時間：2022-11-10 14:26:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全民終身學(xué)習(xí)活動周，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天，我們在這里隆重舉行縣全民終身學(xué)習(xí)活動周啟動儀式，主要是為了營造“人人終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建文明縣”的氛圍，通過活動大力宣傳全民終身學(xué)習(xí)理念，廣泛動員全縣人們積極參與到“學(xué)習(xí)型社會”建設(shè)中來，共同推進創(chuàng)建文明縣城建設(shè)，以此提高全縣社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明水平。
大力倡導(dǎo)和積極推進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，是推進和諧社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期地系統(tǒng)工程。因此我希望大家一要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念。只有不斷學(xué)習(xí)，才能獲得新知，增長才干。每一名黨員干部都應(yīng)該將學(xué)習(xí)作為一種精神追求，把終身學(xué)習(xí)作為一種行為習(xí)慣，立足本職工作崗位，不斷充實完善自我，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。
二要正確理解學(xué)習(xí)與工作的辯證關(guān)系。工作的過程就是學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)是為了更好地工作，兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。黨員干部要在學(xué)習(xí)中求發(fā)展、求進步，擠出時間多學(xué)一些，學(xué)透一些，學(xué)深一些，努力成為全員學(xué)習(xí)的帶頭人。
三要整合教育資源、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各社區(qū)要積極組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動載體，開展系列主題活動，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，積極為社區(qū)市民搭建學(xué)習(xí)成長的平臺，終身學(xué)習(xí)，快樂學(xué)習(xí)，幸福生活。
四要完善制度、培養(yǎng)典型。要以這次終身學(xué)習(xí)活動周為契機，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的長效工作機制，確保全民終身學(xué)習(xí)的有序開展，要樹立學(xué)習(xí)典型，挖掘?qū)W習(xí)亮點，營造“人人終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。
這次活動周之后，各相關(guān)部門要精心組織開展各種有針對性的教育、培訓(xùn)和科普活動，激發(fā)起群眾對學(xué)習(xí)的興趣，為群眾參與全民學(xué)習(xí)活動提供廣泛的機會。針對人民群眾的生產(chǎn)、生活需求，有組織、有計劃地開展送科技下農(nóng)村、進社區(qū)活動。組織群眾充分利用各種途徑和資源，主動參與教育、培訓(xùn)和群眾性的創(chuàng)造發(fā)明活動，形成樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好社會風(fēng)尚，推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
同志們，“學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來，知識改變命運”。讓我們從我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起，以實際行動參與到全民終身學(xué)習(xí)活動中來。為把我縣建設(shè)成為“智慧縣、實力縣、魅力縣、幸福縣”的學(xué)習(xí)型社會作出新的更大的貢獻！
平頂山市位于河南省中部，現(xiàn)轄1市4縣4區(qū)，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總?cè)丝?03萬。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的需求也有了新的變化，對技能素質(zhì)提升提出了新的要求。從2010年6月開始，平頂山市以被河南省人民政府和教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)省級改革試驗點為契機，結(jié)合以社區(qū)教育為主要工作內(nèi)容的城市職業(yè)教育改革發(fā)展試驗，探索以社區(qū)教育為載體，面向全體居民開展技能素質(zhì)培訓(xùn)工作。截至2012年5月底，已掛牌成立了19所社區(qū)學(xué)院、47個社區(qū)教育中心、160所社區(qū)教育學(xué)校、240多個居民家庭學(xué)習(xí)點，舉辦各類社區(qū)講座4000多場，免費培訓(xùn)社區(qū)居民達33萬多人次，有力地促進了居民勞動技能和綜合素質(zhì)的提升。平頂山市的做法曾在全省職業(yè)教育服務(wù)全民技能振興工程工作現(xiàn)場會上進行交流，河南省教育廳曾到該市進行專題調(diào)研，對取得的成績給予了充分肯定。
一、高度重視，把社區(qū)教育工作擺上重要議事日程
一是成立社區(qū)教育工作指導(dǎo)管理機構(gòu)。2010年下半年開始在市中心城區(qū)進行試點，2011年由市中心城區(qū)擴大至舞鋼市，2012年在全市10個縣（市、區(qū)）全面展開。實行“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，各縣（市、區(qū)）都成立了由縣（市、區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)任主任，教體局、發(fā)改委、文明委、財政局等部門負責同志任成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——社區(qū)教育指導(dǎo)委員會。各縣（市、區(qū)）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、各社區(qū)（村）也都成立了相應(yīng)的機構(gòu)。二是加大經(jīng)費投入力度。縣（市、區(qū)）按照人口人均不低于2元的標準，設(shè)立了社區(qū)教育專項培訓(xùn)經(jīng)費，由當?shù)亟逃块T管理和使用。經(jīng)濟條件好的，在此基礎(chǔ)上進一步增加社區(qū)教育經(jīng)費的投入。三是建立督導(dǎo)考核評價機制。市教育局與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了社區(qū)教育工作目標責任書，將社區(qū)教育開展情況列入縣（市、區(qū)）級政府目標考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作考核指標，分年度進行檢查考核，結(jié)果向社會公示。將社區(qū)教育納入政府教育工作督導(dǎo)范圍，每年對縣級政府社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、條件保障、工作成效等方面進行督導(dǎo)評估。市職教攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對各區(qū)（市）社區(qū)教育工作進行指導(dǎo)、檢查。平頂山市職教攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組還出臺了《社區(qū)教育工作量化考核方案》，規(guī)定了社區(qū)教育的考核和獎勵措施。2012年2月，在全市教育工作年度會議上，平頂山市曾對舞鋼市教育局等24個社區(qū)教育先進單位、張喜民等69名社區(qū)教育先進個人進行了表彰。
二、建立基地，構(gòu)建四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系
充分利用轄區(qū)內(nèi)的各類社區(qū)教育資源特別是中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)了一批社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校等社區(qū)教育基地，形成區(qū)、街道辦事處、居委會、居民家庭學(xué)習(xí)點等穩(wěn)定的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。
三、組建隊伍，提升社區(qū)教育工作水平
著重建好社區(qū)教育專業(yè)工作者、社區(qū)教育專家講師團、社區(qū)教育志愿者三支隊伍。社區(qū)教育專業(yè)工作者隊伍由社區(qū)教育專兼職人員擔任。各縣（市、區(qū)）教育部門確定一名副局長主管社區(qū)教育工作，一個科（室）負責社區(qū)教育日常工作，至少有一名干部從事社區(qū)教育具體工作。社區(qū)教育專家講師團成員有專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、大中專院校教師、中小學(xué)教師及有一定專長的各方面熱心人士等。首批聘任的10名平頂山市級社區(qū)教育專家講師團成員已經(jīng)全部上崗，另外還聘有數(shù)百名縣（市、區(qū)）級專家講師團成員。他們定期為社區(qū)居民開展講座與咨詢活動等，廣受好評。社區(qū)教育志愿者隊伍包括在校大中專學(xué)生、高中學(xué)生等，他們積極參與社區(qū)教育的管理和各項服務(wù)工作。平頂山市還充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的骨干作用，引導(dǎo)他們開展社區(qū)教育的各項具體工作。
為了提高廣大社區(qū)教育工作者的職業(yè)素養(yǎng)和理論水平，平頂山市還采取“走出去，請進來”的辦法對社區(qū)教育工作者進行培訓(xùn)。組織人員兩下浙江省寧波市、一赴四川省成都市進行社區(qū)教育工作考察和培訓(xùn)。市教育局還邀請國家教育部社區(qū)教育專家組成員、中國成人教育協(xié)會副會長、全國社區(qū)教育專業(yè)委員會理事長、原江蘇省教育委員會副主任兼江蘇廣播電視大學(xué)校長陳乃林前來對社區(qū)教育工作者進行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，平頂山市的社區(qū)教育工作水平得到進一步提升。
四、編寫教材，建立全民技能素質(zhì)提升學(xué)習(xí)平臺
一是編寫印制社區(qū)教育系列讀本5萬冊，全部免費發(fā)放給社區(qū)居民。讀本內(nèi)容涵蓋母親素養(yǎng)、法律知識、文明禮儀、飲食與營養(yǎng)、兒童常見病家庭護理、平頂山市歷史文化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、計算機技術(shù)等方面。二是建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)站，提供早期教育、青少年校外素質(zhì)教育、老年大學(xué)、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、居民休閑生活教育等教育類視頻流、文字流、圖片動畫和視頻直播課程，供市民在網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。目前，市級社區(qū)教育網(wǎng)站——平頂山社區(qū)教育網(wǎng)（平頂山全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)）已建成并開始試運行。各縣（市、區(qū)）也開始籌辦社區(qū)教育網(wǎng)站，有的已經(jīng)建成并與平頂山社區(qū)教育網(wǎng)相鏈接。三是積極探索開發(fā)市民“學(xué)分銀行”系統(tǒng)，實現(xiàn)市民學(xué)習(xí)信息的共享和學(xué)分互認，并對市民學(xué)習(xí)進行獎勵，以引導(dǎo)市民終身學(xué)習(xí)。
2007年周市鎮(zhèn)黨校與成校合署辦公，二塊牌子一套班子，成校校長兼任黨校專職副校長，教育資源得到進一步整合優(yōu)化，開創(chuàng)了成人教育工作的嶄新局面。先后創(chuàng)建為蘇州市農(nóng)科教結(jié)合示范基地和江蘇省標準化社區(qū)教育中心。2014年確認為中國成教協(xié)會農(nóng)村成人教育專業(yè)委員會“縣級工作站”。為提升全鎮(zhèn)市民的全面素質(zhì)和地方經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。
十五年來，周市鎮(zhèn)成人教育從學(xué)歷技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向全民素質(zhì)教育、從成人教育架構(gòu)轉(zhuǎn)向三級教育網(wǎng)絡(luò)、從教育獨家策動轉(zhuǎn)向部門多元聯(lián)動、從學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)向品牌特色創(chuàng)新，直至成功創(chuàng)建"全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)'’和"全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
一、基本經(jīng)驗
(一)提升理念：從學(xué)歷技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向全民素質(zhì)教育
本世紀開始，學(xué)校的教育工作從單一的文化學(xué)歷技能培訓(xùn)逐步向綜合的全民素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，在全鎮(zhèn)開展"學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)活動，即面向更多的市民開展多層次全覆蓋的全民教育。這個多層次全覆蓋的全民教育體系涵蓋了黨員干部、市民群眾、企事業(yè)員工、外來人口四個層面。
確立了“學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)“五學(xué)五爭”新主題。圍繞‘'五學(xué)五爭‘'設(shè)計提供1096項菜單式主題教育培訓(xùn)活動。
周市鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把‘‘學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)工作列為全鎮(zhèn)年度重點工作。專門成立全民學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全民學(xué)習(xí)動員大會和全民學(xué)習(xí)推進大會，出臺《推進全民學(xué)習(xí)工作的實施意見>,落實措施要求，明確成教校負責組織策劃和推進工作，全民學(xué)習(xí)活動在全鎮(zhèn)全面展開。
2014年培訓(xùn)總量達到19.51萬人次，占常住人76.4%,從業(yè)人員培訓(xùn)率達72%，老年人、殘疾人培訓(xùn)比例達65%以上。
其中，組織開展務(wù)農(nóng)務(wù)工的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)是基本的重點工作。學(xué)校每年舉辦各級各類主體培訓(xùn)班70期以上，培訓(xùn)學(xué)員達8千人次以上，取得國家職業(yè)技能證書的年均900人左右。
此外，努力提升市民綜合素養(yǎng)是當前推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)更高水平小康社會的緊迫任務(wù)，成教校責無旁貸。學(xué)校積極響應(yīng)和扎實推進"學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)活動。成人教育從學(xué)歷技能培訓(xùn)到多層次全覆蓋的全民教育，市民教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)率達到76%以上，體現(xiàn)了教育理念的提升。把側(cè)重于人的單一知識性教育目標，真正轉(zhuǎn)向全面提升人的總體素質(zhì)的教育目標，點放在社區(qū)居民人文素養(yǎng)的提高、社區(qū)意識和社區(qū)歸屬感的培養(yǎng)方面，從而為社會培養(yǎng)合格公民，提高社區(qū)的精神文明水平,促進社區(qū)健康、和諧地發(fā)展，并且其多層次的推進有側(cè)重也見效果。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)：從成人教育架構(gòu)轉(zhuǎn)向三級教育網(wǎng)絡(luò)
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由鎮(zhèn)全民學(xué)習(xí)中心(成教校)一街道社區(qū)學(xué)習(xí)中心(辦事處)一市民學(xué)校組成的三級成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全鎮(zhèn)各類各層次的教育培訓(xùn)，滿足了市民的學(xué)習(xí)需求，逐步實現(xiàn)“學(xué)者有其校”的目標。同時結(jié)合成人教育自身的多元化特點，在市民學(xué)校能力建設(shè)的基礎(chǔ)上整合各類教育資源，并且積極拓展各種教育基地載體、開拓網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
例如，利用村(社區(qū))的場所、資料、電教等設(shè)施，成人教育中心校提供師資、課程、管理，兩者相得益彰，通過激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，推廣新技術(shù)、新品種帶動他們科技致富，也進一步提高他們的素質(zhì)水平。
如果說三級教育網(wǎng)絡(luò)組織架構(gòu)，把我鎮(zhèn)成人教育的骨架有力地支揮起來的話，那么教育資源的整合、教育基地載體的拓展無疑是把成人教育在本區(qū)域范圍內(nèi)全盤盤活、網(wǎng)絡(luò)暢達e
(三)創(chuàng)新機制：從教育獨家策動轉(zhuǎn)向部門多元聯(lián)動
為了克服廣大市民對于教育的某些嚴肅刻槔I&印象，學(xué)校在宣傳動員方面輿于:創(chuàng)新(不僅把市民請進市民
學(xué)校來體驗學(xué)習(xí)，而且以多種方式送上門，在其他部門搞話動的時候‘‘蹭人.....氣，共聯(lián)手%在群眾喜商樂覓的活動。
經(jīng)常在宣傳體:站、計生鱗勞動保障所等敲鑼打鼓搞活動時，鎮(zhèn)成人教育中心校就在旁邊擺一個攤利用人氣分發(fā)一些市民讀本和學(xué)習(xí)培詘之類的宣傳教育材料，并且取得了很好的效果，使得成人教育進一步得到大家的認知和認同。
特別是摸索到建立與多部門進行多元化的聯(lián)動機制是一個切實可行的有效機制。例如,組織舉辦一年一度的"全民終身學(xué)習(xí)活動周”，由鎮(zhèn)文體站、文聯(lián)、工會、婦聯(lián)、團委等單位(團體)共同協(xié)辦，開展七大系列15項學(xué)習(xí)娛樂競賽活動，參與的市民達3萬多人。
與各部門‘'共牽手”的多元化聯(lián)動，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，有力地推進全民終身學(xué)習(xí)。
(四)發(fā)展內(nèi)涵：從學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)向品牌特色創(chuàng)新
—是以課題研究為先導(dǎo)，推進成人教育持續(xù)發(fā)展。2012年參與教育部《中等職業(yè)教育改革行動計劃科研課題>“成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系研究'’和中成協(xié)(非正規(guī)教育分類質(zhì)量體系評價框架研究>,2013年參與中成協(xié)<鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的地位和作用)的課題研究。23篇論文分別獲得國家省市級教育優(yōu)秀科研成果獎：反映周市全民學(xué)習(xí)成果的{學(xué)在周市>一書于2014年8月正式出版發(fā)行。
二是以平臺打造為載體，推進成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視基地載體建設(shè)，積極探索構(gòu)建‘_社區(qū)學(xué)習(xí)圈”"百師在臺上"一言堂”、重形式走過場，而是為市民直接提供學(xué)習(xí)交流平臺，既有領(lǐng)導(dǎo)專家講解輔導(dǎo)，又有市民大家談，重過程講實效，推進我鎮(zhèn)成人教育快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是以課程開發(fā)為核心，推進成人教育深入發(fā)展。2006年開始組織開發(fā)建設(shè)《農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)教程》《新市民生活指南K外來人員就業(yè)工作指導(dǎo))《社會主義價值觀的培育與踐行>等教育培訓(xùn)系列課程。同時，編寫《周市的故事)《野馬渡精選觀博200問》《周市力量>等市民讀本10多種，印發(fā)10萬多冊，受到市民的普遍歡迎。{七十二個城隍潭K昆山特色價值觀》評為全國特色課程彳新市民牛活指南K周市力量)等評為江蘇省、蘇州市優(yōu)秀鄉(xiāng)土課程(讀本);微課程Z手機拍攝技巧》評為全國二等獎。
四是以項目實驗為引領(lǐng)，推進成人教育創(chuàng)新發(fā)展。2012年《提升農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)的實驗>立為全國重點項目并通過驗收。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民閱讀活動的實驗>和項目《打造“學(xué)在周市"學(xué)習(xí)品牌推動全民學(xué)習(xí)活動的實驗》評為蘇州市精品項目。f鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民學(xué)習(xí)活動運行模式的實驗研究>列為教育部全國2013-2014年求實效，創(chuàng)新成人教育推進方式，豐富成人教育內(nèi)涵發(fā)展。
五是以品牌活動為抓手，推進成人教育特色發(fā)展。積極組織開展豐富多彩的成人教育活動和大力培育成人教育優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌活動。《周市鎮(zhèn)‘農(nóng)家書屋’進農(nóng)家閱讀節(jié)》和《"學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)活動》評為市優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌一等獎。《建立多元遞進運行模式，打造“學(xué)在周市”全民學(xué)習(xí)品牌》評為全國農(nóng)村成人(社區(qū))教育優(yōu)秀品牌活動。通過開展優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌活動的創(chuàng)建，將成人教育寓豐富多彩的系列活動之中，進一步推進我鎮(zhèn)成人教育工作邁上新臺階。
從我鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展歷程中，看到了我們當代成教人積極開拓、勇于創(chuàng)新的精神和辦學(xué)理念的體現(xiàn)。我鎮(zhèn)成人教育發(fā)展的背后正是昆山經(jīng)濟騰飛、昆山成人教育大發(fā)展的背景。而我鎮(zhèn)成人教育不僅有統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障，并且組織體系不斷完善，教育管理水平不斷提高，更重要的是理念的提升與時俱進，使得周市鎮(zhèn)成人教育一直涌動著一種創(chuàng)新的活力。
教育是一項長期性工作，任重道遠。我鎮(zhèn)成人教育圍繞構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系，僅僅作了些初步的探索，有些方面才剛剛起步，還有許多問題和思考。
一是載體基礎(chǔ)能力建設(shè)有待進一步加強。目前，教育載體平臺的基礎(chǔ)條件、能力水平差異很大，尤其有些干部思想認識上還沒有得到充分理解和重視，教育培訓(xùn)存在隨意性和缺乏針對性，甚至有的名存實亡。
二是政策扶持落實力度有待進一步加大。例如成人教育中心不是獨立編制法人單位，師資配備嚴重不足，教師職稱晉升和評優(yōu)困難等。因此，需要有關(guān)部門關(guān)注并給予政策支持，建立必要的長效管理機制，才能切實持久發(fā)揮成人教育中心主陣地作用和保障農(nóng)村成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
三是學(xué)習(xí)成果認可轉(zhuǎn)化有待進一步落實。如何為不同文化水平、不同職業(yè)、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者提供個性化的教育產(chǎn)品，真正實現(xiàn)"任何人、在任何地點、任何時間、從任何程度開始，學(xué)習(xí)任何課程”，并且得到有效的認可與學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換。
四是企業(yè)員工教育途徑有待進_步探索。一方面企業(yè)需要政府部門提供教育培訓(xùn)服務(wù)，另一方面企業(yè)員工受廠規(guī)、時間、工種等因素限制，又不能象其他群體那樣參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因此必須加快探索企業(yè)員工教育培訓(xùn)的有效途徑與方式方法。
[論文摘要]信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟的到來改變著我們所生存的這個世界。學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)到來,終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念伴隨著學(xué)習(xí)型社會的思潮沖擊著原有的社會傳統(tǒng)觀念。本文就終身教育和終身學(xué)習(xí)提出與發(fā)展及學(xué)習(xí)型社會視野下的終身教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系作了簡要的闡述。
當前建立學(xué)習(xí)型社會的呼聲越來越高，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會是適應(yīng)社會發(fā)展趨勢,應(yīng)對信息革命和知識經(jīng)濟時代到來的迫切需要。學(xué)習(xí)型社會中存在著終身教育與終身學(xué)習(xí)這一對基本關(guān)系，認清這一基本關(guān)系對學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建意義重大。
一、終身教育的提出與發(fā)展
1965年，法國著名成人教育專家保羅•朗格讓在聯(lián)合國教科文組織召開的“第三屆國際成人教育推展委員會”上提出的“終身教育”議案獲得通過，“終身教育”一詞被正式啟用。朗格讓認為，數(shù)百年來把人生分為兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動是毫無根據(jù)的。教育應(yīng)當是每個人一生的過程,在每個人需要的時候,隨時以最好的方式提供必要的知識。1970年朗格讓出版了《終身教育引論》，進一步系統(tǒng)地闡述了終身教育的觀點,他指出“終身教育及教育這個詞所包含的所有意義，包括了教育的各個方面、各種范圍,包括從生命運動的一開始到最后結(jié)束這段時間的不斷發(fā)展，也包括了在教育發(fā)展過程中的各個點與連續(xù)的各個階段之間的緊密而有機的內(nèi)在聯(lián)系”。1972年聯(lián)合國教科文組織出版了富爾的報告書《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》，此書被認為是終身教育理論的代表作，它鮮明地提出“終身教育并不只是一個教育體系，而是建立一個體系的全面組織所根據(jù)的原則”。此書主張以終身教育理論作為各國制訂教育政策的主導(dǎo)思想，由此，終身教育由概念階段開始向體系化的實踐階段邁進。
二、終身學(xué)習(xí)的提出與發(fā)展
1976年11月，在聯(lián)合國教科文組織召開的第19次全體會議上通過了《關(guān)于成人教育發(fā)展的勸告》，其中提出“終身學(xué)習(xí)”的概念。1994年11月，在意大利羅馬舉行了“首屆世界終身學(xué)習(xí)會議”，會議強調(diào)了終身學(xué)習(xí)對教育、政府和社會的影響，認為如果沒有終身學(xué)習(xí)的意識和能力就難以在21世紀生存，“終身學(xué)習(xí)是21世紀的生存概念”。并且此次會議對“終身學(xué)習(xí)”做出一個經(jīng)典定義：“終身學(xué)習(xí)是通過一個不斷的支持過程來發(fā)揮人類的潛能，它激勵并使人們有權(quán)力去獲得他們所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務(wù)、情況和環(huán)境中有信心、有創(chuàng)造性地愉快地應(yīng)用它們。”在實踐中,許多國家以立法的形式保障了終身學(xué)習(xí)理念的推行。
三、學(xué)習(xí)型社會視野下的終身教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系
學(xué)習(xí)型社會是以全民終身學(xué)習(xí)為內(nèi)在動力，終身教育體系為外在支撐，以學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)為基本載體而構(gòu)成的社會，旨在促進社會成員的自我完善和全面發(fā)展，從而實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展。可以說，終身教育與終身學(xué)習(xí)既有相同之處又有不同所在，二者有機聯(lián)結(jié)在學(xué)習(xí)型社會之中。
1.終身教育與終身學(xué)習(xí)具有相同的理念和目標
終身教育和終身學(xué)習(xí)在理念上突破了一次性教育與學(xué)習(xí)而終身受用的傳統(tǒng)觀點，擴展了教育活動與學(xué)習(xí)活動的時空范疇，將教育與學(xué)習(xí)貫穿于人的生命周期。知識經(jīng)濟的到來使人們置身于一個瞬息萬變的社會之中，過去那種人為的將人生分割為學(xué)習(xí)期、工作期和離退休期的做法顯得與這個日新月異的世界格格不入。為了不被時代的浪潮湮沒，人們必須保持教育活動與學(xué)習(xí)活動的連續(xù)性。終身教育與終身學(xué)習(xí)的目標具有一致性。二者均指向?qū)W習(xí)型社會的構(gòu)成，使個體在學(xué)習(xí)型社會中通過不斷的學(xué)習(xí)和接受教育，完善自我,超越自我，從追求物質(zhì)享受上升到追求生命的真諦，實現(xiàn)自我的人生價值，從而促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.終身教育與終身學(xué)習(xí)側(cè)重點不同
終身教育側(cè)重的主要是對學(xué)習(xí)者一方的支持和幫助上，強調(diào)對學(xué)習(xí)者教育資源、教育機會、教育條件的提供上，針對傳統(tǒng)教育條件的有限和不足，可以予以提供更加廣泛的教育資源和條件，充分利用社區(qū)的各種資源為學(xué)習(xí)者提供服務(wù)。終身學(xué)習(xí)的側(cè)重點主要是在學(xué)習(xí)者一方的學(xué)習(xí)上，強調(diào)學(xué)習(xí)者的主體性地位和學(xué)習(xí)者自身的內(nèi)部變化，學(xué)習(xí)者可以利用終身教育提供的各種資源和條件，根據(jù)自身的條件自主地安排自己的學(xué)習(xí)。3.終身教育與終身學(xué)習(xí)的根本目的的一致性
終身教育與終身學(xué)習(xí)的根本目的和最終目標都是使人們通過不斷地、自覺地學(xué)習(xí)來達到自我完善和個人素質(zhì)的提高，從而促進社會的發(fā)展。因此，其根本目的就是實現(xiàn)個人發(fā)展和社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。無論終身教育還是終身學(xué)習(xí)，都會努力迎合社會的需求，應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在強調(diào)的就是和諧社會的建立，如果沒有人和社會的共同發(fā)展，如果只是一方面的單向發(fā)展，就無從談及和諧社會的建立。在這種挑戰(zhàn)下，就需要終身教育和終身學(xué)習(xí)做出共同的努力。
4.終身教育與終身學(xué)習(xí)相輔相成,有機聯(lián)結(jié)于學(xué)習(xí)型社會之中
一方面,終身學(xué)習(xí)是終身教育得以存在的基石。學(xué)習(xí)是一種自主性活動,只有當個體有學(xué)習(xí)的熱情,才會去選擇教育的種類、方式,并且使教育的功效最大限度的發(fā)揮出來。因此，只有當個體樹立終身學(xué)習(xí)的意識,終身教育體系才有其存在的必要。另一方面,終身教育是終身學(xué)習(xí)的支持系統(tǒng)。人的一切活動都應(yīng)納入人類社會的范疇之中，人的學(xué)習(xí)活動同樣離不開社會系統(tǒng)的影響和支持，尤其是有意識、有目的的學(xué)習(xí)活動更需要完備的教育體系來支撐。因此,沒有終身教育體系的建立，社會成員終身學(xué)習(xí)的愿望是無法實現(xiàn)的。總而言之，終身教育與終身學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)型社會中有機統(tǒng)一起來，終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在發(fā)展動力,終身教育是學(xué)習(xí)型社會的外在保障體系，二者應(yīng)形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)，共同促進學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展。
5.終身學(xué)習(xí)是終身教育發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果
終身教育的概念是先于終身學(xué)習(xí)的概念而出現(xiàn)的，終身學(xué)習(xí)的概念是隨著終身教育活動的推進而逐漸產(chǎn)生的，終身學(xué)習(xí)概念的出現(xiàn)與人們對終身教育的概念提出異議有關(guān)。隨著社會的發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的不斷進展，有人提倡用終身學(xué)習(xí)來代替終身教育，例如在日本等國家也確實很早就出現(xiàn)了以終身學(xué)習(xí)代替終身教育的現(xiàn)象。當然這也是有客觀根據(jù)的，這體現(xiàn)了學(xué)習(xí)從一個自上而下的被動行為向?qū)W習(xí)者自覺性的主動行為逐步過渡的過程，這也符合現(xiàn)代教育的理念，終身學(xué)習(xí)可以說是二十一世紀的一種生存理念，是二十一世紀的通行證。
從以上我們可以看出，終身教育與終身學(xué)習(xí)是一個問題的兩個方面，是既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的，終身教育以終身學(xué)習(xí)為存在的前提和基礎(chǔ)，終身學(xué)習(xí)需要終身教育為之提供強有力的保障。
參考文獻：
[1]保羅•朗格讓著.滕星等譯.終身教育導(dǎo)論[M].北京：華夏出版社，1988，16.
〖10月11日訊〗在全黨全國各族人民認真學(xué)習(xí)同志7·23重要講話精神、喜迎黨的十召開之際，在“2012年全民終身學(xué)習(xí)活動周”總開幕式當天（10月11日）下午，由教育部職業(yè)教育與成人教育司主辦，四川大學(xué)、中國成人教育協(xié)會、清華大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)承辦的“高校繼續(xù)教育改革發(fā)展研討會暨高校繼續(xù)教育服務(wù)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)發(fā)展論壇”在四川成都隆重召開。教育部魯昕副部長出席研討會并做重要講話。研討會由教育部職業(yè)教育與成人教育司劉建同副司長主持，來自“終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)與示范”系列項目的百余家院校、
繼續(xù)教育城市聯(lián)盟成員單位、有關(guān)行業(yè)、企業(yè)的代表共計三百余人參加了大會。
會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要和全國繼續(xù)教育工作會議精神，總結(jié)“終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)與示范”系列項目實施一年來取得的階段成果，分析改革發(fā)展面臨的新形勢，部署當前和今后一個時期高等院校繼續(xù)教育改革發(fā)展創(chuàng)新的有關(guān)工作及措施，切實推進高等院校更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
魯昕同志在聽取“高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)”、“普通高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放服務(wù)模式的研究及應(yīng)用”、“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺模式研究及示范應(yīng)用”三個項目的階段總結(jié)和中國政法大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)等13所院校的典型經(jīng)驗發(fā)言后，充分肯定了各項目單位的實施經(jīng)驗和成果。她指出各項目院校認真貫徹落實教育規(guī)劃綱要和繼續(xù)教育工作會議精神，以終身教育理念為指引，確立了服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的新觀念，創(chuàng)新了多樣化人才培養(yǎng)的新模式，探索了優(yōu)質(zhì)資源開放與共享新機制，開拓了高等院校辦學(xué)及服務(wù)新模式。
她強調(diào)，當前我國正處于“十二五”承上啟下的關(guān)鍵時期。國家重大戰(zhàn)略賦予了繼續(xù)教育新使命，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了繼續(xù)教育新要求，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)豐富繼續(xù)教育新內(nèi)涵，教育體制改革創(chuàng)新明確繼續(xù)教育新任務(wù)，國外經(jīng)驗對我國繼續(xù)教育提供新啟示。面對國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點，高等院校繼續(xù)教育還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和廣大社會成員需求，面臨著一系列重大挑戰(zhàn)。為此，高等院校必須認真研究、深入思考、加倍努力，全力推動我國高等院校繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展。
魯昕同志呼吁，高等院校必須貫徹落實同志在清華百年校慶上的講話精神和劉延?xùn)|同志在全國繼續(xù)教育工作會議上提出的五項重點工作要求，認真研究我國繼續(xù)教育改革發(fā)展的時代特征，充分認識繼續(xù)教育在學(xué)校發(fā)展中的重要地位，堅持分類辦學(xué)，明確發(fā)展定位；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制；強化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機制；深化教學(xué)改革，強化質(zhì)量保障；加快資源建設(shè)，推動開放共享；重視信息技術(shù)，深化教學(xué)創(chuàng)新；推動終身學(xué)習(xí)，加強溝通銜接；加強科學(xué)研究，營造發(fā)展環(huán)境。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育 終身教育體系 實驗基地
社區(qū)教育是社會發(fā)展和時代變革的產(chǎn)物。在我國，社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，從幼兒教育到老年教育，文化教育到職業(yè)教育，社區(qū)教育在其中所作的作用是不可替代的。
一、政策支撐，社區(qū)教育體系逐步形成
黨的十提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”是實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障，突出強調(diào)了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的重要性。社區(qū)教育是終身教育體系的基礎(chǔ)性教育載體和公共服務(wù)平臺，是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)。《保定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：構(gòu)建完備的終身教育體系。積極發(fā)展社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、老年教育，建設(shè)市民終身教育平臺，推進終身教育開放互動發(fā)展，結(jié)合各種教育培訓(xùn)服務(wù)，推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市的形成。
近年來，保定市的社區(qū)教育工作一直有序穩(wěn)步推進，保定廣播電視大學(xué)依托自身辦學(xué)優(yōu)勢，探索出“平臺+項目+基地”的發(fā)展模式，直接服務(wù)于當?shù)氐慕K身教育工作。2013年，根據(jù)省教育廳意見，結(jié)合保定市實際，成立“保定市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；2015年，根據(jù)市編辦和教育局發(fā)文依托保定廣播電視大學(xué)成立“保定市社區(qū)教育服務(wù)中心”和“保定社區(qū)教育學(xué)院”，承擔我市職業(yè)培訓(xùn)、老年大學(xué)等社區(qū)服務(wù)職能，并承擔我市三農(nóng)服務(wù)工作。
二、活動豐富，社區(qū)教育品牌建設(shè)突出
保定電大根據(jù)上級指示要求，依托其辦學(xué)優(yōu)勢，一直服務(wù)于我市的社區(qū)教育工作。尤其是社區(qū)教育學(xué)院成立之后，在推動社區(qū)教育發(fā)展過程中，積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步形成“平臺+項目+基地”的發(fā)展模式，成效顯著。其中包括：1、社區(qū)教育機構(gòu)逐步完善。2015年，我市以保定電大依托成立了保定社區(qū)教育學(xué)院；2016年，所的21個縣（市、區(qū)）依托當?shù)仉姶蟪闪⒘松鐓^(qū)教育分院，其中蠡縣還率先建立了鄉(xiāng)、村一級的社區(qū)教育機構(gòu)。2、組建網(wǎng)絡(luò)，搭建平臺，提供學(xué)習(xí)保障。完善保定電大遠程教學(xué)平臺、開通保定電大微信平臺和保定終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，使“人人皆學(xué)，時時能學(xué)，處處可學(xué)”成為可能，基本形成覆蓋全市居民的便捷高效、適合各類人群在線學(xué)習(xí)的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺。3、開展全市“書香保定”全民閱讀活動。市委宣傳部、市教育局等多部門和保定電大聯(lián)合舉辦了2015年“書香保定”全民閱讀活動，號召廣大市民多讀書，讀好書。4、開展以家庭教育為主體的公益活動。以保定師范附屬學(xué)校為共建單位，開展了“家庭教育進校園”、“武術(shù)文化進校園”活動，深受學(xué)校及家長的好評。5、開展“社區(qū)教育公益大講堂”系列公益講座。通過開展主題講座、公益項目展示、交流互動、公益資源對接等活動，打造我市一個具有較大影響力的社區(qū)教育服務(wù)平臺，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持.6、開展“創(chuàng)客教育進鄉(xiāng)村”、“創(chuàng)客教育進社區(qū)” 、“親子教育沙龍” 等系列社區(qū)教育活動，促進了社區(qū)教育與企業(yè)、社區(qū)的深度融合。7、加快推進社區(qū)教育學(xué)院實踐基地建設(shè)。首批社區(qū)教育實踐基地在“坐忘谷茶文化沙龍成功授牌后，保定社區(qū)教育學(xué)院又在保定蝸牛漫步科技體驗館、保定市幸福心理學(xué)會、李大忠書法工作室、3S雙創(chuàng)社區(qū)等社會機構(gòu)掛牌成立“保定社區(qū)教育學(xué)院實踐基地”，建立社區(qū)教育實踐基地，開創(chuàng)了社區(qū)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合辦教育的新模式，實現(xiàn)了企業(yè)文化資源向社區(qū)教育資源的轉(zhuǎn)化，豐富了社區(qū)教育資源。8、加大社區(qū)教育實驗基地建設(shè)。以西高社區(qū)、農(nóng)大社區(qū)、天鵝社區(qū)、廣廈社區(qū)、龍泉社區(qū)為引領(lǐng)，共同推進我市城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展。其中西高社區(qū)先后被評為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“河北省優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”。多次被《人民日報》、《保定日報》、河北電視臺、保定電視臺等媒體報道。9、積極參與省社區(qū)教育指導(dǎo)中心各項活動。在終身學(xué)習(xí)活動品牌和百姓學(xué)習(xí)之星的評選中，徐水區(qū)的“家長素質(zhì)提升工程”被評為“全國全民終身學(xué)習(xí)活動品牌”，易縣村民劉德仁被評為“全國百姓學(xué)習(xí)之星”；在代表我市參加全國社區(qū)教育微課比賽和 “河北廣播電視大學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育微課比賽”中，參賽作品屢次獲獎。10、舉辦我市首屆社區(qū)教育微課作品大賽，參賽作品達100多件，其中獲獎作品56件。11、積極開展社區(qū)教育理論研究。學(xué)院組織廣大師生開展社區(qū)教育工作理論研究，用理論指導(dǎo)實踐。共申報社區(qū)教育課題4個，其中省社科聯(lián)1個，省電大3個，目前已經(jīng)全部結(jié)題。12、組建“i-創(chuàng)客教育實驗室”。我市首家“i-創(chuàng)客教育實驗室”已完成設(shè)備采購，相關(guān)工作正在有序進行中。13、加強社區(qū)教育實驗區(qū)（示范區(qū)）的申報、評選工作。我市競秀區(qū)、蓮池區(qū)被評為2016年河北省社區(qū)教育實驗區(qū)，對全市社區(qū)教育工作開展起到示范引領(lǐng)作用。
三、發(fā)展思路，社區(qū)教育保障需要完善
一是加強認識，明確政府主導(dǎo)責任。要進一步明確終身教育的政府主導(dǎo)作用，把加快建立健全終身教育體系作為我市改善民生和創(chuàng)新社會管理的重要任務(wù)來落實，形成政府為主導(dǎo)、社會、家庭齊參與的發(fā)展格局。二是健全機構(gòu)，統(tǒng)籌全市終身教育。政府是建立和完善終身教育體系的主體，通過專門負責終身教育的機構(gòu)，進一步明確市直各部門職責和分工，推動資源整合和統(tǒng)籌利用，調(diào)動各方積極性。三是完善平臺，整合開發(fā)社會資源。社區(qū)學(xué)院是實施終身教育的一種最佳的組織形式。充分依托電大的辦學(xué)優(yōu)勢，建立我市終身教育發(fā)展的服務(wù)體系，打造一批終身教育的標志性項目，為城鄉(xiāng)居民提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機會和交流平臺。四是開拓渠道，建立多元投入機制。建立健全終身教育體系需要較大的、持續(xù)的投入，政府教育經(jīng)費投入還不能完全滿足需求，必須通過多種途徑拓寬經(jīng)費籌措渠道，依靠政府、企業(yè)、社會、個人合理分擔終身教育成本。
社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，通過在社區(qū)中開發(fā)、利用各種教育資源，提高全體社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。實踐經(jīng)驗證明，通過在社區(qū)開展科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、文化藝術(shù)、休閑娛樂等多種教育活動，提升了社區(qū)居民整體素質(zhì)、文明程度和生活質(zhì)量，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。我市社區(qū)教育將繼續(xù)遵循“因地制宜，點面結(jié)合，豐富多彩，為民實效”的工作原則，充分依托電大教育系統(tǒng)資源優(yōu)勢，形成社會各界大力支持、廣大群眾積極參與的良好局面；積極探索符合我市特色的社區(qū)教育發(fā)展模式，推進社區(qū)教育大發(fā)展，確保《河北省社區(qū)教育三年行動計劃》落到實處，促進我市終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提升我市社區(qū)教育發(fā)展水平，為建設(shè)和諧保定、幸福保定做出更大貢獻。
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論文摘要：學(xué)習(xí)型圖書館作為國民持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)生態(tài)，在社會學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)社會化中發(fā)揮著重要的作用。學(xué)習(xí)型圖書館不僅是現(xiàn)代國民教育體系的教育子系統(tǒng)，也是其他學(xué)習(xí)型組織得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱。因此，實事求是地分析目前圖書館建設(shè)中存在的問題，采取有效措施，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書館，有利于新型的以學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的社會組織的呈現(xiàn)。
學(xué)習(xí)型組織的意向表征了社會學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)社會化的發(fā)展方向，而社會學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)社會化的重要平臺和載體是現(xiàn)代教育，作為教育不可或缺的圖書館在其中發(fā)揮著重要作用。圖書館是人民群眾讀書、學(xué)習(xí)的重要場所，是真正的無墻大學(xué)和閑暇文化中心，它為公民終身學(xué)習(xí)提供全方位、深層次的學(xué)習(xí)服務(wù)。因此，學(xué)習(xí)型圖書館不僅是現(xiàn)代國民教育體系的教育子系統(tǒng)，也是其他學(xué)習(xí)型組織得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱。
一、學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型圖書館
學(xué)習(xí)型組織，是某一組織或某一群體的全體成員在共同目標指引下注重學(xué)習(xí)、傳播、運用、創(chuàng)新知識，因而具備高度凝聚力和旺盛生命力的組織[1]。“學(xué)習(xí)型組織”是區(qū)別于忽視學(xué)習(xí)的事務(wù)型組織，是絕大多數(shù)成員能夠自覺主動地參與學(xué)習(xí)活動，煥發(fā)創(chuàng)造和探索精神的組織，是憑借知識本身的力量而協(xié)調(diào)運行的組織；學(xué)習(xí)型組織具有持續(xù)的學(xué)習(xí)力，其綜合績效高于組織中個人績效總和，這種組織本身是一種宏觀的管理理論，不僅適應(yīng)一切“組織”的管理，它同樣適應(yīng)于圖書館管理，國外已有了基于該理論構(gòu)建的學(xué)習(xí)型圖書館，如美國的亞利桑那大學(xué)圖書館和伊利諾州的北部郊區(qū)圖書館系統(tǒng)。133229.Com
學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于圖書館管理可以增強圖書館人的整體意識，培養(yǎng)館員的協(xié)同工作精神；促進圖書館內(nèi)部的知識流通與知識合作，促進隱性知識的顯性化和知識的共享；改變圖書館的學(xué)風(fēng)，提升圖書館個體和整體的知識學(xué)習(xí)能力，建立終身學(xué)習(xí)機制；它所倡導(dǎo)的“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”尤其符合圖書館的工作實際[2]，是解決圖書館員學(xué)習(xí)與工作矛盾的良方；有助于實現(xiàn)圖書館的知識管理，有利于圖書館生態(tài)文化的建設(shè)。
二、學(xué)習(xí)型圖書館創(chuàng)建的現(xiàn)實需求
美國未來學(xué)家阿爾文•屠夫洛預(yù)言“未來的文盲，不是不識字的人，而是沒有機會學(xué)習(xí)的人。”[3]現(xiàn)在大多數(shù)國家，特別是發(fā)達國家，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會視為本國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建客觀上為學(xué)習(xí)型圖書館組織營造了良好的社會環(huán)境。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書館的現(xiàn)實需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
社會發(fā)展的要求。黨的十六大報告提出“要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。學(xué)習(xí)型社會的這一目標對圖書館提出了新的要求：圖書館應(yīng)該成為公共知識中心，從而為大眾終身學(xué)習(xí)提供一個理想的場所，它不僅應(yīng)該是公共知識產(chǎn)生基地、知識管理系統(tǒng)，而且應(yīng)該是知識服務(wù)部門，應(yīng)該是大眾終身學(xué)習(xí)的課堂。
服務(wù)讀者的需求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及，圖書館的用戶對文獻資源的需求已不再是一般意義上的借閱，而是要求圖書館能夠不受時間和空間的限制，一次性地向其提供全文的、多媒體的、標準化與規(guī)范化的、方便快捷的文獻信息服務(wù)，并且要求圖書館員能夠提供資源共享環(huán)境下的跨區(qū)、跨國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。由于信息傳遞速度的加快和知識更新頻度的增加，讀者要求圖書館能以較之以往更快的速度提供國內(nèi)外的各類文獻。同時，由于中國改革開放的力度不斷加大，越來越多的境外讀者進入圖書館，這對圖書館運用外語進行服務(wù)提出了新的要求。
業(yè)務(wù)拓展的需求。信息技術(shù)和計算機技術(shù)在圖書館的應(yīng)用，使得圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)項目不斷拓展和深化，出現(xiàn)了許多新業(yè)務(wù)，如數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)加工、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合采訪編目、網(wǎng)上知識導(dǎo)航、電子閱覽等等[4]；一些新的業(yè)務(wù)部門開始出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門、數(shù)字圖書館生產(chǎn)部門和決策咨詢部門等。為此，要求圖書館必須著力開發(fā)館藏和網(wǎng)上資源，努力做好信息咨詢、信息導(dǎo)航、信息檢索等工作，順利實現(xiàn)服務(wù)重點的轉(zhuǎn)移。
技術(shù)發(fā)展的要求。圖書館的技術(shù)正處于有史以來更新最快的時期。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)出數(shù)字圖書館技術(shù)、全文檢索技術(shù)、因特網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)、文獻存儲和保護技術(shù)、xml（可擴展標記語言）技術(shù)，等等，許多圖書館員感到不努力學(xué)習(xí)，已跟不上技術(shù)更新的速度。
崗位設(shè)置的需要。隨著圖書館業(yè)務(wù)的不斷拓展，許多新的崗位、新的工種在圖書館出現(xiàn)，業(yè)務(wù)和機構(gòu)正在進行重組，如圖書館網(wǎng)絡(luò)知識導(dǎo)航員、opac檢索輔導(dǎo)員、決策咨詢信息分析員、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全維護員、數(shù)據(jù)庫信息輸入員和審校員、監(jiān)控室管理員等新的崗位。
三、學(xué)習(xí)型圖書館創(chuàng)建的主要措施
任何組織都不可能沒有學(xué)習(xí)活動，但并非開展了學(xué)習(xí)活動的組織都可以稱得上學(xué)習(xí)型組織，只有開展了有質(zhì)量的學(xué)習(xí)活動并取得發(fā)展績效的組織，才能稱為學(xué)習(xí)型組織。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書館應(yīng)主要從以下幾個方面入手：
（一）提高認識，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。圖書館的發(fā)展靠科學(xué)，靠知識，靠人才。今天的正規(guī)教育僅僅是終身教育進程中一個相對短暫的學(xué)習(xí)階段，通過實踐不斷學(xué)習(xí)則是一個持續(xù)的、尤為重要的過程[5]。因此，建立學(xué)習(xí)型圖書館最重要的一步就是全體館員達成學(xué)習(xí)的共識，切實提高圖書館上下對建立學(xué)習(xí)型圖書館重要性的認識，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情與參與意識。
（二）制訂計劃，明確持續(xù)發(fā)展的思路。圖書館在制定工作計劃時，應(yīng)根據(jù)未來發(fā)展目標，結(jié)合本館人力資源、財力資源的具體特點制定出切實可行的學(xué)習(xí)型圖書館建設(shè)計劃，制定中長期的教育培訓(xùn)計劃，開展多種形式的在職學(xué)習(xí)，有計劃的加強對館員隊伍的培訓(xùn)和教育，將其納入本館發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型圖書館的基本思路、工作目標、工作進度，使其具有長期性、穩(wěn)定性、實效性，每個館員則應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)目的，合理安排日常工作和學(xué)習(xí)進度，把圖書館學(xué)習(xí)和個人的本職工作結(jié)合起來，力求做到實事求是，步步深入。
（三）健全制度，加強學(xué)習(xí)組織的領(lǐng)導(dǎo)。圖書館要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型圖書館的基本要求，精心組織，分步實施，建立健全相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，逐步形成一套科學(xué)、有效的考核管理方法予以保證，并建立和完善相關(guān)的激勵和處罰機制。要把學(xué)習(xí)型圖書館教育作為一項日常管理工作，館長必須親自抓，可在館內(nèi)建立學(xué)習(xí)型圖書館領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定學(xué)習(xí)計劃，選購學(xué)習(xí)教材，組織輔導(dǎo)、考試等。只有體現(xiàn)制度的嚴肅性，才能真正保證學(xué)習(xí)型圖書館創(chuàng)建活動的順利開展。
（四）注重引導(dǎo)，營造主動學(xué)習(xí)的環(huán)境。由于體制的原因，相當一部分圖書館員缺乏自我發(fā)展、自我激勵、自我積累、自我約束的強大動力和壓力，造成他們不求上進、得過且過。對此，圖書館要努力營造一個良好競爭環(huán)境，使他們在富有生機活力的環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作，克服無所作為、不求上進、貪圖清閑的消極懶惰思想，在不同崗位上奮發(fā)有為。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]終身教育；教師專業(yè)發(fā)展；非正式學(xué)習(xí)
[中圖分類號]G451.2
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)02-0084-03
終身教育自1965年被聯(lián)合國教科文組織正式提出以來，在全世界得到廣泛流傳和推廣。終身教育指人從出生到死亡一生中所接受教育的全過程，包括橫向和縱向兩個方面。橫向是指家庭、學(xué)校及社會三個領(lǐng)域的教育；縱向是指貫穿人的一生各個階段的教育。在終身教育思潮引領(lǐng)下建構(gòu)學(xué)習(xí)社會的過程中，正式學(xué)習(xí)無疑非常重要，而非正式學(xué)習(xí)可以促進中小學(xué)教師對非正式學(xué)習(xí)的認識，挖掘自身非正式學(xué)習(xí)的能力，掌握非正式學(xué)習(xí)的技巧和應(yīng)對策略，是一種有效的學(xué)習(xí)方式。
一、非正式學(xué)習(xí)的基本特征
正式學(xué)習(xí)指在規(guī)定的時間和地點，由教師根據(jù)事先確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容(可有教材和講義)，通過培訓(xùn)班、講座等為學(xué)習(xí)對象解疑答惑。非正式學(xué)習(xí)可以被定義為個人不在正規(guī)教室和沒有教師出現(xiàn)的情況下，所從事的一切學(xué)習(xí)活動。非正式學(xué)習(xí)也可以包括學(xué)校發(fā)起的課程之外的活動等。非正式學(xué)習(xí)具有以下特點。
第一，多元性特點。非正式學(xué)習(xí)知識獲取途徑是多元化的，可以從圖書館，電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體中獲取；通過非教學(xué)性質(zhì)的社會交往來獲取；也可以從生活經(jīng)驗中學(xué)習(xí)，從工作中學(xué)習(xí)，通過同事、朋友和家人進行學(xué)習(xí)。
第二，自主性特點。非正式學(xué)習(xí)的主動權(quán)掌握在學(xué)習(xí)者手中，是自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的主體和主導(dǎo)，學(xué)習(xí)由學(xué)習(xí)者自己發(fā)起，自己調(diào)控，不依賴于他人。
第三，合作性特點。非正式學(xué)習(xí)更多地發(fā)生在一定情境中，在情境中總有一些社會群體與之相關(guān)，學(xué)習(xí)者在社群中通過觀察、模仿其他成員的行為，并通過交流完成學(xué)習(xí)。非正式學(xué)習(xí)鼓勵團體通過對話、反饋和問題解決等活動進行學(xué)習(xí)。因此，非正式學(xué)習(xí)更強調(diào)個體之間的協(xié)作性，更強調(diào)交流與共享。
第四，情境性特點。非正式學(xué)習(xí)時常號情境相關(guān)。非正式學(xué)習(xí)是脫離教室和教師限制的一種自主學(xué)習(xí)形式。教師在工作中的學(xué)習(xí)多數(shù)是非正式學(xué)習(xí)，單位出錢進行的正式培訓(xùn)只占一小部分。因此，非正式學(xué)習(xí)與人們生活、工作的真實情境密切相關(guān)。
二、中小學(xué)教師非正式學(xué)習(xí)的能力訴求
中小學(xué)教師作為具有獨立人格的成人，非常需要通過非正式學(xué)習(xí)的形式來提高自身的素養(yǎng)。
第一，非正式學(xué)習(xí)符合教師社會化的要求。“人的社會化是指個體在社會實踐中學(xué)習(xí)知識、技能和規(guī)范等社會文化，適應(yīng)社會生活，積極作用于社會，創(chuàng)造新的社會文化的過程。”正如《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》一書所說：“人和其他生物的不同點主要就是由于他的未完成性。人永遠不會變成一個完全意義上的成人，他的生存是一個無止境的完善過程和學(xué)習(xí)過程。”從社會發(fā)展來看，作為教師的成人適應(yīng)社會變動的唯一途徑就是要不斷地學(xué)習(xí)，由此來獲得新觀念、新知識、技能，增強自身對社會的應(yīng)變能力。
第二，非正式學(xué)習(xí)適應(yīng)教師多元角色的特點。教師具有多重社會角色，既是社會成員、單位骨干、領(lǐng)導(dǎo)者，又是家庭的主要成員，同時還有促進自身的不斷發(fā)展和人格完善的內(nèi)在訴求。首先，多重的社會角色決定中小學(xué)教師不可能像青少年兒童那樣擁有整塊的學(xué)習(xí)時間，他們只能采取半工半讀的形式豐富自我。從整體上看，他們的學(xué)多是非正式學(xué)習(xí)。另外，中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)并非是義務(wù)的，不具有強制性，他們是自主的學(xué)習(xí)者。對于成人來說，是否參加學(xué)習(xí)，學(xué)些什么內(nèi)容以及選擇哪一種學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)多長時間等，一切均取決于個人的自愿，自我決定。其次，當今是知識爆炸時代，教師需要不斷補充和更新自己的知識，才能立足社會，才能擔當教師的重任。因此，“社會生產(chǎn)的任務(wù)及自身發(fā)展的需求迫使他們將一切活動(其中包括學(xué)習(xí))均與生計和職業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來”。而非正式學(xué)習(xí)與工作情境相關(guān)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容具有實用性和針對性，可以滿足教師知識營養(yǎng)的補給。
第三，非正式學(xué)習(xí)滿足教師學(xué)習(xí)動機的特點。教師學(xué)習(xí)動機具有實用性、職業(yè)性、深刻性、廣泛性的特點。教師具有獨立自主的自我概念，教師能夠顯示出較強的自我調(diào)控能力。教師的學(xué)習(xí)獨立性和自主性特征明顯，在這樣一種狀態(tài)下，教師總是學(xué)習(xí)自己所愿意學(xué)的、自己所想要學(xué)的、自己所需要學(xué)的知識和技能，總是挑選與自己生活和工作聯(lián)系最密切的知識和技能來學(xué)習(xí)，也就是說其學(xué)習(xí)動機具有很強的現(xiàn)實性、實用性和職業(yè)性。教師自己會制訂學(xué)習(xí)目標、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)不斷完善自己，使自己能夠成功扮演其社會角色，為社會作出積極的貢獻，這也是教師學(xué)習(xí)動機的深刻性、廣泛性所在。任何學(xué)校及正規(guī)形式的教育都無法完全滿足教師的學(xué)習(xí)動機特點，只有與生活、工作相聯(lián)系的非正式學(xué)習(xí)才能夠更好地滿足教師學(xué)習(xí)動機的要求。
三、中小學(xué)教師非正式學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建
(一)政府立法
無論是社會還是個體都要把正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)理解為真正意義上的學(xué)習(xí)，并以一種平等的眼光去審視非正式學(xué)習(xí)所具有的作用。
1 讓學(xué)習(xí)成為一種時尚
我國古代就有學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，儒家文化的創(chuàng)始人孔子認為人“非生而知之”，而在于后天的勤奮學(xué)習(xí)，“發(fā)憤忘食，樂以忘憂，不知老之將至”，他的思想深深影響了后人。
美國在1976年就頒布實施了《終身教育法》，克林頓在1994年簽署的《目標2000年，美國教育法案》的第五項別強調(diào)并鼓勵終身學(xué)習(xí)機會的提供。1998年，日本文部省為了綜合推進各種學(xué)習(xí)活動，將“社會教育局”改為“終身學(xué)習(xí)局”并發(fā)表白皮書《日本文教政策：終身學(xué)習(xí)最新發(fā)展》，1990年6月又頒布《堅身教育振興法》。我國也可以借鑒國外對終身教育進行立法的形式，通過立法對全民的學(xué)習(xí)進行促進和鼓勵，使全民得到更多的學(xué)習(xí)機會。政府應(yīng)當對非正式學(xué)習(xí)的成果進行強化并給予認可，使非正式學(xué)習(xí)與正式學(xué)習(xí)的成果相互轉(zhuǎn)換，使學(xué)習(xí)真正變成人們享受生活的一種形式。政府還應(yīng)該在全社會開展各種主題的學(xué)習(xí)節(jié)，公民可以受邀參加各種活動，免費嘗試各種學(xué)習(xí)。例如，相關(guān)部門可以開展“家庭學(xué)習(xí)周”“工作學(xué)習(xí)月”“社區(qū)學(xué)習(xí)日”等活動，讓家庭、單位、社區(qū)都參與進來，使整個社會都洋溢著學(xué)習(xí)的輕松和快樂，激起全社會的學(xué)習(xí)熱情。
2 使學(xué)習(xí)更具活力
學(xué)習(xí)場所多元化。“我們發(fā)現(xiàn)潛在的家庭學(xué)習(xí)作為一種改變學(xué)習(xí)態(tài)度并增加所有年齡階段學(xué)習(xí)參與的催化劑，它對社會悅納以及對抗消極環(huán)境都有
重要作用。”家庭本身就是提升學(xué)習(xí)者積極態(tài)度的重要場所，鼓勵家庭成員感受更多學(xué)習(xí)的樂趣。在家庭中形成的輕松、積極、交流的氛圍，可以使每位家庭成員走入社會、走人工作單位后成為主動學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者。
學(xué)習(xí)機會廣泛化。“用歐盟委員會《終身學(xué)習(xí)備忘：錄》的話來說：使學(xué)習(xí)更接近家庭需要，對資源進行重新組織和調(diào)整，在任何人群的地方創(chuàng)建合適的學(xué)習(xí)中心――不僅僅在學(xué)校，而且在村委會以及購物中心、圖書館和博物館、公園和廣場、火車站和汽車站、健康中心和娛樂場所、工廠食堂等。”
在網(wǎng)絡(luò)時代，我們的學(xué)習(xí)可以變得更輕松、更隨意，學(xué)習(xí)的觸角將深入到每個學(xué)習(xí)者可能出現(xiàn)的地方，如醫(yī)院、餐館、銀行、賓館、候車大廳等。“英國蓋斯?jié)h市地區(qū)的地下商場中心的‘學(xué)習(xí)世界’就是一個不固定的學(xué)習(xí)中心，配備有充足的計算機和培訓(xùn)人員，可以隨時為那些需要學(xué)習(xí)的購物者提供服務(wù)，那些學(xué)習(xí)者可以把物品寄存1到2個小時，然后進入‘學(xué)習(xí)世界’。”再如“美國芝加哥的‘學(xué)習(xí)交換所’，在那里學(xué)習(xí)者只需要在第一次支付25美元的報名注冊費，便可以在那里交換他們的知識。意大利有所著名的‘列車學(xué)校’，每天出門旅行的人一登上這趟列車，便可以學(xué)習(xí)到自己想要學(xué)習(xí)的許多東西”。我國也應(yīng)多開設(shè)一些類似的學(xué)習(xí)中心或融入學(xué)習(xí)的俱樂部，讓學(xué)習(xí)走進人們的生活。
(二)營造氛圍
1 學(xué)校文化
優(yōu)良的學(xué)校文化對于學(xué)校發(fā)展和教師的成長起著關(guān)鍵的作用。首先，能提升學(xué)校的管理水平。學(xué)校文化屬于隱性文化，它與物質(zhì)文化和制度文化不同，在管理中它像一只看不見的手，對學(xué)校的全體師生起著潛移默化的作用。“日本政府在總結(jié)明治維新時期經(jīng)濟能夠得到迅速發(fā)展的經(jīng)驗時發(fā)表的一份白皮書說：‘日本經(jīng)濟發(fā)展有三個要素：第一是精神，第二是法規(guī)，第三是資本，其中精神占50％。”’由此可見，只有文化的引領(lǐng)才可能真正實現(xiàn)一所學(xué)校的科學(xué)管理。其次，促進教師的專業(yè)發(fā)展。一旦擁有這樣的思想和文化，教師將能夠輕松參與到學(xué)校管理和教學(xué)改革中，教師將能夠充分發(fā)揮主人翁意識和創(chuàng)造力。這樣有利于教師形成良好的職業(yè)道德，有利于教師提高教學(xué)技能，有利于教師不斷探索和進取，最終促進教師的專業(yè)成長。有了文化，學(xué)校才會具有一種張力，才會形成一個無處不在的、生生不息的、流動的、生動的“文化場”，才能獨具特色，真正成為知識、思想、文化的詩意棲居地，這也是所有現(xiàn)代學(xué)校共同追求的文化使命。
2 學(xué)習(xí)共同體
入選理由 將城鎮(zhèn)化建設(shè)與社區(qū)教育緊密結(jié)合，以城區(qū)建設(shè)需求引領(lǐng)社區(qū)教育開展，以工程為載體，全力推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進程。
亮 點 實施成人教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程，不斷完善社區(qū)教育體系。2014年，增城區(qū)啟動了省級實驗區(qū)創(chuàng)建工作，開展各類社區(qū)教育活動，創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。2015年投入社區(qū)教育專項資金2648.88萬元，2016年投入4827.38萬元。經(jīng)過近兩年來的創(chuàng)建，增城區(qū)構(gòu)建了以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校為骨干，村居社區(qū)學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，初步創(chuàng)建了客家山歌、樂曲、太極拳、民間舞蹈等具有本土特色的區(qū)域社區(qū)教育項目。2016年增城區(qū)“全民終身學(xué)習(xí)活動周”啟動儀式在社區(qū)教育學(xué)院舉行，標志著增城區(qū)正向“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市目標邁進。
實施農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)提升工程，著力打造“一村一品”培訓(xùn)品牌。增城區(qū)聯(lián)合教育、農(nóng)業(yè)、科工信、文體旅游等多個職能部門，深入實施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提升工程。2013-2016年，全區(qū)接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的農(nóng)民超過1.5萬人次。“一講座、一活動、三項目”是實施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提升工程的三個主要抓手。一講座、一活動是指開展農(nóng)業(yè)科技講座和科技下鄉(xiāng)活動，三項目是指實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目、專業(yè)村農(nóng)民培訓(xùn)項目和科技入糲钅俊T齔喬按照“一村一品”的戰(zhàn)略，大力開展專業(yè)村農(nóng)民培訓(xùn)項目，開展基于特色農(nóng)業(yè)的專項培訓(xùn)，助力農(nóng)村形成自己的特色農(nóng)業(yè)。
實施社區(qū)居民綜合素質(zhì)培訓(xùn)工程，著力提升社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。社區(qū)居民綜合素質(zhì)培訓(xùn)工程啟動于2013年，首期培訓(xùn)班開設(shè)文化課、職業(yè)技能課、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和綜合知識4門課程。培訓(xùn)工作實施“雙證書”制度，即讓中青年農(nóng)民學(xué)生通過免費學(xué)習(xí)培訓(xùn)既獲得成人高中畢業(yè)證書，又獲得職業(yè)技能鑒定證書或農(nóng)業(yè)技術(shù)證書。2016年，中青年農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)工程更名為社區(qū)居民綜合素質(zhì)培訓(xùn)工程，將工程實施的對象擴展至全部鎮(zhèn)街和全體社區(qū)居民。同時，增城區(qū)將此工程與全省社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，加大投入，完善村居社區(qū)學(xué)習(xí)中心等平臺建設(shè)。2013-2016年，增城區(qū)累計投入近1000萬元實施中青年農(nóng)民綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)中青年農(nóng)民近2000人次，成功幫助1600多名學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)。2016年4月23日，增城區(qū)首屆新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班在仙村鎮(zhèn)基崗村正式開班。這是增城區(qū)針對提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、促進農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。
一、發(fā)展的高等教育自學(xué)考試
20世紀80年代初，隨著建設(shè)有中國特色社會主義理論的提出和實踐，自學(xué)考試制度應(yīng)運而生，它是一種以考促學(xué)的新制度，是適應(yīng)我國教育改革和教育體系的一項創(chuàng)舉。“自學(xué)考試是一種激勵人們能夠自學(xué)成才的一種考試制度，我國改革開放以來由國家組織定期檢測社會上通過自學(xué)完成大中專課程的合格情況[1]。自學(xué)考試制度是為了保障自學(xué)考試活動能夠有序、健康穩(wěn)定的正常開展，對自學(xué)者進行以高等教育和中等專業(yè)教育為主，以個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試相結(jié)合的考核合格發(fā)給國家學(xué)歷文憑的一種開放型的成人教育制度”[3]。“以社會自學(xué)為基礎(chǔ)、檢驗手段以國家考試為基礎(chǔ)、輔之以社會助學(xué)的有組織、有計劃以及系統(tǒng)的社會教育形式就是自學(xué)考試[2]，它即是一種國家制度考試又屬于一種教育形式，有著考試制度和教育形式的雙重屬性，是考試制度和教育形式的辯證統(tǒng)一。”
我國高等教育的重要組成部分和高等教育的重要增長點就是自學(xué)考試。它提供能夠接受高等教育的良好機會給那些沒能進入普通高校學(xué)習(xí)的廣大青年，并發(fā)展成為了一種制度。自學(xué)考試的靈活開放和寬進嚴出的形式，適應(yīng)現(xiàn)代教育特點。它是一種社會化的開放式教育，既能滿足不同層次的教育需求，也能給一些高考落意的青年搭建一個可供發(fā)展的臺階，同時還能給予專科以下學(xué)歷人員創(chuàng)造一個獲取更高學(xué)歷的途徑和本科及以上的人員調(diào)整和拓展知識的機會，另外還能滿足其他在職和不在職的人們自我深造、重塑自己、獲取成功的希望。
自學(xué)考試制度作為一項教育制度的創(chuàng)新，在我國經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展，已日漸完善和成熟。自學(xué)考試制度所具有的開放性、靈活性和工學(xué)矛盾比較小、效益比較高等特有的性能，組織管理規(guī)范嚴謹、社會信譽比較好等特殊的優(yōu)勢吸引了眾多的自學(xué)者投入其中，成為自學(xué)考試制度的受益者。自學(xué)考試在我國作為自學(xué)者平等接受高等教育的平臺，深受廣大青年自學(xué)者歡迎和喜愛，由此成為極大促進我國國民整體素質(zhì)迅速提高的重要因素之一。
自學(xué)考試制度正是在終身教育思潮的背景下出現(xiàn)的，已成為我國最具特色的高等教育形式之一。三十年來，全國參加自學(xué)考試學(xué)歷教育累計有近5579萬人、2.17億人次，累計培養(yǎng)本、專科畢業(yè)生982萬余人，相當于130所萬人大學(xué)20年畢業(yè)生總量。僅2010年全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報考965萬人次，取得畢業(yè)證書62萬人；非學(xué)歷教育報考1103萬人次[5]。由近年來的報考規(guī)模等相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，在我國自學(xué)考試已成為構(gòu)建終身教育體系的最強大的支撐平臺。
二、創(chuàng)新型國家必需的終身教育
終身教育作為當今世界一種重要的國際性教育思潮，對各國的教育的影響都具有相當深遠的意義，終身教育對世界范圍的教育改革發(fā)展一斤進入了一個嶄新的時代，赫梅爾對與終身教育這一新理念在人類教育發(fā)展中的地位評價是：“可以與哥白尼學(xué)說帶來的革命相媲美的終身教育概念的發(fā)展，是教育史上最驚人的事件之一。”[6]，二十一世紀是一個教育、學(xué)習(xí)知識得到快速發(fā)展的世紀，終身學(xué)習(xí)成為了人類社會發(fā)展的一個必然趨勢。它主要包含多種教育，是一個綜合概念。目的所在是為了促使世界各種族人們的專業(yè)和社會生活能夠達到完滿的發(fā)展。終身教育是將教育形成一個多方面的集合整體，包括人類活動的所有場所中的各式各樣的教育和學(xué)習(xí)活動。它不僅課堂教育和學(xué)習(xí)，還借助各種媒介以及其他情景和結(jié)構(gòu)來獲取智慧并改進智慧[7]。
終身教育思想深刻影響著我國的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和政策制定。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家提出了總體目標，部署了重要的戰(zhàn)略任務(wù)。創(chuàng)建創(chuàng)新型社會的必要條件之一是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而學(xué)習(xí)型社會的形成是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展前提條件。學(xué)習(xí)型社會是人類進入到信息社會重要社會特征。這一新的特殊歷史階段表現(xiàn)特征為知識和信息的急劇膨脹、知識更新周期的大幅縮短、創(chuàng)新頻率迅速加快，這些都伴隨著科學(xué)技術(shù)的爆炸式發(fā)展。在這一社會環(huán)境下，對人的素質(zhì)要求大為提高，學(xué)習(xí)就成為個人、組織乃至整個社會的最迫切的需要。因此，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和形成提供了巨大的社會需求。
科技競爭在世界范圍內(nèi)的科技革命推動下成為了各個國家綜合國力競爭的主要競爭。在國際競爭中取得主動權(quán)，成為了人們強烈的求知欲以及不斷地學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的動力和壓力。這些因素大力地推動了學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新性國家所要承載的重大歷史任務(wù)就是要加大科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展創(chuàng)新以及經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。建立完善的現(xiàn)代國民教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，形成追求學(xué)習(xí)的良好社會風(fēng)尚，促進人的全面發(fā)展是完成這一歷史任務(wù)的重要途徑。實現(xiàn)這一目標，就必須構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身教育的體系。黨和政府多次提出和部署終身教育和建立學(xué)習(xí)型社會的任務(wù)，規(guī)劃并要求形成一個全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，最終構(gòu)建終身教育的國家教育體系。
三、自學(xué)考試是終身教育的重要體現(xiàn)
自學(xué)考試是實現(xiàn)終身教育的重要途徑。在邁向?qū)W習(xí)型社會的大背景下，自學(xué)考試制度由于其在發(fā)展中所體現(xiàn)的優(yōu)勢，驗證了它順應(yīng)終身教育發(fā)展的基本趨勢，體現(xiàn)了終身教育的基本思想，是我國通過實踐從傳統(tǒng)教育進化成終身教育的實踐產(chǎn)物，同時也是世界各國實現(xiàn)終身教育思想的用以借鑒的有效模式。終身教育理念的提出，引起全球教育界的熱潮，對世界各國的教育實踐產(chǎn)生了極大的影響。/
1、 自學(xué)考試在終身教育體系中的地位和作用
由于自學(xué)考試的目標是繼續(xù)教育和在職專業(yè)教育，因此，在入學(xué)資格、管理模式、專業(yè)設(shè)置等等各個方面都充分體現(xiàn)了終身教育的思想。“高等教育自學(xué)考試的開放與靈活特點，即個人自學(xué)的開放與靈活，專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性、辦學(xué)力量的多元化、辦學(xué)形式的多樣性以及在其他高等教育形式不易覆蓋的領(lǐng)域的延伸和滲透，奠定了其在終身教育體系中的重要地位”[8]。自學(xué)考試充分并有效地整合了各種教育資源，使得終身教育在我國迅速地從理論走向?qū)嵺`，成為最能體現(xiàn)終身教育理念與特點的教育形式[9]。自學(xué)考試在終身教育體系中的重要作用是極其顯著的，是其他任何高等教育形式所不能替代的。
自學(xué)考試所體現(xiàn)的作用：為在職人員的學(xué)習(xí)深造建設(shè)了的新渠道，成為繼續(xù)教育非常重要的組成部分；為所有公眾接受高等教育提供一種嶄新的平等機會，為擴大高等教育的規(guī)模作出不可磨滅的貢獻；建立自學(xué)教育服務(wù)和自學(xué)助學(xué)系統(tǒng)，并逐步形成大眾化的、社會化的、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)；與職前教育、職后培訓(xùn)形成一個有機的整體，并推動著職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育的有序發(fā)展。
自學(xué)考試不僅有效地滿足社會各方面日益增長的繼續(xù)教育的需求，還快速地在我國使終身教育從理論走向?qū)嵺`，作為一種教育形式已成為終身教育理念與特點在我國的最好體現(xiàn)。自學(xué)考試吸引著越來越多的社會從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)，對于提高公民素質(zhì)，加快終身教育體系的構(gòu)建，促進我國學(xué)習(xí)化社會的形成起到了重要的推動作用[10]。
2、自學(xué)考試在終身教育體系中的發(fā)展趨勢
自學(xué)考試的變革應(yīng)適應(yīng)于終身教育與學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建和發(fā)展。自學(xué)考試的培養(yǎng)模式、管理模式以及學(xué)分制等問題，是為廣大自學(xué)考試工作者和管理者進一步研究自學(xué)考試的未來發(fā)展的重要課題，并將為自學(xué)考試的發(fā)展提供可貴的借鑒。例如，學(xué)科的交叉，聯(lián)合開考和雙證書考試，非學(xué)歷證書考試以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展等等。
終身教育，簡而言之，是指貫穿于人的一生的教育過程。終身教育又包括一切教育形式、教育類別、教育性質(zhì)和教育內(nèi)容中的所有組成部分和環(huán)節(jié)在教育過程中的具體體現(xiàn)。
終身教育最終所要實現(xiàn)的具體目標是建立一個全新的教育體系。終身教育最終的目的是建立一個學(xué)習(xí)化社會，讓每個人在社會中都得到發(fā)展和完善。因此，終身教育打破傳統(tǒng)學(xué)校教育一統(tǒng)天下的局面時期必由之路。
從終身教育的視角出發(fā)，自學(xué)考試制度是一種開放與社會化的學(xué)習(xí)體制。這種體制的含義：一是國家（政府）制定開考的教育課程標準；二是自學(xué)者的學(xué)習(xí)成就通過“國家考試”來加以認定；三是學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)活動。正是這一體制使得國家考試、社會助學(xué)與個人自學(xué)成為一個有機的整體。自學(xué)考試不僅是開放的國家考試制度、社會化的教育制度，同時也是個人自主學(xué)習(xí)制度[11]。
3 、自學(xué)考試制度的創(chuàng)新
自學(xué)考試制度創(chuàng)新包含的基本內(nèi)容為：國民教育體系與終身教育體系的一致性；自我教育與社會教育的一致性；學(xué)校教育與校外教育的一致性；正規(guī)教育與非正規(guī)教育的一致性；學(xué)歷教育(考試)與非學(xué)歷教育(考試) 的一致性；在職教育與非在職教育的一致性；個人學(xué)習(xí)與全民終身學(xué)習(xí)的一致性；社會助學(xué)與社會開放教育的一致性；國家考試與國家學(xué)習(xí)成果檢定考試的一致性；開放教育形式與國家考試制度的一致性。以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建終身教育創(chuàng)新體系。
自學(xué)考試在我國高等教育的快速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了很多的新的情況和問題以及挑戰(zhàn)。例如目前補學(xué)歷教育已逐漸成為過去，自學(xué)考試學(xué)歷教育的報考規(guī)模顯現(xiàn)出明顯的滑坡現(xiàn)象；高校畢業(yè)生的就業(yè)難的問題，更使得自學(xué)考試畢業(yè)生的工作困難；現(xiàn)在的社會狀況，減弱了社會對于自學(xué)考試的協(xié)助力量等。自學(xué)考試的生存發(fā)展在這些現(xiàn)實的存在情況下，需要面對新的課題挑戰(zhàn)。因此，自學(xué)考試制度要通過不斷地創(chuàng)新來適應(yīng)現(xiàn)在的社會現(xiàn)狀發(fā)展以及面對今后的終身教育體系的構(gòu)建，不斷適應(yīng)今后社會發(fā)展的需求。這樣才能夠保證自學(xué)考試能夠得到可持續(xù)發(fā)展以及終身教育體系的構(gòu)建。
四、結(jié)論
論文關(guān)鍵詞：成人學(xué)習(xí)；SWOT分析；策略
SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，最初被應(yīng)用于管理學(xué)領(lǐng)域，20世紀80年代由美國舊金山大學(xué)學(xué)者海因茨·韋里克教授提出。SWOT分析法是一種考慮某一個體或組織內(nèi)部、外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)地、綜合地評價和分析，從而選擇最優(yōu)發(fā)展策略的方法。其中，S是指某一個體或組織自身具有的優(yōu)勢(Strengths)，W是指某一個體或組織自身存在的劣勢(Weakness)，O是指某一個體或組織在發(fā)展中可能遇到的種種機遇或機會(Opportunities)，T是指某一個體或組織在發(fā)展中可能遇到的種種威脅(Threats)。本文運用SWOT分析法分析成人的學(xué)習(xí)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，使他們在學(xué)習(xí)中揚長避短，發(fā)揮自身特長與優(yōu)勢，充分利用外部環(huán)境中的各種機會，取得較高的學(xué)習(xí)效率。
一、成人學(xué)習(xí)的SWOT分析
（一）成人學(xué)習(xí)的優(yōu)勢
成人學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，是指成人自身具備一些因素，使其能夠更好地進行學(xué)習(xí)。成人在學(xué)習(xí)中具有以下幾個方面的優(yōu)勢：
1．具有豐富的經(jīng)驗。成人在漫長的人生道路上已走完較長的一段路程，對自己所從事的職業(yè)有感性的認識，并且承擔著一定社會職責和扮演著多種角色，這使他們積累了豐富的生活經(jīng)驗和增加了社會閱歷。大量成人教育實踐證明，無論成人學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容，采取什么樣的學(xué)習(xí)方式或策略以及如何對學(xué)習(xí)結(jié)果進行評價，都要以其已有的知識經(jīng)驗為前提和基礎(chǔ)。已有經(jīng)驗是激發(fā)成人學(xué)習(xí)動機的誘因，因為成人對自己所熟悉和關(guān)心的事物更為關(guān)注，更希望弄清與它們有關(guān)的理論和知識，這樣在學(xué)習(xí)中極易產(chǎn)生遷移。此外，已有經(jīng)驗不僅僅是成人自身學(xué)習(xí)的一筆寶貴資源，對于其他成人來說也具有不可或缺的作用，為他們的學(xué)習(xí)提供有價值的啟迪和借鑒。
2．學(xué)習(xí)目的明確。成人一般都有一定的工作崗位，因此他們的學(xué)習(xí)不同于普通教育中學(xué)生的學(xué)習(xí)，往往以一種“問題中心”的心理參與學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)活動與他們的當前需要、生活情境密切相關(guān)，學(xué)習(xí)是為了立即應(yīng)用，解決實際生活和工作中遇到的問題，追求學(xué)習(xí)的直接性和實效性傾向，而不是為將來的生活和需要做準備。即“干什么學(xué)什么，缺什么補什么，需要什么學(xué)什么”。由于具有明確的學(xué)習(xí)目的，有利于調(diào)動成人的學(xué)習(xí)積極性，能夠在成人教師的指導(dǎo)和幫助下，借助有關(guān)學(xué)習(xí)資源，參與教學(xué)，真正成為教育過程的主體。
3．獨立自主意識較強。美國“成人教育之父”馬爾科姆·諾爾斯指出，隨著年齡的增長，尤其是到了成年期，個體首先產(chǎn)生的便是一種強烈要求擺脫他人控制的獨立感。獨立感的產(chǎn)生，意味著個體自我意識從依賴、他律向獨立、自律的方向轉(zhuǎn)化。成人具有了獨立自主的概念后，總希望別人把他當成人看待，當獨立的人看待，希望得到尊重。成人較強的獨立自主意識具體表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，主要有以下幾個方面：了解自身學(xué)習(xí)需要；學(xué)習(xí)目的和目標明確；自主制訂學(xué)習(xí)計劃；自我導(dǎo)向?qū)嵤W(xué)習(xí)；抵御外界不利學(xué)習(xí)因素等等，這些是成人學(xué)習(xí)成功的重要保證。
4．理解能力較強。發(fā)展心理學(xué)研究成果表明，人的思維經(jīng)歷“直觀行動思維——具體形象思維——理論型為主的抽象邏輯思維”的過程，青年期和成年期則發(fā)展以理論型為主的抽象邏輯思維。憑借以理論型為主的抽象邏輯思維，成人能夠迅速、準確地把握事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律，并且能夠觸類旁通，由此及彼，從而使他們的整體學(xué)習(xí)能力保持在較高的水平之上。
（二）成人學(xué)習(xí)的劣勢
所謂成人學(xué)習(xí)的劣勢，是指成人自身存在著對其生存和發(fā)展不利的因素。成人在學(xué)習(xí)中存在以下幾個方面的劣勢：
1．認識上的偏差。傳統(tǒng)的消極文化觀念往往認為成人已不適合學(xué)習(xí)，例如“人到中年天過午”，“三十不學(xué)藝”，因此教育與學(xué)習(xí)被限定在青少年兒童時期。美國的機能心理學(xué)大師詹姆斯曾指出：“人至25歲，純粹的好奇心己衰退，神經(jīng)的通道己固定，同化的能力已消失，學(xué)習(xí)新觀念非常困難”。[1]鑒于此，在傳統(tǒng)消極文化觀念的影響下，加上視聽覺能力衰退、體力下降、反應(yīng)速度減慢等生理方面出現(xiàn)的老化，以及機械記憶能力衰退、注意力下降等心理方面出現(xiàn)的變化，由此成人產(chǎn)生自己年齡大了，缺乏學(xué)習(xí)優(yōu)勢，不便于再繼續(xù)學(xué)習(xí)的錯誤想法，從而抑制了他們的學(xué)習(xí)積極性和主動性。
2．感知覺能力下降。加拿大著名的成人教育學(xué)者羅·基德經(jīng)過大量研究，證明伴隨著年齡的增長，成人身體的各種器官乃至整個機體日趨老化，盡管這種老化是一緩慢的過程。隨著年齡的增長，成人的感知覺功能逐漸老化是普遍現(xiàn)象。成人的感知覺變化主要表現(xiàn)在視力和聽力方面：就視力而言，力的衰退與年齡呈正相關(guān)，40－55歲最為嚴重，此后又呈現(xiàn)出持續(xù)衰退的現(xiàn)象；就聽力而言，成人聽力的衰退隨年齡的增加而愈加顯著，25歲以后對所有頻率聲音的聽力都逐漸緩慢地衰退，男性超過32歲，女性超過37歲之后，幾乎都有某種程度的損害。感知覺能力的下降不僅直接影響成人的學(xué)習(xí)，而且還會對成人的學(xué)習(xí)心理產(chǎn)生影響，致使其出現(xiàn)消極的不良的情緒體驗和感受。
3．記憶力下降。伴隨著年齡的增長以及生理功能老化，成人的記憶能力也隨之發(fā)生變化，尤其表現(xiàn)在保持和提取記憶內(nèi)容能力方面，都不同程度地遇到障礙。國內(nèi)研究者許淑蓮等人對成人邏輯故事的回憶、聯(lián)想學(xué)習(xí)、人像特點聯(lián)系回憶的研究證明：成人對故事的意義內(nèi)容識記較好，情節(jié)內(nèi)容識記較差；對人像的職業(yè)回憶較好，對人像的愛好和姓名的回憶較差；對有關(guān)聯(lián)想的學(xué)習(xí)較好，對無關(guān)聯(lián)想的學(xué)習(xí)較差。這說明，成人的機械記憶減退幅度較大并且開始減退的年齡較早，意義記憶減退的幅度較小并且開始減退的年齡較晚。記憶力的下降，導(dǎo)致成人不能及時接收、整理和加工外界信息，長時記憶難以形成，而且容易遺忘，難以提取，致使成人以后不愿意再從事積極的記憶活動。
（三）成人學(xué)習(xí)的機會
所謂成人學(xué)習(xí)的機會，是指外在環(huán)境因素為成人學(xué)習(xí)提供有利的時機或機遇。黨的“十七大”報告提出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。”2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標：“到2020年，……基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。”學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建為成人學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的氛圍，提供了難得的機遇。為鼓勵在職人員學(xué)習(xí)與進修，我國也相繼出臺了一些政策和法規(guī)，為成人的學(xué)習(xí)提供了一定制度保障。此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展興起的遠程教育，突破了過去傳統(tǒng)教育的時空局限，提供了良好的學(xué)習(xí)平臺，有利于成人克服學(xué)習(xí)中突出的工學(xué)矛盾。
（四）成人學(xué)習(xí)所面臨的威脅
所謂成人學(xué)習(xí)所面臨的威脅，是指外部環(huán)境因素對成人學(xué)習(xí)的阻礙或造成的不利影響。目前，成人學(xué)習(xí)主要面臨著以下兩個方面的威脅：一方面，工學(xué)矛盾突出。美國成人教育學(xué)家達肯沃德和梅里安指出：“成人就是這樣一個人，他已經(jīng)離開了全日制學(xué)生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任。”眾所周知，成人承擔著多種角色，這給他們的學(xué)習(xí)帶來了較為沉重的負擔。參加學(xué)習(xí)，會占去他們本已緊張的時間，甚至?xí)绊懰麄兊氖杖搿Ｓ行﹩挝环堑还膭畋締挝宦毠そ邮芾^續(xù)教育，還制造出種種錯誤的政策和借口來阻礙他們參與學(xué)習(xí)，這就在很大程度上影響了本單位的職工參與學(xué)習(xí)的積極性。此外，家人的不理解和不支持也是影響成人學(xué)習(xí)的因素之一。成人所存在的工學(xué)矛盾的突出特點，對他們的學(xué)習(xí)產(chǎn)生一定的制約作用。諾爾斯曾指出，當工作和學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時，成人通常會選擇回到工作崗位，放棄課程的學(xué)習(xí)。另一方面，成人教學(xué)的普教化。目前，許多成人教育辦學(xué)機構(gòu)存在著“普教化”的傾向，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：課程設(shè)置大有多多益善，追求“大而全”的傾向；教學(xué)內(nèi)容以學(xué)科為導(dǎo)向，過于強調(diào)學(xué)科的理論性、系統(tǒng)性，針對性、實用性不強，不能學(xué)以致用；教學(xué)方法采用傳統(tǒng)的講授法，實行填鴨式教學(xué)，忽略了成人的主體性；教學(xué)評價側(cè)重于機械記憶能力的考查，忽略了理解能力的考查，等等。這些都在一定程度上抑制了成人學(xué)習(xí)的積極性。
二、成人教育應(yīng)采取的應(yīng)對策略
如上所述，成人在學(xué)習(xí)過程中既面臨著一定的優(yōu)勢和機會，又面臨著一定的劣勢和威脅，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。為此，作為終身教育體系的有機組成部分，成人教育應(yīng)發(fā)揮自身的功能和作用，審局度勢，采取相應(yīng)的策略，變劣勢為優(yōu)勢，化威脅為機會，使成人取得較好的學(xué)習(xí)效果。 （一）加強輿論宣傳，營造終身學(xué)習(xí)氛圍
輿論常常被人們稱之為相對于立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”，其力量是巨大的，它可以使社會樹立正確的學(xué)習(xí)觀，營造“人人學(xué)習(xí)，時時學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍，調(diào)動每一個社會成員學(xué)習(xí)的積極性。鑒于此，成人教育要借助傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的新聞傳播媒體，運用靈活多樣的宣傳形式和手段，加強輿論宣傳，進一步樹立敬業(yè)勤奮、崇尚知識的良好風(fēng)氣，確立起終身學(xué)習(xí)觀，營造“全民學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的氛圍，使成人的學(xué)習(xí)切實有效地進行。同時“教育所面臨的最大挑戰(zhàn)，不是技術(shù)，不是資源，不是責任感，而是需要一種新的思維方式”。成人教育要切合成人實際，通過宣傳和說服教育，樹立成人學(xué)習(xí)典范，使成人轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，認識到學(xué)習(xí)的意義和價值，體會到學(xué)習(xí)的樂趣，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，積極主動地參與到學(xué)習(xí)中來。
（二）制定有關(guān)政策法規(guī)，提供制度保障
學(xué)習(xí)權(quán)作為人的一項基本權(quán)利，需要有一定的制度保障，才能夠切實有效地得以體現(xiàn)。為保障成人的學(xué)習(xí)權(quán)，一是加強終身學(xué)習(xí)的相關(guān)立法，使各級政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體在終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建過程中職責分明，并配備監(jiān)督與評估制度，充分調(diào)動社會各方面的積極性。二是建立教育休假制度，根據(jù)我國國情，既要統(tǒng)一要求，又要區(qū)別對待，制定有關(guān)法律法規(guī)，建立保障制度，規(guī)定成人每年的在職進修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間，以及相關(guān)的要求和保障措施，保障成人的學(xué)習(xí)權(quán)不受侵犯。三是借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，實行“個人學(xué)習(xí)賬戶制度”，建立政府、用人單位、個人共同分擔的學(xué)費多元投入機制，為成人學(xué)習(xí)提供經(jīng)費保障。此外，制訂有關(guān)政策和措施，努力培育、推進社區(qū)和企業(yè)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型企業(yè)。這樣，通過相關(guān)政策法規(guī)，多管齊下，形成合力，消除影響成人學(xué)習(xí)的障礙因素，使他們集中精力地參與學(xué)習(xí)。
（三）引導(dǎo)成人自我分析，了解參與學(xué)習(xí)的優(yōu)勢與劣勢
俗話說：知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。如上所述，成人參與學(xué)習(xí)既存在著一定的優(yōu)勢，又存在著一定的劣勢。成人如果只看到自身優(yōu)勢，制定的學(xué)習(xí)目標就有可能過高、過大，在學(xué)習(xí)中容易遇到挫折，以致喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心；成人如果只看到自身劣勢，就有可能自信心不足，畏懼學(xué)習(xí)，裹足不前。因此，引導(dǎo)成人正確地自我分析，了解參與學(xué)習(xí)的優(yōu)勢與劣勢，具有極其重要的意義。成人教育工作者可開設(shè)專題講座或結(jié)合具體學(xué)科教學(xué)，講解有關(guān)成人生理、心理方面的知識，使成人了解自身的生理、心理特點；采取自我評價和他人評價的方式，使成人了解自身的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、認知風(fēng)格、學(xué)習(xí)策略等，從而有的放矢。了解了自我，成人在學(xué)習(xí)中才不會好高騖遠，才能根據(jù)自己的主客觀實際制訂成功可能最大、效績又最高的學(xué)習(xí)目標，在學(xué)習(xí)中不斷體會到成功的喜悅，從而減少挫折感和焦慮感。
2009年，是我鎮(zhèn)實施“造運河新城，建品質(zhì)之鎮(zhèn)”戰(zhàn)略、推進“北活”發(fā)展的關(guān)鍵之年。隨著大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的展開，加快了我鎮(zhèn)農(nóng)村向城市、農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。為了更好地滿足全鎮(zhèn)居民對社區(qū)教育的多層次需求，完善全民終身教育體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府《拱墅區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的實施意見》、《拱墅區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的實施意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究，制定我鎮(zhèn)2009年社區(qū)教育工作如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”重要思想為依據(jù)，認真貫徹實施拱墅區(qū)社區(qū)教育工作要求，以“立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，發(fā)展社區(qū)”為鎮(zhèn)社區(qū)教育宗旨，以創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織為切入點，整合教育資源，完善終身教育體系，大力開展各類學(xué)習(xí)活動，全面提升居民綜合素質(zhì)，有效落實全鎮(zhèn)社區(qū)教育各項工作，為推進我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的人力資源保證。
二、目標任務(wù)
社區(qū)教育是社會化的大教育。2009年，我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重點工作，在抓載體、創(chuàng)特色、出亮點、求實效上下功夫，著重做好以下十個方面的工作：
1、強鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校標準化建設(shè)。加強以鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的
鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校的標準化建設(shè)，扎實有效地組織開展社區(qū)教育各項工作，鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校今年爭創(chuàng)拱墅區(qū)示范社區(qū)學(xué)校、杭州市達標社區(qū)學(xué)校。
2、加快職工教育發(fā)展。發(fā)動企業(yè)和職工開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做知識型職工”活動，加大企業(yè)職工教育培訓(xùn)力度，努力爭創(chuàng)杭州市職工教育培訓(xùn)示范基地。
3、繼續(xù)辦好學(xué)歷教育。開辦第六期干部、管理人員經(jīng)濟管理大專班，力爭招生人數(shù)比20*年有所突破。
4、加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。機關(guān)各部門密切配合、大力支持，扎實開展“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”技能培訓(xùn)、“專業(yè)農(nóng)民”農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、“務(wù)工農(nóng)民”崗位技能培訓(xùn)和預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作。
5、加強村民（居民）培訓(xùn)教育。各村（社區(qū)）村民學(xué)校（市民學(xué)校）積極組織開展各類內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育活動，力爭村民（居民）受教育面達到80%以上。
6、健全農(nóng)機安全長效監(jiān)管機制。鞏固浙江省平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)、杭州市平安農(nóng)機示范村創(chuàng)建成果。
7、加強青少年校外教育和幼兒教育工作。各學(xué)校、各村（社區(qū)）、機關(guān)各部門共同努力，營造良好的校外教育環(huán)境。
8、積極探索社區(qū)教育的新途徑。深入開展社區(qū)教育實驗項目，突出特色，培育典型，推動社區(qū)教育實驗取得階段性成果。
9、加強社區(qū)教育辦學(xué)點建設(shè)。按照撤村建居社區(qū)“五室四站兩欄一校”的要求，在做好市民學(xué)校掛牌的基礎(chǔ)上，確保各市民學(xué)校教學(xué)場地、人員、經(jīng)費、管理落實到位。
10、加大社區(qū)教育宣傳力度。及時總結(jié)報道各類學(xué)習(xí)活動，推廣社區(qū)教育先進典型和經(jīng)驗，擴大社區(qū)教育影響力，形成良好的社區(qū)教育氛圍。
三、重點工作
社區(qū)教育堅持從*現(xiàn)有的基礎(chǔ)、條件出發(fā)，充分利用各種教育資源，服務(wù)社區(qū)居民求學(xué)、求知、求美、求健等需求，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（一）加強自身建設(shè)，充分挖掘社區(qū)教育資源。社區(qū)教育要生存、要發(fā)展、要壯大，就必須加強鎮(zhèn)、村兩級社區(qū)教育機構(gòu)自身建設(shè)。一是加強社區(qū)教育隊伍思想與理論建設(shè)。社區(qū)教育專、兼職干部是我鎮(zhèn)社區(qū)教育隊伍的基本力量，要切實增強做好社區(qū)教育工作的責任感，主動加強自學(xué)，積極參加區(qū)鎮(zhèn)舉辦的有關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)能力與理論水平，以適應(yīng)我鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的需要。二是內(nèi)部挖潛，充分挖掘與重新組合社區(qū)教育各種資源。梳理全鎮(zhèn)社區(qū)教育可利用資源，將《*鎮(zhèn)社區(qū)教育可利用資源情況》發(fā)放到各村民學(xué)校、市民學(xué)校，實行教師資源共享、教育設(shè)施共享。三是內(nèi)聯(lián)外引，拓展社區(qū)教育發(fā)展空間。采取社區(qū)教育機構(gòu)與機關(guān)各部門、重點企業(yè)、各學(xué)校、行業(yè)學(xué)會、各群眾團體聯(lián)合辦學(xué)等方式，努力增加社區(qū)教育各類培訓(xùn)，擴大教育規(guī)模，形成《*鎮(zhèn)2009年社區(qū)教育培訓(xùn)計劃》。
（二）大力開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。根據(jù)不同教育對象的需求，大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動，全年計劃舉辦各類培訓(xùn)活動40期、培訓(xùn)4000人次。機關(guān)各部門要始終重點抓好量大面廣、受到村民（居民）普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、弱勢群體提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求；積極抓好嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強未成年人的德育工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括科學(xué)文化、職業(yè)技能、思想道德、民主法制、環(huán)境保護、健康保健、人口教育、社會生活、休閑娛樂等。各村、社區(qū)要緊緊圍繞新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的中心工作和村民（居民）的教育培訓(xùn)需求，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。鎮(zhèn)文化站要積極扶持群眾自主、自理、自治的社團組織，增加文體活動的知識含量，注重傳承社區(qū)文明、提升社區(qū)文化特色，打造特色項目工程，以真正激發(fā)社區(qū)教育的活力與生機。鎮(zhèn)社區(qū)教育工作委員會辦公室要精心組織每年開展的“終身教育宣傳周”活動；及時總結(jié)、提煉各村、社區(qū)和企業(yè)的社區(qū)教育工作特色，搭建展示社區(qū)教育成果的平臺。
（三）加快落實責任全面推進職工教育培訓(xùn)。深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做知識型職工”活動，按照市教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《杭州市職工教育培訓(xùn)示范基地評估標準(試行)》文件精神要求，做好今年的職工教育培訓(xùn)工作。一是充分認識職工教育必要性。加強職工教育培訓(xùn)工作，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是企業(yè)和職工生存、發(fā)展、競爭的需要，是落實“政府服務(wù)年”和“十幫十送”活動的重要抓手，更是每一個社區(qū)教育工作者義不容辭的責任。二是明確目標任務(wù)，加快落實責任。緊緊圍繞爭創(chuàng)杭州市職工教育培訓(xùn)示范基地的目標任務(wù)，采取走出去、請進來的方針，加大企業(yè)職工教育培訓(xùn)力度。具體目標要求是：全鎮(zhèn)年培訓(xùn)職工達到2400人次；學(xué)員培訓(xùn)后有600以上獲得職業(yè)資格證書；培訓(xùn)后合格率達90％以上，滿意度達到80％以上。三是突出重點，抓好三大類職工教育培訓(xùn)。即繼續(xù)學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性素質(zhì)培訓(xùn)。繼續(xù)學(xué)歷教育主要面向村干部、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，通過鎮(zhèn)成校發(fā)動招生，委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)，學(xué)員獲得相應(yīng)的學(xué)歷。職業(yè)技能培訓(xùn)面向轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)職工，結(jié)合*企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和職工需求，開展不同內(nèi)容的技能培訓(xùn)，由經(jīng)發(fā)辦牽頭，工會、成校配合組織實施。綜合素質(zhì)培訓(xùn)面向在崗、下崗職工和失土農(nóng)民、外來務(wù)工人員，以流動課堂的形式在職工公寓、企業(yè)中開展素質(zhì)培訓(xùn)，由勞動保障站牽頭，工會、成校配合組織實施。
（四）深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭活動。為了全面貫徹落實黨的十七大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的總體要求，加快新型社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建“大宣教”工作格局，形成人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍，按照《拱墅區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的實施意見》文件精神，結(jié)合實際，制定切實可行的實施計劃。廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，動員全鎮(zhèn)廣大干部職工群眾參與到學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動中來。鎮(zhèn)機關(guān)要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，機關(guān)干部要率先垂范，機關(guān)黨總支負責學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建的日常工作；各企業(yè)單位要按照現(xiàn)代企事業(yè)管理的要求，開展崗位培訓(xùn)、技能競賽、讀書會等學(xué)習(xí)活動，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的日常工作；各村、社區(qū)積極開展學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)文化活動中心、村民（市民）學(xué)校等機構(gòu)的學(xué)習(xí)教育功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的學(xué)習(xí)條件，通過開展各類活動形成創(chuàng)建氛圍，黨政辦、婦聯(lián)負責學(xué)習(xí)型社區(qū)與家庭創(chuàng)建的日常工作；各學(xué)校圍繞提升學(xué)校教育管理水平和教育創(chuàng)新能力，加強教師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校。
（五）積極開展社區(qū)教育實驗項目。2009年，鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、11個村（社區(qū)）和機關(guān)各部門，要結(jié)合本單位的實際情況，積極開展社區(qū)教育實驗項目，重點實踐社區(qū)教育信息技術(shù)的應(yīng)用以及學(xué)習(xí)模式的探索，力爭2009年全鎮(zhèn)社區(qū)教育實驗項目取得階段性的成果；同時，要積極做好實驗項目的申報和宣傳推介工作。年終鎮(zhèn)社區(qū)教育工作委員會對已完成的實驗項目，將進行評優(yōu)獎勵活動，旨在提高我鎮(zhèn)社區(qū)居民整體素質(zhì)以及有利于社區(qū)居民身心健康的各種社區(qū)教育活動，初步形成我鎮(zhèn)社區(qū)教育的特色與亮點。
四、措施要求
社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，是加快新型社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建“大宣教”工作格局的重要抓手。做好社區(qū)教育工作，對于提高全鎮(zhèn)居民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的意義。因此，各村、社區(qū)、學(xué)校和各部門，要高度重視社區(qū)教育工作，動員各方面的力量積極參與，齊抓共管、形成合力，共同推進我鎮(zhèn)社區(qū)教育工作上水平。
（一）加強社區(qū)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，充實加強鎮(zhèn)社區(qū)教育工作委員會，下設(shè)辦公室；明確《鎮(zhèn)社區(qū)教育工作委員會和各成員單位主要工作職責》。各村、社區(qū)應(yīng)加強對社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，明確具體的負責人和1名社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員。全鎮(zhèn)建立一支以專職、兼職和志愿者相結(jié)合的管理隊伍和教師隊伍。各單位要把社區(qū)教育納入整體工作安排，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期向班子匯報社區(qū)教育工作進展情況，班子定期研究社區(qū)教育工作。
（二）完善社區(qū)教育管理運行機制。各村、社區(qū)、學(xué)校和各部門要明確目標、落實責任和舉措，進一步加強協(xié)作、相互配合，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、社會事務(wù)部門主管、部門分工負責、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育工作良性機制，在推進社會穩(wěn)定、和諧新社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮積極的作用。
（三）建立社區(qū)教育聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)社區(qū)教育工作委員會要加強與各村、社區(qū)、學(xué)校和各部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校負責牽頭，每年召開二次社區(qū)教育工作會議；各成員單位匯報交流社區(qū)教育進展情況，分析存在的問題，提出下一步工作目標和舉措，確保完成全年各項目標任務(wù)。
