時(shí)間：2022-10-05 09:37:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇禁毒幫扶工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》的規(guī)定要求，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針；堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制；堅(jiān)持以人為本，依法管理的原則，積極探索我區(qū)戒毒治療、心理干預(yù)、幫扶救助、監(jiān)控管理工作機(jī)制，努力推動(dòng)我區(qū)禁毒工作的社會(huì)化進(jìn)程。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：管委會(huì)主任楊旺生，副組長(zhǎng)：區(qū)黨委副書記徐麗斌、區(qū)黨委副書記楊海山、管委會(huì)副主任王順火、管委會(huì)副主任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由蔡海春（兼），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)戒毒和康復(fù)工作。
工作任務(wù)
通過戒毒（康復(fù)）工作，在逐步建立以村為基礎(chǔ)，家庭為依托，戒毒治療，康復(fù)指導(dǎo)，救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ黧w系，努力實(shí)現(xiàn)吸毒人員戒斷毒癮，身心康復(fù)，回歸社會(huì)的目標(biāo)。
（一）落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施以及工作開展的各項(xiàng)基本保障。
1、落實(shí)好工作人員的辦公場(chǎng)所，配齊必要的辦公設(shè)備；
2、研究提交戒毒（康復(fù)）工作所需的經(jīng)費(fèi)名稱，保障額度及保障途徑和辦法；
3、組建戒毒（康復(fù)）專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，以村委會(huì)為單位，建立戒毒（康復(fù)）工作小組，原則上每一名吸毒人員對(duì)應(yīng)一個(gè)小組，明確工作內(nèi)容，制定工作計(jì)劃。
（二）逐步建立健全戒毒（康復(fù)）的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、規(guī)范制度戒毒（康復(fù)）工作內(nèi)容，相關(guān)程序規(guī)定參與戒毒（康復(fù)）各相關(guān)單位，專職人員、志愿者的工作職責(zé)和義務(wù)；
2、探索戒毒（康復(fù)）對(duì)象的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制；醫(yī)療服務(wù)和心理干預(yù)工作機(jī)制，生活救助和幫扶工作機(jī)制；
3、解決好戒毒（康復(fù)）工作的檢查、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)戒毒（康復(fù)）工作順暢，持續(xù)運(yùn)行。
職責(zé)分工
（一）各村要按照本村內(nèi)吸毒人員數(shù)配備，配齊配好戒毒（康復(fù)）專（兼）職的工作人員；落實(shí)戒毒（康復(fù)）工作辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一制定戒毒（康復(fù)）工作計(jì)劃，指導(dǎo)工作小組開展各項(xiàng)相關(guān)工作。
（二）馬洋警務(wù)區(qū)要負(fù)責(zé)對(duì)戒毒人員的審批和定期檢測(cè)工作，對(duì)違反戒毒規(guī)定和協(xié)議的依法處理，責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員接受康復(fù)。
（三）綜治辦要對(duì)戒毒（康復(fù)）人員開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機(jī)關(guān)開展吸毒人員登記。
（四）宣傳科要指導(dǎo)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)為戒毒（康復(fù)）人員提供戒毒醫(yī)療和護(hù)理；加強(qiáng)對(duì)藥物維持冶療工作的監(jiān)督與指導(dǎo)；加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。
（五）民政辦要指導(dǎo)基層組織將戒毒（康復(fù)）納入建設(shè)和管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與戒毒（康復(fù)）工作，將符合社會(huì)救助條件的戒毒（康復(fù)）人員納入救助范圍。
（六）勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所要對(duì)戒毒（康復(fù)）人員提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。
（七）戒毒（康復(fù)）工作小組要根據(jù)戒毒（康復(fù)）人員的染毒程度、經(jīng)歷、個(gè)人特點(diǎn)和家庭環(huán)境等進(jìn)行綜合分析，制定個(gè)性化、分級(jí)分階段的戒毒方案，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)嚴(yán)重違法戒毒協(xié)議或者在戒毒（康復(fù)）期間又吸食、注射的，戒毒（康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
戒毒（康復(fù)）對(duì)象
對(duì)下列吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受戒毒：
（一）因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；
（二）懷孕或者正在哺乳自己的不滿一周歲嬰兒的；
（三）不滿十六周歲的；
（四）七十周歲以上的；
（五）因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；
（六）其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。
時(shí)間和步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（2013年7月30日至2013年8月15日）。
1、各村要成立戒毒工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確定具體責(zé)任人。
2、制定工作方案和其它準(zhǔn)備工作。
3、召開相關(guān)部門動(dòng)員會(huì)，全面部署，開展摸底排查。
（二）工作實(shí)施階段（2013年8月16日至2013年11月30日）。
按照總體的工作任務(wù)和職責(zé)分工開展工作。
（三）總結(jié)提高階段（2013年12月1日至2013年12月31日）。
1、全面回顧工作開展情況，客觀準(zhǔn)備總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方法和工作建議。
2、充實(shí)、完善各項(xiàng)工作制度和工作措施
3、召開戒毒（康復(fù)）工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
工作要求
（一）加大宣傳，調(diào)動(dòng)一切積極因素。
要大力宣傳開展戒毒（康復(fù)）工作的重要意義，要進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)抓好工作，要著力提高全社會(huì)對(duì)工作的理解、支持，增強(qiáng)社會(huì)各界參與戒毒（康復(fù)）工作的積極性和主動(dòng)性。
（二）加大投入，確保工作開展所需的經(jīng)費(fèi)到位。
各有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)戒毒（康復(fù)）工作的人力、財(cái)力、物力、精力投入，各村要按照一定比例落實(shí)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費(fèi)，確保戒毒（康復(fù)）可持續(xù)開展。
俗話說婦女能頂“半邊天”。婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要有生力量，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面具有不可替代的作用，而作為負(fù)有組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益之責(zé)的婦聯(lián)組織，我們深感責(zé)任重大，意義非凡。為找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們對(duì)自己工作進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，即堅(jiān)持“三服務(wù)”的原則，服務(wù)社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)全鎮(zhèn)中心工作和服務(wù)新時(shí)期婦女需要。我們堅(jiān)持將婦女工作始終放在全鎮(zhèn)工作大局中去定位、去謀劃、去發(fā)展，緊緊圍繞黨政所需、婦女所需和婦聯(lián)所能來發(fā)揮我們婦聯(lián)的職能作用。同時(shí)，為爭(zhēng)取黨委政府對(duì)我們婦聯(lián)工作的大力支持，我們堅(jiān)持每月定期向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次婦女工作，反映全鎮(zhèn)的婦女動(dòng)向，努力在全鎮(zhèn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、各方參與的婦女工作格局：
1、引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2007年至今5年以來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織認(rèn)真組織開展了各種蔬菜種植、廚師、核桃嫁接、葡萄管理等培訓(xùn)共達(dá)15期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000多，使廣大婦女不斷提高文化素質(zhì)，增進(jìn)科技知識(shí)并掌握了一至二門實(shí)用技術(shù)。廣大婦女把學(xué)到的科技知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。例如：我鎮(zhèn)的菜市場(chǎng)門口就多了一道婦女靚麗的風(fēng)景線，那就是經(jīng)過蔬菜培訓(xùn)的婦女們?cè)缭绲臑榇蠹姨峁o公害蔬菜。
2、“貸免扶補(bǔ)”是婦女同胞施展才華的一個(gè)新臺(tái)階。為幫助婦女同胞創(chuàng)業(yè)，自2009年以來我鎮(zhèn)婦聯(lián)共發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”資金45萬元。幫扶9戶，每戶5萬元，分別幫助她們辦起了2個(gè)“農(nóng)家樂”、4個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、3個(gè)服裝店。現(xiàn)在這些農(nóng)戶已收到了很好的經(jīng)濟(jì)效果。因?yàn)闊o需付利息就不存在任何的風(fēng)險(xiǎn)，2011年將增加指標(biāo)，確定幫助11戶，幫扶資金也從5萬元提升為8萬元。“貸免扶補(bǔ)”幫助她們走上了一條幸福富裕的康莊大道，讓老百姓得到了實(shí)惠，婦聯(lián)組織細(xì)致入微的服務(wù)讓她們感動(dòng)不已，她們感嘆道：“天好地好，不如黨好；爹親娘親，不如咱的娘家“婦聯(lián)”親！”有的婦女同胞還通過講述自己的切身感受來宣傳我們的“貸免扶補(bǔ)”政策，成了我們名副其實(shí)的編外“宣傳員”！
二、強(qiáng)化組織，真抓實(shí)干。
婦女工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，必要的人力不可少。為搞好我鎮(zhèn)的婦女工作，我們積極向黨委爭(zhēng)取，目前我們專門的工作人員已達(dá)人。我們定期召開會(huì)議，經(jīng)常碰頭研究婦女工作。同時(shí)，為扭轉(zhuǎn)過來各村和社區(qū)婦女主任只重視計(jì)劃生育工作而忽視自身婦女工作的實(shí)際，我們堅(jiān)持每季度定期召開各村和社區(qū)的婦女主任碰頭會(huì)，聽取和了解各村的婦女工作情況，從而強(qiáng)化各婦女主任的婦女工作責(zé)任意識(shí)。為使婦聯(lián)工作有地位有影響，我們堅(jiān)持有為才有位的理念，充分借助開展各類活動(dòng)來引導(dǎo)婦女和凝聚婦女。具體開展的活動(dòng)如下：
一是緊扣鎮(zhèn)婦聯(lián)依托縣婦聯(lián)及鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站每年下鄉(xiāng)為契機(jī)，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建。動(dòng)員婦女投身到生態(tài)家園建設(shè)中去。組織婦女開展了主題為“美在農(nóng)家、美在我家”綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)。
二是以各村開展各種節(jié)日活動(dòng)為契機(jī)，向農(nóng)戶發(fā)放婦聯(lián)的宣傳冊(cè)如：不讓艾滋病進(jìn)我家、婦女維權(quán)、預(yù)防肺結(jié)核健康你我他、衛(wèi)生管理宣傳資料，督促村民養(yǎng)成良好的自我衛(wèi)生習(xí)慣，和經(jīng)常清理衛(wèi)生區(qū)，綠化環(huán)境等習(xí)慣。去年共發(fā)放宣傳資料858冊(cè)，通過系列宣傳，使廣大婦女了解了什么是艾滋病，怎樣預(yù)防艾滋病，艾滋病對(duì)國(guó)家、社會(huì)、家庭的危害，提高了防范意識(shí)。
三是每年各村還結(jié)合自身特點(diǎn)，也開展了豐富的活動(dòng)，如古龍四社在每年的年前都開展“樹文明新風(fēng)、創(chuàng)潔美家園”活動(dòng)。負(fù)責(zé)分片清掃公路，而且定期檢查，形成人人保護(hù)環(huán)境的公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這些對(duì)村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理起到了很好的推動(dòng)作用。
通過這些活動(dòng)的開展，不斷提高了廣大婦女的工作能力，豐富了廣大婦女的精神世界，充分激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情和愛崗敬業(yè)精神，在全鎮(zhèn)上下形成了一股爭(zhēng)創(chuàng)文明和諧新家風(fēng)的新風(fēng)尚。在開展這些活動(dòng)時(shí)，為避免厭煩情緒，我們采取各種靈活多樣的宣傳方式，如采取懸掛橫幅標(biāo)語、墻報(bào)宣傳的方式，采取文藝節(jié)目宣傳的方式，采取編排小品快板的方式，等等。
特別是在“好婆婆好媳婦”的評(píng)比活動(dòng)中我們挖掘典型，激發(fā)了全鎮(zhèn)婦女參與評(píng)比活動(dòng)熱情。典型的力量是無窮的，一個(gè)好的正面的典型人物和典型事跡能夠影響和帶動(dòng)周邊一大片人群。為此在“好婆婆好媳婦”的評(píng)比活動(dòng)中，我們十分注重對(duì)典型的挖掘和宣傳，通過典型來帶動(dòng)人、鼓舞人。我們每開展一次活動(dòng)，都要從中挖掘和總結(jié)出好的和感人的人物和事跡。近年來，我們先后挖掘出了、等優(yōu)秀婦女代表。
三、投入真心，以情聚人。
婦聯(lián)工作面對(duì)的是千家萬戶，且婦女兒童在一定程度上又屬于弱勢(shì)群體。因此，要想把婦女兒童工作搞好，必須要投入真感情，要與婦女兒童成為朋友，要關(guān)心關(guān)注他們，在他們遇到困難時(shí)，要盡能力伸出援手給他們以幫助，只有這樣，工作開展才會(huì)贏得婦女們的尊重和信任。近五年來，我們婦聯(lián)就先后組織開展了余次以“敬老愛幼”為主題的送溫暖活動(dòng)，為全鎮(zhèn)名孤寡老母親進(jìn)行洗衣洗被、打掃衛(wèi)生，對(duì)名因病或其他原因致貧的婦女以幫助，對(duì)多名“留守兒童”進(jìn)行走訪和了解，建立了他們的檔案信息，隨時(shí)關(guān)心關(guān)注他們的成長(zhǎng)。我們主要從健康、權(quán)益、形象三個(gè)方面開展工作的。
1、在加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健，促進(jìn)婦女身心健康方面。
一是積極履行承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)公民健康權(quán)益的政府責(zé)任。二是依法實(shí)施婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理。三是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)育齡婦女計(jì)劃生育工作。育齡婦女人人享有良好的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。五是認(rèn)真開展婦女健康和生育等知識(shí)、法規(guī)、政策的宣傳教育。六是加大婚前保健宣傳力度，不斷提高公民婚檢重要性的認(rèn)識(shí)。七是深入實(shí)施全民健身計(jì)劃。
2、在強(qiáng)化法律宣傳與援助，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益方面。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，確保維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)得到全面實(shí)施，將保護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育納入“五五”普法和精神文明建設(shè)之中，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)。二是嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。堅(jiān)決制止、拐賣、搶劫、販毒、組織違法犯罪行為，有效預(yù)防并遏制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。切實(shí)維護(hù)婦女對(duì)財(cái)產(chǎn)的使用、占用、支配及撫養(yǎng)子女等方面的民事權(quán)利不受侵害。三是深入開展禁毒宣傳工作鎮(zhèn)婦聯(lián)把禁毒工作納入本單位年度工作總體規(guī)劃之中，做到責(zé)任到人，層層落實(shí)，嚴(yán)格按照縣禁毒辦工作安排，制定禁毒工作計(jì)劃，積極配合縣禁毒辦及有關(guān)部門把禁毒工作真正落到實(shí)處。重視對(duì)婦女群眾及家庭成員禁毒宣傳教育工作，在全鎮(zhèn)形成一個(gè)“遠(yuǎn)離，關(guān)愛生命，關(guān)愛家庭”的社會(huì)氛圍。四是強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助。派出所、司法、民政等部門以及企事業(yè)單位、村在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法為受害婦女提供救助，讓婦女享有平等的法律資源。五是預(yù)防和制止家庭暴力。
3、在改善社會(huì)環(huán)境，樹立婦女進(jìn)步形象方面。
同志們：
今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能，就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，同一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
青少年是祖國(guó)的未來，民族的希看。黨中心歷來十分重視維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，著力優(yōu)化青少年景長(zhǎng)環(huán)境。”“要從國(guó)家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪題目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開的湖北省青年工作會(huì)議上俞正聲同道指出：“要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益，努力為青少年弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛。”市委書記黃關(guān)春同道多次在市委常委會(huì)上提出明確要求，各級(jí)、各部分要齊抓共管，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，采取多種措施，為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實(shí)際困難。這些重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)青少年的關(guān)愛，體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。
2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署，狠抓落實(shí)，預(yù)防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢(shì)依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會(huì)上通報(bào)的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中，未成年人違法犯罪危機(jī)感普遍排在十個(gè)突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢(shì)，特別是青少年違法犯罪在團(tuán)伙(-范.文庫天天更新的免費(fèi))化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動(dòng)性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會(huì)閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級(jí)學(xué)生。三是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進(jìn)室盜竊、偷盜機(jī)動(dòng)車等以侵財(cái)為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國(guó)家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧xx的高度，從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進(jìn)手，加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)步對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪
工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性
學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場(chǎng)所，也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、措施等方
要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育功能，引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要以豐富多彩的實(shí)踐教育和體驗(yàn)教育活動(dòng)，認(rèn)真開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進(jìn)步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)步青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）配備率要達(dá)到100%，推進(jìn)法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)“四落實(shí)”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使廣大青少年主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強(qiáng)青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，宣傳自護(hù)知識(shí)，進(jìn)步青少年自我防范的意識(shí)和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)邊沿學(xué)生的幫扶，避免其過早流進(jìn)社會(huì)形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對(duì)邊沿學(xué)生開展“一對(duì)一”幫扶，在學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行關(guān)愛。要進(jìn)行耐心細(xì)致地教導(dǎo)，端正其品行，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情，消除其自卑心理，促進(jìn)他們迅速轉(zhuǎn)化。
要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范中小學(xué)校開除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施，對(duì)處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定，防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過早踏進(jìn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)治安造成潛伏影響。四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校同家長(zhǎng)的聯(lián)系，填補(bǔ)監(jiān)管空缺和盲點(diǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢(shì)群體的關(guān)愛。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報(bào)家長(zhǎng)，并通過“家長(zhǎng)學(xué)校”對(duì)子女的教育方式、方法給予指導(dǎo)。
充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強(qiáng)“四無”社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化青少年景長(zhǎng)社區(qū)環(huán)境。往年，團(tuán)市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開展“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市第一批8個(gè)省級(jí)創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年，還將有4個(gè)社區(qū)要納進(jìn)創(chuàng)建行列，希看有關(guān)單位積極配合，認(rèn)真開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動(dòng)”，加強(qiáng)青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用，落實(shí)關(guān)愛、幫扶措施。二是加強(qiáng)社區(qū)教育，進(jìn)步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸，通過開放教育陣地，為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才需求。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)治理，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發(fā)生題目有人管，碰到困難有人幫。對(duì)殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫)困服務(wù)，解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施，安排專人開展結(jié)對(duì)幫教，矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年景長(zhǎng)的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動(dòng)、教育、工商等部分開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢等服務(wù)；幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。
通過在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
三、履行職責(zé)，形成協(xié)力，進(jìn)一步進(jìn)步預(yù)
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，研究新情況，解決新題目，預(yù)防和打擊相結(jié)合，部分聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合。
加強(qiáng)對(duì)涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度，在偵查、、審判、交付執(zhí)行過程中加強(qiáng)合作，一方面加大對(duì)青少年正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強(qiáng)對(duì)侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運(yùn)用青少年維權(quán)崗做好對(duì)被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強(qiáng)禁毒工作力度，結(jié)合“6、26”國(guó)際禁毒日，通過培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊(duì)等形式開展禁毒知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，切實(shí)構(gòu)筑青少年反的社會(huì)防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對(duì)依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進(jìn)青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針，進(jìn)步對(duì)違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)青少年弱勢(shì)群體救助。民政部分要加強(qiáng)社會(huì)救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)和治理，逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會(huì)參與”的流浪未成年人救助保護(hù)的機(jī)制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式，關(guān)愛孤殘兒童。
加強(qiáng)對(duì)青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開展“春雨工程”。加強(qiáng)督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛措施。督促“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)，保障留守兒童受教育權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要深進(jìn)實(shí)施“希看工程”、“春蕾計(jì)劃”，幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動(dòng)保障部分要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，采取切實(shí)有效的措施予以解決。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場(chǎng)整治。教育、公安、工商、文化部分要深進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境；文化、工商部分要繼續(xù)開展“掃黃打非行動(dòng)”，大力整頓文化市場(chǎng)。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，下半年將組織相關(guān)部分對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次徹底整治，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的治理，
通過開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施，從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。
加強(qiáng)預(yù)防工作社會(huì)化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實(shí)際，將工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強(qiáng)預(yù)防工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會(huì)氣力參與。
加強(qiáng)預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進(jìn)宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。特別是通過優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士等評(píng)選活動(dòng)，在社會(huì)上積極推廣維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，形玉成社會(huì)都積極關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實(shí)
各地、各部分必須樹立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)預(yù)防和維權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對(duì)國(guó)家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度，胸懷關(guān)愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中的困難和題目。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)氣力，切實(shí)發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算并撥付到位。
2、開展調(diào)研，積極創(chuàng)新。各地、各部分要深進(jìn)基層，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的留守兒童關(guān)愛、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建等預(yù)防青少年違法犯罪的專題開展調(diào)研。要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式和方法，加快12355服務(wù)熱線向12355服務(wù)臺(tái)的過渡，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐手段，促進(jìn)預(yù)防工作開展。
20__年全縣共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議、團(tuán)省委十一屆三次全委會(huì)議、團(tuán)市委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委“三二一一”的發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)實(shí)施“一三六”工作計(jì)劃，即：認(rèn)真開展“基層組織建設(shè)年”一項(xiàng)主題活動(dòng)，緊緊圍繞抓項(xiàng)目、抓基層、抓宣傳三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)六個(gè)集中突破，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、深入實(shí)施青少年核心價(jià)值體系構(gòu)筑工程,在服務(wù)青少年思想道德建設(shè)上集中突破
1、突出時(shí)代內(nèi)涵，開展政治理論教育活動(dòng)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝青少年的頭腦，組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)了黨十七屆三中、四中全會(huì)和團(tuán)的十六大、省十一次、市二次團(tuán)代會(huì)精神，深入開展黨和團(tuán)的最新理論成果進(jìn)課堂、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)廣大青少年的公民道德、文明禮儀、愛國(guó)主義等傳統(tǒng)意識(shí)教育，引導(dǎo)青少年從小樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；積極開展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、深化“雛鷹爭(zhēng)章”等品牌活動(dòng)，增強(qiáng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情，培養(yǎng)少年兒童良好的行為習(xí)慣。
2、注重實(shí)踐育人，開展主題團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)。利用“五四”、“六?一”、國(guó)慶等節(jié)慶日開展大型紀(jì)念慶祝活動(dòng)，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的影響力；組織廣泛開展瞻仰烈士墓、重溫入團(tuán)誓詞、新團(tuán)員宣誓、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“十八歲成人儀式”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等青少年主題教育和團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育，增強(qiáng)青少年對(duì)團(tuán)隊(duì)組織的認(rèn)同感；積極開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，組織青少年廣泛參與村鎮(zhèn)道路綠化、庭院綠化、山坡造林、植綠護(hù)綠等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年積極踐行生態(tài)文明理念。
3、立足凝聚青年，開展青少年集體文化活動(dòng)。以活躍青少年文化生活和弘揚(yáng)文明新風(fēng)為目標(biāo)，以縣青少年活動(dòng)中心為陣地，大力開展“青年文化藝術(shù)交流”、“青年才藝展示”等經(jīng)常性青年文化藝術(shù)活動(dòng)；以王村掌曲“樓”等青少年教育實(shí)踐基地為載體，開展愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和實(shí)踐體驗(yàn)教育活動(dòng)；聯(lián)合有關(guān)部門積極開展“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”等多種形式的青年集體文化活動(dòng)，增強(qiáng)青年的集體參與意識(shí)和對(duì)團(tuán)組織的歸屬感。
4、注重權(quán)益維護(hù)，開展青少年自護(hù)教育。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建和法制副校長(zhǎng)選聘工作，加強(qiáng)青少年法制教育；開展青少年綠色上網(wǎng)“陽光工程”，努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境；深入開展“兩法”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪“社區(qū)計(jì)劃”，指導(dǎo)街道社區(qū)建立問題青少年檔案，開展失足青少年的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)；深化青少年自護(hù)教育，切實(shí)提高青少年交通安全等自我保護(hù)意識(shí)和能力。
二、全力實(shí)施希望工程項(xiàng)目建設(shè)和愛心助學(xué)工程，在服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才上集中突破
1、大力實(shí)施希望工程項(xiàng)目。繼續(xù)深入實(shí)施希望工程“星火”項(xiàng)目，深入開展“百名團(tuán)干訪客商”行動(dòng)，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界人士希望工程建設(shè)的支持。年內(nèi)圍繞希望小學(xué)、希望水窖、希望書屋等新論證儲(chǔ)備希望工程項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取全部進(jìn)入省、市希望工程項(xiàng)目庫，力爭(zhēng)開工新建希望工程項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取援建資金達(dá)到50萬元以上。
2、深入開展愛心助學(xué)活動(dòng)。組織各級(jí)團(tuán)干部繼續(xù)深入開展家庭貧困學(xué)生摸底調(diào)查活動(dòng)，不斷完善貧困學(xué)生信息，堅(jiān)持每學(xué)年動(dòng)態(tài)更新，為各類資助活動(dòng)提供詳實(shí)可靠信息資料。通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，積極動(dòng)員社會(huì)各界開展各種形式的愛心助學(xué)和弱勢(shì)青少年救助活動(dòng)，年內(nèi)資助貧困學(xué)生100名。
三、大力實(shí)施青年志愿者“十百千”工程，在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)上集中突破
1、爭(zhēng)取各方支持，壯大志愿者隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)全民參與志愿服務(wù)活動(dòng)的理念，創(chuàng)新志愿者招募方式，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和公共應(yīng)急等專門志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，不斷壯大志愿者隊(duì)伍；切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè)，舉辦青年志愿者骨干培訓(xùn)班1-2期，培訓(xùn)青年志愿者100人。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目。充分利用“重陽節(jié)”、“禁毒日”、“保 護(hù)母親河日”、“植樹節(jié)”以及縣內(nèi)重大公益活動(dòng)等開展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展生態(tài)環(huán)保宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)公益等志愿服務(wù)活動(dòng)；圍繞黨政中心，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，不斷拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域，逐步打造志愿者品牌服務(wù)項(xiàng)目。
3、加大投入力度，加強(qiáng)志愿服務(wù)有形化建設(shè)。加快推進(jìn)青年志愿者規(guī)范化管理和有形化建設(shè)工作，建立健全志愿者電子檔案，完善志愿者注冊(cè)工作；依托黨團(tuán)活動(dòng)室建立志愿者活動(dòng)陣地，為志愿者提供固定活動(dòng)場(chǎng)所。
4、實(shí)施西部計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大志愿者社會(huì)影響。認(rèn)真做好屆服務(wù)期滿大學(xué)生志愿者考核鑒定和評(píng)優(yōu)工作，積極為服務(wù)期滿志愿者提供就業(yè)服務(wù)；做好新一屆志愿者招募和崗位安排工作，重點(diǎn)銜接招募一批有技術(shù)、能吃苦、善奉獻(xiàn)的大學(xué)生深入鄉(xiāng)村基層開展服務(wù)，為基層組織輸入新鮮血液；組織西部計(jì)劃志愿者積極參與社會(huì)公益和青年志愿服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)全縣青年志愿者事業(yè)深入(來源：文秘站 ）發(fā)展。
四、扎實(shí)開展“企號(hào)助新村”和“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上集中突破
1、凝聚合力，深入開展“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為導(dǎo)向，以服務(wù)青年農(nóng)民素質(zhì)提高為重點(diǎn)，深入開展“青春建功新農(nóng)村”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)新建青年科技培訓(xùn)基地2處，青年產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)，創(chuàng)建豐臺(tái)鄉(xiāng)等3個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建成高平賈洼村等6個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范村。
2、整合資源，深入開展“青年文明號(hào)服務(wù)新農(nóng)村”行動(dòng)。大力實(shí)施青工技能培訓(xùn)、“共青團(tuán)”示范崗創(chuàng)建和崗位能手爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建“共青團(tuán)”示范崗5個(gè)，命名縣級(jí)青年崗位能手5名，申報(bào)命名省、市級(jí)青年崗位能手2名；進(jìn)一步密切“青年文明號(hào)”和村團(tuán)組織的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，大力開展組織幫建、技能培訓(xùn)、扶貧幫困等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每個(gè)幫扶對(duì)子開展活動(dòng)2次以上。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深入開展“百企助百村”行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性，積極倡導(dǎo)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)成幫扶對(duì)子10個(gè)，組織開展物資捐贈(zèng)、資金扶助、公益資助等各種幫扶活動(dòng)20次以上。
五、大力實(shí)施青年技能提升工程，在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上集中突破
1、深入實(shí)施“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”。依托縣勞務(wù)站成立青年勞動(dòng)力就業(yè)咨詢服務(wù)中心，開展勞務(wù)政策、務(wù)工典型、招工信息宣傳等，為青年外出務(wù)工提供幫助；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為中心深入開展“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”，圍繞提升青年農(nóng)民技能，舉辦果品、畜牧、蔬菜等各類科技培訓(xùn)班5期以上，培訓(xùn)青年1000人（次）以上。
2、大力實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”項(xiàng)目，力爭(zhēng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到100名；依托團(tuán)中央項(xiàng)目支持，聯(lián)合縣職教中心團(tuán)委開展農(nóng)村“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，舉辦計(jì)算機(jī)操作、電子電工培訓(xùn)各1期，培訓(xùn)50人；深入實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地創(chuàng)建和對(duì)接工作，積極銜接落實(shí)見習(xí)崗位50個(gè)，組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗職工開展見習(xí)活動(dòng)50人（次）；大力實(shí)施農(nóng)村“兩后生”委培就業(yè)工作，輸送委培就業(yè)學(xué)員50名以上。
3、積極選樹優(yōu)秀青年典型。積極做好全縣各界優(yōu)秀青年的挖掘和選樹工作，舉辦__縣首屆“十大杰出青年”頒獎(jiǎng)晚會(huì)，評(píng)選表彰“十大杰出青年”10名，優(yōu)秀青年10名；廣泛宣傳歷屆全市十大杰出青年和__縣“十大杰出青年”先進(jìn)事跡，用優(yōu)秀青年的先進(jìn)事跡激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)致富熱情。
六、大力實(shí)施團(tuán)建創(chuàng)新工程，在團(tuán)的自身建設(shè)上集中突破
1、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。認(rèn)真開展好以“五有五好”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五有五好”團(tuán)組織在國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校團(tuán)組織中所占比例達(dá)到95%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中所占比例達(dá)到85%以上，在“兩新”團(tuán)組織中所占比例達(dá)到70%以上；扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好編外副書記選配和團(tuán)的工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的活力；進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)、陣地建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)團(tuán)組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用；加大非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等“兩新”組織團(tuán)建工作力度，年內(nèi)新建企業(yè)團(tuán)組織2個(gè)。
2、加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)執(zhí)行省委組織部和團(tuán)省委的“五個(gè)文件”精神，加強(qiáng)團(tuán)干部考核管理和推優(yōu)入黨工作，繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作；完善團(tuán)費(fèi)收繳、使用和團(tuán)務(wù)用品管理制度，團(tuán)費(fèi)收繳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳，按規(guī)定比例返還，按制度規(guī)范使用；加強(qiáng)縣青少年校外活動(dòng)中心和“五大”青少年教育基地建設(shè)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)教育/！/成效。
下面，我代表鎮(zhèn)黨委、政府班子就一年來的學(xué)習(xí)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況述職如下，請(qǐng)同志們?cè)u(píng)議。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長(zhǎng)19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元，完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元，完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%；外資正在落實(shí)中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目，落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
（4）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作：完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強(qiáng)化栽培測(cè)土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，落實(shí)農(nóng)戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動(dòng)物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)：進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及*村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場(chǎng)、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程：對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作：鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度，并對(duì)其開展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理：結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考，聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納，并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng)，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人，委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求，使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后，對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)：專門召開班子會(huì)議，對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份，班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
黨建工作：建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書，號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時(shí)伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求，12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
五、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作：重視文化建設(shè)工作，專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：積極組織企業(yè)主參加浙江大學(xué)支持武義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)對(duì)接活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了調(diào)查，推薦了4個(gè)縣級(jí)科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學(xué)設(shè)備。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
六、黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，通過認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度。通過組織學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準(zhǔn)則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀(jì)守法自覺性。加大對(duì)反腐倡廉宣傳教育力度，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓實(shí)。完成自辦案件2件，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財(cái)務(wù)問題，及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)。通過案件查辦，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)，把文化做為切入點(diǎn)，開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。一年來，鎮(zhèn)干部作風(fēng)大有好轉(zhuǎn)，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識(shí)明顯增強(qiáng)，受到了人民群眾的贊揚(yáng)。
一年來，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府班子的團(tuán)結(jié)拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價(jià)格上漲等因素影響，一些從事外貿(mào)出口、制造的小企業(yè)，產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，生存機(jī)會(huì)變小；二是農(nóng)村群眾的思想觀念仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。“守田糊口”、“養(yǎng)兒防老”的小農(nóng)觀念仍有市場(chǎng)，給工程項(xiàng)目的推進(jìn)和計(jì)生工作的開展形成阻礙；三是是財(cái)權(quán)分配上存在一些問題。如一些企業(yè)，實(shí)于我鎮(zhèn)，但總部設(shè)在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)政能力、服務(wù)水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級(jí)上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農(nóng)民增收比較緩慢，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。以上幾點(diǎn)影響和制約了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦校瑢⒉扇〉昧Υ胧e極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進(jìn)取的態(tài)度，努力把各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧社會(huì)步伐做出新的貢獻(xiàn)!
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任落實(shí)
局黨委高度重視精神文明建設(shè)工作，始終將該項(xiàng)工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政委、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、各派出所、漢旺分局主要負(fù)責(zé)人為成員的精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組。年初制定了工作計(jì)劃，做到了將該工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，并結(jié)合公安工作實(shí)際，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，將工作列入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任，考核獎(jiǎng)懲逗硬，從而建立了長(zhǎng)效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制。
二、將精神文明建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中
（一）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（略）
（二）全面加強(qiáng)社會(huì)治安基礎(chǔ)管控
積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前治安環(huán)境的復(fù)雜變化，以人口、場(chǎng)所、組織、網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)管理為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“民心、創(chuàng)意、效能”三大勤務(wù)，探索社會(huì)治安管理創(chuàng)新。
一是拓展“七大警務(wù)”。著力基礎(chǔ)建設(shè)，完善防控體系，廣泛吸收社會(huì)成員單位參與社會(huì)控制，推行小治安和創(chuàng)新社會(huì)管理。積極探索完善“崗?fù)ぞ瘎?wù)、社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)、校園警務(wù)、內(nèi)保警務(wù)、物管警務(wù)、特業(yè)警務(wù)”等“七大警務(wù)”，切實(shí)織密社會(huì)治安防控網(wǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)防范的實(shí)效性。在警務(wù)推行中，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與面，增強(qiáng)社會(huì)治安管理的實(shí)際控制力。
二是打造“三支隊(duì)伍”。建立情報(bào)大隊(duì)，實(shí)施“大情報(bào)戰(zhàn)略”，服務(wù)穩(wěn)定工作，服務(wù)治安控制。充實(shí)社控中隊(duì)，做實(shí)基礎(chǔ)“社控”經(jīng)營(yíng)，改變對(duì)場(chǎng)所和行業(yè)無人管無人理現(xiàn)狀；抽調(diào)50名民警成立公安特勤大隊(duì)，集中管理，全時(shí)空運(yùn)作，常規(guī)與機(jī)動(dòng)勤務(wù)相結(jié)合，開展武裝設(shè)卡、機(jī)動(dòng)巡邏、集中清查、查緝捕控、應(yīng)急處突等多種勤務(wù)，強(qiáng)化邊際設(shè)卡、重點(diǎn)時(shí)期管控和夜間巡控，采取逢疑必查、動(dòng)態(tài)巡查、蹲坑守候相結(jié)合的手段，增強(qiáng)對(duì)城區(qū)及卡點(diǎn)的震懾和控制力，提升集中打壓能力。
三是加強(qiáng)人口管理服務(wù)。認(rèn)真開展第六次人口普查戶口整頓暨流動(dòng)人口清查工作，入戶核對(duì)224499戶516833人；清理人戶分離人員29390人；常住戶口待定人員457人，暫住人口15510人，外出人員25077人；境外人員9人；漏登戶口25人；重登戶口7人；應(yīng)銷未銷215人（其中死亡未銷212人）；戶口變更及更正項(xiàng)目1716人。
四是加強(qiáng)公安安全管理。立足保障災(zāi)后重建、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，監(jiān)管責(zé)任措施到位，確保未發(fā)生重特大安全監(jiān)管事故。全面排查整治重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、部位治安、安全隱患824處，下發(fā)整改通知書189份。加強(qiáng)槍爆管理，共銷毀炸藥6608.25公斤，普通秒導(dǎo)爆管雷管5978發(fā)，火雷管37915發(fā)，電雷管2815發(fā)，導(dǎo)火索2700米，組織收繳、銷毀非法槍支14支，彈藥75發(fā)，管制刀具55把，查處涉槍、涉爆違法犯罪案件8起，打擊處理涉槍、涉爆違法犯罪人員10人。
五是加強(qiáng)道路交通管理。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市建設(shè)，完善道路暢通基礎(chǔ)設(shè)施，新增紅綠燈71處，道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌460處，安全固定、流動(dòng)卡25處；規(guī)劃停車場(chǎng)55處2500個(gè)車位，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作管理，有效解決城區(qū)擁堵和停車難問題。
六是加強(qiáng)消防管理。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，先后開展了公共聚集場(chǎng)所可燃易燃裝修材料消防安全、高層和地下建筑消防安全、消防產(chǎn)品、學(xué)校、幼兒園及周邊消防安全排查、創(chuàng)建示范學(xué)校等專項(xiàng)整治工作，深入開展構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面部署安排，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，更高程度提升社會(huì)火災(zāi)防控能力。1-11月，共開展消防監(jiān)督檢查180次，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》45份，行政處罰案件辦理40件，罰款總額為12900元；全市共發(fā)生火災(zāi)4起，無人員傷亡，直接財(cái)產(chǎn)損失21650元。
七是加強(qiáng)出入境服務(wù)管理。克服沒有辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)短缺和警力不足等諸多困難，正式恢復(fù)公民因私出國(guó)（境）受理業(yè)務(wù)。1-11月，共受理中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)業(yè)務(wù)1535件，登記境外人員臨時(shí)住宿290余人次。
（三）堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法
以提高民警執(zhí)法執(zhí)勤質(zhì)量、提升執(zhí)法公信力、減少執(zhí)法過錯(cuò)、降低涉法涉訴案件為切入點(diǎn)，確保規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法。今年以來，無無罪判決、無國(guó)家賠償和行政復(fù)議案件。
一是規(guī)范教育培訓(xùn)。組織開展《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》全員培訓(xùn)和警種分類培訓(xùn)，明確民警崗位職責(zé)和執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)一線辦案民警日常執(zhí)法執(zhí)勤資格考試準(zhǔn)入制，提高勤務(wù)準(zhǔn)入門檻，最大限度規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，全年共舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班四期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)900余人次。
二是嚴(yán)密流程管理。依托執(zhí)法信息化建設(shè)，完善執(zhí)法管理體系，健全流程管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持執(zhí)法檢查、案件合議、審核案件等制度，完善落實(shí)網(wǎng)上辦案審批管理、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、追償。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。注重執(zhí)法安全跟蹤監(jiān)管，執(zhí)法辦案嚴(yán)格實(shí)行“五級(jí)審核制”；組織開展專題治理，確保涉案非正常死亡案件“零發(fā)生”；加強(qiáng)執(zhí)法延伸監(jiān)督和紀(jì)律督察，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量零差錯(cuò)。
（四）深入推進(jìn)嚴(yán)打整治
針對(duì)災(zāi)后治安走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整重心，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)高壓打防，嚴(yán)防產(chǎn)生違法犯罪“洼地”和“集群”效應(yīng)。
一是打擊效能提升，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。立足于提高群眾安全感和滿意度，依托信息化平臺(tái)，轉(zhuǎn)變打防思路，積極適應(yīng)治安新形勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)從“只管破大案”向“兼顧破小案”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)破案”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變，從“以案到人”向“結(jié)合以人到案”轉(zhuǎn)變，從“使用傳統(tǒng)手段破案”向“注重依托公安信息系統(tǒng)破案”轉(zhuǎn)變。
三是打重點(diǎn)控?zé)狳c(diǎn)。抓大不放小，嚴(yán)打嚴(yán)防重特大惡性犯罪，密切關(guān)注影響群眾安全感的多發(fā)財(cái)犯罪和熱點(diǎn)問題。立足“多破案、多打擊、多追贓、多深挖”，開展“緝槍治爆”、“打擊涉車違法犯罪”、“二環(huán)路沿線治安整治”、打擊“三電”違法犯罪、打擊涉及援建違法犯罪、“沙吧等歌舞娛樂場(chǎng)所整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。
四是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。積極聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位、部門配合開展打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)，清查場(chǎng)所210多所（次），收繳各類假發(fā)票3000余份；加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊制假售假，共搗毀生產(chǎn)銷售假冒劍南春酒的制假窩點(diǎn)4個(gè)，印制假劍南春包裝材料的地下工廠1個(gè)，立破假冒劍南春刑事案件5起，抓獲涉案人員25人。
五是嚴(yán)厲打擊犯罪。繼續(xù)保持對(duì)犯罪高壓打擊態(tài)勢(shì)，年內(nèi)共破獲涉毒刑事案件12起，查處行政案件45起，抓獲吸食新型36人，依法收繳海洛因25克，**768粒/75.8克，冰毒120.62克，氯胺酮625克。依法列管易制毒企業(yè)67家，易制毒化學(xué)品企業(yè)檢查152家。
（五）深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)
堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為提升警務(wù)效能的重要手段，著力把信息化應(yīng)用固化為民警工作常態(tài)，增強(qiáng)了打防管控核心戰(zhàn)斗力。建設(shè)中，配合德陽市公安局加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增配計(jì)算機(jī)，完成350M應(yīng)急無線通信基站建設(shè)。同步做好應(yīng)急指揮中心智能化、信息化建設(shè)規(guī)劃。安裝旅館信息系統(tǒng)85套，其中50床位以上安裝率100%。“天網(wǎng)”工程延伸至新建集鎮(zhèn)，已在孝德鎮(zhèn)建成7處高清監(jiān)控點(diǎn)位。信息采集總量達(dá)到110506條。初步建立起三級(jí)情報(bào)信息研判處置機(jī)制。現(xiàn)已通過信息化手段破獲搶劫出租車系列案，抓獲各類違法犯罪人員近70名。
（六）深度構(gòu)建和諧警民關(guān)系
堅(jiān)持把構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為鞏固創(chuàng)新群眾工作的重要途徑和化解矛盾的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是突出抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂“公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁”承諾書和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書；以“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)和觀念，樹立人民警察良好形象。
二是突出抓專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)開展警用車輛和涉案車輛專項(xiàng)治理工作，清理出扣押暫扣機(jī)動(dòng)車411輛，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理；認(rèn)真開展公安機(jī)關(guān)防止執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施報(bào)督察部門備案制度。
三是突出愛民實(shí)踐。實(shí)踐中，切實(shí)做到與排查化解社會(huì)矛盾相結(jié)合；與惠民實(shí)踐、重建幫扶、特殊人員幫扶相結(jié)合；與搶險(xiǎn)救援彰顯為民本色相結(jié)合；與保障民安相結(jié)合；與大走訪相結(jié)合；與公正廉潔執(zhí)法相結(jié)合；與形象創(chuàng)建相結(jié)合等“七個(gè)結(jié)合”，幫民困、解民憂、暖民心，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。今年以來，為群眾捐款5萬余元，結(jié)對(duì)幫扶綿遠(yuǎn)鎮(zhèn)楓樹村群眾15戶。
四是關(guān)注民生民愿。通過大走訪、“百警進(jìn)村”、重建幫扶、聯(lián)系基層活動(dòng)等方式，把基層派出所、警務(wù)室、民警建成民意樞紐，注重樹立公安機(jī)關(guān)和民警在群眾中的威信、聲譽(yù)和影響力；緊緊圍繞問計(jì)、問需、問效、問安“四問”，開好懇談會(huì)、特殊群體聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)、壩壩會(huì)“四會(huì)”；組成災(zāi)后重建工作組、移民工作組、重點(diǎn)人員工作組、留守兒童工作組和遇難群體工作組，掌控、疏導(dǎo)特殊群體及重點(diǎn)人員；把握輿情，及時(shí)改進(jìn)工作。
五是落實(shí)從優(yōu)待警工作。解決派出所所長(zhǎng)進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子問題，解決29名民警正科級(jí)待遇，70名民警副科級(jí)待遇。提高民警住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民警加班補(bǔ)助金，暢通民警訴求渠道。
六是著力推動(dòng)公安宣傳。深入挖掘工作亮點(diǎn)，精心打造公安品牌，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，全面展示廣大民警開展治安防范、打擊違法犯罪、保護(hù)災(zāi)后重建成果和服務(wù)人民群眾等做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。全年各類報(bào)刊上稿共計(jì)130余篇，各類網(wǎng)絡(luò)及電視臺(tái)正面報(bào)道約130余次。
（七）全力參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援
在“8.13”清平泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，公安民警第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、第一時(shí)間因地制宜組織疏散、第一時(shí)間向山外報(bào)告災(zāi)情、第一時(shí)間傳送受災(zāi)圖片信息、第一時(shí)間傳遞救援需求、第一時(shí)間提出搶險(xiǎn)救援決策建議、第一時(shí)間全面啟動(dòng)預(yù)案、第一時(shí)間提出安置恢復(fù)穩(wěn)定評(píng)估。“八個(gè)第一”充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)在快速反應(yīng)、應(yīng)急通訊、組織應(yīng)急疏散、穩(wěn)定保障、生命線暢通保障、治安大局控制、決策參謀等方面的專業(yè)作用和優(yōu)勢(shì)，為全市整體應(yīng)急救援贏得了先機(jī)。目前，清平派出所及民警陳濤成為和公安部宣傳典型。
（八）推進(jìn)公安機(jī)關(guān)恢復(fù)重建
公安系統(tǒng)納入災(zāi)后重建項(xiàng)目正在推進(jìn)。目前，市應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目大樓主體已封頂；市交警大隊(duì)（含車管所、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心）重建項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段；看守所（含武警中隊(duì)）及行政拘留所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段，武警營(yíng)房主體工程完工；派出所建設(shè)項(xiàng)目中5個(gè)所已完成建設(shè)，其余派出所在建或作前期準(zhǔn)備。
三、認(rèn)真開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)
按照我市《文明行業(yè)創(chuàng)建與管理暫行辦法》的要求，健全了工作制度，建立了運(yùn)行機(jī)制，狠抓文明行業(yè)細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)常化。對(duì)單位內(nèi)部的文明科、所、隊(duì)、室，堅(jiān)持定期檢查考評(píng)。堅(jiān)持不懈地搞好片區(qū)共建工作，鞏固和發(fā)展了我局多年的共建成果，使創(chuàng)建工作取得了實(shí)效。今年，我局有七人被分別評(píng)為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人、“十佳”文明市民、文明市民；全局繼續(xù)被命名為**市級(jí)文明行業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，并被評(píng)為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)集體；交警大隊(duì)車管業(yè)務(wù)中隊(duì)、城南派出所繼續(xù)被命名為“文明窗口”示范單位；局機(jī)關(guān)、看守所、城中所、城南所、西南所、漢旺分局繼續(xù)評(píng)為**市級(jí)文明單位；交警大隊(duì)被評(píng)為德陽市級(jí)文明單位。
四、未成年人思想道德建設(shè)工作更加規(guī)范化
在德陽市公安局的指導(dǎo)下，結(jié)合近年探索“警校共育”具體實(shí)踐，采取多種措施繼續(xù)扎實(shí)做好未成年人思想道德建設(shè)工作。
（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范管理。繼續(xù)貫徹公安、教育部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)校園及周邊治安秩序工作的意見》和《關(guān)于大力開展“警校共育建設(shè)平安和諧校園”工作的意見》，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)、工作措施，全面推行“警校共育”，共同維護(hù)校園及周邊治安秩序。全市各大中小學(xué)均要建立規(guī)范的警校共育機(jī)構(gòu)和校內(nèi)保衛(wèi)組織，從交警、巡警、消防和派出所民警中選派法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。統(tǒng)一規(guī)范“警校共育”門衛(wèi)值班登記表、內(nèi)部治安巡邏工作登記表、學(xué)校重點(diǎn)部位治安防范隱患自查登記表、“問題學(xué)生”幫教登記表、“六進(jìn)校園”活動(dòng)情況記錄、“三防”措施落實(shí)情況登記表、巡邏民警簽到冊(cè)、征求意見表等基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到制度上墻、簿冊(cè)上案，做到“警校共育”工作制度化、規(guī)范化。
（二）全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施
1、繼續(xù)落實(shí)“見三警簽到”工作措施。在原有工作基礎(chǔ)上，為使駐校民警工作深入校園，工作落實(shí)，由交警、巡警、派出所負(fù)責(zé)，實(shí)行民警簽到制度。在學(xué)校上學(xué)放學(xué)高峰期、高中畢業(yè)班早晚自習(xí)時(shí)間、開學(xué)放假和高考中考期間等特別時(shí)段，科學(xué)調(diào)配警力，加大對(duì)校園周邊的執(zhí)勤巡邏力度和密度，堅(jiān)持做到“三見”，見警察、見警車、見警燈，預(yù)防案件和事故發(fā)生。
2、落實(shí)隱患排查整改。組織國(guó)保、治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒緝毒、消防、交警等部門和基層派出所民警，對(duì)全市各類學(xué)校、幼兒園及周邊治安復(fù)雜場(chǎng)所、主要交通路段等存在的治安、消防、交通安全隱患進(jìn)行集中滾動(dòng)排查，加大對(duì)校園周邊治安復(fù)雜場(chǎng)所的排查整治力度，清理整頓出租房屋；會(huì)同教育、文化、衛(wèi)生、工商、城建等部門，對(duì)校園周邊文化、餐飲、娛樂等場(chǎng)所進(jìn)行清理整治；完善校園及周邊消防、交通安全設(shè)施，整改消防隱患。
3、完善校園及周邊安全防控體系。全面派駐專職保安，使全市114所學(xué)校保安派駐率達(dá)100%。在全市學(xué)校重點(diǎn)要害部位全部安裝了防盜門窗，有條件的學(xué)校安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警技防設(shè)施。在城區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ哟笮@周邊治安巡邏，密實(shí)治安巡防體系。
4、大力開展“六進(jìn)校園”活動(dòng)。把“法制教育、安全教育治安工作、禁毒宣傳教育、交通管理、消防管理”送進(jìn)校園。定期不定期到校園開展專題宣傳教育，開設(shè)“知心信箱”，有針對(duì)性地開展幫教活動(dòng)。在學(xué)校和幼兒園的周邊道路設(shè)置“紅領(lǐng)巾通道”，人行橫道線、限速、警告等交通標(biāo)志，相關(guān)警種組織民警積極配合學(xué)校，對(duì)師生開展安全防衛(wèi)常識(shí)教育、安全防衛(wèi)技能培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和自防自救能力。繼續(xù)推行愛心行動(dòng)工程。積極開展“關(guān)愛留守學(xué)生”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“流浪兒童”的救助保護(hù)，加大對(duì)唆使流浪未成年人犯罪的黑惡勢(shì)力的打擊力度。為未成年人的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，積極配合市文明委認(rèn)真做好未成年人思想道德建設(shè)工作的各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，為我市未成年人思想道德建設(shè)迎檢工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到公安精神文明建設(shè)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。我局將在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)工作，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
五、2011年工作打算
（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，確保公安隊(duì)伍建設(shè)
1、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。樹立新時(shí)期人民公安公正、廉潔、文明、高效的整體形象。
2、弘揚(yáng)偉大的愛國(guó)主義精神和在抗震救災(zāi)中生華的“**精神”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。使“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”繼續(xù)成為廣大民警的自覺行為。
3、強(qiáng)化公安隊(duì)伍管理，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)廣大民警奮發(fā)向上的積極性。發(fā)揮“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)的作用，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。加強(qiáng)黨委、支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4、大力倡導(dǎo)“知榮恥、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的新風(fēng)尚。
5、以一線執(zhí)法辦案民警為重點(diǎn)，強(qiáng)化警務(wù)技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，有計(jì)劃地舉辦新警初任、警銜晉升培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警參加自修、函授、電大學(xué)習(xí)，通過各種途徑，不斷提高民警的文化知識(shí)水平，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步廣泛開展“講文明、樹立新風(fēng)”活動(dòng)
1、進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷探索公安精神文明建設(shè)新思路，為營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
2、認(rèn)真落實(shí)好創(chuàng)建文明城市活動(dòng)各項(xiàng)考核指標(biāo)，積極參加創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)。
3、廣泛開展集中整治、臟、亂差現(xiàn)象，為迎接建國(guó)六十周年?duì)I造一個(gè)歡樂、祥和的氛圍。
4、狠抓文明行業(yè)的細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，各單位要嚴(yán)格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內(nèi)容歸檔及組卷，年終將對(duì)單位內(nèi)部的文明科、所、隊(duì)、室認(rèn)真組織檢查、考評(píng)。
（三）繼續(xù)認(rèn)真開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)
1、狠抓文明行業(yè)的細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，各單位要嚴(yán)格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內(nèi)容歸檔及組卷，年終將對(duì)單位內(nèi)部的文明科、所、隊(duì)、室認(rèn)真組織檢查、考評(píng)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安管理，做好安全防范工作。治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、各派出所要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理，切實(shí)搞好安全防范，不斷增強(qiáng)駕馭社會(huì)的能力。
3、加大公安執(zhí)法力度，對(duì)特種行業(yè)依法實(shí)施管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂、復(fù)雜場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)的調(diào)查和掌握。對(duì)、聚眾賭博、制黃販黃等治安案件要堅(jiān)決依法查處。
4、強(qiáng)化交通管理，保證道路安全、暢通有序。要繼續(xù)強(qiáng)化路面控制，做好事故預(yù)防工作，重點(diǎn)抓好“春運(yùn)”、“十一”等客運(yùn)高峰期的安全管理和事故多發(fā)路段的整治，遏制交通事故上升的勢(shì)頭，杜絕重大交通事故的發(fā)生。要嚴(yán)格車輛和駕駛員的管理，嚴(yán)厲打擊制販假車輛、假駕駛證件、假車牌照的違法犯罪活動(dòng)。
5、不斷改進(jìn)消防監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)消防安全責(zé)任。加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，努力提高預(yù)防和滅災(zāi)救援能力。加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所公共交通工具的重要場(chǎng)所、部位的消防安全檢查，確保不發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故和群死群傷等重大責(zé)任事故。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)工作
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照上級(jí)的要求和部署，不斷提高全體民警對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大公安民警共同參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)（責(zé)任區(qū)）警務(wù)建設(shè)，積極開展警校共育活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治安整治力度，努力為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
一、工作目標(biāo)和工作任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。以群眾工作站為載體，緊緊圍繞“一個(gè)推行，四個(gè)公開”的總體要求，抓制度、嚴(yán)管理，重督導(dǎo)、樹典型，強(qiáng)力推進(jìn)群眾工作健康開展，努力把群眾工作站建設(shè)成基層組織建設(shè)的“加油站”、密切聯(lián)系群眾的“連心橋”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“助推器”、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“好課堂”、社會(huì)有序運(yùn)行的“穩(wěn)壓器”。
（二）工作任務(wù)。
一是要當(dāng)好社情民意的信息員。要充分發(fā)揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過接待居民、入戶走訪、定點(diǎn)調(diào)查等方式，深入一線“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要當(dāng)好法律政策宣傳員。工作隊(duì)員要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，通過召開座談會(huì)、上門走訪、出宣傳欄、張貼標(biāo)語等形式，將街道建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施以及國(guó)家的有關(guān)方針政策進(jìn)行全方位的宣傳，讓廣大居民群眾學(xué)法、懂法、知法、守法、用法。
三是要當(dāng)好政務(wù)事項(xiàng)的代辦員。工作隊(duì)員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，主動(dòng)為群眾服務(wù)，對(duì)群眾提出的合理的代辦政務(wù)事項(xiàng)，不可推諉、拖沓，甚至不理不問，必須全心全意地及時(shí)代辦，實(shí)現(xiàn)好、服務(wù)好、維護(hù)好、落實(shí)好最廣大人民群眾的更本利益。
四是要當(dāng)好群眾的調(diào)解員。工作人員要主動(dòng)協(xié)助社區(qū)“兩委”健全社會(huì)管理綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好社會(huì)治安防范、各種矛盾糾紛的排查調(diào)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全隱患排查整治、維穩(wěn)、禁毒禁賭等社會(huì)管理綜合治理基礎(chǔ)工作，幫助處理和解決好群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、涉及面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，確保我街道各社區(qū)無越級(jí)上訪和集體上訪案件。
五是要當(dāng)好實(shí)事項(xiàng)目的組織員。工作隊(duì)員要大力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)求新的精神，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，幫助群眾開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收，做到“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”，讓廣大居民群眾從政府的作為中享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)自身生活水平的質(zhì)的提升。
六是當(dāng)好黨建工作的指導(dǎo)員。重點(diǎn)要搞好“四議兩公開”工作法推進(jìn)、黨員隊(duì)伍管理、“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”活動(dòng)、黨員干部“結(jié)對(duì)幫扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群眾工作站人員要做到每月9、10、27、28日工作站人員必須到崗，遇有節(jié)假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任務(wù)必須到崗。
（二）工作日志制度。每個(gè)工作日，工作站工作人員要填寫《民情日志》，主要記錄入戶走訪、排查隱患、解決群眾實(shí)際困難等情況。同時(shí)，工作站長(zhǎng)要填好工作日?qǐng)?bào)表，于工作日當(dāng)天上報(bào)街道群工辦。街道群工辦對(duì)所轄工作站工作日情況匯總后，于次日上報(bào)區(qū)群工辦。
（三）調(diào)查研究制度。工作隊(duì)員在每個(gè)工作日至少要走訪5戶群眾，廣泛征求意見，了解群眾所思所想所盼所怨。在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，每個(gè)工作站年內(nèi)至少撰寫兩篇調(diào)研報(bào)告，并于年底寫出工作總結(jié)，總結(jié)全年工作開展情況，對(duì)下一年工作提出建設(shè)性意見。
（四）制度。工作站人員接受群眾事項(xiàng)委托后，堅(jiān)持“誰、誰負(fù)責(zé)”原則，中途不得隨意變換人員，因特殊原因變換人員的必須向群眾說明原因。事項(xiàng)過程中，人員要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向群眾反饋辦理結(jié)果。事項(xiàng)復(fù)雜，短期之內(nèi)確實(shí)無法解決的，人員要做好說服解釋工作，并協(xié)助所在社區(qū)做好人員的穩(wěn)控工作。
（五）請(qǐng)銷假制度。每個(gè)工作日，工作站工作人員原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，遇有特殊情況，要提前向街道群眾工作辦公室請(qǐng)假，請(qǐng)假時(shí)要提交公務(wù)證明和書面請(qǐng)假條。
（六）督導(dǎo)檢查制度。每個(gè)工作日，街道群工辦將對(duì)工作隊(duì)員在崗在位、展牌公示上墻、工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查情況在全街道范圍內(nèi)通報(bào)。
（七）定期調(diào)度制度。群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會(huì)，時(shí)間為每季度的最后一天。總結(jié)工作站工作，對(duì)下一步工作做出安排部署。總結(jié)當(dāng)月工作情況，分析存在的問題，協(xié)調(diào)解決的和群眾反映的有關(guān)問題，特別是重大隱患苗頭問題。
（八）責(zé)任追究制度。工作站人員由于不履行職責(zé)、不作為，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類矛盾糾紛和隱患，或發(fā)現(xiàn)了不報(bào)告、不反應(yīng)，以及問題不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成不穩(wěn)定問題發(fā)生的，在追究當(dāng)?shù)氐谝回?zé)任人和有關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)相關(guān)工作站人員也要進(jìn)行責(zé)任追究。
三、工作措施
（一）創(chuàng)新工作制度，在機(jī)制建設(shè)上抓長(zhǎng)效。一是調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的需要，成立以街道工委書記劉勇為組長(zhǎng)，辦事處主任張雄偉、副書記楊立志為副組長(zhǎng)，各辦領(lǐng)導(dǎo)成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組人員明確分工、責(zé)任到人，為開展好群眾工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是健全工作制度。為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作人員行為，提高工作效率，研究制定了上下班制度、請(qǐng)銷假制度、月例會(huì)制度、目標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。同時(shí)，制定出臺(tái)了對(duì)工作站及人員實(shí)行責(zé)任追究的《實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律和責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范和約束工作站人員行為。三是落實(shí)工作職責(zé)。實(shí)行分包聯(lián)系責(zé)任制，細(xì)化分工，明確責(zé)任，落實(shí)到人，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）強(qiáng)化日常管理，在規(guī)范運(yùn)作上下功夫。一是高標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)公文。結(jié)合上級(jí)工作要求，根據(jù)我街道群眾工作實(shí)際，定期編制鎮(zhèn)群工辦文件、督查通報(bào)、群工動(dòng)態(tài)、內(nèi)部明電等，安排部署日常工作，督促指導(dǎo)具體工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展。二是定期制定工作日主題。結(jié)合街道中心工作，于每月底研究確定下個(gè)月群眾工作日的工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性的工作要求，指明工作方向。當(dāng)前，全鎮(zhèn)群眾工作站正在深入開展認(rèn)責(zé)承諾活動(dòng)，通過定諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾等方式，讓每名進(jìn)站人員都有明確的職責(zé)目標(biāo)，接受群眾的監(jiān)督，促進(jìn)進(jìn)站人員自覺主動(dòng)地開展工作。三是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度。根據(jù)請(qǐng)假制度要求，專門制定了請(qǐng)假審批表，由街道群工總站做好核準(zhǔn)、登記、審批、備案，并向鎮(zhèn)群工辦及時(shí)說明請(qǐng)假原因、事由及安排替代人員等具體情況。四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)檢查。制定專門的街道領(lǐng)導(dǎo)群眾工作日，明確工作日檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，力推動(dòng)全鎮(zhèn)群眾工作站各項(xiàng)工作的順利開展。
（三）定期摸底調(diào)查，在服務(wù)群眾上求實(shí)效。工作站每月定期收集整理街道工委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、群工辦主任督導(dǎo)檢查群眾工作情況。摸底調(diào)查工作涉及的單位和人員，在工作中始終做到對(duì)每一項(xiàng)具體調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地登統(tǒng)、詳細(xì)地核實(shí)，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)信息真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)出全鎮(zhèn)服務(wù)群眾的工作成效。
（四）定期督導(dǎo)檢查，在工作落實(shí)上較真勁。始終把“逢五必查”作為一項(xiàng)鐵的工作紀(jì)律來執(zhí)行，確保群眾工作站工作落到實(shí)處。督導(dǎo)檢查時(shí)，重點(diǎn)查看人員到崗情況以及開展群眾工作情況，指出工作中存在的問題，并根據(jù)督查情況及時(shí)制發(fā)《督查通報(bào)》。在督導(dǎo)檢查中，還注重發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀工作站及優(yōu)秀工作隊(duì)員，捕捉閃光點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣。營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)事跡、聽到的群眾心聲、想到的工作建議，及時(shí)編印下發(fā)，教育引導(dǎo)廣大工作站人員真正為群眾謀福祉、辦實(shí)事。
一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長(zhǎng)38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。
對(duì)上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出*古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好*古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。，要舉辦*國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、*農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭(zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性。克服“企業(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
