時間：2022-11-13 12:13:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派出所所長消防工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公安派出所 消防監(jiān)督工作 問題 對策
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防監(jiān)督工作量也隨之迅猛增長，由于消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足，基層派出所消防監(jiān)督工作已成為消防管理工作中的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)起一部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作，在很大程度上彌補(bǔ)了消防機(jī)構(gòu)警力不足，為預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生和穩(wěn)定火災(zāi)形勢發(fā)揮了重要作用，但是，目前還有不少基層公安派出所的消防監(jiān)督工作停留在表面，存在著消防監(jiān)督執(zhí)法工作不主動，監(jiān)督執(zhí)法水平不高，管理不到位等情況，導(dǎo)致消防安全存在失控漏管。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）對消防工作認(rèn)識不足。部分派出所認(rèn)為其主要工作是治安案件和普通的刑事案件，認(rèn)為消防工作不是單位的主要工作，思想上不夠重視，個別公安派出所μ岣咼窬的理論素養(yǎng)、思想認(rèn)識、職業(yè)道德和行為養(yǎng)成等基本素質(zhì)能力的重視程度還不夠高，沒有將其作為提升民警隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工程來對待，造成少數(shù)基層民警的職業(yè)道德根基不實，社會責(zé)任感不強(qiáng)。
（二）公安派出所經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、人員流動性大制約了消防監(jiān)督管理工作的落實。派出所沒有獨(dú)立的賬戶，開支全部通過公安局支付，辦案經(jīng)費(fèi)少，法律文書、消防宣傳材料無法印刷，沒有消防監(jiān)督、火場勘查設(shè)備器材等等這一系列因素都造成了派出所消防監(jiān)督工作的停滯不前。隨著社會經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，社會的治安、刑事案件逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益加劇，加上民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成一些派出所無消防監(jiān)督的行家能手。一些基層派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，致使街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理無法落到實處。
（三）監(jiān)督執(zhí)法程序和檔案建立不盡規(guī)范。有些基層民警在檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時消除；整改到期后又不能按時進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。部分派出所不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對轄區(qū)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。部分派出所沒有按照要求建立檔案，有些即使建立了檔案但沒有進(jìn)行分類匯總，致使在查閱的過程中費(fèi)時費(fèi)力，同時也不利于管理。
（四）消防業(yè)務(wù)知識匱乏，職責(zé)不清。消防監(jiān)督工作是一項涉及專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識，盡管消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。目前大部分派出所基本建立了專兼職消防民警，負(fù)責(zé)轄區(qū)三級消防重點(diǎn)單位、場所、消防安全檢查等消防工作，片警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督檢查的消防監(jiān)督管理模式，但是，部分基層派出所民警消防業(yè)務(wù)知識匱乏，對其本身依法履行哪些消防職責(zé)不太清楚，部分消防專兼職民警對消防監(jiān)督檢查具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是知其然不知其所以然。多數(shù)民警在開展消防監(jiān)督時，由于消防法律法規(guī)知識匱乏，消防監(jiān)督工作的隨意性較大，甚至不知如何開展消防監(jiān)督工作。
二、加強(qiáng)和完善公安派出所消防監(jiān)督管理工作的措施
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)派出所消防民警在消防工作中的責(zé)任意識。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識，從法律賦予的義務(wù)角度出發(fā)，從責(zé)任職責(zé)角度出發(fā)，從人民賦予的權(quán)利角度出發(fā)，開展好消防工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確和細(xì)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、職責(zé)等，使派出所懂得既有執(zhí)法的權(quán)力，也有監(jiān)督的職責(zé)，從而提高工作能動性和工作效率。
（二）建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督管理工作力度。消防安全工作是公共安全的重要部分，安全穩(wěn)定已成為評價領(lǐng)導(dǎo)政績的一個重要砝碼。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視了，就會從人員、經(jīng)費(fèi)、制度上給予保障，各項工作就能蓬勃發(fā)展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時，要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實施的一條線消防監(jiān)督管理模式。
（三）定期培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督的整體水平。消防監(jiān)督是一項專業(yè)性與技術(shù)性很強(qiáng)的工作，再者，消防監(jiān)督介于政府管理與公安管理之間，行政法制性很強(qiáng)，必須做到程序、文書等均符合法律的要求，才能保障消防監(jiān)督主體更權(quán)威、手段更有力、結(jié)果更有效。因此，我們必須將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，從增加消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和提高派出所消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)積極性兩方面同時入手，建立固定聯(lián)系制度，即確定一名消防部門監(jiān)督人員固定聯(lián)系一家派出所，定期對派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，定期帶領(lǐng)民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過面對面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實際工作能力，明確"管什么、如何管、如何管好"，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
（四）建立聯(lián)動監(jiān)控機(jī)制，確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機(jī)構(gòu)與基層派出所聯(lián)動機(jī)制，開展經(jīng)常性的指導(dǎo)工作和信息通報制度，將消防監(jiān)督工作與基層派出所的日常治安防范工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時，基層派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍，切實加強(qiáng)對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控，努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局，切實把基層派出所消防監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做實 。
（五）共同監(jiān)督執(zhí)法，在具體實踐中進(jìn)行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點(diǎn)時期，相互配合，聯(lián)手行動，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和一些重點(diǎn)戶進(jìn)行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查，或在進(jìn)行日常監(jiān)督工作、開展火災(zāi)調(diào)查時，有針對性地邀請派出所民警共同參加，開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、進(jìn)行工作交流，使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識，切實增強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作水平。
關(guān)鍵詞：派出所 消防監(jiān)督 探討
近年來，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和一系列公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定政策的出臺，公安派出所消防監(jiān)督工作取得了很大發(fā)展，對于預(yù)防和減少火災(zāi)事故，防止管理失控發(fā)揮了積極作用。但還必須清醒地看到，當(dāng)前派出所消防工作發(fā)展很不平衡，整體情況不盡人意，制約派出所消防工作發(fā)展的因素依然很多，工作的被動性、突擊性、不協(xié)調(diào)性大量存在，完善的工作體系和良好的工作態(tài)勢仍未形成。
一、派出所消防監(jiān)督管理工作存在的問題
（一）思想觀念存在誤區(qū)
一是部分公安機(jī)關(guān)和派出所認(rèn)為消防部門是武警現(xiàn)役編制，派出所做消防工作是幫公安消防機(jī)構(gòu)管，不是派出所工作的職責(zé)，而且只有責(zé)任，沒有權(quán)和利，沒有真正把消防工作作為派出所的一項重要職能來加以落實，因此對消防工作，往往存在依賴思想，滿足于應(yīng)付，工作缺乏主動性和連續(xù)性。二是有些民警存在怕?lián)?zé)任的思想，認(rèn)為消防監(jiān)督工作責(zé)任重、壓力大，一旦出事可能還要追究責(zé)任，得不償失。因此對消防工作能推則推，多一事不如少一事。三是少數(shù)公安消防機(jī)構(gòu)不愿對派出所放權(quán)，一方面怕當(dāng)被告，一方面錯誤認(rèn)為派出所實施消防監(jiān)督會削弱消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力和威信，工作時與派出所缺乏應(yīng)有的溝通，無論是建審、驗收還是消防監(jiān)督檢查、行政辦案等，往往是獨(dú)來獨(dú)往，與派出所大路朝天，各走一邊，打擊了派出所開展消防監(jiān)督工作的積極性。
（二）法規(guī)體制不健全
一是派出所消防監(jiān)督法規(guī)不完善。盡管《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及各地公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對派出所消防監(jiān)督工作做出了規(guī)定，但對派出所的職責(zé)范圍、權(quán)限只有定性的規(guī)定，沒有定量的標(biāo)準(zhǔn)。消防執(zhí)法的主體仍然是消防機(jī)構(gòu)，派出所進(jìn)行消防監(jiān)督是受委托實施，并非是法律授權(quán)，其法律文書必須以消防機(jī)構(gòu)名義作出，致使無法讓派出所認(rèn)為消防監(jiān)督工作是其職責(zé)所在。二是公安、消防體制不統(tǒng)一。消防機(jī)構(gòu)是武警現(xiàn)役編制，有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同級公安機(jī)關(guān)對消防機(jī)構(gòu)的人事、經(jīng)費(fèi)及日常管理等方面基本上沒有管轄權(quán)，因此，雖為上下級關(guān)系，同級公安機(jī)關(guān)對消防業(yè)務(wù)也不愿多管。同樣，公安派出所的人、財、物完全由縣級公安機(jī)關(guān)管理，不受消防機(jī)構(gòu)的管轄和制約，消防機(jī)構(gòu)對派出所的消防工作想管也管不了。雖然有關(guān)文件規(guī)定了派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，但對其上級公安機(jī)關(guān)卻基本上沒有要求，內(nèi)部沒有對應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。三是派出所消防監(jiān)督考核獎勵機(jī)制不健全。現(xiàn)有的派出所等級評定標(biāo)準(zhǔn)對派出所的考核條款僅限于對派出所轄區(qū)內(nèi)是否發(fā)生災(zāi)害事故等結(jié)果進(jìn)行考核，考核范圍小、內(nèi)容少，沒有對是否開展了工作進(jìn)行考核，沒有把消防監(jiān)督工作列入公安派出所基礎(chǔ)工作考評范圍，沒有與爭先創(chuàng)優(yōu)、升級達(dá)標(biāo)和民警的切身利益掛鉤。導(dǎo)致干多干少一個樣，削弱了派出所消防監(jiān)督工作的積極性。
（三）執(zhí)法成本高
一是現(xiàn)有消防監(jiān)督程序復(fù)雜，消防法律文書式樣眾多，大量使用消防術(shù)語，填寫要求高，辦理一起逾期不改的消防違法案件，要填寫多種法律文書，還不包括調(diào)查取證等內(nèi)容，派出所民警難以規(guī)范和掌握：二是內(nèi)審程序煩瑣。由于派出所消防監(jiān)督法律文書必須以消防機(jī)構(gòu)名義做出，為此，公安派出所每發(fā)出一份法律文書，每做出一項行政處罰，都必須到消防機(jī)構(gòu)審核審批，有的不僅要到大隊審批還有的要到支隊審批。有些派出所地處偏僻，對個人處罰1000多元錢，要來回幾個小時跑消防大隊、支隊審批蓋章，如果遇到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在，還要跑個兩三趟，在實際工作中缺乏可操作性，消防執(zhí)法成本太高。如此煩瑣的執(zhí)法程序，難免使派出所產(chǎn)生畏難情緒，進(jìn)而導(dǎo)致即使開展監(jiān)督檢查，也常常走馬觀花，嘴上說得多，書面意見發(fā)的少，隱患仍然大量存在。
（四）人員經(jīng)費(fèi)少
基層民警工作十分繁重，現(xiàn)有警力普遍不足，大量的公安工作已使派出所難以應(yīng)付，面對更為量大的專業(yè)性、技術(shù)性較高的消防監(jiān)督工作，派出所根本派不出人手，派出所專（兼）職消防民警有名無實。另外，公安派出所消防經(jīng)費(fèi)匱乏，在很大程度上制約了派出所監(jiān)督工作的正常開展。派出所所需消防經(jīng)費(fèi)主要包括：法律文書、檔案資料制作費(fèi)、消防宣傳費(fèi)、保安聯(lián)防消防隊器材裝備配備維護(hù)費(fèi)、消防監(jiān)督器材裝備費(fèi)、保安聯(lián)防消防隊隊員費(fèi)等等。但這些經(jīng)費(fèi)上級公安機(jī)關(guān)不給、消防機(jī)構(gòu)不給、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)不給，如此消防經(jīng)費(fèi)保障，要使派出所消防工作開展的有聲有色顯然不切實際。
二、派出所消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)想法
公安派出所具有點(diǎn)多、線廣、面廣、貼近基層、熟悉情況的特點(diǎn)，充分發(fā)揮派出所在消防監(jiān)督工作中的職能作用，是加強(qiáng)消防監(jiān)督管理的重要舉措。筆者建議，加強(qiáng)和改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，應(yīng)從以下幾個方面落實具體措施。
（一）要轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各級公安機(jī)關(guān)要切實轉(zhuǎn)變消防工作是派出所額外工作的錯誤認(rèn)識，真正把消防工作作為派出所的一項重要職能來加以落實。派出所履行消防監(jiān)督檢查職能，是擴(kuò)大社會消防監(jiān)督面，提高消防監(jiān)督管理效能，預(yù)防和減少火災(zāi)的必然要求，也是《人民警察法》規(guī)定的一項基本社會行政管理職責(zé)。消防監(jiān)督工作不僅是消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，消防監(jiān)督工作做不好公安機(jī)關(guān)同樣應(yīng)負(fù)責(zé)任。各級消防機(jī)構(gòu)要大膽放權(quán)，要充分認(rèn)識到派出所開展消防監(jiān)督工作不是削弱了消防機(jī)構(gòu)的權(quán)力和威信，而是增強(qiáng)了消防執(zhí)法的權(quán)威，提高了消防工作的地位。因此，要大力扶持派出所消防監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)與派出所的感情聯(lián)絡(luò)，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，坦誠相待，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣、接觸群眾廣泛、轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，采取有效措施組織指導(dǎo)派出所對轄區(qū)消防安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。要積極向政府、上級公安機(jī)關(guān)爭取，努力幫助派出所解決經(jīng)費(fèi)不足等實際工作中的困難，消防監(jiān)督員要積極與派出所民警建立良好的朋友關(guān)系，工作中無論是建審、驗收還是消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政辦案等，都應(yīng)與轄區(qū)派出所取得聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同配合，聯(lián)合執(zhí)法，全面促進(jìn)消防監(jiān)督工作的開展。
（二）要調(diào)整思路建立有效工作機(jī)制
在派出所消防工作現(xiàn)有法規(guī)體制關(guān)系不順的情況下，各級消防機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步理順工作關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化委托和調(diào)整工作思路，要著重把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)的結(jié)合起來，明確職責(zé)、落實責(zé)任、給予利益，切實做到劃分有度，放管有序。要正視派出所警力不足和水平不高的事實，確實將那些規(guī)模不大、危險性較小、消防機(jī)構(gòu)難以觸及的單位委托給他們，委托面不要過寬過廣，以減輕派出所的負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作時要堅持循序漸進(jìn)的方法，每年著重強(qiáng)調(diào)一兩項重點(diǎn)工作，將重點(diǎn)單位、公共場所消防監(jiān)督、社區(qū)防范、行政辦案、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等等，根據(jù)工作推進(jìn)情況按輕重緩急逐年重點(diǎn)開展，不要面面俱到，要求過高，使派出所感覺住不到重點(diǎn)、無所適從，從而出現(xiàn)什么都管什么都管不好的局面。同時，要進(jìn)一步建立派出所消防工作制度，定期召開消防工作例會，適時開展經(jīng)驗交流，實行派出所消防監(jiān)督工作信息公開化。通過所與所之間的對比增強(qiáng)派出所做好消防工作的榮辱感，通過積分排名，相互輿論監(jiān)督，提升消防考核在派出所等級評定中的地位。切實建立有效工作機(jī)制。
消防半年工作總結(jié)
近年來，由于人們對農(nóng)村消防工作思想認(rèn)識不足、消防責(zé)任制不落實、消防宣傳不到位等原因，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患分布廣泛，火災(zāi)頻繁發(fā)生。針對當(dāng)前農(nóng)村消防工作中存在的群眾消防安全意識普遍淡薄、消防組織網(wǎng)絡(luò)不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、火災(zāi)隱患嚴(yán)重等薄弱環(huán)節(jié)，可采取以下措施：
一、建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定：村民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。為此，應(yīng)該依托村民委員會，盡快建立健全縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防火組織網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村消防工作層層有人管，處處有人抓。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作，明確為消防安全第一責(zé)任人，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分片管理、劃片包干的管理機(jī)制。要積極爭取政法部門的支持，把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理考評，納入安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站內(nèi)確立一名專職防火干部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的檢查、協(xié)調(diào)，要明確村治保主任為農(nóng)村消防安全主要責(zé)任人，組織與各村辦企業(yè)和村民家庭簽訂消防安全責(zé)任書，層層落實消防安全責(zé)任制。各地應(yīng)針對自身實際，制訂防火規(guī)章制度，并經(jīng)常組織開展消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且距城區(qū)公安消防隊較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)防消防隊建好，多渠道地解決經(jīng)費(fèi)，確保長期生存發(fā)展下去。各村民小組也要組建義務(wù)消防隊，購置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材，定期開展滅火實戰(zhàn)演習(xí)，廣泛開展消防宣傳活動和防火安全檢查，堅持走群防群治的路子。
二、廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農(nóng)村消防一項重要的基礎(chǔ)性工作，充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介，經(jīng)常開展消防法律法規(guī)、消防安全知識的宣傳，并與文化、新聞、教育等部門密切配合，把農(nóng)村消防宣傳列入工作計劃，抓好鄉(xiāng)村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設(shè)，努力擴(kuò)大宣傳面。在農(nóng)村中小學(xué)校開設(shè)一定課時的消防知識教育，利用課余時間開展一些簡單滅火技能的學(xué)習(xí)。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓(xùn)范圍，帶動他們提高開展消防工作的業(yè)務(wù)知識水平，并通過他們?nèi)媛鋵崱拔逍 眴挝粯I(yè)主的經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或村民家庭定期舉辦消防運(yùn)動會，提高農(nóng)村群眾消防知識水平和自防自救能力。
三、加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要在去年開展中心鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的同時，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃之中，特別是要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)“遍地開花”的實際，主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，把消防通道、消防水源等消防設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，逐項加以落實。建設(shè)主管部門和公安消防部門要協(xié)同開展督促檢查，確保消防規(guī)劃的落實，凡新建、改建、擴(kuò)建工程，未經(jīng)公安消防部門審核，建設(shè)主管部門一律不得發(fā)放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局；另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中而消防供水管網(wǎng)沒有到達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)應(yīng)主動解決消防水源和通道的具體方案，按照“多方籌資、共同建設(shè)、利益共享”的原則，積極組織實施。同時，做好現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，對天然消防水源加以保護(hù)利用，建好用好消防碼頭，對消防水池、消火栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。
四、充分發(fā)揮基層派出所三級消防監(jiān)督管理作用。消防工作是公安工作的一部分，火災(zāi)的預(yù)防和撲救是社會治安管理的一項重要內(nèi)容。要進(jìn)一步延伸消防三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實使農(nóng)村基層派出所真正擔(dān)負(fù)起消防工作的責(zé)任。各派出所必須確定一名所長（或教導(dǎo)員）全面負(fù)責(zé)消防工作，設(shè)立1-2名專（兼）職消防民警，實行定人分片包干的辦法量化管理。要定期不定期對分管村組消防工作進(jìn)行檢查、宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督整改。要把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全第一關(guān)，認(rèn)真掌握“第一手”資料，督促落實各項消防安全規(guī)章制度，幫助查找和整改火災(zāi)隱患。
五、開展農(nóng)村消防安全專項整治活動。農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的一個重要原因就是對火災(zāi)隱患整改認(rèn)識不足，致使隱患長期得不到整改。因此，當(dāng)前應(yīng)迅速開展一次農(nóng)村消防安全專項整治活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭廣泛深入開展消防安全檢查，在建立健全農(nóng)村消防組織和有關(guān)規(guī)章制度、增強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳效果、定期舉辦重點(diǎn)崗位人員消防培訓(xùn)上有所突破。針對老村民住宅區(qū)居住條件差、建筑耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢等情況，各級政府要千方百計提高村民住宅抗御火災(zāi)的能力，并結(jié)合村、鎮(zhèn)規(guī)劃對其逐年改造。同時，規(guī)范村民家庭裝修和用火、用電、用氣等行為，努力消除火災(zāi)隱患。
駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)xxx社區(qū)居委會消防安全工作，消除安全隱患，確保各項工作的順利進(jìn)行，按照“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的工作要求，落實好消防安全的各項措施，根據(jù)“安寧市人民政府辦公室關(guān)于全面開展消防工作進(jìn)社區(qū)的通知”（安政辦通[2004]20號）文件的精神，結(jié)合xxx社區(qū)居委會的實際，建立健全社區(qū)消防安全防控體系，經(jīng)xxx人民政府研究決定，在xxx社區(qū)居委會開展消防工作進(jìn)社區(qū)工作，消防工作進(jìn)社區(qū)實施方案如下：
一、建立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保消防安全工作順利開展，黨委政府極為重視，成立消防工作進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xxx（xxx人民政府副鎮(zhèn)長）
副組長：xxx（xxx社區(qū)居委會主任）
xxx（xxx派出所所長）
成員：xxx（xxx綜治辦專干）
xxxx（集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綠化服務(wù)站站長）
xxx（xxx第二中學(xué)校長）
xxxx（xxx小學(xué)校長）
xxxx（xxx中心衛(wèi)生院院長）
xxxx（xxx供銷社主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxx社區(qū)居委會，由居委會主任曾衛(wèi)民任辦公室主任，協(xié)調(diào)處理社區(qū)消防安全工作。
二、具體做法
（一）、社區(qū)居委會消防安全工作職責(zé)任務(wù)。
1、社區(qū)消防安全工作列入社區(qū)日常工作內(nèi)容，按照“昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定”，做好社區(qū)的消防工作，維護(hù)社區(qū)消防安全；
2、對社區(qū)各單位、居民住宅、樓院及住戶的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；
3、負(fù)責(zé)社區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；
4、建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區(qū)基本情況做到底數(shù)清、情況明；
5、督促、指導(dǎo)駐社區(qū)各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進(jìn)行檢查；
6、在社區(qū)內(nèi)開展消防安全教育，定期發(fā)放消防宣傳資料，為社區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；
7、社區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務(wù)消防人員撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安派出所和消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。
（二）、駐社區(qū)各單位在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1、按照鎮(zhèn)政府的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；
2、建立健全管轄范圍內(nèi)的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全教育；
3、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災(zāi)隱患；
4、保障疏通通道、安全出口、消防車通道暢通；
5、保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；
6、健全消防管理檔案；
7、單位發(fā)生火災(zāi)時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。
三、社區(qū)居委會或駐社區(qū)各單位對管轄范圍或單位內(nèi)部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進(jìn)行防火提示。主要檢查內(nèi)容如下：
（一）消防設(shè)施、器材是否完好；版權(quán)所有
（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；
（三）消除火災(zāi)險情，發(fā)生火災(zāi)及時報警，利用現(xiàn)有滅火器材，實施有效處置。
檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄檢查的內(nèi)容、部位、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促糾正；對較大的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時報告xxx派出所或xxx社區(qū)居委會。
四、初步擬建消防隊，成立義務(wù)消防隊，隊員組織情況如下：
一、工作目標(biāo)
集中開展以夏季火災(zāi)隱患整治、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與提升群眾消防安全意識相結(jié)合、與提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平相結(jié)合，進(jìn)一步落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，確保夏季全轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大與其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
***派出所夏季消防檢查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出所所長***任組長，***任副組長，負(fù)責(zé)動員部署、組織實施和檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在***派出所，負(fù)責(zé)具體工作的籌劃部署、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)核查等。
三、檢查內(nèi)容
（一）火災(zāi)隱患整治
1、人員密集場所，以賓館飯店、商城市場、電影院等公眾聚集場所、學(xué)校、幼兒園、銀行等為重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
2、建筑企業(yè)、加油站、個體商戶開展夏季消防安全自查的基礎(chǔ)上，以易燃易爆危險物品儲存?zhèn)}庫、加油站等易燃易爆企業(yè)為重點(diǎn)。
3、對于全轄區(qū)重大火災(zāi)隱患單位部門開展一次全面摸排，按照屬地管理原則，派出所督促指導(dǎo)相關(guān)部門、各單位制定計劃制度、方案、落實整改責(zé)任和措施。
（二）公共消防設(shè)施多種形式消防隊伍建設(shè)
1、公共消防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各個小區(qū)居民區(qū)的滅火器、消防水池建設(shè)、推動消防水源規(guī)劃、建設(shè)同步發(fā)展。
2、多種形式消防隊伍建設(shè)。完善專職消防隊、各小區(qū)和單位專職消防隊的建設(shè)，分別制定專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)發(fā)展計劃。
3、單位專職消防隊滅火能力建設(shè)。各專職消防隊和各小區(qū)志愿消防隊制定年度執(zhí)勤訓(xùn)練方案，結(jié)合實際制定滅火救援預(yù)案；督促專職消防員開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練、聯(lián)合開展夏季“消防滅火”訓(xùn)練、各類火災(zāi)撲救和搶險救援戰(zhàn)斗訓(xùn)練、合成項目訓(xùn)練。規(guī)范公安消防隊與單位專職消防隊聯(lián)合作戰(zhàn)調(diào)度。
（三）消防安全宣傳
一、建立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保消防安全工作順利開展，黨委政府極為重視，成立消防工作進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：xxx（xxx人民政府副鎮(zhèn)長）副組長：xxx（xxx社區(qū)居委會主任）xxx（xxx派出所所長）成員：xxx（xxx綜治辦專干）xxxx（集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綠化服務(wù)站站長）xxx（xxx第二中學(xué)校長）xxxx（xxx小學(xué)校長）xxxx（xxx中心衛(wèi)生院院長）xxxx（xxx供銷社主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxx社區(qū)居委會，由居委會主任曾衛(wèi)民任辦公室主任，協(xié)調(diào)處理社區(qū)消防安全工作。
二、具體做法（一）、社區(qū)居委會消防安全工作職責(zé)任務(wù)。1、社區(qū)消防安全工作列入社區(qū)日常工作內(nèi)容，按照“昆明市城鎮(zhèn)社區(qū)消防安全管理規(guī)定”，做好社區(qū)的消防工作，維護(hù)社區(qū)消防安全；2、對社區(qū)各單位、居民住宅、樓院及住戶的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；3、負(fù)責(zé)社區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；4、建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區(qū)基本情況做到底數(shù)清、情況明；5、督促、指導(dǎo)駐社區(qū)各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進(jìn)行檢查；6、在社區(qū)內(nèi)開展消防安全教育，定期發(fā)放消防宣傳資料，為社區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；7、社區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務(wù)消防人員撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安派出所和消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。（二）、駐社區(qū)各單位在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1、按照鎮(zhèn)政府的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；2、建立健全管轄范圍內(nèi)的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全教育；3、負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災(zāi)隱患；4、保障疏通通道、安全出口、消防車通道暢通；5、保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；6、健全消防管理檔案；7、單位發(fā)生火災(zāi)時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。
三、社區(qū)居委會或駐社區(qū)各單位對管轄范圍或單位內(nèi)部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進(jìn)行防火提示。主要檢查內(nèi)容如下：（一）消防設(shè)施、器材是否完好；（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；（三）消除火災(zāi)險情，發(fā)生火災(zāi)及時報警，利用現(xiàn)有滅火器材，實施有效處置。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄檢查的內(nèi)容、部位、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促糾正；對較大的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時報告xxx派出所或xxx社區(qū)居委會。
四、初步擬建消防隊，成立義務(wù)消防隊，隊員組織情況如下：xxx政府出三人、安寧二中出5人、xxx小學(xué)出5人、xxx供銷社出5人、xxx衛(wèi)生院出3人，xxx社區(qū)組織30人，合計51人。（請將義務(wù)消防員名單于9月5日前報xxx社區(qū)居委會，電話：**）以上方案，望駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行。
xxx社區(qū)居委會
近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村消防工作實屬不容樂觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會消防工作的一項重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策，談?wù)剛€人一些粗淺的見解。
一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。
（一）消防安全責(zé)任缺乏落實。現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實和消防安全管理機(jī)制一片空白。
（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。
（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災(zāi)尤其是時有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。
（一)建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無規(guī)劃，無防火設(shè)計，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。
（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進(jìn)入火場搶救財物和進(jìn)行滅火危險性多。
（三）村民報警意識差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時，不及時報警，先自己撲救，等到火災(zāi)無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。
（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。
（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。
（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟(jì)于事，只能望火興嘆。
（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災(zāi)的最佳時機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時往往火災(zāi)已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無法順暢到達(dá)火場進(jìn)行滅火。
三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策
當(dāng)前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅持實事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。
（一）以層層落實消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識。
“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送“消防知識下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識大講堂”、“村官進(jìn)紅門”等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進(jìn)行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。
各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進(jìn)一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強(qiáng)多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。
（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實情，本著“不補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計、想方設(shè)法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實力。
（六）以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。
一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因
目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。
（一）消防安全責(zé)任缺乏落實。現(xiàn)階段，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規(guī)章制度、職責(zé)沒有建立健全，責(zé)任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實和消防安全管理機(jī)制一片空白。
（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識。盡管近幾年來各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。
（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。
（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。
二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國農(nóng)村火災(zāi)尤其是時有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，慘不忍睹。
一)建筑耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無規(guī)劃，無防火設(shè)計，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。
（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建筑燃燒時間長，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險，人員進(jìn)入火場搶救財物和進(jìn)行滅火危險性多。
（三）村民報警意識差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時，不及時報警，先自己撲救，等到火災(zāi)無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由于方言等原因情況對起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。
（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經(jīng)錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理余火。
（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R，無救火經(jīng)驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。
（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟(jì)于事，只能望火興嘆。
（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現(xiàn)場撲救，錯過了撲救初起火災(zāi)的最佳時機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場時往往火災(zāi)已蔓延開來或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無法順暢到達(dá)火場進(jìn)行滅火。
三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對策
當(dāng)前，全國各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅持實事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。
（一）以層層落實消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級抓一級的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。
（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識。
“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實際情況，從普及消防常識、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送“消防知識下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識大講堂”、“村官進(jìn)紅門”等活動，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進(jìn)行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。
（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。
各鄉(xiāng)要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進(jìn)一步充實農(nóng)村消防隊伍，以現(xiàn)役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強(qiáng)多種形式消防隊伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。
（四）以千方百計完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項重要工作來抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實情，本著“不補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計、想方設(shè)法地加大對農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實力。
（六）以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。
各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：
近年來，在全區(qū)上下共同努力和上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我區(qū)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))均建立了“保消合一”消防隊伍，也為保一方平安作出了積極努力。但由于多方面原因，“保消合一”消防隊伍的管理水平、訓(xùn)練執(zhí)勤和滅火救援能力發(fā)展參差不齊，消防隊伍功能普遍弱化。特別從近段時間滅火救援的情況來看，我區(qū)各“保消合一”消防隊伍在管、訓(xùn)、用上暴露出不少問題，特別是有些隊伍在接警和處置過程中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致滅火救援不能順利展開，致使群眾不滿和網(wǎng)民責(zé)問。
為切實加強(qiáng)“保消合一”消防隊伍建設(shè)，不斷提高“保消合一”消防隊伍戰(zhàn)斗力，按照《中華人民共和國消防法》和《省社會消防組織管理辦法》以及《省專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)具體事項通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，高度重視消防隊伍建設(shè)。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識到加強(qiáng)“保消合一”消防隊伍建設(shè)的重要性和必要性，切實增強(qiáng)加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)“保消合一”消防隊伍建設(shè)。“保消合一”消防隊伍由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))派出所和安全監(jiān)管中心共同負(fù)責(zé)管理，派出所分管消防工作副所長兼任隊長，安全監(jiān)管中心消防工作站站長兼任指導(dǎo)員。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要對“保消合一”消防隊伍進(jìn)行一次動員部署和教育培訓(xùn)，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真疏理出，有針對性地予以解決；要按照《省社會消防組織管理辦法》和《省專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落實人員、器材裝備和經(jīng)費(fèi)的保障。區(qū)消防大隊要采取跟班作業(yè)、分批輪訓(xùn)等形式開展“保消合一”消防隊伍的教育培訓(xùn)工作，不斷提高技戰(zhàn)術(shù)水平。
二、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，落實執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))“保消合一”消防隊伍必須落實專勤人員值班制度，消防專勤人員不得與保安、巡邏人員合用，要單獨(dú)辦公場所、單獨(dú)宿舍、單獨(dú)器材庫室，并做到執(zhí)勤制度明確、集合出警迅速、器材裝備完好、戰(zhàn)斗展開順利；要嚴(yán)格落實執(zhí)勤訓(xùn)練制度，建立并完善訓(xùn)練、執(zhí)勤、器材維護(hù)的檔案臺帳，要熟悉掌握轄區(qū)基本情況和主要單位情況，對轄區(qū)內(nèi)水源道路和基礎(chǔ)消防設(shè)施進(jìn)行定期或不定期熟悉檢查，對現(xiàn)有公共消火栓數(shù)量、分布情況和損壞情況以及鎮(zhèn)區(qū)未設(shè)公共消火栓的街道情況請于3月31日前報送區(qū)消防大隊。
三、采取措施，落實保障，配齊配足器材裝備。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))“保消合一”消防隊伍要對損壞的器材及時修理，損耗的器材及時補(bǔ)充。做到消防車、消防泵隨時拉得出。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對常規(guī)執(zhí)勤器材、消防員個人防護(hù)裝備和消防隊員裝備(詳見附件)要在4月30日前必須配齊配足并做到完整好用；同時要結(jié)合轄區(qū)實際情況，接通350M無線通信網(wǎng)，配齊車載臺和對講機(jī)4只，保證火場通信暢通。區(qū)政府將適時對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))“保消合一”消防隊建設(shè)情況進(jìn)行檢查，并開展業(yè)務(wù)技能大比武。
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
按照中央、省、市和市關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的要求，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民（居民）委員會組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，把農(nóng)村消防安全工作列入新農(nóng)村建設(shè)的范疇，納入平安鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容。通過解決重點(diǎn)農(nóng)村（居）電氣隱患問題，農(nóng)村（居）消防工作建立五個基本（基本組織、基本制度、基本設(shè)施、基本隊伍、基本教育），使得全鎮(zhèn)農(nóng)村（居）消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)政府成立建設(shè)消防平安村（居）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記周烈鋼任組長，黨委委員、派出所所長周松岳,工貿(mào)副鎮(zhèn)長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長，李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)消防平安工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各村（居）也要成立以村民委員會主任為組長，分管治保調(diào)解工作的同志兼任消防隊長，落實相關(guān)志愿者及護(hù)林員為成員的實干班子。
三、活動時間與試點(diǎn)單位
我鎮(zhèn)杜徐村確定為消防平安村（居）建設(shè)試點(diǎn)村，今年12月20日前完成試點(diǎn)工作，明年在鎮(zhèn)全面推廣。
四、工作措施
（一）明確職責(zé)，建立健全農(nóng)村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會（居）主任是本村（居）消防工作的責(zé)任人，成立消防安全管理組織，每村要設(shè)一名專（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊伍，參與消防宣傳和火災(zāi)撲救；村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔(dān)出租房消防安全監(jiān)管的職責(zé)，村級電工要履行對農(nóng)村住宅戶內(nèi)電氣安全監(jiān)管的職責(zé)。各村要加強(qiáng)消防平安建設(shè)必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保消防平安建設(shè)工作強(qiáng)勢推進(jìn)。
（二）分門別類，全面消除火災(zāi)隱患。各村（居）要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業(yè)）場所及民房、出租房分別進(jìn)行隱患排查，針對不同的場所進(jìn)行相應(yīng)的隱患整治。抓“大”，主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進(jìn)行硬件設(shè)施上的規(guī)范，對消防設(shè)施、疏散通道、安全出口進(jìn)行隱患整改。抓“多發(fā)”，主要是以新農(nóng)村電氣安全整治活動為契機(jī)，對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進(jìn)行規(guī)范，制定相應(yīng)制度。
（三）抓住重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負(fù)荷用電現(xiàn)象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護(hù)裝置和防火漏電電流動作報警器，民房每戶安裝漏電保護(hù)裝置，連片出租房以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負(fù)責(zé)確定電氣老化標(biāo)準(zhǔn)和使用年限，核定電氣容量，并提供技術(shù)支持和配合查處。在對室外線路進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，研究規(guī)范室內(nèi)的電氣安全，創(chuàng)新出臺相應(yīng)的職責(zé)制度。
（四）立足實際，逐步改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。在鎮(zhèn)完成農(nóng)村消防規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村要完成農(nóng)村消防專項規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容落實。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。在制定農(nóng)村整治規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時考慮消防車的通行要求，消防車通道寬度一般不小于3.5米，同時確保消防通道通暢。（2）加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在村莊整治建設(shè)過程中，有自來水管網(wǎng)的村主要道路上要設(shè)置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設(shè)置消防車取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米，水池蓄水量不少于200立方，每個水池的保護(hù)半徑不超過300米，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時，實施“配滅火器”工程，各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點(diǎn)配備公共滅火器。
（五）注重實戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)將配備一輛消防車和相關(guān)器材設(shè)備，建立由8－12人組成的專職消防隊，隊長由派出所分管副所長擔(dān)任，并設(shè)專職副隊長；各村應(yīng)配備一臺12馬力以上的機(jī)動泵和相關(guān)器材裝備，組建5人以上相對固定的志愿消防隊，按要求建成志愿消防隊的村市財政補(bǔ)助1萬元。鎮(zhèn)財政根據(jù)各村實際補(bǔ)助剩余部分50％；市級消防部門將對多種形式消防隊伍進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定多種形式消防隊伍在火災(zāi)接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面制度，對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進(jìn)行指導(dǎo)，逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災(zāi)撲救調(diào)度的范圍，不斷提高其規(guī)范化水平和實戰(zhàn)效能。
（六）廣泛發(fā)動，積極開展農(nóng)村（居）消防安全宣傳教育。結(jié)合“百日消防安全大宣傳活動”，從現(xiàn)在開始至10月底，各村（居）和相關(guān)部門各司其職，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起消防宣傳的，營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學(xué)校、“場所”和企業(yè)進(jìn)行廣泛的消防知識宣傳，并有針對性地加強(qiáng)對外來人口群體的宣傳，深入實施農(nóng)村“七個一”（設(shè)置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識，舉行一次消防宣傳活動，發(fā)放一次消防知識宣傳單，開展一次消防疏散逃生演練，進(jìn)行一次調(diào)查摸底并建立檔案）、居“六個一”（組織一次家庭滅火演練，進(jìn)行一次消防知識講座，送上一份消防宣傳資料，設(shè)立一個消防咨詢臺，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進(jìn)行一次參觀體驗）、企業(yè)“五個一”（更新一次消防宣傳欄和標(biāo)語，開展一次消防安全知識集中培訓(xùn)教育，進(jìn)行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試，觀看一部火災(zāi)案例教育片，開展一次全面調(diào)查摸底）、學(xué)校“七個一”（每個學(xué)校組織開展一次消防安全疏散演習(xí)，開展一次消防征文、演講、知識競賽活動，設(shè)置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄，開展一次消防法律法規(guī)和消防安全知識的學(xué)習(xí)活動，組織師生參觀一次消防站，開展一次消防安全知識講課輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，發(fā)出一份《消防安全》倡議書）、公眾聚集場所“五個一”（設(shè)立一塊消防安全警示牌，開展一次集中培訓(xùn)并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個員工排查一處火災(zāi)隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書，填寫一份消防安全自檢自查表）等活動，同時要在每個自然村、小區(qū)設(shè)置1條以上固定醒目宣傳標(biāo)語；學(xué)校要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期不小于4個課時，增強(qiáng)消防教育趣味性、實效性；使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識（懂本單位及住處的火災(zāi)危險性、懂預(yù)防火災(zāi)的措施、懂基本滅火方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災(zāi)）。同時，村（居）民委員會建立消防宣傳教育活動室，并配備相應(yīng)的消防宣傳器材與資料，結(jié)合村民（居民）從事生產(chǎn)、經(jīng)營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。
五、工作要求
（一）立足實際，開拓創(chuàng)新。各村（居）和相關(guān)職能部門要深入開展農(nóng)村消防安全工作調(diào)研，認(rèn)真查找農(nóng)村消防工作急需解決的突出問題，研究對策。針對農(nóng)村消防工作量大面廣且是項硬任務(wù)的實際，迎難而上，著重在創(chuàng)新農(nóng)村消防工作體制、機(jī)制上下功夫、求實效，不斷總結(jié)完善試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真研究解決影響我鄉(xiāng)火災(zāi)形式的突出問題。專項整治活動必須堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅持以人為本、實事求是、科學(xué)治理的整治原則，通過整治，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)成立“守護(hù)60”消防安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長賴厚輝擔(dān)任,副組長由小坪辦事處主任曾紹鈞、武裝部長曾廣葵、派出所所長許景軒擔(dān)任、成員由鄉(xiāng)黨政辦、派出所、工商、土管、供電、廣電站等單位負(fù)責(zé)人及各村支部書記組成，下設(shè)專項工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在辦公室，羅彪兼任辦公室主任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項整治工作，收集匯總整治活動情況，檢查督促各村、圩鎮(zhèn)各單位貫徹落實專項整治工作。
三、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“杜絕重特大火災(zāi)事故，防止較大亡人火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故”目標(biāo)，全警動員，全力以赴，集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產(chǎn)品為重點(diǎn)的消防安全專項整治，實現(xiàn)建筑場所消防安全清理排查率100%、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)登記率100%、火災(zāi)隱患落實整改率100%，確保全鄉(xiāng)消防安全。
四、排查整治范圍和重點(diǎn)
（一）排查整治的范圍：住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所，即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉庫，從事生產(chǎn)儲存活動的有人居住的民用建筑，集經(jīng)營可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。
（二）排查整治的重點(diǎn)：住宿3人以上（含3人）的經(jīng)營性“三合一”場所。
五、主要措施
（一）全面開展清查。“三合一”場所排查整治堅持屬地管理原則，各村村民委員會要迅速組織開展消防安全大檢查，摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握“三合一”場所的場所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場所的，必須督促整改，并報鄉(xiāng)“守護(hù)60”消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）依法開展整治。堅持“疏堵并舉、有效防控”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所中搬離，實現(xiàn)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與住宿完全分離。對一時難以完全分離的一要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)整治要求》（GA703—2007）的規(guī)定實施整改。通過開通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對“三合一”場所存在消防安全問題的，要責(zé)令限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好消防安全整治工作。完成整治后，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收，做到整治合格一個，組織驗收一個。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關(guān)證照并堅決予以取締。對經(jīng)整治合格的場所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，依法予以取締。
六、工作步驟
專項整治工作從年3月開始，到年9月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（年3月10日前）。各村、各單位要結(jié)合實際，研究制訂具體可操作的專項整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動員，統(tǒng)一認(rèn)識，周密部署。要將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報，提高有關(guān)單位整改的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。
（二）全面排查階段（年3月10日到4月10日）。各村、各單位要對存在的突出問題，制定針對性強(qiáng)的整治計劃，突出整治重點(diǎn)，明確整改措施，落實整治責(zé)任。
（三）集中整改階段（年4月10日至9月30日）。各村、各單位要在全面排查的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)政府組織邊查邊改。對能立即整改的，督促有關(guān)單位及時予以整改；對一時難以整改的，要督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快整改。各有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保整改措施落實到位。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識。“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對“三合一”場所消防安全專項整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實抓好整治各項工作的落實。
（二）強(qiáng)化責(zé)任。排查整治工作，由各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對轄區(qū)整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實行責(zé)任追究。實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實行責(zé)任追究。企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化企業(yè)的消防安全主體責(zé)任。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，建立健全消防安全綜合整治工作責(zé)任制，層層落實工作責(zé)任。對涉及消防安全的事項未依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，對重大火災(zāi)隱患整改不力，或者在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
面對我鄉(xiāng)地處市區(qū)偏遠(yuǎn),養(yǎng)牛戶偏少,秸稈轉(zhuǎn)化率偏低的現(xiàn)狀,冬季安全防火的隱患越來越突出,鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府按照市政府的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,切實抓好柴草的“五個遠(yuǎn)離”，從源頭上治理了柴草的隱患。具體做法是：增強(qiáng)意識，分兵把守，土洋結(jié)合，制度嚴(yán)明。
一、營造消防安全氛圍，增強(qiáng)全民消防意識
為了大造消防輿論，使冬季安全消防安全工作深入人心，我們采取了多種形式宣傳，做到了家喻戶曉人人明白。一是起草關(guān)于柴草安全放置的通告錄制成mp3，在大型消防車上放置高音喇叭深入到全鄉(xiāng)43個自然屯反復(fù)播放。二是印發(fā)宣傳單在各大小超市張貼。三是召開全鄉(xiāng)三級干部會議，明確柴草“五個遠(yuǎn)離”的具體要求。四是分別在6個村舉行消防實地演練，鳴放消防警笛，給村民敲響消防安全的警鐘。
二、分工明確，各負(fù)其職，建立消防安全網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村涉及消防安全的角落比較復(fù)雜，不允許絲毫的麻痹大意，不然后患無窮。考慮到這一點(diǎn)，我們成立了層層把關(guān)的組織。一是建立鄉(xiāng)村組三級消防組織，具體負(fù)責(zé)包括柴草“五個遠(yuǎn)離”在內(nèi)的消防安全工作。鄉(xiāng)長親自抓，副鄉(xiāng)長具體抓。充分發(fā)揮村民小組的治安信息員的作用。我鄉(xiāng)設(shè)立村民小組的治安信息員兩年來效果很明顯，這些人員熟悉本村民組的*情況，做好消防的督促、組織、協(xié)調(diào)等及時、得力。二是將鄉(xiāng)村干部分派到43個村民小組，負(fù)責(zé)配合消防工作的落實，及時向鄉(xiāng)消防安全指揮中心報告，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在柴草“五個遠(yuǎn)離”專項治理工作中，三級干部連續(xù)40多天沒休息，在秋風(fēng)中深入村屯、深入田間和公路邊。三是主管安全的副職和派出所所長、教導(dǎo)員一起，動用警車出動警力在全鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏檢查，有針對性地整治消防安全死角死面。
三、保障設(shè)施，做到有機(jī)結(jié)合
為消防安全提供有效保障，一是大小消防車相結(jié)合。自從xx年年配備大型消防車以來，我們就很好的發(fā)揮其作用，管理上專人負(fù)責(zé)，專人指揮，承包給有駕照的司機(jī)，年工資5000元。由于秸稈出屯徹底，沒發(fā)生一起大的火災(zāi)，對于小的柴草失火，做到了出火警及時，滅火得力。二是6個村配備8個小型消防車，
做到了“一村一泵一井”。對消防車主每人每年補(bǔ)助600元，消防井每年補(bǔ)助井主200元。大小消防車的“土洋結(jié)合”，適用、及時、得力。三是消防宣傳和專項治理相結(jié)合。秸稈放倒后，我們就邊宣傳邊治理，就是大型消防車根據(jù)鄉(xiāng)消防指揮中心的指令，*出動消防車邊隨時播放消防安全的通告，并將消防車加滿水，對不聽勸告靠近屯子、畜舍、樹林、電線和公路的柴草實施消防注水，消除火災(zāi)隱患。實際上消防注水不是目的，通過采取強(qiáng)制措施，使群眾提高認(rèn)識做到柴草“五個遠(yuǎn)離”才是我們要求的。全鄉(xiāng)入秋以后采取強(qiáng)制措施的不到10家，我們的消防車在現(xiàn)場一停，農(nóng)戶紛紛行動，將秸稈移到固定地方。
由于我們采取的措施得力得體，全鄉(xiāng)43個自然屯做到了秸稈的全部出屯，35％的秸稈放在空閑地、65％的秸稈放在自家的承包地里。用于消防宣傳和專項整治用車費(fèi)開支超過5000元。宣傳設(shè)施配套齊全，有mp3、有宣傳品、有宣傳標(biāo)語。黨政班子成員包村、鄉(xiāng)干部包組、村干部包戶。不讓柴草“五個遠(yuǎn)離”出現(xiàn)先緊后松等反彈現(xiàn)象。
我們要借這次會議更加堅定信心，進(jìn)一步加大消防安全力度，增加專項投入，加強(qiáng)消防安全管理，堅持常年抓消防安全，隨時整治柴草的不合理放置，為營造安全、和諧的社會環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。
