督察報告書

時間：2022-11-27 10:13:40

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇督察報告書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

督察報告書

第1篇

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；檢驗檢測；安全管理

中圖分類號：X924.2，X933 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）01-166-001

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對特種設(shè)備的需求量大大增長，同時特種設(shè)備的規(guī)格也逐步增大，這些都刺激了特種設(shè)備檢驗檢測事業(yè)的發(fā)展。與此同時，特種設(shè)備危險性較大，涉及到人們的生命安全，因此其使用和管理應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定章程進行。本文將對如何加強特種設(shè)備檢驗檢測的安全管理進行分析。

一、加強特種設(shè)備檢驗檢測安全管理的措施

1.定期檢查特種設(shè)備，確保其安全高效地使用

很大比例的特種設(shè)備事故是因為未能定期檢查設(shè)備和安全附件失效而導(dǎo)致的。因此我們應(yīng)定期對特種設(shè)備各個部件，特別是安全附件進行檢查，如有損壞失效必須及時維修更換，避免特種設(shè)備事故的發(fā)生。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)在遵循安全技術(shù)規(guī)范章程要求的前提下，對特種設(shè)備進行定期的嚴格監(jiān)督檢驗，同時要順應(yīng)時代形勢的發(fā)展，改進檢驗工作的機制，使檢驗檢測工作更安全高效。

如何做好對特種設(shè)備的定期檢查工作：第一，催檢到位。特種設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)在事先制定好本年度檢驗計劃，對各類特種設(shè)備進行分門別類，并詳盡安排每月檢查時間，在檢查之前通過書面通知、電話告之和直接到用戶單位通告這些方式說明檢查日期，保證特種設(shè)備用戶單位的定期檢查的按時進行；第二，檢驗計劃合理。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)將催檢用戶單位報檢信息和按計劃應(yīng)檢情況相結(jié)合，讓直接負責(zé)檢驗的部門進行突擊檢驗；第三，嚴格檢驗。在檢驗現(xiàn)場，必須對用戶單位在用特種設(shè)備注冊情況、是否有逾期未進行檢驗、現(xiàn)場工作人員的工作資格這三方面進行確認，并保證檢驗過程中檢驗的設(shè)備比例合理、檢驗項目和部位到位，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的情況及時上報檢驗檢測機構(gòu)；第四，強化檢驗過程中隱患處理機制。檢驗員如若在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須嚴格遵照相關(guān)管理規(guī)定，對用戶單位簽發(fā)檢驗意見書，詳細說明隱患所在，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)消除隱患。如果用戶單位未能按時完成要求，則認定其設(shè)備使用不合理，不出具檢驗報告合格書并向上級督察部門提出督察建議；第五，正確利用檢驗報告書。檢驗人員在檢驗過后必須仔細記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，在規(guī)定工作日內(nèi)提供檢驗報告書，做好送審報告工作，確保報告能夠一次通過；第六，做好反饋工作。檢驗檢測機構(gòu)在接受檢驗部門的最終檢驗報告后，要及時將檢驗報告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息反饋給用戶單位，促使用戶單位進行整改。

2.落實特種設(shè)備管理工作，提升管理效率

特種設(shè)備的檢驗檢測需要各種檢測儀器，如何對檢驗檢測儀器進行有效管理、提升檢驗檢測的效率，是特種設(shè)備管理工作的基礎(chǔ)和必要條件。我們可以從以下幾個方面健全和完善特種設(shè)備檢驗檢測儀器管理制度和管理體系。首先，科學(xué)系統(tǒng)地配置特種設(shè)備檢驗檢測儀器。特種設(shè)備檢驗檢測儀器的配置，需系統(tǒng)地對應(yīng)特種設(shè)備檢驗檢測工作的要求，并保證特種設(shè)備的檢驗檢測工作順利進行。同時也要科學(xué)合理配置其儀器，使其在檢驗檢測過程中具有方便操作的實用功能。其次，對所采購儀器進行質(zhì)量檢查，合格后入庫并校準(zhǔn)。在科學(xué)系統(tǒng)地采購好檢驗檢測儀器后，交由相關(guān)工作人員對其進行質(zhì)量驗收，各方面符合規(guī)定后入庫并做好庫存期間的保養(yǎng)工作。這項工作由負責(zé)特種設(shè)備檢驗檢測儀器操作人員和保管人員負責(zé)。

3.提升檢驗人員工作能力，升級檢測裝備，保障檢驗質(zhì)量

特種設(shè)備的檢驗是一門技術(shù)含量高的工作，需要檢驗人員掌握扎實的專業(yè)理論知識和豐富的工作經(jīng)驗。檢驗人員要具備能夠獨立處理檢驗過程所遇到的復(fù)雜問題的能力。如果沒有這方面的人員儲備，檢驗工作就無法進行，檢驗工作的質(zhì)量更無從談起。隨著技術(shù)的發(fā)展，檢驗檢測儀器更新?lián)Q代迅速，一些新儀器的出現(xiàn)更是要求檢驗工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須得到提高。以往傳統(tǒng)的儀器及其操作手法已經(jīng)無法滿足當(dāng)前檢驗工作的需求，所以為了保障檢驗質(zhì)量，檢驗人員的工作能力和檢測裝備的先進性急需提升。

4.檢驗檢測過程中的安全事項

檢驗人員在檢驗過程中只進行檢驗相關(guān)操作，如需進行非檢驗操作時，需要得到用戶單位的工作人員的指導(dǎo)。檢驗人員去檢驗之前，應(yīng)提前通知用戶單位，要求其停止對將被檢驗部位進行組裝、鉆孔、探傷等相關(guān)操作。如檢驗過程中需要上到高處，需要注意扶梯等是否牢固，以確保檢驗人員的人身安全。如若特種設(shè)備的零部件有松動，并有可能危及人身安全的，應(yīng)在檢驗前將其固定。

5.建立有效激勵機制，培養(yǎng)員工重視檢驗質(zhì)量的工作意識

確保檢驗質(zhì)量的關(guān)鍵是進行檢驗工作的各級責(zé)任人員。在檢驗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和所需檢驗設(shè)備都符合要求的情況下，為更進一步提升檢驗工作的質(zhì)量，就需要建立有效的員工激勵機制，培養(yǎng)員工重視檢驗質(zhì)量的工作意識。員工激勵機制可以通過嚴格的對檢驗人員的檢驗質(zhì)量進行考核，進而判斷其質(zhì)量意識的高低，最終決定如何進行獎懲。通過員工激勵機制，可以提升檢驗人員的質(zhì)量意識，進而提升整體檢驗工作的質(zhì)量。

二、結(jié)語

目前，我國特種設(shè)備的使用在安全方面總體平穩(wěn)，但仍然存在一定的安全隱患。為了減少安全隱患可能造成的事故，就需要特種設(shè)備檢驗工作人員提升專業(yè)理論知識和技能，重視檢驗工作的質(zhì)量，認真負責(zé)地進行檢驗工作，保障特種設(shè)備安全、有效地運行，為全社會安全生產(chǎn)工作貢獻力量。

參考文獻：

[1]李曄.論基于風(fēng)險的檢驗技術(shù)在特種設(shè)備檢驗中的應(yīng)用[J]科技風(fēng)，2011，（17）：52-53

第2篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“xindai0755”為你整理了這篇貫徹落實中央第二環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照《山西省貫徹落實中央第二環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》和《關(guān)于做好中央環(huán)保督察及督察“回頭看”整改任務(wù)銷號驗收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對《整改方案》第51號整改任務(wù)完成情況進行了現(xiàn)場驗收。

一、整改任務(wù)

山西黑茶山國家級自然保護區(qū)10項：山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；土西溝采石場礦界范圍與自然保護區(qū)實驗區(qū)重疊；南窯溝采石場礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；玉家墕采石場礦界范圍與山保護區(qū)核心區(qū)重疊；固賢花舍溝采石場礦界范圍與保護區(qū)核心區(qū)重疊；興縣固賢鄉(xiāng)采石場礦界范圍與保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)重疊；土西溝土地整理在保護區(qū)實驗區(qū)建設(shè)；碾溝土地整理在保護區(qū)實驗區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護區(qū)實驗區(qū)建設(shè)。

山西蔚汾河省級自然保護區(qū)3項：興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點）礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點）礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)、實驗區(qū)重疊；興縣采石場礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊。

山西薛公嶺省級自然保護區(qū)8項：嘉興石料廠礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)公頃；無主采石礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)元鑫石料廠礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊；鑫磊石料廠礦界范圍與保護區(qū)緩沖區(qū)重疊。

山西云頂山省級自然保護區(qū)5項：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；方山縣平平礦業(yè)有限責(zé)任公司礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；呂梁市隆鑫礦業(yè)有限公司礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊；瑞鑫昌礦業(yè)有限公司采石廠礦界范圍與保護區(qū)實驗區(qū)重疊。

二、整改目標(biāo)

核查26項涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，嚴肅查處各類違法行為，依法依規(guī)限期整改，恢復(fù)生態(tài)。

三、整改措施

1.采煤和非煤采礦，由政府組織相關(guān)部門，責(zé)令企業(yè)按照《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》、《環(huán)境保護部、國家林業(yè)局等十部委關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)﹝2015﹞57號）、《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于進一步加強林業(yè)自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》（辦護字﹝2017﹞64號）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并結(jié)合《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳等部門關(guān)于推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第一批實施細則的通知》（晉政辦發(fā)[2016]54號）有關(guān)內(nèi)容，依法依規(guī)整改，限期生態(tài)修復(fù)。

2.經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)立項建設(shè)，并經(jīng)自然保護區(qū)主管部門予以行政許可的項目，核查是否按照相關(guān)部門批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)設(shè)計方案進行施工建設(shè)。

3.未經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)和自然保護區(qū)主管部門予以行政許可的項目和建設(shè)活動，依據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，予以關(guān)停并拆除設(shè)施，對環(huán)境造成破壞的，進行生態(tài)恢復(fù)。

四、完成情況

1.山西黑茶山自然保護區(qū)內(nèi)南窯溝采石點和固賢采石點為同一項目，實際涉及自然保護區(qū)整改任務(wù)9個項目。分別是：山西興縣金地煤業(yè)有限公司、土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉(xiāng)采石場)、土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目。

山西興縣金地煤業(yè)有限公司始建于1958年，其礦權(quán)范圍與黑茶山自然保護區(qū)重疊0.71平方公里。2018年7月13日，省國土資源廳收回了該企業(yè)的采礦許可證；2018年8月9日，省國土資源廳以晉國土資行審字﹝2018﹞519號文對該公司的采礦權(quán)進行了變更，剔除了與自然保護區(qū)的重疊部分，井田面積由5.6408平方公里變更為4.6316平方公里。該公司在實際采掘過程中，嚴格按照《關(guān)于對山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦區(qū)范圍與黑茶山自然保護區(qū)相重疊部分保留礦權(quán)請示的批復(fù)》（﹝2011﹞1號）和《山西興縣金地煤業(yè)有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目環(huán)境影響報告書》要求，把黑茶山自然保護區(qū)設(shè)置為禁采區(qū)，并對黑茶山保護區(qū)留設(shè)了足夠的保護煤柱，重疊區(qū)域內(nèi)未進行采掘活動。

土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉(xiāng)采石場)已按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目植被已恢復(fù)。

2.山西蔚汾河省級自然保護區(qū)涉及3個項目分別是：興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點）、興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點）和興縣采石場（陽會崖泰源采礦點）。三戶企業(yè)的采礦權(quán)已經(jīng)注銷，按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。

3.山西薛公嶺省級自然保護區(qū)涉及8個項目，其中中陽縣涉及2個項目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠；離石區(qū)涉及6個項目，分別是眾一鑫石料廠、園鑫石料廠和許家圪臺4個廢棄多年的無主采石場。

中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)；中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費等經(jīng)濟糾紛，離石區(qū)法院凍結(jié)該石料廠所有資產(chǎn)，于2020年解封，目前主要設(shè)備已拆除，該項工作正在進行當(dāng)中。

眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施，礦區(qū)平緩區(qū)域和山頂均進行了覆土栽植苗木，但場區(qū)入口處有一建筑物未進行拆除；圓鑫石料廠已經(jīng)進行了部分覆土和栽植，需要進一步植被恢復(fù)；許家圪臺4個廢無主采石點已經(jīng)廢棄多年，其中3個已經(jīng)自然恢復(fù)，1個仍需采取人工手段加快恢復(fù)。

4.山西云頂山省級自然保護區(qū)5項不屬于呂梁市。

第3篇

科學(xué)理論是正確指導(dǎo)工商行政管理人員依法行政的強大思想武器，要以科學(xué)理論、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法，運用系統(tǒng)論、信息論、控制論和運籌學(xué)，應(yīng)用數(shù)學(xué)模型和計算機手段來研究和指導(dǎo)行政執(zhí)法實踐。工商行政管理部門要強化科技意識，認清科技發(fā)展的趨勢，樹立科技是第一戰(zhàn)斗力、裝備是科技復(fù)合體、工商是科技吸納器、市場是科技合力場等一系列新理念，努力形成講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。努力成為學(xué)習(xí)高技術(shù)知識的帶頭人、實踐科技強“軍”的引路人、高技術(shù)條件下市場監(jiān)管的明白人。

二、用科學(xué)技術(shù)豐富工商行政管理手段

1．構(gòu)建網(wǎng)上登記系統(tǒng)，提供高效便捷的公眾服務(wù)

研發(fā)網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，開辟“網(wǎng)上走廊”。運用計算機技術(shù)，開發(fā)登記注冊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供名稱預(yù)先核準(zhǔn)、登記表格下載、注冊資料傳輸?shù)染W(wǎng)上全程服務(wù)。對注冊登記提交的文本內(nèi)容進行整合，企業(yè)辦事人員填寫一張《企業(yè)注冊基本信息表》，經(jīng)工作人員錄入系統(tǒng)后，自動生成登記注冊所需的整套登記文件，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、文字規(guī)范、一次完成。改變傳統(tǒng)模式下申辦人填寫多種登記表格、填寫失誤反復(fù)修改、窗口工作人員重復(fù)解釋、辦事人員往返跑路等一系列弊端。

建立網(wǎng)絡(luò)年檢系統(tǒng)，打造“快捷平臺”。網(wǎng)上年檢系統(tǒng)采取“一表、一網(wǎng)、一次”的方式，由企業(yè)先行進入工商網(wǎng)站填寫一份表格進行網(wǎng)上申報，在工商部門實施網(wǎng)上審查后，只需到工商局一次進行實地核對，完成申報年度審計報告、企業(yè)資金負債損益表、在營業(yè)執(zhí)照上貼注標(biāo)識等工作。規(guī)范年檢報告書內(nèi)容，將12個年檢事項表格整合成一套《年檢報告書》，其中公共信息部分由系統(tǒng)自動生成，企業(yè)只填報行業(yè)管理部分的內(nèi)容。

建立績效評價系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。在登記大廳設(shè)立績效考核評價系統(tǒng)，由辦事群眾對窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效率和業(yè)務(wù)熟練程度按“滿意”、“一般”、“不滿意”進行不記名評價；設(shè)立以排隊機為主體的秩序管理系統(tǒng)，保證登記秩序井然；安裝影音記錄設(shè)備，對窗口工作情況實施全面記錄和動態(tài)監(jiān)控。

2．構(gòu)建案件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公平公正的執(zhí)法目標(biāo)

建立案件管理系統(tǒng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。借助信息化手段，建立集隊伍管理、案源管理、立案審批、案卷制作、核審把關(guān)、結(jié)案銷案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計報表于一體的數(shù)字案件管理系統(tǒng)，對關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的權(quán)力運作進行全程監(jiān)控。設(shè)定用戶管理模式，具有公務(wù)員資格、具備《工商行政管理行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員擁有使用權(quán)限。設(shè)定案源管理模式，各類案件線索由法制員統(tǒng)一登記，并在相應(yīng)范圍內(nèi)實行網(wǎng)上公示，做到“案件線索透明、辦案人員指定、查案必須立案”。設(shè)定程序管理模式：辦案人員調(diào)查核實、領(lǐng)導(dǎo)審批同意立案并領(lǐng)取立案編號后，進入案件調(diào)查階段；在調(diào)查終結(jié)后由核審人員審閱電子案卷，通過后自動進入上一級進行核審；局長審批同意后，系統(tǒng)發(fā)放行政處罰決定書文號，自動生成相關(guān)法律文書，由執(zhí)法人員送達當(dāng)事人。從發(fā)現(xiàn)案源到立案、查案、審案、定案、結(jié)案，全部納入計算機管理，杜絕瞞案不報、壓案不查、“案中案”被淹沒和“重實體、輕程序”等現(xiàn)象。

建立公物倉管理系統(tǒng)，規(guī)范罰沒財物處置行為。制定《公物倉管理辦法》，實行盟市工商局、旗縣市工商局兩級建倉，實物倉、計算機虛擬倉兩倉共管、兩倉對應(yīng)、相互制約。從罰沒財物的入倉、保管到出倉，整個過程納入計算機管理程序，實現(xiàn)違法案件查處權(quán)、罰沒物品處置權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)的監(jiān)督制約，確保罰沒財物的有序管理。

建立行政處罰公示系統(tǒng)，規(guī)范案件公開明示行為。建立行政處罰公開查詢界面，除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私等內(nèi)容外，自法律文書生效以后、送達之日起30日內(nèi)，即可利用網(wǎng)絡(luò)公示行政處罰結(jié)果。提交被處罰當(dāng)事人名稱、注冊號、處罰決定書文號、處罰機關(guān)名稱等內(nèi)容，便可即時查詢相應(yīng)的行政處罰決定書。

3．構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，優(yōu)化市場監(jiān)管的運行機制

建設(shè)信用監(jiān)管平臺，奠定社會誠信基礎(chǔ)。以經(jīng)濟戶口為依托，完善集市場主體身份信息、提示信息、警示信息、良好信息于一體的分類監(jiān)管系統(tǒng)。發(fā)揮其事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后鎖定功能，使違法者在一定領(lǐng)域和時限內(nèi)受到行為限制，形成“信用懲罰鏈”。針對企業(yè)惡意逃避債務(wù)、不按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)等現(xiàn)象，啟用信用懲戒機制，加大企業(yè)非正常退出市場的成本。

建設(shè)綜合執(zhí)法平臺，提高快速反應(yīng)能力。在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴大功能、信息共享”為原則，以提高市場秩序控制力為目標(biāo)，構(gòu)筑12315綜合執(zhí)法平臺，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)指揮網(wǎng)絡(luò)化、督察指導(dǎo)系統(tǒng)化、統(tǒng)計匯總電算化、信息反饋即時化”。以地理信息技術(shù)為支持，建立地理網(wǎng)格巡查系統(tǒng)，實行“橫聯(lián)”“縱動”的“網(wǎng)格化”管理。利用地理編碼技術(shù)，按照地理坐標(biāo)定位，確定數(shù)字化方位代碼，將市場主體精確標(biāo)注在網(wǎng)格區(qū)域地圖上。通過GPS定位系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端的支持，使網(wǎng)格責(zé)任人可以在第一時間，把巡查第一現(xiàn)場的圖片、現(xiàn)狀、空間位置即刻傳送，同步顯示到綜合執(zhí)法平臺，提高應(yīng)對市場突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

建設(shè)“陽光審批”平臺，減少“權(quán)力尋租”機會。通過網(wǎng)絡(luò)公示行政審批事項的辦理條件、程序和結(jié)果。打破部門界限，深化互聯(lián)審批，推行“一家承辦、轉(zhuǎn)告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時完成、責(zé)任追究”的工作模式，在政府主管部門之間實現(xiàn)企業(yè)信息資源共享。科學(xué)設(shè)定“門檻”，按企業(yè)類型、行業(yè)特點、所處地域和信用狀況，對市場準(zhǔn)入政策作出合理調(diào)整，降低行政成本和企業(yè)“入市”成本，減少行政執(zhí)法人員的“權(quán)力尋租”機會。

三、用科學(xué)工具充實工商行政管理裝備

1．運用網(wǎng)絡(luò)備案系統(tǒng)，監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。在紅盾網(wǎng)服務(wù)器上安裝商品網(wǎng)絡(luò)備案軟件，在流通環(huán)節(jié)終端配置顯示、掃描和閱讀設(shè)備，構(gòu)建查閱商品真實身份的信息平臺。由經(jīng)營者輸入營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生合格證、檢驗檢疫證明等真實身份信息，發(fā)送至指定的備案系統(tǒng)網(wǎng)站。對不能提供商品真實身份證明文件的，由經(jīng)營者查明原因并限期補充證據(jù)，商品不得上市銷售。消費者登錄紅盾網(wǎng)，點擊“重要商品備案系統(tǒng)”，輸入所購商品名稱或條形碼編號即可實現(xiàn)查詢功能。在沒有網(wǎng)絡(luò)終端的購物場所，用經(jīng)營者提供的商品條形碼閱讀器也可以查詢。實行商品網(wǎng)絡(luò)備案管理，商品真實身份防偽不可破譯、信息不可仿制、經(jīng)營者不能增減，有利于消費者知曉商品真實身份，降低商品質(zhì)量監(jiān)管的勞動強度，切斷假冒偽劣商品流入市場的鏈條。

2．運用商品檢測設(shè)備，維護流通領(lǐng)域食品安全。購置食品安全快速檢測儀、食品安全檢測車，充實到監(jiān)管一線，并適時成立食品檢測室。食品安全檢測車配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、UPS電源系統(tǒng)、實驗水系統(tǒng)，及甲醛分析儀、殘留農(nóng)藥檢測儀、肉類水分快速測定儀、氣體檢測儀、氣相色譜儀和分光光度計，全面支持電化學(xué)、光化學(xué)、微生物和真菌毒素等檢測。對水發(fā)產(chǎn)品甲醛含量、干果二氧化硫含量、熟食制品亞硝酸鹽含量、奶粉蛋白質(zhì)含量等食品安全指標(biāo)進行不定期檢測，維護群眾消費安全。

第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；監(jiān)理；措施

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

安全控制是指通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動。安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，預(yù)防是實現(xiàn)安全的重要手段。這就要求在生產(chǎn)過程要盡可能避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險，保證生產(chǎn)安全狀態(tài)達到人們普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

一、安全監(jiān)理工作的定義

安全監(jiān)理工作是指對工程建設(shè)中的人、機、料、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍內(nèi)，以確保安全性。

二、安全監(jiān)理工作的任務(wù)

安全監(jiān)理工作的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、建設(shè)工程的安全監(jiān)理措施

1、項目施工準(zhǔn)備的安全監(jiān)理

(1)檢查勘察、設(shè)計文件、發(fā)現(xiàn)有不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，應(yīng)向建設(shè)單位提出。

(2)核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查施工總承包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。

(3)檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，主要內(nèi)容包括:①施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。②施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度。③施工單位項目負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效。④施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效。

(4)審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項保護措施。

(5)檢查施工單位特征作用人員的操作資格證書。

(6)檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案，是否建立了應(yīng)急救援體系。

(7)對施工單位擬用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進行程序性檢查;經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)對其驗收程序進行檢查，簽認后施工單位方可投入使用;拆卸前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位所報送的資料(包括拆卸方案和拆卸單位的企業(yè)資質(zhì)等)進行程序性檢查，簽認后施工單位方可進行拆卸。

(8)檢查其他施工機械設(shè)備的進行安裝驗收手續(xù)，并在相應(yīng)的報審表上簽署意見。

(9)審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的施工計劃。

(10)督促施工單位做好施工前現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)教育及各階段的安全技術(shù)交底工作。

(11)巡視檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)設(shè)施的搭設(shè)情況，對施工單位安全生產(chǎn)設(shè)施的驗收手續(xù)進行檢查。

(12)核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，由總監(jiān)理工程師在《工程開工安全工作報審表》上簽署意見。

(13)在第一次工地會議上，施工單位項目負責(zé)人應(yīng)介紹現(xiàn)場安全生產(chǎn)準(zhǔn)備情況;總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹安全監(jiān)理的主要內(nèi)容。(14)建設(shè)工程施工開始前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)采用書面交底或安全監(jiān)理交底的形式對施工單位進行安全監(jiān)理交底，主要內(nèi)容包括:施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、基本程序和方法;有關(guān)施工安全資料報審及管理要求。

2、施工階段

以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進度、投資控制等工作，當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強調(diào)事前控制、主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點檢查“人-機-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄：

（1）人的方面包括管理人員如項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、施工員、質(zhì)檢員、測量員、安全員、施工工人的資格證和作業(yè)態(tài)度，特別是特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書和作業(yè)狀態(tài)（包括工作態(tài)度、身體健康狀況、實際操作能力和安全防護能力情況）；

（2）機械包括施工機械、設(shè)備、倉儲設(shè)備、工具等，檢查是否設(shè)置了安全警示標(biāo)志，機械的運行狀態(tài)，檢查檢測、維修與保養(yǎng)記錄是否齊全規(guī)范；

（3）料，如燃料包括汽油、柴油，火工材料包括雷管、炸藥，施工用風(fēng)、用水、用電、用氣，運輸、儲存、使用、處理廢棄物等，以及安全防護用品是否按標(biāo)準(zhǔn)配置和正確使用；

（4）法，包括施工工藝，特別是高邊坡、深基坑、地下工程施工是否嚴格依照批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施來執(zhí)行；

（5）環(huán)境方面，一是檢查施工場地內(nèi)倉庫、危險源處，是否設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)語、標(biāo)牌。人、機、料所處位置是否安全，施工作業(yè)環(huán)境是否危險。同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)是否存在不安全因素或事故隱患；涉及兩個或兩個以上施工單位的，監(jiān)理應(yīng)檢查他們是否簽訂了安全協(xié)議，明確了各自的安全責(zé)任和安全技術(shù)措施；現(xiàn)場生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的安全距離是否符合規(guī)定。二是檢查安全條件所需資金和安全防護設(shè)施投入是否足額。

在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時做出適當(dāng)?shù)奶幚恚l(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

4、竣工驗收階段安全監(jiān)理

主要包括:(1)審查勞動安全衛(wèi)生設(shè)施等是否按設(shè)計要求與主體工程同時建成交付使用; (2)要求由有質(zhì)資單位對建設(shè)工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行檢測檢驗并出具技術(shù)報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù)。

總之，為了進一步加強工程建設(shè)的安全管理，全面推進安全監(jiān)理工作，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法，組織監(jiān)理單位定期對在崗人員進行相關(guān)安全監(jiān)理知識培訓(xùn)，以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機制，實現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點創(chuàng)新；加強和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識和責(zé)任，使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的一個重要組成部分，真正起到齊抓共管，共同提高的目的。

參考文獻：

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[2] 林清發(fā). 建設(shè)工程安全監(jiān)理工作經(jīng)驗之談[J]. 黑龍江科技信息. 2010(25)

第5篇

（一）總體目標(biāo)

認真落實2009年市委、市政府為民辦實事項目，深化市區(qū)煤煙型污染治理工作，確保2009年9月30日前市區(qū)全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務(wù)，徹底消除市區(qū)“冒黑煙”現(xiàn)象，進一步改善*市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本任務(wù)

1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務(wù)。

2、市環(huán)保局完成承擔(dān)的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)。

3、四區(qū)政府完成承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的除市環(huán)保局承擔(dān)整治任務(wù)以外的所有燃煤鍋爐的整治任務(wù)。其中：城東區(qū)49家59臺39.49蒸噸，城中區(qū)46家61臺51.03蒸噸，城西區(qū)17家22臺24.65蒸噸，城北區(qū)51家58臺56.04蒸噸。

4、三縣政府完成承擔(dān)2009年目標(biāo)確定的燃煤鍋爐治理任務(wù)。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。

5、四區(qū)政府在完成基本任務(wù)的前提下，必須對轄區(qū)內(nèi)所有污染物排放不達標(biāo)的燃煤設(shè)施進行整治。要以創(chuàng)衛(wèi)為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現(xiàn)象。

二、實施原則

（一）堅持統(tǒng)一部署、分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、齊抓共管、全面推進的原則。

（二）堅持對超標(biāo)排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。

（三）堅持對市區(qū)所有污染物超標(biāo)排放或沒有污染防治設(shè)施的經(jīng)營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。

（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐相結(jié)合的原則。

（五）堅持城市禁煤區(qū)必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。

（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續(xù)進行徹底整治的原則。

三、實施內(nèi)容

（一）實施對象：市區(qū)內(nèi)除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區(qū)內(nèi)所有的燃煤工業(yè)窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。

（二）實施范圍：*市城東區(qū)、城中區(qū)（含城南新區(qū)）、城西區(qū)（含海湖新區(qū)）、城北區(qū)四個行政轄區(qū)。

*市（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬的東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)由各園區(qū)管委會負責(zé)開展治理。

大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區(qū)域，三縣政府要結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的具體實施方案，一并執(zhí)行。

四、主要措施

（一）已經(jīng)使用天然氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續(xù)使用原有設(shè)備和燃料，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自改變其設(shè)備和燃料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)保行政主管部門將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（二）*市禁煤區(qū)內(nèi)的單位，必須使用天然氣、電、輕質(zhì)柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區(qū)內(nèi)禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設(shè)施。

（三）控煤區(qū)范圍內(nèi)不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設(shè)施，嚴格控制現(xiàn)有燃煤設(shè)施的使用數(shù)量，其排放的污染物必須達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設(shè)單位向環(huán)保部門提供中油燃氣公司證明；應(yīng)選用經(jīng)市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局審查，在市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會登記備案的型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐及生物質(zhì)能產(chǎn)品。

（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環(huán)評審批手續(xù)，按照《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《環(huán)境影響評價法》等有關(guān)程序規(guī)定及環(huán)評批復(fù)要求，安裝燃煤設(shè)施。

（五）對未批先建、已投入生產(chǎn)或者使用的燃煤設(shè)施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規(guī)定，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)保行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處相應(yīng)罰款。

（六）對逾期未完成治理任務(wù)或使用污染嚴重的燃煤設(shè)施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經(jīng)治理仍不能達標(biāo)排放的燃煤設(shè)施，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，拆除污染嚴重的燃煤設(shè)施。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進工作

市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務(wù)。各區(qū)縣煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會也要定期召開工作會議，協(xié)調(diào)推進本區(qū)域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務(wù)。

各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。

（二）明確部門職責(zé)，實行分工協(xié)作

1、市環(huán)保局負責(zé)*市煤煙型污染整治工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)助四區(qū)做好現(xiàn)有燃煤設(shè)施的監(jiān)測和治理改造后的驗收監(jiān)測工作。同時，充分發(fā)揮環(huán)保“110”指揮中心作用，加強環(huán)保案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。

2、四區(qū)三縣政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調(diào)查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權(quán)限，由區(qū)縣政府下達關(guān)停決定，必要時申請人民法院強制執(zhí)行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設(shè)施。

3、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責(zé)做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節(jié)能環(huán)保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環(huán)保鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和用戶搭建服務(wù)平臺。

4、環(huán)保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責(zé)對新、改、擴建燃煤設(shè)施環(huán)境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設(shè)施進行驗收。

5、市發(fā)改委、市經(jīng)委、中油燃氣公司負責(zé)協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)，保證各區(qū)煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。

6、市經(jīng)委要加強煤炭行業(yè)的管理，對*地區(qū)煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質(zhì)要求，禁止高硫煤、劣質(zhì)煤種流入*市區(qū)煤炭市場。

7、市質(zhì)監(jiān)局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調(diào)試和產(chǎn)品質(zhì)量認真把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。

8、市民政局牽頭，與區(qū)級政府共同做好轄區(qū)內(nèi)駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。

9、市政府各部門及各工業(yè)園區(qū)管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，加強督導(dǎo)，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務(wù)。

10、市城管執(zhí)法局要配合市、區(qū)環(huán)保部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處市區(qū)燃煤設(shè)施“冒黑煙”現(xiàn)象。

11、市監(jiān)察局牽頭負責(zé)對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。

12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標(biāo)納入全市目標(biāo)考核體系，進行年終考評。實行問責(zé)制，凡未完成煤煙型污染治理目標(biāo)任務(wù)或在采暖期發(fā)生“冒黑煙”現(xiàn)象的單位，不得評為當(dāng)年實績突出單位。

（三）強化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍

1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面重要意義的認識。

2、發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環(huán)境保護意識，對發(fā)現(xiàn)的煤煙塵污染現(xiàn)象積極向政府和環(huán)保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3、加強新聞輿論的監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關(guān)停名單。

（四）治理資金籌措與使用

1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經(jīng)費和鍋爐監(jiān)測費用。

2、區(qū)縣政府必須安排相應(yīng)的煤煙型污染治理資金，用于區(qū)縣范圍內(nèi)的治理補助，并做到專款專用、不得挪作他用。

3、生產(chǎn)經(jīng)營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。

4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區(qū)、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。

5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

六、實施步驟與階段劃分

（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日

區(qū)縣政府組織完成轄區(qū)燃煤設(shè)施的摸底調(diào)查，建立檔案，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。

（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日

1、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，區(qū)縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標(biāo)排放燃煤設(shè)施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。

2、市環(huán)保局根據(jù)實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。

3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。

（三）復(fù)查督辦階段：2009年9月1日?10月15日

*市煤煙型污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各區(qū)縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進展情況進行復(fù)查、督辦。

第6篇

二、發(fā)行方式及風(fēng)險分配分析

（一）基金發(fā)行概況

（二）包銷方式及其風(fēng)險分配

（三）代銷方式及其風(fēng)險分配

三、基金組織內(nèi)部控制

（一）基金操作策略的變化幾原因

（二）基金的市值表現(xiàn)

（三）決策機制

（1）外部風(fēng)險控制

（2）內(nèi)部風(fēng)險控制

（四）人成本——基金經(jīng)理人的控制

（1）人成本的產(chǎn)生

（2）基金經(jīng)理人的信賴義務(wù)

（3）績效評價和管理費的計提模式

四、基金投資人及公眾利益的保護

（一）基金信息披露的概況

（二）前十大持有人的披露

（三）開放式基金規(guī)模變動狀況信息的披露

一、對基金市場的一些特征的概括

投資基金可謂是我國資本市場上的新興產(chǎn)品。目前市場上總共有封閉式基金54只，開放式基金17只。雖然產(chǎn)品數(shù)量上不是很多，但是，這些基金占有的市值卻不容忽視。“基金目前持有凈值達到1400多億元,占到目前滬深兩市總市值的10%強,已具有了一定引領(lǐng)市場潮流的力量”（1）。所以，基金的狀況能夠?qū)墒挟a(chǎn)生重大的影響，因而，投資基金作為一種特殊的金融產(chǎn)品值得我們予以關(guān)注。

2002年的基金市場，轟轟烈烈地大擴容，驚天動地的行業(yè)虧損，兩者之間形成了鮮明反差。同時，基金市場的走勢之弱，也超出了市場的預(yù)期，基金持有人陷入巨額虧損境地。“2002年的基金市場，是名副其實的基金發(fā)展年。截至12月25日，2002年度共發(fā)行封閉式基金4只，總募集規(guī)模為110億份；發(fā)行開放式基金14只，首發(fā)募集的規(guī)模為447.9億元，兩者合計557.9億元。這個數(shù)字超過了2001年底基金市場規(guī)模的七成。因而，2002年，是基金市場歷史上的第三次擴容期，也是歷史上擴容規(guī)模最大的一個時期。大擴容，預(yù)示著大發(fā)展。2002年度的基金市場確實是一個發(fā)展年。但同時，2002年又是基金市場令人傷心的一年，是名副其實的虧損年。截至2002年12月20日，54只封閉式基金中53只出現(xiàn)虧損，虧損額合計82億元；17只開放式基金，13只出現(xiàn)虧損，虧損額合計18億元。整個行業(yè)的虧損，預(yù)示著市場預(yù)期的年末分紅已成為水中花。由此，基金業(yè)已經(jīng)面臨著有史以來的寒冬。”（2）

二、發(fā)行方式及風(fēng)險分配分析

（一）基金發(fā)行概況

去年開放式基金的密集發(fā)行成為市場的一大亮點，眾多的基金管理公司相繼推出自己的投資基金產(chǎn)品，其數(shù)目之多，次數(shù)之頻繁，可以得上是空前的。而廣大的投資者也給予了相當(dāng)高的熱情，例如，華夏成長證券投資基金發(fā)行的第一天就暴出了2.6億的銷售業(yè)績，這一數(shù)字在基金慘淡經(jīng)營的今天，足以為基金管理公司羨慕得不得了。可以說，在開放式基金發(fā)行的初期，市場給予的是極其熱烈的反應(yīng)，而在那些神話般的銷售業(yè)績中，多少攙雜著廣大投資者的非理性因數(shù)在內(nèi)。時至今日，基金的發(fā)行面臨著越來越嚴峻的形勢，一只基金如果募集到20億的規(guī)模，已經(jīng)算得上是相當(dāng)成功的了。

（二）包銷方式及其風(fēng)險分配

在這種形勢下，眾多的基金紛紛采取了包銷的手段，將基金的發(fā)行盡數(shù)委托給承銷商包銷和銀行代銷，正是這兩個渠道都存在著問題。券商包銷，等于是說基金管理公司將發(fā)行的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給承銷商，基金管理公司可以高枕無憂地旱澇保收。另一方面，承銷商承擔(dān)了巨大的風(fēng)險，面對有限的市場容量，承銷商為了確保發(fā)行成功，往往絞盡腦汁、費盡心思地想辦法拓寬銷售渠道，動用一切的客戶資源，而這些方法都收效甚微的情況下，承銷商只能吞下苦果，將未能發(fā)行的基金分額照單全收，于是，很有趣的一幕出現(xiàn)了，一些新發(fā)行的基金的大額持有者往往正是這些基金的主承銷商，眾多的券商一不小心就成了基金的“大股東”，大筆的流動資金被套牢，叫苦不迭。這種條件下基金的發(fā)行得不到市場的檢驗，基金市場的供需狀況被嚴重的扭曲，很容易產(chǎn)生泡沫。而且，通過這種方式發(fā)行的基金，一上市就面臨著下跌的壓力，基金的業(yè)績也相當(dāng)?shù)碾y看。可見，通過包銷的方式發(fā)行，基金管理公司倒是省事了，無形之中巨大的市場風(fēng)險被轉(zhuǎn)移到承銷商的身上，利益與風(fēng)險的分配嚴重的不對稱。通過這種方式進行市場擴容，助長了基金管理公司發(fā)行的盲目性，中間無疑蘊涵著極大的風(fēng)險，最后損失的還是廣大的中小投資者。

（三）代銷方式及其風(fēng)險分配

另一種渠道是銀行代銷。銀行擁有最豐富的資金和客戶資源，因此，攜手銀行往往對一只基金的成功發(fā)行有著重大的意義。銀行的營業(yè)廳里，堆放著許許多多基金銷售的廣告和產(chǎn)品說明書。不僅如此，有的銀行還強迫自己的員工認購指定數(shù)量的基金分額，以達到完成銀行的銷售任務(wù)的目的。這種帶有行政命令式的認購，嚴重違背了市場規(guī)律，眾多銀行的職員怨聲載道，叫苦不迭。通過這種代銷的發(fā)行方式，基金管理公司又將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到銀行，銀行再將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁至廣大儲戶及自己的員工身上。由此，一些銀行完滿的完成銷售任務(wù)的背后，卻是犧牲了廣大的員工的利益。如果說投資者面對基金下跌的行情而被套牢是出于市場的風(fēng)險，那么這些員工的損失就不是單單的市場風(fēng)險所能解釋得了的。這種銷售方法已在業(yè)內(nèi)成為公開的秘密和慣用的手法，遺憾的是，至今還沒有相關(guān)的政策法規(guī)對之予以監(jiān)管，監(jiān)管層的注意力似乎還無暇顧及這方面的問題。

三、基金組織內(nèi)部控制

（一）基金操作策略的變化幾原因

“基金們在成立之初大多采取的是集中持股的操作策略,從而使得基金在5·19行情以及2000年行情中收益頗豐。數(shù)據(jù)顯示,1998年12月基金整體持股集中度為61%,1999年12月為55.37%,2000年12月為60.75%,2001年12月為59.12%,而到了2002年6月下降為42.03%。基金出現(xiàn)持股集中度下降的趨勢,主要有這么幾個因素,一是監(jiān)管力度的加大；二是市場發(fā)展的趨勢使然,即因為近年來莊股的跳水使得集中投資的做莊模式逐漸被市場所淘汰；三是隨著大盤股的上市,如中國聯(lián)通，使得基金找到了可供分散投資的對象。”（3）

（二）基金的市值表現(xiàn)

在這種策略下基金的市場表現(xiàn)如何呢？“基金指數(shù)由去年收盤1183點，跌落至12月25日的966點，跌幅達到18.35%。而同期上證綜指的跌幅僅僅為13.62%。基金市場的跌幅是股票市場同期跌幅的135%。基金市場在2002年度的弱勢確實超出了市場的預(yù)期。目前基金指數(shù)連續(xù)創(chuàng)出歷史新低，較股票市場的走勢要弱得多。具體表現(xiàn)就是，封閉式基金與2001年末市值相比，持有人的市值損失接近155億元左右。而且，這種損失，主要體現(xiàn)在第三季度與第四季度。基金市場的這種弱勢，超出了市場的預(yù)期，也嚴重打擊了基金市場投資者的信心”。（4）由此可見，在整個市場行情不好的情況下，基金的重倉持股蘊涵了極大的風(fēng)險，屢屢有基金上演高臺跳水的現(xiàn)象也就不足為怪了。最為明顯的就是銀廣夏案發(fā)后大成系基金由于重倉持有銀廣夏而損失慘重，跌得是一塌糊涂。

（三）決策機制

（1）外部風(fēng)險控制

在投資決策上，什么時候買進，什么時候賣出，買賣哪只股票，在這些具體的問題上誰掌握有決定權(quán)，誰對投資的決策進行監(jiān)督，歸根到底就是外部風(fēng)險控制問題。目前我國基金投資決策的形成，通常的做法是基金經(jīng)理擁有一定額度的投資自，比如5000萬元以下可以自行決定投資。而一定額度以上如5000萬元以上的投資就需要經(jīng)過投資管理委員會和風(fēng)險控制委員會，可以說，基金的決策機制就是在靈活和風(fēng)險之間尋找最佳的平衡點。目前的決策機制以有效控制風(fēng)險為重點，卻不可避免的存在著對市場信息反應(yīng)遲鈍的缺點，如何平衡有待進一步探索。

（2）內(nèi)部風(fēng)險控制

“降低風(fēng)險和抵御風(fēng)險將是基金作為服務(wù)性的專業(yè)理財機構(gòu)區(qū)別于其他機構(gòu)與個人投資者的重要特征。這個風(fēng)險，一是來自基金所投資的外部市場及基金的投資過程，二是來自基金內(nèi)部。尤其是內(nèi)部風(fēng)險控制是基礎(chǔ)，是基金立足之本。對于加強基金管理公司內(nèi)部控制力度，應(yīng)該說，主管機關(guān)要求在基金管理公司內(nèi)部設(shè)立獨立于業(yè)務(wù)部門的檢查稽核部門，督察員擁有充分的檢查稽核權(quán)力，專司檢查、監(jiān)督公司及員工遵守各項法規(guī)和公司制度的情況之職是一個有力的制度，但需要進一步發(fā)揮。而目前各基金管理公司普遍設(shè)立的風(fēng)險控制委員會與社會獨立董事制度也還有細化與深入之處。另外，針對投資風(fēng)險的量化技術(shù)與控制技術(shù)需要大力加強研究或引進，使得基金的投資更具科學(xué)性與可預(yù)測性”。（5）

（四）人成本——基金經(jīng)理人的控制

（1）人成本的產(chǎn)生

投資基金所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，導(dǎo)致經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)的膨脹，與投資者存在根本利益沖突。一方面基金的巨型化使受益權(quán)高度分散，另一方面基金有效的經(jīng)營在客觀上又要求基金的經(jīng)營決策必須面對激烈的競爭、復(fù)雜多變的市場迅速靈活的作出反應(yīng)，因此有效的經(jīng)營決策只能委托具有專業(yè)知識的的經(jīng)理機構(gòu)來決定。此外，投資者的搭便車現(xiàn)象以及放任專家經(jīng)營的態(tài)度強化了基金經(jīng)理人的機會主義傾向和道德風(fēng)險。從經(jīng)濟學(xué)上分析，投資基金結(jié)構(gòu)中存在著兩個層次的委托關(guān)系：基金持有人與基金管理公司的委托關(guān)系；基金管理公司與經(jīng)理人員的委托關(guān)系。因此，內(nèi)部人控制問題幾不可避免。這種層層委托的關(guān)系使道德風(fēng)險和機會主義傾向變得更為嚴重。

（2）基金經(jīng)理人的信賴義務(wù)

參考英美法基金經(jīng)理人權(quán)義事項的規(guī)范以信賴義務(wù)最為重要。信賴義務(wù)按內(nèi)容的性質(zhì)又可分為注意義務(wù)和忠實義務(wù)。注意義務(wù)就是基金經(jīng)理公司有義務(wù)對基金投資履行其作為經(jīng)理人的職責(zé)，履行義務(wù)必須是誠信的，行為方式必須是經(jīng)理公司合理地相信為了基金的最佳利益并盡普通謹慎之人在類似的地位和情況下應(yīng)有的合理注意。忠實義務(wù)就是受托人必須以受益人的利益作為處理受托業(yè)務(wù)的唯一目的，而不得在處理事務(wù)時考慮自己的利益或為第三人謀利益，也就說必須避免與受益人產(chǎn)生利益沖突，如禁止內(nèi)部交易、自我交易。我國現(xiàn)行的基金法制中沒有任何條文規(guī)范經(jīng)理人所應(yīng)負的注意義務(wù)，也沒有對忠實義務(wù)的原則性規(guī)范。這些制度層面的真空，不利于基金行業(yè)的規(guī)范。

（3）績效評價和管理費的計提模式

這兩方面本來是應(yīng)該緊密地結(jié)合在一起的，即管理費的計提，經(jīng)理人的收入應(yīng)當(dāng)與基金的業(yè)績掛鉤，使基金的業(yè)績成為考核基金經(jīng)理的過硬指標(biāo)。經(jīng)理人的收入也應(yīng)當(dāng)與市場風(fēng)險聯(lián)系在一起。然而，目前的情況卻不是這樣的，“剛剛過去的2002年基金持有人損失慘重，一方面，基金市值折損大。截至2003年1月3日，54只封閉式基金經(jīng)過大幅下挫后全部跌到了0.90元以下。持有人的市值損失近155億元。另一方面，2002年基金持有人基本上無紅利可分。因為根據(jù)《證券投資基金管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，基金分紅的首要條件是單位凈值維持在面值以上。但截至去年12月27日，掛牌交易的54只封閉式基金凈值全部跌破1元面值大關(guān)，分紅就變成一句空話。與基金持有人大面積虧損截然相反的是基金經(jīng)理人不僅毫發(fā)未傷，旱澇保收，甚至日子還要好過以前。”（8）“由于目前管理費的提取是按基金凈值固定比例提成,因此盡管基金2002年上半年整體表現(xiàn)不佳,但基金公司仍然獲得相當(dāng)豐厚的回報:上半年,15家基金管理公司僅從51只封閉式基金提取的管理費合計高達約5.2億元。而同期51只基金的本期凈收益約為-15億元。”（9）在2002年公布的上半年基金年報中可以找到一個典型的例子，“20億份額的封閉式基金中,基金興華上半年表現(xiàn)最佳,凈值增長率達到7.57%；相對應(yīng)的是基金漢盛表現(xiàn)最差,凈值增長率為-1.2%。但就管理費而言,漢盛基金管理人上半年提取了約1420萬元,興華基金管理人卻只提取了約1384萬元。”（10）可見，現(xiàn)行的管理費計提模式，沒有將基金經(jīng)理人的收入和基金的業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)不出對基金經(jīng)理人的激勵機制，是很不合理的，在某種程度上已經(jīng)對基金業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。對此，經(jīng)濟學(xué)家吳曉求曾呼吁,改革基金收費制度,首先從降低基金管理費著手。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士也呼吁應(yīng)該盡快改革基金業(yè)的管理費集體模式，如果基金出現(xiàn)虧損，應(yīng)當(dāng)大幅調(diào)低管理費計收標(biāo)準(zhǔn)。

四、基金投資人及公眾利益的保護

（一）基金信息披露的概況

這里的問題最為集中的就是基金的信息披露問題。“基金業(yè)信息披露不夠充分等問題，長期以來一直為投資人所詬病。在基金業(yè)規(guī)模迅速擴大走向全社會的今天，廣泛保護投資人的知情權(quán)日益重要，得到投資人的認同更事關(guān)整個行業(yè)的發(fā)展。改良基金信息披露制度，告別“霧里看花”的歲月，似乎已經(jīng)擺到了桌面上”。(6)

（二）前十大持有人的披露

“開放式基金沒有披露前十大持有人，一直為投資人所耿耿于懷，因為通過前十大持有人的情況可以了解某只開放式基金得到了什么人的認同，從而有助于做出投資決策。中國證監(jiān)會1999年3月的《證券投資基金管理暫行辦法實施準(zhǔn)則第五號———證券投資基金信息披露指引》，中關(guān)于上市公告書年度報告和中期報告的內(nèi)容與格式中已明確規(guī)定，應(yīng)分別列示各發(fā)起人和社會公眾持有的基金份額及占總份額的比例，同時還需列示基金前十名持有人的名稱、持有份額、占總份額的比例等。但是至今沒有一家開放式基金公布其前十大持有人的名單，即使是管理層根據(jù)實際情況給予了豁免，也應(yīng)公開說明情況”。(7)即使是有些基金予以披露，也表現(xiàn)得遮遮掩掩的，例如僅僅列出“信托公司”字樣，讓投資者很是看不明白。對此，基金管理層自有說法，往往是出于保護商業(yè)秘密為由，避免競爭對手獲悉基金的倉位情況。但是，這種說法是站不住腳的，無論從哪個角度說，投資者的知情利益都應(yīng)當(dāng)是放在第一位予以保護的，以商業(yè)秘密為由拒不公布相關(guān)的信息，是嚴重損害投資者利益的行為。遺憾的是，這種類似的違法行為一直位能得到糾正，證監(jiān)會的法規(guī)得不到執(zhí)行。

第7篇

二、發(fā)行方式及風(fēng)險分配分析

（一）基金發(fā)行概況

（二）包銷方式及其風(fēng)險分配

（三）代銷方式及其風(fēng)險分配

三、基金組織內(nèi)部控制

（一）基金操作策略的變化幾原因

（二）基金的市值表現(xiàn)

（三）決策機制

（1）外部風(fēng)險控制

（2）內(nèi)部風(fēng)險控制

（四）人成本——基金經(jīng)理人的控制

（1）人成本的產(chǎn)生

（2）基金經(jīng)理人的信賴義務(wù)

（3）績效評價和管理費的計提模式

四、基金投資人及公眾利益的保護

（一）基金信息披露的概況

（二）前十大持有人的披露

（三）開放式基金規(guī)模變動狀況信息的披露

一、對基金市場的一些特征的概括

二、發(fā)行方式及風(fēng)險分配分析

（一）基金發(fā)行概況

（二）包銷方式及其風(fēng)險分配

（三）代銷方式及其風(fēng)險分配

三、基金組織內(nèi)部控制

（一）基金操作策略的變化幾原因

（二）基金的市值表現(xiàn)

（三）決策機制

（1）外部風(fēng)險控制

（2）內(nèi)部風(fēng)險控制

（四）人成本——基金經(jīng)理人的控制

（1）人成本的產(chǎn)生

（2）基金經(jīng)理人的信賴義務(wù)

（3）績效評價和管理費的計提模式

四、基金投資人及公眾利益的保護

（一）基金信息披露的概況

（二）前十大持有人的披露

第8篇

湖南常寧水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評估報告

一、園區(qū)概況

湖南常寧水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級別為省級工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)（水口山工業(yè)園）和機械制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準(zhǔn)范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)（含調(diào)擴區(qū)、跟蹤評價）情況已審批，批復(fù)文號湘環(huán)評函﹝2017﹞29號。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況：水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為湖南省重點開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要承載地、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū) ，1994年3月經(jīng)省政批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)（湖南首批28個省級開發(fā)區(qū)之一），2006年9月經(jīng)國家發(fā)改委公告保留為省級開發(fā)區(qū)。

2020年園區(qū)技工貿(mào)總收入330億元，同比增長16.47%；工業(yè)總產(chǎn)值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產(chǎn)投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。

截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量42個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量0個，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量個，本年度清退企業(yè)數(shù)量0個。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量23個，本年度新增項目環(huán)評批復(fù)0個，無環(huán)評批復(fù)的企業(yè)有0家。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)保竣工驗收手續(xù)企業(yè)數(shù)量17個，本年度新增環(huán)保竣工驗收企業(yè)數(shù)量0個，未完成驗收的有25家。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案備案手續(xù)企業(yè)數(shù)量13個，未完成應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)有29個。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量13個，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。

園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。

二、環(huán)境管理情況

（一）規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求落實情況

表1 環(huán)評批復(fù)要求落實情況

序號

環(huán)評批復(fù)要求

實際情況

是否落實

嚴格按照經(jīng)環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)劃進行開發(fā)建設(shè)，落實生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新增建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構(gòu)筑物;控規(guī)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民根據(jù)后續(xù)引進具體項目環(huán)評確定的環(huán)境防護距離實施搬遷安置;地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門后續(xù)進一步落實園區(qū)周邊農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)等調(diào)整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

水口山工業(yè)園內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)，依據(jù)周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務(wù)區(qū)和拆遷安置用地。

嚴格按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，嚴格落實生態(tài)隔離帶的建設(shè)和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設(shè)置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內(nèi)不設(shè)生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴重的項目。

已落實

嚴格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，入園項目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，不得引進國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目;管委會和地方環(huán)保行政主管部門必須按照報告書提出的園區(qū)準(zhǔn)入負面清單的要求做好項目的招商把關(guān)，在入園項目前期和建設(shè)期，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行清潔生產(chǎn)工藝，其排污濃度、總量必須滿足達標(biāo)排放和總量控制要求;加強對現(xiàn)有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不符合產(chǎn)業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。

園區(qū)嚴格按照規(guī)劃環(huán)評批復(fù)要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準(zhǔn)入負面清單，嚴把招商引資關(guān)。入園項目前期、建設(shè)期和運營期，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，使企業(yè)排污濃度和總量達到相關(guān)要求。

已落實

嚴格執(zhí)行《湖南省湘江保護條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活廢水分別通過污水管網(wǎng)收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達標(biāo)后外排湘江，對其中涉重金屬廢水按項目環(huán)評要求執(zhí)行;銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產(chǎn)生廢水通過管道收集進入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達標(biāo)后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網(wǎng)、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)進度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)對耗水量大的企業(yè)實施新水定額管理，制定有效的調(diào)節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復(fù)利用率，減少廢水排放總量。

園區(qū)嚴把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關(guān)，涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調(diào)查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅實基礎(chǔ)。同時，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實施技術(shù)改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設(shè)項目前期工作基本完成，預(yù)計年底建成運營。

已落實

加強經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進氣型污染大的企業(yè)和項目;園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加強管理，各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。加強企業(yè)管理，對各企業(yè)有工藝廢氣產(chǎn)出的生產(chǎn)節(jié)點，應(yīng)配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達標(biāo)排放;加強生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產(chǎn)裝置排放的廢氣須經(jīng)處理達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置合理的間隔距離，避免不利影響。

通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對企業(yè)的相互影響。通過建設(shè)安裝空氣小微站，對水口山園區(qū)空氣質(zhì)量進行隨時監(jiān)控，針對空氣質(zhì)量隨時開展相應(yīng)環(huán)保管理措施。引進天然氣站項目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強企業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達標(biāo)排放。

已落實

做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量;加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經(jīng)濟要求進一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險固廢應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已建成園區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對園區(qū)產(chǎn)生的危廢進行無害化處置。加強園區(qū)固廢處置場所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運營。

已落實

園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)規(guī)劃、社會關(guān)系、拆遷、輿情等協(xié)調(diào)工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、防控、應(yīng)急體系建設(shè)，建全環(huán)境風(fēng)險防控管理工作長效機制，加強風(fēng)險管理，落實防范措施。建立有效的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等設(shè)施以及涉重三廢的風(fēng)險應(yīng)急管理辦法，制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急物資并定期有針對性地排查環(huán)境安全隱患，有計劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升園區(qū)風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力，嚴防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。

園區(qū)已統(tǒng)籌相關(guān)的協(xié)調(diào)工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)，已完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，全面提升園區(qū)風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力，做好嚴防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。

已落實

嚴格落實經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評預(yù)測分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)

已嚴格落實經(jīng)開區(qū)污染物排放總量控制措施。

已落實

表2 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（環(huán)境質(zhì)量）

環(huán)境

要素

監(jiān)測點位

監(jiān)測時段或頻次

監(jiān)測因子

落實情況

大氣

環(huán)境

朱陂村、水口山子弟學(xué)校、新華村、千家村

每半年1次

SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等

已落實

地表水

康家溪、曾家溪、宜水、潭水

每年1-2次

pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等

已落實

地下水

金銅廠區(qū)內(nèi)、

朱陂塘組等

每半年1次

氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等

已落實

噪聲

環(huán)境

各企業(yè)廠界、

居民點

每半年1次

連續(xù)等效A聲級

已落實

土壤

新同村、雷公塘、田州村、千家村

每3年1次

pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等

已落實

生態(tài)

環(huán)境

由專業(yè)調(diào)查機構(gòu)視具體情況而定

每3年1次

動植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農(nóng)業(yè)植被有毒有害物質(zhì)殘余等

已落實

表3 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（污染源）

污染源名稱

監(jiān)測項目

監(jiān)測頻次

落實情況

廢氣

各類爐窯煙氣

SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘

每季度一次

已落實

鍋爐

SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物

每季度一次

已落實

工藝廢氣

鉛、砷等

每季度一次

已落實

廢水污染源

廢水處理站排水

廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬

廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測；其它項目每天一次

已落實

各企業(yè)的廢水排放口

廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物

廢水量在線監(jiān)測；污染因子每天監(jiān)測一次或排放前監(jiān)測

已落實

固定噪聲源監(jiān)測

連續(xù)等效A聲級

每季度一次

已落實

（二）“三線一單”落地應(yīng)用情況

表4 園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實情況

管控維度

管控要求

落實情況

空間布局約束

（1.1）水口山工業(yè)園：不得設(shè)置生活居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業(yè)用地外圍設(shè)置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構(gòu)筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內(nèi)禁止種植食用部位易富集重金屬農(nóng)作物。

已落實

（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設(shè)氣型污染嚴重的項目。

已落實

污染物排放管控

（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。

水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產(chǎn)廢水、生活污水分別通過排污管網(wǎng)收集后排入園區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標(biāo)后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項目環(huán)評要求執(zhí)行；銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經(jīng)深度處理后在企業(yè)內(nèi)部消納，嚴禁進入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。

宜陽工業(yè)園：廢水經(jīng)園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達標(biāo)后外排潭水；加快園區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠的建設(shè)進度，在管網(wǎng)及相應(yīng)污水處理廠建設(shè)完成接管運行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。

已落實

（2.2）廢氣：加強經(jīng)開區(qū)大氣污染防控措施，對各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點應(yīng)配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達標(biāo)排放；采取有效措施減少園區(qū)內(nèi)工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達標(biāo)排放。交通運輸設(shè)備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產(chǎn)生量。

已落實

（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量；加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經(jīng)濟要求進一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生固體廢物特別是危險固廢應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設(shè)，確保滿足防風(fēng)、防雨、防滲要求，防止危廢流失。

已落實

（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應(yīng)滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。

已落實

環(huán)境風(fēng)險防控

（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴格落實《常寧市水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中提出的各項環(huán)境風(fēng)險事故防范措施，嚴防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制和備案，嚴格落實應(yīng)急預(yù)案中提出的各項環(huán)境風(fēng)險事故防范措施，嚴防環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，開展應(yīng)急演練。

已落實

（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應(yīng)當(dāng)編制和實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

已落實

（3.3）建設(shè)用地土壤風(fēng)險防控：結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估及現(xiàn)有重金屬污染場地調(diào)查結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。

已落實

（3.4）農(nóng)用地風(fēng)險防控：劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加大農(nóng)用地保護力度，禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、農(nóng)藥生產(chǎn)、危險廢物經(jīng)營等行業(yè)企業(yè)。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、化學(xué)阻控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險。

已落實

（3.5）污染地塊風(fēng)險防控：對于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復(fù)前，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識圍欄，根據(jù)各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設(shè)撇洪導(dǎo)流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風(fēng)險管控措施。

已落實

（3.6）園區(qū)應(yīng)推進有毒有害氣體預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力。

已落實

資源開發(fā)效率要求

（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對現(xiàn)有企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)清潔化改造。園區(qū)應(yīng)按“湖南省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作實施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評估工作。

已落實

（4.2）水資源：強化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，開展水平衡測試和用水效率評估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施最嚴格水資源管理制度考核，突出用水總量和強度控制目標(biāo)，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應(yīng)比 2015 年下降 30%。

已落實

（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項目投資強執(zhí)行《湖南省建設(shè)用地指標(biāo)》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標(biāo)要求。

已落實

（三）水環(huán)境管理

園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設(shè)施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測達標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

第二個集中污水處理設(shè)施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設(shè)計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調(diào)節(jié)）+化學(xué)沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測達標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量4個，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量2個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達標(biāo)情況及在線監(jiān)測情況。

園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。

排污口下游最近的地表水水質(zhì)管控斷面名稱松柏斷面，水功能區(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測達標(biāo)率 100%，超標(biāo)因子 / ，最大超標(biāo)倍數(shù)/ 倍。

“雙源”地下水監(jiān)測建設(shè)情況及監(jiān)測結(jié)果自評。

園區(qū)內(nèi)涉及黑臭水體數(shù)量0個，已完成整治 / 個，未開工的 0 個，修復(fù)中的0個。

（四）大氣環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量8個，大氣質(zhì)量監(jiān)測達標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無，最大超標(biāo)倍數(shù) 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。

目前，園區(qū)內(nèi)已建成3個網(wǎng)格化監(jiān)測微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學(xué)、經(jīng)開區(qū)管委會。監(jiān)測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(shù)（溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓）。根據(jù)運營單位長沙華時捷環(huán)保科技發(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，各點位在此期間的環(huán)境空氣質(zhì)量均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量良好。

（五）土壤環(huán)境管理

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達標(biāo)率100%，超標(biāo)因子無，最大超標(biāo)倍數(shù) 0倍。

園區(qū)內(nèi)涉及污染地塊數(shù)量 0個，已完成修復(fù) / 個，未開工修復(fù)的 / 個，修復(fù)中的 / 個。

（六）固體廢物管理

園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量9個，產(chǎn)生量 1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37 t/a。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量 10 個，產(chǎn)生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。

園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。

（七）投訴管理

本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。

（八）園區(qū)信用評價

表5 園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細則的自評情況

序號

一級評價指標(biāo)

二級評價指標(biāo)

評價標(biāo)準(zhǔn)

分值（分）

園區(qū)實際情況

環(huán)境準(zhǔn)入管理

規(guī)劃環(huán)境影響評價

產(chǎn)業(yè)園區(qū)有重大調(diào)整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評價

-2

建設(shè)項目環(huán)評

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有建設(shè)項目未依法開展環(huán)境影響評價

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)有被評為黑名單的企事業(yè)單位

-1

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

廢水收集處理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達到100%

-3

產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測不達標(biāo)

-2

廢氣治理與管理

產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉VOCs重點排放企事業(yè)單位未進行有效收集、未設(shè)置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺賬

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

-1

固廢處置

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成危險廢物監(jiān)管體系

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位發(fā)生危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件

-2

環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

監(jiān)測能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

-2

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測能力

-1

監(jiān)管能力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、一企一管水質(zhì)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺（任意一項）

本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控。（+1分）

信息化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案

-1

環(huán)保信息公開

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時公開年度環(huán)境監(jiān)測報告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況、環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況等信息公開不完整的

-1

環(huán)境風(fēng)險防控

環(huán)境風(fēng)險排查

產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度內(nèi)未開展環(huán)境風(fēng)險隱患和環(huán)境問題排查工作

-2

環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置了風(fēng)險防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未定期組織開展應(yīng)急演練

-1

園區(qū)暫時未定期開展演練。（-1分）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援物資配備不符合規(guī)定

-1

風(fēng)險防控體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，未落實各項風(fēng)險防范措施

-1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級以上環(huán)境主管部門通報的突出環(huán)境安全隱患

-4

產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況

-3

環(huán)境綜合治理

環(huán)境第三方治理服務(wù)

采取了第三方治理服務(wù)模式

園區(qū)已引入第三方檢測單位，開啟了第三方服務(wù)模式。（+1分）

園區(qū)最終得分

10分

說明：

一、初始分值為9分，滿分12分。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未及時按照要求上報自查報告，直接評定為環(huán)保風(fēng)險園區(qū)。若自查報告中未上報某項指標(biāo)內(nèi)容的，此項指標(biāo)按最高分進行扣分。

表6 園區(qū)信用等級判定表

序號

信用等級

信用分值

環(huán)保誠信園區(qū)

10-12分

環(huán)保合格園區(qū)

6-9分

環(huán)保風(fēng)險園區(qū)

5分及以下

本園區(qū)為“環(huán)保誠信園區(qū)”

三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實縣委、縣政府和環(huán)保部門下達的各項工作任務(wù)。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務(wù)。主要工作如下。

1、加大宣傳力度，強化群眾環(huán)保意識。為提高企業(yè)環(huán)保意識，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動日等契機，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識不斷增強。

2、堅持依法行政，確保達標(biāo)排放。依法對工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管工作，對重點企業(yè)開展專項治理，嚴厲打擊偷排漏排行為。

四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題

1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關(guān)工作開展困難。

2、應(yīng)急演練等機制還不夠完善。

3、需進一步加強監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達標(biāo)排放。

五、下一步工作計劃

1、建議盡早引入環(huán)保管家。

2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機制。

3、嚴格執(zhí)法，強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。

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