時間:2022-12-07 18:22:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢干部培訓個人總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下,全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點,強化措施,狠抓落實,反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
(一)監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調業務骨干,成立9個檢查組,分別由省局領導帶隊,對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查,檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認真進行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則,開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動,以此為契機,進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中,我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動,全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議,形成聯席會議紀要,共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期,均開設了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡廉教育與文明創建工作有機結合,相互促進,全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點,不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項,清理完善制度,健全崗責體系,排查風險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議,研究和部署內控機制建設工作。截至目前,省局機關共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發、測試和審查。
(四)“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點,加強對領導班子和領導干部的監督,嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次,2115名領導干部進行了述職述廉,組織領導干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作,全系統共監察立項680項,開展監察272次,提出建議309條;協助建章立制31項,推廣先進典型10個,發現案件線索2個,處理人員3人,挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統,加強稅收執法動態監控,增強了執法監察的針對性和時效性。
(五)政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設,加強財務管理,規范政府采購,嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓,組成檢查組深入各地督查指導,通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來,努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動,積極參加政風行風評議,廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計,省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
(六)違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結案12件,受黨紀政紀處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發案特點,把握發案規律,開展警示教育,注重發揮查辦案件的治本功能。
(七)紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設,省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》,進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部,對12個市局紀檢組長進行了調整,分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長,8個市局對監察室主任也進行了調整,并按規定嚴把進口關,紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時,加強紀檢監察干部培訓,省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班,受訓120人次,干部的政治素質和業務素質得到了提高。
在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡,一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大;少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現象,案件查辦綜合效應沒有充分顯現;一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象,國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視,切實采取措施,認真加以解決。
二、年主要工作任務
2011年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是:深入貫徹落實科學發展觀,切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞中心、服務大局,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施,嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面推進內控機制建設,加強反腐倡廉宣傳教育,強化權力監督制約,嚴肅查處違紀違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平,為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節,把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查,嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容,作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據,作為領導干部問責的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查,強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查,確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制,建立紀律保障機制,嚴肅查處違紀違規行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃,繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關各處室的主要業務流程開發成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上,統一領導、統一規劃、統一部署,將內控機制建設向縣(區)局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間,上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,落實廉政責任,規范權力運行,著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。
(四)加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設,促使領導干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查,以制約和監督權力運行為核心,加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理,進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律,加強公務用車使用管理,進一步規范公務接待,嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游,切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領導不得力、執行不到位的,要嚴肅追究責任,切實提高制度執行力,促進領導干部廉潔從政。
(五)強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度,增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督,有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制,發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用,嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理,貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督,防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督,加大內部審計力度,強化巡視監督,規范權力運行。
(六)嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢,對違紀違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件;嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件;嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進案件審理和案件監督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。
(七)加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風,切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進一步規范執法行為,優化納稅服務,切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作,重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點,促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制,充分發揮特邀監察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作,主動接受社會各界的監督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果,結合創先爭優活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點,促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育,提升教育的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求,積極推進省局廉政教育基地建設,充分發揮主陣地作用,改進教育方式,拓寬教育領域,提升教育效果。繼續鞏固稅務廉政文化建設成果,加大廉政文化示范點創建力度,積極開展廉政文化建設系列活動,深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。
全市組工干部培訓班學習心得體會十二
10月13—16日參加了全市組工干部培訓班。這是市委黨校搬家以后,我第一次有幸進入新黨校。參加工作以來,當過黨辦主任、團委書記、分管過工業、招商引資工作,從來沒有接觸過組織工作,現在市總工會辦公室工作,也負責市總工會的政工人事工作,得以參加培訓班,才真正意識到自己又有了一個新的工作經歷——組織工作。10月13日清晨,進了新黨校大門,幸好有學員魚貫而入,不然真不知道怎么找到教室。進入教室坐下來,一個簡短的開班儀式稍后開始。儀式雖說很常規,但從領導講話中悟出了一些新的內容。在這么多新的東西面前,腦子一下子轉動起來,于是有了一些想法。
想法之一,原來有些東西是可以改變的。學校舊了、小了,功能跟不上去了,是可以搬遷新建的。正如酒一樣,不時有新酒瓶子出現,但其中不一定有新酒。回想自己最近一次在黨校培訓,是在,那時還在老黨校里,副局級干部培訓班,也有很多學員,報到時相互打招呼,交班費,感覺很熱鬧。印象中班費是好幾百元吧,600元或800元,每天下午下課后,先是聚餐,然后是活動,當然都是在賓館酒店里進行。我自己一次活動也沒有參加。有學員玩笑我“你是只趕情不喝酒”。本人聲明:一不是有很高的覺悟,二也不是很清高,只是不太適應這些活動。但有時也捫心自問,自己是不是不太合群:別人熱鬧,自己不到,再不愛好,也應該隨時隨喜,熱鬧一下,露個面,表示也曾參與。但又被直覺否定:有誰規定,這類活動必須到場嗎,到場又有何意義呢,不到抑或有何損失呢。最終還是沒去。這一次參班,按老思想的貫性,以為也有這些活動,自己也作了不可救藥的決定,要交班費就交,反正活動是不去的。但在開班儀式一開始,就感覺到沒有這么多想法了。原來好多東西都是可以改變的。在一些是是而非,又不是大是大非的東西面前,也不見得總是勸慰自己,別人都這樣。從這里又想到前一陣很熱鬧的“金榜題名宴”,也很熱鬧,去赴宴,好多事主都說:哪個想搞,別個都搞,麻煩死了,現在又管得嚴。這些話也不全是客套,在很大程度也是真心話。為什么呢,老規則制定了,惡性循環。市里每年都下文件,提要求,但私下里辦宴席的還是有。是我們的紀律標準太高調了,普通干部群眾跟不上,還是居家過小日子的我們素質根本上不達標,總是隨波逐流。我個人以為,不全如此。比如商城大廈,人家是民營企業,公司就作了一條規定,員工之間不許“趕情”,就能算數。我們每年一個紅頭文件自然嚴肅于民營公司的一紙規定。當然,規定也是知民意,合民情。辦宴席,有真喜歡熱鬧的,也有“趕情”后欲收回“情錢”的。今年你與我,明年我與他,就不可斷絕了。在這面前,有誰能揮刀而斷。是不是同學、同事之間不“趕情”就是不講感情呢?誰都知道答案是:不見得。前兩年市里派我到絲寶集團協調工作。到絲寶公司上了三年班,感受了一些企業文化,絲寶公司員工之間有了值得慶賀的事情,相互之間湊個份子,一般人平三五十塊錢,甚至更少,小范圍活動一下。三年間,我也參加了幾次。有一年,他們知道我的生日,上午就訂了一個蛋糕來,在辦公室分而慶之,沒花多少錢,時間也很短,卻搞得個人很感動,發短信一一回謝。
想法之二,是不是自己要求太低。開班儀式上,領導說,開會時不要打手機,培訓時不要遲到早退。一再強調,這是人的最起碼素質。聽了很震憾。想想自己作為大人,每天帶小孩上學,生怕小孩遲到了,一再叮囑小孩,不能遲到的。就像領導囑咐我們一樣,拳拳之心,何其相似。是我們對已對人兩面派,還是對自己要求太低。為什么要遲到呢,把小孩急趕急送到學校教室,自己就出了一口長氣,自己上班遲不遲到卻又不在顧慮之中。是自己在做很大的事,可以不受這些“小節”拘束嗎?還是哪里有更大的事,不得不早退去辦理嗎?反思一下,都不是,日復一日,根本沒有做多大事,都是一些常規工作。海爾的老總張瑞敏說,把平凡的事做好就是不平凡,把普通的事做好就是不普通。捫心自問,在抱怨待遇不夠,進步太慢的同時,是不是把這些“最起碼”的事都做好了呢。
想法之三,以后還要埋頭工作。參加工作后,一直在做某一方面的工作,要么是黨辦,要么是工業、招商引資,都有一定范圍。現在市總工會辦公室,工會機關總共才十幾個人,辦公室的內容很雜。對口上級好多部門,市委辦、政府辦、組織、紀檢、宣傳、人事,方方面面都歸口到辦公室。個人體會到比以往都忙,而且好多事都不是只須動口的,基本上都要動手。一項工作工會涉及了,平時要開展工作,年終還要總結報告。至于組織工作,原先自己也未涉及,現在做這一工作,也是常有問號。這幾天通過培訓,有了一些認識,但還需要實際操作。建議市委組織部可以把一些常規但又具體的工作,如某些資料的準備,表格的填寫,列出一個清單,做一個表格樣表,復雜的也可附一個填寫說明,放在組工網上。組工網設一個專欄,不必到處找。需要做什么,網 上一查就明了。工作雖多,但也不是時時在忙,也不至于每天有做不完的事。沒到工會之前,總以為工會有什么事,參加工會工作后,才知道原先是在想當然。工會工作也很具體,每年有幾樁大事是必須要做的:一是3月開始的勞模和困難職工免費體檢,二是5月勞動節的系列活動,三是夏季的“送清涼”,四是9月“金秋助學”,五是10月省總工會對全省工會的考核,六
是年底的“送溫暖”。這些工作涉及面都很廣,面向全市,還要一一落實到職工本人,工作也很細,特別是“送清涼”、“送溫暖”、“金秋助學”,涉及到資金發放,出不得一點問題。對于埋頭工作,通過這次的培訓,加深了一些體會。一是心存感恩,這是市總工會副主席張義武同志剛到工會工作,介紹自己講話時說的一個理念。他說人生處世,需要感恩。聽了很受啟發。在浮躁的社會中,好多時候都是在抱怨,總覺得付出太多,所得不夠。但如果常懷感恩之心,捫心自問現實對得起自己嗎?自己對得起工作嗎?埋頭做好自己的事,就是感恩。到工會工作后,生產民營部的金志耘部長就很讓我感動。金部長50歲左右的人了,自己的工作全部是自己做完,從不麻煩別人,就是辦理文件這樣事情,都是自己在電腦上敲出來,自己再到復印機上一張張的印。紅頭文件正反印有技巧,我自己在辦公室工作這么多年,對這都沒有深刻印象,金部長卻能很熟練地逐份印出,讓我感慨不已。二是心中有怕,不久前看了王躍文的《蒼黃》,文中有述:菩薩怕因,常人怕果,心中有怕,敬畏常住。“怕”是俗語,用理論語言描述,就是在思想上常有紀律約束。凡人凡事易沖動,一句“怕什么”就易走彎路,犯錯誤。也有人以為,作為一個心智健全的成年人,一個遵紀守法的正常人,不應有怕,理由是白天不做虧心事,夜半不怕鬼敲門。殊不知,即使是“坦蕩蕩”的君子,心中常有一個怕字,也未必代表自己心虛,或有偽君子的嫌疑。因為圣人也是“吾日三醒吾身”。在一個充滿誘惑、物欲橫流的現實社會中,心中有怕,正好是一劑預防針,一根保險絲。心中有怕,就會尋思有些事是萬萬做不得的,哪怕只有天地知、你我知,也要怕“要想人不知,除非已未為”;心中有怕,也會決意有些事是千難萬難也要做好的,因為職責所在,在所不辭。某件事做了會不會有某樣后果,某件事不做又會不會有某樣結局。不要因小失大,也不可心懷僥幸。平時聽的故事多了,凡事都在存僥幸,找捷徑。上了這么多年班,回想一下,哪有那么多僥幸、捷徑。聽別人講故事,誰誰誰,機會有多好,一下子怎么怎么了。現在一想覺得好幼稚。故事總是來源于生活又有別于生活的,小道消息更是如此,斷章取義地只講令人興奮的東西,回避了別人千辛萬苦的章節。小道消息,自編故事,總是誤人不倦。工作了幾個地方,總感覺到,許多老同志比年輕人更能嚴格對已。個人以為,除了老同志更成熟穩重外,他們長時間的經驗也看淡了僥幸和捷徑。
四天的培訓中,大腦受一些新東西反復刺激,于是東想西想了一些,是為遐想。
強化黨風廉政宣傳教育,構筑反腐倡廉“大宣教”工作格局。
從預防入手,全面學習、宣傳《實施綱要》,積極構建符合*實際的懲防體系。自《實施綱要》頒布實施以來,縣委、政府予以高度的重視,將《實施綱要》列為全縣廉政宣傳教育學習重點,縣、鄉黨校將《實施綱要》作為黨員干部培訓班的必學教材,認真組織教學,全縣各級黨委、政府遵照《實施綱要》的具體要求,認真加以貫徹執行,并對《實施綱要》的貫徹執行過程進行了全面的監督指導,發現問題及時組織力量進行調研,研究制訂出行之有效的規章制度加以實施。*年在加強和改進機關和干部作風工作中,縣委、政府結合全縣實際,重新制訂和完善了《*縣禁止公款吃喝管理辦法(試行)》、《*縣禁止公車私用管理辦法(試行)》、《*縣干部住房管理制度》等多項制度,使全縣“教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”不斷得到健全和完善;緊密結合“保持11員先進性教育活動”,加強反腐倡廉宣傳教育,將《實施綱要》、《》、黨員領導干部廉潔從政法規制度等黨風廉政建設宣傳教育內容列為“先進性教育活動”的氐閶400名黨員干部參加廉潔自律知識測試,舉辦了“*縣黨風廉政建設專題文藝晚會”,使整個教育期間全縣上下廉政宣傳教育活動迭起,有力地促進了全縣黨風廉政建設宣傳教育工作不斷向縱深推進;采取有力措施,構建和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,進一步完善了黨風廉政建設宣傳教育相關部門協調會議制度,按照“大宣教”工作格局的要求,加強了黨風廉政建設對內對外宣傳力度,全縣反映黨風廉政建設內容的對外宣傳稿件,在各類報刊雜志、廣播電視、網絡媒體上已刊出近300條,反腐倡廉“大宣教”工作格局已經形成。
圍繞全縣經濟社會發展,牢固樹立宗旨觀念,扎實開展為民服務。
*年*縣委、政府把切實為民服務的宗旨意識,認真落實到實實在在的實際工作中,結合保持11員先進性教育活動,努力為人民群眾做實事、做好事。通過縣級領導班子包鄉、縣級領導包村和縣直部門(單位)包村,全縣41名縣級領導、130名鄉科級干部和77個縣直部門(單位)累計為幫扶村、戶投入資金320萬元,縣直黨員干部捐贈生產資料、生活用品價值75萬元,在崗黨員干部與城鎮232名貧困人口結成“一家一”幫扶對子。在農村全面落實了免征農業稅政策,投資356萬元實施完成了排水技改工程;投資22.4萬元,完成了城區3條總長530米的巷道建設工程;開發建設了一幢60戶的園丁樓;投資開發了290個公益崗位,全縣139個“4050”人員全部實現再就業;建成青少年活動中心;籌措資金29萬元,在農村實施了新型合作醫療項目,1.97萬農牧民納入醫保范圍;投入13萬元解決了偏遠農牧業村收看廣播電視難的問題;另外還有155公里的農村公路、殘疾人康復中心、城鎮敬老院正在建設之中;全縣“三老”人員的生活補貼標準翻了一翻。通過這些與人民群眾生產生活密切相關的實事、好事,有力地重塑了我縣黨政機關和黨員干部全心全意為人民服務的嶄新形象,得到了全縣各族人民群眾的一致好評,使機關和干部作風邁上了一個新的臺階。
健全廉潔自律各項規章制度,用規范黨員干部言行。
認真履行組織協調職能,嚴格執行《》和《中國11紀律處分條例》。抓好對全縣廣大黨員干部廉潔從政行為的教育和監督,按照“四大紀律、八項要求”,始終堅持把政治紀律的監督作為第一位,對領導干部“收受禮金、有價證券和支付憑證”、“跑官要官”、“放任親屬及身邊工作人員利用領導干部職位和職權影響謀取非法利益”、以及領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財的不正之風,進行了有效的監督和治理;嚴格規范黨員領導干部廉潔從政行為。年初“禁賭令”下達后,紀檢監察部門和公安部門及時對黨員干部進行宣傳教育,對黨員干部參加賭博的行為進行嚴格檢查,堅決遏制了黨員干部參與賭博的歪風邪氣。針對公款接待實際情況,縣委、政府及時下達了“縣境內公務往來和單位部門之間公款相互宴請”禁令,重申和嚴格執行了公務接待制度,大力倡導厲行節約,堅決反對和遏制奢侈浪費行為。對全縣各單位部門黨政領導干部配備、購買和使用小汽車行為進行嚴格監控,未發生違規購買和超編制超標準配車行為;認真落實廉潔自律各項規章制度,為全縣領導干部建立了比較全面的廉政檔案,領導干部遵守和執行廉潔從政各項規定的情況,被逐一登記在廉政檔案之中,成為領導干部考核評優、提拔任用的重要依據。認真執行《中國11黨內監督條例(試行)》,領導干部三項承諾、述職述廉、誡勉談話等制度進一步得到落實。其中,領導干部執行個人重大事項報告464人次、所有黨政領導干部均如實申報了個人收入情況、400余名鄉科級領導干部進行了述職述廉、年內進行6人次的誡勉談話、對5個單位及單位領導干部進行了經濟責任審計。縣委、紀委、組織部門負責人同下級黨政主要負責人談話共89人次。年內所有新提拔、交流任用的黨政領導干部均接受了任前廉政談話,并制訂出臺了《縣委常委會領導班子議事規則》、《縣委、政府班子抓落實工作制度》。
健全和完善工作機制,堅決查辦違紀違法案件,嚴懲腐敗分子。
繼續完善和嚴格執行了縣級領導接待日制度,形成“一次接訪,多級聯動”的工作格局,堅持全面排查與領導包案相結合,建立長效工作機制,對重大、疑難案件實行縣級領導包案制,出臺并實行了《*縣工作責任追究實施辦法》,在全縣上下構建起縣、鄉(場)鎮、村(居委會)三級聯動的工作機制和網絡,并在縣直問題較為集中的29個單位建立了聯系點,配齊配強了95名專兼職員,積極推行工作關口前移,變坐等群眾上訪為干部主動下訪,努力使各類矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態。
積極發揮紀檢監察工作能動性,辦理了業務外件33件,并嚴格實行了委局領導包案制和全員辦案工作制,進一步加強了紀檢監察機關與部門、公檢法司機關、審計部門在查辦案件方面的協作,嚴格規范辦案程序,積極主動出擊,查找線索,挖掘案源。共受理業務內群眾來信、來訪26件次,初核案件14件,了結11件,辦結25件,篩選案件線索5件,轉立案5件,立案率38%;共立案查處違紀違法案件10件,已結案8件,已結和審結案件中涉及鄉科級干部違紀案件3件3人,一般黨員干部案件1件1人,農村黨員4件4人,審判機關人員2人。受處分人員中,受到一年處分同時受行政撤職處分的2人,受嚴重警告處分1人,受黨內警告處分5人,留用察看2人。查處涉案資金16.24萬元,挽回經濟損失4.38萬元。
強化黨風政風建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
緊緊圍繞經濟建設這個中心,針對干部群眾關心的熱點、難點問題,注重解決問題的實效性,從黨政機關及領導干部入手,切實糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風,堅持不貪多、不求全,對涉及源頭腐敗的問題,不動則已,要治理就確保集中力量,徹底解決,不留后患,讓人民群眾真正滿意。一是在黨員先進性教育教育活動中,縣委、政府結合黨員干部評價、干部考察工作制度,對參加第一批“先進性教育活動”中的62名黨員干部進行了調整,其中,一名黨員領導干部被免職,11名黨員領導干部因不能勝任領導崗位,從實職調整為虛職,此舉對加強和改進黨員干部和機關作風建設產生了積極的促進作用;二是加大清理干部住房力度。共查出多占住房150套,補交差價款55.8萬元,并出臺和完善了切合本縣實際、便于操作的住房管理制度,一舉剎住了干部違規住房歪風;三是清理黨政機關及事業單位公款購買個人商業保險資金。對全縣97個單位及5個鄉(鎮)開展了清退工作,查出20個單位用公款為個人購買商業保險費1.27萬元,全部進行了清繳。四是清繳黨政領導干部拖欠公款。清繳各類欠款15萬元,其中*年以前年度欠款12萬元、*年新增欠款3萬元。五是清理清退黨政機關事業單位、國家公職人員無償占用農村耕地草場。共清理清退耕地草場7019.5畝,以公開招投標的形式全部進行了承包。六是加大力度整治國有土地亂開濫耕。對國有土地開發進行全面治理整頓,清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝,依法追繳國有土地使用費數百萬元。七是規范工程招投標。進一步規范了招投標程序,通過完善“標底制作人抽簽制”,完成了15個招標項目,總建筑面積25467.29平方米,中標價達2084.5萬元。八是清理拖欠農民工工資及工程款。查出無故拖欠和克扣農民工工資的用人單位68家,涉及農民工137人,補發農民工工資58萬元。九是規范城鎮房屋拆遷工作。嚴格拆遷審批,規范拆遷程序,建立了群眾舉報、投訴、上訪接待制度,*年至*年城鎮拆遷面積達29863.58平方米,補償金達165萬元,未發生一起因拆遷而引發的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件;十是嚴格落實財政預算執行審計工作。配合審計部門完成審計項目13項,查出有問題資金1932萬元,其中管理不規范資金350萬元,違紀違規資金1582萬元,應收繳罰沒款44萬元,已收繳40萬元。
深化制度改革,扎實推進治本抓源頭工作。
經濟責任審計綜合性強、涉及面廣,為做好審計工作,我們首先要完善經濟責任審計工作協調機制,形成各職能部門廣泛參與、齊抓共管的工作格局。各級黨委、政府應高度重視開展經濟責任審計工作,成立經濟責任審計領導小組,由紀檢監察、組織人事、財政監督、國資委、審計機關具體落實、各司其責、整體聯動,以充分發揮領導小組和聯席會議作用,總結經濟責任審計工作開展情況,通報經濟責任審計工作成果,溝通各部門之間掌握的信息資源,研究部署下階段審計工作主導方針,按照“一盤棋”的整體工作思路,形成優勢互補、信息資源共享的工作環境。
科學合理安排經濟責任審計項目。經濟責任審計任務重與審計力量不足的矛盾較為突出,必須根據工作需要和審計機關承受能力,按照“積極穩妥、量力而行”的原則做好各項統籌。一是加強項目計劃管理。以重點單位、重點環節、重點不足作為經濟責任審計的重點,采取多種形式處理好項目數量與質量關系,監督關口前移,及時發現和解決不足,化解離任審計相對集中給審計部門帶來的壓力。二是加強審計對象安排。根據被審計單位資金運行狀況及資產規模情況,制定分類別分級別管理辦法,突出三個重點,即資金掌控大的單位且領導任職時間較長的,群眾反映較大或有舉報等線索的,工作成績突出、擬選拔任用的領導干部。三是加強審計信息管理。積極研發具有信息存取、數據查詢、統計淺析淺析等功能于一體的經濟責任審計管理系統,將以往審計發現不足、倡議采納情況及其他審計成果納入其中,便于審前調查開展及審計成果淺析淺析運用。
創新經濟責任審計思路和方式策略。一是在審計思路上,應逐步完成從就賬論賬、查錯糾弊到審查決策、規范管理、檢查政策執行等方面的轉變,充分體現被審計單位行業特色和對象特點。二是在審計方式上,要不斷提高審計工作透明度,積極推行審計公示,在審計進點會議上公開審計范圍和審計內容,公開審計組成員和聯絡方式,在一定范圍內公開審計結果和整改結果,接受輿論的監督。三是在審計策略上,要靈活運用多種策略開展經濟責任審計,堅持經濟責任審計與財務收支審計、效益審計、固定資產審計相結合,審計查賬與審計調查相結合,審計核查與個別談話相結合,本級審計與延伸審計、后續審計相結合,緩解人少事多的矛盾,降低審計成本,提高審計效率。
逐步建立經濟責任審計評價體系。針對經濟責任審計責任界定困難、評價難度大、隨意性較大的不足,應探索新形勢下經濟責任審計的評價內容和策略,劃清現任責任與歷史責任、直接責任與主管責任、主觀責任與客觀因素影響的界限,逐步建立起經濟責任審計評價指標體系。按照客觀公正、規范統一、穩妥謹慎、全面衡量的原則,可以嘗試從以下指標入手:任期內執行國家經濟政策和財經法規的執行能力,任期內完成經濟指標的效果,財政財務收支中違規違紀不足應承擔的責任,重大經濟決策及效益情況,國有資產管理使用及其保值增值情況,專項資金管理使用效益情況,個人廉潔自律情況等。
注重經濟責任審計成果的利用和轉化。一是審計成果應服務于內部規范管理,力求做到查出一個不足,完善一項制度,堵塞一方漏洞。二是審計成果應服務反腐倡廉工作,對審計發現的違法亂紀典型不足和線索,一查到底,追究責任。
三是審計成果應服務干部培訓和選拔。把經濟責任審計結果報告納入干部檔案,作為考察評價的依據,同時將經濟責任審計列入黨校培訓內容,提高領導依法行政和規范管理的水平。
編寫經濟責任審計工作范本。
一是規范審計工作依據,將經濟責任審計相關法律法規編制成冊,便于查找和學習。二是規范審計操作程序,對審前調查、實施方案、審前公告、入戶審計、匯總取證、底稿編制、撰寫報告、征求意見、出具報告、整改落實等流程作出明細規定。三是規范審計范圍和內容,按鄉鎮、街道、委辦局、事業、企業,分類確定審計范圍、審計內容和審計重點。四是規范經濟責任審計評價策略,對領導干部任期重大經濟事項決策和實施程序做出“規范、較規范、不規范”的評價;對財務報表真實性按真實程度做出“真實、基本真實、不真實”的評價,對財務合法性按“合法、基本合法、有違法行為或嚴重違法行為”的評價等。五是規范責任界定,對存在的不足、引用的法律法規和界定的經濟責任進行匯總歸類,編印成參考對照表,使經濟責任的界定得到了基本統一。六是規范相關文書格式,按鄉鎮、街道、委辦局、事業、企業分類制定經濟責任審計文書寫作格式,對不足分類和定性明確衡量標準,使審計報告、結果報告、審計專報等文書格式達到規范和統一。
提高審計隊伍的整體戰斗力。
審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證,必須堅持以人為本,加強“人、法、技”建設,切實提高審計人員的政治素質和業務素質。一是加強政治理論學習;二是加快綜合業務知識更新;三是改善知識結構;四是逐步組建復合型審計組,使審計組的人員配備與高要求的經濟責任審計任務相適應,從而更好地適應形勢的發展。
起初的時候,我擔任的是女生部部長一職。從一開始的查寢到之后的管理全系女生,再到后來的,協助安全部進行查寢。最后,我又接管了生活衛生部部長一職。可以說,從那時起,我雖說是一個人,又似乎是被當成兩個人在用了。然而,對此,我并不覺得:它是苦與累的。恰恰相反的是,我感到很欣慰!因為在我的帶領下及我部全體成員的共同合作與交流中,我們收獲的是快樂與歡笑。它也為我們提供了一個很好的、鍛煉自己的平臺,讓我們通過與他們的交談,深刻地體會了他們的所想。同時對于他們所遇到的問題與困惑,盡量地去解決。實在解決不了時,就告訴老師或主任。對于每周的宿舍和班級的衛生檢查。于我而言,經過一年的檢查并伴隨以督促。全系學生宿舍衛生情況基本處于漸漸變好的狀態。相信經過這一年的工作,情況會越來越好!對于這樣的遐想,我將從一下幾點做起:
1)做好常規工作。盡量能每周都舉行一次例會(部門內部)。攜部門成員,每周對班級和宿舍的衛生情況進行一次檢查,定為每周星期三,有特殊情況時,也可改變。并不定期地進行抽查。同時。每月進行衛生一小評,每學期進行一大評。
2)盡量將工作做到最好。在這一年中,我安排兩位副部長(一位男生,一位女生),對全系男女生在日常生活中所遇到的各種問題和需要盡快解決的問題進行收集與記錄,同時進行反饋并及時給予解決。此外,在有時間的時候,會親自到學生宿舍去,與他們進行交流,并深入了解他們對于學校、宿舍等的看法與建議,然后記錄并給予解答。同時,了解他們的生活情況,盡量讓他們覺得:當來到這個學校的時候,宿舍就是他們的家。讓他們體會到:即使身處他鄉,也能感受到家的溫馨及學姐、學長的關心;同時也要處理好人際關系,更要做好本職工作。這一點,對于所有成員都應如此。
3)舉辦寢室文化節。向全系學生展示“文明寢室”的生活情景并適當允許參觀。這不僅彰顯了文明寢室的景象,起到了模范作用。同時也與衛生相對較差的宿舍做了一個對比。舉辦這樣一個節日的意圖,最終還是為了顯示其文化之美,起到了表率的作用,從而影響其他宿舍。然而,基于理工系男生有點多的前提,對于衛生問題,至今仍是一個非常頭疼的問題。對此,我將聯合我部各成員,思考并得出一種能改善男生宿舍衛生情況的方法,先試行而后再確定。
4)利用課余時間出游,散散心。如果可以的話,我還打算在課堂之外的時間里,組織部門成員一起,出門散散心,緩解工作所帶來的疲勞,當然是在保證大家安全的前提下進行的。這樣做,既增進了彼此之間的友誼,又使大家更進一步地了解了彼此,也為日后工作的展開提供了一個平臺。
5)注意與其他各部門間的合作,管理好自己所分管的部門。在本年度的工作中,還應注意與其他各部門之間的協作,力求將工作做到最好!也讓系學生會發展地更好!同時,對于所分管的部門,我也會及時給予總結及點評。
以上,就是我對于本年度工作的一個計劃,我會盡力去做!同時,也會給我部各成員充分展示自我的機會!
學校學生會個人工作計劃二回顧過去,展望未來。作為學校學生會里的一名新成員,我有責任把學校賦予的每一項工作做好!滿腔的熱情去做好每一件事,用飽滿的精氣神去迎接每一份挑戰!在新學期中根據本學期工作要點,結合系學生會工作實際,學生會個人工作計劃如下
1、課的召開來增強學生的愛國情感,弘揚名族精神。認真開展好各系的團組織生活,做好安排,督促和檢查的工作。團組織生活是我們每月必搞的活動,但若干次重復相同的形式后,使得大家似乎已缺乏了激情,缺少了創意。
因此在團組織生活這個板塊我們需要“改革”!只有經常保持和不斷提高團員參加組織生活的積極性和自覺性,充分發揮團員在組織生活中的主觀能動性,使團組織和團員的兩個積極性統一起來,組織生活才能取得實效,發揮作用。要做到這一點,就要使團的組織生活內容和形式真正適合大學生的特點,在內容上注重思想性和教育性,同時也應適當注意知識性和趣味性,形式上要豐富多彩,生動活潑。因此要經常聽取團員對組織生活的意見和要求,適應團員思想、工作情況的變化,及時調整和改進工作,不斷豐富組織生活的內容和形式。可以進行團組織生活設計大賽,每個系都推出自己的特色團組織生活進行評比。
2、團員證注冊,做好團員發展,團籍管理,團的組織統計,團費收繳,關系的轉接等基礎團務工作,我將會在指定時間內完成部門的工作,認真細致的去完成自己的工作
3、對各班的團委干部培訓,以會代訓,堅持例會工作,提高團干自身素質。加強團委的紐帶作用,積極配合各方面的工作,加強各部門與各系團委的工作,做好與各班團支書的溝通工作,及時通知組織上的工作安排
4、培訓,待新干事名單確定后對本部門的新干事進行培訓,讓他們了解學生會的各項規章制度,深刻理解組織部的職能和具體工作。培養其組織協調能力,觀察我部干事在各活動的表現,以便協助主席團搞好本學期末的換屆工作。
5、晚會融合堂會場布置工作,可以通過禮花爆竹,熒光棒,鮮花,氣球,吹泡泡機等道具,增強現場火爆氣氛,從而使互動更加的融洽。最后,由部長組成的主席團負責對文宣部、學習部、紀檢部、組織部、外聯部和辦公室工作的監督、協調和落實。負責整場晚會現場人員的安排各項宜的分工,協調各部門的工作,解決突發事件
根據會議的安排,我就*年全鎮的經濟社會發展情況先作一個簡要的總結分析。
剛剛過去的*年,我們重點抓好經濟轉型和城市升級,突出抓好社會公共安全管理,抓好以改善民生為重點的社會各項事業,并取得明顯的成效。*年度,我鎮獲*市鎮(街)領導班子工作量化考核一等獎、經濟建設單項獎和社會公共管理單項獎,獲“文明鎮街先進單位”和“文化建設達標鎮”稱號,被評為“維護穩定和社會治安綜合治理先進鎮”,被評為“人口和計劃生育工作先進鎮”。回顧一年來的工作,主要有以下幾個特點:
(一)經濟建設平穩較快增長
*年,我們實施了“優二擴三”戰略,產業結構不斷優化,保持了經濟的平穩較快增長。全鎮實現生產總值88.5億元,比上年同期(下同)增長19.4%;一、二、三產業比例從0.15:61.06:38.69調整為0.11:58.06:41.83;工業總產值257億元,增長10.6%;出口總額33.9億美元,增長40%;實際利用外資1.66億元,增長2.1%;外資企業內銷總額達15.8億元,增長35%;社會消費品零售總額75億元,增長19.2%;各項稅收總額12.4億元,增長34.8%;鎮本級可支配財政收入6.1億元,增長49.5%;農民人均收入10260元,增長6%,居民擁有股票等金融資產增加。
抓招商選資,引進了一批外資項目。*年,我鎮合同利用外資2.01億美元(按舊口徑統計),同比增長23.1%。新引進投資500萬美元以上的企業有7家。新簽和增資企業共58家,其中規模以上有9家。重點項目進展順利,當納利已于*年3月份投產,偉易達二期、愛銘廠房已全面投入使用,華堅項目已辦了前期的用地手續。拓展外資企業轉內銷工作,全年內銷較好的企業有當納利、嘉豐機電、先鋒科技、先得利、元生有色金屬等。實行了引資與引智、引技并舉,加大了引進人才、引進技術的力度。
抓自主創新,民營企業增量提質。我鎮與華中科技大學聯合成立了科技創新服務中心,并已向省申報光電數碼專業鎮。促進產學研合作,已有康達機電、科隆威等7家民企與華中科技大學等4家大學建立了產學研合作關系。科隆威自主研制的產品——全新型視角鋼印印刷機反響較好。康達機電被列為市科技局第一批重點培育的上市后備科技企業;永強汽車的“封頭成型設備”以及友美電源的“數碼式無觸點自動電壓穩壓器”分別被評定為*年度*市專利金獎和專利優秀獎。*年,我鎮新增民營企業541家,其中規模以上2家,全鎮現有民營企業2680家,民企工業總產值占全鎮工業總產值的18%。目前,全鎮共有市民營科技企業31家,省民營科技企業20家(其中6家屬*年認定),省高新技術企業15家,省名牌產品3件,省著名商標4個,國家免檢產品1件。*年,我鎮被廣東省科技廳批準為“廣東省技術創新專業鎮”。
抓第三產業,商貿業、房地產發展勢頭較好。*年,相繼引進了五金機械市場、酒店用品市場、東方新天地、汽車品牌店等商業項目。*百業汽配城和以五星級標準興建的悅萊酒店已分別于*年11月和7月開業。房地產項目建設及銷售較好。惠明盛香繽城市花園、中央公館海德堡、理想名苑、三正世紀豪門、萬科高爾夫花園第七期、豐泰城等房地產項目在建或開盤。全鎮全年竣工的房地產面積為769248平方米,銷售面積489423平方米,銷售金額26.5億元。汽車銷售勢頭喜人,*年整車銷售額達72億元,同比增長34.3%。國慶期間,我鎮與市旅游局聯合成功舉辦了“*繽紛**行”活動,吸引了約15萬人參與,為我鎮商貿業發展營造了濃厚的商業氛圍。
(二)加大了規劃建設管理力度,推進了城市升級
今年以來,加大了城市規劃、建設和管理的力度,在總規修編和完善控規上提高水平,建設上運籌推進政府辦公樓周邊的新城中心區和環城路一帶良橫片區的建設。
深化了各項規劃。完成了*大道兩側概念規劃,完成了市民廣場周邊修建性詳規編制。總規修編已完成初步方案,還編制了城市綠地、消防栓布點、城市水利、公交等專項規劃。土規修編于*年4月份啟動,初步方案已報市國土局。近三年來,我鎮共投入1600萬元搞城市規劃。
全面啟動了路網升級。教育路、*街改造升級工程于*年8月底竣工并啟用,總投資2800萬元。*路、蟠龍路的改造升級已于*年10月中旬啟動,第一期投資8000萬元,08年春節前可完成一期工程。
推進了現代農業產業園建設。*現代農業產業園(水景公園)一期道路施工已基本完成。二期工程包括4號路以及園區土方兩個標段已于*年11月28日進行了公開投標,投資1413萬元,12月開始啟動建設。同時,落實好*生態園的征地工作。
全面鋪開公交建設。教育路、*街的公交站牌已建好,*路、蟠龍路公汽上落站牌、候車亭已完成80%,首末站和樞紐站已選址。新投放了10輛公共汽車,增開了2條公交線路,投放了70輛公共的士,現又已購買20輛公汽,即將投入使用。目前全鎮共投放了60輛公交車,開通了10條公交線路。
抓好生態環境和治污建設。閑置地復綠和道路綠化升級已全面完成。*年共完成道路綠化整治項目15項,公園綠化整治8項,累計增加綠化面積65.82萬平方米。污水處理廠土建主體工程已全面開工,土建建筑已完成工程總量的三分之一,截污管網工程已招投標,中標價1.79億元。加大了對重點污染企業整治力度,*年共開展了6次專項行動。
抓好城市管理。按照“政府調控,主體多元化,建立標準,有序競爭”的原則,在鎮中心區實施環衛、綠化市場化運作的基礎上,*年又將牛皮癬治理、公廁管理、路燈養護等工作推向市場化運作。我鎮有11個村(社區)是省衛生村。其他的村(社區)*年也通過了市愛衛會的驗收,實現了市衛生村全覆蓋。
(三)落實專項整治,強化了安全管理
*年以來,我鎮把抓好公共安全擺在突出位置,以鐵的手腕狠抓重點領域的專項整治,并取得了明顯成效。
狠抓社會治安。一是加強了科技強警和基礎設施建設,首期1200套視頻監控系統已報市出租辦,社區警務室建設已完成20個。二是完成了全鎮治安隊員收編工作,加強了治安聯防管理。三是開展了多項專項整治和“治窩”行動。并嚴厲打擊電力基礎設施盜竊犯罪,共破獲盜竊電力基礎設施案件5宗。四是加大了偵破力度。全年共打掉犯罪團伙98個、偵破刑事案件364宗,偵破了大要案19宗,并搗毀制毒窩點7個,社會治安已明顯好轉。
抓“治摩”、“治吧”。“治摩”方面,開展了“禁電”,“治摩”工作,全年共查處違法摩托車5680輛,摩托車非法營運388輛,提前報廢摩托車1727輛,遷出摩托車7輛,銷毀非法摩托車812輛,查扣超標電動自行車1259輛。幫扶“摩的”司機轉型就業,實施了420名鎮村干部職工“一幫一”結對幫扶計劃,發放了“摩的”司機轉型就業補貼、提前報廢摩托車補償、摩托車遷出補償共1200多萬元。
“治吧”方面,*年共查獲“黑網吧”52家,沒收電腦設備500多套。目前我鎮“黑網吧”已被清除,已順利通過市創無“黑網吧”達標鎮、無“黑網吧”達標村的驗收考核。
抓消防安全。已全面完成“三小”場所及出租屋消防隱患整治。整治“三小”場所及出租屋共19424間。共開展了7次安全生產大檢查,共檢查企業4745家,發現安全隱患7848處,發出限期整改指令書640份。舉辦了11期培訓班;督促指導400間企業建立了事故應急救援體系。*年以來全鎮沒有發生重大安全事故。
抓產品質量和食品安全。深入開展了食品安全和食品質量專項整治行動。基本完成了國家的“八個專項整治任務,12個100%,20項量化指標”專項整治目標。創新食品安全和食品質量宣傳模式,制作了一大批《食品安全溫馨提示》牌分類懸掛在食品加工企業和小作坊、市場、超市、食雜店、餐飲店、集體食堂內醒目處。逐步將生產環節、市場準入、檢驗檢測、進貨臺賬、索證索票等制度建立起來,以制度管理實現長效管理機制。
抓醫療衛生。開展了打擊非法行醫行動,全年共取締非法行醫窩點50間次,自行關停141間次,清理無證行醫的游醫假醫54人,沒收非法行醫藥械100多萬元,對經營場所實施斷水、斷電處理154間次,對出租屋(鋪)業主罰款10.3萬元,移交公安機關立案偵查4宗。重新規劃了全鎮的醫療網點,已有47間社區衛生站、廠企醫務室通過市審批,現全鎮共有95間合法醫療站點。
抓建筑安全。通過摸底排查,全鎮上世紀八十年代的工業、公用和商用建筑須整治的共94宗(市屬單位建筑11宗),共約16萬平方米,現已有73宗簽定檢測合同,并完成檢測報告,下一步將根據檢測結果進行整改。
抓水利防災減災。我鎮將水利建設與城市景觀相結合。水利防災減災工程總項目共有52宗,分三批實施,05-06年已完成13宗。06-*年第二批共21項水利防災減災工程中已全部完成,鎮村總投資約7500萬元。*-08年第三批共18宗水利工程也全面施工。
抓調處。勞動糾紛方面,*年以來勞動部門為5*7人追回欠薪719.66萬元,對12家企業依法作出經濟處罰共35萬元。加大了《勞動合同法》實施前的宣傳。工作嚴格執行領導包案責任制,做好每月一次的矛盾排查工作。鎮辦共受理來信來訪來電174宗,已辦結171宗。為了加強公共突發事件應急處理,鎮成立了應急委員會和應急辦公室,制定了《*鎮突發公共事件總體應急預案》。
(四)改善民生,推進了社會各項事業
制定了民生工作三年規劃。對老百姓的衣食住行、生老病死、讀書、就業、安全、保障等多個方面提出工作目標和工作任務,明確具體措施,從*年起分三年逐步實施。
基本解決“一保五難”。困難群眾社保、醫療、讀書、住房、飲水、行路等問題已基本解決。*年,全鎮低保對象有373戶1095人,100%全額領取低保救助金,購買B檔農醫保保障率100%,困難殘疾人專項補助總金額共計166.9萬元,保障率100%。發放了第一批敬老乘車IC卡,創辦了慈善超市。
文化工作成效明顯。*年,實現了“文化建設達標鎮”和“文明鎮街先進單位”,市民廣場獲*市“十佳廣場”第一名,“**”被評為廣東省非物質文化遺產。同時,創新了文化活動體制,由政府搭臺、企業投入、政企聯合主辦文體活動,*年已按照此模式舉辦了趣味體育運動會和08年元旦文藝晚會。“牽手文化”繼續深化,“青年論壇”走進校園,群眾文化生活健康豐富。*博物館和芽香街建設已著手前期工作,藥勒、*被評為文化建設先進村(社區),勞動分局被評為文明單位,*小學被評為文化建設標兵學校。
教育工作扎實推進。中考成績創新高,三所中學成績均大幅度超市平均水平。新城小學主體工程已動工興建,“三級辦學”向“二級辦學”轉變工作已順利實施,免費義務教育已嚴格按政策執行,逐步規范民辦學校辦學行為。
醫療衛生“三大體系”建設不斷完善。“三大體系”用樓——*醫院防保股大樓于*年8月16日正式啟用。鎮財政用于“三大體系”建設投入500萬元。
(五)統籌兼顧,促進農村協調發展
*年我鎮按照“四個一”,規范農村發展。“四個一”即做好“一本帳”,管好“一班人”,規劃好“一張圖”,搞好“一個環境”。嶺廈社區和繆邊社區同時獲得*市“村級兩委會工作量化考核綜合總分前50名”和“經濟建設單項獎前50名”稱號,*、鳧山、西溪、良邊4個村(社區)獲“村組可支配收入超3000萬元獎”,*、鳧山、西溪、良邊、塘唇5個村(社區)獲“村組兩級凈資產超2億元獎”。
實施了農村財務計劃性管理。在全鎮推行了農村財務計劃性管理,開展了第三屆農村干部任期經濟責任審計,進行了農村財務工作檢查。抓鎮村兌數,解決債權債務問題,全年共清理鎮、村、私人三角債共4285.9萬元,收回應收款2.95億元,其中承包款1.25億元,土地轉讓欠款1.7億元。
加強了農村干部作風建設。抓干部隊伍培訓,舉辦了三期干部培訓班。完善了村級年度量化考核方案,規范了村級班子的選拔任用制度。對農村黨員干部隊伍進行了定向分析,開展了各村(社區)述職述廉報告,強化了作風建設。
增強了規劃意識。牛楊社區為接受*產業園的輻射,進行了控制性詳細規劃。*大道兩側幾個村的規劃已納入全鎮城市規劃。鎮中心區周邊幾個村已著手借鎮中心的區位優勢因地制宜謀發展。
深化了農村環境“五整治”。整治環境衛生方面,通過了市的復查驗收。推進了舊村整治和“五有”新村變更工程建設。“見縫造景”亮點工程全鎮共52項亮點工程中已完成36項。
抓就業促進工作。全鎮建立了“勞動力資源應用平臺系統”,并通過此平臺今年為本地群眾推薦就業1500多人;開展了電腦、會計、廚師等各類培訓班52期,參訓人數共2181人次。實施“種子工程”,全面落實了應屆大學畢業生就業工作。積極鼓勵主動創業,幫扶62名戶籍勞動力申請創業資金小額貸款,財政貸款金額152萬元。鳧山和繆邊創新了就業形式。推進了新莞人培訓工程,以鳧山、陳家埔為試點,舉辦了三期服裝縫紉工培訓班,參加人數260人。
抓好計劃生育工作。通過各村(居)委會的共同努力,鎮計生服務所共查環查孕252*例,占育齡婦女的98.75%,落實“四術”611例,計劃生育率達到94.83%,人口自然增長率為8‰。
(六)重視抓好黨的建設和干部隊伍建設
加強了黨員、干部隊伍建設。舉辦了4期干部培訓班。對全鎮2800多名黨員的年齡、學歷等基本情況進行了全面系統的分析。組織了*鎮黨政代表團赴環渤海經濟區學習考察。組織全鎮黨員干部認真學習貫徹黨的十七大精神,著眼于創新發展理念,武裝黨員干部頭腦。
實施了“種子工程”。對未落實就業的95名應屆大學畢業生由鎮委安排在村(居)委會和機關單位、企業鍛煉培養,鎮財政支付兩年工資。同時抓好其他大學畢業生的就業推薦工作,注重對后備力量的培養。
強化了廉政建設和作風建設。加強了檢查監督。深化了招投標工作的有關管理規定。工程招投標和政府采購的監督機制初步形成,紀檢、人大等多個部門參與全過程,防止黑箱操作。政務公開落實較好,增加了公開內容、豐富了公開形式、強化了公開監督等措施,利用政務公開欄、《*視窗》網站、電視、鎮報、電子熒屏等形式,主要公開職能部門辦事程序和服務承諾,公開重大行政決策和重點工作落實情況,公開招投標項目,接受群眾監督。
開展了“紀律教育學習月”活動。召開了動員大會,制定了實施意見和任務分解表。以“紀律教育學習月”活動促進重點、熱點、難點問題的解決。
繼續抓好“兩新”組織黨建工作。“兩新”組織的“一證一卡一系統一中心(站)”管理服務體系已經成立,并正常運作。
[關鍵詞] 文化 文化特質 審計文化
審計文化是審計部門在長期的審計實際中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等各方面的總和。我國審計事業經過20年的探索、實踐,開始步入成熟期,正面臨著總結經驗、開拓創新、不斷深化、尋求進一步發展的新階段。此時,開展審計文化研究,探索審計文化建設規律,加大審計文化建設力度,對于全面履行審計監督職責;對于加強審計機關精神文明建設,提高審計人員政治業務素質,推動審計事業健康發展,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、審計文化建設必須明確審計文化的定位
何為文化。文化是一個相當寬泛的概念,研究者見仁見智,言人人殊。據說,全世界給出的文化定義已達萬種以上。對此,當代西方學者羅威勒頗有感慨:“在這個世界上,沒有別的東西比文化更難捉摸。我們不能分析它,因為它的成分無窮無盡,我們不能敘述它,因為它沒有固定形狀。我們想用文字來范圍它的意義,這正像要把空氣抓在手里似的。當著我們去尋找文化時,它除了不在我們手里以外,它無所不在。”這主要是由于人們在不同層面上使用文化概念所致。據我們考察,從大的方面講,文化至少有三個層面的意蘊:一是人類層面。這是最廣義的文化概念,與之相對應的概念是“自然”。文化是相對于人而言的,離開了人,無所謂文化;離開了文化,人也便還原為動物。從這個意義上講,世界上萬事萬物,只有兩類:自然的、文化的;二是社會層面。與之相對應的概念是“經濟”、“政治”。根據的社會結構理論,整個社會是塔形結構,經濟是基礎,政治在中間,文化在上層。雖然政治和文化同屬上層建筑,但文化無疑是處在塔尖的位置。經濟對政治和文化具有決定和制約的作用,政治和文化也對經濟有著促進或阻礙的反作用。經濟主要滿足社會的生存需要,政治主要滿足社會的組織需要,文化主要滿足社會的精神需要。它們相互分工又相互協調,共同維系著社會的運轉;三是精神層面,歸根結底,文化是理念、是精神,核心是價值觀。所謂文化的沖突、文明的沖突,實質就是價值觀的沖突。但價值觀是抽象的、形而上的東西,須通過某種載體才能外化出來,于是就有了形形的文化現象。人類以社會實踐活動為基礎而形成的生活方式及其產品,無論是物質產品、精神產品,無論是法律條文、管理制度,無論是交往禮儀、風俗習慣,無論是自然科學、社會科學,都是文化的不同表現形態。當我們說文化具有階級性、時代性、民族性等差別時就是因為其背后的價值觀這一質的規定性不同。“審計文化”概念當屬第三層面,是文化大系統的一個子系統,是文化大海洋的一掬小浪花。審計文化屬于一種職業文化,它是審計組織及其人員在履行法定職責、實施經濟監督行為時所恪守的理念、所追求的價值、所遵循的規范、所體現的風骨、所展示的形象。
二、審計文化建設必須了解審計文化的個性特質
審計價值觀,據我們理解,其最主要的個性特質應為:獨立、依法、公正、進取、奉獻,構成了鮮明的審計精神或曰審計理念。這種審計精神,一方面規定了審計存在的合理性,保證著審計的發展方向;一方面使審計與紀檢、監察、工商、稅務、財政、統計等不同文化系統明確區分開來。有著特定內涵的審計精神,來源于審計工作實踐,又在實踐中不斷發展和完善,在其形成過程中,既吸收了中國傳統審計文化中的精華,又借鑒了外國審計文化中有價值的成分,因而是具有中國特色的有時代特征的先進文化。
――獨立。只有當經濟發展到一定程度,所有權與經營權相分離,從而產生了經濟責任時,以監督、鑒證為使命,獨立于雙方的審計才應運而生,因而,獨立是審計文化最本質的特征。審計的獨立性主要表現在四個方面:一是組織上的獨立性;二是人員上的獨立性;三是工作上的獨立性;四是經費上的獨立性。
――依法。作為專司經濟監督的部門機構,依法審計是審計機關最基本的行為規范,因而也是審計文化最亮麗的特色之一。依法審計是依法行政在審計監督活動中的具體體現。這里的“依法”是從兩個向度上而言的:一個向度指向審計客體,即被審計單位及其經濟活動。審計機關必須依據法律、法規規定的職責、權限,履行監督職能,定期或不定期地檢查被審計單位的會計賬目,對照法律法規判斷其是否真實、合法,是否有效益,評價其經濟責任,處理處罰其違紀違規行為,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
――公正。設立審計機關,實行審計監督,是國家追求社會公平和效率的一種制度設計,而實現這一目標,則有賴于審計人員的公正執法。公正,無疑應是審計工作者履行職責時基本的價值取向。法律是保護絕大多數人利益的,因而公正的第一個含義應是嚴格依法辦事。凡是有法可依的,審計人員在搜集審計證據,評價審計事項,處理、處罰違規行為過程中,必須以事實為根據,以法律為準繩,不能徇情枉法,更不能。惟有如此,才能真正收到保護改革者、幫助失誤者、打擊犯罪者的效果。
――進取。審計文化具有開拓進取的品格,具有自我完善的能力,這是特定的歷史條件所決定的。從主觀方面講,我國社會主義審計制度創立時間尚短,正處于發展完善過程之中,審計的體制、審計的法制、審計的內容、審計的手段等必將隨著時間的推移而不斷調整和改進。從客觀方面講,我國經濟和社會同樣處在改革發展進程中,將不斷產生對審計新的需求,客觀上要求審計必須適應新的形勢需要,承擔新使命,扮演新角色。如領導干部經濟責任審計、經濟效益審計、計算機審計等,都是在歷史進程中出現的新課題,如果不能與時俱進,審計將無法在時代舞臺上找到自己的位置。另外,文化是與自由聯系在一起的,審計人員只有不斷開拓進取,努力學習,提高自身的政治業務素質,逐步認識并掌握審計工作規律,才能實現從審計的必然王國向自由王國的飛躍。可以說,審計文化就是審計人員手中從必然走向自由的火炬。
――奉獻。奉獻是與廉潔聯系在一起的,其完整的含義應是廉潔奉公,無私奉獻。一般說來,各行各業都需要奉獻精神,但在審計文化系統中,奉獻占有特別重要的地位,可以說,它是整個審計價值體系的道德基礎。如果審計人員不能廉潔從審,就會在物欲橫流中喪失自我,審計的獨立性將無從談起;如果審計人員缺乏奉獻精神,就會在名韁利鎖中不能自拔,依法審計、客觀公正就成了一句空話。因此說,廉政是審計工作的生命線,是審計工作有效運行的必要保證。審計價值觀的內核當然不止這些,我們的枚舉和描述也難盡周延,但以上所述,當是審計文化的精髓所在。
三、我國當前審計文化的建設的具體構想
文化研究中的功能學派認為,文化在其最初時,以及伴隨其在整個進化過程中所起的根本作用,首先在于滿足人類最基本的需要。這種需要主要有兩種:一種是生物性需要;一種是社會調適。美國心理學家馬斯洛認為人的需要是分層次的,由低到高分別是生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實現的需要。“當人的生理需要得到基本滿足后,其他更高一級的需要就出現了,而后者是起著主導作用的。”這些論述,對于今天審計文化建設具有重要的啟示意義。審計文化是社會主義先進文化的重要組成部分。因而,加強社會主義審計文化建設,滿足整個社會日益增長的文化需要,是實踐“三個代表”重要思想的有效途徑。而實現這一目標,須堅持兩個原則:一是審計文化建設要有利于審計組織目標的實現;二是審計文化建設要有有利于審計人員的全面發展。基于此,我們認為在審計文化建設中應做到以下幾點:
1.文明審計是審計文化建設的核心
大力弘揚依法審計、執法為民、文明審計的核心價值理念,倡導以愛崗敬業、公正執法、規范執法、廉潔奉公為基本內容的審計人員職業道德規范,既要維護審計的嚴肅性,又不以監督者自居,要懂得尊重他人,杜絕以權壓人、不依法辦事、不按程序辦事等不文明行為。使全體審計干部明確價值取向,提高精神境界,增強綜合素質,把個人的價值實現與審計事業發展緊密結合起來。要以對黨和國家忠誠、對人民負責、對事業追求的崇高境界,以文明、科學、守信、創新、一絲不茍、兢兢業業、精益求精的精神狀態,體現出一種良好的文明素質。
2.審計制度文化建設要注重實效
審計制度體系是為保證審計組織目標的實現而設立的,審計組織目標不是一成不變的,而是隨著社會需要的不斷變化而隨時做出調整,因此,審計制度文化建設也不是一勞永逸的。適時出臺新的制度規定,定期對現有制度進行清理修訂,以保證制度的先進性,才能有效適應外部環境要求和內部情況的變化。制度建設方面,一是要注意覆蓋面,使各個崗位、各個環節都有規可依、有章可循;二是制度之間要相互銜接,不能彼此矛盾,讓人無所適從;三是狠抓落實,注重實效。現在有些地方不是缺少制度,而是重制定,輕落實,滿足于把制度印在紙上,貼在墻上或發到手中,但究竟執行得怎樣,卻沒有保證措施,制度成了某種應景的東西,沒有發揮應有的作用。要杜絕此類現象,真正把制度落到實處,我們認為,應從以下方面入手:(1)領導帶頭。領導干部率先垂范,會產生巨大的帶動效應。(2)典型引路。樹立遵守制度的模范,發揮榜樣的無窮威力。(3)專職督查。設立專門機構或人員對制度執行情況及時進行督導檢查,并將有關情況公之于眾。(4)獎罰機制。通過獎優罰劣,發揮激勵和約束兩個機制,從而形成一種強有力的導向。
3.營造濃厚的審計文化氛圍,既培養道德情操
注重思想政治教育和職業道德教育,使審計文化具備更深厚的底蘊。恩格斯在《〈自然辯證法〉導言》中指出,人要徹底擺脫動物界,成為真正意義上的人,必須經過“兩次提升”。一次是通過一般生產,在物種關系方面把人從其余的動物中提升出來;另一次是通過一種能夠有計劃地生產和分配的自覺的社會生產組織的建立,在社會關系方面把人從其余的動物中提升出來。因此,審計行為文化建設要以人為本,以促進人的全面發展為依歸。行為文化建設具有潛移默化的特點,是一個長期濡化、養成的過程。最近,審計長在一次審計干部培訓班會議上說,搞審計是要得罪人的,從個人利益上看是要吃虧的,但是,為了黨和國家、人民的利益,在審計崗位上就必須遵守職業道德,要耐得住寂寞,要嚴格要求自己,只有這樣才能有利于黨和國家的事業,才能贏得老百姓的擁護和稱贊。審計文化建設要與思想政治工作結合起來,并不斷加以推進。審計文化建設要為思想政治工作提供好的平臺和載體,使思想政治工作更好的與審計工作相結合,滲透到審計工作的各個環節;思想政治工作為審計文化建設提供導向,使審計文化的內涵更加豐富,影響更加深遠。思想教育和職業道德教育與審計工作相互作用、相互影響,為營造良好的審計文化氛圍提供保障。
參考文獻:
[1]胡中艾:審計學[M].大連:東北財經大學出版社,2006