時間：2022-03-09 07:27:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院科普基地工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、進(jìn)一步加強社區(qū)教育委員會組織機構(gòu)建設(shè)，由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區(qū)居委會主任組成的強大的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)班子，建立街道社區(qū)教育為主體，社區(qū)居委會為分校的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2、完善社區(qū)教育工作的評估制度，社區(qū)教育指導(dǎo)教師的管理制度，學(xué)習(xí)型組織評比制度，經(jīng)費、檔案管理制度，社區(qū)教育活動的準(zhǔn)入制度，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化。
二、發(fā)揮街社區(qū)教育優(yōu)勢，挖掘培養(yǎng)和收集優(yōu)秀教育成果和先進(jìn)經(jīng)驗
1、我街社區(qū)教育以“九校一室（社區(qū)黨校、市民學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校、青少年法律學(xué)校、社區(qū)科普學(xué)校、社區(qū)團(tuán)校、殘疾人素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓(xùn)活動，提高社區(qū)居民文化素質(zhì)。
2、以街科技園區(qū)為依托，開展好居民科普教育活動，提高居民群眾素質(zhì)，進(jìn)一步加強特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達(dá)到80%以上。
3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業(yè)技術(shù)人員組成的社區(qū)教育志愿者隊伍的管理，發(fā)揮志愿者隊伍教育優(yōu)勢，體現(xiàn)出本街的教育特色和教育成果。
三、營造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織
1、充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，通過不斷學(xué)習(xí)的氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型街道和學(xué)習(xí)型社區(qū)
2、推進(jìn)社區(qū)教育隊伍的建設(shè)，理論研究教育培訓(xùn)，增強社區(qū)教育工作者的學(xué)習(xí)意識，大力開展多內(nèi)容、多形式教育培訓(xùn)活動，做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的評選工作
四、調(diào)動街道各方面資源，共筑街社區(qū)教育平臺
1、街道社區(qū)教育工作與街內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機結(jié)合，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、借勢發(fā)展，資源共享、合作共贏
2、逐步規(guī)范街道、社區(qū)教育基地建設(shè)，提高街道社區(qū)教育活動基地的培訓(xùn)質(zhì)量、管理水平，落實公共教育資源向社區(qū)開放，根據(jù)社區(qū)居民需要，制定規(guī)范教學(xué)社區(qū)工作計劃和內(nèi)容。
五、加強社區(qū)教育理論研究工作
第一條為加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。
第二條本條例所稱科學(xué)技術(shù)普及（以下簡稱科普），是指用公眾易于理解、接受和參與的方式，宣傳科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的活動。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會及其他組織和公民從事科普活動，適用本條例。
第四條科普工作是公益事業(yè),是科學(xué)技術(shù)工作的重要組成部分，是科教興省的一項戰(zhàn)略任務(wù)。
科普工作的對象是全體公民，重點是青少年、農(nóng)民和工人。
第五條科普工作應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)態(tài)度，反對迷信和反科學(xué)、偽科學(xué)行為。任何組織和個人不得以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進(jìn)行其他有損社會公共利益的活動，不得將違背科學(xué)原則和科學(xué)精神的主張和觀點，作為科普知識傳播和推廣。
第二章組織和管理
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科普工作作為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要組成部分，將科普事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門以及社會團(tuán)體參加的科普工作聯(lián)席會議制度。
第八條科普工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的科普工作，履行下列職責(zé)：
（一）審議科普工作總體規(guī)劃；
（二）研究確定科普事業(yè)發(fā)展的重大政策、措施；
（三）審議科普工作年度工作要點；
（四）促進(jìn)各部門及全社會支持并參與科普工作；
（五）協(xié)調(diào)本地區(qū)和部門間的科普工作；
科普工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門。
第九條縣級以上科學(xué)技術(shù)行政部門是科普工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定科普工作總體規(guī)劃，實行政策引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織實施本條例。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)制定并實施本部門的科普工作計劃，并根據(jù)各自的職責(zé)，做好相關(guān)的科普工作。
第十條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科普工作的主要社會力量的作用，參與制定本地區(qū)科普工作的總體規(guī)劃和實施計劃，為政府科普工作決策提供建議。充分利用并發(fā)揮其科普網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，加強對所屬團(tuán)體和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）科普工作的組織管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵并支持科技人員進(jìn)行科普研究和科普創(chuàng)作；組織開展經(jīng)常性、群眾性、社會性的科普工作。
第三章青少年、農(nóng)民和工人科普
第十一條縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小學(xué)校開展青少年科普教育的主渠道作用，將科普教育納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并安排一定的教學(xué)時數(shù)，在校本教材和鄉(xiāng)土教材中適當(dāng)增加科普內(nèi)容。
第十二條各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科普教育活動方案，組織學(xué)生參加科普興趣小組、科技創(chuàng)新大賽、具有科普內(nèi)容的夏令營、冬令營和小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動。
第十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織學(xué)生參觀科技館、博物館等科普教育基地。
具備開放條件的國家和省重點實驗室應(yīng)當(dāng)定期向青少年免費開放。
第十四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職科普輔導(dǎo)教師，提供科普讀物，保證必要的講座時間，并定期組織培訓(xùn)。
第十五條科技、教育、新聞出版等有關(guān)部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)有針對性地向青少年推薦科普課外讀物，組織有關(guān)專家編寫適合青少年特點的科普課外讀物，并向青少年優(yōu)惠提供。
圖書、電子、音像出版部門應(yīng)當(dāng)將青少年科普讀物納入出版計劃，保證每年制作和出版一定數(shù)量的符合青少年特點的科普圖書、電子和音像制品。
第十六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位，根據(jù)農(nóng)村實際情況，制定并組織實施農(nóng)村科普工作計劃。
社會各界應(yīng)當(dāng)采取多種形式，參與并支持農(nóng)村科普工作。
第十七條每年的農(nóng)歷正月十六為農(nóng)民科技節(jié)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民科技節(jié)期間，組織開展農(nóng)民科技競賽、舉辦農(nóng)業(yè)科技講座等活動。
第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普組織的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要，圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活，開展科普活動。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站（室）、廣播站應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明的生產(chǎn)和生活方式。
農(nóng)村各類經(jīng)濟組織和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢，為農(nóng)民提供科技咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
第十九條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)及其他涉農(nóng)單位，開展面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為農(nóng)民提供科技信息服務(wù)，并會同有關(guān)部門適時開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的技能培訓(xùn)。
第二十條縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門及科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，扶持并發(fā)揮重點科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶等的引導(dǎo)和帶動作用。
第二十一條縣級以上人民政府文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門每年應(yīng)當(dāng)開展以文化、科技、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的下鄉(xiāng)活動，并落實經(jīng)費，制定獎勵、考評等相關(guān)制度。
文化、科技和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)農(nóng)民需要，組織捐贈科普圖書，放映科技電影，演出文藝節(jié)目，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)講座、咨詢、培訓(xùn)等活動，并協(xié)助建設(shè)農(nóng)村文化、科普圖書室。
醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)每年組織醫(yī)務(wù)人員向農(nóng)民開展醫(yī)療保健咨詢等服務(wù)，宣傳疾病防治、優(yōu)生優(yōu)育、健康保健等知識。
第二十二條科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府組織科技人員開展科普之冬活動，并組織有關(guān)單位開展科普大集和科普村鎮(zhèn)建設(shè)等活動。
第二十三條縣級以上工會和產(chǎn)業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)組織職工開展以提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為重點的科普宣傳教育活動。
第二十四條各級工會組織應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的文化宮（館）、職工干部培訓(xùn)學(xué)院（校）、技術(shù)交流館等場所開展職工技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣等科普活動。
第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用，組織職工技能培訓(xùn)，普及與生產(chǎn)經(jīng)營、職業(yè)衛(wèi)生、安全防護(hù)等有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，提高生產(chǎn)技能。
第二十六條有條件的企業(yè)可以創(chuàng)辦行業(yè)博物館、科技館，建立科普組織，開展科普活動。
第四章社會責(zé)任
第二十七條普及科學(xué)技術(shù)是全社會的共同責(zé)任，社會各界應(yīng)當(dāng)參與和支持，提倡公民參加科普活動。
鼓勵各類社會組織和個人興辦科普事業(yè)。
第二十八條縣級以上人事行政部門應(yīng)當(dāng)將科普教育納入國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)對象的需要，開設(shè)現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識課程或者舉辦科技知識專題講座。
第二十九條各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年參加一次以上的現(xiàn)代科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法的科普學(xué)習(xí)講座。
第三十條工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)科普工作規(guī)劃和計劃，并結(jié)合職工、青少年和婦女的特點開展科普活動。
第三十一條廣播電臺、電視臺和綜合性互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開辦固定科普宣傳欄目，制作科普節(jié)目，在科技活動周和重大科普活動期間應(yīng)當(dāng)免費播放科普公益性廣告。
綜合類和自然科學(xué)類報紙、期刊應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普專欄、專版，宣傳科普知識。
影視生產(chǎn)、發(fā)行和放映單位應(yīng)當(dāng)制作、發(fā)行、放映科普影視作品。
第三十二條科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)組織科技工作者和教師、學(xué)生開展科普活動。
具備開放條件的科研機構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向公眾開放具有科普功能的陳列室、生產(chǎn)車間、實驗基地、實驗室和其他場地、設(shè)施。
第三十三條省重點科技攻關(guān)項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目，項目承擔(dān)單位或者項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，開展相關(guān)科普宣傳。
鼓勵省科學(xué)技術(shù)獎的申報人提交相關(guān)的科普成果。
具備開放條件的省重大建設(shè)和技改項目完成后，應(yīng)當(dāng)提供向公眾開放、通俗易懂的科普宣傳模型和展示等。
第三十四條科技館、博物館、圖書館、氣象站、公園、醫(yī)院、商場、車站、影劇院、體育場館等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)和特點，面向公眾開展經(jīng)常性的科普宣傳。
第三十五條大型洽談會、博覽會、重大體育賽事等大型活動的承辦單位，應(yīng)當(dāng)利用場館和設(shè)施設(shè)置相關(guān)的科普宣傳內(nèi)容。
第三十六條居民委員會應(yīng)當(dāng)利用所在地的科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源，定期向居民開辦環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、婚育知識、公共安全、節(jié)約等貼近百姓生活的科普講座，并設(shè)置固定科普畫廊、科普宣傳板，開展創(chuàng)建科普文明社區(qū)活動。
第三十七條鼓勵大學(xué)生、專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員參與各種科普志愿活動。
第三十八條每年五月的第三周為全省科技活動周。社會各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省科技活動周的主題開展科普活動。
第五章保障措施
第三十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步增加對科普經(jīng)費的投入。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排一定的科普經(jīng)費。
提倡社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位安排一定的經(jīng)費用于開展科普活動。
科普經(jīng)費和社會組織、個人資助科普事業(yè)的財產(chǎn)，必須用于科普事業(yè)，任何單位或者個人不得克扣、截留、挪用。
第四十條省級人民政府、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館、設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，并加強對現(xiàn)有科普場館、設(shè)施的利用、維修和改造。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的科技、教育、文化等設(shè)施和場所，做好科普工作。
第四十一條利用政府投資建設(shè)或者享受政策優(yōu)惠的博物館、科技館、青年宮、少年宮（中心）、文化宮、婦女兒童活動中心等場館不得擅自改作他用。對青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人應(yīng)當(dāng)免費或者優(yōu)惠開放；科技活動周期間及重大科普宣傳日應(yīng)當(dāng)免費向社會開放；經(jīng)費困難的，同級財政應(yīng)當(dāng)予以補貼，使其正常運行。
第四十二條鼓勵和支持省外、境外博物館、科技館到我省布展、巡展；向青少年、六十周歲以上老年人及殘疾人免費或者優(yōu)惠開放的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以享受優(yōu)惠政策。
第四十三條獲得縣級以上科普獎項或者具有科普創(chuàng)作成果的，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審中，同等條件下予以優(yōu)先。
第四十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強科普組織和科普隊伍建設(shè)，建立、健全科普組織，提高科普工作者待遇，改善科普工作者條件，依法維護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益，鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動，依法興辦科普事業(yè)。
第四十五條縣級以上人民政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰和獎勵。
第六章法律責(zé)任
第四十六條違反本條例規(guī)定，未履行法定職責(zé)的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門予以通報批評，并責(zé)令改正。
第四十七條以科普為名傳播不健康、不文明的行為方式、進(jìn)行其他有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物的，由有關(guān)主管部門給予批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條違反本條例規(guī)定，克扣、截留、挪用科普財政經(jīng)費或者貪污、挪用捐贈款物的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條擅自將政府投資建設(shè)的科普場所改為他用妨礙開展科普活動的，由上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十條國家工作人員在科普工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
我市是地震活動頻發(fā)地區(qū)，周邊地區(qū)有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發(fā)生重大次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害,因此，我市同時也是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。市委、市政府和省地震局對我市防震減災(zāi)工作高度重視，就加強地震監(jiān)測、做好震情跟蹤、推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛(wèi)局長春節(jié)前到我市實地視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對我市防震減災(zāi)工作的關(guān)懷和關(guān)注。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力，認(rèn)真貫徹落實工作部署，積極主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，縱深推進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，全面完成了防震減災(zāi)工作任務(wù)，各項工作取得顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）地震監(jiān)測預(yù)報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監(jiān)測儀器進(jìn)行更新，同時防震減災(zāi)部門對地震觀測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。二是防震減災(zāi)部門抓住震情不放松，扎實開展震情監(jiān)視跟蹤工作，強化加密措施，加強區(qū)域聯(lián)防協(xié)作，科學(xué)研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（二）地震災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提高。加強重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，落實學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所設(shè)防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區(qū)地震小區(qū)劃工作。各有關(guān)部門組織編制民居建設(shè)設(shè)計圖集,加強農(nóng)居抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),國土部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,教育部門繼續(xù)組織推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務(wù)部門開展病險水庫整治,安監(jiān)部門著力加強安全隱患排查，民政部門進(jìn)一步加快推進(jìn)全市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資貯備庫建設(shè),我市地震災(zāi)害防御能力明顯提高。
（三）應(yīng)急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應(yīng)急處置能力。根據(jù)《市地震應(yīng)急預(yù)案》，對全市地震應(yīng)急部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工，對地震現(xiàn)場工作必需的應(yīng)急物資進(jìn)行儲備，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查并及時補充、更新，確保震時應(yīng)急所需。二是強化應(yīng)急救援隊伍救援能力訓(xùn)練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區(qū)地震應(yīng)急救援拉動演練，我市應(yīng)急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結(jié)合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛(wèi)星平臺提供信息服務(wù)的大型應(yīng)急通訊指揮車，大大增強了處理突發(fā)地震災(zāi)害事件的能力。三是各縣（區(qū)）和有關(guān)部門大力推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，積極開展地震應(yīng)急預(yù)案及其他專項預(yù)案修訂工作。四是積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街辦各設(shè)1名防震減災(zāi)助理員，將地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員結(jié)合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災(zāi)情速報的問題。
（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀(jì)念日等系列活動，印發(fā)各種科普讀物，由政府主導(dǎo)，部門、市縣（區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動，通過各種媒體、學(xué)校、社區(qū)、鬧市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設(shè)街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進(jìn)行防震減災(zāi)科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災(zāi)意識和能力。
（五）規(guī)劃體系基本建立。市發(fā)改、財政、防震減災(zāi)等部門積極推進(jìn)《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》編制工作，該規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災(zāi)工作提供了規(guī)劃支撐和保證。同時，市住建、水務(wù)、應(yīng)急、民政等部門也將防震減災(zāi)工作內(nèi)容納入同級行業(yè)規(guī)劃，各縣（區(qū)）也積極推進(jìn)防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作。
回顧過去一年，我市防震減災(zāi)事業(yè)取得長足進(jìn)展，發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確，目標(biāo)思路進(jìn)一步清晰，工作措施進(jìn)一步強化，工作合力進(jìn)一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災(zāi)第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！
二、要清醒認(rèn)識我市防震減災(zāi)工作面臨的形勢
年，是我市“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施的關(guān)鍵一年，市委、市政府就推進(jìn)全市經(jīng)濟社會建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署，對做好防震減災(zāi)工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認(rèn)識，切實增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認(rèn)識我市震情的嚴(yán)峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴(yán)峻形勢不容忽視，地震形勢異常復(fù)雜，可以概括為一是自身規(guī)律；二是周邊影響；三是人類生產(chǎn)活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴(yán)加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進(jìn)一步增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。
二要清醒認(rèn)識工作任務(wù)的繁重形勢。面對我市復(fù)雜的地震形勢，震情監(jiān)視、震災(zāi)防御、應(yīng)急處置等工作責(zé)任重大。同時，今年也是防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施關(guān)鍵一年，工作任務(wù)艱巨而繁重，我們務(wù)必抓緊抓實，抓出成效。
三要清醒認(rèn)識加快基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫形勢。我市防震減災(zāi)基礎(chǔ)還很脆弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相差還遠(yuǎn)。當(dāng)前我市防震減災(zāi)工作依然存在以下問題：重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管還存在漏洞、農(nóng)村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災(zāi)工作經(jīng)費保障缺口較大、防震減災(zāi)機構(gòu)人員編制不能完全滿足形勢任務(wù)要求。此外，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，應(yīng)急救援體系不夠健全；仍然有地質(zhì)災(zāi)害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現(xiàn)有應(yīng)急避難場所和應(yīng)急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環(huán)節(jié)，我們務(wù)必清醒認(rèn)識，采取有效措施，著力加快解決和改進(jìn)。
三、要積極應(yīng)對，全面做好年防震減災(zāi)工作
剛才，市防震減災(zāi)局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災(zāi)工作任務(wù)安排意見，符合我市實際，我都贊同。當(dāng)前，面對我市嚴(yán)峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發(fā)生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調(diào)幾點：
（一）加快地震監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。對于地震預(yù)測預(yù)報這個世界科學(xué)難題和挑戰(zhàn)，我們既要增強對地震監(jiān)測預(yù)報科學(xué)發(fā)展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關(guān)縣（區(qū)）要根據(jù)我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，加快全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，推進(jìn)技術(shù)更新，同時，各縣（區(qū)）要按照分級分類管理的原則，加強本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，作為全市臺網(wǎng)的重要補充。二是要加強地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)。依法進(jìn)行行政審批，做好臺站安全保衛(wèi)工作，確保地震監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠。三是要改進(jìn)震情會商機制，充分整合周邊地區(qū)和國家、省、市的地震監(jiān)測力量和信息。落實好震情監(jiān)視跟蹤措施，注重發(fā)揮群測群防作用，積極開展地震預(yù)測預(yù)報探索實踐，專群結(jié)合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災(zāi)實效的預(yù)測預(yù)報。
（二）加強抗震設(shè)防管理工作，提高城鄉(xiāng)綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區(qū)劃、震害預(yù)測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設(shè)工程抗震能力：一是要依法把抗震設(shè)防管理納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序。將抗震設(shè)防作為項目審批的必備內(nèi)容，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保建設(shè)工程落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。二是要適當(dāng)提高重要工程抗震設(shè)防要求。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，要堅持按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災(zāi)能力。這一點上，希望黨政機關(guān)、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程在抗震設(shè)防方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設(shè)施建設(shè)工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關(guān)部門要規(guī)范管理好危化物品。五是要嚴(yán)把永久性建筑工程設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。六是要繼續(xù)組織實施好中小學(xué)校舍安全工程，消除安全隱患。
（三）健全應(yīng)急救援工作體系，提高應(yīng)急救援救助能力。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要將提高地震應(yīng)急救援能力建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要工作來抓。一是要健全應(yīng)急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，落實好相應(yīng)的人員和經(jīng)費。加強各級防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。二是要加強搶險救援隊伍建設(shè)。交通、通信、衛(wèi)生、水利等部門要加強行業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)，同時要加強軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和社會志愿者組織建設(shè)，完善我市應(yīng)急救援隊伍體系。三是要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的救災(zāi)物資調(diào)度體系；加強應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，提高應(yīng)急通信保障能力；推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)，為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是要加強應(yīng)急救助體系建設(shè)。完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救助體系，不斷提升我市應(yīng)急救助能力。
（四）抓好新修訂的《省防震減災(zāi)條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務(wù)來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，制訂落實好配套措施，確保《條例》各項要求落到實處、發(fā)揮實效。
（五）加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強民眾防震減災(zāi)意識。增強廣大民眾的防震減災(zāi)意識，是提高我市防震減災(zāi)綜合能力的必然要求。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好防震減災(zāi)宣傳教育工作。一是要健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制。堅持將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、納入中小學(xué)公共安全教育綱要、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃，制定和落實好防震減災(zāi)宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育載體建設(shè)。繼續(xù)推廣建設(shè)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、科普教育基地、科普示范社區(qū)，擴大防震減災(zāi)宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學(xué)性的宣傳產(chǎn)品，組織開展好全國防災(zāi)減災(zāi)日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴(yán)格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。
（六）積極參加全市防災(zāi)救災(zāi)綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災(zāi)救災(zāi)大演練。此次大演練是我市規(guī)模最大、范圍最寬、實戰(zhàn)最強的一次防災(zāi)救災(zāi)演練，既是對全市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成果的全面檢驗，又是提振全市人民應(yīng)對各種自然災(zāi)害信心的機會，同時對于提高我市全民防災(zāi)救災(zāi)意識，提高各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害能力有著重要意義。各縣（區(qū)）和相關(guān)部門務(wù)必抓緊籌備，細(xì)化工作方案，分解職責(zé)任務(wù)，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。
四、要強化防震減災(zāi)工作保障
提高防震減災(zāi)綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務(wù)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門務(wù)必加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把防震減災(zāi)工作作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，扎扎實實落實好相關(guān)保障措施。
一是要建立健全防震減災(zāi)工作責(zé)任機制。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視防震減災(zāi)工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將防震減災(zāi)工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災(zāi)工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內(nèi)容，完善相應(yīng)的工作責(zé)任制，明確考核的指標(biāo)，嚴(yán)格考核的標(biāo)準(zhǔn)，與獎懲進(jìn)行掛鉤，逐步建立防震減災(zāi)工作長效機制。
二是要建立健全防震減災(zāi)工作投入機制。各縣（區(qū)）要依法編制好防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機制。
關(guān)鍵詞：預(yù)防醫(yī)學(xué)；實踐基地；教學(xué)模式
預(yù)防醫(yī)學(xué)是一個實踐性非常強的專業(yè)［1］，在完成課程學(xué)習(xí)后，需要到疾病預(yù)防控制機構(gòu)接受實踐培訓(xùn)，隨著基層疾控中心軟件與硬件設(shè)施的更新以及技術(shù)力量的不斷增強，更多的醫(yī)學(xué)院校選擇其作為實踐教學(xué)基地。杭州市余杭區(qū)疾病預(yù)防控制中心自從2005年開始承擔(dān)實踐帶教工作，現(xiàn)已是省內(nèi)外4所高校的的實踐教學(xué)基地，實習(xí)學(xué)生包括預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生管理、檢驗等專業(yè)。為適應(yīng)社會對公共衛(wèi)生人才的需求，提高實踐教學(xué)質(zhì)量，中心重視實習(xí)基地建設(shè)，將學(xué)生培養(yǎng)作為科教重點工作，納入科室績效考核，構(gòu)建了適合基層疾控中心的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生實踐教學(xué)模式。
1實習(xí)基地建設(shè)總體情況
1．1基地概況隨著社會進(jìn)步和人們健康需求的提高，疾病預(yù)防控制的任務(wù)和工作內(nèi)涵也在不斷地延伸擴展，從單純的疾病預(yù)防和控制，擴展到人群健康促進(jìn)［2］，衛(wèi)生經(jīng)費投入也在逐年加大。余杭區(qū)疾控中心目前有行政業(yè)務(wù)用房1．2萬m2，檢驗用房3500m2；固定資產(chǎn)2800多萬元，2014年區(qū)財政項目經(jīng)費投入達(dá)500萬元。在編79人，其中碩士16名，高級職稱20名；設(shè)有公共衛(wèi)生應(yīng)急科、傳染病防制科、公共衛(wèi)生監(jiān)測科、慢性病防制科、地方病防制科、健康教育促進(jìn)科、檢驗科等業(yè)務(wù)科室；其中檢驗科是浙江省第一批縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科，有ICP－MS（電感耦合等離子體質(zhì)譜儀）、氣質(zhì)聯(lián)用儀、熒光定量PCR分析儀等1200多萬元設(shè)備，實驗室國家認(rèn)可／省級計量認(rèn)證項目達(dá)549項。中心為適應(yīng)教學(xué)需要，專門建有教室、圖書室、宿舍，配備實踐技能模擬訓(xùn)練用的示教室。1．2教學(xué)管理機構(gòu)建設(shè)為了適應(yīng)畢業(yè)生實踐教學(xué)的要求，規(guī)范有效的開展實踐教學(xué)工作，疾控中心專門成立了實踐教學(xué)管理機構(gòu)。由中心主任擔(dān)任教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)組組長，在綜合業(yè)務(wù)科設(shè)立教學(xué)辦公室，負(fù)責(zé)制定教學(xué)管理制度、教學(xué)實習(xí)計劃和學(xué)生管理，檢查評估教學(xué)工作落實情況。教學(xué)辦公室下設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)、檢測檢驗和衛(wèi)生管理3個獨立的教研室，配備教研室主任、副主任、教學(xué)秘書、教研室成員和帶教老師，共42人，具體負(fù)責(zé)各項教學(xué)工作。選派工作作風(fēng)良好，具有五年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗，6中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員作為帶教老師，特別注重選拔具有創(chuàng)新思維強、知識更新快的中青年人才承擔(dān)教學(xué)工作，并根據(jù)帶教工作情況及時進(jìn)行調(diào)整。1．3教學(xué)管理制度建設(shè)基地建立了一整套教學(xué)管理制度，包括教學(xué)辦公室工作制度、教研室工作制度，教學(xué)例會制度，講課制度、實習(xí)生管理制度和各級人員工作職責(zé)等。各教研室也建立了教學(xué)工作臺帳。每學(xué)期召開教學(xué)工作會議、教研室會議、實習(xí)生會議、師生座談會等專題會議，加強與各高等院校聯(lián)系，交流教學(xué)工作開展情況，切實落實各項教學(xué)任務(wù)，分析存在問題，討論并采取持續(xù)改進(jìn)措施，使教學(xué)管理不斷規(guī)范。
2預(yù)防醫(yī)學(xué)實習(xí)生的帶教模式
帶教工作的主要任務(wù)就是要將學(xué)生學(xué)到的理論知識在實踐中運用，并將獲得實際工作能力的訓(xùn)練。為了能完成教學(xué)目標(biāo)，經(jīng)過不斷改革與探索，形成了導(dǎo)師負(fù)責(zé)、實訓(xùn)帶動、情景模擬、過程評估的帶教模式。2．1導(dǎo)師負(fù)責(zé)導(dǎo)師負(fù)責(zé)就是為每一位實習(xí)學(xué)生指派1名固定的指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)，根據(jù)學(xué)校實綱的要求安排實習(xí)任務(wù)，但進(jìn)入不同科室輪轉(zhuǎn)實習(xí)時另有專科指導(dǎo)老師。學(xué)生如遇到在專科實習(xí)時無合適的病例、疫情、操作、現(xiàn)場情況，則由指定的指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)設(shè)計模擬現(xiàn)場來完成相應(yīng)的實習(xí)計劃要求。這種帶教模式，一方面增強了老師對學(xué)生的責(zé)任感，使帶教老師能全方位的關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，幫助解決學(xué)生的個人問題、思想問題、生活問題等，培養(yǎng)了師生之間的感情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。另一方面建立了良好師承關(guān)系，有利于學(xué)生在實踐過程中不僅能從老師那里學(xué)到知識和技能，更重要的是能夠?qū)W到做人的真諦、高度的職業(yè)認(rèn)同感和堅定的專業(yè)取向，為學(xué)生未來的職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。同時也滿足了帶教老師所追求的共同培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的愿望［3］。2．2實訓(xùn)帶動在帶教過程中強化三基教育，倡導(dǎo)實訓(xùn)帶動的帶教方式。我國現(xiàn)行的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生多在第九、十學(xué)期進(jìn)入畢業(yè)實習(xí)階段，由于以往沒有參加過社會實踐或接觸社會較少，往往表現(xiàn)出知識、技能和能力的不足，與各地文獻(xiàn)報道的情況基本一致［4－7］。其原因，一方面，現(xiàn)行的基層疾控工作運轉(zhuǎn)主要是按國家或省市制定的規(guī)范或指南開展的，而這些規(guī)范或指南往往是大學(xué)理論學(xué)習(xí)階段沒有碰見過的。另一方面，現(xiàn)場事件不是預(yù)先設(shè)置的，由于缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，許多學(xué)生到現(xiàn)場后無所適從，不能有效地將所學(xué)的理論融化到實踐工作中去。針對上述情況，我們在制定教學(xué)實習(xí)計劃和教學(xué)實踐中，主要采取以下方式：2．2．1以《疾病預(yù)防控制工作規(guī)范》作為學(xué)生現(xiàn)場實習(xí)的主要教材學(xué)生轉(zhuǎn)入科室時，由帶教老師組織學(xué)習(xí)，讓學(xué)生對現(xiàn)場工作所需要的知識、方法和技能有了初步印象，如疾病監(jiān)測與報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查和處置，人群健康教育和健康促進(jìn)，慢性病社區(qū)管理等各種工作規(guī)范。通過重點講解各類規(guī)范制定的理論依據(jù)，如流行病學(xué)，衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)等理論，方法在規(guī)范中具體應(yīng)用，提高學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐技能的能力，培育現(xiàn)場工作經(jīng)驗。2．2．2以社會實踐為重點，培育現(xiàn)場工作動手能力余杭區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)了全區(qū)20個鎮(zhèn)（街道），近200萬人的疾病預(yù)防控制工作，作為實踐教學(xué)基地為學(xué)生提供了豐富的實習(xí)現(xiàn)場。醫(yī)學(xué)實踐是將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為動手實踐的重要過程［8］。實習(xí)期間，有目的地安排學(xué)生深入社會最基層，到社區(qū)、廠礦、學(xué)校、醫(yī)院等現(xiàn)場參與社會實踐，包括：①疾病和健康項目專項調(diào)查，如心血管疾病人群危險度調(diào)查、免疫規(guī)劃接種率和成功率調(diào)查、人群膳食調(diào)查，人群健康素養(yǎng)調(diào)查、慢性病人群生命質(zhì)量調(diào)查等，通過項目調(diào)查，培育學(xué)生包括語言、溝通、交往等社會活動綜合素質(zhì)和能力的提高，實現(xiàn)從學(xué)校到社會角色轉(zhuǎn)換；②突發(fā)性事件處置，如聚集性傳染病疫情、食源性疾病和突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查、事件分析、判定、現(xiàn)場處置、風(fēng)險溝通等，努力提高學(xué)生現(xiàn)場應(yīng)變能力；③技能操作，包括現(xiàn)場監(jiān)測樣品的采樣，簡單監(jiān)測設(shè)備的使用，常用消毒液的配置和使用等，提高學(xué)生現(xiàn)場動手能力。2．2．3提供豐富的現(xiàn)場資料，培育科研寫作能力隨著疾病預(yù)防控制工作內(nèi)容不斷延伸，積累了大量現(xiàn)場資料和數(shù)據(jù)，對現(xiàn)場資料及時進(jìn)行總結(jié)、分析、反饋、報告，成為疾控工作規(guī)范的一個重要內(nèi)容。訓(xùn)練學(xué)生如何利用現(xiàn)場資料，基于循證醫(yī)學(xué)的原理，寫出科學(xué)報告成為實踐教學(xué)重點之一。我們通過舉辦現(xiàn)場調(diào)查報告和醫(yī)學(xué)科研論文撰寫方法的培訓(xùn)班，規(guī)定學(xué)生在參加現(xiàn)場工作后必須自主撰寫完成6份報告作為實習(xí)作業(yè)，開放中心檔案室，供學(xué)生查閱歷年資料目錄，為學(xué)生完成畢業(yè)論文提供了豐富的素材。通過總結(jié)報告的撰寫，使學(xué)生將所學(xué)的知識在實踐中得到應(yīng)用，知識的科學(xué)性在實踐中得到檢驗，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，逐漸學(xué)會在現(xiàn)場碰到問題，通過查閱文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)搜索等方式，提出自已分析和解決問題的方法，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，分析問題、解決問題的科研能力。2．3情景模擬2．3．1結(jié)合實際工作，安排情景模擬實踐作為學(xué)生的實踐教學(xué)基地，最重要的是根據(jù)教學(xué)大綱的要求，安排符合實際工作需要的專業(yè)課程和訓(xùn)練項目。根據(jù)具體情況，模擬訓(xùn)練可以在示教室進(jìn)行，也可以到各社區(qū)完成。訓(xùn)練項目包括個人防護(hù)技能、疫點消毒處置技能、現(xiàn)場檢測儀器使用、血防查螺技術(shù)、災(zāi)后防病技能、標(biāo)本采集技術(shù)、預(yù)防接種技術(shù)、健康教育演講等各種技能訓(xùn)練操作機會。通過這樣的講課，使學(xué)生能較快地進(jìn)入角色，體會專業(yè)知識在實際工作應(yīng)用的重要性。2．3．2結(jié)合疾控管理職能，安排情景培訓(xùn)專題講座對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展疾控工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)是疾控工作的職能之一，該工作除了需要較高的專業(yè)素養(yǎng)外，還需要了解地域文化，并具有一定的管理溝通能力和公文寫作技能，為了使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)崗位工作需要，我們設(shè)置了相應(yīng)的理論課程，針對各專業(yè)科室工作內(nèi)容安排學(xué)生的大小講課。內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)直報方法、疫情監(jiān)測報告方法和分析報告撰寫、應(yīng)急物資如何儲備與管理、如何進(jìn)行病人隨訪管理、流行病學(xué)調(diào)查處置與流調(diào)報告撰寫、免疫規(guī)劃管理與報表制作、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測與調(diào)查處置、結(jié)核病社區(qū)規(guī)范化管理、衛(wèi)生監(jiān)測與相關(guān)事件調(diào)查處置、實驗室認(rèn)證認(rèn)可體系和質(zhì)量管理、健康教育工作的規(guī)范與方法、科普演講稿撰寫、如何進(jìn)行轄區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、畢業(yè)論文寫作等一系列內(nèi)容。此外，還包括如轄區(qū)風(fēng)土人情和衛(wèi)生工作情況介紹、疾控工作職責(zé)與任務(wù)、各業(yè)務(wù)科室實際工作情況介紹、辦公軟件使用、公文寫作、培訓(xùn)方案制定與組織實施、健康教育資料的制作與、工作計劃總結(jié)和臺帳整理、如何進(jìn)行轄區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，使學(xué)生能逐步適應(yīng)基層公共衛(wèi)生工作狀態(tài)，掌握疾控管理工作的基本功。2．4過程評估評估是促進(jìn)工作的有效途徑，為此，我們設(shè)計了專科評估、綜合評估和雙向評估，有效促進(jìn)了實習(xí)工作的開展。2．4．1專科評估輪轉(zhuǎn)科室對每位實習(xí)學(xué)生均進(jìn)行出科考核評估，包括考勤與紀(jì)律、實習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力、操作技能和理論知識考試等。規(guī)定學(xué)生在實習(xí)過程中必需完成和上交專科作業(yè)，如現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報告、疫情監(jiān)測分析報告或慢性病監(jiān)測分析報告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案、應(yīng)急健康教育方案，科普演講PPT、實習(xí)體會等各1份，以此作為出科成績考核的依據(jù)。2．4．2綜合評估實習(xí)結(jié)束時，每位學(xué)生將參與的現(xiàn)場調(diào)查工作，用PPT進(jìn)行總結(jié)和匯報。要求學(xué)生從事件發(fā)生時的接報、個人防護(hù)、流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場采樣、資料分析、干預(yù)措施制定、現(xiàn)場調(diào)查報告的撰寫等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的匯報。教研室老師在現(xiàn)場進(jìn)行評分，并對存在問題進(jìn)行點評。并以此作為對學(xué)生實習(xí)全過程進(jìn)行綜合評估的依據(jù)，具體內(nèi)容包括①工作作風(fēng)：計30分，包括考勤與紀(jì)律、實習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)和工作能力等；②理論知識水平：計30分，主要考核三基知識和各種技術(shù)規(guī)范；③現(xiàn)場工作能力：計40分，作為學(xué)生最主要的考核方法和內(nèi)容，包括現(xiàn)場工作情況、作業(yè)完成情況和面試成績。評價過程也是學(xué)生訓(xùn)練和提高的過程。2．4．3雙向評估每年評選優(yōu)秀實習(xí)生和優(yōu)秀帶教老師，實行學(xué)生和老師雙向評選制度，對成績突出者進(jìn)行表彰。學(xué)生對也帶教老師進(jìn)行不記名的滿意度測評，內(nèi)容包括工作作風(fēng)、理論水平，現(xiàn)場帶教能力等。教學(xué)辦公室對每屆學(xué)生的教學(xué)工作進(jìn)行全面評估，把老師和學(xué)生的意見建議進(jìn)行雙向反饋，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，不斷提高實踐教學(xué)工作質(zhì)量。
3教學(xué)效果與思考
此教學(xué)模式通過5年的實踐，得到了學(xué)生的認(rèn)可，近3年進(jìn)行無記名測評，學(xué)生對基地實踐教學(xué)的綜合滿意度平均為92．9％，有較多的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科學(xué)生希望來本基地實習(xí)。學(xué)校對此教學(xué)模式也給予了充分的肯定，在召開的實踐教學(xué)工作會議上進(jìn)行經(jīng)驗的介紹交流。但是，在教學(xué)過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)實問題：如學(xué)生管理問題，由于實習(xí)后半學(xué)期，部份學(xué)生因找工作等原因，忙于應(yīng)付各類招騁考試，專業(yè)實習(xí)心思不定，投入不足；幾個月的實習(xí)時間，還不能完全讓學(xué)生適應(yīng)社會，組織能力與溝通能力還較弱，現(xiàn)場獨立應(yīng)對、處置能力相對不足；此外，現(xiàn)場工作的復(fù)雜性，有別于學(xué)校案例教學(xué)，許多事件結(jié)局并非能找到充分病因，如病原學(xué)依據(jù)，往往使學(xué)生對現(xiàn)場工作的科學(xué)性產(chǎn)生疑惑。以上問題，還需要我們進(jìn)一步思考，探索和改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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2017最新共青團(tuán)工作計劃
20xx年，共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和團(tuán)十六大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)和十二五規(guī)劃編制工作，以夯實基礎(chǔ)、活躍基層、突出特點、尋求突破為工作重點，牢記使命、堅定信心，不畏艱難、扎實工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，為家鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展而努力奮斗。
一、用中國特色社會主義理論體系武裝全團(tuán)，不斷加強和改進(jìn)青少年思想政治教育工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的xx屆四中全會精神。以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神為統(tǒng)攬，以一脈相承的中國特色社會主義理論體系引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年樹立共同信念，完成好引導(dǎo)青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務(wù)。準(zhǔn)確理解和把握全會提出的加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措和戰(zhàn)略部署，努力把共青團(tuán)建設(shè)成為用中國化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型組織。通過團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度、團(tuán)干部學(xué)習(xí)交流活動、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，努力提高理論素養(yǎng)。
加強改進(jìn)新形勢下的青少年思想政治工作。抓住契機，創(chuàng)新載體，不斷提高新形勢下青少年思想政治工作的吸引力和影響力。深化青年者培養(yǎng)工程、我與祖國共奮進(jìn)主題教育實踐等活動，引導(dǎo)青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)，用中國特色社會主義共同理想凝聚青年，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞青年。探索共青團(tuán)組織思想政治工作與學(xué)校德育工作、校外教育工作等有機銜接的途徑和機制，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步健全青少年輿情信息網(wǎng)絡(luò)，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極探尋青少年思想政治工作的新途徑、新方法和新載體。
二、完善志愿者聯(lián)合會機制建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展
完善志愿者聯(lián)合會制度建設(shè)。強化志愿者聯(lián)合會辦事機構(gòu)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，健全工作制度，設(shè)立志愿服務(wù)指導(dǎo)中心對外辦公窗口。完善聯(lián)合會入會制度，全面推行志愿者招募和注冊登記制度，積極采取網(wǎng)絡(luò)注冊登記、電話注冊登記、服務(wù)地點注冊登記等多種方式，為社會公眾提供便捷的登記注冊渠道。摸清底數(shù)，對聯(lián)合會會員志愿者人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容和品牌項目形成工作臺帳，建立活動登記備案制度。建立聯(lián)合會理事會制度，定期研究區(qū)域志愿服務(wù)事宜、開展志愿服務(wù)活動。加大對內(nèi)對外宣傳，實現(xiàn)資源和信息的共享，聯(lián)合會標(biāo)識，增強志愿者組織和志愿者個人對聯(lián)合會的歸屬感和認(rèn)同感。
建立健全志愿服務(wù)項目體系。制定志愿服務(wù)項目規(guī)章制度、管理辦法、實施細(xì)則，完善志愿服務(wù)項目的申報、審批、實施和成效評估等程序，推動志愿服務(wù)項目規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。在各級層面、街道層面、系統(tǒng)層面和社區(qū)層面分別開發(fā)打造一批品牌項目，努力在博物館、文化館、圖書館、會展中心、旅游景點、車站等公共服務(wù)場所和醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)中心等公益事業(yè)單位創(chuàng)建一批志愿服務(wù)活動基地。開展優(yōu)秀志愿服務(wù)項目進(jìn)銀行、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院等區(qū)域性推介活動，加大宣傳力度，吸引更多志愿者參與。
加強志愿者人力資源開發(fā)和管理。舉辦志愿者管理骨干培訓(xùn)班，對聯(lián)合會骨干志愿者進(jìn)行深入系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，更新志愿服務(wù)理念，提高志愿者骨干在志愿者凝聚管理、項目運行開發(fā)等方面的技能，打造精干高效的志愿者骨干隊伍。動員一批具有一技之長的市民和熱心公益事業(yè)的專業(yè)人士發(fā)揮專長，參與志愿服務(wù)或志愿者培訓(xùn)工作,建立志愿者培訓(xùn)師資隊伍，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平和實際效果。繼續(xù)開展深入的團(tuán)隊融合活動，進(jìn)一步凝聚有熱情的社會性志愿者。分別凝聚白領(lǐng)青年群體、大學(xué)生群體、社區(qū)老年人群體等最有活力的志愿者群體，不斷組建新的志愿者團(tuán)隊。
加強區(qū)域志愿服務(wù)支撐平臺建設(shè)。充分利用志愿者信息管理平臺，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為志愿者聯(lián)合會凝聚管理會員的重要載體。建立志愿服務(wù)確認(rèn)制度，推出志愿者卡，在各縣(市)層面對志愿者的服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證。加大志愿者工作宣傳力度，廣泛傳播志愿理念，不斷提高志愿服務(wù)的社會影響。繼建立完善全州統(tǒng)一的志愿者表彰體系，加大志愿者工作先進(jìn)集體和個人的表彰激勵力度，在做好向省級、國家級推報工作的同時，推出十大志愿者等表彰品牌。廣泛開展對外交流活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗。
三、積極協(xié)助政府管理青少年事務(wù)，促進(jìn)廣大青少年成長成才
積極引導(dǎo)青年建功成才。深入大中學(xué)生、機關(guān)青年、企業(yè)青年、務(wù)工青年、社區(qū)青年等各類青少年群眾體中開展調(diào)查研究，梳理各類群體青年最現(xiàn)實、最迫切的成長成才需求，形成調(diào)研報告。完善人才庫建設(shè)，豐富人才資源儲備，深化十大杰出青年工作品牌，選樹新時期新崗位各類青年群體榜樣和個體典型。舉辦解眼前難題謀長遠(yuǎn)發(fā)展為十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策青年俊才論壇，動員團(tuán)員青年為政府擔(dān)責(zé)任、解難題，挖掘培養(yǎng)金融、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、社會工作、志愿服務(wù)管理等方面的青年人才。深化共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校工作，從信息、培訓(xùn)、實踐等多方位入手，為青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。繼續(xù)塑造社區(qū)學(xué)習(xí)中心品牌內(nèi)涵，做好項目的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。
深入推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。繼續(xù)做好失業(yè)、失學(xué)、失管青少年群體的動態(tài)掌握和適時干預(yù)。深入宣傳貫徹兩法一條例，推動優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建。召開未委會年會，堅持法制教育聯(lián)席會工作模式，加強對中小學(xué)德育校長隊伍的整合和凝聚，不斷加大未成年人保護(hù)工作在各中小學(xué)校的推進(jìn)力度。強化中小學(xué)法制校長工作，完善法制校長巡講團(tuán)，建立法制教育公開課等法制校長交流互動平臺。繼續(xù)推進(jìn)1+1+x行動，深化《青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃》，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體工作機制，深入學(xué)校做好青少年違法犯罪個案分析回訪工作，全面掌握犯罪青少年狀況。發(fā)揮未成年人權(quán)益維護(hù)律師志愿團(tuán)的作用，協(xié)助支撐未成年人權(quán)益維護(hù)工作。
系統(tǒng)資助特困生群體健康成長。依托希望工程西城區(qū)工作站，做好希望之星(1+1)獎學(xué)金、學(xué)子陽光助學(xué)金、愛心基金、寒窗助學(xué)金等助學(xué)項目，建立特困生資助項目長期跟蹤制度和臨時性資助制度，按照青少年實際需求實行連續(xù)性資助，不斷擴大資金使用的覆蓋面和有效性;依托救助平臺，做好綜合救助基金相關(guān)制度建設(shè)和項目申報工作。整合青聯(lián)委員等社會資源，深入實施青聯(lián)委員公益愛心行動定期走訪慰問弱勢群體。繼續(xù)豐富七彩夢青少年才藝資助工作項目內(nèi)涵，聯(lián)合有關(guān)單位開發(fā)藝術(shù)、科普、心靈成長等多方面培訓(xùn)，輔助特困生身心均衡發(fā)展。
四、加強團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，堅持以改革創(chuàng)新的精神改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)
加強基層組織建設(shè)。啟動共青團(tuán)生命力工程，堅持工作重心下移，按照以支部為基礎(chǔ)，以團(tuán)委為主導(dǎo)，以陣地為依托，以活動為連接的原則，緊抓基層組織建設(shè)。從基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性角度重點抓好學(xué)校團(tuán)建工作，突破社區(qū)團(tuán)建難點問題。結(jié)合學(xué)校教書育人的特點，為學(xué)校團(tuán)工作貼近社會搭建平臺。抓住抓好社區(qū)青工委主任隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，搭建非公企業(yè)青年和社區(qū)流動青年的團(tuán)建工作橋梁。推動州直系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)工作向社區(qū)延伸，形成與社區(qū)結(jié)對工作模式，立足本職崗位，研究實際問題，深層次開展各項活動。認(rèn)真落實團(tuán)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作的意見》，努力推進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè)。切實落實聯(lián)系基層活動，做到有明確職責(zé)、有日常記錄、有明顯效果。
著力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新。深入推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，全面梳理區(qū)域兩新組織資源，扎實做好街道團(tuán)工委團(tuán)建試點工作，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點工作，積極運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)團(tuán)建和團(tuán)內(nèi)動員方式創(chuàng)新，力爭在青年自組織、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域團(tuán)建工作中取得新突破。深入推進(jìn)團(tuán)代表常任制，規(guī)范工作制度，搭建工作平臺，發(fā)揮好街道團(tuán)工委和系統(tǒng)團(tuán)委的凝聚聯(lián)絡(luò)職能，實現(xiàn)團(tuán)代表常活動、常聯(lián)系，更好地發(fā)揮團(tuán)代表在團(tuán)代會閉會期間的履職作用。強化區(qū)域團(tuán)建聯(lián)動機制建設(shè)，加強與州屬單位團(tuán)組織的共建融合。開展第二屆青年文化體育節(jié)活動，進(jìn)一步加強區(qū)域青年的溝通融合。
強化社會職能建設(shè)。充分發(fā)揮各級團(tuán)組織的核心作用，廣泛構(gòu)建外圍社團(tuán)組織，大力加強共青團(tuán)組織社會職能建設(shè)。加強對互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)實生活中青年自組織現(xiàn)象的調(diào)查研究力度，積極探索青年自組織的發(fā)展規(guī)律。探索凝聚服務(wù)青年自組織的有效方法，結(jié)合開展志愿服務(wù)等公益實踐活動，抓好吸引凝聚公交指路迷等青年自組織的試點和經(jīng)驗總結(jié)工作。加強對青年自組織的保障、監(jiān)督和指導(dǎo)，培養(yǎng)一批青年自組織領(lǐng)軍人物。積極構(gòu)筑聯(lián)系青少年的新型紐帶，深入探索團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)體制外青年資源的有效途徑，把共青團(tuán)組織建設(shè)成為凝聚各類社會青年自組織的樞紐型組織。
強化青年統(tǒng)戰(zhàn)工作。構(gòu)建與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、與青年群體分布相適應(yīng)的青聯(lián)工作模式，豐富服務(wù)手段，努力使青聯(lián)成為委員的情感家園和事業(yè)依托。健全青聯(lián)全委會、常委會、主席辦公會、界別組工作制度，完善廣泛聯(lián)系青年的有效運行機制。增強界別組的自轉(zhuǎn)能力，不斷提高界別組長工作水平，提升秘書處服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的能力和水平。深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、親和型青聯(lián)組織建設(shè)，努力形成平等、尊重、誠信、友愛、寬容的青聯(lián)組織文化。突出公益理念，培育、凝聚一批青年公益組織，切實引導(dǎo)廣大青年在共享和諧成果的同時回饋社會、共建和諧。
關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源;對策
お
1 引言
由于歷史上黃河水在豐縣泛濫達(dá)20多次,在豐縣境內(nèi)留下了沙荒地,沙土、泡土占耕地總面積的70%┆。為從根本上改變豐縣的生態(tài)環(huán)境,豐縣人民采取開發(fā)與利用相結(jié)合的辦法,治沙改水、封沙造林、植樹栽果。從1951年起,對洪水沖刷形成的自然河道進(jìn)行治理,營造了大型防風(fēng)林帶205km,栽植了蘋果、酥梨、核桃等經(jīng)濟林約666.7hm2,20世紀(jì)60年代,繼續(xù)治理復(fù)新河及支流,大搞農(nóng)田基本建設(shè),水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃,風(fēng)、沙、旱、澇、堿綜合治理,堅持林隨水走,林隨路走的基本原則,采取點、帶、網(wǎng)、片相結(jié)合,大規(guī)模建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)綜合防護(hù)林體系,大力提倡四旁植樹,至20世紀(jì)70年代末,基本上實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)溝、渠、路林帶化、村莊林蔭化,被評為全國首批平原綠化先進(jìn)縣。
從20世紀(jì)80年代起,在實現(xiàn)林網(wǎng)化的基礎(chǔ)上,大搞桐糧間作,在沙區(qū)營造泡桐、意楊小片速豐生產(chǎn)林,改造低產(chǎn)林,并通過工程措施降鹽排堿,改造低產(chǎn)田,大面積發(fā)展經(jīng)濟林,建設(shè)窄林帶、小網(wǎng)格,喬、灌、草立體配植的新一代林網(wǎng)。網(wǎng)格內(nèi)宜林則林、宜果則果、宜農(nóng)則農(nóng),大力發(fā)展以紅富士蘋果、白酥梨為主的經(jīng)濟林,沿廢黃河、大沙河兩岸建成了2萬hm2的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地,取得了顯著的經(jīng)濟效益；進(jìn)入20世紀(jì)90年代,為進(jìn)一步鞏固防沙治沙成果,使沙區(qū)治理向更深度、廣度進(jìn)行,先后開挖、疏浚了梁西河、范西河、西支河、豐沛河等河道；在生物措施上,大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),堅持窄林帶、小網(wǎng)格、多樹種混交,喬、灌、草立體配植,科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)的造林營林技術(shù)；2002~2007年通過組織實施防沙治沙、防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等一批國家林業(yè)重點工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、通道綠化和新農(nóng)村村莊綠化等綠色江蘇省級林業(yè)工程項目,豐縣林業(yè)資源大幅度增長,局部生態(tài)得到改善。
2 豐縣林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
2.1 森林資源持續(xù)增長
豐縣每年植樹面積都在0.1萬hm2以上,目前基本實現(xiàn)了“條條道路林蔭化、塊塊農(nóng)田林網(wǎng)化、河流渠道林帶化、個個村莊林場化”。至2009年底,豐縣總面積14.5萬hm2,其中林業(yè)用地面積5.8萬hm2,占40.2%。村莊綠化覆蓋率為65.3%,林木覆蓋率38.98%,高出全省平均的21個百分點,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)面積7.7萬hm2,林網(wǎng)率98.5%,四旁植樹2 600萬株,活立木蓄積330萬m3。在林業(yè)用地面積中,有林地面積5.7萬hm2,占98.2%；宜林地面積179.8萬hm2,占0.31%；苗圃地面積368hm2,占0.63%；未成林造林地面積477.7hm2,占0.82%；灌木林地30.7hm2,占0.05%。
在5.7萬hm2有林地面積中,防護(hù)林1.2萬hm2（其中農(nóng)田林網(wǎng)折合面積5 600hm2、河道綠化面積0.5萬hm2、其它防護(hù)林866.7萬hm2）；經(jīng)濟林1.2萬hm2；商品林1.5萬hm2（其中村莊折合面積7 866.7萬hm2、速生豐產(chǎn)林7 400hm2）,年果品總產(chǎn)量59.78萬t┆。豐富的林果資源為豐縣生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和迅速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),同時也拓寬了農(nóng)民致富增收的途徑。
2.2 重點工程穩(wěn)步推進(jìn),局部生態(tài)得到改善
通過組織實施三次防沙治沙工程、二次防護(hù)林建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等一批國家林業(yè)重點工程和新農(nóng)村村莊綠化、森林資源保護(hù)等省級綠色江蘇項目,豐縣共完成成片造林2 333.3hm2,綠色通道90km、新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)733.3hm2、新農(nóng)村村莊綠化14個。豐縣1萬hm2重點公益林得到有效保護(hù),河道退耕還林得以實施,水土流失面積和沙化土地面積大幅度降低,主要干道沿線森林景觀已成雛型,局部生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。
2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)值效益不斷提高
豐縣木材加工業(yè)的發(fā)展,得益于林業(yè)的大發(fā)展。1985～1995年,許多業(yè)戶是用當(dāng)?shù)氐耐┠尽钅净蛑袊材尽⑺庸つ揪€條、相框,加工水平處于低級階段。 1995～2005年,豐縣木線條在國內(nèi)市場的提高和市場占有量的不斷擴大,部分木材經(jīng)營戶在政府引導(dǎo)下,走出國門直接與國外林場主交易,聯(lián)合承租山林,自主組織采伐銷售,消除中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)了原料供應(yīng)的價格最低化和利潤最大化；許多木線條加工戶也逐步調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,加工原料由當(dāng)?shù)氐耐┠尽钅净蛑袊材尽⑺D(zhuǎn)向以歐洲櫸木為主要原料的加工路子。90%以上的木線條加工轉(zhuǎn)向了櫸木、奧古曼、阿摩棟、白木、西南樺等多種進(jìn)口原木和科技木方向發(fā)展,其中櫸木木線條占全國市場份額的60%,豐縣也因此成為全國著名的“木線條之鄉(xiāng)”。豐縣的楊木單板和以楊木單板為原料的膠合板、多層板加工企業(yè),是在國內(nèi)人造板材加工業(yè)快速升溫時逐步發(fā)展起來的。至2009年,木材加工營銷戶已到7 000戶,其中規(guī)模生產(chǎn)（90萬元以上）加工企業(yè)已達(dá)51家,從業(yè)人員15萬人,木材年加工能力達(dá)到160萬m3,產(chǎn)值15億元┆。
3 豐縣林業(yè)生產(chǎn)中存在的問題
3.1 對林業(yè)的重要性認(rèn)識不足,造林積極性不高
由于林業(yè)的生長周期長,效益短期內(nèi)不明顯,導(dǎo)致重視不夠,資金投入不足,忽視了林業(yè)所具有的比直接效益大數(shù)倍乃至數(shù)十倍的的生態(tài)效益和社會效益。豐縣是平原地區(qū),人均耕地面積少,林業(yè)短期直接效益不明顯,影響群眾造林積極性。
3.2 樹種結(jié)構(gòu)較為單一,林分穩(wěn)定性差
楊樹有生長快、成材早、適應(yīng)性強、用途廣泛等優(yōu)點,是豐縣的主要造林樹種。過去幾十年,多營造楊樹純林,隨著代數(shù)的交替及栽培面積的不斷擴大,純林的弊端日見明顯,病蟲害的頻繁發(fā)生,如楊樹爛皮病、楊樹潰瘍病、楊尺蠖和楊小舟蛾等病蟲害每年都有不同程度的發(fā)生,2009年豐縣的楊尺蠖和楊小舟蛾危害程度較往年嚴(yán)重,發(fā)生一些林塊和主要綠色通道上的樹木葉片一周內(nèi)被基本啃光的現(xiàn)象,對楊樹資源和綠色通道防護(hù)林的安全造成很大威脅,且危害日趨嚴(yán)重呈現(xiàn)高發(fā)勢頭。另外,近幾年楊樹木材與其他樹種木材比價也逐漸走低,說明市場對單一楊樹木材已經(jīng)作出反應(yīng)。
豐縣喬木林的齡組結(jié)構(gòu)是幼齡林面積0.9萬hm2,蓄積43.1萬m3；中齡林面積2.5萬hm2,蓄積251.1萬m3；近熟林面積0.3萬hm2,蓄積30.5萬m3；成熟林面積3 133.3hm2,蓄積5.2萬m3；過熟林面積2.1hm2,蓄積0.09萬m3。目前林分大多為幼齡林和中齡林,林分配置不合理。科學(xué)的林分配置應(yīng)是幼齡林、中齡林和成熟林的面積配置比例為各占1/3為宜,蓄積量以1∶3∶6為合理,才有可能實現(xiàn)永續(xù)利用┆。
3.3 林業(yè)有害生物防治體系薄弱
豐縣林業(yè)有害生物防治模式象整個林業(yè)行業(yè)一樣,沒有融入到經(jīng)濟發(fā)展主流中去,市場化很不充分,與經(jīng)濟發(fā)展模式不適應(yīng),豐縣林業(yè)生物防治實體成立的少,正常運行的更少；基層防治體系薄弱,森防基礎(chǔ)設(shè)施落后,監(jiān)測、檢疫基本上靠肉眼觀察、憑經(jīng)驗估測,可靠性低。防治設(shè)施還是20世紀(jì)90年代初購置,不能正常使用。在經(jīng)費上,財政普遍困難,無力支付正常森防開支。森防經(jīng)費基本上靠上級撥款,森防經(jīng)費緊缺,導(dǎo)致許多工作無法正常開展,應(yīng)急響應(yīng)體系尚未建立。應(yīng)急措施基本上還在紙上,沒有落實到森防工作中去。
3.4 平原綠化水平較低,造林質(zhì)量不高
豐縣實施集體林權(quán)制度改革后,林業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式主要是以家庭、大戶承包的經(jīng)營格局,這在短期內(nèi)會對林業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用,但從長遠(yuǎn)來看將制約林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展。豐縣農(nóng)田林網(wǎng)控制率雖達(dá)95％以上,但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)控制率偏低,且林相不整齊；村莊綠化特別是中心村、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化檔次不高。另省市文件明確規(guī)定,一、二級河道兩側(cè)各20m寬,三、四級河道2側(cè)各10m寬,縣、鎮(zhèn)道路2側(cè)各5m寬以上的地方均為宜林地,但是目前上述宜林地絕大部分已作為責(zé)任田分給農(nóng)戶,林地與農(nóng)地界線不清,林業(yè)惠農(nóng)政策沒出臺實施,也一定程度上制約了林業(yè)的發(fā)展┆。
3.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
林木種苗產(chǎn)業(yè)品種單一,主要是喬木苗木,灌木苗幾乎沒有,喬木苗也是以楊樹苗木為主,泡桐、法桐、合歡、刺槐、欒樹等樹種很少。苗圃不成規(guī)模,科技含量低。木材加工企業(yè)規(guī)模小、檔次低,很多還處于手工作坊期,大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)少,知名品牌不多,致使產(chǎn)品市場競爭力不強,林業(yè)資源利用率不高。
4 豐縣林業(yè)發(fā)展的對策
以促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)林業(yè)與農(nóng)業(yè)合理配置、促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“生態(tài)示范、產(chǎn)業(yè)帶動、科技先導(dǎo)”這一主題,以增加森林資源總量、提高森林覆蓋率為重點,堅持需求導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),加快造林綠化步伐。發(fā)展并運用高科技手段于林業(yè),提高林業(yè)生產(chǎn)力,有效制止林地逆轉(zhuǎn),壓縮對林木的大量和低效的消耗,全面發(fā)揮林業(yè)的3大效益,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加快培育森林資源,強化保護(hù)和管理。實施森林分類經(jīng)營,增加重點生態(tài)公益林面積,提高豐縣生態(tài)功能等級。充分利用豐縣果樹資源和地下熱資源,發(fā)展以豐縣生態(tài)旅游、果家樂旅游、木材深加工、花卉苗木及速豐林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)┆。
4.1 切實加強領(lǐng)導(dǎo),籌措資金,增加投入
(1)加強責(zé)任落實。政府部門要把森林覆蓋率、楊樹病蟲防治等目標(biāo)納入考核體系,建立工作責(zé)任追究和績效考評制度,確保工作落實到位。
(2)強化宣傳教育。各級宣傳、教育管理部門要將林業(yè)的效益、林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育納入本部門的工作計劃,充分利用各種媒體和載體,采取各種形式廣泛宣傳,加強保護(hù)森林資源意識的教育,切實喚起全社會對林業(yè)的重視和支持。
(3)積極爭取國家和省市級投入項目資金用于林業(yè)建設(shè)；采取租賃、拍賣、承包、股份合作和獨資、合資等各種形式,吸引各方面的資金,形成國有資本、集體資本和私營資本共同參與的多元投入機制,繼續(xù)擴大林業(yè)規(guī)模┆。
4.2 嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)法律法規(guī),依法行政,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(1)嚴(yán)格執(zhí)行各項森林資源和林政管理制度,嚴(yán)厲打擊毀林開墾,亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為,堅持森林采伐限額管理,堅持憑證采伐、憑證加工、運輸木材的制度,切實加強林權(quán)管理,確保森林資源穩(wěn)步增長。認(rèn)真及時核發(fā)林業(yè)用地的林權(quán)證,進(jìn)一步明確和穩(wěn)定森林、林木和林地的權(quán)屬,依法保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益。
(2)建設(shè)好森林公安隊伍和各級林業(yè)執(zhí)法隊伍,充分發(fā)揮他們在保護(hù)森林資源中的作用。加強執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,樹立文明執(zhí)法形象,杜絕“三亂”行為。
4.3 加強林業(yè)有害生物防治及其保障體系建設(shè)
以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)減災(zāi)的思想指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治工作,以“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”為防治指導(dǎo)方針。同時積極引進(jìn)和采納相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)新方法,使治理手段、治理工具更趨多樣化、防治效果更為高效持續(xù)┆。
(1)加大林木病蟲害預(yù)測預(yù)報與防治的力度,加強基層森防專業(yè)隊伍建設(shè)、縣級防治作業(yè)專業(yè)機構(gòu)（防治公司、森林醫(yī)院、防治專業(yè)隊等）建設(shè),開展森防技術(shù)服務(wù)、森防藥械經(jīng)營和防治作業(yè)服務(wù),以滿足林權(quán)制度改革發(fā)展的需要。加大基層森防經(jīng)費投入,保證基層森防機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。加強基層森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基層森防機構(gòu)防治能力。實現(xiàn)專業(yè)化的監(jiān)測,規(guī)范化的檢疫執(zhí)法,嚴(yán)密攔截有害生物擴散。
(2)制訂和完善森林重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)案和重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案,建立起以預(yù)防為主、防治結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)警機制,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。
4.4 強化工程管理,提高綠化造林標(biāo)準(zhǔn)
(1)創(chuàng)新機制,激發(fā)營林護(hù)林的活力。對規(guī)劃的重點工程,要按照不同林種、樹種、品種的基礎(chǔ)操作規(guī)程實施,要做到規(guī)劃上圖,任務(wù)到路段、到地塊,規(guī)劃要具體,要切實可行,要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理的做法,確保所栽樹木良種化、規(guī)范化,做到栽前有設(shè)計,栽時有指導(dǎo)、栽后有檢查。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,吸引非公有制經(jīng)濟投入營林,激發(fā)營林造林的積極性。在管理上建立林業(yè)經(jīng)營新機制,推進(jìn)造林養(yǎng)護(hù)市場化、制度化、專業(yè)化,不斷促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展。
(2)實施土地合理流轉(zhuǎn)、適度集中、實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃。這樣做,一方面通過拍賣、租賃、承包等多種經(jīng)營模式,使愿意造林者有了用武之地,為林業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營打下基礎(chǔ)。另一方面避免了一哄而上一哄而下的局面,既提高了經(jīng)濟效益又使部分剩余勞動力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。
(3)合理品種布局,多品種造林,多營造混交林。在造林規(guī)劃時,有意識地規(guī)劃營造混交林,這樣一方面可以減少病蟲害的發(fā)生,提高林分質(zhì)量,尤其是避免大面積人工林蟲災(zāi)的發(fā)生和蔓延,減輕防治負(fù)擔(dān)。另一方面混交林保持和改善水土的效益優(yōu)與純林,有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在設(shè)計和營造混交林時,必須有充分的實踐和理論為依據(jù),營造混交林也要以適地適樹為前提,以充分發(fā)揮種間互助為基礎(chǔ),來指導(dǎo)混交林設(shè)計和營造工作。
4.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)
(1)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。通過給吉林森工、嘉利木業(yè)等龍頭企業(yè)牽線搭橋,鼓勵群眾簽訂速生豐產(chǎn)林種植定單,以點帶面,大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林,推廣以69楊、72楊等為主的速生樹種,建立速生豐產(chǎn)用材林基地,縮短木材生產(chǎn)周期,緩解木材供需矛盾。
(2)綠化苗木和花卉基地建設(shè)。根據(jù)目前道路綠化和鎮(zhèn)、村、戶綠化的要求,綠化苗木和花卉品種是今后綠化的需求熱點。今后幾年,豐縣要突出彩葉花灌木和鮮切花,按照先自給、后上市、以優(yōu)、稀取勝的發(fā)展思路,逐步形成“四條線、一大片”的格局,即沿徐豐線、豐沙線、豐金線、豐單線兩側(cè)建立點狀基地為依托,集中形成于南環(huán)城線,片狀綠化苗木和花卉生產(chǎn)基地。
(3)經(jīng)濟林基地建設(shè)。以市場為向?qū)?以效益為中心,加快發(fā)展適銷對路的名、特、優(yōu)、新干鮮果品,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),在穩(wěn)定現(xiàn)有蘋果、梨等品種面積的基礎(chǔ)上,適度發(fā)展加工果、設(shè)施果。
4.6 林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)
(1)木材加工業(yè)。今后幾年,對在豐縣星羅密布的板皮加工業(yè)要調(diào)整加工企業(yè)數(shù)量,限小扶大、優(yōu)扶劣汰,提高技術(shù)、設(shè)備水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。方法就是通過行政干預(yù)在縣、鎮(zhèn)、村三級分別組織木業(yè)商會,選出村、鎮(zhèn)、縣商會負(fù)責(zé)人或會長,形成合力,增加抗風(fēng)險和市場競爭的能力,保持住豐縣板皮加工的市場地位,保持住大量原木有條不紊進(jìn)入豐縣的資源優(yōu)勢。對豐縣木材的深加工企業(yè)要給予資金和政策的支持。
(2)果品加工業(yè)。豐縣是江蘇省唯一果品生產(chǎn)基地、全國十大果園之一,大沙河紅富士、白酥梨響譽海內(nèi)外,通過召開富士節(jié)、梨花節(jié)和產(chǎn)品推介會等形式已將豐縣和豐縣紅富士宣傳出去。
(3)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。世界生態(tài)旅游大會介紹,生態(tài)旅游已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流,給全球帶來至少200億美元的年產(chǎn)值┆。加強對可持續(xù)旅游的認(rèn)知,可持續(xù)旅游不是任何或狀況的固有特征,而是所有旅游業(yè)努力達(dá)到的目標(biāo)。今后幾年,應(yīng)借豐縣果品資源優(yōu)勢和地下資源優(yōu)勢,按照《豐縣大沙河生態(tài)旅游風(fēng)光帶戰(zhàn)略規(guī)劃》,通過招商引資,爭取各方面資金,加快基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步建立和完善生態(tài)游產(chǎn)品,打造旅游品牌。建成以生態(tài)觀光、果家樂、摘果游、科普教育為主的生態(tài)旅游區(qū)。
お
參考文獻(xiàn)：
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