時間：2022-03-28 09:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節能工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以十三中全會精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》，緊緊圍繞我縣公共機構節能工作要求，以提高公共機構能源利用效率為核心，以建設節能型公共機構為目標節能辦法確定公共機構節能八項措施，建立節能運行管理制度，健全用能系統操作規程，以加強節水、節電、節油、節約辦公耗材為工作重點，健全機制，完善制度、加強宣傳，強化監管，充分發揮公共機構節能表率作用，推動全縣公共機構節能工作的深入開展。
二、實施范圍
局屬各公共機構節能單位。
三、工作目標
全局2014年公共機構節能目標為：以2013年能耗為基數，實現人均能耗下降4%、人均用水下降4%、單位建筑面積能耗下降3.2%，各類辦公耗材支出比上年有明顯下降。
四、工作內容
（一）加強用電設備節能管理。一是加快照明系統節能改造。在全局推廣使用節能型照明燈具，盡快完成非節能燈（包括T8、T12直管型光燈和白熾燈）更換工作；公共區域的照明系統加裝自動控制開關，辦公室、會議室充分利用自然光照明；加強用電管理，下班后自覺關閉照明設備和各類電器電源。二是嚴格執行國家有關室內溫度控制的標準，合理設置空調溫度，夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，定期清洗空調，提高空調能效水平。三是合理調節辦公設備的運行時間，減少待機消耗，逐步淘汰高能耗的辦公設備，降低辦公成本。在辦公大樓內的合適位置設置節約用電標識和室溫控制標識。
（二）加強用水節能管理。加強用水設備的日常維護管理，定期檢查和及時更換老化的供水管線及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜絕“長流水”現象；對水耗超標和洗手間設施等進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備，在用水區域應設置節約用水標識，養成良好的節水習慣。
（三）加強公車用油節能管理。一是加強公車編制管理。認真貫徹落實公務用車配備管理制度，嚴格執行公車采購標準，推廣使用低油耗、節能環保型汽車和清潔能源汽車，逐步淘汰高油耗車輛。二是建立并貫徹公務車輛管理制度。實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、實行“單車核算、規定限額、按年結算”辦法，努力降低油耗和維修費用。三是嚴格公務車輛使用登記制度。合理安排車輛出行線路。盡量減少車輛空駛里程，集體公務活動提倡集中乘車。加強日常公務車輛管理，嚴禁公車私用。
（四）加強辦公耗材管理。各公共節能機構要進一步規范辦公用品采購、配備和領取程序，節約辦公耗材。大力推行無紙化辦公和公文雙面用紙。充分發揮電子政務優勢，非文件盡量通過網絡傳送。能傳閱的文件盡量傳閱，減少復印數量，減少紙質公文印制數量，嚴格按發文數量印制文件。注意復印用紙的再利用，文稿修改盡量在電子媒介上完成，減少紙張消耗。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備。
（五）抓好現有辦公建筑節能改造工作。各公共機構要制定現有建筑節能改造計劃，逐步開展現有辦公建筑的節能改造工作。鼓勵采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
五、工作措施
（一）加強領導。各公共機構要加強組織領導，明確工作責任，落實節能目標任務，做到早部署、早計劃、早落實。要制定工作方案，各項工作責任到人。公共機構節能工作領導小組及節能辦公要發揮職能作用，與全縣公共機構單位簽訂用能責任狀，明確節能目標責任。要建立起統一管理、分級負責、分工配合、相互協調的公共機構節能管理體制，切實擔負起推進、指導、協調、監督公共機構節能工作的職責。縣直屬各用能單位要根據人員變動，及時調整充實節能辦公人員，確保組織健全、人員到位、責任到位。
（二）完善制度。一是建立能耗統計和報告制度。要進一步完善能耗統計和管理制度，落實專人負責，按要求如實記錄能耗計量原始數據，全面、準確地統計本單位辦公建筑、水、電、氣、油等能源資源消耗數據，定期上報能耗網絡編報數據。建立能源消耗統計管理臺帳，搞好能耗統計數據分析，為公共機構節能目標的制定提供依據。二是建立能耗定額管理制度。要根據縣公節辦下達的年度節能目標任務，核定全局各公共機構用電、用電、用油等分項指標，下達全局各公共機構節能單位年度節能目標任務。全局各公共機構單位應在能源消耗定額范圍內使用能源，超過能源消耗定額的，應向局公節辦做出書面說明。三是建立能源消耗審計制度。各公共機構節能單位要根據規定要求，進行能源消耗專項審計，并形成審計報告，促進節能工作逐步走向科學化、規范化和制度化。四是建立節能工作激勵和約束機制。要建立明確的獎懲機制，把公共機構節能工作納入年度工作考核評價主要內容。根據目標完成情況，實行獎優罰劣。
一、活動主題
我委公共機構節能宣傳主題為“節能低碳新生活、公共機構做表率”。
二、宣傳活動時間和范圍
活動時間：2012年6月14日至20日
活動范圍：委系統范圍所有公共機構
三、活動方式及內容
各公共機構要結合本單位、本行業的特點，按照《中華人名共和共國節約能源法》、《公共結構節能條例》的要求，開展靈活多樣的宣傳活動。
(一)集中開展“低碳體驗日”活動。
6月14日為“低碳體驗日”。委系統各公共機構除信息機房等特殊場所外,辦公區域空調、公共區域照明停開一天;辦公區景觀照明燈、裝飾用燈關閉一天。倡導低碳出行,上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行,公務出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。委系統主要負責人要帶頭參加低碳體驗日活動,用實際行動為全社會做出表率。
（二）廣泛開展“節能宣傳周”活動
1、委系統各公共機構要在辦公區內設立節能宣傳臺，開展宣傳和咨詢服務活動。同時，在辦公區所在地段的適當位置張貼宣傳畫、印發宣傳手冊、制作宣傳欄等，并懸掛2條以上宣傳標語，在電子顯示屏上打出滾動標語，形成全民節能的強大氣勢和濃厚氛圍。
2、開展場外宣傳活動。我委將于6月13日在縣建行門前開展公共結構節能宣傳咨詢活動，發放節能倡議書、節能宣傳資料等。
3、開展建筑節能宣傳活動。加大宣傳力度，積極推廣使用太陽能、地熱能、新型墻體材料利用，為節約能源做好扎實的基礎。
（三）開展節能節約踐行活動。
1、開展廢舊燈管、電池回收活動。廣泛宣傳隨意丟棄廢舊燈管、電池對生態環境和人體健康的危害性,普及廢舊燈管、電池回收處理的相關知識,與有處理資質的單位聯合開展回收處理活動,倡導公共機構把資源節約與循環利用理念轉化為自覺行動。
2、開展抵制商品過度包裝活動。各地、各部門要發出倡議,組織開展主題為“抵制過度包裝、引領綠色消費”專項活動,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡簡素為美,反對奢侈浪費,充分發揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四、具體要求
（一）加強領導，精心組織。各單位、各股室要高度重視，把宣傳周活動提到重要議事日程，制定詳細活動方案，開展形式多樣的宣傳活動。
一、目標要求
以2013年能源消耗為基數，從人均能耗、單位面積能耗、人均用水、辦公用品耗費、節能燈具和節水器具應用情況等6個方面來完成當年市節能辦下達的能源下降指標，推動公共機構節能，提高公共機構能源資源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用。
二、落實節能措施
（一）節約用電
要加強用電設備運行管理，并指定專人負責檢查辦公區域用電設備，強化對設備管理人員節能培訓，合理調節用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備，加快照明系統節能改造，在全局公共機構推廣使用節能型照明燈具。在辦公樓內的合適位置要設置節約用電標識和室溫控制標識。
1.合理設置空調溫度。局各股、室、站要嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調”作為一項節能制度，落實到每個辦公室。局全體人員要帶頭自覺執行室內溫控標準，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，堅持定期清洗空調，提高空調能效水平。
2.節約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關閉各類電器電源。
（二）節約用水
加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；在用水區域設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
（三）節約辦公耗材
1.加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。
2.強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時隨即關閉辦公設備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。
3.推行辦公用品的循環使用。提倡使用鉛筆書寫，減少中性筆等一次性簽字筆的使用。
（四）采購節能設施。嚴格遵守《政府采購法》和《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》有關規定，對高效節能環保的空調、計算機等辦公設備和照明產品、用水器具，要優先采購或強制采購，提高循環產品、可再生資源和節能無污染綠色產品的政府采購比例。
（五）公務用車的節能管理
要嚴格公務車的配備、使用和管理。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立公務車輛資產檔案和技術檔案，實行定點加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數據。對集體公務活動，非緊急情況下城區范圍內外出鼓勵盡量步行，不使用車輛。同時加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用，并做到節假日公務用車一律入庫（除特殊情況）。
（六）公共建筑節能
根據委辦、政府辦關于印發《黨政機關辦公用房清理和整改實施方案》的通知文件要求，按照上級的部署，組織有關人員對照清理內容進行了辦公用房使用的自查、整改和用房調配，整合辦公用房資源，控制辦公用房建設。
三、開展節能宣傳教育
結合實際，不斷加大《公共機構節能條例》宣傳教育力度，組織干部職工認真學習有關節能降耗的政策規定，教育干部職工從現在做起，從自身做起，從小事做起，節約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養成勤儉節約、愛惜公物的良好習慣。每年要組織開展體驗能源短缺活動日、節能宣傳周活動，配合全國、省、市、部署或結合我局實際，通過電視、廣播、網站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節能工作的重要意義，增強機關干部職工的節能意識，普及節能知識，發揮表率作用。倡導健康的生活方式和科學的消費理念，培育節能型機關的文化風尚。
四、建立節能工作長效機制
（一）健全局機關節能領導小組
成立了由局長同志任組長；同志任副組長以及各股室負責人任成員的領導小組，領導小組下設辦公室，設在水利局辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負責推進、指導、協調、監督全局機關節能工作。
構建大數據監管模型
國務院辦公廳7月1日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。這是順應大數據時代潮流，運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管，推動簡政放權和政府職能轉變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數據能力，增強政府服務和監管的有效性；二是推動簡政放權和政府職能轉變，促進市場主體依法誠信經營；三是提高政府服務水平和監管效率，降低服務和監管成本；四是實現政府監管和社會監督有機結合，構建全方位的市場監管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務：一要提高對市場主體服務水平；二要加強和改進市場監管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數據的能力，加強電子政務建設，建立健全政府大數據采集制度等；五要積極培育和發展社會化征信服務。
《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手，充分運用大數據、云計算等現代信息技術，提高政府服務水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。
加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造
切實解決群眾住房困難
國務院6月30日正式公布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長。
《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮棚戶區改造力度；二是完善配套基礎設施；三是推進農村危房改造；四是創新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎設施建設，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經濟平穩增長有重要作用。
證監會融資融券新規
健全兩融業務的逆周期調節機制
7月1日，證監會修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產低于50萬元的客戶可以繼續從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。
《管理辦法》明確，證監會建立健全融資融券業務的逆周期調節機制，對融資融券業務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態調整和差異化控制。
《管理辦法》規定，合理確定融資融券業務規模。將融資融券業務規模與證券公司凈資本規模相匹配，要求業務規模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規定的證券公司可維持現有業務規模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上，新增規定，允許證券公司根據客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權益保護，有助于完善現有風險監測監控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日，國家發改委、環保部、國家能源局印發《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結合當前節能環保工作具體安排，《工作方案》將空氣質量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節能重點工程；推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程；還要加強建筑節能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質量改善。
保險投資基金設立方案獲批
滿足國家經濟戰略產生的市場需求
7月3日，國務院批復《中國保險投資基金設立方案》，原則同意。根據《方案》，基金是主要由保險機構依法設立，發揮保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經濟戰略、混合所有制改革等產生的市場需求。二是作為母基金，對接國內外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。
《方案》指出，基金總規模預計為3000億元。首期1000億元，存續期限5―10年，投資期后可發起設立后續基金。基金緊密圍繞國家產業政策和發展戰略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略項目，拉動力強、社會經濟效益好的棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮化等基礎設施建設，國際產能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權、優先股、債權、資產證券化產品，以及股權基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資，打造增加公共產品和公共服務新引擎的重要舉措。
環保“領跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構開展
7月1日，財政部、國家發改委、工信部和環保部《環保“領跑者”制度實施方案》，對環保“領跑者”的基本要求、遴選和等做出規定。環保“領跑者”遴選和工作委托第三方機構開展，每年遴選和一次。
關鍵詞：節能 ， 建筑，質量，監督
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.
Key words: save energy, building, quality, supervision
建筑節能工程是指在建筑物的規劃、設計、新建、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，來節約能源、減少能耗、提高能源的利用效率。它帶給我們的好處是一次合理的支出，終身受益造福世代。因此，做好建筑節能工程質量監督工作尤為重要。
一、當前建筑節能存在的問題
1、設計文件深度不夠，設計文件與實際施工存在不協調現象
建筑節能的第一重要階段是建筑節能設計階段，其包括建筑節能設計和施工圖設計文件審查。此階段發現主要存在以下問題：一是高設計低變更，在設計階段為了通過圖審關，故提高設計標準，而往往在施工過程中難以實現，再采取變更的形式降低節能標準，如設計外墻面擠塑聚笨板，而實際施工過程中往往因為選價太高而變更為其他的節能材料，如波化微珠保溫砂漿。二是為了滿足建筑節能計算要求，出現實際施工圖紙與節能計算書不相符的現象。如隨意改變外窗面積大小和外墻保溫砂漿厚度來滿足計算要求，但實際施工圖紙又不同；外墻氣密性未采用新規范標準等。
2、施工技術普及性不足，缺乏專業化施工
建筑節能能否真正實現，關鍵還是施工單位。按照規定，施工單位應根據設計文件編制建筑節能工程施工專項方案，并按專項方案進行現場施工。但在日常的監督過程中，發現存在以下問題：一是施工單位編制的建筑節能工程施工專項方案與實際的施工圖紙不相匹配，不按施工圖紙施工，流于形式。二是為了降低施工成本，偷工減料，擅自提出變更經施工圖審查通過的節能設計圖紙進行施工。三是采用不合格的建筑節能材料。如外墻自保溫砌塊砌體工程，砌塊齡期不符合要求，使用混合砂漿砌筑的情況較為普遍，或第二皮及頂砌砌塊常采用黏土承重磚或其他品種砌塊。特別外墻外保溫工程主材未提供合格證和檢驗報告。保溫材料未按要求進行材料導熱系數及實物傳熱系數的檢驗。四是節能門窗工程施工質量差，如門窗框與墻體間縫隙未充填發泡劑，表明未用密封膠密封，門窗工程傳熱系數不符合設計要求等。
3、監理單位的旁站監督作用未能發揮
按照規定，監理單位應編制建筑節能監理規劃和實施細則，應針對工程特點，對重要部位的操作要點應采取對應的監理措施。監理規劃應有監理單位專業監理工程師審核、總監理工程師簽字和單位蓋章。但監督過程發現存在以下問題：一是監理規劃流于形式，沒有針對性。二是對節能材料和設備的進場驗收不過規范。如對現場復檢或復驗代表數量批量沒有認真核對。
二、加強節能建筑質量監督的措施
1、積極推廣和使用新型建筑節能材料
當前，應要對氣密性、水密性、保溫性、抗風性、抗變形性、環保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節能材料大力推廣使用; 積極推廣應用“四新”技術和產品，經常開展建筑節能材料展示推廣會，使建筑節能材料通用化、配套化、系統化。
2、強化對各參建主體的監督
《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》規定，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，應當遵守國家有關建筑節能的法律法規和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節能質量負責。因此有必要對各參建主體進行監督。
（1）強化對建設單位的監督
對大部分開發商而言，建筑節能工程只是一項被迫要完成的任務，即使設計上按照要求做了，在使用時也堅持最低價原則，誰的最便宜就用誰。由于建筑節能必然提升建筑成本，在種種因素制約下，不可能指望開發商自發地建造節能建筑。因此，推行節能建筑必須首先由政府主導，由政府規范，對建筑節能做出強制性的、明確的規定，運用市場規律和法治手段進行規范。
（2）強化對監理的監督
檢查監理規劃、細則中是否有建筑節能工程專篇; 檢查總監理工程師對建筑節能工程施工方案是否進行審查及簽字，以及到場組織建筑節能分部工程驗收; 檢查監理易產生熱橋和熱工缺陷的部位，以及墻體、屋面等保溫工程的施工旁站方案及記錄; 抽查《監理工程師通知單》跟蹤檢查及回復情況。
（3）強化對施工單位的管理
我國對建筑行業實行資質管理制度，但目前尚無節能施工專項資質，一般由經墻改節能辦認可的節能材料供應商提供材料，而由土建施工單位人員進行施工，但施工人員對新型節能建筑的施工技術比較陌生。因此，施工單位首先應做好工人的學習培訓和技術交底工作，讓工人做到心中有數，知道如何下手。其次，按照施工順序認真做好樣板件，引導工人按樣板件標準進行大面積施工。
3、加強對質量監督人員的培訓與管理
（1）進一步加強質量監督人員的培訓
質監人員要監督建筑節能政策的落實首先得自己要認真領會政策的精神和法律法規出臺的背景; 認真學習相關的法律法規及政策性文件的條文及意義。因此，有必要舉行建筑節能的專項培訓，應定期和不定期就建筑節能監督過程中遇到的問題舉行專項講座或培訓，讓建筑節能知識滲入每個質量監督人員的心中。
（2）進一步做好監督方案制定、質量監督交底建筑節能工作要想做好，質量監督員首先得制定建筑節能監督工作方案，并將該方案可并入建設工程質量監督工作方案中。其次，質量監督員應認真向監理和施工單位相關人員交底。交底內容主要包括: 建筑節能監督的內容、監督的重點、監督的方式、監督的頻率和出現質量問題的監督處理; 實體質量監督的控制點; 節能資料的整理要求; 建筑節能分部工程驗收的條件。
（3）進一步加強對實體質量和節能資料的抽查力度
在主體驗收前應要求施工單位按照圖紙設計的要求認真做好樣板。對不符合要求的樣板件應堅決要求整改或返工重做，對符合要求的可參照樣板件的工藝和操作規程大面積施工。在建筑節能施工工程中應進行實體質量檢查。重點檢查XPS 板、EPS 板、保溫砂漿的厚度; 網片的鋪貼; 錨栓的位置及數量; 飄窗板側和各種腰線及門窗側有無做保溫; 變形縫處的處理等等。
參考文獻：
一、一年來，市發展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎、以調結構提高保增長的質量、以抓創新激發保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優服務改善保增長的環境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：
1、加強經濟運行監測分析。加強對中央調控政策、經濟發展態勢、重點行業的監測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經市政府批準實施。建立健全市場監測網絡，在超市、農批市場、油氣經營單位建立信息聯絡制度，并納入價格監測點進行實時監測。
2、全力以赴加大投資力度。根據金融危機的發展態勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經濟增長。先后3次組織召開全市固定資產投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。
3、積極爭取新增中央投資。充分發揮中央擴內需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調峰站項目建設扎實推進。研究協調天然氣產業政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統工程一張網規劃建設。開展抽水蓄能電站、電網工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。
二、抓自主創新，加快構建現代產業體系，提高城市的核心競爭力
1、深入推進國家創新型城市建設。出臺《國家創新型城市總體規劃實施方案》，制訂《市創新型產業用房建設方案》，向國家發改委上報《生物產業自主創新和產業化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術產業項目和創新資源的支持，電子信息產品標準化、電子信息產品協同互聯、數字音頻編解碼技術、數字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領域的空白。
2、全力培育戰略性新興產業。組織編制并經市政府批準實施《市互聯網產業振興發展規劃（年）》、《市生物產業振興發展規劃（年）》和《新能源產業振興發展規劃（）》，相繼出臺三大新興產業的振興發展政策。成功引進中國電子信息產業集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰略合作項目。國家新能源工程技術研究中心華南熱利用研發與測試中心等項目落戶。
3、積極推動高新技術產業發展。制定《市LED產業發展規劃（年）》、《市推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《關于加快新能源汽車產業發展的若干規定》、《市節能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術產業規劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產線、航天科技產業化基地等項目建設。加快精細化工產業園區建設，招商引資工作全面展開。
4、加快推進總部經濟發展。在年出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》基礎上，制定和實施《市總部企業認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《市總部經濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業認定資助、總部企業引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。
5、加強產業結構調整的政策引導。編制完成《市現代產業體系總體規劃()》，為產業發展的政策制定和重大產業項目的規劃建設提供重要依據。修訂《市產業結構調整優化和產業導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產業準入導向政策，調整產業項目的約束性指標。
三、抓區域合作，促進特區內外一體化，拓展經濟發展腹地和發展空間
1、統籌協調珠三角規劃綱要的落實。承擔并迅速開展領導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規劃綱要》珠三角（）現場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。
2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，建立起“三市黨政主要領導聯席會議”、“三市黨政主要領導聯席會議辦公室”和“重點領域專責小組”三級合作架構，形成三市合作的領導協調機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規劃綱要>推進珠江口東岸地區緊密合作近期工作重點事項》、《三市規劃一體化合作協議》，明確近期三市在發展規劃、交通基礎設施、界河治理等領域的重點合作事項。
3、強力推動特區內外一體化建設。積極組織與國家發改委等部委的溝通協調，推進特區延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區外基礎設施的規劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫院和專科醫院向特區外轉移，繼續落實固本強基項目。
四、抓民生實事，統籌公共服務需求和供給，穩步提高民生福利水平
1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫學院、市信息學院新校區、南方科技大學等高等院校建設，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，推進第三人民醫院、疾控中心等衛生項目，全面啟動社康中心業務用房購置工作，推進當代藝術與城市規劃館、觀瀾版畫藝術博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區自助圖書館系統等項目建設。
2、加強人口調控和管理。研究提出分區域人口調控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結合的調控方式，印發實施《市、區、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。
3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯動機制。
五、抓節能減排，積極發展循環經濟，加快建設生態文明城市
1、推進循環經濟試點城市建設。編制《市循環經濟試點實施方案》并報國家發改委審定，開展循環經濟試點總結工作，完成《市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環型社區規劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環經濟產品目錄》。
2、加快推進節能減排工作。制定《市節能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區及部分重點耗能企業簽訂節能降耗責任書，分解落實全市節能指標，順利通過省政府對我市年節能目標的責任考核。組織開展節能宣傳周活動。
3、積極推進生態環保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治。
六、抓體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善社會主義市場經濟體制
1、啟動醫藥衛生體制改革。履行市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，深化醫藥衛生體制改革。開展我市醫療衛生體制改革的組織協調，修改完善并出臺實施《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。
2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產投資力度保持經濟平穩較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優化審核流程，提高服務效率。
3、積極發揮價格的調節作用。推進水、電等資源性產品的價格改革，健全有利于生態環保和市場經濟發展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調整方案，優化電價分類結構。
七、抓機關建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階
1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。
2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三保”的要求，制定并落實“服務年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環節、減少審批時間、下放審批權限）的簡政提效措施。
3、切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，認真履行“一崗雙責”。堅持開展黨組中心組理論學習，嚴格執行重大問題議事規則，制訂《市高技術產業發展項目管理暫行辦法》、《市發展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規章制度。貫徹落實厲行節約八項規定，推進信息公開和“陽光政府”建設。
一、“十二五”節能目標分解情況
今年我區根據與市政府簽訂的《節能和碳強度目標責任書》相關內容，結合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮街園、有關部門以及重點耗能企業強化節能管理，完善工作機制，要求把節能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節能重點工作，尤其是對區域內重點耗能企業進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節能各項目標任務完成，為“十二五”節能目標完成奠定扎實基礎。
二、2013年節能目標完成情況
2013年，全區單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產值節能量計算，與去年同期相比，節約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產量節能量計算，與去年同期相比，節約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業累計節約158490.49噸標煤，超額完成全年節能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業累計節約826噸標煤，超額完成全年節能目標。
三、2013年主要采取的節能措施。
1、加大考核力度，強化監管措施。今年，根據能源消耗統計數據顯示結果，統一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業納入考核范圍，針對企業年用能量合理下達2013年目標任務，嚴格實行節能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業加強監管，協助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務完成的序時進度情況，不定期召開節能工作會議，對節能形勢以及各級政府的節能政策及時進行傳達貫徹和學習，同時也為企業之間相互搭建學習、交流的平臺，企業節能部門負責人把好的經驗以及節能體制機制、規章制度等節能措施相互借鑒、交流;同時對企業節能工作開展情況實施監管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區節能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節能基礎工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業能源統計臺帳，掌握能源消費數據，分析波動原因，多層次進行監管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務公司與重點企業對接，按要求完成能源診斷，針對企業節能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產方面相關優惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業要求企業組織開展清潔生產，合肥卷煙廠的清潔生產已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區各鎮、街道以及產業園加強節能管理，對企業用能以及非生產用能加強監督、管理、核實，各鎮街園的首席統計員隨時對工業、商業以及服務業等各類企業能源報表進行指導，確保上報數字真實準確。重點耗能企業合肥卷煙廠進一步完善節能組織機構，每月節能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務層層分解的任務，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節能工作的宣傳，增強了廣大職工的節能意識。四是建筑節能方面，督促區住房和城鄉建設局遵照執行《合肥市促進建筑節能發展若干規定》，并結合我區實際制定相關意見，監管全區范圍內的既有建筑裝飾工程及老舊小區改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關建筑，節能設計改造內容必須嚴格按照國家規范執行，必須經過正規審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區山湖苑廉租房二期、三期工程項目節能專項檢查。五是商務、旅游領域節能方面工作，2013年區商務局出臺《蜀山區商業服務業2013年電力消費調控工作方案的通知》，對全區內商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調控要求，在商業服務業系統組織開展專項檢查，確保實現調控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導、正面宣傳等工作，提高全社會對節能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區旅游局在全區內星級旅游飯店，開展綠色節約用水、綠色節約燃氣、燃油、綠色節約物資工程、綠色環保工程等“綠色飯店”活動，倡導綠色消費理念和行為，提高旅游企業從業人員和旅游者對綠色環保和節能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業使用國家淘汰的用能設備和生產工藝工作。一是根據市節能辦要求，結合我區實際，組織對全區年綜合能耗3000噸標煤以上企業對使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節能型設備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產線，淘汰落后制絲生產線。二是列出重點用能企業能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業對標任務，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業的能效對標工作已經完成。
4、積極謀劃節能項目。一是實時調度節能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統，裝在變壓器一側，可有效的調節三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結構設計、制造工藝等角度，提出關鍵控制指標和風險預防措施，實現3種超大型壓力容器輕量化，節約材料5-10%，安徽人和節能有限公司的廚房整體設備生產線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節能科技有限公司的大功率HID智能調光電子鎮流器包裝上報安徽省工業節能工藝技術產品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務新區、合肥經開區、肥西縣政府三區域路燈節能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導體照明應用示范工程，由區科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區生產性企業用電開展摸底調查，結合實際出臺《蜀山區2013年生產性企業錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業或需要連續供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業積極與市電力處和供電公司協調，做好保電工作，避免因突然停電給企業生產造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協議》；11月份，根據區領導的要求，結合我區實際，制定《蜀山區2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯系告知、協調配合、有序用電督察等機制，在用電持續緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節能工作向全社會推進。一是利用今年全國節能宣傳周為切入點，在機關、企業、街道、社區等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區機關、企事業單位和廣大居民中倡導低碳生活理念，不斷推進全民節能行動氣氛。三是繼續在我區機關深入開展厲行節約，反對鋪張浪費專項活動，從節約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養全體機關工作人員養成良好的節約意識。
四、存在的困難和不足
一是節能管理體系不健全。節能工作是一項專業性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業知識、管理方式等方面還難以適應節能工作的發展需要；二是節能工作的基礎薄弱，能源統計、能耗評價等能源資源管理和節能機制尚待進一步完善，特別是在區直有關部門、鎮、街道能源統計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節能考核帶來一定困難。
五、2014年節能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區節能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優化調整產業結構，加速推動經濟社會轉型發展。
2、進一步做好重點耗能企業的監管和目標考評工作.根據能源消耗分析監測情況，重點加強對單位產品能耗處于上升的重點耗能企業監管，督促其在強化節能管理，細化內部節能考核，開展節能技術改造，使其產品單耗水平處于全國或同行業領先水平；以工業節能為突破口同時向全社會各領域、行業扎實推進，確保完成市政府下達的當年節能各項目標任務。
3、加強組織領導，加大考核力度。進一步建立健全節能考核保障機制，結合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態掌握第一、二、三產業能源消費數字，確保節能和碳強度排放處于可控狀態。
4、做好本年度節能與資源綜合利用項目的督促、調度和服務。隨時了解項目的重點節能項目的投資和形象進度情況，對符合條件的項目和產品，積極申報爭取各級財政專項資金扶持，努力創造條件確保節能項目早建設、早竣工、早見效。
一、加強能源管理體系建設，建立持續改進的節能管理機制
“十一五”期間，山東省對近千家企業進行了能源審計。審計發現，雖然節能工作開展多年，但是節能法規政策落實不到位、節能技術獲取渠道不暢通、節能目標責任不明確、能源計量統計薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題，我們借鑒國際先進經驗，從制訂標準入手，沿著試點、示范、總結、推廣的路徑，開展了能源管理體系研究和建設。
2008年6月30日，地方標準《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進行了為期一年的試點，從鋼鐵、化工等行業選擇了8家有代表性的企業，指導他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標準《能源管理體系要求》，出臺了《山東省能源管理體系建設工作實施意見》和《工業企業能源管理體系實施指南》、《工業企業能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業能源管理體系實施指南》等配套標準，編寫了培訓教材，成立了咨詢專家組，逐步擴大推廣范圍。截至去年，已在68家企業開展了能源管理體系建設，其中13家通過了認證機構認證。
能源管理體系建設，就是運用現代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和PDCA循環管理理念引入企業能源管理，在企業建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構建四個機制：一是構建節能遵法貫標機制，實現主動收集并自覺貫徹節能法規、政策和標準；二是構建能源利用全過程控制機制，實現對能源利用的各個過程和環節進行策劃設計、運行控制、監測分析；三是構建節能技術進步機制，實現主動追蹤、獲取、應用先進節能技術和節能技術進步常態化；四是構建節能文化促進機制，實現企業逐步完善節能制度，員工逐步提高節能意識、養成自覺節能習慣。從而實現節能工作持續改進、能源消耗持續降低。《萬家企業節能低碳行動實施方案》對企業的10項要求，都可以通過能源管理體系建設落到實處。因此，我們把能源管理體系建設作為山東省實施萬家企業節能低碳行動的總抓手。
在山東省開展能源管理體系研究和建設過程中，能源管理體系國家標準（GB/T23331）和國際標準（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進企業節能工作的新方法，得到國內外普遍認可和積極推進。
二、建立能源管理師制度，造就專業化高素質節能人才隊伍
企業作為節能主體，節能管理隊伍專業知識不足、整體水平不高、人員不穩定的問題一直存在。2007年，我們按照國務院《節能減排綜合性工作方案》關于“重點耗能企業建立能源管理師制度”的要求，開始了研究和試點。2009年，山東被確定為全國能源管理師試點省，這項工作進入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點用能企業履行節能管理職責。
（一）加強組織領導
成立領導小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點的重點、步驟和責任。
（二）設計管理制度
制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓和考試實施細則》和教學考試大綱，對能源管理師資格取得渠道、報考條件、培訓、考試、崗位職責，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責等都作了明確規定。
（三）精心編寫教材
我們組織了100多名專家，歷時四個多月，耗資100多萬元，編寫了包括《能源與節能管理基礎》、《節能技術》和《節能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓教材。
（四）完善教學工作
在全省設了4個輔導點，配備了30余名老師，采取自學和輔導相結合的方式，提前1—2個月把教材發給學員自學，然后集中輔導。
（五）嚴肅考試紀律
實行全省統一考試和教考分離。成立獨立于教學組的命題組，輔導教師不得參與命題工作。省節能監察總隊與所有涉題人員簽訂保密協議，確保考試公平和質量。
（六）發揮能源管理師作用
從企業報送的能源利用狀況報告和節能監察機構現場監察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業工作質量和效率明顯高于其他企業。我們將進一步完善政策，為能源管理師履行職責創造更好的條件。
三、加強能源管理中心建設，打造企業能源管理信息平臺
“十一五”以來，山東省一些企業建立了集能耗數據采集、實時監測、分析調控為一體的能源管理中心，帶來了2—5%的節能量。2009年，我們在調查中發現，能源管理中心在企業尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導。于是我們有計劃地加強了這項工作。
（一）培育能源管理中心示范企業
支持鋼鐵、有色、化工行業4家基礎比較好、管理水平比較高的企業，建立示范性能源管理中心，以發揮引導作用。
（二）出臺《加快重點用能企業能源管理中心建設的意見》
“十二五”期間，山東省將建設100個示范能源管理中心，從而帶動重點企業實現能源管理的三個轉變：由條塊分割式管理向以遠程綜合監控為基礎的扁平化、高效管理轉變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉變，由傳統管理向以建立能源系統評價和考核體系為宗旨的價值管理轉變。
［關鍵詞］答題 關鍵 一般步驟
［中圖分類號］G633.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0148－01
高考政治主觀題歷來是學生丟分最多的題型，其考察范圍廣，能力要求高，令較多學生在面對它時不知所措。究其原因無外乎兩類：一類是基礎知識不扎實，知識遷移運用能力差；第二類是雖有較為牢固的基礎知識儲備，但沒有掌握主觀題的解題步驟，不知道從哪下手。這兩方面恰好是答好主觀題的前提和基礎，學生必須好好把握。下面就從這兩方面來做簡要分析。
一、答好主觀題的前提和關鍵——扎實牢固的基礎知識儲備
正所謂“基礎不牢，地動山搖”。這就要求我們在學習新課及復習的時候對各個模塊的基礎知識要有一個很扎實牢固的掌握，特別是主干知識，要形成網絡。用到哪一塊的知識，我們能夠隨心所欲地提取出來，不至于答跑題而犯下“致命”錯誤。比如設問要求用經濟生活的知識解答，我們就不能用文化生活的知識解答，設問要求用辯證法的知識來分析問題，我們就不能用唯物論的知識解答。用對用以解題的知識原理，這是關鍵的一步，是進一步答好題的前提。
二、答好政治主觀題的一般步驟
我們都知道，做文章有個啟、承、轉、合的方法。解答政治主觀題，我們也不妨將其歸納為四個步驟：定、分、篩、合。具體來講就是：
（一）“定”
就是定大的知識范圍。通過認真仔細地審題（審題型、審材料、審設問），確定模塊知識范圍。就考試說明所要求的課本知識而言，包括經濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學四大部分，而每一部分又有具體的劃分。學生必須打好基礎，處理好宏觀體系與微觀知識的關系。
（二）“分”
就是在模塊知識框架下對具體知識進行分析。比如在政治生活模塊關于政府的知識有政府的性質、政府的職能、政府的宗旨、政府工作的基本原則、政府權力的行使、依法行政、自覺接受人民的監督、樹立政府的權威等等。這個步驟分析得要快速、全面，防止遺漏。
（三）“篩”
顧名思義，篩就是篩選，選擇。在“分”的步驟中分析的原理知識可能很多很雜，答題時不一定都要用，這就要有個選擇的問題。要求考生在上面全面分析的基礎上根據設問、材料迅速調用適用本道題的知識原理。
（四）“合”
就是在上面分析選擇的基礎上，將所調用知識原理與材料中的有效、有用信息相結合，合理組織答案，最后將答案按照規范要求條分縷析地寫在試卷上。下面就2010年全國卷主觀題的解答做以分析：閱讀材料，完成下題。
我國非常重視并積極推進節能減排工作，先后頒布實施節約能源法、可再生資源法、循環經濟促進法等法律法規。“十一五”規劃綱要提出，2006～2010年單位GDP能耗要降低20%左右。為落實規劃綱要，國務院制定節能減排綜合性工作方案，由中央財政支持十大重點節能工程和重點工業污染治理項目；通過財政補貼方式實施節能產品惠民工程；國家發改委等部門聯合舉辦2009年中國國際節能減排和新能源科技博覽會。
作為十大重點節能工程之一的綠色照明工程，將逐步使用節能燈取代白熾燈和氣體低效照明產品。通過對消費者的財政補貼，國家在2009年推廣節能燈1億支，直接拉動社會消費10多億元。與此同時，我國綠色照明產業也得到長足發展。截至2009年5月，我國綠色照明企業總數已突破3000家，年產值近700億元。
結合材料，說明我國推進節能減排工作體現的政府活動原則，以及履行管理經濟職能的具體內容。（10分）
解法指導：
第一步：定。先確定課本模塊知識，把握大方向，防止跑題。本題以節能減排為話題，從政治常識角度設置考題，考查學生獲取信息、調動運用所學知識分析問題、解決問題的能力。第二步：分。本題涉及到政治模塊中有關政府的知識，具體知識點有政府的性質、宗旨、職能、活動原則、依法行政等。第三步：篩。根據材料和設問，通過篩選知道本題是要答我國推進節能減排工作體現的政府活動原則，以及在推進節能減排工作中政府是如何履行管理經濟職能的。第四步：合。在前三步的基礎上，最后結合材料結合設問結合所用原理組織答案，將答案按規范分條認真地寫在試卷上。至此，一道主觀題的解題步驟就結束了。
參考答案：活動原則，保護環境，實施惠民工程，體現了對人民負責的原則，指定法律法規，依法行政體現了依法治國的原則。具體內容：制定節能減排戰略規劃和工作方案；制定并監督執行相應經濟法規；部署節能減排工程；運用財政補貼等經濟調節手段，匯集和傳播有關經濟信息。
以上四個步驟是解答政治主觀題的一般步驟，在實際運用中，根據所給題干材料、設問可以靈活運用、靈活掌握。
總之，在全面扎實掌握基礎知識的基礎上，認真審題，仔細分析，全面理解，并遵循一定的做題步驟，掌握一定的方法技巧，高考政治主觀題是可以突破的，并最終成為文綜學科新的增分點。
一、考核對象、內容和方法
（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業和我市“節能行動”的重點耗能企業（以下統稱“市重點耗能企業”），新納入的省千家企業暫不列入考核。
（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。
（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節能目標為40分，節能措施為60分。
節能目標完成指標為定量考核指標，以經核定的市重點耗能企業“*”分年度節能目標為基準（肇經貿資源〔*〕31號），依據省、市節能主管部門認可的企業實際完成節能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節能目標和“*”節能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節能任務。
節能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業（含納入省千家企業）落實國家、省、市節能工作部署情況進行評分，滿分為60分。
（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業的節能考核分別由省、市、縣（市、區）經貿部門負責組織實施。
（一）省監管重點耗能企業應于今年2月底前向市節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，市將在3月底前組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。
（二）省千家企業和市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區）節能主管部門組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當地政府，并抄送我局備案。
（三）市直重點耗能企業應于今年4月10日前向市經貿局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，我局將組織有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查。
（四）企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經市統計局核定。
三、獎懲措施
（一）對評價考核結果為完成等級及以上的重點耗能企業，納入市節能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。
（二）對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。
（三）對在節能考核中弄虛作假的企業，一經查實，其考核結果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關責任人依法依紀追究責任。
四、企業自查報告要求
市重點耗能企業應認真編制企業節能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業節能自查報告內容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節能量計算說明，并附上相關證明材料（按計分表的內容必須附上所有證明材料）。
一、指導思想與目標
以科學發展觀為指導，按照區節能降耗工作的總體安排，以社區和家庭為單位，通過典型示范、專題活動、產品推廣、展覽展示等多種形式，廣泛動員社區居民參與節能降耗，積極實踐綠色發展、低碳發展的理念。通過創建充分調動社區基層組織和居民群眾的參與熱情，實現參加低碳社區創建的居民人均用電下降6%以上節能目標。
二、創建內容與重點
1、健全工作機制
建立由街道分管領導任組長，街道節能工作負責人和社區書記為副組長，社區居委會、業委會及物業公司負責人為成員的創建低碳社區領導小組。創建社區設立節能管理員、組織員、宣傳員等崗位，層層動員部署，制訂切實可行的創建措施，確保創建工作順利實施。
2、建立宣傳陣地
社區節能宣傳員負責社區節能宣傳工作，通過建立社區節能宣傳專欄、低碳生活園地等陣地，不間斷地宣傳節能知識，定期公布居民用電情況（社區總用電、家庭平均用電、用電等級評定等內容），形成深厚的節能氛圍。
3、組織低碳活動
向每戶居民分發《低碳社區創建活動告知書》、《低碳生活50準則》等宣傳資料，通過張貼節能標識，召開低碳社區創建動員會、座談會，開展低碳墻門（樓道）、低碳家庭評比，組織節能知識培訓班等引導居民逐步形成低碳消費、低碳生活的習慣和理念。
4、加強制度建設
將低碳社區創建工作作為社區建設的重要內容，制定社區年度節能計劃和節能管理辦法，建立社區居民用電檔案、家庭用電分級標志管理制度，建立健全社區居民考核評比制度，并于次年年初綜合推薦5戶低碳家庭（人均電耗下降20%以上）報區節能辦予以表彰獎勵。
5、推廣節能產品
加強對社區技術節能改造宣傳和引導，組織重點能耗家庭進行節能技術改造，通過開通居民節能專家熱線，家庭節能技術成果展等來鼓勵和引導居民淘汰高耗能家用設備，自愿參與家庭節能技術改造，培養居民良好的用電、用能習慣，減少高能耗家庭數量。
三、時間安排與步驟
低碳社區創建時間安排為2013年5月—12月。
具體分四個階段組織實施：
1、組織準備階段（2013年6月20日前）
街道成立創建低碳社區工作領導小組，會同試點社區制訂創建工作方案，明確節能目標，結合低碳社區評比標準，建立和完善節能制度建設，設立社區節能管理機構，明確職責分工。
2、宣傳發動階段（2013年6月21日—2013年7月中旬）
利用橫幅、電子顯示屏、社區報等載體營造低碳社區創建氛圍；通過召開社區物業黨建聯誼會，墻門組長會等對低碳社區創建工作進行動員部署；利用社區宣傳窗開展節能知識宣傳，在社區樓道及電梯等公共區域張貼節能標識。將節能宣傳活動與社區暑期活動相結合，培育社區小朋友的低碳理念，以此推動低碳社區創建工作。
3、整體推進階段（2013年7月下旬至2013年11月底）
根據低碳社區評比內容及標準，全面深入開展低碳社區創建工作。建立和完善居民節能考評制度，深入開展社區低碳墻門（樓道）、低碳家庭評比活動。經常性開展節能宣傳（培訓）活動，對社區試點家庭進行節能技術改造指導，確保創建工作取得實效。
4、總結提升階段（2013年12月）
街道創建領導小組對低碳社區創建工作進行總體考核驗收，并認真總結工作經驗，做好鞏固提升工作，著力探索完善低碳社區創建長效機制。做好低碳社區創建工作年度總結，及時報送區節能減排領導小組辦公室。
四、保障措施與要求
1、加強領導，落實責任。低碳社區創建是全民節能降耗,推進生態文明的重要抓手。為此，創建社區要統一思想，加強領導，嚴格按照低碳社區創建評比表的內容逐項落實。（區節能減排辦于次年1月對低碳社區創建社區進行評比，根據低碳社區評比表對各試點社區進行評分，對獲評“低碳社區”的社區給予表彰并給予3萬元獎勵，每個低碳社區各自評選5戶“低碳家庭”，分別給予1000元獎勵）。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內容
3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。
（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。
(二)
要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。
