時間：2023-01-05 11:28:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生工作匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強化組織
為了更好的把工作做到實處，成立了縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
二、深入基層、定點幫扶
我局通過積極的努力，深入基層調(diào)研各村的基本情況，結(jié)合實際，最終確定鎮(zhèn)村為我局重點幫扶的對象。
三、注重實效、多管齊下
我局為更好的把工作做好，采取多種方式對進行幫扶。
1、環(huán)境衛(wèi)生整治方面：極力配合村委，組織好9個屯開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，各屯分別召開了群眾會議1次，落實好村民理事會、保潔員及村規(guī)民約等制度，發(fā)放垃圾桶，建好垃圾池，設(shè)立警示牌、宣傳牌、做好宣傳標語及沿路村屯送給垃圾車等，共折合人民幣4萬元左右。
6月28日上午文體局全體黨員干部來到鎮(zhèn)開展了“美麗·城鄉(xiāng)同行”暨人口與計生定點幫扶村人口計生工作主題實踐活動，廖書記對《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“十條”管理規(guī)定》進行了分解、細化。詳細解說了開展“美麗·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義，就如何開展清潔鄉(xiāng)村提出了我們要做的三件事，即清潔家園、清潔水源、清潔田園；就如何做好這三件事提出了六點要求，即集中整治、形成長效；干部引導(dǎo)、農(nóng)民主體；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進；突出重點、全面覆蓋；因地制宜、分類指導(dǎo)；分級負責(zé)、社會共建；做好這三件事要達到的四個目標，即清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾等方面進行了深入的講解。會后和的村干部、黨員和村民代表按照“五要六不準”的議事規(guī)則召開了一次座談會，聽取他們的建議、村級發(fā)展規(guī)劃的打算以及目前發(fā)展中的困難，對他們的建議和規(guī)劃提出了我們的意見和建議，對目前遇到的困難，表示我們能解決的當場予以解決，不能解決的也給予爭取上級有關(guān)部門的積極地幫助。
8月23日前文體局村屯及關(guān)心搞衛(wèi)生2次（每次20多人），并總共送給垃圾桶70個及12500元資金建好垃圾池，送給150塊宣傳警示牌，文體局駐村指導(dǎo)員親自組織參與樟樹頭屯群眾搞衛(wèi)生1次。
2、文體局駐村指導(dǎo)員每月到村屯指導(dǎo)人口與計生定點幫扶村人口計生工作至少5次以上，為新村建設(shè)還多次到文體局、新農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、住建局等多個單位爭取項目資金。
3、今年以來，配合村委為新農(nóng)村建設(shè)辦實事，爭取到項目資金及完成情況如下：
（1）向上級爭取樟樹頭魅力新村建設(shè)項目（期間文體局駐村指導(dǎo)員集中樟樹頭群眾開會動員宣傳5次），協(xié)調(diào)整資金100萬元，已完成。
（2）向上級爭取水泥300噸，搞好白頭巖村屯道路硬化建設(shè)7000多平方米，總投資40多萬元，已完成。
（3）爭取屯總投資18萬元一事一議道路硬化700多米（已完成），20萬元的400多米路段及公廁改造。
（4）向水利局爭取到資金4萬元修村、農(nóng)田水渠400米。
（5）向農(nóng)業(yè)局爭取資金投入4萬元在龍村種植80畝示范油葵，投入5萬元在樟樹頭屯種植200畝油菜花。
（6）向文體局爭取到資金2000元，新農(nóng)辦2000元，配合鎮(zhèn)政府及村委組織好黨員、積極份子30多人去區(qū)，村考察學(xué)習(xí)活動，提升黨員素質(zhì)。
（7）“七、一”前，向文體局、水利局黨總支爭取到資金4000多元，配合村委組織黨員、積極份子共40多人，學(xué)習(xí)宣傳十精神及開展老黨員慰問活動。
（8）向上級爭取建設(shè)示范農(nóng)家樂1個，太陽能路燈5盞。
一、明確責(zé)任目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我社區(qū)認真研究學(xué)習(xí)了街道下發(fā)的計劃生育考核目標，明確了計劃生育率100％、信息準確率100％、期內(nèi)綜合避孕措施落實率98％以上等三項責(zé)任目標。為進一步做好計劃生育工作，切實加強計劃生育工作力度，進社區(qū)兩委決定，聘用10名婦女擔(dān)任婦女組長，負責(zé)配合婦女主任有效開展計劃生育工作，實行專人負責(zé)，入戶調(diào)查，把計劃生育工作做細、做精，不留問題，爭取圓滿完成目標。
二、廣泛宣傳教育，強化計生意識，營造計生良好氛圍
一是以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。今年重點結(jié)合《人口與計劃生育法》，有針對性的在重點地區(qū)，重點人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿(mào)市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開設(shè)計劃生育板塊二塊專人負責(zé)定期更新內(nèi)容，張貼標語百余條。二是在社區(qū)人口學(xué)校開設(shè)計劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計劃生育的好處，努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級組織的計劃生育和流動人口培訓(xùn)，增強自身的業(yè)務(wù)能力，提高自己的工作水平。四是每月及時向街道計生辦報送宣傳信息，使街道計生辦能夠及時掌握社區(qū)的計生動態(tài)。
三、以人為本，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡婦女排優(yōu)解難
一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務(wù)”活動，對未能及時來參加的人員實行補差，保證參查率100％。對婦女檢查時查出有問題的及時進行處理，對查出有疾病的人員，督促其進行治療，并且對檢查費用給予適當報銷，對絕經(jīng)婦女及時進行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點有2人，均得到了有效的治療。二是社區(qū)計生及時做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時上報不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務(wù)手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細、準。三是定期發(fā)放避孕藥具，及時隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區(qū)內(nèi)每位婦女建立好個人信息檔案。四是以口頭或書面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達到有效避孕。
四、加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》
積極推行計劃生育政務(wù)公開制度，加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立健全各項依法執(zhí)政制度，嚴格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對流動人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口的管理，在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，一是積極配合有關(guān)部門做好流動人口的管理，查驗計生有關(guān)證明。二是對加強二級單位房屋出租經(jīng)營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗婚育證明，并在房屋出租合同中明確規(guī)定，租房經(jīng)營戶不得有違反計劃生育相關(guān)規(guī)定，并定期和不定期進行檢查。對流動人口實行發(fā)證制度，并要求定期驗證，同時實行房主與社區(qū)簽訂合同的制度，多方面管理流動人口。及時處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時處理解決，報表及時準確，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
五、認真仔細做好計劃生育統(tǒng)計工作
計生統(tǒng)計是計生工作中的重要環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出差錯。為了做好這一工作，防止瞞報、錯報、漏報情況的發(fā)生，每個月初由婦女組長上報結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息到社區(qū)計生專干處，供計生專干了解情況，每個月底，對快到預(yù)產(chǎn)期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時辦理戶口。同時為確保信息的準確無瞞、錯、漏報現(xiàn)象，社區(qū)計生專干常常需要下組上門入戶調(diào)查，準確了解情況，并做詳細記錄，再將結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息及時上報到街道計生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時變更育齡婦女信息卡，保證信息的準確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認真、仔細核對，使帳卡與月報、半年報表及實際相吻合。做好月信息報告單、基本情況報告單和計劃生育各類臺帳等，按時上交各類統(tǒng)計報表和材料到街道計生辦，使計生辦能夠準確了解社區(qū)計生工作的開展情況，并進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、積極開展計生協(xié)會建設(shè)工作
年是“十二五”規(guī)劃的起步年，為了認真貫徹落實中央和省委《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育目標的實現(xiàn)。半年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府制定的人口與計劃生育目標責(zé)任的要求，針對全鎮(zhèn)實際，強化責(zé)任，細化措施，狠抓落實。截止月底，全鎮(zhèn)共出生嬰兒477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。計外出生二孩7人，符合政策生育率為97.9%，人口出生性別比為100：102，控制在正常值范圍，無“兩非”案件發(fā)生。主要工作如下：
一、加強制度建設(shè)。建立黨委會議計生制度，鎮(zhèn)黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負責(zé)的計生工作機制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從年月1日年3月日，全鎮(zhèn)共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴格監(jiān)管制度，建立黨政負責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
六、落實獎扶政策，健全利益導(dǎo)向機制。一方面讓廣大育齡群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，通過獎勵讓群眾少生優(yōu)生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多?！薄梆B(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養(yǎng)。全鎮(zhèn)有新增農(nóng)村獎勵扶助對象138人，有新增特別扶助對象6人，有198名農(nóng)村獨女戶享受高考加10分。對上述對象我們做到認真核實，嚴格資格確認，及時上報，無一例差錯發(fā)生。
雖然上半年我鎮(zhèn)計生工作取得了一些成績，但也還存在違法生育增多，工作經(jīng)費不足等一些問題和困難，但我們有信心和決心做好下半年的工作，為完成全年的工作目標任務(wù)而努力奮斗！
同志們：
鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次計劃生育迎檢工作緊急會議，主要目的是動員各村委、各部門立即行動起來，進一步認清形勢，對照標準，明確重點，強化措施，全力以赴抓好各項工作的落實，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)、市考核組的檢查驗收。現(xiàn)在距離自治區(qū)、市考核組對我鎮(zhèn)2006年度人口與計劃生育黨政工作目標和業(yè)務(wù)目標完成情況的檢查考核只有短短的10天時間，而當前又正值人大、政府換屆選舉的關(guān)鍵時期，目前我們需要做的工作很多，任務(wù)很重，要求很高。雖然新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到位4個多月來重視計劃生育工作，做了大量艱苦的工作，也抓出了一定成效，但還存在不少問題。因此，我鎮(zhèn)人口與計劃生育黨政工作目標和業(yè)務(wù)目標考核能否順利通過，能否脫掉黃牌的帽子，關(guān)鍵就要看這10天的工作，關(guān)鍵取決于這次迎檢的成效。這次迎檢，是對我鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、干部的戰(zhàn)斗力、村委的向心力、各部門的協(xié)作力的一次大檢驗。剛才XX領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)迎檢面臨的形勢作了認真的分析，對我鎮(zhèn)迎檢工作作了具體的安排，提出了很好的意見，我完全贊成。希望各村委、各部門要認真組織落實，切實把計劃生育迎檢工作作為當前頭等大事來抓，絕不允許哪個村委、部門拖全鎮(zhèn)的后腿。下面，我強調(diào)幾點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責(zé)任感
在區(qū)委、區(qū)府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級計生部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進一步統(tǒng)一思想，每月按時召開計生例會，多次專題研究計生工作情況，定期聽取計生工作匯報、分析，從而具體掌握了計生工作各個階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。在全鎮(zhèn)干部艱苦努力和村委干部通力協(xié)作下，我鎮(zhèn)的計生工作取得了近幾年來較好成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，計劃外生育有所降低，社會撫養(yǎng)費征收工作有所突破，干部思想作風(fēng)有所加強，長效避孕節(jié)育（一環(huán)二扎）措施得力，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創(chuàng)新，陣地建設(shè)基本完善，執(zhí)法服務(wù)水平進一步提高，各部門齊抓共管局面逐步形成，由2005年的全區(qū)倒數(shù)第一，2006年的黃牌警告一躍上升到XX名，得到了上級計生部門的充分肯定，區(qū)委、區(qū)府對我們的工作很分滿意。但在成績面前，我們不能沾沾自喜，高枕無憂，應(yīng)該清靜地看到，我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，群眾婚育觀念相對落后，尤其是我鎮(zhèn)和全區(qū)一樣，面臨著人口出生進入第四次高峰期，計生形勢是嚴峻的，對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：
一是基礎(chǔ)比較薄弱。在陣地建設(shè)中，我們做了大量工作，但從整體上看，存在標準不高，設(shè)施不全問題；對后進村的幫扶效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變，做計生工作的熱度不高，觀念比較淡薄，作風(fēng)浮夸，工作不實，責(zé)任心不強，沒有真正深入村屯摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責(zé)任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生工作的大有人在。
二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位，我鎮(zhèn)的流動人口比較多，情況比較復(fù)雜，流動人口的計劃外生育將直接影響到全鎮(zhèn)計生率，因此提高流動人口計劃生育管理迫在眉捷。社會撫養(yǎng)費征收難度大，今年征收的社會撫養(yǎng)費離上級下達的任務(wù)還有很大差距，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，“釘子戶”未能采取強有力的措施拔掉；出生人口性別比升高有待解決，去年全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為100:112，出生嬰兒性別比居高不下，打擊B超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。
三是綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。
四是計生技術(shù)服務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，多元化、個性化的服務(wù)需求日益突出，而我鎮(zhèn)的計生技術(shù)人員技術(shù)薄弱，計劃生育技術(shù)服務(wù)水平不高，不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育，生殖保健等服務(wù)，僅停留在孕情、環(huán)情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。
五是對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性與復(fù)雜性認識不足。計劃生育天下第一難的工作性質(zhì)沒有改變，新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風(fēng)險，目前，還有相當一部分同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足，在工作上存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、消極畏難，麻痹松懈情緒。
這些問題，各村委、部門務(wù)必引起高度重視，務(wù)必增強緊迫感和責(zé)任感，否則迎檢工作就有可能過不了關(guān)，一年的努力和準備就有可能前功盡棄、功虧于簣，今年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作黨政目標及業(yè)務(wù)目標考核就有可能隨之而被否決。鎮(zhèn)政府各項創(chuàng)優(yōu)工作也會落空。去年迎檢工作不過關(guān)，被區(qū)里黃牌警告，將要到手的“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”隨之丟失了，這個警鐘我們必須常鳴，并引以為戒。今年迎檢工作時間緊，任務(wù)重，要求高，內(nèi)容多。從驗收硬件指標上看，有計劃內(nèi)生育、長效避孕節(jié)育措施、出生人口性別比、黨政重視、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會撫養(yǎng)費、經(jīng)費投入、綜合治理等。從軟件指標上看，主要計劃生育業(yè)務(wù)線，也有綜合治理等方面的。如何把上述各項目標任務(wù)落實好，達到高標準、高質(zhì)量的要求，使軟硬指標都能達到要求，這是10天必須認真對待和研究解決的問題。但是辦法總比困難多，只要大家齊心協(xié)力，曙光就在前面。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢工作中去，牢固樹立XX理念，把工作落到實處，提高應(yīng)對復(fù)雜工作的應(yīng)變能力，進一步事業(yè)心責(zé)任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。嚴格按照《來賓市2006年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案》指標要求，區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，逐項逐條地認真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風(fēng)。做到指標不足及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究相關(guān)人員責(zé)任，
二、突出重點，強化措施，把迎檢的各項工作落到實處?，F(xiàn)在已經(jīng)到了迎檢工作的沖刺階段，各村委、各有關(guān)部門必須把計劃生育迎檢工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即時間集中，人力集中，精力集中，領(lǐng)導(dǎo)集中。落實《來賓市2006年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案》到位，落實自治區(qū)考核驗收標準到位，各項措施落實到位。理清工作思路，查找不足，突出重點，扎扎實實地抓好各項工作的落實。
（一）、要明確職責(zé)、密切配合。迎檢工作是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各村委、有關(guān)部門齊抓共管共同努力，通力協(xié)作。各村委、部門要按照《良江鎮(zhèn)人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核方案》的要求，明確職責(zé)，做好各項迎檢準備，分解好各自的任務(wù)、落實好責(zé)任，采取措施，講政治，帶感情，保證高標準完成本部門、本單位的迎檢分工任務(wù)。各部門要密切配合，共同解決好跨部門的綜合問題，形成迎檢工作的合力。對工作不力、推諉扯皮、被動應(yīng)付的村委和部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅批評，造成不良后果的，要追究責(zé)任。
（二）、加強陣地建設(shè)，優(yōu)化宣傳服務(wù)輿論環(huán)境。陣地建設(shè)是自治區(qū)檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務(wù)陣地建設(shè)的著力點放在村級，對于條件好的村重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫，要堅持高標準；對于條件一般的村要堅持一室多用，充分利用好現(xiàn)有各種資源，在此基礎(chǔ)上，該粉刷的要粉刷，該搞衛(wèi)生的要打掃清潔，該添置設(shè)施設(shè)備的要按標準配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村要靠加緊做工作，多方籌措資金建好服務(wù)陣地，一定要達到開展服務(wù)的基本要求，絕不準出現(xiàn)沒有服務(wù)陣地的村。村委的村務(wù)公開欄上要對區(qū)間內(nèi)的人口出生、生育安排、避孕節(jié)育等情況要公布上墻，鎮(zhèn)、村人口學(xué)校有牌子、有制度、有教學(xué)計劃、有教員，定期開展培訓(xùn)，每個村委要有兩條以上計生永久性標語，努力營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。
（三）、依法行政，杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標，我們要進一步改變工作方式方法，提高執(zhí)法水平，自覺增強法制觀念，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，正確執(zhí)法，特別是在征收社會撫養(yǎng)費過程中，務(wù)必把工作的基點放在思想教育上，把工作做細做活。絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。
（四）、突出工作重點，著力解決好影響制約整體工作上水平的薄弱環(huán)節(jié)。當前，各村委、各部門要牢牢把握工作重點，堅持高標準、嚴要求，排查梳理出薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，提高工作水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、行政行為規(guī)范、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，做到迎檢、換屆兩不誤，全面提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育整體工作質(zhì)量和水平。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督查，確保迎檢工作取得實效。
2004年7月14日同志們：
為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，實事求是地考核評估2004年度上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導(dǎo)和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。一、關(guān)于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價
從調(diào)查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題?？偟母杏X是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔(dān)憂，需要認真總結(jié)和思考，需要進一步的努力和強化。
一主要任務(wù)指標完成情況二主要工作特點二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設(shè)備，在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目，對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù)，歷時20天，結(jié)扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進。城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)計生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進服務(wù)方法，與當?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動。
三是宣傳教育進一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進萬家活動為載體，以切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計生文化大院，經(jīng)常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，目前，全市農(nóng)村已有646對育齡夫婦領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務(wù)的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權(quán)熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費，文昌鎮(zhèn)進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機進行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。
三存在的主要問題
一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎(chǔ)信息無法及時、規(guī)范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時，運轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴重。從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識、法律意識淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養(yǎng)費征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續(xù)。
五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區(qū)內(nèi)流動人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責(zé)，誰用工誰負責(zé)，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無數(shù)，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴展，服務(wù)層次不深。
以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產(chǎn)生動搖，山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。二、關(guān)于下半年工作
針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：
一深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學(xué)校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動，特別是加強少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。
二健全計生網(wǎng)絡(luò)，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯(lián)勞付酬，加強規(guī)范培訓(xùn)。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、隊基礎(chǔ)、戶落實”的計劃生育工作新機制。
三拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項目。要在過去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，認真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續(xù)堅持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。
四實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設(shè)。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規(guī)范建全流動人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執(zhí)法。要加強經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴把“三關(guān)”，查驗“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。
五嚴格依法行政，加強計生法制建設(shè)。一是加強計劃生育法律法規(guī)和相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是向群眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關(guān)知識做到家喻戶曉，要舉辦不同類型的培訓(xùn)班，通過知識競賽、現(xiàn)場會等形式提高計生干部的執(zhí)法水平。三是規(guī)范法律程序，嚴格依法辦案。要規(guī)范法律文書，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規(guī)。四是推行執(zhí)法責(zé)任制。要明確執(zhí)法主體，成立專門的計生行政執(zhí)法機構(gòu)。在辦理計生案件時，按法律要求，做到法律使用準確，程序合法、證據(jù)確實，定性準確，對受理的政策外生育案件全部按照“一法三規(guī)一條例”依法辦理。五是加大執(zhí)法力度，加強配合協(xié)調(diào)，形成強大的執(zhí)法合力，強化社會撫養(yǎng)費征收工作，遏制計劃外生育現(xiàn)象的抬頭。
