時間：2022-11-18 22:50:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行三農工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、堅持抓好支農工作，打造服務三農的“主力銀行”
支農是政治任務，是一面旗幟。該行充分發揮農村金融主力軍的作用，采取立足‘三農’抓‘三農’，跳出‘三農’促‘三農’的工作思路，全力滿足農戶、農村消費和涉農企業的信貸需求，確保新增貸款70%投向“三農”。重點做好“五個圍繞”：
圍繞傳統農業抓投放。2012年春耕期間，累計發放春耕生產貸款3000余萬元，重點滿足傳統種養殖農戶購買種子、農藥、化肥、地膜、農藥等生產資金的需求。“三夏”期間，累計發放貸款886萬元，加大對小麥收獲、玉米播種機械等新機具、新技術支持力度，為農民收獲、播種做好一切資金支持，千方百計滿足農戶“三夏”生產貸款需求。
圍繞特色農業抓投放。該行搶抓市委、市政府把丹江口市江北鄉鎮建成現代生態農業帶的發展戰略機遇，重點支持農業產業基地、規模種養殖戶、觀光農業等，累計發放貸款2539萬元支持以煙葉、柑桔、辣椒、核桃、葡萄、蓮藕、漁業等為主的特色產業，促進了產業提檔升級。在該行的貸款支持下，各大養殖場實力不斷壯大，經營規模與項目不斷擴大，走出了一條可持續發展之路，帶動了一批農戶發展養殖業，實現了行興民富的大好局面。
圍繞新農村建設抓投放。通過調整信貸投資結構，把重點轉向習家店鎮小茯苓村、五龍池村、涼水河鎮北溝村等“湖北省新農村建設示范村”的農村新社區和村莊環境建設，積極發放農村基礎設施貸款，支持重點村鎮道路、供電、通訊、住房等基礎設施建設。2012年前9個月累計發放基礎設施貸款467萬元，加快了新農村建設進程。
圍繞內安移民抓投放。累計發放貸款66萬元，大力支持移民建房和發展生產，確保庫區搬遷移民“搬得走，穩得住，能致富”。三官殿、涼水河、習家店、石鼓支行搶抓移民內安之機發放土地治理貸款，發放土地治理貸款128萬元。
圍繞涉農企業抓投放。緊緊圍繞當地政府全面推進農業產業化的工作思路，對一批有市場、有資源的農業產業化龍頭企業，進行信貸資金傾斜，加大支持力度。2012年以來，向博奧水產、丹澳醫藥、鳳凰水源、恒達紡織等農業產業化龍頭企業累計發放貸款2330萬元。該年9月末，凈投放農戶貸款3700萬元，同比多增700萬元，扭轉了農戶貸款投放不足的被動局面。
二、堅持抓好支小工作，打造服務小微企業的“伙伴銀行”
為有效破解轄區小微企業融資難題，該行認真貫徹落實省市聯社關于支持小微企業發展的系列重要決策部署，緊緊結合區域經濟實際，積極調整信貸投放思路，堅持抓好支小工作，對轄內一大批優質的特色小微企業進行大力支持。重點做好“五個鏈接”：
鏈接商戶。將為商戶提供金融服務作為抓好支小工作的切入點，運用差異化的信貸品種，通過抵押、商戶聯保、擔保公司擔保等方式解決了客戶的資金需求。發放100萬元擔保公司貸款支持了客戶謝瑞鵬攝像器材店，發放70萬元流動資金循環貸款支持了可金波服裝專賣店。此外還支持了“愛登堡”、“恒源祥”等服裝品牌商戶。截止2012年9月底，已發放商戶經營性貸款273筆，金額5741萬元，其中組建聯保小組20組，發放聯保貸款1620萬元。
鏈接居民。與財政局和勞動部門聯手，開辦了下崗失業人員項目創業貸款業務，為下崗職工再就業提供信貸支持，解決下崗失業人員再就業和創業存在的資金困難問題。目前已發放小額失業擔保貸款金額276萬元，支持56名下崗失業人員實現自謀職業和自主創業。
鏈接公職人員。根據當地國家公職人員貸款需求、收入和消費水平，把公務員、通信、供電、醫院、學校等部門的穩定收入群體作為重點拓展對象，加大公職人員購車、購房、大宗消費品等消費信貸的支持力度，開辟了新的信貸增長點。2012年前9個月累計投放公務員貸款38萬元。
鏈接房地產客戶。積極與實力強、信譽好、銷售較旺的熱門樓盤部署營銷進行滲透，簽訂合作協議，已先后與漢江地產、天河房地產等優質樓盤簽訂了5250萬元的住房按揭合作協議。對前景較好、銷售較旺的熱門樓盤部署營銷進行滲透，積極發放住房抵押按揭貸款。目前，已辦理按揭貸款36筆，金額1665萬元。
鏈接運輸行業。2012年以來，向平步九洲、武當萬里、亞洲運輸、禾源運輸等運輸行業投放信貸資金500余萬元。
三、堅持抓好重點項目的支持，打造區域經濟的“主流銀行”
該行積極落實國家“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，采取多項措施，大力支持全市重點骨干企業和重點項目，著力破解中小企業融資難題。重點做好“四個跟進”：
跟進基礎設施建設項目。抓住重大項目加快推進的機遇，全面開展摸底調查和項目篩選工作，通過層層篩選，擬支持100萬元以上項目22個項目客戶，擬支持金額為5.39億元。對篩選出的重點支持項目，逐個落實責任單位、客戶經理、督辦領導，建立經濟檔案，進行項目跟進，掌握企業資金需求，做到摸清底數，實施快調查、快審查、快上報、快投放的“四快”措施，加大了項目貸款滲透力度。2012年以來，以社團貸款的方式向明想天然氣、市第一醫院、市駕駛員培訓考試中心等重點基礎設施項目累計投放3500萬元貸款進行了支持。
跟進旅游建設項目。根據當地政府提出了旅游興市戰略，抓住建設旅游產業帶建設目標，依托得天獨厚的旅游自然資源，在貸款投向上向這一朝陽產業傾斜，加快生態旅游建設。發放貸款450萬元支持了河南萬正企業集團旗下的丹江口太極峽風景名勝旅游投資有限公司旅游基礎設施建設。
跟進民營企業。以2012年該市召開年該市召開的銀企對接會和成立的金融服務俱樂部為兩大平臺，與丹澳化工、志誠公司等19家企業簽訂了總額為4.06億元的貸款授信協議，使貸款項目對接取得了較大成效，項目儲備創歷史最高水平，保證了該市 “四大一新”產業骨干民營企業的資金需求。目前，已向興通發展、丹福鋼鐵、萬年紗業、丹發物質、通力鍛造、丹傳公司等優秀民營企業累計發放貸款3340萬元。
跟進重點招商引資項目。2012年以來，該市加大了招商引資工作力度，集中簽約了11個總額為26億元的招商引資項目，一批有生命力的企業紛紛落戶，工業經濟保持了平穩增長的良好態勢。該行搶抓這一時機，努力為外來投資者提供最優惠的政策、最優質的服務、積極支持招商引資項目。該行發放1900萬元貸款支持了青藍印刷、西保鋁制品等招商引資項目，深受企業歡迎。
四、堅持抓好精細化管理，打造經營規范化的“良好銀行”
該行抓好信貸業務拓展與風險防控，在營銷策劃、業務流程、環節控制、推行精細化管理，信貸管理工作水平得到了全面提升，加快推進了良好銀行建設步伐。重點做好“四調”：
調權限。為有效防范和控制信貸業務風險，確保信貸資金安全，該行在去年對公司類和大額自然人貸款集中貸后檢查基礎上，再次組織對支行權限內貸款進行貸后檢查，確保全行跟進監管部門要求，審慎經營、穩健發展。如將各支行小額農貸自主審批權限由原來的3萬元調增至5萬元，保證貸款審批權限放大至10萬元，擔保公司貸款審批權限由100萬元提高至600萬元，進一步增強了辦貸積極性，簡化了辦貸流程，縮短了辦貸時間。
調利率。立足客戶資金供求狀況和市場利率變化情況，該行制訂了貸款利率定價管理暫行辦法，實行差別化的貸款利率，進一步規范了貸款利率定價行為，建立了科學完善的貸款利率定價機制，提高了貸款綜合收益。如對辦理農戶小額信用貸款的農戶，一級信用戶貸款利率為8‰，二級信用戶為8.25‰，三級信用戶為8.5‰。對辦理其他業務的農戶，可在一般執行利率基礎上給予5%至10%的浮動優惠。
調期限。通過調存量和增量的辦法，合理擺布“長貸”與“短貸”的結構，切實解決貸款期限錯配的問題，努力實現中長期貸款與短期貸款協調搭配。科學界定還款期限，還款方式要由于過去一次性還本付息向分期還款轉變。原則上流動資金周轉貸款（非循環貸款）的期限不得超過1年，房地產開發貸款期限不超過2年，固定資產貸款根據項目或借款人預計現金流情況合理確定建設期、還款期、寬限期。
關鍵詞：城市化 農村金融 金融創新
中圖分類號:F830 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2010）12-195-02
改革開放以來，隨著經濟的高速增長，我國廣大中東部農村地區的經濟社會逐步向工業化、城鎮化以及農業產業化方向發展，逐步進入了城市化發展新階段。
城市化不僅表現為農業人口由鄉村向城市轉移，城市區域的擴張，還表現為農村經濟增長模式的轉變、農民生活形態、生活意識的轉變以及經濟社會各方面由鄉村型向城市型過渡。在這一特殊的經濟格局中，原來的農村金融體系所面臨的生存和需求環境正發生著深刻變化，農村金融包括政策性金融、商業性金融和農村合作金融，是農村經濟發展中比較重要的資本要素配置。農村金融興，則農業興；農村金融活，則農業活。在這些經濟模式轉型地區，如何重構適應城市化經濟發展趨勢的農村金融支持體系，加快農村金融改革創新，提高農村金融服務質量，已是當務之急。
一、農村在城市化進程中對農村金融服務提出了新的要求
農村向城市化的轉變是區域農業戰略性結構調整和農村經濟可持續發展的必然結果。農村經濟轉型地區的經濟發展對農村金融資源的需求呈現剛性增長態勢，新的縣域、區域發展形勢和金融市場的激烈競爭對農村金融體系中的銀行信貸和金融服務和創新都提出了更新的挑戰和更高的要求。
1.城市化進程中民營經濟的異軍突起，迫切需要農村金融的支持。伴隨“國退民進”步伐加快，民營經濟日益活躍，中小企業在激烈多變的市場競爭中表現出極強的適應性和生命力。宜興市民營企業以私營個體經濟為主，82％民營企業分布在城市化進程地區，隨著城市化進程的加快，其總量和規模也不斷擴大。
從表1可看出民營經濟已逐步成為地區經濟發展的主力軍，成為區域經濟體制變革的推動力量。中小企業在發展過程中迫切需要大量較低成本的信貸資金投入，又需要高效便捷的金融服務。然而，由于民營中小企業大多處于創業階段，生產規模小、資本實力薄弱、設備落后，以及制度方面的限制，是經濟發展中的弱勢群體，所以，融資問題就成為制約民營經濟發展的一個重要瓶頸。
2.農業產業化和農村工業化進程加快，迫切需要大額農貸資金。大多城市化進程地區在原農村基礎上，逐步實現以主導產業為重點，區域化布局、規模化建設和產加銷一體化的農村產業化，逐步完成以市場為紐帶，經濟效益為中心，先進技術與生產方式相結合，農工貿一體化的農村工業化。根據宜興市2007年國民經濟和社會發展統計公報，2007年鎮工業園區資金來源于農村金融貸款、民營信貸及民間資金和地方政府投資的資金比例分別為15.36%、17.25%和34.23%。隨著人口向城鎮集中，農業向規模經營集中，工業企業向園區集中的進程開展，資金的需求會面臨短缺，在這種情況下，農村金融則需進一步加大信貸支持力度，為農業產業化和農村工業化提供有效可靠的資金支持和金融服務。
3.農村基礎設施等外部環境建設，迫切需要農村金融的大力支持。在農村城市化過程中，國家加大了對農村道路交通、教育、衛生、水利等公共設施建設的支持力度，然而在農村基礎設施建設過程中，信貸資金的短缺和脫節現象依然嚴重。根據統計資料反映，農村基礎設施建設投資的資金80%來自于地方政府的財政撥款，而農村金融機構的信貸很低。
4.農村潛在的巨大消費市場，迫切需要啟動農村消費信貸。我國是農業大國，農業人口依然在總人口中占主體地位，廣大農村地區隱藏著龐大的消費群體。2009年宜興市城鎮居民人均可支配收入23201元，農村居民人均純收入11230元。城鎮居民人均消費性支出14902元，農村居民人均生活消費性支出8519元，農村居民人均消費支出仍大大低于城鎮居民人均消費支出水平，雖然全市農村消費品零售額136.36億元，占社會消費品零售總額的54.57％，但是住房、教育、耐用消費品等領域的消費信貸在農村地區尚未啟動。
二、農村金融服務體系在農村城市化進程中遇到的瓶頸和存在的問題
1.支農主體缺位，金融服務配置不平衡。廣大農村在城市化過程中，金融支農主體缺位，信貸服務功能弱化。一是商業性金融支農弱化，近年來基層農業銀行經營戰略調整，管理權限上收，信貸投入向城市及大中型企業集中；二是政策性金融作用萎縮，目前農業發展銀行主要對糧棉油政策性收購負責，而對非農產業和工業化支持幾乎是“真空”，而國家開發銀行又尚未進入農村；三是作為農村金融主體，農村信用社自身制度和體系建設正在不斷的深入當中，經營和定位問題比較突出。農村商業銀行在面向個體經營業主和農戶的金融業務依然以傳統的存、貸、匯為主，缺少信貸服務品種創新，淡化了農村金融的職責。農商行大額的貸款對象，通常是由政府部門擔保的一些大型企業或項目，對轉型農村地區個體經營和農戶的信貸服務工具缺乏，對中小企業的貸款一般都得提供相應的抵押和質押，資金運作能力差，加上其貸款受地方政府干預性很大,不能更好滿足城市化的經濟發展需求。
2.資金積累容易，信貸投入水平卻滯后。隨著農村經濟的發展，農村地區的存款余額提高了，而農民沒有投資渠道。同時，由于貨幣的逐利性原因，信貸資金的流向是從農村流向城市，從經濟欠發達地區流向經濟發達地區。事實上，郵政儲蓄機構只存不貸，吸收的資金大部分調離了農村；農村合作金融組織的資金也不自覺地瞄準了中心城市和大的企業；各商業銀行農村網點機構，吸取的農民存款資金只有很少一部分用于支持當地農村經濟的發展。據統計，縣域級金融機構新增存款轉化為當地信貸投入的比率平均不足30％。
3.投資風險大，補償機制與保險機制不健全。產業化的項目投入和工業化的產品創新要受到自然條件、市場環境和政策因素的影響，具有一定程度的風險不確定性。金融部門對其進行信貸需承擔一定的風險，而面對客觀存在的風險，尚未建立較完善的擔保機制，也缺乏相應的風險補償機制。保險機構的經營理念決定對農保險的品種較少，保險機構在農村分布的薄弱影響了農村經濟補償機制，保險產品供給與農民需求的不匹配，導致城市化進程地區農業保險市場十分不景氣。
三、農村金融創新自身服務體系和功能，適應城市化進程發展
1.找準農村金融創新依賴途徑，確定農村金融發展目標定位。在城市化進程地區，“三農”的發展后勁十分巨大，農村金融機構的創新要立足“三農”，因地制宜地確定競爭戰略，憑借著天時地利人和，農村金融必須搶先占領農村地區優質領域和鞏固長期的優勢地位，立足當地市場，對市場信息反應迅速、全面、真實，挖掘潛力客戶，創新業務品種，找準自身發展定位。
農村金融的功能定位要求各農村金融銀行部門要樹立“零售銀行，農戶銀行，社區銀行，中小企業銀行”的功能形象，在新的發展形勢下，拓展支農工作思路，延伸支農金融服務，貼近農戶金融需求，推進農村城市化進程。
農村金融要更新經營理念。一要按照“三農”服務的經營方向，改進服務方式，完善服務功能，切實助推地區經濟轉型；二要堅持“雙贏”取向，在幫助農村經濟實現騰飛、增加社會效益的同時，實現農村金融的自身效益；三要更新觀念，與時俱進，從支持傳統農業向支持“大農業”轉變，從支持傳統農民向支持現代農民轉變，從支持小作坊經濟向支持工商業轉變。
農村金融要扎根農村，鞏固農村市場，支持好農村民營經濟、私營經濟等中小企業和各類合作經濟的發展，密切關注新建工業園、科技園、經濟技術開發區的金融需求動向。農村金融要針對不同農村客戶及其發展特征，充分發揮“農”字特色，做足“農”字文章，將更多的資金吸引到農村，推進現代農業區域特色經濟發展，縮小城鄉差距，促進“二元”結構向城鄉一體化的“一元”結構轉變。
2.構建新型農村金融組織構架，提升農村金融服務職能。
（1）完善政策性金融體系新型職能。第一，農業發展銀行加大政策性支農力度。農村金融主要靠市場機制運作，農發行就是要彌補市場機制的局限性，滿足不能通過競爭性金融活動而獲得滿足的農村金融需求，尤其對體現國家宏觀產業政策，地區發展戰略或社會發展目標的項目，進行條件優惠的資金融通。拓寬農發行的業務范圍，支持好農業科技研發、農業結構調整，發展農村基礎設施建設、農業綜合開發和農村生態環境建設等政策性金融業務，允許其發放農業產業化貸款、區域基礎設施貸款等，尤其要重點關注城市化進程中的特色產業和中小企業的項目貸款。農發行要與縣域的農業銀行、農村信用社形成既分工、又競爭的農村金融格局，共同促進地區經濟發展。第二，建立政策性農業保險。農業保險具有準公共產品的特征，是化解農業產業化風險、保障農業生產者利益的一種有效手段，有助于提高農業抗風險能力，進而更好地引導信貸資金流向“三農”。根據城市化進程中地區農業風險特征，政府應加大農業保險的政策扶持力度，成立專門的政策性農業保險公司；建立財政保費補貼機制；從財政上加大對農戶、地區企業所交納的保費，為農業保險公司的經營虧損提供適當補貼；此外還可適時建立國家、省兩級農業發展基金，通過政府的適度補貼或委托，吸引和鼓勵商業性保險公司等社會各方力量的參與。
（2）構建競爭有序的商業性金融體系。農村向城市化進程地區，農村金融市場的主體依然是競爭性商業金融，各農村金融機構要因地制宜完善自己的服務，開發新型金融保險商品，為富裕農民、發展農業、繁榮農村作出貢獻。
首先，農業銀行要發揮國有商業銀行優勢。農業銀行一方面要扭轉農業銀行近年來出現的“離農”傾向，另一方面要將農業銀行的業務重心定位于縣域經濟，發揮其促農支商優勢。第一，農業銀行要積極調整信貸結構和投向，支持特色產業、勞動密集型特征和比較優勢的行業，資金支持重點要從分散農戶向農業產業化龍頭企業、農業科技園區、農村基礎設施建設和縣域工商企業轉移。第二，農業銀行要將信貸對象重點放在朝陽產業、農業區域特色經濟上。第三，農業銀行利用自身營業網點廣泛的優勢，積極開辦銀行卡、、租賃、擔保、保管、理財和信息咨詢等新產品，發揮好金融結算和居民消費信用功能，滿足區域多元化的金融需求。
其次，農村商業銀行體現新型運作模式創新。在農村信用社的基礎上創建的農村商業銀行要進一步完善信貸業務，繼續采用農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款方式，推進外來人員創業、科技發展等貸款種類和個人消費信用貸款；推廣農業產業化基地、農村工業園區綜合授信貸款，充分發揮整體融資優勢。同時，要大力發展中間業務，推動交易工具和業務品種的創新，不斷增強服務功能。積極開辦支農金融超市，根據農村“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農村經濟主體的不同特點，采取“一戶一策”、“一企一策”的辦法解決融資難等問題。
（3）引入互補性發展的新型競爭實體。首先，隨著城市化的發展，農村金融要允許多種形式的金融組織形式在地區的生存和發展。政府應積極鼓勵民間資本以股份制或股份合作制興辦民營商業銀行，允許民營資本進入農村，發展地方民營中小型金融機構，增加對農村民營企業的貸款。按照農民自愿的原則，適當發展農民資金互助組織，充分發揮農民內部互助與融資的作用。其次，建立和健全農村信托機構，開辦農用資金的委托業務，農村信息咨詢業務，幫助農用企業、農民合理理財，調劑資金余缺，為農村經濟市場化導航。
3.完善農村金融創新的信用制度，形成農村金融保障體制。
（1）建立農村企業和個人的信用制度。城市化進程地區的農村金融機構的交易主體具備點多面廣線長，貼近農戶、深入農村的優勢，就資金投入來講，盡管單次信貸成交數額相比城市可能并不龐大，但是需求分散且廣泛，且農民和不成熟的中小企業都是典型的高監督成本的融資對象，如果實行全面的事后監督，其貸款收益往往不足以彌補其監督成本，加上政策因素影響，信息不對稱問題相對嚴重，極易造成金融機構效益低，引起金融機構“收款難”，農民“貸款難”的惡性循環。因此，建立和完善信用制度對農村金融機構的意義就顯得十分重大。
（2）建立農村金融機構的信用保障體制。首先，建立和完善信貸擔保機制。對于農村中小企業的信貸需求，農村金融機構應積極與地方政府相配合，建立適宜的信用擔保體制。一方面，在自愿參與的前提下,構建農戶聯保、個體工商戶聯保、企業聯保機制；一方面，各級政府從財政收入中拿出一定比例的資金成立涉農貸款擔保基金，支持“三農”的發展。其次，建立和完善信用風險預警管理機制。對于農村金融機構自身，有必要建立起風險防范預警機制。在款項貸出以后，嚴格實施貸后風險監測，定期跟蹤監控信貸資金流向。一旦發現客戶賬面出現問題或其他可能影響信貸資金安全的跡象，可以立即與該客戶聯系，并采取相應措施，防患于未然。
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信合,農業發展的堅強后盾,農村建設的堅定保障,農民致富的堅貞朋友。
信合,信譽的使者,和諧的福音。
讓我們追尋慶安縣信合發展的足跡,去探看三年來,信合人為慶安縣農業的發展,慶安縣新農村的建設,慶安縣農民的富裕生活所做的貢獻吧。
用數字顯示可謂碩果墜枝,慶安縣農村信用合作社三年累計投放農業貨款14.8億元,年均增加貸款4.7億元,年均增長156%;存款余額由2007年的4.6億元發展到現在的8.1億元,存款余額增長76%,資金實力顯著增強,經濟效益逐年攀升,由2007年贏利1 011萬元現在已實現盈余1 612萬元。
這不是一組簡單的數字,里面有太多信合人的辛苦汗水和無法言表的心血。這里詮釋了信合人為信合事業繁榮發展的奉獻精神和服務“三農”經濟發展的真情所在,彰顯了新時代信合人拼搏進取,奮發向上和敢為人先的創新理念。
成就的取得離不開省、市農村信用合作社的正確領導;離不開慶安縣委、縣政府的大力支持;離不開慶安縣人民的厚愛;更離不開理事長高元林和他所帶領的一支能打勝仗、敢打硬仗的團隊……
以“三農”為己任 為豐收的大地增色添彩
信合,有一種責任:“三農”工作,是信合一切工作的出發點和落腳點。
他們說:農業是國家糧食安全的命脈;農村,是全國建設小康社會的重點;農民,是“三農”工作的中心點,農民的富裕是黨和國家的責任。因此,對待“三農”工作,特別是對待農民,是慶安縣農村信用合作社工作中的重中之重,因為,這事關慶安縣廣大農民的根本利益所在。
為此,慶安縣信合從上到下,奮力拼搏,努力奉獻,出現了數不盡的可歌可泣的動人故事。
三年來,為保證適時、快速地將支農資金發放到農戶手中,慶安縣農村信用社堅持一切工作圍繞支農做文章,簡化貨款手續,提高辦貸效率。同時,全體信貸員背包下鄉,走村串戶,深入田間地頭,一邊向廣大農民宣傳農村信用社的信貸政策, 一邊向農戶廣泛征求意見,開展支農資金需求情況調查,為支農貸款投放做好充分的準備。
為農民發放貸款,慶安縣農村信用合作社給信貸員立下了“五不”規矩:不吃群眾飯、不抽群眾煙、不喝群眾酒、不收群眾禮、不增加群眾負擔。貸款發放旺季,他們按村約定放貸日期,延長服務時間,農戶前來辦理貸款實行隨到隨貸,最晚營業時間到晚上六七點鐘,做到讓農戶少等一分鐘、少排一次隊、少跑一趟路。
慶安縣農村信用社用心、用具體行動、用優質服務為農民解決信貸服務問題,在廣大農戶中樹立了良好形象。
傾力支持“三農”,是慶安縣農村信用合作社新一屆領導班子近三年的重要工作,廣泛籌集資金,不斷加大支農貸款投放力度,切實發揮了支農主力軍作用。從春種到秋收,從種植到養殖加工,從致富到解決生活難題,在農村經濟社會發展中總有農村信用社的資金鏈條時時融入,時時生發著動力。久勝鎮晨曦米業公司總經理陳井華說起信用社支持他把水稻加工業做大的事兒,那是十二分的感激之情。2008年秋天,陳井華建立水稻加工廠,當時加工能力1萬噸,但實際只能加工幾千噸。為啥?沒有資金收購水稻,只能眼看著到手的錢溜掉了。知道這個情況后,久勝農村信用社主任張忠福主動來到晨曦米業公司,實地察看了企業運行情況。和陳井華商量貸款擴大加工規模。這叫陳井華沒想到:現在還有主動貸款的事兒?2008年水稻加工季節,60萬元資金很快注入,一下子加工規模達到1萬噸。掙了,不到6個月,陳井華還清了全部本息。從此,陳井華用錢時隨時到信用社取,解決了很多生產難題。他說:“企業能發展到今天,多虧了信用社!”
支持一個產業龍頭,帶動產業基地放大,信用社與加工龍頭實現雙贏。據張忠福介紹,陳井華的信用等級是優秀級別,像他這樣的在久勝鎮有8家。如今,陳井華的晨曦米業與當地鮮豐村及周邊村屯的農民結成穩定長期的合作關系,農民為晨曦米業提供優質的稻谷,晨曦米業收購時比市場價每公斤高2分錢,使種水稻的農民增收20萬元。
慶安縣農村信用社把支持“三農”經濟發展作為工作己任,以高元林理事長為核心的領導班子,做到了事事為“三農”、時時想“三農”、處處幫“三農”。真正做到了讓農民叫好,讓縣委、縣政府滿意。民樂鎮民旺村支部書記說:“全村能有今天的發展,離不開農村信用社每年為我們種地提供的貸款支持。”農民陳志和說:“我家這兩年種地如果沒有信用社貸款支持,現在不僅孩子供不起大學,大磚房也蓋不上。”
慶安縣委書記劉鳳歧說:“慶安縣農業生產增產創收,全縣農村經濟的迅速發展,新農村的建設,農民生活水平的提高,與慶安縣農村信用合作社長期的信貸支持是分不開的……”一句句來自農民、來自黨政領導的心聲,使我們感受到了慶安信合人支農、親農的真情。在慶安大地上無論走哪里,哪里都有信合人的足跡,慶安信合人的故事被廣為傳頌,慶安信合撐起“三農”一片天。
蓬勃發展的農村經濟社會需要多元化的金融服務,慶安信合人大膽創新業務品種,開發新的服務領域。他們相繼推出了小額授信貸款、星級農戶授信貸款、工資擔保貸款、農家樂住房貸款、支持合作經濟組織發展專項貸款、下崗再就業貸款、現役軍人獨生子女貧困家庭貸款、助學貸款等信貸品種。全縣還實施了“一十百千”解困工程,縣聯社幫扶一個貧困鄉,鄉(鎮)信用社幫扶一個貧困村,每個外勤信貸人員要幫扶一至三戶貧困戶。在推進“一十百千”解困工程工作中,縣聯社同婦聯、殘聯、社保、武裝部等部門合作,對貧困婦女、殘疾人、現役軍人獨生子女貧困家庭等弱勢群體和下崗人員、未就業大中專畢業生、復員轉業軍人等未就業群體進行信貸資金幫扶。開辦的“婦女扶貧解困”、“黨建貼息”、“農村青年科技攻關項目”、“下崗失業人員貸款”、“現役軍人獨生子女貧困家庭貸款”等信貸品種在利率、期限和額度上都給予最大限度的優惠。
歡勝鄉永華村吳家屯的吳金高,幾年前他家還是一個有幾萬元外債的農戶,家庭生活十分困難,歡勝信用社在最需要的時候伸出了援助之手,在2008年、2009年累計貸款6萬元幫助他走出了困境,他利用這些錢種地、建起了豬舍養殖母豬、仔豬,依靠全家人的辛勤勞動,漸漸地富了起來,現在家里已有母豬11頭,年收入達到5萬元,在2009年11月初提前歸還了信用社的貸款。通過近幾年的共同努力,吳金高今年已經徹底甩掉貧困帽子,進入到了富裕戶的行列,他本人對信用社十分感激,并通過他帶動起來一大群養豬戶,在這個屯信用社真的成為百姓的銀行。像這樣的事例慶安縣每個鄉鎮都有,舉不勝舉。
一年之計在于春,“三農”經濟發展與否決定于春耕備耕生產,農村信用社的自身效益也取決于支持“三農”工作的質量和力度。因此,他們把支持備春耕生產作為重點支農工作抓緊抓好,認真落實了“工作早調查,資金早籌措,貸款早發放”的春耕“三早”工作。去年春季少雨,這種旱象使慶安縣農村信用合作社理事長高元林帶領員工在一月初就多籌措了8 000多萬元資金等著農戶上門。果不其然信用社打了一場有準備之仗。
姓農需支農,農富社更興。三年來,慶安縣聯社新一屆領導班子堅持科學發展理念,按照理事會制定的目標任務,堅持求真務實的工作態度,理思路,明方向,統一共識,形成了“抓班子、帶隊伍,抓學習、提素質,抓質量、控風險,抓增量、求發展,抓服務、樹形象的工作思路,在抓好常規工作的同時,以“管理、規范、抓降、控案、增效”為突破口,突出了一個中心、二個理順、三個規范和四項重點工作。全縣農村信用社堅持“服務三農”的辦社宗旨,不斷加大信貸投入,全力支持農業生產和農民增收,積極支持農業和農村經濟結構調整,重點支持個體私經濟發展,及時滿足“三農”的合理資金需求,有力地推動了全縣經濟快速、健康、穩步發展。連續三年被縣委、縣政府評為“支農先進單位”、“服務地方經濟先進單位”、“關注民生群眾最佳信得過單位”,被省政府評為“省級文明單位標兵”等榮譽稱號。
“一證通”給農民貸款帶來了方便和快捷
三年來,慶安縣農村信用社在緊緊圍繞支持地方經濟發展和農民收入的同時,大膽創新,推出信貸品種“一證通”,將支農工作逐步推向深入,使“一證通”成為“富民興社,實現雙贏”的主要途徑。
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來。”慶安縣農村信用社的“一證通”工作在支持農業和農村經濟發展方面發揮了積極的作用,有效地解決了農民“貸款難”和信用社“難貸款”的問題,促進了農民增收,推動了農村產業結構調整和地方經濟發展,不僅塑造了家喻戶曉、人人皆知的“品牌業務”,而且為信用社夯實業務發展基礎,促進效率提高,改善支農服務,穩固扎根“三農”提供了重要支撐和保障。截至2010年6月底,全縣已有55 701戶農民辦理了“一證通”,全縣信用社向41 098戶農民發放了“一證通”授信貸款32 611萬元。
思路一變天地寬。在“一證通”授信貸款工作中,慶安縣聯社通過采取加強組織領導、周密安排部署、搞好員工培訓、加強考核管理、開展資信調查、準確評級授信、廣泛宣傳動員、加強匯報溝通、做到“四個結合”的辦法,使全縣農戶“一證通”授信貸款取得了顯著成效。一是變革了信貸管理模式。二是支農效果逐步顯現。今年一季度,全縣發放為農戶“一證通”授信貸款23 518萬元,貸款證發放率占轄內農戶總數的99%,貸款辦貸累計36 611筆。三是提升了思想認識。通過“一證通”授信貸款工作,縣聯社、信用社全體職工對農村信貸工作、信用社經營管理、風險防范和控制、農村金融的生存與發展進行了深入的思考分析,開展了廣泛的研究討論,提升了全體員工的認識水平,統一了思想行動。四是防范了信貸風險。推廣的“一證通”授信貸款實現了信貸工作的陽光操作,新流程使農戶貸款像工廠里生產產品一樣流程作業,過去在貸款對象的選擇、貸款額度的確定上比較盲目,現在形成了一套完整的制度,使農戶貸款陽光化、公式化,廣泛接受農民群眾監督,大大提高了信用社貸款的透明度。同時,信用社通過核發《貸款證》和上柜臺辦理貸款,貸款的權力由原來集中在信貸員手中分散到每個貸戶手中,真正做到還權于農民。五是簡化了操作流程,密切了社農關系。“一證通”授信貸款在流程設計上,按照“復雜其中、簡便其表”的原則,以農戶為中心,設身處地為農民著想,最大限度為農民提供方便,體現了客戶是上帝的經營理念。農民有了“一證通”只需要持貸款證、身份證、個人名章就可,直接到信用社填寫貸款申請書,辦理相關手續,即可獲得貸款,手續簡便快捷。“一證通”授信貸款投放,要求信貸人員走村到戶,了解農戶的信用狀況、資產情況和生產經營情況,增加了與農戶接觸的機會,拉近了與農戶的距離,密切了與群眾的血肉聯系,極大提高了農民的信用意識,“守信光榮、失信可恥”的觀念逐步強化,良好的農村信用氛圍正在形成。構筑了一種信任、平等、互助、合作的社農關系。六是解決了貸款“兩難”問題。農民有了“一證通”可在核定的限額內直接到柜臺辦理貸款,不需任何抵押、擔保,這樣既簡化了貸款手續,又解決了農民“貸款難”問題。七是推動了信用環境的創建。通過向信用好的農民發放“一證通”宣傳和對信用戶,講信用和不講信用已成天壤之別,爭當信用戶已成為農戶的追求,激發了部分賴債戶歸還結欠貸款的自覺性。據不完全統計,全縣現在已有65 000戶農戶因要求參加信用等級評定,主動歸還了原陳欠貸款28 000萬元,有效地帶動了周邊群眾。八是重塑了形象,實現了“三贏”。全縣逐步樹立了服務農民、服務農村、發展農村的經營理念,在信貸資金的使用上落實了“五個傾斜”(即向農業基礎設施傾斜;向科技興農傾斜;向種植大戶傾斜;向支柱產業傾斜;向民營企業、個體工商戶傾斜)。積極支持農業產業結構調整,特別是對規模農業、特色產業、糧食收購和加工銷售的支持,重點支持“兩牛”產業。全縣信用社進一步強化支持“三農”意識,探索建立提高支農服務水平的有效機制,緊緊圍繞縣委、縣政府的經濟發展思路,結合新農村建設規劃,制定信用社的支持重點,突出以農業產業結構調整、支柱產業發展等,不斷開展和提供多樣化金融服務。全縣農村經濟呈現出勃勃生機,真正實現了“農戶致富、信用社發展、政府滿意”的“三贏”目標,鞏固和拓展了農村這塊廣袤的沃土。
創新發展 實現跨越
三年,歷史的一瞬間。然而,三年的奮斗,卻會成為歷史的永恒。活力來源于改革,效益來源于管理,發展來源于創新。三年的創新與發展,對于慶安縣信合人來說,是值得永久銘記的。
2008年慶安縣信用合作社新的領導班子組建以后,以高元林為理事長的聯社班子牢固樹立“團結、務實、改革、創新、服務、高效”的全新理念,帶領全縣信用社干部職工堅持以科學發展觀為指導,以提升競爭力為重點,以服務縣域經濟發展為核心,不斷創新經營理念,各項業務經營穩健、和諧、持續發展,資產質量大幅度提高,經營效益明顯改觀,資金實力迅速壯大,使慶安縣信用社一年一個新面貌,一年一個新變化,一年一個新跨越,譜寫了慶安縣信合史上新的篇章。
高元林理事長常對員工們說:“創新是一個企業的靈魂。信用社工作是一項開拓性較強的工作,唯有不斷創新,才會充滿生機和活力。”實踐證明,凡是信用社工作做得比較好的地方,其創新意識和開拓能力都比較強,工作局面就容易打開;反之,因循守舊,不思進取,工作就比較沉悶被動,難以打開局面。為保持信用社的穩健發展勢頭,慶安縣聯社一班人確立了“固本強體,良性循環,穩健發展”的思路,帶領全社員工解放思想,大膽實施創新經營,在提高核心競爭力的前提下,努力做強,強而思進,進而有為,牢固樹立慶安縣農村信用社的行業品牌,打造慶安縣信合的金字招牌。因此,在2009年的工作中,慶安縣農村信用合作社創造了“五個歷年之最”,取得了“五個明顯轉變”。
――存款達到歷年最好水平,資金組織工作由“拆借資金”向“資金富余”轉變。截至2009年12月31日各項存款余額66 859萬元,較年初純增9 812萬元,增幅17.20%,完成了上級聯社年度計劃的105.51%。2009年一季度,上級聯社統一要求開展了“資金組織工作開門紅”活動,一季度末各項存款突破8億元,占全縣各家金融機構市場份額的23.5%,徹底解決了歷年來資金緊張局面。通過多方協調,動員5 000多萬元財政低成本資金,降低籌資成本。同時,加大考核力度,提高服務質量,在三、四季度金融系統存款嚴重下滑的情況下,慶安縣農村信用社儲蓄存款穩步增長。大力宣傳“鶴卡”品牌,到2009年末鶴卡發行量達2 936張,卡內存款余額達到2 097萬元。經過員工不懈努力,9月末慶安縣聯社在全省信用社系統內取得儲蓄存款排名第九、綏化市信用社系統排名第一的好成績,并一路保持綏化市領先,創歷史最好水平。在2010年綏化市農村信用社工作會議上,慶安縣聯社榮獲“優質服務專項獎”和“團結互助獎”。
――貸款投放總額創歷年最高,信貸工作由“被動等市場”向“主動營銷市場”轉變。截至2009年年末,全縣農村信用社各項貸款余額53 341萬元,較上年增加19 893萬元,增幅59.5%。其中,農業貸款投放41 557萬元,較上年增加18 450萬元,全年累計投放各項貸款78 851萬元,同比增加24 580萬元,增幅49.5%,貸款投放規模超歷年之最。全縣農村信用社不斷加快創新步伐,開辦“農戶建房、買車消費貸款”、“個體商戶聯保貸款”、“生產設備及農用物資銷售商貸款”和“職工二手房交易貸款”等新品種,拓寬服務領域,滿足農民信貸需求。舉辦信貸培訓班,加強對信貸人員的培訓,切實提高了信貸人員的服務意識和服務質量。
――不良貸款盤活力度歷年最大,盤活工作由“不敢碰硬”向“真清實盤”轉變。針對全縣不良貸款的現狀,他們科學分析,認真謀劃,頂住壓力,克服困難,上下一心,采取經濟的、法律的、行政的措施,全力以赴進行盤活。經過一年的不懈努力,不良貸款清收盤活工作取得實質性突破,全年共收回不良貸款2 415萬元,其中,壓降存量大額貸款1 564萬元,超額745萬元完成綏化市聯社計劃。年末全縣不良貸款按四級分類計算余額為 2 905萬元,不良貸款率占比為5.45%,比上年下降了3.51個百分點。
――經營狀況創歷年最佳,財務工作由“微盈補虧”向“增盈增效”轉變。2009年末,贏利額達到1 612萬元,較2008年增盈550萬元,增幅34%。慶安聯社實現中間業務收入161萬元,完成綏化市聯社計劃的184.44%。彌補歷年虧損掛賬1 460萬元,全轄虧掛還剩794萬元,在年底全部彌補完。資本充足率達到3.26%,較2008年末提高0.98個百分點,基本達到申報合行標準。
――風險防范達到歷年最安全,保衛、稽核工作由“統抓統管”向“精細管理”轉變。開展了“正風守紀”、制度執行情況專項檢查、廉政專項檢查、“十種人”排查、要害崗位人員考核、“十項制度”檢查等活動。加大稽核檢查力度,通過組織風險排查、案件專項治理自查和交叉檢查等3項綜合性大型檢查活動,違規責任人得到嚴肅處理,挽回了資金損失,全轄形成了依法合規經營的良好風氣。加強安全保衛檢查,完善配齊安防設施,有效地避免和遏制了各種事故的發生。
――人力資源管理及企業文化建設創歷年最優,人事工作由“管理人”向“激勵人”轉變,企業文化由“參與者”向“實踐者”轉變。在人力資源管理上,他們遵循 “陽光普惠”干部選拔制度,相繼調整任命了基層社主任、副主任、坐班主任21人,并對業務崗人員進行崗位輪換。落實“四位一體”用人機制,員工實行等級管理,切實提高了員工工作積極性和工作效率。在企業文化建設上,開展了“讀書半小時活動”和“差距在哪里、我們該怎么辦”提高服務質量大討論活動。成功承辦了綏化市農村信用社第二屆大學生聯誼會,參加了綏化市聯社舉辦的全市籃球比賽和首屆“希望的田野”員工文藝匯演等活動,豐富了員工的企業文化生活,增強了企業文化的底蘊和內涵,營造出了和諧向上的企業氛圍。
兩天來，我們組織各鄉鎮和相關部門單位負責人，對全縣12個鄉鎮的新型民居建設、產業開發、現代農業、生態建設等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結了今年以來全縣農業農村工作，全面安排部署了秋冬農業農村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、正確估價前八個月農業農村工作
今年以來，各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業農村工作會議精神，把實現農民群眾安居樂業、增收致富作為中心任務，突出重點，扎實工作，推動了全縣農業農村工作健康發展。通過平時檢查和這次現場觀摩，前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。
（一）轉變觀念思路新。年初，我們組織各鄉鎮、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發達地區考察學習后，確定了用大定位明確發展方向、用大載體推動跨越發展、用大創業實現安居樂業、用大和諧促進平安穩定的工作思路，進一步確立了跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議，統一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務，安排到位，部署周密，使各級領導干部和各鄉鎮、各部門抓有目標，干有方向。
（二）抓早動快效率高。經濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業農村工作會議和農村工作綜合現場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉鎮領導帶隊深入鄉村調研落實工作。農工、農業、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉鎮迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。
（三）亮點紛呈創新多。一是現代農業發展走出了新路子。確定發展生態觀光農業，完成了井坪現代農業示范園征地、規劃設計等前期工作；周灣、長城農業機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養殖專業合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業合作組織，有力推動了現代農業發展。二是生態建設走出了新路子。先省市一步調整生態建設思路，變單一林種栽植為混交栽植，變全縣栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調整林分結構2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設工程，鼓勵農民搬出偏遠地帶，到“就鎮、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉鎮駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。
（四）全面發展效果好。在現代農業、生態建設、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩步發展以大棚蔬菜為主的棚栽業，采取“四抓”的辦法促進了果業發展。大力發展庭院經濟和村圍經濟，種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協議，文冠果種植開發前期調研規劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。
但是，當前農業農村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調整不到位。個別鄉鎮、部門工作部署和工作節奏跟不上縣上的要求，對現代農業、村容整治、產業配套、民居建設、生態建設、人飲安全、小城鎮建設和農民教育等重點工作把握不準，規劃倉促，盲目建設，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉鎮部門也積極配合，在全縣建設了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變，農業產業發展的機制不夠健全，沒有企業、協會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉鎮和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉鎮之間工作進展不平衡，有的鄉鎮工作思路清，面貌變化大，標準質量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現象，鄉鎮之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉鎮、各部門務必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農業農村各項工作
當前，我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動**經濟社會科學發展。
（一）轉變觀念，理清思路
結合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發展戰略和方向不變的基礎上，按照跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的要求，全力推進城鄉一體化進程，實現全縣10%的人口從事農業生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業、70%的搞三產經營，70%的人口居住在縣城和鄉鎮、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優化產業結構，大力發展以石油、天然氣、再生能源為主的工業經濟，以林果業、棚栽業、種植業、養殖業為主的農業經濟，以紅色游、生態游、民俗游為主的旅游經濟，真正建立起農、工、商業結構合理、一、二、三產比例協調的經濟結構，從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業一枝獨秀，生態建設林種單一、鞏固退耕還林成果難，產業結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業的發展方向，也是全縣新的經濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。
（二）突出重點，全力實施
1、發展現代農業。秋后，我們要繼續用工業化的先進理念，企業化的經營方式引領農業發展，要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業，減輕勞動強度，提高農業勞動生產率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節水灌溉、安全用水工程奠定基礎，確保豐產高產，旱澇保收，增強農業抵御自然災害的能力。
2、開發致富產業。一是大力發展以馬鈴薯、藥材為主的種植業。加大人才、資金、技術投入力度，使種植業實現高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設種植基地；堅持培育發展村圍經濟和庭園經濟，在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果，試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業生產先進地區的交流合作，積極引進推廣新技術、新工藝、新品種，努力提高農業產業的科技含量，提高單產，改善品質，增加效益。二是大力發展以子午嶺黑山羊和牛為主的養殖業。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業發展現狀，要堅持保護傳統資源與開發利用相結合的原則，大力發展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產基地，同時繼續適度選育、發展白絨山羊、小尾寒羊等優良品種羊子。鼓勵農民養牛，全面提高養殖效益。三是大力發展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業。通過機制創新、政策調動、制度保障等辦法，鼓勵引導各種經濟成分參與農業產業開發，采取企業領辦、能人帶動、股份合作、聯戶經營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物，拉長農業產業鏈條，促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系，搞好技術服務，促進棚栽業健康快速發展。四是大力發展以文冠果、沙棘為主的林果業。按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的思路，大力發展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質能源轉化利用，真正為老百姓興致富產業，建綠色銀行，買終身保險，實現生態效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產加工和開發利用。通過流轉沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業進駐發展沙棘生物質能源發電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態優勢盡快轉化為經濟效益，促進經濟增長和農民增收。發展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發文冠果實行“三抓”，一抓規劃，林業部門要盡快拿出規劃方案；二抓苗木，從現在開始抓緊實施育苗，力爭實現種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉鎮抓200—500畝示范點。每項產業都要建設基地，形成規模，打造品牌。
3、加強生態建設。要繼續按照年初確定的“突出重點、優化結構、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態建設、產業開發和林分結構調整結合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現生態效益和經濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。
4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區一線一點”，堅持“就鎮、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上，距離“一區一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設，下決心把偏遠山區的農民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉鎮政府駐地村搬遷改造進度，合理規劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產業配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉鎮年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮建設進度，按期完成年度建設任務。
5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內正式確定，及早啟動實施。鄉鎮可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。
6、加強能源建設。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環經濟模式，做到“一池三改”同步設計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開發土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設，多淤地，多打壩，增加耕地和建設用地面積，為土地流轉、移民搬遷、農業生產和新農村建設奠定基礎、創造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態縣”創建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛生室規范化建設工作，全力抓好“雙創”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩綜治工作會議安排，全力抓好維護穩定工作，
（三）完善機制，規范管理
堅持“園區輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發展”的原則，采取協會引領、民辦公助的辦法，用企業化的經營方式加強農業管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式，推進土地流轉，為農業規模發展創造必備的條件和基礎，帶動農業生產向大戶、大廠集中轉移，實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業領辦、股份合作、能人帶動、聯戶經營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理，鼓勵縣內企業和能人建立農機公司，鼓勵有條件的農戶聯合購買農機具等設施，實行公司、大戶集中經營，規模發展，形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現代農業生產管理模式。以企業＋協會＋農戶為基本模式，建立農民專業經濟合作組織，為廣大農民提供資金、信息和技術服務，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農民組織化程度。各鄉鎮要盡快組織調研討論，制定農村用水、產品開發、農機具使用、新農村管護、公益事業等管理辦法，完善機制，推進規范化管理。
（四）強化措施，提供保障
1、加強農民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領。農工部、農業局等部門單位和各鄉鎮要嚴格按照年初農民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動，全面提高農民素質，真正培養造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養業能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業合作領辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業，為加快農村經濟發展奠定良好的人力資源基礎。
2、充實專業人才，提供技術力量保障。要從西農大、北京農業大學等大學院校選聘農業、水利、林業、果業、蔬菜等專業技術人才，充實到農口相關部門單位和基層站所，切實加強對農業工作的業務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修，提高專業技能。各鄉鎮、相關行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設一支業務精良、指導有方的專業技術隊伍。
3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉鎮、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
（一）夯實工作責任。各鄉鎮、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
（二）加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法，對照考核指標，逐項督導檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。
（三）強化責任追究。監察局要加大行政監察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉鎮和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法，嚴格公正考核，兌現目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領導責任的嚴肅追究責任。
四、提早謀劃明年工作
（一）謀劃“三農”工作，促進農村發展繁榮。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經濟社會發展和農業農村工作現狀，結合各自工作實際，認真組織調查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發展思路，提早謀劃、產業開發、生態建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學、規范、有序推進。
（二）謀劃工業經濟，壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉鎮、各部門一是要全力做好石油開發環境保障工作，促進石油企業健康發展，工業效益不斷提升。同時積極發展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設，努力發展相關產業，拉長產業鏈，提高附加值，努力培育新的經濟增長點。同時，要進一步優化發展環境，大力發展非公有制經濟，推進全民創業，從根本上化解財政收入結構單一的風險。
（三）謀劃重點項目，提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉一體化的目標，以項目建設為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮和中心村建設工作。各鄉鎮要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉鎮建設發展規劃，科學布局，合理設計，統籌考慮鄉鎮政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉鎮小城鎮建設必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經發局從現在開始，組織各鄉鎮、相關部門單位深入謀劃論證一批產業類、基礎類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設早啟動，早實施。
本次會議是商務部實施“雙百市場工程”以來，為推動大型農產品批發市場升級改造，促進農產品現代流通體系建設而召開的一次專題會議。來自各地商務主管部門和100家大型農產品批發市場的代表180人參加了會議。
商務部領導對本次會議十分重視。黃海部長助理代表商務部發表了重要講話，他在講話中強調，要充分認識構建農產品現代流通體系的重要意義，明確主要任務和工作目標。黃海部長助理充分肯定了前一階段各級商務主管部門在推進“雙百市場工程”方面所做的工作，并對進一步推進農產品現代流通體系建設提出了要求。
市場建設司就大型農產品批發市場建設和改造項目建設標準與驗收規范作了說明。昨天下午，會議圍繞黃海部長助理的講話，進行了分組討論，聽取了同志們對推進農產品批發市場升級改造和農產品現代流通體系建設工作的意見和建議。
今天上午，商丘農產品中心批發市場、青島市城陽蔬菜水產品批發市場、北京順鑫石門農產品批發市場作了典型發言。會議安排中商流通生產力促進中心的同志就“雙百市場工程”大型農產品批發市場信息服務系統應用問題進行了講解和演示。會議還要安排同志們現場參觀商丘農產品中心批發市場。
本次會議，我們取得了以下四方面的積極成果：一是統一了思想，提高了認識。與會同志認為，黃海部長助理的講話切合實際，指導性很強，不僅闡明了推進農產品現代流通體系建設的重要性、緊迫性，而且指明了下一步的工作方向。講話立意很高，也很有深度。通過參加會議，同志們更加清楚地認識到農產品現代流通體系建設工作的形勢和任務，同時，進一步增強了做好農產品批發市場升級改造工作的自覺性和責任感。
二是交流了情況，總結了經驗。通過分組討論、典型發言，各單位相互通報了工作情況。商丘農產品中心批發市場全面介紹了他們在加快市場升級改造步伐、保障農產品流通安全，以及服務“三農”方面的做法和經驗，并結合工作實際談了體會；青島市城陽蔬菜水產品批發市場匯報了他們在打造現代批發市場品牌方面的工作情況以及下一步的工作設想。北京順鑫石門農產品批發市場圍繞打造綠色交易平臺，介紹了他們在加強安全監控中心和廢棄物處理中心建設方面的工作情況。其中一些好的經驗與做法，不僅起到了互相學習和借鑒的作用，也值得我們進一步研究和推廣。在總結經驗的過程中，我們也發現當前工作中還存在一些問題。一些單位也找到了自身的差距，明確了改進工作的方向。
三是研究了工作，聽取了意見。會上，同志們結合本地、本單位實際，對前一階段工作進行了總結和梳理。大家集思廣益，建言獻策，對如何進一步推進農產品現代流通體系建設，提出了很好的意見和建議。對于這些意見和建議，我們將認真進行研究，并注意加以采納。
四是增進了了解，增強了信心。會議期間，商務主管部門與批發市場的同志主動溝通信息，認真交流工作情況，進一步增進了理解與信任。這為今后共同推進“雙百市場工程”奠定了堅實的基礎。有些同志表示，本次會議在商務主管部門和批發市場之間建起了溝通信息和增進互信的橋梁，工作思路更清楚了，工作信心更足了。
會議期間，同志們精神飽滿，態度認真，討論積極熱烈。與會同志普遍反映，這次會議開得很及時，很有必要。通過學習、交流和討論，收獲很大。總體上看，我們在時間緊、任務重的情況下，圓滿完成了各項會議議程。會議取得了預期效果，開得很成功。
二、需要明確的幾個問題
本次會議反映出的問題比較集中，主要涉及六個方面：
（一）關于試點范圍問題
主要有四種意見：第一種意見是維持現有100家市場不變，第二種意見是在現有100家之外再增加100家，第三種意見是在100家當中再擇優選出一部分典型進行重點扶持，第四種意見是100家原則上不動，但可根據項目實施情況進行動態調整。實際上，要擴大范圍也簡單，但財政扶持資金是有限的，家數多了，支持的力度也就弱了。保持現有100家不變的做法是“終身制”，不利于調動各方面的積極性。
（二）關于驗收問題
一是標準問題。昨天黃海部長助理已經講過，省級商務主管部門要結合本地實際，抓緊對商務部制定的20*年度農產品現代流通體系建設項目建設標準和驗收規范進行必要的修改和補充。請各省級商務主管部門抓緊完成這項工作，并及時向商務部報告進展情況。
關于大型農產品批發市場活禽交易屠宰區問題。我們已經組織有關單位擬定了活禽交易屠宰區建設標準，有關省市可以參考。鑒于本次有15個市場承辦了活禽交易屠宰區建設和改造項目，請相關省市商務主管部門和承辦單位認真做好項目落實工作。同時，要結合實地，爭取搞出特色和水平。
會上有同志講，個別項目建設標準定高了，通過驗收有困難。我覺得要正確認識這個問題。目前，我們定的標準的確有些高，但與發達國家相比還是有差距的。搞農產品批發市場升級改造，就得高標準、嚴要求，要不然很難發揮引導和示范作用。
二是程序問題。有的同志反映，驗收程序有些復雜，可能時間上趕不上，也有一些單位想調整項目。這里，我強調一下，經過商務部核準的項目要認真組織實施。對于個別確實完不成的項目，我們將在明年采取批準順延或取消實施項目等方式進行調整。目前，追加項目不大可能，調減項目也需商財政部門。財政部已明確對“雙百市場工程”的資金撥付是按單個項目逐一核算后，再切塊劃撥到地方。因此，原則上不要隨便調減核準的建設項目，項目建設內容也不能縮水。各地要嚴格按照商務部、財政部有關規定，認真做好項目驗收工作，該走的程序必須要走。要重點核查有關項目是否符合規劃、環保等要求并通過了相關的許可和審查，是否符合基本功能要求和建設標準，是否通過了建設、消防等部門驗收。
（三）關于補貼標準問題
在資金支持方式上，有些同志建議增加直補比例，同時希望商務部在資金管理上采取機動、靈活的措施。我認為對這個問題也要正確認識。現階段國家對基礎設施項目可行的支持辦法就是貼息，準公益項目實行直補，基礎設施項目也實行直補是有困難的。根據《商務部財政部關于做好20*年度農產品現代流通體系建設資金管理工作的通知》（商財發[20*]336號）規定，以及20*年度農產品現代流通體系建設項目核準情況，我們對補貼標準進行了必要的調整。具體方案是：對批發市場準公益性項目及流通企業農產品冷鏈系統項目，補助實際投資的70%，且每個承辦單位資助總額，東部地區每個市場不超過200萬元，每個流通企業不超過175萬元，東北等老工業基地、中部和西部地區每個市場不超過270萬元、每個流通企業不超過205萬元。單個承辦單位貼息金額，東部地區不超過400萬元，東北等老工業基地、中部和西部地區不超過500萬元。
（四）關于向中西部傾斜問題
一些同志建議對中西部地區實行傾斜，并進一步加大扶持力度。實際上，在啟動“雙百市場工程”時，我們就已經考慮了中西部地區和東部地區的差異，并在項目申報條件、地區布局和資金補助標準等幾個方面，對中西部地區和東北等老工業基地實行了傾斜。在核準20*年度建設項目時，我們也對這些地區給予了照顧。下一步，我們還將按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，進一步對這些地區實行政策傾斜。
（五）關于融資難問題
會上，大家反映最多的是融資難問題。不少省市講，爭取國家開發銀行政策性貸款非常困難，希望商務部幫助協調解決。應當說，這是一個很現實的問題。如果經核準的基礎設施項目拿不到貸款，也就無法獲得資金支持。我們將積極與有關部門和銀行聯系，反映情況，并盡最大努力對符合條件的農產品批發市場提供幫助。需要說明的是，銀行實行獨立審貸原則，也是為了規避金融風險，降低不良貸款比率。企業能否取得貸款，最終還是取決于其自身信用和條件。在這方面，也請同志們理解。
（六）關于部門協調問題
農產品現代流通體系建設是一項復雜的系統工程，涉及商務、財政、農業、工商、質監、稅務和交通等多個部門。不僅需要中央和地方的共同推動，也需要農產品批發市場和流通企業的積極努力。省級商務主管部門要樹立服務意識、責任意識和大局觀念，主動向地方政府匯報農產品現代流通體系建設工作情況，及時向有關部門通報“雙百市場工程”的工作進展，積極爭取配套政策支持。特別是要主動和財政部門溝通情況，增進理解與信任，加強協調與配合。
按照原定計劃，商務部和財政部準備在20*年四季度完成資金撥付工作。由于制定資金審核和撥付程序的省市只有15個，尚有部分省市沒有完成這項工作，造成資金預撥無法進行。這里，我再強調一遍，剩下的省市須在11月6日前，向商務部市場建設司、財務司和財政部企業司備案。已經完成報備工作的省市也要根據財政部反饋的意見，抓緊修改和完善資金審核和撥付程序。
本次會議，還反映出其他一些問題，如相關立法滯后、標準體系不健全、政策不配套等。對于如何解決這些問題，黃海部長助理在昨天的講話中已經從大的原則上談到了這些問題。我們會帶回去認真研究。同時，也希望各地積極予以配合，提出切實可行的意見和建議。
三、對貫徹落實本次會議的幾點要求
（一）及時傳達本次會議精神
本次會議結束以后，同志們要組織學習并深刻領會黃海部長助理講話精神。參會代表要及時向主管領導匯報本次會議情況，及時向相關地市商務主管部門傳達會議精神。各市場負責人要切實做好會議精神的傳達貫徹工作。省級商務主管部門和項目承辦單位要以此次會議為契機，加快項目實施進度，切實提高項目建設質量。
（二）要切實統一認識
“雙百市場工程”是商務部從流通領域促進“三農”問題解決，推進社會主義新農村建設的又一項重大舉措。作為一項重大的利民惠農工程，其影響范圍十分廣泛。目前，已經引起社會各界的關注和重視。10月9日，人民日報頭版頭條對“雙百市場工程”作了專題報道。近期，一些新聞媒體也紛紛表示對“雙百市場工程”很感興趣。但總體上看，有關“雙百市場工程”的宣傳報導還比較少，宣傳工作還做得很不夠。各地商務主管部門要從貫徹科學發展觀和建設社會主義和諧社會的高度，認識構建農產品現代流通體系的重要意義，將“雙百市場工程”擺上重要日程。要切實加強領導，精心組織，積極推動。同時，要大力宣傳農產品現代流通體系建設特別是農產品批發市場升級改造，對促進農民增收、保障農產品流通安全和擴大消費的積極作用，爭取讓全社會都來關注農產品流通，關心農產品批發市場發展。
（三）加快項目建設進度
昨天，黃海部長助理在講話中已經明確要求，要加快工作進度。在這里，我再強調一下具體的時間要求：第一，尚未制定資金審核與撥付程序的省市務必于11月6日前，向商務部（市場建設司、財務司）和財政部（企業司）報備資金審核與撥付程序。第二，所有已核準項目須在20*年底前竣工。第三，省級商務主管部門要在20*年1月31日前完成全部實施項目的驗收工作，并于20*年2月15日前，向商務部報送本地農產品現代流通體系建設項目驗收工作報告及項目驗收情況匯總表。逾期未能完成的，應當于20*年2月10日前，向商務部書面報告情況，并提出處理建議。第四，省級商務主管部門要會同財政主管部門于20*年2月28日前完成驗收合格項目的資金撥付工作，同時將情況上報商務部、財政部。
需要指出的是，今后，中央財政對農產品現代流通體系建設的支持力度，在很大程度上將取決于今年“雙百市場工程”能否取得實實在在的效果。各地商務主管部門和承辦單位一定要正確處理好項目實施進度與質量的關系，要在確保質量的前提下盡可能加快進度。20*年上半年，我們將對各地項目建設情況進行檢查，并對項目實施效果進行總體評估。
（四）要大力加強資金管理工作
省級商務主管部門和各承辦單位都要按照商務部、財政部有關文件規定，嚴格遵守財經紀律。要經得起檢查，經得起審計。我們已多次強調，已獲得中央財政性資金支持的建設和改造項目不得重復申報農產品現代流通體系建設項目。如果發現20*年核準項目中有重復申報、騙取補助資金的情況，我們將全額收回補助資金，并對主管部門和承辦單位進行嚴肅處理。各地商務主管部門的同志要廉潔自律，自覺遵守黨紀國法，切實加強廉政建設。
（五）認真做好統計和信息報送工作
做好承辦單位經營情況統計和信息報送工作，不僅是各級商務主管部門了解“雙百市場工程”進展情況的重要渠道，也是領導部門做出科學決策的重要條件。目前，“雙百市場工程”開局良好，但也出現了一些管理上的問題。由于統計和信息報送工作跟不上，在一定程度上影響了工作進度。省級商務主管部門和各承辦單位都要重視信息報送工作。20*年10月底前，各項目承辦單位要根據今天上午培訓的情況，完成市場基礎信息錄入工作，以及1-9月份月度經營信息的統計報送工作。從20*年11月開始，承辦單位要在每月8日前，通過“雙百市場工程”信息服務系統，向省級商務主管部門和商務部報送上月項目進展情況和市場經營情況。
（六）各市場要切實發揮引導和示范作用
對100家市場，商務部將實行動態管理和優勝劣汰。對于效果不明顯、經營業績不突出以及出現嚴重違法違規經營問題的，商務部將取消其資格。列入“雙百市場工程”的大型農產品批發市場一定要模范遵守國家有關法律法規，努力提高規范化運作水平，切實發揮示范帶動作用。建立健全市場管理制度，自覺維護公平交易秩序。引導經營者守法經營，誠實信用，并加強自律。總之，要積極維護自身和“雙百市場工程”的形象。
同志們，構建農產品現代流通體系是一項利國、利民、惠農的工程，任重而道遠。希望大家攜起手來，共同努力，大力加強農產品批發市場升級改造工作，積極推進農產品現代流通體系建設。
