時間：2022-06-11 00:50:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派出所剖析材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】重慶三峽庫區(qū);監(jiān)外執(zhí)行;脫管漏管;制度創(chuàng)新
監(jiān)外執(zhí)行是對判處或裁定適用緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯采取一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行方式。監(jiān)外執(zhí)行是當前國家行刑社會化、成本化和人道化的具體體現(xiàn),有利于緩解監(jiān)內(nèi)執(zhí)行成本的壓力,防范犯罪交叉感染;也有利于促進社會秩序的恢復,使罪犯更好的回歸社會。由于各種體制、人為的因素導致目前不應被監(jiān)外執(zhí)行的罪犯而采取了監(jiān)外執(zhí)行,或已被監(jiān)外執(zhí)行的罪犯因脫管漏管出現(xiàn)失控,甚至又進行違法犯罪,嚴重損害了法律和刑罰執(zhí)行的嚴肅性,已成為近年來影響社會治安的一個亟待解決的突出問題。三峽庫區(qū)百萬移民,80%集中在重慶渝東北片區(qū),該地區(qū)地處山區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)業(yè)人口眾多,居住分散,從移民工程開初到目前三期移民結(jié)束,人口流動及外出務工人員逐年遞增,給監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理工作帶來新的難題。要解決這些問題,必須在大量實地調(diào)查的基礎上,認真深入進行剖析,結(jié)合司法實踐,積極進行制度創(chuàng)新。
一、重慶三峽庫區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯基本情況
重慶三峽庫區(qū)主要包括重慶市萬州區(qū)、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等渝東北所屬區(qū)縣。截止2011年底,該地區(qū)共有監(jiān)外罪犯2240人,其中:緩刑1728人,占總數(shù)的77.1%;暫予監(jiān)外執(zhí)行84人,占總數(shù)的3.7%;假釋70人,占總數(shù)的3.1%;管制18人,占總數(shù)的0.8%;剝奪政治權(quán)利340人,占總數(shù)的15.2%。脫管184人,占總數(shù)的8.2%;漏管33人,占總數(shù)的 1.5%。
三峽庫區(qū)監(jiān)外罪犯出現(xiàn)脫管漏管的情況,損害了國家法制的權(quán)威和尊嚴,也在一定程度上威脅了庫區(qū)社會的安全和穩(wěn)定。首先,它損害了司法的權(quán)威與公信力,會使法律執(zhí)行的嚴肅性受到扭曲,不良的法律觀念將會在社會上蔓延,甚至出現(xiàn)“緩刑等于不服刑”、“假釋等于提前釋放”、“暫予監(jiān)外執(zhí)行等于不執(zhí)行”等言論{1}。其次,監(jiān)外執(zhí)行罪犯會由于脫管漏管使而缺乏負罪感,嚴重削弱刑罰的懲罰性、教育性、警戒性,使得刑罰的效果大打折扣,帶來犯罪者以及普通民眾對法律的蔑視。第三,監(jiān)外執(zhí)行罪犯長期的脫管漏管,會使罪犯重歸社會后出現(xiàn)監(jiān)管真空,無法及時的接受社會幫教與技能培訓,不能自食其力,極有可能成為危害社會安定和諧的隱患。
二、重慶三峽庫區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯存在脫管漏管的原因分析
(一)監(jiān)外執(zhí)行罪犯外出務工和外地裁定監(jiān)外執(zhí)行罪犯增多
由于監(jiān)外罪犯知法守法意識差,有的回避監(jiān)管,甚至在判決書送達當?shù)?a href="http://m.yundu888.com/haowen/66213.html" target="_blank">派出所前即已外出;有的不假外出,長期在外務工經(jīng)商。如庫區(qū)某縣是渝東片區(qū)的移民大縣,高陽鎮(zhèn)是該縣移民比例最大的鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)有5萬人口的整體移民搬遷。2011年9月該縣高陽鎮(zhèn)派出所轄區(qū)共有監(jiān)外罪犯34人,其中在家7人,占總數(shù)的21%;外出務工27人,占總數(shù)79%。
外省裁定的監(jiān)外罪犯不假擅自外出,有的舉家外出,無法查找下落。經(jīng)公安干警了解或通過其家屬知道下落的,對其實行責令限期報到而其拒不到執(zhí)行機關(guān)報到,公安機關(guān)既無警力、更無財力將其追回。如2011年6月轄區(qū)某縣共有監(jiān)外罪犯222人,脫管的44人。其中外省裁判61人,占監(jiān)外罪犯的27%;脫管37人,占脫管總數(shù)的84%。
(二)移民搬遷后出現(xiàn)人戶分離現(xiàn)象
1.移民工作是當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)劃中沒有將涉及到移民的監(jiān)外罪犯與公安機關(guān)銜接,相關(guān)移民工作幫促單位也只管將該移民移走,以圖完成移民搬遷任務。負有監(jiān)管責任的派出所對本轄區(qū)的監(jiān)外罪犯搬遷具體去向不清,而監(jiān)外罪犯本人又不主動向原監(jiān)管派出所告之其去向,從而導致人戶分離現(xiàn)象的發(fā)生。三峽庫區(qū)的各級政府移民局對移民搬遷實現(xiàn)兩種政策:一種是貨幣還房,另一種是實物還房。由于移民搬遷消號后,貨幣還房等原因而暫時沒有住房,或在外租房而無固定住房的、或跨區(qū)域遷移、或移民無房者(一戶多子女家庭,因移民搬遷造成部分子女無移民還房又無力購房的)、或少數(shù)因困難無力購房又無親屬可投靠的移民和具備移民資格的監(jiān)獄保外就醫(yī)人員等,由于辦理遷移戶口手續(xù)繁雜或不符合現(xiàn)有入戶規(guī)定等諸多原因?qū)е滦枰泼竦谋O(jiān)外罪犯不能及時將戶口入戶。
2.外地省、市制定的接納庫區(qū)移民政策不合情理,造成庫區(qū)監(jiān)外罪犯人戶分離。一些負有對口接納庫區(qū)移民任務的省、市明文規(guī)定不接受庫區(qū)的監(jiān)外罪犯移民,導致移民家庭成員中被判處監(jiān)外執(zhí)行的罪犯不能移民外省、市,該監(jiān)外罪犯就只能向監(jiān)管機關(guān)請假或根本不假跟隨家人到外省、市居住,造成人戶分離而脫管。
人戶分離給監(jiān)外罪犯管理工作帶來不良后果。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)外罪犯移民搬遷后,不及時將其戶口遷入現(xiàn)住地,造成人戶分離,從而導致監(jiān)管的派出所對其幾年脫管而又無法列管,如原居住在西山路草羊嶺7號的監(jiān)外罪犯鄧某,1999年被萬州區(qū)法院判處有期徒刑13年,(刑期自1999年2月3日-2012年2月2日止),當時由于其患有嚴重疾病被法院裁定為暫予監(jiān)外執(zhí)行。但后因其居住地屬淹沒線下的移民搬遷地,該處移民搬遷后,公安機關(guān)查尋其戶口仍然在原地且是臨時戶口,公安監(jiān)管機關(guān)、檢察機關(guān)四處查找其下落均未得其果,由于人戶分離,導致刑滿到期仍沒有列管。
(三)交付執(zhí)行與交付監(jiān)管脫節(jié)
1.交付脫節(jié)、法律文書不全。少數(shù)法院和監(jiān)獄部門不按規(guī)定及時送達法律文書,有的只寄送罪犯的檔案材料,有的讓罪犯自帶釋放證明到派出所報到,有的以訴訟期間的舊地址郵寄材料,造成見檔不見人、或見人不見檔、或人檔都不見的情況,致使部分監(jiān)外罪犯長期逍遙法外,執(zhí)行機關(guān)無法進行有效監(jiān)管。例如庫區(qū)某縣2011第一季度三匯、白石兩個派出所共16名監(jiān)外罪犯,法律文書不全的有7人;三季度全縣新增38名監(jiān)外罪犯中,有11人未到公安機關(guān)報到。其中上海市寶山監(jiān)獄、新疆建設兵團農(nóng)一師幸福等5個監(jiān)獄,釋放的4名監(jiān)外罪犯未按規(guī)定向執(zhí)行機關(guān)交付法律文書而漏管。
2.監(jiān)督考察不力,監(jiān)督管理失控,履職能力不強。一是部分基層派出所由于移民搬遷后,人動和機構(gòu)撤銷、合并等變遷,交接工作不及時,造成有關(guān)文書檔案材料不完整,接管的派出所對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外罪犯的基數(shù)不能清楚掌握,對部分監(jiān)外罪犯不能落實監(jiān)督考察制度。二是部分公安機關(guān)的領(lǐng)導和基層派出所民警對此工作重視不夠。公安戶籍民警調(diào)動頻繁,對本轄區(qū)移民中的監(jiān)外罪犯沒有深入基層了解其動向,同時由于基層派出所擔負著維護本轄區(qū)社會治安和偵辦轄區(qū)內(nèi)刑事案件的雙重任務,警力普遍不足,個別基層派出所就無暇顧及監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管考察工作。三是有的司法人員對法律法規(guī)不熟悉,工作職責不清楚;有的監(jiān)管考察制度不落實,無監(jiān)督考察小組,監(jiān)改小組有名無實,未進行回訪考察;有的未堅持經(jīng)常性的工作制度等;對脫漏管監(jiān)外罪犯未采取措施及時查找,導致沒有及時列管。
(四)收監(jiān)執(zhí)行的法律、法規(guī)規(guī)定彈性較大,造成脫管失控
各省收監(jiān)執(zhí)行法規(guī)不統(tǒng)一,造成收監(jiān)難。由于重慶市各基層司法機關(guān),對《刑法》第七十七條第二款規(guī)定:“被宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期間內(nèi),違反法律,行政法規(guī)或者國務院公安部有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴重的,應當撤銷緩刑,執(zhí)行原判刑罰”中的“情節(jié)嚴重”的認識和理解存在分歧。2002年,重慶市公、檢、法、司四家統(tǒng)一以渝公發(fā)“2002”272號文將《刑法》第七十七條第二款中的“情節(jié)嚴重”作了具體的規(guī)定。但由于原裁判地和執(zhí)行地跨區(qū)域或省,省外司法機關(guān)對收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的認識、理解、條件、程序與我市不一致,導致收監(jiān)執(zhí)行工作難以落實。如2006年3月,轄區(qū)某縣在全國清理糾正監(jiān)外罪犯脫漏管專項檢查活動中,執(zhí)行機關(guān)在向裁決機關(guān)提請建議收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰同時,將渝公發(fā)『2002272號文件的復印件隨建議書一同發(fā)出,請當?shù)赜嘘P(guān)政法部門協(xié)調(diào),督促當?shù)赜嘘P(guān)政法部門按期作出裁定。但是,僅僅只有四川省金堂縣和浙江省海安縣有回復,其余均無回音。
三、對策和建議
(一)完善立法,統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的適用與撤銷
建議最高司法機關(guān)盡快出臺司法解釋,對《刑法》中第77條和86條監(jiān)外執(zhí)行人員違反法律法規(guī)以及監(jiān)督管理規(guī)定“情節(jié)嚴重”作出具體司法解釋。對“情節(jié)嚴重”、“需要收監(jiān)執(zhí)行的”等具體含義可考慮從以下方面進行把握:(1)監(jiān)外服刑人員的行為雖未構(gòu)成犯罪,但已妨害社會管理秩序、侵犯他人人身和財產(chǎn)等權(quán)利,具有一定的社會危害性,或造成一定的社會影響;(2)監(jiān)外服刑人員的行為直接并且故意地違反了對監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定;(3)監(jiān)外服刑人員多次違反法律法規(guī)受到處罰,其中有一次或一次以上被處以治安拘留處罰。為了切實解決外省執(zhí)行機關(guān)決定的監(jiān)外罪犯收監(jiān)執(zhí)行標準、程序不統(tǒng)一和收監(jiān)執(zhí)行難的問題,對于外省執(zhí)行機關(guān)決定的監(jiān)外罪犯出現(xiàn)“嚴重違法”行為的,在遵循完善后的法律、法規(guī)的前提下,由執(zhí)行地機關(guān)向原裁定地提出收監(jiān)建議后,按照“屬地管轄”原則和相關(guān)法律程序,由執(zhí)行機關(guān)地執(zhí)行相關(guān)收監(jiān)執(zhí)行的各項程序,執(zhí)行原判刑罰。對于外逃監(jiān)外罪犯,執(zhí)行機關(guān)抓獲后報法院作出收監(jiān)執(zhí)行的裁定;由執(zhí)行地公安機關(guān)執(zhí)行抓捕、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰;執(zhí)行地公安機關(guān)交付監(jiān)獄執(zhí)行,先行羈押當?shù)乜词厮?由看守所交付監(jiān)獄執(zhí)行原判刑罰;建議先行收押提請法院建議收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)外罪犯;作出裁定地法院所在地監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
近年來，本市偷盜單位內(nèi)工業(yè)原材料的案件呈上升趨勢，20__年發(fā)生偷盜單位工業(yè)原材料案件比上年增加了15，造成經(jīng)濟損失達數(shù)百萬元。個別案件不僅給被盜單位造成較大的經(jīng)濟損失，而且由于被盜物品系劇毒或放射性物質(zhì)，稍有不慎就會釀成影響局部地區(qū)社會穩(wěn)定的大問題。因此，遏止住這股危害社會治安穩(wěn)定的暗流，對確保本市經(jīng)濟健康發(fā)展和社會治安的持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。本文試在剖析此類案件作案特點、作案手法的基礎上提出防范對策。
本文所涉及的工業(yè)原材料案件系指：犯罪分子結(jié)伙利用大、中型交通工具，在企事業(yè)單位內(nèi)部倉庫、料場盜竊工業(yè)用特種鋁合金、進口鋁合金、鋁錠，銅、錫、鋼筋等型材；工業(yè)用氧氣瓶、乙炔瓶、切割機、電焊機、鉆孔機、探傷儀等工具；裝潢用塑鋼、變壓器、漆包線、空調(diào)外機等（不含犯罪分子盜竊野外架空電線、電纜案件）。
一、偷盜工業(yè)原材料案件的特點：
（1）節(jié)假日作案多于平時。據(jù)對20__年“五一”、“十一”及今年春節(jié)前后的案況采樣分析，節(jié)假日作案多于平時。20__年4月30日至5月8日共發(fā)生盜竊工業(yè)原材料案件26起，比節(jié)前九天（20__年4月20至4月29日）發(fā)案17起，上升52.9；20__年9月30日至10月8日共發(fā)案34起，比節(jié)前九天（20__年9月20至9月29日）發(fā)案16起，上升112.5；今年春節(jié)期間（20__年1月23日至1月30日）又發(fā)案件24起，比節(jié)前九天（20__年1月14日至1月22日）發(fā)案16起，上升50；被盜物品直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元。如20__年1月30日，本市某化工廠鑄造車間職工上班時發(fā)現(xiàn)放在車間庫房內(nèi)的四臺探傷儀被竊，價值人民幣30萬元。
（2）團伙作案人數(shù)增多。過去盜竊工業(yè)原材料案件多是2至3人結(jié)伙作案，而現(xiàn)在是8至10人團伙作案，有的甚至更多。不僅團伙成員之間分工明確，有事先到現(xiàn)場打樣踩點的，亦有準備作案工具的，而且犯罪嫌疑人為了躲避晚上被巡邏警察盤查，往往在打樣踩點時就把作案工具放置在現(xiàn)場附近。
（3）作案工具升級，機械化程度高。過去犯罪分子作案多數(shù)使用撬棒、扳手等手工工具，用手推車、黃魚車運贓，現(xiàn)在則動用事先盜竊來的切割機、用卡車或雇傭個體出租貨車到現(xiàn)場運贓。為逃避打擊，汽車到了現(xiàn)場后，往往將車燈關(guān)閉，車子不熄火，一旦被發(fā)現(xiàn)就可駕駛車輛逃跑。如20__年1月29日晚，本市某區(qū)一塑鋼倉庫被盜。倉庫內(nèi)40捆進口鋁合金型材被竊，價值人民幣16萬元。
（4）作案對象、銷贓對象往往系同一籍貫地。從已破獲的案件看，犯罪嫌疑人以江蘇省淮陰籍和安徽省霍丘籍對象最多。其次為安徽省阜陽、阜南、淮南籍為多。而盜竊者與銷贓者又多以老鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶，形成盜、銷一條龍。
（5）發(fā)案地以市郊結(jié)合部地區(qū)的中小企業(yè)居多。據(jù)統(tǒng)計本市偷盜工業(yè)原材料案件以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區(qū)中小企業(yè)發(fā)案最集中。而上述地區(qū)的外資、合資企業(yè)、私營企業(yè)被偷盜的則較少。
（6）發(fā)案時間以下半夜12：00以后最多。從已經(jīng)發(fā)生的案件情況看，90是下半夜12：00以后作案。犯罪分子針對上半夜單位內(nèi)部值班人員警惕性較高，夜巡警察剛上崗，興奮點高，盤查率高的特點，將作案時間多數(shù)選擇在下半夜。因為下半夜值班人員多數(shù)精力不濟，大多睡覺了，內(nèi)部值班形同虛設；夜巡警察興奮點也由于勞頓所累而降低，盤查少，盤問率低，作案風險低。犯罪分子趁機潛入倉庫大肆偷盜。甚至一夜掠空一間倉庫。
二、偷盜工業(yè)原材料案件多發(fā)的原因
（1）企業(yè)內(nèi)部管理和防范設施上存在漏洞。節(jié)前各單位忙于應酬，準備過節(jié)的各項事宜，內(nèi)部管理普遍較松，特別是經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，開工不足，內(nèi)部管理更為松懈，有的圍墻殘缺不全，漏洞缺口隨處可見，有的貨物亂堆亂放，貨物被盜了還渾然不知；
（2）值班人員工作責任心不強，值巡不到位，形同虛設。有的值班室沒有電話，發(fā)生案件無法及時報警，有的值班人員缺乏基本業(yè)務培訓，有警不會報；有的懾于犯罪分子，有警不敢報，聽到聲響假裝睡覺；不少單位值班人員多數(shù)是老、弱、病，根本不符合值班員的基本要求。
（3）犯罪分子掌握內(nèi)部管理規(guī)律，踩“點”作案。犯罪分子基本摸清了上半夜值班人員要列行公事在廠區(qū)巡視一番，警惕性較高，下半夜巡察力度明顯降低，邊緣地區(qū)夜間防控網(wǎng)漏洞大，設卡不到位的特點，有準備有預謀的進行盜竊，而且銷臟渠道暢通。有的晚上剛被盜，第二天“貨”就到了廢品回收站里。
（4）技防設施安裝率低，安裝率不到5。從破獲的案件看，多數(shù)企事業(yè)單位內(nèi)部沒有安裝技防設施，有的安裝位置不合理，沒有發(fā)揮應有的作用。
三、防范偷盜工業(yè)原材料案件的對策
（1）堵源截流嚴格清查管理加大審查力度。針對偷盜工業(yè)原材料案件案發(fā)以浦東、寶山、普陀、閔行、青浦、松江、南匯、嘉定等區(qū)中小企業(yè)發(fā)案最集中，以及犯罪嫌疑人多系江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍,盜竊者與銷贓者又多以老鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶，形成盜、銷一條龍的特點。上述各區(qū)（縣）公安派出所（警署）應抓住此次嚴打整治的契機，充分發(fā)揮本市外來流動人口“”信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，認真抓好外來流動人口落腳點的整治管理，要依法嚴格外來流動人口房屋租賃和廢舊收購攤點的管理工作，特別要將江蘇省淮陰籍、安徽省霍丘、阜陽、阜南、淮南籍的外來流動人口列入清查整治的重點，對無證經(jīng)營廢舊收購的一要堅決予以取締，二要對有前科劣跡的，現(xiàn)在滬又無正當職業(yè)的外來流動人口一律送收容待遣，并要認真做好從人到案的審查及相關(guān)信息資料的采集工作；對已被抓獲的犯罪嫌疑人，各區(qū)（縣）公安派出所（警署）應加大審查工作的力度，切實做好對犯罪嫌疑人的身份、來滬時間、暫住地點、交往關(guān)系、隨身物品等情況的核查工作。要從嫌犯隨身手機、各種信用卡、消費卡等入手，開展有針對性的審訊、調(diào)查工作。
（2）貫徹“誰主管、誰負責”的原 則，切實提高安全防范能力。針對近期犯罪分子偷盜工業(yè)原材料案件突出的情況，根據(jù)《上海市社會治安防范責任條例》和公安部、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，公安內(nèi)保部門要積極指導、督促轄區(qū)企事業(yè)單位，認真做好單位內(nèi)部的治安防范工作，要加強對職工的安全防范教育，落實安全防范工作責任制。把治安防范工作與廠長（經(jīng)理）、職工的經(jīng)濟利益結(jié)合起來，層層簽約，明確責任。使各單位的負責人牢牢記住自己是本單位治安防范工作的第一責任人，對本單位的安全防范工作負全責。節(jié)假日和雙休日要安排領(lǐng)導或骨干值班，力爭做到防患于未然。
（3）加大投入，加強企事業(yè)單位內(nèi)部防范力量、設施建設。針對偷盜工業(yè)原材料案件中普遍存在的防范漏洞，建議有經(jīng)濟能力的單位一定要在防范的硬件設施上加大投入，加高、加固廠區(qū)圍墻，有條件的要加大對技防設施資金的投入，安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)，同時要調(diào)整、充實值班人員，選拔責任心強、年富力強的人擔任值班員，企事業(yè)單位一律不準聘用老、弱、病人員擔負值班崗位，對值班人員要進行必要的業(yè)務培訓，持證上[，！]崗。
（4）充分發(fā)揮企事業(yè)治安聯(lián)防作用。針對偷盜工業(yè)原材料案件作案危害性大，公安警力有限等情況。治安防范工作更要注重發(fā)揮企事業(yè)治安聯(lián)防作用，應從上海企業(yè)實際出發(fā)，根據(jù)市郊結(jié)合部地域大，夜間人少，企事業(yè)又相對較多的特點，由所在地公安部門牽頭，組建企事業(yè)單位夜間治安聯(lián)防隊，加強夜間安全防范，探索一條符合現(xiàn)代企業(yè)制度下新型的治保工作模式。
2009年，我局在市委、市政府的正確指導下，以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，綜治維穩(wěn)工作以深化勞動和社會保障工作為重點，以鞏固“兩個確保”成果，完善“三條保障線”為核心，以代表廣大人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，銳意改革，求實創(chuàng)新，認真落實市年度機關(guān)單位維護社會穩(wěn)定及綜合治理工作考核細則標準，實現(xiàn)了為市域經(jīng)濟建設保駕護航及維護一方平安的目的。根據(jù)《關(guān)于對2009年度綜治維穩(wěn)工作進行考核的通知》（瑞綜治〔2009〕24號）要求，認真對照責任書進行了自查自評。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導，健全機制
（一）年初，局領(lǐng)導班子確定了以“拓展勞動保障工作，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系”為目標，推進我局的綜治維穩(wěn)工作。局長蘇衛(wèi)東與8個股室、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和掛鉤扶貧點簽訂了綜治責任書，同時，將綜治、維穩(wěn)工作列入重要議事日程，2009年先后投入綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費2萬多元；定期召開了綜治維穩(wěn)工作會，及時查找勞動保障工作中存在的隱患，確定由辦公室、勞動監(jiān)察大隊、農(nóng)工辦、勞動工資與仲裁股負責針對查找出來的問題進行限期整改。同時，認真完成市綜治辦交辦的各項任務，積極參加市綜治辦組織的各項活動，確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點、有小結(jié)，真正做到有的放矢。
（二）做到了“六有”：一是有綜治維穩(wěn)組織機構(gòu)。下發(fā)了《關(guān)于成立2009年社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組的通知》（瑞勞社字〔2009〕19號），成立了局領(lǐng)導班子及其他股室為成員的綜治維穩(wěn)工作機構(gòu)。二是有辦公室。綜治維穩(wěn)辦公室設于局辦公室，由紀檢組長姚云飛負責日常事務工作的開展，日常聯(lián)絡由辦公室龔保志、黃超負責；三是有牌子。四是結(jié)合勞動保障工作實際，建立健全了綜治維穩(wěn)制度、安全保衛(wèi)制度、門衛(wèi)制度等內(nèi)部管理制度，并下發(fā)到各股室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所。部分規(guī)章制度制成版面懸掛于勞動力市場大廳。五是有檢查考評。11月1日，根據(jù)履行綜治維穩(wěn)工作職責情況，已初步對各股室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所進行了考核。六是擬定在今年的12月底與優(yōu)秀公務員、先進工作者、先進股室一并進行表彰。
二、組織開展治安聯(lián)防工作
（三）繼續(xù)做好以地稅為領(lǐng)銜單位的十單位聯(lián)防責工作。針對我局的特殊情況，堅持“打防控”并舉的方針，嚴密落實到各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所。健全了聯(lián)防組織，成立了由紀檢組長任組長，勞動監(jiān)察大隊具體負責實施的治安聯(lián)防工作領(lǐng)導小組，聘請了4名聯(lián)防工作人員，加強本局的聯(lián)防工作。每天上午堅持7：30-8：00之間與卯相社區(qū)聯(lián)防隊員交接聯(lián)防事務，舉辦了1期聯(lián)防工作相關(guān)知識培訓，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)社會治安、調(diào)解化解、解決糾紛作用。
（四）繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)掛鉤共建活動，與勐秀鄉(xiāng)戶瓦村委會干海村民小組簽訂了共建責任書。一是健全了掛鉤扶貧工作機構(gòu)。成立了以莫罕亮副局長為組長，勐秀鄉(xiāng)勞動保障所所長姚昌元為成員的局掛鉤扶貧領(lǐng)導小組，簽訂了共建責任書，做好掛鉤點的共建工作。二是加強綜治維穩(wěn)、禁毒工作的宣傳。6月24日，我局與勐秀鄉(xiāng)政府、南京里派出所召開了現(xiàn)場培訓大會，對創(chuàng)建“平安村寨”、禁毒防艾農(nóng)村反相關(guān)知識采取視屏播放的方式進行了生動活潑的講解；鄉(xiāng)政府、南京里派出所就《禁毒法》、《治安管理處罰法》進行了培訓。向群眾散發(fā)涉及維護治安、創(chuàng)建“平安**”、反等宣傳資料200余份，刷寫標語30條。工作隊員每月深入村民家中，了解農(nóng)村治安狀況及成因；結(jié)合部分村民沿邊防公路居住的實際情況，要求村民加強安全防范，以戶為主，相互聯(lián)系、相互照應，做好防范工作。三是加強防范網(wǎng)絡建設。建立健全了鄉(xiāng)、村、組社會治安防控網(wǎng)絡。每月對全村10名護村人員開展工作情況進行調(diào)查，認真聽取群眾意見，對履行職責不到位的，要求村黨支部及時予以調(diào)整。四是加強消防安全管理。結(jié)合市鄉(xiāng)的要求做好防火安排部署，護村隊員巡回各戶檢查防火工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時糾正。年內(nèi)沒有發(fā)生火災事故。五是積極開展創(chuàng)建“平安村寨”“無毒村寨”和“禁毒幫教”活動。結(jié)合干海村民小組的現(xiàn)狀，我局領(lǐng)導班子成員與5戶村民結(jié)成了幫扶對子，并定期或不定期的到村民家中了解生活、生產(chǎn)情況，今年幫助2戶村民解決重建家園資金約1.62萬元；扶貧工作隊員莫罕亮副局長、姚昌元先后組織黨員、民兵、護村隊員對吸毒人員轉(zhuǎn)化幫教。深入干海村寨大力宣傳各項法律法規(guī)和反宣傳，向村民小組的農(nóng)戶發(fā)放傳單并認真講解對社會的危害，特別對廣大婦女進行宣傳教育，使她們從思想上徹底抵制，并教育自己的子女認清真面目，散發(fā)自覺抵制“”材料100份。
（五）加強機關(guān)內(nèi)部管理。按照“看好自己的門”的要求，制定了本局的節(jié)假日值班、巡邏、門衛(wèi)制度，張貼于聯(lián)防工作人員辦公室。加強了內(nèi)部防范，投資7000元對門、材料柜進行了更換；實行了下班統(tǒng)一關(guān)門制度，加班人員登記備案制度，夜晚巡查制度。與單位3戶租房戶簽訂《房屋出租戶治安責任保證書》，單位住戶及出租房管理臺帳做到底數(shù)清，情況明。4名聯(lián)防人員交班時，認真清點車輛、摩托等財物，做到了手續(xù)清楚，責任落實到人。1名負責勞動力市場大廳及勞務市場秩序的維護和監(jiān)督。年內(nèi)本單位無盜竊案。
（六）深化平安創(chuàng)建工作。有平安創(chuàng)建臺帳，檔案資料分上級下發(fā)文件、信息、履職情況等材料裝盒裝柜規(guī)范管理；建立了1.5平方米的戶外宣傳櫥窗，并出了3期宣傳材料。創(chuàng)建平安樓院工作，因我局情況較為特殊，大部分職工居住在外，院內(nèi)住戶有5家，其中2家是外地居民，我局已多次組織協(xié)商，基本上達成協(xié)議，來年針對實際情況開展“平安樓院”創(chuàng)建工作；我局把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為社會穩(wěn)定和精神文明建設的一項重要工作，在抓好道德教育的同時，注重搞好家庭美德教育，將家庭的平安與穩(wěn)定列入首要教育內(nèi)容。以局婦女小組牽頭，召開研究了如何開展“平安家庭”創(chuàng)建工作，推動“平安家庭”創(chuàng)建活動的深入開展。一是宣傳發(fā)動。在全局公開欄大力宣傳“平安家庭”創(chuàng)建及預防家庭暴力有關(guān)知識。進行法律講解，對典型案例進行了剖析學習，積極營造良好的反對家庭暴力、創(chuàng)建“平安家庭”的社會氛圍；二是典型帶動。在“平安家庭”創(chuàng)建活動中，借鑒其他單位先進事跡，印發(fā)創(chuàng)建平安家庭的倡議書，開展了家庭摸底情況排查。年內(nèi)局婦女小組評為婦女工作先進協(xié)調(diào)單位、職工楊琳年內(nèi)被市婦聯(lián)評為“五好家庭”。三是與單位全體干部職工均簽訂了禁賭禁毒承諾書，樹立機關(guān)良好的工作作風。三、以落實勞動保障工作為核心，全力維護社會穩(wěn)定
一、創(chuàng)建目標
在認真總結(jié)創(chuàng)建工作的基礎上，按照突出重點、部門聯(lián)動、以線帶面、群眾參與的原則，進一步規(guī)范創(chuàng)建標準，深化創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建效果，形成規(guī)模效應。通過創(chuàng)建活動，進一步改善公路通行秩序，減少重特大交通事故，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法，完善交通安全設施，提高科技管理水平，使創(chuàng)建公路成為通行秩序的示范路和事故預防的樣板路，成為文明大道和平安大道。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強對此項創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，成立市區(qū)成立“文明交通示范公路”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。
三、創(chuàng)建范圍
國道K2146+200米至K2102與縣交界處，全長約45公里。
四、創(chuàng)建標準
（一）行車文明。不按規(guī)定車道行駛、超速20%以上、違法占用應急車道、無牌無證、遮擋號牌、不系安全帶等顯見交通違法行為百車發(fā)生率日均流量2萬輛以上的不超過7%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過6%、日均流量1萬輛之下的不超過5%。路面無行人上路、候車、販賣商品，服務區(qū)停車和治安秩序良好。
（二）執(zhí)法規(guī)范。堅持嚴格公正規(guī)范執(zhí)法和理性平和文明執(zhí)法，執(zhí)勤點設置符合要求，民警動作語言規(guī)范，不發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范被媒體曝光等問題；執(zhí)法針對性強，民警糾違率、管事率高，容易導致道路交通事故的動態(tài)交通違法行為得到有效遏制；主動開展便民服務，及時道路通行信息，積極救助危急群眾。
（三）交通安全。致人死亡道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，不發(fā)生因超速行駛、酒后駕駛、超員載客、疲勞駕駛、逆行等嚴重交通違法行為導致的一次死亡10人以上特大道路交通事故，因上述嚴重交通違法行為導致的一次死亡3人以上道路交通事故百公里不超過0.6起。
（四）設施完善。交通標志、標線清晰、規(guī)范、連續(xù)。村鎮(zhèn)地名牌、路口指路標志、旅游景區(qū)指示標志齊全，彎道、坡道、橋梁、隧道路段設置有警示提示標志或者減速設施。在通往高速公路的入口處懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語，路面每10公里設立一處宣傳提示標牌。
五、創(chuàng)建步驟
（一）組織準備階段。組織成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，認真剖析創(chuàng)建公路交通違法、交通事故特點規(guī)律，查找創(chuàng)建公路通行秩序、標志標線、安全設施等方面存在的突出問題，結(jié)合“大走訪”開門評警活動，深入交通運輸部門、公路養(yǎng)護北段以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客貨運輸企業(yè)，采取實地走訪、召開座談會和創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會等形式，廣泛聽取對創(chuàng)建文明交通示范公路、婁山關(guān)觀光旅游示范帶和國道迎檢工作的意見或建議，在此基礎上，有針對性地研究制定創(chuàng)建方案，分解創(chuàng)建目標，細化創(chuàng)建措施，使創(chuàng)建方案切合實際、突出重點、解決問題、取得實效。
（二）開展創(chuàng)建階段。在工作中，要通過舉辦啟動儀式、召開新聞會、開展媒體采訪等方式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動。特別是要通過整治道路通行秩序、治理交通安全隱患、加強交通應急管理、加強區(qū)域警務協(xié)作、加強交通安全宣傳服務等措施，逐步改善公路通行秩序，減少重特大交通事故，完善交通安全設施。完成創(chuàng)建公路標志標線、安全設施等交通安全隱患的排查工作，并會同公路、交通和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定整改方案。創(chuàng)建公路顯見交通違法行為百車發(fā)生率日均流量2萬輛以上的不超過11%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過9%、日均流量1萬輛之下的不超過7%。創(chuàng)建公路交通安全隱患治理工作完成30%。創(chuàng)建公路顯見交通違法行為百車發(fā)生率日均流量2萬輛以上的不超過9%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過7%、日均流量1萬輛之下的不超過6%。8月份，創(chuàng)建公路交通安全隱患治理工作完成60%。9月份，創(chuàng)建公路顯見交通違法行為百車發(fā)生率基本達到創(chuàng)建標準。創(chuàng)建公路交通安全隱患治理工作完成90%以上。
（三）檢查驗收階段。區(qū)領(lǐng)導小組辦公室要查找不足，積極整改，全面做好迎檢準備工作，并接受省、市檢查組按照創(chuàng)建標準，采取明察暗訪、實地抽查、定點檢查、不定期抽查等方式我區(qū)創(chuàng)建公路進行的檢查、驗收和評估，確保按期達到創(chuàng)建標準。
六、創(chuàng)建措施
（一）規(guī)范、整治道路通行秩序。一是交通運輸部門要針對線高坪、董公寺一帶，因客運運力不足，給二三輪摩托車從事非法載客營運提供了較大的空間，而且存在嚴重的無牌無證、嚴重超員以及殘疾人員駕駛運行等突出現(xiàn)象和極大的安全隱患問題，認真組織調(diào)研，科學設置城區(qū)至高坪李春砍公交客運線路，提高該線路的公交客運載客能力，切實解決沿線村民乘坐客運車難的問題，以此從根本上壓縮沿線二三輪摩托車的營運空間，最大限度地減少二三輪摩托車營運帶來的安全隱患。二是交警部門要以超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、客車超員、客車違法停車上下客、涉牌涉證、二三輪摩托車、低速貨運汽車違法載人、飆車等嚴重交通違法行為為重點，持續(xù)開展專項治理，形成嚴管高壓態(tài)勢。提高動態(tài)交通違法行為查處比例，上述嚴重交通違法行為查處量不低于查處總量的80%。區(qū)交警大隊要通過警力下沉、異地用警、內(nèi)部調(diào)劑、臨時抽調(diào)等方式，整合警力資源，充實執(zhí)勤執(zhí)法一線；同時，交警中隊之間以及交警中隊與當?shù)嘏沙鏊团沙鏊c派出所之間要加強協(xié)調(diào)配合，實行全線聯(lián)動，對查處的動態(tài)交通違法行為要立即通報沿線執(zhí)勤點，攔截違法車輛進行處罰。婁山關(guān)警務室要加強婁山關(guān)景區(qū)及其周邊道路的管理，切實維護好景區(qū)區(qū)域內(nèi)的停車秩序管理和治安秩序維護工作。
（二）科學部署勤務。區(qū)交警大隊每月要對轄區(qū)交通流量和交通事故進行分析研判，查找事故多發(fā)地區(qū)、路段、時段，有針對性地調(diào)整勤務部署，確保警力與警情、流量相協(xié)調(diào)。要堅持點線結(jié)合、動態(tài)為主的勤務方式，將警力部署到易發(fā)生事故、易形成擁堵的重點路段，提高民警管事率和動態(tài)交通違法行為查處率。要實行路段承包責任制，合理劃分勤務路段并明確執(zhí)勤民警責任區(qū)，定人、定崗、定車、定責，確保勤務制度落實。要啟動省際交通安全檢查站，對過往7座以上營運客車和危險化學品運輸車輛進行檢查，消除安全隱患。要協(xié)調(diào)交通運輸部門共享高速公路監(jiān)控資源，建立聯(lián)合指揮室，通過交通技術(shù)監(jiān)控設備及時發(fā)現(xiàn)和處置警情，提高勤務效率。
（三）加強執(zhí)法規(guī)范管理。要通過專題培訓、隨崗練兵等形式，提高執(zhí)法技能和水平。要加強執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)勤民警全部配備執(zhí)法記錄儀，執(zhí)勤執(zhí)法過程全部錄音錄像并予以保存，法制員定期檢查執(zhí)法文書、事故卷宗等材料。要加強安全防護，執(zhí)勤檢查時按要求設置反光錐筒、執(zhí)法提示標牌等設施，民警穿著反光背心，按規(guī)定佩戴單警裝備，嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為。
（四）治理交通安全隱患。要結(jié)合交通安全隱患排查整治工作，公路部門要主動與區(qū)安監(jiān)、區(qū)旅游和交警部門開展交通標志標線和安全設施排查整治。一是對缺乏旅游標志、指示標志、彎道坡道無提示標志、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全等情形的，要研究提出調(diào)整和增設方案，提請政府掛牌督辦，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門限期完成整治。二是要按照匯安辦紀要[2011]2號的精神，對市政府掛牌督辦整治的事故黑點及其它事故多發(fā)路段、危險路段開展治理工作，即：
1、在線2102+800—中2104+300路段彎道處設置振蕩帶，合理增設轉(zhuǎn)彎標志和限速標志；
2、在線的大橋小學路口、新黔中學路口、新五三四廠叉路口、新蒙小學路口增設“學校區(qū)域，請鳴號減速慢行”提示標志，并在新黔中學路口和新蒙小學路口設置斑馬線；
3、在新橋加油站處，增設“加油站有車輛出入，請鳴號減速慢行”提示標志；
4、在新黔村村委會處，增設“事故多發(fā)路段，請鳴號減速慢行”提示標志；
5、在K2140處設置振蕩帶；
6、在K2134+400—K2140路段，合理增設“車輛進入村莊，請鳴號減速慢行”提示標志；同時，相應設置路燈。
7、在駛?cè)雱?chuàng)建路段入口處，如:九節(jié)灘入口處、董公寺高速公路路口、檬梓橋X305道口、大橋X307道口，泗渡X306道口、關(guān)壩高速公路路口等處，懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語。
（五）加強交通應急處置。要健全完善交通應急處置預案，6月前，交警部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公路等部門組織開展一次應急演練。同時，要加強與氣象部門的協(xié)調(diào)溝通，及時獲取惡劣天氣預報信息，做好交通影響評估，視情分級啟動應急機制。要協(xié)調(diào)交通、路政、養(yǎng)護等部門，提前備足應急物資、裝備。出現(xiàn)雨霧冰雪等惡劣天氣時及時處置。除處理道路交通事故、路面嚴重結(jié)冰、大霧能見度低等無法通行的情況外，不得采取封閉道路的交通管制措施，要通過警車帶道、間斷放行、分車型放行、分流繞行等措施，確保高速公路安全暢通。
（六）加強交通安全宣傳服務。要在入口懸掛或設立宣傳標語，路面每10公里至少設立一處宣傳提示標牌。要依托執(zhí)勤點、加油站、沿線村鎮(zhèn)設置宣傳陣地或者發(fā)放提示卡，宣傳交通違法行為的危害及現(xiàn)行法律法規(guī)處罰規(guī)定。要結(jié)合“大走訪”開門評警活動，向廣大駕駛?cè)苏髑箝_展創(chuàng)建活動的意見和建議，并建立嚴重交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾支持、參與、監(jiān)督創(chuàng)建工作。要依托執(zhí)勤站點，積極主動向過往群眾提供休息、飲水、咨詢、帶路等服務。要通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公路電子顯示屏，及時介紹主要道路通行情況和采取的交通管理措施。要積極救助危困群眾，為危重病人、臨產(chǎn)孕婦等危急人員提供警車帶道服務。
（七）加強區(qū)域警務協(xié)作。要依托各地區(qū)警務協(xié)作機制框架，建立事故預防和擁堵處置協(xié)作配合機制。要加強信息通報，并與相鄰的崇遵高速交警一大隊、交警大隊建立聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，提高路面見警率。對外省公路客運車輛多次交通違法行為未處理的，交警大隊要及時上報支隊，并由支隊上報省交警總隊統(tǒng)一匯總通報相關(guān)總隊落實處罰。要聯(lián)合開展整治，針對外省長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛交通違法和交通事故的規(guī)律特點，定期組織開展跨區(qū)域集中整治。要加強警種間的協(xié)作配合，針對公路沿線出現(xiàn)的盜竊、搶劫等違法犯罪行為，聯(lián)合開展打擊。
（八）開展“文明交通萬里行”宣傳活動。領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調(diào)和組織駐遵以及市、區(qū)主流新聞媒體派記者全程檢查拍攝創(chuàng)建公路，制作專題片，不定期曝光嚴重交通違法行為和隱患路段、隱患設施，通報道路交通事故情況，深度剖析典型案例，分析事故原因和當事人存在的問題，宣傳創(chuàng)建活動。依托百城百臺大聯(lián)播活動平臺，協(xié)調(diào)廣播電臺定期報道文明交通示范公路創(chuàng)建活動開展情況，提示廣大駕駛?cè)宋拿鳌踩{駛。積極向公安部網(wǎng)站、人民公安報、道路交通安全雜志開辟的創(chuàng)建活動專欄投送稿件，提供創(chuàng)建活動經(jīng)驗，推動創(chuàng)建活動開展。
七、突出整治重點
每月20日為全國集中統(tǒng)一行動日，每月的整治活動都有不同的側(cè)重，并按工作重點安排開展活動。
（一）為超速行駛、無牌無證全國集中統(tǒng)一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點，組織開展專項治理。
（二）為大貨車不按規(guī)定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統(tǒng)一行動日。在7月，要以大貨車不按規(guī)定車道行駛、違法停車為重點，組織開展專項治理。
（三）為超速行駛、涉牌涉證全國集中統(tǒng)一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點，組織開展專項治理。
（四）為大貨車不按規(guī)定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統(tǒng)一行動日。要以大貨車不按規(guī)定車道行駛、違法停車為重點，組織開展專項治理。
（五）為超速行駛、客車超員全國集中統(tǒng)一行動日。以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點，組織開展專項治理。
同時，可結(jié)合轄區(qū)交通違法行為特點，以集鎮(zhèn)趕集日為重點，由交警中隊牽頭，當?shù)嘏沙鏊班l(xiāng)鎮(zhèn)交通雷管員配合，重點開展機動車違法載人、無牌無證及報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超速行駛以及違法占道經(jīng)營行為的整治工作。
八、創(chuàng)建要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各創(chuàng)建單位要將創(chuàng)建活動作為推進實施“文明交通行動計劃”的重要舉措，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導。要結(jié)合本地區(qū)交通安全形勢，針對交通管理工作中難點問題，分階段、分區(qū)域、分路段部署和推進，務求取得實效。
（二）加強綜合協(xié)調(diào)。要結(jié)合實施“文明交通行動計劃”，建立文明交通示范公路創(chuàng)建工作綜合協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導，落實相關(guān)部門責任，定期分析研究存在的問題。要發(fā)動社會各界共同參與，努力形成各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的創(chuàng)建格局。
（三）加強執(zhí)法保障。交警大隊及中隊要將執(zhí)法裝備向創(chuàng)建公路沿線的基層中隊、執(zhí)勤點進行傾斜，確保創(chuàng)建公路沿線各中隊至少配備2輛巡邏車、1臺移動或固定測速設備、1臺攝像機。
（四）加強督導檢查。創(chuàng)建活動期間，領(lǐng)導小組辦公室將以明察與暗訪相結(jié)合的方式，每月對各相關(guān)部門工作開展情況進行不少于一次的督促檢查，以及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中存在的問題，研究提出整改措施。
一、首要經(jīng)濟目的完狀況
首要經(jīng)濟目的分化表（一）
序號6.完固定資產(chǎn)投資14400萬元，為年目的的144%，為斗爭目的的120%，超額完斗爭目的20%。
首要經(jīng)濟目的分化表（二）
序號8.引進區(qū)外資金25000萬元，為年目的的103.82%，為斗爭目的的100%；引進市外資金7100萬元，為年目的的106.29%，為斗爭目的的101.14%。
首要經(jīng)濟目的分化表（三）
序號8.引進注冊資金50萬元以上企業(yè)17個，為年目的的113.3%，為斗爭目的的100%，引進入駐龍?zhí)犊偛炕乜偛科髽I(yè)2個，為年目的的200%，為斗爭目的的100%。
二、區(qū)級機關(guān)包管目的完狀況
1.依照舉旌旗、抓班子、帶步隊、促開展的要求，進一步增強了指導班子和干軍隊伍建立。班子一直對峙局黨組中間組進修準則，依照年頭制定的中間組進修方案，全年組織中間組員集中進修12次，對黨的十七大、十七大三中全會及省、市、區(qū)指導主要講話進行了重點進修。從進步干部職工政治素養(yǎng)、營業(yè)才能、綜合競爭力等方面組織人人進行仔細進修，并連系任務實踐，不按期展開專題進修評論，對任務中的難點問題仔細剖析研討并實時加以整改。加大了干部培訓力度，全年組織干部積極參加區(qū)委黨校主體班、公事員更新常識培訓、行政法律、常識、財政治理、檔案治理等各類培訓35人次。經(jīng)過各類分歧方式的進修培訓，班子處置問題寬和決實踐問題的才能分明加強，干軍隊伍思維政治程度、營業(yè)任務才能不時獲得進步，有用促進了各項任務的順暢展開。
2.仔細落實黨風廉政建立責任制。依照區(qū)委關(guān)于黨風廉政建立和反糜爛任務的一致擺設，緊緊環(huán)繞“實驗區(qū)”建立，加大了從泉源上預防糜爛的任務力度，深化推進以完美懲辦和預防糜爛系統(tǒng)為重點的反腐倡廉建立。連系我局任務實踐，從樹立長效機制動手，狠抓準則建立。制定了黨風廉政建立和反糜爛任務施行定見、項目工程款撥付要求及順序等一系列規(guī)章準則和治理辦法，有用地促進了黨風廉政建立指導責任制的落實，指導班子執(zhí)行清廉自律規(guī)則情況測評稱心率、抓廉政建立任務情況測評稱心率均達90%以上，確保了班子員不發(fā)作違法違紀問題。
3.仔細落實維穩(wěn)任務責任制，扎實做好不不變要素的排查和化解，全年共處理14件，區(qū)長信箱、區(qū)長德律風11項，接件3項，仔細招待上訪群眾，辦結(jié)率、答復率100%，確保了全年無任何嚴重政治影響和嚴重損掉的群眾性事情發(fā)作。
4.對行政審批事項和法律職責進一步進行了清算明白，對行政審批事項、審批內(nèi)容及做事流程在大眾網(wǎng)上執(zhí)行100%公開，對公開欄和網(wǎng)上政務信息實時進行了更新，政務公開目次內(nèi)容到達100%，充沛保證大眾的知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。還，加大了內(nèi)部監(jiān)管力度，對辦公次序、首問效勞等狀況不按期進行反省，進一步標準效勞人員行為，效勞立場和效勞質(zhì)量獲得分明改善和進步，效勞對象稱心率達90%以上，無損害投資軟情況行政行為和違紀案件發(fā)作，投資軟情況建立交辦任務辦結(jié)率達100%。仔細處理有關(guān)投資軟情況問題的投訴，普遍了投訴告發(fā)德律風，無投訴事情發(fā)作。進一步標準行政法律行為，樹立健全了行政法律責任制收集，明白了法律人員的任務職責，依照公開、公道、公平的準則，文明法律，公平法律。全年行政法律行為查檢及格率達100%，無一同詳細行政行為被吊銷或改變。
5.嚴厲執(zhí)行華區(qū)關(guān)于增強治理若干準則規(guī)則中當局投資項目治理、當局收購治理、國有資產(chǎn)治理、國庫集中收付治理以及財務專項資金治理相關(guān)準則規(guī)則，增強國有資產(chǎn)治理，確保國有資產(chǎn)平安完好和保值增值，根絕各類違規(guī)違紀事情發(fā)作，嚴厲執(zhí)行財政預算和“進出兩條線”治理規(guī)則，實在進步財務資金運用效率。對國有資產(chǎn)做到了賬、證、卡、什物相符，并按期進行反省，確保了國有資產(chǎn)平安完好。積極做好協(xié)護稅任務，我局凡觸及當局性建立項目均交由區(qū)級主管部分足額代扣代繳稅收。
6.積極做好計生“三連系”任務、計算任務及檔案治理任務。仔細落實新增方案生育“三連系”幫扶目的義務，與街道做事處簽署了目的責任書，并由局指導帶隊，對幫扶家庭進行了走訪慰勞，對其家庭賜與了800元現(xiàn)金贊助，對機關(guān)黨支部結(jié)對社區(qū)長天路社區(qū)、一里塘社區(qū)兩戶貧窮戶賜與幫扶資金1200元。共同做好各類計算專項查詢?nèi)蝿眨黝愑嬎銏蟊砭聪嚓P(guān)部分的要求，實時、精確進行了報送，完好率達100%。標準了機關(guān)檔案治理。依據(jù)檔案標準化治理的規(guī)則，對各門類檔案和2007年文件材料進行了標準和搜集整頓，確保了檔案年度審核達標。
對峙了信息報送準則。在各類信息報送進程中，注重進步信息稿件質(zhì)量，信息采用率有所進步。信息報送精確、實時，嚴重信息無遲報、漏報、錯報景象，圓滿完了全年信息目的。
7.增強目的督查治理，確保目的義務落到實處。進一步增強和立異目的治理督查任務，樹立健全下場內(nèi)績效審核系統(tǒng)，并連系區(qū)委區(qū)當局下達給我局的全年目的義務，實時進行分化，下到達相關(guān)科室，明白了分擔指導、責任科室和責任人，將詳細任務落實到科室，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。對目的任務執(zhí)行動態(tài)治理，特殊是對觸及到的重點建立項目組織科以上指導進行現(xiàn)場辦公，就項目在詳細運轉(zhuǎn)進程中呈現(xiàn)的問題組織人人專題研討，并評論處理方法，包管了目的的正常運轉(zhuǎn)，確保了全年各項目的義務順暢完。
全年共處理督辦件24件，指導批交辦件27件，查辦率和辦結(jié)率達100%，處理質(zhì)量有所進步。接手人大代表建議和政協(xié)委員提案共25件，依照“仔細擔任、積極自動、注重實效”的要求，我局所承辦的人大建議、政協(xié)提案均在規(guī)則時限內(nèi)處理結(jié)束，辦結(jié)率、答復率達100%，代表、委員的稱心和根本稱心率達100%。
三、一級目的完狀況
序號1.施行房地產(chǎn)建立項目69個，個中續(xù)建34個，新建35個，占年目的的104.54%，完房地產(chǎn)開工面積約650萬平方米，占年目的的108.33%，完房地產(chǎn)項目投資122億，占年目的的101.66%。
序號2.全區(qū)上市地盤3宗，面積76.47畝，占目的5.7%。
序號3.經(jīng)濟目的完狀況詳見一、首要經(jīng)濟目的
序號4.蜀龍大路四期工程。簽署農(nóng)房拆遷和談167戶；簽署企業(yè)拆遷和談15家，完率100%；已簽署拆遷和談的建（構(gòu)）筑物撤除率達100%；交地任務已分批次睜開，共約306畝地盤已交付運用，各施工單元已陸續(xù)出場施工。
序號5.三環(huán)路面貌整治及生態(tài)建立。拆遷及植綠工程已竣工。全區(qū)共撤除農(nóng)房266戶，完植綠114.6萬平方米，全額完目的義務，并順暢經(jīng)過市建委審核驗收。
序號6.物流大路工程。已形通車才能，全年完投資1300萬元。
序號7.中小街道整治。已完下澗槽路、崔家店北一路、二仙橋北一路、二仙橋西北路和五塊石東三路華段5條中小街道整治，路途總長2338.62米。全年完投資800萬元。
序號8.玉雙路東延線（沙河至迎暉路段）規(guī)劃路途建立。區(qū)建立局擔任協(xié)調(diào)任務。市嚴重辦已確定跨沙河橋和沙河東側(cè)路途段先行施行建立。當前，已出場施工，正在鋪設雨污水管網(wǎng)。
序號9.發(fā)片區(qū)B線（雙慶路至雙桂路）路途建立。區(qū)建立局擔任協(xié)調(diào)任務。當前污雨水管道施工已完，土路床已形，通訊、煤氣和自來水等小三線預備出場施工。與雙桂路接口處觸及拆遷路途建立用地局限內(nèi)的五冶汽修廠宿舍及廠房問題，我局已向區(qū)當局匯告，市建委托付區(qū)當局協(xié)調(diào)停決。
序號10.猛追灣至華星路跨河橋建立。區(qū)建立局擔任協(xié)調(diào)任務。依照方案已出場，當前正在進行橋墩根底施工。
序號11.龍湖春風里貿(mào)易街打造。項目由龍湖錦華置業(yè)有限公司投資打造。當前已完投資約9000萬元。北段街區(qū)的一期工程建立已完并具有商家入住前提，南段街區(qū)的二期工程因為其西側(cè)的施工用房還一時無法撤除等緣由，當前臨時無法施行。
序號12.增強了與市建委、市嚴重辦等市級相關(guān)部分的任務聯(lián)絡和對接，積極爭奪項目、資金、政策等方面臨我區(qū)的傾斜和支撐。先后參加了龍?zhí)读⒔桓臄U建項目和蜀龍大路四期初設方案的搜檢會議，積極共同市人大代表做好建立北路三段東延線、杉板橋路東延線和玉雙路東延線等斷頭路的調(diào)研任務，積極共同市規(guī)劃局調(diào)研了我區(qū)雙林路、普洛斯等配套市政根底設備建立工程。
序號13.充沛發(fā)揚建立局在建立口部分中的牽頭抓總和協(xié)調(diào)效勞效果。依照市委、市當局推進城鄉(xiāng)一體化的總體擺設，編制了《華區(qū)城鄉(xiāng)一體化建立規(guī)劃》；共同做好了RBD項目標相關(guān)規(guī)劃任務，該項目標規(guī)劃方案已經(jīng)過，仍在進行節(jié)制性具體規(guī)劃的優(yōu)化任務；依據(jù)華區(qū)路途近況，提出了“二環(huán)線、四射線、二節(jié)點”的路網(wǎng)規(guī)劃，局部路途已歸入09年的建立項目；“城中村”革新項目獲得有用推進，拆遷、安頓任務發(fā)展順暢；完了九個菜市場的革新任務，并啟動新建了3個菜市場；超卓地完了地動時期的危房排查任務，援建任務有序進行。
序號14.實在做好“大房產(chǎn)”計謀的施行和地盤上市任務，進一步增強了市場調(diào)研，走訪了華裕、創(chuàng)始、通瑞等多家開拓企業(yè)、撰寫了《華區(qū)房地產(chǎn)開展情況調(diào)研申報》；自動到市東調(diào)辦、市干道批示部、市地盤儲藏中間等部分調(diào)查狀況，對08年行將上市地盤的根本狀況進行了梳理，并搜集了很多材料編制了《2012年地盤信息宣傳手冊》，完美了房地產(chǎn)信息的報送任務。
序號15.積極做好市上施行項目標共同任務，增強了與市委、市嚴重辦的聯(lián)絡與協(xié)調(diào)，經(jīng)過起勁爭奪，有用地推進了市上施行項目標進度。當前，玉雙路東延線（沙河至迎暉路段）、華片區(qū)B線（雙慶路至雙桂路）、猛追灣至華星路跨河橋工程已順暢進入施工階段。
序號16.仔細做好修建施工平安和質(zhì)監(jiān)任務。對重點工程施行重點監(jiān)視，根絕發(fā)作影響構(gòu)造平安的質(zhì)量變亂。當前，累計處理新開工項目質(zhì)量監(jiān)視立案192個，面積1960176㎡（個中新房工程33個，面積386900㎡；工業(yè)園工程1326427㎡；農(nóng)貿(mào)市場加固改建工程、消防中隊工程、派出所工程及小學震后加固及重建工程等29915㎡），完工工程70個，面積153.4萬㎡。工程質(zhì)量監(jiān)視立案率100%，報監(jiān)工程監(jiān)視掩蓋率100%。
嚴厲修建工程平安治理。按要求立了平安出產(chǎn)監(jiān)視機構(gòu)，裝備了行政法律監(jiān)視人員和需要的反省及交通東西；增強了修建施工平安出產(chǎn)法律反省，協(xié)助安監(jiān)辦進行修建施工平安出產(chǎn)變亂查處，在規(guī)則時限內(nèi)普通變亂了案率100%、較大變亂了案率95%以上；嚴厲落實變亂責任追查準則。并實在做好新、改、擴建工程項目平安設備“三還”任務，“三還”審驗率到達100%。2012年，我局共處理報監(jiān)立案工程項目19個，總修建面積107萬㎡，一切報監(jiān)立案項目均未發(fā)作一同平安出產(chǎn)變亂。
序號17.我局仔細做好了白蓮池苗圃代督工作，確保了國有資產(chǎn)的完好性。
四、牽頭承辦市委、市當局下達的首要任務目的完狀況
序號35.農(nóng)人集中寓居區(qū)建立義務。
依照市委、市當局推進城鄉(xiāng)一體化的總體擺設，華區(qū)托付市規(guī)劃院編制了《華區(qū)城鄉(xiāng)一體化建立規(guī)劃》，共規(guī)劃了14個新房工程點位，個中283局限5個，包羅西林、斑竹、關(guān)家堰、人民塘、東華新房，117局限9個，包羅桂林、新山、鶴林、保平、連合、東林、一里塘、天鵝、長林盤新房，共觸及安頓鄉(xiāng)村生齒57909人，修建總面積約202.68萬平方米。當前，睿華公司已啟動了三個新房工程項目，包羅桂林、新山、西林新房。個中桂林新房已建立完，總修建面積約30.97萬平方米，住房面積約25.4萬平方米；新山一期已建立完，總修建面積約20.97萬平方米，住房面積約18.8萬平方米；西林新房一期已建立完，總修建面積約17.2萬平方米，住房面積約14.48萬平方米。
序號36.“城中村”革新項目任務。
當前，青龍場鎮(zhèn)，龍?zhí)秷鲦?zhèn)，賴家店場鎮(zhèn)革新總體發(fā)展順暢，共完撤除舊房69.98萬平方米，完目的義務的350%；安頓房建立方面已有“青龍乾院”安頓入住，“龍湖麗景”主體完工，“東方惠城”8月完成土方開挖。本年我區(qū)共新建和外購安頓房43.48萬平方米，完目的義務的108%。
圣燈片區(qū)場鎮(zhèn)革新已完一期集體地盤摸底查詢和拆遷革新任務方案確實定。啟動資金500萬元已于2012年11月?lián)苋胛覅^(qū)專戶。
序號37.“三環(huán)一線”情況綜合整治任務。
華區(qū)外環(huán)路兩側(cè)200米生態(tài)帶全長3.5公里，總面積1921.8畝，生齒2139人，觸及龍?zhí)遁爡^(qū)4個社區(qū)16個組，需拆遷農(nóng)房738戶，面積11.8萬平方米，需拆遷企業(yè)用房2.4萬平方米，總工期3年，項目總投資約4億元。當前，區(qū)新盛華農(nóng)司擔任的2億元托付借款已到位，改變用處的請求已獲同意；入戶查詢及宣傳發(fā)動任務曾經(jīng)睜開；兩側(cè)200局限線放線及組別地界確實認已完；已編制資金治理及撥付方法；三方資金監(jiān)管和談及拆遷任務托付和談已簽署。當前正抓緊工夫做好對沿線違章修建的清算與撤除任務，還加速農(nóng)人安頓房的建立任務。
五、民生工程目的完狀況
序號23.菜市場建立。
已完了9個菜市場（利華農(nóng)貿(mào)市場、萬年綜合農(nóng)貿(mào)市場、八里莊農(nóng)產(chǎn)物市場、青龍綜合農(nóng)貿(mào)市場、建立路綜合市場、新鴻室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、理工大學農(nóng)貿(mào)市場、李家沱農(nóng)貿(mào)市場、站北小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）規(guī)范化革新任務，并對革新的硬件設備進行了驗收。本年，華區(qū)新建城市博容.C城農(nóng)貿(mào)市場、華區(qū)荊竹農(nóng)貿(mào)市場、駟馬橋農(nóng)貿(mào)市場3個菜市場，當前已啟動建立。個中城市博容.C城農(nóng)貿(mào)市場，當前在進行地下根底局部施工；華區(qū)荊竹農(nóng)貿(mào)市場，當前修至主體三層；駟馬橋農(nóng)貿(mào)市場，當前在進行地下基坑建立。
序號26.中小街道整治完狀況詳見一級目的序號7。
序號28.三環(huán)路面貌整治及生態(tài)建立項目完狀況詳見一級目的序號5。
序號9.農(nóng)人工維權(quán)任務。
共同市建委對轄區(qū)內(nèi)的報建項目設立了農(nóng)人工工資付出包管金準則，并對農(nóng)人工工資發(fā)放執(zhí)行有用監(jiān)控。截止當前，發(fā)放農(nóng)人工權(quán)益工資卡2萬余張，使農(nóng)人工權(quán)益獲得了極大的保證。
六、省當局政務目的完狀況
我局沒有承辦該目的項目。
七、嚴重決議計劃督查任務完狀況
我局沒有承辦此項任務。
八、其它目的完狀況
1.持續(xù)做好區(qū)內(nèi)涵建工地的揚塵整治。對外環(huán)路以內(nèi)的修建施工現(xiàn)場，展開城區(qū)“揚塵”污染管理任務，并進行監(jiān)視治理，增強修建工地文明施工。全年共反省在建工地986個次，下發(fā)《責令限日矯正決議書》21份，《查詢告訴書》1份，對9家修建企業(yè)進行了不良行為記分處置。轄區(qū)局限內(nèi)塵源管理率達96%以上，建立工地揚塵管理監(jiān)視反省率達100%
2.仔細做好防汛任務，指點全區(qū)各有關(guān)單元完了各級防汛預案的編制修訂任務并完了防汛組織機構(gòu)調(diào)整；依照相關(guān)部分要求增添和完美了四級應急搶險睜開順序；組建了專業(yè)防洪搶險步隊7支，合計199人；對全區(qū)中小河流及各類排水溝進行了具體疏淘，掃除隱患10余處。
3.我局抓住全區(qū)房地產(chǎn)開拓的有利機遇，增強人防工程建立和治理。全年對施工現(xiàn)場進行行政反省和技能監(jiān)視75次，驗收人防工程9個，約8.03萬平方米；更新警報3臺，參與“5.19”和“9.18”警報鳴放，鳴響率達100%。與區(qū)人防辦就共建戰(zhàn)時（應急）生齒分散基地進行了任務互訪。
4.依照區(qū)創(chuàng)立辦的要求，分化下達了創(chuàng)立全國文明城市任務目的義務，將創(chuàng)立全國文明城市任務歸入目的治理，進步了廣闊干部職工的任務責任感和緊迫感，加大了對干部職工的宣布道育力度，做到了全國文明城市創(chuàng)立運動眾所周知、人人皆知。還，依據(jù)本能機能劃分和目的義務，全局干部職工積極任務，開辟立異，迎難而上，對照各項創(chuàng)立文明城市目標狠抓落實，特殊是在各類公共修建和城市路途無妨礙設備、進城務工人員有平安衛(wèi)生的寓居前提、菜市場新改建方面超卓完了目的義務，確保了創(chuàng)立全國文明城市各項目的義務的圓滿完。
5.華區(qū)派出所三年建立規(guī)劃方案。依照區(qū)委、區(qū)當局現(xiàn)場辦公會關(guān)于專題研討區(qū)公安分局有關(guān)任務的會議精力，方案三年內(nèi)完全區(qū)派出所規(guī)范化建立。該項任務已具體鋪開，華區(qū)派出所三年規(guī)劃建立方案已形。
6.超卓完了抗震救災任務。地動發(fā)作后，我局第一工夫立抗震救災指導小組，設立了綜合聯(lián)絡、應急救援、平安反省、后勤保證四個小組，對全區(qū)175個在建工地（含6個市政工地）、北湖大壩水利工程、RBD拆遷工地、全區(qū)158條路途及橋梁、43所小學、7個涉農(nóng)街辦的5000多戶農(nóng)房和30多處病院、幼兒園及機關(guān)辦公樓修建物進行了平安質(zhì)量檢測和隱患排查，對排查出來的問題辨別接納了整改和防備辦法，還，實時將《抗震救災急救手冊》、《地動救災和急救指點小冊》等相關(guān)科普讀物1000余份發(fā)送到150所中小黌舍和14個街道做事處，較好地消弭震后群眾的擔憂和不安心情，加強了群眾抗震救災的勇氣決心。在對口援建彭州市新興鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)任務中實時派出2名局指導積極共同本地當局仔細做好過渡安頓板房建立選址任務，并為災區(qū)新建運動板房4000余間。在人手少、任務義務重的狀況下，抽調(diào)2名同志到都江堰擔任災后重建督導任務，遭到本地當局和群眾一致好評。此外，發(fā)起干部職工積極向災區(qū)捐錢捐物，總計向災區(qū)捐錢32556.4元，捐物1734件。
九、存在問題與建議
為做好青羊區(qū)2008年春節(jié)煙花爆竹銷售燃放安全管理工作，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，讓全區(qū)群眾過一個和諧安全幸福的春節(jié)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和1月17日“全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議”精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、加強春節(jié)期間煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)管工作
為消除事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照 “政府牽頭，部門聯(lián)動，監(jiān)管有力，確保安全”的原則，成立“青羊區(qū)煙花爆竹綜合檢查組”(附后)。切實加強我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、燃放安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作。
(一)檢查日程安排及工作要求
1、集中整治階段:1月27日至2月5日。在集中檢查階段進行拉網(wǎng)式排查，取締非法煙花爆竹經(jīng)營點;對達不到基本安全條件的合法經(jīng)營點，責令限期整改，整改合格后方準許經(jīng)營;對整改仍不合格的依法吊銷其經(jīng)營許可證;對沒有粘貼封簽的不合格產(chǎn)品和非法運輸、非法儲存的產(chǎn)品依法予以沒收。
2、重點防控階段：2月5日至2月22日。在這一階段以監(jiān)控為主，二環(huán)路外各街道辦事處要會同派出所、工商所等組成防控小組，安排落實防控人員，定時段、定崗位值守，及時處置群眾舉報的非法銷售點和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，務必把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3、重點防控日:2月6日、7日(臘月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在這一時段各街道防控小組要落實守候值班制度。各責任單位要整合資源，信息共享，通力合作，確保平安。
(二)相關(guān)部門職能職責
1、 安監(jiān)部門：嚴格審查煙花爆竹銷售點的安全條件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證件;組織煙花爆竹銷售點經(jīng)營人員參加安全生產(chǎn)專項培訓;組織開展對煙花爆竹銷售點的安全檢查，對達不到煙花爆竹銷售安全條件的銷售點，暫扣其經(jīng)營許可證，并責令其限期改正，如整改仍不合格的吊銷其經(jīng)營許可證;負責查處非法經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的要嚴格依照國務院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時移送公安機關(guān)依法查處;負責組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
2、 公安部門：負責打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為;打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹的要依法嚴肅打擊查處，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作的順利進行;協(xié)助收繳并銷毀所有非法的煙花爆竹。
3、工商部門：加強市場監(jiān)控，對煙花爆竹經(jīng)營銷售進行工商登記，對符合條件的經(jīng)營點發(fā)放工商臨時執(zhí)照。依法取締無照經(jīng)營煙花爆竹行為，依法查處不合格產(chǎn)品。
4、城管部門：對各街道辦事處煙花爆竹銷售棚點占道情況進行審查，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營銷售煙花爆竹行為。
5、街道辦事處：對煙花爆竹燃放安全“屬地管理”的原則，切實加強領(lǐng)導，組織專門班子，督促各方面貫徹有關(guān)規(guī)定。對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售進行安全監(jiān)管，負責煙花爆竹經(jīng)營秩序，打擊非法煙花爆竹。
7、區(qū)級各部門、各單位必須按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好單位及下屬單位的重點部位、重點區(qū)域的安全防范工作。
二、切實做好春節(jié)期間煙花爆竹布點、銷售安全工作
(一)煙花爆竹經(jīng)營銷售點的設置
1、煙花爆竹經(jīng)營安全管理實行“總量控制，嚴格準入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，以確保我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、安全、有序進行。根據(jù)2007年10月份二環(huán)路外7個街道辦事處提出點位情況，征求各相關(guān)部門意見，報市安監(jiān)局批準設置煙花爆竹銷售點100個。根據(jù)我區(qū)煙花爆竹銷售特點和安全條件要求，今年取消了二環(huán)路到三環(huán)路之間高層居民樓的固定點位，在總量不超過100個點位基礎上，在全區(qū)范圍進行了統(tǒng)籌和調(diào)整。
2、各轄區(qū)布點情況。二環(huán)路外側(cè)，光華、府南、東坡、金沙、蘇坡、黃田壩、文家七個街道辦事處轄區(qū)設煙花爆竹固定零售點30個，臨時零售點70個，共布點100個。
(二)煙花爆竹零售經(jīng)營審批
1、煙花爆竹布點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則審批。在同等條件下，對具有煙花爆竹零售經(jīng)驗的人員申請優(yōu)先審批。銷售人員必須經(jīng)過培訓、考核，取得上崗資格。按照《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的規(guī)定辦理《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》方可進行煙花爆竹的銷售。2008年1月16日區(qū)安監(jiān)局已對符合條件的準入人員進行了安全培訓。
2、審批程序
煙花爆竹固定零售經(jīng)營，由申請人向所在街道辦事處申請，在辦事處簽署意見后，報區(qū)安監(jiān)局審查合格后核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;煙花爆竹臨時零售經(jīng)營，由申請人向所在街道辦事處申請，并區(qū)城管局審查同意報市城管局備案后，到區(qū)安監(jiān)局申領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。煙花爆竹零售經(jīng)營者憑《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。煙花爆竹零售經(jīng)營，實行一點一證，做到依法規(guī)范經(jīng)營。
3、區(qū)安監(jiān)局將取得許可的煙花爆竹零售點抄告公安分局;各街道辦事處將本轄區(qū)取得許可的煙花爆竹零售點抄告轄區(qū)派出所。公安機關(guān)要加強煙花爆竹零售經(jīng)營的公共管理。
(三)煙花爆竹配送、銷售
1、煙花爆竹固定零售點配送時間從2008年1月25日至2月21日，銷售時間從2008年1月27日至2月21日;煙花爆竹臨時零售點配送時間從2008年1月27日至2月21日，銷售時間從2008年1月22日至2008年3月9日。
2、吉順煙花爆竹批發(fā)公司(市安監(jiān)局指定批發(fā)銷售商)必須在1月27日前，為煙花爆竹臨時零售戶按要求搭建好帳棚，并按照《成都市2008年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作實施方案》對煙花爆竹批發(fā)公司必須遵守的規(guī)定，批發(fā)經(jīng)營合格的煙花爆竹產(chǎn)品;不得向無《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的單位和個人批發(fā)銷售煙花爆竹產(chǎn)品;嚴禁批發(fā)銷售《關(guān)于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知》(成安監(jiān)〔2007〕5號)規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。必須與零售經(jīng)營者點簽訂具有安全內(nèi)容的經(jīng)營協(xié)議。在銷售期結(jié)束后7天內(nèi)，負責督促臨時經(jīng)營戶將未售完的剩余產(chǎn)品打包成件交回，并代其統(tǒng)一保管。
3、煙花爆竹零售點必須按照《成都市2008年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作實施方案》的規(guī)定，從有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購有市級《煙花爆竹封簽》的煙花爆竹產(chǎn)品。購進的煙花爆竹產(chǎn)品不得超過經(jīng)營許可核定的最大儲存量。經(jīng)營的產(chǎn)品必須符合《關(guān)于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知》(成安監(jiān)〔2007〕5號)規(guī)定的煙花爆竹產(chǎn)品。在零售經(jīng)營必須將《煙花爆竹(零售)許可證》懸掛在經(jīng)營點的醒目位置，并張貼明顯的安全警示標志和購買須知。臨時零售點位置確定后，未經(jīng)批準不準擅自移動。
4、禁限燃放區(qū)域的劃分
下列區(qū)域場所禁止燃放煙花爆竹
(1)街道辦事外以上國家機關(guān)辦公場所;
(2)車站、機場、商場等其它人口密集場所;
(3)重要軍事設施、倉庫、區(qū)以上文物保護單位;
(4)加油、加氣站等儲存有易燃易爆物品場所及周邊50米范圍內(nèi);
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章或各級人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域場所;
(6)區(qū)政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它區(qū)域或場所。
三、堅決打擊非法制售煙花爆竹行為
春節(jié)期間煙花爆竹產(chǎn)銷兩旺，少數(shù)不法分子利益驅(qū)使鋌而走險，“三非”活動猖獗。為打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營煙花爆竹活動，各級部門要履職盡責，加強安全監(jiān)管。
1、嚴格落實監(jiān)管責任。按照《成都市嚴打非法制售煙花爆竹工作方案》的要求，針對當前非法生產(chǎn)煙花爆竹行為主要集中在農(nóng)村、以家庭作坊式生產(chǎn)為主，以及分散、流動、隱密等特點和動向，必須明確轄區(qū)內(nèi)各級政府及相關(guān)部門的“打非”工作責任，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成 “打非”工作機構(gòu)，建立“打非”隊伍，集中一個時期專門從事“打非”工作。確定排點，采取定期和不定期的全面排查，形成“打非”工作牽頭在區(qū)政府，排查發(fā)現(xiàn)在街道，打擊、取締在公安、安監(jiān)、工商的工作機制。
2、強化聯(lián)合執(zhí)法。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，區(qū)政府要將組織安監(jiān)、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位立即開展全面的聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成合力，堅決打擊轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。特別是對非法生產(chǎn)、儲存的廠點、作坊，必須堅決予以取締、關(guān)閉。重點做好對廢舊廠房、出租房、閑置校舍、農(nóng)村無人居住房等場所的排查登記，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不留死角。對非法生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底查清原材料來源和產(chǎn)品流向，斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條，并依法追究違法者的行政、經(jīng)濟責任直至追究刑事責任。
3、強化煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管。各級各部門要按照煙花爆竹安全監(jiān)管職能，認真履職盡責，加大監(jiān)管力度，規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，依法嚴厲查處煙花爆竹的違法、違規(guī)行為，確保煙花爆竹經(jīng)營安全。區(qū)安監(jiān)部門要牽頭會同有關(guān)部門做好煙花爆竹零售經(jīng)營監(jiān)管工作。按照政府批準的煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，嚴格零售經(jīng)營的安全許可條件，認真組織實施。在確保安全的前提下，豐富市場，滿足百姓的需求。要督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)對購進的產(chǎn)品嚴格把關(guān)和驗收，嚴禁銷售假冒、偽劣非法產(chǎn)品。對違規(guī)經(jīng)營戶，要依法予以處罰。
4、積極宣傳，廣泛發(fā)動群眾。所涉及到的我區(qū)七個街道辦事處要向轄區(qū)內(nèi)的住戶印發(fā) “打非”宣傳資料，力爭做到“人人知曉”;通過學校、企業(yè)對學生和職工進行廣泛宣傳教育，發(fā)動其對非法制售行為及時勸告、制止和舉報。對已經(jīng)執(zhí)行的有獎舉報制度要進一步認真落實和完善，對受理的群眾舉報要逐一登記、核查，兌現(xiàn)有獎舉報獎勵經(jīng)費，并對舉報人保密。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，及時對典型案件進行曝光和剖析，廣泛宣傳非法生產(chǎn)煙花爆竹的危險性和危害性，使廣大群眾知法、守法、用法，切實提高安全保護意識，不參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，真正形成專門機構(gòu)主動抓、相關(guān)部門配合抓、廣大市民齊參與的良好氛圍。
各部門、街道辦事處將煙花爆竹綜合檢查組、“打非”隊伍機構(gòu)成員名單、聯(lián)系電話于1月24日上報區(qū)安監(jiān)局。
聯(lián)系人：任巍866XXX05、傳真：866XXX97。
*鎮(zhèn)共有53個村，3.7萬人口。在村“兩委”換屆選舉工作中，我們根據(jù)上級部署，結(jié)合自身實際，堅持因村制宜，依法操縱，認真做好各項工作，保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行。
一、深進調(diào)研，正確把握換屆形勢
（上級市）市換屆選舉工作會議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織黨委政府成員、管區(qū)主任和駐村聯(lián)絡員建起了調(diào)查摸底隊伍，分組包村，每組2－3人，利用10天時間，通過個別走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，進行了全面、深進的調(diào)查研究。重點召開了村級班子成員會議，聽取對交叉兼職、“一人兼”的意見，把握他們的思想動態(tài)；召開了85%以上戶代表會議，對現(xiàn)任干部進行一次*評議，把握對換屆選舉的關(guān)注程度、思想態(tài)度等情況；召開了全體黨員、議事會成員會議，了解他們對本次換屆選舉，特別是村“兩委”設置的意見、建議。摸清了現(xiàn)任村干部的底子、村民思想的底子和換屆人選狀況的底子，對各村哪些人可能選上，哪些人不宜選上，哪些人可能選下來，落選后會發(fā)生什么情況進行了認真研究。特別對村情復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，派駐了強有力的調(diào)研組，做到邊調(diào)研、邊整治，為換屆選舉展平道路。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年的換屆選舉工作，既有以往換屆的共性特點，又有新的現(xiàn)實情況，主要表現(xiàn)為“一強一弱”、“一快一慢”、“一增一減”。“一強一弱”，就是群眾的*意識、致富愿看越來越強，對村干部的標準要求越來越高，而村干部隊伍素質(zhì)、影響力和帶領(lǐng)群眾致富的能力相對有所弱化；“一快一慢”，就是經(jīng)濟基礎較好的村發(fā)展越來越快，而落后村發(fā)展越來越慢；“一增一減”，就是隨著農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅的減免，“空殼村”、“窟窿村”進一步增多，村級集體收進明顯減少，使村級組織為民辦事能力進一步弱化，凝聚力、影響力難以提升，使集體經(jīng)濟薄弱村難以找到合適的干部人選。通過對三個矛盾的深刻剖析，我們把這次換屆選舉作為加強基層組織建設的難得機遇，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、進步執(zhí)政能力的高度來認真對待換屆選舉工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導小組，精心研究制定了符合實際的換屆選舉工作實施方案，黨委、政府成員全員參與，全力靠上，確保圓滿完成換屆選舉工作的任務。
二、精心運作，扎實推進村“兩委”換屆工作
（一）落實“三新”措施。一是確定新思路，公道設置干部職數(shù)。按照“大村減員、小村單設”的思路，進一步壓縮村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔，減輕財政壓力。規(guī)定：各村黨支部和村委會成員職數(shù)均勻配備不得超過3職。村黨支部成員職數(shù)一律不超過3職，60戶以下、黨員10人以下的村，只設黨支部書記1職。村委會成員原則上每村設3職，60戶以下的村，假如多數(shù)群眾愿意，經(jīng)村民代表會議討論同意后，只設村主任1職，不再設副主任。提倡村“兩委”班子中有一名女同志。通過限定干部職數(shù)，使村黨支部書記、村主任“一人兼”比例達到90%以上，村“兩委”成員交叉兼職率達到85%以上，女干部44人，有6個村不設支部委員會，只設黨支部書記1職。二是營造新氛圍，平穩(wěn)開展工作。為進步群眾對換屆選舉工作的熟悉，我們采取以會代訓、設立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標語口號等形式，大張旗鼓宣傳村“兩委”成員交叉兼職及村黨支部書記、村主任“一人兼”的好處，宣傳村“兩委”成員應具備的6個標準條件和不宜被提名為候選人的12種行為標準，讓選民把握好選人的“尺子”。同時，建立了鎮(zhèn)黨委負責同志與村黨支部書記談心制度，落實了黨委、政府成員包管區(qū)、包村和村干部包戶責任制，進村進戶與群眾面對面搞好宣講，引導他們正確行使*權(quán)利，積極參與到換屆選舉中來。三是完善新機制，確保退職干部穩(wěn)定。根據(jù)調(diào)查摸底狀況，對可能落選的干部，組織管區(qū)主任逐個促膝座談，交流思想，讓其顧全大局，自愿退職，教育他們正確對待崗位變化，支持和維護新班子工作，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。同時，留意做好后續(xù)工作，盡快研究制定村干部退職安置辦法，消除退職干部的思想顧慮，落實好他們的經(jīng)濟待遇，幫助解決一些實際困難，使其退得安心和舒心。
（二）實行“二帶”聯(lián)動。一是確定帶頭村。堅持以點帶面，逐步推進。鎮(zhèn)里確定西澇戈莊村和*一村為村“兩委”換屆選舉試點村，其中西澇戈莊村作為村委會換屆選舉工作試點村，*一村作為黨支部換屆選舉試點村。為使換屆選舉組織工作有序進行，保證職員、精力高度集中，我們對各村換屆選舉時間進行了公道安排。*一村按照“兩推直選”的辦法，于11月10日進行了黨支部換屆，西澇戈莊村于11月20日進行了村委會換屆選舉，為面上工作探索了路子，提供了樣板。二是培訓帶路人。一方面，加強駐村聯(lián)絡員隊伍培訓。鎮(zhèn)里利用周一、周五晚上時間，采取集中上課、討論交流、現(xiàn)場提問等方式，進行了6期集中培訓，使全體駐村聯(lián)絡員熟練把握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操縱規(guī)程，成為換屆選舉的“行家里手”。另一方面，加強村級選舉骨干培訓。特別對第一、第二主持人及村會計的培訓，從市民政局聘請職員進行了專門業(yè)務輔導，培訓了一批村“兩委”換屆選舉工作“明白人”。
（三）營建“放心會場”。為保證各村選舉大會順利進行，我們組織得力職員靠上，采取有效措施跟上，全力實現(xiàn)兩個“保證”。一方面，保證選民的參與率。我們要求各村對選舉的具體時間、地點，通過開會、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行反復通知，做到盡人皆知。會議通知以書面的形式發(fā)到選民手中，由選民本人簽字。選民不在家的，由證實人簽字證實已通知選民，從而保證到會人數(shù)。對進進會場的選民逐一進行確認、登記，并安排專人引導，讓與會職員各就各位；選民座區(qū)按村民小組進行劃分，明確選民數(shù)目，對選民數(shù)目不足的座區(qū)，由村民小組長負責及時通知，確保參加人數(shù)符正當律規(guī)定要求，努力營建標準規(guī)范的“放心會場”。另一方面，保證會場秩序。召開換屆選舉大會時，調(diào)度鎮(zhèn)派出所到村值勤，按照內(nèi)緊外松的原則，對村里的情況實施監(jiān)控，防火防盜，解除選民的后顧之憂，放心參選，并隨時應對選舉中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。
三、實施“富民工程”，展實黨群干群“連心路”
我們把村“兩委”換屆選舉工作與實施“富民工程”有機結(jié)合起來，用“兩委”換屆推進“富民工程”，用“富民工程”保證“兩委”換屆。農(nóng)村路難行是很多群眾關(guān)心的熱門題目之一，鎮(zhèn)黨委、政府以此作為實施“富民工程”的切進點，全面開展了道路整修活動。坡丘路是我鎮(zhèn)南部的一條連村路，沿途經(jīng)過10多個村莊，坑坑洼洼，難以行走，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很多不便。鎮(zhèn)里以此為契機，利用7天時間，組織1000多個勞力上陣，出動機械100多臺（套），動用砂石方2萬多方，對路面進行了整平，并展筑了砂石，改善了坡丘路的交通狀況，受到群眾一致好評。箭吳路是直通我鎮(zhèn)南北的一條主要交通要道，車流量大，路面破損嚴重，埋下很多安全隱患。鎮(zhèn)里組織沿途各村配合水利、交通等部分及時修補了路面，保證了道路的暢通。同時，各村也對連村路進行了修繕，改善了全鎮(zhèn)的交通狀況。“富民工程”的實施，將選民對選舉的“過熱”情緒化為冷靜對待，將干部靠嘴說換來選票，變?yōu)榭啃袆于A得選民，保證了換屆選舉工作順利進行。
一、工作開展情況及成效
（一）堅持政治建警強警，不斷提升民警整體素質(zhì)
1、強化政治學習。根據(jù)年初大隊制定的政治學習計劃，積極開展“大學討論”及“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動，以“兩整頓兩規(guī)范”為主題，緊密結(jié)合思想和工作實際，深入剖析，查擺問題,制定整改措施，切實加以整改，從根本上轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念，牢固樹立宗旨意識、服務意識、大局意識，為樅陽經(jīng)濟建設服務。
2、落實開門接訪。對來信來訪，大隊安排專人熱情接待，針對群眾反映的交通管理熱點、難點問題，集中討論，落實具體措施，切實回應群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實行首問負責制；對每一起群眾上訪案件，組織民警認真調(diào)查核實，妥善處理，做好息訪工作，積極爭取了群眾的理解與信任,進一步和諧了警民關(guān)系。
3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊領(lǐng)導帶隊到機關(guān)、企業(yè)、學校開展調(diào)研，召開警風警紀監(jiān)督員座談會及政協(xié)委員民主評議會等形式，就交警隊伍正規(guī)化建設、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點難點問題廣泛征求社會各界意見，并及時召開支委會、班子會，進行整理、回復，爭取社會對交管工作的了解、支持和幫助。
全年，全隊共開展政治業(yè)務學習20次，組織專題業(yè)務培訓 9 期，選送民警參加上級主管部門業(yè)務培訓80余人次。
（二）強化交通安全管理，努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境
1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬民工春節(jié)前平安歸來，面對50年不遇的暴雪襲擊，大隊民警和協(xié)警人員發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢平穩(wěn)，為奪取全縣抗雪救災的全面勝利和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。期間，共出動警力1960人次，警車460臺次，疏導交通堵塞42起，排除車輛險情27起，護送20多萬臺車輛安全過境，僅亡人事故發(fā)生2起，同比下降66.6%。大隊被評為全市公安機關(guān)抗雪救災先進集體，民警尹吉陽同志被評為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災先進個人”。
2、認真做好春運工作。一是落實春運道路交通隱患摸排和完善安全責任制。元月7日、8日，在縣政府安委會統(tǒng)一組織下，大隊會同公路局、農(nóng)機局、縣鄉(xiāng)公路管理所對境內(nèi)的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險段進行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險段設置了28塊警告標志牌，在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設置了6塊警告標志牌。 二是開展春運安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運駕駛員教育學習班10期，有578名客運駕駛員參加了學習，并領(lǐng)取了《春運教育合格證》，完成了對全縣從事春運的9座以上客運車輛和出租車的《春運證》核發(fā)工作，共審核車輛264輛，駕駛?cè)?45人，簽發(fā)《春運證》264張。三是強化春運道路交通秩序管理。在路面管控勤務上，全縣境內(nèi)設置春運固定執(zhí)勤點5處，對合銅路實行24小時管控，對銅安路、桐樅路實行12小時管控，以確保路面管控到位。春運期間,全縣道路沒有發(fā)生因勤務不落實造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡
人事故發(fā)生7起死亡7人，與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發(fā)生，全縣道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評工作，打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境，大隊自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機動車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達”違反單雙號行駛規(guī)定、客運車輛城區(qū)漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評工作的順利進行。二是重點整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來便捷的同時，引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此，大隊多次集中警力開展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動，在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎上，采取彈性勤務機制，強力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發(fā)的勢頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級公安機關(guān)要求，大隊主動與教育主管部門聯(lián)系，聯(lián)手對轄區(qū)中小學、幼兒園學生出行特點和校車使用情況進行摸底排查，建立單獨臺帳，規(guī)范校車及駕駛?cè)说娜粘９芾恚患訌妼W生上下學高峰、周末接送高峰等校車運行重點時段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報廢車、非載人交通工具、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學生等交通違法行為。四是積極開展奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運、有序交通我參與” 主題宣傳活動，組織民警進客運場站、單位、學校、社區(qū)及省縣道沿線村莊，通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式，大張旗鼓開展交通法規(guī)和交通安全常識宣傳。奧運期間，大隊全警動員，全力以赴，依托橫埠服務站和官橋服務站，采取定點執(zhí)勤與巡邏管控相結(jié)合的方式，嚴格對過往7座以上營運客車、大型貨車（危化品運輸車）及駕駛員進行逐車、逐證檢查、比對、登記，重點查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴重違法行為，開展了機動車涉牌涉證、農(nóng)村道路交通安全、危險化學品運輸交通安全、中小學校幼兒園校車交通安全等集中整治行動，創(chuàng)造了良好的奧運道路交通環(huán)境。奧運期間，我縣共發(fā)生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財產(chǎn)損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預防重特大道路交通事故“百日行動”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國范圍內(nèi)開展“預防重特大道路交通事故百日行動”。大隊從公路安全隱患排查及整改、客運企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起，組織警力對全縣客運企業(yè)客車進行了一次臨檢，應檢客車262輛，實檢客車262輛，檢驗率達100%，從而進一步夯實了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生，截止目前，全縣公路營運客車沒有發(fā)生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。
（三）全面完成“三基”工程建設
1、全力加強基層基礎設施建設。大隊以“一所一隊一崗位”示范單位建設為標準，按照警力向一線傾斜、經(jīng)費向一線投入的要求，以創(chuàng)建等級化車管所、公巡中隊正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設為載體，全面推進隊伍正規(guī)化建設和執(zhí)法規(guī)范化建設，“三基”工程建設取得階段性勝利。三中隊原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設施全部啟用，統(tǒng)一了大隊、中隊、車管所外觀標識，安裝了指示標牌、燈箱等設施。新建了會宮交通治安卡點，其林和橫埠兩處卡點正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開展等級化創(chuàng)建工作，確保二、三、五、城關(guān)中隊達標，并力爭先進等級。車管所建設上，根據(jù)劃定的縣級車管所業(yè)務范圍，統(tǒng)一崗位設置和監(jiān)督管理職責，制定推行車駕管業(yè)務崗位目標管理責任制度。統(tǒng)一機動車登記、入戶、過戶和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作程序，杜絕違規(guī)辦理機動車年檢、掛牌和駕駛證，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，差錯率控制在0.2‰以內(nèi)。圍繞車管所等級評定標準，精心安排，補缺補差，確保順利通過等級化評定。按照支隊關(guān)于車駕管業(yè)務向基層執(zhí)勤中隊延伸的要求，大隊在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務廳和考試場所，配齊了相關(guān)設備，在權(quán)限范圍內(nèi)可辦理相關(guān)業(yè)務。事故處理崗位建設上，以事故處理工作雙“零過錯”為目標，認真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設標準》的要求，進一步明確民警的工作職責、流程、標準和執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、責任，規(guī)范民警執(zhí)法行為。
2、加大科技經(jīng)費投入，深入推進信息化工程建設，堅持走科技強警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上又增設交通信號燈3處，投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份，大隊還新建了交警視頻會議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標志標線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對金山西路的交通安全基礎設施進行了規(guī)劃設計，規(guī)范設置了指路標牌、交通安全警示標牌、太陽能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標線，同時改建了物資大廈路通信號燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設了交通信號控制系統(tǒng)，將金山西路打造成為城區(qū)“亮點路”。七月份為配合縣政府十件實事民生工程湖濱廣場建設，投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會宮中學路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學出口處存在的交通安全隱患。進一步強化交通違法信息交換平臺的應用，交通違法行為非現(xiàn)場處罰率日益提高，今年1-10月份共對2800 多起超速、不遵守交通信號燈、違法停車等交通違法行為進行了非現(xiàn)場處罰，有效地拓展了管理空間。
3、執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。大隊按照上級公安機關(guān)要求，規(guī)范建立起民警個人和單位執(zhí)法
檔案，落實民警執(zhí)法責任制和責任追究制。定期開展個案評析、典型案例分析，各部門法制員嚴把執(zhí)法案卷審核關(guān)，誰簽字誰負責，有效地促進了執(zhí)法辦案質(zhì)量的進一步提高。大隊經(jīng)常性地組織專兼職法制員開展執(zhí)法案卷的檢查考評工作，對事故處理、違法行為處理的案卷進行互查互評。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質(zhì)量考評中，大隊的名次一直靠前。4、苦練基本功活動深入開展。大隊從內(nèi)務管理制度、素質(zhì)教育、業(yè)務知識和技能培訓抓起起，以“三懂五會”為主要內(nèi)容，以公安機關(guān)“四考”為契機，與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓，輪值輪訓”民警戰(zhàn)訓基地，保證了民警教育培訓時間不少于15日；開展了“崗位練兵、崗位標兵、執(zhí)法能手”活動，建立了目標管理考核機制，用制度管人，用制度管事，激發(fā)了民警學習和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務培訓、縣局及大隊組織的基本法律法規(guī)和計算機操作技能考試考核，參考民警及格率達到百分之百，不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)。
5、建立和完善 “三基”工程建設迎檢臺帳，充分展示了三年來“三基”工程建設成果。大隊組織專人按照上級公安機關(guān)考核標準，從工作方案、經(jīng)費保障、營房建設、車輛標識、教育培訓等五個方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設臺帳資料，完成了迎評“四個一”工程，即一套臺帳資料、一套展板、一本畫冊、一個演示文稿。“一所一隊一崗位”也按照一套臺帳、一本畫冊、一套展板準備了“三基”迎檢臺帳。
（四）圍繞交通管理工作中心，開展交通安全宣傳教育
1、開展“五進”宣傳。（1）在全縣農(nóng)村、學校、社區(qū)、車輛單位、客運企業(yè)深入開展交通安全宣傳活動，大隊交宣股和路面中隊不斷完善交通安全“五進”宣傳臺帳，對全縣確定的農(nóng)村、學校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務逐一量化到全隊每一個民警，并實行目標量化考核；全年開展活動100多次，接受交通安全教育群眾、學生達20萬人次；（2）繼續(xù)深化交通安全村、學校、社區(qū)的試點創(chuàng)建工作，對確定的試點，立足軟硬件建設，努力達標；（3）開展“迎奧運，文明出行”道路交通安全知識競賽答題活動，大隊于5月1日在《安慶日報·樅陽新聞周刊》刊登了競賽試題，社會各界人士踴躍參賽，社會效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識。（4）精心組織了奧運攻堅戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動”統(tǒng)一宣傳日活動。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發(fā)宣傳材料 25000余份，在全縣開展巡邏宣傳的同時，還開展贈送宣傳畫、光盤活動，進一步擴大宣傳面，密切與社會各界和廣大群眾的關(guān)系。
2、拓寬社會面宣傳。全年大隊民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級30篇，市級45余篇。
（五）抓源頭管理，筑牢預防道路交通事故第一道防線
駕駛?cè)斯芾砩希^續(xù)通過嚴格審核申領(lǐng)駕駛證人員申領(lǐng)資格和嚴把考試關(guān)確保駕駛員的業(yè)務素質(zhì)。機動車管理上，通過嚴格檢驗和加強相關(guān)查詢比對工作，確保機動車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時，為進一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，為廣大群眾提供便捷服務，大隊充分發(fā)揮“流動車管所”作用，每月下鄉(xiāng)達16次，將車輛管理業(yè)務最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全年,“流動車管所”累計下鄉(xiāng)達160次,為偏遠鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本，有效地提高了機動車上牌率。今年來，車管所共受理申領(lǐng)縣管駕駛證6700人，審驗駕駛員7656人，辦理縣管機動車注冊登記9975輛，檢驗機動28392輛；20__年11月1日正式啟動非機動車登記工作以來，已辦理非機動車登記2600余輛；在機動車駕駛員考試中，理論考試一律實行微機無紙化考核，場地考試由三名民警同時擔任，相互監(jiān)督、相互制約，嚴格按照規(guī)定進行考試。
（六）抓機制建設，全力提高交通事故預防水平
1、建立道路交通事故預防對策研判機制。由分管大隊長及事故處理中隊、路面執(zhí)勤中隊負責同志參加的道路交通事故預防分析小組，堅持每月例會制度，重點對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點進行分析研判，以找準事故下降點，提出對策措施，為道路安全隱患的整改和加強路面管理勤務的針對性、實效性提供科學依據(jù)。
2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機制。為切實加強交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益,加強區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關(guān)聯(lián)互動, 9月18日，大隊召開了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會，就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關(guān)問題進行磋商，形成了會議紀要，建立了協(xié)作機制。安慶交警支隊、銅陵市交警支隊、廬江縣交管大隊相關(guān)部門負責人參加了會議。
3、建立健全相關(guān)工作預案機制。針對我縣實際情況，大隊制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預案》、《危險化學品運輸車輛突發(fā)事故處置工作預案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場處置工作預案》等工作預案，有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災期間，我大隊及時啟動惡劣天氣下工作預案，主動與公路管理部門聯(lián)系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導交通等應急措施，確保雪災期間全縣主干道路安全暢通。
4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊各執(zhí)勤中隊積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開展聯(lián)勤整治，深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴厲查處農(nóng)村地區(qū)重點交通違法行為，加大對無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺，為預防農(nóng)村公路交通事故起到了重要作用。
二、公安交管工作面臨的形勢和存在的問題
(一)全縣道路交通安全形勢依然嚴竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發(fā)生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財產(chǎn)損失45.924萬元，與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%，受傷人數(shù)下降 19.6%，財產(chǎn)損失下降 28%，四項指數(shù)與去年同期相比，雖然大幅下降，預防交通事故各項工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢依然嚴竣，不容樂觀，突出表現(xiàn)在：1、我縣境內(nèi)主干道路交通事故依然頻發(fā)。縣內(nèi)省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預防工作始終面臨著巨大壓力。2、農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢，交通安全形勢日趨嚴峻。隨著“村村通公路”建設步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農(nóng)村地區(qū)摩托車事故高發(fā)，電動自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運車輛載客營運現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對滯后、廣大交通參與者安全意識不強等方面原因，拖拉機、低速載貨汽車等非客運車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時時存在。中小學生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠。
（二）公安交管科技設施應用效率亟待提高。近年來，大隊加大投入，不斷加強科技設施建設和科技裝備的配置，可是其應用情況并未達到預期效果。具體表現(xiàn)在：交通管理信息平臺應用過程中典型戰(zhàn)果不多；公路卡口、數(shù)碼像機、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應用效率不高，作用發(fā)揮不充分等。此外，民警信息化應用能力較低、信息分析能力不強、技術(shù)人才匱乏等問題也較為突出。
（三） 警力不足和經(jīng)費短缺的困難日益突出。面對當前的道路交通安全形勢和上級公安機關(guān)的嚴格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊警力不足，警齡老化，工作任務重，壓力大，一線警力長期得不到補充，長期處于疲憊狀態(tài)，直接影響到整體工作成效。與此同時，因“三基”工程建設需要，大隊經(jīng)費不足的困難今年尤顯突出，捉襟見肘，在一定程度上制約了公安交管水
平的進一步提高。（四）少數(shù)民警群眾意識宗旨意識還不夠強。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，方式方法簡單，作風漂浮，群眾投訴仍有發(fā)生。
三、下步工作打算
（一）進一步鞏固“三基”工程建設的成果。認真總結(jié)“三基”工程三年建設經(jīng)驗，進一步加強基層基礎建設，嚴格隊伍管理；進一步依托科技設施，立足工作實效，不斷拓展信息化應用范圍，提升公安交管科學化水平。
（二）進一步解放思想，拓寬思路，加強農(nóng)村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農(nóng)村地區(qū)交通安全管理勤務機制和交通事故預防機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
近年來，××市工商局針對工商所功令過程中面臨的“適法難”、“賞罰難”、“功令難”的場所排場及“功令風險年夜”的嚴重形勢，當真剖析問題成因，慢慢形成了“三個堅持”的解決對策，達到了協(xié)調(diào)功令、高效功令、平安功令的目的。全系統(tǒng)持續(xù)8年未呈現(xiàn)行政敗訴案件。××市局先后被××省政府和××市政府授予“依法行政前進前輩單元”、“學法用法示范
單元”的聲譽稱號。
一、堅持“兩個離不開”，謀求理解，達到政府對勁
爭奪處所黨委政府的理解和撐持，是工商功令工作順遂開展的前提。功令過程中，全力堅持“兩個離不開”的原則，出力措置好條與塊之間、規(guī)范與成長之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。
(一)對重年夜案件和集中賞罰的案件，不才達奉告書前，實時向政府首要負責人陳述請示，使市率領(lǐng)能夠周全體味案情，爭奪各方面的正視、理解和撐持,促進功令工作與黨委政府的要求合拍合轍。
(二)對可能影響社會不變的案件，堅持為處所黨委、政府高度負責的立場，切實闡揚好參謀抉擇妄想浸染，自動承擔監(jiān)管責任，穩(wěn)妥措置。××港新房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人因經(jīng)濟犯罪被捕，市政府要求工商機關(guān)吊銷其公司的營業(yè)執(zhí)照。在立案審核過程中，該企業(yè)曾組織職工進行集資建房，且工程尚未落成，若是此時吊銷企業(yè)執(zhí)照，不僅會影響到----余名職工的親自益處，而且涉及巨額國有資產(chǎn)的措置，很輕易激發(fā)群體性上訪事務。鑒于這一現(xiàn)實，該局組成專案組深切企業(yè)開展案前查詢拜訪，在多方搜聚省局、市紀委、審查院、法制辦等部門定見的基本上，向市政府提出了“由企業(yè)上級主管部門進行整改，保留企業(yè)執(zhí)照”的建議。經(jīng)由過程多方全力，市率領(lǐng)最終采納了工商的定見，在抓好內(nèi)部整改的前提下保留了企業(yè)主體，有用消弭了可能影響社會安靖的隱患。
二、堅持普法與人道化功令并舉，化解矛盾，博得群眾擁護
博得群眾和違法當事人的擁護和信賴，是工商功令工作順遂開展的基本。為了化解功令過程中雙方當事人的矛盾，破解執(zhí)罰難題，促進協(xié)調(diào)功令，該局注重普法與功令相連系，采納了兩項法子：
(一)推廣說理式功令文書。在全系統(tǒng)奉行了說理式功令文書軌制，統(tǒng)一制訂了“說理式行政功令文書”示范文本，要求辦案機關(guān)在賞罰抉擇書中正確規(guī)范表述功令過程，富有人情味地增添說理內(nèi)容，即：說清事理、講清法理、明晰情理，正確闡述實施自由裁量權(quán)的理由，將賞罰抉擇書變?yōu)楫斒氯四軌蚪庸艿囊粡垺澳暌拱准垺薄⒁环莘盥衫麄鲉巍⒁患埡侠聿昧糠聠巍Ｕf理式功令文書的推出，充實增強了與當事人的激情溝通，使當事人能夠心服口報地接管賞罰，有用地提高了功令質(zhì)量。
(二)奉行贈一法上一課。堅持功令辦案與普法教育相連系，立異“人道化”功令思緒，對違法違規(guī)當事人實施“贈一法”、“上一課”。“贈一法”，也就是在送達賞罰（聽證）奉告書的同時，向當事人贈予一份相關(guān)法令文件，讓當事人對照法令條則，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對本轄區(qū)被賞罰的當事人進行培訓，實施再教育，有針對性地提高當事人的守法意識。功令與普法相連系的新模式，實現(xiàn)了依法行政與文明功令的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進一步融洽了工商機關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，樹立了文明協(xié)調(diào)的工商新形象。
三、堅持借力與造勢并重，爭奪撐持，形成部門合力
獲得公、檢、法等相關(guān)部門的撐持和輔佐，是工商功令工作順遂開展的關(guān)頭。近年來，××市局自動增強了與相關(guān)功令部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商功令工作解除干擾，鼓勁撐腰。
(一)切實增強與法院的溝通。試探成立了“三定一通”的長效聯(lián)絡機制。一是按期召開聯(lián)席會議。與市區(qū)兩級法院每季度召開一次行政功令工作聯(lián)席會議，交風行政功令狀況，試探功令過程中碰著的疑難問題，并形成會議紀要：由工商部門承擔部門執(zhí)行經(jīng)費，法院每年將----月份列為“工商案件強制執(zhí)行月”，集中一個月時刻，突擊解決積案問題，并承諾對工商部門的案件，三個月內(nèi)執(zhí)行完畢，遇有非凡情形實時傳遞工商部門。二是按期開展功令調(diào)研。每年雙方配合按照工商功令的難點和焦點，確定調(diào)研課題，市局法制科長與中院廳長一道深切縣局和工商所召開座談會，實施法制調(diào)研。經(jīng)由過程調(diào)研，針對下層功令中的共性問題，形成具體的指導定見。與中院配合擬定了《工商系統(tǒng)功令工作疑難問題解答的二十條定見》，對涉及無照經(jīng)營轉(zhuǎn)致應把握的原則、對冒用公司名義若何認定等問題提出了指導性定見，將原則的法令條則釀成了可以矯捷操作的實施細則，有用解決了合用法令交叉、空白等問題。三是按期開展案件評審工作。組織由中院廳長、法官和各縣局法制科長加入的案件評審小組，到各縣局開展案件巡回評審工作。評審人員經(jīng)由過程隨機抽查、打分點評等體例，與被搜檢單元進行面臨面交流，現(xiàn)場解決下層賞罰軌范不規(guī)范、證據(jù)不充實及合用法令禁絕確等問題，切實提高了檀卷質(zhì)量。四是隨時連結(jié)信息溝通。碰著重年夜復雜案件，積極增強與法院的溝通，緊緊把握工作的自動權(quán)。今歲首，對珠寶市場進行質(zhì)量監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)部門持有當?shù)貦z測部門及格證書的珠寶存在質(zhì)量問題。鑒于該案涉及面廣、情形非凡，工商功令人員自動與兩級法院進行了商榷，就賞罰問題告竣共識，先后向十幾名經(jīng)營者下達了賞罰抉擇書。因為有檢測機構(gòu)作后援，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經(jīng)營者則持不美觀望立場。經(jīng)由一審和二審，法院均維持了原賞罰抉擇。這一案件訴，不僅教育了當事人，震懾了不美觀望者，也對檢測機構(gòu)起到了警示浸染，有力地樹立了工商的功令權(quán)威。
(二)切實增強與公安機關(guān)的溝通。出力強化與公安機關(guān)之間的三項合作：一是強化移交合作。做好與公安部門之間的案件彼此移交工作是避褫職業(yè)風險、發(fā)現(xiàn)案源的有用路子。在移交案件過程中，與公安機關(guān)告竣默契：對涉嫌的犯罪案件雙方事前進前輩行溝通，確認需要移交的，實時移交；公安部門則按照自身本能機能，隨時將社會風險較小、構(gòu)不成刑事犯罪的案件移交給工商部門。這一做法，既削減了移送環(huán)節(jié)中的扯皮現(xiàn)象，提高了功令效率，又降低了功令風險，實現(xiàn)了雙方的互利共嬴。去年以來，共向公安機關(guān)移交案件---件，接管公安部門移交案件----件。二是強化取證合作。因為工商機關(guān)缺乏需要的強制手段，在查處“兩虛一逃”等案件過程中，經(jīng)由過程銀行取證經(jīng)常會碰著阻力。為解決這一問題，積極與公安機關(guān)溝通，告竣功令和談，此類案件由公安部門出頭簽字協(xié)助取證。三是強化平安合作。為了避免功令過程中呈現(xiàn)群眾抗法事務，確保功令平安，該局與公安部門協(xié)商，由其派駐人員到工商部門協(xié)助辦案。今朝，榮成、文登市局均設立了由公安人員進駐的工商派出所，在公安部門強制法子的保障下，拒法抗法問題獲得了有用解決。
【關(guān)鍵詞】以人為本抓安全；安全文化重在宣傳；調(diào)動一切積極因素
我所工作的社區(qū)，包括四個生活小區(qū)的近3500多住戶和商鋪，10000多職工家屬，整個社區(qū)的安全工作，是一項艱巨的系統(tǒng)工程。接觸這項工作的數(shù)年中，我一直在努力尋找一個工作思路——從長遠的角度，既能使社區(qū)基礎的安全工作每日累加，循序漸進，不斷夯實，又能在關(guān)鍵時期立竿見影地看到和諧安定的良好結(jié)果，從而使安全工作保持良性發(fā)展的態(tài)勢。近一年多來，經(jīng)過對科學發(fā)展觀的深入學習貫徹，結(jié)合基地社區(qū)自身的特點和安全文化建設的實際工作，我有了一些啟發(fā)：
1.要做好社區(qū)的安全工作，以人為本是關(guān)鍵
在企業(yè)生活社區(qū)抓安全工作，必須強調(diào)以人為本。原因在于，社區(qū)不同于企業(yè)，人員之間沒有行政關(guān)系，不能用行政命令的方式進行管理。同時，社區(qū)的大部分人員以老人和孩子構(gòu)成的弱體力群體為主，以低學識、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過了任何其他形式的傳播。由于社區(qū)里人群的以上這些特點，使安全工作必須以人為本才能有效開展。
舉例說，在2009年上半年進行的生活區(qū)災后重建、維修加固工作，是一項政府的惠民政策，部分經(jīng)過鑒定為重度危險的樓房，需要完全搬空，進行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因為麻煩，拒絕搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來和重建工作組鬧事。還有個別的居民擔心自家的裝修遭到破壞，提出不進行加固，同時，緊鎖房門，不予配合。這些問題的出現(xiàn)，充分顯示了社區(qū)人群構(gòu)成的特點，就是低學識、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個人的小利益，不能馬上認識到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡單，但居民的不理解，也是不爭的現(xiàn)實。在此現(xiàn)狀之下，當時給參加重建工作組的很多同志帶來了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責？此時，科學發(fā)展觀堅持以人為本的核心，給了我們解決這一問題的有力指導。維護人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因為個人的素質(zhì)、個人的利益、個人的安全意識等等原因沒有充分認識到，在不正確的思想意識下，不予配合，這說明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關(guān)鍵問題之后，工作組的同志打消了不理解的態(tài)度，經(jīng)過分工，分頭對重點居民進行講解和勸說，然后，把全體居民集中起來解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進行，同時，全體居民的安全也得到根本的保障。
2.社區(qū)的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區(qū)的安全文化建設，其最首要的就是做好宣傳工作
文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺執(zhí)行的行為準則。根據(jù)社區(qū)群眾的特點，以文化建設的方式推行安全工作，應該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認同，并成為一種自覺的行為準則，最主要的就是針對所在人群進行適當?shù)男麄鳌?/p>
在社區(qū)中對安全工作進行宣傳，過去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標語、宣傳單等方式，通過這些形式也能達到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達到安全宣傳的效果，以期達到社區(qū)安全文化建設的目標，我們嘗試以比較立體的方式來進行宣傳。比如，現(xiàn)場講解火災事故原因等。
具體地講，在冬季時，有兩個生活區(qū)發(fā)生過火情，為了防微杜漸，我們面向整個社區(qū)進行全面的剖析，把整個過程和發(fā)生的原因進行了詳細的火情分析，把發(fā)生這一事件的前因后果都一一羅列出來，通過電視講解、專欄張貼、現(xiàn)場宣傳等各種方式立體地告知全體社區(qū)居民，大家對發(fā)生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動了社區(qū)安全文化建設的進步。這同樣是一起發(fā)生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經(jīng)有人向居委會反映有焦糊味，但沒有引起足夠的重視，導致最終發(fā)生了火情，因撲救及時未造成大的損失。通過這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識。如果附近的居民有足夠的安全意識，如果居委會的同志接到群眾反映，第一時間向物業(yè)公司投訴，此事件就會被避免。全民安全防范意識的提高就意味著社區(qū)安全文化建設的推進，也同時意味著社區(qū)更加和諧安定。
3.把科學發(fā)展觀用于指導社區(qū)安全工作，更為重要的是調(diào)動一切積極因素，多層次、全方位地提高社區(qū)居民的安全價值觀和行為準則
在社區(qū)中的一切積極因素，都應該被鼓動起來，參加到安全文化建設中來。只有全民參與的安全建設才穩(wěn)固。過去一年中，在社區(qū)進行災后重建、天燃氣引進、綜合治理、維穩(wěn)保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會、物業(yè)公司、派出所、離退休黨支部、業(yè)主委員會和基地管理處等社區(qū)中所涉及的所有管理團體都納入到安全建設中來，起到了很好的效果。
可以作為例證的，一是我們組織上述所有團體共同舉辦了大型的消防演練，以最真實的現(xiàn)場模擬、最廣泛的人群參與，有效地提高了社區(qū)居民的安全意識。這種所有積極因素都加以作用的方式，很好鞏固了整個社區(qū)的安全文化基礎。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)道德 ；法律意識；教學探究中職教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。但是它又不同于普通教育，有自己鮮明的特點。
《職業(yè)道德與法律》課是一門培養(yǎng)學生高尚人格、陶冶道德情操、提高職業(yè)道德素質(zhì)、增強法律意識、樹立法治觀念、提高法律素質(zhì)的課程。教材內(nèi)容是淺顯易懂，但是接受知識的對象——學生的文化水平、思想素質(zhì)都是較差的，必須把學生定位在即將走向第一線職業(yè)崗位的人，圍繞課程內(nèi)容，結(jié)合經(jīng)濟建設第一線的特點、要求和發(fā)展趨勢，有選擇這一培養(yǎng)目標。因此怎樣教好這門課程，調(diào)動學生的學習熱情，并且對學生就業(yè)后成為行為的準繩，卻是一件很艱難的問題。經(jīng)過我十多年的教學積淀，進行改革，進行了如下幾方面探討，實踐證明，效果顯著，卓有成效。
一、身先學生，為生師表
《職業(yè)道德與法律》這門課的實踐性很強，對于職校學生都來自普高不要、爹媽不教、無可奈何上職校，學習積極性不高，課堂紀律差，愛聽不聽，為了使學生重視這門實用性很強的學科，我總是以自己多年的言行舉止，模范行為言傳身教去感化學生。例如謙虛地表白自己愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、生活簡樸等職業(yè)道德規(guī)范來約束和規(guī)范自己的行為，講授自己一些遵紀的行為，同時也毫無保留的剖析自己的一些缺點和失誤：有時上班遲到，沒有遵守勞動紀律，與同學交流思想不夠，欠熱情主動，教育、教學方法不夠新，鉆研業(yè)務知識欠精等，請同學們提出寶貴意見。同時要求學生自己分析，對照課本內(nèi)容，進行自我檢查，提出自我批評。這樣做既能縮短師生間的距離，融合師生關(guān)系，又能把這門課程作為對學生育人教育的一個主陣地，更能有利于教學活動的開展。
二、興趣當先，注重學法
如何使學生對《職業(yè)道德與法律》產(chǎn)生興趣，首先，我們?nèi)粘Ｉ钪袝r時處處都與道德、規(guī)范和法律和我們息息相關(guān)。注重典型事例的講解，從事例引新課，在事例中引結(jié)果，并且聯(lián)系當前時政事例恰當進行教學。例如，講解《珍惜生命權(quán)利》這一課。從講述《兒子不聽話，母親殺死8歲親生子》這一事例入手，引導學生思考：母親黃某為什么會受到法律嚴厲制裁？什么是生命健康權(quán)？保護公民的生命健康權(quán)有什么意義？我國法律是如何保護公民的生命健康權(quán)的？又如在講授“公民的姓名權(quán)不受侵害”，引導“冒名頂替上大學”這一事例使學生聽得津津有味，不知不覺中學到了知識，同時讓學生試舉生活中發(fā)生過的或社會上亂用、冒用、盜用他人姓名的不正當行為，學生們非常活躍，積極性大大提高。
蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基再三強調(diào)，一定要讓學生學會如何學習。特別是職校的學生很懶，要培養(yǎng)他們自覺學習的習慣，強調(diào)學習《職業(yè)道德與法律》這門課的重要性理論聯(lián)系實際，學以致用，到校外做法律知識宣傳人，寫心得體會，模范遵紀守法，終身受用。
三、擷取案例 提高信力
培養(yǎng)學生的高尚品格和道德情感，提升道德境界，提高道德認知和明辨是非的能力，不僅要讓學生懂得何為正確，如何修正自我并追求至真至善，更要讓學生知道何為謬誤并有效地規(guī)避錯誤行為。很多時候我們更多地注重正面宣傳教育和知識傳授，而往往忽視反面論證。殊不知正是被我們有意無意忽略的社會現(xiàn)實恰恰是學生疑竇叢生并引發(fā)了學生的思維困惑，倘若在課堂授課中教師能將學生最感興趣的東西分清晰明，是最能夠觸動和震撼學生心靈，提高德育的針對性和實效性的。例如，在講“職業(yè)道德與法律”第四課“恪守職業(yè)道德”時，我將近年來大家熟知的網(wǎng)絡術(shù)語融合到課堂授課中，諸如“范跑跑”、“樓歪歪”、“樓脆脆”、“躲貓貓”、“釣魚執(zhí)法”等，引導學生對社會熱議的“焦點事件”中相關(guān)當事人的所作所為，從職業(yè)道德層面進行討論、分析。這些現(xiàn)實案例經(jīng)過網(wǎng)絡即時便捷地傳播，學生耳熟能詳，在興趣地驅(qū)動下他們主動參與，人人有想法，個個有話說。
中職生已經(jīng)具備了一定的道德認知和道德判斷能力，教師不要僅僅聚焦于生活的陽光而忌諱談社會的“灰色”，諱疾忌醫(yī)并不利于學生道德認知能力的提高，職業(yè)道德課就是要在良莠不齊的多元價值體系中引導學生去粗取精、去偽存真，選擇正確的價值取向去實踐并努力堅守。
4巧設問題，活躍課堂
提高職業(yè)道德課堂活力和教學的有效性，充分發(fā)揮學生的主體地位，讓學生不是課堂中的“看客”和“聽眾”，而是積極主動的參與者、實踐者、行動者。不斷優(yōu)化課堂教學形式，并根據(jù)授課內(nèi)容巧妙設計能夠引起學生興趣和關(guān)注的問題是提高職業(yè)道德課教學效率的關(guān)鍵。教學中，我結(jié)合項目教學法的原則，嘗試采取鼓勵質(zhì)疑、允許試誤、減少約束的策略，通過問題導引、教師導航、討論探究，讓學生在體驗中獲得知識、提高能力。例如，在講授“恪守職業(yè)道德”第一節(jié)——愛崗敬業(yè)是職業(yè)道德的靈魂一課時，我在教學過程中設計了“理論爭鋒”和“觀點歸總”兩個環(huán)節(jié)，將“觀點一：職業(yè)道德是大道理，我是小人物，因此職業(yè)道德對我沒用”；“觀點二：職業(yè)道德是一紙空文，社會上很多違背職業(yè)道德的人生意很火，所以，誰遵守誰吃虧”；“觀點三：違背職業(yè)道德而獲得利益只是短暫的，遵守職業(yè)道德獲利才是長期的、永久的”作為討論的問題，而這些問題都是學生慣常思維模式生發(fā)的困惑和疑慮，討論中讓學生結(jié)合“三鹿劣質(zhì)奶粉”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等事件進行合作探究，不預設標準答案，也不按照既定的框架和路徑來啟發(fā)、引導，甚至“牽引”學生進行標準化思考及探究，給學生充分思考的空間和思考的權(quán)利，讓學生的質(zhì)疑在課堂中有釋放的空間。
4采用“走出去、請進來”的方式豐富教學內(nèi)容
每屆學生上到第八課《崇尚程序正義，依法維護權(quán)益》時，我都向?qū)W校申請，與當時法院取得聯(lián)系，派學生去現(xiàn)場直接觀察審判，使學生了解審判程序，感受法律的威嚴，樹立敬畏法律的觀念，強化法治意識，以及自我教育的能力。同時也請派出所的法制副校長到學校做法制報告，依法律己，避免違法犯罪，使學生強化法律意識，拒絕職務犯罪，這是學生職業(yè)生涯的立足之本和根本保障。
5讓學生收集素材，開展知識競賽
年初，我縣榮獲全國“五五”普法工作中期先進單位，這既是上級領(lǐng)導對我縣工作的肯定，同時也是鞭策。上半年，我局堅持形式、內(nèi)容、實效三者有機結(jié)合，積極開展“法律六進”和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動：
（一）創(chuàng)新載體，法律六進有序推進。1、認真開展“法律進機關(guān)”活動，提高領(lǐng)導干部決策水平。縣委、縣府高度重視普法教育，把普法教育工作擺上創(chuàng)建“平安××”、促進經(jīng)濟發(fā)展高度，組織舉辦了《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》法制講座2場。縣交通局組織執(zhí)法人員進行法律知識考試，縣城管局組織相關(guān)科室業(yè)務骨干開展城市管理法規(guī)知識的學習宣傳活動，縣藥監(jiān)局舉辦法律法規(guī)知識講座等，“法律進機關(guān)”活動開展得有聲有色。2、深入開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質(zhì)教育。重視家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡建設，以優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長環(huán)境為目的，實施“春泥普法”工程，在全縣五十個村作試點，探索適合農(nóng)村未成年人法制教育的工作途徑和載體，積極開展豐富多彩的法制宣傳活動，加強未成年人法制陣地建設，創(chuàng)建一批農(nóng)村未成年人法制教育示范村。包括建立農(nóng)村青少年法制教育基地、開展“三不”教育活動、創(chuàng)建“春泥學法樂園”等。3、在“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動中，積極開展“法律為企業(yè)護航”主題實踐活動。在開展活動中，注重做好“四個員”工作。一是當好“宣傳員”，深入企業(yè)職工法制學校宣講。針對不同企業(yè)，制定培訓計劃，扎實對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工進行普法教育。3月份，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織開展企業(yè)特種設備相關(guān)負責人法律培訓會。4月份，舉辦專利法知識培訓會。5月份，組織42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人參加《食品安全法》培訓；二是當好“調(diào)解員”，積極幫助企業(yè)調(diào)處各類矛盾糾紛，維護了企業(yè)的正常生產(chǎn)與經(jīng)營和社會的穩(wěn)定；三是當好“公證員”，對需要公證服務，采取預約上門服務；四是當好“援助員”，建立企業(yè)法律援助工作站，采取簡化法律援助受理審查程序等多種便民措施。
（二）注重實效，切實抓好農(nóng)村民主法治工作。我縣開展的“十到農(nóng)家”活動已深入農(nóng)村，走進千家萬戶。這一做法受到了省廳領(lǐng)導的肯定。上半年，我們對“十到農(nóng)家”活動進行深化，實施“四個一”工程：一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配一名普法聯(lián)絡員。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核篩選一些具備一定法律知識和宣傳協(xié)調(diào)活動能力的干部，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)系會確定一名普法聯(lián)絡員，承擔日常法制宣傳、普法資料收集整理歸檔、與有關(guān)單位的交流與溝通等工作職責；二是每個村選一名學法用法帶頭人。行政村的學法用法帶頭人由村黨支部書記、村委會主任或是大學生村官擔任，其職責是帶領(lǐng)周圍群眾學習與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點是帶領(lǐng)村黨員干部學法用法，做到依法辦事；三是每十戶家庭建一個學法示范戶。在村十戶聯(lián)調(diào)基礎上構(gòu)建學法示范戶，充分發(fā)揮其法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡員的作用，宣傳法律，調(diào)解糾紛；四是每個村建有一個法律圖書角（室），供群眾學法和查找法律資料。
上半年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展6次法律宣傳咨詢活動，免費贈送農(nóng)村法律知識讀本500余冊，分發(fā)農(nóng)民法律宣傳教育漫畫集300余冊，印發(fā)××法苑3000份，提供法律援助110件，解答群眾法律咨詢90余起，完成第三批15家市級“民主法治村（社區(qū)）”申報推薦工作。
二、抓基層基礎建設，全力維護社會穩(wěn)定
及時化解矛盾糾紛等，關(guān)乎社會穩(wěn)定。為此，我局狠抓了基層基礎建設。
（一）重視司法所建設。根據(jù)上級要求，結(jié)合××實際，我縣基本上以調(diào)劑形式完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所硬件建設。以此為基礎，加強了制度建設，并積極爭創(chuàng)省級示范司法所。目前，全縣15個司法所已完成11個，力爭剩余4個今年全部完成。同時，配齊配強司法所工作人員，司法所工作人員全部著“司法服裝”上崗。1月份，組織全體司法所工作人員，去省警官職業(yè)學院進行了為期1周5個專題的社區(qū)矯正工作專業(yè)知識培訓，提高工作能力，并將社區(qū)矯正工作列入縣委、縣府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個社會考核工作之中。
（二）強化制度建設，化解矛盾糾紛。以整頓調(diào)解組織和培訓調(diào)解員為切入口，有力推進調(diào)解隊伍建設。目前，我縣共建有各類調(diào)解組織734個，其中村（居）、社區(qū)615個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個，200人以上規(guī)模已建調(diào)委會80家，事業(yè)單位4個，區(qū)域性行業(yè)性2個，其他18個。醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會正在積極建設中，預計6月底能完成。白鶴、赤城等6所已完成對人民調(diào)解員的年度培訓，其他9所正在積極籌備中。在制度建設方面，強調(diào)1890民間糾紛調(diào)解制度、重大項目矛盾糾紛風險評估制度及“以獎代補”制度等的落實。4月份，我局對全縣司法所進行或電話、或?qū)嵉貦z查等形式，全面對上述等制度的落實進行督查。在糾紛調(diào)處上，做到排摸有始，結(jié)案有終，實行案件專人負責制。截止2009年5月30日，全縣共受理調(diào)解案件1434件，成功1380件，履行1284件，成功率為96.2%，防止民間糾紛引起的自殺數(shù)4件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件。
（三）多措并舉，加強幫教工作。以“511”工程為抓手，積極開展幫教協(xié)會和安置基地的建設。目前，全縣有幫教協(xié)會（小組）16家，安置基地40家，安置歸正人員128名。繼續(xù)加強與監(jiān)獄的幫教銜接。春節(jié)前，我縣組織幫教團赴省未管所、喬司監(jiān)獄、第四監(jiān)獄看望××籍在監(jiān)人員，以送生活日用品、企業(yè)與即將釋放學員簽訂就業(yè)意向書等形式，帶去了黨和政府的關(guān)懷，家鄉(xiāng)的溫暖。同時，完善規(guī)章制度，明確幫教協(xié)會（小組）的工作職責，做到責任明確。對剛釋放的歸正人員實行“第一餐飯”制度，即給予人民幣100元至200元的過渡性安置費。至5月30日，發(fā)放“第一餐飯”人民幣計3100元，受惠歸正人員25人。對5年內(nèi)2246名歸正人員進行了歸檔，并進行走訪，幫教率達100%，其中2009年上半年新增歸正人員189人，農(nóng)村籍為166人，均落實責任田，安置率達100%，城鎮(zhèn)籍為23人，安置率達80%。五年內(nèi)的刑釋人員的當年重新犯罪率為2.30%，三年內(nèi)的解教人員的重新犯罪率為3.48%。
（四）夯實基礎，積極規(guī)范社區(qū)矯正工作。去年10月，我縣完成社區(qū)矯正工作交接。交接工作雖已完成，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均存在脫、漏管或檔案不齊整問題。今年4月，我局社矯科工作人員奔赴每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），積極與當?shù)毓才沙鏊鶇f(xié)調(diào)，全面幫助建立檔案，并進行工作指導。召開縣社矯辦成員單位會議，討論當前社區(qū)矯正工作存在的問題及對策。逐步使社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化道路。另外，我局招聘了15名專職社區(qū)矯正工作者，對他們進行業(yè)務培訓，并配備服裝、增設社區(qū)矯正工作專用電腦等，推動了工作的落實。目前，共有在冊社區(qū)矯正對象550名，其中管制17名，緩刑427名，假釋42名，暫予監(jiān)外執(zhí)行14名，剝奪政治權(quán)利50名，累計接收761名，累計解除211名，無1人再犯新罪，16名矯正對象脫、漏管，脫、漏管率為2.9%，無一起因脫、漏管引起重新犯罪。
三、真抓實干，全面建設“惠民、便民”工程
以“法律援助宣傳月暨百萬農(nóng)民工維權(quán)行動”為契機，組織律師等法律服務人員上街進行法律咨詢，提高了法律援助工作的知曉率。為方便群眾受助，我局在老縣城繁華地段完成了臨街落地接待窗口建設，并落實專人負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了15支法律援助聯(lián)絡員隊伍，幫助群眾辦理法律援助案件。我縣基本實現(xiàn)了“一小時法律援助工作圈”，并做到了“一站式”服務。縣公證處以服務民生為己任，積極打造“三個公證”即“文明公證、活力公證、品牌公證”，提升了司法行政形象。律師、法律工作者不斷加強自身學習，認真實踐科學發(fā)展觀，全面參與落實農(nóng)村法律顧問、領(lǐng)導接待日制度，同時深入企業(yè)進行“法律體檢”，為經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，全縣上半年共承辦法律援助案件110件，其中刑事案件11件，民事及非訴訟案件99件，接待來訪群眾2000余人次。全縣律師共辦理案件662件，其中刑事案件83件，民事（經(jīng)濟）案件489件，行政訴訟17件，非訴訟法律事務65件，其他8件。縣公證處辦理公證業(yè)務679件。
四、加強教育管理，提高服務能力
隊伍建設是永恒不變的主題。打造一支高素質(zhì)的基層司法行政隊伍關(guān)鍵在于教育和管理。我局以創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、廉潔型”即五型機關(guān)為目標，狠抓隊伍建設。
（一）認真開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我局認真地進行“大學習、大討論”暨警示教育活動。廣泛宣傳，全面發(fā)動，形成氛圍。加強領(lǐng)導，分解責任，促使教育活動各項措施的落實。通過學習有關(guān)領(lǐng)導的講話、做學習筆記、寫剖析文章，確保學深學透，觸及靈魂。結(jié)合本職工作，有針對性地開展教育，使廣大干警增強依法辦事能力，提高為民服務意識。在法律服務隊伍中，抓好“三個教育”，實現(xiàn)“三個規(guī)范”，黨員律師做到了明示作業(yè)，社會反響較好。
（二）認真學習實踐科學發(fā)展觀。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局把好“組織領(lǐng)導關(guān)、宣傳發(fā)動關(guān)及工作部署關(guān)”，圍繞“科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能力提升、服務群眾”這四個專題，積極學習科學發(fā)展觀、十七屆三中全會精神、縣委十二屆三次黨代會和縣經(jīng)濟工作會議精神。學習方法上注重“五真”即“悟真理、動真思、注真情、練真功、求真效”。全局干部認真撰寫體會文章和剖析材料，按時參加“學習實踐科學發(fā)展觀”網(wǎng)上考試，且成績優(yōu)良。在學習活動中，始終與實施“五大工程”相結(jié)合，以工作成效來檢驗學習效果。
（三）加強效能建設，改進工作作風。以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以全程辦事制來提高工作效率，以失職責任追究制來嚴肅工作紀律。我局全體干警以“廉潔、勤儉、務實、高效”為自律，認真執(zhí)行“四通工作法”、“一線工作法”，走進矛盾破解難題，樹立起了良好的機關(guān)形象。
下半年工作，我們重點要做好以下幾個方面：
一、以“法律六進”為總抓手，大力開展普法教育
繼續(xù)加強領(lǐng)導干部學法用法工作，扎實開展公務員法制教育，以實施“春泥普法”工程為載體，加強青少年的法制宣傳教育。嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，做到依法行政。加強普法依法治理聯(lián)系點工作的落實，努力探索依法治理工作新途徑。要積極開展“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，深入開展“十到農(nóng)家”和“聯(lián)村聯(lián)戶種法律”活動，充分發(fā)揮“文化示范戶”以點帶面作用，切實做到質(zhì)量提高、達標面鞏固。鼓勵廣大律師、公證員、人民調(diào)解員、基層法律服務工作者把普法宣傳融入到法律服務、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等各項業(yè)務中去，使各項業(yè)務的實踐過程，成為法律常識的普及教育過程。要創(chuàng)新法制宣傳模式，鞏固“12.4”法制宣傳品牌，加強網(wǎng)絡和媒體的宣傳力度，在農(nóng)村遠程教育平臺上建立普法專欄，把法律知識送到千家萬戶，提高全民參與法制宣傳教育的氛圍。
二、加強基礎建設，筑牢維護基層穩(wěn)定的第一道防線
（一）進一步加強人民調(diào)解工作。繼續(xù)加強司法所建設，做好省廳、市局的檢查驗收準備工作。在抓好基礎設施改善的情況下，積極落實以制度管人，規(guī)范工作，使基層司法行政工作得到全面提升。積極培育四個省級示范司法所，完成達標要求。繼續(xù)深化1890維穩(wěn)工作機制、駐村干部維穩(wěn)責任制、重大項目風險評估制度等，積極做好矛盾糾紛的排摸工作和重大矛盾糾紛的調(diào)處工作，特別是要做好重大節(jié)慶日和敏感日子前后的社會穩(wěn)定工作，杜絕和減少和突發(fā)性事件的發(fā)生。繼續(xù)抓好人民調(diào)解以獎代補制度的落實，加大在民營企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等建立調(diào)解組織力度。
（二）切實做好幫教和社區(qū)矯正工作。全面建立歸正人員檔案并對歸正人員進行一年二次的走訪。加強歸正人員安置基地建設，確保歸正人員應急就業(yè)需求。加強與法院、公安看守所、檢察院監(jiān)察室的聯(lián)系，形成齊抓共管的工作局面，促進社區(qū)矯正工作的提升。
三、加強管理，進一步提升法律服務水平
（一）拓寬法律服務領(lǐng)域。繼續(xù)當好黨委政府法律顧問，要堅持接待日實行律師陪訪制，參與案件的調(diào)處。全面參與落實農(nóng)村法律顧問制度，積極服務于新農(nóng)村建設。積極探索和推動律師、公證業(yè)務向新型經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展。引導廣大律師、法律工作者、公證員充分發(fā)揮專業(yè)技能，積極深入企業(yè)進行“法律體檢”，不斷拓寬為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的內(nèi)容。律師事務所、公證處要通過發(fā)放“法律服務聯(lián)系卡”、“法律服務咨詢函”等方式，了解、掌握投資項目建設業(yè)主單位的法律服務需求。律師要積極參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務危機，要當好政府機關(guān)和企業(yè)的法律顧問，化解社會矛盾。
（二）深化法律援助工作。進一步加強法律援助網(wǎng)絡建設，完善各團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大對法律援助的宣傳力度，使社會各方面更加關(guān)心、支持法律援助事業(yè)。努力降低援助“門檻”，將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件，環(huán)境污染損害事件以及家庭暴力等涉及民生的事項，逐步列入受案范圍，提高法律援助在農(nóng)村的覆蓋面，著力打造“一小時法律援助圈”。要強化法律援助中心服務質(zhì)量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和黨群“連心橋”。
四、隊伍建設要常抓不懈
（一）進一步開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照上級統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合“大學討論暨警示教育”活動、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動和法律服務隊伍的教育整頓專題活動，聯(lián)系實際，精心組織，在學深學透上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，加強隊伍建設。要堅持局中心組理論學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學習作風，做到學用結(jié)合，重點突出，不斷提高領(lǐng)導班子的理論水平和業(yè)務水平。要加強理論學習，用交流心得、理論測試等形式，加強學習情況的督促檢查，保證學習進度和效果。
