時間:2022-09-30 07:40:42
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年度普法工作計劃,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
各縣(市)區財政局:
2013年是全面實施財政“六五”普法規劃的中期督導年,市各級財政部門要按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求,緊緊圍繞市委、市政府的工作大局,以《省財政廳關于印發2013年財政法制宣傳教育工作計劃的通知》為指導,扎實推進法制宣傳教育工作,堅持法制宣傳與依法理財相結合,全面落實全市財政“六五”普法規劃。
一、進一步建立健全財政法制宣傳教育工作制度。各級財政部門要對照財政“六五”普法規劃對各項普法制度建設的要求,著重健全完善法制宣傳教育工作年度考評、局領導中心組學法、公務員法律知識培訓、法律知識年度考試、重大決策法律咨詢審核等制度。
二、落實中期督導,推進全市財政“六五”普法規劃的落實。按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求,做好“六五”普法中期督查工作,各級財政部門要對本單位“六五”普法規劃的實施情況進行自查,總結經驗,查找不足,不斷提高普法工作水平。市財政局將對各縣(市)區財政局適時開展中期督查工作。
三、認真組織參加財政法律法規知識培訓。市財政局將繼續舉辦針對財政干部的法律知識講座,認真組織各縣(市)區財政局、局內各處室財政干部參加省財政廳舉辦的《閩財講壇》等各類財政、法律知識培訓。各縣(市)區財政局也要緊密結合當前財政主要工作和法制宣傳工作的實際,密切關注國家、省、市新出臺的法律法規及規范性文件的宣傳,積極選送財政干部參加財政法制培訓班,提高財政領導干部、法制骨干的政治、法律素質和業務能力。
四、做好本級財政法制宣傳教育工作年度計劃,加強財政干部日常學法。各縣(市)區財政局要認真制定本單位年度財政法制宣傳教育工作計劃,積極參加“12•4”法制宣傳日活動。各級財政干部要積極主動學習省財政廳編印的《法規信息動態》和《領導干部學法資料》,隨時掌握最新的財政法規,提高依法理財水平。
五、多樣化開展財政法制宣傳教育工作。通過加強與廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體的聯系,充分利用相關網站開辦法制宣傳專題欄目,發揮網絡法制宣傳的作用。繼續做好為《日報》、《晚報》“六五”普法之窗專欄提供財政普法案例的工作。積極配合省財政廳舉辦各類大型普法活動,在總結2012年的“公共財政、服務民生”活動的經驗基礎上,繼續推動開展以“送法下基層”為主題的財政法規政策宣傳活動。
1、認真制定“六五”普法工作計劃。根據市交通運輸局《關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的精神要求,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,結合工作實際,制定具有交通特色的“六五”普法工作計劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結合交通普法重點內容,組織局機關各科室、所屬交通運輸各企事業單位及時征訂《法制報》等報刊。
3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎上,建立普法工作組織網絡,做到個個肩上有責任,人人都是普法員,達到橫向到邊,縱向到底,不斷推動交通運輸系統“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學習日”、“學習周”活動,充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動,總結“六五”普法以來的成績和經驗,找出問題,制定措施,及時改進,大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運輸系統掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執法理念,全面樹立執法為民的嶄新形象;
2、理順執法關系,加快建立適應新形勢要求的交通行政執法體制和運行機制;
3、夯實執法基礎,大力提升執法形象和執法工作質量;
4、突出隊伍建設,全面推動交通行政執法人員整體素質的提高,規范執法行為;
5、強化執法監督,建立健全交通行政執法激勵、約束機制;
6、加強組織領導,共同營造交通行政執法的良好環境。
7、圍繞交通法規,開展“深化‘法律六進’,服務科學發展”法制宣傳教育主題實踐活動。
三、目標任務
1、加強交通法規的學習宣傳。在交通運輸系統干部職工中,圍繞牢固樹立社會主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規,把傳授法律知識與培養法治精神結合起來,把主張合法權益與履行法定義務結合起來,進一步培養干部職工的法律意識、法律素質和法律信仰,進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識,不斷提高交通運輸系統行政執法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中,突出對“六五”普法基礎知識的宣傳,確保“六五”普法知曉率達到創建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強化領導干部法治思維養成。積極開展領導干部學法、用法、守法、述法活動,以增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關鍵,年度領導干部集中學法不少于2次。嚴格推行領導干部任職資格考試制度和領導干部述職述廉述法述安考核制度,認真開展中心組學法制度和領導干部“雉水在線”學法工作力度,全面提高學法用法的實效性。同時,要重點抓好公務人員學法用法,建立健全公務員日常法制教育制度,對公務員、所屬交通運輸各企事業單位主要負責人及全體執法人員要進行法律知識考試,確保全年學法時間不少于60課時,全系統行政執法人員要重點突出執法規范化的培訓教育和觀念的養成。
4、提升交通執法隊伍素質。堅持普法與法治實踐相結合,大力推進依法治交通工作。在全行業多層次特別是在執法隊伍中深入持久開展文明執法大討論;全面推行行政執法責任制,進一步規范執法行為;大力推行人性化執法,嚴格執行行政處罰裁量標準,體現處罰相當,減少和控制裁量范圍,取消執法人員現場裁量權;積極完善行政執法公示制,著力提高交通行政執法的透明度。要通過多途徑多舉措,切實解決交通行政執法中不同程度存在的片面執法、執法不到位、執法越位、執法不規范以及粗暴執法等問題。堅持依法行政、依法管理,及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規、規章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導遵紀守法為榮,違法違規可恥的風尚,激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信,逐步形成以行政管理相對人自律為主導的交通文明執法管理環境。
5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日,運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業”等活動,及時在法治、法治在線、法治建設等媒體欄目中宣傳交通法規,同時要以“法治文化創新年”為契機,充分發揮交通運輸系統的流動宣傳資源優勢,通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動,掀起交通法治文化建設的新,使交通運輸系統干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶,營造一種“出門見法、娛樂學法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設氛圍。
四、具體要求
交通運輸系統的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象,其中領導干部、機關公務員和交通行政執法人員是重點對象。
1、所屬單位的領導干部要深入學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策,學習憲法、國家基本法律、行政法律法規以及規范運輸市場秩序的一系列法律法規,學習反商業賄賂、嚴懲經濟犯罪相關的法律知識,學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《領導干部學法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法,不斷強化領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識,樹立一切權力屬于人民的觀念,提高帶頭學法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性,提高依法管理經濟和社會事務的能力,規范決策、管理和服務行為。
2、機關公務員要重點學習黨和國家關于民主法制建設理論,學習憲法、國家基本法律和行政法律法規,學習國家機構和公務員法律制度的有關知識,學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《公務員學法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法,牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償的觀念,牢固樹立依照法定權限和程序行使公共權力的意識,不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執法人員要學習憲法、國家基本法律、行政法律法規與規范運輸市場秩序相關的法律知識以及現行的交通法律、法規和規章。主要掌握與本職工作密切聯系的行政執法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書,通過學法,深刻領會依法行政的實質和要求,著力提高法律素質和依法行政的水平。要嚴格按照《規范交通行政執法行為》這本教材的要求,進一步規范執法行為。
4、交通從業人員要學習國家有關基本法、市場經濟法律知識以及涉及職工權益保護與社會保障方面的法律知識,學習現行的交通法律法規和與所從事的業務相近的法律知識。重點普法教材是《企事業經營管理人員讀本》一書,通過學法,要緊緊圍繞行業管理和改革發展,開展多種形式的法制培訓,不斷提高自身守法意識和依法經營的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段:
第一階段:制定計劃。1-3月份。做好宣傳發動、教材征訂工作,制定交通運輸系統“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓工作計劃。
第二階段:組織實施。4-11月份。依據本計劃確定的目標、任務和要求,結合交通運輸系統工作實際,按照年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確保“六五”普法法制宣傳教育計劃全面實施。
第三階段:檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務和要求,組織年終考核、驗收,并進行評比表彰。
六、具體措施
(一)落實學法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅持好以下制度:
1.堅持機關公務員和各單位領導干部法制講座制度。要結合普法重點內容、工作實際需要和新法出臺,制定法制講座計劃。原則上機關公務員每年應安排一次講座,領導干部法制講座和理論中心組安排學法一年不少于四次。對學習情況要進行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評先的依據。
2.堅持舉辦法律法規培訓班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規培訓班。主要培訓各單位分管領導或法制科室干部和交通行政執法人員。除局舉辦培訓外,交通運輸各行政執法單位要自行組織對執法人員的培訓,全年培訓時間累計不少于15天。
3.堅持執法人員法律法規考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對所屬執法人員每年不少于一次法律法規知識考試。根據市交通運輸局工作計劃安排,局每季度抽考各單位30%執法人員考試,考試成績將以文件形式予以通報,并記入在崗位培訓考試個人檔案《交通行政執法人員資料卡片》,作為年終評先評優和執法證件年審的依據。
4.堅持交通行政執法公示制度。通過開辦服務大廳、宣傳廣告欄、政府網站等多種形式,把交通執法主體、執法依據、執法制度、執法程序、執法結果、執法監督等向社會公示,一方面廣泛接受社會監督,另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規的宣傳,要善于發揮戶外廣告的“多視角”作用。如設立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語,散發漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫,開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式,開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動,把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹普法典型
要注重發現和培養“六五”普法先進典型,充分發揮典型的示范作用,以點帶面,整體推進,既要兼顧全面,又要突出重點。
(四)注重學用結合
在抓好學習的同時,要通過開展交通法制論文比賽,組織各類培訓和法制講座,不斷促進學與用的結合。要善于針對本單位的工作內容和特點,對實際工作涉及到的法律運用及相關法律知識,進行重點剖析,在聯系實際中推進學法活動的開展。
七、加強組織保障
1、各單位要切實加強對“六五”普法宣傳教育工作的組織領導,將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程,健全“六五”普法宣傳教育工作領導小組,明確具有良好素質和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實施工作。
20xx年,是實施“十二五”規劃的開局之年,也是實施“六五”普法規劃的啟動年,結合我縣國稅工作實際,特制定六五普法工作規劃。
一、普法指導思想:
在×—2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。(×)要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》 、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從20xx年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段: 宣傳階段,20xx年×月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,20xx年×月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
經過“四五”普法規劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把的領頭羊“深入開展普法教育,推進民主法制建設”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程,是實現“富民強縣,加快發展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規劃。“五五”普法啟動年初,我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調查,研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規劃》和《關于在全縣國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》。同時,我局還結合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結。使依法治理及“五五”普法工作規劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領導。一是成立“五五”普法和依法治理領導小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯絡員,專門負責“五五”普法工作的聯系和協調。三是成立依法治理領導小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務。
3、保證普法經費。局在每年的財務預算中均將普法經費落到實處,確保“五五”普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。同時規定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作,做到優先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經費保障。
4、狠抓制度落實。根據“五五”普的領頭羊法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結合,普法學習與實際工作業務學習相結合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
(二)突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領導組積極發揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習,領導帶頭,全員參加。
(三)圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務于全縣經濟建設和改革、發展,穩定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發點。近年來,我局圍繞地方經濟這個中心,全面推進各項工作的正常開展。
1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學教活動相結合。建立“三個代表”重要思想學習教育活動領導聯系點,全面負責“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結合,努力提高廣大干群的理論和法律素質。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉”活動,發放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規1400余冊,幾年來,接待群眾法律咨詢近千人次,較好地推動了的領頭羊[大^秘^書^網]普法工作的深入開展。
在—2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。()要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從2011年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段:宣傳階段,2011年月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
1、制定計劃、完善制度,推進“五五”普法依法治區工作深入開展。
按照省市要求,先后制定并下發了《*區20*年度普法依法治區工作計劃》及其考核標準、《*區20*年度領導干部學法用法工作計劃》、《*區依法治區領導小組辦公室職責》、《*區依法治區領導小組議事規則》、《*區普法依法治區工作臺帳制度》等,確保工作的開展。
結合“法律六進”和“法律進軍營”活動的深入開展,組織了全區公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮開展了“走進村居、化解矛盾、落實‘三關’工程”主題宣傳活動,在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間,組織了全區各鎮街,各機關單位500余人分別在丁字口藝術長廊、火車站廣場、老城紀念廣場以及各鎮街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費者權益保障法》、“平安*”為主題內容的宣傳活動發放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權期間,組織了區婦聯、計生、衛生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室,在金鼎山鎮舉行的“三八”維權宣傳活動發放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導員的工作職責,在全區各中小學廣泛開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規的法制講座和法制報告100余場次,進一步提高了全區中小學生的法治觀念和法律素質。會同區工商分局、區經貿局聯合下發了《*區企業經營者學法用法實施意見》,提高了企業誠信經營、守法經營的自覺性。
2、結合“四民社區、四在農家”工作的廣泛開展“民主法治村(居)”創建工作,推進基層民主法制建設
按照司法部、民政部《關于開展“民主法治村(居)”創建工作的實施意見》和工作標準的要求,制定下發了《*區關于進一步開展“民主法治村(居)”創建工作的方案》、全區十六個鎮街全面開展了創建工作,其中海龍鎮溫泉村、鎮沙壩村、新卜鎮文武村、深溪鎮深溪村已向市依法治市領導小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”,其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴格按照有關要求進行,真正體現了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎,努力探索“法治*”建設項目啟動工作
以“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作的契機,結合法律進鄉村、法律進社區工作要求,在村、社區加強村居干部的培訓力度,針對村居流動暫住人口,閑散青少年,違法青少年,“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關的法律法規教育。利用村(居)范圍內離退休政法干部和現有法律工作者適時開展法律法規宣傳,為村(居)民提供有效的法律服務,使村(居)民的法律素質和法治觀念得到進一步的提高。
加強領導干部法制培訓,提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座,聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團講師對全區正股級以上領導干部進行了“平安*”建設、依法行政、“和諧*”等相關法律法規進行培訓、進一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
以《縣2015年普法依法治理工作要點》和《關于開展“遵從法律崇尚法治”“五好”基層法治單位創建活動的實施意見》為指導,以《中華人民共和國教育法》等教育法律、法規為依據,深入開展普法教育,提高教育執法水平,扎實推進依法治教和依法治校進程,為辦人民滿意的教育,提供堅強的法治保障,營造良好的法治環境。
二、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2015年4月)。各鎮街教委、縣直各學校根據教育局2015年度普法方案,召開動員會議,結合本單位實際制定切實可行的實施方案,確保活動順利推進。
(二)組織實施階段(2015年5月~11月)。各鎮街教委、縣直各學校按照各自制定的普法方案,廣泛開展活動,貫徹落實好工作計劃,并及時將活動情況報送縣教育局。
1.全面推進“法律進學校”活動,進一步完善依法治校的領導機構建設,不斷深化依法治校力度,進一步提高學校法治化管理水平。進一步健全法制副校長制度,全面實現法制副校長全覆蓋。以深入開展“平安校園”創建活動為抓手,大力加強學校及周邊治安的綜合治理,積極構建安全文明的和諧校園。
2.把法制教育作為學校教育的重要內容,把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,法制教育做到計劃、師資、教材、課時、經費“五落實”。
3.有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓,提高法制課教師的法律素質和授課技能,提高法制課教學質量。要重視整個教師隊伍的法制教育,把法律知識的學習納入教師專業知識綜合水平繼續教育的范疇,提高教師法律素質。
4.積極組織在校學生到各類教育基地參觀學習,接受法制宣傳教育。努力形成多種媒體共進的普法格局,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
5.加強普法教育陣地建設。充分利用宣傳欄、校報校刊、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地,全方位、多角度、深層次進行法律宣傳報道,營造濃厚氛圍。
6.結合已有的文化建設基礎,充實豐富法律方面書籍,升級建設一個法治圖書室或法治書屋。法治圖書室或法治書屋要免費開放,為廣大師生提供學法普法的固定場所。
7.動員社會力量,綜合利用學校、家庭和社會多種法制教育資源,加強法制宣傳教育,引導學生自覺遵守社會秩序,依法維護自身權益,正確處理各種矛盾,預防和減少違法犯罪。
(三)檢查驗收階段(2015年12月)。在廣泛開展活動的基礎上,各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結,形成書面報告,于12月中旬報教育局政策法規股,做好迎接檢查驗收的各項準備工作。
三、強化督導檢查
我局“六五”普法工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結合我局工作實際,堅持普法和依法治理相結合,大力開展普法宣傳,深入推進依法治理,進一步提高了全局干部職工的法律意識和法律素質,進一步增強了機關工作人員的憲法觀念和社會主義法治理念,進一步優化了經濟發展環境,推進全縣工業和商務經濟科學發展。
為全面落實“六五”普法工作依法治理的各項工作任務,推進學法用法工作規范化、制度化,確保取得實效,局黨組始終把普法工作作為一項長期而重要的任務,堅持常抓不懈。強化普法工作組織領導,成立了__縣經濟商務和信息化局“六五”普法依法治理工作領導小組,局黨組書記、局長為組長,分管領導具體負責,機關各股室負責人為成員,業務股室具體實施。并明確專人嚴格按照縣普法辦的工作安排和計劃,制定普法依法治理工作相關措施,落實全局普法宣傳各方面的工作。確保“六五”普法規劃落實,建立和堅持落實了五項制度:一是普法工作計劃制度。每年初,局機關參照縣普法辦下發的當年度普法工作要點,制訂上報年度工作計劃,確定工作目標、工作措施及工作要求。做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結。二是工作例會制度,局“六五”普法依法治理工作領導小組堅持每年召開2次以上工作例會,分析普法依法治理工作形勢,研究解決有關問題。三是學習考勤制度。堅持學習考勤制度,在采取法制講座等形式上課時,對參學人員進行考勤登記,并要求對未參學的普法對象查明原因,適時補課。四是考核制度。將普法依法治理工作納入局目標責任考核指標,年初與各責任單位簽訂目標責任書,將普法學習和依法治理工作作為年度目標考核的公共內容,層層落實責任,嚴格考核。對個人學法情況采取參加法律知識考試等方式,檢查學習效果。五是自學制度。根據普法學習內容較多的特點,堅持集中學和自學相結合的辦法開展學習,要求人人作學習筆記,撰寫心得體會文章。
二、強化普法保障,開展學習活動。按照全縣六五”普法工作總體規劃的精神,結合我局工作實際,落實普法保障,全面開展各種普法宣傳學習活動。一是落實普法經費。將普法經費列入每年經費開支計劃,對普法經費給予充分保障。“六五”普法期間,共支出普法經費3萬余元,購買《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等法律知識學習教材300多冊,發放到學法對象手中,確保學法對象人手一冊,滿足在職干部職工普法學習需要。二是強化普法學習。貫徹和落實領導干部學法用法制度,不斷提高法律素質,增強依法行政能力。在“六五”普法活動中,我們結合全縣工業和商務經濟工作實際,加強局領導干部的學法用法工作,我們于每年初制定詳細法治學習計劃,發至各股室和局領導手中。堅持理論學習中心組集體學法制度,把法制學習納入中心組學習的重要內容,作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面。局主要負責人在中心組學習會上結合實際開展了普法專題講座。堅持領導干部自學法律制度,結合我局的工作要求和自身的工作性質,開展了《憲法》、《__省優化經濟發展環境條例》、《安全生產法》等法律知識的自學活動,做學習筆記,寫體會文章。以機關公務員為普法學法骨干,通過組織學習培訓等方式,加強骨干培訓。近年來,我局先后組織參加法律培訓人員30人,以骨干的學習帶動全局法律學習宣傳活動,從而促進了認真抓好各項具體工作落實。三是營造學習氛圍。充分利用重大法制宣傳日開展活動,緊緊圍繞各項
宣傳主題, 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經濟學教授、碩士研究生導師劉啟明作了《__省優化經濟發展環境條例》講座,縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學習宣講的普法講課,開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權益日”以及“憲法”宣傳等活動,并通過局網站、宣傳欄、發宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規知識,通過無紙化學法平臺組織全局機關干部在網上學法并參加全縣和全省統一的學法考試,全局形成學法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期,標語20多條幅,發放宣傳資料1000余份,有力地推動了“六五”普法學習宣傳。
三、實施依法治理,提升管理水平 。一是深入推進法律“六進”。推進法律進機關,認真梳理涉及“”突出問題的機關制度,修改完善相關制度12項。切實提升服務效能。按照省市縣全力優化經濟發展環境的要求,局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔當、促有為”活動。推進法律進社區、企業,結合黨的群眾路線教育時間活動,局黨組班子成員開展“三進五訪”活動,進社區、企業征求意見建議,宣傳安全生產法、勞動權益保護法及與群眾關系密切的各項國家政策法規,組織花林新型建材集團、安廣陶瓷等近10家規上企業職工近百人學習了安全生產法、勞動權益保護法,并每年組織學法考試1次。同時在“三進五訪”活動中征求意見建議,查找出領導班子“”問題17條,班子成員個人“”問題53條,全部整改落實。二是開展涉企違規收費專項整治活動。認真做好企業稅費法規政策的宣傳,開展涉企違規收費調查專項整治活動,縣直12家單位參與自查自糾,30余家企業參與問卷調查,并反饋問題及意見建議20余條。三是推進行業安全及執法管理。按照相關行業安全及執法管理要求,對全縣加油站、典當寄賣行、擔保公司、民間借貸機構等進行安全檢查,對業務經營范圍進行嚴格查處,確保了行業安全管理,規范了行業秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領導干部法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高。在"六五"普法活動中,全局各級領導干部帶頭學習法律,不斷提高法律素質,增強法治理念,提高了依法行政的自覺性。在工作中,堅持依法行政,遵守法律法規,嚴格依法辦事,處理事務,研究工作,作出決策,都堅持做到依法依規。二是廣大職工憲法觀念明顯增強,依法服務能力進一步提高。通過深入學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律,廣大職工深深懂得了學習法律知識和掌握法律武器的重要性,依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔,依法辦事,依法服務能力得到進一步提高。黨員干部遵紀守法,政風清廉,效能意識明顯增強,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權利和履行義務的良好社會風尚。
三是局機關經濟發展環境更加優化。通過深入開展依法治理活動,修定完善了一系列的機關工作相關管理制度,建立起“確責”、“履責”、“問責”的責任體系,機關管理機制合理,服務措施便捷,保障體系完備,服務全縣工業及商務經濟的效能進一步提升。
六五”普法依法治理工作的扎實開展,有力地推動了我局的法治文明建設,縣經信局各項工作扎實推進,我們在普法教育和依法治理方面做了一些工作,取得了一定成績,先后獲得“六五”普法優秀單位、社會治安綜合治理優勝單位、連續三年榮獲市級文明單位榮譽。下一步,將繼續按照縣委、縣政府的要求,構建科學發展長效機制,深入扎實開展普法依法治理工作,不斷推進全縣工業及商務經濟科學發展。
我局“六五”普法工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結合我局工作實際,堅持普法和依法治理相結合,大力開展普法宣傳,深入推進依法治理,進一步提高了全局干部職工的法律意識和法律素質,進一步增強了機關工作人員的憲法觀念和社會主義法治理念,進一步優化了經濟發展環境,推進全縣工業和商務經濟科學發展。
2012年是我局全面實施“十二五”規劃和“六五”普法的第二年,為有計劃、有步驟地開展法制宣傳教育和依法治理工作,今年全局普法依法治理工作的總體思路是:全面貫徹中央十七屆五中全會和縣委十屆十次全委(擴大)會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,以“六五”普法的啟動為契機,緊緊圍繞縣委、縣政府、市局中心工作,為“六五”普法的順利實施開好頭、起好步,不斷提升我局法治化管理水平,以優異的成績迎接建黨91周年。現根據《縣2012年依法治縣普法教育工作意見》、《2011年度縣政府推進依法行政工作安排》的要求,結合我局工作實際,制定如下工作計劃:
一、認真制定好“六五”普法規劃和“十二五”期間依法治局工作意見
今年上半年,縣局將根據上級工商局和縣“六五”普法規劃及“十二五”期間法治建設意見,認真謀劃制定工商系統“六五”普法規劃和“十二五”期間依法治局工作實施意見,報局長辦公會研究批準并印發實施。對今后五年的普法依法治理工作進行部署和安排。
二、認真做好“五五”普法總結表彰,全面部署“六五”普法啟動工作。
要認真做好“五五”普法省、市、縣的先進集體和先進個人的推薦上報和經驗總結工作。切實將中央和省市縣關于“六五”普法的主要精神和縣對“六五”普法的具體部署傳達給全系統的廣大班干部和職工,為“六五”普法的順利實施奠定良好的基礎。及時啟動“六五”普法工作。
三、切實加大“六五”普法啟動的宣傳力度,努力營濃厚氛圍。要充分利用網絡、橫幅、標語等各種宣傳媒介,集中宣傳聲勢,加大宣傳力度,大張旗鼓地宣傳“六五”普法啟動工作,切實營造濃厚的法制宣傳氛圍,為實施依法治國方略,推進依法治縣、治局進程營造良好的法制環境。
四、圍繞三項重點工作開展法制宣傳教育活動。
圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公政廉潔執法三項重點工作,深入開展法制宣傳教育活動,要把“三項重點工作”的宣傳融入到“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等節點的普法宣傳活動中。大力宣傳憲法和國家基本法律,大力宣傳與經濟社會發展密切相關法律法規。大力宣傳與社會和詣穩定,群眾生產生活等密切相關法律法規,大力宣傳食品安全,消費者權益保護等方面與民生相關的法律法規,培育公民法治意識,弘揚法治精神,有效預防和減少矛盾糾紛,把引導群眾依法表達利益訴求,解決矛盾糾紛過程變為普及法律知識,弘揚法治精神的過程,提高法制宣傳教育的實效性。要組織開展與促進社會管理創新有關法律法規的宣傳教育活動,為促進社會管理創新營造良好法治氛圍。要把廉政法制宣傳教育工作納入今年法制宣傳工作的重點內容,教育引導黨員干部遵紀守法、廉潔奉公。
五、深入開展“法治工商”創建活動,進一步推進依法治局工作。
完善工作體制和機制,全面推進依法行政。完善行政決策機制,提高行政決策水平。加強和改進制度建設,提高制度建設質量。完善行政執法體制和機制,規范行政執法行為。強化對行政行為的監督,嚴肅責任追究。加強學習宣傳和培訓,提高依法行政水平。
2016年是“七五”普法的第一年,為進一步做好統計法制宣傳工作,加大統計法制宣傳力度,規范統計工作行為,積極推行依法行政和依法統計,服務統計改革和發展大局,為統計“四大工程”建設提供良好的法制保障。按照國家、省統計局和調查總隊對統計法制宣傳工作的總體部署,結合我縣實際,制定2016年統計法制宣傳教育工作要點如下:
一、提高法制宣傳重要性認識。不斷提高對統計法制宣傳工作重視程度,按照本縣統計“七五”普法規劃確定的目標和基本要求,制定年度統計法制宣傳工作計劃和工作方案,明確年度工作重點和責任要求,做到布置及時、加強指導、措施有力、督促到位,確保統計法制宣傳落到實處。
二、健全統計“七五”普法制度。要認真總結統計法制宣傳工作經驗,并上升為工作制度,以制度推動統計法制宣傳工作的順利開展;加大對統計法制宣傳教育工作的監管力度,年內重點做好“七五”普法工作臺帳的記載和“法制宣傳庫”的建立,完善相應的考核和獎懲制度。
三、突出重點提供宣傳服務。結合企業一套表改革等重點活動,充分利用電視、廣播、網絡、刊物等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式活潑的普法宣傳,提高社會公眾對統計方法制度和生產流程的認知,營造良好的外部氛圍。
四、強化領導層面法制宣傳。加強對統計系統干部的統計法制宣傳力度,主要采取法制講座、培訓、研討、自學相結合的方式,提高領導干部學習統計法的自覺性和主動性。同時還要積極爭取司法、宣傳、黨校等部門的重視和支持,繼續將《統計法》及其實施條例、《全國經濟普查條例》以及《統計違法違紀行為處分規定》納入黨校對領導干部普法培訓內容。
五、結合實際拓展普法渠道。對各級統計機構的統計人員要采取舉辦統計法制講座、培訓班、知識競賽、網絡普法等多種形式組織法制教育。堅持統計法制宣傳與統計人員初任培訓、從業資格培訓和繼續教育培訓相結合,把統計法律知識列為統計人員崗位培訓的一項重要內容。
六、創新法制宣傳工作形式。結合年內即將開展的專項數據質量檢查和監審工作,組織好執法檢查宣傳周活動。同時加大對典型統計違法案件的曝光力度,做到曝光一起,教育一片,使統計處罰起到威懾作用。
七、開展法制宣傳骨干培訓。今年要結合實際做好統計法制宣傳骨干的配備和培訓工作,確保本單位至少有一名統計法制宣傳教育骨干,并采取培訓班、法制講座、研討班等多種形式進行培訓。
八、提升法制宣傳實際成效。突出重點深入開展以承擔經常性統計任務的調查對象及其統計人員為重點對象的面向全社會的普法宣傳教育,把統計法制宣傳教育融入統計工作和統計服務的全過程。要結合重大調查項目,開展統計法制宣傳活動,切實提高全社會的統計法律意識和法制觀念。
九、扎實法制宣傳月活動。充分利用每年12月的統計法頒布日、“12.4”全國憲法宣傳日等重要宣傳節點,組織開展以憲法為核心、以統計法為主要內容的法制宣傳教育活動。
一、進一步明確普法工作的指導思想
全鎮普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,服務于依法治國方略的實施,服務于社會經濟的發展,服務于和諧社會的建設,認真落實“五五”普法規劃,豐富“五大載體”機制建設,健全農村普法“六個一”工程,進一步提高我鎮的法制建設水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作,須明確各類對象的學法內容、施教方式:
(一)重點對象學法內容:
1、副鎮級以上領導干部的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;⑦領導干部所在部門主管執行的法律;⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法;④各自所在部門主管執行的法律;⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法;③義務教育法、教育法;④專利法、著作權法;⑤國防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企業經營管理人員學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招標投標法;⑥產品質量法;⑦環境保護法;⑧勞動法、工傷保險條例;⑨稅收征收管理法;⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容:
①憲法及其修正案、社會主義法治理念;②刑法及其修正案;③民法通則;④農村土地承包法、農民專業合作社法;⑤勞動法、工傷保險條例;⑥婚姻法;⑦人口與計劃生育法;⑧治安管理處罰法;⑨道路交通安全法;⑩村委會組織法。
(二)重點對象施教方式:
1、領導干部學法,要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法,要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法,在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識;社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業經營管理人員學法,由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責,結合執法與管理活動,舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區及農民學法,各村、社區按年度學法計劃負責實施,采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校(業余)、農民“法律趕集”等形式,適度進行集中學法;村(居)委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動,以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動;二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動;三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮各部門尤其是執法前沿單位,要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動,要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,也可在執法過程中專題開展宣傳活動;各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌;認真組織送法下鄉活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣(市)合格鄉鎮創建,強化法制宣傳的基礎和先導作用,形成人人學法用法,爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村(社區)創建活動,進一步推進農村法治建設,增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目,加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果,舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會;組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作,嚴密普法計劃,采取扎實措施,確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃,并報鎮司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容,訂購普法教材,為所屬人員提供學法資料。
3、協調安排好學法時間,領導干部、公務員學法全年不少于40學時;行政執法人員學法不少于15天,其他公職人員學法不少于5天;村、社區干部學法不少于40學時。
4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校(業余)、,并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育,各社區要辦好青少年法制學校,為轄區內青少年及在校生學法提供平臺,尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協調,相互配合開展送法下鄉等專題法制宣傳教育活動,確保各項法制宣傳活動取得預期的實際效果。
自2011年啟動“六五”普法工作以來,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作領導小組辦公室的具體指導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中央和省、市普法工作會議精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理規劃,深入開展法制宣傳教育,全面深化依法治理,取得了一定成績。根據市依法治市工作領導小組辦公室《關于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導工作的通知》(荊法治辦 〔2013〕5號)精神,現將自查情況匯報如下:
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。