時間：2022-07-09 10:37:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領(lǐng)導(dǎo)干部個人履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：履職審計 評價 量化 探討
一、量化計分的意見
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計（以下簡稱履職審計）評價量化方法，對于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)履職審計工作，充分發(fā)揮履職審計的作用，具有重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）促進(jìn)履職審計工作的規(guī)范化
履職審計評價是整個履職審計工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說話”的評價機(jī)制，必將有力地促進(jìn)整個履職審計工作的規(guī)范化，具體體現(xiàn)為三個方面：一是量化計分能夠避免審計者的主觀隨意性，使不同的審計者對同一問題評價按照量化計分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計分給被審計人用分?jǐn)?shù)“說話”，人人平等的感受，減少被審計人與審計人之間磨擦。三是量化計分的評價統(tǒng)一了管理層、審計人和被審計人評價的標(biāo)準(zhǔn)，審計結(jié)論具有公允性。
（二）有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計的最終目的，是考察被審計人在任期內(nèi)履職情況，并以此給被審計人一個直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過履職審計，不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù)，就會降低黨委對履職審計的關(guān)注度，履職審計就難以充分發(fā)揮作用，甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬τ陔x任審計），失去其本來意義。
（三）有助于提高審計質(zhì)量，降低和防范審計風(fēng)險
履職審計評價結(jié)論與被審計人的榮辱升遷密切相關(guān)，備受被審計人的關(guān)注，加上履職審計正處于探索之中，因此，存在較大的審計風(fēng)險。只有尋找一種客觀的評價方法，客觀地進(jìn)行審計評價，公正、公允地出具審計評價意見，才能最大限度地降低和防范審計風(fēng)險。
（四）有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實履責(zé)
履職審計評價量化的方法來量化政績，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己，從而有效地克服重形式、輕實質(zhì)，虛作假為、飄浮的工作作風(fēng)，忠實履行自己的職責(zé)。同時，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計分的原則
實行履職審計評價量化計分，必須堅持以下幾項原則：
（一）重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計也應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計評價指標(biāo)和分值時，要重點(diǎn)突出，不能平均分配，對于一些重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
（二）客觀性原則
客觀性原則要求審計人員進(jìn)行履職審計評價時，摒棄個人好惡、杜絕感情用事，以審計的事實為依據(jù)，不附加任何主觀成份，不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的人的影響和壓力，按照客觀事實的本來面貌對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實際的審計評價。
（三）謹(jǐn)慎性原則
履職審計評價應(yīng)堅持：審計評價緊緊圍繞被審計人履職情況進(jìn)行，與被審計人職責(zé)不相關(guān)的事項不評價；審計評價應(yīng)在審計范圍內(nèi)進(jìn)行，審計未涉及或者不屬于審計范圍的事項不評價；審計評價應(yīng)按照查明的事實進(jìn)行，審計證據(jù)不充分的事項不評價；審計評價應(yīng)按照內(nèi)部審計準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行，責(zé)任不清或者沒有評價依據(jù)的事項不評價。
（四）歷史性原則
履職審計實務(wù)需要針對已發(fā)生的情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評價，要求審計人員必須堅持歷史性原則，歷史性的問題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史條件，就會導(dǎo)致審計結(jié)論失去客觀性、公正性。堅持歷史性原則，就要正確區(qū)別“四個責(zé)任”：現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評價的基本要求
履職審計評價量化計分的基本要求，主要有以下幾個方面：
（一）根據(jù)履職審計辦法和內(nèi)部審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計和評價
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》是履職審計的行為規(guī)范，內(nèi)部審計準(zhǔn)則是衡量審計工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計評價量化計分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實、全面、可靠的，而嚴(yán)格按照《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》和內(nèi)部審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計，是確保審計質(zhì)量和審計評價依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實可靠的關(guān)鍵。
（二）合理設(shè)置評價指標(biāo)和分值
履職審計評價量化計分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計評價指標(biāo)體系和各項指標(biāo)的分值。各級行可根據(jù)審計對象和審計內(nèi)容的不同，結(jié)合本單位的實際情況，科學(xué)、合理地確定評價指標(biāo)和各項指標(biāo)的分值，可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類別設(shè)置，毋需一概而論。
（三）綜合評分，確保評價結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見，在對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時，開有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人及審計組全體人員參加的審計評價會議，審計組匯報審計情況，提出對每項審計評價指標(biāo)扣分、加分的初步意見，會議成員各自發(fā)表意見，集體打分，減少人為因素的影響。通過集體打分，綜合評定分值以保證審計評價結(jié)論的公正性、公允性和合理性，最大限度地規(guī)避審計風(fēng)險。
（四）按分值劃分檔次，進(jìn)行綜合評價
綜合評價按百分制進(jìn)行考核，根據(jù)評價內(nèi)容分項確定分?jǐn)?shù)，依據(jù)審計結(jié)果確定得分，按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個檔次進(jìn)行綜合評價。
90分（含90分）以上的，為履行職責(zé)好；
80分（含80分）至89分的，為履行職責(zé)較好；
60分（含60分）至79分的，為基本履行職責(zé)；
60分以下的，為失職。
綜合評價要特別關(guān)注一些特殊情況：對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，均評價為不稱職，內(nèi)審部門還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、評價的內(nèi)容和計分方法
根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》的規(guī)定，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類，按輕重依次為：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是主管責(zé)任；三是直接責(zé)任。因此，在設(shè)置評價指標(biāo)及其分值時，對每一項指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，同時對其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項進(jìn)行加分和扣分。對特殊問題作出特別規(guī)定，如提供的資料或賬目不齊全，或提供虛假賬目和資料的，從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價具體內(nèi)容和計分辦法
（一）金融法規(guī)、方針政策、上級行決定貫徹落實情況（20分）
1、未及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級行的有關(guān)文件，扣1-2分；
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級行的有關(guān)決定，扣1-2分；
3、未根據(jù)實際情況制定具體的貫徹落實措施，扣1-2分；
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級行的規(guī)定相沖突的情況，扣1-3分；
5、貫徹和落實上級行精神取得明顯成效，被上級行通報表揚(yáng)的，加3-5分。
（二）組織參與決策的情況（30分）
1、重大事項未實行集體研究決策，扣1-5分；
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序，扣1-3分；
3、決策過程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實，扣1-5分；
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的，扣5分。
（三）內(nèi)部控制管理情況（30分）
1、本單位、部門崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全，扣1-2分；
2、各項審核、審批權(quán)限不明確，扣1-2分；
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格，扣1-3分；
4、內(nèi)控機(jī)制不健全，扣5分；
5、對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和處理不及時，扣3分；
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意，得到上級行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的，加3-5分。
（四）履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況（20分）
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)，扣1-2分；
2、未按規(guī)定開展調(diào)查研究，扣1-5分；
3、對重大突發(fā)事件未及時報告并妥善處置，扣5分；
4、本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯，扣5分；
5、對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險問題未及時處理或報告，扣5分。
以上四項總分100分，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計分，對負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個分項得分最少為0分，最多得該項滿分。
五、幾點(diǎn)體會
鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了述職述廉工作，現(xiàn)將具體工作匯報如下：
一、發(fā)放文件
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好200x年全區(qū)處級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的通知》下發(fā)后，潞城鎮(zhèn)黨委責(zé)成專人將文件復(fù)印下發(fā)，并組織全體處級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)文件精神，布置任務(wù)，提出具體要求。
二、召開各部門征求意見會
按照分管工作，分部門進(jìn)行征求意見。對主管領(lǐng)導(dǎo)按照德能勤績廉及履職情況分部門征求意見。通過征求意見，我們了解到大多數(shù)部門及干部、群眾對主管領(lǐng)導(dǎo)的工作是非常滿意的，認(rèn)為他們的領(lǐng)導(dǎo)是非常優(yōu)秀的。工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)的方面也都一一列舉出來，意見提的十分忠懇。
三、撰寫述職述廉報告
副處級以上干部分頭撰寫述職報告。被考核人對一年來的政治理論學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出3000字左右的述職報告。
四、個人述職述廉
鎮(zhèn)處級正職領(lǐng)導(dǎo)公開述職，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部只撰寫述職報告，并將述職報告交到鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)到每一名參加測評的干部手中進(jìn)行評審。
五、民主測評
鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組于200x年x月xx日組織10xxxx機(jī)關(guān)干部對每一名參加考核的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測評。由鎮(zhèn)組織部將考核情況進(jìn)行匯總，并報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。
六、確定考核等
區(qū)別不同崗位職責(zé)和對象，述法內(nèi)容分為共性內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容。突出重點(diǎn)，分類要求。重點(diǎn)內(nèi)容包括：立足于工作崗位職責(zé)要求和依法履職的實際，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，特別是服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；共性內(nèi)容包括：社會主義法治理念及學(xué)本文來源：文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀(jì)等方面的情況。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評試點(diǎn)工作順利扎實推進(jìn)，市工商局采取五項措施：
將法治建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，為全面貫徹落實依法治國基本方略。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)、依法辦事的能力，促進(jìn)市工商行政管理工作更上新的臺階，市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定市工商局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長為述法考評對象。
1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動性。在傳達(dá)市述法工作試點(diǎn)文件精神的基礎(chǔ)上，專題召開一次黨組會，貫徹推進(jìn)會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃安排、內(nèi)容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認(rèn)真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內(nèi)容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對行政決策、依法行政工作、學(xué)法情況等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步突出科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、維權(quán)執(zhí)法等內(nèi)容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點(diǎn)，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內(nèi)容一并進(jìn)行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內(nèi)容，接受機(jī)關(guān)干部和群眾的評議，測評結(jié)果反饋本人。
3、主動延伸，擴(kuò)大工作效應(yīng)性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉中增加述法的內(nèi)容，納入縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和依法行政的考核內(nèi)容，有條件的單位，還要擴(kuò)大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要求在述職報告中重點(diǎn)就依法行政問題進(jìn)行報告，供主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎(chǔ)上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進(jìn)行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費(fèi)者評議監(jiān)督。
4、運(yùn)用結(jié)果，提高工作導(dǎo)向性。把本局領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與本局的工作績效和考核評定等次掛鉤，把縣（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部述法工作與干部提拔使用掛鉤，與干部績效獎懲掛鉤，述法情況記入個人檔案。同時，認(rèn)真落實行政復(fù)議撤銷、行政訴訟敗訴案件責(zé)任追究制和行政首長問責(zé)制，對述法過程中反映出來的突出問題，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行責(zé)任追究和問責(zé)。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作聯(lián)動性。把述法工作與述職述廉工作結(jié)合起來抓，做到同促進(jìn)、同提升、同完善，落實組織機(jī)構(gòu)具體抓，人教處、監(jiān)察室、法制處協(xié)同組織落實，法制處具體負(fù)責(zé)向揚(yáng)州市政法委、法制辦等上級領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行匯報，了解工作要求，消化上級精神，落實工作措施，查找工作不足，努力把述法試點(diǎn)工作抓好、抓出成效
根據(jù)全國“安全生產(chǎn)年”和我省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實年”的工作部署，為了切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，保證安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到實處，最大限度地預(yù)防和控制各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照市政府年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將分解下達(dá)年區(qū)直各部門、各街道辦事處安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的有關(guān)事項通知如下：
一、事故控制指標(biāo)：年市政府下達(dá)我區(qū)消防、道路交通、工傷事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)數(shù)共22人（同比下降4.35%）。
二、嚴(yán)格實施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，年終應(yīng)向區(qū)政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查，狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。
三、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級各部門要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的有關(guān)要求，全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，及時督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
四、區(qū)直各部門、各街道辦事處要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，逐級分解落實。要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，將安全指標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作的一項重要內(nèi)容。
五、要建立本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度，對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績突出的要給予表彰；對履職不力，各類事故超控制指標(biāo)的，要實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)一票否決；對因管理松懈、責(zé)任制不落實而釀成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、區(qū)政府安委會及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)直各部門、各街道辦事處安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任的落實，督查和通報安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的完成情況，并及時督促各項措施落實到位。
根據(jù)區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志意見和區(qū)委組織部泰高委組〔**〕2號文件精神，近期將對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員組織述職述廉和年終考評，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、考評對象
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，包括參與分工的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理級干部。
二、考評組織和時間安排
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)績效考評辦聯(lián)合組成五個考評小組，分組進(jìn)行考評。
考評時間從**年1月11日開始，至1月底結(jié)束，具體時間由各考評小組與被考評單位聯(lián)系。
三、考評內(nèi)容
根據(jù)綜合考評德能勤績廉、突出考評實績的原則，以**年度工作目標(biāo)為重點(diǎn)，綜合考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會公認(rèn)程度等方面的情況。
四、考評程序
1.做好考評準(zhǔn)備。
⑴撰寫述職述廉報告。考評對象圍繞考評內(nèi)容，認(rèn)真撰寫班子和個人的述職述廉報告，篇幅在2000字左右。
⑵自我評估打分。班子成員根據(jù)《**區(qū)**年度鎮(zhèn)（街道）、部門績效考評計分表》（泰高績考辦〔**〕1號文件附表），對工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評估打分。
⑶進(jìn)行實績公示。各單位對考評對象結(jié)合述職述廉報告、年度工作目標(biāo)完成情況，梳理出實績條目，填寫《實績公示表》(見附件)，并進(jìn)行公示，公示時間不少于三天。
2.開展述職述廉、測評和民主推薦。
⑴述職述廉。召開考評單位全體人員及下屬單位主要負(fù)責(zé)人會議，考評對象述職述廉，每人述職述廉時間為5-8分鐘。
⑵測評。參會人員獨(dú)立填寫民主測評表、公眾形象評價表、考廉表，并交回考評組。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對分管部門班子成員的綜合評價由區(qū)績效考評辦另行組織實施。
⑶民主推薦。組織參會人員對單位后備干部進(jìn)行民主推薦，填寫《民主推薦表》。其中，**年已進(jìn)行過民主推薦的單位，不再組織推薦。
3.年度工作目標(biāo)考評打分。
考評對象向考評組提交《**區(qū)**年度鎮(zhèn)（街道）、部門績效考評計分表》及自我評估打分的有效依據(jù)。考評組進(jìn)行逐項核實、計分。
4.個別訪談。
考評組與班子成員、中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個別談話。還可結(jié)合實地考核、查閱資料、專項調(diào)查等辦法，廣泛深入地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各方面的情況。
5.形成綜合考評報告。
考評組在綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出綜合考評報告。
6.提出考評建議等次。
區(qū)績效考評辦結(jié)合考評對象履職情況、社會公認(rèn)程度、動態(tài)績效考評，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按20%的比例確定優(yōu)秀等次初步人選。
動態(tài)績效考評細(xì)則由區(qū)績效考評辦另行組織制定、實施。
五、其他事項
1.領(lǐng)導(dǎo)班子和成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與本次考評同步進(jìn)行。
2.**人民醫(yī)院、**職教中心為部門管理事業(yè)單位，分別由區(qū)衛(wèi)生局、文教局進(jìn)行考評。
一、積極開展反腐宣傳教育，著力加強(qiáng)干部防御腐敗的能力。
（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，黨紀(jì)政紀(jì)，法律法規(guī)等，教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的權(quán)力觀，利益觀和價值觀。
（二）編印有關(guān)廉政方面的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)每個職工，使全體黨員、干部、職工進(jìn)一步堅定信念，提高道德修養(yǎng)，自覺堅持社會主義核心價值觀，切實做到遵紀(jì)守法，依法行政，依法糧，廉潔自律的自覺性和拒腐防變能力。
二、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉法從政。
（一）繼續(xù)落實“四大紀(jì)律、八項公示”和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收取單位、個人的現(xiàn)金，各種證券的規(guī)定。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)條例》，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部人人重大事項報告，民主評議，述職述廉，民主評政，戒勉制度。
（三）認(rèn)真鑒定并嚴(yán)格執(zhí)行《*縣糧食局20*年反腐倡廉的責(zé)任責(zé)任書》。
（四）認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的權(quán)利謀取不正當(dāng)利的若干規(guī)定》，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。
三、建全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
（一）認(rèn)真實行站務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下規(guī)范的運(yùn)行。
（二）完善財務(wù)制度，加強(qiáng)資金治理，嚴(yán)禁設(shè)主任何形式的“小金庫”。
（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的合理使用，確保國有資產(chǎn)的保值增強(qiáng)。凡對國有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租等，都要按時公開、公平、公正的原則實行招投標(biāo)。
四、強(qiáng)力推行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正利益的不正之風(fēng)。
（一）認(rèn)真開展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，堅決糾正紀(jì)律渙散，效率低下，推諉扯皮，吃拿卡要和履職不到位等不正之風(fēng)，全面推行和落實責(zé)任制，限時辦理制和責(zé)任追究制，努力勤政，開拓、務(wù)實、高效的糧食執(zhí)法隊伍。
（二）加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食收購政策情況的監(jiān)督，堅決不執(zhí)行國家糧食最低收購價格政策，壓級壓價、短斤少兩，不講誠信，拖欠農(nóng)戶的糧食款等損農(nóng)利益的問題。
（三）加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法，配合有關(guān)部門加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，嚴(yán)肅打擊銷售環(huán)節(jié)中囤積居奇，摻雜使假，以次充好，數(shù)量，銷售不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧，油料和成品糧、油等損害消費(fèi)者利益的行為，加強(qiáng)對軍糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的檢查，確保供糧質(zhì)量。
這次學(xué)習(xí)研討的主題是：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆Ｍㄟ^前期的個人自學(xué)，兩次專題研討，我對“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵有了一個比較清晰的認(rèn)識。“嚴(yán)” 字蘊(yùn)涵著黨的政治追求、組織原則、紀(jì)律要求。“實”字蘊(yùn)涵著黨的思想路線、工作方法、處事態(tài)度。“三嚴(yán)”是對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在要是求主觀世界的改造，是做人之道的出發(fā)點(diǎn)。“三實”是對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為約束要求，是客觀世界的改造，是為政之道的落腳點(diǎn)。“三嚴(yán)三實”的核心內(nèi)容就是對黨忠誠、個人干凈、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。具體到嚴(yán)以用權(quán)方面來講，就是要解決權(quán)力過于集中，沒有邊界，不受約束，缺乏監(jiān)督的問題，解決為人民群眾掌好權(quán)用好權(quán)的問題，同時在現(xiàn)實工作中如何處理好嚴(yán)以用權(quán)又要擔(dān)當(dāng)干事的問題，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆０凑諏W(xué)習(xí)研討要聯(lián)系實際，把自己擺進(jìn)去，把思想曬一曬的要求，下面我就結(jié)合自身學(xué)習(xí)，談點(diǎn)認(rèn)識與體會，與大家共同交流。
“嚴(yán)以用權(quán)”是“三嚴(yán)三實”的重要內(nèi)容，是規(guī)范和提升領(lǐng)導(dǎo)干部從政修養(yǎng)、行為、境界的核心。嚴(yán)以用權(quán)首先要明確權(quán)力的來源，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，做到為民用權(quán)、秉公用權(quán)。其次要依法用權(quán)，規(guī)范用權(quán)，不越界用權(quán)，不亂作為，自覺在法律和政策規(guī)定的邊界內(nèi)行使權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)定、制度，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，給權(quán)力運(yùn)行劃“紅線”布“雷區(qū)”。一是通過建立三個清單，即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。從源頭上規(guī)范權(quán)力，形成不能腐的防范機(jī)制。二是通過思想教育，引導(dǎo)干部樹立“權(quán)由民所授、權(quán)為民所用、權(quán)為民所控”的權(quán)力觀，形成不易腐的保障機(jī)制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來講，如何用權(quán)，一是敬畏權(quán)力。要時刻警醒自己，權(quán)力是一把高懸頭頂?shù)碾p刃劍，干部手中的公權(quán)最大的考驗是正確對待和使用手中的權(quán)力，權(quán)力用的好造福人民，用的不好就會損人損己。只有樹立正確的權(quán)力觀，明白權(quán)為民所賦，為民所用，為民謀利的道理，常懷敬畏之心，才能在誘惑面前保持堅貞，在權(quán)力面前秉持公正。時刻敬權(quán)、畏權(quán)、慎權(quán)，始終有平常之心，淡泊名利，泰然處之，自覺做到用權(quán)時不以“小節(jié)無礙”寬容自己。不以“下不為例”，開脫自己，自覺給欲望安上“閘門”，不邁違規(guī)違紀(jì)的“第一步”，不犯廉潔自律的“第一錯”。保持做人的底線，做事的硬氣，做官的正氣。二是敬畏法規(guī)。做為領(lǐng)導(dǎo)干部不是最起碼的底線要求，因此，要有法律底線意識，即清楚怎么用權(quán)，什么事能干，什么事不能干，自覺在法律范圍內(nèi)想問題，做決策，辦事情；要有法律程序意識，即嚴(yán)格遵循法律程序推進(jìn)工作，實現(xiàn)工作流程公開化，監(jiān)督常態(tài)化；要有法律規(guī)則意識，養(yǎng)成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法” 的法治思維，任何時候都要按規(guī)則、制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不搞特權(quán)，不，做廉潔自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗話說，人生一世緊握兩拳而來，平攤兩手而去，對于錢財，生不帶來，死不帶去，正如陸游所說“原去才知萬事空”，作為一個人不是沒有欲望，而是要清除僥幸心理，懂得節(jié)制和掌握自己的欲望，物質(zhì)誘惑再熾熱，只要內(nèi)心淡定就不會潰壩，監(jiān)督可能有缺位，只要戰(zhàn)勝“心魔”就不會出軌。因此，必須心存敬畏，行有所止，手握戒尺，動有所慮，正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系，牢記“嚴(yán)是愛、寬是害”的道理。堅持親情面前有底線、感情面前有原則，做到既有人情味，又按原則辦，嚴(yán)格按照政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行使用權(quán)。
嚴(yán)以用權(quán)，目的是要依紀(jì)依規(guī)規(guī)范干部的權(quán)利和言行，而不是捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。做為領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅滿足于不想、不敢、不去是不夠的，是“為官不為”的表現(xiàn)。踐行“三嚴(yán)三實”，還必須運(yùn)用手中的權(quán)力，積極主動作為，盡心盡力履職，在工作中增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，把履職盡責(zé)作為基本要求，日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)。
今年5月份，市委結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，作為自選動作，開展“二次創(chuàng)業(yè)”大討論活動，把摸清基本底數(shù)、吃透基本政策、把握基本規(guī)律“三個基本”作為推動思想解放的“三部曲”，努力從主觀上打破思維定勢，行為慣性和路徑依賴，以進(jìn)一步明確本單位目前的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，今后的目標(biāo)和方向，下步的路徑和方法，對我啟發(fā)很大，我從事糧食行政管理工作多年，實事求是的講，從2004年全面開放糧食流通市場后，我對全市糧食流通基本底數(shù)不是很清，基本政策不是很懂，基本規(guī)律把握不準(zhǔn)。市糧食局作為全市糧食流通主管部門，如何貫徹落實指出“把飯碗牢牢端在我們手中”，總理視察糧食工作強(qiáng)調(diào)“守住管好，天下糧倉｀做好廣積糧、積好糧、好積糧＇三篇文章”，國家糧食局提出“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食流通工作底線目標(biāo)的重要指示和工作任務(wù)，促進(jìn)全市糧食流通工作服從和服務(wù)于“四個中衛(wèi)”建設(shè)。結(jié)合市委、政府近期開展“從嚴(yán)從實抓落實，大干實干100天”活動，談點(diǎn)市糧食局目前及今后的工作想法，僅供參考。
1.明確工作思路。思路決定出路，出路決定行動。從全市糧食總量小、產(chǎn)業(yè)化層次低，企業(yè)規(guī)模小，糧食流通差的實際，做好全市糧食流通工作，應(yīng)以確保全市數(shù)量安全和質(zhì)量安全為目標(biāo)，并圍繞以上工作目標(biāo)來確定工作重點(diǎn)。
2.突出工作重點(diǎn)。圍繞數(shù)量安全。一是全市建立應(yīng)急成品糧油1730噸，確保數(shù)量真實，質(zhì)量可靠。二是加快中衛(wèi)市糧油應(yīng)急保障中心項目建設(shè)如期完成，這是糧食數(shù)量安全重要載體（市級原糧、成品糧油存儲、供應(yīng)點(diǎn)）。三是完善糧油市場預(yù)警預(yù)報體系，將糧食價格監(jiān)測點(diǎn)、糧食流通統(tǒng)計上報點(diǎn)合二為一，結(jié)合每年糧食供需平衡調(diào)查，糧食生產(chǎn)調(diào)查，糧食需求專項調(diào)查等，向市政府呈報全市糧食安全調(diào)查報告，為政府做好全市糧食產(chǎn)需提供信息及建議，（讓市政府知道糧食局在干什么）。四是加快糧油應(yīng)急保障供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將12家應(yīng)急承儲企業(yè)，11家應(yīng)急加工企業(yè)，43家放心糧油店，57家應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，動態(tài)化管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)運(yùn)順暢，供應(yīng)到位。圍繞質(zhì)量安全。一是主動作好中衛(wèi)市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站糧油檢測工作，這是對外提供糧油質(zhì)量安全的重要載體，特別是衛(wèi)生及重金屬檢測，并積極創(chuàng)造條件對放心糧油店進(jìn)行抽檢，為市民吃上放心糧油提供技術(shù)支持。二是強(qiáng)化糧油市場的監(jiān)管。對糧食收購市場、糧食經(jīng)營企業(yè)原糧衛(wèi)生及儲存情況進(jìn)行檢查，從源頭上確保糧油質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化對應(yīng)急成品糧油，放心糧油店
質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保全市糧油質(zhì)量安全。當(dāng)然，節(jié)糧減損，危倉老庫維修，農(nóng)戶科學(xué)儲糧，企業(yè)改革發(fā)展等工作也是我們做好糧食流通工作的抓手，不能放松。 3.強(qiáng)化工作措施。一是領(lǐng)導(dǎo)以上率下，局機(jī)關(guān)工作人員少，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是最有效的工作手段。對于重點(diǎn)工作要舉全局之力來抓，正職要親自促，副職要親自抓，科長要親自干，對于難點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。二是以訂釘子精神抓落實，對重點(diǎn)工作加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和督辦落實，積小勝為大勝，堅持一抓到底，確保善始善終、善做善成。三是以“功成不必在我”的境界，狠抓各項工作的推進(jìn)。四是以敢于涉險灘啃硬骨頭的勇氣，推進(jìn)難點(diǎn)工作的突破和遺留問題的解決。
以改進(jìn)部門作風(fēng)和提升行政效能為主題，以教育整頓活動為抓手，以“治庸提能、治懶提效、治散提神”為主要內(nèi)容，通過完善制度約束和懲戒機(jī)制，切實解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的懶庸散問題，強(qiáng)化崗位履職責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，使機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)、工作效率得到明顯提高、精神狀態(tài)得到明顯提升、作風(fēng)紀(jì)律得到進(jìn)一步強(qiáng)化，為實現(xiàn)農(nóng)村居民收入六年倍增計劃以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)提供可靠的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能保證。
二、活動內(nèi)容
一是治庸提能。重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確，責(zé)任落實不到位，思想僵化保守，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不適應(yīng)形勢發(fā)展變化和基層群眾的新要求，習(xí)慣于按經(jīng)驗、習(xí)慣和原有框框辦事等影響機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等“庸碌”行為。
二是治懶提效。重點(diǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé)，處室崗位之間權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮，工作敷衍塞責(zé)、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實工作部署不力，超出規(guī)定時間或承諾時限辦理或能提前辦理的事項拖延不辦，影響工作進(jìn)度及成效等“懶散”作風(fēng)。
三是治散提神。重點(diǎn)整頓事業(yè)心不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)以及碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度差、工作時間擅自脫崗、群眾滿意率低及其他影響工作績效、違反工作紀(jì)律及吃拿卡要等亂作為行為。
三、方法步驟
（一）動員部署（2013年7月—8月）
召開動員部署大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要論述，黨的十五屆五中全會精神及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的有關(guān)文件，引導(dǎo)黨員干部把思想行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求上來，統(tǒng)一到推動我市農(nóng)工辦系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，努力營造勤奮干事、廉潔守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
（二）自查自糾（2013年8月—9月）
結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“三治三提”教育整頓內(nèi)容，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、召開座談會、自我查擺問題等形式集中查找個人在思想素質(zhì)、執(zhí)行能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面存在的突出問題。針對查找出來的問題，進(jìn)行梳理分類、深入剖析、制定整改意見，形成書面材料在一定范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督，并報市相關(guān)單位。黨員干部的自查整改報告與8月20日前報本辦整治辦公室。
（三）完善制度（2013年9月—11月）
通過自查自糾進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制度、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、辦事限時等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。結(jié)合本單位績效目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率，強(qiáng)化處室責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核，建立有效的問責(zé)機(jī)制，有效約束和推動黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實解決干好干壞一個樣問題。
（四）監(jiān)督管理（2013年7月—11月）
在機(jī)關(guān)中層以上干部中，實行“四亮”，即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績效目標(biāo)、亮工作承諾，并在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，向服務(wù)對象和社會公開，強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。單位整治辦要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，采取學(xué)習(xí)教育與明察暗訪相結(jié)合，定期檢查與臨時抽查相結(jié)合，處站自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，對機(jī)關(guān)黨員干部日常履職行為進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報問題，嚴(yán)肅查處庸懶散典型，促進(jìn)整頓工作有效開展，推動干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
（五）評優(yōu)選差（2013年11月—12月）
按照市評議辦規(guī)定的方法步驟，組織對本單位處站作風(fēng)效能情況進(jìn)行服務(wù)對象評議和績效考評。評出組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“群眾不滿意處室”和“群眾不滿意工作事例”的“兩不”典型。評議結(jié)果將作為干部獎懲的重要依據(jù)，讓能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)秀者受獎、落后者受罰、末位者予以淘汰，樹立起鮮明的用人導(dǎo)向，真正發(fā)揮評議活動的激勵和鞭策作用。同時，按規(guī)定比例向市評議辦推薦侯選先進(jìn)處室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委農(nóng)工辦成立“三治三提”教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動。
一、圍繞“三個突出”，全面啟動風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作
一是突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長，局長任副組長，其他黨組成員為成員的風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)由各科室負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，指導(dǎo)全系統(tǒng)風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的開展。同時，系統(tǒng)各縣市工商局也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體落實所在局的風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作。
二是突出抓好調(diào)研工作，精心制定實施方案。事前組成由紀(jì)檢組長帶領(lǐng)的風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作專門調(diào)研組，深入縣市工商局認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工對開展風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的意見和建議，形成了有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的風(fēng)險點(diǎn)防范管理調(diào)研報告。
在此基礎(chǔ)上，擬定了系統(tǒng)風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的常態(tài)制度性文件《××工商系統(tǒng)風(fēng)險點(diǎn)防范管理辦法》和階段性的《風(fēng)險點(diǎn)防范管理實施方案》，廣泛征求意見，反復(fù)修訂，最后經(jīng)××工商局_次黨組會議討論通過正式，為實施風(fēng)險點(diǎn)防范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是突出抓好動員學(xué)習(xí)，切實做到“三個結(jié)合”。
（一）是與當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動相結(jié)合。在全系統(tǒng)中掀起“風(fēng)險點(diǎn)防范管理”總動員、大討論活動，要求全系統(tǒng)層層召開動員會，通過召開動員會、討論會、調(diào)研會等形式，促進(jìn)廣大工商干部充分認(rèn)識風(fēng)險點(diǎn)防范管理這一新概念，認(rèn)識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立風(fēng)險防范管理意識，形成“風(fēng)險大家談”的良好氛圍；
（二）是與“建立適應(yīng)工商部門特點(diǎn)的垂直管理體制下的反腐倡廉機(jī)制”調(diào)研活動相結(jié)合，發(fā)動廣大工商干部認(rèn)真分析研究工商行政管理機(jī)關(guān)行使權(quán)力的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，積極撰寫調(diào)研文章；
（三）是與“開展科學(xué)規(guī)范發(fā)展年”活動相結(jié)合。以風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的實際成效增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
二、把握“三個環(huán)節(jié)”，查找風(fēng)險點(diǎn)在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的查擺階段中，以查找風(fēng)險點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)把握“三個環(huán)節(jié)”進(jìn)行自查。
一是部門自查。以科室、隊為單位，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、內(nèi)務(wù)管理權(quán)、財物管理權(quán)的部門，細(xì)化分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)各單位（部門）的風(fēng)險點(diǎn)。
二是個人自查。依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)個人及其崗位的風(fēng)險點(diǎn)。針對各級工商部門的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查找涉及職務(wù)風(fēng)險方面存在的問題；針對具有干部人事權(quán)和財物管理權(quán)的人員，重點(diǎn)查找涉及崗位風(fēng)險方面存在的問題；針對具有行政審批權(quán)、市場巡查監(jiān)管權(quán)、違法行為查辦權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、人事管理權(quán)和內(nèi)務(wù)管理權(quán)的人員，重點(diǎn)查找涉及執(zhí)法風(fēng)險方面存在的問題。
三是內(nèi)外公示。針對各單位、各部門和個人查找出來的風(fēng)險點(diǎn)，在內(nèi)外網(wǎng)開辟一個公告欄向全系統(tǒng)、全社會分批、分次予以公示，各縣（市）局、直屬分局也采取各種途徑進(jìn)行公示，接受各方面的監(jiān)督。
三、構(gòu)筑“三道防線”，有重點(diǎn)有針對性開展風(fēng)險防范管理工作
____區(qū)審計局成立于1997年，由原____、錢糧湖兩大國營農(nóng)場審計科合并而成。由于基礎(chǔ)差、底子薄，審計工作一度徘徊不前。20__年史愛群出任區(qū)審計局局長，上任伊始，他即許下諾言：“一年走出低谷，兩年打下基礎(chǔ)，三年躋身全市審計先進(jìn)行列”。五年過去了，同事們逐漸由懷疑轉(zhuǎn)向信服，____區(qū)審計工作先后獲得市審計工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位、目標(biāo)管理先進(jìn)單位、市級文明單位、審計工作先進(jìn)單位以及____區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位、最佳狀態(tài)領(lǐng)導(dǎo)班子等一項項含金量十足的榮譽(yù)稱號。20__年他被評為省審計系統(tǒng)先進(jìn)個人，記一等功。
敢于亮劍 懲處違紀(jì)行為
審計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口，面對社會各種壓力，面對某些審計項目錯綜復(fù)雜的關(guān)系，史愛群一身正氣從不懼怕和退縮，而是敢于亮劍。不管什么關(guān)系，不管什么背景，該怎么查就怎么查，鐵面無私，大膽處理，不講人情。上任不久，史局長就碰上了一塊“硬骨頭”。在對區(qū)直負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)該單位管理混亂，個別領(lǐng)導(dǎo)虛報冒領(lǐng)、白條列支等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。聽取匯報后，他當(dāng)即決定對該單位進(jìn)行全面清查，將問題查深查透。他和大家一起在堆積如山的賬冊中細(xì)細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)3筆賬務(wù)處理有疑點(diǎn)。此時，該單位負(fù)責(zé)人覺察到即將東窗事發(fā)，便利用各種手段阻礙審計調(diào)查。史局長帶領(lǐng)審計組一班人，頂住各種壓力和恐嚇，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查取證，終于查清了全部違紀(jì)事實。在檢察和公安部門的密切配合下，涉案人員最終受到了法律的制裁。
五年多來，該局先后實施審計項目65個，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1806萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索2個。____區(qū)委、區(qū)政府組織三次黨政負(fù)責(zé)干部會議，通報了47家的公用經(jīng)費(fèi)，點(diǎn)了6個單位的名；20__年8月全區(qū)黨風(fēng)廉政教育大會通報了單位的違紀(jì)違規(guī)問題、單位領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違規(guī)問題及單位財務(wù)人員的違紀(jì)違規(guī)問題。20__年10月全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會上，史愛群作了題為《依法履行審計監(jiān)督，促進(jìn)財務(wù)行為規(guī)范》的輔導(dǎo)報告，公開披露了行政事業(yè)單位在“錢怎么收”、“錢怎么用”、“錢怎么管理”三個環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)問題，并點(diǎn)到了具體單位，點(diǎn)到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，點(diǎn)到了具體的內(nèi)容。通過會議曝光審計結(jié)果，在全區(qū)干部中產(chǎn)生了較大的震動。
勇于創(chuàng)新 彰顯免疫功能
在審計局工作之前，史愛群擔(dān)任過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、分管財稅工作的副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長，對財務(wù)管理的規(guī)則流程十分稔熟，對賬目處理的方法技巧也頗有心得。上任不久，他就提出要將“審、幫、促”的思想貫徹到審計工作的全過程，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。為此，他積極建言，爭取____區(qū)委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》的文件，完善了干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、審計結(jié)果報告制度、審計結(jié)果談話制度、審計整改報告制度、審計整改效果回訪制度、審計整改責(zé)任追究制度。近年來，____區(qū)審計局依法加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度,先后向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件2個，2名領(lǐng)導(dǎo)干部降職，1名調(diào)離，2名問責(zé)。區(qū)審計局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的17類問題，在全區(qū)黨務(wù)工作會議上公開曝光，產(chǎn)生了較好的社會反響。
近幾年來，他和同事們積極探索審計工作思路，引入了有錯無為的問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，規(guī)范施政行為，取得了良好的成效。去年，____區(qū)審計局對區(qū)直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公務(wù)費(fèi)開支情況專項調(diào)查，審計情況反映到區(qū)委、政府后，引起了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對存在問題的單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記分別與之談話，要求加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約。此舉對該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了較大的震動。近年來，該局通過對26個單位主職領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，共查出違規(guī)資金600萬元，管理不規(guī)范資金120萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交案件線索 1 件。____區(qū)委根據(jù)過審計結(jié)果，對16名干部進(jìn)行了調(diào)整使用，5人得到了提拔，2 人被降職使用，紀(jì)檢、組織部門對 2 名干部進(jìn)行誡勉談話。
嚴(yán)于律己 塑好審計形象
上任伊始，史愛群便主持修訂了審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、廉潔勤政責(zé)任制度、《關(guān)于加強(qiáng)審計工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等十多項管理制度， 按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的要求，突出抓好《審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計機(jī)關(guān)文明禮儀公約》的實施，預(yù)防和杜絕“人情審計”、“關(guān)系審計”的發(fā)生。
“打鐵需要本身硬”。史愛群堅持以身作則，嚴(yán)格要求自己。局里考勤登記每天他總是第一個簽到，一年到頭從不間斷，如遇特殊公務(wù)不能簽到，事先與辦公室聯(lián)系，從不搞特殊。有一次，一個親屬小孩得了白血病，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，急需借錢治病，單位的同事知道后，自發(fā)的一百，兩百，幾百塊地湊錢，一共湊到了3500元。當(dāng)錢交給史愛群轉(zhuǎn)交時，被他婉言謝絕了，“我的親屬確實需要錢治病，但這錢我不能收”。他神情嚴(yán)肅地說：“大家伙家境也不寬裕，你們的心意我領(lǐng)了”。為保證各項制度落到實處，他主動向社會公布“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，設(shè)立舉報電話和舉報箱，以最大的誠意接受社會各界監(jiān)督。6年來，他嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德和廉政準(zhǔn)則，多次拒收被審計單位和個人贈送的現(xiàn)金和禮品。在審計某單位一個改造項目時，該單位為少核減項目決算金額，單位領(lǐng)導(dǎo)塞給他一個個厚厚信封，他毫不猶豫地謝絕了。在對某單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計時，該負(fù)責(zé)人非要送給他4條芙蓉王香煙2瓶茅臺酒，他一時推不掉，第二天就交公了。在他的言傳身教下，該局幾年來無一起審計人員違紀(jì)違規(guī)事件，廉潔自律蔚然成風(fēng)。去年在有“四大家”參加的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考評會上，史愛群的得票率為87％，滿意度居全區(qū)前列。
“只有工作考驗人，沒有人考驗工作，既然黨和人民信任我，我就要對黨和人民負(fù)責(zé)，好好地干，向黨和人民交上滿意的答卷。”史愛群是這樣說的，更是這樣做的。他用信仰塑造自我，用務(wù)實推動工作，在審計戰(zhàn)線上留下了自己一串串忠誠履職的足跡。
基層各單位：
在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠信建設(shè)，對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用
近年來，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強(qiáng)，沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對企業(yè)而言，誠信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。
安全自主管理，就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實安全責(zé)任、實現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動性，在重視他律的同時，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實話，辦老實事，當(dāng)老實人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽(yù)高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo)：一是安全方針落實好。認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級安全主體責(zé)任意識強(qiáng)，各級管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分兩個層次進(jìn)行。第一個層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊（車間）、班組為單元分級進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次，以職工個體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。
（一）以區(qū)隊和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會議外，其他專業(yè)會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實反映現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策，對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎，調(diào)動基層區(qū)隊和職工遵章守紀(jì)的積極性。
為促進(jìn)基層區(qū)隊（班組）作好安全自主管理，各單位
要做好以下兩項工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗施工質(zhì)量，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決，保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。
（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實到位，確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價，做到每天一評價，每周一檢查，每旬一通報，每月一總結(jié)，每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會安全知識學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進(jìn)職工個人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：
1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對低風(fēng)險和一般風(fēng)險的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風(fēng)險的不安全行為，要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對特別重大風(fēng)險的不安全行為，要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動，集團(tuán)公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進(jìn)安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實加強(qiáng)安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，每一個部門從方案的規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風(fēng)。具體要開展好以下活動：
1、深入開展全員安全承諾活動，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機(jī)制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標(biāo)、評價流程和誠信度等級劃分，對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進(jìn)行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進(jìn)行。對職工個人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊為單位每月進(jìn)行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個人誠信檔案，要包括個人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠信
信息管理，及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果，對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵，使守信者得到實實在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。
3、鼓勵申報安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報單位的要求，對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團(tuán)公司對基層單位給予相應(yīng)的獎勵或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵基層區(qū)隊開展質(zhì)量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴(yán)格事故報告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時間內(nèi)如實向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報，如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵和引領(lǐng)職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。
五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險源如何辨識，隱患如何排查、消除和報告，真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正常化、規(guī)范化。建立完善重大危險源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，實行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國債項目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
今年以來，局黨組高度重視干部選拔任用工作，把選好用好人才作為隊伍建設(shè)工作的重中之重。根據(jù)考核要求，現(xiàn)將2019年度干部選拔任用工作情況報告如下：
年初以來，深入貫徹*思想，大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略，樹立以“實干論英雄、憑實績用干部”的工作理念，突出政治“硬指標(biāo)”、把好選任“風(fēng)向標(biāo)”、用好考核“指揮棒”，注重在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作一線考察選用干部，干部選拔任用機(jī)制更加完善。
一、突出政治“硬指標(biāo)”，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)體系
始終聚焦政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述，貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及上級組織工作會議精神，從黨員干部的入職宣誓開始抓，不斷加強(qiáng)理想信念教育和思想理論武裝，引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握組織路線服務(wù)政治路線這個根本原則，旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)和組織工作全過程，使選出來的干部黨組放心、群眾滿意、干部服氣。今年，共參加各類素能培訓(xùn)班X人次。
二、把好選任“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全知事識人體系
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。日常考核抓在經(jīng)常。堅持把功夫下在平時，全方位、多渠道了解黨員干部德、能、勤、績、廉方面的一貫表現(xiàn)，注意聽取普通工作人員、社會群眾的意見和呼聲，從街談巷議、群眾口碑中考察識別干部，切實掌握每名干部的優(yōu)勢特長、缺點(diǎn)不足。分類考核突出差異。根據(jù)干部所在崗位分類設(shè)置考核指標(biāo)，把干部的“勤”和“績”相結(jié)合，把“顯績”和“潛績”相結(jié)合，杜絕“一把尺子量到底”“一套辦法打天下”的思維定式，讓考核更有針對性、科學(xué)性和實效性。近距離考核觀察細(xì)節(jié)。從干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、對復(fù)雜問題的處理等角度出發(fā)，查看干部的能力水平。同時，把考核延伸到干部八小時之外的表現(xiàn)，切實做到不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。目前，向市委組織部查閱干部人事檔案X卷次、發(fā)放測評票數(shù)X余份，征求紀(jì)檢監(jiān)察意見X次。
三、用好考核“指揮棒”，建立健全選拔任用體系
嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序進(jìn)行選拔任用干部，履行好《條例》所賦予的職責(zé)，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對黨員政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的審核把關(guān)，通過控制編制職數(shù)、調(diào)整動議、民主推薦、組織考察、征求意見、討論“六道關(guān)口”，確保按原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律選拔任用干部。截止目前，向市委組織部管檔中心補(bǔ)充干部材料X余份，完成2018年度公務(wù)員考核備案X余人。堅持任人唯賢。堅持五湖四海、任人唯賢。注重在三大攻堅戰(zhàn)、XX工作高質(zhì)量發(fā)展工作和業(yè)務(wù)一線中，發(fā)現(xiàn)、錘煉和使用干部，不斷拓寬優(yōu)秀年輕干部來源渠道，注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。堅持人崗相適。堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，堅持多崗位鍛煉、中心工作磨練和急難險重任務(wù)考驗相結(jié)合，注重從XX事業(yè)發(fā)展考慮“該用誰”，憑實干實績考慮“誰該用”，不搞論資排輩、平衡照顧、將就湊合。
四、建立干部“預(yù)備隊”，建立健全年輕干部培養(yǎng)歷練體系
把做好年輕干部工作作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，出臺《進(jìn)一步選拔培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部實施意見》，加快形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動局面。注重梯隊建設(shè)。對年輕干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕，抓好調(diào)研摸底，著眼未來五年到十年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，統(tǒng)籌考慮專業(yè)和行政管理職級配備標(biāo)準(zhǔn)，了解掌握一批有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊。在機(jī)構(gòu)改革中，XX局新提任X名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中正科級X名，副科級X名。調(diào)整后，環(huán)節(jié)干部平均年齡由原來的X歲降為X歲，下降達(dá)X%，我局機(jī)關(guān)干部年輕化趨勢明顯。注重培養(yǎng)歷練。選派優(yōu)秀年輕干部到扶貧村、重要崗位接受考驗、磨練意志。注重實干擔(dān)當(dāng)。建立機(jī)關(guān)人才庫，加強(qiáng)專門人才的選拔、儲備、培養(yǎng)、使用和管理，目前進(jìn)入人才庫人員達(dá)X人，正向激勵作用明顯。
雖然我們在干部選拔任用方面做了一些工作，取得了一定的成績，但按照上級組織工作會議精神和《條例》要求相比，還有一定的差距和不足：一是優(yōu)秀人才脫穎而出機(jī)制應(yīng)繼續(xù)拓寬。隨著機(jī)構(gòu)改革和主責(zé)主業(yè)的聚焦推進(jìn)，人才隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)面臨新的更高要求，迫切需要一大批適應(yīng)XX工作發(fā)展的復(fù)合型、專業(yè)型人才，在選拔使用干部上，僅靠“空一個編招一個人”的方式已不能完全滿足用人需求;二是隊伍管理配套機(jī)制建設(shè)不健全。隊伍管理理念不夠先進(jìn)、不重管理、不會管理、不善管理等問題還具有一定的普遍性。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵手段有限，存在“政治激勵不能用、物質(zhì)激勵不敢用、精神激勵不管用”狀況。三是機(jī)構(gòu)改革編制問題亟需解決。機(jī)構(gòu)改革后，職能進(jìn)一步整合、延伸，我們在普遍不增加人員編制的情況下，出現(xiàn)了編制總量不足，影響了工作質(zhì)量和實效。
