時間：2022-11-10 14:26:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全民終身學習活動周，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天，我們在這里隆重舉行縣全民終身學習活動周啟動儀式，主要是為了營造“人人終身學習，創建文明縣”的氛圍，通過活動大力宣傳全民終身學習理念，廣泛動員全縣人們積極參與到“學習型社會”建設中來，共同推進創建文明縣城建設，以此提高全縣社會的物質文明、精神文明和生態文明水平。
大力倡導和積極推進全民學習、終身學習，是推進和諧社會建設的一項基礎性工作，也是一項長期地系統工程。因此我希望大家一要樹立“終身學習”的理念。只有不斷學習，才能獲得新知，增長才干。每一名黨員干部都應該將學習作為一種精神追求，把終身學習作為一種行為習慣，立足本職工作崗位，不斷充實完善自我，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。
二要正確理解學習與工作的辯證關系。工作的過程就是學習的過程，學習是為了更好地工作，兩者相互滲透，相互促進，相得益彰。黨員干部要在學習中求發展、求進步，擠出時間多學一些，學透一些，學深一些，努力成為全員學習的帶頭人。
三要整合教育資源、創新學習形式。各社區要積極組織學習，創新學習活動載體，開展系列主題活動，豐富學習內涵，積極為社區市民搭建學習成長的平臺，終身學習，快樂學習，幸福生活。
四要完善制度、培養典型。要以這次終身學習活動周為契機，推動全民學習、終身學習，著力構建學習型社會的長效工作機制，確保全民終身學習的有序開展，要樹立學習典型，挖掘學習亮點，營造“人人終身學習”的良好氛圍。
這次活動周之后，各相關部門要精心組織開展各種有針對性的教育、培訓和科普活動，激發起群眾對學習的興趣，為群眾參與全民學習活動提供廣泛的機會。針對人民群眾的生產、生活需求，有組織、有計劃地開展送科技下農村、進社區活動。組織群眾充分利用各種途徑和資源，主動參與教育、培訓和群眾性的創造發明活動，形成樂于學習、善于學習、學以致用的良好社會風尚，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設。
同志們，“學習創造未來，知識改變命運”。讓我們從我做起，從點滴做起，從現在做起，以實際行動參與到全民終身學習活動中來。為把我縣建設成為“智慧縣、實力縣、魅力縣、幸福縣”的學習型社會作出新的更大的貢獻！
平頂山市位于河南省中部，現轄1市4縣4區，1個省直管試點縣，土地面積7882平方公里，總人口503萬。近年來，隨著經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的需求也有了新的變化，對技能素質提升提出了新的要求。從2010年6月開始，平頂山市以被河南省人民政府和教育部共建國家職業教育改革試驗區工作領導小組確定為國家職業教育改革試驗區省級改革試驗點為契機，結合以社區教育為主要工作內容的城市職業教育改革發展試驗，探索以社區教育為載體，面向全體居民開展技能素質培訓工作。截至2012年5月底，已掛牌成立了19所社區學院、47個社區教育中心、160所社區教育學校、240多個居民家庭學習點，舉辦各類社區講座4000多場，免費培訓社區居民達33萬多人次，有力地促進了居民勞動技能和綜合素質的提升。平頂山市的做法曾在全省職業教育服務全民技能振興工程工作現場會上進行交流，河南省教育廳曾到該市進行專題調研，對取得的成績給予了充分肯定。
一、高度重視，把社區教育工作擺上重要議事日程
一是成立社區教育工作指導管理機構。2010年下半年開始在市中心城區進行試點，2011年由市中心城區擴大至舞鋼市，2012年在全市10個縣（市、區）全面展開。實行“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，各縣（市、區）都成立了由縣（市、區）級領導任主任，教體局、發改委、文明委、財政局等部門負責同志任成員的社區教育工作領導機構——社區教育指導委員會。各縣（市、區）街道（鄉、鎮）、各社區（村）也都成立了相應的機構。二是加大經費投入力度。縣（市、區）按照人口人均不低于2元的標準，設立了社區教育專項培訓經費，由當地教育部門管理和使用。經濟條件好的，在此基礎上進一步增加社區教育經費的投入。三是建立督導考核評價機制。市教育局與各縣（市、區）政府簽訂了社區教育工作目標責任書，將社區教育開展情況列入縣（市、區）級政府目標考核和黨政領導班子的教育工作考核指標，分年度進行檢查考核，結果向社會公示。將社區教育納入政府教育工作督導范圍，每年對縣級政府社區教育的組織領導、制度建設、條件保障、工作成效等方面進行督導評估。市職教攻堅工作領導小組不定期對各區（市）社區教育工作進行指導、檢查。平頂山市職教攻堅工作領導小組還出臺了《社區教育工作量化考核方案》，規定了社區教育的考核和獎勵措施。2012年2月，在全市教育工作年度會議上，平頂山市曾對舞鋼市教育局等24個社區教育先進單位、張喜民等69名社區教育先進個人進行了表彰。
二、建立基地，構建四級社區教育網絡體系
充分利用轄區內的各類社區教育資源特別是中等職業學校，建設了一批社區學院、社區教育中心、社區教育學校等社區教育基地，形成區、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點等穩定的四級社區教育網絡體系。
三、組建隊伍，提升社區教育工作水平
著重建好社區教育專業工作者、社區教育專家講師團、社區教育志愿者三支隊伍。社區教育專業工作者隊伍由社區教育專兼職人員擔任。各縣（市、區）教育部門確定一名副局長主管社區教育工作，一個科（室）負責社區教育日常工作，至少有一名干部從事社區教育具體工作。社區教育專家講師團成員有專家學者、領導干部、大中專院校教師、中小學教師及有一定專長的各方面熱心人士等。首批聘任的10名平頂山市級社區教育專家講師團成員已經全部上崗，另外還聘有數百名縣（市、區）級專家講師團成員。他們定期為社區居民開展講座與咨詢活動等，廣受好評。社區教育志愿者隊伍包括在校大中專學生、高中學生等，他們積極參與社區教育的管理和各項服務工作。平頂山市還充分發揮大學生村干部的骨干作用，引導他們開展社區教育的各項具體工作。
為了提高廣大社區教育工作者的職業素養和理論水平，平頂山市還采取“走出去，請進來”的辦法對社區教育工作者進行培訓。組織人員兩下浙江省寧波市、一赴四川省成都市進行社區教育工作考察和培訓。市教育局還邀請國家教育部社區教育專家組成員、中國成人教育協會副會長、全國社區教育專業委員會理事長、原江蘇省教育委員會副主任兼江蘇廣播電視大學校長陳乃林前來對社區教育工作者進行培訓。通過學習和培訓，平頂山市的社區教育工作水平得到進一步提升。
四、編寫教材，建立全民技能素質提升學習平臺
一是編寫印制社區教育系列讀本5萬冊，全部免費發放給社區居民。讀本內容涵蓋母親素養、法律知識、文明禮儀、飲食與營養、兒童常見病家庭護理、平頂山市歷史文化、新型農村社區建設、計算機技術等方面。二是建設社區教育網站，提供早期教育、青少年校外素質教育、老年大學、學歷教育、職業技能培訓、居民休閑生活教育等教育類視頻流、文字流、圖片動畫和視頻直播課程，供市民在網上自主學習。目前，市級社區教育網站——平頂山社區教育網（平頂山全民終身學習網）已建成并開始試運行。各縣（市、區）也開始籌辦社區教育網站，有的已經建成并與平頂山社區教育網相鏈接。三是積極探索開發市民“學分銀行”系統，實現市民學習信息的共享和學分互認，并對市民學習進行獎勵，以引導市民終身學習。
2007年周市鎮黨校與成校合署辦公，二塊牌子一套班子，成校校長兼任黨校專職副校長，教育資源得到進一步整合優化，開創了成人教育工作的嶄新局面。先后創建為蘇州市農科教結合示范基地和江蘇省標準化社區教育中心。2014年確認為中國成教協會農村成人教育專業委員會“縣級工作站”。為提升全鎮市民的全面素質和地方經濟建設、社會事業的發展作出了貢獻。
十五年來，周市鎮成人教育從學歷技能培訓轉向全民素質教育、從成人教育架構轉向三級教育網絡、從教育獨家策動轉向部門多元聯動、從學習教育培訓轉向品牌特色創新，直至成功創建"全國社區教育示范鄉鎮'’和"全國創建學習型社區示范鄉鎮”。
一、基本經驗
(一)提升理念：從學歷技能培訓轉向全民素質教育
本世紀開始，學校的教育工作從單一的文化學歷技能培訓逐步向綜合的全民素質教育轉變，在全鎮開展"學在周市”全民學習活動，即面向更多的市民開展多層次全覆蓋的全民教育。這個多層次全覆蓋的全民教育體系涵蓋了黨員干部、市民群眾、企事業員工、外來人口四個層面。
確立了“學在周市”全民學習“五學五爭”新主題。圍繞‘'五學五爭‘'設計提供1096項菜單式主題教育培訓活動。
周市鎮黨委政府高度重視，把‘‘學在周市”全民學習工作列為全鎮年度重點工作。專門成立全民學習領導小組，召開全民學習動員大會和全民學習推進大會，出臺《推進全民學習工作的實施意見>,落實措施要求，明確成教校負責組織策劃和推進工作，全民學習活動在全鎮全面展開。
2014年培訓總量達到19.51萬人次，占常住人76.4%,從業人員培訓率達72%，老年人、殘疾人培訓比例達65%以上。
其中，組織開展務農務工的實用技術和職業技能培訓是基本的重點工作。學校每年舉辦各級各類主體培訓班70期以上，培訓學員達8千人次以上，取得國家職業技能證書的年均900人左右。
此外，努力提升市民綜合素養是當前推進城鄉一體化發展和建設更高水平小康社會的緊迫任務，成教校責無旁貸。學校積極響應和扎實推進"學在周市”全民學習活動。成人教育從學歷技能培訓到多層次全覆蓋的全民教育，市民教育培訓學習率達到76%以上，體現了教育理念的提升。把側重于人的單一知識性教育目標，真正轉向全面提升人的總體素質的教育目標，點放在社區居民人文素養的提高、社區意識和社區歸屬感的培養方面，從而為社會培養合格公民，提高社區的精神文明水平,促進社區健康、和諧地發展，并且其多層次的推進有側重也見效果。
(二)完善網絡：從成人教育架構轉向三級教育網絡
在鎮政府的統籌領導下，建立由鎮全民學習中心(成教校)一街道社區學習中心(辦事處)一市民學校組成的三級成人教育培訓網絡，基本覆蓋全鎮各類各層次的教育培訓，滿足了市民的學習需求，逐步實現“學者有其校”的目標。同時結合成人教育自身的多元化特點，在市民學校能力建設的基礎上整合各類教育資源，并且積極拓展各種教育基地載體、開拓網絡信息平臺。
例如，利用村(社區)的場所、資料、電教等設施，成人教育中心校提供師資、課程、管理，兩者相得益彰，通過激發學習興趣，推廣新技術、新品種帶動他們科技致富，也進一步提高他們的素質水平。
如果說三級教育網絡組織架構，把我鎮成人教育的骨架有力地支揮起來的話，那么教育資源的整合、教育基地載體的拓展無疑是把成人教育在本區域范圍內全盤盤活、網絡暢達e
(三)創新機制：從教育獨家策動轉向部門多元聯動
為了克服廣大市民對于教育的某些嚴肅刻槔I&印象，學校在宣傳動員方面輿于:創新(不僅把市民請進市民
學校來體驗學習，而且以多種方式送上門，在其他部門搞話動的時候‘‘蹭人.....氣，共聯手%在群眾喜商樂覓的活動。
經常在宣傳體:站、計生鱗勞動保障所等敲鑼打鼓搞活動時，鎮成人教育中心校就在旁邊擺一個攤利用人氣分發一些市民讀本和學習培詘之類的宣傳教育材料，并且取得了很好的效果，使得成人教育進一步得到大家的認知和認同。
特別是摸索到建立與多部門進行多元化的聯動機制是一個切實可行的有效機制。例如,組織舉辦一年一度的"全民終身學習活動周”，由鎮文體站、文聯、工會、婦聯、團委等單位(團體)共同協辦，開展七大系列15項學習娛樂競賽活動，參與的市民達3萬多人。
與各部門‘'共牽手”的多元化聯動，營造了濃厚的學習氛圍，有力地推進全民終身學習。
(四)發展內涵：從學習教育培訓轉向品牌特色創新
—是以課題研究為先導，推進成人教育持續發展。2012年參與教育部《中等職業教育改革行動計劃科研課題>“成人職業教育培訓支撐服務體系研究'’和中成協(非正規教育分類質量體系評價框架研究>,2013年參與中成協<鄉鎮成人教育中心校在培育新型職業農民中的地位和作用)的課題研究。23篇論文分別獲得國家省市級教育優秀科研成果獎：反映周市全民學習成果的{學在周市>一書于2014年8月正式出版發行。
二是以平臺打造為載體，推進成人教育協調發展。高度重視基地載體建設，積極探索構建‘_社區學習圈”"百師在臺上"一言堂”、重形式走過場，而是為市民直接提供學習交流平臺，既有領導專家講解輔導，又有市民大家談，重過程講實效，推進我鎮成人教育快速、協調發展。
三是以課程開發為核心，推進成人教育深入發展。2006年開始組織開發建設《農村實用技術培訓教程》《新市民生活指南K外來人員就業工作指導)《社會主義價值觀的培育與踐行>等教育培訓系列課程。同時，編寫《周市的故事)《野馬渡精選觀博200問》《周市力量>等市民讀本10多種，印發10萬多冊，受到市民的普遍歡迎。{七十二個城隍潭K昆山特色價值觀》評為全國特色課程彳新市民牛活指南K周市力量)等評為江蘇省、蘇州市優秀鄉土課程(讀本);微課程Z手機拍攝技巧》評為全國二等獎。
四是以項目實驗為引領，推進成人教育創新發展。2012年《提升農村社區市民學校基礎能力建設的實驗>立為全國重點項目并通過驗收。推進鄉鎮全民閱讀活動的實驗>和項目《打造“學在周市"學習品牌推動全民學習活動的實驗》評為蘇州市精品項目。f鄉鎮全民學習活動運行模式的實驗研究>列為教育部全國2013-2014年求實效，創新成人教育推進方式，豐富成人教育內涵發展。
五是以品牌活動為抓手，推進成人教育特色發展。積極組織開展豐富多彩的成人教育活動和大力培育成人教育優秀學習品牌活動。《周市鎮‘農家書屋’進農家閱讀節》和《"學在周市”全民學習活動》評為市優秀學習品牌一等獎。《建立多元遞進運行模式，打造“學在周市”全民學習品牌》評為全國農村成人(社區)教育優秀品牌活動。通過開展優秀學習品牌活動的創建，將成人教育寓豐富多彩的系列活動之中，進一步推進我鎮成人教育工作邁上新臺階。
從我鎮成人教育的發展歷程中，看到了我們當代成教人積極開拓、勇于創新的精神和辦學理念的體現。我鎮成人教育發展的背后正是昆山經濟騰飛、昆山成人教育大發展的背景。而我鎮成人教育不僅有統籌領導和經費保障，并且組織體系不斷完善，教育管理水平不斷提高，更重要的是理念的提升與時俱進，使得周市鎮成人教育一直涌動著一種創新的活力。
教育是一項長期性工作，任重道遠。我鎮成人教育圍繞構筑全民學習、終身學習體系，僅僅作了些初步的探索，有些方面才剛剛起步，還有許多問題和思考。
一是載體基礎能力建設有待進一步加強。目前，教育載體平臺的基礎條件、能力水平差異很大，尤其有些干部思想認識上還沒有得到充分理解和重視，教育培訓存在隨意性和缺乏針對性，甚至有的名存實亡。
二是政策扶持落實力度有待進一步加大。例如成人教育中心不是獨立編制法人單位，師資配備嚴重不足，教師職稱晉升和評優困難等。因此，需要有關部門關注并給予政策支持，建立必要的長效管理機制，才能切實持久發揮成人教育中心主陣地作用和保障農村成人教育的可持續發展。
三是學習成果認可轉化有待進一步落實。如何為不同文化水平、不同職業、不同學習需求的學習者提供個性化的教育產品，真正實現"任何人、在任何地點、任何時間、從任何程度開始，學習任何課程”，并且得到有效的認可與學習成果的轉換。
四是企業員工教育途徑有待進_步探索。一方面企業需要政府部門提供教育培訓服務，另一方面企業員工受廠規、時間、工種等因素限制，又不能象其他群體那樣參加學習培訓。因此必須加快探索企業員工教育培訓的有效途徑與方式方法。
[論文摘要]信息技術革命和知識經濟的到來改變著我們所生存的這個世界。學習型社會已經到來,終身教育、終身學習的理念伴隨著學習型社會的思潮沖擊著原有的社會傳統觀念。本文就終身教育和終身學習提出與發展及學習型社會視野下的終身教育與終身學習的關系作了簡要的闡述。
當前建立學習型社會的呼聲越來越高，創建學習型社會是適應社會發展趨勢,應對信息革命和知識經濟時代到來的迫切需要。學習型社會中存在著終身教育與終身學習這一對基本關系，認清這一基本關系對學習型社會的創建意義重大。
一、終身教育的提出與發展
1965年，法國著名成人教育專家保羅•朗格讓在聯合國教科文組織召開的“第三屆國際成人教育推展委員會”上提出的“終身教育”議案獲得通過，“終身教育”一詞被正式啟用。朗格讓認為，數百年來把人生分為兩半，前半生用于受教育，后半生用于勞動是毫無根據的。教育應當是每個人一生的過程,在每個人需要的時候,隨時以最好的方式提供必要的知識。1970年朗格讓出版了《終身教育引論》，進一步系統地闡述了終身教育的觀點,他指出“終身教育及教育這個詞所包含的所有意義，包括了教育的各個方面、各種范圍,包括從生命運動的一開始到最后結束這段時間的不斷發展，也包括了在教育發展過程中的各個點與連續的各個階段之間的緊密而有機的內在聯系”。1972年聯合國教科文組織出版了富爾的報告書《學會生存——教育世界的今天和明天》，此書被認為是終身教育理論的代表作，它鮮明地提出“終身教育并不只是一個教育體系，而是建立一個體系的全面組織所根據的原則”。此書主張以終身教育理論作為各國制訂教育政策的主導思想，由此，終身教育由概念階段開始向體系化的實踐階段邁進。
二、終身學習的提出與發展
1976年11月，在聯合國教科文組織召開的第19次全體會議上通過了《關于成人教育發展的勸告》，其中提出“終身學習”的概念。1994年11月，在意大利羅馬舉行了“首屆世界終身學習會議”，會議強調了終身學習對教育、政府和社會的影響，認為如果沒有終身學習的意識和能力就難以在21世紀生存，“終身學習是21世紀的生存概念”。并且此次會議對“終身學習”做出一個經典定義：“終身學習是通過一個不斷的支持過程來發揮人類的潛能，它激勵并使人們有權力去獲得他們所需要的全部知識、價值、技能與理解，并在任何任務、情況和環境中有信心、有創造性地愉快地應用它們。”在實踐中,許多國家以立法的形式保障了終身學習理念的推行。
三、學習型社會視野下的終身教育與終身學習的關系
學習型社會是以全民終身學習為內在動力，終身教育體系為外在支撐，以學習型組織和學習型社區為基本載體而構成的社會，旨在促進社會成員的自我完善和全面發展，從而實現整個社會的可持續發展。可以說，終身教育與終身學習既有相同之處又有不同所在，二者有機聯結在學習型社會之中。
1.終身教育與終身學習具有相同的理念和目標
終身教育和終身學習在理念上突破了一次性教育與學習而終身受用的傳統觀點，擴展了教育活動與學習活動的時空范疇，將教育與學習貫穿于人的生命周期。知識經濟的到來使人們置身于一個瞬息萬變的社會之中，過去那種人為的將人生分割為學習期、工作期和離退休期的做法顯得與這個日新月異的世界格格不入。為了不被時代的浪潮湮沒，人們必須保持教育活動與學習活動的連續性。終身教育與終身學習的目標具有一致性。二者均指向學習型社會的構成，使個體在學習型社會中通過不斷的學習和接受教育，完善自我,超越自我，從追求物質享受上升到追求生命的真諦，實現自我的人生價值，從而促進整個社會的可持續發展。
2.終身教育與終身學習側重點不同
終身教育側重的主要是對學習者一方的支持和幫助上，強調對學習者教育資源、教育機會、教育條件的提供上，針對傳統教育條件的有限和不足，可以予以提供更加廣泛的教育資源和條件，充分利用社區的各種資源為學習者提供服務。終身學習的側重點主要是在學習者一方的學習上，強調學習者的主體性地位和學習者自身的內部變化，學習者可以利用終身教育提供的各種資源和條件，根據自身的條件自主地安排自己的學習。3.終身教育與終身學習的根本目的的一致性
終身教育與終身學習的根本目的和最終目標都是使人們通過不斷地、自覺地學習來達到自我完善和個人素質的提高，從而促進社會的發展。因此，其根本目的就是實現個人發展和社會發展的和諧統一。無論終身教育還是終身學習，都會努力迎合社會的需求，應對時代的挑戰。我們現在強調的就是和諧社會的建立，如果沒有人和社會的共同發展，如果只是一方面的單向發展，就無從談及和諧社會的建立。在這種挑戰下，就需要終身教育和終身學習做出共同的努力。
4.終身教育與終身學習相輔相成,有機聯結于學習型社會之中
一方面,終身學習是終身教育得以存在的基石。學習是一種自主性活動,只有當個體有學習的熱情,才會去選擇教育的種類、方式,并且使教育的功效最大限度的發揮出來。因此，只有當個體樹立終身學習的意識,終身教育體系才有其存在的必要。另一方面,終身教育是終身學習的支持系統。人的一切活動都應納入人類社會的范疇之中，人的學習活動同樣離不開社會系統的影響和支持，尤其是有意識、有目的的學習活動更需要完備的教育體系來支撐。因此,沒有終身教育體系的建立，社會成員終身學習的愿望是無法實現的。總而言之，終身教育與終身學習在學習型社會中有機統一起來，終身學習是學習型社會的內在發展動力,終身教育是學習型社會的外在保障體系，二者應形成一個良性循環系統，共同促進學習型社會的發展。
5.終身學習是終身教育發展的必然趨勢和結果
終身教育的概念是先于終身學習的概念而出現的，終身學習的概念是隨著終身教育活動的推進而逐漸產生的，終身學習概念的出現與人們對終身教育的概念提出異議有關。隨著社會的發展和終身學習的不斷進展，有人提倡用終身學習來代替終身教育，例如在日本等國家也確實很早就出現了以終身學習代替終身教育的現象。當然這也是有客觀根據的，這體現了學習從一個自上而下的被動行為向學習者自覺性的主動行為逐步過渡的過程，這也符合現代教育的理念，終身學習可以說是二十一世紀的一種生存理念，是二十一世紀的通行證。
從以上我們可以看出，終身教育與終身學習是一個問題的兩個方面，是既相互區別又相互聯系的，終身教育以終身學習為存在的前提和基礎，終身學習需要終身教育為之提供強有力的保障。
參考文獻：
[1]保羅•朗格讓著.滕星等譯.終身教育導論[M].北京：華夏出版社，1988，16.
〖10月11日訊〗在全黨全國各族人民認真學習同志7·23重要講話精神、喜迎黨的十召開之際，在“2012年全民終身學習活動周”總開幕式當天（10月11日）下午，由教育部職業教育與成人教育司主辦，四川大學、中國成人教育協會、清華大學、對外經濟貿易大學承辦的“高校繼續教育改革發展研討會暨高校繼續教育服務學習型城市、學習型企業發展論壇”在四川成都隆重召開。教育部魯昕副部長出席研討會并做重要講話。研討會由教育部職業教育與成人教育司劉建同副司長主持，來自“終身學習服務體系的建設與示范”系列項目的百余家院校、
繼續教育城市聯盟成員單位、有關行業、企業的代表共計三百余人參加了大會。
會議的主要任務是：貫徹落實國家教育規劃綱要和全國繼續教育工作會議精神，總結“終身學習服務體系的建設與示范”系列項目實施一年來取得的階段成果，分析改革發展面臨的新形勢，部署當前和今后一個時期高等院校繼續教育改革發展創新的有關工作及措施，切實推進高等院校更好地服務于學習型社會建設。
魯昕同志在聽取“高等學校繼續教育示范基地建設”、“普通高等學校繼續教育數字化學習資源開放服務模式的研究及應用”、“終身學習公共服務平臺模式研究及示范應用”三個項目的階段總結和中國政法大學、中國醫科大學等13所院校的典型經驗發言后，充分肯定了各項目單位的實施經驗和成果。她指出各項目院校認真貫徹落實教育規劃綱要和繼續教育工作會議精神，以終身教育理念為指引，確立了服務國家發展戰略的新觀念，創新了多樣化人才培養的新模式，探索了優質資源開放與共享新機制，開拓了高等院校辦學及服務新模式。
她強調，當前我國正處于“十二五”承上啟下的關鍵時期。國家重大戰略賦予了繼續教育新使命，發展方式轉變提出了繼續教育新要求，學習型社會建設豐富繼續教育新內涵，教育體制改革創新明確繼續教育新任務，國外經驗對我國繼續教育提供新啟示。面對國內外新形勢、新變化、新特點，高等院校繼續教育還不能很好地適應經濟社會發展需要和廣大社會成員需求，面臨著一系列重大挑戰。為此，高等院校必須認真研究、深入思考、加倍努力，全力推動我國高等院校繼續教育持續健康發展。
魯昕同志呼吁，高等院校必須貫徹落實同志在清華百年校慶上的講話精神和劉延東同志在全國繼續教育工作會議上提出的五項重點工作要求，認真研究我國繼續教育改革發展的時代特征，充分認識繼續教育在學校發展中的重要地位，堅持分類辦學，明確發展定位；加強組織領導，健全體制機制；強化制度建設，創新管理機制；深化教學改革，強化質量保障；加快資源建設，推動開放共享；重視信息技術，深化教學創新；推動終身學習，加強溝通銜接；加強科學研究，營造發展環境。
關鍵詞：社區教育 終身教育體系 實驗基地
社區教育是社會發展和時代變革的產物。在我國，社區教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來的。社區教育是構建終身教育體系的理想途徑之一，從幼兒教育到老年教育，文化教育到職業教育，社區教育在其中所作的作用是不可替代的。
一、政策支撐，社區教育體系逐步形成
黨的十提出，“完善終身教育體系，建設學習型社會”是實現全面建成小康社會重大戰略任務的根本保障，突出強調了建設學習型社會、構建終身教育體系的重要性。社區教育是終身教育體系的基礎性教育載體和公共服務平臺，是實現終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎。《保定市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：構建完備的終身教育體系。積極發展社區教育、職業培訓、繼續教育、老年教育，建設市民終身教育平臺，推進終身教育開放互動發展，結合各種教育培訓服務，推動學習型社區、學習型企業、學習型組織和學習型城市的形成。
近年來，保定市的社區教育工作一直有序穩步推進，保定廣播電視大學依托自身辦學優勢，探索出“平臺+項目+基地”的發展模式，直接服務于當地的終身教育工作。2013年，根據省教育廳意見，結合保定市實際，成立“保定市社區教育工作領導小組”；2015年，根據市編辦和教育局發文依托保定廣播電視大學成立“保定市社區教育服務中心”和“保定社區教育學院”，承擔我市職業培訓、老年大學等社區服務職能，并承擔我市三農服務工作。
二、活動豐富，社區教育品牌建設突出
保定電大根據上級指示要求，依托其辦學優勢，一直服務于我市的社區教育工作。尤其是社區教育學院成立之后，在推動社區教育發展過程中，積極探索，大膽創新，逐步形成“平臺+項目+基地”的發展模式，成效顯著。其中包括：1、社區教育機構逐步完善。2015年，我市以保定電大依托成立了保定社區教育學院；2016年，所的21個縣（市、區）依托當地電大成立了社區教育分院，其中蠡縣還率先建立了鄉、村一級的社區教育機構。2、組建網絡，搭建平臺，提供學習保障。完善保定電大遠程教學平臺、開通保定電大微信平臺和保定終身學習網，使“人人皆學，時時能學，處處可學”成為可能，基本形成覆蓋全市居民的便捷高效、適合各類人群在線學習的社區教育學習平臺。3、開展全市“書香保定”全民閱讀活動。市委宣傳部、市教育局等多部門和保定電大聯合舉辦了2015年“書香保定”全民閱讀活動，號召廣大市民多讀書，讀好書。4、開展以家庭教育為主體的公益活動。以保定師范附屬學校為共建單位，開展了“家庭教育進校園”、“武術文化進校園”活動，深受學校及家長的好評。5、開展“社區教育公益大講堂”系列公益講座。通過開展主題講座、公益項目展示、交流互動、公益資源對接等活動，打造我市一個具有較大影響力的社區教育服務平臺，為我市的經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持.6、開展“創客教育進鄉村”、“創客教育進社區” 、“親子教育沙龍” 等系列社區教育活動，促進了社區教育與企業、社區的深度融合。7、加快推進社區教育學院實踐基地建設。首批社區教育實踐基地在“坐忘谷茶文化沙龍成功授牌后，保定社區教育學院又在保定蝸牛漫步科技體驗館、保定市幸福心理學會、李大忠書法工作室、3S雙創社區等社會機構掛牌成立“保定社區教育學院實踐基地”，建立社區教育實踐基地，開創了社區學院與企業聯合辦教育的新模式，實現了企業文化資源向社區教育資源的轉化，豐富了社區教育資源。8、加大社區教育實驗基地建設。以西高社區、農大社區、天鵝社區、廣廈社區、龍泉社區為引領，共同推進我市城鄉社區教育的發展。其中西高社區先后被評為“全省和諧社區建設示范社區”、“河北省優秀志愿服務社區”。多次被《人民日報》、《保定日報》、河北電視臺、保定電視臺等媒體報道。9、積極參與省社區教育指導中心各項活動。在終身學習活動品牌和百姓學習之星的評選中，徐水區的“家長素質提升工程”被評為“全國全民終身學習活動品牌”，易縣村民劉德仁被評為“全國百姓學習之星”；在代表我市參加全國社區教育微課比賽和 “河北廣播電視大學系統社區教育微課比賽”中，參賽作品屢次獲獎。10、舉辦我市首屆社區教育微課作品大賽，參賽作品達100多件，其中獲獎作品56件。11、積極開展社區教育理論研究。學院組織廣大師生開展社區教育工作理論研究，用理論指導實踐。共申報社區教育課題4個，其中省社科聯1個，省電大3個，目前已經全部結題。12、組建“i-創客教育實驗室”。我市首家“i-創客教育實驗室”已完成設備采購，相關工作正在有序進行中。13、加強社區教育實驗區（示范區）的申報、評選工作。我市競秀區、蓮池區被評為2016年河北省社區教育實驗區，對全市社區教育工作開展起到示范引領作用。
三、發展思路，社區教育保障需要完善
一是加強認識，明確政府主導責任。要進一步明確終身教育的政府主導作用，把加快建立健全終身教育體系作為我市改善民生和創新社會管理的重要任務來落實，形成政府為主導、社會、家庭齊參與的發展格局。二是健全機構，統籌全市終身教育。政府是建立和完善終身教育體系的主體，通過專門負責終身教育的機構，進一步明確市直各部門職責和分工，推動資源整合和統籌利用，調動各方積極性。三是完善平臺，整合開發社會資源。社區學院是實施終身教育的一種最佳的組織形式。充分依托電大的辦學優勢，建立我市終身教育發展的服務體系，打造一批終身教育的標志性項目，為城鄉居民提供高質量的學習機會和交流平臺。四是開拓渠道，建立多元投入機制。建立健全終身教育體系需要較大的、持續的投入，政府教育經費投入還不能完全滿足需求，必須通過多種途徑拓寬經費籌措渠道，依靠政府、企業、社會、個人合理分擔終身教育成本。
社區教育是實現終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎，通過在社區中開發、利用各種教育資源，提高全體社區成員的整體素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展。實踐經驗證明，通過在社區開展科學技術、職業技能、文化藝術、休閑娛樂等多種教育活動，提升了社區居民整體素質、文明程度和生活質量，促進了和諧社區建設。我市社區教育將繼續遵循“因地制宜，點面結合，豐富多彩，為民實效”的工作原則，充分依托電大教育系統資源優勢，形成社會各界大力支持、廣大群眾積極參與的良好局面；積極探索符合我市特色的社區教育發展模式，推進社區教育大發展，確保《河北省社區教育三年行動計劃》落到實處，促進我市終身教育體系、學習型社會建設，提升我市社區教育發展水平，為建設和諧保定、幸福保定做出更大貢獻。
參考文獻：
[1]《農村轉移人口社區教育需求及其影響因素研究》史蒂 長沙理工大學.2013年
[2]《社區教育專職教師專業發展的實踐與探索―以環科園社區教育中心為例》周良，林區教學.2015年
[3]《社區教育品牌生成路徑與對策研究》程仙平，成人教育，2016年
論文摘要：學習型圖書館作為國民持續學習、終身學習的學習生態，在社會學習化和學習社會化中發揮著重要的作用。學習型圖書館不僅是現代國民教育體系的教育子系統，也是其他學習型組織得以存在和發展的基礎和支柱。因此，實事求是地分析目前圖書館建設中存在的問題，采取有效措施，積極創建學習型圖書館，有利于新型的以學習為主導的社會組織的呈現。
學習型組織的意向表征了社會學習化和學習社會化的發展方向，而社會學習化和學習社會化的重要平臺和載體是現代教育，作為教育不可或缺的圖書館在其中發揮著重要作用。圖書館是人民群眾讀書、學習的重要場所，是真正的無墻大學和閑暇文化中心，它為公民終身學習提供全方位、深層次的學習服務。因此，學習型圖書館不僅是現代國民教育體系的教育子系統，也是其他學習型組織得以存在和發展的基礎和支柱。
一、學習型組織與學習型圖書館
學習型組織，是某一組織或某一群體的全體成員在共同目標指引下注重學習、傳播、運用、創新知識，因而具備高度凝聚力和旺盛生命力的組織[1]。“學習型組織”是區別于忽視學習的事務型組織，是絕大多數成員能夠自覺主動地參與學習活動，煥發創造和探索精神的組織，是憑借知識本身的力量而協調運行的組織；學習型組織具有持續的學習力，其綜合績效高于組織中個人績效總和，這種組織本身是一種宏觀的管理理論，不僅適應一切“組織”的管理，它同樣適應于圖書館管理，國外已有了基于該理論構建的學習型圖書館，如美國的亞利桑那大學圖書館和伊利諾州的北部郊區圖書館系統。133229.Com
學習型組織理論應用于圖書館管理可以增強圖書館人的整體意識，培養館員的協同工作精神；促進圖書館內部的知識流通與知識合作，促進隱性知識的顯性化和知識的共享；改變圖書館的學風，提升圖書館個體和整體的知識學習能力，建立終身學習機制；它所倡導的“工作學習化、學習工作化”尤其符合圖書館的工作實際[2]，是解決圖書館員學習與工作矛盾的良方；有助于實現圖書館的知識管理，有利于圖書館生態文化的建設。
二、學習型圖書館創建的現實需求
美國未來學家阿爾文•屠夫洛預言“未來的文盲，不是不識字的人，而是沒有機會學習的人。”[3]現在大多數國家，特別是發達國家，把創建學習型社會視為本國可持續發展的基礎戰略。學習型社會的創建客觀上為學習型圖書館組織營造了良好的社會環境。
創建學習型圖書館的現實需求主要表現在以下幾個方面：
社會發展的要求。黨的十六大報告提出“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。學習型社會的這一目標對圖書館提出了新的要求：圖書館應該成為公共知識中心，從而為大眾終身學習提供一個理想的場所，它不僅應該是公共知識產生基地、知識管理系統，而且應該是知識服務部門，應該是大眾終身學習的課堂。
服務讀者的需求。隨著信息技術的發展，網絡的普及，圖書館的用戶對文獻資源的需求已不再是一般意義上的借閱，而是要求圖書館能夠不受時間和空間的限制，一次性地向其提供全文的、多媒體的、標準化與規范化的、方便快捷的文獻信息服務，并且要求圖書館員能夠提供資源共享環境下的跨區、跨國網絡服務。由于信息傳遞速度的加快和知識更新頻度的增加，讀者要求圖書館能以較之以往更快的速度提供國內外的各類文獻。同時，由于中國改革開放的力度不斷加大，越來越多的境外讀者進入圖書館，這對圖書館運用外語進行服務提出了新的要求。
業務拓展的需求。信息技術和計算機技術在圖書館的應用，使得圖書館傳統的服務項目不斷拓展和深化，出現了許多新業務，如數字圖書館數據加工、網絡聯合采訪編目、網上知識導航、電子閱覽等等[4]；一些新的業務部門開始出現，如網絡服務部門、數字圖書館生產部門和決策咨詢部門等。為此，要求圖書館必須著力開發館藏和網上資源，努力做好信息咨詢、信息導航、信息檢索等工作，順利實現服務重點的轉移。
技術發展的要求。圖書館的技術正處于有史以來更新最快的時期。目前，已經涌現出數字圖書館技術、全文檢索技術、因特網技術、多媒體技術、文獻存儲和保護技術、xml（可擴展標記語言）技術，等等，許多圖書館員感到不努力學習，已跟不上技術更新的速度。
崗位設置的需要。隨著圖書館業務的不斷拓展，許多新的崗位、新的工種在圖書館出現，業務和機構正在進行重組，如圖書館網絡知識導航員、opac檢索輔導員、決策咨詢信息分析員、網絡系統安全維護員、數據庫信息輸入員和審校員、監控室管理員等新的崗位。
三、學習型圖書館創建的主要措施
任何組織都不可能沒有學習活動，但并非開展了學習活動的組織都可以稱得上學習型組織，只有開展了有質量的學習活動并取得發展績效的組織，才能稱為學習型組織。創建學習型圖書館應主要從以下幾個方面入手：
（一）提高認識，樹立終身學習的理念。圖書館的發展靠科學，靠知識，靠人才。今天的正規教育僅僅是終身教育進程中一個相對短暫的學習階段，通過實踐不斷學習則是一個持續的、尤為重要的過程[5]。因此，建立學習型圖書館最重要的一步就是全體館員達成學習的共識，切實提高圖書館上下對建立學習型圖書館重要性的認識，激發他們的學習熱情與參與意識。
（二）制訂計劃，明確持續發展的思路。圖書館在制定工作計劃時，應根據未來發展目標，結合本館人力資源、財力資源的具體特點制定出切實可行的學習型圖書館建設計劃，制定中長期的教育培訓計劃，開展多種形式的在職學習，有計劃的加強對館員隊伍的培訓和教育，將其納入本館發展規劃，明確建設學習型圖書館的基本思路、工作目標、工作進度，使其具有長期性、穩定性、實效性，每個館員則應根據自己的實際情況，制定學習計劃，明確學習目的，合理安排日常工作和學習進度，把圖書館學習和個人的本職工作結合起來，力求做到實事求是，步步深入。
（三）健全制度，加強學習組織的領導。圖書館要按照建設學習型圖書館的基本要求，精心組織，分步實施，建立健全相應的學習制度，逐步形成一套科學、有效的考核管理方法予以保證，并建立和完善相關的激勵和處罰機制。要把學習型圖書館教育作為一項日常管理工作，館長必須親自抓，可在館內建立學習型圖書館領導小組，負責制定學習計劃，選購學習教材，組織輔導、考試等。只有體現制度的嚴肅性，才能真正保證學習型圖書館創建活動的順利開展。
（四）注重引導，營造主動學習的環境。由于體制的原因，相當一部分圖書館員缺乏自我發展、自我激勵、自我積累、自我約束的強大動力和壓力，造成他們不求上進、得過且過。對此，圖書館要努力營造一個良好競爭環境，使他們在富有生機活力的環境中學習和工作，克服無所作為、不求上進、貪圖清閑的消極懶惰思想，在不同崗位上奮發有為。
參考文獻：
[1]陳乃林 孫孔懿.學習型組織：學習化社會的組織基礎[j]，江蘇教育學院學報(社會科學版)，1999(3)18-22.
[2]王世偉.當代圖書館面臨的新問題與圖書館的全員培訓[j]，圖書情報工作，2002（1），6-7.
[3]張先岐.論高等農林院校建立學習型圖書館的必要性和緊迫性[j]，農業圖書情報學刊，2005（12），105-107.
[關鍵詞]終身教育；教師專業發展；非正式學習
[中圖分類號]G451.2
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-4808(2010)02-0084-03
終身教育自1965年被聯合國教科文組織正式提出以來，在全世界得到廣泛流傳和推廣。終身教育指人從出生到死亡一生中所接受教育的全過程，包括橫向和縱向兩個方面。橫向是指家庭、學校及社會三個領域的教育；縱向是指貫穿人的一生各個階段的教育。在終身教育思潮引領下建構學習社會的過程中，正式學習無疑非常重要，而非正式學習可以促進中小學教師對非正式學習的認識，挖掘自身非正式學習的能力，掌握非正式學習的技巧和應對策略，是一種有效的學習方式。
一、非正式學習的基本特征
正式學習指在規定的時間和地點，由教師根據事先確定的學習內容(可有教材和講義)，通過培訓班、講座等為學習對象解疑答惑。非正式學習可以被定義為個人不在正規教室和沒有教師出現的情況下，所從事的一切學習活動。非正式學習也可以包括學校發起的課程之外的活動等。非正式學習具有以下特點。
第一，多元性特點。非正式學習知識獲取途徑是多元化的，可以從圖書館，電視、網絡等大眾媒體中獲取；通過非教學性質的社會交往來獲取；也可以從生活經驗中學習，從工作中學習，通過同事、朋友和家人進行學習。
第二，自主性特點。非正式學習的主動權掌握在學習者手中，是自我導向學習，學習者是學習的主體和主導，學習由學習者自己發起，自己調控，不依賴于他人。
第三，合作性特點。非正式學習更多地發生在一定情境中，在情境中總有一些社會群體與之相關，學習者在社群中通過觀察、模仿其他成員的行為，并通過交流完成學習。非正式學習鼓勵團體通過對話、反饋和問題解決等活動進行學習。因此，非正式學習更強調個體之間的協作性，更強調交流與共享。
第四，情境性特點。非正式學習時常號情境相關。非正式學習是脫離教室和教師限制的一種自主學習形式。教師在工作中的學習多數是非正式學習，單位出錢進行的正式培訓只占一小部分。因此，非正式學習與人們生活、工作的真實情境密切相關。
二、中小學教師非正式學習的能力訴求
中小學教師作為具有獨立人格的成人，非常需要通過非正式學習的形式來提高自身的素養。
第一，非正式學習符合教師社會化的要求。“人的社會化是指個體在社會實踐中學習知識、技能和規范等社會文化，適應社會生活，積極作用于社會，創造新的社會文化的過程。”正如《學會生存：教育世界的今天和明天》一書所說：“人和其他生物的不同點主要就是由于他的未完成性。人永遠不會變成一個完全意義上的成人，他的生存是一個無止境的完善過程和學習過程。”從社會發展來看，作為教師的成人適應社會變動的唯一途徑就是要不斷地學習，由此來獲得新觀念、新知識、技能，增強自身對社會的應變能力。
第二，非正式學習適應教師多元角色的特點。教師具有多重社會角色，既是社會成員、單位骨干、領導者，又是家庭的主要成員，同時還有促進自身的不斷發展和人格完善的內在訴求。首先，多重的社會角色決定中小學教師不可能像青少年兒童那樣擁有整塊的學習時間，他們只能采取半工半讀的形式豐富自我。從整體上看，他們的學多是非正式學習。另外，中小學教師的學習并非是義務的，不具有強制性，他們是自主的學習者。對于成人來說，是否參加學習，學些什么內容以及選擇哪一種學習形式，學習多長時間等，一切均取決于個人的自愿，自我決定。其次，當今是知識爆炸時代，教師需要不斷補充和更新自己的知識，才能立足社會，才能擔當教師的重任。因此，“社會生產的任務及自身發展的需求迫使他們將一切活動(其中包括學習)均與生計和職業的發展聯系起來”。而非正式學習與工作情境相關，學習的內容具有實用性和針對性，可以滿足教師知識營養的補給。
第三，非正式學習滿足教師學習動機的特點。教師學習動機具有實用性、職業性、深刻性、廣泛性的特點。教師具有獨立自主的自我概念，教師能夠顯示出較強的自我調控能力。教師的學習獨立性和自主性特征明顯，在這樣一種狀態下，教師總是學習自己所愿意學的、自己所想要學的、自己所需要學的知識和技能，總是挑選與自己生活和工作聯系最密切的知識和技能來學習，也就是說其學習動機具有很強的現實性、實用性和職業性。教師自己會制訂學習目標、選擇學習內容，通過學習不斷完善自己，使自己能夠成功扮演其社會角色，為社會作出積極的貢獻，這也是教師學習動機的深刻性、廣泛性所在。任何學校及正規形式的教育都無法完全滿足教師的學習動機特點，只有與生活、工作相聯系的非正式學習才能夠更好地滿足教師學習動機的要求。
三、中小學教師非正式學習環境的構建
(一)政府立法
無論是社會還是個體都要把正式學習和非正式學習理解為真正意義上的學習，并以一種平等的眼光去審視非正式學習所具有的作用。
1 讓學習成為一種時尚
我國古代就有學習的優良傳統，儒家文化的創始人孔子認為人“非生而知之”，而在于后天的勤奮學習，“發憤忘食，樂以忘憂，不知老之將至”，他的思想深深影響了后人。
美國在1976年就頒布實施了《終身教育法》，克林頓在1994年簽署的《目標2000年，美國教育法案》的第五項別強調并鼓勵終身學習機會的提供。1998年，日本文部省為了綜合推進各種學習活動，將“社會教育局”改為“終身學習局”并發表白皮書《日本文教政策：終身學習最新發展》，1990年6月又頒布《堅身教育振興法》。我國也可以借鑒國外對終身教育進行立法的形式，通過立法對全民的學習進行促進和鼓勵，使全民得到更多的學習機會。政府應當對非正式學習的成果進行強化并給予認可，使非正式學習與正式學習的成果相互轉換，使學習真正變成人們享受生活的一種形式。政府還應該在全社會開展各種主題的學習節，公民可以受邀參加各種活動，免費嘗試各種學習。例如，相關部門可以開展“家庭學習周”“工作學習月”“社區學習日”等活動，讓家庭、單位、社區都參與進來，使整個社會都洋溢著學習的輕松和快樂，激起全社會的學習熱情。
2 使學習更具活力
學習場所多元化。“我們發現潛在的家庭學習作為一種改變學習態度并增加所有年齡階段學習參與的催化劑，它對社會悅納以及對抗消極環境都有
重要作用。”家庭本身就是提升學習者積極態度的重要場所，鼓勵家庭成員感受更多學習的樂趣。在家庭中形成的輕松、積極、交流的氛圍，可以使每位家庭成員走入社會、走人工作單位后成為主動學習的引領者。
學習機會廣泛化。“用歐盟委員會《終身學習備忘：錄》的話來說：使學習更接近家庭需要，對資源進行重新組織和調整，在任何人群的地方創建合適的學習中心――不僅僅在學校，而且在村委會以及購物中心、圖書館和博物館、公園和廣場、火車站和汽車站、健康中心和娛樂場所、工廠食堂等。”
在網絡時代，我們的學習可以變得更輕松、更隨意，學習的觸角將深入到每個學習者可能出現的地方，如醫院、餐館、銀行、賓館、候車大廳等。“英國蓋斯漢市地區的地下商場中心的‘學習世界’就是一個不固定的學習中心，配備有充足的計算機和培訓人員，可以隨時為那些需要學習的購物者提供服務，那些學習者可以把物品寄存1到2個小時，然后進入‘學習世界’。”再如“美國芝加哥的‘學習交換所’，在那里學習者只需要在第一次支付25美元的報名注冊費，便可以在那里交換他們的知識。意大利有所著名的‘列車學校’，每天出門旅行的人一登上這趟列車，便可以學習到自己想要學習的許多東西”。我國也應多開設一些類似的學習中心或融入學習的俱樂部，讓學習走進人們的生活。
(二)營造氛圍
1 學校文化
優良的學校文化對于學校發展和教師的成長起著關鍵的作用。首先，能提升學校的管理水平。學校文化屬于隱性文化，它與物質文化和制度文化不同，在管理中它像一只看不見的手，對學校的全體師生起著潛移默化的作用。“日本政府在總結明治維新時期經濟能夠得到迅速發展的經驗時發表的一份白皮書說：‘日本經濟發展有三個要素：第一是精神，第二是法規，第三是資本，其中精神占50％。”’由此可見，只有文化的引領才可能真正實現一所學校的科學管理。其次，促進教師的專業發展。一旦擁有這樣的思想和文化，教師將能夠輕松參與到學校管理和教學改革中，教師將能夠充分發揮主人翁意識和創造力。這樣有利于教師形成良好的職業道德，有利于教師提高教學技能，有利于教師不斷探索和進取，最終促進教師的專業成長。有了文化，學校才會具有一種張力，才會形成一個無處不在的、生生不息的、流動的、生動的“文化場”，才能獨具特色，真正成為知識、思想、文化的詩意棲居地，這也是所有現代學校共同追求的文化使命。
2 學習共同體
入選理由 將城鎮化建設與社區教育緊密結合，以城區建設需求引領社區教育開展，以工程為載體，全力推進學習型城市建設進程。
亮 點 實施成人教育網絡構建工程，不斷完善社區教育體系。2014年，增城區啟動了省級實驗區創建工作，開展各類社區教育活動，創建各類學習型組織，完善社區教育網絡。2015年投入社區教育專項資金2648.88萬元，2016年投入4827.38萬元。經過近兩年來的創建，增城區構建了以社區教育學院為龍頭，鎮街社區學校為骨干，村居社區學習中心為基礎的社區教育三級培訓網絡，初步創建了客家山歌、樂曲、太極拳、民間舞蹈等具有本土特色的區域社區教育項目。2016年增城區“全民終身學習活動周”啟動儀式在社區教育學院舉行，標志著增城區正向“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型城市目標邁進。
實施農業技能培訓提升工程，著力打造“一村一品”培訓品牌。增城區聯合教育、農業、科工信、文體旅游等多個職能部門，深入實施農業科技培訓提升工程。2013-2016年，全區接受農業科技培訓的農民超過1.5萬人次。“一講座、一活動、三項目”是實施農業科技培訓提升工程的三個主要抓手。一講座、一活動是指開展農業科技講座和科技下鄉活動，三項目是指實施新型農民科技培訓項目、專業村農民培訓項目和科技入糲钅俊T齔喬按照“一村一品”的戰略，大力開展專業村農民培訓項目，開展基于特色農業的專項培訓，助力農村形成自己的特色農業。
實施社區居民綜合素質培訓工程，著力提升社區居民創業就業能力。社區居民綜合素質培訓工程啟動于2013年，首期培訓班開設文化課、職業技能課、農業技術培訓和綜合知識4門課程。培訓工作實施“雙證書”制度，即讓中青年農民學生通過免費學習培訓既獲得成人高中畢業證書，又獲得職業技能鑒定證書或農業技術證書。2016年，中青年農民綜合素質培訓工程更名為社區居民綜合素質培訓工程，將工程實施的對象擴展至全部鎮街和全體社區居民。同時，增城區將此工程與全省社區教育實驗區創建工作結合起來，加大投入，完善村居社區學習中心等平臺建設。2013-2016年，增城區累計投入近1000萬元實施中青年農民綜合素質教育培訓工程，共培訓中青年農民近2000人次，成功幫助1600多名學員轉移就業。2016年4月23日，增城區首屆新型職業農民培訓班在仙村鎮基崗村正式開班。這是增城區針對提升農民綜合素質、促進農村與農業發展的又一重大舉措。
一、發展的高等教育自學考試
20世紀80年代初，隨著建設有中國特色社會主義理論的提出和實踐，自學考試制度應運而生，它是一種以考促學的新制度，是適應我國教育改革和教育體系的一項創舉。“自學考試是一種激勵人們能夠自學成才的一種考試制度，我國改革開放以來由國家組織定期檢測社會上通過自學完成大中專課程的合格情況[1]。自學考試制度是為了保障自學考試活動能夠有序、健康穩定的正常開展，對自學者進行以高等教育和中等專業教育為主，以個人自學、社會助學、國家考試相結合的考核合格發給國家學歷文憑的一種開放型的成人教育制度”[3]。“以社會自學為基礎、檢驗手段以國家考試為基礎、輔之以社會助學的有組織、有計劃以及系統的社會教育形式就是自學考試[2]，它即是一種國家制度考試又屬于一種教育形式，有著考試制度和教育形式的雙重屬性，是考試制度和教育形式的辯證統一。”
我國高等教育的重要組成部分和高等教育的重要增長點就是自學考試。它提供能夠接受高等教育的良好機會給那些沒能進入普通高校學習的廣大青年，并發展成為了一種制度。自學考試的靈活開放和寬進嚴出的形式，適應現代教育特點。它是一種社會化的開放式教育，既能滿足不同層次的教育需求，也能給一些高考落意的青年搭建一個可供發展的臺階，同時還能給予專科以下學歷人員創造一個獲取更高學歷的途徑和本科及以上的人員調整和拓展知識的機會，另外還能滿足其他在職和不在職的人們自我深造、重塑自己、獲取成功的希望。
自學考試制度作為一項教育制度的創新，在我國經歷了三十余年的發展，已日漸完善和成熟。自學考試制度所具有的開放性、靈活性和工學矛盾比較小、效益比較高等特有的性能，組織管理規范嚴謹、社會信譽比較好等特殊的優勢吸引了眾多的自學者投入其中，成為自學考試制度的受益者。自學考試在我國作為自學者平等接受高等教育的平臺，深受廣大青年自學者歡迎和喜愛，由此成為極大促進我國國民整體素質迅速提高的重要因素之一。
自學考試制度正是在終身教育思潮的背景下出現的，已成為我國最具特色的高等教育形式之一。三十年來，全國參加自學考試學歷教育累計有近5579萬人、2.17億人次，累計培養本、專科畢業生982萬余人，相當于130所萬人大學20年畢業生總量。僅2010年全國高等教育自學考試學歷教育報考965萬人次，取得畢業證書62萬人；非學歷教育報考1103萬人次[5]。由近年來的報考規模等相關數據可以看出，在我國自學考試已成為構建終身教育體系的最強大的支撐平臺。
二、創新型國家必需的終身教育
終身教育作為當今世界一種重要的國際性教育思潮，對各國的教育的影響都具有相當深遠的意義，終身教育對世界范圍的教育改革發展一斤進入了一個嶄新的時代，赫梅爾對與終身教育這一新理念在人類教育發展中的地位評價是：“可以與哥白尼學說帶來的革命相媲美的終身教育概念的發展，是教育史上最驚人的事件之一。”[6]，二十一世紀是一個教育、學習知識得到快速發展的世紀，終身學習成為了人類社會發展的一個必然趨勢。它主要包含多種教育，是一個綜合概念。目的所在是為了促使世界各種族人們的專業和社會生活能夠達到完滿的發展。終身教育是將教育形成一個多方面的集合整體，包括人類活動的所有場所中的各式各樣的教育和學習活動。它不僅課堂教育和學習，還借助各種媒介以及其他情景和結構來獲取智慧并改進智慧[7]。
終身教育思想深刻影響著我國的戰略發展規劃和政策制定。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》為我國建設創新型國家提出了總體目標，部署了重要的戰略任務。創建創新型社會的必要條件之一是科學技術的發展，而學習型社會的形成是科學技術的發展前提條件。學習型社會是人類進入到信息社會重要社會特征。這一新的特殊歷史階段表現特征為知識和信息的急劇膨脹、知識更新周期的大幅縮短、創新頻率迅速加快，這些都伴隨著科學技術的爆炸式發展。在這一社會環境下，對人的素質要求大為提高，學習就成為個人、組織乃至整個社會的最迫切的需要。因此，科學技術的發展為學習型社會的建設和形成提供了巨大的社會需求。
科技競爭在世界范圍內的科技革命推動下成為了各個國家綜合國力競爭的主要競爭。在國際競爭中取得主動權，成為了人們強烈的求知欲以及不斷地學習、積極創新的動力和壓力。這些因素大力地推動了學習型社會的發展。建設創新性國家所要承載的重大歷史任務就是要加大科學技術進步發展創新以及經濟社會發展的貢獻率。建立完善的現代國民教育體系，創建學習型社會，形成追求學習的良好社會風尚，促進人的全面發展是完成這一歷史任務的重要途徑。實現這一目標，就必須構建全民學習、終身教育的體系。黨和政府多次提出和部署終身教育和建立學習型社會的任務，規劃并要求形成一個全民終身學習的學習型社會，最終構建終身教育的國家教育體系。
三、自學考試是終身教育的重要體現
自學考試是實現終身教育的重要途徑。在邁向學習型社會的大背景下，自學考試制度由于其在發展中所體現的優勢，驗證了它順應終身教育發展的基本趨勢，體現了終身教育的基本思想，是我國通過實踐從傳統教育進化成終身教育的實踐產物，同時也是世界各國實現終身教育思想的用以借鑒的有效模式。終身教育理念的提出，引起全球教育界的熱潮，對世界各國的教育實踐產生了極大的影響。/
1、 自學考試在終身教育體系中的地位和作用
由于自學考試的目標是繼續教育和在職專業教育，因此，在入學資格、管理模式、專業設置等等各個方面都充分體現了終身教育的思想。“高等教育自學考試的開放與靈活特點，即個人自學的開放與靈活，專業設置的適應性、辦學力量的多元化、辦學形式的多樣性以及在其他高等教育形式不易覆蓋的領域的延伸和滲透，奠定了其在終身教育體系中的重要地位”[8]。自學考試充分并有效地整合了各種教育資源，使得終身教育在我國迅速地從理論走向實踐，成為最能體現終身教育理念與特點的教育形式[9]。自學考試在終身教育體系中的重要作用是極其顯著的，是其他任何高等教育形式所不能替代的。
自學考試所體現的作用：為在職人員的學習深造建設了的新渠道，成為繼續教育非常重要的組成部分；為所有公眾接受高等教育提供一種嶄新的平等機會，為擴大高等教育的規模作出不可磨滅的貢獻；建立自學教育服務和自學助學系統，并逐步形成大眾化的、社會化的、開放式的教育網絡；與職前教育、職后培訓形成一個有機的整體，并推動著職業技術培訓和教育的有序發展。
自學考試不僅有效地滿足社會各方面日益增長的繼續教育的需求，還快速地在我國使終身教育從理論走向實踐，作為一種教育形式已成為終身教育理念與特點在我國的最好體現。自學考試吸引著越來越多的社會從業人員參加學習，對于提高公民素質，加快終身教育體系的構建，促進我國學習化社會的形成起到了重要的推動作用[10]。
2、自學考試在終身教育體系中的發展趨勢
自學考試的變革應適應于終身教育與學習型社會的構建和發展。自學考試的培養模式、管理模式以及學分制等問題，是為廣大自學考試工作者和管理者進一步研究自學考試的未來發展的重要課題，并將為自學考試的發展提供可貴的借鑒。例如，學科的交叉，聯合開考和雙證書考試，非學歷證書考試以及學歷教育與非學歷教育并重發展等等。
終身教育，簡而言之，是指貫穿于人的一生的教育過程。終身教育又包括一切教育形式、教育類別、教育性質和教育內容中的所有組成部分和環節在教育過程中的具體體現。
終身教育最終所要實現的具體目標是建立一個全新的教育體系。終身教育最終的目的是建立一個學習化社會，讓每個人在社會中都得到發展和完善。因此，終身教育打破傳統學校教育一統天下的局面時期必由之路。
從終身教育的視角出發，自學考試制度是一種開放與社會化的學習體制。這種體制的含義：一是國家（政府）制定開考的教育課程標準；二是自學者的學習成就通過“國家考試”來加以認定；三是學習者的自主學習活動。正是這一體制使得國家考試、社會助學與個人自學成為一個有機的整體。自學考試不僅是開放的國家考試制度、社會化的教育制度，同時也是個人自主學習制度[11]。
3 、自學考試制度的創新
自學考試制度創新包含的基本內容為：國民教育體系與終身教育體系的一致性；自我教育與社會教育的一致性；學校教育與校外教育的一致性；正規教育與非正規教育的一致性；學歷教育(考試)與非學歷教育(考試) 的一致性；在職教育與非在職教育的一致性；個人學習與全民終身學習的一致性；社會助學與社會開放教育的一致性；國家考試與國家學習成果檢定考試的一致性；開放教育形式與國家考試制度的一致性。以此為基礎創建終身教育創新體系。
自學考試在我國高等教育的快速發展過程中，出現了很多的新的情況和問題以及挑戰。例如目前補學歷教育已逐漸成為過去，自學考試學歷教育的報考規模顯現出明顯的滑坡現象；高校畢業生的就業難的問題，更使得自學考試畢業生的工作困難；現在的社會狀況，減弱了社會對于自學考試的協助力量等。自學考試的生存發展在這些現實的存在情況下，需要面對新的課題挑戰。因此，自學考試制度要通過不斷地創新來適應現在的社會現狀發展以及面對今后的終身教育體系的構建，不斷適應今后社會發展的需求。這樣才能夠保證自學考試能夠得到可持續發展以及終身教育體系的構建。
四、結論
論文關鍵詞：成人學習；SWOT分析；策略
SWOT分析法又稱為態勢分析法，最初被應用于管理學領域，20世紀80年代由美國舊金山大學學者海因茨·韋里克教授提出。SWOT分析法是一種考慮某一個體或組織內部、外部環境的各種因素，進行系統地、綜合地評價和分析，從而選擇最優發展策略的方法。其中，S是指某一個體或組織自身具有的優勢(Strengths)，W是指某一個體或組織自身存在的劣勢(Weakness)，O是指某一個體或組織在發展中可能遇到的種種機遇或機會(Opportunities)，T是指某一個體或組織在發展中可能遇到的種種威脅(Threats)。本文運用SWOT分析法分析成人的學習，并提出相應的應對策略，使他們在學習中揚長避短，發揮自身特長與優勢，充分利用外部環境中的各種機會，取得較高的學習效率。
一、成人學習的SWOT分析
（一）成人學習的優勢
成人學習的優勢，是指成人自身具備一些因素，使其能夠更好地進行學習。成人在學習中具有以下幾個方面的優勢：
1．具有豐富的經驗。成人在漫長的人生道路上已走完較長的一段路程，對自己所從事的職業有感性的認識，并且承擔著一定社會職責和扮演著多種角色，這使他們積累了豐富的生活經驗和增加了社會閱歷。大量成人教育實踐證明，無論成人學習哪些內容，采取什么樣的學習方式或策略以及如何對學習結果進行評價，都要以其已有的知識經驗為前提和基礎。已有經驗是激發成人學習動機的誘因，因為成人對自己所熟悉和關心的事物更為關注，更希望弄清與它們有關的理論和知識，這樣在學習中極易產生遷移。此外，已有經驗不僅僅是成人自身學習的一筆寶貴資源，對于其他成人來說也具有不可或缺的作用，為他們的學習提供有價值的啟迪和借鑒。
2．學習目的明確。成人一般都有一定的工作崗位，因此他們的學習不同于普通教育中學生的學習，往往以一種“問題中心”的心理參與學習活動，學習活動與他們的當前需要、生活情境密切相關，學習是為了立即應用，解決實際生活和工作中遇到的問題，追求學習的直接性和實效性傾向，而不是為將來的生活和需要做準備。即“干什么學什么，缺什么補什么，需要什么學什么”。由于具有明確的學習目的，有利于調動成人的學習積極性，能夠在成人教師的指導和幫助下，借助有關學習資源，參與教學，真正成為教育過程的主體。
3．獨立自主意識較強。美國“成人教育之父”馬爾科姆·諾爾斯指出，隨著年齡的增長，尤其是到了成年期，個體首先產生的便是一種強烈要求擺脫他人控制的獨立感。獨立感的產生，意味著個體自我意識從依賴、他律向獨立、自律的方向轉化。成人具有了獨立自主的概念后，總希望別人把他當成人看待，當獨立的人看待，希望得到尊重。成人較強的獨立自主意識具體表現在學習上，主要有以下幾個方面：了解自身學習需要；學習目的和目標明確；自主制訂學習計劃；自我導向實施學習；抵御外界不利學習因素等等，這些是成人學習成功的重要保證。
4．理解能力較強。發展心理學研究成果表明，人的思維經歷“直觀行動思維——具體形象思維——理論型為主的抽象邏輯思維”的過程，青年期和成年期則發展以理論型為主的抽象邏輯思維。憑借以理論型為主的抽象邏輯思維，成人能夠迅速、準確地把握事物的內在本質和規律，并且能夠觸類旁通，由此及彼，從而使他們的整體學習能力保持在較高的水平之上。
（二）成人學習的劣勢
所謂成人學習的劣勢，是指成人自身存在著對其生存和發展不利的因素。成人在學習中存在以下幾個方面的劣勢：
1．認識上的偏差。傳統的消極文化觀念往往認為成人已不適合學習，例如“人到中年天過午”，“三十不學藝”，因此教育與學習被限定在青少年兒童時期。美國的機能心理學大師詹姆斯曾指出：“人至25歲，純粹的好奇心己衰退，神經的通道己固定，同化的能力已消失，學習新觀念非常困難”。[1]鑒于此，在傳統消極文化觀念的影響下，加上視聽覺能力衰退、體力下降、反應速度減慢等生理方面出現的老化，以及機械記憶能力衰退、注意力下降等心理方面出現的變化，由此成人產生自己年齡大了，缺乏學習優勢，不便于再繼續學習的錯誤想法，從而抑制了他們的學習積極性和主動性。
2．感知覺能力下降。加拿大著名的成人教育學者羅·基德經過大量研究，證明伴隨著年齡的增長，成人身體的各種器官乃至整個機體日趨老化，盡管這種老化是一緩慢的過程。隨著年齡的增長，成人的感知覺功能逐漸老化是普遍現象。成人的感知覺變化主要表現在視力和聽力方面：就視力而言，力的衰退與年齡呈正相關，40－55歲最為嚴重，此后又呈現出持續衰退的現象；就聽力而言，成人聽力的衰退隨年齡的增加而愈加顯著，25歲以后對所有頻率聲音的聽力都逐漸緩慢地衰退，男性超過32歲，女性超過37歲之后，幾乎都有某種程度的損害。感知覺能力的下降不僅直接影響成人的學習，而且還會對成人的學習心理產生影響，致使其出現消極的不良的情緒體驗和感受。
3．記憶力下降。伴隨著年齡的增長以及生理功能老化，成人的記憶能力也隨之發生變化，尤其表現在保持和提取記憶內容能力方面，都不同程度地遇到障礙。國內研究者許淑蓮等人對成人邏輯故事的回憶、聯想學習、人像特點聯系回憶的研究證明：成人對故事的意義內容識記較好，情節內容識記較差；對人像的職業回憶較好，對人像的愛好和姓名的回憶較差；對有關聯想的學習較好，對無關聯想的學習較差。這說明，成人的機械記憶減退幅度較大并且開始減退的年齡較早，意義記憶減退的幅度較小并且開始減退的年齡較晚。記憶力的下降，導致成人不能及時接收、整理和加工外界信息，長時記憶難以形成，而且容易遺忘，難以提取，致使成人以后不愿意再從事積極的記憶活動。
（三）成人學習的機會
所謂成人學習的機會，是指外在環境因素為成人學習提供有利的時機或機遇。黨的“十七大”報告提出：“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了我國教育改革和發展的戰略目標：“到2020年，……基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。”學習型社會的創建為成人學習創造了良好的氛圍，提供了難得的機遇。為鼓勵在職人員學習與進修，我國也相繼出臺了一些政策和法規，為成人的學習提供了一定制度保障。此外，隨著現代信息技術的發展興起的遠程教育，突破了過去傳統教育的時空局限，提供了良好的學習平臺，有利于成人克服學習中突出的工學矛盾。
（四）成人學習所面臨的威脅
所謂成人學習所面臨的威脅，是指外部環境因素對成人學習的阻礙或造成的不利影響。目前，成人學習主要面臨著以下兩個方面的威脅：一方面，工學矛盾突出。美國成人教育學家達肯沃德和梅里安指出：“成人就是這樣一個人，他已經離開了全日制學生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任。”眾所周知，成人承擔著多種角色，這給他們的學習帶來了較為沉重的負擔。參加學習，會占去他們本已緊張的時間，甚至會影響他們的收入。有些單位非但不鼓勵本單位職工接受繼續教育，還制造出種種錯誤的政策和借口來阻礙他們參與學習，這就在很大程度上影響了本單位的職工參與學習的積極性。此外，家人的不理解和不支持也是影響成人學習的因素之一。成人所存在的工學矛盾的突出特點，對他們的學習產生一定的制約作用。諾爾斯曾指出，當工作和學習發生矛盾時，成人通常會選擇回到工作崗位，放棄課程的學習。另一方面，成人教學的普教化。目前，許多成人教育辦學機構存在著“普教化”的傾向，具體表現為以下幾個方面：課程設置大有多多益善，追求“大而全”的傾向；教學內容以學科為導向，過于強調學科的理論性、系統性，針對性、實用性不強，不能學以致用；教學方法采用傳統的講授法，實行填鴨式教學，忽略了成人的主體性；教學評價側重于機械記憶能力的考查，忽略了理解能力的考查，等等。這些都在一定程度上抑制了成人學習的積極性。
二、成人教育應采取的應對策略
如上所述，成人在學習過程中既面臨著一定的優勢和機會，又面臨著一定的劣勢和威脅，可以說是機遇與挑戰并存。為此，作為終身教育體系的有機組成部分，成人教育應發揮自身的功能和作用，審局度勢，采取相應的策略，變劣勢為優勢，化威脅為機會，使成人取得較好的學習效果。 （一）加強輿論宣傳，營造終身學習氛圍
輿論常常被人們稱之為相對于立法、行政、司法之外的“第四種權力”，其力量是巨大的，它可以使社會樹立正確的學習觀，營造“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍，調動每一個社會成員學習的積極性。鑒于此，成人教育要借助傳統的和現代的新聞傳播媒體，運用靈活多樣的宣傳形式和手段，加強輿論宣傳，進一步樹立敬業勤奮、崇尚知識的良好風氣，確立起終身學習觀，營造“全民學習、主動學習、終身學習”的氛圍，使成人的學習切實有效地進行。同時“教育所面臨的最大挑戰，不是技術，不是資源，不是責任感，而是需要一種新的思維方式”。成人教育要切合成人實際，通過宣傳和說服教育，樹立成人學習典范，使成人轉變傳統的思想觀念，認識到學習的意義和價值，體會到學習的樂趣，變“要我學”為“我要學”，積極主動地參與到學習中來。
（二）制定有關政策法規，提供制度保障
學習權作為人的一項基本權利，需要有一定的制度保障，才能夠切實有效地得以體現。為保障成人的學習權，一是加強終身學習的相關立法，使各級政府、學校、企事業單位、社會團體在終身學習體系構建過程中職責分明，并配備監督與評估制度，充分調動社會各方面的積極性。二是建立教育休假制度，根據我國國情，既要統一要求，又要區別對待，制定有關法律法規，建立保障制度，規定成人每年的在職進修或脫產學習時間，以及相關的要求和保障措施，保障成人的學習權不受侵犯。三是借鑒發達國家先進經驗，實行“個人學習賬戶制度”，建立政府、用人單位、個人共同分擔的學費多元投入機制，為成人學習提供經費保障。此外，制訂有關政策和措施，努力培育、推進社區和企業成為學習型社區和學習型企業。這樣，通過相關政策法規，多管齊下，形成合力，消除影響成人學習的障礙因素，使他們集中精力地參與學習。
（三）引導成人自我分析，了解參與學習的優勢與劣勢
俗話說：知己知彼，方能百戰不殆。如上所述，成人參與學習既存在著一定的優勢，又存在著一定的劣勢。成人如果只看到自身優勢，制定的學習目標就有可能過高、過大，在學習中容易遇到挫折，以致喪失繼續學習的信心；成人如果只看到自身劣勢，就有可能自信心不足，畏懼學習，裹足不前。因此，引導成人正確地自我分析，了解參與學習的優勢與劣勢，具有極其重要的意義。成人教育工作者可開設專題講座或結合具體學科教學，講解有關成人生理、心理方面的知識，使成人了解自身的生理、心理特點；采取自我評價和他人評價的方式，使成人了解自身的學習基礎、認知風格、學習策略等，從而有的放矢。了解了自我，成人在學習中才不會好高騖遠，才能根據自己的主客觀實際制訂成功可能最大、效績又最高的學習目標，在學習中不斷體會到成功的喜悅，從而減少挫折感和焦慮感。
2009年，是我鎮實施“造運河新城，建品質之鎮”戰略、推進“北活”發展的關鍵之年。隨著大規模開發建設的展開，加快了我鎮農村向城市、農民向居民轉變。為了更好地滿足全鎮居民對社區教育的多層次需求，完善全民終身教育體系建設，根據區委區政府《拱墅區創建全國社區教育示范區的實施意見》、《拱墅區創建學習型組織的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，經研究，制定我鎮2009年社區教育工作如下實施意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以黨的十七大提出的“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習，終身學習的學習型社會”重要思想為依據，認真貫徹實施拱墅區社區教育工作要求，以“立足社區，服務社區，發展社區”為鎮社區教育宗旨，以創建各類學習型組織為切入點，整合教育資源，完善終身教育體系，大力開展各類學習活動，全面提升居民綜合素質，有效落實全鎮社區教育各項工作，為推進我鎮三個文明建設協調發展提供強有力的人力資源保證。
二、目標任務
社區教育是社會化的大教育。2009年，我鎮社區教育工作要緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作和重點工作，在抓載體、創特色、出亮點、求實效上下功夫，著重做好以下十個方面的工作：
1、強鎮社區學校標準化建設。加強以鎮成人學校為基礎的
鎮社區教育學校的標準化建設，扎實有效地組織開展社區教育各項工作，鎮社區學校今年爭創拱墅區示范社區學校、杭州市達標社區學校。
2、加快職工教育發展。發動企業和職工開展“創學習型單位、爭做知識型職工”活動，加大企業職工教育培訓力度，努力爭創杭州市職工教育培訓示范基地。
3、繼續辦好學歷教育。開辦第六期干部、管理人員經濟管理大專班，力爭招生人數比20*年有所突破。
4、加強農村勞動力素質培訓工作。機關各部門密切配合、大力支持，扎實開展“轉業農民”技能培訓、“專業農民”農村實用技術培訓、“務工農民”崗位技能培訓和預備勞動力培訓工作。
5、加強村民（居民）培訓教育。各村（社區）村民學校（市民學校）積極組織開展各類內容豐富、形式多樣的社區教育活動，力爭村民（居民）受教育面達到80%以上。
6、健全農機安全長效監管機制。鞏固浙江省平安農機示范鎮、杭州市平安農機示范村創建成果。
7、加強青少年校外教育和幼兒教育工作。各學校、各村（社區）、機關各部門共同努力，營造良好的校外教育環境。
8、積極探索社區教育的新途徑。深入開展社區教育實驗項目，突出特色，培育典型，推動社區教育實驗取得階段性成果。
9、加強社區教育辦學點建設。按照撤村建居社區“五室四站兩欄一校”的要求，在做好市民學校掛牌的基礎上，確保各市民學校教學場地、人員、經費、管理落實到位。
10、加大社區教育宣傳力度。及時總結報道各類學習活動，推廣社區教育先進典型和經驗，擴大社區教育影響力，形成良好的社區教育氛圍。
三、重點工作
社區教育堅持從*現有的基礎、條件出發，充分利用各種教育資源，服務社區居民求學、求知、求美、求健等需求，提高社區居民整體素質，促進經濟社會和諧發展。
（一）加強自身建設，充分挖掘社區教育資源。社區教育要生存、要發展、要壯大，就必須加強鎮、村兩級社區教育機構自身建設。一是加強社區教育隊伍思想與理論建設。社區教育專、兼職干部是我鎮社區教育隊伍的基本力量，要切實增強做好社區教育工作的責任感，主動加強自學，積極參加區鎮舉辦的有關理論和業務知識輪訓，進一步提高業務能力與理論水平，以適應我鎮社區教育發展的需要。二是內部挖潛，充分挖掘與重新組合社區教育各種資源。梳理全鎮社區教育可利用資源，將《*鎮社區教育可利用資源情況》發放到各村民學校、市民學校，實行教師資源共享、教育設施共享。三是內聯外引，拓展社區教育發展空間。采取社區教育機構與機關各部門、重點企業、各學校、行業學會、各群眾團體聯合辦學等方式，努力增加社區教育各類培訓，擴大教育規模，形成《*鎮2009年社區教育培訓計劃》。
（二）大力開展豐富多彩的社區教育活動。根據不同教育對象的需求，大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動，全年計劃舉辦各類培訓活動40期、培訓4000人次。機關各部門要始終重點抓好量大面廣、受到村民（居民）普遍歡迎的各類短期培訓活動，努力滿足在職人員的崗位培訓、農村勞動力再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢群體提高生存技能培訓、外來人群適應城區社會生活培訓等各類人群的學習需求；積極抓好嬰幼兒教育、青少年學生的校外素質教育，加強未成年人的德育工作。培訓內容包括科學文化、職業技能、思想道德、民主法制、環境保護、健康保健、人口教育、社會生活、休閑娛樂等。各村、社區要緊緊圍繞新農村和社區建設的中心工作和村民（居民）的教育培訓需求，拓展和豐富教育培訓內容，積極創新培訓方式，增強培訓的針對性和有效性。鎮文化站要積極扶持群眾自主、自理、自治的社團組織，增加文體活動的知識含量，注重傳承社區文明、提升社區文化特色，打造特色項目工程，以真正激發社區教育的活力與生機。鎮社區教育工作委員會辦公室要精心組織每年開展的“終身教育宣傳周”活動；及時總結、提煉各村、社區和企業的社區教育工作特色，搭建展示社區教育成果的平臺。
（三）加快落實責任全面推進職工教育培訓。深入開展“創學習型單位、爭做知識型職工”活動，按照市教育局等五部門聯合下發的《杭州市職工教育培訓示范基地評估標準(試行)》文件精神要求，做好今年的職工教育培訓工作。一是充分認識職工教育必要性。加強職工教育培訓工作，是適應新形勢、新任務的需要，是企業和職工生存、發展、競爭的需要，是落實“政府服務年”和“十幫十送”活動的重要抓手，更是每一個社區教育工作者義不容辭的責任。二是明確目標任務，加快落實責任。緊緊圍繞爭創杭州市職工教育培訓示范基地的目標任務，采取走出去、請進來的方針，加大企業職工教育培訓力度。具體目標要求是：全鎮年培訓職工達到2400人次；學員培訓后有600以上獲得職業資格證書；培訓后合格率達90％以上，滿意度達到80％以上。三是突出重點，抓好三大類職工教育培訓。即繼續學歷教育、職業技能培訓和公益性素質培訓。繼續學歷教育主要面向村干部、企業管理人員、專業技術人員，通過鎮成校發動招生，委托有資質的培訓機構教學，學員獲得相應的學歷。職業技能培訓面向轄區企業生產職工，結合*企業產業特點和職工需求，開展不同內容的技能培訓，由經發辦牽頭，工會、成校配合組織實施。綜合素質培訓面向在崗、下崗職工和失土農民、外來務工人員，以流動課堂的形式在職工公寓、企業中開展素質培訓，由勞動保障站牽頭，工會、成校配合組織實施。
（四）深入開展創建學習型組織、學習型家庭活動。為了全面貫徹落實黨的十七大提出的建設學習型社會的總體要求，加快新型社區建設、構建“大宣教”工作格局，形成人人學習、時時學習、處處學習的良好氛圍，按照《拱墅區創建學習型組織的實施意見》文件精神，結合實際，制定切實可行的實施計劃。廣泛深入地進行宣傳發動，動員全鎮廣大干部職工群眾參與到學習型機關、學習型企業、學習型學校、學習型社區、學習型家庭創建活動中來。鎮機關要創新學習載體，機關干部要率先垂范，機關黨總支負責學習型機關創建的日常工作；各企業單位要按照現代企事業管理的要求，開展崗位培訓、技能競賽、讀書會等學習活動，鎮經發辦負責學習型企業創建的日常工作；各村、社區積極開展學習型社區和學習型家庭的創建活動，充分發揮社區文化活動中心、村民（市民）學校等機構的學習教育功能，為居民提供優質便捷的學習條件，通過開展各類活動形成創建氛圍，黨政辦、婦聯負責學習型社區與家庭創建的日常工作；各學校圍繞提升學校教育管理水平和教育創新能力，加強教師業務知識培訓，不斷提升教師隊伍整體素質，積極創建學習型學校。
（五）積極開展社區教育實驗項目。2009年，鎮社區學校、中小學校、幼兒園、11個村（社區）和機關各部門，要結合本單位的實際情況，積極開展社區教育實驗項目，重點實踐社區教育信息技術的應用以及學習模式的探索，力爭2009年全鎮社區教育實驗項目取得階段性的成果；同時，要積極做好實驗項目的申報和宣傳推介工作。年終鎮社區教育工作委員會對已完成的實驗項目，將進行評優獎勵活動，旨在提高我鎮社區居民整體素質以及有利于社區居民身心健康的各種社區教育活動，初步形成我鎮社區教育的特色與亮點。
四、措施要求
社區教育是社區建設的一個重要組成部分，是加快新型社區建設、構建“大宣教”工作格局的重要抓手。做好社區教育工作，對于提高全鎮居民整體素質，促進經濟社會和諧發展具有重要的意義。因此，各村、社區、學校和各部門，要高度重視社區教育工作，動員各方面的力量積極參與，齊抓共管、形成合力，共同推進我鎮社區教育工作上水平。
（一）加強社區教育組織領導。經鎮黨委研究決定，充實加強鎮社區教育工作委員會，下設辦公室；明確《鎮社區教育工作委員會和各成員單位主要工作職責》。各村、社區應加強對社區教育的領導，明確具體的負責人和1名社區教育聯絡員。全鎮建立一支以專職、兼職和志愿者相結合的管理隊伍和教師隊伍。各單位要把社區教育納入整體工作安排，分管領導要定期向班子匯報社區教育工作進展情況，班子定期研究社區教育工作。
（二）完善社區教育管理運行機制。各村、社區、學校和各部門要明確目標、落實責任和舉措，進一步加強協作、相互配合，形成“黨政統籌領導、社會事務部門主管、部門分工負責、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育工作良性機制，在推進社會穩定、和諧新社區建設中，發揮積極的作用。
（三）建立社區教育聯席會議制度。鎮社區教育工作委員會要加強與各村、社區、學校和各部門的聯系和協調工作；鎮社區學校負責牽頭，每年召開二次社區教育工作會議；各成員單位匯報交流社區教育進展情況，分析存在的問題，提出下一步工作目標和舉措，確保完成全年各項目標任務。
