時(shí)間：2022-03-21 08:02:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統(tǒng)籌管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌與平衡
21世紀(jì)，我國已步入人口老齡化社會(huì),2000年我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.3億，占總?cè)丝诘?0.2%,并以每年3%的速度遞增。隨著老齡化人口比例的攀升，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)也隨之提高,加上預(yù)期的人口壽命延長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不斷提高、城市大量在職職工提前退休、基金收繳率下降、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不善等諸多因素,我國正不可避免地面臨著嚴(yán)峻的養(yǎng)老保險(xiǎn)平衡危機(jī)。
目前，我國在確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡、資金短缺的現(xiàn)象日益突出，這一問題的存在，直接影響著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行及其作用的發(fā)揮，因此探討我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌與平衡，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利用率顯得尤為迫切。
一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及保險(xiǎn)基金概述
現(xiàn)代社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家社會(huì)保障制度重要組成部分，即國家通過立法強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡并退出勞動(dòng)崗位時(shí)，可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保證其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。目前，世界各國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種模式：
1.傳統(tǒng)型。又稱與雇傭相關(guān)模式，最早被德國俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國、日本等國家所采納。該模式主要是通過立法強(qiáng)制雇主和雇員參保，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員負(fù)擔(dān)。在籌資方式上實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”，以支定收，事先確定養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費(fèi)率。
2.國家統(tǒng)籌型。該類型又可分為兩種：一種是福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早在英國創(chuàng)設(shè)，目前適用于瑞典、澳大利亞、加拿大等國。該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平，優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過收入再分配的方式對(duì)老年人提供基本生活保障；其缺陷為政府負(fù)擔(dān)過重，缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制;另一種類型是前蘇聯(lián)所創(chuàng)的類似于福利國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但其適用對(duì)象并非全體社會(huì)成員，而是在職勞動(dòng)者，實(shí)行單一層次保險(xiǎn)體制。
3.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。又可分為新加坡模式和智利模式兩種。新加坡模式是一種公積金模式，主要強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類型，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化，將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營養(yǎng)老保險(xiǎn)公司來管理，勞動(dòng)者可以自由地選擇基金管理公司，該種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金亦稱為退休基金,是各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要實(shí)現(xiàn)手段,即雇員在工作一定年限后退休自雇主所獲得之給付,可以是一次或定期終身給付。該類基金屬于專用基金，具有自身的特性。
(1)社會(huì)性。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)政策，以全體社會(huì)成員為對(duì)象，在基金的籌集、給付及基金資產(chǎn)的營運(yùn)上具有強(qiáng)烈的社會(huì)性，無論是管理的過程和具體環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了社會(huì)或政府行為。
(2)儲(chǔ)蓄性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相當(dāng)一部分是通過個(gè)人賬戶預(yù)籌的，特別是積累基金，主要是通過個(gè)人賬戶進(jìn)行預(yù)籌，儲(chǔ)蓄起來以備將來支付養(yǎng)老金的資金。
(3)互。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和給付實(shí)行一定程度的社會(huì)統(tǒng)籌，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助，減輕勞動(dòng)者的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為:①基金籌措由國家、雇主和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，并從中劃出部分作為社會(huì)統(tǒng)籌基金;②基金營運(yùn)收益，全部并入基金并免征稅費(fèi)，歸全體投保人共有，而并不按個(gè)人繳費(fèi)多少分享;③除個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)蓄部分，在投保人死亡情況下，其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額或未領(lǐng)取完的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。
二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌與平衡分析
1.區(qū)際統(tǒng)籌與平衡存在的問題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)際統(tǒng)籌與平衡是以行政性區(qū)域?yàn)橛^察點(diǎn)的一種分析方式，著眼于地區(qū)間的統(tǒng)籌與平衡。從我國目前現(xiàn)狀看來，主要存在以下問題：
(1)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次低且條塊分割。我國目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的區(qū)際統(tǒng)籌層次低且條塊分割，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能不強(qiáng)。自1986年始推行社會(huì)統(tǒng)籌及社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌集模式，從其實(shí)施的情況來看，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集并不理想。到目前為止，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次還較低，調(diào)劑范圍還比較狹窄，基金的使用效率不高，大多數(shù)還僅限于縣級(jí)范圍或地市范圍。同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)電力、交通、郵電等11個(gè)行業(yè)部門在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌，不參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，在相當(dāng)大的程度上影響了地方統(tǒng)籌基金的供給，盡管行業(yè)統(tǒng)籌工作于1998年初月底向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)移交完畢，并按先移交，后調(diào)整原則，參加所在地區(qū)的社會(huì)統(tǒng)籌，但其實(shí)施期間所產(chǎn)生的后遺癥以及行業(yè)移交前的不規(guī)范操作，如擴(kuò)大統(tǒng)籌項(xiàng)目、調(diào)低繳費(fèi)率、提高支付標(biāo)準(zhǔn)等，在短期內(nèi)是難以消除的。
(2)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)間發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地養(yǎng)老基金的供給能力與需求壓力各不相同，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口年齡結(jié)構(gòu)年輕的地區(qū)或城市,積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金較多,但經(jīng)濟(jì)落后、人口年齡結(jié)構(gòu)老化的地區(qū)或城市則積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金較少,少數(shù)地區(qū)甚至入不敷出。一方面,部分發(fā)達(dá)地區(qū)或城市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累較多;另一方面,部分不發(fā)達(dá)地區(qū)的離退休人員不能按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能在較大范圍內(nèi)相互調(diào)劑,使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累不能補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的欠缺,在總體上影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用效率。
2.代際統(tǒng)籌與平衡存在的問題。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金代際統(tǒng)籌與平衡是以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人口的年齡為劃分點(diǎn)進(jìn)行分析的一種方式，著眼于上下代之間的統(tǒng)籌與平衡。目前我國實(shí)行的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合制度意味著現(xiàn)在在職的一代人既要承擔(dān)繼續(xù)供養(yǎng)上一代老人的義務(wù)，又要為自己將來養(yǎng)老進(jìn)行個(gè)人賬戶積累，代際統(tǒng)籌與平衡矛盾已經(jīng)凸顯出來。
(1)現(xiàn)收現(xiàn)付方式不能應(yīng)對(duì)人口老齡化的需求。在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式下,養(yǎng)老金可由雇主的收入或資產(chǎn)支付,或由政府自雇主及雇員的收入抽稅支付,一般而言沒有成立基金。這一制度通常在工作人口遠(yuǎn)大于退休人口,或人口結(jié)構(gòu)年輕時(shí)，并無困難,但在老齡化較為嚴(yán)重的情況下,這種養(yǎng)老金世代移轉(zhuǎn)，無以為繼。據(jù)預(yù)測(cè),中國城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員與在職職工的比例2030年將達(dá)到48.95%，2050年將達(dá)到55.46%,若采取現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式,基金提取比例將超過工資總額的40%,因此必須成立基金以便積累。
(2)退休年齡是影響?zhàn)B老金負(fù)擔(dān)水平的一個(gè)基本因素。一般來說，在平均預(yù)期壽命和保障水平一定的情況下，退休年齡提高，則平均享受養(yǎng)老金年限就縮短，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)就能降低。我國現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定是男60歲、女干部55歲、女工人50歲，特殊工種職工可以提前5年退休,在國務(wù)院確定的111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中的職工可以提前5年退休。這些規(guī)定與國際上隨著人口壽命增長(zhǎng)而不斷延長(zhǎng)退休年齡的政策相比一般要早退5年～10年。更值得注意的是一些地區(qū)和企業(yè)為減輕職工下崗和失業(yè)壓力,通過采取提前退休的方式解決老職工再就業(yè)難的矛盾。實(shí)際上是把就業(yè)的壓力轉(zhuǎn)移給養(yǎng)老保險(xiǎn),把近期的問題推向遠(yuǎn)期。(3)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠繳嚴(yán)重。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率逐年下降已是事實(shí)，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率1999年為88.84%，其中有部分省份低于85%。據(jù)有關(guān)資料顯示，從1993年到1999年因養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率不到位一項(xiàng)，就造成欠收養(yǎng)老基金472億元。目前這一狀況并沒有好轉(zhuǎn)，各地追繳的呼聲此起彼落，巨額欠費(fèi)無疑削弱了基金的營運(yùn)基礎(chǔ)。
三、對(duì)策與建議
1.逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌范圍。完善我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分體系，逐步建立省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)統(tǒng)籌，并向國家級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，通過控制和調(diào)整個(gè)人退休年齡，在社會(huì)老齡化高峰臨近時(shí)控制撫養(yǎng)比，進(jìn)而達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收減支。
2.建立層次型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌體系。結(jié)合世界銀行1994年基于儲(chǔ)蓄、重分配與共同保險(xiǎn)三種功能提出的建議，我國可建立三層次養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系：第一層次為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為強(qiáng)制確定給付，省級(jí)統(tǒng)籌、隨收隨付、最終做到部分積累；第二層次是強(qiáng)制確定提拔，個(gè)人賬戶累積制；第三層次為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人自愿商業(yè)保險(xiǎn)，視企業(yè)和個(gè)人的需要辦理。而對(duì)于我國廣大的農(nóng)村人口，更要建立多層次統(tǒng)籌體系，充分發(fā)揮國家、農(nóng)村集體及個(gè)人的自有優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最終與改革到位的城市社會(huì)保障體系相融合，成為未來統(tǒng)一的國家社會(huì)保障體系的一部分。
3.提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營效率，確保基金增值。國外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要增殖方式是進(jìn)行證券市場(chǎng)投資。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國從1950年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資在股票總市值中的0.8％上升至1998年的29.6％，而全球主要市場(chǎng)上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金掌握的股票比例在20年內(nèi)增加了超過20％。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部主持完成的《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》報(bào)告分析，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)近兩年將達(dá)到1000億元，并在今后幾年以30％以上的速度遞增。根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)單一機(jī)構(gòu)資金量占市場(chǎng)市值的10％以下時(shí)，該資金進(jìn)入市場(chǎng)將不會(huì)引起市場(chǎng)的巨大波動(dòng)。
但同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過證券市場(chǎng)進(jìn)行投資時(shí)，對(duì)資金的安全性和回報(bào)的穩(wěn)定性要求很高，一方面需要證券市場(chǎng)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供一個(gè)規(guī)范、穩(wěn)健的投資環(huán)境，提供適合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金特點(diǎn)的投資品種；另一方面需要注重養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資風(fēng)險(xiǎn)的控制，注意選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的投資品種，如證券投資基金。
4.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增殖途徑的多源化。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)組合形式取決于資本市場(chǎng)的發(fā)育程度，而多元化的資產(chǎn)組合能夠有效地減少其中每一種資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì),今后十年內(nèi)我國養(yǎng)老基金結(jié)余規(guī)模有可能達(dá)到1.5萬億元,基金的保值增值和投資出路的問題已經(jīng)越來越緊迫。基金增殖途徑的多源化無論對(duì)于保證養(yǎng)老金定額支付需求,還是對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都是非常重要的一個(gè)問題。目前我國基金增殖的方式主要是靠銀行存款利息和購買國家公債實(shí)現(xiàn)基金增殖，這種辦法雖然能保證基金運(yùn)行安全,但增殖率極低。事實(shí)上,如稅收融資、國有資產(chǎn)變現(xiàn)融資、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)投資等都可以彌補(bǔ)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,為其保值增值提供了一條現(xiàn)實(shí)的途徑。
5.完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體制。首先要加強(qiáng)政府監(jiān)管部門自身的建設(shè)和約束機(jī)制，財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)有重要的監(jiān)管職能，要定期公布基金狀況；中國社會(huì)保障監(jiān)管委員會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國人民銀行等專業(yè)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行監(jiān)控;其次需建立基金的自律機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)、投資方向、投資模式等的監(jiān)控，各地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)代表和離退休人員代表等各方面人士組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、營運(yùn)機(jī)構(gòu)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用、浪費(fèi)，以提高其使用效益。
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，就業(yè)問題，農(nóng)民工，全球化
起源于美國的國際金融危機(jī)已爆發(fā)兩周年，國內(nèi)外各種有關(guān)研究和反思這場(chǎng)危機(jī)的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現(xiàn)。從中國的角度考察，這場(chǎng)金融危機(jī)正在深刻影響著我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面，在金融危機(jī)爆發(fā)之初，我國沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口下降曾帶來農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)返鄉(xiāng)的問題；另一方面，當(dāng)前我國沿海地區(qū)某些出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低和工資待遇偏低又使得很多企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”和“招工難”的問題。
國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的研究和討論非常多，由于觀察問題的角度各不相同，最后得出的研究結(jié)論也千差萬別。當(dāng)今的世界已經(jīng)是一個(gè)全球化的共同體，從國際經(jīng)濟(jì)政治大背景演變的角度來研究此次國際金融危機(jī)對(duì)我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題的影響并找出應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)成為今后我們重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和“民工荒”現(xiàn)象都是“開倒車”
20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國家金融政策的失誤和金融市場(chǎng)管制的失靈，而發(fā)達(dá)國家總是試圖把金融危機(jī)帶來的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家。對(duì)中國而言，這次全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國家消費(fèi)中國產(chǎn)品的能力銳減，直接影響到我國的外貿(mào)出口。金融危機(jī)發(fā)生后，南方許多出口加工型企業(yè)大量減少員工雇傭數(shù)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億人，2008年，其中約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作，人數(shù)達(dá)2000萬人力資源管理論文，致使大批來自中西部省份的農(nóng)民工不得不從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)。這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“倒流”現(xiàn)象是極不正常的，將大大減緩我國正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，大大減緩我國的城市化速度。而且我們知道，我國政府出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的在于鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量重新擴(kuò)大，使未來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將給我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來巨大的阻力論文參考文獻(xiàn)格式。可以這樣說，如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢(shì)在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn)，將給我國的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來更多的不確定性。
2009年下半年開始我國出口形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)的較好局面，然而又出現(xiàn)了新的“民工荒”問題，東南沿海很多出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。以用工大省浙江省為例，浙江省人力資源市場(chǎng)2009年7月的供求報(bào)告顯示，企業(yè)需求總?cè)藬?shù)為60.3萬人，求職總?cè)藬?shù)為35.4 萬人，用工缺口達(dá)25萬人！用工需求無法滿足使出口企業(yè)不得不放棄大量海外訂單，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。“民工荒”問題的根源在于我國沿海地區(qū)原來的很多出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價(jià)值很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度非常慢，以致工人的工資水平普遍偏低，對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)吸引力越來越小。隨著西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國低附加值產(chǎn)品需求的減少，加上未來人民幣升值的壓力，“民工荒”問題可能會(huì)愈演愈烈，并將對(duì)我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面考察，我國現(xiàn)階段在農(nóng)村人口比例依然較高的背景下就過早出現(xiàn)了“民工荒”問題，實(shí)際上減緩了我國的工業(yè)化和城市化速度，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的“開倒車”，應(yīng)引起國家決策部門的高度重視。
二、資本和勞動(dòng)力要結(jié)合起來“走出去”
當(dāng)前，隨著我國企業(yè)資金實(shí)力的逐步增強(qiáng)，“走出去”投資的企業(yè)越來越多，對(duì)外投資的總量和投資的產(chǎn)業(yè)也越來越多。但是，由于企業(yè)本身屬于贏利性組織，其投資決策的目標(biāo)主要還是在國際市場(chǎng)上追逐更高的利潤(rùn)率，因而有可能忽略國內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。最終的情況可能是大規(guī)模的海外投資將打造更多的中國跨國企業(yè)財(cái)團(tuán)，使更多的中國企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列人力資源管理論文，同時(shí)卻又導(dǎo)致大量的工作機(jī)會(huì)流失到海外，而我國國內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然居高不下。
資本和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是必不可少的兩大生產(chǎn)要素。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)出現(xiàn)了資本過剩和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。一方面，國內(nèi)的過剩資本找不到合適的投資機(jī)會(huì)，大量涌入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，有可能造成股市泡沫和樓市泡沫，為我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)依然較高，“民工荒”現(xiàn)象反映出的不是我國就業(yè)機(jī)會(huì)過多，而是能夠提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)期工資水平的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足，并且使得我國農(nóng)民收入水平總體上還比較低。筆者認(rèn)為，在這種情況下，我們現(xiàn)在的國際投資戰(zhàn)略，也應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前的國內(nèi)就業(yè)問題，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，必須以對(duì)外投資為依托，在國內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上去開辟一個(gè)更為廣闊的國際就業(yè)市場(chǎng)，把握國際國內(nèi)兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民工出國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，將國內(nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國際就業(yè)市場(chǎng)。
三、在“全球化”視野下解決國內(nèi)就業(yè)問題的若干政策建議
從國際金融危機(jī)之后我國采取的若干應(yīng)對(duì)措施來看，主要側(cè)重于保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，如果從國內(nèi)層面分析，這些措施已經(jīng)取得了一定的積極效果，我國的出口行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，中國經(jīng)濟(jì)依然保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但我們有必要打開視野，從全球化的角度來進(jìn)一步研究探討我國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全球就業(yè)問題，讓資本和勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”變得切實(shí)可行。在具體操作層面上，提出如下政策建議：
（一）通過海外直接投資，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)造機(jī)會(huì)
當(dāng)前，我國的主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備資金主要都是通過國外資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。主權(quán)財(cái)富基金操作的一個(gè)著名的例子就是中司對(duì)美國黑石基金的投資，但投資的效果并沒有我們?cè)O(shè)想的明顯，投資的風(fēng)險(xiǎn)卻又大大超過我們的想象；我國龐大的政府外匯儲(chǔ)備主要投資美國國債，雖然能避免較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，但這種投資的收益率又比較低。在西方國家資本市場(chǎng)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下，我們應(yīng)該更加注重對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資，這種海外直接投資不僅能夠開辟外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資的新渠道，更重要的是能夠?qū)⑽覈鴩鴥?nèi)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國際就業(yè)市場(chǎng)。
在以上的海外直接投資中人力資源管理論文，必將受到來自各方面的很大的國際壓力。堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，將有利于降低我國海外投資面臨的種種國際政治阻力。例如，我國很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司，通過股份制改造來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu)，然后重點(diǎn)考慮對(duì)海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，與非洲、拉美等發(fā)展中國家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，承租大片的可耕種土地，再招聘國內(nèi)的農(nóng)民工去發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國農(nóng)民工出國打工、種地、定居、創(chuàng)業(yè)。這種投資以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問題，也可以在一定程度上化解國際政治阻力，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資，幫助部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)。而且，這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的投資，有利于吸引廣大農(nóng)民工在海外長(zhǎng)期扎根工作，可避免以往海外工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)輸出中普遍存在的用工短期化、不穩(wěn)定、臨時(shí)性等問題。
（二）提供全方位服務(wù)支持，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”
從發(fā)達(dá)國家的國際投資發(fā)展路徑來看，來自大型企業(yè)的國際投資是主體。目前我們要鼓勵(lì)我國企業(yè)走出去，同時(shí)對(duì)于大型國有控股企業(yè)而言，其資本結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其必然要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，尤其是在解決我國國內(nèi)就業(yè)問題方面。因而，在指導(dǎo)思想上，我國企業(yè)尤其是大型國有控股企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位之一應(yīng)是為國內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工開辟一條全球性的就業(yè)道路，將資本與勞動(dòng)力結(jié)合起來“走出去”進(jìn)行海外投資。
目前，我國很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿，但在海外投資實(shí)施方面又存在種種顧慮，包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國際投資經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻(xiàn)格式。在這種情況下，我們應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面為企業(yè)提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國企業(yè)尤其是大型國有控股企業(yè)的對(duì)外投資應(yīng)以企業(yè)為獨(dú)立主體，以市場(chǎng)化運(yùn)營為基本手段，以各級(jí)政府部門的支持為背景，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)我國的商品、資本、勞動(dòng)力等同步走向世界人力資源管理論文，這其中，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要關(guān)注考慮，為國內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提供一條新的解決方式。
（三）提供培訓(xùn)、外交協(xié)調(diào)、護(hù)照辦理等系列服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民工“走出去”
由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限，國內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國際經(jīng)濟(jì)政治知識(shí)缺乏了解，在出國發(fā)展的過程中必然會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。國內(nèi)各級(jí)政府部門應(yīng)積極做好信息支持、技術(shù)、語言培訓(xùn)等方面的保障工作，為中國勞動(dòng)力進(jìn)入世界就業(yè)市場(chǎng)提供全方位服務(wù)，同時(shí)要在海外使館設(shè)立專門的部門，協(xié)助解決我國農(nóng)民工在海外遇到的種種困難，幫助中國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能“出得去”，出去后能“站得穩(wěn)”，并盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。
由于中國現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲(chǔ)備、數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、日益增強(qiáng)的綜合國力和國際影響力，中國人走向世界的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這一趨勢(shì)是歐美等發(fā)達(dá)國家不愿意看到的。現(xiàn)在西方國家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，又同時(shí)利用簽證護(hù)照等國家行為限制中國人走向世界，這些都客觀上限制了我國農(nóng)民工順利走向國際勞務(wù)市場(chǎng)。為此，國內(nèi)外交部門應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工去非洲、拉美等國家的簽證問題，爭(zhēng)取更多的非洲、拉美國家給予中國“免簽證”政策或“落地簽”政策，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門也應(yīng)盡量配合簡(jiǎn)化農(nóng)民工的護(hù)照辦理手續(xù)和其他出國手續(xù)。
（四）提供貸款資金支持與保險(xiǎn)保障服務(wù)，切實(shí)支持農(nóng)民工“走出去”
目前一個(gè)農(nóng)民工要出國就業(yè)，辦理包括體檢、培訓(xùn)、簽證、機(jī)票等各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用，至少要花費(fèi)1-2萬元，高的甚至可達(dá)3-5萬，這筆錢對(duì)許多農(nóng)村勞務(wù)工人來說，無疑是非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們建議，為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”，自籌資金不足的出國打工農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，并由政府財(cái)政予以全額貼息，將小額信貸作為出國務(wù)工的啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機(jī)背景下，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策具有非同尋常的重要意義。同時(shí)在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”的同時(shí)，還必須向農(nóng)民工提供必要的保險(xiǎn)保障，結(jié)合海外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，開發(fā)在海外推廣適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為外出農(nóng)民工提供包括意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)的提供人力資源管理論文，建議采取“政府資助引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作”的方式，由政府對(duì)出國務(wù)工農(nóng)民購買保險(xiǎn)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，讓農(nóng)民工以更少的保費(fèi)支出獲得更高程度的保障，引導(dǎo)農(nóng)民工積極購買保險(xiǎn)，為農(nóng)民工“走出去”提供有效的“保駕護(hù)航”；同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)出國務(wù)工農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于出國務(wù)工期間按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以最大程度地減少外出務(wù)工者的后顧之憂。
既然西方國家把金融危機(jī)的影響帶到了中國，那我們也應(yīng)該在全球視野下考察中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。為減緩我國國內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)問題帶來的壓力，確保我國國內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷，解決我國人口多資源少的矛盾，我們必須統(tǒng)籌安排，從戰(zhàn)略角度和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察國內(nèi)剩余勞動(dòng)力走向國際就業(yè)市場(chǎng)的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)工作，將國際投資戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走向國際市場(chǎng)服務(wù)，確保在中國企業(yè)“走出去”的同時(shí)，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也要“走出去”，在“全球化”視野下解決國內(nèi)就業(yè)問題。
參考文獻(xiàn)
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摘要：WTO后過渡期是國內(nèi)銀行提高自身實(shí)力，迎接外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期。文章分析了當(dāng)下發(fā)展我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的緊迫性，對(duì)現(xiàn)行條件下制約我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素做了一些探討，并提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵字：商業(yè)銀行;中間業(yè)務(wù);緊迫;外資銀行;制約因素
一、發(fā)展我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的緊迫性
隨著全球資本市場(chǎng)快速發(fā)展，非銀行金融機(jī)構(gòu)迅速崛起，使得商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，生存空間日益縮小，這樣的外在環(huán)境迫使商業(yè)銀行必須進(jìn)行多元化的發(fā)展，拓展新的收入來源。
隨著中國金融市場(chǎng)的逐步放開，越來越多優(yōu)秀的國外同行加入到爭(zhēng)奪蛋糕的行列，它們豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)大的研發(fā)和營銷能力，讓過度依賴傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)和利差收入的中國銀行業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，爭(zhēng)奪利差收入以外的中間業(yè)務(wù)是中國銀行業(yè)必然的出路。
二、現(xiàn)階段我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)雖然剛剛起步，但可以看到取得了較快的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：
雖然我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上還不太成熟，體現(xiàn)在：
品種單一，結(jié)構(gòu)欠合理。從商業(yè)銀行開展的一系列中間業(yè)務(wù)品種上來看，在傳統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新的產(chǎn)品居多而新興的中間業(yè)務(wù)品種居少。如目前各商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)品種和中間業(yè)務(wù)量主要集中在傳統(tǒng)的結(jié)算業(yè)務(wù)以及與之關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)上，而具有較高附加值的與資本市場(chǎng)密切相關(guān)的新興業(yè)務(wù)，如理財(cái)、咨詢相對(duì)較少。
收入水平貢獻(xiàn)度低。我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重一般在20%以內(nèi)，有的甚至不足10%。而許多發(fā)達(dá)國家的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)往往占到總收入的50%以上。我們的中間業(yè)務(wù)還有相當(dāng)多的潛力可挖。
科技手段運(yùn)用有限。目前，我國的商業(yè)銀行雖然都有比較發(fā)達(dá)的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但在對(duì)中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的運(yùn)用上極其有限。科技優(yōu)勢(shì)主要局限在匯兌、支付和結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上。
三、我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的的戰(zhàn)略性對(duì)策
(一)提高對(duì)發(fā)展中間業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)
提高發(fā)展中間業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)的高度，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在營業(yè)理念上從專業(yè)銀行向現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營目標(biāo)上從間接創(chuàng)收向直接和間接創(chuàng)收并重轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營意識(shí)上從“副業(yè)”向“主業(yè)”轉(zhuǎn)變;經(jīng)營模式上從“一元化”向“多元化”轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營品種上從傳統(tǒng)產(chǎn)品向新興產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營手段上從科技含量低、單一化向高技術(shù)、多元化轉(zhuǎn)變;在服務(wù)策略上從低效向高效轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營態(tài)度上從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營機(jī)制上從僵化向靈活方式轉(zhuǎn)變;在經(jīng)營作風(fēng)上從“以自我為中心”向“以客戶為中心”轉(zhuǎn)變。通過上述的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展中間業(yè)務(wù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，最終在戰(zhàn)略和行動(dòng)上推動(dòng)中間業(yè)務(wù)的健康、快速的發(fā)展。
(二)完善中間業(yè)務(wù)的組織管理體系
關(guān)鍵詞：水利工程 工程造價(jià) 審核問題 研究
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0172-02
對(duì)于水利水電工程而言其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)其還具有政策性、知識(shí)性、專門性以及技巧性的特點(diǎn)，在水利水電工程中做好造價(jià)預(yù)結(jié)算工作是保障工程正常運(yùn)作獲利的必要措施，故此對(duì)于目前而言，研究水利水電工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算問題具有重要意義，基于此，文章從內(nèi)容以及方式兩方面展開了細(xì)致的分析探討，旨在提升人們對(duì)于水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的認(rèn)知，以下是具體內(nèi)容。
1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)，首先就需要對(duì)工程量進(jìn)行審核的判斷，并且考察套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三個(gè)主要的重點(diǎn)，以下具體介紹。
1.1 工程量的審核
對(duì)于水利水電工程而言的造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)其審核工作可以從3個(gè)部分進(jìn)行：首先，為分清計(jì)算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎(chǔ)的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對(duì)限制范圍進(jìn)行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時(shí)就必須考慮到對(duì)其搭建頂棚的費(fèi)用，對(duì)于現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件而言在其造價(jià)上才可以允許其支取支模超高的額外費(fèi)用；最后，需要仔細(xì)的對(duì)圖示尺寸以及計(jì)算尺寸進(jìn)行審核，評(píng)斷其是否符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而防止其在計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于水利水電工程中的簽證憑據(jù)審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進(jìn)行施工，要做到切實(shí)有效的實(shí)事求是、合法合理的進(jìn)行計(jì)量，進(jìn)而最大程度上杜絕不規(guī)范費(fèi)用的支出[1]。
1.2 套用單價(jià)的審核
對(duì)于套用單價(jià)的預(yù)審核工作也需要從3個(gè)方面進(jìn)行，其一為直接審核套用定額單價(jià)，首先，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及內(nèi)容進(jìn)行審核，觀察其是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，審核其是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象；最后，需要十分注意對(duì)于額定主材價(jià)格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價(jià)，按照以上的描述，在此基礎(chǔ)上還必須對(duì)于換算內(nèi)容的額定人工、機(jī)械以及材料部分進(jìn)行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數(shù)是否正確，采用層層把關(guān)的方式實(shí)現(xiàn)套用單價(jià)的準(zhǔn)確性；其三為審核補(bǔ)丁定額，主要是對(duì)水利水電工程中的編制依據(jù)以及方式進(jìn)行審核，以及對(duì)材料預(yù)算價(jià)格、人工價(jià)格以及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的合理性進(jìn)行審核，檢查其正確性[2]。
1.3 工程費(fèi)用的審核
對(duì)水利水電工程而言，造價(jià)預(yù)結(jié)算作業(yè)還需要對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核，首先是對(duì)取費(fèi)必須依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工程造價(jià)的管理部門文件進(jìn)行規(guī)定，并且結(jié)合相關(guān)合同以及文件等等來進(jìn)行費(fèi)率的確定。在進(jìn)行費(fèi)用審核時(shí)首先需要對(duì)主要取費(fèi)文件其符合性以及時(shí)效性進(jìn)行審核，審核其費(fèi)率的計(jì)算是否正確以及價(jià)差調(diào)整其材料的型號(hào)、數(shù)量是否完全符合文件的相關(guān)規(guī)定。
2 現(xiàn)階段在水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方式
對(duì)于水利水電工程而言，其存在著數(shù)量大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且在計(jì)價(jià)上也具有眾多的特點(diǎn)。因此，在審核上必須使用一些合理、科學(xué)的方式才能對(duì)審核水平以及質(zhì)量有所保障，以下進(jìn)行具體介紹。
2.1 全面性審核
全面性審核就是在進(jìn)行水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，需要嚴(yán)格按照施工圖的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工組織、現(xiàn)行定額以及承包合同等相關(guān)文件，全面化的對(duì)定額單價(jià)的費(fèi)用計(jì)算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對(duì)于一些投資規(guī)模較大的工程或者是一些審核作業(yè)進(jìn)度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。
2.2 重點(diǎn)性審核
重點(diǎn)性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點(diǎn)審核法就是對(duì)水利水電工程中的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)的審核，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，通常而言主要對(duì)水利水電工程中一些造價(jià)很大的部位進(jìn)行精細(xì)化的審核。例如，一些磚石工程、基礎(chǔ)工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對(duì)于水利水電工程中一些高層的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行明顯化的審核，對(duì)于一些零星項(xiàng)目以及附屬項(xiàng)目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核的。通過重點(diǎn)性的審核，需要對(duì)以上的項(xiàng)目的工程量的額定單價(jià)進(jìn)行審核，尤其是一些極其重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。除此之外對(duì)于一些需要收取額外費(fèi)用、材料的價(jià)差也需要進(jìn)行詳細(xì)化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現(xiàn)遺漏問題[4]。
2.3 對(duì)比審核
對(duì)于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個(gè)同一時(shí)段同一地區(qū)，且其范圍、規(guī)模都極其相似的工程，就可以進(jìn)行對(duì)比審核。在進(jìn)行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析出其中的規(guī)律之處，進(jìn)而根據(jù)這些規(guī)律來對(duì)目前的審核水利水電工程進(jìn)行審核，進(jìn)而找出工程中對(duì)于規(guī)律不符合的地方，進(jìn)而對(duì)不符合之處進(jìn)行重點(diǎn)化、詳細(xì)化的審核。
2.4 分組審核
所謂分組審核就是在水利水電工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算的過程中將其劃分為數(shù)個(gè)組別，進(jìn)而利用組別之中的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價(jià)審核工作分割為幾個(gè)部分，并且按照一定的關(guān)系將其合理的進(jìn)行編組，進(jìn)而利用同一組別之中相似或者相同的計(jì)算技術(shù)，對(duì)一個(gè)工程數(shù)量進(jìn)行審查，進(jìn)而就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確化審核[5]。
2.5 篩選法
篩選法的水利水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式，宏觀上進(jìn)行觀察屬于統(tǒng)籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個(gè)工程之中部分的工程在每一個(gè)單位建筑面積之上的用工、價(jià)格以及工程量的基本準(zhǔn)確數(shù)值，并且將其劃分和歸納為價(jià)格、工程量以及用工3個(gè)方面的單一化基本值的報(bào)表，簡(jiǎn)而言之就是將工程量、用工以及價(jià)格進(jìn)行分化，進(jìn)而分化審核，審核的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。篩選審核法其優(yōu)點(diǎn)為審查速度很快，發(fā)現(xiàn)問題的速度也很快，同時(shí)其操作還十分簡(jiǎn)單，易于掌握。
3 結(jié)語
綜上所述，面對(duì)水利水電工程中的造價(jià)預(yù)結(jié)算問題，首先需要明白其審核的主要內(nèi)容，即工程量、套用單價(jià)以及工程費(fèi)用三方面，同時(shí)對(duì)于審核的方式也需要進(jìn)行合理的使用，即全面性審核、重點(diǎn)性審核、對(duì)比審核以及分組審核五種審核方式。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；金融手段；游資炒作獲取倍乘差價(jià)；西方經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制；政經(jīng)結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)；計(jì)消市產(chǎn)模式；經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)工薪高利潤(rùn)小
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了怪圈，其根源來自二方面。國內(nèi)方面，以權(quán)力剝削為龍頭的武力財(cái)力剝削混存所引發(fā)的分配不公造成了貧富懸殊，進(jìn)而使產(chǎn)、消不平衡，加之套用凱恩斯理論使投資越來越大于消費(fèi)，從而加劇了產(chǎn)、消不平衡。這是主要原因，而非純經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的社會(huì)矛盾經(jīng)濟(jì)問題則是各種原因中占絕對(duì)多數(shù)的重要因。國際方面，因人民幣升值，游資逐利進(jìn)入中國，以炒作方式推動(dòng)股價(jià)、樓價(jià)從而帶動(dòng)物價(jià)全面上漲，從中獲取成倍的差價(jià)利潤(rùn)以掠奪巨額中國資源財(cái)富；借中國加入WTO和迷信國外權(quán)威之機(jī)，在全球推行其經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以企控制中國經(jīng)濟(jì)靈魂；控制搶奪中國市場(chǎng)，擠壓中國出口。所以，要奪取當(dāng)前這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，必須具有同時(shí)打贏國內(nèi)國外二場(chǎng)硬仗的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
一、國際如何對(duì)中國發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)
戰(zhàn)爭(zhēng)是一種強(qiáng)弱沖突不平衡的結(jié)果，找準(zhǔn)對(duì)方弱點(diǎn)開戰(zhàn)是戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火線。如：不能診斷中國特色經(jīng)濟(jì)毛病，卻用外國經(jīng)濟(jì)理論治理國內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)；加入WTO，政府政策法規(guī)受制于國際，獨(dú)立性或者說中國特色越來越不能發(fā)揮能動(dòng)性，又不適應(yīng)不熟悉國際規(guī)則；其關(guān)鍵點(diǎn)在抄搬國外管理理論被動(dòng)適用國際規(guī)則；其危險(xiǎn)點(diǎn)在于短時(shí)間內(nèi)大量變現(xiàn)庫存資源，國民財(cái)富以貨幣形式?jīng)Q堤般外流。
在這種背景下，國際對(duì)中國發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。首先是外資潛入中國投資、置業(yè)；第二鼓噪中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，以誤導(dǎo)中國變現(xiàn)寶藏資源來提高GDP，同時(shí)外資大量進(jìn)入中國炒熱中國經(jīng)濟(jì)；第三將股市、樓市等炒熱，借助中國國內(nèi)資本推動(dòng)股價(jià)樓價(jià)大幅走高，推高能源價(jià)格增加中國發(fā)展成本，進(jìn)而帶動(dòng)中國物價(jià)全面通脹；第四不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國擠壓中國國際市場(chǎng)；第五是拋售股票、房地產(chǎn)等，套現(xiàn)走人；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運(yùn)行一個(gè)來回，則巨大的中國財(cái)富就會(huì)白送給美國等寄生國家。譬如近期，美國持續(xù)降息，使各國對(duì)美元匯率一直上升［1］。這使中國國內(nèi)出口企業(yè)面臨困境，廣交會(huì)訂單縮減30％以上；同時(shí)，人民幣升值加快又使得熱錢大量進(jìn)入中國，流動(dòng)性過剩加劇，加大了通貨膨脹；再者，中國美元儲(chǔ)備居高不下快速增長(zhǎng)也就是加速貶值，從而美國實(shí)現(xiàn)了奈賬；最后，美國次貸危機(jī)實(shí)際上是將國民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國，尤其是美元儲(chǔ)備高的國家。
二、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)
美國等國家害怕中國經(jīng)濟(jì)快速超越自己，又覺得軍事能力不夠，于是就專注經(jīng)濟(jì)侵略，其性質(zhì)為爭(zhēng)奪理論、文化、經(jīng)管、技術(shù)等的控制權(quán)，以及陰流子（資金）［2］的控制權(quán)和市場(chǎng)控制權(quán)。
（一）精神戰(zhàn)：爭(zhēng)奪思想文化經(jīng)管技術(shù)的控制權(quán)
中國搞特色社會(huì)主義，今天出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟(jì)過熱問題，卻又仿照資本主義經(jīng)濟(jì)理論與方法不斷加息提高準(zhǔn)備金率，在治理特色經(jīng)濟(jì)時(shí)又不搞中國特色，當(dāng)然調(diào)控?zé)o效。在沒有準(zhǔn)備好自己的經(jīng)濟(jì)理論和制度條件下加入WTO，不得不被動(dòng)適用國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)準(zhǔn)則，從而陷中國特色經(jīng)濟(jì)于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來，建立自己的符合自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟(jì)制度，就會(huì)失去思想文化和經(jīng)濟(jì)管理的控制權(quán)。
譬如，加息提高準(zhǔn)備金率，一個(gè)處方一年就開了十幾次，還不見效就不應(yīng)再模仿下去。中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題不完全由經(jīng)濟(jì)因素引起，因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟(jì)金融手段解決不了現(xiàn)今中國的經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于這種落后的資本主義經(jīng)濟(jì)理論必須加以創(chuàng)新，免得受制于人。
（二）貨幣戰(zhàn)：爭(zhēng)奪陰流子與財(cái)富的控制權(quán)
陰流子是集能力信譽(yù)和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。
1．在物價(jià)、匯率、股市上動(dòng)作，以無形之手掠奪他國財(cái)富搞垮他國經(jīng)濟(jì)。通過陰流子手段控制資金會(huì)取得軍事戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪實(shí)物財(cái)富的倍乘效果。
2．境外資金潛入中國加劇流動(dòng)性過剩
這猶如暗渡陳倉，運(yùn)兵中國作戰(zhàn)，是地道的貨幣戰(zhàn)。大量外資進(jìn)出必將削弱國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。
3．境外炒作資金的動(dòng)機(jī)動(dòng)向
國外游資不是來支援中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，是來逐利的，甚至是來掠奪中國財(cái)富，顛覆中國經(jīng)濟(jì)的。據(jù)說通過上市國企，資產(chǎn)已外流2萬億元啊。
（三）市場(chǎng)戰(zhàn)：用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場(chǎng)份額等是經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)的慣用伎倆。應(yīng)對(duì)辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價(jià)開拓市場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)。這就要求中國國民勤儉節(jié)約，增強(qiáng)國力。同時(shí)提高利用國際法的能力，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
(四)公關(guān)戰(zhàn)：境外資金所有者和管理經(jīng)營者抱團(tuán)、滲透到中國重要的經(jīng)濟(jì)組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學(xué)者發(fā)表影響政府決策的言論。
三、戰(zhàn)略原理
（一）遵循531理論與問題基礎(chǔ)論點(diǎn)發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)的原理［3］
經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般原理是問題基礎(chǔ)論點(diǎn)（主要包括經(jīng)濟(jì)基本問題、三大要素二個(gè)根本點(diǎn)、總矛盾等）與531理論（主指計(jì)消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、陰流子手段等）發(fā)生對(duì)稱中和反應(yīng)后釋放出能量驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）用計(jì)消市產(chǎn)模式［4］替代國際經(jīng)濟(jì)理論擺脫其經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制
資本主義經(jīng)濟(jì)理論與管理方法是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)中發(fā)展起來的，產(chǎn)生得早思想落后，擺脫不了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的命運(yùn)，但往往通過輸出、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難到新興市場(chǎng)國家而短期避免危機(jī)。由于邊際消費(fèi)傾向和謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)等作用，凱恩斯有關(guān)國民收入用于投資和消費(fèi)的矛盾論會(huì)使投資越來越多消費(fèi)越來越少，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率，是導(dǎo)致生產(chǎn)過剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)機(jī)制。
我們應(yīng)實(shí)行計(jì)消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關(guān)系。一是用計(jì)劃消費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)管有關(guān)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)問題，在計(jì)劃消費(fèi)制度下實(shí)施全社會(huì)共生存福利保障；以市場(chǎng)生產(chǎn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場(chǎng)與生產(chǎn)全面放開，采用超資本主義方式激勵(lì)機(jī)制。
（三）鼓勵(lì)升官發(fā)財(cái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人文政治環(huán)境
解放思想認(rèn)可升官發(fā)財(cái)?shù)姆e極一面，鼓勵(lì)每一位士兵當(dāng)將軍，使升官發(fā)財(cái)與法治行為結(jié)合實(shí)施。但同時(shí)必須建立多快好省建設(shè)TMS社會(huì)[5]的政績(jī)考核體系，其中生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)率、零失業(yè)、CIP（投資置業(yè)系數(shù)）[6]等是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而GDP、CPI等應(yīng)改成參考指標(biāo)。在當(dāng)前，以科舉資格、競(jìng)聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發(fā)財(cái)作激勵(lì)力，使官員全心全意為人民消費(fèi)服務(wù)而謀劃公共項(xiàng)目建設(shè)，以已有的公共規(guī)模消費(fèi)帶動(dòng)陰流子放量使用，通過放大陰流子流量擴(kuò)大就業(yè)和個(gè)人收入，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)稍微泡沫式繁榮。
除上述創(chuàng)建特色自然理論、制度外，還應(yīng)以靜制動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)侵略，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局使物價(jià)、人民幣和股市等慢慢爬升，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)套住投機(jī)資金變其為投資。
四、戰(zhàn)術(shù)技巧
戰(zhàn)術(shù)技巧的總思路是，控制物價(jià)、匯率股市，掌控足夠的資源能源；鎖定境外游資使其進(jìn)入時(shí)間拉長(zhǎng)，當(dāng)利潤(rùn)略高于利率回報(bào)時(shí)，投機(jī)就變?yōu)橥顿Y。
（一）自主控制人民幣升值的步伐
隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民帀升值是必然方向，同時(shí)國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)值也應(yīng)升值。但這必須自己掌握控制權(quán)，做到人民幣平穩(wěn)緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國內(nèi)造成CPI連年高漲，不讓國民勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤(rùn)被外資洗走。
人民幣升值是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力價(jià)格上漲的必然，可順應(yīng)國際要求因勢(shì)利導(dǎo)地繼續(xù)維護(hù)人民幣的穩(wěn)定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣，人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。
（二）救市治市維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間運(yùn)行（注：本文寫于奧運(yùn)前，現(xiàn)已錯(cuò)過時(shí)機(jī)，參數(shù)應(yīng)修改為止跌而緩升）
股市是物質(zhì)的，準(zhǔn)確地說是陰流子運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。股市的作用至少有三：一是通過融資形成全社會(huì)共有經(jīng)濟(jì)，是全民共生存的高級(jí)基礎(chǔ)；二是通過投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產(chǎn)生效率利潤(rùn)；三是再分配功能，政府通過調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)。奧運(yùn)行情的出現(xiàn)意味著戰(zhàn)勝了國際敵對(duì)勢(shì)力，維護(hù)滬指在4000～8000點(diǎn)間小幅波動(dòng)，不給外資下抄底上套現(xiàn)的機(jī)會(huì)，使其進(jìn)退二難。股市是虛物質(zhì)的而不是影子，是可以救起的。基于股市三大功能，政府是必須救市的。目前救市是一場(chǎng)同外國顛覆中國經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的較量。就目前來說，空方近乎耗盡，沒多少可賣的籌碼了，中國有黨領(lǐng)導(dǎo)的十億人民，是任何力量都戰(zhàn)勝不了的，因此救市必成，如果政府想要有奧運(yùn)行情就會(huì)有。調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段，不能說無用。但如政府調(diào)動(dòng)社保、財(cái)政等儲(chǔ)備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。
（三）穩(wěn)定樓價(jià)的重要性
樓價(jià)雖然超前上漲，但土地資源是無價(jià)之寶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說樓價(jià)是無頂?shù)模虼藨?yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定樓價(jià)，使其較長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)價(jià)水平上下波動(dòng)，讓套現(xiàn)外資又回來投資，保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。
（四）調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價(jià)
控制物價(jià)上漲的同時(shí)也不讓物價(jià)大幅滑落，但應(yīng)集中精力調(diào)整物價(jià)結(jié)構(gòu)以改善人民生活，按節(jié)能減排的策略補(bǔ)償環(huán)保綠化，尋找和開拓新能源，促進(jìn)產(chǎn)、消平衡。
（五）將盲目的流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)化為有計(jì)劃的社會(huì)基礎(chǔ)投資
隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國市場(chǎng)逐利的外資越來越多，勢(shì)必加劇中國的通貨膨脹，因而應(yīng)減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI，對(duì)流動(dòng)性過剩做到收放自如，勢(shì)必提高準(zhǔn)備金率。央行提高準(zhǔn)備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫，否則就是將人們的能力信譽(yù)束縛廢棄，就是打包欲望壓縮消費(fèi)。因而，我們應(yīng)將回籠的資金投資到社會(huì)公共設(shè)施和改善人民生活福利的基礎(chǔ)建設(shè)上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤(rùn)洼地，用于回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)過冷的行業(yè)；用以增強(qiáng)國家計(jì)劃消費(fèi)和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會(huì)收縮生產(chǎn)與消費(fèi)，反而能收縮自由資本的盲目流動(dòng)性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長(zhǎng)。如此，國際眼紅中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并企圖限制中國經(jīng)濟(jì)超越他們的國家就會(huì)成徒然。
（六）劃分生產(chǎn)幣與消費(fèi)幣
為保障生產(chǎn)為消費(fèi)服務(wù)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理匹配，應(yīng)將國內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費(fèi)金二種，并使消費(fèi)金經(jīng)消費(fèi)市場(chǎng)后將消費(fèi)信息載入生產(chǎn)市場(chǎng)。這樣做，就是要防止流動(dòng)性資金，特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)，進(jìn)而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩而消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
（七）基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道［7］的思路
由于富人是少數(shù)，生活再奢侈，消費(fèi)總量也有限；窮人雖多卻又消費(fèi)不起，再多窮人的勤儉生活，消費(fèi)總量也同樣有限。因此，消費(fèi)規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模，二者比例嚴(yán)重失衡，或消費(fèi)不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策下是必然的。在分工合作的社會(huì)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)成果的儲(chǔ)備基本是富人權(quán)利，天天勞動(dòng)仍衣食難保是窮人無法自控的事。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡，勞動(dòng)者尤其失業(yè)者經(jīng)濟(jì)自控力就越差。結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產(chǎn)-消通道不暢，經(jīng)濟(jì)危機(jī)就越來越近。由此可知，貧富懸殊是問題的關(guān)鍵。只有基于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當(dāng)分離的原則建立公平分配機(jī)制，抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道，才不會(huì)給敵方乘虛而入搞垮中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。
（八）不斷加工資降利潤(rùn)，出口價(jià)不隨人民幣升值而變高
提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤(rùn)即加薪降利，不給游資獲取勞動(dòng)人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動(dòng)者工資以疏通產(chǎn)-消通道。產(chǎn)品按原美元估價(jià)換算成人民幣出口，出口產(chǎn)品價(jià)格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。
（九）圍追堵截境外炒作游資
誘入外資為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是對(duì)外開放的重要目的，但須以技術(shù)、行政手段監(jiān)控游資動(dòng)向，鎖定法治投機(jī)炒作顛覆我經(jīng)濟(jì)的外資，盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán)，使其轉(zhuǎn)而為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期服務(wù)，在若干年后讓其取得合理回報(bào)退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關(guān)者抱團(tuán)公關(guān)，不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤(rùn)的差價(jià)機(jī)會(huì)；要以行政、法律手段限制資源無限變現(xiàn)、控制土地過快開發(fā)，不給游資通過市場(chǎng)掠奪天然資源、國家?guī)齑娴臋C(jī)會(huì)。
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關(guān)鍵詞：水庫；汛限水位；控制
中圖分類號(hào)： R123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
汛限水位是為預(yù)防可能出現(xiàn)的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國傳統(tǒng)的汛限水位是以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，采用不考慮預(yù)報(bào)信息的情況下設(shè)定的。
隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的年用水量不斷增加，水資源供需矛盾突顯。為了緩解當(dāng)前的水危機(jī)，國家在2003年提出了實(shí)現(xiàn)洪水資源化的理念。
調(diào)整汛限水位作為實(shí)現(xiàn)洪水資源化的重要手段，與水庫防洪風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，將對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生利害雙重性的影響。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情對(duì)影響汛限水位調(diào)整的因素進(jìn)行綜合分析，有利于在水資源規(guī)劃方面兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使有限的水資源更好地為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個(gè)階段。我國自建國后進(jìn)入進(jìn)入工程水利階段以來采用外延性擴(kuò)建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負(fù)的問題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國到2030年用水最高峰期將達(dá)8，800億立方米，將超過水資源、水環(huán)境承載力極限。強(qiáng)化節(jié)水措施、推進(jìn)資源水利發(fā)展在我國勢(shì)在必行。
我國正處在加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時(shí)期，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進(jìn)發(fā)展的過程，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)薄弱的情況下式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
通過適當(dāng)?shù)墓こ獭⒎枪こ檀胧诰颥F(xiàn)有水庫的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點(diǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)、快捷地緩解當(dāng)前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)支持。
2.汛限水位挖掘的潛力點(diǎn)
2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)
水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)是通過設(shè)計(jì)洪水?dāng)?shù)值的大小體現(xiàn)的。我國目前采用的是以高緯度國家蘇聯(lián)為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國家美國為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標(biāo)準(zhǔn)中的最大者，實(shí)際上以蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為主，山區(qū)和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。蘇聯(lián)是高緯度國家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數(shù)Cv較小，萬年洪水僅為多年平均值的2~5倍。中國緯度較蘇聯(lián)的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數(shù)Cv較大，萬年洪水為多年平均值的6~10倍，北方則高達(dá)14~30倍。對(duì)中國河流近600年來歷次洪水的考證也證實(shí)，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬年洪水小10%~30%。一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國在缺水的情況下仍套用蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)提出了質(zhì)疑。
2.2流域下墊面
由于人類活動(dòng)的影響，流域的下墊面較以前發(fā)生了很大改變。
1）直接影響
建國初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據(jù)氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發(fā)生了改變，匯流成洪條件也相應(yīng)發(fā)生了改變。在上游工程防洪標(biāo)準(zhǔn)高于下游水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，洪峰及時(shí)段洪量減少，峰現(xiàn)時(shí)間延后，水庫的防洪風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低。
2）間接影響
人類的生產(chǎn)活動(dòng)也間接對(duì)徑流產(chǎn)生影響。一方面，農(nóng)作物增加了水分蒸騰，降低產(chǎn)流能力；另一方面，人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。我國一些地區(qū)由于采煤，地面河流已經(jīng)連年干涸。海河中西部平原近年該區(qū)發(fā)生量級(jí)200mm的暴雨未發(fā)生大的澇災(zāi)，而相同量級(jí)降雨在20世紀(jì)60~70年代將造成相當(dāng)嚴(yán)重的災(zāi)情出現(xiàn)。目前國內(nèi)有關(guān)地下水庫的研究較少。
2.3分期汛限水位控制
水庫汛限水位的確定與P頻率設(shè)計(jì)洪水及最大出庫流量有關(guān)。在最大出庫流量不變的情況下，在年際尺度上，根據(jù)P頻率設(shè)計(jì)洪水可確定出一個(gè)固定汛限水位值；在年內(nèi)尺度上，由于設(shè)計(jì)洪水只發(fā)生于汛期，可認(rèn)為汛前P頻率設(shè)計(jì)洪水發(fā)生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應(yīng)的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風(fēng)險(xiǎn)不變。汛限水位動(dòng)態(tài)調(diào)控方法不但增加了水庫的興利庫容，在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風(fēng)險(xiǎn)。此外，國家在水庫加固中重視擴(kuò)大泄流能力也是汛限水位調(diào)整的有利因素。
2.4天氣預(yù)報(bào)
水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫迎接設(shè)計(jì)洪水，而設(shè)計(jì)洪水并非每年都出現(xiàn)。過去由于天氣預(yù)報(bào)技術(shù)落后，無法對(duì)下一步可能發(fā)生的洪水進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)估，水庫運(yùn)行控制時(shí)較為保守，往往為等待設(shè)計(jì)洪水，失去了蓄水機(jī)會(huì)。隨著天氣預(yù)報(bào)精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的小概率事件上。
3.汛限水位優(yōu)化的限制因素
對(duì)失事水庫的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，漫壩多發(fā)生于沒經(jīng)嚴(yán)格水文規(guī)劃的小型水庫，大型水庫發(fā)生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國大型水庫失事的主因。
我國的水庫大多建于20世紀(jì)50~70年代，由于施工質(zhì)量差，工程隱患多，多年來蓄水不足。后來國家對(duì)一些水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但工情變得更為復(fù)雜，工程能否應(yīng)對(duì)汛限水位優(yōu)化后造成的水位超常規(guī)運(yùn)行還存在不確定因素。汛限水位優(yōu)化后的主要風(fēng)險(xiǎn)將在于工程隱患及工程管理方面。
4結(jié)論
我國大型水庫在汛限水位優(yōu)化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對(duì)汛限水位進(jìn)行優(yōu)化能增加洪水利用率、緩解當(dāng)前及今后一段時(shí)間的水資源緊張狀況，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展與節(jié)水技術(shù)的全面推廣爭(zhēng)取時(shí)間。
水庫在創(chuàng)造效益的同時(shí)也兼具風(fēng)險(xiǎn)性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進(jìn)行。在沒經(jīng)安全論證的情況下，現(xiàn)行水庫運(yùn)行模式不能拋棄。
鑒于影響汛限水位優(yōu)化的因素復(fù)雜，建議從多方面開展工作：
（1）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)對(duì)水文、水資源供需情況的重新調(diào)查，特別是根據(jù)工程的安全狀況的評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用水文遙測(cè)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和現(xiàn)有成熟水位優(yōu)化理論，制定出兼顧工程安全和地區(qū)用水需求的理論汛限優(yōu)化水位。
（2）主動(dòng)管理。除了要對(duì)工程安全進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運(yùn)行水位，以發(fā)現(xiàn)并消除隱患，進(jìn)一步從物理角度對(duì)工程蓄水潛力進(jìn)行摸底；對(duì)水庫工程進(jìn)行抗震模擬實(shí)驗(yàn)；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，防止出現(xiàn)人為決策失誤。
（3）展開工作。聯(lián)合國土部門利用國家推進(jìn)城市化的政策構(gòu)建蓄滯洪區(qū)并以此形成土地儲(chǔ)備銀行。
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關(guān)鍵詞：高校師資培訓(xùn)；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)項(xiàng)目。
一、高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要意義。
財(cái)務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財(cái)務(wù)管理制度是培訓(xùn)項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，能夠有力推進(jìn)項(xiàng)目的完成，保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學(xué)過程的實(shí)施，又能高效利用項(xiàng)目資金，將經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化。加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，使其適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施的需求，對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。
科學(xué)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，有助于決策者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)管理信息來做出正確的決策，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的硬件和軟件等方面進(jìn)行調(diào)整和控制，對(duì)于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對(duì)于資金過度增長(zhǎng)的方面，要及時(shí)的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對(duì)地方，提高教學(xué)投入，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
這樣會(huì)有助于高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化。科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算以及完善的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，嚴(yán)格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改善，將資金使用到每個(gè)需要的項(xiàng)目上。對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行精細(xì)化的管理，理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系和每項(xiàng)資金使用，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、采取切實(shí)措施加強(qiáng)高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財(cái)務(wù)管理是對(duì)培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面改進(jìn)。
否則會(huì)造成專款不能專用、資金浪費(fèi)等不良情況。因此，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財(cái)務(wù)管理水平。
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)法規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地搞好服務(wù)，并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財(cái)務(wù)糾紛。
2.財(cái)務(wù)人員要具備處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的能力，具有良好的溝通和表達(dá)能力。同時(shí)，要具備較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，正確融洽地處理好上下級(jí)之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系，樹立財(cái)務(wù)人員良好的社會(huì)形象。
3.組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、審計(jì)等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達(dá)國家財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)業(yè)務(wù)，更新理念，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
（二）科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格資金的使用和控制。
項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門收到上級(jí)下達(dá)的文件后，根據(jù)要求，及時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施之前的預(yù)算，合理分配資金。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費(fèi)用支出、概算和有關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目管理費(fèi)支出預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實(shí)需調(diào)整的預(yù)算，再次按照原報(bào)批程序上報(bào)審批。管理費(fèi)用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)用總額。財(cái)務(wù)部門可進(jìn)一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)開支，編制各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)預(yù)算，報(bào)上級(jí)行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅(jiān)持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)等材料，按照各項(xiàng)費(fèi)用支出門類、支出數(shù)額等，科學(xué)編制項(xiàng)目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。
做好預(yù)算工作，我們要做到：一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理的核心，也是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的目錄表。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，培訓(xùn)實(shí)施單位將財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)上級(jí)行政部門審核。審批經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)要看是否按照要求安排經(jīng)費(fèi)，各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支，為避免開支超額，要嚴(yán)格控制開支，必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款，這樣才能保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理實(shí)施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進(jìn)展情況，制訂出科學(xué)合理的階段用款計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)才可向上級(jí)財(cái)務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求，又不造成資金閑置。
2.嚴(yán)格資金控制。財(cái)務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)做好資金使用的調(diào)控，確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報(bào)銷。審核報(bào)銷是控制費(fèi)用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格審核，來確保培訓(xùn)項(xiàng)目資金流動(dòng)的合理性以及合法性。這就要求財(cái)務(wù)人員要明確工作職責(zé)，要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力，不能因?yàn)槿饲榈年P(guān)系，而遷就對(duì)方，更不能以權(quán)謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴(yán)格報(bào)銷單的審核，不符合條件的不報(bào)銷。建立請(qǐng)示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項(xiàng)目帶來損失。二是做好檢查考評(píng)。科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度是指導(dǎo)項(xiàng)目做好各項(xiàng)預(yù)算考評(píng)工作的行動(dòng)指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何，主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是，每一項(xiàng)的花費(fèi)是否超過預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制是否完善等。一方面，財(cái)務(wù)部門要做好階段性的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，先從自查做起；另一方面，上級(jí)財(cái)務(wù)部門要督查有力，不定期地進(jìn)行分支部門的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個(gè)類別的經(jīng)費(fèi)未超過預(yù)算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)把項(xiàng)目預(yù)算考評(píng)納入進(jìn)來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用，而且有利于我們?cè)谥贫壬蠈⒘鞒毯涂刂骗h(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預(yù)算考評(píng)數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，達(dá)到資源共享的目的。
（三）評(píng)價(jià)與反饋。
評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是高校師資培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)報(bào)告資料和信息確保準(zhǔn)確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算考核和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將分析的結(jié)果和績(jī)效相結(jié)合，進(jìn)而對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行反饋和修正，使得財(cái)務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行合法資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制。審計(jì)部門要不定時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進(jìn)和完善。建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財(cái)務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會(huì)信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進(jìn)，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財(cái)務(wù)辦公效率。其次，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲(chǔ)備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，推動(dòng)檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財(cái)務(wù)管理和高校培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。
結(jié)束語。
伴隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，高校師資培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理須不斷強(qiáng)化模式，加大改革力度，堅(jiān)持專款專用、科學(xué)預(yù)算，建立公正透明的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋制機(jī)制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王鴻艷。關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理模式改革的探討[j].經(jīng)濟(jì)師，2011，（10）。
[關(guān)鍵詞]海外；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略評(píng)估
中圖分類號(hào)：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0317-03
項(xiàng)目的執(zhí)行是指正式開始為完成項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作的過程，而項(xiàng)目執(zhí)行過程直接決定著項(xiàng)目成果的好壞，因此項(xiàng)目執(zhí)行過程可謂是項(xiàng)目管理過程中最為重要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目決策到實(shí)施全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
隨著中國企業(yè)逐步走向海外以及新簽項(xiàng)目合同額的與日俱增，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行逐步成為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理有助于企業(yè)綜合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略主要可以分為項(xiàng)目執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)階段。
1 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃
1.1 合理制定項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃管理在上世紀(jì)70年代成為了諸多企業(yè)的必修課，然而在歷經(jīng)了十年之后在上世紀(jì)80年代初遇到了麻煩，許多公司削減了戰(zhàn)略規(guī)劃，最引人注目的是通用電氣公司竟然取消了戰(zhàn)略規(guī)劃。這背后的原因值得深思，戰(zhàn)略規(guī)劃一定要貼合實(shí)際，切不可忽視了實(shí)際情況，為了戰(zhàn)略而“戰(zhàn)略”。
實(shí)際上，項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的和一次性的管理。項(xiàng)目執(zhí)行初期制定的項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目工作大綱不應(yīng)只作為一個(gè)靜態(tài)的和一次性的指導(dǎo)文件和管理章程，而應(yīng)該隨著項(xiàng)目的執(zhí)行和推進(jìn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和修訂。這是基于項(xiàng)目管理全周期性做出的要求，項(xiàng)目組在戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行中要能夠預(yù)測(cè)和及時(shí)反映環(huán)境的突變，在項(xiàng)目的執(zhí)行中抓住出現(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)注意其潛在的危險(xiǎn)而盡可能的回避，積極推動(dòng)周期性程序和因地制宜并存、定期戰(zhàn)略和漸進(jìn)式應(yīng)急戰(zhàn)略相結(jié)合。
1.2 加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇
在項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃階段，要充分進(jìn)行戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇。對(duì)此，可以運(yùn)用PEST和SWOT理論工具，對(duì)目執(zhí)行的政治因素（Politics）、經(jīng)濟(jì)因素（Economy）、社會(huì)因素（Society）和技術(shù)分析（Technology）進(jìn)行綜合考量；同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行SWOT分析――充分研究我方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行的優(yōu)勢(shì)（Strength）和劣勢(shì)（Weakness），并詳細(xì)列明項(xiàng)目執(zhí)行的機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行的初期便對(duì)項(xiàng)目的整體執(zhí)行有深刻的認(rèn)識(shí)。
1.3 審慎性進(jìn)行戰(zhàn)略選擇
在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境因素有充分了解的前提下針對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行信息輸入，基于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略分析結(jié)果作為支撐進(jìn)行信息匹配，在充分考慮戰(zhàn)略規(guī)劃的適用性、可行性和可接受性后，審慎性制定合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施
項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的好壞與否直接決定著項(xiàng)目的成敗，因此在企業(yè)中應(yīng)形成以項(xiàng)目執(zhí)行為核心的綜合管理制度。一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)在原有分工的基礎(chǔ)上，直接建立與正在執(zhí)行的重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一的管理關(guān)系。在項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施階段，需要特別注意利益相關(guān)者管理、項(xiàng)目職能管理和資源管理。
2.1 利益相關(guān)者管理
2.1.1 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略建設(shè)
一項(xiàng)對(duì)93家財(cái)富五百強(qiáng)的企業(yè)的調(diào)查顯示，在項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施過程中，半數(shù)以上的企業(yè)遇到的問題中，其中80%以上都與人員有關(guān)，如：行動(dòng)協(xié)調(diào)無效；溝通無效率；對(duì)項(xiàng)目工作人員培訓(xùn)不足；參與的工作人員無能；重大問題決策失誤；部門管理者領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不足；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等等。上述問題可以歸結(jié)為溝通問題、人員協(xié)調(diào)問題、人員能力問題、領(lǐng)導(dǎo)問題等等，由此可見，在項(xiàng)目的執(zhí)行中，人才是項(xiàng)目執(zhí)行水平的關(guān)鍵性因素，也是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
合理的組織結(jié)構(gòu)是保障戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，頭等大事便是組建合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)角色配備齊全，分工明確、各司其職，使得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠成為一個(gè)高效的有機(jī)組織，做到“聚是一團(tuán)火，散作滿天星”。
在日常工作中，還要注重多種非強(qiáng)制性手段并用的方式，如物質(zhì)激勵(lì)手段、精神激勵(lì)手段和思想引導(dǎo)手段。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在滿足員工基本的生存需要之后，還將逐漸需要滿足員工的發(fā)展需要、歸屬感以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等等，這些完全屬于員工的自我追求層面的，難以單純用金錢和物質(zhì)來衡量。也正是這些高層次的需要與基本的生存需要相輔相成、相得益彰，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一。企業(yè)軟成本管理是企業(yè)成本管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)部門內(nèi)部“幫、扶、帶”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)員工之間人文主義關(guān)懷，盡最大可能滿足員工高層次的社會(huì)需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求，是降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效控制方法，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
2.1.2 業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商
項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需與業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商保持順暢良好的溝通。充分了解業(yè)主和監(jiān)理的實(shí)質(zhì)性需求，以滿足合同要求為準(zhǔn)繩，恰如其分地履行合同義務(wù)。當(dāng)與業(yè)主和監(jiān)理遇到?jīng)_突時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需充分協(xié)調(diào)好，保持高度一致，做好“紅臉”“白臉”的配合，盡可能地將大事化小小事化了。同時(shí)，面對(duì)有利益沖突的地方也要留存充足的證據(jù)或者索賠依據(jù)，將有些矛盾進(jìn)行擱置處理，也許在項(xiàng)目執(zhí)行的后期有些沖突自然迎刃而解。
在面對(duì)交叉作業(yè)及合同界面模糊的地方，需注意充分平衡業(yè)主、監(jiān)理乃至其他分包商之間的利益關(guān)系，以不損害企業(yè)自身利益為最低要求，盡可能地順?biāo)浦郏屑蓳p人不利己的思想和行為。
2.2 項(xiàng)目職能管理
2.2.1 進(jìn)一步推進(jìn)合同戰(zhàn)略管理
合同是項(xiàng)目執(zhí)行的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是項(xiàng)目執(zhí)行的圣經(jīng)。充分研究合同、尊重合同、利用合同才能很好地維護(hù)企業(yè)自身的利益，從而在項(xiàng)目執(zhí)行中為企業(yè)贏得合理的利潤(rùn)。在合同管理過程中，除了完成日常的計(jì)劃與合同工作，還需進(jìn)一步推進(jìn)合同戰(zhàn)略管理，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
2.2.1.1 合同審查標(biāo)準(zhǔn)化
大部分企業(yè)合同審查依靠的是法務(wù)人員、合同人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，但個(gè)人經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，如果能夠把一個(gè)企業(yè)內(nèi)幾十人甚至幾百人的合同審查經(jīng)驗(yàn)積累總結(jié)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)提高合同審查的效率。標(biāo)準(zhǔn)化還能夠提供一個(gè)客觀評(píng)價(jià)合同審查質(zhì)量的指南，例如，標(biāo)準(zhǔn)化的合同指引會(huì)詳細(xì)列出對(duì)某類合同應(yīng)當(dāng)考慮的問題，公司評(píng)價(jià)法務(wù)人員的合同審查質(zhì)量時(shí)，可以根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的指引來核對(duì)是否所有問題都被充分考慮到了，避免因個(gè)人差異化而引起的盲點(diǎn)。同理，該類標(biāo)準(zhǔn)化成果亦可適用于投標(biāo)階段的合同澄清、偏差和補(bǔ)遺。在海外項(xiàng)目中，合同審查標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)性課題有“中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照”，商業(yè)課題有“國際工程總承包合同范本比較研究”和“國別項(xiàng)目執(zhí)行概況和特點(diǎn)”等合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，針對(duì)這些具有建設(shè)性的議題，可以持續(xù)推廣和進(jìn)一步深入研究，將合同標(biāo)準(zhǔn)化成果深入到各個(gè)項(xiàng)目中去。
2.2.1.2 推進(jìn)合同全周期管理，降低合同風(fēng)險(xiǎn)
合同全周期管理――合同也具有生命周期，合同需要隨著生命周期中外部條件的變化而重新改，僅僅關(guān)注合同文本這一個(gè)環(huán)節(jié)，顯然是不夠的。從立項(xiàng)、談判到簽約、履行，合同生命周期中的不同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范都應(yīng)被囊括在合同管理的工作內(nèi)容之中，因此在項(xiàng)目執(zhí)行階段，保證合同人員從投標(biāo)階段至執(zhí)行階段的一致性和連續(xù)性便顯得格外重要。有時(shí)雖然可以從外部專門聘請(qǐng)律師，但外聘律師僅能幫助公司審查合同文本這個(gè)單一的文件，而無法協(xié)助公司管理合同的整個(gè)生命周期。
公司在進(jìn)行合同全周期管理過程中，應(yīng)注意統(tǒng)籌安排并關(guān)注合同部門的重點(diǎn)歸口管理，可由其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司所有合同在整個(gè)生命周期中可能涉及的所有問題，對(duì)公司的所有合同也能夠進(jìn)行綜合的分析整理，從而能夠給予項(xiàng)目執(zhí)行乃至公司層面更多的戰(zhàn)略性信息。進(jìn)一步推進(jìn)合同人員的全周期管理，不僅能夠綜合降低合同風(fēng)險(xiǎn)，還能進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的合同履約和合同執(zhí)行能力，對(duì)項(xiàng)目的戰(zhàn)略執(zhí)行來說可謂百利而無一害。
2.2.1.3 注重合同索賠藝術(shù)
索賠是一門藝術(shù)，不僅要充分保障公司的合法利益，也要適當(dāng)兼顧業(yè)主的利益，從而達(dá)到一個(gè)雙贏的局面。項(xiàng)目組應(yīng)全員提高合同索賠意識(shí)，不能片面地認(rèn)為索賠責(zé)任僅僅是合同人員的義務(wù)，實(shí)質(zhì)上，大部分的索賠是發(fā)生在日常施工的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，譬如設(shè)計(jì)圖紙變更、業(yè)主放點(diǎn)信息錯(cuò)誤、合同邊界條件發(fā)生變化、業(yè)主交面延遲、額外的試驗(yàn)檢驗(yàn)、法律變更引起的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加、業(yè)主原因造成我方額外修理缺陷、業(yè)主造成的清關(guān)延誤和滯期費(fèi)用、不可抗力等等，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要在以上幾個(gè)方面時(shí)刻繃緊索賠的弦，有理有據(jù)，為項(xiàng)目執(zhí)行爭(zhēng)取到合理的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償。
索賠執(zhí)行過程中，索賠及時(shí)、索賠資料齊全、索賠程序規(guī)范三者缺一不可，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分重視對(duì)合同條件的研究和運(yùn)用，重視變更索賠證據(jù)的收集、傳遞、分析，形成“只有能被證據(jù)證明的事實(shí)才是有效的事實(shí)”的索賠觀念，使每一項(xiàng)具體的變更和索賠工作都有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。另外，在索賠事件中還應(yīng)注意只利用合同語言，不多不少，不主觀不武斷也不強(qiáng)加語氣；當(dāng)遇到重大合同問題時(shí)，我方可以組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行合同條款分析與索賠模擬談判，將業(yè)主可能找到的駁斥理由進(jìn)行充分論證分析，依靠團(tuán)隊(duì)的力量使得索賠和談判更加具有說服力。使得索賠能牢牢的在我方掌控之中，真正成為一門管理的藝術(shù)。
2.2.2 綜合考量進(jìn)度管理（Time）和質(zhì)量管理（Quality）成本管理（Cost）
項(xiàng)目的執(zhí)行實(shí)質(zhì)是一個(gè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡管理過程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到三者的關(guān)系并在執(zhí)行過程中進(jìn)行綜合考量，在保證施工進(jìn)度的大前提下，特別注重質(zhì)量管理，同時(shí)合理降低項(xiàng)目成本。在施工管理過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要以公司的指導(dǎo)性規(guī)范為綱，對(duì)施工人員、設(shè)備、材料、施工方法和環(huán)境因素等質(zhì)量管理手段為要，還應(yīng)積極推進(jìn)以下戰(zhàn)略，綜合提高項(xiàng)目管理水平：
2.2.2.1 以保證施工進(jìn)度為大前提
施工進(jìn)度是項(xiàng)目執(zhí)行過程中最重要的考核節(jié)點(diǎn)，若不能按期完成既定任務(wù)，不僅會(huì)給企業(yè)自身帶來額外的成本和費(fèi)用增加，更為嚴(yán)重的是突破合同節(jié)點(diǎn)工期將可能造成巨額的合同罰款從而引起更大的損失。因此，在進(jìn)度、質(zhì)量和成本的權(quán)衡中應(yīng)以進(jìn)度管理作為根本，在施工進(jìn)度受到嚴(yán)重制約之時(shí)，不惜犧牲部分成本從而搶回工期。
2.2.2.2 推進(jìn)產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略
產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略可以很好地指導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理。在導(dǎo)入期和成長(zhǎng)期，可采取發(fā)展戰(zhàn)略，以提高市場(chǎng)份額為戰(zhàn)略目標(biāo)，加大投入，重視差異領(lǐng)先，甚至不惜犧牲短期收益和現(xiàn)金流量；在成熟期，可采取固守戰(zhàn)略，以鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額和維持現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)地位為目標(biāo)，重視和保持成本領(lǐng)先，盡可能延長(zhǎng)本期間；在衰退期，可采取收獲與撤退戰(zhàn)略，以預(yù)期收益和現(xiàn)金流量最大化為戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至不惜犧牲（有時(shí)是主動(dòng)退出）市場(chǎng)份額。產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性思想，不僅適用于產(chǎn)品的生命周期，同樣也適用于企業(yè)的生命周期直至產(chǎn)業(yè)的生命周期。
2.2.2.3 建立價(jià)值鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟
合同風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)比較大的來源是交易對(duì)象的選擇。可以說，選擇一個(gè)誠信的、有合同履行能力的、有信譽(yù)的交易對(duì)象，比合同條款的約束要更加保險(xiǎn)。尤其是在海外項(xiàng)目執(zhí)行過程中，有多個(gè)分包商已經(jīng)進(jìn)入公司的合格分包商名錄，公司應(yīng)該以該名錄為根本，進(jìn)一步與優(yōu)秀的分包商保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，甚至構(gòu)建價(jià)值鏈聯(lián)盟，憑借其誠信和良好的信譽(yù)與公司形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。通過價(jià)值鏈聯(lián)盟不僅可以降低項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略成本，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，更可以項(xiàng)目為依托使得企業(yè)雙方在未來贏得更進(jìn)一步的合作。
價(jià)值鏈聯(lián)盟作為中間經(jīng)濟(jì)組織，其本身就如歐盟、東盟一樣具有特定的組織優(yōu)勢(shì)，上下游企業(yè)為了共同的利益通過各種方式聯(lián)合起來，建立某種合作伙伴關(guān)系，它既能保持專業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)――較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和較低的內(nèi)部組織管理成本；同時(shí)又能避免專業(yè)化企業(yè)交易成本高的局限性。例如商業(yè)巨頭沃爾瑪，就是因?yàn)榻⒘藦?qiáng)大的價(jià)值鏈聯(lián)盟，才能使得沃爾瑪商品的零售價(jià)格低于其它商店，但銷售毛利率卻高達(dá)到20%以上，遠(yuǎn)高于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，我們更應(yīng)該看到價(jià)值鏈聯(lián)盟的重要性，伴隨著海外項(xiàng)目越來越多，與實(shí)力雄厚的施工單位和主要設(shè)備生產(chǎn)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建自己的價(jià)值鏈聯(lián)盟也顯得愈發(fā)緊迫和必要。
2.2.2.4 縮短價(jià)值鏈
在分包采購過程中，部分分包商不具備自主生產(chǎn)能力或施工能力，該分包商需要將采購合同繼續(xù)分包下去，從而延長(zhǎng)價(jià)值鏈，不利于企業(yè)戰(zhàn)略成本控制。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，盡可能地縮短價(jià)值鏈，是企業(yè)節(jié)約成本的快速途徑。在具體執(zhí)行過程中，要做到：盡可能地與生產(chǎn)廠家或施工單位直接簽訂合同，去掉不必要的再次分包環(huán)節(jié)，減少與二級(jí)供貨商的合同簽訂，保證貨物價(jià)值鏈的盡可能縮短，盡量保證“分包商――公司――業(yè)主”三點(diǎn)一線式的合同關(guān)系。通過這種方式剪切價(jià)值鏈，減少利潤(rùn)的分配范圍，減少由于冗長(zhǎng)的價(jià)值鏈所導(dǎo)致“牛鞭效應(yīng)”的產(chǎn)生，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的開源節(jié)流。
2.2.3 建立有效的溝通管理機(jī)制
著名組織管理學(xué)家巴納德認(rèn)為“溝通是把一個(gè)組織中的成員聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的手段”。項(xiàng)目管理80%的內(nèi)容在溝通，“對(duì)外保證溝通順暢，對(duì)內(nèi)保持信息對(duì)稱”是十分重要的信息溝通管理手段。除了日常的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，還應(yīng)保持溝通渠道的多樣化，如郵件往來、手機(jī)溝通、QQ、SKYPE和項(xiàng)目網(wǎng)頁的運(yùn)用；進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理，保證溝通的全過程、全組織管理；加強(qiáng)資料管理，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和最大限度的信息共享；合同工程師應(yīng)作為溝通的樞紐，“對(duì)內(nèi)代表業(yè)主、對(duì)外代表公司”，作為統(tǒng)一信息的出口和歸口；合理維護(hù)溝通關(guān)系，相關(guān)接待工作以“勤儉節(jié)約、服務(wù)周到”為原則，主要適用于用餐、住宿、用車、辦公、會(huì)議、外送禮品等。合理維護(hù)好工地現(xiàn)場(chǎng)人員與業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商之間的溝通關(guān)系。
此外，在工作之余也要深入項(xiàng)目成員內(nèi)部，定期舉辦適當(dāng)健康活動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
2.3 合理進(jìn)行資源調(diào)配
資源調(diào)配主要涵蓋人、機(jī)、物這三個(gè)方面，在項(xiàng)目執(zhí)行初期嚴(yán)格做好計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行過程中及時(shí)更新計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃――執(zhí)行――控制的三步走方針，倘若計(jì)劃執(zhí)行階段出現(xiàn)了問題，那么進(jìn)行重新計(jì)劃――重新執(zhí)行――重新控制的方針，形成一個(gè)良性的有機(jī)循環(huán)。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理調(diào)配項(xiàng)目人員、廠家人員和施工單位人員，切勿造成人員重疊、人員閑置和窩工等現(xiàn)象出現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。進(jìn)一步加強(qiáng)資源配置的決策權(quán)，以滿足項(xiàng)目需求為主，進(jìn)一步集中和加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的資源調(diào)配決策權(quán)。
3 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估
公司往往成功的項(xiàng)目居多，但是項(xiàng)目執(zhí)行后期的戰(zhàn)略評(píng)估、項(xiàng)目總結(jié)、管理論文和經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)卻是鳳毛麟角。在項(xiàng)目履約過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估，注重及時(shí)宣傳與總結(jié)，將該模式成功復(fù)制到其他項(xiàng)目，在已知的市場(chǎng)盡最大限度規(guī)避已知的風(fēng)險(xiǎn)，不僅能給企業(yè)帶來巨大的利益，而且對(duì)于企業(yè)員工的個(gè)人成長(zhǎng)也是十分有利的，能夠加速培養(yǎng)企業(yè)高端項(xiàng)目管理人才，將人才這一核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揮，給企業(yè)營造一個(gè)努力向上合力向前的積極氛圍。顯而易見，項(xiàng)目管理與企業(yè)戰(zhàn)略之間存在協(xié)同關(guān)系，在目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估過程中，要充分把握企業(yè)方向、市場(chǎng)、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、企業(yè)資源、企業(yè)能力這六個(gè)模塊中，模塊和模塊之間、要素和要素之間的協(xié)同作用，充分對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行戰(zhàn)略性評(píng)估，并對(duì)企業(yè)后續(xù)的戰(zhàn)略進(jìn)行反饋性研究。
作為進(jìn)一步的延伸，當(dāng)公司在某一競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域擁有了該區(qū)域市場(chǎng)的成熟產(chǎn)品（項(xiàng)目），根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，成熟期應(yīng)主動(dòng)選擇海外直接投資戰(zhàn)略。將公司擁有的貨幣資本或產(chǎn)業(yè)資本，通過跨國界流動(dòng)和營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。海外投資戰(zhàn)略資本表現(xiàn)形式亦可多樣化，除了直接進(jìn)行貨幣資本投資外，還可以成套設(shè)備、專利技術(shù)、管理技術(shù)等為入股形式，還可利用商業(yè)貸款、股票、債券等金融資產(chǎn)方式進(jìn)行投資。通過合理的戰(zhàn)略評(píng)估，讓項(xiàng)目投資收益成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，使得項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略的評(píng)估得到進(jìn)一步的應(yīng)用。
結(jié)語
本文通過戰(zhàn)略理論與項(xiàng)目執(zhí)行相結(jié)合，并應(yīng)用戰(zhàn)略理論對(duì)項(xiàng)目所存在的戰(zhàn)略問題進(jìn)行系統(tǒng)的剖析，充分凸顯了項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)方面的重要性。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，管理者必須要高屋建瓴、立意高遠(yuǎn)，并充分注意在戰(zhàn)略實(shí)施過程中的監(jiān)控與后評(píng)估，才能確保項(xiàng)目的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略不偏離，并進(jìn)一步為企業(yè)帶來積極的正面影響。
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企業(yè)只有不斷地成長(zhǎng)，才會(huì)充滿生機(jī)，才能在市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)理人夢(mèng)寐以求的是，使企業(yè)短時(shí)期內(nèi)快速成長(zhǎng)為大企業(yè)。但是在快速成長(zhǎng)的過程中，成功與失敗只有一步之遙，其中的關(guān)鍵就在于能否保持財(cái)務(wù)穩(wěn)健。
高負(fù)債的陷阱
從許多高成長(zhǎng)企業(yè)反映出的問題來看，過度負(fù)債可說是一個(gè)典型的通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。它們的高負(fù)債是怎樣積累起來的呢？
戰(zhàn)略需求效應(yīng)由由于企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng)，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務(wù)的開拓，規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴(kuò)張，在高成長(zhǎng)階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。因此，高成長(zhǎng)企業(yè)為達(dá)到快速擴(kuò)張的目的，普遍采取負(fù)債經(jīng)營策略。
組織放大效應(yīng)由許多企業(yè)在快速擴(kuò)張中傾向于采取企業(yè)集團(tuán)或控股公司模式。但這類模式債務(wù)放大效應(yīng)也十分明顯：一方面母、子公司都會(huì)從各自立場(chǎng)出發(fā)追求數(shù)量擴(kuò)張；另一方面，子公司除保留原有業(yè)務(wù)聯(lián)系和資金融通渠道外，還可能獲得母公司再分配的業(yè)務(wù)或資金。這一業(yè)務(wù)和融資放大效應(yīng)很容易使企業(yè)負(fù)債過度，最終成為財(cái)務(wù)危機(jī)的“始作俑者”。
財(cái)務(wù)不透明與內(nèi)部互相擔(dān)保由財(cái)務(wù)不透明、各自為政和內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間的相互貸款擔(dān)保是高成長(zhǎng)企業(yè)常見的問題。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，從而造成整體負(fù)債率不斷抬高。
中國四大信托投資公司之一的廣東國際信托投資公司破產(chǎn)事件就是一個(gè)教訓(xùn)。廣信下屬企業(yè)帳外有帳，隱藏債務(wù)情況嚴(yán)重，甚至連集團(tuán)總部都難以摸清家底。清產(chǎn)核資以后，資不抵債額竟高達(dá)146.94億元人民幣。
債務(wù)、資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配由最常見的就是短債長(zhǎng)用，短籌長(zhǎng)貸。企業(yè)將短債用于投資回收期是短債期限若干倍的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)基于高成長(zhǎng)企業(yè)的前景，往往也采取短籌長(zhǎng)貸方式，支持企業(yè)搞長(zhǎng)期投資，從而加大了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)，一旦銀行日后收緊銀根，企業(yè)將會(huì)進(jìn)退兩難。
其它常見結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配還包括負(fù)債到期過分集中的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)金流量錯(cuò)位，長(zhǎng)、短期負(fù)債結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，貸款的銀行結(jié)構(gòu)單一，資產(chǎn)和負(fù)債幣種結(jié)構(gòu)不合理等。
以上幾方面是環(huán)環(huán)相扣的。高成長(zhǎng)戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營。組織放大效應(yīng)和內(nèi)部擔(dān)保則加劇債務(wù)水平，造成負(fù)債過度。在過度負(fù)債的情況下，企業(yè)經(jīng)營成本和財(cái)務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱，短債長(zhǎng)用則可能使企業(yè)潛在支付危機(jī)隨時(shí)爆發(fā)。
財(cái)務(wù)危機(jī)的誘因
經(jīng)營持續(xù)虧損由企業(yè)擴(kuò)張過度，容易因經(jīng)營管理不善或戰(zhàn)略性失誤引起虧損。如果企業(yè)只是短期虧損，只要虧損額少于折舊，未必導(dǎo)致債務(wù)償付困難，但如果持續(xù)虧損，將造成企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，大大削弱企業(yè)的經(jīng)營能力和償債能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)不能到期償還債務(wù)。
如果虧損嚴(yán)重到資不抵債的地步，也就是狹義上所指的財(cái)務(wù)失敗，將意味著企業(yè)償付能力的喪失，最終很可能走上倒閉、破產(chǎn)的不歸路。
短期支付不能由這種情況下，企業(yè)并非資不抵債，也不一定與經(jīng)營虧損相關(guān)，只是由于資金周轉(zhuǎn)不靈、現(xiàn)金流量分布與債務(wù)到期結(jié)構(gòu)分布不均衡等原因暫時(shí)不能償還到期債務(wù)，真所謂“一文錢逼死英雄漢”。
1996年進(jìn)入全球500強(qiáng)之列的香港百富勤公司，1998年初卻因?yàn)槿狈ψ銐颥F(xiàn)金無法償還幾千萬美元的債務(wù)而被迫破產(chǎn)，10年輝煌毀于一旦。珠海巨人集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索則是興建巨人大廈時(shí)國內(nèi)賣樓花所形成的4,000萬元人民幣債務(wù)。
突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件由在市道暢旺的時(shí)候，高成長(zhǎng)企業(yè)或許可以憑其資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入的大幅增長(zhǎng)，給市場(chǎng)以太平盛世的感覺。
一旦國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境突然變化，重大政策調(diào)整，各種自然災(zāi)害或其它突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，企業(yè)就可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)萎縮、資產(chǎn)縮水或重大財(cái)產(chǎn)損失而陷入困境。
亞洲金融危機(jī)中，一些企業(yè)采取股票抵押貸款，結(jié)果由于股票市場(chǎng)低迷、股票價(jià)格大幅下降，使抵押品價(jià)值嚴(yán)重縮水而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。
盡管這些風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)企業(yè)來說屬于不可控因素，但防范經(jīng)營、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身就是企業(yè)經(jīng)營的應(yīng)有之義。同樣經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)，一些企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，而另一些財(cái)務(wù)穩(wěn)健的企業(yè)仍健康發(fā)展，經(jīng)營能力突顯高低。
平衡高成長(zhǎng)和穩(wěn)健
百富勤等大企業(yè)的破產(chǎn)說明，企業(yè)如果不顧自身?xiàng)l件通過負(fù)債經(jīng)營盲目鋪攤子，就容易聚集過多盈利能力差的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)，規(guī)模再大也難逃被淘汰的命運(yùn)。對(duì)企業(yè)來說，只有在財(cái)務(wù)穩(wěn)健的前提下取得的成長(zhǎng)性才是合理的。
優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)由財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，其具體標(biāo)志是綜合資金成本低，財(cái)務(wù)杠桿效益高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營環(huán)境的變化，不斷通過存量調(diào)整和變量調(diào)整（增量或減量）的手段確保財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。
企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對(duì)資本、負(fù)債、資產(chǎn)和投資等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例：
一是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上，不能超過自身的承受能力。
負(fù)債經(jīng)營的臨界點(diǎn)是全部資金的息、稅前利潤(rùn)等于負(fù)債利息。在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，提高負(fù)債將使股東獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿利益。一旦超過臨界點(diǎn)，加大負(fù)債比率會(huì)成為財(cái)務(wù)危機(jī)的前兆。
二是優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)性管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動(dòng)的前提下，確定負(fù)債到期結(jié)構(gòu)應(yīng)保持安全邊際。
企業(yè)也應(yīng)對(duì)長(zhǎng)、短期負(fù)債的盈利能力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡，以確定既使風(fēng)險(xiǎn)最小、又能使企業(yè)盈利能力最大化的長(zhǎng)、短期負(fù)債比例。
此外，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注各地經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)和匯率的變化情況，調(diào)整貸款的銀行結(jié)構(gòu)和幣種結(jié)構(gòu)，盡可能避免過份集中向某一國家或區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)融資或以單一貨幣進(jìn)行借貸或業(yè)務(wù)結(jié)算，以預(yù)防和降低借貸和匯率風(fēng)險(xiǎn)。
三是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤(rùn)的流動(dòng)資金水平，其核心指標(biāo)是反映流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債間差額的“凈營運(yùn)資本”。
四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。主要是從提高投資回報(bào)的角度，對(duì)企業(yè)投資情況進(jìn)行分類比較，確定合理的比重和格局，包括長(zhǎng)期投資和短期投資，固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資（如研究開發(fā)、企業(yè)品牌等）和流動(dòng)資產(chǎn)投資，直接投資（項(xiàng)目）和間接（證券）投資，產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等。
抓好現(xiàn)金流量生命線企企業(yè)最基本的目標(biāo)是股東財(cái)富或企業(yè)總價(jià)值最大化。它通過獲利水平和利潤(rùn)指標(biāo)反映出來，而這一切都是建立在現(xiàn)金流量這一企業(yè)生命線上的。
不少企業(yè)陷入經(jīng)營困境甚至破產(chǎn)并非因?yàn)橘Y不抵債，而是由于暫時(shí)的支付困難。因此，利潤(rùn)或是企業(yè)總價(jià)值最大化不能停留在帳面盈利上，而要以價(jià)值的可實(shí)現(xiàn)性和變現(xiàn)能力作為前提。
企業(yè)應(yīng)把利潤(rùn)和現(xiàn)金放在同等重要的位置，加速資金回籠和周轉(zhuǎn)，提高資產(chǎn)變現(xiàn)能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收帳款的管理和催收力度，盡量減少呆壞帳。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)未來產(chǎn)生現(xiàn)金流量的情況追求相應(yīng)的成長(zhǎng)速度，同時(shí)要手持一定量的現(xiàn)金以滿足正常運(yùn)營和應(yīng)付突發(fā)事件的需要，并提高資金管理水準(zhǔn)，確保資金的流動(dòng)性和安全性。
建立財(cái)務(wù)監(jiān)控體系企公司的規(guī)模擴(kuò)張應(yīng)與財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)保持同步發(fā)展，否則造成財(cái)務(wù)失控。企業(yè)應(yīng)建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)公司債務(wù)、資產(chǎn)、投資回收、現(xiàn)金回流和資產(chǎn)增值等方面的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格擔(dān)保和信用證開證額度管理，減少或有負(fù)債。
企業(yè)尤其要重視預(yù)算管理，應(yīng)著眼于未來現(xiàn)金流量情況，通過預(yù)算管理對(duì)融投資總量、負(fù)債水平、資產(chǎn)狀況進(jìn)行控制，并對(duì)未來重大項(xiàng)目的融投資及大筆債務(wù)的還本付息等做出統(tǒng)籌安排。
系統(tǒng)論認(rèn)為，目標(biāo)是系統(tǒng)最優(yōu)化的情況下所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，根據(jù)不同的系統(tǒng)所要研究和解決的問題，可以確定不同的目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)通過優(yōu)化財(cái)務(wù)行為所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是分析和評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。
改革開放以來，我國私人投資辦企業(yè)的積極性空前高漲，私營經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。私營企業(yè)為創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)等方面作出了一定貢獻(xiàn)。但在私營企業(yè)的發(fā)展中也看到，只有少數(shù)企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)完成原始積累，發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，相當(dāng)一部分私營企業(yè)處于“高出生與高死亡率”狀態(tài)。影響私營企業(yè)發(fā)展的因素很多，既有外部因素，又有內(nèi)部因素，其中企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平是影響其發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)部因素。分析私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征，探索財(cái)務(wù)管理與理財(cái)環(huán)境影響的關(guān)系，有助于提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)私營企業(yè)的健康發(fā)展。
一、私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響因素
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是受理財(cái)環(huán)境制約的，研究理財(cái)環(huán)境各因素變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，是為了分析財(cái)務(wù)管理的發(fā)展規(guī)律，尋求提高財(cái)務(wù)管理水平的途徑。影響我國私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的因素有宏觀方面也有微觀方面的，各種因素縱橫交錯(cuò)、互為條件、相巨制約。
（一）宏觀社會(huì)環(huán)境因素的影響
宏觀社會(huì)環(huán)境包括國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融市場(chǎng)狀況等。宏觀社會(huì)因素的正面刺激作用是因?yàn)榈胤秸畬?duì)私營經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)態(tài)度更為明顯，地方政府各種優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的市場(chǎng)化成分進(jìn)一步提高。金融市場(chǎng)進(jìn)一步完善，融資“不以企業(yè)性質(zhì)論長(zhǎng)短，一視同仁”，為私營企業(yè)調(diào)節(jié)資金余缺，進(jìn)行資本投資提供便利。稅法和公司法等法規(guī)不以所有制性質(zhì)實(shí)行差別待遇，為私營企業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理活動(dòng)起到推動(dòng)作用。負(fù)面作用包括政府有關(guān)部門對(duì)私營經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)方面排斥力仍大，政府經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法、監(jiān)督部門在掌握政策中對(duì)私營企業(yè)“寧左勿右”，“寧緊勿松”，公共經(jīng)濟(jì)資源分配中的差別待遇仍然存在，金融業(yè)的信用貸款仍不向私營企業(yè)開放，企業(yè)融資渠道少，融資總量有限。這些負(fù)面影響導(dǎo)致私營企業(yè)不敢冒然擴(kuò)大投資，對(duì)外投資也信心不足，宏觀社會(huì)環(huán)境因素的變化，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的地位職能作用，及活動(dòng)空間有直接影響。
（二）微觀環(huán)境因素的影響
私營企業(yè)組織形式、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、業(yè)主及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)狀況、企業(yè)文化均影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展。
1、組織形式的選擇不同類型的企業(yè)，其資本來源結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)所適用的法律方面有所不同和差別，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展的空間范圍也不同。私營企業(yè)選擇有限責(zé)任公司這一組織形式的居多，但大多私營企業(yè)是親戚、家族、朋友合辦的企業(yè)，這類企業(yè)在建設(shè)初期情義代替規(guī)章制度。企業(yè)組織形式不同，其資本結(jié)構(gòu)也不同，資本結(jié)構(gòu)和組織特點(diǎn)影響企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督模式和財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。
2、業(yè)主素質(zhì)：私營企業(yè)業(yè)主往往既是投資者又是經(jīng)營管理者，他的素質(zhì)高低，直接影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于業(yè)主在韜略上把握控制、監(jiān)督理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)。
3、企業(yè)文化。業(yè)主在企業(yè)文化的形成方面起著極為重要的作用。企業(yè)文化又影響財(cái)務(wù)管理人員選拔使用，財(cái)務(wù)管理職責(zé)權(quán)限及財(cái)務(wù)信息在企業(yè)管理中的披露程度。企業(yè)文化還在一定程度上是吸引和穩(wěn)定財(cái)務(wù)管理人才的重要因素。
4、科技發(fā)展?fàn)顩r。高科技私營企業(yè)里，人力資源是企業(yè)的重要資源，企業(yè)的發(fā)展壯大要靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所以科技發(fā)展?fàn)顩r影響企業(yè)管理機(jī)制和利潤(rùn)分配機(jī)制，也影響財(cái)務(wù)管理的職能作用發(fā)揮。
在客觀和微觀兩方面的影響因素中，微觀因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的刺激作用更大。以下側(cè)重從微觀環(huán)境因素著手，分析不同環(huán)境因素影響了財(cái)務(wù)管理的特征。
二、私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征
企業(yè)只有在理財(cái)環(huán)境的各種因素作用下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)平衡，才能生存和發(fā)展。私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的來源，財(cái)務(wù)監(jiān)控模式方面有共性的一面；但因不同發(fā)展階段，不同層次的私營企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境因素不同，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平也不同，呈現(xiàn)著階段性的特征。
（一）小規(guī)模、低層次私營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特征
小規(guī)模私營企業(yè)由于投資規(guī)模小，自有資金有限，企業(yè)經(jīng)營管理層次低，產(chǎn)品科技含量。員工素質(zhì)不高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。這類企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要有以下特征。
1、憑經(jīng)驗(yàn)決策，財(cái)務(wù)管理地位不高小規(guī)模非科技型私營企業(yè)，其決策模式主要為經(jīng)驗(yàn)決策。私營企業(yè)在經(jīng)營決策方面有著高效率的優(yōu)勢(shì)，但決策程序較粗糙，決策所需信息中，相當(dāng)程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場(chǎng)信息收集方式，信息的收集處理利用并無規(guī)范的規(guī)則，財(cái)務(wù)人員參與收集分析信息極小，決策信息準(zhǔn)確度較差，決策的可靠度低。企業(yè)財(cái)務(wù)管理未受到重視、財(cái)務(wù)管理在業(yè)主以外的管理中影響不大、地位不高。大部分小企業(yè)本配置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或人員，財(cái)務(wù)人員被當(dāng)作“記帳”員，主要負(fù)責(zé)對(duì)外提供財(cái)務(wù)與納稅報(bào)表。
2、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財(cái)務(wù)管理職能作用不大私營企業(yè)在發(fā)展初期，人與人的關(guān)系基于血緣關(guān)系和地緣聯(lián)系，對(duì)團(tuán)體以外的人天然的不信任。在財(cái)務(wù)這一敏感部門，“忠誠度”成為用人的重要標(biāo)志，無血緣、鄉(xiāng)緣關(guān)系的財(cái)務(wù)管理能人群體很難與家族勢(shì)力平衡。所以，在小規(guī)模低層次的私營企業(yè)，真正的財(cái)務(wù)專業(yè)人才很難留住，財(cái)務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏財(cái)務(wù)管理的能力，難以為管理高層提供有效的財(cái)務(wù)信息。
3、業(yè)主“說了算”，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容單一中國的私營企業(yè)在其發(fā)展的初級(jí)階段，表現(xiàn)出個(gè)人專權(quán)和家族控制的特色，80％以上的資產(chǎn)集中于創(chuàng)業(yè)者身上，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。企業(yè)的資金籌集、使用由老板說了算。權(quán)力集中的家族式的經(jīng)營，使財(cái)務(wù)管理也高度集中。不少小型私營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)僅限于財(cái)務(wù)控制，即財(cái)務(wù)部門通過控制財(cái)務(wù)收支和分析檢查財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況來監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)營活動(dòng)，降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)盈利，協(xié)助業(yè)主實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)控。
（二）大型、高科技私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征私營企業(yè)完成原始積累發(fā)展到一定規(guī)模（資本千萬元以上），企業(yè)的發(fā)展順靠科技與管理人才，企業(yè)管理也較國有企業(yè)創(chuàng)新快，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)呈現(xiàn)著現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理特征。
1、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確，財(cái)務(wù)管理受到重視所有制結(jié)構(gòu)決定了私營企業(yè)的經(jīng)營以追逐利潤(rùn)為目標(biāo)。在這一總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，企業(yè)的各個(gè)部門包括財(cái)務(wù)管理部門都努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。同時(shí)私營企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)都是面向市場(chǎng)的，財(cái)務(wù)工作也處處體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)資金的籌集和運(yùn)用的深遠(yuǎn)影響。企業(yè)正是通過財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關(guān)的各項(xiàng)決策過程結(jié)合起來，以面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下，私營業(yè)主及高層管理者不得不重視財(cái)務(wù)專業(yè)人才的作用，不少大型私營企業(yè)專設(shè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)并賦予應(yīng)有的權(quán)力和手段，實(shí)現(xiàn)合理籌集資金有效運(yùn)用資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督的目的。
2、激勵(lì)機(jī)制靈活，財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新不斷在相當(dāng)一部分大型私營企業(yè)中，財(cái)務(wù)人才在財(cái)務(wù)管理職位上受到重視，企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)到。企業(yè)所需要的不再僅僅是“記帳”的人，而需要理財(cái)能人。加上私營企業(yè)在資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，受到更大的外部壓力而需淡化家族色彩，以適應(yīng)嚴(yán)厲的法律，政策環(huán)境和社會(huì)輿論。拋棄“上陣親兄弟，打虎父子兵”的陳腐觀念，超越了家族式經(jīng)營的原始積累階段，并以其靈活的人才聘用機(jī)制，在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中占了先機(jī)。為吸引和穩(wěn)定高水平人才，私營企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。二些大型、高科技私營企業(yè)以“績(jī)效股”、“認(rèn)股權(quán)證”、“年薪”、“津貼”等褒賞企業(yè)有功之臣的激勵(lì)機(jī)制，有效地推動(dòng)了管理人員在管理方面不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。財(cái)務(wù)能人不再僅僅是“聽老板的話，記好帳，守好財(cái)”那類人，而是精于管理，善于開創(chuàng)，敢于提出獨(dú)特的見解，能為企業(yè)發(fā)展出力的專業(yè)人才。財(cái)務(wù)管理工作與國有企業(yè)相比，少了框框的限制，更容易創(chuàng)新發(fā)展，各種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理方法手段，更容易被采納適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)觀念，競(jìng)爭(zhēng)觀念，開放觀念更容易被財(cái)務(wù)人員接受。
3、集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)控制分析職能突出大型、高科技私營企業(yè)，通常會(huì)形成一定授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，從而形成業(yè)主以外的管理層，但大部分私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍信奉“穩(wěn)定優(yōu)先、兼顧效率”原則，實(shí)行集權(quán)型管理。“在企業(yè)統(tǒng)一籌劃。監(jiān)控之下，對(duì)所屬分公司、部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的管理，并通過健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞，保證資金安全有效使用。這種高度集權(quán)的管理模式在私營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展過程中起到了統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效財(cái)力開發(fā)產(chǎn)品、搞大項(xiàng)目，占領(lǐng)市場(chǎng)，促進(jìn)資本原始積累，制止資金浪費(fèi)，確保集團(tuán)資產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。與此相適應(yīng)，企業(yè)財(cái)務(wù)控制和分析職能得到了強(qiáng)化，財(cái)務(wù)管理部門制定控制標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)財(cái)務(wù)責(zé)任，實(shí)施追蹤控制，及時(shí)調(diào)整誤差，分析產(chǎn)生的差異，為考核評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)提供信息。同時(shí)，公司財(cái)務(wù)人員參與企業(yè)經(jīng)營的全過程，對(duì)企業(yè)的決策和運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和制約，促使企業(yè)經(jīng)營獲得高速穩(wěn)健的運(yùn)行。
我國大型私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作雖然有所改進(jìn)，財(cái)務(wù)管理也受到業(yè)主和管理當(dāng)局重視，但從總體上看，仍處于低效率低水平階段。財(cái)務(wù)管理工作與私營企業(yè)日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。要使我國私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理為企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和使企業(yè)具有強(qiáng)壯生命力和優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)力作出更大貢獻(xiàn)，就應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)理財(cái)環(huán)境，突出財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略地位，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并將其放在高層管理的位置上，賦予財(cái)務(wù)管理部門更大的權(quán)力和責(zé)任。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念更新內(nèi)容、轉(zhuǎn)變職能，建立健全財(cái)務(wù)管理人員的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員理財(cái)?shù)姆e極性、創(chuàng)造性、采取有效措施切實(shí)提高私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)特性的思辯
企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)特性，是指財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中目標(biāo)要素的內(nèi)在的、固有的、質(zhì)的規(guī)定性。筆者認(rèn)為，從系統(tǒng)論的基本原理來看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有以下四個(gè)基本特征：
1.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要素對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)的其他要素及有機(jī)構(gòu)成具有終極導(dǎo)向性。也就是說，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，目標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)以系統(tǒng)整體最優(yōu)化為首要原則。因此，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不僅應(yīng)兼顧利益主體各方的利益，達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化，而且應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)行為在持續(xù)經(jīng)營期內(nèi)始終服務(wù)于其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，避免短期行為的發(fā)生。在各種財(cái)務(wù)管理目標(biāo)模式中，企業(yè)價(jià)值最大化基本符合這一特性；而利潤(rùn)最大化具有短期行為，不符合目標(biāo)終極性，股東財(cái)富最大化僅注重股東利益，也不符合系統(tǒng)最優(yōu)原則。
2.相關(guān)性。相關(guān)性是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與系統(tǒng)內(nèi)其他要素的范圍及口徑一致、協(xié)調(diào)和有機(jī)關(guān)聯(lián)，達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化目標(biāo)。具體地說，就是要與企業(yè)理財(cái)主體空間范圍相一致，與企業(yè)所處的理財(cái)環(huán)境相適應(yīng)，而且兼顧、協(xié)調(diào)各種利益主體的利益。利潤(rùn)最大化、企業(yè)價(jià)值最大化能夠滿足這一要求。而股東財(cái)富最大化卻混淆了企業(yè)和股東的關(guān)系，一個(gè)理財(cái)主體的財(cái)務(wù)管理是為了實(shí)現(xiàn)另一個(gè)理財(cái)主體的財(cái)富最大化，這從理論上無法解釋。財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)其目標(biāo)模式有重大影響，目前我國現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正、完全地建立起來，選擇企業(yè)價(jià)值最大化和利潤(rùn)最大化模式，具有一定的現(xiàn)實(shí)性及可行性；而股東財(cái)富最大化模式僅適合于上市公司，而且只注重股東利益，對(duì)企業(yè)其他關(guān)系人的利益不夠重視。況且股票價(jià)格受多種因素影響，并非是公司所能完全控制的，把不可控的因素引入理財(cái)目標(biāo)，顯然是不合理的。
3.操作性。操作性就是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)確定的方法是先進(jìn)可行的，是可以操作的。操作性的關(guān)鍵問題在于計(jì)量。利潤(rùn)最大化的目標(biāo)模式操作性較強(qiáng)，但沒有考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)問題，具有短期行為的傾向，而股東財(cái)富最大化模式以股票價(jià)格最大化為標(biāo)準(zhǔn)，也具有一定的操作性，但相關(guān)性和可行性不強(qiáng)。企業(yè)價(jià)值最大化模式，只能通過資產(chǎn)評(píng)估來確定企業(yè)價(jià)值的大小，并且確認(rèn)成本較高，確認(rèn)時(shí)間、確認(rèn)范圍也受到一定限制。
4.效率性。效率性是指財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)置，一定要考慮資金利用的效率，爭(zhēng)取資金利用效率最大化，這不僅有利于財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，而且有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效利用。企業(yè)價(jià)值最大化、利潤(rùn)最大化只注重企業(yè)理財(cái)效果的最大化，而沒有考慮企業(yè)理財(cái)效果與其投入資本的關(guān)系，即理財(cái)效率的問題。而股東財(cái)富最大化目標(biāo)模式，雖以每股股價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，但不同股票的每股含量在經(jīng)濟(jì)上并不等量，所含有的凈資產(chǎn)和市價(jià)也不同，即換取每股收益的投入量不相同，限制了每股收益及其股價(jià)在公司之間的橫向比較，因此，也難以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。
通過以上評(píng)述可以看出，上述三種財(cái)務(wù)管理模式均存在著某些方面的缺陷和不足。筆者認(rèn)為，符合這四個(gè)基本特性的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最優(yōu)選擇——企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化
企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化（MEVAR）目標(biāo)模式，是指企業(yè)通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營，采取最優(yōu)化的財(cái)務(wù)政策，充分考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)及報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）與投入資本（C）之比的最大化。EVA是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值〔EVA＝EBIT.（1-T）-Kw.C，其中：EBIT為息稅前利潤(rùn)；T為所得稅率；Kw為加權(quán)平均資本成本率；C為企業(yè)投入的平均資本〕。一般而言，通過一定技術(shù)性的財(cái)務(wù)調(diào)整，EVA可近似等于生息債務(wù)與權(quán)益賬面價(jià)值之和。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率（EVAR）可通過下列公式計(jì)量：
上述公式中，EVAt為第t年企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值；k為與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的貼現(xiàn)率；Ct為第t年企業(yè)的平均資本投入；t為EVA和C的具體時(shí)間；n為企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)時(shí)間。從上式中可以看出，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率EVAR與EVA成正比，與K、C成反比。在K、C不變時(shí)，EVA越大，則EVAR越大；在EVA不變時(shí)，K、C越大，則EVAR越小。若不考慮企業(yè)資本投入C的情況下，K的高低主要由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小來決定。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大時(shí)，K就高；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)小時(shí)，K就低。也就是說，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值，與預(yù)期的報(bào)酬成正比，與預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)K成反比。從財(cái)務(wù)管理假設(shè)可知，報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)是同增的，報(bào)酬的增加是以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加為代價(jià)的，而風(fēng)險(xiǎn)的增加將會(huì)直接威脅到企業(yè)的生存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值只在風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬達(dá)到比較好的均衡時(shí)才能達(dá)到最大。
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值EVA不變時(shí)，考慮企業(yè)的資本投入C，就可衡量企業(yè)資本增值的效率。若EVA現(xiàn)值越大，而C不變或越小，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率就趨向最大化；反之亦然。以企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：①考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間，并利用時(shí)間價(jià)值的原理進(jìn)行計(jì)量。而且經(jīng)濟(jì)增加值的一個(gè)重要屬性是投資年度的EVA的現(xiàn)值，等于其投資年度的NPV（現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值），而未來的企業(yè)現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值之和就是企業(yè)價(jià)值。因此，這一目標(biāo)模式包容了企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)模式。②科學(xué)地考慮了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的聯(lián)系。③克服了企業(yè)在追求利潤(rùn)上的短期行為。因?yàn)椴粌H目前的利潤(rùn)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值率，預(yù)期未來利潤(rùn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增加值率的影響作用也會(huì)更大。④將經(jīng)濟(jì)增加值的現(xiàn)值與投入資本的現(xiàn)值進(jìn)行比較，可評(píng)價(jià)和分析企業(yè)資本增值的效率。進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，不僅要正確權(quán)衡報(bào)酬增加與風(fēng)險(xiǎn)增加的得與失，努力實(shí)現(xiàn)二者的最佳平衡，而且必須講究投入資本的增值效率，使企業(yè)價(jià)值最大化的同時(shí)，資本增值效率也最大。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化觀點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的深層次認(rèn)識(shí)，是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化，作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最優(yōu)選擇，還具有幾個(gè)明顯的特征，主要可分為以下四點(diǎn)：
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化不僅擴(kuò)大了考慮問題圍，還注重目標(biāo)的兼容性和導(dǎo)向性。現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和，各方都有自身利益，共同參與和構(gòu)成企業(yè)的利益制衡機(jī)制。若試圖通過損壞一方的利益而使另一方獲利，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致矛盾沖突，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值最大化，包容了企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，具有兼容性的一面。由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）是根據(jù)公式EBIT.（1-T）-Kw.C來確定的，以EBIT為基礎(chǔ)，考慮資本投入及綜合資本成本，要使EVA最大化，就必須充分利用財(cái)務(wù)資源，這無疑都有賴于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的正確導(dǎo)向，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化，恰好有利于上述功能要求的實(shí)現(xiàn)。
2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化注重財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的相關(guān)性特征。科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須考慮與企業(yè)有契約關(guān)系各方面的利益。企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增加值，才是企業(yè)增加的財(cái)富。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值率最大化是在發(fā)展中考慮經(jīng)濟(jì)問題，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的增長(zhǎng)中來滿足各方利益關(guān)系。從邏輯關(guān)系上看，當(dāng)企業(yè)財(cái)富總額一定時(shí)，各方利益是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系；而當(dāng)企業(yè)財(cái)富增加后，各種契約關(guān)系人的利益都會(huì)較好地得到滿足，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的良性循環(huán)。
