時間:2023-01-10 06:21:20
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產集體申報材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為提高我市園林施工企業園林施工質量和管理水平,增強企業的市場競爭力,促進全市園林事業的健康發展。經研究決定,現開展年度“市城市園林優秀施工企業、優秀項目經理”評選工作。
現將有關事項通知如下:
一、評選對象
嚴格遵守國家、省、市相關法律法規和行業要求,在市行政區域內注冊并正常參加資質管理工作,無不良記錄的園林綠化施工企業(個人)均可參加評選。
二、申報條件
(一)申報“優秀施工企業”的條件:
1.在市內注冊,具有園林綠化施工資質的企業。
2.具有良好的企業信譽,遵紀守法,服從行業管理,無惡意拖欠民工工資行為。
3、企業管理規范,制度健全,具有完善的工程質量,安全生產,項目管理和財務管理制度。
4.企業本年度內無發生過安全施工事故,并且所承建的工程質量優良,業績突出。
5.科技投入,人員培訓,推行新技術,新工藝等有具體實施措施和成就。
(二)申報“優秀項目經理”的條件。
1.具有省建設廳、市園林局頒發的園林綠化項目經理資質證書。
2.在工程項目管理中“重合同、守信用”,認真履行職責,嚴格執行條款,未發生違約和惡意拖欠民工工資的行為。
3.嚴格執行國家和地方政策法規和技術標準,在工程管理中積極推廣應用新技術,新工藝,新材料,新設備。
4.施工現場管理嚴格規范,質量保證體系健全。所承建的工程項目中,至少有一項是造價在200萬元以上的綜合性園林綠化工程,且工程質量優良。
5.近三年內無施工質量、安全事故,做到了安全生產和文明施工。
6.嚴格執行各項財務制度,工程項目成本核算控制合理,經濟效益顯著,在分配上能正確處理國家,集體和個人的利益關系,無違法、違規、違紀行為。
三、申報材料
(一)申報“優秀施工企業”必須提供下列材料:
1.填寫“優秀施工企業”申報表一式三份;
2.證明企業經營管理水平的各項相關證書,如質量認證、安全認證、文明單位、誠信證明,各類表彰等;
3.企業本年度內的工程業績,獲獎證明及工程合同(內有甲方聯系人、電話)、平面圖、竣工圖等;
4.其它有關材料。
(二)申報“優秀項目經理”必須提供下列材料:
1.填報“優秀項目經理”申報表一式三份;
2.申報人員身份證,專業職稱證,項目經理證,獲獎工程證書原件及復印件;
3.項目經理工程項目管理經驗總結與推廣新技術、新工藝成果情況介紹。
四、評選程序
獎項由全市各園林施工企業自愿申報。“優秀施工企業、優秀項目經理”由企業所在地行業主管部門按名額推薦上報;
“優秀施工企業、優秀項目經理”的評選由市園林局統一組織,局城市綠化辦公室具體實施。評審小組根據被推薦的申報材料和復查小組的書面報告,通過勘察現場、審查、質詢、討論、評議,最終以無記名投票方式確定獲獎名單。
五、時間安排
年7月30日前,報至市園林局城市綠化辦公室。
年9月1日前由市園林局組織的評審組進行考核。
六、其他事項
機械技術開發公司“雙愛雙評”活動先進集體申報材料
機械技術開發有限公司是一家以汽車零部件、家電鈑金件、模具等產品為主的機械設計制造企業,是國內著名汽車、家電制造廠商的定點配套生產商。
公司自2000年創建以來,在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下,積極貫徹“緊盯市場、苦練內功、創造優勢、促進發展”的企業方針,不斷發展壯大。從創業之初員工不足30人、資產不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業,現在已發展成為員工600余人、資產4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、2005年底銷售收入超億元的初具規模的中型企業。2005年底,公司利稅將達到800萬元。
公司快速發展的原因很多,其中較重要的一個因素是公司主要領導有很好的經營理念,即不僅將客戶當作重要資源,同時也將員工當作重要資源:尊重人、關心人、理解人,處處以員工的利益為重。辦企業為社會、為員工。
公司雖為個人創立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業。公司依法建立了工會組織,依法保障職工的合法權益,調動職工的積極性,促進企業健康穩定發展。
一、2004年4月,市勞動和社會保障局、工商聯、總工會發出“在全市新建企業開展“雙愛雙評”活動的意見”一文,我公司工會負責人立即向總經理作了匯報,得到了總經理的重視和支持。工會牽頭,成立了工會主席為組長、總經辦主任為副組長以及各部門負責人為成員的“雙愛雙評”活動領導小組,并且制訂了活動計劃,作出了人員和時間上的安排。
二、由于企業作為汽車整車生產商的配套供應商,必須執行國際通用的行業標準,強調員工素質,因而公司十分重視職工的教育培訓工作。2003年12月就起用了面積約 120 平方米的培訓教室,2004年5月專門購置了電視、VCD機、投影儀、實物影象儀、筆記本電腦等教學器材,用于開展教學活動。公司制訂了《員工培訓管理辦法》,引導、鼓勵和規范職工圍繞生產、工作實際,學知識學技術練技能。制定詳盡的培訓計劃,配合生產經營需要做好員工教育培訓工作。一是做好新員工入職教育培訓,在介紹公司發展概況的同時,向新員工傳達公司一貫倡導的唯才是舉的用人方針,以及以人為本、尊重科學、尊重人才、理解人、關心人的管理理念,努力營造具有自身特色的企業文化和溫馨、和諧的人際關系,以增強新員工以公司的認同感和凝聚力。二是根據生產和管理中出現的問題有針對性地開展在崗員工的培訓,其中包括管理理論知識與方法培訓、崗位技能培訓、安全生產培訓、質量意識培訓、相關法律法規學習等等。2004年共組織各類培訓70期,受訓人次計4461人次。通過培訓和人力資源激勵政策,公司培養造就了一支素質較高、經驗豐富、技術嫻熟、敢闖敢拼的員工隊伍。公司順利通過ISO9001:2000質量管理體系認證,現正在進行國際汽車行業通用標準ISO/TS16949:2002質量管理體系認證。該質量體系標準的實施,將迅速提高公司的質量管理和質量控制水平,與國際汽車行業接軌。
公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。
2005年8月,公司開展職工拔河比賽活動,各單位紛紛組隊參加,報名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節前夕,公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時”專題文藝演出,各單位參演人員各顯風采,動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細膩的少數民族舞蹈、自編自導幽默風趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創業歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩。活動的精彩圖片和報道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網站上。豐富多彩的職工文化體育活動,活躍了職工的業余生活,增強了團隊精神和企業的凝聚力。
三、圍繞企業快速發展和基礎制度建設,2005年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責和管理制度活動。人人聯系自己所在的崗位要求和從事的工作,編寫崗位職責或專項管理制度,共收到稿件約500篇。公司對崗位職責文稿和管理制度文稿進行了評選,并給予前三等獎獲得者共12名員工頒發了獲獎證書和獎金。公司組織辦公室參考員工的文稿,修訂了部分崗位職責和管理制度。此項活動培育了員工的主人翁意識,形成了人人關心企業的發展,處處注重按質按量完成本職工作的良好局面。
2005年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術比賽,并對優勝者進行了表彰。鉗工技術比賽的第一名青年工人陳遠參加了市萬名青工技術大比武,取得了第五名的好成績。公司廣播站及時報道,給予宣傳表彰;公司網站也登載了報導。職工技術比武活動,調動了職工學技術增技能的積極性,增強了企業的整體技術素質,提高了企業的產品質量水平。
公司建立了總經理信箱,隨時接受員工的投訴、意見和建議。總經理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調查,下發調查表,征集員工對企業重大決策、管理制度、管理干部、生產與質量管理以及員工生活福利待遇的意見。
通過上述舉措,企業上下密切聯系,同心同德,共同為企業的長遠發展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機遇,在每一個新產品開發過程中,從工程技術人員到生產工人,一個個廢寢忘食,有的甚至在生產和工作現場一干就是幾個晝夜。
范文1 先進班組申報材料
電工班組全體人員首先感謝上級各部門領導、同事們在這一年中對電工班組的支持和幫助,及對電工班組工作的肯定。電工班現有員工4名,在全體電氣人員的共同努力下,發揚特別能吃苦、能戰斗的作風,不斷學習法律法規知識和企業規章制度,提高全班職工的整體素質,團結一致,立足崗位,精細管理,務實創新,圓滿地完成了公司下達的各項目標任務。
一、安全方面
20xx年,我班組根據的生產發展要求,結合班組實際情況,制定各項安全規章制度及安全操作規程,并認真開展學習和落實。始終堅持"安全第一,預防為主"的原則,工作中牢固樹立 “責任重于泰山”的意識,熟練掌握安全專業知識,預知危險,分析和控制危險,做好各方面安全防范措施。通過班前會,強調安全事項及區域內作業的危險部位,停送電嚴格執行操作票手續,操作時,班組人員精力集中,有條有序的認真操作,對操作可能出現的問題,做好事故預想和對策,操作后認真總結。在班組各成員的努力下,這一年來我班安全形勢取得了有目共睹的成績,班組沒有發生機械事故及輕傷及以上人身安全事故。
二、生產業務方面
通過班組成員間的交流學習,提升個人技術技能,增強自身業務水平。自公司試生產以來,電工班組肩負全廠的電力安全負荷運行,為保證每臺生產設備的正常運作,我班實行24小時不間斷值班制,對生產運行過程中出現的電氣設備故障,隨叫隨到,分秒必爭地縮短事故處理時間。我們堅持做好每天的設備巡檢工作,認真記錄,及時發現現場設備存在的安全隱患,提出解決方案并認真落實;對班組發生的異常事件,及時分析原因,查找事故源頭,做好事件的詳細記錄,并舉一反三,制定今后發生同類事故的防范措施。
在工作中大家嚴格要求自己,通過帶頭作用,電工班組人員養成了不怕苦、不怕累,關鍵時刻能拿得下的優良作風。例如:參與并完成了鍋爐、精煉、發油房等車間的電氣調試;為提高碼頭收油效率,利用停機時間對收油泵控制做電氣改造;在小包裝車間的電氣安裝中,我們加班加點,克服了時間緊、任務重、人員少的困難,在指定時間內完成了小包裝車間的電氣安裝、調試工作,確保了按期投產等等。大家經過過程的參與,雖遇到過很多難題,但通過逐個解決,員工們也學到很多維修、維護經驗和精湛的技術技能,增強了工作信心,提升了電工的個人綜合能力。
三、團隊建設方面
我們重視團隊的力量。在人員管理上,電工班組更多地體現以人為本的思想,不斷增強本崗員工隊伍的凝聚力,營造溫馨環境。我們從落實各項規章制度抓起,用制度規范崗位員工的言行。為完善交接班制度,每天交班人與接班人一起交接設備運行情況,把生產存在的問題當面交接清楚,以便接班人員和班長能夠及時掌握生產情況,有效避免了事故隱患,確保了安全生產。我們發揚團隊合作精神,幫助新進員工,熟悉車間環境,了解設備情況,通過學習和指導掌握圖紙以及資料。我班人員對各部門人員態度和藹、熱情,分析問題有理有據、不急不躁,全年電工工作得到大家認可,投訴率為零,更樹立了電工班組人員積極爭取先進集體的信心。
過去的一年里,電工班組強化自身建設,嚴明勞動紀律,建立健全考核機制,積極組織本班職工參加各種專業技能學習和公司舉辦的各種活動,班組民主管理意識高,團結協作意識強。我們決心在今后的工作中,精誠團結,繼續發揚特別能吃苦,能戰斗的優良作風,力爭讓各項工作跨上一個新的臺階以成績來答謝各級領導對電工班組的支持和肯定。
范文2 先進班組申報材料
立足崗位,務實創新,努力創一流、努力做標桿是##班全體成員對自己的要求。過去的一年中,在班長**的帶領下以公司開展的各項安全活動為契機,立足崗位,嚴細管理,務實創新,出色完成了全年的(一次B修、一次C修、二次D修)各項檢修任務和幾項設備異動,并在#2機組B修勞動競賽中,榮獲了"先進班組"稱號。##班全體以優良的班組作風贏得了公司的稱贊。現從三個方面給以總結。
一、安全方面:
認真學習落實公司和部門的各項規章制度,始終堅持"安全第一,預防為主"的原則,在安全生產方面做到以下幾點:
第一,從思想上認識到安全生產的重要性;第二,提高生產技術的能力,熟悉操作規程;第三,要有良好的團結協作及互相監督和督促的精神。所以在班組經常和大家提出:凡事都要盡心,凡事都要精心,對于熱控更要精益求精,不要有任何麻痹思想。只有端正自己的思想作風,樹立有“責任重于泰山”的責任意識,時刻緊繃安全之弦從我做起,熟練掌握安全專業知識,預知危險,分析和控制危險,才能做好各方面安全防范措施。我們所從事的工作,時時刻刻都存在著危險,小到工件的帶電插拔,大到由于自己的盲目大意而導致機組的非停,都將造成嚴重后果,一個人工作,總有自己想不到的地方,總有疏忽大意的地方,團隊協作及互相提醒就為我們解除后顧之憂,每當我們處于危險之中時,我們的身后站著我們的戰友,我們自己的工作總有同事們的監護與支持,除了心里那點踏實感之外,也確實為我們的工作減少了許多的危險。所以,我們需要團隊協作,我們需要別人的支持和監督。
在班組各成員的認真努力下,這一年來班組安全形勢取得了有目共睹的成績,班組首次實現了全年“零非停”(20xx年##機組非停3次,20xx年非停1次)。沒有發生人身輕傷及以上安全事故,沒有因設備原因影響到機組帶負荷.當然,我們仍有許多不足之處有待改進,但只要我們真正把安全放在第一位,把安全裝在每一個人的心中,從現在做起,從一點一滴做起,就沒有克服不了的困難。如果每個人都做到愛崗敬業,忠于職守,牢固樹立安全生產思想,我們就能更出色的把握好我們的安全關。
二、生產方面:
推行“人人都是設備主人” 的管理理念,在專業內實行分片負責,對口把關的管理辦法,做到設備到人,責任到人。全面負責完成了班組全年各項檢修計劃的編制,作業指導書的編寫,以及檢修的總結等,這一年完成的主要項目有:熱工各類儀表校驗、一次風量裝置改造、微油點火項目、磨煤機排出閥改造、鍋爐熱控電源改造、磨油站取樣管改造、增加火檢掃描儀冷卻裝置等等,尤其是在#2爐微油點火改造中更是取得優異的成績,#2爐微油點火工期極短,為了不影響B修工期,于是一方面積極主動聯系討論熱控邏輯,并對邏輯提出了一些合理化建議。邏輯討論完后立即匯同班組人員將廠家原理圖改版為適合本廠組態的新版的微油點火邏輯圖并送審。另一方面督促廠家盡快將熱控設備到貨.由于承包商對DCS組態不熟,同時也考慮到安全因素,我們并主動承擔了整個微油點火的邏輯組態和畫面制作(該項不僅直接為公司贏得了承包費用,更為重要的是贏得了時間).在整個微油點火施工工程中,對班組人員進行了合理的安排和分工,一方面安排專人負責邏輯組態和畫面制作,另一方面帶領人員指導和督促承包商施工人員進行電纜敷設和接線等.并利用加班加點,在短短三天的時間,就完成了整個熱控的安裝工作,并組織了整個熱控的調試工作。做到了微油點火就地和遠方點火均一次成功,出色完成這項工作的同時也為公司創造了利潤和榮譽。除了上述檢修項目外,班組人員還額外完成了一些設備異動,如:排煙溫度測點移位,氧量測點移位,主廠房空壓機干燥器疏水管道上增加了壓力測點和氣動隔離閥,給煤機控制柜移位,有關輔機電機軸承增加溫度測點等等。尤其是排煙溫度測點移位項目,更是帶領大家在火熱的夏天進行的,當時室外溫度高達39攝氏度。
此外,我們對邏輯中一些不合理的地方提出合理化建議,同時對單點保護提出了有效的防范措施,并解決了一些實際問題(如1A引風機靜葉自動關閉的問題等);堅持做好每天的設備巡檢工作,認真記錄,及時發現現場設備存在的安全隱患,提出解決方案并認真落實;對班組發生的異常事件,及時帶領大家分析原因,查找事故源頭,做好事件的詳細記錄,并舉一反三,制定今后發生同類事故的防范措施等等。
三、維修費用方面:
爐控班始終堅持“質量為本;團結協作;降低成本”原則。為了積極響應公司創標精神,降低檢修成本,我們從以下幾個方面出發,使得 20xx年在設備檢修和維護費用上得到了較好的控制,全年的檢修和維護費用大大低于預算,一方面是因為,減少了檢修方面的外委項目,如表計校驗等,以往熱工儀表校驗外委費用高達15萬之多,20xx年改為了由班組專業人員校驗,減少了檢修費用;第二個方面,對材料的領用也進行了較好控制,做到不浪費一米電纜、一尺儀表管甚至是一顆螺釘等;第三,在維護方面,提倡節約成本,加強了設備檢修力度,充分發揮班組成員的能動性,使得許多故障設備通過再次檢修達到了重復利用的目的如:B汽泵最小流量閥定位器、給煤機控制面板、汽包亞威電接點水位計電極、扇形板傳感器、空氣過濾減壓閥等,此外,嚴格控制物資申報,堅持變廢為寶,最大限度的利用了現場一些不用的設備,大大節約了維修成本。另外在AGC方面班組也做了大量工作,20xx年AGC多月考核為“零”,為公司贏得了電量和榮譽。
過去的一年里,##班創造了有目共睹的業績,不僅為公司降低了成本,提高了利潤,更重要的是為我們自己今后的檢修積累了豐富的經驗,徹底擺脫了遇事就找廠家的依賴思想,激發了潛在的能動性和創造力。但是面對新的奮斗目標,班組成員決心在今后的工作中,精誠團結,繼續發揚能吃苦,能戰斗的優良作風,力爭讓各項工作跨上一個新的臺階。
范文3 先進班組申報材料
xxx班現有員工xx名,20xx年在公司黨政的帶領下,該班緊緊圍繞公司下達的各項目標任務,強化班組建設、發揚特別能吃苦、能戰斗的優良作風,不斷學習法律法規知識和企業規章制度,提高了全班職工的整體素質,使向心力、凝聚力明顯增強,潛移默化地推動了職工的企業主人翁意識,職工干工作的積極性得到了明顯的提高,使各項工作走在了全廠的最前列。
一、安全方面
加強教育培訓,提高職工素質,是實現安全生產的有效途徑。20xx年,該班組根據的生產發展要求,結合班組實際情況,認真開展生產學習活動。該班組結合本班實際情況,制定了詳細的教育培訓計劃,成立了以班長為組長的安全教育培訓活動領導小組,加強教育培訓,夯實安全工作基礎。在安全教育培訓上,該班組堅持以人為本,以現場為陣地,以管理為重點,注意引導職工從思想上,從行為上提高控制不安全因素的能力。在教育內容上,突出抓好職工“安全第一”的意識,突出提高職工“我要安全”的覺悟,突出掌握“我會安全”的技能,突出履行“我管安全”的責任,突出完成“我保安全”的任務,最終實現了全年安全生產。
該班組認真學習落實各項規章制度,始終堅持"安全第一,預防為主"的原則,在安全生產方面做到以下幾點:第一,從思想上認識到安全生產的重要性;第二,提高生產技術的能力,熟悉操作規程;第三,要有良好的團結協作及互相監督和督促的精神。由于該廠特殊的工作環境,所從事的工作,時時刻刻都存在著危險,小到推車擠傷,大到由于自己的盲目大意而導致設備損壞或人員傷亡,都將造成嚴重后果,一個人工作,總有自己想不到的地方,總有疏忽大意的地方,所以該班大力加強團隊協作意識的宣傳教育。該班組經常和大家提出:凡事都要盡心,凡事都要精心,更要精益求精,不要有任何麻痹思想。只有端正自己的思想作風,樹立 “責任重于泰山”的意識,時刻緊繃安全之弦,從我做起,熟練掌握安全專業知識,預知危險,分析和控制危險,才能做好各方面安全防范措施。在班組各成員的認真努力下,這一年來班組安全形勢取得了有目共睹的成績,班組沒有發生機械事故及輕傷及以上人身安全事故.
二、生產方面
推行“誰主管誰負責” 的管理理念,在專業內實行分片負責,對口把關的管理辦法,做到設備到人,衛生區包干責任到人。該班組認真執行安全質量標準化標準,加強現場安全及質量管理,夯實標準化基礎工作,嚴格要求各生產環節按質量標準進行作業,作業人員不達標準的必須現場立即整改,直到達到要求為止。同時,還加大動態檢查工作力度,在生產現場進行自檢、互檢、專人檢查工作,對造成質量問題的責任人,按責任大小給予相應的經濟處罰。此外,堅持做好每天的設備巡檢工作,認真記錄,及時發現現場設備存在的安全隱患,提出解決方案并認真落實,對班組發生的異常事件,及時帶領大家分析原因,查找事故源頭,做好事件的詳細記錄,并舉一反三,制定今后發生同類事故的防范措施等等。由于采取了嚴格的管理,杜絕了質量驗收走過場、檢查留死角的現象,全面提高了安全質量標準化管理水平,為安全生產奠定了堅實的基礎。
三、思想政治方面
思想政治工作是該班組搞好各項工作的政治優勢,該班組始終堅持圍繞中心,緊扣主題,貼近生產經營實際,深入扎實地開展思想政治工作。該班加強對本班職工進行宣傳教育,堅持以科學的理論武裝人,以正確的理論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作風鼓舞人,不斷提高班組職工的思想道德綜合素質和科學文化素質,努力培養和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工,發展新型的人際關系,創造良好的社會風尚,充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性。該班組還結合不同時期的特點和要求,利用多種形式開展了符合時代、符合我廠新形勢需要的思想教育活動,幫助廣大職工正確地看待當前的形勢,排除各種不良因素對職工的干擾和影響,保證職工始終有良好的精神狀態,積極投身于企業生產經營之中。班組長始終把職工的冷暖放在心上,切實為職工解決一些實際問題,經常在工作之余到職工家中訪貧問苦,使職工感受到組織的溫暖。該班把職工的家訪談心工作作為思想政治工作的一個重點,長期堅持與職工談心交流,及時化解職工的思想矛盾,幫助他們解決工作、生活中的實際困難,理順關系,有力地促進了全班生產經營的健康發展。
先進集體事跡材料范文一20xx年的工作即將結束,在酒店領導班子的正確帶領下,我部門認真學習深入貫徹落實黨的xx大精神,在其他部門的支持與配合下,我部門員工較好的完成了年初制定的工作任務和目標,為酒店的發展做出了應有的貢獻,得到了酒店領導的一致肯定。
一、理順關系,創造良好的外部經營環境。
總辦是酒店對外接待的窗口,是酒店與社會各部門、各單位聯系、銜接、協調關系的重要部室。我們根據酒店經營工作的需要,主動與工商、稅務、衛生、城管、公安、交警等社會各職能部門進行銜接、處理各種問題、協調了各種關系。例如為解決酒店對外橫幅的張貼、廣告欄擺放難的問題,我部及時與區城管局及市城管局進行協調,通過多次交流與協商,使我店工作得到了他們的理解與支持,難題得以迎刃而解;為減免市殘聯對我店征收的有關費用,我們不辭辛苦,數次奔波,磨破嘴皮,最后取得了較理想的結果,為酒店節約了資金支出。全年累計與多個部門進行了交流聯系,并建立了較好的感情基礎,為酒店的發展營造了良好的外部經營環境。
二、完善制度,強化管理。
為了加強酒店管理,使管理工作真正步入科學化、制度化、規范化的軌道,以總辦牽頭,有關部室配合,先后制訂與完善了酒店新《食品衛生安全制度》、《餐廳衛生管理制度》、《送餐衛生管理制度》、《涼菜制作間衛生管理制度》、《從業人員體檢、培訓管理制度》、《員工守則補充規定》等多個制度。這些管理制度的出臺與落實,使酒店的管理真正進入了規范、程序化與科學化程序,使員工在酒店工作、生活中能夠做到有章可遁,獎懲分明,行為得到規范,提高了工作效率。
三、加強日常管理,當好酒店的排頭兵。
(1)、員工宿舍的管理認真細致,員工生活條件得到改善。
員工的宿舍管理一直是酒店管理的重點和難點,由于事務繁雜,且人員多、空間狹小,尤其是員工的班次多,進出宿舍頻繁,給員工宿舍的安全、衛生管理增添了難度。基于這種現狀,我部在客觀條件限制的情況下,以改善員工生活質量為己任,想辦法通過其它方式予以改變并加強了管理。
⒈通過學習與培訓,提高酒店管理意識,轉變觀念,由管理型組織轉變為服務型組織。總辦全年為新員工安排調整床位人次,主動關心員工,使員工感受酒店象家一般的溫暖。員工因傷或身體不適時,宿舍管理員為他們提供端茶倒水以及其他方面的服務。
⒉堅持節約用水用電。今年,我部宿舍管理員對員工澡堂的用水與宿舍空調進行了嚴格督查,每天檢查次,減少了浪費現象,為酒店降低了成本。
⒊采取表揚與處罰相結合的辦法,不斷加強宿舍管理。對遵規守制,衛生工作搞得好的員工予以表揚,對一些屢教不改的員工則按制處罰。通過獎罰兌現辦法,宿舍管理明顯得到了改觀,違紀現象明顯減少,由于措施實行有效,工作取得了不錯的成績。
(2)、衛生及滅蚊滅鼠工作得到認真落實。
酒店的衛生(包括滅蚊滅鼠)的工作是酒店一個重點工作,也是保障酒店經營環境,滿足消費者基本要求的一個基礎環節,我部根據酒店領導布署,每周三組織了滅蚊滅鼠工作,周四組織全店衛生大檢查,并將檢查結果通報全店,督促各部門及時整改。通過堅持不懈地督促、檢查,酒店的衛生工作取得了明顯成效。今年,我店榮獲省“衛生質量信得過單位”、市“食品衛生級達標單位”等稱號,受到了有關領導的好評。
(3)、花草管理有章法。
鮮花、綠草是組成酒店外部經營環境的一個重要部分,直接關系到酒店形象和精神面貌,同時也間接的滿足了消費者的對消費環境的心理需求,從而吸引賓客的不斷光臨。首先,我們從服務方面著手,根據季節變化,隨時更換新的品種,并經常對其進行修剪,培植,保持花草整齊美觀,綠意盎然,襯托出酒店生機勃發,欣欣向榮的經營氛圍;并把好質量關,確保花草品質、注意日常培植,使其枝繁葉茂;二是降低酒店花草租賃成本,通過與多家花草公司比較,最終以元盆月的較低價格進行租賃,減少了費用開支。今年月,我店在美食廣場前開辟種植花草平方米,四周鐵欄護理,本部為了降低造價,聯系了幾家花草公司以競標的方式,以最低價完成了這一美化任務。目前,美食廣場門前花草生機勃勃,春意盎然,受到了市園林局、綠化辦及市民的好評。
(4)、嚴控辦公費用支出,節約成本費用。
為降低辦公費用,總辦上半年對各部室的辦公費用重新進行了審核,并根據領用情況進行了評比與登記,嚴把了辦公用品的質量關和數量關。據統計,酒店今年辦公用品同比下降個百分點。同時對勞保用品的領用(如服裝、鞋襪、手套、肥皂等),們嚴格按照規定辦理,做到了樣樣入帳,帳物兩清,全年共挽回勞保用品損失近千元。
(5)、組織起草了各種文件報告。
起草修改了工作總結、工作計劃、各種匯報及申報材料等文書;并做好文稿前的審查簽發,將各類文書整理存檔。今年的文書檔案管理按規章制度嚴格執行,按條目將各類文件有序歸檔,做到了無缺漏、遺失文件,保存完好。為了配合酒店改制工作,總辦在自身工作非常繁忙的情況下,加班加點,不辭辛苦,不計報酬,及時完成了各種報告、文件及有關材料達幾十份的起草工作,并按要求進行了裝訂、呈送、發放,較好地完成了各項文字材料工作任務。
(6)、加大對外宣傳報道力度。
今年,總辦在做好各類文件材料起草的基礎上,還大力宣傳報道酒店在兩個文明建設中所涌現的先進典型,樹立了酒店良好形象。據統計,今年本部室共計有篇作品發表在《中國旅游報》、《××日報》及《××晚報》等新聞媒體上。
四、搞好酒店內部協調,落實酒店的重大決策。
根據總辦職能,我部今年注重與各部門的聯系與銜接,協調了各部門的工作,及時協調解決了一些因銜接不到位而耽擱的事務,同時,起到了領導層與管理層之間的橋梁紐帶作用,將領導層的安排、指示及時貫徹、傳達,將部門的有關意見及時反饋,加強了與各部室之間的聯系,同時,我部還對酒店的各項措施決定的落實情況進行督促,并每月編匯工作會議紀要,使酒店各部門工作月月有計劃,月月有安排,月月有行動。
先進集體事跡材料范文二XX年,xxx礦綜采隊圍繞“高產、高效、安全、和諧”的工作目標,在環境艱苦、生產條件特別困難的情況下,以敢為人先的拚搏精神,突出高產創效益,狠抓質量保安全,強化培訓提素質,生產運行嚴管理,創造性地開展工作,使全隊的整體工作實現了跨躍式發展,全隊杜絕輕傷以上事故,消除了嚴重“三違”現象,實現安全生產252.203萬噸,切實發揮了主采隊的作用。
(一)規范機制,強化落實,以嚴細管理貫穿安全生產全過程。
按照公司嚴制度、嚴管理的要求,綜采隊始終堅持從嚴治隊的思路,以加強基礎管理為重點,不斷修訂完善隊管理機制,制定了一整套切實可行的管理和考核辦法,并逐步加以修改完善,提高了可操作性、合理性和實效性。在制度的執行上,堅持公平公正公開,嚴格考核獎懲,區隊管理步入規范化、制度化、嚴細化的軌道,實現了工作質量、效率、效益和安全水平的新提升。
(二)加強管理,提高設備完好率和開機率。
在采場地質構造復雜、現場環境惡劣的條件下,針對綜機設備管理難度大和檢修工作量增大的實際,堅持以有效協調安排、加快檢修節奏、提高工作效率的措施保證檢修質量,堅持注重細節,從、緊固、冷卻、過濾、清潔、防塵等細小環節抓起,認真檢查問題,及時整改問題,嚴禁設備帶病運轉,有效降低了事故率,提高了設備運行質量和開機率。機電設備事故萬噸影響生產時間始終控制在2分鐘以內,為實現穩產高產提供了強有力的保證。
(三)嚴細管理,力保全年安全生產。
隨著工作面不斷向深部開采,大斷層、地壘等惡劣地質變化也不斷出現,由于該面地質條件復雜多變,自然斷層多、頂板破碎且落差較大,最大頭尾落差達16.8米,工作面一度出現竄頭竄尾現象。尤其是進入4月份以來,工作面出現全斷面地壘,長100多米,最高達2.6米且硬度高,給隊生產、安全帶來很大壓力。針對這種嚴峻形勢,隊領導迅速召開班子會,面對困難,統一思想,制訂措施,積極探索綜采工作面過斷層的新工藝、新方法,采用化學元料馬麗散進行注膠,強迫斷層破碎帶固定,使破碎的煤矸增強抗壓能力,防止頂板冒頂和片幫,有效解決了安全順利過斷層的難題,為8109工作面過斷層提供了科學的依據,積累了寶貴經驗。另外,在過地壘時,隊領導和技術人員一道蹲現場,及時掌握工作面地質狀況變化,積極分析、制定解決問題的最佳方案。隊領導經深思熟慮后,決定實施綜炮結合,炮采先行的采煤方法度過難關。生產過程中,為準確把握炮眼位置、角度,專門責成技術高手打眼,從而確保了深度適中,角度準確,裝藥適量,達到了打眼,放炮,卸巖一次性成功,較好的解決了生產過程中的難題,為在惡劣地質條件下創建樣板工作面走出了一條新路子。在進入8109大傾角工作面后,為有效控制工作面上竄下滑,確保井下安全生產,該隊借鑒現代化管理理念,對傳統的工序工藝進行整改,摸索出一整套綜采管理的新方法,有效控制了支架下滑、煤機打前梁,支架咬架、工作面上竄下滑等現象。在這樣的困難條件下,實現安全生產全力完成公司生產奮斗目標,工程質量優良率達100%,且設備無損壞,實現安全生產。
8月份,為了確保8101工作面穩裝任務的順利完成,該隊領導和技術員到現場跟班指導,及時提出了分組包干、責任到人等有力措施,并親自指揮管理,使得在8101工作面穩裝中,提前完成穩裝任務,并且一次試產成功無任何輕傷事故發生,當日便生產原煤3000多噸,得到了公司領導和職工的一致好評。
十月份,該隊又擔負起8101工作面安全生產,8109工作面搬家和8111工作面穩裝的重任,在時間緊和干部職工缺乏的情況下,克服困難,順利實現搬家倒面,創造了安全、高效、低耗,無輕傷以上事故的好成績。
(四)強化業務技術培訓,隊伍整體素質實現質的提升。
6月份綜采隊形成一隊兩面,由于人員缺乏公司新招來一批工人,他們的文化水平參差不齊,因而,采取班前每日一題、每月一考、每季度進行一次綜合考核評定獎懲的形式,提升培訓效果,并做到培訓經常化、制度化、實效化,為安全生產創水平提供了有力的人才和技術保證。
健全機制強化管理全面開展好青年安全生產示范崗活動
××廠是隸屬于中國××工業第一集團公司的大型軍工企業,現有職工5000余人,35歲以下青工2160多人,工廠團委下設基層團委1個,團總支2個,團支部24個。
自開展青年安全生產示范崗活動以來,原創:××廠團委把質量工作與安全工作緊密結合,突出軍工企業特點,堅持“抓機制、抓管理、抓活動”的工作方針,強化工作力度,全面推動創建青年安全生產示范崗活動向經常化、制度化、規范化和科學化軌道發展。
一、抓機制,保證創建活動規范運行
活動開展之初,我們依托和發揮共青團組織的優勢,積極與各級黨政領導部門溝通,完善了創建青年安全生產示范崗活動的機制建設。一是建立了領導機制,創建青年安全生產示范崗活動形成了系統化的工作格局。由廠黨委副書記、質量副廠長牽頭,廠團委聯合質管、人教等部門,成立了創建青年安全生產示范崗活動組織委員會,制定了《青年安全生產示范崗管理辦法》。規定領導小組對活動定期進行檢查,定期召開協調會,對青年安全生產示范崗活動統一部署、統一考核、統一表彰。各基層團組織也成立了相應的活動領導小組,對活動進行不定期檢查考核,切實加強了活動的領導。二是納入了企業管理行為,創建活動逐步成為了企業質量管理工作的一部分。各相關部門和基層單位對創建活動給予了高度重視。工廠將青年安全生產示范崗創建活動納入到了企業質量管理體系和工廠經濟責任制中,并設立專項資金用于活動的表彰獎勵。各基層單位也將創建活動作為青年質量安全管理的一項重要內容。普遍做到了“三個納入”,即將創建活動納入到單位的總體工作中;將創建重點納入到行業的階段性工作安排;將青年安全生產示范崗表彰獎勵納入到單位獎勵政策規程。三是建立聯動機制,創建活動逐漸形成協調運作、整體推進的工作態勢。各基層團組織根據下發的《青年安全生產示范崗考核細則》制定了相應的本單位考核標準,并通過閉路電視、廣播、板報等積極宣傳創建活動,營造了良好的活動氛圍。
二、抓管理,確保青年安全生產示范崗的先進性
青年安全生產示范崗重在建設,關鍵在管理。我們將青年安全生產示范崗分為三個檔次,即第一示范崗、第二示范崗和第三示范崗。根據級別不同,給予不同的待遇。(一等負責人每月50元,二等30元,三等20元)為避免創建時表現優秀,創建后滑坡現象,廠團委成立了廠級、車間級兩級青年安全生產示范崗管理檔案,要求各創建單位必須有相應的申報材料、考核成績等原始記錄,進一步強化了青年安全生產示范崗的科學管理體系。同時,我們還要求車間每周進行考核,廠領導小組每月定期檢查,每季評比,并把團委電話設為監督舉報電話(3507448)。通過這種規范、動態的管理行為,加強了企業青年安全生產示范崗的監督管理,保證了全廠青年安全生產示范崗的先進性、示范性和導向性,促進了創建青年安全生產示范崗活動在基層的健康發展。工廠各級團組織按照創建標準,通過隨機檢查、抽查、基層單位考核打分等形式對青年安全生產示范崗考核評比,發現好的典型和經驗,及時宣傳表揚,發現有不合格或不符實的,廠團委給予警告,限期整改,季度分數仍不達標的,取消其稱號和待遇,流動到其他崗位。在企業處于經濟狀態不景氣的情況下,這些激勵政策的制定和落實在廣大青年職工中產生了很大影響,使青工對創建活更加重視,進一步深化了將青年安全生產示范崗活動。
三、抓活動,擴大創建活動在企業中的影響力
在創建活動中,我們把將青年安全生產示范崗作為企業共青團組織在企業生產經營中發揮作用的一項名牌工程,牢牢抓在手上,不斷拓寬活動層面,擴大在企業中的影響力。由于我廠是軍工修理企業,原創:質量是軍工企業的生命,講求的是“軍工企業,質量第一”,所以,我們把青年安全生產示范崗活動的重點放在了抓好青工的第一手產品質量上。在創建活動中,我們主要抓了以下幾個方面內容:一是開展好青工質量安全教育活動。活動中,我們要求參加創建活動的基層團組織每月至少利用時間舉辦一次質量安全教育活動,參賽崗位要有不定期對崗位上的青工質量安全教育紀錄和檢查排除質量安全隱患紀錄。并要求各參賽崗位制定本崗位的質量安全理念和質量安全注意事項,將其上墻。有專門板報用于通報本工段或班組的質量安全情況。二是開展質量連鎖承諾活動。在參賽崗位上,我們采取質量連鎖承諾制度,各道工序為產品填寫質量承諾服務卡,下工序為上工序檢查,上工序為下工序負責。各團支部和各參賽崗定期對青工 的連鎖承諾制度執行情況進行檢查。三是開展青工質量安全百分達標活動。活動中,我們針對質量安全考核內容,采取青工全員參與,每月打分、每季排名評比,并將名次在各單位張榜公布,前三名獎勵,后三名罰款的方法,把青年職工的第一手產品質量與軍品質量風險獎金掛鉤,有效促進青工整體質量安全意識的提高。四是選樹階段性質量安全典型,為青工樹立質量安全工作的榜樣。每年“五四”和年底,我們都將評選出工廠青年質量安全明星和青年質量安全明星崗,對其進行表彰獎勵。并在廣播、閉路電視中開辟風采專欄,對其事跡進行宣傳,在青工中營造學先進、比先進的良好氛圍。五是開展流動青年安全生產示范崗掛牌活動。為調動各崗位的積極性,促進青年安全生產示范崗的先進性,我廠在青年安全生產示范崗的創建掛牌活動中,把青年安全生產示范崗作為青年質量安全工作的一面旗幟,采取了流動掛牌制度。各單位根據活動領導小組下發的《活動檢查考核實施意見》,制定了各崗位詳細的《創建青年安全生產示范崗活動考核細則》。各基層活動領導小組按照各崗位考核細則每周檢查,每月打分,并將成績上報廠級活動領導小組。廠活動領導小組按照每季度總分數將青年安全生產示范崗流動牌掛給前三名崗位。通過這種流動掛牌制度,極大調動了青工參與活動比超先進的積極性,也促進了青年質量安全工作的進一步深入開展,樹立了共青團組織的良好形象。
下一步,我們將根據團市委的統一部署,不斷拓展活動內容,擴大活動規模,加強監督管理,更好地發揮青年安全生產示范崗在企業建設發展中的積極作用。
自治區地礦局有著53年的發展歷程,是目前全區最大的事業單位之一,現有下屬地質勘查單位13個,職工5500多人,承擔著國家公益性、基礎性、戰略性和自治區礦產資源、技術支撐、服務社會等職能。涉及地質勘探、地質調查、地質遙感、水工環地質等20余個專業領域,施工點多、線長、面廣,由于項目施工點分布于區內、區外與國外,為安全生產管理提出了新的更高要求,為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實現安全生產形勢的根本好轉,自治區地礦局按照自治區總工會、自治區安全生產監督管理局的要求,在地礦局系統中認真扎實開展了2010年“安康杯”競賽活動,不斷推進安全生產管理、加強安全文化建設、提高職工安全意識,增強廣大干部職工人人重視安全、人人關心安全、人人遵章守紀的主動性、積極性和自覺性,最終達到減少和杜絕各類事故的發生。在“安康杯”競賽活動中,我局有38個地質項目部參加了競賽,班組參賽率達到100%。通過競賽活動,安全總體工作水平有了新的提高,取得了新的進展,安全防范措施進一步得到加強和完善,安全生產狀況明顯提高,截止目前已完成10個億地質項目工作量,未發生重大人身傷亡事故、重大消防事故、重大交通事故和職業危害事故。未突破自治區安監局下達的安全生產指標,安全生產形勢總體平穩,達到了安全發展的目的。
一、加強組織領導,確保活動順利實施
在“安康杯”競賽活動中,自治區地礦局高度重視,為確保競賽活動的順利進行,制定了工作實施方案,明確了總體目標,成立了以地礦局黨政主要負責人為組長的“安康杯”競賽領導小組,形成了行政領導與工會通力合作,黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會,要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動,當做“生命工程”來抓,納入年終考核,嚴格標準,嚴格程序,不走過場,不走形式,確保“安康杯”競賽活動扎實有效推進。各地勘單位以及相關部門結合實際,也相應成立了領導小組,制定了工作實施方案,有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動,為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎。
二、加強制度建設,落實安全責任
安全生產責任重于泰山,為了進一步落實好安全生產責任,深入貫徹落實了《***地礦局安全生產責任制》,使局領導、各職能處室及各單位第一責任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產責任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產責任制,深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產責任書,在全局地勘工作會議上,局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質量責任書,13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產責任書,明確了安全生產責任與目標,提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產的6項硬性指標,增強了操作性與執行力。繼續在全局實施了安全生產風險抵押金制度,將安全管理、安全衛生等工作納入到經濟目標責任制進行考核,使第一責任人與安全責任、經營主體與安全責任、一般工作人員與安全責任有效結合,體現了安全發展的理念,抓住了安全生產主體、第一責任人、主管領導及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環節,調動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查,排除隱患,治理隱患
實踐證明,安全生產督查,是排查隱患,治理隱患的有效途徑。“安康杯”競賽活動開展以來,以領導帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式,大規模的開展了安全生產督查工作,做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產委員會檢查施工點77個,其中,由書記、局長、主管副局長分別帶隊,檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質量監督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統檢查,并提出意見。排查安全隱患98個,整改率達到98%,重點對礦調院人字型鉆塔高空作業環境進行了治理,投入6萬余元,購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中,局安委會辦公室對各單位安全生產質量整體工作開展情況進行了4次督查,并按季度進行了考核。同時,13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產大檢查活動近300次,排查安全隱患509個,整改率達到96%,推進了全局安全生產工作穩步發展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓,提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓工作,制定了年度培訓教育計劃。全年培訓安全生產負責人和安全管理人員130人次,舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區安全生產相關法律法規精神,局安委會辦公室還印制了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及其解讀和《***回族自治區生產經營單位安全生產主體責任規定》宣傳冊各800本,下發到各個地勘單位,以便全局職工學習和掌握國家、自治區安全生產規定和精神。同時就加強外來務工人員培訓教育工作專門下發了通知,各地勘單位根據文件精神均制定了外來務工人員培訓教育工作計劃,并深入到各項目部落實培訓教育工作。截止目前共培訓農民工500人,并辦理了“平安卡”,外來務工人員的安全管理和培訓教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導師資格培訓,有兩人取得督導師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發展觀,保障職工生命健康
在抓好日常安全生產管理的基礎上,牢固樹立以人為本的安全發展觀,定期不定期召開安全生產會議,研究解決安全生產重大問題,使安全生產工作有部署、有檢查、有投入、有指標、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議,1次安全生產工作例會,及時傳達了上級文件精神,總結階段性工作,部署下一階段安全生產質量工作,并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查,做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質量工作總結表彰大會,表彰了2009年安全質量工作中涌現的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展,加強了安全生產質量管理工作,提高了我局整體預防各類事故和突發事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查“三個條例”,進一步保障職工的生命與健康,健全與規范了職工勞保用品制度、職工體檢制度,基本做到了勞保用品符合標準、配備齊全,一般職工體檢每兩年一次,特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協商制度,簽定集體合同,維護職工,特別是女職工的合法權益。為預防設備安全,制定了設備管理制度,并有職能部門和專人負責,每一年對設備檢修一次,特殊情況下隨即檢修,防護設施安全到位,設備完好率基本達到100%,全年沒有發生因設備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產年”、“三同時”、打擊非法違法生產經營行為、加強區外施工單位安全生產管理等活動,加強日常管理工作
圍繞我局經濟工作這個中心和“安全生產年”活動,系統安排部署了全年工作,印發了《***地礦局2009年安全生產質量及綜合治理工作總結及2010年工作要點的通知》(寧地安發〔2010〕01號),先后安排了建設項目安全設施“三同時”專項檢查行動,打擊非法違法生產經營行為專項行動,加強區外施工單位安全生產管理,重大節假日安全生產大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎施工、爆破作業、煤礦生產、礦井建設、道路交通具體工作措施,安排布置的工作基本得到全面落實,有力推進了全局的安全生產工作的健康發展。同時加強了安全生產基礎管理工作,建立了全局安全生產管理信息網絡,將安全工作下移到基層。2010年,我局有各類施工點100多個,針對點多、線長、面廣等特點,繼續建立了全局安全生產管理信息網絡,納入信息網絡人員達140多人。全年發安全短信10條,就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署,督促全局安全生產管理人員做好各類安全生產事故防范工作,確保安全發展。繼續建立各單位生產施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度,將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統一信息網絡管理之中,及時了解工作進展,掌握重點防范部位和薄弱環節,做到對全局安全生產工作心中有數,以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作,建立了安全質量工作臺帳。將安全與質量監督處和各單位所做的一些重要工作,均以臺帳形式記錄在案,做到各項工作安排落實有據可查。避免了日常工作職責不清,無據可查的弊病。
七、深入開展“安全生產月”活動,進一步加強安全文化建設
2010年是全國第九個安全生產月,圍繞“安全發展,預防為主”這個主題,結合實際,在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產月活動。成立了活動領導小組,制定了實施方案,在野外生產一線舉辦了全局性的“安全生產月”活動啟動儀式,下發了近3000余元的宣傳資料。同時,13個地勘單位也開展了此項活動,發放了5萬元的宣傳品,并在各個地質項目部完善了警示牌與警示標語,營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產標準化建設工作
安全標準化建設是安全生產一項基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作,是提高從業人員安全素質的一項基礎建設工程,是建立安全長效機制,落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產管理工作,使安全生產工作步入標準化、規范化、科學化軌道,更好地履行資源保障、技術支撐、服務社會職能,實現地勘經濟安全發展,在2009年開展安全生產標準化建設8個地勘單位達到自治區安監局3級標準的基礎上,結合我局建設標準化項目部工作,重點抓了野外現場管理工作,進一步深化了安全生產標準化建設工作,做到了鞏固成果,完善工作,深化發展。同時,組織部分地勘單位安全生產第一責任人和安全管理人員深入到野外一線礦調院甜水河項目部參觀學習,推進了項目部安全生產與質量管理標準化建設。
九、總結推廣好的經驗和做法
在2010年的安全管理工作中,局安委會辦公室善于總結和推廣一些地勘單位好的經驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設中好的做法。核勘院立足于自己的實際,投入約6萬元,選取過去發生的重大安全生產事故案例下發職工,開展寫體會文章安全征文活動,將篩選出50篇文章,編輯成《安全規章血染成,無需生命來驗證》一書,印發500冊,下發給全院職工,讓全體職工以身邊所發生的事故為警戒,杜絕“三違”現象,保障自身及全院安全。二是推廣了礦調院加強安全基礎工作的做法。礦調院為了規范全院安全生產檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作,統一印制了四本安全管理臺帳,下發各項目部執行,起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業院發動一線職工查找各自工作崗位的安全風險點好的做法,推進了“十個一”活動的深入開展。
十、進一步加強了消防管理工作
一、以解放思想和實踐科學發展為動力,積極推動體制機制創新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中,全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想,通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動,探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制,真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。
(一)探索食品藥品監管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上,我局提出了食品藥品監管體制改革新思路,形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告,得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持;*年我市兩會期間,部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬,我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神,形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告,宗衡市長閱后作出批示:“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題,推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”
(二)實行“大市場”綜合監管新模式。
*年9月下旬,我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》,對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組,形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來,我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”:一是一線執法單位的指揮主體發生變化,由過去多個指揮機構,變成一個指揮機構,實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化,由多個監管主體變為一個監管主體,改變了以往“都在管又都管不好”的狀況,也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化,變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用,提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化,改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況,實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注,《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日,省食品藥品監督局領導班子來我局調研時,對此表示肯定和贊賞。
(三)深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務,使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務,我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現,此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
(四)制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。
先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件,填補了相關法律法規空白。其中,關于藥師管理的兩部《辦法》,有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
(五)探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》,修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此,龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起,以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起;寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
(六)建立完善了一系列監管新機制。
一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格,逐步實現藥品安全精細化監管。稽查大隊聯合特區30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業,進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》,明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容,實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設,著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”,實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”,在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外,通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”,及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件,初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制,組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購,這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束,有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示,全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品,利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題;同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家,取得了事半功倍的監管效果。
五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評,著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力,從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線,努力提高食品安全保障水平
(一)努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》,明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務,編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件,先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動,著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作,有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進:農產品基地建設工程方面:目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地,生豬生產基地294個,水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面:福蔭豆制品廠已完成了改擴建,旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產,益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產;目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%,比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營,二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營,三號屠宰場可于2009年底前竣工;目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前,全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間,整治工業區周邊飲食店11779間,工業區工人安全就餐人數近328萬,占全市工業區總人數的90.3%;我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面:我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設,將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應;目前全市累計完成改造升級市場258家,農貿市場升級改造率達59%;連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上,*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進。《*市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目;*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章;制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》,啟動了“午餐工程”評審工作;組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究;繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設,累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條;以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點,開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動,共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條,形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日,市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出:“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為:“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一,堪稱經典之作。”目前,《關于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
(二)確保供奧食品萬無一失。
協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組,承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責,組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議,安排市領導3次調研供奧食品定點企業,主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年,我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸,未發生一例食品安全事故。
(三)周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查,認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間,參照國際國內先進城市的先進經驗,起草了《*市食品安全三年規劃(2009年至2011年)綱要》和《大運會食品安全行動綱要》,并上報市政府。
(四)全面提升突發應急和重大事故查處能力。
與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究,牽頭開展了*市重大食品安全事故(二級)應急演練,編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》,先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中,我局快速反應,第一時間部署全市清查工作,在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會,累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期,清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日,宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示:我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日,由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定,認為*市委、市政府高度重視、周密部署,各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力,整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心,深化整頓和規范藥品市場秩序
(一)牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動,全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點:一是行動范圍大。組織領導上,將成員單位擴大到13個部門;時間跨度上,延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會;治理內容上,增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100%簽訂承諾書,所有興奮劑藥品外包裝100%粘貼“運動員慎用”標貼;共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查,從重從快查處興奮劑市場違法違規行為,協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書,對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力,我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日,國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為:“*的興奮劑治理工作責任明確,態度堅決,要求嚴格,工作扎實,做到了有部署、有措施、有成效。”
(二)大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動,確保我市藥品質量安全零事故。
*年5月開始,對高風險藥械保化生產經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治,確保群眾用藥安全。
(三)深入開展安全隱患百日大排查行動,下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓,根據市委市政府統一部署,我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動,除做好安全生產的檢查督導工作外,重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查,在鞏固前一階段工作成效的基礎上,把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中,全系統總共出動執法人員20400余人次,受理投訴、舉報959個,當場處罰107宗,立案查處案件289宗,移送38宗,搗毀大型地下批發窩點10個,收繳藥械1556余件,沒收違法物品貨值297余萬元,罰沒款到賬218.25萬元,收回藥品GMP證書3張,繳銷《藥品經營許可證》296張,開展藥械保化監督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”,各部門、各單位進一步強化了日常監管,有效規范了藥品市場秩序,藥品安全保障水平得到進一步提升:
研發環節:完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣;對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查,全年審查一類醫療器械產品注冊63件,通過審查41個,我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。
生產環節:向20家高風險藥品生產企業巡查220人次,對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度,對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查;現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家,高風險企業的監督檢查率達到100%,其中D類企業檢查兩次以上,確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。
流通環節:嚴把市場準入關,全年新增藥品零售企業986家,新辦藥品從業人員上崗證7900份;開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家,GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%,先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動,藥械保化經營行為得到全面規范。
使用環節:深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查,特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100%,特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度,我市違規藥械廣告總數大幅下降,*年已降至402條次,僅為*年的14.4%;*年嚴重違規藥械廣告降至18條次,較*年下降99%;*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心,進一步增強技術監督作用
(一)藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強,服務于行政監督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收,“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績,順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審,以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次,首次突破5000大關,創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務,標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作,*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。
(二)藥品不良反應監測的作用得到進一步體現,筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數量和質量穩步提升,穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份,比去年同期增加19.18%;其中新的及嚴重的病例報告1338份,占總報告數的26.46%,同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店;全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊,并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料;全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣;充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用,科學評價分析所監測到的可疑藥品,為應對突發事件做好數據分析儲備。
一、深入推進交通運輸依法行政工作
(一)推進領導干部學法用法。積極推進領導干部和行政機關工作人員學法用法制度的落實,把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵來抓,以法治思維的養成,推進法治政府建成,將法治建設作為領導干部工作實績的重要內容,納入考核指標體系。
(二)提高制度建設質量。全面落實行政規范性文件“三統一”制度,嚴格執行行政規范性文件制定程度。加強規范性文件合法性審查、評估工作,嚴防出現超越權限、抵觸上位法規定和變相設置行政許可、行政處罰、行政強制的內容。創新行政規范性文件管理工作機制,重點圍繞有序引導公眾參與,引入第三方參與文件制定與評估,完善文件公開和宣傳工作機制等。做好規范性文件日常清理,及時開展“立、改、廢”工作。
(三)健全依法決策機制。推進行政決策的科學化、民主化、法治化,健全行政機關內部重大決策合法性審查機制,完善決策制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。加強政府合同管理,逐步實現政府合同管理工作的規范化、常態化、程序化、提高合同質量,有效防范法律風險。
二、著力推進行政審批制度改革
(一)深化行政審批制度改革。認真落實中央和省委、省政府簡政放權要求,進一步梳理行政審批事項。對保留的行政審批事項,要嚴格按照法定條件進行審批,簡化審批程序,精簡申報材料,縮短審批時限;對取消和下放的行政審批事項,要制定出操作性強的監管措施,注重審批制度改革前后的銜接工作,防止出現監管職能“缺位”或“不到位”等問題,努力構建結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的行政審批監管制度。進一步推動網上審批工作,加強對審批工作業務指導。
(二)健全權力清單和責任清單制度。建立省、市、區交通運輸部門權力清單和責任清單動態調整機制,適時制定市場準入負面清單。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。推進交通運輸部門事權規范化、法律化,強化統籌推進區域內基本公共服務均等化職責,強化交通運輸部門執行職責,加快政府職能轉變,加強部門職能精細化管理,推動交通運輸部門依法全面履行職能。加強法治交通建設考核評價,健全和完善考核評價指標體系。要進一步減少和下放行政權力,減少對微觀事務的管理,減少對資源的直接配置。要按照各級政府統一部署列出本部門行政權力清單,并向社會公布。
三、提高行政執法人員素質,推進公正執法
(一)健全行政執法人員資格管理機制。嚴格把握行政執法人員資格授予條件,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格證件,不得從事執法活動。嚴格執行執法人員持證上崗制度。充分利用行政執法信息系統,對執法人員實行動態管理。
(二)建立執法人員培訓機制。采取“分期培訓、分級負責”的方式,對全區交通運輸行政執法人員開展業務能力提升輪訓,完善行政執法人員法制教育制度,任職考試考核制度,法律知識統一考試制度,增強法律素質,培育法治精神,以提升行政執法水平為重點,堅持法制宣傳教育與依法行政培訓相結合,堅持增強執法人員法治意識和提高依法行政能力相結合,以提高執法人員法律意識和法律素質。
(三)探索建立聚合執法監督機制。結合市局和區政府法制辦開展行政執法案卷評查工作,評查結果以書面形式反饋。建立聯合執法監督機制,探索開展行政執法個案監督和建立行政執法監督員制度。
(四)全面推行行政處罰結果網上公開工作。建立健全的相關配套制度,依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、選用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等信息,促進行政執法陽光透明、公平公正。協同省市區推行行政執法體制改革、全面推進綜合執法。
四、強化執法監督管理
(一)全面落實行政執法責任制。完善行政執法責任制考核標準,重點充實交通運輸體制綜合改革、新法規宣貫、行政權力和行政審批改革、執法規范化建設方面的內容。及時調整執法責任制考核機制,督促責任制落實,做好年度考核評價工作。
(二)加強基層執法站所標準化建設。貫徹落實交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》、《關于規范交通運輸基層執法站所建設的若干意見》,按照省廳確定交通運輸執法裝備配置標準,爭取加大對基層站所建設的投入,保障執法車輛、執法裝備配置。繼續開展“三基三化”建設工作,加強對“三基三化”建設工作專項督查,制定基層站所內務管理制度范本。積極推廣非現場執法模式,爭取列入交通運輸部綜合改革試點,并做好完善總結推廣工作。
(三)規范行政執法行為。組織開展2015年度全區交通行政執法評議考核工作,改進考評方式,抓好整改落實。開展“文明規范執法示范單位”創建活動,積極參加市交通運輸“十佳執法標兵”評選活動。開展行政執法案卷評查和“十佳”案卷評選,統一優化執法案號和執法文書。研究推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。繼續推進行政處罰說理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報備審查、集體討論案件登記等配套制度,調整規范交通行政處罰裁量權,適當放寬裁量空間,增加減輕處罰裁量標準,改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現象;進一步規范行政處罰減免審批行為,完善減免處罰審批手續,促進執法廉政建設,防范職務犯罪風險。
(四)加強行政執法監督。繼續開展治理公路“三亂”工作,重點規范上路執法行為,消除亂執法和不執法行為,通過開展經常性的內部執法檢查,邀請法制、紀檢等相關部門開展明查暗訪,加強對基層執法單位和執法現場的監督檢查,一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個舉報投訴電話,要充分利用12328投訴熱線和互聯網站舉報投訴平臺,認真做好執法投訴案件的處理工作,確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。對執法過程中的違法違規案件嚴肅查處,防止“三亂”案件的反彈。
五、提升行政復議質量,化解行政爭議
組織參加《新行政訴訟法》知識培訓班,提高行政復議和行政應訴人員的能力和水平。認真做好行政復議和行政應訴工作,推進行政復議規范化建設,健全審理機制,嚴格執行重大復議案件報備和復議責任追究制度,努力做到定紛止爭、案結事了。實施說理性行政復議決定書和行政復議決定書網上公開制度,提高行政復議公信力和透明度,探索建立行政復議被糾錯和行政訴訟敗訴案件通報制度。落實省廳《關于進一步加強交通系統預防和化解行政爭議工作意見》規定的各項措施,認真界定行政調解范圍,明確行政調解職責,規范行政調解程序,建立健全和處理機制,積極運用行政調解手段化解行業管理民事糾紛。加強和司法機關的溝通和聯系,推進行業管理創新,推行柔性管理,注重源頭預防和化解行政爭議。
六、加強普法宣傳教育,推進行政執法文化建設
(一)大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,要把學習宣傳憲法放在首位,大力開展社會主義法治理念教育,引導全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、的理念。進一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進萬家”等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺,組織開展好集中法制宣傳活動,進一步形成干部職工人人學法守法用法的良好氛圍。