時間：2022-05-20 14:14:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商所工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“兩費”的停征為基層工商所職能轉變提供了一個必要的條件：把監管和服務、監管和發展、監管和維權、監管和執法作為重要職能取代收費而推上了舞臺。怎樣做好這“四個統一”，充分履行國務院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個重要課題。
一、理清工作思路，把握工作重點，更好地體現發展、服務、維權、執法這一和諧主題
“四個統一”為基層工商所職能轉變指明了方向。“兩費”取消后，基層工商所的工作思路要體現在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點。
（一）以抓好“帶著感情執法”為切入點，提高文明執法水平。
一是要動真情表實意，鼓實勁辦實事。踏實做事，認真調查，讓群眾切實感受到執法過程中的人文關懷。二是嚴格公正執法辦案。既要維護法規的強制性規定，又要最大限度地體現以人為本的精神，確保執法行為在法律規定的范圍之內進行。三是要與維護執法相統一。大膽監管，嚴格執法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執法的權威。
（二）以抓好“帶著溫情監管”為切入點，建立和諧的市場經濟秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實施內部管理體制，規范市場主體的市場行為。針對不同的行業特點制定不同的自律制度，規范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發生。二是充分發揮間接管理手段的作用，增強市場主體守法經營，提高消費者的自我保護能力。三是正確處理“監管與查案”關系，做好適度監管不擾民。
（三）以抓好“帶著熱情服務”為切入點，支持地方經濟社會健康發展。一是建立服務發展的長效機制，積極探索服務發展新模式。以建立、完善服務制度為基礎，不斷探索深層次的服務模式，努力做到服務“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務發展的領域，以此來增強基層工商所干部的服務水平。
從以上工作思路出發，基層工商所在今后一段時期的工作重點應當定位在認真履行三大職能上下功夫：一是市場準入。主要負責各類市場主體的登記注冊以及企業的年檢、廣告備案、中介備案等工作。并及時準確錄入市場主體基本信息資料，完善相關數據，提高數據準確率。二是消費維權。強化基層消費者權益保護職能，及時處理12315分流轉辦投訴，受理調解轄區消費糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應快速”的12315維權隊伍，在轄區營造安全滿意的消費環境。三是監管服務。負責各類市場主體的監管巡查工作，如商標、廣告、食品安全、高危行業等的日常監管，完善各類監管數據的錄入，開展各類專項整治行動，宣傳法律法規，進行行政提醒、行政告誡。
二、以行政執法建設為重點，提高基層工商所干部的監管適應能力
基層工商要“轉型”，首先要轉思想。思想是行動的先導，沒有一個正確的轉型思想，轉型就會陷入誤區。作為一個基層工商人，應重新審視工商行政管理的性質，重新領會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應該立足“四個抓”，促進職能轉型。
（一）抓教育，強化執法意識。一是要強化政治學習，使基層干部深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感。二是要端正執法思想，進而增加法律意識和法制觀念。
（二）抓培訓，提高執法水平。一是要強化法律法規培訓。“兩費”取消進一步把基層工商所推向了執法前沿，執法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業務知識。要學會不斷掌握新法規、運用新技能、適應新形勢。及時參加學習，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實際的培訓體系。
（三）抓制度，規范執法行為。一是要落實行政執法責任、執行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創優，發揮激勵機制的作用調動執法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執法辦案制度，規范辦案程序、巡查執法紀律和執法管理監督。
（四）抓改革，提高執法效能。主要從加快信息化建設入手，提高綜合監管效能。在實現三級聯網的基礎上，全面推行網上登記、網上年檢、網上查詢、網上舉報、網上完成辦案審批程序和網上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監管效能。
三、有效整合人力資源，合理布局基層力量
（一）目前基層工商所的現狀。
1、市場監管環節薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實情況，存在造假現象，從日常監管中發現的案源主要集中在無照經營案件上。
2、基層工商所人員能力素質偏低。后學歷較多，業務能力不高，對工商法律法規不熟悉，在監管巡查中無法發現和識別違法經營行為，能獨立辦案干部比例偏低。
3、基層工商所辦案成效較差。工 商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經營、假冒偽劣等常規案件上，辦案領域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
（二）存在的問題。
1、基層所人員存有閑置。按照工商所現有工作模式分析，取消收費后，70%的工商所收費人員因不再從事收費工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態。
2、工商所人員無法勝任新的監管任務。取消收費后，基層所人員因素質、監管能力等原因，可能無法適應新的工作崗位，由此可能產生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
3、基層所轉型進入誤區。取消收費后，由于地區差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現“不收費就辦案”的現象，轉入“罰款型”工商，執法目的出現偏差，出現全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導致工商部門執法形象受損，執法公信力下降。
4、監管服務工作不能得到真正的加強。取消收費后，工商所干部理應有更多精力從事監管服務工作，但是，由于個人素質、監管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉變，監管服務工作又缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監管服務工作短時間內未必能夠得到加強。
（三）取消收費后如何定位職能的思考
近年來，工商所的職能在不斷增加，權限不斷擴大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費、罰沒經濟指標上，監管職能并未完全履行到位。取消收費后，不僅工商所職能轉變需要一個過程，而且能力素質的提高也需要一個過程，不能一蹴而就。因此，取消收費后，建議將基層工商所的職能暫定位在負責工商行政管理的基礎性、日常性的工作上，改變目前疲于應付、流于形式的監管現狀，將監管工作真正落到實處，為工商部門切實履行職能、拓寬監管領域奠定堅實的基礎。
一、實行工作目標差異化管理的意義
（一）差異化管理是服務和促進轄區經濟發展的需要。從南岸區幾年來經濟的發展定位來看，南岸區將以消費類電子產業和裝備制造業為支撐，在茶園打造千億級園區；以會展和物流為支撐，在南坪打造百億商圈；實施“兩心一帶”、“北斗計劃”，建設“五個南岸”等等。區委、區政府對區域經濟發展有不同定位，而在這些不同定位的經濟區域，工商所要如何有效發揮職能，如何有效作為才能更好的服務轄區經濟發展，這是需要工商部門思考的問題，也是實行差異化管理的初衷。
（二）差異化管理是體現工商部門工作特色的需要。市場主體不同，工商部門工作任務和特色就不相同。南岸區的市場主體分布呈現明顯的區域化特色：南坪片區批發零售業、住宿、餐飲業、租賃及商務服務業、居民服務業占的比重較大，四公里、彈子石片區制造業比例較大，南山片區住宿、餐飲業比例較大，長生橋片區農林牧副漁業比例較大，而全區規模以上企業中多數在茶園和彈子石片區。這些差異導致不同工商所轄區的工作對象、特點不同，監管任務不同，監管責任也不一樣，因而工作重心和特色也不盡相同。只有實行不同的管理，其工作思路、方式、重點、著力點才能適應區域工作的需要。
（三）差異化管理是適應當前工商職能轉型的需要。“兩費”停收以后，工作重點逐漸轉到加強監管執法服務上，工商轉型提上了議事日程。南岸分局因勢利導，引導工商所因地制宜，結合監管轄區的差異性和特殊性，根據區域經濟發展和工商工作需要，推進差異化管理，對各個工商所進行準確的職能定位，從而促進職能轉型。
（四）差異化管理是為工商干部提供成長平臺的需要。干部的成長在基層，但需要相應的平臺，差異化管理無疑是調動干部工作激情的平臺。差異化管理要求針對不同區域的經濟發展特點、市場主體分布特點等因素進行監管。這要求工商所合理調配工作人員、工作任務和工作量等，對工商所所有人員特別是所長提出了考驗，并迫使每個人去思考、探索、實踐。同時，差異化管理由于沒有固定模式，也要求干部去調研轄區經濟發展情況，去思考問題監管服務問題，在獎勤罰懶機制建立的同時，也促使那些善于思考、勤于調研、精于工作的干部嶄露頭角。
二、工作目標差異化管理四種模式的運行及成效
南岸分局根據7個工商所的不同情況，分別實行“3+1”工作模式、監管執法辦案所模式、農村（景區）工商所模式、園區工商所模式。
（一）“3+1”工作模式。以商貿中心工商所為代表，由于地處商貿繁華的中心地帶，企業占全區的50%，個體工商戶占全區的33%，12315申訴舉報占全區的70%左右，重點行業、公共聚集行業占全區30%左右，大型市場商場占全區的44%，市場主體量大集中，12315消費調解數量多，監管任務重，維護穩定任務艱巨。工商所工作目標主要放在消費維權、市場監管、行政執法、維護穩定上。因此工商所人數較多，歷年來均在22-25人之間，職能定位綜合全面，內部組織設置分工較細，內部管理采用“3+1”模式，即設內務登記組、消費維權組、監管服務組3個小組和1個經檢中隊。分設組長和中隊長各1名，成員向組長、中隊長負責，組長、中隊長向所領導負責。實行該模式管理，在規范監管上出重拳，開展聲勢浩大的查處家庭旅館、黑網吧等專項整治活動，并將有關情況上報政府，引起政府高度重視，將此納入綜合治理的內容，促使區政府出臺《關于整治規范無證無照行為的實施意見》，將前置許可部門作為無照經營的第一責任人，成功地將“查無”由部門行為上升為政府行為；該所在行政執法上更是向電子商務新領域延伸，已經查處兩起涉網案，罰沒金額達32萬元，實現歷史突破。
（二）監管執法辦案所模式。以四公里、彈子石、龍門浩工商所為代表，轄區家具、服裝、皮革等制造加工業占較大比例，制假售假、無照經營的黑作坊、黑窩點較多，媒體關注度高；轄區外來務工人員較多，經營者結構復雜且流動性強，轄區經營秩序不太規范，工商所工論文作目標主要放在規范監管和行政執法上。這些工商所規模適中，人數在13至20人，一般設置內務登記組、監管巡查組和經檢中隊，各組和中隊不設負責人，直接向所領導負責，內部組織結構趨于扁平化。這些所實行該模式管理，執法辦案成效顯著。四公里工商所2009年突破辦理案件100件，罰沒金額100萬元，被市局評為全市工商系統“十佳辦案單位”；龍門浩工商所辦理了1件罰沒金額超100萬元的大要案件。同時，這些工商所端掉多個制假售假黑窩點，媒體廣為宣傳報道，百姓拍手稱好，工商在經濟領域的監管權威形象得以樹立。
監管科在新的2010年中繼續做好分類管理工作，強化監管效能。深化監管執法工作評價發展。加強基層工作的標準化、規范化建設，提升市場監管工作。繼續深入無照經營長效管理，不斷加強市場監管的能力和水平，要不斷適應新形勢發展的需要。
一、工商所加強監管執法發展，進步提升監管水平
《*市工商行政管理系統工商所等級標準第二輪評定工作實施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標，分局將在2010年申報2個aaa級工商所、4個aa級工商所及2個a級工商所，為了能夠完成預定的工作目標，分局將采取有效措施積極推進工商所監管執法工作評價體系，努力提高基層工商所的整體監管能力和水平。一是會同相關科室認真組織開展新版《評價體系》有關文件的培訓和指導，促使分局干部理解和掌握新版《評價體系》的框架、內容和應用方法，切實將新版《評價體系》作為日常監管執法工作的導向標；二是按照《評價體系》的工作標準和評價內容，對2010年度監管工作考核驗收標準進行合理調整，緊緊圍繞“體系建設”的總體目標開展監管工作考核，不斷提高基層工商所監管工作的標準化和規范化；三是及時匯總總結《評價體系》實施過程中基層工商所提出的問題和難點，加強與市局處室的溝通匯報，確保將該項工作落到實處。來源于：
二、進一步做好分類管理工作，提升監管工作能力。
2010年分類管理工作發展部署
1、做好2010年企業年檢、驗照及吊照工作。認真貫徹執行企業年檢和驗照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領導下，加強組織領導，做好各項年檢驗照準備工作，繼續大力推進網上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無紙化”網上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時做好吊照的各項準備工作，確保分局的吊照工作能夠高質量地按時完成。
2、抓好經濟小區（招商中心）協同管理軟件試點工作。一是加強對該管理軟件的培訓和指導工作，確保工商所監管干部和經濟小區（招商中心）的負責人能夠熟練運用該軟件系統，充分掌握該軟件系統的各項操作要領。二是及時總結該軟件試點過程中基層工商所和經濟小區（招商中心）提出的問題和難點，并進行認真總結反饋，加強與市局處室的溝通匯報，提出工作建議和意見，積極參與市局經濟小區（招商中心）協同管理軟件的完善工作。來源于：
三、研究無照管理工作有效措施，有效提高日常監管效能。
進一步研究取締與疏導相結合的無照監管措施，促進無照經營整治工作取得顯著成效。一是按照無照經營管理工作目標控制三年計劃的初步方案，制定相應的工作措施，確保有計劃、有目標地完成全年工作任務；二是進一步加大對無照經營底數信息的采集力度，將基礎信息采集作為無照經營整治工作的一項長期性重點內容，確保無照經營管理的底數清、信息準、動態明；三是會同相關部門，深入開展無照經營整治工作的調查研究，提煉共性問題、分析個性難點，積極研究制定工作方案和辦法，提高措施的針對性和有效性，建立無照經營長效管理機制；四是結合日常考核工作，完善無照經營考核評估機制，并就考核過程中發現的共性和個性問題加以歸納總結，提出工作改進建議，提高無照經營日常監管效能。來源于：
*縣工商局*工商所堅持先行先試，通過創新工作機制，運用現代化信息技術手段，作為縣工商局的試點單位，率先推行食品安全信用分類監管工作，努力強化流通領域食品安全監管，取得了初步成效，實現“三個初步轉變”：
一是初步實現食品安全監管由常態監管向分類監管轉變。將a類食品經營主體納入一般巡查對象，其他類則納入監管重點，其中重點監管對象占*%，既減輕了工作量，又節省了行政成本。
二是初步實現食品安全監管由常態監管向科學監管轉變。工商執法人員依托互聯網掌握食品經營主體的食品質量、電子臺帳等信息；進行食品信用信息的采集、錄入、流轉、分析，使電子檔案信息為工商機關開展食品安全執法監管服務，著力實現遠程實時監管，力促食品安全監管邁上新臺階。
三是初步實現食品安全監管由常態監管向精確監管轉變。建立了重點地域、失信食品經營主體、風險度高的經營戶信用信息檔案庫，實現了監管方式由粗放向精細轉變，確保工商機關在開展食品安全專項整治或應對市場突發事件中，做到打擊得力，防控到位，精確監管，提升了監管效能。
一、出臺試行辦法，明確工作內容
*工商所為縣工商局推行流通領域食品安全信用分類監管辦法試點單位，先行啟動此項工作。按照縣工商局《*縣工商系統流通領域食品安全信用分類監管辦法（試行）》，逐項細化各項制度，明確了食品安全信用分類監管的工作流程和具體內容：一是信用評級。根據《流通領域食品安全信用評估計分標準》，對轄區內的食品經營主體進行信用評價，按照評出的不同分值由高到低依次分為a、b、c、d四個類別，將重點區域重點行業等風險度較高的經營主體劃分為t類風險監管對象，分別計為a(t)、b（t）、c（t）、d（t）類。二是匯總備案。工商所把信用評價情況摘要錄入電腦，建立《流通領域食品經營主體信用分類監管臺帳》，由縣局市場合同股匯總備案，建立全縣食品安全監管信息庫。三是日常巡查。*工商所根據不同的信用類別確定食品經營主體的監管頻率，擬定巡查計劃，對不同類的食品經營主體按不同頻率開展巡查監管。四是分類監管。對a類經營主體實行信用激勵，予以重點扶持；對b類經營主體實行信用預警，予以引導規范；對c類經營主體實行信用懲誡，予以重點跟蹤；對d類經營主體實行信用淘汰，予以嚴格責令整改或取消經營資格。
二、著力建章立制，明確工作規范。
*工商所全面實施縣工商局《流通領域食品安全信用分類監管辦法》和《流通領域食品經營主體信用分類評估計分標準》，落實《流通領域食品經營主體信用分類評估計分表》、《流通領域食品安全信用分類審核表》、《流通領域食品安全信用類別調整審核表》、《流通領域食品經營主體信用分類監管匯總表》、《流通領域食品經營主體信用分類監管臺賬》、《食品安全信用監管巡查評估記錄》等各項配套措施，確保監管工作流程規范，各項工作順利有效實施。
三、實行試點先行，推動工作開展
*工商所至*月初已初步完成食品經營主體信用評類、建檔備案等基礎性工作：一是落實責任。所長與分管副所長及各片區片長簽訂了《食品安全信用分類監管責任書》，著力“三個明確”，即人員責任明確、監管對象明確、操作流程明確，同時制定《食品安全分類監管工作督察反饋辦法》，實行“上下監督、交叉互查、及時反饋、健全完善”的工作原則，確保工作全面有效開展。二是多方聯動。即局所聯動：*工商所積極主動與縣局市管股溝通交流，聯合開展調查摸底，提出工作思路；所村聯動：與村（居）委會聯合組建流通領域食品安全信用分類監管工作組，把對食品經營戶的評分信息反饋當地村（居）委會，征求其意見；行業聯動：選擇食品安全風險度較高的食品經營主體組成“*食品經營消費維權聯合體”，進行重點督促引導，幫助其提升自律意識和水平，有效提高信用分類監管效果。三是分類建檔。實行“上下督察、片區互查”制度，全面完成對食品經營主體的信用評級，建立了《*流通領域食品經營主體信用分類監管臺帳》，并依托oa辦公自動化信息化集成平臺，初步建立了食品經營主體信用分類電子檔案信息庫。目前，*工商所轄區已登記注冊食品經營主體*戶，其中a類*戶，at類*戶，b類*戶，bt類*戶，全部建立了書式檔案和電子檔案兩套完整的檔案，穩步推進食品安全信用分類監管工作。
主要做法：
一、強化服務觀念，轉變工作作風
總結過去工作上的經驗教訓，我們深深體會到一份執照看服務，一次執法看形象，一名成員看隊伍，工商部門面對的是廣大的企業個體工商戶，形象的好壞，作風的優劣，素質的高低，直接影響黨和政府的形象，影響到經濟發展速度。因此，提出了“深層糾建，改進作風，再塑形象，推動工作”的口號和工作思路，努力提高辦事效率，不斷提高隊伍整體素質，從而促進地方經濟發展。
二、出臺和執行扶持政策，解決非公有制經濟發展實際問題
一是繼續提供和執行外來企業特別服務卡及各項優惠政策。為外來企業在注冊登記等方面提供優惠政策，積極引導它們做好商標廣告戰略，為它們排憂解難做好外來企業及個體工商戶的“婆家”。二是想方設法解決非公有制經濟發展融資難的瓶頸。我們同信用聯社共同出臺《**縣個體私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，截止目前統計，共發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元，打破了個體私營經濟發展融資難的瓶頸。三是加大對我縣非公有制企業的宣傳推介力度。積極利用我局信息網站的企業板塊欄目向外推介我縣明星個體私營企業，結合個私協會換屆表彰誠信個體私營企業個體戶17戶，通過各種形勢和活動大力宣傳我縣的個體私營企業。四是認真落實下崗再就業優惠政策，為下崗失業人員免收各項費用，推動下崗再就業工程。
三、調整工作思路，明確工作重點。
近兩年，我局調整了工作思路，將扶持和發展非公有制經濟作為全年工作任務的重點，并作為各所年終責任制考評的一項重要內容，要求每個工商所每年在非公有制經濟發展上必須干幾件實事，扶持個體私營企業1—2戶。去年，**工商所在扶持幾家私營企業方面，成績顯著，他們積極幫助企業設計產品包裝，為產品聯系超市找銷路，解決生產經營中的實際難題，為各所在業務工作中服務地方經濟發展起到示范帶頭作用。今年初春訓會上，我局評其為創建“三型”工商所先進單位，給予了通報表彰并重金獎勵。
四、強化內部監督，實行政務公開
在基層所和窗口單位實行政務公開，將所有“辦事內容、辦事程序、收費標準、廉政守則”及“六項禁令”全部公布上墻，實行“陽光工程”。加強對案、費、證、照等關鍵環節的重點監督，強化內外制約機制。
2005年是貫徹科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。作為工商部門，如何創造良好的發展環境，是執政能力的重要體現。各級黨委、政府發展經濟的心情非常迫切，對工商部門要求很高，寄予厚望，社會各界對工商部門服務、支持經濟發展的力度要求越來越高，加之監管服務對象的法律意識越來越強，這對工商部門依法行政提出了更高的要求。
在新的一年里，我們將認真學習和貫徹國務院“關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展若干意見”，落實國家工商總局新近出臺的促進非公有制經濟發展的21條，不折不扣地將縣委、政府的重大決策落到實處，緊緊圍繞經濟發展這一中心不動搖，不斷推動工商工作的創新力和服務地方經濟的能力。
第一，一如既往的支持好、落實好政務大廳工作，不斷促進和完善并聯審批制度，繼續提供和執行外來企業特別服務卡及優惠政策，嚴格執行下崗失業人員再就業優惠政策，積極支持國有、集體企業的改組、改制，圍繞企業改制、資產置換來抓非公有制經濟發展。
第二，充分發揮個私協會作用，來促進非公有制經濟協調健康發展。今年，我們擬成立幾個行業協會（超市協會、汽車運輸協會等），還將組織個體私營企業老板搞法規培訓、座談會、研討會，引導參加中小企業博覽會、洽談會，通過多種形式，提高從業人員素質，加強誠信建設帶動個私經濟發展，從而實現自我發展、自我服務、自我管理的三自作用。
第三，從工商角度加大非公有制經濟的宣傳力度。我們將通過工商信息網絡，償試網上受理、網上辦照、網上公示，加強和引導個體私營企業的誠信建設。逐步實現個體私營信用等級分類、信用信息的公開與共享。一方面通過網絡形式，加大對個體私營的自我宣傳、自我推銷，另一方面，利用手中掌握的源頭信息資源，為社會提供服務信息，為政府提供決策依據。
第四，結合本縣經濟發展特點，緊緊圍繞農村產業結構調整來把“品牌”農業作為一項重點工作來抓。充分發揮工商部門商標管理職能，做好保護和運用農產品商標和地理標志工作，大力宣傳商標知識，增強企業和全社會商標意識，使其自覺主動地通過注冊農產品商標和地理標志等市場“身份證”來適應市場經濟新形勢，使其成為解決“三農”問題的重要途徑，有利于農民增收，有利于經濟結構調整，有利于非公有制經濟發展。今年，我們將在這方面做些探索。
大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發表演講。在全市上下開展“爭先創優”的濃厚氛圍中，面對充滿生機和活力，挑戰和希望并存的偉大時代，我們工商部門要振奮精神、開拓創新，全力做好工作，服從服務于經濟建設，這里面“12315”具有重要作用。為此，我今天演講內容是“打造‘12315’品牌工程”。
打造“12315”品牌工程是適應全國工商行政管理改革要求、落實工商行政管理“1356”工作思路、實現工商“西部領先，全國一流”奮斗目標的重要舉措。“12315”通過現場出擊、轉辦處理、快速分流等方式，用熱心、誠心、耐心為消費者排憂解難，架起了管理者、經營者、消費者之間的橋梁，有效地提高了消保維權工作的品位，已成為工商部門聯系群眾的“民心工程”、為人民群眾辦實事的“公仆工程”和展示工商良好精神風貌的“形象工程”。如何打造“12315”，成為工商維權執法權威品牌工程？需要做好五方面工作：
一是確定“12315”綜合執法指揮中心的職能定位。“12315”指揮中心受理申訴舉報以及對案件的分流督辦涉及工商部門內部多個不同機構的職能，已超出了消費者保護機構的職能范圍，成為整個工商機關對消費者申訴和經濟違法案件舉報的受理和分流的中心。為此，“12315”綜合執法指揮中心應當是一個獨立的、綜合性的機構，既可以單獨設立，也可將現有的“12315”機構、檢查辦案機構等進行資源整合，成立綜合執法指揮中心，做到一個窗口對外、相同職能整合、各盡分工職責、消保部門主抓。
二是加強領導、理順內部關系。“12315”綜合執法指揮中心主要承擔消費者申訴舉報和經濟違法案件的受理和分流工作，并對案件辦理的情況進行跟蹤和督辦，在一定程度上起到了工商執法指揮調度中樞的作用，工作范圍覆蓋全局。因此，做好“12315”的工作必須加強調度，由一位局領導兼指揮中心負責人，以便理順工商機關各內部機構之間的關系，使各機構能夠協同作戰。
三是加大信息化建設步伐，提高執法能力。要加大“12315”網絡信息化建設，將市局、區縣局、工商所的維權工作統一納入“12315”信息處理系統，內網、外網、申（投）訴受理、分流、督查、查詢統計完成整體建設，使“12315”的計算機受理平臺具有三方通話調度、在線調解、實時跟蹤、自動識別提示、督辦反饋等功能。充分利用“12315”數據信息，為工商機關加強市場監管、保護消費者權益提供依據，通過數據處理的信息來確定重點監督對象、重點整治行業和重點執法領域，適時消費警示，開展行政執法工作。
四是提高“12315”機構工作人員的業務和服務水平。要以《“12315”工作規定》、《全國工商行政管理機關“12315”消費維權服務措施》為依據，對“12315”接聽解答、受理分流、指揮調度、調解查處、督辦反饋、信息利用等各個工作環節都制定制度、嚴格規范，按程序嚴格執行；要加大“12315”機構工作人員的學習培訓力度，拓寬知識面，更新知識結構，做到應知面須寬，應會技能要專，努力提高工作人員的業務水平；要自覺接受社會各界監督，聽取消費者的意見和建議，切實改變工作作風，不斷提高服務水平。
五是快速反應，及時到位，充分發揮工商所的積極作用。工商所是維權的主力軍和基礎，對消費申訴和舉報，要做到快速反應、快速決策、快速處置。工商所要提高認識，公正執法，變被動為主動，努力創建人民滿意工商所。工商所要通過引導經營者自律規范經營行為、提高經營者素質等途徑，變事后保護為事前預防，使消保維權工作向縱深發展。
各位評委、領導、同志們，維護市場秩序，確保消費者合法權益，離不開“12315”，我們工商部門要積極行動起來，傾注熱情，傾注全力，竭誠打造好“12315”品牌，真正實現工商“西部領先，全國一流”奮斗目標！
一、工作職責及工作目標任務完成情況
作為工商所所長,《工商行政管理所條例》第五條明確規定：“工商所實行所長負責制。”即總負責，主持全面工作，領導和帶領全所工作人員貫徹執行黨的路線方針政策，以及國家的法律、法規，保證完成《工商行政管理所條例》第三條規定的基本任務和上級局年初下達的各項工作目標任務以及各個階段的具體工作任務，還有當地黨政安排的其他的工作任務。
XXXX年度的主要工作目標任務是領導和帶領全所干部加強市場監管，依法行政，保證正常的市場經濟秩序，促進地方經濟健康發展，做好企業年檢和個體工商戶驗照工作，保護合法經營，打擊非法經濟活動，維護消費者合法權益，同時收取規費17.5萬元，罰沒收入3萬元，做好當地黨政委托的其他工作。
經過全所干部苦戰一年現已超額完成各項目標任務。
⑴市場監管。1堅持不懈的打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，保護廣大消費者的合法權益。今年共計進行市場專項檢查20余次，銷毀過期食品20多個品種，價
值5000余元，受到處罰的經營戶達xx戶；2規范市場行為，取締占道經營行為，常抓不懈，措施得力。我們制定了市場值班名單，責任到人。3結合安徽阜陽假奶粉事件，嚴格整治奶制品市場，有效的維護了市場秩序，穩定了人心。
⑵執法辦案。今年我所共計辦理經濟違法案件32起，其中一般程序案件22起，建議案件10起，罰沒款3.03萬元，完成目標任務的101%。
⑶處理群眾來信一封，為人民群眾辦好事20余件。
⑷積極督促指導轄區企業個體工商戶年檢貼花驗照工作。此項工作任務已按時完成，驗照率達100%，全年新發展個體工商戶58戶，經濟戶口和監管檔案全部建立。
⑸收取個體管理費和市場管理費達xxxx元，完成目標任務的118%。
⑹配合當地黨政和有關部門工作，得到好評，工商所黨支部受到甘溪鎮黨委的表彰，被評為優秀支部，在鎮人大和紀委組織的行風評議中，我所名列所有參加評議單位的第一名，此外由于我所積極配合當地黨政的工作而受到多次通報表揚。
今天，來參加全省工商行政管理系統工商所兼職監察員經驗交流會，我感到十分高興。我代表市委、市政府向前來參加會議的同志表示熱烈的歡迎。我認為這次會議開的很及時，準備的也很充分。在工商行政管理職能轉變這一重要時期，省工商系統能夠及時召開這樣的經驗交流會議，充分體現了省工商局黨組的政治敏感性和狠抓黨風廉政建設的工作力度。今天，與省、地、市局領導和基層一線干部見面，看到我們隊伍整齊、精神振奮，我感到非常欣慰和高興。作為基層工商所兼職監察員，為從源頭上預防基層工商所工作人員執法不公、行政不作為、亂作為和刁難群眾、辦事拖拉等現象，作了大量工作，付出了很多辛苦，實現了“干好工作完成任務，管好干部不出問題”的目標。
幾年來，工商局在服務大局，支持地方經濟發展上作出了突出貢獻。
一是緊緊圍繞經濟發展的主線，積極做好各項服務工作。工商局緊緊圍繞市委、市政府大力推進區域中心城市建設，加快實施品牌興市、大項目建設、新農村建設等重大戰略決策，發揮職能，轉變觀念，加強行政服務體系建設，制定促進經濟發展優惠政策，深入開展上門服務、現場服務、變通服務、跟蹤服務、包扶服務等優質、特色服務活動，大力落實特事特辦、急事急辦、難事巧辦、好事快辦的工作措施，營造了寬松的經濟發展環境、有序的市場經濟環境、和諧的工商執法環境，促進了我市各類市場主體快速發展和社會和諧穩定。在支持自主創業、重大招商引資項目、培育市場體系等重點工作落實上，全力以赴，很好地完成了市委、市政府交給的工作任務。先后為風力發電有限公司、糖業有限公司、木業集團提供優質服務，注冊資金4.8億元，減免緩收登記費用近10萬元。主動幫助企業建立了木業集團和金正油脂集團，結束了市沒有集團公司的歷史。積極支持農村萬百千放心工程，兩年來共發展200家放心農家店，極大地方便了農民消費者，為新農村建設做出了新貢獻。積極培育農民專業合作社組織，在全省首家頒發了專業合作社執照，到目前共頒發了27戶專業合作社營業執照。注冊了農字號商標86個，培育了“雪城2號”、“金珠”等6個知名商標，協助市政府和各類協會注冊了“富錦大米”、“富之錦”等10個地域商標，幫助農民推銷各類農副產品價值近千萬元。
二是認真履行職責，積極規范經濟秩序。重點突出食品安全監管，全力貫徹落實食品安全監管責任制和國務院的《食品安全監管特別規定》，集中開展了系列食品市場整治行動，全市流通領域未發生重特大食品安全事故，有力地保障了人民群眾身體健康和生命財產安全。抓住人民群眾關心、政府關注的熱點、難點，堅持重點治理與日常監管相結合，強化了農資市場、糧食市場、成品油市場等重點商品市場的清理整治，查處了一批有社會影響力的大要案，樹立了執法權威，營造了公平有序的市場發展環境。尤其在深入開展“紅盾護農行動”中，在市場準入、商品備案、臺帳建立、巡查打假等方面嚴格執法，查處農資案件62件，為農民消費者挽救經濟損失余30余萬元。
三是狠抓干部教育管理，積極塑造新的形象。工商局黨組提出了“兩年三抓”的工作思路，通過開展工商廉政文化建設年、網絡科技使用年、抓基礎、抓基層、抓基本功活動的開展，使干部隊伍建設水平有了新的提高，樹立了良好的部門形象，群眾滿意度大幅度提升。為此，市紀委在工商局召開了現場會，促進了全市黨風廉政建設的開展，連續九年被評行風建設最佳單位，贏得各界的好評。
上述成績的取得，既是市委、市政府和上級工商部門正確領導、大力支持的結果，更是工商局全體干部努力拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝！
強化基層工商所“紀檢監察員”建設，是適應工商所停收“兩費”后工作職能轉變的需要，更是加強黨風廉政建設的需要，工商局抓住了基層工商所兼職監察員這個龍頭，采取了競聘上崗、擇優錄用的方式，掀起了黨風廉政建設的新，取得了可喜的成績，在此我提出幾點希望。
一是要強化工商所內部監督制約。在行政執法、隊伍建設等方面形成一系列好的制度，用制度管人、管事，抓得緊、抓得細。在機制上鏟除滋生腐敗的土壤。
二是要把廉政建設融入到各項業務工作之中。緊貼工商行政執法開展執法監督，重點抓好高風險崗位廉政風險的預防，開展向監管服務對象述職述廉，深化延伸黨務、政務公開，擴大基層民主監督，實現監督工作的關口前移，及時發現和解決苗頭性問題。
建立一個以數字作為信息的載體，將覆蓋工商職能的市場主體登記信息、市場監管信息、行政執法信息數字化用于計算機運行，依托計算機技術和網絡技術采集、存儲、處理、傳遞信息，提高市場監管、行政執法質量和效率，建立信息共享，工作透明，管理科學，運作規范的新型工商所，即數字化工商所。
二、工作目標
筆者認為，創建數字化工商所必須結合本單位實際，從實效出發，按照浙江省工商局數字化驗收標準，在計算機技術和網絡技術的支撐下，創新運作機制，更新監管手段，創新監管方式，走科技加管理的監管模式，實現對內對外的雙重管理效能的提升。筆者所在單位主要通過實現“四化”即登記監管網絡化、日常辦公自動化、信息資源共享化、績效考核數字化來穩步推進工商監管的社會化、專業化和系統化工商監管事業的發展。
1、登記監管網絡化。通過計算機網絡，信息資源進行網上采集、流轉，信息資源電腦存儲、處理、管理，提供科學的數據評價依據，提高工作效率和監管水平。
2、日常辦公自動化。依托計算機技術管理手段，實現辦公電子化管理，規范工作行為，提高工作質量。通過電子政務、工商所綜合管理系統實現了信息傳遞實時化、無紙化，考勤、學習、會議等日常管理電腦記載；工作計劃、工作任務、工作總結網上流轉、，內部監管在線化；工作進度、工作日記、工作去向電腦記載，如通過指標進度、業務抽查，及時掌握全所的工作進度，有利于抓住工作重點，體現各項工作的輕重緩急，績效管理公開化；最終將辦公信息載體從傳統的紙介質方式轉變為應用網絡技術實現收發文稿、文件閱辦等工作流程的自動化。
3、信息資源共享化。通過網絡系統，基本實現了對各業務線工作成效和市局各科室信息資源的共享。對市場主體的生產經營情況、獎懲記錄、信用等級等數據信息均可網上訪問和查詢；各類規定、文件資料可在網上瀏覽；對每位干部的工作情況如巡查結果,案件處理等等可在網上了解。真正實現了信息資源網上存儲、采集、瀏覽，實現資源共享。
4、績效考核數字化。通過制定科學的工作崗位責任制和工作流程，依托與之配套的科學績效考核制度，通過計算機軟件，實現績效考核的數字化。
三、創建前提
（一）加快硬件和網絡建設，為數字化工商所提供物質基礎。
1、加強電腦配置。電腦是數字化建設的基礎條件，電腦配置至少要達到100%，最好是120%，因為其中在會議室和電子閱覽室還需另外配置。這樣才能把數字化工商的概念、運作具體到每個人、每個崗位、每個工作環節。
2、重視網絡建設。數字工商必須有高速連通的局域網來實現信息共享、政務流轉、資源整合，每臺電腦都是網絡用戶，每個干部都是網絡成員，從而形成數字工商的物理環境和心理環境。
3、外通互聯網。對互聯網進行監管，借互聯網延伸服務理念和拓寬監管領域，是數字工商建設的重要組成部分。一個數字化的工商所，不可能脫離外部世界躲進“內網”成一統。在現實中，出于安全考慮，可以在電子閱覽室內的電腦至少有一臺電腦連接互聯網，用于向外提供工商各種信息、開展職能服務、進行網上巡查等；我所分別利用互聯網開通了安陽工商紅盾（aygs315@）信箱，開展廣告網上審批、法律法規網上解答、網上投訴等服務職能，并且組織人員定期開展網上違法違章行為的查處。
4、數字影象設備和手提電腦的應用。這是切合基層工作實際的監管工具。其中手提電腦和投影機很有必要，他在實際應用中能發揮紐帶的作用，而數字影象設備可在調查取證中使工商巡查更具效率和威力。要有條件還可配備更先進的數字移動設備。
（二）注重人員培訓，為數字化工商所提供人力資源。
數字化工商所工作的基本模式是人與計算機的結合，也就是所謂的人機結合，工作人員得通過計算機和網絡來獲取或提供信息，實施監管、服務。因此，建設數字化工商所必須確立“以人為本”，加大培訓力度，
1、要加強電腦基礎培訓，要保證干部職工人人至少通過電腦*作技能培訓考核。
2、加強業務應用培訓，主要指業務軟件的*作應用。業務軟件是建設數字工商的“承重墻”，是。必須積極利用市局信息辦的技術優勢，通過定期、分層次開展業務應用培訓，及開展所內定期應用軟件培訓和“一幫一”、興趣小組等舉措，做到培訓及時、細致，保證業務處理通過電腦完成。
（三）建立崗位職責一體化的運作機制，為數字化工商所提供組織保證。
工商所數字化，使原來較單一的工作轉變成系統工程，必須要大家的通力合作才能保證各項工作順利執行。因此，如果沒有明確的崗位責任體系，極容易造成工作環節混亂、目標任務不清、出了事情找不著事主的情況。因此，必須根據信息化建設的狀況，制訂相應的崗責體系，即以信息化工作流程的要求，將工商所的各項監管與執法任務進行梳理并業務重組，從而確定監管主體，明確監管責任，規范監管程序，考核監管質量，追究執法過錯責任。建立“以工作定崗位，以崗位定職責，以責任制管人”為核心的崗位責任一體化管理體系。它包括崗位職責、工作規程、責任考核、過錯追究、相關制度五部分內容。確保環環相扣、事事有人管有人做。
1、崗位職責。將基層工商所每個崗位的管理工作細化為具體的工作崗位，并對每個工作崗位的職權責任和具體標準進行確定，即“做什么”。
2、工作規程。每個工作崗位履行職責必須遵守的規定和*作程序，即“怎么做”。
3、責任考核。以崗位職責和工作規程為標準，制定績效考核制度，然后同工商所綜合管理系統實現對工作人員的工作數量及質量定期進行核對，即“做得怎么樣”。
4、過錯追究。對因過失或故意造成工商執法過錯行為的責任人給予經濟懲戒或行政處分，即“做錯了怎么辦”。
5、相關制度。根據數字化創建需要，我們必須對原有的制度進行細化和完善，制定與數字化工商所相適應的規章制度，如計算機運行制度，計算機安全保障制度，分類分級（信用）監管制度等制度。
四、創建內容
(一)、搭建“一個平臺”－－信息網絡工作平臺。
數字化工商所的外在表現就是網絡系統。在工商信息化建設中，要以網絡系統為載體，建立基層工商所網絡系統。該系統的網絡由工商外網和工商內網構成。外網連接互聯網，主要依托市局工商紅盾網系統，實現政務公開、工商動態、辦事指南、政策法規、信用公示、網上審批、網上投訴舉報、網上申請注冊、網上年檢驗照、網上表格下載欄目，達到工商與服務對象從面對面的交流為主向網絡交流為主發展，最終建立一個跨越時間、地點的虛擬化的工商辦公門戶，通過12315投訴舉報系統實現網上舉報投訴促進“12315”舉報投訴網絡的延伸；而基層工商所主要通過網上搜索開展網上巡查，介入網絡經濟、電子商務的管理，拓寬監管領域，通過開通基層工商所信箱實現廣告審批、法律法規咨詢等服務職能，從而推進監管和服務手段的創新。內網主要包括省局下發軟件、FTP、省局以下的各地區網站等內容組成，實現基層工商所內部網絡化管理和流轉。
(二)、應用省局下發“六大系統”－－經濟戶口綜合管理系統、電子政務系統、市場準入系統、工商所綜合管理系統、辦案系統、12315投訴舉報系統。
信息技術應用于日常工作，是數字化工商所根本要求。在工商信息化建設中，要以統一的業務處理系統、電子辦公系統軟件為載體，構建信息共享、協同作業、互為監控的綜合管理應用平臺。
1、經濟戶口綜合管理系統。經濟戶口是監管的基礎。經濟戶口的內容包括市場主體登記信息、信用信息、動態監管信息、年檢信息等靜、動態資料。數字化工商所建設要在經濟戶口綜合管理系統支撐下，全面整合登記和監管數據，完善經濟戶口數據庫建設。通過經濟戶口電子化、智能化的數據處理，提供監管基礎依據。按照工商監管人員和監管對象數量，推行片區責任化管理制度，劃分責任區，確定責任人，落實屬地管理責任制。按照市場主體不同的風險類別和信用級別，對監管對象確定不同的監管措施，明確監管重點，實行分距離監管，落實分類分級（即現在的信用監管）監管制度。按照市場主體確定的監管頻率，推行區域巡查制，制訂巡查計劃，明確巡查任務，落實動態管理制度，通過整合市場主體登記和監管記錄，實施信用評價，建立以信用監管為主導的市場主體綜合監管機制，推進監管方式的創新。版權所有
2、電子政務系統。承載日常辦公中文件傳輸、信息傳遞、資料搜索、存儲等需要。以工商文書為中心，通過網絡電子通道，促進行政命令、工作部署快速落實，減小上下級之間的時間差，為提供準確、高效信息傳送服務。
3、市場準入系統。是市場主體登記工作的基礎，是原始資料的主要來源地。通過新登記錄、年檢、定費、核費等內容，實現了登記管理信息的錄入、查詢、審批、統計、定費核費等網上流轉，形成系統的原生性靜態信息。
4、工商所綜合管理系統。工商所綜合管理系統是集工商所內部管理資源與日常工作信息于一體的自動化辦公系統，是經濟戶口管理軟件、政務軟件的必要補充。它由組織管理、制度管理、日常管理、業務管理、績效管理子系統組成。基本功能是：
組織管理子系統：介紹內部組織機構、崗位設置，職能，工作人員信息及職位配置。
制度管理子系統：反映隊伍、業務制度建設、業務*作流程。
日常管理子系統：通知，對日常工作進行計劃指令，下達工作任務，請示、報告，總結工作。
業務管理子系統：傳送日常管理信息，反映工作動態，記錄管理資料，監控工作執行到位情況。
績效管理子系統：反映量化指標完成情況，記錄執行紀律、崗位業績督查、抽查管理信息，干部工作匯報，公示考核結果。
5、辦案系統。由于該系統需要市局統一實施才能確保運行暢通，但我局還未實施，所以還不能應用。
一、創新的工作思路
思路決定出路，方法決定效果。在工作創新方面，市局黨組秉承一貫倡導的實事求是的工作作風，提出工作創新必須要結合實際，必須要立足工商職能，那種脫離實際、標新立異的所謂“創新”必然會流于形式、勞民傷財。在黨組充分醞釀、反復討論、多次追求機關基層意見的基礎上，從市場監管、行政執法、隊伍建設、服務地方經濟發展四方面提出了30條具體指導措施，為開展工作創新奠定了基礎。為使創新內容具體化、創新形式多樣化，市局先后印發了《__市工商局關于工作創新抓亮點的指導意見》、《關于上報亮點工作的通知》等文件，經過基層報亮點、市局領導實地考察等方式，進過層層篩選，確定了利通一分局12315四級網站五進工作、利通二分局創建無傳銷鄉鎮（社區）工作、青銅峽市局流通環節食品安全分類監管、涉農合同幫扶、效能考核、基層法制建設、鹽池縣工商局市場監管網格化管理工作、12315維權站點村村通工作、同心縣工商局農資市場監管工作、__開發區工商局12315維權網絡自然村全覆蓋工作共十項工作為全市工商系統創新工作。
二、創新的做法及效果
1、監管方式方法改革上抓創新。同心縣工商局因地制宜，從本縣實際出發，敢于突破政策界限，充分發揮職能作用，抓整頓、抓規范，從建立健全長效監管制度入手，強化農資市場監管，積極營造安全有序的農資市場發展環境，農資市場由亂到治，由治到規范，受到廣大農民、農資經營者和社會各界的贊成和歡迎，有效地服務了三農，保障了農業生產經營活動。青銅峽市局不斷創新食品安全監管方式，在“一欄兩張四冊”先進經驗的基礎上，用運現代科技手段實施食品安全電子監管。在全市大型商場、批發部建立食品基礎信息采集點14個，在326家食品經營店安裝了“誠信通”終端設備，建立了食品安全信息系統數據庫，共錄入食品身份信息6萬余條，認證許可信息20多萬條，形成了合法、規范、簡單實用的重要商品質量安全監管系統。
2、市場巡查的方式方法上抓創新。鹽池縣工商局在進行了大量調研的基礎上，積極探索創新市場監管新模式，在轄區內推行了網格化監管。該局按照“依法行政、強化效能、屬地監管、各司其職、責任到人”和“網定格、格定責、責定人”的指導方針，重新調整了工商所轄區，將全縣轄區按照四個層次進行網格責任劃分，縣局轄區為一級網格、工商所轄區為二級網格、工商所巡查組轄區為三級網格、巡查人員責任區為四級網格。研究制定了各個層次網格的工作職責，重點明確了四級網格責任人的十五項職責。對確定的網格責任區配備相應的市場巡查人員，對網格和網格責任人進行了統一編號。目前該局共劃分一級網格1個，二級網格4個，三級網格17個，四級網格34個。
3、12315五進的拓展上抓創新。__開發區工商局在管委會的支持下，加強與電信、科技、鄉鎮的配合下依托農村信息化網絡，在全開發區83各自然村建立12315維權站點，確定83名信息員，編印下發了《自然村12315信息員工作手冊》并對信息員進行法律法規、消費糾紛處理方法技巧等內容進行培訓，方便了農民就近投訴，擴大了法律宣傳面，拉近了工商部門與基層群眾的距離，收到良好效果。利通一分局確定了“消費維權五進為抓手，擴大四級網站工作職能的內涵和外延，把合同幫農、經紀活農、商標富農以及千名黨員聯系千家企業和商標指導員制度等幫農助企措施納入站點工作范疇，將工商維權、服務、監管觸角延伸到農村和企業，為工商行政管理機關服務新農村建設、服務企業發展提供強有力的支撐點”的工作思路，制定具體措施，領導各負其責，全局上下齊抓共管，全面開展了12315五進工作，覆蓋城鄉的維權網絡基本建成，實現了“一會兩站”在轄區的全覆蓋。共建立維權站點94個，全部實現了與區局12315指揮中心的對接，覆蓋了100%的行政村和社區，在全部行政村和16家商場開通了視頻處理投訴系統。四級網站受理消費申訴1543件，占全局處理量的80.5%，調解成功1530件，為消費者挽回經濟損失90余萬元。
4、建立打擊傳銷長效機制上抓創新。利通二分局在轄區非法傳銷多發的上橋鎮、板橋鄉所屬的15個行政村和秦渠、金星花園、綠地園3個社區開展了創建無傳銷鄉鎮、社區活動，通過“七進五上”，即進社區、進鄉村、進校園、進市場、進家庭、進賓館、進清真寺，上電視、上廣播、上報紙、上網絡、上舞臺，建立了責任、宣傳、協作、監管、打擊、考核等六項打擊傳銷及創建無傳銷鄉鎮、社區的長效監管機制，收到良好效果。區局將該局做法以文件形式進行推廣，總局政務信息、中國工商報也介紹了他們的做法。
5、開展合同幫扶工作上抓創新。青銅峽市局按照“統一范本、先行試點、重點幫扶、全面推進”的工作思路，已發展“訂單農業”為主線，全面規范農產品合同行為，建立和完善了合同幫農機制。截至目前，全市涉農企業發展到213家，發展訂單農業企業35家，訂單農業面積發展到23萬畝，占全市農業種植面積的68%，涉及農戶3萬余戶，訂單合同金額估算為2.7億元。通過發展訂單農業，使企業建立了穩定的原料工業基地，農戶有了明確的產品銷路，種上了“放心田”，形
成了“龍頭企業＋基地＋訂單＋農戶”的現代農業生產經營模式，實現了企業盈利、農業增效、農民增收。三、創新工作的幾點思考
1、抓創新必須要有清晰的思路。思路決定出路，這是一條亙古不變的真理。只有按照科學發展觀的要求狠抓學習力、執行力、落實力的總體思路，確定出符合實際的工作思路，工作創新才會有抓手，才會有方向，才會有目標，各級班子才能帶領全局干部心往一處想、勁往一處使，共同完成任務，實現目標。
2、抓創新必須要有明確的抓手。從全系統今年抓創新的實踐可以看出，只要嚴格落實市局黨組“六能六會”要求，領會了上級的工作意圖，抓住了本局的工作重點，圍繞了地方的中心工作，再加以科學的分析、總結、提煉，開展創新的措施就會更加具體，形式就會更加生動，效果就會更加明顯，整體工作水平就會進一步提升。
一、抓主要環節，求長效實績
創建活動要想不走過場，取得實效，重點在謀劃，關鍵在落實。**分局緊緊抓住謀劃和落實兩個主要環節，確保了創建活動起步穩，發展順，效果好。
一是實實在在訂規劃。他們在對轄區市場狀況全面調查摸底，準確掌握第一手資料的基礎上，擬制了既有一定前瞻性，又充分考慮不同單位實際情況的活動方案。在指導思想上，提出了“循序漸進打基礎，先急后緩抓建設，管教結合促規范，分期分批創達標”的工作思路；在活動范圍上，要求轄內各主要經營區和持有《市場登記證》的市場均參與創建活動，重點是城區主要街區和具有一定規模、有固定設施的大型市場，農村工商所和農貿大集參照執行；在考評辦法上，文明經營區的評選由分局牽頭，創建領導小組組織有關職能部門聯手實施，采取現場檢查、查閱檔案、詢問業戶、征求消費者意見的辦法，每年評比一次。文明業戶的評選由各所牽頭，每半年組織一次。在評選條件上，根據省局關于文明經營區的八項標準，結合實際細化了48條計分細目。同時制訂了文明業戶的四項標準（守法經營、服從管理、文明待客、熱心公益）和16條量化計分細目；在獎懲措施上，將創建工作列為工商所年度責任目標，并作為評功評獎的重要條件；在創建進度上，允許達標時間有先后，階段目標有高低，以利于不同基礎、不同起點的單位各上各的臺階。合理的規劃目標，可行的活動套路，激發了各級達標創先的內在動力。
二是嚴抓細摳促落實。該局從實效出發，注重理順影響創建進度和質量的具體細節，著力解決活動中的難點問題。比如，他們雖不要求創建進程一刀切齊，但在創建標準上堅持切齊一刀。為此采取了兩項把關措施：一是自報公議。也就是驗收前先由各工商所牽頭組織自查上報，對報批的文明經營區（街）和市場，由聯合考評組現場驗收；二是“雙考”把關。即堅持集中考評與隨機考評相結合，不搞“一查定乾坤”，促使各單位把工夫下在平時、用在經常，防止以偏蓋全，缺腿漏項。再如在抓設施配套這個棘手問題上，他們首先在系統內部和相關單位、業戶中，達成了“設施制約經營、市貌影響形象、服務和形象連著效益”的共識，爾后對功能不全、有礙觀瞻的經營、服務設施分類排隊，按用途、性質的不同進行縱橫區分：縱向區分，即在工商系統內部，壓減機關傾斜基層，自籌資金近百萬元為工商所購置辦公和服務設備，修繕注冊登記廳等，著力樹立文明、規范、親和的工商管理形象；橫向區分，就是明確工商機關、市場開辦單位、街道（鎮）、經營業戶在文明經營區建設各自中的義務，使制約創建活動的各類應建項目做到經費、責任、標準和完成時限“四落實”。自開展創建活動以來，各主要經營區和有型市場新添公平稱、投訴站（臺）、導購標示、滅火器具、公廁、垃圾池等經營和服務設施設備18600余件，并全部更換了以“六統一”為主要內容的各種牌、簽、表等用品，綠苑市場、魯中蔬菜批發市場還建立了無公害蔬菜檢測站，為創建文明經營區提供了良好的外部環境。
二、抓合轍并軌，扣目標主題
**分局堅持統籌謀劃，將創建活動溶入工商行政管理工作的整體運行之中，使之與中心任務和基礎性工作合轍并軌，相互借勢，良性互動。
一是著眼全局，納入履行職能的基礎軌道。該局堅持思想領先，引導大家認清開展創建活動與履行市場監管、行政執法基本職能相互促進的辯正關系；認清實現職能到位，一靠法治、二靠德治，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢的道理；認清創建文明經營區是順應形勢發展，樹立行業新風、優化經濟發展環境的一項具體措施。要求所屬單位以“建立服務型工商”為目標理念，把創建內容與監管社會主義大市場聯系起來；把活動目的與實現職能到位統一起來；把活動的方法措施與加強作風建設、實施“提速工程”和深化監管方式改革結合起來。堅持用工商管理職能是否到位、市場秩序是否改善、人民群眾是否滿意來把握活動進程，衡量創建效果。
二是突出重點，納入基層建設的主題軌道。開展創建活動，大量的工作在基層，活動能否達到預期目的，不僅關乎市場發展前景，也影響基層的自身建設。該局站在強根固基的高度，在抓市場文明建設的同時，著力通過活動的開展鍛煉基層自我解決問題的能力，增強執法一線的戰斗力、凝聚力。為此，實際工作中他們做到：安排工作與年度計劃相一致，不另立爐灶；活動節奏與中心任務的進度相吻合，不頂牛撞車；檢查督導與創建方案相呼應，不離題跑調；成果評估與《基層建設綱要》的規定相匹配，不離開規定論優劣，從而保證機關按職盡責抓創建，基層有條不紊爭達標，使基層建設這個永恒主題在創建中得以延續和加強。
三是制度規范，納入工作機制的運行軌道。該局本著刪繁就簡、便于操作的原則，堅持法律法規有規定、上級有要求的，從其規定要求；無規定或要求不明確的，結合實際建章立制。針對創建活動的特點先后建立健全了政務承諾、市場巡查、文明執法、首辦負責、過錯追究等內部工作規范和亮證經營、明碼標價、肉菜檢測、預賠基金、文明守則、家具三包、協會例會、安全保衛等一系列市場管理制度、規定和辦法，并通過會議傳達貫徹、場內廣播、墻報公示、編印明白紙、發放宣傳單等形式廣為宣傳，使之深入人心。分局與各工商所、工商所與市場開辦單位和市場管理人員，層層簽訂責任書，落實目標責任和崗位責任。這些規定和措施與上級的規章制度相銜接，與活動的開展相配套，與本單位的實際情況相適應，保證了創建活動健康發展，步步深入。
三、抓凝心聚力，促整體推進
文明經營區是文明社區的縮影。創建文明經營區僅靠工商機關單打獨斗難以奏效，**分局注重發揮各方作用，努力形成創建工作齊抓共管、整體推進的態勢。
一是充分發揮創建領導小組的調控作用。通過例會制度，定期分析形勢，研究解決活動中出現的問題。組織現場觀摩和企業（市場開辦單位）負責人培訓，特邀北大經濟學教授來淄授課；為銀企“聯姻”牽線搭橋，建立企業貸款聯保聯絡站；組織實施“紅盾幫扶”工程，開展“一幫一”活動；同時抓了美食街、綠苑市場的試點先行，以點帶面推動工作。經常深入市場和經營街區現場辦公、及時協調工商所、市場開辦單位、經營業戶以及相關部門之間的關系，努力為活動開展把關定向，解難釋疑，避免了走彎路。
二是充分發揮工商所的主導作用。工商所處在市場管理鏈條的末端，是創建文明經營區的主力軍，其責任心的強弱對創建活動有著至關重要的影響。因此，該局充分發揮工商所的前哨作用，要求其在創建活動中打頭陣、唱主角，堅持“三及時”，做到“三到位”：即對市場巡查中的問題及時發現不漏項，及時處置不拖延，及時報告不隱瞞；對分管市場和經營區域天天到位、戶戶到位、事事到位，力求把問題解決在萌芽之中。自開展創建活動以來，該局所屬工商所文明執法，熱情服務，查處經濟違法案件580起，受理消費者申訴1050余宗，為國家和人民群眾挽回經濟損失600余萬元。
在市局黨組和**市委、市政府的正確領導下，以開展“崗位大練兵”活動為主線，以支持和服務地方經濟發展為中心，始終堅持務實嚴謹的工作作風、超前創新的工作思路，不斷開拓創新、銳意進取，在提高隊伍素質、整頓市場秩序、服務地方經濟方展等方面均取得了顯著成績。工作中，突出抓好了以下五個方面的工作：
一、不斷推進工作提速，工作效率進一步提高
（一）扎實開展崗位大練兵活動，強化綜合業務能力，提高工作效率。成立了以局長為組長、副局長為副組長，各科所、直屬局負責人為成員的崗位大練兵活動領導小組，制定了詳細的實施方案，按照省局要求明確了練兵內容，每一名工商人員都根據自己的崗位確定了學習范圍，各牽頭科室也都按照不同崗位要求制定了自己的學習方案。按照印發資料自學、定期召開會議集中學和通過應用實踐比賽學習等多種方式，調動起全體工商人員學習業務知識的積極性和主動性。通過開展崗位大練兵活動，出現了“三少三多”現象，即：遇到案件查法律條文的少了，張口說出法律法規的多了；外來辦事人員排隊等待的少了，當場辦結的多了；工商人員坐下閑聊的少了，討論法律學習業務的多了。無論是各項登記業務還是辦案水平都得到了進一步提高。先后辦理各類案件143件，比去年同期增長10％。
（二）積極實行工商所辦照，推進工作再提速。在按照市局要求進行合理授權的基礎上，在各工商所都配齊了先進的電腦和針式打印機，將個體營業執照辦理工作下放到了工商所。每個工商所都明確了專門的登記注冊人員，并采取集中培訓、到注冊局跟班培訓和企業注冊局工作人員下基層工商所指導的方式進行了培訓，使基層工商所人員熟練掌握了登記注冊法律法規和工作流程。經營業戶不用進城，走入轄區工商所不超過20分鐘就可拿到營業執照。基層工商所已先后打印營業執照300余份，全部為即時辦結，以快捷的辦事效率和優良的服務態度贏得了經營業戶的一致好評。
二、繼續深化紅盾幫扶，服務意識進一步增強
（一）發揮登記職能，扶持企業進一步發展壯大。響應市委、市政府號召，繼續在**市行政服務大廳辦理營業執照。工作中嚴格執行首問負責制、ab角制和“一口清一口準”工作制，全面實行“一審一核制”和即時辦結制，所有工商人員沒有節假日、沒有上下班，只要企業有需要，隨到隨辦，即時辦結。積極開展紅盾幫扶，派專人幫助企業整理相關資料，先后陪同光明食品有限公司、國強實業有限公司、金鑫工業有限公司等6家企業到省局辦理了冠省名稱登記，企業注冊局也以優質的服務繼**年之后再次被團省委評為“省級青年文明號”。今年企業年檢期間，由轄區工商所人員主動上門為企業送達年檢報告書，告知年檢時限，核對登記事項、指導企業正確填寫表格，并對個體工商戶免收驗照費用。工商人員以熱情的服務態度、優良的服務行為贏得了管理對象的一致稱贊。
（二）運用商標、合同等綜合職能支持企業創“名牌”。積極引導企業增強商標意識，支持企業爭創馳名、著名商標，建立了詳細的商標發展計劃，多次召開商標戰略專題座談會，派專人幫助企業整理申報馳名、著名商標相關資料。繼去年金麒麟集團的“lpb”商標被評為馳名商標之后，**市泰山體育器材有限公司的“泰山”商標于6月1日被國家工商總局商標局認定為“馳名商標”，目前**市已擁有兩個馳名商標以及“飄”、“潔能”、“國強”、“樂暢”等6個省著名商標。目前，我們正幫助樂鑫、浩天、龐大、華樂等企業整理資料，申報著名商標。5月16日省局李華理局長來**市調研時，對我局在開展商標幫扶戰略工作中取得的好經驗、好做法給予了充分肯定。在合同管理方面，與全市23家骨干企業建立了合同聯絡員制度，幫助魯西牛業、飛達調料等11家企業完善內部合同管理制度，引導他們通過與農戶簽訂肉牛養殖和辣椒種植協議，發展訂單農業，規避市場風險，既使企業有了充裕貨源，又穩定了農民的收入。積極開展抵押登記，幫助企業融通資金，今年以來共辦理各類抵押登記34份，抵押標的物價值達1.82億元，積極開展“守、重”企業爭創活動，發展國家、省、市級“守合同、重信用”企業19家。:
（三）積極開展招商引資。繼續把招商引資工作做為服務地方經濟發展的一項大事來抓，多次召開科所長會議進行部署，要求全體工商人員牢固樹立大局意識和責任意識，對招商引資企業高看一眼、厚愛一層，人人爭做招商引資促進派。為調動工商人員的招商引資積極性，明確規定除市委市政府獎勵政策外，由局里再拿出招商引資額的1％進行獎勵，調動起全體工商人員參與招商引資的熱情。先后引進了深圳信合昌投資公司投資1000萬元的富民路農貿市場開發項目，已到位資金500萬元，引進了深圳公司投資1000萬元的方便餅生產項目。在引進招商項目后，堅持以誠感人，以優質的服務吸引人，派專人幫助威格爾橡膠有限公司在進行擴建的同時，通過實行名牌戰略和廣告戰略進一步開拓市場。為給全市創造一個規范有序的市場環境，積極開展市區市場專項整治，將盤河沿岸的占路攤點，遷入了大東吳陽光農貿市場，建立了**市第一家鋼結構、全封閉式農貿市場。進一步規范市容，對市區市場進行了重新規范，建立了水果批發、蔬菜批發等10處便民市場，既解決了占道經營、分布散亂的問題，又方便了群眾的生活，進一步樹立了**市良好的城市形象。
三、狠抓隊伍作風建設，社會形象進一步提升
（一）深入開展社會主義榮辱觀教育，增強干好工商行政管理工作的主動性。以開展“八榮八恥”學習教育活動為契機，在全系統提出了“腳踏實地干工作，一心一意促發展”的口號，要求全體工商人員不斷增強廉潔勤政意識、埋頭苦干意識、默默奉獻意識和開拓創新意識，切實為服務**經濟發展，為推動工商行政管理事業發展做幾件實事。為調動女同志工作積極性，今年“三八”婦女節期間，組織全局女同志外出參觀學習，專門召開了“提升境界、干事創業、展巾幗風采”暢談會，廣大女同志就如何發揮好半邊天作用，干好工商行政管理工作踴躍發言，明確了目標，找準了位置，與男同志一起忘我的投入到工作中。今年5月份，我局兩費收入1943962元，提前一個月完成了上半年兩費收入計劃。
（二）開展效能監察，狠抓行風建設。作為省局指定的行風廉政建設聯系點，始終把行風建設當作一件大事來抓，在嚴格執行《行風廉政建設有關規定》、《執法人員行為規范》等規章制度和兩項禁令的基礎上，專門召開了行風廉政建設工作會議，局長與科所長、科所長與一般人員，層層簽訂了行風廉政建設責任書，將各自職責進行了細化。為進一步強化工商人員的責任意識，從4月14日至5月12日，由紀檢組長帶隊，從監察室、政工科、財務科抽調專人對文明管理、優質服務、提速增效、市場管理和行風建設等問題進行明察暗訪。在暗訪中按照不怕丑、不護短、徹底整改的要求，不對轄區工商所打招呼，直接走入經營業戶，查看經營情況并發放《征求意見書》，對發現的個別經營業戶營業執照不懸掛，部分食品經營業戶食品擺放不規范以及個別工商人員上班期間不著制服等情況進行了及時通報反饋，強化了經營業戶的規范經營意識和工商人員的依法監管意識。
