時(shí)間：2023-02-25 17:10:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物流園招商部工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作思路
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第四次黨代會(huì)提出的“開放崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展、著眼國際化、建設(shè)新郴州”總體目標(biāo)要求，結(jié)合__實(shí)際，以先行先試為強(qiáng)大武器，結(jié)合“__三縣”建設(shè)實(shí)際，以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，加強(qiáng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，拉動(dòng)消費(fèi)增長，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
20__年，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。力求完成實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長18%以上；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額、加工貿(mào)易總額增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房翻番增長等。
三、工作重點(diǎn)和措施
圍繞上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加大招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，狠抓項(xiàng)目落實(shí)
完善招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)。以先行先試政策為依托，拓展和放大政策創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步解放思想，結(jié)合“三縣”建設(shè)實(shí)際，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、簡(jiǎn)政放權(quán)、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)稅扶持等方面，特別是在土地利用儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)廠房方面大膽突破，用最活的思想制定最優(yōu)的政策。嚴(yán)厲打擊擾亂阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不法行為，形成最佳、最開放的投資環(huán)境。
創(chuàng)新方式、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)效。不斷創(chuàng)新招商方式，完善小分隊(duì)招商工作機(jī)制，推行委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群產(chǎn)業(yè)招商等多種招商方式，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、招來一群、帶動(dòng)一片”的效果。繼續(xù)完善“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)招商引資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，狠抓簽約項(xiàng)目履約。全力跟蹤引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、數(shù)控機(jī)械園、汽車城等項(xiàng)目。
（二）加大扶持力度，培育對(duì)外貿(mào)易新亮點(diǎn)
一是大力培育發(fā)展出口企業(yè)，進(jìn)一步壯大出口隊(duì)伍。積極引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，著力引導(dǎo)更多的民營企業(yè)走向國際市場(chǎng)。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)掘培育更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出口品牌，科學(xué)做好市場(chǎng)規(guī)劃，開拓新興市場(chǎng)。三是努力爭(zhēng)取外貿(mào)扶持資金，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作，進(jìn)一步扶持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。
（三）加快商貿(mào)流通發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長
加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)深入實(shí)施好萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村群眾消費(fèi)方便安全，大力促進(jìn)消費(fèi)增長。
一、2009上半年工作工作情況
1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年上半年，我招商局完成實(shí)際到賬外資3.01億美元，同比增長6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.2%；協(xié)議注冊(cè)外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的26.9%；新增民營企業(yè)注冊(cè)資本14.01億元，同比增長16.92%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來，受全球性金融危機(jī)的影響，許多投資方持觀望狀態(tài)，放緩了投資進(jìn)程，雖然實(shí)際到賬外資及新增民營企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的目標(biāo)，但協(xié)議注冊(cè)外資距序時(shí)進(jìn)度仍存在不小差額，此外，外貿(mào)企業(yè)受金融危機(jī)影響明顯，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢(shì)攻堅(jiān)，采取積極的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（1）緊盯全年目標(biāo)，積極開展招商活動(dòng)。我招商局全力搜集在手項(xiàng)目信息，1-6月隨市長及管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國、臺(tái)灣、法國、德國、意大利等國家和地區(qū)招商，同時(shí)自行組團(tuán)在國內(nèi)各地招商。
（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導(dǎo)體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過我招商局的努力，實(shí)際到賬，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元，占總量的70%。協(xié)議注冊(cè)方面，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結(jié)構(gòu)，今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“第二城”商務(wù)中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺(tái)。
（3）注重科技發(fā)展，大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及公共研發(fā)平臺(tái)，提高招商質(zhì)量。
（4）為做好招商工作，我招商局加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員實(shí)行培訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)日常化、考核定期化，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（5）積極做好服務(wù)工作，上半年我招商局加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。同時(shí)做好招商信息統(tǒng)計(jì)、擬建項(xiàng)目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計(jì)劃
1、加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集
我招商局要在上半年加強(qiáng)招商活動(dòng)及項(xiàng)目信息搜集的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴(kuò)大在境內(nèi)外的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)完成全年招商工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)繼續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的扶持，幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)。
2、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善
我招商局在做好半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)結(jié)合“十城萬盞”計(jì)劃，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合“屋頂計(jì)劃”的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)和考核
我招商局下半年要繼續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，在提倡個(gè)人自學(xué)的同時(shí)，積極開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)活動(dòng)要多元化，采取講座、經(jīng)驗(yàn)討論、競(jìng)賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達(dá)到培訓(xùn)的目的與效果。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)切實(shí)做好考核工作，制定考核制度，激勵(lì)干部職工積極努力工作，做出招商好成績(jī)。在考核中，堅(jiān)持招商實(shí)效與個(gè)人收入掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，拉開差距，優(yōu)勝劣汰。
4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
陽光強(qiáng)烈，打在臉上有瞬時(shí)的炙烤感。
6月26日，新疆喀什市疏附縣。在正在建設(shè)的廣州新城前廣場(chǎng)周邊，布滿了執(zhí)勤的特警與民警，此前發(fā)生的和田恐怖襲擊事件讓初來新疆的人們有些許顫動(dòng)和不安。三三兩兩的維族民眾在馬路上停下車，擠在一旁觀看廣場(chǎng)上的集會(huì)，更多的人們則通過設(shè)在廣場(chǎng)入口處的多處安檢門進(jìn)入廣場(chǎng)。
數(shù)千家中外客商聚焦而來，這里正在舉行的是“喀什廣交會(huì)”——廣東援疆的一大創(chuàng)舉，就是把已經(jīng)辦了114屆的廣交會(huì)的經(jīng)驗(yàn)移植到了此地。
在首屆中國喀什廣州商品交易會(huì)開幕式暨廣州新城一期開業(yè)儀式上，《小康》記者采訪到了三位專程來此淘金的企業(yè)家，從廣州到喀什，他們逐漸戀上了這座正在成長的城市。
第8001個(gè)湘女
在廣州新城忙碌的氛圍中有一位特殊的女性，名喚蘭芳。人如其名，精致的面龐下掩飾不住的大氣與淡定使其成為人群中的焦點(diǎn)。
作為廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長，蘭芳參與了廣州建材企業(yè)赴喀什經(jīng)營活動(dòng)的一系列過程。蘭芳承認(rèn)，對(duì)廣州建材企業(yè)的宣傳工作頗下了一番功夫，“我們做了很詳細(xì)的資料。”是年三月，蘭芳確定來喀什，“3月6號(hào)第一批企業(yè)過來考察，我媽說我是穆桂英掛帥，為我感到驕傲！”在蘭芳等人的工作下，當(dāng)初一起過來考察的百余家建材企業(yè)最終有40%出現(xiàn)在了此次商品展會(huì)上。當(dāng)時(shí)，疏附縣委書記李新全全程陪同了他們?nèi)欤懊刻於寂悖タ纯诎丁⒖船F(xiàn)場(chǎng)，所以大家覺得這個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)很重視。”
疏附縣的天空藍(lán)得刺眼，大片的陽光不加掩飾地砸下來，走在廣州新城里，蘭芳說，疏附縣委書記李新全很擔(dān)心他們回去，當(dāng)初蘭芳“忽悠”了數(shù)十家企業(yè)來到疏附廣州新城。她也擔(dān)心，如果大家的貨賣不出去，自己心里“也不好交代”，況且如果在展銷會(huì)上拉不住這些客商，對(duì)此后的影響也不是很好。
在廣州新城現(xiàn)場(chǎng)穿行的疏附縣委書記李新全為他們出主意說，“你們可以搞一個(gè)代管代展代銷的方式，找當(dāng)?shù)厝藶槟銈兊纳唐纷觯銈兊纳唐房梢粤粼谶@里，這邊有什么需求可以馬上反饋到廣州，隨時(shí)發(fā)貨。”
蘭芳有點(diǎn)擔(dān)心，“當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)撐不起來，喀什有兩個(gè)裝修市場(chǎng)，這個(gè)地方又偏一點(diǎn)兒，配套有很多沒有達(dá)到要求，我要為企業(yè)負(fù)責(zé)。”
為首屆喀交會(huì)和廣州新城首期如期開業(yè)，年輕的蘭芳有點(diǎn)豁出去的感覺，她的兩個(gè)孩子一個(gè)四歲一個(gè)五歲，在廣州全托，家里有一堆事等著她去辦。
“本來23號(hào)是買了機(jī)票的，想26號(hào)趕回來，結(jié)果還是沒有走。正值開業(yè)前幾天，我一走大家不知道怎么做。”一個(gè)看似如水的女人一頭砸到廣州新城就是3個(gè)月。蘭芳的母親曾經(jīng)患過重病，而今身體恢復(fù)得并不是很好，現(xiàn)在還要照顧她的父親化療。“我們家又沒有保姆，其實(shí)我好擔(dān)心。”在接受記者采訪時(shí)，蘭芳顯得有點(diǎn)語無倫次，這與她平常的工作作風(fēng)相反。
原籍湖南的蘭芳在廣東讀書后直接留在了當(dāng)?shù)兀撕笏_始在廣東的打拼，并最終留在了廣州。開始蘭芳的丈夫還比較支持她的工作。但作為一個(gè)男人誰會(huì)喜歡一個(gè)長期不回家的女人呢？蘭芳也知道，相夫教子是她的責(zé)任，但是廣州新城偌大的建材市場(chǎng)的招租、策劃、組織等全靠她支撐，又是援疆工作的頭一炮，怠慢不得半分。于是，蘭芳與丈夫、小孩見面的機(jī)會(huì)越來越少。“從一月份開始到現(xiàn)在兩個(gè)人見面的次數(shù)不超過2次，除了過年的時(shí)間。”夫妻間隔閡不斷增大，婚姻亮起了紅燈，最終丈夫下了通牒“要家庭還是要那邊的工作？”
5月1日夜，蘭芳從土耳其考察回國，下飛機(jī)就給母親打電話，母親告訴蘭芳，“娃跟著他爸爸回老家了”，繼而一個(gè)晴天霹靂的消息傳來：老父親被查出食道癌。“我就坐在飛機(jī)場(chǎng)的出口通道，走不動(dòng)路了，心里好難受好難受，但是也沒有辦法，好多事要做”！
丈夫再次給蘭芳說，我給你20萬一個(gè)月的零花錢，你不出去折騰了行不？蘭芳說：“那是不可能的事情，援疆搞不起來，那么多人盯著你呢。”
事情就不可挽回了。蘭芳停了下來，低頭喝了一口水。眼圈里淚水直轉(zhuǎn)，但還是沒流下來。
事實(shí)上蘭芳很理解自己的前夫，“他有他的壓力，小孩這么小，他媽媽也是病了很多年了。”5月6日早上，蘭芳陪父親去醫(yī)院確診，下午就去拿離婚證，“連哭的時(shí)間都沒有，誰不傷心啊，但在我爸面前不能流眼淚。他經(jīng)不起任何風(fēng)浪了，他是個(gè)晚期癌癥患者啊！”
這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的女人也有可愛的一面，面對(duì)記者善意地提示“可以酌情少喝一點(diǎn)酒”，蘭芳說，“這個(gè)行業(yè)99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他們，否則很容易讓別人把我不當(dāng)做會(huì)長而當(dāng)女人看待了。”
“我很怕他們喜歡上我。”蘭芳莞爾一笑。在采訪的最后一刻，這個(gè)漂亮的湘妹子綻放出了女兒態(tài)的一面。
想當(dāng)年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成為歷史傳奇，而今，陪同記者采訪的援疆工作人員岱巖，為蘭芳起了一個(gè)別名，叫“第8001個(gè)湘女”。
這名字果真貼切得很。
下天山那會(huì)兒湘女為了啥？現(xiàn)在的蘭芳又是為了啥？不同的情結(jié)卻有著驚人的世紀(jì)芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罷，新援疆時(shí)期的蘭芳亦然，全都交織著一種情愫和一個(gè)夢(mèng)想。
與溫柔的蘭芳不同，正在廣州新城的大廳內(nèi)與境外客商談判的劉治平就顯得性格激烈了許多。
劉治平的豪情壯志
三個(gè)人一臺(tái)戲，巧的是，梁湖清、蘭芳與隨后出場(chǎng)的劉治平都是湖南人。湘軍聚首，在廣東援疆工作中打出了一片精彩的天地。某種意義上來說，廣州新城的打造，離不開這三個(gè)湖南人。蘭芳說，“我們?nèi)齻€(gè)人都是很直爽的人，而三個(gè)人都是很急的性格，說了馬上做，不做肯定罵人。”
“他在東莞，每年能帶6萬人就業(yè)！”岱巖所說的這家企業(yè)來自于廣東東莞，負(fù)責(zé)人劉治平來自湖南湘西。
南下東莞創(chuàng)業(yè)的劉治平，選擇了塑膠行業(yè)以及再生塑料產(chǎn)業(yè)。時(shí)至今日，他的公司已成為行業(yè)翹楚。當(dāng)初廣建集團(tuán)梁湖清邀請(qǐng)劉治平來喀什走走，抱著懷疑的心理，劉治平踏上了疏附縣的土地。當(dāng)初怎么會(huì)來到這里呢？這個(gè)健壯的湖南漢子說，企業(yè)要為國家的利益奉獻(xiàn)能量！況且，在商言商，劉治平看到了與廣建集團(tuán)合作的前景——一起援建喀什，這個(gè)前景對(duì)于企業(yè)來說意味著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。
乍一看到劉治平，很多人會(huì)從他堅(jiān)硬的語言與干脆的行事風(fēng)格中判斷他有從軍經(jīng)歷，在被證實(shí)是偽命題后，劉治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行動(dòng)能力與堅(jiān)定的意志，人們相信面前的他是一個(gè)優(yōu)秀的指揮者，帶著兄弟們創(chuàng)業(yè)的他，至今仍毫無顧忌地與大伙兒在茶幾上一起撿西瓜吃。
經(jīng)過與縣委書記李新全的徹夜交談，劉治平?jīng)Q定，來新疆發(fā)展，全力參與廣州新城的配套工程——國際物流園的建設(shè)。為何在此建設(shè)國際物流園？在此前的解釋中，“從絲綢之路的最南端嶺南，到貿(mào)易集結(jié)出口之地喀什，都是商家極其看重的商貿(mào)重地。”此番選擇與廣建集團(tuán)合作，劉治平首先得到了資源優(yōu)勢(shì)，廣州城的建立將有大批的物資和商品流通，一個(gè)現(xiàn)代化的大型國際物流園區(qū)的建設(shè)勢(shì)在必行。喀什市疏附縣有著天然的交通優(yōu)勢(shì)，正所謂“五口通八國，一路連歐亞”，公開資料中稱，疏附縣位于帕米爾高原東麓，克孜河、蓋孜河沖積扇平原，地處新疆向西開放的樞紐地段，是構(gòu)建喀什中心城市的重要一翼。疏附縣城距喀什市15公里，314國道縱貫縣境，靠近紅旗拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港五個(gè)一類口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯坦、印度等8個(gè)國家，為“東聯(lián)西出，西來東去”的人流、物流開辟了通衢大道。有著其他區(qū)域不可競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，正在建設(shè)的鐵路延長線將直通園區(qū)，高等級(jí)運(yùn)輸公路亦在園區(qū)通過，貨運(yùn)直飛機(jī)場(chǎng)亦在規(guī)劃中。
往東看，劉治平應(yīng)該是除了政治層面上的典型代表，往西走，劉治平看到了未來新的商機(jī)，以及這個(gè)商機(jī)牽動(dòng)的國際龐大市場(chǎng)。這個(gè)經(jīng)常自嘲沒文化的中國塑膠市場(chǎng)第一人，領(lǐng)悟能力特別的強(qiáng)。
在劉治平的概念中，通過國際物流園區(qū)的建設(shè)，內(nèi)地相關(guān)資源將獲得與境外相關(guān)資源的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，來自周邊地區(qū)與國家的資源將源源不斷通過物流園進(jìn)入中國內(nèi)地，新疆對(duì)西開放的步伐將獲得進(jìn)一步的推動(dòng)力。截至記者采訪時(shí)，物流園區(qū)近40000平方米的標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)中心、10平方米的露天貨場(chǎng)，以及墊資為政府修建的市政道路已經(jīng)基本竣工，他沒向政府要一分錢，1.5億元從他的手中灑在了疏附待墾的荒漠大地。他為一座新城的崛起奉獻(xiàn)了自己的一份力量。
“比內(nèi)地好賺錢嗎？”這是劉治平繞不開的話題，幾乎每位來訪者都會(huì)問同樣的問題。劉治平也從不回避這個(gè)問題，“做生意哪有不想賺錢的？舉國都在援疆，作為一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家，援疆也是自己的一份責(zé)任！”他又說，“戈壁灘想賺快錢是不可能的事情，工難招，成本高，局面也不穩(wěn)定，但有困難不迎頭上，不是我劉治平的性格，當(dāng)年打日本，面對(duì)的是洋槍洋炮，戰(zhàn)士們也明白隨時(shí)準(zhǔn)備去送死，他們沒因?yàn)榕滤蓝蝗タ谷铡！闭f到激昂之處，從小習(xí)武的劉治平手掌啪地拍在工地的茶幾上，“建物流園與打仗沒什么區(qū)別，我領(lǐng)著幾萬老鄉(xiāng)在東莞闖出了一片天下，照樣能帶領(lǐng)弟兄們?cè)诟瓯跒┲赂弧！睂?duì)著記者，劉治平說了個(gè)痛快。
下一步，這個(gè)熱血漢子將在疏附縣打造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)基地，在他的藍(lán)圖里“2年打基礎(chǔ)，3年見成效，5年大發(fā)展，這比政府援疆規(guī)劃速度要快得多”。與周邊所有的人一樣，他與他的兄弟們將把自己的第二波青春留在這里。
喀什女婿的“西果東送”
就在廣州新城一期工程竣工開業(yè)，首屆喀交會(huì)隆重舉行之際，另一個(gè)個(gè)頭不高，典型廣東人模樣的人，顯得比其他客商還要忙，初來新疆他還不知道有“產(chǎn)業(yè)援疆、商貿(mào)先行”這一說。
羅家培是帶著“市場(chǎng)來找市長”的。
作為喀什的女婿，為“自己家鄉(xiāng)”做點(diǎn)事，是他多年的情結(jié)；在廣州南沙第六個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，羅家培和生意伙伴已花近8000萬元建好了一個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)，正準(zhǔn)備招商、招租，他從電視上看到了“西果東送” 這一消息時(shí)眼睛亮了起來。國家商務(wù)部、新疆自治區(qū)政府共同發(fā)文決定在2015年前在北京、上海、廣州三個(gè)大城市率先建立大型的新疆特色產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。
他覺得可以為他的兩個(gè)家鄉(xiāng)做點(diǎn)事情了。與南沙項(xiàng)目的幾個(gè)股東商議后，羅家培就乘飛機(jī)來到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特區(qū)管委會(huì)樓上的酒店住了下來，每天起床后就直接跑到特區(qū)招商處辦公室。
“我要將新疆的瓜果和羊肉牛肉運(yùn)到廣州，我們已經(jīng)在廣州的南沙市建好批發(fā)市場(chǎng)。”他一次次地問招商處的何苗，“這個(gè)項(xiàng)目可以立項(xiàng)不？”被小伙纏得非辦不可的美麗而時(shí)尚的年輕副處長，答應(yīng)抽空帶他去見行署王勇志副專員。
廣州新城國際物流園的執(zhí)行總裁劉代焰，在機(jī)場(chǎng)接到了一個(gè)陌生人的電話，此時(shí)他正在與送行人員談?wù)搹V州新城的項(xiàng)目運(yùn)營。
“我是喀什行署的王勇志，請(qǐng)你立馬到行署來一趟，有個(gè)廣州的朋友想見你一下。”話語堅(jiān)定，說完便撂下電話。
因?qū)σ恍┐笮晚?xiàng)目的策劃、包裝與運(yùn)營比較熟悉，來到援疆試點(diǎn)縣疏附縣后，劉代焰曾為廣州新城第三方電商交易平臺(tái)的建立出謀劃策，也為疏附縣委書記李新全的工作提出過意見和建議。經(jīng)何苗的推薦，王勇志的電話就直接打給了他。
劉代焰二話不說，退了票，來到行署副專員王勇志的辦公室。
“西果東送項(xiàng)目”就在這一天被正式提上后來所有關(guān)注、支持該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。
兩個(gè)廣州人在喀什見面了，劉代焰與羅家培回到酒店，當(dāng)晚就開始寫“西果東送項(xiàng)目”工作計(jì)劃。第二天，王勇志親自帶羅家培和劉代焰找到李新全書記。王勇志在午餐時(shí)對(duì)李新全說，“西果東送是產(chǎn)業(yè)援疆的創(chuàng)新，廣貨現(xiàn)在到了新疆喀什，那么新疆純天然的干果、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品又從廣州新城運(yùn)到廣州，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接”。李新全對(duì)該項(xiàng)目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在輸血，將南疆果農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到廣州，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐S族同胞勞動(dòng)致富的習(xí)慣，才是真正的造血！”
餐間，平常極其不善言語的羅家培，為表達(dá)自己感動(dòng)與感激之情，拿來一瓶老白干連喝三大杯。高高興興地將自己灌倒了。后來大家才知道，羅家培為了追到現(xiàn)在的新疆妻子，每次登岳父家門就將自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提問。他用這種方式博得岳父岳母的歡心，也娶到了美麗的新疆姑娘，他也想用這種方式讓“西果東送項(xiàng)目”盡快在喀什和南沙落地。
記者后來獲得消息：劉代焰回到廣州后就組織團(tuán)隊(duì)開始兩地可行性項(xiàng)目的調(diào)研和撰寫，15天的時(shí)間，兩大本100多頁的項(xiàng)目可行性報(bào)告和一本概念性設(shè)計(jì)方案，就已送達(dá)王勇志和李新全的手中。
親力親為的李新全專程趕回廣州，帶著項(xiàng)目小組“兩地三方”的企業(yè)代表，約見廣州市市長陳建華。陳建華聽完匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目從援疆對(duì)口單位疏附縣到廣州南沙這一連環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈表示極大的熱情。他問羅家培，“南沙項(xiàng)目落腳地準(zhǔn)備好了嗎？”
羅家培回答，“我們已經(jīng)蓋了近40000平方米的新疆農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城，第二期倉儲(chǔ)、冷鏈物流、配送、產(chǎn)品交易以及關(guān)檢方案已經(jīng)作出。”
“你們是想租地還是買地？”市長問得更直接。
工作機(jī)制不斷完善
目前，杭州市認(rèn)真組織編制了《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州實(shí)施方案》、《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州工作計(jì)劃（2013～2015年）》，設(shè)立了杭州市對(duì)口幫扶黔東南州聯(lián)絡(luò)處。建立了選派干部掛職并承擔(dān)援黔聯(lián)絡(luò)處工作職責(zé)機(jī)制，每年選派五名優(yōu)秀干部赴黔東南州掛職；建立了對(duì)口幫扶結(jié)對(duì)機(jī)制，將全市的13個(gè)區(qū)、縣（市）與黔東南州的16個(gè)縣（市）一對(duì)一，一對(duì)二分別結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了全市對(duì)口幫扶工作的全覆蓋。
對(duì)口幫扶工作開展以來，兩地交流往來近100次，其中市（州）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)交流往來達(dá)10次以上。2014年9月，黔東南州委書記李飛躍率領(lǐng)州黨政代表團(tuán)一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等共商對(duì)口幫扶大計(jì)。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團(tuán)赴黔東南州考察對(duì)口幫扶工作，召開第二次對(duì)口幫扶工作聯(lián)席會(huì)議，共同推動(dòng)兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領(lǐng)導(dǎo)都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對(duì)口幫扶等工作，杭州市委副書記楊戌標(biāo)等領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴黔東南實(shí)地考察調(diào)研。杭州市發(fā)改委、市經(jīng)信委等20多個(gè)市級(jí)部門，上城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個(gè)區(qū)、縣（市）分別到黔東南州開展對(duì)口幫扶工作。雙方密切的交流往來，不斷推動(dòng)著對(duì)口幫扶工作邁上新臺(tái)階。
按照《杭州市對(duì)口幫扶貴州省黔東南州工作計(jì)劃（2013～2015年）》中提出的“職業(yè)教育”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”“公共服務(wù)”等重點(diǎn)工作，杭州市兩年共安排對(duì)口幫扶項(xiàng)目79個(gè)，安排幫扶資金6260萬元，項(xiàng)目涵蓋了職業(yè)教育、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面內(nèi)容。為有效加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目的管理，編制出臺(tái)了《杭州市對(duì)口幫扶黔東南州項(xiàng)目管理辦法》、《杭州市對(duì)口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，大大改善了黔東南州農(nóng)村和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕逃⑽幕让裆聵I(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)了黔東南州的科學(xué)發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2014年4月，廖飛帶隊(duì)到杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察調(diào)研，就凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及社會(huì)管理等具體問題與杭州方面進(jìn)行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團(tuán)赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區(qū)框架協(xié)議。兩地開發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。杭州市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后率康恩貝集團(tuán)、瑞麒集團(tuán)、偉星實(shí)業(yè)、浙江元成園林、源牌集團(tuán)、浙江信泰人壽等企業(yè)赴黔東南州考察對(duì)接產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建事宜。2015年元月開始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前，產(chǎn)業(yè)園已正式掛牌營運(yùn)。
經(jīng)濟(jì)合作不斷深化
杭州搭建、完善了對(duì)口幫扶“五大平臺(tái)”（電子商務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)、旅游推介平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、文化會(huì)展交流平臺(tái)），開展了形式多樣的電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會(huì)展交流、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動(dòng)。
電子商務(wù)平臺(tái)方面，充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團(tuán)的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進(jìn)一村一鋪、落地黔東南農(nóng)產(chǎn)品一品一碼溯源項(xiàng)目、設(shè)立淘寶大學(xué)黔東南人才培養(yǎng)中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設(shè)黔東南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、建立縣域電商公共服務(wù)中心、開展農(nóng)村淘寶試點(diǎn)等一系列工作。阿里巴巴集團(tuán)將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計(jì)劃，開展農(nóng)村淘寶試點(diǎn)。杭州市經(jīng)信委、淘寶大學(xué)等分別赴黔東南州，組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員200人次，營造了電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)方面，共有50多家杭州企業(yè)（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個(gè)項(xiàng)目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項(xiàng)目35個(gè)，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開工33個(gè)，目前已投產(chǎn)l2個(gè)。浙江華東醫(yī)藥集團(tuán)、浙江華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、銀江環(huán)保、興源環(huán)境等知名企業(yè)都和黔東南州簽訂了投資協(xié)議。
旅游推介平臺(tái)方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團(tuán)赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協(xié)議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團(tuán)到黔東南州各大旅游景區(qū)考察調(diào)研，積極開發(fā)精品旅游線路，大力宣傳“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區(qū)將歷史名街―南宋御街的中山中路119號(hào)300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設(shè)立西江千戶苗寨水云間風(fēng)物館，推出貴州省東線旅游產(chǎn)品，展示苗寨旅游文化。
農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業(yè)分別組團(tuán)參加“2014和2015杭州?都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、浙江省年貨展、上海對(duì)口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會(huì)，利用杭州、上海農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。同時(shí)，幫助黔東南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立了合作聯(lián)系。
文化會(huì)展交流平臺(tái)方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)大師參加2014年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會(huì)暨第三屆中國（凱里）銀飾刺繡博覽會(huì)。2014年10月，黔東南州組團(tuán)參加了第16屆杭州西博會(huì)、第8屆（2014）中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)兩岸文化的創(chuàng)業(yè)交流，期間在杭州召開了“民族元素與時(shí)尚表達(dá)―兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流暨黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”專題交流會(huì)，向杭州、臺(tái)灣人民推介了風(fēng)景優(yōu)美的苗鄉(xiāng)侗寨，更對(duì)民族文創(chuàng)發(fā)展進(jìn)行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽(yù)度。
公共服務(wù)不斷提升
以支持農(nóng)村和民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，杭州市幫助黔東南州實(shí)施了一批公共服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，使得項(xiàng)目建設(shè)地的公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等相關(guān)部門赴黔東南州積極開展對(duì)口幫扶作，公共服務(wù)幫扶邁上了新臺(tái)階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發(fā)展職業(yè)教育，雙方簽訂了《對(duì)口幫扶框架協(xié)議》。重點(diǎn)幫扶凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、臺(tái)江縣民族中等職業(yè)學(xué)校民族工藝品加工實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、岑鞏縣中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，大大改善了黔東南州的辦學(xué)條件。黔東南州組織了一批中小學(xué)校長、40名小學(xué)骨干教師赴杭州集中培訓(xùn)、跟崗實(shí)踐；杭州市組織了一批普通高中名校學(xué)科特級(jí)教師、骨干教師組成講學(xué)團(tuán)，赴黔東南州開展講學(xué)交流活動(dòng)。同時(shí)，杭州師范大學(xué)和凱里學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別結(jié)對(duì)幫扶。杭州師范大學(xué)三替家政學(xué)院計(jì)劃每年為黔東南州提供100名免費(fèi)學(xué)習(xí)的名額（第一批63名學(xué)員正在就讀），共持續(xù)三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對(duì)口幫扶框架協(xié)議》，兩地民政部門將在慈善助學(xué)項(xiàng)目、干部人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會(huì)福利機(jī)構(gòu)院長培訓(xùn)班”，并安排實(shí)踐鍛煉，在主城區(qū)對(duì)口機(jī)構(gòu)進(jìn)行“掛職”學(xué)習(xí)。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設(shè)了一批民族文化設(shè)施和文體活動(dòng)中心，大力支持黔東南州加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和搶救。雙方簽署了《共同推進(jìn)文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并在公益性文化活動(dòng)交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，為培育優(yōu)秀文化人才搭建平臺(tái)。
醫(yī)療幫扶方面，杭州向黔東南州醫(yī)院、錦屏縣中醫(yī)院捐贈(zèng)了醫(yī)療設(shè)備，積極幫助黔東南州醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生服務(wù)水平。
社會(huì)扶貧星火燎原
兩年來，杭州市發(fā)動(dòng)愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動(dòng)，共募集慈善捐款捐物價(jià)值超過600萬元。2014年10月17日，在我國首個(gè)“扶貧日”，杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1.工業(yè)總量迅速擴(kuò)張，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，比2006年凈增23戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長40%；主營業(yè)務(wù)收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個(gè)百分點(diǎn)。
2.工業(yè)效益大幅攀升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷銜接較好。過去三年，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率保持在95%以上。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。
3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2009年，規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。
4.骨干企業(yè)快速發(fā)展，“領(lǐng)頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業(yè)34戶，占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強(qiáng)，6戶企業(yè)列入了市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業(yè)位居全市稅金總額前20位。
5.項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)，菊隆實(shí)業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)或擴(kuò)能改造。
6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年，工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成功申報(bào)了臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地，新增入園企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)到122家。2009年，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到4億元，其中縣財(cái)政投入2.06億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型，拉大了開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務(wù)無限”的服務(wù)理念，對(duì)所有入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批辦事程序，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù)。
二、總體思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大開放和項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高技術(shù)含量為依托，進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重；以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)；以減少單位產(chǎn)出排放量為手段，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平。
三、主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。通過實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，到2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長27%以上，突破210億元；工業(yè)增加值年均增長34%以上，占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)，突破70億元；利稅總額年均增長26%以上，突破12億元。
2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)：
鎢產(chǎn)業(yè)：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)3戶。
稀土產(chǎn)業(yè)：以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)2戶。
食品產(chǎn)業(yè)：以譜賽科、菊隆實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上，培育30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶。
鋁產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)基地，以鋁業(yè)為龍頭，力爭(zhēng)形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸高精鋁合金板材項(xiàng)目，力爭(zhēng)2011年竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上。
3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機(jī)械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30億元以上，培育20億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。
四、機(jī)構(gòu)保障和組織實(shí)施
（一）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)三年強(qiáng)攻的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的三年強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）堅(jiān)持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
1.堅(jiān)持以“重”為主，突出重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)集聚發(fā)展。按照“跟蹤項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；加快鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、菊隆實(shí)業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國能生物發(fā)電廠等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。2011年力爭(zhēng)開工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目；2012年力爭(zhēng)開工20個(gè)項(xiàng)目，竣工20個(gè)項(xiàng)目。
2.堅(jiān)持以“新”為主，突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度，力爭(zhēng)全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷售比重2%以上，每個(gè)年銷售1000萬元以上的企業(yè)和年銷售500萬元以上的產(chǎn)品都注冊(cè)自己的商標(biāo)，每年至少開發(fā)1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)1個(gè)省名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)培育中瑞材料等一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭(zhēng)2012年前有1家企業(yè)通過省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到75億元以上，年均增長50%以上。力爭(zhēng)1家以上企業(yè)上市，儲(chǔ)備上市后備企業(yè)2家以上。
3.堅(jiān)持以“優(yōu)”為主，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（三）加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)
1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地
實(shí)施好臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。
2.實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
重點(diǎn)抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價(jià)商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設(shè)施、儲(chǔ)潭擴(kuò)園及配套設(shè)施、東田物流園、春欣物流園。啟動(dòng)紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設(shè)工作。
3.建立健全一批管理機(jī)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃分局、國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全管理工作制度，提高服務(wù)水平。
4.建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)
以億元企業(yè)為載體，充分利用與理工大學(xué)、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)和大專院校多年來形成的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和研發(fā)力量，每年新建各類研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，到2010年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機(jī)構(gòu)大專院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。
（四）加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度
1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在問題、發(fā)展前景等。
2.重點(diǎn)做好項(xiàng)目包裝和推廣。按照“服務(wù)大企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則，將已包裝的項(xiàng)目積極向外推介，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展做好新項(xiàng)目包裝，適時(shí)通過座談會(huì)、推介會(huì)等形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊(duì)的協(xié)作，強(qiáng)化駐外招商小分隊(duì)的招商職能。二是開展招商推介活動(dòng)。重點(diǎn)在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)常性招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是積極完善網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)，大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，為投資者提供信息交換平臺(tái)和窗口，四是以商招商，主攻大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)作用。
4.進(jìn)一步落實(shí)扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的扶持政策及服務(wù)措施等情況加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督力度，竭力打造項(xiàng)目落地的一流軟硬環(huán)境。
（五）大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建園區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。
積極推動(dòng)企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用
以提升“三化”水平為契機(jī)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。
開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提取；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。
完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點(diǎn)抓好省重點(diǎn)耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、譜賽科生物、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)，市重點(diǎn)耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化對(duì)耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法用能行為。
（七）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
1.完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)占地200畝縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)達(dá)到500畝。
2.推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強(qiáng)本地特色加工業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌，提升知名度。
3.開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)力度，充分挖掘一批成長性強(qiáng)、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項(xiàng)目，在做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上充分做好項(xiàng)目推介工作，以吸引各類能人參與自主創(chuàng)業(yè)。
4.政策扶持到位。對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行細(xì)化、修訂和完善，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位。
5.優(yōu)化融資服務(wù)。縣金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持，加大信貸扶持力度。縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保程序，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)新創(chuàng)辦的個(gè)體戶實(shí)行優(yōu)先放貸，并從縣有關(guān)專項(xiàng)資金中提供貼息扶持。
6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過大力宣傳表彰活動(dòng)，進(jìn)一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)“四大機(jī)制”建設(shè)，把服務(wù)與落實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展成效上
1.重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)龍頭型、旗艦型、高新技術(shù)型的重大招商引資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，落實(shí)專門班子，幫助解決項(xiàng)目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過程中遇到的困難和問題，制定工作計(jì)劃，定期不定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和進(jìn)度督查會(huì)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體班子負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人的有效推進(jìn)機(jī)制，確保不因服務(wù)不周而延遲進(jìn)度，不因落實(shí)不力而影響竣工。
2.要素保障機(jī)制
信貸支持。搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜，使金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核納入縣政府對(duì)金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)信貸業(yè)績(jī)從中單列考核，由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負(fù)責(zé)。
用地保障。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)向上申報(bào)，爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)納入市統(tǒng)一調(diào)度；對(duì)投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對(duì)科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強(qiáng)度大的省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。
人力資源。落實(shí)上級(jí)部門支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的扶持政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培訓(xùn)，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。
礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等方面實(shí)力強(qiáng)的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動(dòng)建立稀土和鎢貼息和儲(chǔ)備體系，積極爭(zhēng)取稀土、鎢資源儲(chǔ)備上升為國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。
電力運(yùn)輸保障。強(qiáng)化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和有序供應(yīng)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求；強(qiáng)化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。
3.政策保障機(jī)制
稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵(lì)類項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅；企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí)，當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除，資源綜合利用項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入；資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級(jí)以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定出臺(tái)工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)三年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入首次突破5億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；首次突破10億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；首次突破20億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。依此類推，每增長5億元獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
對(duì)已按原規(guī)定享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè)，三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級(jí)的由市政府給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；屬省級(jí)的由市政府給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后，縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。
資金政策。重點(diǎn)支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報(bào)國家專項(xiàng)獎(jiǎng)金支持，支持科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。
4.責(zé)任考核機(jī)制
嚴(yán)格按照縣績(jī)效考核辦法執(zhí)行，堅(jiān)持“三個(gè)”結(jié)合：
一是把平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級(jí)指標(biāo)考核辦法與年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法有機(jī)結(jié)合，有效保證全縣年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
一年來，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo)，牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力建設(shè)“四個(gè)”，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來，在全球金融危機(jī)和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象，災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)下，區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力，堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施，并取得了明顯成效。
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實(shí)力再上新臺(tái)階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計(jì)（下同）達(dá)到217.6億元，增長13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長15.6%，超計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長38.5%，超計(jì)劃目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。與年度計(jì)劃相比，其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%，超計(jì)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計(jì)劃目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長15.5%，超計(jì)劃目標(biāo)0.85個(gè)百分點(diǎn)。
（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元，增長10.8%。為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場(chǎng)消費(fèi)保持活躍，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元，增長19.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動(dòng)，體育公園前期工作扎實(shí)開展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國西部二級(jí)城市首家電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建，融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，100萬噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場(chǎng)初具規(guī)模，干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地加快建設(shè)。
（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速16.5個(gè)百分點(diǎn)；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個(gè)，113個(gè)項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營，149個(gè)項(xiàng)目在開工建設(shè)，30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。
（四）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，城市面貌得到新改善
繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理，對(duì)15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測(cè)算，萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動(dòng)創(chuàng)模工作，著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項(xiàng)整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動(dòng)配合市里完成了金甌廣場(chǎng)、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場(chǎng)，啟動(dòng)了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機(jī)制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
（五）各項(xiàng)改革有序進(jìn)行，對(duì)外開放顯現(xiàn)新成效
政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善了對(duì)中小企業(yè)的扶持辦法，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗(yàn)收，政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，參加了第九屆西博會(huì)、首屆川商大會(huì)等招商活動(dòng)，全年接待國內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會(huì)、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對(duì)外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元，增長35.3%。
（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個(gè)，幫助企業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，2家企業(yè)被評(píng)為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評(píng)為市專利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場(chǎng)46個(gè)，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建，“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過驗(yàn)收，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。物價(jià)、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
（七）惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展
促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施，年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn)的人數(shù)平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn)，各類幫扶活動(dòng)廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng)，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策（其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策），支付經(jīng)費(fèi)65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi)，及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈(zèng)人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員全區(qū)人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時(shí)安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時(shí)安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時(shí)，抓緊編制和啟動(dòng)恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元，快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目，保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。
從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了近幾年的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，對(duì)財(cái)政支出的壓力日益加大；化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。
二、計(jì)劃的初步安排
（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場(chǎng)需求和產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時(shí)日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費(fèi)領(lǐng)域不容樂觀，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢(shì)；受盈利預(yù)期無法實(shí)現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn)；國家雖出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，但其效應(yīng)尚有一個(gè)逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，自身發(fā)展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時(shí)，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對(duì)的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會(huì)得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動(dòng)下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動(dòng)。從自身?xiàng)l件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開，我們發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。
為此，我們既要充分估計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對(duì)。
（二）發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則
在計(jì)劃安排上，總體把握“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的原則。“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動(dòng)參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變。“五個(gè)更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會(huì)建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺(tái)階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。
（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，財(cái)政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施
（一）強(qiáng)力推動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長。
完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目來源，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加大財(cái)政對(duì)城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn)，積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與中試“搶項(xiàng)目”；立足區(qū)情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源“開發(fā)項(xiàng)目”；抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)“承接項(xiàng)目”；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢(shì)而上，向國家和省市“爭(zhēng)取項(xiàng)目”。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對(duì)新開工項(xiàng)目，抓緊完成各項(xiàng)審批程序，落實(shí)開工前的各項(xiàng)建設(shè)條件，確保如期開工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。
（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費(fèi)業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時(shí)尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會(huì)大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、西海岸市場(chǎng)三期等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成三星級(jí)屠宰場(chǎng)。（3）辦好節(jié)慶活動(dòng)，通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會(huì)等活動(dòng)的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場(chǎng)。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn)，適時(shí)開發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。（5）推動(dòng)龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)啟動(dòng)體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。（2）抓好三大平臺(tái)建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn)，著力打造投融資服務(wù)平臺(tái)；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺(tái)；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動(dòng)發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會(huì)計(jì)、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競(jìng)爭(zhēng)有力的區(qū)域性中介市場(chǎng)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭(zhēng)通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評(píng)審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐，分片啟動(dòng)流沙坡園開發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，建立節(jié)能減排的長期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動(dòng)，逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開發(fā)，著力在盤活土地存量上下功夫，推動(dòng)部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級(jí)釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭(zhēng)建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)2家，力爭(zhēng)新增專利10件。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，將新增社會(huì)事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目，逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場(chǎng)路口道路，啟動(dòng)阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫加壩擴(kuò)容。
（五）夯實(shí)民生之本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力向人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策，積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開展困難群眾臨時(shí)救助幫扶活動(dòng)。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會(huì)福利建設(shè)。（3）加大財(cái)政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭(zhēng)將婦幼保健站建成國家一級(jí)婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實(shí)抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)第六次全國人口普查；強(qiáng)化人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實(shí)抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。（1）完善社會(huì)政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會(huì)管理的深度和廣度。（2）切實(shí)加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（六）共建美好家園，不斷提升城市形象
有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，將災(zāi)后重建與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合，多渠道籌措資金，從災(zāi)情實(shí)際出發(fā)，優(yōu)先和重點(diǎn)抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建，并通過災(zāi)后重建工作的有序推進(jìn)，合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
