時間：2022-08-21 03:45:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政業務工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強研究部署，著力夯實政府信息公開工作基礎
(一)細化目標任務，明確責任部門。市政府辦公室下發了《關于對20**年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后，我市結合實際，下發了《**市人民政府辦公室關于印發20**年**市政府信息公開工作要點的通知》，梳理出十七條主要工作任務，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標，理清了方向。
(二)規范信息，落實保密審查。重申嚴格執行誰公開、誰審查、誰負責、先審查、后公開、一事一審等保密審查規定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉程序、信息程序有機結合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經信息公開操作人員審查后，報信息公開負責領導審批，從源頭上落實了保密審查。結合日常工作指導，對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查，重點圍繞保密審查制度建設、信息流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發生。
(三)加強業務培訓，提升人員素質。為促使行政機關領導及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領域必要的業務知識，進一步提高行政訴訟案件的應訴水平和技能，推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關政策，理清了工作思路，提升了業務水平。
二、加強公開平臺建設，著力打造多渠道公開載體
堅持以政府網站為主平臺，以政府公報、現場查閱點、新聞會以及政務微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調整美化，將公眾所關心的各類特色專欄如企業政策查詢平臺、陽光工程網、新聞會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進一步優化了規范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務》共出版20期，均在**市政府網站公布，每期印發近2000份，全部免費贈閱，發行范圍包括：市級各部門、鄉鎮、街道、各行政村和社區，部分人大代表、政協委員，產值3000萬以上規模企業及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度，制定下發了《進一步加強和改進新聞工作的實施辦法》，進一步完善黨委、政府新聞發言人制度，推進新聞工作的制度化、規范化、專業化建設，充分發揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導中的積極作用。整合民生問題面對面網絡訪談推出**網絡新聞會版塊，為各鎮(街道)、各單位定期進行網絡新聞和網絡訪談，開展網絡新聞會6次，領導干部網絡訪談6次，主動新聞，解讀政策，回應公眾，引導輿論。
(五)建立政務微博等新平臺。建成了由**引領，各鎮(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務微博廳，合計收聽人數超過30萬，全年合計信息超過8萬條次。**發表博文3198條，網民評論4793條、轉發**988條，粉絲量19萬。建設運行了民e通**網絡民生服務平臺，實施了《**市網絡民生服務工作監督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數463個，網民總發帖量**63條，帖文總回復1095條，接受網友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復343條。
三、突出重點領域，著力深化公開內容
據初步統計，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點領域主動公開方面，突出抓了以下五方面：
(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地征收審批結果，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。二是繼續推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標任務、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關政策規定、監督電話等，方便群眾監督和查詢。加強房源分配陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開。強化后續跟蹤監管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領域和環節公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環節公開，使每個參加公共資源交易活動的供應商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，所有中標結果也均都在網上公告，接受全社會監督。
(四)推進公共服務信息公開。重點推進中小學校招生信息公開，涉及中小學、高中招生入學政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關政策文件和解讀內容及時在網站、媒體上公布。針對中小學招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領導與市民進行面對面交流，為進一步做好招生咨詢服務工作，積極回應廣大網友關心的招生入學熱點問題，讓學生、家長及社會各界及時準確地了解我市中小學招生政策。
四、進一步加強依申請公開工作
(二)規范依申請公開。一是加強教育培訓。通過舉辦行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復格式標準文本。針對依申請公開答復不規范、不及時以及信息公開類復議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內率先制定了依申請公開答復文本格式并下發執行，進一步規范了申請的受理、審查、處理、答復等各個程序，降低了敗訴風險。三是重視協調會商制度。對依申請公開中存在的情況復雜或者可能涉及三安全一穩定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機關牽頭，政府辦公室、法制辦及相關部門參加的協調會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。
回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現在：一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位，公開為常態、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩定性，信息公開工作缺乏延續性。
2015年是全面推進依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進依法行政，建設法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院、省、**市有關會議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應主動公開的政府信息，細化分類、規范表述，特別要做好社會公眾普遍關注的征地拆遷補償、財政資金使用和三公經費、環境保護、城建規劃等重點領域的政府信息公開，使信息公開內容更加滿足群眾的需要。
一、領導重視，機構健全
局機關成立了以主要領導為組長、各分管領導為成員的預防職務犯罪領導小組，結合實際，制定了《民政局2012年預防職務犯罪實施意見》，責任明確，落實措施，確定了預防工作的重點崗位、重點人員，使每個工作環節和每個行政行為都處在嚴密的制度指導和規范之下，從而在內部形成“人人參與、共同關心、各負其責、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學習，提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性
通過局領導講廉政黨課、組織全局領導干部和機關工作人員學習《省預防職務犯罪工作條例》、《職務犯罪知識讀本》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關的法律、法規知識，增強大家法律意識，在公務活動中，正確使用自己手中的權力，不越權不失職，做依法行政的楷模。
開展警示教育，做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片，通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權利和肩負職責的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。局領導之間，班子成員與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預防職務犯罪重要性有了充分的認識，增強了法紀意識、責任意識和防范意識。
三、完善制度，建立預防職務犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結合實際，建立了《民政局崗位風險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《民政局財務管理辦法》等一系列規章制度，明確辦事流程，規范辦事程序，完善了責任追究制度，明確責任追究的范圍、內容、對象以及處理方法，從而大大降低了職務犯罪行為的發生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統工作內容涉及面大的特點，為使預防職務犯罪的各項工作落到實處，我局制訂了《民政局預防職務犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區民政局領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，實行了廉政建設責任制和責任追究制，將黨風廉政建設及反腐敗工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領導干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務犯罪的重要手段，局領導班子每年堅持述職述廉制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，分析和查找工作中存在的薄弱環節，防止職務犯罪的發生，進一步推動黨風廉政建設和預防職務犯罪工作的協調開展。
四、突出重點，認真做好預防職務犯罪工作
（一）深化崗位風險教育，做好風險崗位防控。根據區紀委要求，結合民政局實際和具體崗位職責，將崗位風險教育有關資料復印下發到所有科室，通過動員、學習、教育使全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到崗位廉政風險防控體系建設中來。共梳理出風險崗位35個，其中A類風險崗位15個，B類風險崗位20個，查出風險節點380條，再根據問題制定防范措施和管理制衡機制，有針對性地進行教育整改，從源頭上防止腐敗產生。
區人民政府：
2014年度，我局在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實區依法行政工作部署，注重建立完善執法配套制度，營造良好的執法環境，取得了一定的成效。全年將依法行政工作與業務工作相結合，在工作中堅持依法辦事，堅持學法用法的原則，保證了全局工作的順利開展。
為了積極推進依法行政工作的順利開展，根據全區旅游依法行政工作的需要，一是調整完善了依法行政領導小組。領導小組定期研究依法行政工作，切實解決發現的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發展。二是制定了《2014年依法行政工作要點》文件。進一步分解落實依法行政工作任務，加強綜合協調，抓好分類指導，確保領導到位、人員到位、責任到位、落實到位。針對旅游行業的特點，加強制度建設，規范執法行為。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對本部門執法工作的指導、督促、檢查，嚴格執法行為，嚴管執法隊伍，形成上下互動、整體聯動的工作格局。
一年來，我局積極開展各項依法行政宣傳活動，組織開展形式多樣的法治活動，營造濃厚的法治文化輿論氛圍，多方面的開展法治創建宣傳工作。一是充分發揮新聞媒體的主渠道、主陣地作用，在依托廣播、電視、報刊等傳統媒體的同時，用好網絡等新興媒體，加大依法行政宣傳的覆蓋面和滲透力。二是開展促進誠信旅游活動。組織旅行社和主要景區、景點在市民廣場、社區開展旅游咨詢服務和旅游相關知識講座，讓更多浦口居民了解旅游方面的法律法規，同時促進旅游企業牢固確立誠信旅游，以人為本的服務理念，進一步樹立旅游行業新形象。三是組織全區各旅行社認真學習《旅行社條例》、《旅行社誠信度等級的劃分與評定標準》，鼓勵各旅行社根據標準進行整改，提高游客滿意度、行業認可度、經營管理規范，積極參與旅行社誠信度等級的評定。
2014年，我局將繼續按照區法制辦的工作要求，進一步抓好依法行政各項工作，一是抓制度建設，確保依法行政工作更加規范；二是與上級主管部門和區法制辦積極聯系，進一步明確執法的權限和流程；三是進一步提升依法行政的理念，創新依法行政工作思路。通過依法行政工作，進一步規范旅游市場，切實為企業和人民群眾服務，讓企業和旅游者更加滿意，使我區的旅游環境更加美好和諧；四是加大依法行政工作的推進力度，在行業規范、誠信開展、市場監管、旅游投訴等方面出實招、出新招，確保我區旅游市場規范、有序、和諧、平安。
一、殘疾人醫療康復保障工作
1、全縣殘疾人參保率接近100%，人保、衛生、財政等部門，將城鄉殘疾人分別納入了相應醫療保障范圍，并出臺了《縣新型農村合作醫療實施意見》、《縣城鎮職工基本醫療保險就醫管理規定》以及《縣城鄉困難群眾醫療救助》等一系列文件對殘疾人實施救助。
2、我縣殘疾兒童搶救性醫療康復項目、白內障復明手術、精神病人住院及長期服藥、中風癱瘓、肢體殘疾等符合規定的殘疾人康復醫療項目已經納入社會醫療保險支付范圍。
3、會同有關部門制定并出臺了我縣城鄉困難群眾醫療救助實施細則，將貧困及大病殘疾人城鄉醫療保險報銷后個人需支付的費用納入救助范圍，補貼標準也在不斷提高，建立專項資金予以補貼。多方面爭取經費用于殘疾人康復工作；精防康復經費及配套經費到位。
4、認真完成各類康復業務工作，其中6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復訓練141人，矯形器的適配25人，假肢裝配15人，輔助器具適配及家庭無障礙環境改造480戶，貧困白內障患者免費手術150例，精神病患者免費服藥300人，殘疾人輪椅車配發400輛，康復救助項目全部保質、保量落實，部分康復項目超過下達任務數。
5、配合相關部門，制定和實施我縣殘疾預防行動計劃；宣傳普及殘疾預防知識，在“愛耳日”、“助殘日”、“愛眼日”等節日舉行相應的宣傳和慰問活動，通過報紙、雜志、廣播、電視、傳單等新聞媒體進行宣傳和報道，這樣不僅增長了有關殘疾人康復方面的知識，也讓殘疾人朋友充分感受到黨和政府對他們的關懷和重視。
二、殘疾人康復服務體系建設
1、組織管理網絡：殘疾人康復工作納入了我縣經濟和社會發展五年規劃，列入政府議事日程，納入財政預算及相關部門工作目標；康復工作辦公室工作制度健全，定期召開協調會，共同實施康復業務指導與管理；各鎮有專人負責殘疾人康復工作；社區（村）配備有社區康復協調員。
2、技術指導網絡：我縣依靠民政、衛生、教育等資源設立各類殘疾人康復技術指導小組，并發揮作用；各鎮配備有1名以上社區康復指導員，并發揮作用。
3、訓練與服務網絡：縣殘疾人康復中心場地設施、科室設置等符合規范要求，為殘疾人提供規范化康復服務；各鎮衛生服務中心有設備齊全的殘疾人康復室，面向轄區居民提供實用康復服務；規范普及社區康復服務，為出行不便、重癥殘疾人提供家庭康復訓練指導服務；殘疾人及其親友康復服務滿意率超過90%。
4、鼓勵并扶持社會力量興辦康復機構，2013年，在省、市殘聯的關心和支持下，在縣殘聯的積極爭取下，我縣兩家民辦康復機構分別獲得了價值30萬元的康復設備補助。在各項殘疾人康復事業蓬勃發展的同時，我們也加強了對承擔殘聯項目的康復機構的監督、管理和支持，不定期對康復機構進行檢查，對于出現的不規范現象及時整改，保證殘疾人康復訓練的效果，同時也使我們康復機構更加規范和健全，做到服務：熱情、溫馨，疏導：科學、嚴謹，介紹：全面、到位，評估:客觀、準確的總要求。
5、人才培養與儲備和信息統計：制定與實施了我縣的康復人才培養規劃，縣康復中心所有康復醫師均是康復醫學專業出身，積極參加國家、省、市各項康復的人才培養及培訓，根據康復需要還自行選送有關人員到省級醫院或康復機構進修，并定期對我縣各鎮康復協調員進行培訓和指導。康復統計工作準確、詳實、按時完成，康復信息及時上報。
三、開展康復工作取得的經驗
一是縣委、縣政府高度重視，把殘疾人康復工作納入經濟和社會總體規劃，為康復工作提供了組織保障；二是資源整合充分，各相關部門工作職責明確，積極配合，為殘疾人康復提供優質服務；三是財政大力支持，為康復工作提供強有力的經濟保障；四是搞好康復員的培訓，為康復工作提供堅強的隊伍保障；五是真抓實干，使各項工作落到實處。
四、康復工作存在的問題。
一是支持我縣殘疾人康復事業發展的經費來源渠道還比較單一；二是參加康復訓練的殘疾人及其家屬對機構訓練依賴性大，對家庭康復的重視不夠，意識不強，因此康復效果也就大打折扣；三是康復器材和用品用具老化、量少，滿足不了殘疾人的康復需求；四是有些康復項目僅僅完成了上級下達任務數，與殘疾人的康復需求相比覆蓋面依然很窄。
1、社會救助體系建設進一步深化。
出臺了《關于進一步完善城鄉困難群眾社會救助體系的指導意見》，以健全覆蓋城鄉、科學規范、運轉協調、保障有效的新型社會救助體系，充分發揮社會救助的整體效益。
城鄉最低生活保障標準按照自然增長機制規范運作。認真做好動態管理下應保盡保、應補盡補、應退盡退。全縣有低保對象3074戶、4497人，全年發放低保救助金799.6萬元。扎實開展了低保工作規范化建設活動，2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規范化建設典型縣，并獲得民政部社會救助工作探索創新獎，陳加元副省長專門批示，將我縣的做法印發全省參閱。與此同時，我縣在全省率先創新出臺了《低保邊緣家庭認定辦法（試行）》，進一步規范低保邊緣家庭認定工作，再次得到陳加元副省長的充分肯定。
進一步完善了困難群眾醫療救助制度。修訂了《城鄉困難人員醫療救助辦法》，全縣醫療救助金的財政撥款由去年按全縣戶籍人數人均5元提高到8元；救助對象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元；將醫療救助對象由過去的三類細化為四類，擴大了對低保邊緣群體的醫療救助范圍，還將重點優撫對象列入醫療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉困難群眾實施大病醫療救助，發放醫療救助金243.72萬元。
全面實施新一輪農村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。
出臺了《困難群眾臨時救助辦法》，進一步規范了臨時救助工作，提高和細化了救助標準，拓寬資金籌集渠道。全年臨時救助1951人次，發放救助金67.05萬元。
多舉措加大了節日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節期間，縣四副班子領導、縣級機關各部門及各鎮（街道），對全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動，全縣共慰問10418人，慰問經費達297萬元。
2、社會福利事業建設進一步提升。
2013年先后制定了《縣鎮級社會福利養老服務中心考核驗收標準》等三個文件，為養老服務規范化建設提供了政策依據。全縣社會化養老服務水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長、省政協王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領導先后來我縣考察，認為：縣社會化養老服務整體工作已經走在了全省前列，發揮了較好的示范引領作用。我縣還被命名為全省首批“養老服務社會化示范縣”。具體體現在四個方面：一是機構養老能力提升。全縣擁有養老機構12家,“三無”、五保人員集中供養467人，集中供養率達100%；全縣養老床位數達2111張，其中機構床位達1825張。二是養老機構管理服務隊伍素質提升。全縣養老機構從業人員達166人，從業人員平均年齡由57歲降到52歲，年內還為32名護理員進行上崗培訓。三是敬老院提升改造為養老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉型后，2013年又有天凝、陶莊2個敬老院轉型為養老服務中心。四是居家養老服務擴大覆蓋面，已建居家養老服務站76個，覆蓋了36100多老人。
老齡工作有序開展，老齡工作先進縣創建基礎更加扎實，已被推薦申報全國老齡工作先進縣。召開了全縣老齡工作暨社會化養老服務體系建設推進會議，按照“黨政領導重視、工作機制健全”等六條標準展開創建活動。出臺了《縣2013年至2010年為老年人辦實事意見》。深入開展“農村社區老齡工作規范化”、“二星級老年活動室”、“農村老年福利服務星光計劃”創建活動。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術周活動，縣領導走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶祝活動，慰問高齡老年人，慰問錢物達73萬元。維護老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學員10337人，入學率占老年人口的13%。
不斷健全慈善事業發展機制。在2013年度“愛心獻慈善”活動中，募集善款803.6萬元，全縣冠名企業累計達到48家，冠名總基金共計2441萬元，全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發放各類慈善救助款492.5萬元，惠及1070人次。春節期間認真組織開展慈善救助活動，共救助561戶，發放慈善救助金158.88萬元。創新推出了“關愛尿毒癥患者”血透項目救助活動，首批受惠對象達47名，這項工作獲得了市政府頒發的2013年度“慈善項目獎”。深入開展慈善助學活動，2013年我縣結對助學困難家庭大學生372名，發放助學款86.3萬元。組織開展“八·八”水災捐款活動，共捐出118.14萬元，用于臺灣受災地區同胞賑災救援。
福利企業保穩定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動報酬總額達2193萬元，比2008年增加90萬元；殘疾職工參保額628萬元，比2008年增加32萬元；各福利企業回報社會、資助社會福利事業支出達120萬元。
福利彩票發行工作正常運轉，全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業廳搬遷工作，配合開展福利彩票進社區活動，共組織了10場，每個社區均給予5000元福利公益金，資助社區建設。
3、雙擁優撫安置工作進一步推進。
開展新一輪雙擁模范縣、鎮創建活動。召開了省級雙擁模范縣創建工作動員大會，按照省考核標準，扎實推進創建工作。2013年2月，順利通過了市雙擁領導小組的考核驗收，已被申報為省級愛國擁軍模范縣。同時西塘、姚莊、天凝、魏塘四個鎮（街道）被命名為市級雙擁模范鎮。
扎實開展春節期間雙擁慰問活動。組織召開了全縣雙擁工作座談會，縣領導走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點優撫對象、烈軍屬、軍休干部；各鎮、村、社區分別組織慰問優撫對象，送去黨和政府的關懷。
順利完成09年城鄉退役
士兵和轉業士官安置任務，同時，高度重視軍隊退役群體穩定工作。認真做好“八一”期間雙擁工作，營造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會“軍民魚水情”。保障優撫對象合法權益，切實做好撫恤優待工作。按自然增長機制提高優撫金和優待金標準，切實做好重點優撫對象醫療費“一站式”結報和定期療養工作，繼續深入開展“關愛功臣行動”，軍隊離退休干部“兩個待遇”得到有效落實。
4、社會組織管理工作進一步加強。
主要從以下幾個方面積極做好社會組織管理工作：
（1）在村級民主管理方面：繼續深入開展村務公開民主管理規范化建設活動。制定了《村務公開和民主管理工作要點》、《村務公開目錄》和《村務公開和民主管理實施方案》，明確公開黨務、政務、事務、財務有關內容。通過了市對我縣村務公開民主管理規范化建設專項檢查，目前，全縣104個村全部達到省、市規定的村務公開民主管理規范化建設標準。
（2）在城鄉社區建設方面：制定并下發《2013年全縣城鄉社區建設工作要點》和《城鄉社區建設領導小組成員單位職責》，明確全年工作目標和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮洪南村、姚莊鎮展幸村兩個農村社區服務中心建設試點的基礎上，出臺了《縣關于推進農村社區建設的實施意見》，召開了全縣農村社區建設工作會議，以“一站式”辦事大廳為切入點，加大對農村社區服務中心建設的指導力度，印發了《縣農村社區建設標準》和《縣農村社區服務中心建設考核驗收細則》，全面展開農村社區建設，惠民街道已經實現了農村社區服務中心全覆蓋，全縣已有57個村完成農村社區服務中心的建設，占總村數的54.8%，超額完成了市里下達的工作任務。深入開展“萬家社區圖書援建和萬家社區讀書活動”，實現了全縣城鄉社區圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評為“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”先進單位。進一步提高社區服務質量，社區服務信息中心（96345）服務范圍由縣城向農村延伸，加盟單位達80多個，服務隊伍人數達300多人。西塘鎮被評為市和諧社區建設示范鎮，西園社區創作的《百合花》評為市十佳社區之歌。
（3）在社工建設方面：組織40多名社區工作人員參加市社區干部業務培訓班，同時我縣自行舉辦了二期培訓班，受訓97人。積極鼓勵參加社工資格考試，共有36人報名參考，其中17人報考助理社工師，19人報考社會工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。
（4）在社會組織建設方面：切實抓好社團年檢和登記工作。社會團體和民辦非企業單位年檢96家，合格率達100%，社團新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認真執行市《關于進一步加強社區民間組織培育發展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個社區民間組織進行登記，有461個社區民間組織備案。
5、民政事務管理水平進一步提高。
認真做好移民后期扶持和穩定工作。各移民安置鎮、村，合力幫扶移民務工、務農和經商。繼續做好大中型水庫移民后期扶持資金的調整、發放工作，重視移民思想穩定和工作。
規范地名管理，強化行政區劃管理工作。認真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報42件，審核各類新地名57條，核準確認建筑物業主門牌4015件，發放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規劃》。
加強殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達到100%，并做到文明服務。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節地葬法。率先推出海葬服務，借用上海海葬服務平臺實現市民的海葬需求，首批為4位逝者實施了海葬，并在陵園建起了全省第一個海葬紀念苑，設立海葬紀念碑，免費為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會人士祭祀，收到了良好的社會效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進公墓建設生態化、園林化、藝術化、規范化。
嚴格依法辦理婚姻和收養登記。全年辦理結婚登記2889對、離婚登記786對，補發婚姻登記證書494份，出具無婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養登記55件，婚姻和收養登記合格率達到100%。
堅持依法審計，提高審計項目質量
（一）加強質量意識教育，提高依法審計的能力和水平。全省審計機關要抓住今年落實中央和省委改進工作作風規定的契機，以更好地發揮“免疫系統”和“國家治理”的審計職能為指導，以健全完善審計質量內控制度、強化審計規范化建設為抓手，以全方位擴大審計成果、多途徑抓好成果利用為重點，以爭創優秀審計項目、多出審計“精品”為目標，切實加強對全體審計人員的質量意識教育，并緊密結合各地、各部門實際，認真查找工作差距，逐級落實創新舉措，強化審計質量責任，促進依法審計能力和水平的不斷提高。
（二）強化審計項目質量的層級控制。從計劃編制、方案制定、現場實施、報告編審、處理處罰、成果利用等關鍵環節著手，切實抓好審計項目質量的逐級責任落實。
1.切實抓好審計組長（主審）現場審核工作。加強審計現場操作質量的管理，落實組長（主審）對審計工作底稿及審計證據的現場審核職責，及時發現和糾正審計方案或組織實施不當、審計證據不適當不充分、審計工作底稿不完整不規范等操作過程應予解決的問題，打牢提升審計項目質量的基礎。
2.認真落實業務部門的復核責任。進一步完善部門復核制度，切實避免部門復核走過場的問題。一是各業務部門要選擇具有豐富實踐經驗的審計骨干作為兼職復核人員，并力求相對穩定；二是探索建立遠程電子復核平臺，促進審計實施與報告編審中存在的問題能夠及時發現和糾正；三是細化審計復核意見書，抓好審計組采納復核意見情況的檢查；四是將部門復核情況納入項目審理內容進行核查；五是審計人員較少的基層審計機關，要積極推行部門交叉復核辦法，防止部門復核的缺失。
3.進一步強化審計審理工作。認真落實審理機構職責，建立適應地方特點的審理工作機制，優化審理流程，細化審理意見書，提高審理質量和效果。創新審理工作方式,探索建立審理信息數據庫，搭建審理信息化平臺。推進重大項目的跟蹤審理。注重審理結果的運用，加大對審理意見落實情況的檢查。將日常審理結果納入年度目標的績效管理考核。縣級審計機關可通過設立專職人員審理或集體審理等多種方式，解決審理工作任務繁重與審理工作力量不足的矛盾。
4.健全完善審計結果審定機制。結合各級審計機關工作實際，規范審計質量把關流程，完善審計報告、審計決定、審計移送處理的審定工作機制，落實審計質量控制責任，確保審計執法的公平、公正，提高審計監督的公信力、執行力。
（三）加強審計業務指導和審計項目質量檢查。上級審計機關要切實改進工作作風，牢固樹立為基層服務的理念，強化審計行政執法的層級監督。要加強對下級審計機關的業務領導和工作指導，切實幫助基層發現和糾正審計項目質量管理中存在的問題，增強業務指導的針對性和時效性，增強全省審計系統的凝聚力和戰斗力。注重業務指導、項目質量檢查、優秀審計項目評選、審計業務績效考核等工作的相互結合，實行定期檢查與抽查相結合，將工作績效考核融入平時檢查，貫穿于各項工作的始終。
今年，省廳將繼續對三分之一的市（州）及擴權試點縣（市）審計項目質量進行抽查，各市（州）審計局應積極安排好對下級審計機關審計項目質量的檢查工作。
（四）抓好優秀審計項目的打造與評選工作。要在制定項目計劃、整合審計資源、嚴格組織實施、擴大審計成果、提高成果運用效果等多方面著力，認真打造審計“精品”項目。要按照優秀項目評選的具體要求和審計署《優秀審計項目評選辦法》（審法發〔2012〕118號）的規定，認真組織年度優秀項目的推薦和評選工作，確保評優質量，提升優秀審計項目檔次，帶動全省審計項目質量的進一步提高。
加強制度建設，提高審計規范化水平
（五）進一步加強制度建設。以總結審計機關成立30年的工作經驗為契機，對過去制定的機關運行、業務管理、內部控制制度進行全面的清理，做好修訂、完善工作，促進機關制度化、規范化建設。嚴格執行規范性文件備案備查制度，維護法制統一和政令暢通。
（六）加大地方立法工作力度。今年應著重抓好《省政府投資建設項目審計條例》的立法工作。堅持注重公眾參與、專家論證、廣泛調研，加大省政府法制辦審查環節的協調配合力度，做好省政府審定和省人大常委會審議環節的各項工作，促使條例盡早出臺，為強化政府投資建設項目審計工作提供有力的法律保障。同時，做好其他部門擬定的地方性法規、政府規章及其有關規范性文件征求意見的協調、辦理工作。
（七）加強與其他執法監督部門的協作配合。強化依法辦案、依法處理、依法移送意識，健全審計執法與紀檢監察、公安、檢察、財稅、國資監管等執紀執法部門的協作配合機制，推進形成監督合力。在提高審計移送案件線索質量的基礎上，完善審計移送處理相關制度，提高審計移送處理工作成效，擴大審計監督效果。
（八）推進依法行政工作。按照《省人民政府2014年推進依法行政工作安排》（辦發〔2014〕14號）的要求，以加強和改進行政執法為重點開展“行政執法規范年”活動，規范執法人員資格和執法程序，配合相關部門加大對依法行政情況的監督，推進政務公開，提高依法行政能力和水平。不斷完善“省審計法規庫”，進一步提高法規庫的實用性、全面性和及時性。在鞏固深化行政執法責任制和清理規范行政權力工作已有成果的基礎上，落實全省審計機關行政執法責任制。認真辦理人大代表、政協委員有關審計法規制度的提案、議案。切實做好被審計對象提出的申訴和提請政府裁決、行政復議、行政訴訟事項，防范審計風險，落實責任追究制度。繼續抓好《省內部審計條例》的貫徹落實工作。
加強宣傳教育，促進法制隊伍建設
今年來，市政務服務中心在上級政務服務中心和市委、市政府的正確領導下，根據2012年全區政務服務政務公開政府信息公開（簡稱“一服務兩公開”）工作要點和我市工作安排，結合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發展為主題，以群眾滿意為標準，以提升工作績效為
目標，全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份，市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結數量超過1.1萬件，每月辦結事項數量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴。現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平臺，規范服務，打造公平公正的政務環境。
上評標等網上交易系統，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平臺。
（二）建立四級服務網絡，實現政務服務向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現狀后，結合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛征求意見，反復論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規范，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干
小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業務工作指標細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業務工作，服務好辦事群眾。第二是與評優選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優選先的主要參照依據之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優選先資格，使評優選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應，中心窗口工作人員爭先創優意識明顯增強。
2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標層面，包含了優質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規人次、現場繳費率、承
諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反復推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態度、業務辦理情況等常規檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結果依據真實充分，實現了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協調運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結協作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監察通用軟件的對窗口的監控記錄與窗口使用軟件辦理業務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴格執行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創新地處理和使用,能有效規范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰略愿景——建設全區一流政務服務中心，為確保這一戰略愿景實現，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統圖，運用平衡計分卡管理系統圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發展”四個層面11項戰略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識，促進各項工作目標有效實現。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監、國稅、工商、林業、地稅等部門，因使用部門專網及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監察通用軟件”同時進行業務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監督機制沒有建立，仍沿用舊有的監督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務服務中心。
[關鍵詞]外經貿 出口 出口信用保險
一、云南出口信用保險開展現狀
出口信用保險是一個國家為推動本國的出口貿易、保障出口企業的收匯安全和支持本國企業對外經濟合作而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非營利性的政策性保險業務。它誕生于19世紀末的歐洲，在英國和德國萌芽，已有逾100年的發展歷史,作為符合國際規則和通行做法的間接支持出口和投資的貿易舉措，是世界各國促進外經貿發展的重要政策，是各國公共財政職能的延伸。目前，通過信用保險支持的出口貿易占了全球整體出口貿易的15%；歐洲國家的平均比例是20%~25%，個別國家甚至達到了40%。出口信用保險也是我國《對外貿易法》確定的發展外貿的三大政策之一，中國出口信用保險公司是我國惟一承辦出口信用保險業務的政策性保險機構，于2001年12月18日正式運營, 中國出口信用保險公司云南分公司（以下簡稱信保云南分公司）于2004年12月15日揭牌運營，在云南經營政策性出口信用保險業務，是出口信用保險服務云南、支持云南的窗口和平臺，全面經營短期出口信用保險、中長期出口信用保險、投資保險、國內貿易信用保險、進口信用保險、擔保、理賠、國際商賬追收等業務。
出口信用保險自進入云南以來，服務地方經濟社會發展的能力不斷提高，截止2010年末，出口信用保險累計在云南承保的風險金額達48.3億美元；累計向企業支付賠款達6465萬美元；配合銀行支持企業融資累計達80多億元人民幣；幫助云南企業調查海內外買家資信累計達5835戶，積極支持企業開拓市場，充分發揮促進云南外經貿發展的政策性作用。2010年云南分公司承保出口貿易及對外投資與經濟合作的風險金額達17.5億美元，同比增長42%，其中：承保一般貿易出口的風險金額達11.34億美元，支持云南實施海外投資重大項目的風險金額達5.88億美元，增強了企業開展出口貿易及對外投資與經濟合作的信心和能力；受理出口貿易可能損失案件37件，向企業支持賠款及正在處理向國外追討貨款1367萬美元；積極搭建融資促進平臺，大力支持企業融資，幫助企業獲取銀行融資25.2億元人民幣，其中，幫助企業獲取出口貿易項下無擔保、無抵押物、不占用原有授信額度的銀行融資5.9億元人民幣，增強企業承接訂單的能力，幫助企業獲取銀行項目融資19.3億元人民幣，改善項目融資結構，促進了海外投資項目的實施。2010年，云南省政府和中國信保總公司簽署《服務云南橋頭堡建設專項合作協議》，有力地促進云南用好出口信用保險政策，助云南在出口貿易、對外投資與經濟合作等領域取得更好的成績，近而促進云南橋頭堡建設和經濟社會發展，云南分公司更加積極地為云南外向型企業搭建風險保障、融資促進和信息咨詢三大平臺，大力支持云南出口貿易、海外投資、對外工程承包等。
二、現階段云南出口信用保險運用中存在的一些問題
2010年云南省進出口總額突破100億美元大關，達133.7億美元，其中，出口76.1億美元，同比增長68.4%，出口信用保險的滲透率達25%，成為促進出口和實施"走出去"戰略的重要工具，出口信用保險為云南外經貿的發展做出了重要的貢獻，但仍存在美中不足。
1.云南出口企業風險防范意識薄弱,投保意識差，各級商務主管部門及信保云南分公司宣傳推廣普及力度不夠
2001年中國加入WTO,2004年外貿法修訂，放開外貿經營，云南外貿企業數量爆發式增長，新外貿企業如雨后春筍般涌現，2010年云南省進出口企業總數達11650家，但由于云南對外開放程度低，外貿底子薄、基礎差、新外貿企業眾多，企業外向型經營、融入經濟全球化的歷史短，國際化經營的經驗教訓少，因而對出口風險的認識不足,風險管理意識不強，相當一部分企業，尤其是中小型外貿企業對出口收匯風險抱有僥幸心理,或者相對謹慎，習慣采用比較保守的貿易結算方式，也有的簡單地用“放棄訂單”的消極方法回避風險,有的新外貿公司根本不知道出口信用保險為何物。另外，各級商務主管部門及信保云南分公司對出口信用保險的宣傳推廣普及力度也不夠，服務意識還需加強。
2.雖然取消了投保門檻，但保險業務以“統保”為主、賠付比例不高、免保涵蓋范圍大
信保云南分公司一度設置企業投保短期出口信用保險的年度最低保額50萬美元的門檻，令不少小型、微型外貿企業望而卻步，而新近有針對性地推出的“中小企業信用保險E計劃”取消了這一門檻，滿足了不少中小型出口企業的投保需求，該計劃具有風險保障全面、投保成本低、信息服務內容豐富、投保理賠操作簡便等特點，保障自保單生效后一年內由出口企業與國外買方簽訂出口貿易合同、并以出口企業名義報關出口的全部業務；保險費率為0.2%，保險費=出口企業上年海關統計出口總額×保險費率（千分之二），最低為500美元；網上客戶服務平臺實時出口風險預警信息等各類出口收匯風險管理資訊，投保企業可隨時查詢；企業登錄省商務廳網站即可投保，該方式確實滿足了一定的投保需求，但遺憾的是仍屬于“統保”方式，賠付比例也不高，對出口企業的每一筆損失按70%的比例賠付，對單一買家最高賠付5萬美元，保險合同有效期內，出口企業可獲得賠償的最大金額為已交納保險費的60倍，還有缺憾，該計劃不包括特殊風險國別的業務, 比如，云南省多年來的第一大貿易伙伴國緬甸就屬于免保范圍。此外，短期出口信用保險中的綜合險、統保險、信用證險采用的也是傳統的“統保”方式，特定買方險、特定合同險和買方違約險雖有明確指向，但不是收費項目多、費率高就是指向特定商品和業務、承保條件苛刻，沒有針對外貿企業特點、不同結算方式的針對性更強的差異化產品和一票一保靈活多樣的形式。
3.大小兼顧不夠
信保云南分公司有扶持外貿企業出口額從幾十萬美元到上千萬美元的成功案例，但目前承保業務主要集中在大型企業，尤其是國有大型企業和股份制改造后的老牌外貿企業，對中小型外貿企業，尤其是對新成立的中小型外貿企業的支持力度不夠，當然，這與國家設立信保公司的政策定位有一定關系，傾向于高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物出口，還有配套支持，如“國家大型成套設備出口融資保險專項安排”政策，但數據顯示,中小企業對GDP的貢獻超過60％，對稅收的貢獻超過50％，提供近70％的進出口貿易額，服務好中小企業對我國經濟發展有巨大的推動作用，我國中小企業數量眾多，地域分布廣，產品繁雜，經營方式靈活多樣，抗風險能力弱，放開外貿經營后參與到外貿經營中的中小企業人才不足，經驗更是欠缺，更需要信保的引導和支持以抵御風險。
4.“信貿協作”、“銀信合作”有待加強
出口信用保險對推動云南外向型企業的穩定經營與持續發展，進而促進經濟社會發展所發揮的作用，得到云南省人民政府的高度重視和肯定，出口信用保險被納入《全省金融工作要點》、《全省商務工作要點》等重要工作計劃和安排中。2011年省商務廳和信保云南分公司聯合召開全省出口信用保險工作會議，貫徹落實2011年全國商務財務工作暨出口信用保險工作會議精神，落實和完善出口信用保險政策措施，部署2011年云南省出口信用保險工作，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，促進云南商務發展和橋頭堡建設，這無疑是值得高度贊賞的“信貿協作”，但還需制定和實施具體措施并建立長效協作機制。雙方曾聯合召集各州、市商務局和企業舉辦“應用‘出口信用保險暨融資政策’促進出口工作會議”，以會代訓，推廣出口信用保險,遺憾的是，這樣的會議并不經常召開，參會企業數業也有限。還有，為加強外經貿主管部門、各進出口企業與信保云南分公司的聯系、協調與溝通，省商務廳一度要求州、市商務局與信保云南分公司建立信保險聯絡員機制并設立聯絡員，聯絡員結合本地區外經貿發展的實際情況，了解所轄地區出口企業對出口信用保險的需求，并及時向信保云南分公司聯系、溝通和通報情況，然而，聯絡員的橋梁、紐帶作用遠沒有達到預期的水平。省商務廳和信保云南分公司分別與中行云南省分行、建行云南省分行、招行昆明分行等商業銀行共同出臺過《短期出口信用保險詳細貿易融資實施暫行辦法》，還可考慮擴大合作銀行的范圍，進一步推廣保單融資業務。
5.保費扶持政策有待加大力度
出口信用保險為非營利的政策性保險，而保費扶持可算是錦上添花，中央和地方兩級財政對出口信用保險保費都給予扶持。云南對企業投保出口信用保險產生的保費扶持政策始于2003年，省財政廳和商務廳逐年安排保費扶持專項資金但扶持比例也在不斷調整，目前中央和省兩級財政的正常扶持標準，農產品、機電產品及其他產品分別為80%、50%、20%，鑒于云南外貿規模不大，借助《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》的政策東風，為促進云南外貿大發展，云南省各級財政在財力允許范圍內應配套加大對企業投保出口信用保險保費的扶持。
三、促進云南出口信用保險健康發展的對策建議
1.加強信、貿、銀合作，加大出口信用保險推廣力度，培育外貿企業出口信用保險意識
信保云南分公司、各級商務主管部門、各相關商業銀行應加強對出口信用保險和保單融資的宣傳,向外貿經營企業普及出口信用保險知識，講解出口信用保險的作用及投保程序，使出口信用保險深入人心,力爭應保盡保，擴大信保覆蓋率,實現出口信用保險的普遍化和常態化。
外貿企業應加強學習，增強投保意識,認識出口信用保險在化解企業收匯風險、提高企業風險管理水平方面的作用,根據出口貿易中所面臨的風險種類、貿易結算方式、買家資信狀況等信息積極科學地投保,以較低的保費獲得較高的安全保障,促進出口業務發展、減少風險損失。
2.信保公司應積極創新，開發新險種，更積極地發揮信保為云南外貿出口保駕護航的作用
信保云南公司應努力促成企業投保，減少風險與損失,但并非一定要采用“統保”的方式，實踐表明，簡易的方法并不能起到應有的作用，如讓企業自主有選擇性地投保，信用險的承保金額會大幅度上升。改變過去普遍采用的“統保”方式，根據出口企業的實際需要提供個性化服務，比如一票一保，對單個客戶或國別、地區投保，主動接近企業，緊密聯系市場，根據國際貿易發展的趨勢及時設立短期險新險種，大力發展中長期業務，推動機電設備等資本性貨物地出口。
3.努力降低保費水平，提高賠付比例，擴大承保國別范圍，加大保費扶持力度，降低企業投保成本
當前，全球貿易、投資風險水平上升，視出口企業的實際情況，根據投保國家、金額、信用時間長短、進口商資信等信息,相應制定高低不等的信保費率本無可厚非，但信用險費率總水平并不低，針對國際金融危機、美債危機、歐債危機導致的嚴重外需不足、人民幣又持續升值，面臨較大困難的出口企業，努力調降信用保險費率，提高賠付比例、擴大承保國別范圍，云南地方財政如再給予更高的保費扶持，使出口信用保險政策支持力度進一步增強，減輕企業的投保成本，是實實在在的雪中送炭。
4.增強服務意識，大小兼顧，優化業務流程，提高服務效率
盡管出口信用保險屬非營利政策性保險，信保云南分公司仍應增強服務意識更主動地向企業尤其是中小型外貿企業推廣信用險，服務大企業的同時，讓中小企業也能夠享受信保的好處，并加快業務辦理速度，確保對企業服務的優質高速。同時，加強信息技術的研究與應用,通過多種渠道獲得有關信息，擴大信息來源，建立健全信息網絡服務體系，加強出口信用保險方面的國際信息交流與合作，建立科學的信用風險評估和控制機制，縮短申報時間，對出現風險的企業采取理賠調查提前介入服務，積極協助企業化解風險，對債權債務清晰，單證齊全的案件及時定損，核賠后盡快劃撥賠款，為出險企業提供快速理賠服務，及時補償企業收匯損失。
參考文獻:
[1]中國信保十項措施力促滇企拓展國際市場 [EB/OL]. [2011-05-05].
各區社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況，現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年，全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實，各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度，區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金，區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區對政法綜治經費（包括群防群治經費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區7萬，烏達區6.5萬，海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年，各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年，各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動，及時上報了調研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調處1238起，調處成功率為96%；發生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口，把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作，結合各類企業安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體，把安全創建活動延伸到民營企業，優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領導干部考核、獎懲的重要條件，根據本系統的行業特點，把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創建（含交通安全、消防安全管理、安全生產）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區，定期對安全創建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動，將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室；市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年，全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施，按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求，全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎，積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經過大量工作，上半年，在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施，逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位，對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究，綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。
今天召開專題民主生活會，希望班子成員能夠嚴格按照會議要求，坦誠布公，認真開展批評和自我批評，敞開心扉談問題，使我們通過這次會議達到思想洗禮，改進作風，促進工作，增進團結和推動科學發展的目的。下面我就財政局領導班子和我個人存在的問題，原因和整改方向等情況，對照科學發展觀的要求，談以下四點意見，請縣指導組和班子其他成員提出具體意見。
一、對局領導班子的總體評價
從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財政局工作的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門和領導認可，干部群眾信任和支持的領導集體，近年來，在縣委、政府的正確領導下，財政局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊抓××實際，按照“堅持科學發展，實現四大突破，建設富裕文明和諧新××”這一目標，立足全縣財政工作實際，積極創新發展思路，努力調整工作重點，全力支持全縣經濟社會事業又好又快發展，充分發揮了財政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財政收入首次突破億元大關。達到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創歷史新高。超額完成了本縣確定的目標任。
財政支出預算執行較好，支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元，占年預算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發放，提高津補貼標準得到落實，社會保障、城鄉低保、農村合作醫療、五保戶供養、兩免一補，災民建房、退耕還林、種糧農民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實。縣鄉財政正常運轉經費得到有效保障，各項專項資金得到及時撥付。財政充分發揮了支持經濟社會發展的職能作用。
財政各項改革進一步深化，部門預算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩步推進；財政監管進一步強化，對專戶資金嚴格執行，“五級審批”制。消化政府債務力度進一步加強，爭取財力補助成績顯著，干部作風建設進一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項重點工作獲得縣委、政府獎勵，行業“創佳評差”競賽活動被評為最佳單位。
總結近年來的工作和深入學習實踐科學發展觀活動的開展，財政工作之所能取得現在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領導，上級財政部門的大力支持。因此，要進一步搞好財政工作，樹立和落實科學發展觀，一是必須堅持正確的政治方向，進一步提高思想認識，自覺把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識，樹立“大財政”思想，徹底改變過去就收支論財政的財政傳統發展理念，將財政置于全縣經濟社會全面發展之中，把工作中心轉移到服從服務于全縣改革發展的大局上來，切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識，競取意識，廣開籌資渠道，爭取上級的傾斜和支持，加大轉移支付的力度，為全縣加快發展提供財力保障。四是必須樹立超前意識，找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟社會發展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強工作的預見性和主動性。
二、局領導班子存在的主要問題
我局領導班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對照學習實踐科學發展觀活動的開展和縣委政府的要求，結合征求到的意見和建設，我認為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。
一是學習抓的不夠到位。
大家平時都忙于繁重的業務工作，很少擠出時間學習新的知識，特別是在學習領會十七大精神，科學發展觀方面的學習理解把握不夠透徹，內涵實質把握不夠準確，在學風上存在實用主義思想，對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創新意識不強。
在解決一些工作中的熱點和難點問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規，反映出我們思想不夠解放，創新意識不強，改革步子不大。
三是工作抓落實不夠扎實。
突出表現在班子成員主動到部門、到單位了解情況少，深入落實調查研究少，主動服務意識不夠，抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。
四是財政管理不夠規范。
預算管理、項目資金監管、會計規范化管理有待進一步規范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴格、部分干部業務水平不高、工作能力不強。近些年來，雖然在機關管理，干部教育，廉政建設等方面制定了規章制度，但在實際執行當仍中不夠嚴格。對干部教育約束不到位，少數同志滿足于現狀，工作缺乏主動性、責任心、事業心不強。
三、個人在學習、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負責人，始終堅信一條，就是要盡職盡責帶好頭服好務，對得起組織信任，在工作中嚴于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現在以下幾個方面。
一是忙于事務和業務工作，對財政治理缺乏系統的學習和鉆研。
二是注重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創新精神不強。
四是深入基層調查研究不夠。
五是工作協調力度制度執行力度和工作落實力度不夠。
分析問題產業的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對待學習這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，憑經驗工作，與時俱進開拓創新精神不強，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對干部要求不嚴格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領導班子和我本人認真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，進一步加強班子自身建設，認真履行第一責任人的職責，著力推進財政工作新跨越。
一、進一步加強政治理論學習。以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步深刻領會黨的十七大精神實質，深刻領會科學發展觀的內涵。進一步樹立大局意識，全方位開放意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。不斷提高發現問題解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習轉化為推動財政工作的具體行動，轉變為創新財政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標任務。財政部門要以“收入增長上水平，服務發展有保障”為學習實踐載體，為支持服務全縣四大突破發展為目標，抓財政增收，抓支出保障，全面完成財政收支任務。09年要完成1.45億元收入任務，財政部門完成2400萬元的收入任務，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預算，要積極爭取財政補助資金，保障全縣經濟社會和諧穩定發展。
要做好今年各項工作，必須進一步解放思想大膽改革創新，增強發展意識，提升服務能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農資金推行“一卡通”辦法，項目資金實行績效評價制度，機關事業單位推行“購買服務”改革，政府投資推行購買債卷，擔保入股，貨款貼息措施，支援中小企業發展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要，保障政權建設的需要，促進社會和諧穩定；二是加大就業技能培訓投入，促進就業發展；三是要加大教育投入和衛生服務體系建設投入，促進教育、衛生、公共事業發展；四是加大醫療、社會保障建設投入，促進加快社會保障體系建設；五是加大村級組織政權建設資金投入及服務體系建設，促進政府職能轉變；六是建立重大事項應急處置預算機制，增強應急保障能力；七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環境保護等扶持，促進提高群眾生產生活水平；八增加科技咨詢服務，廣電網設施、文化體育場所、健康服務下鄉等投入，促進農村精神文明建設；九是加大積累性投資力度和科技創新投資，促進經濟平穩較快發展。
三、加快推進財政管理體制改革。嚴格按照省市財政提出的新要求，深入開展調查研究，抓住當前財政工作存在的難點熱點問題，努力在財政觀念和完善體制機制上實現新突破，大力推進部門預算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項改革，建立編制科學，執行嚴格，監督有力，各環節有機銜接的預算管理新機制。
一、多措并舉促進就業創業
認真落實《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神，堅持把穩就業放在首位。1-5月城鎮新增就業3329人，完成市下達任務4600人的72.4%，幫助失業人員再就業59人，城鎮登記失業率2.9%，認定就業困難援助對象20人次，受理創業擔保貸款申請217份3245萬元；新開發公益性崗位360個，完成市下達任務300個的120%，開發公益崗位安排4391名貧困勞動者就業；安置25名就業困難人員上崗，接收26名高校畢業生參加就業見習。疫情防控期間開展網上招聘，利用公共招聘網招聘信息，共為81家企業招聘崗位6153個；幫助企業復工，優先重點企業用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業階段性用工需求，131家企業返崗員工12232名，開展點對點服務，聯系江蘇、浙江等省籍務工人員較多的地區，組織包車送務工人員返崗，發車154輛，返崗復工2423人，對接服務的返鄉務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩崗政策，審核撥付105家企業失業保險費返還225.92萬元，兌現8家企業失業保險穩崗返還134.59萬元；發放失業金1318人次171.2萬元，發放失業人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業創業培訓，1-5月開展企業新錄用人員崗前技能培訓1877人次，完成年度任務1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次，完成市下達任務500人的199.6%，完成新技工系統培養60人（市下達任務219人，因招生節點未到，招生進度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業職工參加養老保險32188人，機關事業單位職工參加養老保險17449人，參加醫療保險36069人，參加失業保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業養老保險費10490萬元，機關事業養老保險費10630萬元，醫療保險費7396萬元，失業保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關事業單位職業年金3309萬元。執行階段性減免企業社會保險費政策，截止5月底，為企業養老保險減負2500萬元，工傷保險減負130萬元、失業保險減負77萬元；對疫情期間企業全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養老保險費283萬元，失業保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業單位執行率費上浮二檔至基準費率的150%，深入153家小微企業、個體工商戶、扶貧車間宣傳優先參加工傷保險政策，已有34家小微企業171人和20個扶貧車間362人優先參加工傷保險。受理工傷認定29例，其中死亡2例，不予認定1例。
城鄉居民養老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉居民養老保險工作任務分解及管理考核辦法，部署城鄉居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數達50.33萬人，完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制實施方案，繳費補貼標準按省定標準同步提高，從2020年1月起，基礎養老金標準由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發5元至25元高齡基礎養老金。
有序推進部分退役士兵養老、醫療保險補繳費工作，配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養老保險數據核查和錄入工作，已進入補繳費程序。
積極推進社保卡制發和拓展社保卡應用，截止5月底完成制發卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關事業單位退休人員使用社保卡領待的有8451人，持卡領待率80%；企業退休人員使用社保卡領待的有4795人，持卡領待率23%；使用社保卡領取城鄉居民養老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴格防控社保基金風險。對各社保經辦機構開展基金風險防控督查檢查，發現的風險點下發督辦單，限期整改。完善基金內控管理制度和經辦業務規程及操作流程，明確經辦人員崗位職責，建立內部財務管理制度，主動接受財政審計監督。積極開展疑點信息數據比對，通過公安、民政部門提供相關數據詳細比對養老保險領待人員數據，篩查出冒領養老保險待遇人員26人（機關事業3人，企業23人），已全部停發待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續。
四、大力促進城鎮居民增收
從建立長效機制、促進就業創業、落實托底保障、扶持企業發展等方面，推進城鎮居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮居民增收工作聯席會議制度，協調解決增收工作中出現的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關措施，定期對首席統計員、輔調員及記賬戶開展培訓，建立考核激勵機制，將城鎮居民增收納入政府目標考核體系。預發機關事業工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發放失業金1318人次171.2萬元，發放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業技術人員具有初級任職資格，辦理1163名事業人員崗位聘任，辦理526名事業人員崗位續聘，辦理762名事業人員崗位內晉升，開展專業技術人員繼續教育，要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調整鄉鎮補貼，協助縣衛健委審核醫療衛生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業單位公開選調工作人員7人。審核139家事業單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業單位股級干部任免備案7人次，開展企業新錄用員工培訓1877人次，完成新技工系統培訓60人次，職業培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農民工工資支付工作實地考核，聯合住建、水利部門開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規范化管理，發放《條例》及規范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結案19件，按期結案率100%（其中裁決結案7件、調解結案12件），調解率63%。受理各類案件191件（省網轉辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網上咨詢2件）。密切關注群體動態，特別針對鄉鎮機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩，開發53個公益性崗位安置部分鄉鎮機構改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業技能，開展稻蝦共養、農作物種植等工種技能脫貧培訓，共培訓988名貧困勞動者，完成市下達任務的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業扶貧公益崗位4398人臺帳，生態護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現場交辦鄉鎮，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務已經完成；加強扶貧車間動態管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復工復產，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工，撥付復工復產補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業補貼158.67萬元、就業扶貧車間貧困勞動者就業補貼16.77萬元，3980人外出務工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經濟實體吸納貧困勞動者穩定就業一次性獎補30.12萬元，1家企業一次性穩定就業補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領取居保待遇貧困人口70709人，實現應代繳盡代繳、應發盡發、應保盡保。切實做好結對幫扶工作，推進結對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發展產業、參加就業技能脫貧培訓，提升就業技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
一、拓寬渠道、創新載體、打造亮點，扎實推進全區普法依法治理工作
深入推進依法治區工作。以區委常委會審議通過的《2012年市區依法治區工作要點》為指導，組織召開區“六五”普法暨法治創建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區民政局、區建交委創建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮涇德村創建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發揮績效評估工作的導向、激勵和監督作用，依法治區工作納入區級機關績效評估專項考核項目，并制定了考核細則；建立了普法依法治理成員單位分片聯系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓和依法治區聯絡員（法宣干部）培訓；組織市依法治理優秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質量案例，其中新橋鎮的《以社會管理創新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調研工作，共征集課題36項，批準立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發。深化法制宣傳教育工作。認真貫徹落實“六五”普法規劃，會同相關部門組織開展了紀念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標語口號征集活動和安全生產法律、《行政強制法》等法律法規知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權周、“3•15”消費者權益日、“5•12”防災減災日和“6•26”國際禁毒日等時間節點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務科學發展”社區法制宣講活動，開展社區法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調解網絡、優化調解模式、深化司法所規范化建設，全面推進“大調解”工作
今年1-11月，全區人民調解組織共受理各類民間糾紛15101件，調解成功率達99%以上，制作人民調解協議書11768份，調處群體性糾紛74件，調解案件數量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發生因調解不成功導致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調解”專項活動。按照市局《關于開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動的意見》要求，結合我區實際，制定下發《關于在區司法行政系統參與組團式聯系服務群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現對各基層團組的業務指導和信息交流，并認真做好十期間社會矛盾排摸和調處，筑牢人民調解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規范化建設。區局成立了創建“五好司法所”工作領導小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發《關于開展“爭當人民調解工作能手”活動的實施方案》，在系統內開展人民調解能手評比表彰活動；舉辦了區首期初任人民調解員培訓班，提高了人民調解員業務水平；按照區委政法委的統一部署，在全區15個街鎮公安派出所設立了“人民調解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調對接”機制。完善大調解工作體系建設。區層面，成立了區“道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會”和“勞動爭議人民調解委員會”；街鎮層面，泗涇鎮在大型社區成立了“大調委”，洞涇鎮在物業公司成立“物業調委會”，新浜鎮在工業區成立了“工業園區調委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協調與協作；大調解工作被列為區政府重點工作之一，區委辦《動態》以《完善機制、創新管理，區司法局努力構建大調解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月，受理區法院民事糾紛委托人民調解5284件，調解成功2943件；受理區公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫患糾紛案件120件，成功調處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調解共受理158件，成功158件。
三、嚴格執法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區矯正基礎性工作
截止11月底，全區社區矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監外執行14人、剝權33人），全年社區矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規定的不超過1%的要求。認真貫徹落實兩院兩部《社區矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區矯正實施辦法的實施細則》專業知識培訓，及時召開公安、檢察和法院等司法聯席會議，共同商討有關銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區服務、考核獎懲等執法工作，穩步推進社區矯正各項工作。搭建社區矯正執法平臺。“區社區矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內設有報告室、宣告室、檢警室、電子監控室、教育培訓室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區矯正的社區服刑人員，提高社區矯正的質量和效果；運用社區矯正信息管理系統，落實了手機、電子腳銬定位監管，目前已經對48名社區矯正人員實現24小時手機實時監控，對2名社區矯正人員進行電子腳銬監控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監管的效率與質量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結、課堂教育與互動教育相結合的方式開展社區矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經驗做法被中央安幫辦簡報刊發。加強安置幫教基地建設。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態勢，同時在15個街鎮全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創新安置幫教管理模式。積極探索需求導向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導向創新特殊對象未成年子女關愛模式”課題的調研，有效提升安置幫教工作專業化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數據庫，在初步實現非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應納入城市和社會綜合管理大聯動機制”的調研報告。落實安置幫教相關措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關愛行動，5年來，全區參加“關愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學業輔助的未成年人53人，得到愛心助學款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業指導的有27人；完善監所內外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關監獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監獄，累計幫教人數達71人；與區財政局共同制定了《關于進一步加強區刑釋解教人員安置幫教工作經費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經費；組織召開區安置幫教協調小組會議，制定方案、認真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優化法治環境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關部門的溝通與合作，深入開展領導干部和公務員、企業經營管理人員、外來務工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設；拓展網絡等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構建“大法宣”工作格局。深入推進法治創建。以“法治城區”創建為龍頭，健全機制，找準定位，確立抓手，圍繞法治城區創建、依法行政示范單位創建活動評估指標，繼續運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調解工作體系，在預防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調處”活動。樹立“防重于調”的理念，健全和完善參與“組團式聯系服務群眾工作”機制，繼續發揮組團式推動“大排查、大調處”的獨特作用，嚴守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩定基礎。進一步發揮“大調解”工作機制作用。以“區人民調解協會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調解工作，將熱心支持、積極號召人民調解工作的各界人士吸收協會領導機構，為人民調解事業可持續發展奠定組織基礎。加強與相關行業、領域的協調溝通，進一步增強“大調解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業調解特色品牌。大力加強司法所建設。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設面臨的現實問題，正視司法所發展的不平衡現狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規范化建設。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優化輔助人員的配備。加強督導，促進全區司法所均衡發展，繼續開展爭創“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規范化建設，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規范社區矯正工作。提升隊伍執法能力，認真貫徹《社區矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業務培訓和履職情況的考核；發揮執法平臺作用，建立健全社區矯正中心各項管理制度，細化社區矯正中心各功能室的工作流程；嚴格監管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監控措施，落實對社區服刑人員監控的實效性，預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協作，完善司法聯席會議工作機制，共同做好社區矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監所內外銜接幫教措施，繼續做好與地區看守所幫教的試點工作；堅持需求導向，發揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創新，繼續開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關愛幫扶，發揮協會作用，加強志愿者培訓和管理，推進“中途之家”建設，深化特殊對象未成年子女“關愛活動”。
四、加強誠信體系建設，在提升法律服務公信力上再上新臺階
切實加強法律服務行業誠信體系建設。著力推進律師行業文明創建活動，加強對律師行業的執業監管，促進行業自律；搭建平臺，深化與華政經濟法學院的戰略合作，助推律師事務所專業化、品牌化、規模化建設；繼續深入貫徹落實區《關于進一步發揮律師在法治政府、法制社會建設中的重要作用的實施意見》，著力推進律師參與社會管理創新，擴大政府購買服務領域，完善相關制度。進一步鞏固公證文明行業創建成果，加強隊伍建設，深化公證文化建設，強化窗口建設，提高服務質量，拓展公證服務的新領域，確保公證質量。推進刑事法律援助工作，加強與區公安、檢察、法院的工作溝通和協調，完善本區刑事法律援助工作協作機制，推進本區刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務長效機制，組織開展“讓群眾滿意”服務活動，努力實現“三個做到”：接待服務做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規范達標，實現“三個無”：服務時間無盲區、服務設施無障礙、服務工作無差錯；進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質量管理，探索建立法律援助案件受理風險評估機制、案件辦理動態監控機制和案件質量專家評估機制。嚴格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環節的服務標準，加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機制，不斷提高法律援助辦案質量；加強法律援助隊伍建設，試行法援工作站聯絡員培訓機制，組織好教育培訓工作；開展爭創“12348”專線“優秀接答崗”和“優秀接答員”、“窗口服務明星”等崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高工作能力和水平；發揮法律援助維穩職能，圍繞黨委、政府關注的社會問題，認真做好輿情分析工作，及時發現影響社會穩定的熱點、難點問題，研究制定具體落實措施，積極做好新形勢下的法律援助工作，全力維護社會和諧穩定。
