qū)“兩個文明”建設(shè)活動，發(fā)揮他們在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的特殊作用，同時把社區(qū)服務(wù)延伸到軍隊離退休干部群體，運用社區(qū)服務(wù)的各種功能，在更高的起點上為軍隊離退休干部服好務(wù)。要抓緊社區(qū)建設(shè)工作蓬勃發(fā)展的機遇，充分利用社區(qū)資源，通過社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等，把老干部服務(wù)融入社區(qū)中去，進一步拓寬服務(wù)渠道。要引導(dǎo)和鼓勵廣大軍隊離退休干部繼續(xù)保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。找準位子，放下架子，做好樣子。以普通一兵的姿態(tài)，參與社區(qū)公益事業(yè)，在社區(qū)“兩個文明”建設(shè)中發(fā)揮作用。各干休所要加快改進服務(wù)管理方式，引進社區(qū)服務(wù)功能，不斷滿足軍隊離退休干部的多種服務(wù)需求。提高軍隊離退休干部的生活質(zhì)量和干休所的服務(wù)與管理水平。積極穩(wěn)妥地推進服務(wù)管理社會化。
三、完善軍隊離退休干部安置管理信息系統(tǒng)
加快信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)帶動軍隊離退休干部安置工作的現(xiàn)代化，是當(dāng)前政府安置工作的重要目標之一。要在隊離退休干部普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以建立新增軍隊離退休干部人員生活待遇和接收安置信息管理系統(tǒng)為突破口，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極探索軍隊離退休干部信息管理的新辦法，抓緊完善政府安置的軍隊離退休干部信息管理系統(tǒng)。按照進一步核實普查數(shù)據(jù)和盡快收集各地軍隊離退休干部安置去向的信息資料，爭取建立和完善軍隊離退休干部安置管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)并網(wǎng)運行，為實現(xiàn)軍隊離退休干部安置管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化創(chuàng)造良好條件，為改進安置管理方式，提高工作效率奠定堅實基礎(chǔ)。
四、提高工作人員的整體素質(zhì)
軍隊離退休干部移交政府安置后，提高安置隊伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前做好軍隊離退休干部安置工作需要解決的問題之一。軍隊離退休干部移交政府安置工作涉及面廣，政策龐雜，任務(wù)繁重。隨著國家和軍隊各項改革的不斷深化，有些離退休干部政策面臨調(diào)整，因此要盡快清理政策。匯編、清理軍隊離退休干部安置工作政策，搞好培訓(xùn)工作是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要措施，也是依法行政，規(guī)范軍隊離退休干部安置工作，加快安置軍隊離退休干部的基礎(chǔ)性工作。做好編寫工作和舉辦培訓(xùn)班，有利于提高軍隊離退休干部工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于梳理現(xiàn)行軍隊離退休干部安置工作的政策，有利于研究軍隊離退休干部安置工作的發(fā)展規(guī)律。為盡快提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步做好軍隊離退休干部安置工作，應(yīng)組織長期從事軍隊離退休干部安置管理工作且經(jīng)驗豐富的同志和請有關(guān)方面的專業(yè)人士編寫相關(guān)制度，為培訓(xùn)軍隊離退休干部管理服務(wù)機構(gòu)人員做好準備工作。對此，各地政府部門要高度重視，抓緊做好這項工作，為建立精干、高效、高素質(zhì)的軍隊離退休干部服務(wù)管理隊伍創(chuàng)造條件。
做好軍隊離退休干部移交政府后的安置工作意義重大，只要我們思想上重視，細化各項措施，抓好各項措施的落實，就會做好軍隊離退休干部移交政府安置后的各項工作，讓軍隊離退休干部更好地安度晚年。
【參考文獻】
早在2010年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》“43號文件”。“43號文件”提出家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，強調(diào)了家庭服務(wù)業(yè)的重要性，并倡導(dǎo)大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。家政服務(wù)業(yè)作為家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)中重要的一部分，發(fā)展迅速膨脹，而家政市場繁榮的同時也暴露了它的亂象叢生。
亂象舉證
家政公司不按合同履行服務(wù)，家政服務(wù)人員技能低，工資卻大幅上漲，月嫂數(shù)量的短缺引發(fā)消費者的擔(dān)憂。
服務(wù)員價高技低
《經(jīng)濟》記者以消費者身份暗訪西直門附近某家政公司，條件是：照顧可自理老人，8小時工作制，負責(zé)老人午餐，周末雙休。“面試”的四名家政員要價不一，有的家政員一開口便要2800元，經(jīng)過商討，她立刻將價格降了200元，最終把價格降到了2200元。
2005年，北京的普通家政服務(wù)員的工資只有600元，到了現(xiàn)在已經(jīng)漲到2000元以上，市民的感受就是“雇不起”。價格大幅上漲，而家政員的技能并未相應(yīng)提高。部分保姆甚至不會使用日常家用電器，缺乏生活安全常識，而虐待事件也曾出現(xiàn)。
家政公司服務(wù)差
中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計顯示，目前北京市有4100多家家政服務(wù)機構(gòu)，其中大多數(shù)公司經(jīng)營不規(guī)范，正規(guī)注冊的公司只有幾百家。
規(guī)模不一的家政服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平相差甚遠，家政服務(wù)機構(gòu)的中介服務(wù)費高低不一，收費方式五花八門。愛儂家政的工作人員給出的服務(wù)費是1680元/年，而相對較小的一家家政公司給出的價格是500-800元/年。但是，如果用戶在一年內(nèi)想換其他家政員提供服務(wù)，則需再支付服務(wù)機構(gòu)一筆服務(wù)費。
孫先生在某家政服務(wù)公司雇傭了一位保姆，由于保姆連日常家用電器也不會使用，孫先生不想繼續(xù)接受服務(wù)，向家政公司提出退還服務(wù)費，商家卻不予退款，孫先生只能投訴。
消費者要求增多
在消費者對其所接受的服務(wù)不滿的同時，作為服務(wù)提供者的家政服務(wù)員也開始喊冤：“用戶的要求太多了。”用戶的需求是：家政服務(wù)員要聰明、能干、老實，但別要太多報酬；人長得干凈，性格要開朗；更有挑剔的顧客，連家政服務(wù)員的屬相也作為挑選的標準。
“有的老人年紀大了，脾氣反而很暴躁，處處看我們不順眼，很難伺候。”說起挑剔的用戶，家政服務(wù)員張女士一臉的無奈。
亂象調(diào)查
家政市場中的諸多問題與矛盾引發(fā)了消費者的不滿和擔(dān)憂，然而亂象背后的癥結(jié)又是什么？
市場供求瓶頸
“保姆荒”，“月嫂難找”，一系列的信息與流言引發(fā)市民擔(dān)憂。家政服務(wù)機構(gòu)所謂的“家政市場供不應(yīng)求”論調(diào)不禁引人深思：家政市場究竟有多“荒”？
據(jù)北京市三八家政服務(wù)中心主任張先民介紹，節(jié)后的北京家政市場趨于飽和。“荒”與“不荒”是相對來講。
張先民說，春節(jié)是特殊時期，不光家政服務(wù)員返鄉(xiāng)，全國各行業(yè)從業(yè)者都返鄉(xiāng)，家政服務(wù)員具有妻子、母親、女兒三重身份，回家也是正常現(xiàn)象。但是回鄉(xiāng)的保姆只在少數(shù)，“保姆荒”是夸大其辭。
《經(jīng)濟》記者先后走訪5家家政服務(wù)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)待崗的家政服務(wù)員數(shù)量均較為充足，華夏中青家政公司西直門分店至少有十名以上家政服務(wù)員在休息室待崗。
中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有家庭服務(wù)企業(yè)60余萬家，從業(yè)人員近2000余萬人。而據(jù)我國第六次人口普查數(shù)據(jù)，全國總?cè)丝跒?3.7億人。家政從業(yè)者的比例之高可想而知。
“這個數(shù)字，太驚人了”，張先民說，目前從事家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員比例并不符合我國國情，也不符合市場發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。
公共服務(wù)缺失
隨著家政服務(wù)員工資的上漲，用戶只能望洋興嘆；另一方面，國家鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，從而促進農(nóng)民工就業(yè)及提高收入。
殊不知，不得不漲的工資與用戶難以支付的矛盾背后，所隱藏的卻是社會公共服務(wù)的缺失。因為，未來的剛性需求將日益增長，公立托兒所的緊張，私立價格昂貴等問題都存在。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題會演變成社會問題。
但是，如果單純依靠家政行業(yè)，解決不了老百姓的實際需求，養(yǎng)老的問題，養(yǎng)小的問題。進城務(wù)工的家政服務(wù)員不得不提高工資來保障生活，從而獲取相對于其在農(nóng)村較高的收入。一旦降低工資標準，家政從業(yè)者未必會選擇來城市就業(yè)，從業(yè)者的數(shù)量隨之也會減少。定位家政服務(wù)業(yè)解決社會問題，只是一廂情愿。
實際上，隨著工資的上漲，必然使一部分人難以支付，而家政從業(yè)者也會隨需求減少而減少。“我們中國有特殊情況，我們面對這么多群體需要，因為我們公共事業(yè)不發(fā)達，因為我們政府過去在這方面欠賬。”張先民分析稱。
不規(guī)范的產(chǎn)業(yè)
家政服務(wù)員工資普遍上漲的同時，尤以月嫂服務(wù)費上漲為甚。廣州月嫂的起步價已達到每月4000元以上，北京等一線城市已有月薪報價萬元的月嫂出現(xiàn)。而家政公司的回答讓人出乎意料，“我們也不想漲價，但是其他公司把價格炒高了，不漲價的話用戶會懷疑你的服務(wù)質(zhì)量，造成客戶流失。”
針對價格虛高，張先民告訴《經(jīng)濟》記者：“月嫂是行業(yè)的通稱，國家沒有這個職業(yè)，也自然沒有這個標準，國家有標準的是育嬰師、育嬰員。企業(yè)所謂的星級月嫂未必有標準。”據(jù)了解，當(dāng)前家政行業(yè)的證書有很多種，比如月嫂證、催乳師證、家庭護理證等，其中大多數(shù)證書由家政服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)擅自頒發(fā)，沒有嚴格的認證標準。
另外，家政市場缺乏有效的監(jiān)管機制。我國的法律體系中，沒有專門規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，缺乏行業(yè)標準和服務(wù)質(zhì)量標準，家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策也不夠完善。對于家政服務(wù)員的素質(zhì)難以監(jiān)管，對于家政服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管也無法可依。
在無有效監(jiān)管機制下的市場，家政市場并無標準的準入門檻，從業(yè)人員甚至未經(jīng)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)。以北京為例，40余萬名家庭服務(wù)人員中，上崗前接受過家政服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的不到30％，取得崗位職業(yè)技能鑒定證書的不到15％。
此外，家政培訓(xùn)結(jié)束后需要考核，但是目前行業(yè)內(nèi)并無統(tǒng)一的培訓(xùn)教材、培訓(xùn)大綱，沒有教材，難以出考題，也就無從考核。
產(chǎn)業(yè)變革
得到重視是好事，但是改革方向很重要，誰來管？怎么管？各部門管理權(quán)限的劃分就顯得十分關(guān)鍵，只有找到正確的切入點，對癥下藥，才能正確引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。
張先民指出，家政行業(yè)未來的發(fā)展一定是兩條路，一條是讓其按市場發(fā)展的規(guī)律去生存發(fā)展，另外一條就是政府大力發(fā)展公共服務(wù)。
家政市場在市場發(fā)展過程中提高它的品位、品牌效應(yīng)，從而做到規(guī)范、標準。加強監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)準入標準十分必要。然而，現(xiàn)在的家政企業(yè)，以民營經(jīng)濟為主，大多數(shù)企業(yè)的利潤不是很高。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授王志剛認為，在加強對家政行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范家政服務(wù)與收費標準的同時，更應(yīng)加大力度扶持一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推進規(guī)模化、品牌化發(fā)展，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
面對我國特殊情況，面對眾多的群體需要，政府需要大力發(fā)展公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)解決養(yǎng)老問題，改善社區(qū)醫(yī)療，完善社區(qū)服務(wù)不失為緩解家政服務(wù)供給缺口的有效手段。此外，北京市民政局近日下發(fā)《2012年北京市社區(qū)服務(wù)工作要點》，各種家政服務(wù)企業(yè)的信息將分門別類公布在家政服務(wù)信息平臺。北京市社區(qū)服務(wù)中心主任周吉平介紹，平臺搭建完成后，市民只要通過撥打“96156”或登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，就能掌握所有家政服務(wù)企業(yè)的信息。
（一）以“法律六進”為落腳點，努力營造法治氛圍，扎實推進普法依法治理工作。
1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務(wù)員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護自身權(quán)益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農(nóng)村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，在專題調(diào)研后確定華馳機械有限公司為試點企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點指導(dǎo)如何規(guī)范運作，并對鎮(zhèn)普法講師團進行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
2、不斷健全普法工作機制。根據(jù)人員變動實際，及時調(diào)整各普法成員單位和辦事機構(gòu)，進一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動，整體推進。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時對“民主法治村”進行動態(tài)管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權(quán)活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯(lián)合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)擂臺賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進行法律知識培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。
（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩(wěn)定。
1、加強基層基礎(chǔ)工作，大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導(dǎo)。扎實開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務(wù)水平，改進工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動，向市委、市政府提出《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現(xiàn)橫向互動。
2、堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標準。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個，其中非公經(jīng)濟組織人民調(diào)解委員會316個，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個，其他特色人民調(diào)解委員會56個，標準化調(diào)委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格，給予相應(yīng)補貼。開展每季一次和重要政治活動、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯(lián)合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。
4、強化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發(fā)給救濟金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。
1、加強法律服務(wù)隊伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎?wù)魑幕顒雍蛯W(xué)習(xí)金啟和同志先進事跡活動，每個執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會文章。
2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調(diào)處活動、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進鄉(xiāng)村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個重點聯(lián)系村，加強與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項。
（四）以為民服務(wù)為著眼點，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請援助案件占較大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個村（居）。重大節(jié)日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區(qū)、進農(nóng)村活動，并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態(tài)。
3、完善各項制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達100%。
（五）以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質(zhì)。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學(xué)報告、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)新、邀請機關(guān)黨委書記作報告等形式，深刻領(lǐng)會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，并要求機關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結(jié)合；與完成年度各項司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質(zhì)的提高。
2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過遠程教育平臺和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進機關(guān)活動，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
