時間：2022-03-23 20:30:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、落實市委市政府今年工作要點情況
（一）大力開展綠化寶島大行動，譜寫生態建設新篇章。
1，主要措施：一是加強領導，周密部署，扎實推進。我市成立“綠化寶島”工程建設領導小組，負責工程建設的統籌協調和重大決策，為扎實推進“綠化寶島”工程建設，我局組織召開了動員大會，并多次召開了專題工作會議，對“綠化寶島”工程建設做出了具體的安排和部署，采取了有線電視、網絡、宣傳車、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造了良好工作氛圍。在規劃設計上，堅持規劃先行理念，按照符合實際，尊重自然的要求，結合現代設計理念對各個重點項目進行科學規劃設計。在工程建設實施中，各責任單位做到了“三到位三落實”（“三到位”即組織領導到位、安排部署到位、宣傳到位，“三落實”即任務落實、責任落實、措施落實），確保了我市綠化工作扎實推進，取得成效。二是突出重點、以點促面，全力打造亮點。在“綠化寶島”工程建設中，采取突出重點，以點促面的做法，著力在示范點建設上做文章，把高速路長豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設；把蓮興路和蓮神路作為通往重點旅游區通道綠化示范工程建設；把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點通道綠化示范工程建設；把高速路蓮花互通口至禮紀希望小鎮道路作為墟鎮通道綠化示范工程建設，下一步市政府與石梅灣華潤置地有限公司聯手，結合鄉土樹種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強督促檢查指導.我市“綠化寶島”大行動建設領導小組辦公室成立督導組（3個督導組）對全市造林綠化情況進行全面督查指導，督查主要采取聽、查、看三種方式，定期或不定期開展對各責任單位“綠化寶島”大行動情況跟蹤督查并指導，并將督查情況通報，確保我市造林綠化成效。
2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝，占年度計劃任務的113.4%。其中海防林完成2000畝；河流水庫綠化5017畝；生態經濟兼用林完成造林11274畝；通道綠化12059.3畝；城市植樹完成3320畝；村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。
(二)加快構建檳榔產業體系，做強檳榔產業。
1,我局邀請中國熱帶農業科學院椰子研究所有關專家分別在南橋等六個鎮，舉辦6期檳榔栽培技術培訓班，全市接受培訓農民1200人，發放檳榔生產實用技術手冊7000冊。
2,我局會同中國熱帶農業科學院椰子研究所，通過定點取土樣、測驗分析，確定富硒檳榔生產區域范圍，打造富硒檳榔生產示范基地，樹立優質富硒檳榔品牌。
3.建設兩個檳榔病蟲害綜合治理標準化示范園。以生物防治為主，化學防治、物理防治、農業防治為輔的綜合防治技術，提高病蟲害的綜合防控技術水平，充分發揮示范園的生產示范作用，實現檳榔增產、農民增收。
二、整治庸懶散貪,推進聯村進企促發展工作情況
我局通過集中整治“庸懶散貪”問題專項工作重要舉措的實施，提升了干部職工的思想素養、嚴肅了工作紀律、加強了干部隊伍建設，轉變了干部作風，推動了科學發展。一是組織“聯村進企促發展”工作組，深入三更羅鎮二村和上溪兩個村民委員會進行調查研究，幫助兩村委會制訂了村發展和農民增收工作計劃。籌措資金3萬多元支持二村和上溪兩村委員會修建兩個欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮田墩村(后進村)完善村級活動場地基礎設施（村道綠化，庭院綠化），建設垃圾池2個，公廁1個，共投入資金15萬元。二是成立華凱南燕灣項目跟蹤服務小組，按照市委、市政府的工作要求，深入項目區認真調查研究，會同禮紀鎮及有關部門協助開發商及時解決實際問題。9月18日該項目順利開工，截至10月底，已投入資金2800萬元。
三、業務工作推進情況
（一）落實森林目標管護責任制，森林資源得到有效保護。
1、落實森林資源管護責任制，完善管護措施。2013年2月14日，由市林業局長分別同下屬上溪、尖嶺等六個自然保護區和長豐、大茂等四個木材檢查站的主要負責人簽訂了2013年度森林資源目標管理責任狀，將管護的地段、任務和責任落實到責任單位和專職護林員，按照《重點公益林管理辦法》不定期開展跟蹤監督檢查活動，近半年來，各責任單位管護工作到位，沒有發生毀林事件。
2、認真查處林業行政案件。截至2013年10月30日，全市發生林業行政案件14起，已查處14起，查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起，違法收購、運輸木材5起，非法掠捕野生動物1起，查處非法收購、運輸野生動物及其產品案件2起。沒收非法經營木材2.4立方米，沒收非法綠化大樹2株，行政罰款0.49萬元，行政處罰5人次。
3、全力抓好森林防火。我局從責任落實、宣傳教育，火災預防，應急撲救，物資儲備處等各個環節入手，全面落實各項森林防火措施。一是抓好業務培訓，舉辦三期森林防撲火業務培訓班，受訓人數達600人次。二是抓好宣傳教育，全市共出動森林防火宣傳車128輛次，利用媒體宣傳15次，播放公益廣告63次，印刷宣傳品5.8萬份，散發宣傳手冊5000份，送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條，張貼宣傳標語3.6萬條。實現了零發生森林火災的工作目標。
4、開展“綠盾2013”林業植物檢疫執法行動。2013年5月18日，我局召開專題工作會議，部署林業檢疫執法行動的具體任務和工作要求，全市檢查林木種苗生產苗圃11家，苗木檢疫登記率達95.8%；木材及其制品生產經營個體戶59家，木材及其產品檢疫登記率達98%。
5、堅持不懈抓好椰心葉甲蟲害防治。我局多渠道籌措防治經費，積極組織專業隊對重點區域進行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株，釋放寄生蜂1985.84萬頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。
（二）抓好林業重點項目建設
1、退耕還林工程建設。我局指派退耕還林驗收小組深入造林地塊（小班）進行檢查驗收，確保退耕還林惠農政策落實到位。截至2013年10月30日全市兌現退耕還林惠農政策補助資金254.6萬元，達到退耕農戶收入增加，農村產業結構不斷優化，生態環境明顯改善的效果。
2、森林撫育工程建設。我局組織專業綠化機構，依據森林撫育作業設計，按照有關技術規程與要求，完成中幼齡撫育20000畝。
四、存在問題及原因
（一）在推進“綠化寶島”工程建設進程中，存在著造林地塊落實難、資金籌集到位滯后，珍貴鄉土樹種的苗木不足等問題。
（二）在森林資源管護方面，由于森林資源分布置地域廣，周邊群眾生態文化素質低，法律淡薄，給森林資源的管護工作帶來一定的阻力。
（三）在森林防火方面，由于市財政投入少，各鎮（場）沒有把防火經費列入年度財政預算，鎮場級防火裝備水平相對較低于，不能滿足當前防火形勢日益嚴峻的需要。
（四）在林業機構建設方面，一是林業基層單位屬自收自支的事業單位，人員工資無法全額發放，工作經費難以解決，嚴重影響林業基層的工作開展；二是市防火辦和專業森林消防隊有機構沒有編制，給防火工作帶來很多被動。
五、2014年工作思路
（一）繼續開展“綠化寶島”大行動。一是增加投入，擴大鄉土珍貴樹種樹苗，生產基地和彩葉產業樹種種苗生產基地規模，為全市綠化建設提供種苗保障。二是突出做好重點項目建設，以“兩環”為重點，以高速路長豐出口至蓮花出口路段為示范，貫通全市境內高速路通道綠化，打造高速路“美景長廊”。以蓮花互通口至禮紀希望小鎮道路為示范，全面鋪開全市鄉村通道綠化工程，打造“鄉村美景長廊”。與石梅灣華潤置地有限公司聯系，結合鄉土樹種和本土文化，打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項目建設。提升興隆熱帶花園品位，推進青皮林主題公園建設。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地，推進退耕治沙還林，提高森林覆蓋率。
（二）加強森林資源管護工作。認真配合開展森林目標管理責任書執行情況的檢查，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業有害生物防控,加強椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發生趨勢預報預警和防治工作，不斷提高預測率和防治水平,創造良好的林業發展環境。深入繼續貫徹執行“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針，舉辦兩期撲火技能和安全常識業務培訓班，建立健全完善各項防控措施，確保2014年我市森林火災發生率低于0.8次/萬公頃，森林火災受害率低于0.3‰的防控目標。
（三）深入推進林業改革，完成集體林權制度配套改革。一是建立健全有關集體林權配套改革相關制度；二是成立市林權管理服務中心，配齊工作人員，投入正常運作；三是按照省委推進集體林改的有關精神，積極推進木材檢查站體制改革，將六個木材檢查站工作人員定編并將工資經費納入市財政全額撥款，促進林業隊伍穩定。
（四）加強自身建設，提高林業隊伍素質。
1、抓好林業基礎設施的建設，加快林業道路硬化，提高林業應對能力。
1、抓好兩個省級試點工作，爭取以點帶面，推動全市防治工作發展。省廳湘林防［2005］25號文件已將我市平江森林植物醫院建設和臨湘檢疫執法分別列為省級有害生物防治社會化服務試點單位和植物檢疫規范化執法試點單位，試點期為2006至2008年。我們也將這兩個單位的試點作為今年的一項中心工作。對平江森林植物醫院建設我們將在去年已取得一定成績的基礎上協調、指導平江林業局就進一步對內加強管理，對外加大宣傳，力爭今年在跨地域，跨行業上多做工夫，多想辦法，以取得更好的社會經濟效益。具體是5月份前針對林業有害生物發生較多的鄉鎮開展宣傳工作，5月起分別在華容、君山、臨湘等地區開展防治示范工作，爭取承接業務，在全市創品牌，樹名聲，謀效益。對臨湘檢疫規范化執法試點工作，我們將以產地檢疫、調運檢疫、復檢、補檢等內容為重點，具體工作安排是一季度發文成立領導機構和規范化執法隊伍，調整專業執法人員，建立規范化辦公室，擬訂工作制度。與3個竹木檢查站建立聯系制度，明確檢查站負責人員，制度上墻，同時向省政府申請在京珠高速、S301竹木檢查站加掛森林植物檢疫檢查站牌子。二季度檔案歸類整理到位。開展專兼職檢疫人員培訓，全面實行網上辦證和規范化執法。啟動有害生物監測機制，定期報送信息。調運檢疫、產地檢疫、復檢開始。三季度向省廳爭取資金建設檢疫檢驗設施和無害化處理設施。開展工作檢查，落實監督制度。四季度開展產地檢疫、開展標準化執法試點工作考核，總結試點成績，查找工作不足，根據工作開展實際情況得出有關建議和想法，提出整改措施，迎接上級檢查。版權所有
2、抓好監測預報，做好“重點地區重點林業有害生物”的防治。今年要進一步加大對各縣區測報工作的管理力度和檢查督促力度，確保測報工作的規范化、科學化、制度化，從3月份起測報數據每月一報，為防治提供科學依據。今年防治工作關鍵是做好平江、岳陽縣的竹蝗、華容、君山的楊樹害蟲的防治，力爭全市森林病蟲害發生面積、成災面積、成災率低于省廳有關考核指標，測報準確率、防治率超過省廳指標，切實保護好我市森林資源。今年上半年我們將爭取華容的楊樹害蟲治理納入全省楊樹綜合治理工程，同時督促有害生物發生嚴重的地區按照省廳要求，認真做好防治預案，以向省級財政爭取防治資金。
3、抓好以松材線蟲病為重點的林業外來有害生物預防工作。我市水陸交通發達，木材流通量大，周邊地區疫點多，而紙業集團又大量收購松材作為造紙原料，形成松材線蟲及其它林業外來有害生物入侵的隱患。我們將以水上、鐵路、京珠高速等檢疫檢查站為依托，大力加強對進入我市的松材及其制品的檢疫檢查力度。同時在秋季認真組織開展松材線蟲病普查工作，保證松林普查率達100%，松材調運檢疫率達100%。
4、抓好森防標準站建設。今年元月份，平江森防站已通過省站驗收，標準站建設基本達標，成為我市第一個森防標準站。今年，我們將組織臨湘、岳陽縣、汨羅等森防站開展標準站建設活動，爭取能有一到兩個單位通過森防標準站驗收。
5、做好省廳開展的森防檢查準備工作和省廳組織的全省第二屆森防知識技能競賽的準備工作。
工作重點是貫徹落實本局《2013年度績效考核實施方案》（以下簡稱“方案”），我股按照“方案”中對法制工作的各項要求，堅持以學習、踐行科學發展觀為中心，遵照《縣林業局年度工作目標責任制（以下簡稱“責任制”）》的各項工作措施，以優化林業行政執法環境為主線，落實依法行政和依法治林為中心，始終把規范執法程序、履行執法監督為工作重點，進一步探索行政執法責任制常態化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執法的社會公信力，切實保障行政管理相對人的合法權益。
通過一年的努力工作，分項匯報如下：
一、優化學習型的林業法制工作機制
學習是增加政治素養、增強法制水平、創新工作思路、提升工作熱情、添加工作動力、提高工作效率的“催化劑”；學習也是培養思想作風、轉變思想觀念、增強道德素養、樹立文明形象的“助推器”；學習更是提高行政執法能力和林業服務技能的“發動機”。
㈠、轉變學習方法、學習先進理論。
創新學習方法、增長學習興趣、提高學習成效、鞏固學習成果，是我們學習的綜合目標。積極、主動、自覺學習，是達到“事半功倍”學習效果的努力方向，關鍵是做到自我約束、從嚴律已。
1、積極參加局機關中心組政治理論學習，不斷加深對黨的綱領性政治理論先進性的理解和認識，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。
2、按照局機關中心組指定的理論學習命題。一是在規定時段內完成規定命題的全文通讀和重點研讀，同時撰寫結合命題的學習心得體會。二是堅持參加專家導學的政治理論和法律法規學習，并積極參與專題討論。三是帶著問題重點學，通過學習轉換心智模式、通過學習追求自我超越、通過學習學會系統思考、通過學習提升思想認識；重點是把新形勢下的政治敏感性問題帶進學習之中，通過對問題屬性的系統分析，在先進理論中尋找解決問題的工作方法。
3、突出重點，增強學習的針對性。一是根據林業經濟發展的新形勢，突出學習社會主義核心價值觀和社會主義法制的基本理論以及林業法規的具體條文；在研讀科學發展觀先進理論的同時對唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強科學發展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實轉變工作作風，不斷強化與時俱進和帶著問題學的方法，做到學以至用。
㈡、轉變工作思路、增強業務能力。
切實轉變工作作風，結合實際工作任務深入基層調查研究，掌握實際情況，帶著新觀點、新思路、新方法，實事求是地調整工作思路，提高工作的時效性，完成年度工作任務：
1、組織全系統干部職工全員參加林業法律法規的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《省森林保護管理條例》《省野生動物保護管理條例》、《省林地保護管理條例》、《省森林公園管理條例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經營加工運輸管理辦法》”的學習、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責任為核心，
展開對“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關條款為中心的學習內容，編撰學習、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發試卷（四版）200份向各部門、各站場分發。二是組織法制工作骨干參加改卷、評分199份，經統計，全系統“兩法六例兩辦法”的學習、考試成績平均96.7分。
2、參與對全系統各項工作制度匯編的合法性審核，通過逐條逐款的核對，全面完成了5章、40項制度的合法性審核和印發工作。
3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉鎮黨政領導班子成員素質培訓班”的林業篇的教學任務。
4、配合省林業廳產業處和省林業產業協會對全省各地（市）的木材檢驗員培訓承擔教學任務，在7個地級市的16縣（市、區），共舉辦木材檢驗員培訓班15期，授課培訓學員1150人次。
5、按照縣政府“治理公路三亂聯合工作組”的工作要求，完成了配合“聯合工作組”對我局的公安森林分局、林業資源管護大隊和三木材檢查站，防止公路三亂現象反彈為主題的專項檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現場提出三項非原則性的整改（措施）意見。
6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對塘聯村進行“反”宣傳教育和家庭“反”承諾的進村入戶調查任務；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國際禁毒日宣傳活動，制訂了全系統“禁毒宣傳月”工作方案和實施防毒禁毒宣傳工作。
7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業為主的“遵規守法、安全生產”專項檢查。
8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》報縣政府法制局，并通過合法性審核，我局獲準制訂《林業局行政處罰自由裁量權適用規則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發放到各部門和各基層單位人手一冊。
9、積極參加縣局“林木采伐許可證發放程序會審小組”的會審例會，對全系統己作采伐設計的“年度木材生產計劃”的“林木采伐許可證”發放程序的合法性會審工作。
㈢、存在問題和工作建議
進入分析檢查階段以來，縣林業局按照縣委學習實踐活動領導小組、縣委指導檢查三組和縣林業局自身的工作安排，緊密聯系林業工作實際，狠抓重點環節，嚴格要求，扎實推進，順利完成了第二階段的各項工作，取得了預期成效，現將有關情況總結如下：
一、及時做好段前動員工作。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。5月20日，縣林業局召開了轉段動員大會。會上，夏局長總結了學習調研階段工作開展情況和所取得的階段性成績，部署了分析檢查階段工作，明確了目標任務、時間對象、方法形式和具體要求等。轉段動員大會迅速統一了局機關全體黨員、干部的思想和行動，為順利開展第二階段各項工作奠定了基礎。
二、認真開展分析檢查階段的各項活動
縣林業局班子切實加強對學習實踐活動的領導，各班子成員率先垂范，組織和動員黨員干部和局股站室負責人深入查找、認真剖析、廣泛評議，取得了階段性成果。
1.廣泛征求意見，進一步查找突出問題。按照學習實踐活動的要求，深入征求意見、查找問題。向農業局、水務局、畜牧局、森福公司、天華公司、南方木業、華星公司和各鄉鎮人民政府等單位和林業系統干部職工發放了征求意見表50份，收回41份，征求到意見和建議28條。通過認真梳理，切實查找我局在思想觀念、工作作風建設等方面存在的突出問題:（1）理論學習不夠扎實。由于忙于日常事務工作的處理，忽視了理論學習，學習抓得不夠緊，學習態度不夠端正，學習的自覺性和積極性不夠高。當前有許多新情況、新問題需要我們去探索，去研究和解決，如果不深入系統地學習，就會如“逆水行舟，不進則退”，很難適應形勢的需要;（2）謙虛謹慎的思想作風堅持不夠經常。主要表現在批評與自我批評不夠，在開展民主生活會才自我批評，經常開展作自我批評的少，對同志的批評打不開情面，大膽不夠，怕傷害同志間的感情，在一定程度上不利于工作的順利開展;（3）精神文明建設工作不夠。隨著黨建工作重點的轉移，以經濟建設為中心，存在著抓經濟建設工作硬，而抓精神文明建設工作有所忽視，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建設發展有所滯后;（4）干部職工的組織紀律、管理教育工作還不夠。由于管理不夠嚴，督促檢查力度不夠，規章制度執行不夠嚴，導致個別同志在有些時候出現紀律松弛，工作積極性不高，特別是出現職工借用公款不按期歸回，私存私放和挪用邊貿、國內育林基金等不良現象，嚴重違反了《行政單位財務規則》和《云南省邊貿進口木材育林基金征收使用管理暫行辦法》，給社會造成了不良影響，損害了局機關在群眾中的形象。
通過深入征求意見、查找問題，為下一步抓好整改落實工作奠定了扎實基礎。
2.切實開好兩會，進一步達成了發展共識。在廣泛聽取各方意見，認真做好準備工作的基礎上，6月8日，縣林業局班子召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會，圍繞貫徹落實科學發展觀情況作了深入的對照檢查，各班子成員本著“重在總結經驗、重在分析問題、重在形成共識、重在明確方向、重在正面教育”的精神，開展了嚴肅認真、開誠布公的批評與自我批評。通過深刻、廣泛、具體的交流思想、交換看法、溝通意見，局班子在林業工作取得成績、存在問題、原因分析、發展方向、整改對策等方面進一步統一了思想，達成了共識。與此同時，認真組織召開了專題組織生活會，組織全體黨員查找了自身不適應、不符合科學發展觀要求的問題，分析了問題原因，明確了努力方向，謀劃了工作思路，提出了改進措施。
3.精心撰寫報告，進一步明確了工作思路。我們把形成高質量的分析檢查報告作為本階段的中心任務，由夏局長全程主持報告的撰寫工作，多次組織討論，反復征求意見，不斷修改完善，確保問題查找得準，原因分析得透，措施制定得實。在此過程中，我們充分吸納了學習調研和征求意見的成果，著力在找準問題和原因、理清發展思路、明確整改方向、制定工作舉措上下工夫，使撰寫分析檢查報告的過程成為了深化科學發展認識、破解科學發展難題、提升科學發展水平的過程。
4.認真組織評議，進一步完善了整改措施。局班子分析檢查報告基本成熟后，發給了局機關全體在職黨員干部征求意見，讓他們提前熟悉情況。大家一致認為，這個報告工作基礎扎實、查找問題準確、原因分析透徹，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、實事求是、結構合理、邏輯性強的分析檢查報告。同時，各評議人員圍繞發展林業事業、加強林業干部隊伍建設、提高工作效率、加強單位制度建設等問題提出了意見建議。
通過本階段實事求是肯定成績、查擺問題，深入具體地分析原因、總結經驗，研究制定落實科學發展、創新工作新思路新舉措，進一步深化了林業干部對科學發展觀豐富內涵的理解，堅定了推動科學發展、構建和諧社會的信心和決心，達到了“征求意見、找準問題、分析原因、明確方向”的預期目的，同時也為順利開展整改階段打下良好的實踐基礎。
一、認真開展分析檢查階段的各項活動
縣林業局班子切實加強對學習實踐活動的領導，各班子成員率先垂范，組織和動員黨員干部和局股站室負責人深入查找、認真剖析、廣泛評議，取得了階段性成果。
1.廣泛征求意見，進一步查找突出問題。按照學習實踐活動的要求，深入征求意見、查找問題。向農業局、水務局、畜牧局、森福公司、天華公司、南方木業、華星公司和各鄉鎮人民政府等單位和林業系統干部職工發放了征求意見表50份，收回41份，征求到意見和建議28條。通過認真梳理，切實查找我局在思想觀念、工作作風建設等方面存在的突出問題:（1）理論學習不夠扎實。由于忙于日常事務工作的處理，忽視了理論學習，學習抓得不夠緊，學習態度不夠端正，學習的自覺性和積極性不夠高。當前有許多新情況、新問題需要我們去探索，去研究和解決，如果不深入系統地學習，就會如“逆水行舟，不進則退”，很難適應形勢的需要;（2）謙虛謹慎的思想作風堅持不夠經常。主要表現在批評與自我批評不夠，在開展民主生活會才自我批評，經常開展作自我批評的少，對同志的批評打不開情面，大膽不夠，怕傷害同志間的感情，在一定程度上不利于工作的順利開展;（3）精神文明建設工作不夠。隨著黨建工作重點的轉移，以經濟建設為中心，存在著抓經濟建設工作硬，而抓精神文明建設工作有所忽視，精神文明工作研究少，部署少，投入少。使我局精神文明建設發展有所滯后;（4）干部職工的組織紀律、管理教育工作還不夠。由于管理不夠嚴，督促檢查力度不夠，規章制度執行不夠嚴，導致個別同志在有些時候出現紀律松弛，工作積極性不高，特別是出現職工借用公款不按期歸回，私存私放和挪用邊貿、國內育林基金等不良現象，嚴重違反了《行政單位財務規則》和《云南省邊貿進口木材育林基金征收使用管理暫行辦法》，給社會造成了不良影響，損害了局機關在群眾中的形象。
通過深入征求意見、查找問題，為下一步抓好整改落實工作奠定了扎實基礎。
2.切實開好兩會，進一步達成了發展共識。在廣泛聽取各方意見，認真做好準備工作的基礎上，6月8日，縣林業局班子召開了學習實踐科學發展觀專題民主生活會，圍繞貫徹落實科學發展觀情況作了深入的對照檢查，各班子成員本著“重在總結經驗、重在分析問題、重在形成共識、重在明確方向、重在正面教育”的精神，開展了嚴肅認真、開誠布公的批評與自我批評。通過深刻、廣泛、具體的交流思想、交換看法、溝通意見，局班子在林業工作取得成績、存在問題、原因分析、發展方向、整改對策等方面進一步統一了思想，達成了共識。與此同時，認真組織召開了專題組織生活會，組織全體黨員查找了自身不適應、不符合科學發展觀要求的問題，分析了問題原因，明確了努力方向，謀劃了工作思路，提出了改進措施。
3.精心撰寫報告，進一步明確了工作思路。我們把形成高質量的分析檢查報告作為本階段的中心任務，由夏局長全程主持報告的撰寫工作，多次組織討論，反復征求意見，不斷修改完善，確保問題查找得準，原因分析得透，措施制定得實。在此過程中，我們充分吸納了學習調研和征求意見的成果，著力在找準問題和原因、理清發展思路、明確整改方向、制定工作舉措上下工夫，使撰寫分析檢查報告的過程成為了深化科學發展認識、破解科學發展難題、提升科學發展水平的過程。
4.認真組織評議，進一步完善了整改措施。局班子分析檢查報告基本成熟后，發給了局機關全體在職黨員干部征求意見，讓他們提前熟悉情況。大家一致認為，這個報告工作基礎扎實、查找問題準確、原因分析透徹，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、實事求是、結構合理、邏輯性強的分析檢查報告。同時，各評議人員圍繞發展林業事業、加強林業干部隊伍建設、提高工作效率、加強單位制度建設等問題提出了意見建議。
通過本階段實事求是肯定成績、查擺問題，深入具體地分析原因、總結經驗，研究制定落實科學發展、創新工作新思路新舉措，進一步深化了林業干部對科學發展觀豐富內涵的理解，堅定了推動科學發展、構建和諧社會的信心和決心，達到了“征求意見、找準問題、分析原因、明確方向”的預期目的，同時也為順利開展整改階段打下良好的實踐基礎。
二、及時做好段前動員工作。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。5月20日，縣林業局召開了轉段動員大會。會上，夏局長總結了學習調研階段工作開展情況和所取得的階段性成績，部署了分析檢查階段工作，明確了目標任務、時間對象、方法形式和具體要求等。轉段動員大會迅速統一了局機關全體黨員、干部的思想和行動，為順利開展第二階段各項工作奠定了基礎。
二〇一一年我縣綠化造林工作在縣委、縣政府的高度重視和上級主管部門的精心指導下，深入落實科學發展觀,緊緊圍繞“建設生態宜居城市、山水園林城市”的工作思路，進一步加強生態文明建設。堅持生態體系建設和產業體系建設相結合，以長防三期工程建設、千里綠色長廊建設、干果產業建設項目為重點，堅持統籌城鄉綠化,加強森林資源的培育。抓住造林有利時機，通過精心組織和通過全縣人民的共同努力，全面完成了市局下達的1.4萬畝綠化造林任務，現將完成情況簡要總結如下:
一、2011年造林綠化工作完成情況
2011年全年完成植樹造林14653畝，占市局下達我縣造林務的104.6%，其中人工造了11653畝，封山育林3000畝。其中完成長防三期工程建設任務4000畝（封山育林3000畝，人工造林1000畝）；完成綠色長廊建設規劃并組織實施了本年度綠化建設106公里5742畝（其中發展干果面積5305畝）；干果產業本年度共發展面積11208畝，除千里綠色長廊建設發展外，另建設干果面積5903畝。同時在西淮壩、郭鎮、白雀寺等鎮完成鞏固退耕還林補植補造實生核桃苗15000畝。全年完成中幼林撫育10000畝。完成全社會林業總產值23502萬元，比去年同期增長20%,其中第一產業產值22975萬元，第二產業產值506萬元，第三產業產值21萬元。
完成重點區域綠化栽植苗木3萬株，其中：道路鐵路綠化補植0.8萬株，城市綠化補植1萬株，環城綠化補植0.2萬株，廠礦、企事業單位綠化補植0.5萬株，旅游景點綠化補植0.5萬株。
全年完成育苗828畝，產苗量為1000萬株。實現非工程造林苗木80%以上的自給率。義務植樹40萬株，四旁植樹120萬株。
二、主要做法
（一）領導重視，任務明確。年初在全縣政府工作會議安排部署了林業工作，進一步明確了各自的職責任務。在造林時節將造林作為主要工作來抓，綠色長廊建設由林業局進行規劃設計，各鎮負責實施，目標統一，責任明確，將其納入年終考核指標，全縣上下統一了思想認識，保證了各項建設工作落到實處，推進了全縣造林工作的開展。
（二）措施得力，進展順利。進入春季造林期后，我局在督促各鎮完成綠化造林同時，要求及時反饋完成情況等信息，對存在的問題及時有效協調解決，確保造林工作扎實有序進行。在抓好造林的同時注重產業結構調整，及早安排以核桃為主的干果產業發展項目0.7萬畝，以此來帶動林業產業發展、農民增收。
（三）部門協作，合力推進。建立縣綠化辦和各部門之間協調、配合工作機制，落實任務，明確職責，整合部門力量，形成工作合力。城建部門以災后園林綠地恢復為主，進行了城區綠化美化；五龍洞國家級森林公園為提升公園品味，加大綠化美化力度；林業局以建設高標準新農村為目標，完成了白水江鎮走馬灣村災后安置點等地的綠化栽植和重點區域綠化工程。
（四）合理布局，分期實施。我縣今年春季造林重點抓了災后重建項目的鞏固退耕還林成果核桃產業發展項目的春季補栽工作，進一步搞好重點區域綠化工作，包括以災后重建安置點的綠化美化工作，道路、廠礦、城區等重點地段的綠化。進入秋季，主要完成了長防和長廊建設工作。
（五）義務植樹，全民參與。今年各鎮、各部門、各單位進一步拓寬思路，把春季義務植樹作為實踐科學發展觀的創新載體，以開展“三•八植綠”和“3•12”植樹節植樹等各種形式的活動，促進全民義務植樹活動的深入開展，全縣義務植樹共栽植各類樹木40萬株。
三、存在的問題
一是各鎮各行業對林業和造林綠化工作的重視程度不一，造林綠化工作不能平衡開展。個別鎮造林面積小，精品少；林業產業基地建設規模小，引導示范作用不明顯。二是災后重建項目的鞏固退耕還林成果核桃產業發展項目在栽植后，個別農戶管護不到位，加之春旱，一些地塊需補植補造。三是隨著造林成本增加，管護難度加大，鞏固提高還需做大量艱苦、細致的工作。
一、認真學習，積極完成各項工作任務
在認真學習提高的基礎上，積極完成各項林業工作。一是按照新時期林業發展的新要求，加強政策理論和法律法規學習培訓。加強本辦公室工作人員的學習，自覺學習宣傳貫徹中央、省委《關于加快林業發展的決定》精神和《森林法》、《行政許可法》等法律法規。二是在認真完成面上各項工作的同時，努力做好局領導交辦的每一件事，認真寫好每一份材料。三是發揚團結互助、共同提高的協作精神，共同策劃全縣林業產權制度動員大會的有關事項，確保會議勝利召開。四是主動幫助、配合各股室做好工作，共同推動各項林業工作向前發展。
二、構筑宣傳平臺，充當林業政策法規宣傳先行者
為了把我縣林業建設過程中的好做法、好經驗及時宣傳報道出去，讓各地充分了解和關心我縣林業建設。同時，加強與外界的交流，學習先進林業單位的先進經驗和科學管理辦法。我們按照“走出去，請進來”的宣傳戰略，努力構筑宣傳平臺，加強林業宣傳工作。一是加強宣傳隊伍建設。組織成立了林業宣傳報道組，出臺了《//縣林業宣傳報道目標考核方案》，明確任務、要求、目標和獎懲，充分調動了廣大林業干部職工參與宣傳報道的積極性和主動性。二是認真開展法律法規咨詢。在12·4法制宣傳日及愛鳥周、森林防火宣傳月期間，組織執法人員在縣城街心公園、各鄉（鎮）設立林業法律法規咨詢臺，接受廣大群眾的法律咨詢，宣傳林業法律法規，提高廣大干部群眾的法制意識，在全社會營造良好的執法氛圍。三是加大宣傳報道力度。為進一步加大我縣林業的宣傳力度，提高我縣林業知名度，我們采取各種措施，在認真抓好《//林業》的編輯工作的基礎上，積極引導全系統干部職工踴躍向各級報刊臺投稿。截止12月底，全系統上報稿件223篇，采用106篇，在縣級以上報刊臺發表文章89篇，其中國家級23篇，省級22篇，市級30篇，縣級14篇，刊出《安遠林業》12期。版權所有
三、完善林政管理監督網絡體系，推進依法行政、依法治林
《行政許可法》的正式實施，規范行政許可項目的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，成為加快林業發展的必然要求，給林業執法工作帶來新的挑戰。為進一步推進依法行政、依法治林，使我縣林業行政執法工作逐步走上規范化、程序化和標準化軌道，切實保護有限森林資源，縣局啟動實施了林政管理工作監督網絡。我們按照網絡體系建設的要求，認真履行職責，制作林業案卷上報統計表，木(竹)材辦證情況登記表，建立健全檔案管理體系，同時，嚴格審查基層單位上報的林業行政處罰案卷，及時反饋存在的問題，制止和糾正執法人員在執法過程中出現的違紀、違法行為。
四、認真清理行政許可項目，開辟林業行政許可綠色通道
《行政許可法》頒布后，我們嚴格按照縣政府文件要求，認真開展林業行政許可項目的清理工作。利用各種媒體多形式、多角度宣傳好《行政許可法》，同時，對照上級有關行政許可項目設立與撤消的文件精神，對我局辦理的野生動物經營許可證、狩獵證、野生植物采集證、森林植物種子、苗木及其他繁殖材料產地檢疫、森林植物及其他產品調運檢疫、征占用林地、非主要林木良種的種子生產經營許可、林木采伐許可證、木竹經營(加工)許可證、木材運輸證等10個行政許可項目進行詳細的核對，報請縣政府審核。并按照縣政府的文件要求，對10個行政許可項目的具體實施程序、條件、期限、收費標準等進行詳細梳理，按照“便民、高效”的原則，制定一看就懂、簡明扼要的行政許可項目公示欄，張貼在林業局大院內，為被許可對象提供便捷服務，實施行政許可“陽光操作”。
一年來，在辦公室全體工作人員的共同努力下，各項工作取得了一定的成績，但與縣局領導的要求和其他股室相比，還有一定的差距，主要表現在：一是辦公室人員的自身法律法規知識還比較欠缺，業務能力還有待加強；二是林業宣傳力度還不夠大，特別是在縣級電視臺和縣委、縣政府主辦的信息、簡報上采用的信息較少；三是在林政監督網絡體系建設中所起的作用不大，監督執行力度不夠；四是法律法規監督體系的規范性建設不完善；五是執法人員學習培訓力度不夠，業務素質不高，等等。這些問題有待在今后工作中亟待改正提高。
五、20056年工作思路
新的一年，我們將緊緊圍繞縣局提出的年度工作思路，抓住目標、要求、任務，開創性地開展各項工作。
（一）完成面上工作。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態立縣”的發展戰略目標，按照縣局全年工作任務目標，采取各種切實有效的措施，積極配合、互相協調，有計劃、有步驟、有目的地全面完成縣局下達的年度工作任務。
（二)抓好培訓考核。以“三個代表”重要思想為指導，按照時展的要求，認真學習黨的政策及林業法律法規知識，提高全體工作人員的理論素質和業務水平。積極開展法律法規的培訓教育，做到全系統執法人員“一季一小訓，半年一大訓；一季一考試，全年一考核”，不斷提高林業行政執法人員的政策理論素質和執法水平，更好地為基層為林業服務。
一、制定并印發了《**市二00九年林業有害生物防控工作要點》，從生物災害的監測防治、組織管理、檢疫行政執法、基層防治隊伍建設等八個方面，明確了全年的工作思路、目標和任務。
二、召開了全市森防工作會議。傳達全國、全省有關森防工作會議精神，布置當前森防工作重點，與各縣（市、區）森防站簽訂系統測報點工作協議書并重點講解了楊樹病蟲害監測預報實施方案。
三、組建了**市林業檢疫執法支隊和**市林業有害生物防控工作指揮部，制定了檢疫執法和林業有害生物防控工作方案，并向市優化環境辦公室申請并取得了檢疫行政執法檢查許可證。從而進一步完善了我市檢疫執法的林業有害生物防控隊伍的建設。
四、為保護好我市“一大四小”工程建設的造林綠化成果，今年我們重點開展了楊樹病蟲害監測和防治工作。主要有：
1、對全市從外省引進的楊樹苗木進行了全面的復檢，從復檢中發現問題，查出帶病苗木上百萬株，并同時采取了一些防止病菌傳播的相關措施。
2、開展“一大四小”楊樹種植大戶調查、培訓工作。我市從3月20日起在上高舉辦了第一期楊樹重點種植大戶病蟲害防治培訓班后，所有縣（市、區）均舉辦楊樹病蟲害監測、防治培訓班，為種楊大戶和有關人員講解了楊樹管護，病蟲害監測、識別與防治等實用技術。
3、為豐城、高安、上高、袁州區等重點病蟲害防治縣（市、區）配備了車載電腦程控噴藥器械，并組織他們參加操作培訓。
4、下發了“關于切實加強當前林業有害生物防控工作的通知”，及時明確了各級森防部門在造林綠化“一大四小”工程建設中的職責。6、組織專業技術人員到各（市、區）指導、督查楊樹病蟲害監測預報、防治工作，并對楊樹育苗大戶進行了防病來蟲的技術指導。六、與省政府簽訂了《2008-2012年松材線蟲病防治目標責任書》。
七、根據省林業廳贛林造字[2008]445號文件精神，市林業局批復了在**市羅賓有限責任公司設立松材線蟲病疫木安全利用點的要求，并加強了檢疫監管措施，設立檢疫登記臺帳，并設置了兩臺誘蟲燈對可能羽化出現的天牛進行誘殺。
八、及時編輯下發了五期**市林業有害生物病蟲情簡報，并在**電視臺天氣預報欄目播出病蟲情預報2次。將竹筍期主要害蟲的發生與防治，油茶、楊樹病蟲害的早期預防等知識通過簡報和電視平臺傳送到千家萬戶。
九、完成了全市“森林植物檢疫證”電腦簽證新程序的安裝。在這項工作中，我們實施了上門服務，現場培訓，實時操作檢驗等辦法，贏得了基層森防站的好評，并節省了許多開支。
十、森防站全體職工積極參與效能年活動和學習實踐科學發展觀活動，撰寫了學習筆記和心得體會，征求了基層站所和群眾的意見，開展了自查自糾等工作。同時，結合省局的要求，在全市森防系統開展“創建最優發展環境年活動”，制定并印發了《**市森防系統創建最優發展環境的實施方案》。
十一、對宜豐縣車上林場洞上分場楊嶺坪少數民族村組的經濟社會發展幫扶工作進行了新的調研和指導。工作組在總結去年幫扶工作經驗的基礎上，制定了今年的工作計劃和目標。
——__縣林業局調研報告
加強生態建設，維護生態安全，是21世紀人類面臨的共同主題，也是我國經濟社會可持續發展的重要基礎，是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是中國特色社會主義理論的重要內容。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟與人口、資源、環境的協調，實現人與自然和諧相處。林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務。為此，總理強調指出：“在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位。”這也是我國堅持科學發展觀的必然要求。
為更好的開展學習實踐科學發展觀活動，促進我縣林業生態的跨越發展，結合我縣實際， 4月4日-5日，林業局黨組成員圍繞“跨越發展從我起步，轉變工作作風從我做起”的主題，開展了“理順工作思路，促進林業生態跨越發展”調研活動。調研組采取與林業內部職工座談和到肖云鎮、胡集鎮、化雨鄉、卜集鄉及金鄉鎮周莊村等地現場考察、座談討論等多種形式進行調研，現將調研情況總結如下：
一、林業基本情況
我縣林業在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，在省、市業務部門的關懷指導下，以科學發展觀為指導，以培育生態和產業兩大體系、實現可持續發展和建設生態縣、建設綠色金鄉為目標，調整優化林業產業結構，精心組織、埋頭苦干，大力開展以林業六項重點工程為主的植樹造林活動。到20__年底，我縣共有有林地14.4萬畝，其中經濟林4.2萬畝，用材林3.4萬畝，灌木林0.2萬畝，農田林網78.5萬畝。森林覆蓋率達到24.8%。在此的基礎上，20__年我縣以提高綠化水平為重點，進一步加大造林綠化力度，林業建設取得了新的進展。截止目前，已完成造林1.05萬畝，其中經濟林3000畝，防護林7000畝，用材林500畝；新建農田林網3萬畝，完善農田林網3萬畝；義務植樹200萬株；建設綠化示范村15個；以105國道為重點，建設綠色通道40公里。
二、存在問題
我們在林業生產上雖然取得了一些成績，為__縣的生態建設快速發展做出了貢獻，但是通過這次調研活動，使我們看到了在跨越發展過程中還存在著的一些問題和不足。
（一）對林業生態建設重要性認識不足。社會對生態林業建設重要性認識不足，在對林業的定位上仍將林業作為一個基礎產業部門，而忽視了林業的社會公益性質。在對生態林業的認識上沒有充分認識到優良的生態環境是人類生存的基礎，是社會經濟發展的基本條件，在處理經濟發展與資源保護的矛盾時有不少人的觀念仍片面地追求經濟效益，不惜以犧牲環境為代價換取一時的經濟效益。
（二）林業產業結構不合理的現象突出。主要表現為：一是林分結構單一，林種結構不合理。我縣綠化品種大都是單一的楊樹，沒有形成多元化發展；經濟林規模較小，苗木、花卉基地建設進展緩慢，形不成規模，不能滿足經濟建設需要。二是林業二、三產業發展滯后。林業產業化經營尚處于起步階段，缺少林果產品加工的龍頭企業，產業鏈條短，中介組織和服務組織不完善。林產品加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。三是品種結構不合理。在果品生產上表現為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優新品種少；季節性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。林果產品品質檔次較低、質量較差、名牌較少，難以適應激烈的市場競爭形勢。這些問題的存在，嚴重制約著我縣的林業產業化進程，影響著經濟的快速增長。
（三）林業產業發展速度慢。在金鄉，農民還是以大蒜為支柱產業，對林業產業接受比較慢。其主要原因是：一是群眾思想還比較保守，缺乏創新精神，不敢打破陳舊觀念，涉足林業產業。二是群眾對林業產業的社會、經濟效益認識不足，總是認為林業產業生產周期長，銷路沒有保證，對一些新品種存有懷疑態度，害怕技術跟不上。三是技術服務手段落后，缺乏現代化辦公設備，由于從事林業技術指導人員有限，技術指導服務不能滿足群眾的技術需求。
（四）林業改革措施不到位、不配套，政策不完善。農田林網樹木與鄰近農田的矛盾的問題較為突出。農田林網建設主要依托基本農田間的溝、路、渠進行建設，靠近基本農田，林木生長會影響附近莊稼的生長，影響到個別農戶的眼前利益。由于當初承包土地時沒有留出適當的遮蔭面積或樹隨地走，政策落實不到位，所以有一些農戶會為了眼前利益而對農田林網建設產生抵觸心理，不愿意栽植樹木，甚至故意破壞樹木，影響了農田林網建設的發展。
三、工作措施
為了更好推動林業生態跨越發展，在下階段的工作中應主要抓好以下幾個方面的工作。
（一）加大宣傳力度，增強群眾對林業生態重要性的認識程度。充分利用電視、宣傳車、過路橫幅標語等多種形式，大力宣傳林業在加強生態建設、維護生態安全、弘揚生態文明中的重要地位和作用，宣傳造林綠化與改善環境的重大意義，宣傳各級黨委、政府關于發展林業的一系列政策措施，讓廣大干部群眾了解造林任務、扶持政策和給農民帶來的實惠，使之家喻戶曉，人人皆知，調動社會各界參與造林綠化的積極性，形成強大的合力。使廣大群眾在對林業的定位上不僅作為一個基礎產業部門，而且要重視林業的社會公益性質。在對生態林業的認識上充分認識到優良的生態環境是人類生存的基礎，是社會經濟發展的基本條件，在處理經濟發展與資源保護的矛盾時要充分考慮生態效益。以林業的跨越發展促進金鄉生態文明建設。
（二）做大做強林業產業，增強林業三大功能。堅持國家、集體、個人相結合的原則，全面利用好農業開發、世行貸款及林業項目資金，鼓勵和引導各種民間資本大膽投入林業建設，堅持“誰投入，誰受益”，廣籌資金搞綠化。以林木資源培育為基礎，加大對林業產業化發展的引導、支持力度，培植發展林業龍頭企業，逐步形成以金德果蔬食品有限
公司、安利木業有限公司等大型龍頭企業為骨干，以林產品基地為依托，資源培育、加工、利用互相銜接，特色鮮明、優勢突出、效益顯著的林業產業，形成產業鏈條，推動林業產業提檔升級。
（三）加大林業產業科技推廣力度。林業技術人員要以推廣林業科技、普及林業技術知識為己任，加強科技支撐及宣傳力度，積極開展林業技術知識推廣活動，堅持送科技下鄉制度，認真做好各項技術指導工作，做好技術服務，讓廣大群眾消除顧慮，積極投身于林業生態建設上來。做好楊樹107、108、2025等速生品種的引進和推廣工作。加大對金鄉縣周莊村金藤有機葡萄技術推廣服務力度，在被國家綠色食品發展中心認定為綠色食品a級產品，注冊“金巨”牌商標，成立金藤有機葡萄農民專業合作社的基礎上， 做好周莊村金藤有機葡萄擴大生產規模，示范基地建設工作。以國有白洼林場和國有祭田莊苗圃為基地，加強良種基地和試驗示范林建設，積極引進一批適合本地生長的林業新品種，為農民增收，社會受益做出貢獻。
（四）抓好高標準農田林網防護林建設。農田林網建設是生態建設中重要的部分，要抓好農田林網建設，必須把高產與低產有機結合起來，把農田林網建設與保護農田安全有機結合起來，與結合“村村通”和農田水利工程結合起來，充分利用溝、路、渠，加快建設高質量、能增收、防護作用明顯的農田林網，逐步實現農田林網全覆蓋，充分發揮農田林網節水增收和抵御自然災害等方面的功能，不斷提升農田林網的生態、經濟、社會三大效益。并不斷地宣傳農田林網建設的重要性，使廣大群眾形成眼前的一點損失讓位于生態大局的觀念。
（五）增強服務意識，提高辦事效率。積極開展“服務型機關”創建活動，樹立“服務他人就是發展自己”的理念，提高服務質量和水平。暢通溝通渠道，密切與林農關系。通過召開座談會、發放征求意見信、開展“大接訪”等多種形式，實實在在解決一批急需解決的問題。開展技術咨詢，搞好技術服務。對前來辦事及電話咨詢的群眾一次性告知辦理程序，辦理部門認真解答群眾的問題，凡涉及林業技術問題，電話解答不清的，技術人員要深入林地進行現場指導。
（六）加快推進林業體制改革。加快林業生態建設，建立現代林業，必須創新林業管理體制機制，激發林業發展的內在動力和活力。要全面推進集體林權制度改革，完成集體林和宜林地明晰產權、確權發證的改革任務，基本形成集體林業良性發展機制，實現“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”和資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。要大力發展非公有制林業；支持、鼓勵非公有制林業加快發展，建立健全各種所有制林業一視同仁、公平競爭的發展環境；要積極推進林業投融資體制改革；要深化林業管理體制改革，由主要依靠行政手段向主要依靠市場機制轉變，改革傳統的林業管理模式，實行林地所有權和林木經營權分離。
（七）不斷強化林業支撐能力建設。加強林業生態建設，要強化林業科技支撐，加大林業技術創新投入。要著力抓好林業人才隊伍建設。要提高優質苗木繁育能力。要加強林木種苗質檢體系建設。要提高林業綜合管理水平。加強森林火災撲救隊伍與后勤保障系統建設，提高森林火災預警監測和撲救控制水平。積極開展林業有害生物防治，堅決杜絕林業有害生物災害大面積蔓延。加快林業信息化建設，建立以林業地理信息為主的基礎平臺和林業數據處理系統。堅持依法治林，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，為林業生態建設提供法治保障。
信陽市商城縣位于豫鄂皖三省交界處,大別山腹地,一望無際的碧浪青山,給這個國家級生態示范縣帶來了一道道靚麗的風景。
近年來,根據商城縣委、縣政府“治山興林富商城”和“生態立縣”的指導思想,該縣林業局在局長鄭孝興的領導下,堅持“山上建基地,山下搞加工,山外拓市場,科技創高效”的基本工作思路,深入、持久地開展林業創業活動,林業建設取得了重大進展。
――大規模造林整地,建成優質高效的生態經濟林。實施以退耕還林為主的工程造林項目,退耕還林造林23.8萬畝。建成長竹園、達權店、馮店杉木林基地、灌河沿岸百里速生楊防護林帶、鄢崗鎮萬畝防護林基地、長竹園白沙嶺萬畝油茶基地、汪崗鄉萬畝茶園、鄢崗鎮萬畝國槐基地、三里坪萬畝板栗林帶等經濟生態兼用林4萬公頃,形成了林藥和林菌間作基地20余處,面積達5000余公頃。
――林產工業初具雛形。大力發展林產業工業,建成長竹園精制茶油廠、東方木業公司、蘇仙石竹業加工廠、其鵬有機茗茶廠等較大規模的林產業加工企業,全縣共有木材綜合利用、山貨開發、茶葉生產加工、木本油料加工四大林產產業3000余家,從業人員3萬余人。
――以“紅色”資源為依托,生態旅游業不斷壯大。圍繞商城革命遺址,依托金剛臺、鲇魚山兩個省級自然保護區和黃柏山省級森林公園,初步建成了黃柏山、金剛臺、湯泉池、觀音山等四大生態旅游區,形成了紅色旅游和生態旅游的完美結合。
截至目前,該縣林地面積已達165萬畝,占林業用地181萬畝的91%;森林覆蓋率達56.7%,比“十五”初增加了6.1個百分點;活立木蓄積量達到296萬立方米,并以每年16萬立方米的速度遞增。該縣林業局根據地理環境及市場需求大力引導發展特色林業,除防護林、用材林、果樹經濟林外,還優先發展薪炭林、茶葉、藥材及旅游觀光林等特色林業,全縣林業產值已達16.1億元。
由于商城縣林業生態建設成績顯著,在繼河南省“綠化荒山第一縣”、河南省造林綠化“十佳縣”、全國造林綠化“百佳縣”等殊榮的基礎上,“十五”期間,商城縣曾獲“全國封山育林先進單位”、“國家級生態建設示范縣”、“省級林業生態縣”榮譽稱號。金剛臺省級自然保護區被評為“國家級地質公園”,黃柏山省級公園成功升格為“國家級森林公園”。
[關鍵詞]林業生態建設 實踐與探索 江西興國 思路與建議
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0317-01
緒論
黨的十明確提出了建設生態文明國家的奮斗目標，江西省委、省政府審時度勢，大力實施鄱陽湖生態經濟圈建設，打造綠色生態品牌。近年來，興國縣委、縣政府對森林生態建設給予了高度重視，提出了“生態立縣、綠色崛起”的可持續發展戰略，樹立“不破壞就是發展，保護好青山綠水就是科學和諧發展”的工作理念，把生態建設放在經濟發展社會的首要位置。
一、興國縣林業生態建設現狀
興國，位于江西省南部、贛州市北部，全縣國土面積3215平方公里，其中山地面積占70%以上，二十多年前曾是一個森林覆蓋率不到35%的全國水土保持重點縣。據第八次森林資源調查結果顯示，全縣林業用地面積364.03萬畝， 其中有林地面積327.19萬畝，占林業用地面積的89.88%，森林覆蓋率為74.3%，活立木蓄積為712.05萬立方米，其中喬木林蓄積694.86萬立方米，平均每畝活立木蓄積僅1.95立方米。全縣人均公園綠地僅2.9平方米，遠低于生態園林城市人均12平方米的標準；縣城綠化覆蓋率只有38.74%，遠低于全省46.62%的平均水平。
二、興國縣林業生態建設存在的主要問題
1、林業生態整體功能脆弱
1.1森林質量不高。由于受八十年代水土流失的影響，水土流失后母質，自然植被生長極不平衡，土壤肥力低，低產、低效林、殘次林在森林資源中占有很大比重，郁閉度0.5以下的占林地面積的38.3%；平均每畝活立木蓄積僅1.95立方米，低于全省平均每畝2.76立方米、全市平均每畝2.59立方米的水平，且分布不均，林種結構不合理，林分質量不高。
1.2林相結構單一。我縣林地面積364.03萬畝，馬尾松林面積達206.3萬畝，占全縣林地面積的56.7%，其中馬尾松純林182.3萬畝，占馬尾松林面積的88.4%。由于大面積馬尾松純林，林木生長緩慢，導致我縣森林生態功能差，地力下降嚴重、水源涵養能力差等問題非常突出，全縣仍有24.55萬人存在飲水安全問題。
1.3林業產業發展規模小。林業產業尚未成為農村經濟發展的支柱產業，產業特色不突出。據森林資源二類清查反映，全縣油茶林近70萬畝，其中低產低效林達52.3萬畝，林業資源綜合利用水平低，效益不高，缺乏強有力的規模效應和龍頭帶動作用。另外，花卉苗木種植缺乏統一規劃，以散戶種植為主，檔次不高、主導品種缺乏，在品種、質量和數量上很難滿足客戶需求，難以形成市場競爭優勢。
2、生態環境改善矛盾增多
2.1生態建設全面提速與貧瘠山地廣為分布的矛盾。就全縣生態狀況而言，紫色頁巖、沙壤土山地廣為分布，生態非常脆弱，已成為興國生態建設的一大頑疾。
2.2生態治理與森林資源破壞的矛盾。一方面大力實施了退耕還林、封山育林、長防林、 生態公益林保護等生態治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，全民綠化、全民護林意識較差，亂砍濫伐、森林火災、亂占林地現象屢屢發生，破壞了大量森林資源。
2.3生態建設投入需求增大與國家投資項目缺少的矛盾。改善生態環境，所需人力、物力、財力將愈來愈大，而國家投資的生態建設項目卻“僧多粥少”，難以國家重點生態項目落地，地方資財力捉襟見肘，生態建設資金非常短缺。
3、林業基礎設施建設滯后
全縣森林防火、病蟲害防治、林業科技推廣、森林資源監測、野生動植物資源保護等體系基礎設施建設不夠完善，科技、信息等服務手段落后，林業基層所站建設步伐緩慢，嚴重影響林業生態建設和產業發展速度。
4、林業人才缺乏
目前林業系統受編制約束，林業人才得不到有效補充。在職人員中專以上學歷技術人員僅47人，僅占全系統總人數的17.5%；專業人才年齡老化，35歲以下技術人員僅10人，僅占技術人員總數的21%，林業生態建設缺乏強有力的科技支撐。
三、改善生態環境、建設綠色興國的工作思路
1、堅持林業生態建設與產業結構調整相結合。良好的生態環境，是發展農業產業的基礎；農業產業的發展，必須以保護生態環境為前提。為此，全縣在實施好退耕還林、生態公益林、長防林等項目工程的同時，立足于產業結構調整，著力引導農民放下“斧頭”、扛起“鋤頭”，大力發展生態林業、油茶、果業、工業原料林等現代林業產業，實現生態建設與產業發展的良性互動、協調發展，既保護了青山綠水，又發展了“金山銀山”。
2、堅持林業生態建設與加快農民增收致富相結合。只有堅持在興林中富民，在富民中興林，林業生態建設才有持久動力。從而全面帶動廣大林農增收致富，減少森林資源消耗。
3、堅持林業生態建設與農村清潔能源利用相結合。加快農村清潔能源的推廣利用，是減輕林業生態壓力的一條重要途徑。為此，全縣把建設沼氣池和安裝太陽能列為新農村建設的硬性指標來完成，以此為基礎，積極動員廣大農戶“改燃節能”、“火底抽薪”，大力倡導燒飯用氣、取暖用電、洗澡用太陽能，最大程度地減少人們對生態資源的掠奪和破壞，較好地實現了提高生活質量與保護生態環境的“雙贏”。
4、堅持林業生態建設與推進林權制度改革相結合。廣大群眾是推進林業生態建設的主力軍，群眾是否積極參與和支持，是林業生態建設成敗的關鍵。為此，全縣把推進林業生態建設與推進林業產權制度改革結合起來，把林業產權落實到戶，把管理責任落實到人，把山林收益返還于民，引導廣大農戶積極參與林業生態建設，使廣大農戶像保護自家財產一樣保護好生態資源。
四、改善生態環境、建設綠色興國的幾點建議
1、強化宣傳力度。“改善生態環境、建設綠色興國”需要全社會的廣泛參與，要充分利用報紙、電視臺等主流媒體，加大對“改善生態環境、建設綠色興國”的宣傳，使廣大人民群眾進一步樹立林業生態建設理念，把生態建設滲透到全民行為當中，讓“改善生態環境、建設綠色興國”成為全民共識，成為全民行動。
2、強化規劃設計。科學編制“改善生態環境、建設綠色興國”發展規劃，堅持以科學的態度、前瞻性的思維和開闊的視野，統籌生態環境保護理念貫穿到規劃的各個方面，著力突出興國特色，建立健全興國縣生態環境指標體系。
3、強化體制保障。“改善生態環境、建設綠色興國”是一項長期的、艱巨的任務，在推進工作中，要進一步強化層級領導負責制、任期目標制和責任追究制；把林業生態建設納入領導干部績效考核體系，與縣委、縣政府年終考核工作掛鉤，實行“一票否決”。
4、強化管護措施。加快林業管理隊伍建設，健全林業管理工作考核機制，實施建管并重，不斷加強林業生態保護和建設，積極發展生態示范園區，強化林木、林地、野生動植物和濕地資源保護，依法查處一切破壞林業資源的違法犯罪行為。
林業是生態建設的主體，承擔著維護生態平衡和促進經濟發展的雙重使命，在建設生態XX和全面實現小康社會中尤為重要。特別是在山區，林業更是應該優先發展，使山區農民早日脫貧致富奔小康。XX鎮通過多方面聯系與努力，現與XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司達成投資意向，計劃以XX鎮為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹20萬畝，種植高脂加松樹將會成為XX鎮新的經濟增長點，成為當地農民群眾增收的新亮點。一、高脂濕加松樹的基本情況：
高脂濕加松樹種苗是國家林業總局資助的，從國外引進的優良加勒比海松樹和本地的濕地松樹，經種子場雜交選種培育出來，試驗得出的優良松樹。實驗測定表明：濕加松樹生長期為7—8年時間，平均樹干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優樹高達15米，最徑達26厘米。濕加松樹樹種不但表現出較大的生長量，而且年產松脂量比普通的松樹多50%，胸徑16厘米的松樹，每棵年產松脂超過5公斤。該樹種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發展潛力和經濟效益。
二、種植高脂濕加松樹的經濟效益分析。
據XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司試點種植證明：高脂濕加松樹是雜交培育的優良種苗，比其它同類的松樹具有較高經濟價值。一是采脂收入，濕加松樹生長7—8年就可采脂，每棵樹年產松脂超過5公斤；二是砍伐木材出售收入，XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司計劃利用6—8年時間完成種植20萬畝高脂濕加松樹，到時種植的松樹每年可采松脂約4.5萬噸，該公司將投資建設松香加工廠，可生產松香約3萬噸，每年可給當地政府增加稅收，又可以帶來大量就業機會，還可促進當地林化產業的發展。三、XX鎮發展高脂濕加松樹的有利條件。
XX鎮位于連州市西北部，是XX市的主要林區之一。省道S114線貫穿XX鎮全境，全鎮轄區面積為168.7平方公里，下轄11個村委會，現有人口3萬多人。山地總面積24.85萬畝。其中林地面積19.33萬畝，非林地面積5.52萬畝，林地資源十分豐富。XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司的技術人員曾于2005年6月到了XX鎮進行考察，他們考察后認為：XX鎮的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹。因此，XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司決定用6—8年時間，采用租賃村、組的集體土地和引導當地村民在自留山地更新種植等方式，計劃在XX市的XX鎮等鎮鄉發展種植高脂濕加松樹20萬畝。合作期為35年。
四、XX鎮發展高脂濕加松樹的工作思路。
為使XX鎮引進外資發展林業生產工作能夠順利開展，XX鎮已成立了開發高脂濕加松工作領導小組，具體協調做好開發高脂濕加松工作的各項工作；并加大宣傳發動工作，營造一個有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時我們還需要市林業等部門對該項目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優質服務，特別要落實發展非公有制林業的相關政策，保護經營者和發包者的合法權益，幫助解決發展過程中的問題和困難，確保高脂濕加松樹走上持續、健康發展的道路，為XX鎮的經濟發展發揮應有的作用
