時間：2022-09-29 16:18:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇納稅申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目前納稅申報存在的問題
1、納稅人納稅申報意識不強(qiáng)。納稅申報意識不強(qiáng)主要表現(xiàn)在三個方面，即應(yīng)申報而未申報、超過納稅期限申報、進(jìn)行虛假申報。
2、稅務(wù)人員無法掌握納稅申報的準(zhǔn)確性和真實性。現(xiàn)在對一般納稅人進(jìn)行一窗式管理，每逢征收期，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的申報量很大，稅務(wù)人員往往就申報表中納稅人填列的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄機(jī)，而票表稽核人員也只是對申報表中各項目本身的邏輯關(guān)系進(jìn)行表面層次的審核，而納稅申報尤其是零申報是否準(zhǔn)確真實，僅靠這種審核是無法發(fā)現(xiàn)的。
3、由于申報方式的多元化，一些網(wǎng)上申報的納稅人在錄入申報時不認(rèn)真或操作技術(shù)生疏，造成申報數(shù)據(jù)錯誤，影響了申報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及對申報數(shù)據(jù)的管理。
4、納稅申報手續(xù)繁瑣。在現(xiàn)行申報制度中，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達(dá)5份之多，企業(yè)所得稅申報表更是一個主表9個附表，納稅人填寫起來十分繁瑣，征收人員申報錄入審查效率也受到了影響。
5、受理申報沒有受理人簽字蓋章，納稅人是否進(jìn)行了申報說不清楚。郵寄申報以郵局的掛號收條為準(zhǔn)，但信封里放了幾張報表也說不清楚。法律責(zé)任難界定。
6、申報表填寫不完整，該填的很多項目不填，尤其是零申報企業(yè)。如法人負(fù)責(zé)人、填表人的簽字，所屬的日期等。申報表用章不一，應(yīng)該蓋公章，但許多單位蓋財務(wù)章，財務(wù)人員雖然也有難處，比如蓋公章的手續(xù)較麻煩或者公章不在當(dāng)?shù)氐龋坏┏霈F(xiàn)問題可以影響較大。
二、納稅申報管理存在的問題
1、是申報管理流于形式。少數(shù)稅務(wù)人員對納稅申報的重要性認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為只要錄完申報表或完成稅收任務(wù)就行了，或者是為了稅收預(yù)測的準(zhǔn)確率，當(dāng)期需要入庫多少稅款，就讓納稅人申報多少稅款，違背了應(yīng)收盡收的征收原則。
2、對不依法進(jìn)行納稅申報的納稅人，不處罰或處罰不當(dāng)。表現(xiàn)在①對逾期不申報的納稅人，不及時下達(dá)限期改正通知書并處以罰款，而是簡單地通過電話催要。或是為了省事，也就不處罰了，將依法治稅當(dāng)作順?biāo)饲椤＂凇{稅人納稅申報中的違法行為處罰彈性過大。新《征管法》中第六十二條中明確規(guī)定，納稅人未按照期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送人代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。文中對過期幾天，處罰多少錢，這個罰款尺度沒有標(biāo)準(zhǔn)，對于稅務(wù)所只給了一個處罰上限(二千元)，就造成在實際工作中處罰的彈性。③、對經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報，或進(jìn)行虛假申報的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往只追繳稅款、加收滯納金，極少進(jìn)行處罰。
3、對申報資料分析利用不夠。由于稅務(wù)所職能設(shè)置的原因，征收所收取納稅人申報表，而稽查所進(jìn)行日常檢查，由稅務(wù)所提供案源。納稅人的納稅申報及附報的財務(wù)報表等資料，蘊含很多對稅收征管、稽查有價值的信息，但一些稅務(wù)人員只是應(yīng)付差事，不認(rèn)真加以分析利用，沒能提供更有價值的案源，浪費了人力、物力和財力，同時也使一些偷稅問題、違章行為不能及時有效地得到處理和糾正。
4、對申報資料雖然及時匯總、整理，但流于為歸檔而歸檔。少數(shù)基層稅務(wù)部門對納稅人的各種申報資料雖然明確專人匯總、整理，但是由于稅務(wù)人員對檔案標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和理解不同及個人責(zé)任心等問題，造成資料分散甚至流失，給征管、稽查工作帶來隱患。由于種種原因不及時將申報數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，影響了征管信息系統(tǒng)的有效運行。
申報系統(tǒng)的日期可以隨意更改，在非征期內(nèi)可以更改成申報日期，為過期申報錄入提供了可乘之機(jī)，削弱了稅收征管法的公平和嚴(yán)肅性。
三、建議及措施
1、加強(qiáng)依法納稅的宣傳、教育。應(yīng)通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體大張旗鼓地開展稅法宣傳活動，使稅收法制觀念逐步深入人心，提高公民依法納稅意識，同時對如實申報的企業(yè)給予宣傳和鼓勵。營造誠信納稅，依法治稅的良好社會氛圍。
2、要建立分類管理制度。可按申報方式即上門申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報進(jìn)行分類；也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類型進(jìn)行分類。不同的類型，申報管理的方法和要求不同；現(xiàn)行的征管信息系統(tǒng)基本具備自動劃分各種類型的功能，要充分發(fā)揮微機(jī)在申報管理中的作用，及時將申報內(nèi)容錄入微機(jī)，通過征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表，稅務(wù)人員可據(jù)此按照不同性質(zhì)、不同情況及時分別作出處理。
第三，要嚴(yán)格依法管理。一要嚴(yán)把申報期限關(guān)，凡逾期未辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，及時下發(fā)限期改正通知書，并依照新《稅收征管法》進(jìn)行處罰；對納稅人未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報的，通過新聞媒體進(jìn)行曝光。二要嚴(yán)把申報資料關(guān)，對雖按期辦理申報但未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送財務(wù)會計報表及其他納稅資料的，及時糾正。
第四，要注重申報內(nèi)容的分析，提高申報資料的綜合利用率。對納稅申報不能一收了之，應(yīng)作全面系統(tǒng)的分析審核，如申報表項目、數(shù)字填寫是否完整齊全，適用稅目、稅率是否正確，稅款計算是否準(zhǔn)確，納稅申報表的數(shù)字與財務(wù)報表數(shù)字之間是否存在矛盾和差異，與上期、上年同期的申報數(shù)對比是否存在較大差異，與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。對審核分析中發(fā)現(xiàn)的疑點問題應(yīng)區(qū)別情況作出處理，或聽取納稅人的解釋，或核定調(diào)整應(yīng)納稅額，或通知納稅人補(bǔ)申報，為提供有價值的案源準(zhǔn)備好第一手材料。
第五，要加大對申報管理工作的考核力度。申報管理工作的考核不僅要注重量化考核（申報率），更要強(qiáng)化申報管理質(zhì)量的考核，要明確受理納稅申報工作人員的崗位職責(zé)，明確工作要求和相應(yīng)責(zé)任。考核過程中要抽取納稅人的申報資料，審查申報的及時性、完整性、準(zhǔn)確性；要認(rèn)真檢查逾期未申報戶的處理情況，申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)申報管理工作質(zhì)量的提高。
第六、以計算機(jī)為依托，加快稅務(wù)征管信息化建設(shè)。提高對稅務(wù)信息的分析、處理能力，充分利用計算機(jī)進(jìn)行選案、審計。同時統(tǒng)一納稅代碼，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。要嚴(yán)格管理稅收信息管理系統(tǒng)內(nèi)各項工作職責(zé)權(quán)限范圍，減少人為違規(guī)操作可能性。解決計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性問題。
第七、減化申報程序，減并申報表種類。將多種報表集中一表，所有稅種分列其上，納稅人只要按項目填列數(shù)據(jù)就行了。對于網(wǎng)上申報也應(yīng)減少操作程序，加大軟件開發(fā)，使網(wǎng)上申報界面更友好，更人性化，更便捷。
[論文關(guān)鍵詞]稅務(wù)審計 國際經(jīng)驗 啟示
稅務(wù)審計又稱稅務(wù)評估、稅收審計或估稅、評稅，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人和扣繳義務(wù)人報送的納稅申報材料以及所掌握的相關(guān)涉稅信息，依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)的規(guī)定，采取特定的程序和方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人在一定期間內(nèi)的納稅情況、代扣代繳情況的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行的審核、分析和綜合評定，以便及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅行為中的錯誤問題，查找具有普遍性和規(guī)律性的異常現(xiàn)象，提出改善日常監(jiān)控管理和征管措施的建議，實現(xiàn)對納稅人整體性和實時性的控管，提高稅收征管質(zhì)量和效率的管理行為。
稅務(wù)審計是稅源監(jiān)控的有效手段之一，對提高納稅意識、強(qiáng)化稅源管理都具有積極的作用。作為目前國際上通行的一種稅收管理方式，稅務(wù)審計在很多國家和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。
一、國外稅務(wù)審計的良好經(jīng)驗
（一）注重審計人員的專業(yè)化
稅務(wù)審計是一項專業(yè)性極強(qiáng)的工作，因此各國的稅務(wù)當(dāng)局都配有高素質(zhì)，綜合性強(qiáng)的專業(yè)稅務(wù)審計隊伍。
美國國稅局每年大約有幾萬名工作人員對納稅人進(jìn)行稅務(wù)審計，其負(fù)責(zé)指派給區(qū)辦公室納稅申報表的日常稅務(wù)審計對象，不是由區(qū)稅務(wù)局自己來確定的。美國國稅局將稅務(wù)審計員工分為審計人員和特別調(diào)查人員兩類，前者主要是從事對被選作審計對象的納稅申報表的適當(dāng)性進(jìn)行類似日常調(diào)查的工作，后者主要是在前者的基礎(chǔ)上，對被日常審計懷疑有涉稅欺詐問題的案子做進(jìn)一步調(diào)查。
荷蘭稅務(wù)部門執(zhí)行審計任務(wù)的隊伍需要同時具備稅務(wù)知識，審計知識和會計知識的稅務(wù)審計師，對審計師的知識水平結(jié)構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗制定了一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
加拿大稅務(wù)部門在審計方面的力量比較強(qiáng)，全國的稅務(wù)力量有1/3 專門從事稅務(wù)稽查審計工作，其稅務(wù)總部下設(shè)審計部，審計部配備專業(yè)審計師（通常是會計師）及助手。
澳大利亞從事稅務(wù)審計的人員大約幾十萬人，而大多數(shù)的公司和個人均會通過稅務(wù)申報納稅或辦理退稅。澳大利亞對稅務(wù)從業(yè)人員的資格審查很嚴(yán)，主要包括從業(yè)人員必須是公正、守信、守法的人，5年內(nèi)無不良納稅記錄、無破產(chǎn)記錄；從業(yè)人員必須具有會計學(xué)位、商業(yè)法律學(xué)位；必須有2年的稅務(wù)助手經(jīng)歷，并辦理過公司、個人的納稅申報和退稅業(yè)務(wù)。凡符合上述要求，由聯(lián)邦稅務(wù)資格委員會注冊發(fā)執(zhí)照，3年復(fù)查一次。若3年未開展業(yè)務(wù)，將被吊銷執(zhí)照。
（二）注重審計程序的規(guī)范性
稅務(wù)審計主要有審計計劃、審計執(zhí)行、審計結(jié)論和審計報告等基本程序，在實際審計過程中，各國都十分重視審計程序的規(guī)范性。
美國稅務(wù)審計程序有三個階段：納稅申報表的選擇和分類、納稅申報表的審計、稅務(wù)審計結(jié)果的處理。首先稅務(wù)審計人員將納稅人的申報信息通過電腦進(jìn)行程序化的標(biāo)準(zhǔn)處理。然后將符合要求的申報信息，輸入電腦進(jìn)行下一步自動處理，不符合要求的則按規(guī)定予以處罰。選案后，將所選對象移送相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)的稅務(wù)審計。由于稅務(wù)審計操作過程是實行專業(yè)化協(xié)作分工的，而且這些審計部門人員都經(jīng)過嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)，因此，整個稅務(wù)審計從人員配置到審計的各個環(huán)節(jié)都突出較高的專業(yè)化，從而保證審計質(zhì)量的準(zhǔn)確性和公正性。
荷蘭稅務(wù)審計部門在審計納稅申報表時針對不同的納稅人有以下幾種不同的處理形式：1.由計算機(jī)和管理人員按事先制定的步驟進(jìn)行處理和審計；這種方法適用于大部分的納稅人員；2.由稅務(wù)檢查官員進(jìn)行部分或全部檢查；這是針對抽取的部分納稅人員；3.進(jìn)行實地審計。
加拿大的稅務(wù)部門在收到由納稅人報來的納稅申報表后，總部首先通過計算機(jī)錄入進(jìn)行初審，初審主要是審查納稅人申報表填寫姓名，數(shù)額，稅目等是否正確。經(jīng)過總部計算機(jī)中心審計出來后分發(fā)給各省，各省級審計部選取大約10%的納稅申報表進(jìn)行審計，某張表被選出來后，可向上追溯3年，其他的納稅戶，則分行業(yè)對偷漏稅較多的安排審計。
澳大利亞納稅人在接受稅務(wù)審計時，會首先通知自己的稅務(wù)人，稅務(wù)的審計內(nèi)容除了一般的納稅申報表外，還有存貨等；審計采用的方法是是對最近三年來任何一年的三個月數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查；稅務(wù)審計人員在審計結(jié)束后將稅收調(diào)整報告提供給納稅人，如無異議，則補(bǔ)稅；對于審計結(jié)果，納稅人有權(quán)進(jìn)行申辯，并將其理由反映到仲裁委員會進(jìn)行裁決，對裁決不服的，可向法院申訴。另外，澳大利亞還對事后處罰進(jìn)行了具體規(guī)定。
德國稅務(wù)審計前先發(fā)書面審計通知，并規(guī)定固定的審計周期，對于大型企業(yè)和中小企業(yè)會適當(dāng)進(jìn)行周期調(diào)整。稅務(wù)審計人員在審計初始會通過口頭和實地調(diào)查等方法獲取審計資料，在審計進(jìn)行期間也會和納稅人進(jìn)行交流。審計結(jié)束后，稅務(wù)審計人員會將審計結(jié)果和基于事實在匯報會上與企業(yè)進(jìn)行交流。實地審計小組的領(lǐng)導(dǎo)，往往是審計專家和主管稅務(wù)局的負(fù)責(zé)人，對稅企的分歧做出決定。納稅人如果對審計的結(jié)果有異議，可以要求上訴到法院。
（三）注重選案的科學(xué)性
在審計效率較低的情況下，稅務(wù)審計選案的科學(xué)、正確與否將直接影響審計的效率，并最終決定稅收征管的質(zhì)量和效果。在這方面較為成功的是美國。
美國在進(jìn)行審計選案時，一般采取以下手段：一是電腦選樣，又稱區(qū)別函數(shù)分析法。其原理是利用電腦設(shè)定不同程序，對個人或企業(yè)納稅申報表中的收入、個別費用、扣除以及毛利率等項目進(jìn)行打分，最有可能存在問題者一般得分最高，也就最值得審計。二是稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員自行分析研究抽樣或?qū)０刚{(diào)查。如美國國稅局曾針對可能違反稅法的高風(fēng)險行業(yè)或個人進(jìn)行查核，其對象包括美國公民持有信用卡在國外消費者，高收入未報稅者，易通過合伙事業(yè)、信托基金或公司組織轉(zhuǎn)移所得的高風(fēng)險高收入者等。三是其他機(jī)構(gòu)通報。聯(lián)邦、州、市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券監(jiān)理會、保險監(jiān)理會以及銀行監(jiān)理會等機(jī)構(gòu)應(yīng)對特定信息進(jìn)行通報，一旦發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)稅務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)立案調(diào)查審計。四是他人舉報。稅務(wù)機(jī)構(gòu)在分析及確認(rèn)舉報內(nèi)容屬實后，決定查證與否。
（四）注重信息收集和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
能否全面掌握納稅人的相關(guān)信息對于稅務(wù)審計的質(zhì)量和成敗有著至關(guān)重要的作用，因而各國都非常注重對納稅人信息的收集，注重納稅人電子信息網(wǎng)的建設(shè)和利用。荷蘭稅務(wù)當(dāng)局系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包含有500萬個納稅人的信息。韓國通過設(shè)立稅務(wù)信息處理系統(tǒng)，使稅務(wù)審計逐步實現(xiàn)了計算機(jī)化，大大提高了審計的效率和質(zhì)量，有效阻止了稅務(wù)腐敗。
二、國外稅務(wù)審計對我國的啟示
（一）培育專業(yè)的稅務(wù)審計人才
稅務(wù)審計人員的數(shù)量和素質(zhì)是制約稅務(wù)審計質(zhì)量和效率的重要因素。目前，我國的各類稅務(wù)管理人員均有承擔(dān)一些稅務(wù)審計工作，例如國稅總局的大企業(yè)稅收管理部門會對國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的涉稅案件進(jìn)行審計，各地級的稽查局會對所轄企業(yè)的申報進(jìn)行審計等。稅務(wù)審計的總?cè)藬?shù)較為充裕。人員的背景豐富，具備一定的稅務(wù)、會計、審計知識，地域性的審計人員了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)的一般經(jīng)營情況。但目前我國稅務(wù)當(dāng)局并沒有有效地整合幾類稅務(wù)審計人員，稅務(wù)審計的分工還處于低水平和有所重復(fù)階段。隨著涉稅事項的復(fù)雜化，跨國公司和大型企業(yè)的稅務(wù)訴求提高，我們的稅務(wù)審計人員急需提高自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，整合現(xiàn)有資源，形成一支稅務(wù)審計的專家人才隊伍。
（二）規(guī)范稅務(wù)審計程序
在稅務(wù)檢查工作中，當(dāng)前我國雖先后制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《涉外稅務(wù)審計規(guī)程》，但對內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)審計缺乏規(guī)范的規(guī)程。因此，我國應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，針對不同納稅人制定規(guī)范的、切實可行的稅務(wù)審計程序；利用現(xiàn)有資源，開發(fā)相關(guān)稅務(wù)審計軟件，將案頭準(zhǔn)備、案頭分析、現(xiàn)場實施和審計終結(jié)等環(huán)節(jié)納入規(guī)范的電子流程之中。選案時，可借鑒美國經(jīng)驗，在現(xiàn)有納稅大戶選擇法、行業(yè)選擇法、循環(huán)選擇法以及納稅狀況總體評價選擇法等方法的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入?yún)^(qū)別函數(shù)分析法以及他人舉報和其他機(jī)構(gòu)通報等做法，多渠道、高效率地選取審計對象。
（三）提高納稅人申報資料的質(zhì)量
當(dāng)前，我國稅務(wù)審計的微觀環(huán)境沒有完全與國際上比較通行的管理模式接軌。最明顯的就是目前的征管資料不能滿足稅務(wù)審計包括稅務(wù)稽查的需要。這方面國外有些做法值得借鑒，如美國個人所得稅實行雙向申報制，日本則要求法人企業(yè)除了要報送會計報表、納稅申報表外，還要報送18種附表，如往來賬明細(xì)表、銀行存款明細(xì)表等，大大提升了稅務(wù)案頭審計交叉稽核的質(zhì)量，從而提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效率。在稅收征管制度中應(yīng)要求納稅人提交往來賬明細(xì)表、銀行存款明細(xì)表，以改善目前稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)納稅人信息匱乏的局面，這對稽核評稅和稅務(wù)審計大有裨益。
（四）加大稅務(wù)審計工作效率和力度
我國的稅務(wù)審計率很高，企業(yè)和個人的納稅申報表都要逐一通過稅務(wù)局的審核，但對于重大涉稅案件的發(fā)現(xiàn)率和處罰率卻偏低。面對這種現(xiàn)狀，首先必須要確定以稅務(wù)審計為核心的征管工作，樹立以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅務(wù)審計；
（五）加快稅務(wù)審計的信息化進(jìn)程
面對信息化水平日益提高的現(xiàn)狀，我國的稅務(wù)審計從最初始的納稅申報，核實，到稅務(wù)稽查，審計等一系列的程序中，計算機(jī)和信息化的應(yīng)用水平較低，難以符合新形勢的發(fā)展需要。納稅申報的手工表樣不僅會增加納稅人負(fù)擔(dān)，而且不利于稅務(wù)部門審計的精確性。并且對企業(yè)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)的真實性和完整性無法有效跟蹤和核查，嚴(yán)重的制約了稅務(wù)審計質(zhì)量的提高。為此，建議盡快加大稅務(wù)審計軟件，風(fēng)險評估軟件，審計結(jié)果反饋和跟蹤等軟件的開發(fā)和應(yīng)用，盡早實現(xiàn)稅務(wù)審計的信息化。
集團(tuán)公司稅務(wù)管理主要有以下七個方面:稅務(wù)管理組織分工;稅務(wù)登記、稅務(wù)核算 及納稅申報;稅務(wù)報告及檔案管理;財產(chǎn)損失申報和所得稅匯算;稅務(wù)審計及稅務(wù)稽查;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)管理的獎懲辦法。
集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要任務(wù)是:稅務(wù)政策及法規(guī)研究,提供咨詢服務(wù);及時收集、稅收法規(guī);建立健全稅務(wù)管理規(guī)章制度;研究會計、稅務(wù)制度的差異,處理好二者關(guān)系;做好稅務(wù)籌劃,降低運營成本。
集團(tuán)公司稅務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國家稅收法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;正確處理國家、企業(yè)及職工之間的利益關(guān)系;遵守國家稅務(wù)政策,打造公司誠信納稅形象; 維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務(wù)部門的關(guān)系。
下面從七個方面論述集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要內(nèi)容。
一、稅務(wù)管理組織分工
集團(tuán)公司根據(jù)需要,可設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),隸屬于集團(tuán)財務(wù)部,集團(tuán)本部及各子公司應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。
集團(tuán)公司稅務(wù)管理職責(zé):制定和完善集團(tuán)公司稅務(wù)管理規(guī)章制度;制定審核各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程;服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務(wù)管理工作;對子公司的稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行論證并促進(jìn)實施; 建立與稅務(wù)部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關(guān)系;負(fù)責(zé)集團(tuán)本部的納稅申報及日常稅務(wù)管理工作。
子公司稅務(wù)管理職責(zé):執(zhí)行集團(tuán)公司稅務(wù)管理制度及流程,對本單位的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核; 負(fù)責(zé)本單位的稅務(wù)登記、稅務(wù)核算及申報; 負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的運用及籌劃;負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作;對本單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅問題進(jìn)行把關(guān),在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動發(fā)生前與集團(tuán)稅務(wù)部門協(xié)商溝通和匯報,防止出現(xiàn)重大涉稅問題。集團(tuán)公司和各子公司其他業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財務(wù)部門制定業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)處理流程,并執(zhí)行稅務(wù)處理流程的規(guī)定。
二、稅務(wù)登記、稅務(wù)核算、納稅申報及發(fā)票管理
(一)稅務(wù)登記方面
集團(tuán)新設(shè)子公司辦理稅務(wù)登記前, 應(yīng)及時報告集團(tuán)財務(wù)運營管理中心,由集團(tuán)財務(wù)運營管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)子公司選擇合適的地區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記;子公司因經(jīng)營場所變動需變更征管范圍時,由集團(tuán)財務(wù)運營管理中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時, 原則上應(yīng)先對清算過程中存在的稅務(wù)問題解決完畢, 再辦理稅務(wù)及工商注銷手續(xù)。
(二 )稅務(wù)核算及管理方面
子公司應(yīng)做好稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,依法設(shè)置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營行為沒有分開建賬導(dǎo)致從高征稅,核算不清導(dǎo)致核定征稅, 缺乏有效憑證導(dǎo)致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本,事前對發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核并積極 進(jìn)行稅務(wù)籌劃,事后對納稅情況進(jìn)行分析并找出稅收異常變動的原因,從而達(dá)到合理運用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴(yán)格按照稅收法規(guī)和會計法規(guī)開展,當(dāng)公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應(yīng)按照稅收籌劃要求進(jìn)行核算;對經(jīng)濟(jì)事項的處理涉及到稅法和會計法中不明確之處,或稅法與會計法之間存在沖突時,應(yīng)作出一個合理選擇。
(三) 納稅申報方面
嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報流程。集團(tuán)公司及子公司稅務(wù)會計每月依據(jù)應(yīng)交稅金明細(xì)賬與相關(guān)涉稅科目等資料填制納稅申報表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后按規(guī)定上報,同時辦理納稅申報手續(xù)。子公司需延期申報時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)并在集團(tuán)備案。
(四)發(fā)票管理方面
嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、開具、接收和保管本單位的各類發(fā)票。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運行中,應(yīng)按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴(yán)格杜絕跨期發(fā)票或過期發(fā)票列支成本費用;避免業(yè)務(wù)人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報稅的情況。
三、 稅務(wù)報告及檔案管理方面
子公司應(yīng)建立稅務(wù)分析報告制度,加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理,定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進(jìn)行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動時,應(yīng)及時分析并向集團(tuán)財務(wù)運營管理中心提交稅務(wù)分析報告。子公司應(yīng)及時整理、裝訂本單位的稅務(wù)報表,對每年所得稅匯算中調(diào)整的明細(xì)事項,應(yīng)建立臺賬進(jìn)行管理;對每次國、地稅稽查中出現(xiàn)的問題,要專項整理歸檔。稅務(wù)人員工作調(diào)動時,應(yīng)辦理稅務(wù)資料、檔案的移交手續(xù),按照會計法規(guī)要求,實施監(jiān)交。
四、財產(chǎn)損失申報和所得稅匯算
集團(tuán)本部各單位應(yīng)及時向集團(tuán)稅務(wù)部門提供有關(guān)納稅申報的資料,承擔(dān)稅款;集團(tuán)本部單位的各類資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價損失,固定資產(chǎn)處理損失,在年終由集團(tuán)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收集清單, 報 董事會申請核銷,經(jīng)批準(zhǔn)后向稅務(wù)部門辦理審批手續(xù);集團(tuán)本部各單位在對各類資產(chǎn)進(jìn)行盤點的基礎(chǔ)上,查明損失原因、分清損失的責(zé)任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準(zhǔn)確計算資產(chǎn)損失的計價金額,需做進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出的按要求轉(zhuǎn)出。子公司進(jìn)行財產(chǎn)損失申報、所得稅匯算需聘請稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)時應(yīng)服從集團(tuán)統(tǒng)一安排;各單位聘請中介機(jī)構(gòu)作稅務(wù)顧問,要將中介機(jī)構(gòu)的基本情況、雙方合作的業(yè)務(wù)范圍、 費用等有關(guān)事項報告集團(tuán)備案。
五、稅務(wù)審計及檢查方面
(一)稅務(wù)審計方面
原則上由集團(tuán)稅務(wù)部門統(tǒng)一聘請中介機(jī)構(gòu)對各單位進(jìn)行稅務(wù)專項審計。集團(tuán)公司對審計過程實施監(jiān)控,子公司審計過程中出現(xiàn)重大問題要及時與集團(tuán)溝通;子公司稅務(wù)審計報告必須經(jīng)集團(tuán)審核確認(rèn),正式審計報告要交集團(tuán)備案。
(二)稅務(wù)檢查方面。
對子公司稅務(wù)稽查事項的規(guī)定:對各級稅務(wù)部門的納稅檢查,子公司應(yīng)積極配合;子公司財務(wù)主 管為稅務(wù)檢查時的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)接受詢問和解釋,向稅務(wù)部門提供的各類資料,應(yīng)經(jīng)本單位財務(wù)主管審核批準(zhǔn);在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時, 應(yīng)及時報告集團(tuán)稅務(wù)部門, 對本單位存在的稅務(wù)問題應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時刻關(guān)注整個檢查進(jìn)展情況,對涉及到集團(tuán)層面的涉稅處理事項,在了解事情全貌后給出答復(fù);檢查后應(yīng)及時將稽查結(jié)果整理歸檔并交集團(tuán)備案;稅務(wù)檢查結(jié)束后,子公司應(yīng)積極取得稅務(wù)檢查結(jié)論草稿,并組織相關(guān)人員討論,復(fù)核稅務(wù)檢查結(jié)論,并制定改進(jìn)方案。
六、 稅務(wù)籌劃。
子公司財務(wù)主管和稅務(wù)會計應(yīng)積極關(guān)注和學(xué)習(xí)各類稅收法規(guī),要認(rèn)真研究各項稅收優(yōu)惠政策享受條件, 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展過程中積極取得享受稅收優(yōu)惠政策的各種申報材料。各單位開展的各類稅務(wù)籌劃,實施前應(yīng)征求集團(tuán)財務(wù)運營管理中心意見,籌劃方案應(yīng)提交集團(tuán)備案;集團(tuán)定期組織子公司討論稅收籌劃論證會及舉辦講座, 提高稅務(wù)人員稅收籌劃意識。
【中圖分類號】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0279-02
應(yīng)稅事務(wù)管理是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，也是銀行踐行社會責(zé)任的重要方面，是指依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)、政策以及行內(nèi)各項規(guī)章制度，開展的應(yīng)稅制度建設(shè)、稅務(wù)風(fēng)險管理、納稅申報管理、稅收安排及其他涉稅管理活動。應(yīng)稅事務(wù)管理貫穿商業(yè)銀行前中后臺各業(yè)務(wù)條線和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，各項稅金也是影響銀行成本和利潤的重要因素。商業(yè)銀行在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、開展各項業(yè)務(wù)時，要充分考慮稅收成本對收益的影響和涉稅風(fēng)險對聲譽的影響，確保在依法合規(guī)的前提下進(jìn)行納稅安排，合理控制稅收成本，規(guī)范應(yīng)稅事務(wù)行為，有效防范和化解稅務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)應(yīng)稅事務(wù)管理制度化、流程化、規(guī)范化。
一、管理原則和職責(zé)分工
應(yīng)稅事務(wù)管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、風(fēng)險防范、成本控制、權(quán)責(zé)明晰的原則，實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、全行參與”的管理體制。各級行應(yīng)在上級行的管理和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅事務(wù)管理，應(yīng)稅事務(wù)管理實行行長負(fù)責(zé)制。商業(yè)銀行內(nèi)部，各涉稅部門按照職責(zé)分工，分為統(tǒng)籌管理部門和其他涉稅部門，財務(wù)會計部門是本行應(yīng)稅事務(wù)管理的統(tǒng)籌管理部門，各級行除財務(wù)會計部門之外的部門為其他涉稅部門，各部門分工負(fù)責(zé)，分別對全轄和本部門的涉稅事項進(jìn)行管理。
二、稅務(wù)風(fēng)險管理
稅務(wù)風(fēng)險管理主要包括對稅收法律法規(guī)和監(jiān)管要求理解不到位，經(jīng)營管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不能滿足納稅要求，相關(guān)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，應(yīng)稅事務(wù)管理人員專業(yè)能力欠缺或操作不當(dāng)?shù)葍?nèi)外部因素形成的風(fēng)險。它廣泛存在于交易、核算、操作等環(huán)節(jié)。如重要交易缺乏適當(dāng)?shù)某绦蛟u估和監(jiān)控交易過程中的納稅影響而導(dǎo)致交易環(huán)節(jié)風(fēng)險；未準(zhǔn)確會計核算或未正確處理會計規(guī)定和稅收法規(guī)之間的差異而導(dǎo)致核算環(huán)節(jié)風(fēng)險；因為人員、流程、系統(tǒng)的原因或執(zhí)行的缺陷而導(dǎo)致操作環(huán)節(jié)風(fēng)險等。
建立稅務(wù)風(fēng)險長效管理機(jī)制主要包括：
（一）識別和評估：應(yīng)采取相應(yīng)的措施來識別和評估特定事項或非特定事項稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險評估根植于應(yīng)稅事務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，包括對新稅法規(guī)定的分析，對具體事項是否涉稅的判定，以及對涉稅金額的計算等。稅務(wù)風(fēng)險評估可由財務(wù)會計部門協(xié)同相關(guān)職能部門實施，也可聘請具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實施。
（二）應(yīng)對和控制：應(yīng)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險評估的結(jié)果，制定稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，合理設(shè)計應(yīng)稅事務(wù)管理的流程及控制方法，采取人工或自動化控制機(jī)制，全面控制和規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
（三）信息與溝通：應(yīng)建立稅務(wù)信息的收集、處理和傳遞程序，及時更新相關(guān)涉稅信息，及時對重要涉稅事項進(jìn)行分析和風(fēng)險提示，確保各機(jī)構(gòu)、部門充分了解相關(guān)信息并有順暢溝通和反饋渠道，創(chuàng)建防范稅務(wù)風(fēng)險的良好環(huán)境。其他涉稅部門應(yīng)關(guān)注了解掌握涉及本專業(yè)的稅收政策變化情況，采取積極有效措施，防范和化解各項稅務(wù)風(fēng)險。
（四）監(jiān)督和改進(jìn)：商業(yè)銀行可根據(jù)實際情況由應(yīng)稅事務(wù)管理的統(tǒng)籌管理部門組織或委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)，對所轄機(jī)構(gòu)稅務(wù)風(fēng)險管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督，其他涉稅部門應(yīng)予以配合和支持。發(fā)現(xiàn)問題要逐一落實整改措施，不斷完善和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險管理制度和流程。
三、申報管理
商業(yè)銀行作為納稅義務(wù)人，需申報、繳納的主要稅種包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅、關(guān)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、印花稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅、契稅、車船使用稅、車輛購置稅、地方教育費附加以及其他附加稅費等。申報管理的重點一是要根據(jù)稅收法律法規(guī)政策規(guī)定的申報期限、程序及內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確完成納稅申報、稅款繳納以及代扣代繳等工作。二是要準(zhǔn)確把握本行財務(wù)會計制度與稅收政策法規(guī)的差異。在納稅申報時要按照稅收政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，并做好登記工作。
四、核算管理
涉稅事項核算對銀行的經(jīng)營業(yè)績有著重要影響，財會部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收政策法規(guī)和行內(nèi)相關(guān)規(guī)定，精確計算，認(rèn)真復(fù)核，確保涉稅事項核算的準(zhǔn)確無誤。要規(guī)范稅款支付流程，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)風(fēng)險的控制，嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定核算。開立自動扣繳稅款專戶的行，要加強(qiáng)賬戶管理，定期對賬，確保本行資金安全。
具體稅種方面，企業(yè)所得稅核算要堅持“統(tǒng)一管理、就地列支、分級監(jiān)測”的管理原則，各級機(jī)構(gòu)要按國家稅收政策法規(guī)與行內(nèi)管理要求準(zhǔn)確計算企業(yè)所得稅成本，并將企業(yè)所得稅管理與規(guī)范財務(wù)行為相結(jié)合。營業(yè)稅金及附加實行按月計提，要按照國家稅收政策法規(guī)和行內(nèi)制度規(guī)定，正確使用會計科目，及時、足額提取和繳納各項營業(yè)稅金及附加。
五、代扣代繳稅款管理
商業(yè)銀行作為代扣代繳義務(wù)人，需履行代扣代繳義務(wù)的主要稅種包括個人所得稅、營業(yè)稅金及附加、企業(yè)所得稅、印花稅等。
代扣代繳義務(wù)發(fā)生時，業(yè)務(wù)歸口部門要在稅法規(guī)定的扣繳期限內(nèi)收集整理代扣代繳涉稅資料，準(zhǔn)確計算代扣代繳稅款，填寫納稅申報表、及時提交相關(guān)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，依法履行代扣代繳稅款繳納義務(wù)，并按照會計檔案管理有關(guān)規(guī)定對代扣代繳有關(guān)涉稅資料進(jìn)行妥善保管。賬務(wù)處理部門在進(jìn)行涉及代扣代繳業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理時，要審核業(yè)務(wù)歸口部門提供的代扣代繳業(yè)務(wù)憑證，做好登記工作，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。
六、涉稅事項信息披露
涉稅事項信息披露是指將本行相關(guān)涉稅信息提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、媒體及外界有關(guān)人員的過程。涉稅事項信息包括涉及稅款計算繳納的所有數(shù)據(jù)、圖表、文字及本行的相關(guān)制度規(guī)定等。
涉稅事項信息披露是銀行應(yīng)稅事務(wù)管理工作中的一項重要內(nèi)容。應(yīng)堅持謹(jǐn)慎性、客觀性、準(zhǔn)確性原則，確保對外提供的各項涉稅信息客觀、真實、準(zhǔn)確，對本行經(jīng)營管理無負(fù)面影響。
涉稅事項信息披露要按照信息披露管理制度及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自對外披露。相關(guān)涉稅部門對所提供涉稅事項信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
七、稅務(wù)登記、發(fā)票及涉稅資料管理
商業(yè)銀行要根據(jù)《稅收征收管理法》及其實施條例的規(guī)定，及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、變更、注銷等相關(guān)事宜，防止因稅務(wù)登記不及時而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰。在行內(nèi)應(yīng)確定稅務(wù)登記主辦部門，相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)登記主辦部門提供辦理稅務(wù)登記所需的證件、資料。稅務(wù)登記證應(yīng)納入銀行重要資質(zhì)（權(quán)屬）證件，其管理職責(zé)、日常保管和借閱使用要按照重要資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案相關(guān)管理辦法規(guī)定執(zhí)行。
銀行應(yīng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定印制、領(lǐng)購、保管、開具和繳銷發(fā)票，在涉及對外付款的經(jīng)濟(jì)活動時，應(yīng)及時索取真實、合規(guī)的發(fā)票等有效憑證。行內(nèi)應(yīng)明確各類發(fā)票歸口管理部門，加強(qiáng)對發(fā)票領(lǐng)購、保管、開具和繳銷的管理。發(fā)票歸口管理部門負(fù)責(zé)向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。對于按規(guī)定應(yīng)繳銷的發(fā)票，由各發(fā)票使用機(jī)構(gòu)或部門整理、核對后，交相應(yīng)發(fā)票歸口管理部門繳回稅務(wù)機(jī)關(guān)。
對在依法納稅、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查以及其他涉稅活動中形成的各類涉稅資料，主要包括各類賬簿、記賬憑證、完稅憑證、稅務(wù)登記及變更材料、納稅申報表、稅務(wù)處理意見書、各類報送稅務(wù)機(jī)關(guān)文書或申請、稅務(wù)機(jī)關(guān)批復(fù)文件、資產(chǎn)損失稅前扣除申報材料、對外開具的涉稅發(fā)票存根等，應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施條例和行內(nèi)會計檔案管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對涉稅資料的管理，防止涉稅資料丟失和泄密。
參考文獻(xiàn)
[1]陶能虹。淺談銀行應(yīng)稅事務(wù)管理與相關(guān)業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)。《金融會計》，2008年11期
[2]謝建兵。淺談在企業(yè)稅務(wù)管理中的主要風(fēng)險及其規(guī)避措施。《中國經(jīng)貿(mào)》，2011年18期
一、征收范圍
（一）契稅。轉(zhuǎn)移房屋（包括住房和非住房）權(quán)屬應(yīng)征收的契稅和國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、贈與和交換）應(yīng)征收的契稅。
（二）耕地占用稅。占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)征收的耕地占用稅。
（三）個人存量房（二手房）轉(zhuǎn)讓稅收。個人存量房（包括住房和非住房）交易應(yīng)征收的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅。
二、征收方式
（一）契稅
1.原委托住房保障和房產(chǎn)管理部門代征的房產(chǎn)契稅和房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)各稅征收方式。解除市地稅局和市房地產(chǎn)交易中心、市住房保障和房產(chǎn)管理局松北區(qū)分局、市住房保障和房產(chǎn)管理局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局的委托代征關(guān)系，市地稅局在上述單位設(shè)立征收場所，選派人員使用地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件，統(tǒng)一征收包括契稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅收。該軟件系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理信息系統(tǒng)通過中間服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換，實現(xiàn)涉稅相關(guān)信息的共享。具體征收流程如下：
（1）受理。由房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心（所）人員負(fù)責(zé)受理、審核包括涉稅信息在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記信息，初審后錄入房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)調(diào)取和出具轉(zhuǎn)讓人出售的住房是否為家庭唯一生活用房及住房承受人是否首次購房或家庭唯一生活用房等涉稅信息證明。住房保障和房產(chǎn)管理部門認(rèn)為必要時，可以實地核實有關(guān)信息并對明顯低于市場價格的房產(chǎn)進(jìn)行價格評估。經(jīng)過房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心（所）負(fù)責(zé)人審批后，申報信息傳入涉稅信息服務(wù)器，稅務(wù)人員通過地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件實時自動提取涉稅信息，在軟件中自動生成納稅申報表。
（2）核稅。稅務(wù)人員依據(jù)納稅人提供的書面資料和兩稅征管軟件中的涉稅信息，在規(guī)定時限內(nèi)審核并計算應(yīng)征稅額。
（3）開票。稅務(wù)人員使用地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件打印通用繳款書，納稅人持通用繳款書和現(xiàn)金到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心（所）進(jìn)駐銀行或工商銀行繳納稅款。
（4）代開發(fā)票。稅務(wù)人員通過地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件為納稅人開具《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》。
（5）入庫銷號。地稅機(jī)關(guān)憑國庫返回的完稅憑證，在稅收征管系統(tǒng)中進(jìn)行入庫銷號處理。
2.原委托國土資源部門代征土地契稅的征收方式。解除市地稅局和市國土資源局、松北區(qū)國土資源局、延壽縣國土資源局的委托代征關(guān)系，市地稅局在上述單位設(shè)立征收場所，選派人員使用地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件征收契稅。具體征收流程如下：
（1）受理。稅務(wù)人員負(fù)責(zé)受理納稅人提供的申報資料和國土資源部門傳遞的土地出讓、轉(zhuǎn)讓的涉稅信息。
（2）核稅。稅務(wù)人員對納稅人提供的申報材料和國土資源部門傳遞的涉稅信息進(jìn)行審核，并錄入地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件計算應(yīng)納各稅。
（3）開票。稅務(wù)人員使用地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件打印通用繳款書，納稅人持繳款書通過銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金繳稅稅款。
（4）入庫銷號。地稅機(jī)關(guān)憑國庫返回的完稅憑證，在稅收征管系統(tǒng)中進(jìn)行入庫銷號處理。
3.原稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)駐征收房產(chǎn)交易各稅和土地契稅的征收方式。已經(jīng)進(jìn)駐住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源部門直接征收契稅的區(qū)、縣（市）地稅局在住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源部門接入并安裝地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件，統(tǒng)一征收包括契稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅收。具體操作流程與上述征收流程相同。
（二）耕地占用稅
國土資源部門要按國家規(guī)定及時傳遞土地出讓、轉(zhuǎn)讓審批的涉稅信息和資料，納稅人到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳自行申報繳納。稅務(wù)人員要依據(jù)納稅人提供的書面材料和國土資源部門傳遞的涉稅信息資料進(jìn)行審核，應(yīng)用地稅機(jī)關(guān)兩稅征管軟件完成受理申報、核定稅款、開票征收、入庫銷號等工作。具體征收流程與上述土地契稅征收流程相同。
三、應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)
按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》和《省地方稅務(wù)局省財政廳關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》等文件要求，以地稅部門為主導(dǎo)，與各有關(guān)部門和專業(yè)評估機(jī)構(gòu)配合協(xié)作，開發(fā)存量房交易申報價格評估比對系統(tǒng)，在全市推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)，加強(qiáng)對存量房交易的稅收征管。
四、職責(zé)分工
（一）市地稅局負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)線路敷設(shè)和兩稅征管軟件與中間服務(wù)器的對接；進(jìn)駐住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源部門開展契稅征收工作；稅款的解繳、入庫、統(tǒng)計等工作；應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)對存量房進(jìn)行評估。
（二）市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心（所）為稅務(wù)人員提供征收場所；提供存放完稅憑證、現(xiàn)金稅款的保險柜、卷柜等必要的辦公條件；嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定，對納稅人未出具契稅完稅憑證的，不予辦理有關(guān)房屋的權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；及時提供增量房、存量房（包括住宅和非住宅）與稅款征收有關(guān)的涉稅資料和信息，必要時提供涉稅查詢資料；為地稅機(jī)關(guān)提供安裝稅收一體化管理信息系統(tǒng)和與地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的軟硬件條件，并協(xié)助地稅機(jī)關(guān)實施兩稅征管軟件與中間服務(wù)器的連接工作；協(xié)助地稅機(jī)關(guān)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)對存量房進(jìn)行評估。
（三）市國土資源局以及松北區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和各縣（市）國土資源局，負(fù)責(zé)為稅務(wù)人員提供必要的征收場所和辦公條件；嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定，對納稅人未出具完稅（或減免稅）憑證的，不予辦理登記或變更手續(xù)；建立信息傳遞制度，定期提供現(xiàn)有地籍資料和相關(guān)地價資料，及時提供與征收土地契稅和耕地占用稅有關(guān)的包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、等級、價格等涉稅資料和信息；為地稅機(jī)關(guān)提供安裝軟件、聯(lián)網(wǎng)的硬件條件。
一、圍繞中心，強(qiáng)化措施，稅收收入再創(chuàng)新高
截止10月底，我局共組織各項收入7億元，按可比口徑同比增長22%，增收17390萬元。其中，縣級收入5億元，按可比口徑同比增長21%，增收8338萬元。圍繞抓稅收收入，重點采取了以下幾條措施：
（一）強(qiáng)化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真剖析稅源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，有針對性地研究加強(qiáng)稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時做好對稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收收入反映出的經(jīng)濟(jì)運行等情況的分析預(yù)測，建立了重點行業(yè)的銷售利潤率、稅收負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)體系；按月分析重點稅源企業(yè)稅收運行狀況，客觀評價和預(yù)測其稅收潛力，對發(fā)現(xiàn)稅負(fù)低于去年同期、同行業(yè)稅負(fù)的納稅人，由稅收管理員實地調(diào)查，圍繞納稅人的產(chǎn)品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況，分析查找出稅負(fù)偏低的根源所在，確保把重點稅源實現(xiàn)的稅收監(jiān)控到位，同時對納稅前列大企業(yè)，落實專人動態(tài)管理稅款入庫情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。
（二）加強(qiáng)重點稅種精細(xì)化管理促增收。在企業(yè)所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機(jī)制，選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和稅務(wù)文書的規(guī)范性等逐個審核登記；成立了匯算清繳復(fù)查小組，實行納稅企業(yè)與管轄分局限期向復(fù)查小組申報企業(yè)所得稅制度，復(fù)查責(zé)任人根據(jù)雙方申報結(jié)果，對納稅人實際交納的企業(yè)所得稅進(jìn)行稽核，對查處存在漏稅等問題，指導(dǎo)其及時補(bǔ)繳。
在個人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業(yè)的個人所得稅繳納情況，在做好企業(yè)員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強(qiáng)了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理，建立了重點納稅人管理檔案，規(guī)范受理納稅人窗口申報的操作流程，確保納稅申報的順利受理。
（三）抓好重大工程項目精細(xì)化管理促增收。我們把掌握重大建設(shè)項目稅收底數(shù)作為基礎(chǔ)內(nèi)容來抓，及時掌握重大建設(shè)項目詳細(xì)的涉稅情況，對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責(zé)任清；通過強(qiáng)化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)對工程的全程動態(tài)監(jiān)控；依托重大建設(shè)項目管理軟件，定期做好信息更新，實行電子跟蹤監(jiān)控。目前已納入控管的重大建設(shè)項目60個，重大建設(shè)項目實現(xiàn)稅款1億元。
（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理促增收。牢牢抓好稅收監(jiān)控不放松，把房地產(chǎn)行業(yè)的開工、預(yù)售、竣工三個環(huán)節(jié)作為日常監(jiān)管的重點，建立了房地產(chǎn)行業(yè)涉稅信息臺賬、信息傳遞制度，對相關(guān)單位傳遞來的涉稅信息進(jìn)行分戶管理，對每條信息進(jìn)行調(diào)查審核，全面了解開工時間、施工單位、工程進(jìn)度、發(fā)包形式等情況，動態(tài)掌握企業(yè)項目進(jìn)展情況。目前，共入庫房地產(chǎn)行業(yè)稅收2億元，增收1億元。
（五）強(qiáng)化稅收稽查促增收。圍繞重點行業(yè)、征管難點和一些隱蔽稅源，有步驟、有計劃地開展稽查活動，采取實地檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合、涉稅信息比對和實地核查相結(jié)合的方式，突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業(yè)戶的稅務(wù)檢查，進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞。有效發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發(fā)現(xiàn)和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和負(fù)責(zé)，又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點，真抓實干，稅收管理精細(xì)化水平再提升
（一）加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理。制定了《地方稅務(wù)局股東股權(quán)變更稅源監(jiān)控內(nèi)部工作制度》，實行專人負(fù)責(zé)制，明確了股權(quán)變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責(zé)和工作要求，做到分工明確、責(zé)任明晰、環(huán)環(huán)相扣、有章可循。今年來，對200起發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的實現(xiàn)了稅源的有效監(jiān)控，共入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅4050萬元，同比增長326%，增收1500萬元。
（二）積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。根據(jù)省市局關(guān)于開展專業(yè)化稅源管理的實施意見，實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業(yè)化管理和各部門一體化專業(yè)協(xié)作的專業(yè)化稅源管理模式，形成了納稅評估引導(dǎo)稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源，通過稅務(wù)稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋查處結(jié)果，各部門、各環(huán)節(jié)聯(lián)動配合的專業(yè)化稅源管理工作流程。今年以來，各專業(yè)科室聯(lián)合開展各類分析15次，完成行業(yè)管理調(diào)研報告8份，整改問題基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)4981條，轉(zhuǎn)化為征管成果915條，補(bǔ)征稅款達(dá)3025萬元。
（三）大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)剝離。從正確把握和運用政策入手，認(rèn)真開展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作，對所轄的混合銷售型商業(yè)企業(yè)、混合銷售型工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查核實，并結(jié)合實施分離的實際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業(yè)“分得開”、“站得穩(wěn)”。目前，已成功將20戶符合二三產(chǎn)分離條件的企業(yè)全部分離，實現(xiàn)增收2459萬元。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化服務(wù)，推動涉稅服務(wù)實現(xiàn)新突破
（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收研究，及時向黨委、政府提出建設(shè)性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。
（二）積極服務(wù)社會發(fā)展。以社會關(guān)注的民生問題為著眼點，嚴(yán)格落實下崗再就業(yè)、民政福利、技術(shù)改造、綜合利用資源等稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真搞好對口幫扶，積極參與社會公益事業(yè)；依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工會經(jīng)費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會等社會事業(yè)的發(fā)展。
（三）積極服務(wù)納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、稅務(wù)登記服務(wù)等各個環(huán)節(jié)制定了詳盡的服務(wù)時限，精簡辦稅流程，最大限度地改進(jìn)稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理等辦事程序和環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了服務(wù)流程便捷化；將納稅人最關(guān)心的涉稅問題作為稅務(wù)公開主要內(nèi)容，實行定期公開與即時公開相結(jié)合的方式，公開新的稅收政策、納稅定額等，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容公開化，得到了納稅人的一致好評。
四、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，干部職工綜合素質(zhì)再提高
一是加大教育培訓(xùn)力度。通過建立完善教育培訓(xùn)長效機(jī)制，積極搭建集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、網(wǎng)上稅院等學(xué)習(xí)教育平臺，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，全面抓好基層一線干部的培訓(xùn)，大力實施骨干人才選拔工程，促進(jìn)了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。建立教育培訓(xùn)激勵機(jī)制，把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的依據(jù)之一，激發(fā)干部接受教育培訓(xùn)的積極性。
二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉潔準(zhǔn)則》和各級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀，并組織干部職工觀看了警示教育片，教育干部職工正確對待手中的權(quán)利，進(jìn)一步提高了干部職工的防腐拒變能力。
“兩面針補(bǔ)稅事件”牽動著方方面面的神經(jīng)，引起了相關(guān)行業(yè)的廣泛關(guān)注，該不該繳稅引發(fā)爭議，征納雙方各執(zhí)一詞。
對于限售股轉(zhuǎn)讓到底屬于金融商品轉(zhuǎn)讓還是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，營業(yè)稅上一直存在爭議。就應(yīng)如何確定購入成本這一問題上兩面針公司與稅務(wù)機(jī)關(guān)存在分歧，至今雙方仍未達(dá)成共識。筆者一直跟蹤關(guān)注著“兩面針補(bǔ)稅事件”，認(rèn)為該項政策變化在實踐中執(zhí)行并不得力，既有稅收政策的原因，也有征納雙方意識的差異。筆者認(rèn)為，如果稅收政策對一項經(jīng)濟(jì)行為既可征收，也可不征稅，說明稅收法律政策上存在瑕疵。建議國家稅務(wù)總局盡快對股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為予以規(guī)范，并對現(xiàn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收政策進(jìn)行整合統(tǒng)一，使稅收政策更加明確、完善、公平，更具操作性。
質(zhì)疑一：定性金融商品買賣是否準(zhǔn)確
原始股減持到底是按照轉(zhuǎn)讓股權(quán)，還是其他金融商品買賣，是否應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)并無明確的稅收法律依據(jù)。國家稅務(wù)總局檢查組給出的征稅依據(jù)是《營業(yè)稅暫行條例》第五條第（四）項。具體規(guī)定是；外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，以賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額。筆者認(rèn)為如果僅依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第五條第（四）項的有關(guān)規(guī)定，是無法直接得出限售股轉(zhuǎn)讓應(yīng)該征收營業(yè)稅的結(jié)論。
質(zhì)疑二：征收營業(yè)稅法律依據(jù)是否充分
限售期后轉(zhuǎn)讓原始股是否應(yīng)繳納營業(yè)稅存疑，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，從事“外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)”應(yīng)繳納營業(yè)稅。有價證券包括證券及期貨，屬于金融商品買賣，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例，屬于應(yīng)稅行為。國家稅務(wù)總局正是根據(jù)這一規(guī)定認(rèn)定兩面針應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅。
稅務(wù)部門認(rèn)定的征稅依據(jù)是《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條第（四）項，外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，以賣出價減去買入價后的余額為營業(yè)額。此外，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條，條例第五條第（四）項所稱外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，是指納稅人從事的外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。
兩面針董事會公告中稱：公司持有并轉(zhuǎn)讓的中信證券股票是公司1999年以發(fā)起人身份投資中信證券取得原始法人股，2004年經(jīng)過股權(quán)分置改革支付對價后成為的全流通股。
筆者認(rèn)為，股權(quán)由法定載體表現(xiàn)，對有限公司來說其載體就是出資證明書，對股份有限公司來說其載體就是股票。《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財稅[2002]191號）第二條規(guī)定對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。現(xiàn)有稅收政策法律沒有明確解釋，股權(quán)投資進(jìn)入二級市場就自然改變屬性轉(zhuǎn)化為有價證券，政策上不夠清晰。質(zhì)疑三：應(yīng)交稅金的計算是否正確
限售股轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅在計算辦法方面存在缺陷。2012年11月，國家稅務(wù)總局檢查組到柳州市抽查部分企業(yè)納稅情況，兩面針屬抽查企業(yè)之一。國家稅務(wù)總局檢查組抽查公司納稅申報材料后認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院2008年11月10日頒布的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條第四項的有關(guān)規(guī)定，兩面針2009～2011年期間出售中信證券股權(quán)所獲收益應(yīng)繳納營業(yè)稅15354176.45元，附加稅費2017043.91元，合計17371220.36元。
而2013年1月，國家稅務(wù)總局督察內(nèi)審司要求兩面針補(bǔ)充申報繳納2009-2011年期間出售中信證券股權(quán)應(yīng)繳納營業(yè)稅及附加稅費合計卻變成了12974073.06元。兩者相差近440萬元，說明對限售股轉(zhuǎn)讓征收營業(yè)稅的計算過程中，雙方認(rèn)定時存在不可忽視的爭議。
質(zhì)疑四：為何稅收政策長期殘缺且嚴(yán)重滯后
依法征稅，首先稅收政策要明確。稅收政策不明，何談依法征稅。目前，國家營業(yè)稅稅收政策對于轉(zhuǎn)讓限售股是否征收營業(yè)稅的政策不是很明確，轉(zhuǎn)讓限售股是否應(yīng)繳納營業(yè)稅及如何繳納當(dāng)下在法律規(guī)范上也并不清晰。股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅政殘缺混亂，存在操作層面的不確定性。對于非金融企業(yè)買賣金融商品具體的操作政策，這就造成了執(zhí)行層面存在不一致。
例如，北京地稅局對于企業(yè)出售限售股是否繳納營業(yè)稅的問題，明顯持相當(dāng)慎重的態(tài)度。2010年，北京地稅局對于納稅人轉(zhuǎn)讓解禁后的“大小非股票”是否征收營業(yè)稅問題，已請示國家稅務(wù)總局，但目前國家稅務(wù)總局還未答復(fù)。
目前，雖然相關(guān)部門正在完善稅收政策，但關(guān)于買賣金融產(chǎn)品的營業(yè)稅政策仍不健全。按照原來對于金融機(jī)構(gòu)買賣金融商品的政策精神及《關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)[2002]9號）和《關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）兩個文件的規(guī)定，買賣金融產(chǎn)品的正負(fù)差在一定時期內(nèi)是可以相抵的，但是這兩個文件適用的主體均是當(dāng)時的納稅主體——金融機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在這個征稅政策已在除個人以外的所有納稅人中開始執(zhí)行了，非金融機(jī)構(gòu)能否適用正負(fù)差相抵差額征稅的政策在政策法規(guī)的層面還是不明確，相關(guān)部門沒有做出規(guī)定。
從相關(guān)資料看，對于非金融企業(yè)買賣金融商品具體的操作政策，國家稅務(wù)總局稱在研究。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司在《關(guān)于印發(fā)的通知》（貨便函[2010]24號）中曾指出，要在2010年研究非金融機(jī)構(gòu)買賣金融商品營業(yè)稅政策問題。但是時至今日也沒有出臺具體的征管操作辦法。
在稅證不明確的情況下，讓納稅人買單，承擔(dān)納稅責(zé)任的做法是草率的，不妥當(dāng)?shù)模彩遣回?fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
質(zhì)疑五：各地稅收實踐不統(tǒng)一
目前，僅是有部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過不同形式明確了限售股轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅問題，例如深圳，福建省、南京市等地要求征收，也有部分地區(qū)如北京市、寧波市不征收。
（一）股票轉(zhuǎn)讓收入不征稅的地區(qū)及文件依據(jù)
北京市海淀區(qū)地方稅務(wù)局2011年3月29日在其官方網(wǎng)站上的《政策解讀》（2011年第2期總第2期）中，該局稅政管理一科指出，對于股票市場大小非解禁后，對外轉(zhuǎn)讓收入是否應(yīng)稅問題，涉及全國統(tǒng)一執(zhí)行口徑，在總局正式明確相關(guān)政策之前，暫不征收營業(yè)稅。
寧波市東江區(qū)2010年6月的《近期稅收政策解答》中指出，對大小非解禁出售后在總局明確前暫不征收營業(yè)稅。
（二）股票轉(zhuǎn)讓收入征稅的地區(qū)及文件依據(jù)
深圳市2009年6月深圳市地方稅務(wù)局官方網(wǎng)站上，刊登《福田區(qū)局制定“大小非”解禁減持持稅收工作指南》，一是全面認(rèn)識“大小非”解禁減持涉稅金額巨大，對稅收任務(wù)的完成有著重要影響。二是列明股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收法律文件，包括新舊營業(yè)稅條例關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定的區(qū)別，及如何計算稅款。
《福建省金融業(yè)營業(yè)稅政策研討會會議紀(jì)要》規(guī)定：“二、關(guān)于轉(zhuǎn)讓股票營業(yè)稅問題：（一）納稅人在依法設(shè)立的證券交易所或者國務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易所轉(zhuǎn)讓股票，應(yīng)當(dāng)按照‘金融保險業(yè)’稅目中‘金融商品（有價證券）轉(zhuǎn)讓’繳納營業(yè)稅，計稅營業(yè)額為賣出價減去買入價后的余額。”
質(zhì)疑六：國家稅務(wù)總局為何未回復(fù)納稅人申述意見
對兩面針案例，國家稅務(wù)總局未明確公開表態(tài)，而是由督察內(nèi)審司的名義，確認(rèn)征收營業(yè)稅，以文件形式出具部門工作函。
兩面針向國家稅務(wù)總局提出申請：對公司2009-2011年期間出售中信證券股權(quán)收益相關(guān)的營業(yè)稅暫不予征收，然而至2012年12月31H兩面針未收到稅務(wù)機(jī)關(guān)就此事項如何計稅的回復(fù)文件。國家稅務(wù)總局的反饋態(tài)度值得回味。
《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2009年第1號）賦予了納稅人陳述與申辯的權(quán)力。陳述權(quán)，是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定享有陳述自己意見的權(quán)利；申辯權(quán)，是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定所主張的事實、理由和依據(jù)享有申訴和解釋說明的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。在聽取納稅人的陳述、申辯并復(fù)核后，或納稅人表示放棄陳述、申辯權(quán)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以作出稅務(wù)行政處罰決定，并送達(dá)簽收。——不知這些程序是否走過？
納稅人對國家稅務(wù)總局申述意見未得到回復(fù)，納稅人可以對稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款、加收滯納金的行為提出行政復(fù)議申請，這也是納稅人的應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利之一。
質(zhì)疑七：兩面針審計樣本的選擇是否具有代表性
2013年，國家稅務(wù)總局突出管理重點，切實加強(qiáng)財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息和紅利所得等非勞動所得和高收入者工薪所得、勞務(wù)報酬所得的個人所得稅征管。實施嚴(yán)格管理，重點加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管，這是毫無疑問的，更是必須的。
一、電子商務(wù)的應(yīng)用模式
在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據(jù)、合同等紙質(zhì)介質(zhì)完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴(yán)重，效率低下。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電子商務(wù)主要有以下幾種應(yīng)用模式。
1、企業(yè)內(nèi)部商務(wù)模式
現(xiàn)代許多大中型企業(yè)，機(jī)構(gòu)龐大，在非網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，即使是公司內(nèi)部的信息傳送也難以做到及時。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）目前已經(jīng)成為一種有效的商務(wù)工具，它能夠提供企業(yè)內(nèi)各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業(yè)的信息系統(tǒng)間可以加強(qiáng)信息傳遞，也可自動進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。總之，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)能增加商務(wù)活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應(yīng)，更好地為客戶提供服務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。
2、企業(yè)與消費者間商務(wù)模式（BusinesstoConsumer）
這是消費者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟(jì)活動的形式，類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展起來。目前，在因特網(wǎng)上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業(yè)提供各種與商品銷售有關(guān)的服務(wù)。通過網(wǎng)上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數(shù)字化的，如新聞、音樂、電影、數(shù)據(jù)庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務(wù)，如安排旅游、在線醫(yī)療診斷和遠(yuǎn)程教育等。
3、企業(yè)間電子商務(wù)模式（BusinesstoBusiness）
這種方式是電子商務(wù)應(yīng)用最重要和最受企業(yè)重視的形式；企業(yè)可以使用Internet或其他網(wǎng)絡(luò)對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結(jié)算的全部交易行為，包括向供應(yīng)商訂貨、簽約、接受發(fā)票和使用電子資金轉(zhuǎn)移、信用證、銀行托收等方式進(jìn)行付款，以及在商貿(mào)過程中發(fā)生的其他問題如索賠、商品發(fā)送管理等。在電子商務(wù)中，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切時，公司可以用電子形式將關(guān)鍵的商務(wù)處理過程連接起來，形成虛擬企業(yè)。在這種環(huán)境中，一家企業(yè)的商務(wù)活動在抬手之間就會影響另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。這種企業(yè)間商務(wù)模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進(jìn)行聯(lián)系和達(dá)成交易。
4、稅收電子化商務(wù)模式（GovernmenttoBusiness）
稅收電子化商務(wù)模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現(xiàn)實中的主要應(yīng)用，政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺，在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業(yè)繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的：將納稅企業(yè)編號，按編號在計算機(jī)中開立戶頭，稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，隨時獲得所需的各種資料，由計算機(jī)監(jiān)督企業(yè)是否登記，并對納稅申報單進(jìn)行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
5、政府采購電子化商務(wù)模式（BusinesstoGovernment）
在BTG模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，通過互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監(jiān)督機(jī)制。盡量避免腐敗行為的發(fā)生。
二、電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇
眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業(yè)若想保持優(yōu)勢，經(jīng)營者必須利用一切機(jī)會降低成本，提高效率，擴(kuò)大市場及提高服務(wù)質(zhì)量，努力確保自己的競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)為企業(yè)提供了全球性貿(mào)易環(huán)境，建立了新型的商務(wù)通道，大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。在增強(qiáng)企業(yè)競爭力的各環(huán)節(jié)上，它具有無可比擬的作用：
1、電子商務(wù)能提高商務(wù)活動的效率
電子商務(wù)使以銷定產(chǎn)更為簡便易行，企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡(luò)展示自己產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格、售前售后服務(wù)及付款條件等，客戶各取所需，發(fā)出訂單，企業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡(luò)傳遞的訂購信息及時安排或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和品種，從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會消費潮流。電子商務(wù)的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結(jié)算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機(jī)程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發(fā)生的損失和浪費。這對嚴(yán)格要求單證一致的信用證結(jié)算貿(mào)易業(yè)務(wù)顯得尤為重要。
2、電子商務(wù)能提高工作質(zhì)量，擴(kuò)大市場
電子商務(wù)增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界，空間的障礙已經(jīng)消失，電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數(shù)據(jù)，而且電子數(shù)據(jù)交換（EDI）更加強(qiáng)了企業(yè)間的合作。電子商務(wù)可以提供每年365天、每天24小時的服務(wù)，使企業(yè)能更及時、準(zhǔn)確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質(zhì)提供客戶所需要的商品或服務(wù)從而加強(qiáng)市場競爭地位。同時電子商務(wù)可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進(jìn)本身的工作。
3、電子商務(wù)可降低成本，有利于提高企業(yè)利潤
降低交易成本，節(jié)省了潛在開支，如電子郵件節(jié)省了通信郵費，電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外，電子商務(wù)可以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈。降低供應(yīng)成本。傳統(tǒng)商務(wù)活動是由多個中間環(huán)節(jié)組成的供應(yīng)鏈完成的，這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費大量的物質(zhì)資源，而電子商務(wù)可以縮短供應(yīng)鏈的長度，減少中間環(huán)節(jié)與周轉(zhuǎn)時間，節(jié)省物質(zhì)資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業(yè)面積，降低周轉(zhuǎn)與管理成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業(yè)成本的18％－20％，國外企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，目標(biāo)為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務(wù)的應(yīng)用在降低成本的同時給企業(yè)帶來豐厚的利潤。
三、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)帶來機(jī)遇的同時，也提出了挑戰(zhàn)：企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機(jī)制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，才能在電子商務(wù)的潮流中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境，適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和功能的充分實現(xiàn)離不開企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。目前中國企業(yè)普遍存在的信息化基礎(chǔ)落后與網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化形成了巨大反差，已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。企業(yè)是開展電子商務(wù)的主角，對于要參與和開展電子商務(wù)活動的企業(yè)來講，必須具備開展電子商務(wù)的三個基本要素，即：（1）企業(yè)自身內(nèi)部管理的現(xiàn)代化和計算機(jī)化，以及業(yè)務(wù)操作的電子化；（2）企業(yè)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和開展電子商務(wù)所依賴的連接網(wǎng)絡(luò)；（3）企業(yè)要建立開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。
用戶在自身電子商務(wù)環(huán)境構(gòu)建時應(yīng)考慮以下因素：系統(tǒng)必須具有實用性；系統(tǒng)必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和集中備份；系統(tǒng)必須具備在線擴(kuò)展能力；系統(tǒng)必須考慮數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全問題等。只有構(gòu)建了適應(yīng)電子商務(wù)的環(huán)境，才能在電子商務(wù)時代繼續(xù)保持企業(yè)的競爭力。
2、企業(yè)必須規(guī)范業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
電子商務(wù)的開展對于各類企業(yè)的好處和優(yōu)勢自不待言，雖然電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但最好的技術(shù)并不代表最好的結(jié)果，技術(shù)必須與企業(yè)的管理和運營有機(jī)結(jié)合。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效展開？特別是企業(yè)的外部合作伙伴的管理和信息處理技術(shù)是否滿足核心企業(yè)開展電子商務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)處理是否已經(jīng)電子化，如果目前沒有滿足，那么企業(yè)需要給出達(dá)標(biāo)時間進(jìn)度表；同時企業(yè)內(nèi)部的采購制度是否已經(jīng)公開化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購流程是否電子化等。一個企業(yè)事實上不可能只選擇一家供應(yīng)商的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，企業(yè)也不可能一夜之間放棄原有的信息系統(tǒng)，問題的關(guān)鍵不是處理企業(yè)比較標(biāo)準(zhǔn)和正常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程，而是如何處理不同系統(tǒng)間的差異，這些系統(tǒng)是否能夠在線實時傳輸和處理。
3、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境下的會計理論和會計實務(wù)
傳統(tǒng)會計是建立在相關(guān)假設(shè)基礎(chǔ)上的。在電子商務(wù)時代，由于虛擬企業(yè)、網(wǎng)上企業(yè)和國際企業(yè)的出現(xiàn)，會計主體假設(shè)需要重新定義：依據(jù)合作項目而成立合作公司或項目公司的現(xiàn)象將會愈來愈普遍，項目結(jié)束公司即結(jié)束經(jīng)營，進(jìn)行清算，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將無法適應(yīng)；由于信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)提供實時財務(wù)信息將成為可能，會計分期假設(shè)已顯得無足輕重；電子商務(wù)中電子貨幣的廣泛應(yīng)用，將使貨幣計量假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。由于會計假設(shè)是傳統(tǒng)會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本計價等會計確認(rèn)和計量等方面的會計原則產(chǎn)生深刻的影響。
在電子商務(wù)環(huán)境下，電子合同、電子單據(jù)實現(xiàn)在線輸入，電子貨幣自動劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)信息實時轉(zhuǎn)化，會計信息自動生成，傳統(tǒng)的會計工作組織、會計崗位設(shè)置和會計業(yè)務(wù)流程的重組將成為必然。
甲方：招聘方
乙方：受聘方
甲乙雙方已相互介紹了涉及本合同主要內(nèi)容的有關(guān)情況，在自愿平等和相互信任的基礎(chǔ)上，簽定本合同，以便共同遵守。
第一條 乙方自愿到甲方從事兼職會計工作，甲方?jīng)Q定聘乙方為兼職會計。
第二條 乙方的工作范圍： 根據(jù)甲方提供的單據(jù)、資料，進(jìn)行建賬、記賬(含整理原始憑證，裝訂會計憑證/賬薄)，計提稅金、稅務(wù)申報、出具稅收繳款書;財務(wù)管理咨詢。
第三條 合同期限及報酬 ：本合同有效期為___年，自簽訂之日起至______年___月___日止;甲方每___支付乙方工資___元，至合同終止;合同期滿時，雙方可以另行辦理續(xù)簽事宜。
甲方每年應(yīng)支付資料費_____元。(資料費指賬本、憑證、報表、申報材料、交通及電話費等)
第四條 甲方權(quán)利和義務(wù)
1、 甲方有權(quán)檢查乙方的工作情況。
2、 甲方不得無故解聘乙方，在下列情況下，甲方有權(quán)單方解除合同： a.應(yīng)聘會計違反合同事項，不積極履行義務(wù)，經(jīng)勸阻不改時; b.應(yīng)聘會計嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或違背職業(yè)道德; c. 應(yīng)聘會計因違法亂紀(jì)被撤銷會計資格; d.應(yīng)聘會計因其他原因不宜繼續(xù)履行職務(wù)時。
3、 甲方提供給乙方的會計資料必須取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證，原始憑證應(yīng)當(dāng)真實，合法，準(zhǔn)確，并應(yīng)配有專人負(fù)責(zé)日常收支和原始憑證的保管工作。
4、 甲方按照約定工資報酬及時足額的支付乙方工資。
5、 甲方對乙方要求按國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定更正補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)及時更正補(bǔ)充。
6、 會計憑證、會計報表由雙方約定進(jìn)行保管。
7、 無論是郵遞、乙方上門服務(wù)還是甲方送到乙方，對所傳遞的原始憑證及相關(guān)資料均由雙方簽字確認(rèn)并按要求于當(dāng)月25日-30日前交給甲方。
第五條 乙方責(zé)任和義務(wù)
1、 根據(jù)甲方提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，并負(fù)責(zé)妥善保管好乙方的相關(guān)財務(wù)單據(jù)，原始憑證和資料等，稅務(wù)機(jī)關(guān)召開會議，培訓(xùn)等事務(wù)，除規(guī)定必由法人代表到場外，均由乙方參加，并及時將會議或培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)達(dá)甲方。
2、 定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料，負(fù)責(zé)納稅申報及稅務(wù)年檢等工作。
3、 為甲方提供會計、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)，使客戶在合法合理前提下，享受稅務(wù)政策，提高經(jīng)濟(jì)利益。
4、 乙方僅對甲方提供的各項原始憑證進(jìn)行會計核算，保證會計憑證，賬簿及報表的真實性，合法性和準(zhǔn)確性。
5、 對在執(zhí)行會計業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
6、 乙方離職需提前一個月通知甲方，終止合同時有義務(wù)與甲方作好賬務(wù)交接工作 。
7、合同解除后一個月內(nèi)，乙方須立即交出有關(guān)文件，案卷材料和財務(wù)的各種檔案，并辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)停止履行會計職務(wù)。
第六條 應(yīng)聘會計因病或人身意外事故無法繼續(xù)履行職務(wù)， 合同自行解除。
第七條 因雙方協(xié)商之或國家政策法令發(fā)生變化時，合同可以變更。
第八條 本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，兩份具有同等效力。
第九條 本合同自雙方簽字之日起生效，簽訂日期： _ ____
甲方(蓋章)：________ 乙方(簽字)：_
負(fù)責(zé)人： __________ 身份證號碼：_______ _
電話： 電話： ___ __
地址： ________ 地址： ____
合同范本二
甲方： (以下簡稱甲方)
乙方：(受聘人)(以下簡稱乙方)
甲乙雙方根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，按照自愿、平等、協(xié)商一致的原則，簽訂本合同。
第一條 合同期限
合同有效期： 自 年 月 日至年 月 日止(其中 年 月 日至 年 月 日為見習(xí)期，試用期)，合同期滿聘用關(guān)系自然終止。
聘用合同期滿前一個月，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂聘用合同。
本合同期滿后，任何一方認(rèn)為不再續(xù)訂聘用合同的，應(yīng)在合同期滿前一個月書面通知對方。
第二條 工作崗位
甲方根據(jù)工作任務(wù)需要與乙方簽訂會計崗位聘用合同，明確乙方的具體工作崗位及職責(zé)。
甲方根據(jù)工作需要及乙方的業(yè)務(wù)、工作能力和表現(xiàn)，可以調(diào)整乙方的工作崗位，重新簽訂崗位聘任合同。
第三條 工作條件和勞動保護(hù)
甲方實行每周工作 小時，每天工作小時的工作制度。
甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，保證乙方的人身安全及人體不受危害的環(huán)境條件下工作。
甲方應(yīng)根據(jù)工作需要組織乙方參加必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
第四條 工作報酬
根據(jù)國家、單位的有關(guān)規(guī)定，乙方的會計工作崗位，甲方按每月 元支付乙方工資，每月計發(fā)工資的具體日期為。
甲方根據(jù)國家、單位的有關(guān)規(guī)定，可調(diào)整乙方的工資。
乙方享受規(guī)定的福利待遇。
乙方享受國家規(guī)定的法定節(jié)假日、計劃生育等假期。
甲方按期為乙方繳付養(yǎng)老保險金、待業(yè)保險金和其它社會保險金。
第五條 工作紀(jì)律、獎勵和懲處
乙方應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)。
乙方應(yīng)遵守甲方規(guī)定的各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，自覺服從甲方的管理、教育。
甲方按單位有關(guān)規(guī)定，依照乙方的工作實績、貢獻(xiàn)大小給予獎勵。
乙方如違反甲方的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，甲方按單位的有關(guān)規(guī)定經(jīng)予處罰。
第六條 聘用合同的變更、終止和解除
聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達(dá)成一致意見的，原合同繼續(xù)有效。
聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)時，聘用合同即自行終止。在聘用合同期滿一個月前，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂聘用合同。
甲方單位被撤消、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，聘用合同自行終止。
經(jīng)聘用合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。
乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
(1)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;
(2)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或聘用單位規(guī)章制度的;
(3)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對甲方單位利益造成重大損害的;
(4)被依法追究刑事責(zé)任的。
6. 有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但應(yīng)提前三十天以書面形式通知受聘人。
(1)乙方患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不愿從事甲方另行安排適當(dāng)工作的。
(2)乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;
(3)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使已簽訂的聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不 能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的;
(4)乙方不履行聘用合同的。
7. 有下列情形之一的，乙方可以通知聘用單位解除聘用合同。
(1)在試用期內(nèi)的;
(2)甲方無故未按照聘用合同約定支付工作報酬逾期 月的。或者提供工作條件的。
8. 乙方要求解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前三十天以書面形式通知甲方。
第七條 違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由甲方解除聘用合同的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最多不超過十二個月。
乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由甲方解除聘用合同的，甲方應(yīng)按其在本單位工作年限，工作時間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個月。
聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使已簽訂的合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由甲方解除聘用合同的，甲方按受聘人員在本單位工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
甲方單位被撤銷的，甲方應(yīng)在被撤銷前按乙方在本單位工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時間每滿一年，發(fā)給相當(dāng)一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
聘用合同履行期間，合同雙方的任何一方擅自違反規(guī)定解除合同的，必須負(fù)違約責(zé)任。并應(yīng)按不滿聘用合同規(guī)定的期限支付基本工資額度的違約金。
乙方因“用人單位未按照聘用合同的約定支付工作報酬”而通知甲方解除聘用合同的，甲方應(yīng)按合同約定結(jié)算并解除聘用合同的同時支付欠發(fā)的工作報酬。
第八條 其它事項
甲乙雙方因?qū)嵤┢赣煤贤l(fā)生勞動爭議，按《勞動法》爭議處理的有關(guān)條款執(zhí)行。
本合同一式叁份，甲方二份，乙方一份，經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效。
本合同條款如與國家法律、法規(guī)相抵觸時，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
本合同的未及事項，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項可以簽訂補(bǔ)充合同。
甲方簽字：
