時(shí)間：2022-08-21 03:45:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)研究部署，著力夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)
(一)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)20**年度政府信息公開工作實(shí)施考核的通知》。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發(fā)通知對(duì)今年的政府信息公開工作要點(diǎn)進(jìn)行部署后，我市結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年**市政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》，梳理出十七條主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開工作整體推進(jìn)明確了目標(biāo)，理清了方向。
(二)規(guī)范信息，落實(shí)保密審查。重申嚴(yán)格執(zhí)行誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)、先審查、后公開、一事一審等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息程序有機(jī)結(jié)合，對(duì)擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經(jīng)信息公開操作人員審查后，報(bào)信息公開負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，從源頭上落實(shí)了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo)，對(duì)部分單位進(jìn)行了政府信息公開保密審查落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)圍繞保密審查制度建設(shè)、信息流程、公開平臺(tái)管理等方面，既查臺(tái)帳資料，又通過技術(shù)手段檢查公開平臺(tái)，杜絕失泄密事件發(fā)生。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。為促使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能，推進(jìn)全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全市政府信息公開工作人員進(jìn)一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)，著力打造多渠道公開載體
堅(jiān)持以政府網(wǎng)站為主平臺(tái)，以政府公報(bào)、現(xiàn)場查閱點(diǎn)、新聞會(huì)以及政務(wù)微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺(tái)功能。今年著重對(duì)公開平臺(tái)頁面進(jìn)行了調(diào)整美化，將公眾所關(guān)心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺(tái)、陽光工程網(wǎng)、新聞會(huì)等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺(tái)，新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報(bào)信息。20**年市政府公報(bào)《**政務(wù)》共出版20期，均在**市政府網(wǎng)站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費(fèi)贈(zèng)閱，發(fā)行范圍包括：市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產(chǎn)值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會(huì)。完善新聞會(huì)制度，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中的積極作用。整合民生問題面對(duì)面網(wǎng)絡(luò)訪談推出**網(wǎng)絡(luò)新聞會(huì)版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)訪談，開展網(wǎng)絡(luò)新聞會(huì)6次，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)訪談6次，主動(dòng)新聞，解讀政策，回應(yīng)公眾，引導(dǎo)輿論。
(五)建立政務(wù)微博等新平臺(tái)。建成了由**引領(lǐng)，各鎮(zhèn)(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務(wù)微博廳，合計(jì)收聽人數(shù)超過30萬，全年合計(jì)信息超過8萬條次。**發(fā)表博文3198條，網(wǎng)民評(píng)論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)**988條，粉絲量19萬。建設(shè)運(yùn)行了民e通**網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施了《**市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》，平臺(tái)已有用戶注冊(cè)數(shù)463個(gè)，網(wǎng)民總發(fā)帖量**63條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復(fù)343條。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化公開內(nèi)容
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今我市在信息公開平臺(tái)上主動(dòng)公開政府信息17694條，其中市本級(jí)主動(dòng)公開3876條。在重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開方面，突出抓了以下五方面：
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點(diǎn)公開土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽光征收。二是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開，及時(shí)全面向社會(huì)公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等，方便群眾監(jiān)督和查詢。加強(qiáng)房源分配陽光操作，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對(duì)不符合保障條件的及時(shí)予以清退。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動(dòng)的潛在供應(yīng)商都能及時(shí)的、機(jī)會(huì)均等的獲取信息。切實(shí)保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個(gè)參加公共資源交易活動(dòng)的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序，所有中標(biāo)結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督。
(四)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校招生信息公開，涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺(tái)并向社會(huì)公布，并做好政策解讀，將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)站、媒體上公布。針對(duì)中小學(xué)招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進(jìn)行面對(duì)面交流，為進(jìn)一步做好招生咨詢服務(wù)工作，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點(diǎn)問題，讓學(xué)生、家長及社會(huì)各界及時(shí)準(zhǔn)確地了解我市中小學(xué)招生政策。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作
(二)規(guī)范依申請(qǐng)公開。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請(qǐng)公開答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)文本。針對(duì)依申請(qǐng)公開答復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)以及信息公開類復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內(nèi)率先制定了依申請(qǐng)公開答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)程序，降低了敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是重視協(xié)調(diào)會(huì)商制度。對(duì)依申請(qǐng)公開中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機(jī)關(guān)牽頭，政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)商制度，并邀請(qǐng)法院提前介入，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當(dāng)公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對(duì)照國務(wù)院、省政府和市政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開的認(rèn)識(shí)還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識(shí)尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是主動(dòng)公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動(dòng)過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開隊(duì)伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。
2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，針對(duì)政府信息公開工作中存在的問題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，將政府信息公開作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務(wù)院、省、**市有關(guān)會(huì)議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補(bǔ)償、財(cái)政資金使用和三公經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
局機(jī)關(guān)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定了《民政局2012年預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見》，責(zé)任明確，落實(shí)措施，確定了預(yù)防工作的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)行政行為都處在嚴(yán)密的制度指導(dǎo)和規(guī)范之下，從而在內(nèi)部形成“人人參與、共同關(guān)心、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的良好局面。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性
通過局領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《職務(wù)犯罪知識(shí)讀本》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實(shí)際相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)大家法律意識(shí)，在公務(wù)活動(dòng)中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，做依法行政的楷模。
開展警示教育，做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片，通過典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立公仆意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動(dòng)，展開批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進(jìn)大家相互之間的了解。通過教育使大家對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。
三、完善制度，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機(jī)制
建立各項(xiàng)工作制度。結(jié)合實(shí)際，建立了《民政局崗位風(fēng)險(xiǎn)教育警懲機(jī)制》、《民政局黨員干部崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制》、《民政局干部崗位教育考評(píng)機(jī)制》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《民政局財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，明確辦事流程，規(guī)范辦事程序，完善了責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容、對(duì)象以及處理方法，從而大大降低了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
建立健全各項(xiàng)廉政制度。針對(duì)民政系統(tǒng)工作內(nèi)容涉及面大的特點(diǎn)，為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局制訂了《民政局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》、《民政局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，實(shí)行了廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。
建立了領(lǐng)導(dǎo)干部年度述廉、評(píng)廉制度。并將述廉、評(píng)廉工作作為自我防范職務(wù)犯罪的重要手段，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年堅(jiān)持述職述廉制度，定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)開展。
四、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作
（一）深化崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，做好風(fēng)險(xiǎn)崗位防控。根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求，結(jié)合民政局實(shí)際和具體崗位職責(zé)，將崗位風(fēng)險(xiǎn)教育有關(guān)資料復(fù)印下發(fā)到所有科室，通過動(dòng)員、學(xué)習(xí)、教育使全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中來。共梳理出風(fēng)險(xiǎn)崗位35個(gè)，其中A類風(fēng)險(xiǎn)崗位15個(gè)，B類風(fēng)險(xiǎn)崗位20個(gè)，查出風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)380條，再根據(jù)問題制定防范措施和管理制衡機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行教育整改，從源頭上防止腐敗產(chǎn)生。
區(qū)人民政府：
2014年度，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)依法行政工作部署，注重建立完善執(zhí)法配套制度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了一定的成效。全年將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在工作中堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持學(xué)法用法的原則，保證了全局工作的順利開展。
為了積極推進(jìn)依法行政工作的順利開展，根據(jù)全區(qū)旅游依法行政工作的需要，一是調(diào)整完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究依法行政工作，切實(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，并上呈下達(dá)、互通情況，使整個(gè)工作全面健康的發(fā)展。二是制定了《2014年依法行政工作要點(diǎn)》文件。進(jìn)一步分解落實(shí)依法行政工作任務(wù)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，抓好分類指導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。針對(duì)旅游行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督促、檢查，嚴(yán)格執(zhí)法行為，嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍，形成上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
一年來，我局積極開展各項(xiàng)依法行政宣傳活動(dòng)，組織開展形式多樣的法治活動(dòng)，營造濃厚的法治文化輿論氛圍，多方面的開展法治創(chuàng)建宣傳工作。一是充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道、主陣地作用，在依托廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加大依法行政宣傳的覆蓋面和滲透力。二是開展促進(jìn)誠信旅游活動(dòng)。組織旅行社和主要景區(qū)、景點(diǎn)在市民廣場、社區(qū)開展旅游咨詢服務(wù)和旅游相關(guān)知識(shí)講座，讓更多浦口居民了解旅游方面的法律法規(guī)，同時(shí)促進(jìn)旅游企業(yè)牢固確立誠信旅游，以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步樹立旅游行業(yè)新形象。三是組織全區(qū)各旅行社認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅行社條例》、《旅行社誠信度等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)各旅行社根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，提高游客滿意度、行業(yè)認(rèn)可度、經(jīng)營管理規(guī)范，積極參與旅行社誠信度等級(jí)的評(píng)定。
2014年，我局將繼續(xù)按照區(qū)法制辦的工作要求，進(jìn)一步抓好依法行政各項(xiàng)工作，一是抓制度建設(shè)，確保依法行政工作更加規(guī)范；二是與上級(jí)主管部門和區(qū)法制辦積極聯(lián)系，進(jìn)一步明確執(zhí)法的權(quán)限和流程；三是進(jìn)一步提升依法行政的理念，創(chuàng)新依法行政工作思路。通過依法行政工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場，切實(shí)為企業(yè)和人民群眾服務(wù)，讓企業(yè)和旅游者更加滿意，使我區(qū)的旅游環(huán)境更加美好和諧；四是加大依法行政工作的推進(jìn)力度，在行業(yè)規(guī)范、誠信開展、市場監(jiān)管、旅游投訴等方面出實(shí)招、出新招，確保我區(qū)旅游市場規(guī)范、有序、和諧、平安。
一、殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障工作
1、全縣殘疾人參保率接近100%，人保、衛(wèi)生、財(cái)政等部門，將城鄉(xiāng)殘疾人分別納入了相應(yīng)醫(yī)療保障范圍，并出臺(tái)了《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施意見》、《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)管理規(guī)定》以及《縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助》等一系列文件對(duì)殘疾人實(shí)施救助。
2、我縣殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院及長期服藥、中風(fēng)癱瘓、肢體殘疾等符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目已經(jīng)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
3、會(huì)同有關(guān)部門制定并出臺(tái)了我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則，將貧困及大病殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人需支付的費(fèi)用納入救助范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，建立專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。多方面爭取經(jīng)費(fèi)用于殘疾人康復(fù)工作；精防康復(fù)經(jīng)費(fèi)及配套經(jīng)費(fèi)到位。
4、認(rèn)真完成各類康復(fù)業(yè)務(wù)工作，其中6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練141人，矯形器的適配25人，假肢裝配15人，輔助器具適配及家庭無障礙環(huán)境改造480戶，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)150例，精神病患者免費(fèi)服藥300人，殘疾人輪椅車配發(fā)400輛，康復(fù)救助項(xiàng)目全部保質(zhì)、保量落實(shí)，部分康復(fù)項(xiàng)目超過下達(dá)任務(wù)數(shù)。
5、配合相關(guān)部門，制定和實(shí)施我縣殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃；宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，在“愛耳日”、“助殘日”、“愛眼日”等節(jié)日舉行相應(yīng)的宣傳和慰問活動(dòng)，通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視、傳單等新聞媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道，這樣不僅增長了有關(guān)殘疾人康復(fù)方面的知識(shí)，也讓殘疾人朋友充分感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。
二、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
1、組織管理網(wǎng)絡(luò)：殘疾人康復(fù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，列入政府議事日程，納入財(cái)政預(yù)算及相關(guān)部門工作目標(biāo)；康復(fù)工作辦公室工作制度健全，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，共同實(shí)施康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理；各鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作；社區(qū)（村）配備有社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
2、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)：我縣依靠民政、衛(wèi)生、教育等資源設(shè)立各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)小組，并發(fā)揮作用；各鎮(zhèn)配備有1名以上社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員，并發(fā)揮作用。
3、訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣殘疾人康復(fù)中心場地設(shè)施、科室設(shè)置等符合規(guī)范要求，為殘疾人提供規(guī)范化康復(fù)服務(wù)；各鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心有設(shè)備齊全的殘疾人康復(fù)室，面向轄區(qū)居民提供實(shí)用康復(fù)服務(wù)；規(guī)范普及社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為出行不便、重癥殘疾人提供家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)；殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率超過90%。
4、鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，2013年，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心和支持下，在縣殘聯(lián)的積極爭取下，我縣兩家民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)分別獲得了價(jià)值30萬元的康復(fù)設(shè)備補(bǔ)助。在各項(xiàng)殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也加強(qiáng)了對(duì)承擔(dān)殘聯(lián)項(xiàng)目的康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和支持，不定期對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)于出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象及時(shí)整改，保證殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的效果，同時(shí)也使我們康復(fù)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范和健全，做到服務(wù)：熱情、溫馨，疏導(dǎo)：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，介紹：全面、到位，評(píng)估:客觀、準(zhǔn)確的總要求。
5、人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備和信息統(tǒng)計(jì)：制定與實(shí)施了我縣的康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，縣康復(fù)中心所有康復(fù)醫(yī)師均是康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)出身，積極參加國家、省、市各項(xiàng)康復(fù)的人才培養(yǎng)及培訓(xùn)，根據(jù)康復(fù)需要還自行選送有關(guān)人員到省級(jí)醫(yī)院或康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修，并定期對(duì)我縣各鎮(zhèn)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。康復(fù)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確、詳實(shí)、按時(shí)完成，康復(fù)信息及時(shí)上報(bào)。
三、開展康復(fù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)
一是縣委、縣政府高度重視，把殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，為康復(fù)工作提供了組織保障；二是資源整合充分，各相關(guān)部門工作職責(zé)明確，積極配合，為殘疾人康復(fù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是財(cái)政大力支持，為康復(fù)工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障；四是搞好康復(fù)員的培訓(xùn)，為康復(fù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障；五是真抓實(shí)干，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四、康復(fù)工作存在的問題。
一是支持我縣殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源渠道還比較單一；二是參加康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人及其家屬對(duì)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練依賴性大，對(duì)家庭康復(fù)的重視不夠，意識(shí)不強(qiáng)，因此康復(fù)效果也就大打折扣；三是康復(fù)器材和用品用具老化、量少，滿足不了殘疾人的康復(fù)需求；四是有些康復(fù)項(xiàng)目僅僅完成了上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)，與殘疾人的康復(fù)需求相比覆蓋面依然很窄。
1、社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步深化。
出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見》，以健全覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效益。
城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照自然增長機(jī)制規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。全縣有低保對(duì)象3074戶、4497人，全年發(fā)放低保救助金799.6萬元。扎實(shí)開展了低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型縣，并獲得民政部社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)，陳加元副省長專門批示，將我縣的做法印發(fā)全省參閱。與此同時(shí)，我縣在全省率先創(chuàng)新出臺(tái)了《低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，再次得到陳加元副省長的充分肯定。
進(jìn)一步完善了困難群眾醫(yī)療救助制度。修訂了《城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，全縣醫(yī)療救助金的財(cái)政撥款由去年按全縣戶籍人數(shù)人均5元提高到8元；救助對(duì)象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元；將醫(yī)療救助對(duì)象由過去的三類細(xì)化為四類，擴(kuò)大了對(duì)低保邊緣群體的醫(yī)療救助范圍，還將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象列入醫(yī)療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金243.72萬元。
全面實(shí)施新一輪農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。
出臺(tái)了《困難群眾臨時(shí)救助辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了臨時(shí)救助工作，提高和細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資金籌集渠道。全年臨時(shí)救助1951人次，發(fā)放救助金67.05萬元。
多舉措加大了節(jié)日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節(jié)期間，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門及各鎮(zhèn)（街道），對(duì)全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進(jìn)行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，全縣共慰問10418人，慰問經(jīng)費(fèi)達(dá)297萬元。
2、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步提升。
2013年先后制定了《縣鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)中心考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)文件，為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了政策依據(jù)。全縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長、省政協(xié)王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣考察，認(rèn)為：縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)整體工作已經(jīng)走在了全省前列，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。我縣還被命名為全省首批“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣”。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力提升。全縣擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,“三無”、五保人員集中供養(yǎng)467人，集中供養(yǎng)率達(dá)100%；全縣養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2111張，其中機(jī)構(gòu)床位達(dá)1825張。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)提升。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)166人，從業(yè)人員平均年齡由57歲降到52歲，年內(nèi)還為32名護(hù)理員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。三是敬老院提升改造為養(yǎng)老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉(zhuǎn)型后，2013年又有天凝、陶莊2個(gè)敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。四是居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，已建居家養(yǎng)老服務(wù)站76個(gè)，覆蓋了36100多老人。
老齡工作有序開展，老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已被推薦申報(bào)全國老齡工作先進(jìn)縣。召開了全縣老齡工作暨社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全”等六條標(biāo)準(zhǔn)展開創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《縣2013年至2010年為老年人辦實(shí)事意見》。深入開展“農(nóng)村社區(qū)老齡工作規(guī)范化”、“二星級(jí)老年活動(dòng)室”、“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術(shù)周活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶祝活動(dòng)，慰問高齡老年人，慰問錢物達(dá)73萬元。維護(hù)老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計(jì)為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學(xué)員10337人，入學(xué)率占老年人口的13%。
不斷健全慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。在2013年度“愛心獻(xiàn)慈善”活動(dòng)中，募集善款803.6萬元，全縣冠名企業(yè)累計(jì)達(dá)到48家，冠名總基金共計(jì)2441萬元，全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發(fā)放各類慈善救助款492.5萬元，惠及1070人次。春節(jié)期間認(rèn)真組織開展慈善救助活動(dòng)，共救助561戶，發(fā)放慈善救助金158.88萬元。創(chuàng)新推出了“關(guān)愛尿毒癥患者”血透項(xiàng)目救助活動(dòng)，首批受惠對(duì)象達(dá)47名，這項(xiàng)工作獲得了市政府頒發(fā)的2013年度“慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”。深入開展慈善助學(xué)活動(dòng)，2013年我縣結(jié)對(duì)助學(xué)困難家庭大學(xué)生372名，發(fā)放助學(xué)款86.3萬元。組織開展“八·八”水災(zāi)捐款活動(dòng)，共捐出118.14萬元，用于臺(tái)灣受災(zāi)地區(qū)同胞賑災(zāi)救援。
福利企業(yè)保穩(wěn)定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業(yè)安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動(dòng)報(bào)酬總額達(dá)2193萬元，比2008年增加90萬元；殘疾職工參保額628萬元，比2008年增加32萬元；各福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)、資助社會(huì)福利事業(yè)支出達(dá)120萬元。
福利彩票發(fā)行工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業(yè)廳搬遷工作，配合開展福利彩票進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共組織了10場，每個(gè)社區(qū)均給予5000元福利公益金，資助社區(qū)建設(shè)。
3、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。
開展新一輪雙擁模范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。召開了省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，按照省考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。2013年2月，順利通過了市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，已被申報(bào)為省級(jí)愛國擁軍模范縣。同時(shí)西塘、姚莊、天凝、魏塘四個(gè)鎮(zhèn)（街道）被命名為市級(jí)雙擁模范鎮(zhèn)。
扎實(shí)開展春節(jié)期間雙擁慰問活動(dòng)。組織召開了全縣雙擁工作座談會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈軍屬、軍休干部；各鎮(zhèn)、村、社區(qū)分別組織慰問優(yōu)撫對(duì)象，送去黨和政府的關(guān)懷。
順利完成09年城鄉(xiāng)退役
士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，同時(shí)，高度重視軍隊(duì)退役群體穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好“八一”期間雙擁工作，營造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會(huì)“軍民魚水情”。保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，切實(shí)做好撫恤優(yōu)待工作。按自然增長機(jī)制提高優(yōu)撫金和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)報(bào)和定期療養(yǎng)工作，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣行動(dòng)”，軍隊(duì)離退休干部“兩個(gè)待遇”得到有效落實(shí)。
4、社會(huì)組織管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
主要從以下幾個(gè)方面積極做好社會(huì)組織管理工作：
（1）在村級(jí)民主管理方面：繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。制定了《村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》、《村務(wù)公開目錄》和《村務(wù)公開和民主管理實(shí)施方案》，明確公開黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)有關(guān)內(nèi)容。通過了市對(duì)我縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，目前，全縣104個(gè)村全部達(dá)到省、市規(guī)定的村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：制定并下發(fā)《2013年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》和《城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確全年工作目標(biāo)和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮(zhèn)洪南村、姚莊鎮(zhèn)展幸村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，召開了全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，以“一站式”辦事大廳為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，印發(fā)了《縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)考核驗(yàn)收細(xì)則》，全面展開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，惠民街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，全縣已有57個(gè)村完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，占總村數(shù)的54.8%，超額完成了市里下達(dá)的工作任務(wù)。深入開展“萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評(píng)為“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”先進(jìn)單位。進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)信息中心（96345）服務(wù)范圍由縣城向農(nóng)村延伸，加盟單位達(dá)80多個(gè)，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)達(dá)300多人。西塘鎮(zhèn)被評(píng)為市和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，西園社區(qū)創(chuàng)作的《百合花》評(píng)為市十佳社區(qū)之歌。
（3）在社工建設(shè)方面：組織40多名社區(qū)工作人員參加市社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)我縣自行舉辦了二期培訓(xùn)班，受訓(xùn)97人。積極鼓勵(lì)參加社工資格考試，共有36人報(bào)名參考，其中17人報(bào)考助理社工師，19人報(bào)考社會(huì)工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。
（4）在社會(huì)組織建設(shè)方面：切實(shí)抓好社團(tuán)年檢和登記工作。社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢96家，合格率達(dá)100%，社團(tuán)新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認(rèn)真執(zhí)行市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個(gè)社區(qū)民間組織進(jìn)行登記，有461個(gè)社區(qū)民間組織備案。
5、民政事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。
認(rèn)真做好移民后期扶持和穩(wěn)定工作。各移民安置鎮(zhèn)、村，合力幫扶移民務(wù)工、務(wù)農(nóng)和經(jīng)商。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持資金的調(diào)整、發(fā)放工作，重視移民思想穩(wěn)定和工作。
規(guī)范地名管理，強(qiáng)化行政區(qū)劃管理工作。認(rèn)真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報(bào)42件，審核各類新地名57條，核準(zhǔn)確認(rèn)建筑物業(yè)主門牌4015件，發(fā)放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規(guī)劃》。
加強(qiáng)殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達(dá)到100%，并做到文明服務(wù)。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節(jié)地葬法。率先推出海葬服務(wù)，借用上海海葬服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市民的海葬需求，首批為4位逝者實(shí)施了海葬，并在陵園建起了全省第一個(gè)海葬紀(jì)念苑，設(shè)立海葬紀(jì)念碑，免費(fèi)為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會(huì)人士祭祀，收到了良好的社會(huì)效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進(jìn)公墓建設(shè)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化。
嚴(yán)格依法辦理婚姻和收養(yǎng)登記。全年辦理結(jié)婚登記2889對(duì)、離婚登記786對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證書494份，出具無婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養(yǎng)登記55件，婚姻和收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。
堅(jiān)持依法審計(jì)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量
（一）加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，提高依法審計(jì)的能力和水平。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住今年落實(shí)中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定的契機(jī)，以更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和“國家治理”的審計(jì)職能為指導(dǎo)，以健全完善審計(jì)質(zhì)量內(nèi)控制度、強(qiáng)化審計(jì)規(guī)范化建設(shè)為抓手，以全方位擴(kuò)大審計(jì)成果、多途徑抓好成果利用為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、多出審計(jì)“精品”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)教育，并緊密結(jié)合各地、各部門實(shí)際，認(rèn)真查找工作差距，逐級(jí)落實(shí)創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量責(zé)任，促進(jìn)依法審計(jì)能力和水平的不斷提高。
（二）強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的層級(jí)控制。從計(jì)劃編制、方案制定、現(xiàn)場實(shí)施、報(bào)告編審、處理處罰、成果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，切實(shí)抓好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的逐級(jí)責(zé)任落實(shí)。
1.切實(shí)抓好審計(jì)組長（主審）現(xiàn)場審核工作。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場操作質(zhì)量的管理，落實(shí)組長（主審）對(duì)審計(jì)工作底稿及審計(jì)證據(jù)的現(xiàn)場審核職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)方案或組織實(shí)施不當(dāng)、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)不充分、審計(jì)工作底稿不完整不規(guī)范等操作過程應(yīng)予解決的問題，打牢提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)部門的復(fù)核責(zé)任。進(jìn)一步完善部門復(fù)核制度，切實(shí)避免部門復(fù)核走過場的問題。一是各業(yè)務(wù)部門要選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)骨干作為兼職復(fù)核人員，并力求相對(duì)穩(wěn)定；二是探索建立遠(yuǎn)程電子復(fù)核平臺(tái)，促進(jìn)審計(jì)實(shí)施與報(bào)告編審中存在的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；三是細(xì)化審計(jì)復(fù)核意見書，抓好審計(jì)組采納復(fù)核意見情況的檢查；四是將部門復(fù)核情況納入項(xiàng)目審理內(nèi)容進(jìn)行核查；五是審計(jì)人員較少的基層審計(jì)機(jī)關(guān)，要積極推行部門交叉復(fù)核辦法，防止部門復(fù)核的缺失。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)審理工作。認(rèn)真落實(shí)審理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立適應(yīng)地方特點(diǎn)的審理工作機(jī)制，優(yōu)化審理流程，細(xì)化審理意見書，提高審理質(zhì)量和效果。創(chuàng)新審理工作方式,探索建立審理信息數(shù)據(jù)庫，搭建審理信息化平臺(tái)。推進(jìn)重大項(xiàng)目的跟蹤審理。注重審理結(jié)果的運(yùn)用，加大對(duì)審理意見落實(shí)情況的檢查。將日常審理結(jié)果納入年度目標(biāo)的績效管理考核。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可通過設(shè)立專職人員審理或集體審理等多種方式，解決審理工作任務(wù)繁重與審理工作力量不足的矛盾。
4.健全完善審計(jì)結(jié)果審定機(jī)制。結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，規(guī)范審計(jì)質(zhì)量把關(guān)流程，完善審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送處理的審定工作機(jī)制，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任，確保審計(jì)執(zhí)法的公平、公正，提高審計(jì)監(jiān)督的公信力、執(zhí)行力。
（三）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹立為基層服務(wù)的理念，強(qiáng)化審計(jì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中存在的問題，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)全省審計(jì)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、審計(jì)業(yè)務(wù)績效考核等工作的相互結(jié)合，實(shí)行定期檢查與抽查相結(jié)合，將工作績效考核融入平時(shí)檢查，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。
今年，省廳將繼續(xù)對(duì)三分之一的市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查，各市（州）審計(jì)局應(yīng)積極安排好對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查工作。
（四）抓好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的打造與評(píng)選工作。要在制定項(xiàng)目計(jì)劃、整合審計(jì)資源、嚴(yán)格組織實(shí)施、擴(kuò)大審計(jì)成果、提高成果運(yùn)用效果等多方面著力，認(rèn)真打造審計(jì)“精品”項(xiàng)目。要按照優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選的具體要求和審計(jì)署《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》（審法發(fā)〔2012〕118號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真組織年度優(yōu)秀項(xiàng)目的推薦和評(píng)選工作，確保評(píng)優(yōu)質(zhì)量，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔次，帶動(dòng)全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
加強(qiáng)制度建設(shè)，提高審計(jì)規(guī)范化水平
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。以總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立30年的工作經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，對(duì)過去制定的機(jī)關(guān)運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的清理，做好修訂、完善工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案備查制度，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
（六）加大地方立法工作力度。今年應(yīng)著重抓好《省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的立法工作。堅(jiān)持注重公眾參與、專家論證、廣泛調(diào)研，加大省政府法制辦審查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度，做好省政府審定和省人大常委會(huì)審議環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，促使條例盡早出臺(tái)，為強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作提供有力的法律保障。同時(shí)，做好其他部門擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其有關(guān)規(guī)范性文件征求意見的協(xié)調(diào)、辦理工作。
（七）加強(qiáng)與其他執(zhí)法監(jiān)督部門的協(xié)作配合。強(qiáng)化依法辦案、依法處理、依法移送意識(shí)，健全審計(jì)執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財(cái)稅、國資監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合機(jī)制，推進(jìn)形成監(jiān)督合力。在提高審計(jì)移送案件線索質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完善審計(jì)移送處理相關(guān)制度，提高審計(jì)移送處理工作成效，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督效果。
（八）推進(jìn)依法行政工作。按照《省人民政府2014年推進(jìn)依法行政工作安排》（辦發(fā)〔2014〕14號(hào)）的要求，以加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法為重點(diǎn)開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法程序，配合相關(guān)部門加大對(duì)依法行政情況的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，提高依法行政能力和水平。不斷完善“省審計(jì)法規(guī)庫”，進(jìn)一步提高法規(guī)庫的實(shí)用性、全面性和及時(shí)性。在鞏固深化行政執(zhí)法責(zé)任制和清理規(guī)范行政權(quán)力工作已有成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)全省審計(jì)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)審計(jì)法規(guī)制度的提案、議案。切實(shí)做好被審計(jì)對(duì)象提出的申訴和提請(qǐng)政府裁決、行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)責(zé)任追究制度。繼續(xù)抓好《省內(nèi)部審計(jì)條例》的貫徹落實(shí)工作。
加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)法制隊(duì)伍建設(shè)
今年來，市政務(wù)服務(wù)中心在上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開（簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作要點(diǎn)和我市工作安排，結(jié)合市和我市“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求，堅(jiān)持以推進(jìn)發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升工作績效為
目標(biāo)，全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項(xiàng)56553多件，收費(fèi)4000多萬元，平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時(shí)，無一起群眾投訴。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評(píng)標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“陽光交易”平臺(tái)。
（二）建立四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
（三）切實(shí)開展“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，提升工作績效。
我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求，在充分調(diào)研辦事群眾實(shí)際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結(jié)合中心實(shí)際，扎實(shí)開展“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)窗口實(shí)行績效考評(píng)，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評(píng)嚴(yán)肅性。
一是堅(jiān)持三步走。第一步制定考評(píng)方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組，經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》，并制作了績效考評(píng)指標(biāo)模板；第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實(shí)際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅(jiān)活目標(biāo)，并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標(biāo)努力；第三步配套運(yùn)行機(jī)制
。在實(shí)行績效考評(píng)的同時(shí)，對(duì)中心原來制定的各項(xiàng)管理考核制度進(jìn)行清理、規(guī)范，建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點(diǎn)的管理考核機(jī)制。
二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評(píng)體系”，即對(duì)各窗口的工作進(jìn)行歸納，綜合成為四個(gè)層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強(qiáng)自身素質(zhì)”。每一個(gè)層面的工作又具體細(xì)分成若干大類若干
小項(xiàng)，盡可能地把工作細(xì)化。對(duì)窗口的績效考評(píng)就圍繞四個(gè)層面工作進(jìn)行，為考評(píng)的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次，“堅(jiān)持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持開展績效考評(píng)和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績效考評(píng)助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績效考評(píng)，確保績效考評(píng)可操作，有實(shí)效，既有效實(shí)行績效考評(píng)，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三，堅(jiān)持“考評(píng)靈動(dòng)性”。結(jié)合上級(jí)黨委、政府和上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點(diǎn)工作部署，適時(shí)把工作任務(wù)納入考評(píng)體系，適時(shí)對(duì)考評(píng)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂，確保各個(gè)階段的工作有效完成，強(qiáng)化工作目標(biāo)的針對(duì)性，以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，并取得實(shí)效。
三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評(píng)的結(jié)果作為個(gè)人年度考核評(píng)定等次的重要依據(jù)，當(dāng)有一個(gè)月的績效考評(píng)等次評(píng)定為差的，當(dāng)年的年度考核評(píng)定為不合格（或不稱職）等次。這樣強(qiáng)化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實(shí)做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評(píng)優(yōu)選先掛鉤。在績效考評(píng)中，把績效考評(píng)結(jié)果作為每月及年度評(píng)優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評(píng)中被評(píng)為差的等次的一律取消評(píng)優(yōu)選先資格，使評(píng)優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報(bào)批評(píng)掛鉤。每月及時(shí)將個(gè)人及窗口的考評(píng)結(jié)果，在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況，加強(qiáng)對(duì)窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng)，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2、著力“三量化”，增強(qiáng)績效考評(píng)公信力。
一是量化績效考評(píng)指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實(shí)際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個(gè)層面11大類31小項(xiàng)，如提高群眾滿意度考評(píng)指標(biāo)層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細(xì)分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項(xiàng)、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費(fèi)率、承
諾提速率、實(shí)際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項(xiàng)具體指標(biāo)。由于考評(píng)指標(biāo)細(xì)化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動(dòng)辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責(zé)任感明顯增強(qiáng)。
二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項(xiàng)分值是整個(gè)績效考核工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此，我們中心績效考評(píng)體系的四個(gè)層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時(shí)長短設(shè)定為不同分值，反復(fù)推敲，在實(shí)踐中檢測(cè)，達(dá)到分值合理公平。
三是量化績效考評(píng)兌現(xiàn)。績效考評(píng)的目的歸根到底在于通過量化考核促進(jìn)工作，從而建立公平、公正的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，盡可能地調(diào)動(dòng)廣大工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)行績效考評(píng)時(shí)，我們堅(jiān)持做到考評(píng)結(jié)果等次和獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。各個(gè)考評(píng)結(jié)果該獲得什么級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)就頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進(jìn)行處罰，每次考評(píng)結(jié)果都進(jìn)行公示，確保考評(píng)的公開公正，切實(shí)增強(qiáng)績效考評(píng)的公信力。
3、堅(jiān)持“三做到”，提升績效考評(píng)實(shí)效性。
一是堅(jiān)持日常監(jiān)督與定期考評(píng)齊抓。在實(shí)行績效考評(píng)時(shí)，我們結(jié)合中心的實(shí)際工作，仍然堅(jiān)持每天值班堅(jiān)持制度不放松，做到對(duì)窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評(píng)指標(biāo)考評(píng)相結(jié)合，在進(jìn)行常規(guī)工作檢查時(shí)，也對(duì)各窗口及窗口工作人員的績效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。此外，我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績效督查工作小組，對(duì)照政務(wù)辦績效考評(píng)實(shí)施方案，組織定期考評(píng)，確保績效考評(píng)結(jié)果依據(jù)真實(shí)充分，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化，推進(jìn)了整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
二是堅(jiān)持考評(píng)工作和鼓勵(lì)干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們對(duì)成績突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實(shí)行加分制，例如對(duì)獲得上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或上級(jí)管理部門表揚(yáng)或社會(huì)群眾贊譽(yù)的窗口及窗口工作人員給予加分。同時(shí)，對(duì)在履行好自身崗位職責(zé)還主動(dòng)協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
三是堅(jiān)持渠道測(cè)評(píng)和綜合評(píng)定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對(duì)窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評(píng)，對(duì)窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時(shí)限等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，對(duì)出現(xiàn)辦件超時(shí)的窗口或個(gè)人給予嚴(yán)重扣分，使窗口工作人員辦
理每一項(xiàng)事項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，從機(jī)制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，還對(duì)績效考評(píng)工作實(shí)行陽光考評(píng)。對(duì)各個(gè)窗口及窗口工作人員每月考評(píng)得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會(huì)議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實(shí)行扣分原因、加分依據(jù)、測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理中心。
平衡計(jì)分卡是當(dāng)前國際上績效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效，強(qiáng)化窗口工作人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高審批效率和服務(wù)水平，我們?cè)趯?duì)使用平衡計(jì)分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進(jìn)行了積極探索。根據(jù)平衡計(jì)分卡的框架要素，確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實(shí)現(xiàn)，我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖，運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個(gè)層面11項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)31項(xiàng)具體指標(biāo)，使窗口及工作人員對(duì)自身工作有一個(gè)直觀的了解認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善，平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)暫時(shí)還沒有運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中，還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實(shí)施使用，公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難，基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，支持力量欠缺，建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選，整合基層職能部門進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足，政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運(yùn)作機(jī)制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式?jīng)]建立，人員沒落實(shí)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒到位，目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運(yùn)作；部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，支持力量欠缺，交易項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底；專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監(jiān)督機(jī)制沒有建立，仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個(gè)別部門的一些項(xiàng)目沒有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
[關(guān)鍵詞]外經(jīng)貿(mào) 出口 出口信用保險(xiǎn)
一、云南出口信用保險(xiǎn)開展現(xiàn)狀
出口信用保險(xiǎn)是一個(gè)國家為推動(dòng)本國的出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)的收匯安全和支持本國企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作而制定的一項(xiàng)由國家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非營利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。它誕生于19世紀(jì)末的歐洲，在英國和德國萌芽，已有逾100年的發(fā)展歷史,作為符合國際規(guī)則和通行做法的間接支持出口和投資的貿(mào)易舉措，是世界各國促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要政策，是各國公共財(cái)政職能的延伸。目前，通過信用保險(xiǎn)支持的出口貿(mào)易占了全球整體出口貿(mào)易的15%；歐洲國家的平均比例是20%~25%，個(gè)別國家甚至達(dá)到了40%。出口信用保險(xiǎn)也是我國《對(duì)外貿(mào)易法》確定的發(fā)展外貿(mào)的三大政策之一，中國出口信用保險(xiǎn)公司是我國惟一承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，于2001年12月18日正式運(yùn)營, 中國出口信用保險(xiǎn)公司云南分公司（以下簡稱信保云南分公司）于2004年12月15日揭牌運(yùn)營，在云南經(jīng)營政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是出口信用保險(xiǎn)服務(wù)云南、支持云南的窗口和平臺(tái)，全面經(jīng)營短期出口信用保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)、投資保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、進(jìn)口信用保險(xiǎn)、擔(dān)保、理賠、國際商賬追收等業(yè)務(wù)。
出口信用保險(xiǎn)自進(jìn)入云南以來，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，截止2010年末，出口信用保險(xiǎn)累計(jì)在云南承保的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)48.3億美元；累計(jì)向企業(yè)支付賠款達(dá)6465萬美元；配合銀行支持企業(yè)融資累計(jì)達(dá)80多億元人民幣；幫助云南企業(yè)調(diào)查海內(nèi)外買家資信累計(jì)達(dá)5835戶，積極支持企業(yè)開拓市場，充分發(fā)揮促進(jìn)云南外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策性作用。2010年云南分公司承保出口貿(mào)易及對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)17.5億美元，同比增長42%，其中：承保一般貿(mào)易出口的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)11.34億美元，支持云南實(shí)施海外投資重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)5.88億美元，增強(qiáng)了企業(yè)開展出口貿(mào)易及對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作的信心和能力；受理出口貿(mào)易可能損失案件37件，向企業(yè)支持賠款及正在處理向國外追討貨款1367萬美元；積極搭建融資促進(jìn)平臺(tái)，大力支持企業(yè)融資，幫助企業(yè)獲取銀行融資25.2億元人民幣，其中，幫助企業(yè)獲取出口貿(mào)易項(xiàng)下無擔(dān)保、無抵押物、不占用原有授信額度的銀行融資5.9億元人民幣，增強(qiáng)企業(yè)承接訂單的能力，幫助企業(yè)獲取銀行項(xiàng)目融資19.3億元人民幣，改善項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了海外投資項(xiàng)目的實(shí)施。2010年，云南省政府和中國信保總公司簽署《服務(wù)云南橋頭堡建設(shè)專項(xiàng)合作協(xié)議》，有力地促進(jìn)云南用好出口信用保險(xiǎn)政策，助云南在出口貿(mào)易、對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域取得更好的成績，近而促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，云南分公司更加積極地為云南外向型企業(yè)搭建風(fēng)險(xiǎn)保障、融資促進(jìn)和信息咨詢?nèi)笃脚_(tái)，大力支持云南出口貿(mào)易、海外投資、對(duì)外工程承包等。
二、現(xiàn)階段云南出口信用保險(xiǎn)運(yùn)用中存在的一些問題
2010年云南省進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)，達(dá)133.7億美元，其中，出口76.1億美元，同比增長68.4%，出口信用保險(xiǎn)的滲透率達(dá)25%，成為促進(jìn)出口和實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略的重要工具，出口信用保險(xiǎn)為云南外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但仍存在美中不足。
1.云南出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,投保意識(shí)差，各級(jí)商務(wù)主管部門及信保云南分公司宣傳推廣普及力度不夠
2001年中國加入WTO,2004年外貿(mào)法修訂，放開外貿(mào)經(jīng)營，云南外貿(mào)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長，新外貿(mào)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，2010年云南省進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)達(dá)11650家，但由于云南對(duì)外開放程度低，外貿(mào)底子薄、基礎(chǔ)差、新外貿(mào)企業(yè)眾多，企業(yè)外向型經(jīng)營、融入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史短，國際化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)少，因而對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)抱有僥幸心理,或者相對(duì)謹(jǐn)慎，習(xí)慣采用比較保守的貿(mào)易結(jié)算方式，也有的簡單地用“放棄訂單”的消極方法回避風(fēng)險(xiǎn),有的新外貿(mào)公司根本不知道出口信用保險(xiǎn)為何物。另外，各級(jí)商務(wù)主管部門及信保云南分公司對(duì)出口信用保險(xiǎn)的宣傳推廣普及力度也不夠，服務(wù)意識(shí)還需加強(qiáng)。
2.雖然取消了投保門檻，但保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以“統(tǒng)保”為主、賠付比例不高、免保涵蓋范圍大
信保云南分公司一度設(shè)置企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的年度最低保額50萬美元的門檻，令不少小型、微型外貿(mào)企業(yè)望而卻步，而新近有針對(duì)性地推出的“中小企業(yè)信用保險(xiǎn)E計(jì)劃”取消了這一門檻，滿足了不少中小型出口企業(yè)的投保需求，該計(jì)劃具有風(fēng)險(xiǎn)保障全面、投保成本低、信息服務(wù)內(nèi)容豐富、投保理賠操作簡便等特點(diǎn)，保障自保單生效后一年內(nèi)由出口企業(yè)與國外買方簽訂出口貿(mào)易合同、并以出口企業(yè)名義報(bào)關(guān)出口的全部業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)費(fèi)率為0.2%，保險(xiǎn)費(fèi)=出口企業(yè)上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口總額×保險(xiǎn)費(fèi)率（千分之二），最低為500美元；網(wǎng)上客戶服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等各類出口收匯風(fēng)險(xiǎn)管理資訊，投保企業(yè)可隨時(shí)查詢；企業(yè)登錄省商務(wù)廳網(wǎng)站即可投保，該方式確實(shí)滿足了一定的投保需求，但遺憾的是仍屬于“統(tǒng)保”方式，賠付比例也不高，對(duì)出口企業(yè)的每一筆損失按70%的比例賠付，對(duì)單一買家最高賠付5萬美元，保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，出口企業(yè)可獲得賠償?shù)淖畲蠼痤~為已交納保險(xiǎn)費(fèi)的60倍，還有缺憾，該計(jì)劃不包括特殊風(fēng)險(xiǎn)國別的業(yè)務(wù), 比如，云南省多年來的第一大貿(mào)易伙伴國緬甸就屬于免保范圍。此外，短期出口信用保險(xiǎn)中的綜合險(xiǎn)、統(tǒng)保險(xiǎn)、信用證險(xiǎn)采用的也是傳統(tǒng)的“統(tǒng)保”方式，特定買方險(xiǎn)、特定合同險(xiǎn)和買方違約險(xiǎn)雖有明確指向，但不是收費(fèi)項(xiàng)目多、費(fèi)率高就是指向特定商品和業(yè)務(wù)、承保條件苛刻，沒有針對(duì)外貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)、不同結(jié)算方式的針對(duì)性更強(qiáng)的差異化產(chǎn)品和一票一保靈活多樣的形式。
3.大小兼顧不夠
信保云南分公司有扶持外貿(mào)企業(yè)出口額從幾十萬美元到上千萬美元的成功案例，但目前承保業(yè)務(wù)主要集中在大型企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)和股份制改造后的老牌外貿(mào)企業(yè)，對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)，尤其是對(duì)新成立的中小型外貿(mào)企業(yè)的支持力度不夠，當(dāng)然，這與國家設(shè)立信保公司的政策定位有一定關(guān)系，傾向于高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，還有配套支持，如“國家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排”政策，但數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過60％，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過50％，提供近70％的進(jìn)出口貿(mào)易額，服務(wù)好中小企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，地域分布廣，產(chǎn)品繁雜，經(jīng)營方式靈活多樣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，放開外貿(mào)經(jīng)營后參與到外貿(mào)經(jīng)營中的中小企業(yè)人才不足，經(jīng)驗(yàn)更是欠缺，更需要信保的引導(dǎo)和支持以抵御風(fēng)險(xiǎn)。
4.“信貿(mào)協(xié)作”、“銀信合作”有待加強(qiáng)
出口信用保險(xiǎn)對(duì)推動(dòng)云南外向型企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的作用，得到云南省人民政府的高度重視和肯定，出口信用保險(xiǎn)被納入《全省金融工作要點(diǎn)》、《全省商務(wù)工作要點(diǎn)》等重要工作計(jì)劃和安排中。2011年省商務(wù)廳和信保云南分公司聯(lián)合召開全省出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)2011年全國商務(wù)財(cái)務(wù)工作暨出口信用保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)和完善出口信用保險(xiǎn)政策措施，部署2011年云南省出口信用保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)云南商務(wù)發(fā)展和橋頭堡建設(shè)，這無疑是值得高度贊賞的“信貿(mào)協(xié)作”，但還需制定和實(shí)施具體措施并建立長效協(xié)作機(jī)制。雙方曾聯(lián)合召集各州、市商務(wù)局和企業(yè)舉辦“應(yīng)用‘出口信用保險(xiǎn)暨融資政策’促進(jìn)出口工作會(huì)議”，以會(huì)代訓(xùn)，推廣出口信用保險(xiǎn),遺憾的是，這樣的會(huì)議并不經(jīng)常召開，參會(huì)企業(yè)數(shù)業(yè)也有限。還有，為加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主管部門、各進(jìn)出口企業(yè)與信保云南分公司的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，省商務(wù)廳一度要求州、市商務(wù)局與信保云南分公司建立信保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員結(jié)合本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況，了解所轄地區(qū)出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的需求，并及時(shí)向信保云南分公司聯(lián)系、溝通和通報(bào)情況，然而，聯(lián)絡(luò)員的橋梁、紐帶作用遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的水平。省商務(wù)廳和信保云南分公司分別與中行云南省分行、建行云南省分行、招行昆明分行等商業(yè)銀行共同出臺(tái)過《短期出口信用保險(xiǎn)詳細(xì)貿(mào)易融資實(shí)施暫行辦法》，還可考慮擴(kuò)大合作銀行的范圍，進(jìn)一步推廣保單融資業(yè)務(wù)。
5.保費(fèi)扶持政策有待加大力度
出口信用保險(xiǎn)為非營利的政策性保險(xiǎn)，而保費(fèi)扶持可算是錦上添花，中央和地方兩級(jí)財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)都給予扶持。云南對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)生的保費(fèi)扶持政策始于2003年，省財(cái)政廳和商務(wù)廳逐年安排保費(fèi)扶持專項(xiàng)資金但扶持比例也在不斷調(diào)整，目前中央和省兩級(jí)財(cái)政的正常扶持標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品分別為80%、50%、20%，鑒于云南外貿(mào)規(guī)模不大，借助《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》的政策東風(fēng)，為促進(jìn)云南外貿(mào)大發(fā)展，云南省各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許范圍內(nèi)應(yīng)配套加大對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)的扶持。
三、促進(jìn)云南出口信用保險(xiǎn)健康發(fā)展的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)信、貿(mào)、銀合作，加大出口信用保險(xiǎn)推廣力度，培育外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)意識(shí)
信保云南分公司、各級(jí)商務(wù)主管部門、各相關(guān)商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口信用保險(xiǎn)和保單融資的宣傳,向外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)普及出口信用保險(xiǎn)知識(shí)，講解出口信用保險(xiǎn)的作用及投保程序，使出口信用保險(xiǎn)深入人心,力爭應(yīng)保盡保，擴(kuò)大信保覆蓋率,實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)的普遍化和常態(tài)化。
外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)投保意識(shí),認(rèn)識(shí)出口信用保險(xiǎn)在化解企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面的作用,根據(jù)出口貿(mào)易中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類、貿(mào)易結(jié)算方式、買家資信狀況等信息積極科學(xué)地投保,以較低的保費(fèi)獲得較高的安全保障,促進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展、減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
2.信保公司應(yīng)積極創(chuàng)新，開發(fā)新險(xiǎn)種，更積極地發(fā)揮信保為云南外貿(mào)出口保駕護(hù)航的作用
信保云南公司應(yīng)努力促成企業(yè)投保，減少風(fēng)險(xiǎn)與損失,但并非一定要采用“統(tǒng)保”的方式，實(shí)踐表明，簡易的方法并不能起到應(yīng)有的作用，如讓企業(yè)自主有選擇性地投保，信用險(xiǎn)的承保金額會(huì)大幅度上升。改變過去普遍采用的“統(tǒng)保”方式，根據(jù)出口企業(yè)的實(shí)際需要提供個(gè)性化服務(wù)，比如一票一保，對(duì)單個(gè)客戶或國別、地區(qū)投保，主動(dòng)接近企業(yè)，緊密聯(lián)系市場，根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)及時(shí)設(shè)立短期險(xiǎn)新險(xiǎn)種，大力發(fā)展中長期業(yè)務(wù)，推動(dòng)機(jī)電設(shè)備等資本性貨物地出口。
3.努力降低保費(fèi)水平，提高賠付比例，擴(kuò)大承保國別范圍，加大保費(fèi)扶持力度，降低企業(yè)投保成本
當(dāng)前，全球貿(mào)易、投資風(fēng)險(xiǎn)水平上升，視出口企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)投保國家、金額、信用時(shí)間長短、進(jìn)口商資信等信息,相應(yīng)制定高低不等的信保費(fèi)率本無可厚非，但信用險(xiǎn)費(fèi)率總水平并不低，針對(duì)國際金融危機(jī)、美債危機(jī)、歐債危機(jī)導(dǎo)致的嚴(yán)重外需不足、人民幣又持續(xù)升值，面臨較大困難的出口企業(yè)，努力調(diào)降信用保險(xiǎn)費(fèi)率，提高賠付比例、擴(kuò)大承保國別范圍，云南地方財(cái)政如再給予更高的保費(fèi)扶持，使出口信用保險(xiǎn)政策支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)，減輕企業(yè)的投保成本，是實(shí)實(shí)在在的雪中送炭。
4.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大小兼顧，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率
盡管出口信用保險(xiǎn)屬非營利政策性保險(xiǎn)，信保云南分公司仍應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)更主動(dòng)地向企業(yè)尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)推廣信用險(xiǎn)，服務(wù)大企業(yè)的同時(shí)，讓中小企業(yè)也能夠享受信保的好處，并加快業(yè)務(wù)辦理速度，確保對(duì)企業(yè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高速。同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)的研究與應(yīng)用,通過多種渠道獲得有關(guān)信息，擴(kuò)大信息來源，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)方面的國際信息交流與合作，建立科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制，縮短申報(bào)時(shí)間，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)采取理賠調(diào)查提前介入服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)債權(quán)債務(wù)清晰，單證齊全的案件及時(shí)定損，核賠后盡快劃撥賠款，為出險(xiǎn)企業(yè)提供快速理賠服務(wù)，及時(shí)補(bǔ)償企業(yè)收匯損失。
參考文獻(xiàn):
[1]中國信保十項(xiàng)措施力促滇企拓展國際市場 [EB/OL]. [2011-05-05].
各區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，市綜治委各成員位：
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會(huì)治安綜合治理工作情況通報(bào)如下：
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)和嘎查村、村和居委會(huì)與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對(duì)發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對(duì)去年綜治工作實(shí)績考核較差的4個(gè)單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費(fèi)對(duì)2003年度實(shí)行社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個(gè)企業(yè)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨(dú)立法人單位簽定了社會(huì)治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對(duì)政法綜治經(jīng)費(fèi)（包括群防群治經(jīng)費(fèi)）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達(dá)區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作情況
上半年，各區(qū)適時(shí)組織開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個(gè)，成員78人，收繳罰沒財(cái)物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個(gè)，炸毀盜采井口24個(gè)。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點(diǎn)229個(gè)，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點(diǎn)5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”活動(dòng)開展情況
上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個(gè)延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個(gè)延伸”活動(dòng)的突破口，把創(chuàng)建的立足點(diǎn)放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，重點(diǎn)抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計(jì)劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動(dòng)延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，把創(chuàng)安活動(dòng)的實(shí)際效果作為對(duì)職工、科室、單位和部門考核、評(píng)比及獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實(shí)施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對(duì)安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，并定期對(duì)安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報(bào)。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將消費(fèi)者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評(píng)；市公安局按照標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個(gè)規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安防范體系建設(shè)意見各項(xiàng)措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點(diǎn)、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個(gè)“打防控”體系工程項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時(shí)，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實(shí)名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報(bào)警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報(bào)送情況
上半年，按照要求報(bào)送述職報(bào)告的單位有：
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級(jí)人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會(huì)、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計(jì)生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險(xiǎn)公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
報(bào)送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級(jí)人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計(jì)局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會(huì)治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個(gè)別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和分析研究，綜治責(zé)任狀、工作要點(diǎn)等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實(shí)際沒有有機(jī)結(jié)合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。二是社會(huì)治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財(cái)案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊(duì)伍年齡普遍較大，防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個(gè)別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個(gè)別單位安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強(qiáng)等問題。
今天召開專題民主生活會(huì)，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求，坦誠布公，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敞開心扉談問題，使我們通過這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問題，原因和整改方向等情況，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點(diǎn)意見，請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。
一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)
從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財(cái)政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓××實(shí)際，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo)，立足全縣財(cái)政工作實(shí)際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。
財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬元，占年預(yù)算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ)，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)。縣鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障，各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，爭取財(cái)力補(bǔ)助成績顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì)，行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。
總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此，要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識(shí)，樹立“大財(cái)政”思想，徹底改變過去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹立全方位的開放意識(shí)，競?cè)∫庾R(shí)，廣開籌資渠道，爭取上級(jí)的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹立超前意識(shí)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問題和差距。
一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。
大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想，對(duì)財(cái)政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革步子不大。
三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。
突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少，深入落實(shí)調(diào)查研究少，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。
四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。
預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來，雖然在機(jī)關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。
三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅(jiān)信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對(duì)得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。
二是注重具體工作，對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。
四是深入基層調(diào)查研究不夠。
五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。
分析問題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗(yàn)工作，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對(duì)干部要求不嚴(yán)格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，全方位開放意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財(cái)政增收，抓支出保障，全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財(cái)政部門完成2400萬元的收入任務(wù)，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭取財(cái)政補(bǔ)助資金，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
要做好今年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項(xiàng)目資金實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購買服務(wù)”改革，政府投資推行購買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入，促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè)；五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持，促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，大力推進(jìn)部門預(yù)算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項(xiàng)改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。
一、多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，完成市下達(dá)任務(wù)4600人的72.4%，幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，認(rèn)定就業(yè)困難援助對(duì)象20人次，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)217份3245萬元；新開發(fā)公益性崗位360個(gè)，完成市下達(dá)任務(wù)300個(gè)的120%，開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動(dòng)者就業(yè)；安置25名就業(yè)困難人員上崗，接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘，利用公共招聘網(wǎng)招聘信息，共為81家企業(yè)招聘崗位6153個(gè)；幫助企業(yè)復(fù)工，優(yōu)先重點(diǎn)企業(yè)用工信息，有針對(duì)性送崗上門，滿足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求，131家企業(yè)返崗員工12232名，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，聯(lián)系江蘇、浙江等省籍務(wù)工人員較多的地區(qū)，組織包車送務(wù)工人員返崗，發(fā)車154輛，返崗復(fù)工2423人，對(duì)接服務(wù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員自行返崗13.72萬人次。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還225.92萬元，兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還134.59萬元；發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.87萬元。
二、扎實(shí)推進(jìn)技能提升行動(dòng)
積極做好各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人次，完成年度任務(wù)1200人的156.4%，開展貧困勞動(dòng)者技能脫貧培訓(xùn)988人次，完成市下達(dá)任務(wù)500人的199.6%，完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人（市下達(dá)任務(wù)219人，因招生節(jié)點(diǎn)未到，招生進(jìn)度較慢）。
三、健全完善社會(huì)保障體系
實(shí)施社保惠民提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)32188人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)17449人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)36069人，參加失業(yè)保險(xiǎn)28006人，參加工傷保險(xiǎn)40227人。征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)29455萬元（其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10490萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10630萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7396萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)614萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)325萬元），另征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，截止5月底，為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)2500萬元，工傷保險(xiǎn)減負(fù)130萬元、失業(yè)保險(xiǎn)減負(fù)77萬元；對(duì)疫情期間企業(yè)全額繳納社保費(fèi)用的按政策予以退還，共對(duì)240家繳費(fèi)單位退還養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)283萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)9.6萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)9.7萬元。
擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保面，從四月起對(duì)2019年工傷保險(xiǎn)支繳率大于150%的六家機(jī)關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行率費(fèi)上浮二檔至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%，深入153家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，已有34家小微企業(yè)171人和20個(gè)扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。受理工傷認(rèn)定29例，其中死亡2例，不予認(rèn)定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)任務(wù)提前完成。出臺(tái)2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)分解及管理考核辦法，部署城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)，適時(shí)進(jìn)行督查，截止五月底，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)50.33萬人，完成市下達(dá)年度任務(wù)的101.6%。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩個(gè)機(jī)制”政策，制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制實(shí)施方案，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)同步提高，從2020年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到115元，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，每超一年每人每月增發(fā)2元，對(duì)年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
有序推進(jìn)部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)繳費(fèi)工作，配合退役軍人事務(wù)局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查和錄入工作，已進(jìn)入補(bǔ)繳費(fèi)程序。
積極推進(jìn)社保卡制發(fā)和拓展社保卡應(yīng)用，截止5月底完成制發(fā)卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補(bǔ)換卡5091張；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有8451人，持卡領(lǐng)待率80%；企業(yè)退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有4795人，持卡領(lǐng)待率23%；使用社保卡領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人，持卡繳費(fèi)2039人。
開展社保基金專項(xiàng)督查檢查，嚴(yán)格防控社保基金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展基金風(fēng)險(xiǎn)防控督查檢查，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)下發(fā)督辦單，限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程及操作流程，明確經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，主動(dòng)接受財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。積極開展疑點(diǎn)信息數(shù)據(jù)比對(duì)，通過公安、民政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)比對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)，篩查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員26人（機(jī)關(guān)事業(yè)3人，企業(yè)23人），已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當(dāng)事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機(jī)制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環(huán)比下降8.0個(gè)百分點(diǎn)。建機(jī)制方面，建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點(diǎn)問題，制定重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃和相關(guān)措施，定期對(duì)首席統(tǒng)計(jì)員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓(xùn)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標(biāo)考核體系。預(yù)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)2.28億元，發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼776.7萬元（其中失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼5.87萬元）；落實(shí)社保費(fèi)減免政策，對(duì)因疫情影響的企業(yè)減免社保費(fèi)2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評(píng)審確定656名專業(yè)技術(shù)人員具有初級(jí)任職資格，辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任，辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘，辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，要求學(xué)習(xí)達(dá)到90學(xué)時(shí)。推薦2人參加2020年享受國務(wù)院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業(yè)申報(bào)第11批省級(jí)博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補(bǔ)助33人次及防疫臨時(shí)性補(bǔ)助133人次。為應(yīng)急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報(bào)市委、市政府及時(shí)性表彰先進(jìn)個(gè)人1名，由縣委縣政府及時(shí)性表彰2個(gè)集體，8名個(gè)人。受理6個(gè)事業(yè)單位股級(jí)干部任免備案7人次，開展企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)1877人次，完成新技工系統(tǒng)培訓(xùn)60人次，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)培訓(xùn)三期113人次。
六、努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動(dòng)者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對(duì)15家用人單位違法行為立案調(diào)查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動(dòng)用工備案3630人次，順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對(duì)我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地考核，聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動(dòng)，并督促在建項(xiàng)目落實(shí)“一項(xiàng)目一冊(cè)”規(guī)范化管理，發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊(cè)300余份。受理勞動(dòng)人事爭議案件34件，處理結(jié)案19件，按期結(jié)案率100%（其中裁決結(jié)案7件、調(diào)解結(jié)案12件），調(diào)解率63%。受理各類案件191件（省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網(wǎng)上咨詢2件）。密切關(guān)注群體動(dòng)態(tài)，特別針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn)，開發(fā)53個(gè)公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強(qiáng)化人社扶貧成果
通過培訓(xùn)提升貧困勞動(dòng)者就業(yè)技能，開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)988名貧困勞動(dòng)者，完成市下達(dá)任務(wù)的199.6%；加強(qiáng)扶貧公益崗位整改，分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺(tái)帳，生態(tài)護(hù)林員扶貧公益崗位460人臺(tái)帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺(tái)帳，共安置貧困勞動(dòng)者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動(dòng)者六種類型問題清單，通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，已完成211名貧困勞動(dòng)者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動(dòng)者，公益崗位整改任務(wù)已經(jīng)完成；加強(qiáng)扶貧車間動(dòng)態(tài)管理，疫情防控期間落實(shí)各項(xiàng)政策，扶持扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動(dòng)者返崗復(fù)工，撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助7.75萬元。22家扶貧車間帶動(dòng)就業(yè)964人，其中貧困勞動(dòng)者217人，帶貧比22.5%；落實(shí)就業(yè)幫扶各類補(bǔ)助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務(wù)者公益性崗位補(bǔ)貼372.96萬元、1998名貧困勞動(dòng)者居家就業(yè)補(bǔ)貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)貼16.77萬元，3980人外出務(wù)工人員交通補(bǔ)貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30.12萬元，1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼48人9.6萬元。
及時(shí)為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費(fèi)和發(fā)放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對(duì)象5095人、重度殘疾人3673人、計(jì)生特扶對(duì)象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領(lǐng)取居保待遇貧困人口70709人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)代繳盡代繳、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作，推進(jìn)結(jié)對(duì)“雙包”工作機(jī)制，扶貧工作隊(duì)員駐朱郢村幫扶，幫扶責(zé)任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
一、拓寬渠道、創(chuàng)新載體、打造亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)普法依法治理工作
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會(huì)審議通過的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，組織召開區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦活動(dòng)，確立17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及20余家單位；區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發(fā)揮績效評(píng)估工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績效評(píng)估專項(xiàng)考核項(xiàng)目，并制定了考核細(xì)則；建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員（法宣干部）培訓(xùn)；組織市依法治理優(yōu)秀案例申報(bào)工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例，其中新橋鎮(zhèn)的《以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評(píng)選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優(yōu)秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作，共征集課題36項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)25項(xiàng)，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區(qū)行政審批制度改革專報(bào)在市《依法治市工作簡報(bào)》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門組織開展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語口號(hào)征集活動(dòng)和安全生產(chǎn)法律、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)；緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉行有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng)；結(jié)合8月16日依法治市宣傳日，啟動(dòng)“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動(dòng)，開展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機(jī)，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會(huì)主義法治文化教育基地；將40個(gè)東方書報(bào)亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評(píng)展活動(dòng)，共有9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng)，并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在《報(bào)》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作
今年1-11月，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份，調(diào)處群體性糾紛74件，調(diào)解案件數(shù)量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況，取得較好的實(shí)效。組織開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)。按照市局《關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“大排查、大調(diào)解”工作，通過司法局、司法所、村居三級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各基層團(tuán)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，并認(rèn)真做好十期間社會(huì)矛盾排摸和調(diào)處，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別推薦上報(bào)新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評(píng)選；制定下發(fā)《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動(dòng)的實(shí)施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展人民調(diào)解能手評(píng)比表彰活動(dòng)；舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平；按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會(huì)駐派出所工作室”，建立了“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面，成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”和“勞動(dòng)爭議人民調(diào)解委員會(huì)”；街鎮(zhèn)層面，泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”，洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會(huì)”，新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會(huì)”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作；大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點(diǎn)工作之一，區(qū)委辦《動(dòng)態(tài)》以《完善機(jī)制、創(chuàng)新管理，區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以專刊報(bào)道。今年1—11月，受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件，調(diào)解成功2943件；受理區(qū)公安交警支隊(duì)交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動(dòng)爭議案件1191件，成功392件；受理醫(yī)患糾紛案件120件，成功調(diào)處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調(diào)解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件，成功158件。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，以降低重新犯罪率為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作
截止11月底，全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人），全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規(guī)定的不超過1%的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩院兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進(jìn)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)召開公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會(huì)議，共同商討有關(guān)銜接機(jī)制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺(tái)。“區(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內(nèi)設(shè)有報(bào)告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個(gè)別教育室、心理咨詢室、心理測(cè)評(píng)室、心理診療室、值班室等11個(gè)功能。全面推進(jìn)個(gè)別化矯正工作。2012年我區(qū)的個(gè)別化矯正擴(kuò)大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果；運(yùn)用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，落實(shí)了手機(jī)、電子腳銬定位監(jiān)管，目前已經(jīng)對(duì)48名社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)24小時(shí)手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)2名社區(qū)矯正人員進(jìn)行電子腳銬監(jiān)控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量；有針對(duì)性地建立個(gè)別矯正方案，以集體教育與個(gè)別教育相合、勞動(dòng)教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動(dòng)教育相結(jié)合的方式開展社區(qū)矯正的日常教育工作。
四、加強(qiáng)管理、健全制度、落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作力度
截止11月底，全區(qū)刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評(píng)為市“市級(jí)示范基地”；新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報(bào)》，2012年被市區(qū)政法委授予“見義勇為”光榮稱號(hào)；安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央安幫辦簡報(bào)刊發(fā)。加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補(bǔ)互態(tài)勢(shì)，同時(shí)在15個(gè)街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對(duì)象未成年子女關(guān)愛模式”課題的調(diào)研，有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點(diǎn)的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，在初步實(shí)現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎(chǔ)上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會(huì)綜合管理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會(huì)組織開展對(duì)“未成年子女”的關(guān)愛行動(dòng)，5年來，全區(qū)參加“關(guān)愛行動(dòng)”“一對(duì)一”等工作的志愿者擁有122人，得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人，得到愛心助學(xué)款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人；完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對(duì)籍服刑人員進(jìn)行幫教，共走訪11所監(jiān)獄，累計(jì)幫教人數(shù)達(dá)71人；與區(qū)財(cái)政局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障和使用管理的通知》滬松財(cái)[2012]86號(hào)，保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi)；組織召開區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定方案、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好了十期間對(duì)兩類人員的穩(wěn)控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺(tái)階
深化“法律六進(jìn)”。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，培育“法律六進(jìn)”示范品牌；做好重要節(jié)點(diǎn)和“六五”中期檢查各項(xiàng)工作。精心培育法治文化。加強(qiáng)陣地和窗口建設(shè)，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設(shè)；拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺(tái)；組織法治文化作品征集展評(píng)活動(dòng)，努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進(jìn)法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，健全機(jī)制，找準(zhǔn)定位，確立抓手，圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)估指標(biāo)，繼續(xù)運(yùn)用項(xiàng)目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會(huì)法治化管理水平。
二、鞏固大調(diào)解工作體系，在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛再上新臺(tái)階
扎實(shí)推進(jìn)“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。樹立“防重于調(diào)”的理念，健全和完善參與“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式推動(dòng)“大排查、大調(diào)處”的獨(dú)特作用，嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實(shí)有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)”換屆為契機(jī)，在社會(huì)上廣泛宣傳人民調(diào)解工作，將熱心支持、積極號(hào)召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強(qiáng)司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺(tái)”功能，深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，按照哪里有不足補(bǔ)哪里，不斷推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)司法所均衡發(fā)展，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動(dòng)。
三、推進(jìn)安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在減少重新犯罪上再上新臺(tái)階
著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊(duì)伍執(zhí)法能力，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核；發(fā)揮執(zhí)法平臺(tái)作用，建立健全社區(qū)矯正中心各項(xiàng)管理制度，細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程；嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求，進(jìn)一步完善手機(jī)定位和電子腳銬等監(jiān)控措施，落實(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實(shí)效性，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，完善司法聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進(jìn)一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點(diǎn)工作；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團(tuán)式服務(wù)的形式，深入基層及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難；積極開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實(shí)關(guān)愛幫扶，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，推進(jìn)“中途之家”建設(shè)，深化特殊對(duì)象未成年子女“關(guān)愛活動(dòng)”。
四、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺(tái)階
切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。著力推進(jìn)律師行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律；搭建平臺(tái)，深化與華政經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的戰(zhàn)略合作，助推律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化建設(shè)；繼續(xù)深入貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法制社會(huì)建設(shè)中的重要作用的實(shí)施意見》，著力推進(jìn)律師參與社會(huì)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，完善相關(guān)制度。進(jìn)一步鞏固公證文明行業(yè)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化公證文化建設(shè)，強(qiáng)化窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展公證服務(wù)的新領(lǐng)域，確保公證質(zhì)量。推進(jìn)刑事法律援助工作，加強(qiáng)與區(qū)公安、檢察、法院的工作溝通和協(xié)調(diào)，完善本區(qū)刑事法律援助工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)本區(qū)刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務(wù)長效機(jī)制，組織開展“讓群眾滿意”服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做到”：接待服務(wù)做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規(guī)范達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無”：服務(wù)時(shí)間無盲區(qū)、服務(wù)設(shè)施無障礙、服務(wù)工作無差錯(cuò)；進(jìn)一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質(zhì)量管理，探索建立法律援助案件受理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、案件辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和案件質(zhì)量專家評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機(jī)制，不斷提高法律援助辦案質(zhì)量；加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，試行法援工作站聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機(jī)制，組織好教育培訓(xùn)工作；開展?fàn)巹?chuàng)“12348”專線“優(yōu)秀接答崗”和“優(yōu)秀接答員”、“窗口服務(wù)明星”等崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽活動(dòng)，不斷提高工作能力和水平；發(fā)揮法律援助維穩(wěn)職能，圍繞黨委、政府關(guān)注的社會(huì)問題，認(rèn)真做好輿情分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定具體落實(shí)措施，積極做好新形勢(shì)下的法律援助工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
