時間：2022-08-18 03:31:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電防汛工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
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【正文】
2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)
2021年，張掖市域內(nèi)累計降雨總量總體偏少，黑河、梨園河等河流來水平穩(wěn)，未發(fā)生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢，張掖市堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、精心組織、扎實備汛，狠抓責(zé)任落實，深化隱患排查整治，嚴(yán)格落實各項防汛措施，成功應(yīng)對處置多次暴雨天氣過程，防汛減災(zāi)實現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)，圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務(wù)。全市防汛工作扎實有力、汛旱災(zāi)情形勢總體穩(wěn)定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，始終把確保群眾生命財產(chǎn)安全放在防汛減災(zāi)工作首位，多次聽取工作匯報， 并召開專題會議，研究防汛抗旱工作，對全年防汛抗旱暨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署，確保安全度汛。
二是責(zé)任落實到位。全市各級各部門嚴(yán)格落實防汛行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任，構(gòu)建完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，全面落實水庫、河道、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、中小學(xué)校等重點區(qū)域、重點部位防汛責(zé)任人和重點防洪工程承包責(zé)任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來，全市上下堅持問題導(dǎo)向和底線思維，以查全、查實、查細(xì)為原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查，及時部署和開展汛期大檢查，檢點防護(hù)單位165家、水庫（水電站）60多座、地質(zhì)災(zāi)害隱患點200多個，排查整治各類風(fēng)險隱患77項，清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監(jiān)測預(yù)警到位。市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點、水情監(jiān)測站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施，加強河流水情、山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報，及時掌握水情、雨情動態(tài)，各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息98期，重大氣象信息專報103期，氣象信息快報22期，大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號112期，周天氣預(yù)報38期，發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)提示短信和氣象服務(wù)短信20.8萬條。
五是救援準(zhǔn)備到位。嚴(yán)格落實防汛物資儲備制度，全市8個災(zāi)物資儲備庫（含省級庫1個），儲備各類應(yīng)急救災(zāi)物資75198件，其中市本級儲備應(yīng)急救災(zāi)物資共3類16種27項39個規(guī)格型號57290件（個）；縣區(qū)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資17908件。
一、運行部人員簡況
目前公司運行部共有人員38名（其中古城20人，18人），其中主任1人，副主任2人，值長10人、備用值長1人，主值班員8人、值班員14人、學(xué)員2人。通過考試、考核，他們都能夠勝任自己的本職工作，為電站的正常生產(chǎn)運行奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、主要工作完成情況
1、日常工作
運行當(dāng)班值及時聯(lián)系調(diào)度，合理安排開停機工作，積極配合機電設(shè)備的消缺工作，每日及時填寫、上報生產(chǎn)日報表、周報表及各種運行日志，各種報表由專人負(fù)責(zé)上傳水電公司及省調(diào)、地調(diào)。每月1號統(tǒng)計月度電量，總結(jié)月度生產(chǎn)運行情況上報水電公司，以便于水電公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。根據(jù)季節(jié)、負(fù)荷和設(shè)備狀況調(diào)整運行方式，及時總結(jié)運行經(jīng)驗。
在保證機組正常運行的同時，積極配合設(shè)備消缺工作，對影響機組及主要電氣設(shè)備安全運行的重大缺陷進(jìn)行徹底處理，保證電站安全運營。
年累計辦理各種工作票404份（其中古城電站234份，電站170份）；操作項25270項（其中古城電站16774項，電站8496項）；發(fā)現(xiàn)大小缺陷310個（其中古城電站137個，處理115個，電站173個，處理163個）。工作中無任何事故發(fā)生，安全長周期運行古城電站1193天，電站896天。
2、生產(chǎn)情況完成情況
年水庫來水量23.66億m3，古城水庫來水量26.92億m3。結(jié)合實際水文氣象情況，參考當(dāng)時入庫流量、機組運轉(zhuǎn)特性曲線，盡最大可能合理利用上游來水，安排機組運行方式，保證機組在高效區(qū)運行。公司年完成發(fā)電量為16653.916萬KW.h,完成全年發(fā)電任務(wù)17863萬KW.h的93.23%。上網(wǎng)電量16337.84萬KW.h，完成全年上網(wǎng)電量任務(wù)17500的93.36%。
分析未能完成計劃發(fā)電量主要原因如下：
1、08年洮河實際來水量較預(yù)計來水量低，是一個平水偏枯年份。
2、系統(tǒng)在夏大方式下檢修工作安排及岷縣110KV變電站輸電導(dǎo)流載體原因造成部分時間段內(nèi)限制發(fā)電機出力也略微影響了全年的發(fā)電量。
3、地方政府干預(yù)和農(nóng)民無理取鬧，是電站無法在汛期高水位運行，機組利用率和效率均未達(dá)到最優(yōu)化工況。
4、電站尾水水位較設(shè)計水位高，不能滿足機組在額定工況下滿負(fù)荷運行。
5、夏季洮河漂浮雜物多造成攔污柵壓差過大被迫停機清污，費時費力影響發(fā)電量的完成。
到目前為止，古城、電站機組主機設(shè)備整體運轉(zhuǎn)正常，各部軸承瓦溫、油溫及定子溫度穩(wěn)定，冷卻水供給正常，排水暢通。主要機電設(shè)備一次部分、二次部分及公用系統(tǒng)輔助設(shè)備整體運轉(zhuǎn)正常。
3、安全
長期以來，電力系統(tǒng)事故造成人身與設(shè)備的重大損傷，造成了很大的經(jīng)濟損失。為此，運行把安全始終放在首位，在保證正常運行和配合設(shè)備消缺的同時，組織大家學(xué)習(xí)新電業(yè)安全工作規(guī)程、集團公司下發(fā)的安全文件、安全簡報及其他有關(guān)安全的知識，增強大家的安全意識。規(guī)定運行各值每個倒班進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并不定期組織進(jìn)行檢查，組織運行各值學(xué)習(xí)安全文件，并要求進(jìn)行安全活動記錄，對存在的問題進(jìn)行安全分析并記錄，并組織進(jìn)行安全考試。督促大家時刻注意安全，做好安全生產(chǎn)工作，從而保證了全年沒有發(fā)生人為誤操作事故。
3、防汛
今年是洮河平水偏枯年，汛期來臨之前，運行做了大量的工作，進(jìn)行了泄洪閘的提落試驗、壩頂柴油發(fā)電機的運行試驗、各類反事故演戲等，確保汛期階段電站的安全。汛期階段，運行根據(jù)公司制定的防汛要求,全面落實防汛方案，完成了公司制定的防汛任務(wù)，在確保防汛的同時，大力發(fā)電，做好電站的經(jīng)濟運行工作。
4、運行技術(shù)培訓(xùn)
作為一名水電站運行人員，必須有過硬的技術(shù)、堅實的的理論基礎(chǔ)以及豐富的工作經(jīng)驗。為使大家熟練掌握電站各方面的知識，提高實際工作能力，結(jié)合實際情況，開展了多種形式的培訓(xùn)工作。
督促運行各值組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度,設(shè)備構(gòu)造原理，技術(shù)管理和操作方法，做好技術(shù)問答、事故預(yù)想等技術(shù)培訓(xùn)工作，按要求進(jìn)行崗位上崗考試，并定期進(jìn)行考試、考核。根據(jù)調(diào)度下發(fā)的有關(guān)事故預(yù)案擬定運行反事故演習(xí)內(nèi)容，組織運行人員進(jìn)行演習(xí)，并做好評價和記錄。
完成天工公司的49名新學(xué)員培訓(xùn)。結(jié)合以往的培訓(xùn)辦法，總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗，現(xiàn)已對公司分入運行部的新學(xué)員開始了系統(tǒng)的培訓(xùn)，相信在不久的將來，在公司全體上下共同的努力之下，這些學(xué)員能夠在規(guī)定的時間內(nèi)掌握一定的水電站業(yè)務(wù)技能，順利走上自己的工作崗位。
三、存在問題
1、電站下游冰橋灣電站的建成將會抬高電站尾水水位，從而影響發(fā)電出力，電站需提前采取解決方案。
2、古城電站投運時間已達(dá)5年，輔機設(shè)備及自動化元件故障幾率增高。
3、部分運行人員的調(diào)離和辭職影響運行部整體的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平。
2004年工資管理勞動保護(hù)工作總結(jié) 文章作者：程繼承 文章加入時間：2005年8月25日15:39 2004年工資管理勞動保護(hù)工作總結(jié) 一、完成了2003年度勞動工資年報的編制、匯總和上報工作；并且認(rèn)真分析、總結(jié)，完成了勞動工資統(tǒng)計分析報告和勞動工資統(tǒng)計工作總結(jié)。 二、完成了2004年度工資計劃的制定工作，制訂了2004年度各分、子公司工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤或包干辦法，并積極組織實施。 三、完成了職工補充醫(yī)療保險金鋪底工作和補充養(yǎng)老保險的調(diào)研等一系列前期工作。 四、按時完成了集團公司機關(guān)和各分、子公司工資臺帳的編制工作，按時編制、匯總和報送勞動工資月報
、季報；建立勞動工資統(tǒng)計臺帳，嚴(yán)格規(guī)定勞動工資統(tǒng)計制度，及時為集團公司的各項決策提供了準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料。 五、指導(dǎo)分、子公司制定工資改革方案和具體的實施細(xì)則，并且及時予以批復(fù)，促進(jìn)人力資源改革的順利進(jìn)行。 六、制定了《關(guān)于深化分、子公司工資制度改革的意見》和《職工內(nèi)部退養(yǎng)補充規(guī)定》，指導(dǎo)分、子公司進(jìn)行工資改革。修訂了職工內(nèi)部退養(yǎng)辦法，完善了有關(guān)制度。 七、完成了集團公司機關(guān)和各分、子公司崗位變動人員工資調(diào)整的審批工作； 八、完成了調(diào)入、調(diào)出人員工資關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作； 九、及時審核支付了各子公司水電企業(yè)職工工資補貼； 十、按時完成了機關(guān)和有關(guān)單位的工資、獎金、防汛津貼、肉蛋補貼和防暑降溫費的審核發(fā)放工作。 十一、按時完成了集團公司各分、子公司工效掛鉤的工資結(jié)算工作； 十二、按時完成了明珠賓館等單位企業(yè)經(jīng)營者年薪制的結(jié)算工作； 十三、健全傷亡事故統(tǒng)計報告制度，按時向各上級有關(guān)部門報送了傷亡事故報表，組織參加市勞動局工傷殘疾鑒定。 十四、按照《工傷醫(yī)療費用報銷規(guī)定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫(yī)療費報銷。 十五、按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，對集團公司的勞動防護(hù)用品使用情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，規(guī)范了勞動防護(hù)用品的采購、保管、發(fā)放、使用、報廢管理。 十六、及時為集團公司機關(guān)職工配發(fā)了勞動防護(hù)用品。 十七、按要求向市殘聯(lián)報送了《按比例安排殘疾人就業(yè)年報》報表。 十八、配合水庫運用方式調(diào)整研究工作，計算了不同運用方式下的工資情況。 十九、協(xié)助綜合管理中心人才交流服務(wù)中心保險科完善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。 二十、完成了2004年度職工工資晉升和工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。 二十一、完成了2003年度職工子女就學(xué)獎勵工作。制定了《三門峽黃河明珠（集團）有限公司困難職工職工子女就學(xué)救助辦法（試行）》，該文件已上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 二十二、按時保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時工作。 文章出處：三門峽水利樞紐管理局(黃河明珠集團公司) 【大
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一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期的總務(wù)后勤工作，緊緊圍繞學(xué)校教學(xué)工作這一中心，堅持后勤工作為教育教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力增強服務(wù)意識，力求使后勤服務(wù)落到實處。
二、常規(guī)管理工作
1) 為把工作真正落到實處，加強自我約束，接受師生監(jiān)督，提高工作效率。
2) 加強校產(chǎn)管理是本學(xué)期工作的重要內(nèi)容之一。對各班和部門的校產(chǎn)使用情況定期或不定期的組織了多次檢查，做好檢查記錄，及時組織維修，并嚴(yán)格執(zhí)行了公物損壞賠償制度，提高了對各類教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用效率。
3) 本學(xué)期我們加大了對水電使用的管理和檢查力度，并采取了一系列控制措施，收到了一定的效果。對教室和寢室的用電統(tǒng)一開關(guān)，專人管理；同時還號召全體教職工樹立勤儉辦校意識，以主人翁的姿態(tài)愛校如家，注意節(jié)約每一度電、每一滴水，增收節(jié)支，開源節(jié)流。同時，要求我們的水電工隨時做好水電常規(guī)管理和維修工作，切實保證師生工作、學(xué)習(xí)和生活的需要。
4) 嚴(yán)格財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，保證學(xué)校資金正常運轉(zhuǎn)。做到規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁亂收費行為的發(fā)生。
5) 進(jìn)一步搞好校舍維修，本學(xué)期首先進(jìn)行了部分圍墻改造等基礎(chǔ)設(shè)施，同時重視校園花草管理，做好除草、施肥、治蟲、修剪以及澆水等各環(huán)節(jié)的工作，確保校園環(huán)境綠化、美化。
6) 經(jīng)常組織處室工作人員加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全、防洪防汛安全、消防安全及建筑物安全檢查，處理好一些突發(fā)的事故隱患，確保學(xué)校無重大安全事故發(fā)生。
三、下學(xué)期工作思路
1) 努力提高食堂的飯菜質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格學(xué)生就餐管理。
2) 加強國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善固定資產(chǎn)臺帳登記，健全固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加大公物賠償?shù)墓芾砹Χ龋压锕芾砼c班級考核相結(jié)合，確保學(xué)校資產(chǎn)的有效作用。
3) 加強學(xué)校飲用水的統(tǒng)一管理。
4) 進(jìn)一步落實和完善后勤管理崗位責(zé)任制，促進(jìn)今后工作的順利開展。
根據(jù)水務(wù)局及縣安委辦對2019年水電安全生產(chǎn)工作的要求和部署，我局先后多次深入到全縣已建及在建水電生產(chǎn)施工現(xiàn)場，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛汛各項工作落實情況，并對存在的問題要求限期整改?，F(xiàn)將我局上半年水電安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：
一、加強督查，落實措施，促進(jìn)水電開發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)
根據(jù)省州安全生產(chǎn)工作會議精神，我局經(jīng)常性地深入到水電建設(shè)施工現(xiàn)場，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛工作等各項工作落實情況，落實年初與各在建水電站簽訂的水電安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。在強力督查下，各在建電站積極整改存在的問題，有效落實了各項安全生產(chǎn)的措施。各在建電站均制定了重大、特大事故救援應(yīng)急預(yù)案；各電站業(yè)主和施工方分別建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《崗位責(zé)任制》、《安全監(jiān)督管理制度》等規(guī)章制度，并制定了“三同時”審查和事故處理“四不放過”制度，將各項制度切實落實到施工生產(chǎn)當(dāng)中。重點加強易燃易爆物品的管理和使用，嚴(yán)格要求“四員”持證上崗。在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中，特別注意加強隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)理，及時排除隱蔽工程的安全隱患，努力做到防微杜漸，防患于未然。
二、加強安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，是水電安全生產(chǎn)的有效保障
我局將中央、省州有關(guān)水電安全生產(chǎn)的法律法規(guī)裝訂成冊，及時發(fā)放到各在建水電站業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員手中，讓安全管理人員掌握安全生產(chǎn)的知識，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，加強安全生產(chǎn)管理工作。積極配合州縣安監(jiān)部門在迭部縣組織的全州在建水電站安全生產(chǎn)管理人員知識培訓(xùn)班，各在建水電站積極參加培訓(xùn)，收到了良好的效果。
（一）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，是增強安全生產(chǎn)法律意識的重要手段。一是加強經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。通過廣播電視報刊等多種渠道，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人，積極推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗。對忽視安全生產(chǎn)、失職瀆職等導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的，要予以曝光。通過深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳活動，使科學(xué)發(fā)展觀、安全生產(chǎn)法律意識在廣大水電建設(shè)者中入心、入腦，使安全生產(chǎn)成為他們的自覺行動。二是依法強制推行安全培訓(xùn)制度。對在建電站和新開工水電站，全面強制推行安全培訓(xùn)制度，要求新招工人必須先培訓(xùn)后上崗；嚴(yán)格電站施工主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書后方可上崗。三是充分發(fā)揮新聞輿論和群眾監(jiān)督的作用。對長期不重視安全生產(chǎn)，施工過程中存在較大安全生產(chǎn)隱患的水電站業(yè)主和施工單位，我們除給予必要的經(jīng)濟處罰外，努力為全縣水電建設(shè)營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
（二）進(jìn)一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是強化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)影響著企業(yè)的形象和效益。今后我們將進(jìn)一步督促項目業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人切實履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，每個工作人員。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的事故查處制度，即事故原因查不清不放過、責(zé)任人不處理不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾受不到教育不放過。通過嚴(yán)格責(zé)任追究制度，有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是積極探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。為了有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件的規(guī)定，我局正在積極研究并準(zhǔn)備建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵壓金制度（按單位裝機2元/KW計收），通過收取一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，一方面強化項目業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，一方面便于我們及時處理處置突發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。一是努力落實應(yīng)由政府的安全生產(chǎn)投入。我們將努力挖掘財力資源，盡可能地解決安全生產(chǎn)工作的資金投入問題，同時深入研究國家在安全生產(chǎn)方面的投資政策和動態(tài)，抓住各種政策機會，努力爭取上級安全生產(chǎn)方面的投資，有效彌補因自身財政困難而造成的投資不足。二是落實水電站業(yè)主和施工單位對安全生產(chǎn)的投入。積極督促各在建電站結(jié)合各自的實際，制定安全生產(chǎn)投入計劃；安全生產(chǎn)設(shè)備資金納入水電建設(shè)項目概算，做到安全設(shè)施與總體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；適當(dāng)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，促進(jìn)水電站建設(shè)安全生產(chǎn)工作的不斷發(fā)展。
（四） 做好節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步規(guī)范水電建設(shè)管理程序。為切實做好“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，保障水電生產(chǎn)工作正常，我局將組織專人在節(jié)前對各在建水電站進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的主要內(nèi)容有：檢查落實組織領(lǐng)導(dǎo)、安全體系是否健全；有無安全生產(chǎn)事故隱患；建設(shè)程序是否規(guī)范。
三、下一步打算
今后我局在抓水電建設(shè)管理工作的總體思路和要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水電建設(shè)工作，以防止和減少事故為目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅持標(biāo)本兼治，深入貫徹落實水電建設(shè)方面的法律法規(guī)，抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管，努力探索管理新機制、新方法，建立安全管理長效機制，促進(jìn)水電建設(shè)工作取得新的成績。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實實地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項重點”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時俱進(jìn)，發(fā)揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級交辦的任務(wù)，推動了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項水利工作都取得了顯著的成績。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、我市水利工作總結(jié)
，全市水利經(jīng)濟指標(biāo)運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責(zé)任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時到崗盡責(zé)。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進(jìn)行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強化會商應(yīng)對：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達(dá)59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認(rèn)真做好、引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學(xué)習(xí)活動主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，力求學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達(dá)100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進(jìn)“創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強黨建第一責(zé)任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務(wù)會，凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認(rèn)真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機關(guān)效能建設(shè)方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責(zé)任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進(jìn)政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，切實履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進(jìn)工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進(jìn)行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點評股級干部，股長點評科員，當(dāng)場進(jìn)行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進(jìn)工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項目實施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項工作制度，進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，主要抓好5項準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效，健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強雨水情會商和人員培訓(xùn)，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅定不移地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質(zhì)教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，堅持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強化技術(shù)隊伍建設(shè)，同時加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊伍技術(shù)含量。
一、雨情、汛情
我縣今年雨水情的主要特點是風(fēng)調(diào)雨順，雨勢總體平穩(wěn)，基本沒有出現(xiàn)較大面積的洪澇災(zāi)害及嚴(yán)重干旱現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：
一是降雨量與歷年同期降雨量偏少。今年1-9月份，我縣各站點平均降雨量1158.03毫米，比歷年同期平均降雨量1393.20毫米偏少。其中1-3月份降雨量為132.10毫米，與歷年同期降雨量少，主汛期4-6月份降雨量597.34毫米，與歷年同期降雨量偏少；后汛期7-9月份降雨量428.59毫米，也與歷年同期降雨量偏少。
二是汛期雨勢相對平穩(wěn)。但每月降雨量差別相對較大。4-9月份各站點平均降雨量分別為：126.73毫米、241.31毫米、229.3毫米、112.99毫米、275.54毫米和40.06毫米。
三是點降暴雨相對偏少，今年全縣最大降雨量是8月12日8時—13日8時，全縣平均降雨量66.6毫米，有29個站點降雨量大于50毫米，10個站點降雨量大于100毫米，最大降雨量站點是雙溪鄉(xiāng)白水站144.5毫米。
四是山塘水庫水位與正常年份持平。四月份以前，我縣山塘水庫蓄水量偏少，進(jìn)入主汛期后，我縣連續(xù)降雨且雨勢平穩(wěn)，雨量相對均勻，有利于山塘水庫蓄水，我縣抓住時機，提前做好了蓄水工作，為抗旱工作做好積極準(zhǔn)備。
五是暴雨洪水造成了一定的災(zāi)害損失。受暴雨洪水災(zāi)害影響，今年我縣出現(xiàn)洪災(zāi)，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災(zāi)人口0.38萬人，受淹農(nóng)田0.065萬畝，倒塌土坯房83間，沖毀水利設(shè)施29座（處），沖毀公路1.4公里，發(fā)生山體滑坡6處，塌方30余處；全縣累計災(zāi)害損失0.74億元。
二、防汛工作情況
1、認(rèn)真做好整改工作。入汛前，省市防指檢查組在我縣進(jìn)行防汛檢查指導(dǎo)工作時發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題，我辦高度重視。隨后，我辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦、水庫電站、在建水利工程等防汛相關(guān)設(shè)施進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、檢查小組清查及防辦人員再次督查的全方位檢查，全面整改，并在全縣防汛工作會議上下達(dá)了《2014年防汛安全檢查情況及整改意見》，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實要求，迅速行動，具體安排，落實整改責(zé)任措施,全力以赴做好整改工作。
2、落實了防汛責(zé)任制。一是落實行政首長負(fù)責(zé)制。二是實行縣防指成員單位掛點聯(lián)系制度。三是落實山洪和地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制。組織對山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展拉網(wǎng)式排查，逐點登記造冊，逐個發(fā)放山洪地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶防范明白卡，每戶都指定了一名鄉(xiāng)或村干部為防范責(zé)任人。四是對小（二）型以上水庫分別落實“四個責(zé)任人”。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人、水利員為技術(shù)責(zé)任人、一名村級干部為管理責(zé)任人、水庫安全管理員為觀察維護(hù)責(zé)任人。責(zé)任人都對外公布，接受社會監(jiān)督。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員集中培訓(xùn)。3月至5月，縣防汛辦召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進(jìn)行了3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員通過“VPN”方式使用防汛抗旱決策支持系統(tǒng)，確定準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移雨量預(yù)警值，險情處置等內(nèi)容。并通過投影儀演示了簡單易操作的雨水情查詢方法，制作了VPN登錄簡易流程表下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一配發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班記錄本。通過培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。
4、做好水利工程安全度汛工作。對部分在建工程存在的問題，縣防辦配合縣水利局向縣政府?dāng)M交了解決方案，采取措施加快施工。對于還沒有實施除險加固的各小型水庫（山塘），將溢洪道提前降低，提前控制險情，降低水位運行，確保安全；對原做過降低處理但不夠規(guī)范的小型水庫（山塘）一律重新進(jìn)行溢洪道降低。在全縣防汛工作會議上，縣防辦下發(fā)了汛前安全檢查的整改處理意見，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)水利工程存在的問題進(jìn)行整改，落實水庫大壩防汛物資儲備。
5、組織開展防汛安全檢查。2月18日至19日，縣防辦組織水利、民政、礦管、農(nóng)業(yè)、工信等部門組成15個檢查組，對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各?。ǘ┬鸵陨纤畮旃芾韱挝贿M(jìn)行了一次全面大檢查。檢查思想落實、責(zé)任落實、物資落實、隊伍落實、工程落實等情況，督促各責(zé)任單位和責(zé)任人盡快做好防汛準(zhǔn)備工作，盡早查擺、梳理和整改存在的問題，進(jìn)一步推動防汛工作責(zé)任、措施的落實。
6、加強水庫安全管理員管理。3月21日，縣防汛辦召集小型水庫安全管理員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，加強了制度管理，簽訂了任務(wù)書，下發(fā)了《小型水庫安全管理員工作手冊》，嚴(yán)格規(guī)范水庫蓄水運行管理，嚴(yán)禁擅自超汛限水位蓄水，為入汛做好安全準(zhǔn)備。
7、加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展了2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作，在全縣防汛工作會議上，縣防辦布置各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對地形地貌、山川河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查研究，并在山洪易發(fā)區(qū)醒目位置設(shè)立轉(zhuǎn)移宣傳牌，將2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶防范“明白卡”發(fā)放到戶,并交縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。
8、加強防汛隊伍建設(shè)。一是專業(yè)抗洪搶險隊伍。專業(yè)抗洪搶險隊伍由森林消防、公安干警、武警官兵、基干民兵等專業(yè)隊伍骨干組成，每年進(jìn)行2次以上搶險應(yīng)急演練，汛期由縣人武部統(tǒng)一調(diào)度指揮。二是救災(zāi)技術(shù)隊伍。包括水利、衛(wèi)生、防疫、交通、民政、電信、供電、規(guī)劃建設(shè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員，在汛期由縣防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，為搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建提供技術(shù)支撐。
9、開展了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)汛前檢查與維護(hù)。在入汛前，縣防辦維護(hù)更新了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，一是聯(lián)系了設(shè)備供應(yīng)商對故障設(shè)備進(jìn)行了更換；二是聯(lián)系省水利廳決策支持系統(tǒng)維護(hù)專家對縣防汛抗旱決策支持系統(tǒng)進(jìn)行了檢查更新；三是聯(lián)系了VPN供應(yīng)商對VPN系統(tǒng)問題進(jìn)行了優(yōu)化，確保在入汛后鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能夠順利使用VPN登錄縣防汛抗旱決策支持系統(tǒng)進(jìn)行查詢。
10、做好防汛搶險物資儲備工作。我辦防汛物資實行倉庫儲備與現(xiàn)場儲備相結(jié)合、社會儲備與專業(yè)儲備相結(jié)合、政府儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合，采取分級、分工程、分部門負(fù)責(zé)，各有所備、全面儲備。山洪災(zāi)害預(yù)警末端設(shè)備銅鑼、手搖警報器及對講機等通訊預(yù)警設(shè)備均發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并登記造冊；在做好一般性物資儲備的基礎(chǔ)上，還落實防汛專用挖機18臺、轉(zhuǎn)載機12臺、翻斗車8臺，確保一旦發(fā)生險情災(zāi)害，可迅速調(diào)用投入抗洪搶險。
11、明確山塘責(zé)任，加強監(jiān)管。我辦貫徹省防總文件精神，切實加強重點山塘安全度汛工作。3月28日，根據(jù)省防總12號文件要求對全縣山塘進(jìn)行逐座排查，并將重點山塘登記造冊，按照山塘權(quán)屬明確安全責(zé)任人，明確監(jiān)管責(zé)任人，制訂安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，建立防汛信息報送反饋制度。
12、完善應(yīng)急預(yù)案。我辦協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)將防汛搶險應(yīng)急預(yù)案在往年的基礎(chǔ)上修改完善，強化可操作性，加強應(yīng)對實際能力，并計劃通過實戰(zhàn)演練來檢驗，確保預(yù)案真實有效。
13、開展應(yīng)急救援演練。4月23日-24日，我辦協(xié)助組織由人武部、公安局、林業(yè)局、水利局、城管局聯(lián)合開展縣應(yīng)急民兵沖鋒舟救援隊伍演練，對前期編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了實踐，提高了我縣應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，確保我縣防汛應(yīng)急救援工作成效。
14、認(rèn)真貫徹落實全省2011年-2012年度國家山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作，已率先完成第一階段工作任務(wù)。
15、全面完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的其他各項工作。
在認(rèn)真完成防汛工作的同時，按時按質(zhì)完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的其他各項工作。
一是參與水利工程項目規(guī)劃申報、施工管理；二是積極參于做好黨的群眾路線教育活動工作；三是認(rèn)真處理水電工業(yè)硅有關(guān)事項。
三、存在的主要問題
一是我縣水系發(fā)達(dá)，加上地質(zhì)地貌活躍復(fù)雜、高差起伏大，河流落差大，匯流時間短，洪水往往浪高勢猛，防不勝防，易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。
二是我縣病險山塘水庫面廣量大，部分山塘水庫存在防汛責(zé)任制不夠落實、防汛物資儲備不足、防汛設(shè)施較差等問題，安全度汛難度大。
三是我縣是山區(qū)、庫區(qū)縣，相當(dāng)部分群眾切坡建房或在地質(zhì)條件較差山體開采礦石、修路、墾荒等，破壞了山體結(jié)構(gòu)和植被。在強降水的誘發(fā)下，很容易引起山體滑坡和泥石流，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御難度大。
綜合上述問題，我縣防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。要堅持做好防汛工作，必須加強力量?？墒?，目前縣防汛辦日常專職工作人員只有3人，難于應(yīng)對繁重的防汛工作，也不符合上級要求。因此，建議2015年縣防汛辦日常工作人員增加到4至5人。
四、2015年工作重點
一是認(rèn)真貫徹落實中央一號、省委10號和市委9號文件精神，檢查落實我縣《關(guān)于加快我縣水利改革發(fā)展的實施意見》的實施意見，做到檢查到位，工作到位，落實到位。
二是進(jìn)一步完善各項預(yù)案和制度。2015年，我辦將結(jié)合實際，配合省防辦認(rèn)真做好貫徹落實全省2011年-2012年度國家山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作，進(jìn)一步修改完善縣、鄉(xiāng)、村三級山洪災(zāi)害防御體系，充分利用省市搭建的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)平臺，做到預(yù)案操作性強，便于實施。
1.1編制目的及依據(jù)
為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強的防汛抗旱應(yīng)急處置機制，確保責(zé)任落實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實際，特編制本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機制，分級負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險情。
1.4組織實施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。
2．組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊的首長為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。
2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫安全運行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。
2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災(zāi)實施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計、上報，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫運行計劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制、水庫運行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應(yīng)及時上報。
2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費計劃。
2.1.3.7財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)經(jīng)費的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。
2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；防汛抗旱、搶險救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。
2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲備、調(diào)撥和運輸工作；防汛抗旱，搶險救災(zāi)等各種物資的年度計劃和調(diào)運工作。
2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災(zāi)物資的調(diào)運工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因災(zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險救災(zāi)的電話會議。
2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲備、調(diào)運；組織醫(yī)療隊伍對災(zāi)區(qū)的傷員實施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。
2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災(zāi)、守護(hù)重點工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財產(chǎn)和裝御、運輸、押運各種救災(zāi)物品。
2.1.3.18縣武警中隊職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險救災(zāi)；調(diào)動武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進(jìn)行宣傳報道；報道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報道工作。
2.1.3.21縣國土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。
2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。
2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。
2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。
2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。
2.3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)
水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點水利水電工程及重點企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應(yīng)急處置工作。
3．預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報，雨情、水情及旱情預(yù)報信息。氣象部門要加強對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)報告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.1.2工情信息
工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護(hù)方案等。
3.1.2.1水庫工程信息
當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點部位進(jìn)行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關(guān)鍵或重點設(shè)施的運行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。
3.1.2.2堤防工程信息
當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告堤防設(shè)施的運行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災(zāi)，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按上級的要求加報。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強對旱情的監(jiān)測工作。
3.1.5各級防汛抗旱指揮機構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關(guān)信息。
3.2預(yù)防預(yù)警機制
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險救災(zāi)職責(zé)，落實防洪抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍；落實山洪災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強防汛抗旱搶險救災(zāi)專業(yè)機動隊伍和搶險隊伍組織的建設(shè)。
3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復(fù)和重點工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。
3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險救災(zāi)實行分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。
3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。
3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強行撤除。
3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。
3.2.2洪水預(yù)警
根據(jù)河道氣象水文預(yù)報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報水平，及時的向社會預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實行快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)，以便及時組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)。
3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警
3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實際情況，落實干旱災(zāi)害預(yù)警措施。
3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.2.5預(yù)警信息
依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖
3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖。
3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。
4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。
4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；
4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.1.5直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;
4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬畝以上。
4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，認(rèn)真做好汛期重點工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況?？h防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。
4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災(zāi)原則，成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；
4.3.1.5直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災(zāi)害；
4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。
4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬畝以上。
4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災(zāi)情情況。
4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：
4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；
4.4.1.5直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；
4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。
4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以上。
4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點河道、重點工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。
4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況
4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：
4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；
4.5.1.5直接經(jīng)濟損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；
4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。
4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以下。
4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動
4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時向縣防指部上報災(zāi)情情況
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點工程的防守或突發(fā)搶險。
4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點保護(hù)對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災(zāi)害
4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。
4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急災(zāi)，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.3堤防決口、水庫潰壩
4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災(zāi)，并及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。
4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)視其情況在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
4.6.4干旱災(zāi)害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；
4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報上一級指揮機構(gòu)備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；
4.6.4.1.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；
4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團結(jié)，社會穩(wěn)定。
4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施
4.6.4.2.1隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。
4.6.4.2.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。
4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。
4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備工作。
4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認(rèn)真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作，適時組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報工作。
4.6.4.3.4隨時掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報工作。
4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。
4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報工作。
4.7信息報送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補報詳情。
4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進(jìn)行解決。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，必要時還可成立前線搶險救災(zāi)指揮部。
4.9搶險救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。
4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機構(gòu)決策。
4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。
4.10.2搶險人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。
4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指令和命令，及時災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災(zāi)民的健康狀況，落實各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.11社會力量動員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。
4.11.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。
4.12新聞報道
4.12.1新聞報道必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機構(gòu)審核。
4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。
4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機械設(shè)備、交通運輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。
5．應(yīng)急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險救災(zāi)信息暢通。重點堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災(zāi)通信設(shè)施。
5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災(zāi)的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
5.2.1.1對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。
5.2.2應(yīng)急隊伍保障
5.2.2.1防汛隊伍
5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
5.2.2.1.3調(diào)度防汛機動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。
5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊、武警參加的搶險救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。
申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊伍
5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配等的保障。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時進(jìn)行補充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險物資補助或重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險救生物資應(yīng)急保障。
5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具；各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補助。地方人民政府本級財政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補助。
5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。
5.2.9社會動員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。
5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)必須認(rèn)真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級人民政府必須切實加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)的計算機傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點防洪工程、重點水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會。
5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。
6．善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)善后工作
6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對因災(zāi)造成死亡，死難者的后事處理。
6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險物質(zhì)補充
在防汛抗洪搶險救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1水利部門認(rèn)真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足。
7．附則
7.1預(yù)案管理與修訂
該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進(jìn)行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進(jìn)行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報上一級防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎勵與處罰
7.2.1獎勵
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
7.2.2處罰
對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并負(fù)責(zé)解釋。
我縣今年災(zāi)害的特點為:旱災(zāi)嚴(yán)重,單點暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出,各項基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。入春以來,由于無降雨、少雨、持續(xù)高溫,全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi),特別是我縣以怒江沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱嚴(yán)重。干旱造成水源減小、干枯,農(nóng)作物受旱嚴(yán)重,新植甘蔗無法播種,人畜飲水困難,生產(chǎn)生活受到影響。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害,房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫,山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁,1人死亡,各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預(yù)報:今年我縣的降雨量為2210.9mm,比去年多624mm,比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm,5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比歷年同期少70.7mm,平均氣溫17.1℃,與去年同期相比高0.5℃,與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時間長、單點暴雨突出,大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。
二、旱災(zāi)及應(yīng)對措施
去冬今春以來,我縣大部分地區(qū)高溫少雨,5月進(jìn)入雨季,雖然降雨比去年和歷年多,但由于水利化程度低和多種因素,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是不同程度受到干旱災(zāi)害,尤其以怒江沿線的臘勐、鎮(zhèn)安、碧寨、勐糯、木城較為嚴(yán)重。旱災(zāi)不但給農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物造成損失,還給工業(yè)、人畜飲水帶來影響和困難。全縣2008年因旱受災(zāi)損失達(dá)699.8萬元。
據(jù)統(tǒng)計:全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)3.8千公頃,其中:成災(zāi)3.4千公頃,絕收0.2千公頃,牧區(qū)受旱面積0.002萬平方公里,人畜飲水困難0.53萬人0.4萬頭。蓄水總量比去年同期減少24.9。部分廠礦被迫停工停產(chǎn),鎮(zhèn)安的竹箐、戶帕、嶺干等村寨人畜飲水水源點枯竭8處,減小多處,需要到外地去挑、運、馱。縣城從元月份以來每天要抽水6小時600立方米來保證縣城居民供水。
旱災(zāi)發(fā)生后,我縣采取各項抗旱措施有序開展抗旱工作,據(jù)統(tǒng)計:全縣投入抗旱人數(shù)達(dá)2.31萬人,抗旱設(shè)備0.03萬臺套,投入抗旱各類資金50萬元,抗旱用電2.9萬度,抗旱用油21噸,抗旱澆灌面積0.3千公頃,臨時解決人畜飲水困難0.31萬人0.14萬頭。
面對旱情,縣委、政府高度重視,認(rèn)真安排部署,充分發(fā)動。一是認(rèn)真貫徹上級指示精神,采取措施、科學(xué)調(diào)度、加強對縣、鄉(xiāng)村抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是按“三先三后”的用水原則,尤先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)村群眾飲水安全,同時,組織工作組深入到田間地頭幫助群眾抗旱保苗、抗旱搶種和中耕管理等工作。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有的庫塘和“五小”水工程的作用,科學(xué)調(diào)配有限的水源進(jìn)行抗旱。四是推廣節(jié)水科技運用,如:節(jié)約用水、節(jié)水改造、水改旱、薄膜覆蓋等。五是適時進(jìn)行人工降雨作業(yè)15次,發(fā)射降雨彈50枚。
三、洪澇災(zāi)害
(一)主要洪澇災(zāi)害情況
今年,是“前旱后澇”,于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同程度受災(zāi),滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出,農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤,渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重,死亡1人,總經(jīng)濟損失達(dá)4734萬元。5月14至19日,全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨,村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害,稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時,勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨,導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲,流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經(jīng)濟損失達(dá)10萬元。7月25日至26日凌晨,木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡,造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,導(dǎo)致溢流槽無法使用,嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水,對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日,碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi),房屋受損14戶,包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝,其中絕收50畝,烤煙受災(zāi)98畝,鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌,損失達(dá)36.8萬元。
8月9日晚10時至10日凌晨,我縣長時間降雨,造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害,稻田受災(zāi)250畝,其中砂埋50畝,龍河公路中斷,房屋受損5戶,需要轉(zhuǎn)移1戶,損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時,平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時強降雨,早7時至11時出現(xiàn)單點大暴雨,降雨集中在平達(dá)小河村一帶,大體范圍東至溝心寨,南至下小河、大跌水,西至蠻引河,北至懶板登。由于降雨強度大,歷時長,土壤水量已飽和,內(nèi)摩擦力降低,形成大范圍大面積山體崩塌,滑坡、泥石流災(zāi)害,面積約30平方公里,平達(dá)包谷受災(zāi)750畝,絕收667畝,經(jīng)濟損失40.5畝,茶園受災(zāi)658畝,絕收360畝,甘蔗絕收25畝,水稻受災(zāi)1289畝,絕收570畝,農(nóng)作物受災(zāi)合計2722畝,絕收合計1622畝,損失177萬元,鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里,平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長5974米,坍方量45756立方米,沖毀渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集鎮(zhèn)人畜飲水主管PE225管沖毀690米,總經(jīng)濟損失157.9萬元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi),山林60畝,苗木40沖毀掩埋,損失394.315畝。同日,碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝,包谷89.2畝,甘蔗受災(zāi)30畝,民房受損3間,鄉(xiāng)村道路坍塌中斷,溝渠水毀1000米,人飲2件,損失87.53萬元。
8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害,包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝,其中絕收122畝,民房受損6戶21間,溝渠坍塌11米,鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害,造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類作物損失嚴(yán)重,甘蔗受災(zāi)2534畝,成災(zāi)1072畝,絕收190畝,損失36.98萬元,香料煙受災(zāi)4547平方米,損失2.8萬元。早春豌豆受災(zāi)1440畝,成災(zāi)850畝,絕收500畝,損失11萬元,包谷受災(zāi)1100畝,29噸,損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝,469.2噸,損失93.84萬元。水利水電損失:渠道水毀311米,損失14.6萬元。人畜飲水1件,0.5萬元。電桿1棵,損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷,坍方約14萬立方米,沖毀損壞擋墻2道,砌體400立方米,損失78萬元。民房不同程度受損,進(jìn)水,地基開裂等46戶,47間,學(xué)校受損一所,經(jīng)濟損失24.8萬元。有4戶農(nóng)戶需要搬遷。森林毀滅17畝,草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟損失達(dá)294.42萬元。
至10月31日統(tǒng)計資料:全縣受災(zāi)人口5.36萬人,房屋倒塌受損594間,農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬畝,農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬畝,絕收0.233萬畝,減產(chǎn)糧食1500噸,淡水養(yǎng)殖面積0.07萬畝,損失0.014萬噸,公路中斷17條次,171公里,輸電線路0.8公里,渠道1466處,41公里,橋涵毀壞294座,水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米,洪澇災(zāi)害損失0.4734萬元。
(二)、加強領(lǐng)導(dǎo),組織有力,協(xié)調(diào)到位,及時抗災(zāi)救災(zāi),將災(zāi)害帶來的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé),積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是“8·11”災(zāi)情發(fā)生后,縣委、政府高度重視,派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi),搜救疏散人員及時召開防汛救災(zāi)工作會議,認(rèn)真安排部署搶險工作,及時啟動防洪應(yīng)急預(yù)案,8月15日,主管農(nóng)林水的副縣長在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會,酬措資金,災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào),共籌集搶險資金60萬元。
1、認(rèn)真部署,抓好汛前各項準(zhǔn)備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的防汛工作,確保國家及人民群眾生命財產(chǎn)安全,我縣把防洪搶險救災(zāi)工作列為重中之重來抓,一是層層落實防洪安全責(zé)任制、行政首長和業(yè)主負(fù)責(zé)制,汛前與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書和水庫安全責(zé)任書,同時,對各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門按照各自分工開展安全隱患排查,前后開展安全大檢查4次,消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,制訂小(一)型水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。
2、精心組織,全力抓好防汛救災(zāi)工作。
為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運,我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,認(rèn)真安排部署,一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通知》,5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》,5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》,及時做好了防汛抗旱工作安排部署,以確保安全度汛;二是加強防汛24小時值班制度,縣鄉(xiāng)兩級落實安排防汛值班人員,確保上下信息隨時暢通,及時處置洪、旱災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患,由職能部門發(fā)出書面通知并送達(dá)到業(yè)主手中,要求進(jìn)行停工整改,不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災(zāi)物資儲備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟和安撫工作。緊急調(diào)撥帳篷160頂,應(yīng)急被子800張,衣物1300件,大米300噸,安排救災(zāi)應(yīng)急資金10萬元。保證了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活不受影響。妥善解決了群眾衣、食、住等問題,讓受災(zāi)群眾在危難時刻充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。五是認(rèn)真組織開展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng),積極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作,將受災(zāi)損失降到最低。
據(jù)統(tǒng)計:全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次,資金160萬元,木材10立方米,投入編織袋0.2萬條,出動機動車27輛,推土機械863125臺班,民工1.5萬人次,共挽回糧食50噸,財產(chǎn)51萬元。
四、防汛抗旱工作取得的經(jīng)驗及存在問題
經(jīng)驗主要是:
〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視,加強對基層防汛工作督促指導(dǎo),機構(gòu)健全,責(zé)任落實。我縣在今年的防汛抗旱工作中,認(rèn)真貫徹上級防汛抗旱工作會議精神和重要文件、傳真精神,在抗旱上加強蓄水,科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有水源,充分發(fā)揮“五小”水利工程抗旱作用和水改旱,以及節(jié)水耕作;在防洪搶險救災(zāi)工作中,將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來抓,一是召開會議,貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)對防洪工作重要批示精神,及時安排部署防汛救災(zāi)工作,動員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作,幫助群眾樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實防汛責(zé)任人上崗位到位,責(zé)任到人,對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”;三是縣、鄉(xiāng)兩級在汛前調(diào)整充實防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),組織搶險隊伍;四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩個水庫管理單位簽訂《防洪安全責(zé)任書》和《水庫安全責(zé)任書》;五是制定抗旱與防洪工作預(yù)案及相關(guān)工作預(yù)案。
〈二〉加強汛前安全檢查,落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的重點河道、水庫、溝渠進(jìn)行汛前安全檢查2次,并將檢查出來的問題進(jìn)行及時整改和制定好應(yīng)對措施,同時,存儲防汛物資編織袋2萬條,鐵絲0.5噸,木樁2000棵。
〈三〉編制了中型水庫2件,小(一)型7件,小(二)型14件的渡汛計劃,為水庫蓄水汛期安全運行提高了保障。
〈四〉利用冬春時節(jié)對主要河道清淤除障,修復(fù)水毀工程,確保了今年河道行洪安全。
〈五〉落實了搶險隊伍。根據(jù)《**縣防洪搶險預(yù)案》,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險隊伍。存在問題:
〈一〉防汛抗旱經(jīng)費不足。主要是經(jīng)費不足制約著防汛抗旱應(yīng)急支出和維修加固病險工程,特別是小(二)型、小(一)型百分之九十以上的水庫帶病運行。
〈二〉我縣的旱災(zāi)大都為工程措施未完善,只要工程措施完善到位,水利化程度提高,水資源可進(jìn)行調(diào)配,旱災(zāi)就可大大減輕。
一、大力宣傳，牢固樹立“安全第一”的思想。
通過張貼宣傳標(biāo)語、出版宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、以會代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等，全面提高人民群眾的安全防范意識，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會議，認(rèn)真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，制定可行的工作方案和預(yù)防措施，堅持把人民群眾生命安全放在第一位，把安全大檢查工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
二、嚴(yán)密部署，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度，明確各級各部門工作職責(zé)，與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓責(zé)任制的落實，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不留死角，落實到企業(yè)，落實到個人，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、突出重點，積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動期間，鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關(guān)部門人員對轄區(qū)內(nèi)重點部位、重點企業(yè)進(jìn)行一次安全大檢查，對整治熱點問題，事故隱患大的問題，通過開展專項整治，落實整改措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面：
一是抓好建筑工程質(zhì)量安全檢查，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，堅決制止以包代管現(xiàn)象；二是加大消防檢查力度，完善配備消防設(shè)施，提高防御火災(zāi)能力；三是繼續(xù)清理“三合一”廠房，堅決取締無證煙花爆竹銷售場所；四是加大壓力器、起重設(shè)備、易燃易爆、放射性設(shè)備等特殊的設(shè)施安全監(jiān)督，嚴(yán)格按照安全要求進(jìn)行檢測；五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理，重點抓好小水電開發(fā)、XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)民爆物品的管理，已同開發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責(zé)任書，同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進(jìn)行檢查，防止民爆物品非法流入社會；六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進(jìn)行檢查，對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締，消除安全隱患。
㈡XX水上交通運輸和梅花湖庫區(qū)防汛方面：
為進(jìn)一步規(guī)范水上運輸秩序，確保XX水上運輸和旅游安全，在實施《XX水上安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，主要檢查以下幾個方面的工作：
①規(guī)范水上運輸秩序，加強市場監(jiān)管：對XX內(nèi)的渡船及生產(chǎn)用船進(jìn)行造冊登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)船舶的狀況，全面落實XX水域（包括渡口渡船）安全管理“三長”責(zé)任和四級安全管理制度，我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責(zé)任書》，嚴(yán)禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理，強化現(xiàn)場監(jiān)督。檢查XXX船隊工作人員是否認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強對船隊船舶的現(xiàn)場管理，要求做到：每天要對船舶自身的安全檢查和救生設(shè)施配備檢查；特別應(yīng)保證庫區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學(xué)生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船，保障了人民生命財產(chǎn)的安全。
③切實做好XX庫區(qū)的防汛工作，確保庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。實行24小時值班制度，要求值班人員堅守崗位，做好值班記錄，若遇險情應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨政辦和值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
㈢道路
交通方面：①做好交通安全宣傳工作，印發(fā)交通宣傳材料，張貼安全標(biāo)語，利用多種形式開展交通安全宣傳，確實做到家喻戶曉，人人皆知。同時結(jié)合XX實際，在圩天和星期五學(xué)生放假，農(nóng)機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查，堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課，提高村民自我防范意識，教育好中小學(xué)生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮(zhèn)交通安全的管理，組織大小車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育。目前各村均已成立交通安全勸導(dǎo)隊，在農(nóng)村開展監(jiān)督與巡查，抓住源頭，確保萬無一失。
③督促抓好XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)安全，防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學(xué)校及公共聚集場所方面：
加強對中小學(xué)學(xué)生的安全教育工作，以致學(xué)生家長一封信的形式，明確中學(xué)、學(xué)區(qū)與學(xué)生家長的責(zé)任，同時與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任狀，進(jìn)一步強化安全意識。針對XX中心幼兒園因所用教室較為老化，存在諸多不安全隱患，已對老房屋進(jìn)行改造，目前XX中心幼兒園已煥然一新。對XX小學(xué)學(xué)生宿舍樓危房進(jìn)行拆除，保證了師生的生命財產(chǎn)安全。堅決關(guān)閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)值班制度
實行24小時值班制度，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班人員堅守崗位，盡職盡責(zé)，重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之，安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的工作，責(zé)任重于泰山，我們按照“三個代表”的要求，對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，努力工作，把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做好，促進(jìn)XX區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
順河堰水利工程開工建設(shè)，完成投資3038萬元；冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城市污水管網(wǎng)配套項目（一期）工程、大壩防洪堤工程、“五小”水利工程穩(wěn)步推進(jìn)；“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建項目正抓緊實施；完成5000人的農(nóng)村安全飲水、城市供水改擴建工程、縣二水廠改擴建工程建設(shè)。預(yù)計全年完成農(nóng)灌堰維修整治30公里，新增灌面2430畝，改善灌面2130畝，惠及群眾1.1萬人，占目標(biāo)任務(wù)的426%。實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸，占目標(biāo)任務(wù)的117%。治理水土流失面積2平方公里，占目標(biāo)任務(wù)的100%。全力做好防汛工作，確保了安全度汛。
（二）重點工作開展情況
1、以改善民生為重點，抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實施完成惠及1.1萬人的農(nóng)田水利設(shè)施維修整治，下?lián)芩?00余噸，完成農(nóng)灌堰維修整治30公里，新增灌面2430畝，改善灌面2130畝，占目標(biāo)任務(wù)的426%。
2、突出抓好重點項目和典型示范項目建設(shè)
一是縣順河堰水利工程，批復(fù)總投資17180萬元，2014年計劃完成投資3000萬元。目前，右干渠a、b標(biāo)段正在實施，預(yù)計全年完成投資3038萬元，累計完成投資6038萬元，占年度計劃的101%。二是縣城市供水改擴建工程，批復(fù)總投資2807萬元。2014年計劃完成投資1107萬元。主體工程已完成，正在實施新舊管網(wǎng)碰頭工程，預(yù)計年底全面完成，完成投資1414萬元，占計劃的128%。三是冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資3000萬元，2014年計劃完成投資1200萬元。目前，正在進(jìn)行廠區(qū)施工和管網(wǎng)開挖安裝。預(yù)計全年完成投資1300萬元，累計完成投資1800萬元，占計劃的108%。四是城市污水配套網(wǎng)工程（一期）工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.331公里，總投資636萬元，2014年計劃完成投資636萬元。目前，工程正在實施，預(yù)計12月底全面完工，占計劃的100%。五是大壩防洪堤（一、二期）工程，總投資1400萬元，2014年計劃完成投資1123萬元，目前，工程正在實施。預(yù)計年底完成投資1000萬元，占計劃的89%。未按計劃完成的主要原因是該工程在4月完成招投標(biāo)，施工單位剛進(jìn)場就進(jìn)入汛期，工程被迫停工，在10月才重新復(fù)工。六是5000人農(nóng)村安全飲水工程，總投資179萬元，2014年計劃完成投資143萬元。目前，工程已全面完成，完成投資500萬元，占計劃的100%。七是五小水利工程，總投資1000.36萬元，2014年計劃完成投資500萬元。目前，各項目點正在實施，預(yù)計年底全面完成，完成年度計劃的100%。八是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建（農(nóng)灌）項目，目前，已完成招投標(biāo)，預(yù)計11月底開工，力爭在2015年4月完成工程建設(shè)。九是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建（防洪堤）項目，目前，正在開展招投標(biāo)工作，預(yù)計在2015年汛期前完成工程建設(shè)。
3、提前謀劃，切實做好汛前準(zhǔn)備工作
一是做好隱患排查。對縣境內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23條溪/溝以及相關(guān)險工險段、山洪易發(fā)地段和重點部位、重點建設(shè)工程進(jìn)行了汛前排查，經(jīng)排查我縣急需整治隱患河段共計6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個地段12.6公里，共有9處安全隱患并對占用河道的企業(yè)和單位下發(fā)了整改通知書，責(zé)令其清除占用河道障礙物，確保行洪暢通。二是嚴(yán)格落實汛期值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值守制度，并按要求做好值班記錄，進(jìn)一步加強了防汛值班力量，完善防汛值班制度，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。三是做好應(yīng)急保障能力建設(shè)。儲備麻袋3700條、編織袋1萬條、救生衣80件、救生圈20只、鉛絲2噸、雨衣50套、發(fā)電機5臺、水泵5臺、pe管材4000米等防汛物資。四是抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，目前已完成項目招投標(biāo)。
4、狠抓水利法制建設(shè)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
一是強化水資源的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，預(yù)計年底完成8個水電站的下泄生態(tài)流量監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。二是加強砂石資源的規(guī)范管理，依法對河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處；編制完成了《縣砂石資源開采規(guī)劃》及《2014年實施方案》。目前，正在開展大渡河冷竹關(guān)段4個砂場開采權(quán)的公開出讓，預(yù)計12月底完成。三是認(rèn)真做好漁業(yè)資源管理工作，共發(fā)出禁漁通告300余份，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸，完成了電站野生魚類增殖放流40萬尾。四是做好水土保持監(jiān)督工作，督促各建設(shè)項目認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度，認(rèn)真開展水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，完成水土保持方案審批60件。
（三）特色亮點做法
實行技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。落實10名技術(shù)人員分別聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利項目規(guī)劃和實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，將水利服務(wù)延伸到最基層，切實做到了為群眾謀好事、辦實事、解難題。
二、存在的困難和問題
一是水行政執(zhí)法缺少必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費。建議縣財政每年從上繳的水資源費、砂石資源費，以及罰沒收入中，返還部分資金，用于水行政執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。
二是水利項目建設(shè)前期工作經(jīng)費不足。截止目前，縣水務(wù)局各項工程需前期工作經(jīng)費300余萬元，懇請縣財政配套解決專門的項目前期工作經(jīng)費（勘察設(shè)計、可研初設(shè)審查、相關(guān)要件辦理等費用）。
三是城區(qū)防洪堤工程欠款。截止目前，城區(qū)防洪堤爛柴灣上下段、沙壩段以及爛柴灣下段應(yīng)急搶險工程共計欠工程款2114.05萬元（其中：欠施工單位工程款549萬元，財政借款912.3萬元，縣水務(wù)局從其它專項經(jīng)費中墊支652.75萬元）
四是縣烹壩鄉(xiāng)相關(guān)村組安全飲水工程總投資435.1558萬元，經(jīng)政府辦公會議研究在五小水利工程資金中支付150萬元，剩余285.1558萬元尚待解決。
三、2015工作計劃
（一）總體要求和奮斗目標(biāo)
總體要求：緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，以規(guī)劃為龍頭、項目為支撐、改革創(chuàng)新為動力，突出重點，做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè)，充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。
奮斗目標(biāo)：力爭2015年，?河堰水利工程完成總工程量的50%；實施完成“4.20”地震災(zāi)毀恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項目和防洪堤恢復(fù)重建項目；啟動實施1.7萬返困人口飲水安全工程；實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；啟動實施縣城市污水管網(wǎng)（二期）工程建設(shè)；啟動實施德威鄉(xiāng)水土流失治理項目；做好水利“十三五”規(guī)劃。
（二）重點工作及推進(jìn)措施
1、強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，完成順河堰水利工程總工程量的50%。
工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。
（2）啟動實施1.7萬人返困人口飲水安全工程。
工作措施：加大項目爭取力度，在2015年解決1.7萬人返困人口飲水安全問題。
（3）實施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項目。
工作措施：加快項目實施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。
2、認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)
（1）實施完成冷磧鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
（2）啟動實施縣城市污水管網(wǎng)（二期）工程建設(shè)。
工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
3、強力推進(jìn)防洪堤建設(shè)
（1）實施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項目。
工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
（2）實施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項目。
工作措施：進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
4、做好水土流失治理工作
啟動實施德威鄉(xiāng)水土流失治理項目建設(shè)。
工作措施：加快項目前期工作，進(jìn)一步落實項目建設(shè)責(zé)任，倒排工期，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
四、對2015年縣人民政府工作意見建議
1、加快項目資金撥付力度，確保項目有序推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水庫，管理，研究分析
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一.前言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水庫管理逐漸從傳統(tǒng)水庫管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水庫管理，現(xiàn)代水庫管理是我國未來水庫管理的發(fā)展方向。現(xiàn)代水庫管理的核心是做到水資源的有效利用，實現(xiàn)水資源的安全以及循環(huán)使用。下面將進(jìn)一步介紹現(xiàn)代水庫管理的相關(guān)內(nèi)容以及存在的問題和解決措施。
二.現(xiàn)代水庫管理的概念
水庫管理工作，是指對水庫的利用和管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的水庫管理工作主要是對建筑物以及相應(yīng)的配套設(shè)施的管理，管理范圍相對較小；而且傳統(tǒng)的水庫管理存在諸多問題，譬如，管理人員專業(yè)素質(zhì)整體水平較低，水庫管理過程中只重形式，忽視水庫的實際情況，導(dǎo)致水庫管理力度不夠，影響了水庫正常功能的發(fā)揮。
現(xiàn)代水庫管理是新形勢下，為彌補傳統(tǒng)水庫管理中的不足而逐漸實施的現(xiàn)代化管理。相比傳統(tǒng)的水庫管理工作，現(xiàn)代水庫管理的重點主要有兩方面內(nèi)容。一方面，做好水庫工程的檢查和觀測；在現(xiàn)代水庫管理過程中，把工程管理作為管理的一項重要內(nèi)容。水庫的檢查和觀測是進(jìn)行水庫管理的前提，可以及時發(fā)現(xiàn)水庫運行過程中的問題，確定水庫各項設(shè)備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時進(jìn)行除險加固，或制定相應(yīng)的改革對策；一方面，規(guī)范水庫維護(hù)和保養(yǎng)工作，水庫的維護(hù)保養(yǎng)工作是在水庫正常運作的情況下開展的，為了確保水庫各項設(shè)備的安全運作，延長設(shè)備的使用壽命而采取的預(yù)防措施，在維護(hù)保養(yǎng)工作中，尤其要加強對機電設(shè)備、閘門啟閉機以及觀測設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。
三.現(xiàn)代水庫管理的要點
現(xiàn)代水庫管理雖然應(yīng)該加強對水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容?？傮w上看工程管理的內(nèi)容是看管、運行、檢查觀測、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢?？垂苁强词乇Ｗo(hù)，使工程不受人為破壞。
運行主要指配套設(shè)施的操作運行；大壩等擋水建筑物在水庫蓄水時就自然處于運行狀態(tài)。
檢查、觀測是工程管理的前提和基礎(chǔ)，檢查觀測的目的是為了確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)隱患。所謂確定工程設(shè)備的狀態(tài)，是指通過檢查觀測確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險加固、乃至報廢提供決策依據(jù)。檢查和觀測是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內(nèi)容、不同方法的管理基礎(chǔ)工作。
維護(hù)保養(yǎng)是工程管理基本內(nèi)容。它是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施。維護(hù)保養(yǎng)的目的是為了保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長壽命。維護(hù)保養(yǎng)對于閘門啟閉機、機電設(shè)備、觀測設(shè)施尤為重要。
維護(hù)保養(yǎng)與檢查觀測共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內(nèi)容，是搞好工程管理的基礎(chǔ)，所以他們應(yīng)該是現(xiàn)代水庫工程管理的重點。
安全鑒定是最高級別的檢查鑒定。他是在常規(guī)的工程檢查觀測，維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請專家對工程設(shè)備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運行。只有做好檢查觀測，維護(hù)保養(yǎng)工作，才是真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的全過程管理原則。
更改大修、除險加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問題，性能改變時采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。
因此現(xiàn)代水庫工程管理對安全鑒定、更改大修、除險加固等應(yīng)該作為項目來管理。其具體內(nèi)容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項目建議、竣工驗收等。
四.現(xiàn)代水庫管理存在的問題
1.對水庫資源忽視嚴(yán)重
水庫建成即生成一定的資源，但從現(xiàn)有的情況來看，社會卻嚴(yán)重忽視了水庫管理部門應(yīng)有資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。水庫管理部門從水庫運行開始就有了維護(hù)工程安全的責(zé)任，但工程運行產(chǎn)生的社會及經(jīng)濟效益是公益性的，基本是無償?shù)摹，F(xiàn)行的法律及相關(guān)水權(quán)條文與其它法規(guī)有交叉責(zé)權(quán)沖突，造成不少水庫管理部門無力確保水庫庫區(qū)被非法侵占縮小庫容，無力控制庫岸林地開墾造成的水土流失，無力制止水體受工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，無力保護(hù)工程受當(dāng)?shù)厝罕娭苯踊蜷g接損壞。農(nóng)業(yè)供水基本為無償使用，且難科學(xué)、合理地控制用水量。在群眾意識里未將水作為經(jīng)濟生產(chǎn)成本來考慮，形成“有水不用白不用，用了也白用”的觀念。造成農(nóng)業(yè)大水漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。并且目前農(nóng)業(yè)灌溉工程還存在著設(shè)施老化滲漏嚴(yán)重、配套率低等一系列問題，使本就有限的水資源無法發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
2.水庫管理工作不到位
水庫管理工作的不標(biāo)準(zhǔn)化，造成許多水庫日常工作不到位，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是水庫調(diào)度運用規(guī)程不健全。相當(dāng)一部分水行政主管部門和水庫管理單位對水庫調(diào)度運用規(guī)程的重要性認(rèn)識不到位，未編制水庫調(diào)度運用規(guī)程。二是年度調(diào)度運用計劃不全面，內(nèi)容缺乏針對性。尤其是水庫防汛調(diào)度運用計劃不夠細(xì)化，可操作性不強，導(dǎo)致調(diào)度方案不合理。當(dāng)水庫遭遇大洪水時，無法及時給調(diào)度決策提供科學(xué)合理的調(diào)度方案，導(dǎo)致防洪調(diào)度工作存在盲目性。三是水情雨情和洪水預(yù)報未進(jìn)行分析或分析不及時，導(dǎo)致水庫洪水調(diào)度工作比較被動。四是水庫調(diào)度工作無專人負(fù)責(zé)，工作總結(jié)不及時，技術(shù)資料和檔案不整理、不歸檔。五是工程巡視檢查工作不規(guī)范。部分水庫未制定巡視檢查制度，日常巡視檢查和年度巡視檢查的項目及內(nèi)容不全面，檢查頻次不符合要求。六是大壩監(jiān)測和水情雨情自動預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、防汛道路、備用電源和通信等管理設(shè)施設(shè)備不配套或老化、損壞嚴(yán)重，從而導(dǎo)致監(jiān)測（觀測）工作不能為工程管理提供可靠的技術(shù)參數(shù)。
五.現(xiàn)代水庫管理的策略
1.要認(rèn)清現(xiàn)代水庫管理的實質(zhì)和要求
所謂現(xiàn)代水庫管理，就是要以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)水庫管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前新的社會形勢，在管理理念、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理方法上重新做出科學(xué)合理的調(diào)整與改進(jìn)，進(jìn)而使水庫管理逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。首先要正確認(rèn)識現(xiàn)代水庫管理理念，它是工程管理與資源管理的總和，不但要做好水利工程建筑物及配套設(shè)備的科學(xué)管理，而且還應(yīng)加強水庫岸堤及周圍植被工程建設(shè)；其次要認(rèn)識到現(xiàn)代水庫管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動化是時代的必然要求，標(biāo)準(zhǔn)化和自動化是水庫實行現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志。實施水庫管理的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于避免管理過程中的盲目性與隨意性；實施水庫管理的自動化是其現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求；最后要重視水庫檔案資料的管理，檔案是對歷史的真實記載，它能客觀反映出水庫管理的真實情況，為以后的改進(jìn)和完善提供有力的參考。
2.要做好檢查觀測與維護(hù)保養(yǎng)工作
現(xiàn)代水庫管理不但要加強對水資源的科學(xué)管理，而且要重視工程管理。一般而言，工程管理包括設(shè)備看管、檢查觀測、安全鑒定、運行、維護(hù)保養(yǎng)、直至報廢，在此過程中，檢查觀測與維護(hù)保養(yǎng)是重中之重。首先，檢查觀測是水庫工程管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，其目的在于確定水庫工程設(shè)備的運行狀況，防患于未然。確定水庫工程設(shè)備的狀況就是要通過檢查觀測對其完好程度進(jìn)行確定，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時予以處理，使之保持正常的工作狀態(tài)；其次，維護(hù)保養(yǎng)也是水庫工程管理的一項基本內(nèi)容，維護(hù)保養(yǎng)是對處于正常工作狀態(tài)下的工程設(shè)備所采取的一些技術(shù)措施，其目的在于保持水庫工程設(shè)備的高效、持續(xù)狀態(tài)以及延長其使用壽命。維護(hù)保養(yǎng)對水庫設(shè)備中的閘門啟閉機、觀測設(shè)施以及機電設(shè)備等裝置顯得尤為重要。
3.建立健全水庫管理制度
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水庫管理工作已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化階段，在新的歷史時期，我們必須建立健全水庫管理制度，使工作人員能夠有章可循、照章辦事。分析傳統(tǒng)水庫管理中存在的問題可知，管理水平的落后很大程度上表現(xiàn)為缺少可以參照的詳細(xì)規(guī)章制度，因此要實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，就必須在實際的規(guī)章制度中詳盡列明操作方法和操作責(zé)任，加強水庫管理工作的實際可操作性，這是根本前提，也是具體的改進(jìn)方法。
六.結(jié)束語
總之，水庫管理關(guān)系著民生和國家經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的作用意義，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，要不斷應(yīng)用現(xiàn)代化手段使水庫管理更加高效，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮水資源的最大社會效益。
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