時(shí)間：2023-02-12 18:55:35
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢工作謀劃會(huì)發(fā)言，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于明天離開(kāi)還是不離開(kāi)都是跑堂，沒(méi)人在乎的。最愛(ài)我的家人和工作沒(méi)有拋棄我，都在這個(gè)城市，所以我不走了。80后末班車的老人家睡覺(jué)去了。以下是小編給大家?guī)?lái)的幾篇企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿，供大家參考借鑒。
【1】企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好!
我叫楊永，今天非常高興能參加此次座談會(huì)，這是公司對(duì)我們的關(guān)心和重視，在此我衷心的感謝公司領(lǐng)導(dǎo)給我這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。
20x年7月我大學(xué)畢業(yè)，懷揣著激動(dòng)的心情和年輕人的抱負(fù)我簽約了鶴煤公司。在煤炭資源行業(yè)兼并重組的背景下，20x年12月5日河南煤業(yè)化工集團(tuán)成立，我驕傲地成為了這個(gè)大家庭的一員。于逆境中誕生的河南煤業(yè)化工集團(tuán)，靠創(chuàng)新和機(jī)制，靠獨(dú)特有效的安全管理模式，不僅成功度過(guò)了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)寒冬，更順利的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造了一流的業(yè)績(jī)，驕傲地挺進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)。作為其中一名微不足道的技術(shù)管理人員，三年多以來(lái)，我深深地感受到了大家庭的溫暖和力量，感受到了公司先進(jìn)的文化理念，卓越的管理經(jīng)驗(yàn)，我暗暗告訴自己一定要積極工作、扎根煤礦、施展抱負(fù)、奉獻(xiàn)礦山，不辜負(fù)礦山對(duì)我的培養(yǎng)。
工作以來(lái)，我一直在艱苦的區(qū)隊(duì)，在平凡的崗位上鍛煉成長(zhǎng)，虛心學(xué)習(xí)，扎實(shí)苦干;工作中，我通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)，積極將理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力摸索，為區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)出謀劃策;工作中，我積極地適應(yīng)環(huán)境，與同事友好相處，盡職盡責(zé)，立足自身，順勢(shì)發(fā)展??在此我就個(gè)人而言，談?wù)剮c(diǎn)感受和大家分享。
作為一名大學(xué)生，第一點(diǎn)我覺(jué)得我們要積極改變自我，適應(yīng)環(huán)境。俗話說(shuō)：“物競(jìng)天擇，優(yōu)勝劣汰，適者生存。”只有我們積極地融入環(huán)境，適應(yīng)環(huán)境，才能穩(wěn)定，方可發(fā)展，才能安靜，方可思遠(yuǎn)，才能睿智，方可作為;第二點(diǎn)、我們要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，苦練內(nèi)功。俗話說(shuō)：“天行健，君子以自強(qiáng)不息;地勢(shì)坤，君子以厚德載物。”大學(xué)的學(xué)習(xí)只是一個(gè)階段，只有通過(guò)在工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷總結(jié)，苦練內(nèi)功，堅(jiān)忍不拔，始終保持一股干勁、一種激情、一種拼命咬住目標(biāo)不放松的精神，以昂揚(yáng)向上的斗志、攻堅(jiān)克難的勇氣，才能為煤礦安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn);第三點(diǎn)我們要適時(shí)展現(xiàn)自我，勇于擔(dān)當(dāng)。俗話說(shuō)：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”。我們要在戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎的同時(shí)展示青春朝氣，年輕銳氣，敢于做事，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，將個(gè)人理想與集團(tuán)公司宏偉遠(yuǎn)景相結(jié)合，做到人企合一，不斷挖掘潛能，提升自我價(jià)值。
作為一名技術(shù)管理人員，第一點(diǎn)我覺(jué)得我們要深知技術(shù)措施編制的責(zé)任，在實(shí)際工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，從技術(shù)源頭把好安全關(guān)。技術(shù)措施上任何一點(diǎn)疏忽都有可能釀成事故發(fā)生，影響施工質(zhì)量，對(duì)工友生命和企業(yè)利益產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的損失;第二點(diǎn)我們要擔(dān)負(fù)起技術(shù)管理的重任，就必須堅(jiān)持做到七個(gè)多：多到現(xiàn)場(chǎng)跟班、多到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量考證、多向領(lǐng)導(dǎo)和老工人學(xué)習(xí)、多向書(shū)本探究、多關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)變化、多詢問(wèn)措施實(shí)施情況、多問(wèn)工友操作情況，及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，經(jīng)過(guò)千錘百煉使技術(shù)措施具有可操作性和針對(duì)性。第三點(diǎn)對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、精細(xì)化管理工作我們要做好繼承和創(chuàng)新，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用創(chuàng)新的精神注入新活力。要堅(jiān)持走技術(shù)和安全質(zhì)量一體化道路，用技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)安全系數(shù)，用技術(shù)改革簡(jiǎn)化工序，提高質(zhì)量管理，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新走質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化捷徑的道路，做到不僅有亮點(diǎn)和精品，還要降低成本，做到三化管理。
進(jìn)入煤礦工作以來(lái)，也時(shí)常感到辛苦勞累，但俗話說(shuō)“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”，越是艱苦的環(huán)境，越能磨練我們的意志，越能激發(fā)我們的潛能。改變施工工藝，多少設(shè)備少上人，利用科學(xué)技術(shù)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解決瓶頸問(wèn)題，解放勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)力，這也是我們大學(xué)生的職責(zé)。在這里，我只想說(shuō)吃苦是福，這些財(cái)富必將更加堅(jiān)定我們的信念，堅(jiān)定地指引我們的工作生活。請(qǐng)讓我們大家攜起手來(lái)，和衷共濟(jì)，風(fēng)雨同舟，為河南煤業(yè)化工集團(tuán)更加更加輝煌的明天而努力!
謝謝大家!
【2】企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿
大家好!我某某支行的某某某，是去年年底剛進(jìn)行的新員工。在這里首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)給我這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我代表新員工發(fā)言。
記得有位哲人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“青年時(shí)種下什么，老年時(shí)就能收獲什么”，對(duì)于剛進(jìn)行的我們來(lái)說(shuō)，這句話更是意味深遠(yuǎn)。下面我談下自己的兩點(diǎn)感想：
扎根于農(nóng)合行這片沃土，感受成長(zhǎng)的喜悅和激情
在進(jìn)農(nóng)合行短短六個(gè)月不到的時(shí)間里，卻是我三十年人生經(jīng)歷中成長(zhǎng)最快的階段。在這里，我深刻感受到農(nóng)合行為每個(gè)員工提供發(fā)展的平臺(tái)是多么寬廣，感受到了大家庭的溫暖與感動(dòng)。還記得剛進(jìn)行時(shí)的忐忑不安，因?yàn)樽哉J(rèn)為非科班出身的我學(xué)起業(yè)務(wù)來(lái)肯定比專業(yè)對(duì)口的新員工慢，不甘人后的個(gè)性使我對(duì)此擔(dān)心不已，跟在師父后面仔細(xì)地記錄臨柜的操作規(guī)程，每個(gè)步驟都記得清清楚楚，害怕自己疏漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。而師父看我戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子，總會(huì)安慰我，并且會(huì)耐心地重復(fù)好幾遍，直到我記全為止。就這樣在師父不厭其煩地指導(dǎo)之下，我很快熟悉了儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。并且，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的信任讓我在進(jìn)行半個(gè)月后獨(dú)立臨柜了。這使我很快進(jìn)入了角色，覺(jué)得自己就是這兒不可或缺的一份子，每天都斗志昂揚(yáng)地投入到繁忙的工作中去。農(nóng)合行就是有這樣的親和力讓我有主人翁的心理認(rèn)同。
在進(jìn)行后的每時(shí)每刻，我都能從領(lǐng)導(dǎo)和同事們身上感受到“以客戶為中心”的服務(wù)原則。原以為銀行的工作輕松，但進(jìn)銀行不久我就發(fā)現(xiàn)，為了客戶延遲下班、周末加班是常有的事。領(lǐng)導(dǎo)和同事們身上的奉獻(xiàn)精神讓我懂得了他們是為了兌現(xiàn)對(duì)客戶的承諾，為了恪守銀行的信譽(yù)和擔(dān)當(dāng)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。在這種精神的感染下，我也懂得了奉獻(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)奉獻(xiàn)也是一種快樂(lè)。因?yàn)檫@樣的奉獻(xiàn)讓一行而愛(ài)一行，愛(ài)一行而專一行，也因此能更融洽地融入到了這個(gè)團(tuán)隊(duì)中去。融入這樣的企業(yè)文化，扎根于這樣的大家庭，本身就是一種成長(zhǎng)。
在這個(gè)大家庭，員工們?nèi)缤彝コ蓡T般溫馨和諧。在迎新晚會(huì)、跳繩爬山等活動(dòng)中，我每次都能感受到同事間團(tuán)結(jié)友愛(ài)的氛圍。在辯論比賽、舞蹈比賽的備戰(zhàn)過(guò)程中，我無(wú)時(shí)不在感受同事們積極進(jìn)取的精神。在農(nóng)合行這塊沃土上，我正在歡快地發(fā)芽，茁壯地成長(zhǎng);在這個(gè)平臺(tái)上，工作帶給我莫大的快樂(lè)與激情，而這個(gè)快樂(lè)與激情將為我插上騰飛的翅膀。
耕耘于農(nóng)合行這片沃土，收獲不平凡的人生
收獲來(lái)源于辛勤的耕耘，耕耘從不問(wèn)春夏與秋冬，從不管嚴(yán)寒與酷暑，這是我在農(nóng)合行人身上看到和學(xué)到的。面對(duì)客戶的微笑從不因重復(fù)操作而省略，服務(wù)客戶的心愿從不因日積月累的辛勞而褪色??想客戶所想是農(nóng)合行人的原則，支持三農(nóng)是農(nóng)合行人的宗旨。我也時(shí)常在思考，我要在農(nóng)合行這樣一片沃土上如何耕耘，如何成長(zhǎng)，如何沿著老一輩農(nóng)合行人的腳印續(xù)寫輝煌?
我想我只有把自己當(dāng)成一顆種子，投身扎根于農(nóng)合行這片沃土中才能生機(jī)勃勃。如果我們把銀行的成長(zhǎng)當(dāng)成自己的責(zé)任，那么在銀行成長(zhǎng)的同時(shí)，我們也會(huì)獲得成長(zhǎng)和提升;如果我們能積極認(rèn)真和全心全意地對(duì)待銀行的每項(xiàng)事務(wù)、每位客戶，那么我們的努力將推動(dòng)銀行的成長(zhǎng)，我們也將 因此實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，作出每顆種子成長(zhǎng)后的貢獻(xiàn)，收獲不平凡的人生。
而作為新員工，特別是剛開(kāi)始臨柜的我們，學(xué)好技術(shù)、熟練業(yè)務(wù)是我們必須夯實(shí)的基礎(chǔ);熱情地迎接每一個(gè)早晨，熱心地接待每一位客戶是我們內(nèi)心堅(jiān)實(shí)的的信念;做好自己的本職工作，踏實(shí)地走好每一步就是一分辛勤的耕耘，一分成長(zhǎng)的收獲。
作為青年的我們，富有激情、充滿信念，是農(nóng)合行新鮮的血液，建設(shè)農(nóng)合行美好的明天是我們義不容辭的責(zé)任;我們積極奮進(jìn)、永不懈怠，像老一輩農(nóng)合行人一樣堅(jiān)守著平凡的崗位和這不平凡的事業(yè)，延續(xù)農(nóng)合行人的光輝傳統(tǒng)是我們引以為傲、矢志不移的目標(biāo)。
作為農(nóng)合行的一員，我們始終與農(nóng)合行同呼吸共命運(yùn)，我相信我們每一個(gè)農(nóng)合行人的進(jìn)步都會(huì)推動(dòng)銀行的成長(zhǎng)，每一個(gè)農(nóng)合行人的努力都會(huì)為銀行的進(jìn)步增添一份力量，老一輩農(nóng)合行人的行動(dòng)已經(jīng)證明，銀行的成長(zhǎng)讓他們實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，因?yàn)樗麄冎鲃?dòng)承擔(dān)了銀行發(fā)展中所需要承擔(dān)的責(zé)任，在追求自身進(jìn)步的同時(shí)也推動(dòng)了銀行的成長(zhǎng)，也就有了農(nóng)合行燦爛的今天，而我們的努力將決定農(nóng)合行輝煌的明天。
某某農(nóng)村合作銀行，這里是我們的家，這里是我們書(shū)寫青春的畫(huà)紙，這里是我們發(fā)光發(fā)熱的舞臺(tái)，這里是我們?yōu)橹K身奮斗的戰(zhàn)場(chǎng)!作為新員工的我們，我們更將以實(shí)際行動(dòng)證明我們書(shū)寫青春的激情和我們勇于承擔(dān)責(zé)任的愛(ài)行之心。
【3】企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家下午好!
我是x鄉(xiāng)20x屆大學(xué)生村官，我叫x。去年七月底的時(shí)候我來(lái)到x鄉(xiāng)x村正式成為一名村官，不經(jīng)意間，走上村官崗位已經(jīng)大半年了，坦白說(shuō)，在這半年里我學(xué)到了很多東西，積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)會(huì)了更多的為人處事的方法，從一個(gè)“學(xué)生”逐漸成為一名社會(huì)人。下面我就談?wù)劙肽陙?lái)作為大學(xué)生村官的心得和體會(huì)。
一、迅速擺正心態(tài)、轉(zhuǎn)變角色?，F(xiàn)在回頭看看，這很重要。剛剛?cè)氪宓哪嵌螘r(shí)間是最難熬的時(shí)候，從一個(gè)學(xué)生到一名村官，既沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)又是陌生的地方，心里上有很大壓力，但是，在組織部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助下，我及時(shí)調(diào)整了心態(tài)，堅(jiān)持下來(lái)了?，F(xiàn)在我適應(yīng)了在村里工作，與村兩委班子成員相處融洽，和村民相處和諧，這為我在村里的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)闆](méi)有村兩委成員以及村民的支持，自己即使再有點(diǎn)子再有能力也沒(méi)有施展的平臺(tái)，就會(huì)失去發(fā)展的根基。
二、深入本村，了解基本情況，共謀未來(lái)發(fā)展之路。x村離我住的地方不是很遠(yuǎn)，我每天騎著電動(dòng)車很方便就到村里了，然后就到村民家里坐一坐，聊一聊，有時(shí)遇到需要幫忙的就幫一幫，了解了大家的生產(chǎn)、生活情況，也很快融入到這個(gè)村集體當(dāng)中。帶領(lǐng)村民做好環(huán)境整治工作，協(xié)助村干部調(diào)解糾紛。去年年底參加了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，回來(lái)以后我經(jīng)常向有創(chuàng)業(yè)意向的村民朋友講解一些創(chuàng)業(yè)知識(shí)和優(yōu)惠政策并且自己也不停的思考如何才能帶領(lǐng)廣大村民朋友創(chuàng)業(yè)致富。
三、積累經(jīng)驗(yàn)，有不怕犯錯(cuò)的勇氣。剛開(kāi)始工作，什么都還比較懵懂，連最起碼的小事都有可能做錯(cuò)，我們支書(shū)曾經(jīng)就跟我說(shuō)過(guò)，年輕人不要怕犯錯(cuò)，孰能無(wú)過(guò)?要在犯錯(cuò)后警醒自己，在自我批評(píng)中積累經(jīng)驗(yàn)。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。
(一)是虛心向有著豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村兩委同志們學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的方法，和他們共同討論工作上遇到的問(wèn)題，群策群力，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提升自己的工作能力。
(二)是要不斷的更新自己的知識(shí)庫(kù)，大學(xué)生村官相對(duì)來(lái)說(shuō)文化程度較高，具有快速接受新知識(shí)的能力，我們要利用這個(gè)便利條件，學(xué)習(xí)各種知識(shí)，做到時(shí)刻學(xué)習(xí)。
最后，我堅(jiān)信大學(xué)生村官在農(nóng)村一定能發(fā)揮作用，隨著實(shí)踐的積累，經(jīng)驗(yàn)的增加，我們會(huì)越來(lái)越成熟，越來(lái)越自信，盡自己最大的努力去適應(yīng)、去學(xué)習(xí)。農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，我們一定要堅(jiān)持，帶著真誠(chéng)腳踏實(shí)地的工作，時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，我會(huì)珍惜在工作中收獲得東西，我堅(jiān)信不論以后如何，現(xiàn)在的工作經(jīng)歷都將是我一生的寶貴財(cái)富。都會(huì)給我的未來(lái)帶來(lái)幫助。
謝謝大家!
【4】企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們大家好：
我是來(lái)自××的××，于2016年8月入職，先后就職于×××部、×××部?jī)蓚€(gè)部門。在工作的3年時(shí)間里，我由一名初出茅廬的大學(xué)生已經(jīng)成長(zhǎng)公司中一名合格的職工，可以獨(dú)立承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在這過(guò)程中離不開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門主任與公司同事的幫助與教導(dǎo)，在一點(diǎn)一滴的成長(zhǎng)與積累中，我無(wú)論是在思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲。下面就將我在工作中的感悟與一些想法匯報(bào)如下：
一、入職后的工作體會(huì)
我現(xiàn)工作于公司總經(jīng)理工作部、政工部，在支部書(shū)記、部門主任、團(tuán)委書(shū)記的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、團(tuán)委、部分人事等工作。在工作起始，較大的工作量加之對(duì)業(yè)務(wù)的不熟悉給我?guī)?lái)了心理上沉重的壓力，但這也使剛?cè)肼殘?chǎng)的我迅速提升自身能力，在失敗與學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)起來(lái)，并在其中感悟到以下幾點(diǎn)：
一是在思想上，要不斷提高自身觀念意識(shí)，經(jīng)過(guò)3年的工作經(jīng)歷，讓我明確了作為一名企業(yè)職工，我們要為企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的價(jià)值與效益。目前，“三項(xiàng)制度改革”勢(shì)在必行，崗位需求越加明確，能者脫穎而出，反之則面臨淘汰，再這樣一種趨勢(shì)下，作為一名組織、人事工作著，努力工作，完成工作任務(wù)只是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的第一步，如何在原有的基礎(chǔ)上提高工作效率、創(chuàng)新工作方式，在力所能及的范圍內(nèi)真正更好的服務(wù)公司一線職工，為企業(yè)帶來(lái)效益才是我們作為青年職工應(yīng)該追求與探索的。
二是要不斷提升自身專業(yè)水平，在組織、人事、紀(jì)檢等工作中均存在各類文件精神與政策隨著社會(huì)發(fā)展不斷更替的現(xiàn)象，為了剛好的運(yùn)用自身知識(shí)服務(wù)崗位工作，我們需要通過(guò)大量的業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各類人事方面的政策動(dòng)向，掌握更多黨的先進(jìn)思想與精神，才能更加有效率的開(kāi)展工作。
三是要在工作中要秉承“事事細(xì)心”“事事上心”的工作態(tài)度，要培養(yǎng)自身工作有計(jì)劃、有方法，事事有臺(tái)賬的工作方式。以“一事一閉”的原則將手上的工作毫無(wú)遺漏得做好。由于我的工作涉及面廣且繁雜，在工作起始經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不細(xì)心，或是有遺漏的情況出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)部門主任的指導(dǎo)與自身的探索，我明白了，工作要明確緩急輕重，要有相應(yīng)的計(jì)劃，并建立詳細(xì)且完善的臺(tái)賬，這是我慢慢在各種工作中游刃有余，并可以加入自身的想法，創(chuàng)新的開(kāi)展工作。
四是要明確目標(biāo)，與大多數(shù)剛畢業(yè)的大學(xué)生相同，雖然很幸運(yùn)的入職到現(xiàn)在的公司上班，但由于所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在所從事的工作毫無(wú)聯(lián)系，工作職業(yè)方向也不明確，導(dǎo)致起初在工作的開(kāi)展中時(shí)常會(huì)感到無(wú)從下手，也不知從哪個(gè)方向提高自己。但慢慢的，工作中我發(fā)現(xiàn)，只要我們明確了工作中的目標(biāo)，放平心態(tài)，保持剛進(jìn)入工作時(shí)的熱情與激情，踏實(shí)肯干，勤于思考與總結(jié)，一點(diǎn)點(diǎn)的干出成績(jī)，無(wú)論在什么崗位都可以發(fā)光發(fā)熱。
二、對(duì)集團(tuán)和本單位發(fā)展的一些意見(jiàn)與建議
1、在公司層面，根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)幾近飽和的嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)拓外部市場(chǎng)，全方位提升服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)制定更加靈活的制度體系以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在人事方面充分運(yùn)用“三項(xiàng)制度改革”的契機(jī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定更加合理有效的薪酬體系，調(diào)動(dòng)職工積極性，讓每名職工充分參與到企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中來(lái)。
2、在年輕干部的培養(yǎng)上，希望無(wú)論在集團(tuán)或是公司層面加強(qiáng)傳幫帶作用，傳幫帶不僅僅是好的工作經(jīng)驗(yàn)的分享，更是將能源集團(tuán)多年來(lái)寶貴的企業(yè)文化精神傳遞下去。希望集團(tuán)在各個(gè)崗位、領(lǐng)域范圍內(nèi)多開(kāi)展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀崗位工作者的事跡宣講與工作經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，讓年輕干部通過(guò)老一輩或優(yōu)秀工作者反觀自身，自省自查，進(jìn)一步提升自身能力，改正不足。
3、在青年員工的培養(yǎng)上，為了集團(tuán)的整體發(fā)展，對(duì)于新引進(jìn)大學(xué)生或青年職工干部繼續(xù)開(kāi)展形似軍訓(xùn)的短期團(tuán)建活動(dòng)，帶領(lǐng)各企業(yè)之間與青年之間增進(jìn)交流，更好的在集團(tuán)內(nèi)部開(kāi)展各項(xiàng)工作。
4、在學(xué)生招聘工作上，人才的引進(jìn)成為公司、集團(tuán)長(zhǎng)久發(fā)展的源動(dòng)力。為了進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才到我集團(tuán)就職，集團(tuán)可以在可行范圍內(nèi)對(duì)外地學(xué)生給予相應(yīng)的薪金補(bǔ)貼制度，或是給予家庭困難的學(xué)生在天津工作前幾月內(nèi)提前預(yù)支工資等優(yōu)惠政策的放寬以吸引優(yōu)秀人才看到我集團(tuán)的人文關(guān)懷，進(jìn)而進(jìn)入我單位就職。
以上是我入職來(lái)的一些收獲與感悟，在今后的工作中我會(huì)更加積極主動(dòng)、認(rèn)真踏實(shí)，保持吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高綜合能力，保持謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，爭(zhēng)取為公司集團(tuán)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
【5】企業(yè)邀請(qǐng)大學(xué)生來(lái)開(kāi)展座談會(huì)上的優(yōu)秀發(fā)言稿
去年同時(shí)期，我與在座各位都是初來(lái)公司，對(duì)公司的一切都充滿了好奇與激情。一年光景轉(zhuǎn)眼即逝，我們也在歲月中沉淀、打磨，努力變成更好的自己。一年時(shí)間，不長(zhǎng)也不短，我相信大家對(duì)于一年來(lái)的工作經(jīng)歷都有所感悟。感謝組織人事部組織本次交流座談活動(dòng)，能讓一年后的我們重新聚首，互相交流學(xué)習(xí)。接下來(lái)我想和大家分享一下我一年來(lái)的工作感受和職業(yè)規(guī)劃。
關(guān)于入職的這一年，我感覺(jué)這是很幸運(yùn)又很有意義的一年。入職一年來(lái)，我深刻地感受到x對(duì)于每個(gè)人開(kāi)放性、包容性塑造的胸懷和人文關(guān)懷，各位領(lǐng)導(dǎo)和同事工作熱情、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為我們提供了很好的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的氛圍;形式多樣、生動(dòng)活潑的黨建和團(tuán)建活動(dòng)，極大地鍛煉了我們的綜合素質(zhì)。這一年，是我職業(yè)生涯的起步之年，怎樣開(kāi)好頭、起好步、走好路，對(duì)我整個(gè)職業(yè)生涯而言是極其重要的。很巧的是，這一年，也是x重組的一年，是我與公司共同成長(zhǎng)的一年，意義更加非同尋常。我覺(jué)得，能夠以x這個(gè)優(yōu)秀平臺(tái)作為事業(yè)的起點(diǎn)，一同見(jiàn)證公司與我自身的成長(zhǎng)，這是一個(gè)很幸運(yùn)也很有意義的事情。
關(guān)于工作，我想與大家簡(jiǎn)單分享三點(diǎn)：
第一個(gè)是在工作的開(kāi)展中“精益求精”。剛?cè)肼毜臅r(shí)候，由于工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，我在處理工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)陷入把手上安排的工作“做完”就這個(gè)工作就結(jié)束的狀態(tài)。這種狀態(tài)很舒適，因?yàn)榘压ぷ髯鐾赀€是比較簡(jiǎn)單的，但這種舒適又讓我很焦慮很沒(méi)有安全感，因?yàn)槲腋杏X(jué)不到自己的成長(zhǎng)。所以在后面的工作中，我不斷強(qiáng)迫自己去走出這種“舒適區(qū)”，在工作上多問(wèn)一句、多想一下、多做一點(diǎn)(加入具體的事情，比如審合同的時(shí)候多看幾遍，文字表述多推敲幾下等等)，去不斷追求從“做完”到“做好”再到“做到極致”。在這個(gè)精益求精的過(guò)程中，雖然讓自己更累一點(diǎn)，但自己的成長(zhǎng)也更加明顯，工作當(dāng)中也更加胸有成竹了。
第二個(gè)是在工作的實(shí)踐中“精于此道”。我所從事的法務(wù)工作應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，自從去年簽約公司法務(wù)后，我的師兄師姐就告訴我要能夠“精于此道，以此為生”，不斷去深挖這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，立志成為這方面的專家，把這種核心競(jìng)爭(zhēng)力作為自己的“鐵飯碗”。入職以后，我成為了x唯一的科班出身的法務(wù)人員，這對(duì)我而言壓力還是很大的。因此，我平時(shí)要求自己不斷地加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，同時(shí)利用好公司提供的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷去總結(jié)和思考，在工作中將所學(xué)的理論知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，努力幫助公司把好法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。
一、模式
（1）基本加獎(jiǎng)補(bǔ)模式。一些縣將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，分為基本部分和獎(jiǎng)補(bǔ)部分兩塊?；静糠置磕昴甑子枰該芨?，獎(jiǎng)補(bǔ)部分由縣文化部門牽頭、縣財(cái)政部門配合，對(duì)基層館進(jìn)行考核，并將考核部分分為四個(gè)檔次，考核結(jié)果90分（含90分）以上，補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的100%；80-90分（含80分）補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的80%；70-80分（含70分）補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)部分的60%；總分低于70分的不予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)在下年年初進(jìn)行。
（2）考評(píng)補(bǔ)助模式。一些縣在縣文化部門設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金專戶，縣文化部門依照相關(guān)考核辦法對(duì)基層圖書(shū)館進(jìn)行考評(píng)，免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與考評(píng)結(jié)果掛鉤。考評(píng)超過(guò)80分的，直接予以補(bǔ)助，未超過(guò)80分的，列出主要扣分項(xiàng)目，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，限期整改，整改復(fù)評(píng)超過(guò)80分后，方予以補(bǔ)助，復(fù)評(píng)未達(dá)到80分的，不予補(bǔ)助。
（3）申報(bào)審核報(bào)賬模式。一些縣采取活動(dòng)申報(bào)審核模式，將開(kāi)展各種活動(dòng)的申請(qǐng)報(bào)縣文化部門，經(jīng)縣文化部門審核同意后開(kāi)展文化活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束后在縣財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。
（4）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助模式。一些縣在縣文化部門設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放資金專戶，由縣財(cái)政部門將專項(xiàng)資金直接下?lián)艿綄?，其?0%由專戶直接撥付做為啟動(dòng)資金；70% 用于免費(fèi)開(kāi)放運(yùn)行和文化活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持和包裝精品項(xiàng)目；其余的20%根據(jù)年終考評(píng)結(jié)果，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、這模式都具有以下特點(diǎn)：
（1）確保資金的使用效率?？h級(jí)財(cái)政、文化部門并不是簡(jiǎn)單的將經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下?lián)埽遣扇≠Y金撥付與考核相掛鉤的形式，資金撥付的數(shù)量多少要依據(jù)考核的等級(jí)，這一定程度避免了資金簡(jiǎn)單分配平均思想。這種資金的撥付模式將資金的使用效益一定程度進(jìn)行了放大，基層圖書(shū)館為獲取資金就需要改進(jìn)工作以應(yīng)付考核，因而也就通過(guò)資金帶動(dòng)考核，通過(guò)考核加強(qiáng)工作，免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金的使用效率也就得以體現(xiàn)。
（2）是確保資金的使用安全。資金能否用于免費(fèi)開(kāi)放工作，是不是會(huì)出現(xiàn)被挪用、侵占，這一直是文化部門比較關(guān)心的事?！跋瓤己?，后發(fā)放”的模式一定程度解決了這種關(guān)切，也就是說(shuō)，資金的使用必須與免費(fèi)開(kāi)放工作相匹配、相一致，對(duì)于未建立起免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目或者免費(fèi)開(kāi)放工作推進(jìn)不利的基層圖書(shū)館，縣文化部門、財(cái)政部門將不予發(fā)放資金，這種設(shè)計(jì)也就杜絕了資金下?lián)芎蟮睦速M(fèi)和無(wú)效。
（3）確保資金的使用公正。這些模式基本上都建立起了一種相互制約的平衡機(jī)制，體現(xiàn)了資金撥付中的公正理念。對(duì)于資金的撥付，改變了原來(lái)由財(cái)政部門一家做決定的路徑，引入文化部門的參與，文化、財(cái)政部門在資金撥付上都發(fā)揮著作用，財(cái)政部門在撥付資金時(shí)，需要經(jīng)文化部門考核通過(guò)，文化部門的考核意見(jiàn)，又是財(cái)政部門的撥付依據(jù)。
三、但仔細(xì)分析，這些模式仍然存在以下問(wèn)題
（1）考核部門權(quán)利過(guò)大，缺少分權(quán)的制衡。從上面的模式設(shè)計(jì)來(lái)看，免費(fèi)資金的發(fā)放都需要經(jīng)過(guò)文化部門的考核，文化部門的考核決定著基層圖書(shū)館免費(fèi)資金獲取的多少，而對(duì)于這種考核，是否公正、是否有效、是否反映基層圖書(shū)館真實(shí)的工作情況，卻沒(méi)有建立起一套有效地制衡機(jī)制。如果文化部門在考核中出現(xiàn)偏頗和摻入更多人情，被考核部門如何申述、向哪里申述、對(duì)申述的結(jié)果如何糾正，這些模式里都沒(méi)有很好的涉及。這也就會(huì)造成兩種情況，一種是基層圖書(shū)館向上“尋租”，其結(jié)果是資金沒(méi)有很好用于免費(fèi)開(kāi)放工作；另一種是基層圖書(shū)館對(duì)這種“不公正”的考核不予理睬，其結(jié)果是免費(fèi)開(kāi)放工作沒(méi)有得到有效的資金補(bǔ)助。
（2）未引入群眾的監(jiān)督，缺少權(quán)益的體現(xiàn)。我們經(jīng)常會(huì)說(shuō)，我們一切文化工作的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”在群眾，群眾是我們工作的直接評(píng)判者，群眾對(duì)我們的工作最有發(fā)言權(quán)，特別是文化館站免費(fèi)開(kāi)放工作，群眾是最直接的受益者?？墒巧鲜瞿Ｊ讲](méi)有引入群眾的監(jiān)督機(jī)制，群眾沒(méi)有在免費(fèi)開(kāi)放資金管理中發(fā)揮作用。這樣，會(huì)造成基層館在開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放時(shí)，偏離群眾的中心，使活動(dòng)流于形式、趨于應(yīng)付，提供給群眾的不一定是群眾需要的，群眾需要什么，我們又不知道提供。這種免費(fèi)開(kāi)放工作的反饋機(jī)制，并沒(méi)有通過(guò)群眾對(duì)免費(fèi)開(kāi)放資金監(jiān)督的引導(dǎo)，來(lái)傳導(dǎo)到活動(dòng)的組織中去，從而造成群眾享受到免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的實(shí)惠會(huì)成為一句空話。同時(shí)，群眾沒(méi)有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)，就會(huì)一定程度影響群眾參與活動(dòng)的熱情和積極性，從而造成群眾與免費(fèi)開(kāi)放工作的“兩張皮”，有活動(dòng)沒(méi)人參加，有設(shè)施沒(méi)人使用。
（3）沒(méi)有建立起糾錯(cuò)機(jī)制，缺少對(duì)工作的推動(dòng)。通過(guò)對(duì)上述模式的分析，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些模式都沒(méi)有建立起一種有效糾錯(cuò)機(jī)制，文化部門將考核作為發(fā)放資金的依據(jù)，將資金發(fā)放作為促使基層圖書(shū)館進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放的手段，如果所有的基層圖書(shū)館都在這個(gè)“指揮棒”下正常“行駛”，這也不會(huì)存在問(wèn)題，但對(duì)那些不能正?！靶旭偂钡脑趺崔k，扣除免費(fèi)開(kāi)放的資金？我們工作的“落腳點(diǎn)”是在更好的實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放工作，而不是免費(fèi)開(kāi)放資金?；顒?dòng)未開(kāi)展好，而造成考核不合格，考核不合格而被扣除資金，被扣除資金而造成活動(dòng)繼續(xù)無(wú)法開(kāi)展，在這種“惡性循環(huán)”中受損害更多的不是基層館，而是基層的廣大群眾。
四、通過(guò)分析，我們認(rèn)為，理想的管理模式設(shè)計(jì)應(yīng)該基于以下五個(gè)原則
（1）績(jī)效性原則。就是免費(fèi)開(kāi)放資金一定要和免費(fèi)開(kāi)放工作績(jī)效相掛鉤，要建立起一種動(dòng)態(tài)的補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放工作優(yōu)秀的，可以在基本補(bǔ)助檔次上上??；對(duì)于工作較差的，可以在基本檔次基礎(chǔ)上下??；對(duì)于未開(kāi)展這項(xiàng)工作的，可以取消本年度的免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。具體在模式設(shè)計(jì)上，目前，各地在免費(fèi)開(kāi)放資金上采取的以工作考核定補(bǔ)助資金多少的方式是可取的，但考核內(nèi)容和考核方式的設(shè)計(jì)上一定要科學(xué)和人性。
（2）權(quán)力制衡原則。就是免費(fèi)開(kāi)放資金撥付一定要體現(xiàn)權(quán)力制衡理念，不能一個(gè)部門說(shuō)了算，不能上級(jí)部門說(shuō)了算。一定要多部門參與和配合，要相互銜接，相互配合，又相互制約，相互制衡。這樣可以防止權(quán)力運(yùn)行中的“尋租”現(xiàn)象，也可以確保免費(fèi)開(kāi)放資金真正用于免費(fèi)開(kāi)放。具體在模式設(shè)計(jì)上，目前，普遍采取的文化部門考核，財(cái)政部門以考核為依據(jù)給基層撥款，一定程度體現(xiàn)了制衡原則，但希望能引入紀(jì)檢和監(jiān)察部門，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核這一環(huán)節(jié)；或者將考核結(jié)果在社會(huì)進(jìn)行公示，請(qǐng)社會(huì)公眾參與評(píng)判。在這里需要注意的是一定要注意權(quán)力制衡的成本，各地可根據(jù)實(shí)際選擇符合本地的制衡機(jī)制。
（3）群眾評(píng)判原則。免費(fèi)開(kāi)放的受益對(duì)象是廣大群眾，因此免費(fèi)開(kāi)放的資金管理工作也不能脫離廣大群眾，必須建立免費(fèi)開(kāi)放工作的群眾評(píng)判機(jī)制。要在免費(fèi)開(kāi)放中積極引入群眾參與，這樣才能真正體現(xiàn)，“群眾參與，群眾受益”。具體在制度設(shè)計(jì)上，在考核時(shí)引入群眾評(píng)判機(jī)制，將群眾評(píng)判作為“一票否決”，但在群眾評(píng)判的分析和采樣時(shí)，一定要注意科學(xué)性和有效性；或者在文化部門建立群眾反饋平臺(tái)，對(duì)群眾多次反映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以“一票否決”；一些地方也可以采取“文化券”的形式，文化部門將免費(fèi)開(kāi)放資金折換作為“文化券”發(fā)給群眾，基層圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展服務(wù)換取群眾手中的“文化券”，財(cái)政部門憑“文化券”發(fā)放免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這種方式既考慮到群眾的參與，也注意到群眾的需求。
（4）有利于工作原則。免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理的模式一定是要促進(jìn)我們的工作，而不是膨脹某個(gè)部門的權(quán)力，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，我們一定要認(rèn)識(shí)到。因此，在模式設(shè)計(jì)上，不能單純的強(qiáng)調(diào)資金引導(dǎo)工作，更要強(qiáng)調(diào)工作推動(dòng)工作，單純強(qiáng)調(diào)資金引導(dǎo)到，會(huì)使工作流于形勢(shì)、流于指標(biāo)和數(shù)量，資金的作用是不充分的和局部的。因此，在模式建立上，不能完全單純依靠資金，還要突顯工作的重要性，要有一種制度設(shè)計(jì)，通過(guò)這種設(shè)計(jì)用來(lái)彌補(bǔ)資金引導(dǎo)的有限性。對(duì)于工作未開(kāi)展或推進(jìn)不利的基層館，不僅僅是資金的減免，還要追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的行政責(zé)任，這樣才能促使所有基層圖書(shū)館重視免費(fèi)開(kāi)放工作，謀劃免費(fèi)開(kāi)放工作。
同志們：
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)省市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速在全縣掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，褚書(shū)記宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，穆三卜、刁北兩個(gè)村和賽格、新得利兩家企業(yè)分別做了全民創(chuàng)業(yè)典型發(fā)言，縣優(yōu)化辦、公安局等六個(gè)單位分別做了服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表態(tài)發(fā)言，講的都很好，很到位，希望大家會(huì)后要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，全面抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，大張旗鼓地提倡全民創(chuàng)業(yè)
全民創(chuàng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是不可逾越的必經(jīng)階段。今年5月份，省委書(shū)記張?jiān)拼ㄍ居H自帶隊(duì)赴浙江考察，重點(diǎn)就是考察學(xué)習(xí)浙江省通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)富民、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨后，省市先后召開(kāi)了推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，要求各級(jí)各部門要把思想統(tǒng)一到省市委決策部署上來(lái)，采取強(qiáng)有力的措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。對(duì)于*來(lái)講，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)不僅僅是落實(shí)省市決策部署的一項(xiàng)舉措，而且更是我們自身發(fā)展的需要。
第一，全民創(chuàng)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特別財(cái)政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值*元，占到全縣GDP的*％，上繳稅金*元，占到全部財(cái)政收入的近*％。我縣初具規(guī)模的五金機(jī)電、紡織服裝、玻璃制品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是由一家一戶小作坊從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)一步一步集聚形成的，目前三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批像南風(fēng)、惠邦、凱發(fā)、益民、立德等這樣的龍頭骨干企業(yè)。可以毫不夸張地講，*縣域經(jīng)濟(jì)能有今天的發(fā)展局面，主要得益于家家戶戶的小生產(chǎn)、小加工、小作坊，得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是一批重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)。另外，目前全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員將近*人，占到全縣二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的*％以上，其中五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就有*人，已經(jīng)成為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)的主要渠道，基本實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧。
第二，全民創(chuàng)業(yè)是*實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、推動(dòng)跨越式發(fā)展的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)地方發(fā)展振興的原動(dòng)力。二戰(zhàn)后的日本能夠迅速成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，就在于廣大日本國(guó)民有拼命工作、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)的拼搏精神。浙江能在東部率先崛起，在“零資源”領(lǐng)域創(chuàng)造出溫州皮鞋、義烏小商品、永康五金等300多個(gè)“零資源”產(chǎn)業(yè)群，就在于他們有“百萬(wàn)浙商闖天下、家家戶戶辦工廠”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。所以說(shuō)，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的崛起，還是東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展，都反復(fù)證明一個(gè)道理：只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。從我縣情況來(lái)看，近年來(lái)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是企業(yè)個(gè)數(shù)還是企業(yè)規(guī)模都有了明顯的增長(zhǎng)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。但如果放到全市來(lái)看，我們民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題還很突出。最近，市中小企業(yè)局通報(bào)了各縣市千人企業(yè)法人個(gè)數(shù)，周邊其它縣市都高于我縣。另外，這些縣市的企業(yè)不但個(gè)數(shù)比我們多，而且企業(yè)投資規(guī)模也比我們大。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我們?cè)瓉?lái)總以“小規(guī)模、大群體”為特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅在企業(yè)數(shù)量上落后了，而且企業(yè)投資規(guī)模與周邊縣市相比也有了很大差距。所以說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)年初我們提出的“一年大變樣、三年翻一番，五年再造一個(gè)繁榮、和諧、富強(qiáng)新*”的奮斗目標(biāo)，全縣廣大干部群眾必須迅速行動(dòng)起來(lái)，一方面，抓好全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；另一方面，就是抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)的擴(kuò)規(guī)增效，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)的新突破，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和力量。這也是我經(jīng)常講的既要“鋪天蓋地”，抓好中小企業(yè)的發(fā)展壯大；又要“頂天立地”，抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。
第三、開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是從中央到地方有一系列的扶持激勵(lì)政策。上半年，受各種不利因素影響，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)約有許多家中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，已經(jīng)引起了中央高層的關(guān)注，中央財(cái)政計(jì)劃下半年撥款*元專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，近期還將陸續(xù)出臺(tái)一系列融資、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。省委、省政府第一次明確提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，省委書(shū)記張?jiān)拼ㄖ赋?，要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，核心是催生、激活、壯大市場(chǎng)主體。省中小企業(yè)局、商務(wù)廳等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策匯編》，市發(fā)改委、中小企業(yè)局也正在研究具體的扶持措施。為落實(shí)好上級(jí)政策，適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)需求，我們也結(jié)合縣情實(shí)際，研究出臺(tái)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,今天會(huì)上已經(jīng)印發(fā)，目的就是為鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)管用的政策支持。二是有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*早在上世紀(jì)80年代就號(hào)稱中國(guó)北方電子五金之鄉(xiāng)，有著村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的生產(chǎn)加工傳統(tǒng)，廣大群眾的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較濃。目前我們初具規(guī)模的三大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了承接南資北移的必要條件，特別是五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)日趨明顯，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。三是有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，京滬高速公路、鐵路、正港路、滄寧路、南吳路、武千路等國(guó)省干道穿境而過(guò)，從縣城到首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和天津港、黃驊港只有一兩個(gè)小時(shí)的車程，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了村村通油路。橫穿我縣的邯黃鐵路已正式立項(xiàng)，即將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在我縣至少要留一個(gè)站口。另外，經(jīng)過(guò)與省市交通部門積極爭(zhēng)取，初步計(jì)劃明年拓寬從縣城到烏馬營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)的公路?？梢哉f(shuō)，四通八達(dá)的交通路網(wǎng)已經(jīng)形成，大大縮短了我縣與全國(guó)乃至世界各地的距離。四是有雄厚的民間資本。據(jù)測(cè)算，目前企業(yè)每增加10萬(wàn)元左右的投資，就可增加1個(gè)就業(yè)崗位，如果把全縣一半的居民儲(chǔ)蓄投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，就能迅速壯大我縣的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。所以說(shuō)，我們發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有政策、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有本錢，只要全縣上下全民動(dòng)員，人人爭(zhēng)當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者、實(shí)踐者，就一定能形成前所未有的創(chuàng)業(yè)氣候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)有一個(gè)大的突破。
二、全方位搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮
我們提出的全民創(chuàng)業(yè)，一個(gè)總的基本原則就是不管是誰(shuí)，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要在*投資創(chuàng)業(yè)，我們就要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論從事什么創(chuàng)業(yè)，不論資金多少，只要對(duì)*發(fā)展有利，我們也同樣鼓勵(lì)支持，這也是我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全縣上下掀起轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
第一，要激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。從目前情況看，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙還是思想障礙，不首先解決思想上想不想創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，就談不上敢不敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)不會(huì)創(chuàng)業(yè)、能不能創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)民群眾中，存在著“吃穿不愁、心滿意足”的自給自足小農(nóng)思想，缺乏發(fā)家致富的理想和本領(lǐng)；在企業(yè)界和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主中，存在著小進(jìn)即滿、小富即安思想，缺乏當(dāng)大老板、干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)的闖勁；在干部中，存在著“官本位”的思想，以官為本、以官為貴、以官為大，缺乏闖市場(chǎng)、干事業(yè)的意識(shí)；在下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員中，存在著悲觀失望、怨天尤人、得過(guò)且過(guò)以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的追求。針對(duì)這一系列思想觀念上的問(wèn)題，我們必須要從解放思想入手，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及身邊涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)干部群眾特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，積極主動(dòng)地投身創(chuàng)業(yè)大潮，不僅要做到創(chuàng)業(yè)有成，并且立志成就大業(yè)。要深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)特別是浙江人“走遍千山萬(wàn)水、歷盡千辛萬(wàn)苦、不怕千難萬(wàn)險(xiǎn)”的開(kāi)拓精神，樹(shù)立敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢創(chuàng)大業(yè)的拼搏意識(shí)，帶頭創(chuàng)大業(yè)，帶頭大發(fā)展，盡快把小企業(yè)發(fā)展壯大成大企業(yè)，把小事情做成大事業(yè)。要讓“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種社會(huì)共識(shí)、一種精神追求，以干部群眾思想觀念的大解放促進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)。
第二，要激活創(chuàng)業(yè)主體。全縣廣大干部群眾特別是機(jī)關(guān)干部、民營(yíng)企業(yè)家、鄉(xiāng)村干部、科技人員、城鎮(zhèn)下崗職工是全民創(chuàng)業(yè)的主體，要在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中盡力施展自己的聰明才智，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)致富的主力軍。一是機(jī)關(guān)干部和廣大黨員要在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在干部。各級(jí)干部不僅要成為引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，更應(yīng)該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員來(lái)講，自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)挑戰(zhàn)，是一種磨煉，是人生道路的一次新的嘗試?？h委、縣政府非常支持機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，已拿出初步的意見(jiàn)，指導(dǎo)思想就是鼓勵(lì)動(dòng)員有特長(zhǎng)、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)想法的機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，在工資、編制、“三險(xiǎn)”等方面給予相應(yīng)照顧。二是廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮先鋒作用。科技人員和“鄉(xiāng)土人才”只有直接投身創(chuàng)業(yè)，才能有用武之地。要充分運(yùn)用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使技術(shù)專長(zhǎng)成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是企業(yè)家要在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主力作用。全縣各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要解放思想，開(kāi)闊眼界，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)開(kāi)拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，采取股份制等方式，吸引更多的民間資本到企業(yè)入股參股，大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強(qiáng)。在前段時(shí)間召開(kāi)的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，我提出企業(yè)家要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，其中含義就是要求我們的企業(yè)家要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，不能局限于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，不能單單把企業(yè)看成是私有財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)該當(dāng)做是社會(huì)財(cái)富，敢于合資合作，敢于占小股，勇于提升壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更要體現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。四是村干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極爭(zhēng)取自己創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自身先富起來(lái)，然后帶領(lǐng)其它村民創(chuàng)業(yè)致富。剛才，穆三卜、刁北兩個(gè)村的支部書(shū)記作了典型發(fā)言，講的很好，其實(shí)他們?cè)诒敬宓娜駝?chuàng)業(yè)中就起到了很好的帶頭作用，不但自己帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，而且還幫助全村百姓搞加工、上項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的生產(chǎn)加工專業(yè)村。在此，也希望其它村的支部書(shū)記或村委會(huì)主任，不但要成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者和推動(dòng)者，更要成為帶頭人。五是城鎮(zhèn)下崗職工、大中專畢業(yè)生要不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要幫助他們提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)弱勢(shì)群體在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)與本地在外企業(yè)界人士的溝通交流和感情互動(dòng)，想方設(shè)法動(dòng)員一批外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成一種“人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的創(chuàng)業(yè)局面
第三，要破解創(chuàng)業(yè)難題。融資難、用地難、人才缺是當(dāng)前制約全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)突出問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題破解不了，全民創(chuàng)業(yè)就難以順利推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就難以有大的發(fā)展。對(duì)于土地問(wèn)題，我在幾次會(huì)上都講過(guò)，除投資特別大的好項(xiàng)目集中到幾個(gè)工業(yè)園區(qū)外，其它中小企業(yè)占地主要還是利用好糧食、供銷、衛(wèi)生、文教等系統(tǒng)的閑置土地以及廢棄道路、坑塘、磚瓦窯等廢棄地，提前搞好開(kāi)發(fā)置換，滿足中小企業(yè)用地需求。在這個(gè)問(wèn)題上，各個(gè)村特別是縣城周邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村的支部書(shū)記，一定要顧全大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極主動(dòng)做好群眾工作，保證項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，縣國(guó)土局的同志們也要特別關(guān)注，提前謀劃做好相關(guān)工作。對(duì)于資金問(wèn)題，要加強(qiáng)企業(yè)與金融部門之間的聯(lián)系，建立銀行與創(chuàng)業(yè)者的溝通機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接、銀企洽談、金融產(chǎn)品推介等形式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。同時(shí)，加快組建小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極吸納民間資金，支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。對(duì)于現(xiàn)有一些骨干企業(yè)來(lái)講，我認(rèn)為解決資金問(wèn)題的最根本途徑，還是要通過(guò)對(duì)外招商引資引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)引外資、借外力破解資金難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。對(duì)于人才問(wèn)題，要充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地的載體作用，面向市場(chǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和水平，提高群眾創(chuàng)業(yè)的成功率。同時(shí)，要積極引進(jìn)各類高級(jí)專業(yè)人才，提高對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活待遇，努力在全社會(huì)形成“尊重人才、愛(ài)惜人才、善待人才”的濃厚氛圍。在這方面，像惠邦、南風(fēng)等幾家民營(yíng)企業(yè)做的不錯(cuò)，吸引了大批大學(xué)生甚至還有研究生參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
第四，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，需要有一個(gè)高效、誠(chéng)信、寬松、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整治，我們的發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)有了明顯好轉(zhuǎn)，但目前來(lái)看依然存在不少問(wèn)題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)淡化，明明是自己職能范圍之內(nèi)的事情，不敢擔(dān)擔(dān)子、負(fù)責(zé)任，一些簡(jiǎn)單的事情也要反復(fù)開(kāi)會(huì)商量研究，一些好項(xiàng)目、好事情就是在這樣的情況下失去了機(jī)遇；二是辦事效率不高，事情能否辦成，存在著請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣、熟悉的與不熟悉的不一樣、本地人與外地人不一樣；三是一些職能部門執(zhí)法不夠規(guī)范，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象有所抬頭，特別是對(duì)一些中小企業(yè)影響較大。這些問(wèn)題的存在，不但會(huì)直接影響*的外在形象，而且會(huì)無(wú)形中抬高創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)成本，挫傷創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)的積極性。所以說(shuō)，我們必須把環(huán)境建設(shè)作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”來(lái)抓，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“寧?kù)o日”、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。最近，按照省市統(tǒng)一部署，縣紀(jì)檢、監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行了改革，增設(shè)了紀(jì)工委、監(jiān)察分局，上周已經(jīng)正式掛牌開(kāi)展工作。我想，這也為我們下步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的力量，希望縣紀(jì)檢監(jiān)察部門包括新設(shè)立的紀(jì)工委，要切實(shí)履行職責(zé)，把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，對(duì)部門執(zhí)法行為進(jìn)行經(jīng)常性明查暗訪，及時(shí)查處行政不作為、亂作為和、損害企業(yè)利益的各種不法行為，切實(shí)抓住幾個(gè)反面典型進(jìn)行公開(kāi)處理曝光，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供支持服務(wù)，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，努力為他們安心創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展提供保障。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力
大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本所在，是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事。各級(jí)各部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把全縣廣大干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，努力形成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
一要強(qiáng)力組織推動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)各部門的積極配合與組織發(fā)動(dòng)，也離不開(kāi)全縣人民的大力支持和廣泛參與。各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要高度重視，堅(jiān)持重點(diǎn)工作親自部署，關(guān)鍵問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，自覺(jué)站在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的第一線。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入企業(yè)，深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題，落實(shí)好鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正做到誰(shuí)能促進(jìn)發(fā)展就肯定誰(shuí)，誰(shuí)能自主創(chuàng)業(yè)就支持誰(shuí)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌安排、部門支持服務(wù)、企業(yè)自主發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)格局。
二要狠抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和重點(diǎn)企業(yè)的安排，集中時(shí)間和精力，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、各企業(yè)也要統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好全民創(chuàng)業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。從7月份開(kāi)始，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位實(shí)行了月通報(bào)制度，這個(gè)做法很好。下一步，也可考慮將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人擁有個(gè)體工商戶個(gè)數(shù)納入通報(bào)范圍，及時(shí)客觀反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況，組織部門要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制和相應(yīng)的考核體系，努力構(gòu)建充滿活力、競(jìng)相發(fā)展的全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
一、順應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，必須加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化。一方面經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的黃金期，另一方面社會(huì)進(jìn)入各種疑難復(fù)雜矛盾的凸顯期；一方面要應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的諸多壓力和挑戰(zhàn)，另一方面必須肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的艱巨任務(wù)和光榮使命。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，大力提高行政效能，是時(shí)代的要求、發(fā)展的必需和全市人民的期盼，也是各級(jí)干部義不容辭的責(zé)任。
（一）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑要適應(yīng)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，這是的一個(gè)基本原理?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程，以黨的為標(biāo)志，生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持了較快的增長(zhǎng)速度，從*年至*年間，GDP年均增長(zhǎng)9.67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的增長(zhǎng)水平，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位，這是了不起的成就。更為重要的是，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，培育了眾多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的格局，這為我們建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了微觀基礎(chǔ)。與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也在不斷調(diào)整，特別是行政管理體制改革取得較大突破，推動(dòng)了政府職能明顯轉(zhuǎn)變；《行政許可法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確和規(guī)范了政府的職責(zé)定位，為加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制提供了法制保障。可以說(shuō)，行政管理體制的重大變革，既是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，又對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到不可估量的能動(dòng)作用。哪個(gè)地方在這方面率先突破，就會(huì)擁有體制機(jī)制上的比較優(yōu)勢(shì)，就會(huì)在區(qū)域發(fā)展中處于領(lǐng)跑位置。我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革探索就有力地證明了這一點(diǎn)。以深圳特區(qū)為例，他們近30年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷探索的改革創(chuàng)新史。正是一次又一次的體制機(jī)制創(chuàng)新，使深圳率先建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，這是深圳始終能夠走在全國(guó)改革開(kāi)放前沿的最大優(yōu)勢(shì)。一些專家認(rèn)為：“深圳特區(qū)最大的成就不是蓋了多少樓，有多少產(chǎn)品出口，而是率先建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。就算哪天深圳一夜之間被夷為平地，只要這套機(jī)制還在，20年后，又是一個(gè)深圳！”從漯河的發(fā)展軌跡看，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新同樣是我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們從爭(zhēng)取到省辦內(nèi)陸特區(qū)的牌子，到承擔(dān)起作為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)市先期探索的責(zé)任，再到成為全國(guó)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)市、國(guó)家級(jí)農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)市等全國(guó)多項(xiàng)工作試點(diǎn)市，改革創(chuàng)新的步伐一刻都沒(méi)有停頓過(guò)。每一次改革，都致力于消除體制機(jī)制弊端，大力提高行政效能，為漯河發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。實(shí)踐證明，只有不斷深化行政管理體制改革，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能不斷完善，漯河的發(fā)展才能充滿活力、富有效率、更具潛力。
（二）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新階段新特點(diǎn)的必然要求。對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)振興的希望所在。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有充分開(kāi)放，才有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是沒(méi)有出路的。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入對(duì)外開(kāi)放的新階段，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整在世界范圍內(nèi)展開(kāi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)化已成為當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。在這樣的大背景下，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)而言，都必須把擴(kuò)大開(kāi)放作為發(fā)展壯大自己的戰(zhàn)略舉措，都必須積極主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則，注重與國(guó)際慣例接軌。現(xiàn)在看，這個(gè)問(wèn)題顯得既現(xiàn)實(shí)又迫切。誰(shuí)在這方面見(jiàn)事早、行動(dòng)快，就會(huì)在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得主動(dòng)。否則，就會(huì)一步被動(dòng)步步被動(dòng)，甚至在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中被淘汰。我們講國(guó)際慣例，盡管內(nèi)涵上有不同的說(shuō)法，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有四條：一是講規(guī)矩、依法辦事，二是講誠(chéng)信、重諾守信，三是講公開(kāi)、陽(yáng)光操作，四是講效率、快捷高效。顯而易見(jiàn)，這幾條都與行政效能密切相關(guān)，都要求我們必須創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制。要認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)的新變化，靠過(guò)去特殊的優(yōu)惠政策，已沒(méi)有多少吸引力，同時(shí)也是國(guó)際通行規(guī)則和法律所不允許的，而且還違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則?，F(xiàn)在，外商更看重的是政府的效能如何，非經(jīng)營(yíng)成本占投資的比重如何。我們要想在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)放度日益提高的大環(huán)境中，取得更多更大的招商成果，必須在提高行政效能上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。還要認(rèn)識(shí)到，對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇稍縱即失。尤其是從今年起，我國(guó)主要生產(chǎn)行業(yè)加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，銀行、證券等服務(wù)領(lǐng)域的過(guò)渡期也將到期，這就意味著外資進(jìn)入中國(guó)的門坎進(jìn)一步降低，外商搶灘登陸的就要到來(lái)。誰(shuí)的辦事效率高、服務(wù)環(huán)境優(yōu)，誰(shuí)就能在新一輪大開(kāi)放中抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。漯河過(guò)去的發(fā)展得益于對(duì)外開(kāi)放，漯河今后要大發(fā)展，更離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放。但需要正視的現(xiàn)實(shí)是，漯河論硬件無(wú)法與大城市相比，論科技水平無(wú)法與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們要在開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，沒(méi)有更多可以憑借的優(yōu)勢(shì)，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上求突破，必須在提高行政效能方面闖出好的路子。所以，只要真正把高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)好了，我們就一定能夠在新一輪大開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
（三）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是執(zhí)政為民的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就決定了行政權(quán)力的運(yùn)行，必須體恤民情、珍惜民力、降低成本、惠及民生。1871年，馬克思在論述巴黎公社時(shí)，在熱烈稱贊巴黎公社精神的同時(shí)，曾深刻地指出，代表人民的政權(quán)，它的特質(zhì)應(yīng)該是低成本的“廉價(jià)”政權(quán)和“廉潔”政權(quán)。這段話對(duì)我們當(dāng)前推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。應(yīng)該說(shuō)，我們的各級(jí)政府無(wú)論是作決策，還是推進(jìn)工作，辦任何事情，都做到了執(zhí)政為民、愛(ài)民為民，特別近幾年相繼推出一系列改善民生的重大舉措，受到人民群眾的普遍歡迎。但也必須看到，由于種種原因，我們的執(zhí)政成本特別是行政成本相對(duì)還是比較高的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年至2003年25年間，我國(guó)的行政管理費(fèi)用增長(zhǎng)了87倍，高于同期財(cái)政收入和生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重*年僅為4.7%，到2003年上升到19.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出日本的2.4%、英國(guó)的4.2%、韓國(guó)的5.1%、法國(guó)的6.5%、加拿大的7.1%、美國(guó)的9.9%。從這組數(shù)字不難看出，我們的各級(jí)政府面臨著提高行政效能、降低行政成本的很大壓力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，政府作為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者，它的直接服務(wù)對(duì)象是各類市場(chǎng)主體和人民群眾，如果行政成本居高不下，不僅行政效能會(huì)大打折扣，而且公共產(chǎn)品也難以達(dá)到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。我們可以來(lái)進(jìn)一步打個(gè)比方，政府的運(yùn)作就好像一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，如果長(zhǎng)期成本降不下來(lái)，就談不上效益，更談不上競(jìng)爭(zhēng)力，最終會(huì)垮下來(lái)。同時(shí)，對(duì)一個(gè)高成本運(yùn)作的政府，它的服務(wù)對(duì)象就不可能滿意，就會(huì)產(chǎn)生怨氣，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒，長(zhǎng)此以往，后果不堪設(shè)想?？梢?jiàn)，提高行政效率，降低行政成本，不僅是一個(gè)體制改革的問(wèn)題，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。各級(jí)干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的高度，充分認(rèn)識(shí)提高行政效率、降低行政成本的極其重要性，以執(zhí)政為民的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)。
（四）建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)漯河新一輪大發(fā)展的必然要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，市五次黨代會(huì)提出了打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體奮斗目標(biāo)，勾畫(huà)了我市今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。我們要實(shí)現(xiàn)這一美好藍(lán)圖，必須凝聚全市上下的意志共同為之奮斗，必須始終高揚(yáng)大發(fā)展的主旋律。要看到，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各地都很注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，新一輪競(jìng)相發(fā)展的浪潮已經(jīng)形成。在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，哪里的環(huán)境好，各類生產(chǎn)要素就會(huì)向哪里流動(dòng)，哪里就會(huì)有蓬勃的發(fā)展活力。而一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境，對(duì)整體發(fā)展環(huán)境起著“晴雨表”的作用，如果政務(wù)環(huán)境好，不僅有利于本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，而且有利于吸引外來(lái)投資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是始終不渝地推進(jìn)行政效能建設(shè)，致力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。比如溫州的“效能革命”沒(méi)有開(kāi)始前，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家們用四個(gè)“最”形象地概括了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。他們講：最艱難的是用地、最麻煩的是審批、最頭痛的是檢查、最反感的是“三亂”。經(jīng)過(guò)2003年大力推進(jìn)“效能革命”后，溫州的政務(wù)環(huán)境顯著改觀，平均每天增加個(gè)體工商戶121戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)27個(gè)、有限責(zé)任公司18個(gè)。我省的焦作、許昌等市通過(guò)開(kāi)展“效能提升”、“治庸計(jì)劃”等活動(dòng)，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，近年來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省都比較靠前。漯河的基本市情決定，我們要大發(fā)展，更需要全面推進(jìn)效能革命，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，致力把漯河建成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事節(jié)奏最快、辦事效率最高、辦事成本最低”的一方熱土，進(jìn)而創(chuàng)造在全省乃至全國(guó)最佳的政務(wù)環(huán)境、最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，不斷增創(chuàng)漯河大發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
二、抓住關(guān)鍵求突破，扎實(shí)推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)
近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境促開(kāi)放促發(fā)展，一手抓環(huán)境方面突出問(wèn)題的集中整治，一手抓長(zhǎng)效機(jī)制的健全落實(shí)，特別是通過(guò)連續(xù)實(shí)施“優(yōu)化環(huán)境年”，不斷深化行政審批制度改革，深入開(kāi)展“季評(píng)公示”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，漯河的政務(wù)環(huán)境明顯改善，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。最近，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與新聞媒體聯(lián)合推出的中部投資環(huán)境暨中部最佳投資城市推介活動(dòng)中，漯河進(jìn)入中部6省88個(gè)省轄市前30名，入圍中部最佳投資城市提名榜。成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但同時(shí)也必須看到，環(huán)境問(wèn)題仍是全市上下關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是今年我市兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。前一階段，市紀(jì)委就政務(wù)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)查，從這次調(diào)查和平時(shí)掌握的情況來(lái)看，政務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。有的單位和工作人員高高在上，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，還存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。一些部門的科室負(fù)責(zé)人架子很大，不給好處不辦事，甚至給了好處也不辦事，被群眾喻為“菩薩好拜，小鬼難纏”。二是職能轉(zhuǎn)變不到位。一些部門存在重管理、重審批、輕服務(wù)、輕效率的問(wèn)題。該管的事情沒(méi)有管好，不該管的事情爭(zhēng)著管、搶著管，錯(cuò)位、越位、缺位等問(wèn)題都不同程度地存在。三是權(quán)力部門化、部門利益化傾向仍比較突出。部門利益、個(gè)人利益至上，甚至、與民爭(zhēng)利。對(duì)加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，口頭上講的多，具體落實(shí)少，對(duì)自己有利、對(duì)部門有利的事愿意干，于己無(wú)利的事任憑影響發(fā)展也不干。如果部門利益、個(gè)人利益與全市發(fā)展大局發(fā)生沖突，千方百計(jì)找理由、講條件，甚至搞上有政策、下有對(duì)策，有利的就執(zhí)行，不利的就隨意搞變通，片面地理解政策，執(zhí)行政策，造成政策失真、政策截留、政策梗阻。四是執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的部門工作人員濫用權(quán)力，隨意侵犯群眾和企業(yè)的合法權(quán)益；有的部門在行使自由裁量權(quán)時(shí)，隨口叫收叫罰，吃拿卡要；特別是有的部門變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，對(duì)執(zhí)法人員罰沒(méi)情況排序通報(bào)，把罰沒(méi)收入與執(zhí)法人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤，支持和縱容了行政胡作為、亂作為。五是辦事效率不高。工作缺乏主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)交辦的、別人沒(méi)干過(guò)的、文件沒(méi)寫明的，即使群眾和企業(yè)要求迫切，也不慌不忙、推推拖拖；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想嚴(yán)重，對(duì)基層請(qǐng)辦事項(xiàng)，壓在手中遲遲不予辦理；有些部門審批環(huán)節(jié)過(guò)多，層層請(qǐng)示，層層批轉(zhuǎn)，運(yùn)行幾個(gè)月還不能落實(shí)到位。以上問(wèn)題的存在，既有思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等的原因，又有體制機(jī)制不理順、不完善的原因，已經(jīng)到了不抓不行、不大抓不行的地步。全市各級(jí)各部門都要把建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，全力以赴抓推進(jìn)，集中攻堅(jiān)求突破，確保這項(xiàng)工作不斷取得階段性成效。關(guān)于建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，文件中已經(jīng)比較明確，我這里著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
（一）要堅(jiān)定不移地深化行政管理體制改革。胡總書(shū)記在中央黨校重要講話中，明確提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”的新要求。他指出：“改革開(kāi)放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)?！边@為我們深化行政管理體制改革，加快建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制指明了方向，增強(qiáng)了信心和決心。我們常講攻堅(jiān)破難，就是攻改革這個(gè)堅(jiān)，破發(fā)展中的難，用改革的辦法、發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)，就在于他們敢做“第一個(gè)吃螃蟹”的人，不斷實(shí)施改革攻堅(jiān)，著力消除妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制性、機(jī)制和弊端。他們?cè)陂_(kāi)展行政管理活動(dòng)中，始終注重靈活操作，大膽變通，對(duì)新生事物也是先鼓勵(lì)、再規(guī)范。江浙地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些具體問(wèn)題上，尤其是對(duì)一些敏感問(wèn)題甚至無(wú)為而治，真正做到了“踩紅線不越紅線，打球不打漏網(wǎng)球”。比如，嘉興市為了做大紡織產(chǎn)業(yè)，對(duì)不超過(guò)30臺(tái)機(jī)器的家庭工廠不發(fā)證，任他們自由發(fā)展。我講這個(gè)例子，旨在說(shuō)明一個(gè)道理，就是我們要建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，必須推動(dòng)思想大解放，樹(shù)立敢為天下先的意識(shí)，不僅要大膽地推進(jìn)行政管理體制改革，而且要向改革的深度和廣度進(jìn)軍；毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，加大改革力度，勇于超前探索，不等不靠，爭(zhēng)取改革主動(dòng)權(quán)；敢于付出應(yīng)有的改革成本，著力突破改革難點(diǎn)，加快形成漯河行政管理的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
（二）要狠下功夫加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是最好的、也是最高明的管理大師。建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制，必須抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成用制度管人、靠制度管事、用制度規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作的有效機(jī)制。這次市委、市政府制定出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)，其中把健全完善各項(xiàng)制度作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)予以明確、作出規(guī)定，目的是要在運(yùn)行中體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。比如，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面，明確了“十公開(kāi)”的具體內(nèi)容，以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的具體要求；在深化行政審批制度改革方面，作出了“五個(gè)一律”的明確規(guī)定，創(chuàng)新性地提出了對(duì)不使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，要區(qū)別情況實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制等辦法；在行政服務(wù)中心建設(shè)方面，明確要求實(shí)行行政服務(wù)中心窗口首席代表負(fù)責(zé)制，并對(duì)進(jìn)駐中心的各類項(xiàng)目，量化規(guī)定了相應(yīng)的辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，配套建立行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，并規(guī)定了十條問(wèn)責(zé)的具體內(nèi)容。我們之所以把制度制訂得這么詳細(xì)具體，就是要使各級(jí)各部門和有關(guān)人員責(zé)任更明確、行為更規(guī)范、辦事更有序、工作更高效，使行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依、快捷推進(jìn)。當(dāng)然，制度重在落實(shí)，我們絕不能把制度寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上，而應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中?，F(xiàn)在一個(gè)比較突出的問(wèn)題是，一些干部習(xí)慣于當(dāng)老好人，不敢觸及矛盾，不愿意得罪人，造成政策被棚架，制度難落實(shí)。這種人說(shuō)到底是私心雜念在作祟。我們推進(jìn)高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)，必須狠剎好人主義不正之風(fēng)，真正使制度發(fā)揮應(yīng)有作用。要扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，努力做到以崗位責(zé)任制規(guī)定工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制提高辦事效率，以責(zé)任追究制懲誡違規(guī)行為，以鐵的制度為提高行政效能提供可靠保證。
（三）充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的載體作用。行政服務(wù)中心是建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的重要載體，是我市窗口單位形象的集中體現(xiàn)。從市行政服務(wù)中心成立以來(lái)的情況看，總體運(yùn)行的效果是好的，特別是在精簡(jiǎn)辦事程序、規(guī)范行政收費(fèi)、提高行政效率等方面發(fā)揮了重要作用，受到了企業(yè)和群眾的普遍贊譽(yù)。但我們必須看到，行政服務(wù)中心在運(yùn)行中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題也亟待解決。比如，到中心辦理的事情當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率還比較低，即辦即結(jié)的僅占17%；一些部門該進(jìn)中心的項(xiàng)目找理由不進(jìn)中心，有的雖然進(jìn)了中心，但幾年沒(méi)有辦成一個(gè)件；有的部門敷衍應(yīng)付，派業(yè)務(wù)不熟悉的工作人員到中心工作、或者頻繁更換窗口工作人員，企業(yè)和群眾來(lái)辦事，一問(wèn)三不知；有的部門的窗口工作人員只管收表、不管辦事，把中心當(dāng)成了“收發(fā)室”、“中轉(zhuǎn)站”；還有的部門對(duì)窗口授權(quán)不充分，仍然在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”等等。這些問(wèn)題的存在，不僅制約了行政服務(wù)中心作用的有效發(fā)揮，而且提醒我們，在行政管理體制改革領(lǐng)域，即使是某個(gè)具體環(huán)節(jié)，推進(jìn)起來(lái)都很艱難。為此，我再次重申，市委、市政府改革的決心決不動(dòng)搖，作出的決策決不改變，所有明令進(jìn)駐的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目必須無(wú)條件執(zhí)行。市直及駐漯各有關(guān)單位要按照市委、市政府的要求，整合內(nèi)部科室職能，成立行政審批服務(wù)科，整建制入駐市行政服務(wù)中心，并對(duì)其授權(quán)到位，減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)確需領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要在承諾的期限內(nèi)到中心審核簽批，實(shí)現(xiàn)“字在中心簽、章在中心蓋、事在中心辦”。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)制，特別是對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目和市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行全程代辦服務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)“名為窗口接件，實(shí)為體外循環(huán)”單位，市優(yōu)化辦要敢督敢管，堅(jiān)決查處。對(duì)應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心而未進(jìn)入中心，或已進(jìn)入中心卻仍然在搞“兩頭受理”的審批項(xiàng)目，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步加快基層行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，年底前在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外的便民服務(wù)中心，使60%的行政村依托村委會(huì)設(shè)立為民服務(wù)全程代辦點(diǎn)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。狠抓責(zé)任追究是促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的必要手段。過(guò)去一些部門和干部有令不行、有禁不止，環(huán)境問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)反彈，原因固然是多方面的，但最關(guān)鍵的一條，我看就是查處不嚴(yán)厲，責(zé)任追究不到位，震懾的力度還不夠。這次市委、市政府在研究高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)時(shí)，態(tài)度十分明確，思想高度統(tǒng)一，決心硬起手脖實(shí)施責(zé)任追究，抓出一批不作為、亂作為、胡作為和不按制度辦事、不落實(shí)市委、市政府要求的典型人和事，嚴(yán)加懲處。為此，我們強(qiáng)化了行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，在文件中設(shè)置了10條“高壓線”。當(dāng)然，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)的目的不是整人，建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制的成效也不是用處理了多少人來(lái)衡量。但需要強(qiáng)調(diào)的是，行政問(wèn)責(zé)機(jī)制中明令禁止的行為絕不允許發(fā)生，不論任何單位、任何人，只要觸犯“高壓線”，必須受到嚴(yán)厲懲罰。今后涉及到行政服務(wù)的問(wèn)題，凡是有群眾投訴的，一定要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一定要追究責(zé)任；凡是對(duì)本單位高效行政服務(wù)機(jī)制建設(shè)抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，一定要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。還需要強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行紀(jì)律不能有彈性，一定要嚴(yán)格認(rèn)真，只有動(dòng)真過(guò)硬抓查處、抓追究，才能保證各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，高效行政服務(wù)機(jī)制才能真正建立起來(lái)，漯河的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境才能更優(yōu)更好。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)牽頭部門，在查處“四亂”等問(wèn)題上，要有鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神，通過(guò)明查暗訪等有效辦法，揪出一批“害群之馬”并從重處理，必要時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光，以儆效尤。各級(jí)黨委、政府要高度重視并大力支持責(zé)任追究工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦的同志當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，使他們能夠更加有力有效地實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)行政服務(wù)機(jī)制真正建立起來(lái)，真正發(fā)揮作用。
三、明確責(zé)任抓落實(shí)，致力形成共建高效行政服務(wù)機(jī)制的局面
省局研究決定召開(kāi)各市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)座談會(huì)，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是上下接軌。近幾年，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委每年在時(shí)間過(guò)半時(shí)都召開(kāi)談會(huì)，總結(jié)回顧半年來(lái)的工作，分析研究新情況、新問(wèn)題，根據(jù)變化了的形勢(shì)和要求，調(diào)整、安排下半年工作，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全年工作又好又快完成。二是增加省局與市局、市局與市局間的交流、溝通，在交流中提升工作，在溝通中促進(jìn)發(fā)展。
省農(nóng)委對(duì)這次會(huì)議非常重視。來(lái)之前，主持農(nóng)委工作的張華建副主任聽(tīng)了我們的專題匯報(bào)。他對(duì)上半年全省農(nóng)機(jī)化工作給予了充分的肯定，認(rèn)為今年的夏收工作是歷年同期最好的。他讓我們轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)大家的問(wèn)候，并就開(kāi)好這次會(huì)議提出了明確要求，他要求我們?cè)谵r(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合上邁出新的更大的步伐。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新情況新問(wèn)題，部署下半年重點(diǎn)工作。
聽(tīng)了各市的發(fā)言，很受鼓舞。上半年，各市都能夠結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，完善措施，扎實(shí)工作，取得了很大成績(jī)，都有許多值得一提的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，為完成全省目標(biāo)任務(wù)作出了貢獻(xiàn)；下半年的工作安排，思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出。
下面，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、上半年的主要工作和特點(diǎn)
今年以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的具體指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門干部職工的共同努力，上半年全省農(nóng)機(jī)化繼續(xù)保持良好較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。主要做了六個(gè)方面的工作。
第一，早部署認(rèn)真安排全年工作。新年伊始，省局召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，是歷年全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議召開(kāi)最早的一年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安排部署了全年農(nóng)機(jī)化的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢和省大常委會(huì)副主任胡連松在百忙中參加了會(huì)議，特別是他們擠出中午吃飯、休息的時(shí)間為會(huì)議作重要指導(dǎo)，至今大家還記憶猶新，還十分親切、十分感動(dòng)。會(huì)議從指導(dǎo)思想和目標(biāo)重點(diǎn)上謀劃了全局，安排了全年，也為各地工作早謀劃、早部署、早啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。會(huì)后，各地迅速進(jìn)行了貫徹落實(shí)。阜陽(yáng)、宿州、巢湖、蕪湖、宣城、安慶、黃山等市都召開(kāi)了工作會(huì)議，全年工作全面、快速展開(kāi)。
第二，高要求落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼有許多新的特點(diǎn)：一是補(bǔ)貼資金規(guī)模大，國(guó)補(bǔ)資金2億元，是去年的2.22倍。二是實(shí)施范圍廣，空間上，全省農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，由去年的基本覆蓋擴(kuò)大到今年的全覆蓋。三是機(jī)具種類多，由去年的8類29種擴(kuò)大到今年的10類37種。四是工作任務(wù)重。但是，今年啟動(dòng)早、力度大、進(jìn)展快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到6月16日，全省已完成國(guó)補(bǔ)資金1.31億元，占全年資金的65.5%，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3萬(wàn)臺(tái)，直接受益的農(nóng)戶和服務(wù)組織3.22萬(wàn)戶（個(gè)）。16個(gè)現(xiàn)代裝備推進(jìn)項(xiàng)目縣全部完成了項(xiàng)目任務(wù)。絕大部分補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了作用。
第三，全力組織小麥機(jī)收會(huì)戰(zhàn)?！叭摹笔寝r(nóng)機(jī)發(fā)揮作用的關(guān)鍵季節(jié)，小麥機(jī)收是農(nóng)機(jī)部門的主戰(zhàn)場(chǎng)。今年夏收，全省組織投入了200余萬(wàn)臺(tái)套農(nóng)機(jī)，其中，聯(lián)合收割機(jī)6.8萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)180多萬(wàn)臺(tái)。機(jī)收期間，各地農(nóng)機(jī)部門早部署、早安排，精心組織，科學(xué)調(diào)度，高效服務(wù)。克服了種種困難，加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度、保持信息暢通、開(kāi)展機(jī)收督查、建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化市場(chǎng)信息、機(jī)具維修、氣象預(yù)警、后勤接待、柴油供應(yīng)、價(jià)格指導(dǎo)服務(wù),機(jī)收進(jìn)度快、質(zhì)量好。5月26日開(kāi)機(jī)，6月1日進(jìn)入大面積收割，高峰時(shí)單日機(jī)收6**萬(wàn)畝，主收期僅用了一個(gè)星期。機(jī)收小麥3142萬(wàn)畝，機(jī)收率95.2％，進(jìn)度快、質(zhì)量好、問(wèn)題少、效果好，確保了第三輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)的圓滿成功，確保了豐產(chǎn)豐收，顆粒歸倉(cāng)，全省上下齊心協(xié)力打了一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到省委省政府的充分肯定。
第四，精心推進(jìn)水稻栽植機(jī)械化。水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門按照省局的部署，精心準(zhǔn)備，精心組織，精心實(shí)施，采取行政推動(dòng)、疊加補(bǔ)貼、特色宣傳、保姆服務(wù)、大戶帶動(dòng)、績(jī)效掛鉤等措施，大力推廣水稻生產(chǎn)栽植機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具，廣大農(nóng)民購(gòu)買、使用插秧機(jī)的熱情高漲，水稻全程機(jī)械化瓶頸加快突破。上半年，全省新增水稻栽植機(jī)械20**臺(tái)，其中，新增插秧機(jī)1826臺(tái)，比上年增長(zhǎng)94.9％；新增直播機(jī)182臺(tái)，比上年增長(zhǎng)85.8%；高速乘坐式插秧機(jī)達(dá)到364臺(tái)，凈增200臺(tái)。全省水稻栽植機(jī)械總量達(dá)到4140臺(tái)。完成機(jī)械化栽植面積110.3萬(wàn)畝，超額完成年度計(jì)劃，其中機(jī)插秧77.95萬(wàn)畝，機(jī)直播32.35萬(wàn)畝。全省14個(gè)水稻生產(chǎn)市，滁州、巢湖發(fā)展最快，22個(gè)省部級(jí)水稻栽植機(jī)械化推廣項(xiàng)目縣，金安、東至、望江、貴池等縣區(qū)步子很大。
第五，著力加強(qiáng)新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用普及。各地緊扣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力做好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范和推廣普及工作。一是加強(qiáng)水稻育栽機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)，編輯出版《水稻機(jī)插秧適用技術(shù)問(wèn)答》。二是組織油菜機(jī)械化技術(shù)的研究與推廣，省市縣聯(lián)合建立了油菜機(jī)械化技術(shù)示范推廣基地，重點(diǎn)推廣撒播機(jī)開(kāi)溝和機(jī)直播技術(shù)，加強(qiáng)油菜聯(lián)合收獲秸稈還田技術(shù)示范，加大技術(shù)培訓(xùn)與宣傳。全省共建核心示范區(qū)1萬(wàn)畝，輻射5萬(wàn)畝。三是加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)用，新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用于茶葉生產(chǎn)加工取得新突破。四是加大前沿技術(shù)的引進(jìn)培訓(xùn)，省局舉辦了農(nóng)副產(chǎn)品保鮮機(jī)械化技術(shù)研討培訓(xùn)班和農(nóng)產(chǎn)品干燥機(jī)械化技術(shù)研討培訓(xùn)班，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域。五是認(rèn)真實(shí)施各種農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目。“小麥‘兩深一精’農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互適性技術(shù)研究”、“稻麥生產(chǎn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)雙適應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“水稻育栽機(jī)械化技術(shù)示范推廣”、“油菜機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范”、“農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)模式關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范”等省部級(jí)項(xiàng)目，或已經(jīng)結(jié)題或正在實(shí)施，進(jìn)展順利。完成了一、二期韓貸款項(xiàng)目的后評(píng)估和三期項(xiàng)目招標(biāo)。
第六，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是鞏固提升“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成果。今年是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建最后一年，省局將安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)納入考核范疇，自上而下，層層分解，層層落實(shí)，建立安全責(zé)任體系；結(jié)合百日安全生產(chǎn)督查，開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)说陌踩芾?。二是農(nóng)機(jī)駕校穩(wěn)步有序發(fā)展。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)范圍逐步拓寬，培訓(xùn)領(lǐng)域不斷延伸，培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，減少了農(nóng)機(jī)事故隱患。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理，妥善處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。上半年，完成推廣鑒定40項(xiàng)。
綜觀上半年工作，呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)。
1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是省領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委常委、副省長(zhǎng)趙樹(shù)叢和省人大副主任胡連松參加了年初的全省農(nóng)要化工作會(huì)議。夏收前，省委書(shū)記王金山、省長(zhǎng)王三運(yùn)先后對(duì)小麥機(jī)收和柴油供應(yīng)問(wèn)題作出重要批示，省政府辦公廳發(fā)出“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的通知”。夏收期間，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)孫政才到鳳臺(tái)看望慰問(wèn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)接待站服務(wù)人員；趙樹(shù)叢同志調(diào)研并主持召開(kāi)小麥?zhǔn)斋@和收購(gòu)工作專題會(huì)議，對(duì)機(jī)收的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、油料供應(yīng)提出具體要求，并深入宿州符離鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心檢查指導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)。機(jī)收高峰期間，王三運(yùn)省長(zhǎng)親臨穎上縣夏橋鎮(zhèn)視察指導(dǎo)，看望機(jī)手。夏收結(jié)束后，趙樹(shù)叢同志作出重要批示，對(duì)機(jī)收工作予以充分肯定，并對(duì)下一步工作提出了新的更高的要求。二是市縣黨委政府高度重視。年初，宣城市政府發(fā)出政辦1號(hào)文件，在全市開(kāi)展“農(nóng)機(jī)化示范年活動(dòng)”，并成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、工商、交警、物價(jià)等15個(gè)部門組成的農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，上半年共開(kāi)展了5次比較大的活動(dòng)。阜陽(yáng)市政府召開(kāi)了全市農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。許多縣市區(qū)都把農(nóng)機(jī)化主要指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自布置，親自檢查，親自總結(jié)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展就快。
2．部門配合密切。在機(jī)收中表現(xiàn)尤為明顯。農(nóng)業(yè)、交通、公安、氣象、石油、新聞等單位加強(qiáng)了與農(nóng)機(jī)部門的配合。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)小麥生長(zhǎng)情況，及時(shí)小麥成熟期預(yù)告，引導(dǎo)農(nóng)民和機(jī)手合理安排作業(yè)時(shí)間。交通部門提前兩周開(kāi)通農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)綠色通道。公安部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理跨區(qū)作業(yè)中的事故、矛盾和糾紛，協(xié)助維持加油站點(diǎn)秩序，保障機(jī)械安全順暢轉(zhuǎn)移。氣象部門及時(shí)天氣預(yù)報(bào)，提醒農(nóng)民抓住晴好天氣，全力搶收。石油部門全力組織調(diào)運(yùn)，增加配送，開(kāi)辟專用通道，確保農(nóng)用柴油供應(yīng)。各級(jí)主流新聞媒體在抗震救災(zāi)、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等重大新聞多的情況下，對(duì)機(jī)收工作依然高度關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，夏收期間，省級(jí)以上主流新聞媒體報(bào)道我省機(jī)收的新聞84條。
3．創(chuàng)新成效顯著。許多工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，成效十分明顯。一是工作思路創(chuàng)新。如購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼部分產(chǎn)品的價(jià)格管理和后臺(tái)監(jiān)管，同類機(jī)具定貼補(bǔ)貼。二是工作方法創(chuàng)新。如開(kāi)展“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)檢查宣傳月活動(dòng)”，對(duì)推廣機(jī)插秧做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，網(wǎng)上開(kāi)展關(guān)于如何管理8.8千瓦以下拖拉機(jī)大討論等。三是監(jiān)管工作創(chuàng)新。在全國(guó)率先制定并實(shí)施了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》，加大對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)操作事件的查處,省局直接查處了4起。
4．服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。圍繞中心，服務(wù)大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，教育培訓(xùn)、人事后勤、黨委工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門在履行自身職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，以重點(diǎn)工作和關(guān)鍵性、季節(jié)性、突發(fā)性工作為中心，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，從多方面保障了上半年工作的順利推進(jìn)。**電氣工程學(xué)校和**機(jī)電工程學(xué)校，安全穩(wěn)定，教學(xué)秩序井然，招生就業(yè)形勢(shì)良好。省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)做了大量工作，發(fā)揮了很好很重要作用。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)和問(wèn)題
（一）當(dāng)前全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展態(tài)勢(shì)
上半年，全省農(nóng)機(jī)化總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展、裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢(shì)。1-6月，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力新增145萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)3.21％，總量達(dá)到4680萬(wàn)千瓦。新增大中型拖拉機(jī)7800臺(tái)，比上年增11.64％，總量8.6萬(wàn)臺(tái)。新增聯(lián)合收割機(jī)5100臺(tái)，比上年增長(zhǎng)7.5％，總量7.42萬(wàn)臺(tái)。新增水稻栽植機(jī)械20**臺(tái)，比上年增長(zhǎng)94.9%，總量4140臺(tái)。機(jī)耕4326.6萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.56%；機(jī)播1375.34萬(wàn)畝，與去年基本持平；機(jī)收3371.19萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.61%。農(nóng)機(jī)化的新發(fā)展為夏糧增產(chǎn)，農(nóng)民增收，提供了裝備支撐和技術(shù)保障。
同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)機(jī)化雖然正處于發(fā)展的最好時(shí)期，各方面條件有利，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是發(fā)展不平衡。如組織領(lǐng)導(dǎo)不平衡，有的地方重視程度高，有的地方重視程度低；發(fā)展速度不平衡，有的地方快，有的地方慢；裝備結(jié)構(gòu)不平衡，有的地方機(jī)具結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，有的地方機(jī)具結(jié)構(gòu)非常不合理。二是在執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中還存在這樣那樣的問(wèn)題，不少地方違規(guī)操作。三是安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理存在不少隱患。
（二）正確認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題
今年以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，從不同側(cè)面影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展；農(nóng)機(jī)化自身也出現(xiàn)了一些新的苗頭，一定程度上代表著新的發(fā)展趨向。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入研究，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。
1．深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響
農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和重新就業(yè)，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象和趨勢(shì)，對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。目前，我省乃至全國(guó)人多地少、人增地減的基本狀態(tài)沒(méi)有改變，農(nóng)村勞動(dòng)力的快速和大規(guī)模轉(zhuǎn)移，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了深刻影響，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了深刻影響。對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響也是多方面的。第一，增加了對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求。伴隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的農(nóng)村兼業(yè)化、老齡化，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越顯著，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的要求越來(lái)越明顯，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的依賴越來(lái)越迫切，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由原來(lái)主要依賴人畜力向主要依靠科技和現(xiàn)代物質(zhì)裝備轉(zhuǎn)變，機(jī)械化正由次要地位逐漸上升為主導(dǎo)地位。第二，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)服務(wù)的普及，使得外出農(nóng)民無(wú)需在車間與田頭往返奔波，解除了身在城市心在農(nóng)村，承包地?zé)o人收種的后顧之憂，促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。第三，大量青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，降低了留村農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)。農(nóng)機(jī)手不僅有年齡、技術(shù)、文化的要求，還有市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理的要求。外出的絕大多數(shù)是有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)眼光的青壯年農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多是婦女和中老年人，農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買使用產(chǎn)生了許多問(wèn)題，如駕駛操作技術(shù)不高、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全生產(chǎn)保障差、機(jī)械利用率低等等。解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生的不利影響，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的相互促進(jìn)機(jī)制，是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高新一代機(jī)手的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，搞好各項(xiàng)服務(wù)。
2．深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握糧食生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響
20**年，省政府啟動(dòng)了“小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)”，20**年，啟動(dòng)了“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)”，今年，又啟動(dòng)了“玉米振興計(jì)劃”，統(tǒng)稱為糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”。高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)實(shí)施3年來(lái)，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，與攻關(guān)前的20**年比，全省小麥單產(chǎn)提高75.8公斤，增長(zhǎng)29.6%，總產(chǎn)增長(zhǎng)了72億斤，累計(jì)增收65億元以上，畝均增收203元，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收131元。水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)也取得了很好效果，今年早稻豐產(chǎn)豐收。“兩深一精”和聯(lián)合收獲農(nóng)機(jī)化技術(shù)，是小麥高產(chǎn)攻關(guān)的主要技術(shù)和措施之一。作為整體性活動(dòng)，小麥高產(chǎn)攻關(guān)及其成效，已得到農(nóng)業(yè)部、省委省政府和各級(jí)黨委、政府以及全社會(huì)的廣泛認(rèn)同和稱贊，但農(nóng)機(jī)化技術(shù)特別是“兩深一精”技術(shù)和農(nóng)機(jī)部門在小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)中的地位和作用，并沒(méi)有得到同等同步認(rèn)可，在最近開(kāi)展的小麥高產(chǎn)攻關(guān)總結(jié)與宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)的尤為明顯。分析起來(lái)，原因是多方面的：既有行政體制的原因，也有人為的原因。一些地方的農(nóng)機(jī)部門根本就沒(méi)有參與到“小麥高產(chǎn)攻關(guān)”和“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)”中去，完全是局外人。近年來(lái)，江淮分水嶺地區(qū)出現(xiàn)了小麥撒播回潮、機(jī)播倒退的現(xiàn)象，在最能發(fā)揮作用、顯示力量的戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)裝備撤了下來(lái)，失去了陣地，令人不解和深思。還有宣傳不夠的原因，不善于自我宣傳，宣傳的力度不夠，宣傳的主動(dòng)性和技巧性不足，等等。
保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)。圍繞糧食生產(chǎn)抓農(nóng)機(jī)，是農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線最主要的任務(wù)。糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，是農(nóng)機(jī)發(fā)揮威力的主戰(zhàn)場(chǎng)，是農(nóng)機(jī)部門發(fā)揮作用的主陣地，必須利用好這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)參與，發(fā)揮作用。必須深刻認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的極端重要性，把握農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向和發(fā)力點(diǎn)，在糧食生產(chǎn)中承擔(dān)重任、唱好主角。必須大力推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具，提高糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備水平和技術(shù)水平。必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，真正做到部門與部門、人與人、技術(shù)與技術(shù)的緊密結(jié)合。必須優(yōu)先發(fā)展為糧食生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。必須有力有效地宣傳農(nóng)機(jī)化在糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”中的作用。
3．深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握跨區(qū)作業(yè)新變化對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響
去年以來(lái)，我省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，特別是小麥跨區(qū)機(jī)收出現(xiàn)了一些新的變化，今年更為明顯。這就是：跨區(qū)作業(yè)半徑縮小，大跨度跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量減少，千里躍進(jìn)、萬(wàn)里出征的機(jī)械數(shù)量在悄然縮減。雖然目前數(shù)量還不是很大，但卻是個(gè)非常重要的現(xiàn)象和苗頭。我們分析，原因大概有三：一是農(nóng)機(jī)用油不能確保。近年來(lái)，農(nóng)機(jī)用油趨緊，長(zhǎng)距離跨區(qū)作業(yè)，機(jī)手擔(dān)心油料得不到保證。二是作業(yè)成本上升、效益下降，利益驅(qū)動(dòng)力減弱。三是農(nóng)機(jī)化發(fā)展均衡化。當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械多了，對(duì)外來(lái)機(jī)械的需求減少，逐步發(fā)展為零需求，乃至負(fù)需求，跨區(qū)作業(yè)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。四是組織化程度提高和機(jī)械的科學(xué)配置。合理安排后的本地作業(yè)市場(chǎng)能夠滿足機(jī)械當(dāng)季作業(yè)量的需求，作業(yè)收入可以達(dá)到機(jī)手的預(yù)期，跨區(qū)作業(yè)的收益與辛勞抵銷。
跨區(qū)作業(yè)，合作共用，提高效益，是有中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化道路的重要內(nèi)容。一方面，短期內(nèi)，跨區(qū)作業(yè)不僅不會(huì)消失，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，仍然有很大的發(fā)展空間；另一方面，跨區(qū)作業(yè)半徑縮小、跨區(qū)作業(yè)機(jī)械數(shù)量減少，代表了新的發(fā)展方向，是農(nóng)機(jī)化由初級(jí)階段跨入中級(jí)階段、走向高級(jí)階段的必然趨勢(shì)和結(jié)果。如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)，考驗(yàn)著我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的能力和水平，必須超前認(rèn)識(shí)、超前思考、超前應(yīng)對(duì)。需要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深入研究我國(guó)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)律，見(jiàn)微知著。需要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃引導(dǎo)，規(guī)劃、計(jì)劃要明確重點(diǎn)、把握主動(dòng)，體現(xiàn)趨勢(shì)、適應(yīng)變化，反映規(guī)律、引導(dǎo)發(fā)展。需要繼續(xù)做深做細(xì)跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)組織服務(wù)，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)的橫向拓展和縱向深入。
4．深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響
自6月20日起，全國(guó)汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，折合每升約分別提高0.8元和0.92元；航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。是近年來(lái)油價(jià)不斷攀升過(guò)程中漲幅最大的一次。柴油漲價(jià)對(duì)農(nóng)機(jī)化有沒(méi)有影響？有多大影響？是促進(jìn)還是促退？需要我們深入分析。我認(rèn)為，影響肯定有，哪一方面的影響大？有多大？還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步觀察和分析。
從負(fù)面看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是會(huì)滯后性地拉動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格上漲，抑制農(nóng)民購(gòu)買需求。二是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。據(jù)測(cè)算，這次柴油價(jià)格上漲，我省農(nóng)機(jī)作業(yè)畝均成本上升21.9元。雖然財(cái)政提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，每畝增加6元，但遠(yuǎn)不足以抵銷成本的增加。即使擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模，提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼比率，也只能使部分機(jī)具、部分農(nóng)民受益。提高的作業(yè)成本，通過(guò)作業(yè)價(jià)格的提升，轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上，轉(zhuǎn)為成種糧效益下降。
從正面看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。生產(chǎn)企業(yè)要研究開(kāi)發(fā)大中型、高科技含量、可復(fù)式作業(yè)的低耗油農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。二是加速淘汰正在使用的低速、高耗油、不能滿足農(nóng)藝要求的小型、老式機(jī)械，裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步子有可能加快。三是促進(jìn)定單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。減少跨區(qū)作業(yè)盲目外出，避免無(wú)效轉(zhuǎn)移，降低使用成本，進(jìn)而也可能間接促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域內(nèi)作物統(tǒng)一布局。
負(fù)面影響大還是正面影響大？目前無(wú)法定論。但有一點(diǎn)是肯定的，盡管國(guó)際原油價(jià)格漲迭互現(xiàn)，但低油價(jià)時(shí)代一去不復(fù)返了，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還有繼續(xù)上漲的空間和可能。油價(jià)已經(jīng)并將更深地影響農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。我們應(yīng)密切關(guān)注，深入研究，提出政策建議，推動(dòng)有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策的出臺(tái)和落實(shí)，把漲價(jià)的負(fù)面影響降到最低程度。
三、下半年的主要工作和任務(wù)
下半年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)和農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會(huì)精神，以及全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼座談會(huì)精神。各級(jí)各地農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路：就是要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收這個(gè)核心，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，因地制宜地促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展。從我們省來(lái)看，具體講就是，淮北地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要是調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展玉米機(jī)收；江淮之間主要是加快發(fā)展水稻機(jī)插秧和油菜種收機(jī)械化；南部山區(qū)主要茶葉、山核桃、等經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化。采取的主要措施是，抓購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)，抓社會(huì)化服務(wù)組織的保障和推動(dòng)，抓重點(diǎn)縣區(qū)片的示范和帶動(dòng)。
搞好下半年以至今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)機(jī)化工作，要正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系?！昂谩保褪莾?yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量；“快”，就是增加數(shù)量，提高速度?！昂谩币浴翱臁睘榍疤?，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，好中求快；“快”是“好”的必要條件，沒(méi)有“快”，“好”就要打折扣。“好”的時(shí)候要“快”一點(diǎn)，“快”的時(shí)候要“好”一點(diǎn)；發(fā)展快的地方要好一點(diǎn)，發(fā)展慢的地方要快一點(diǎn)。
下半年，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)任務(wù)
一要加快實(shí)施進(jìn)度，把補(bǔ)貼資金盡早落實(shí)到戶，補(bǔ)貼機(jī)具盡早落實(shí)到位。二要突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。下半年的追加補(bǔ)貼資金，主要補(bǔ)貼先進(jìn)適用的水稻插秧機(jī)和旋耕施肥播種機(jī)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)調(diào)控引導(dǎo)性政策，要通過(guò)選擇重點(diǎn)機(jī)具種類、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，達(dá)到推廣新技術(shù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的目的。不能逆向操作，迎合農(nóng)民的一般需求，將大量資金優(yōu)先補(bǔ)貼于一般的小型落后機(jī)械，造成新一輪的“小而全”。三要繼續(xù)嚴(yán)格遵守“三個(gè)絕不能”和“三個(gè)嚴(yán)禁”（即：絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格之外的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何名義增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作、弄虛作假和搞地方保護(hù)主義），加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有訴必查，有查必果，不姑息、不護(hù)短、不遷就，把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策真正打造成一項(xiàng)民心工程，讓農(nóng)民真正享受到政策的福蔭，真正起到支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的作用。四要深入開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼調(diào)查研究，深刻分析明年和今后一個(gè)時(shí)期購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼新需求；認(rèn)真總結(jié)今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼創(chuàng)新做法，研究提出完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的新辦法新措施。對(duì)執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策出現(xiàn)問(wèn)題的地方，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，3年內(nèi)不安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金。有人說(shuō)，不安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，損害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。但如果我們執(zhí)行中出現(xiàn)了問(wèn)題，損害會(huì)更嚴(yán)重，不僅會(huì)損害農(nóng)民的利益，而且還會(huì)損害黨和國(guó)家的利益，損害農(nóng)機(jī)部門的利益，損害廣大干部職工的利益。
各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，確實(shí)把好事辦好。工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部早有文件，要求各級(jí)政府逐級(jí)解決，我們要積極爭(zhēng)取，但決不能因?yàn)闆](méi)有工作經(jīng)費(fèi)就想購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的歪點(diǎn)子。
（二）全力組織好秋季機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
一要及早謀劃，制定好秋季機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種方案，提前做好組織領(lǐng)導(dǎo)、信息、機(jī)手培訓(xùn)、機(jī)具調(diào)度、機(jī)械維修等工作。二要開(kāi)展玉米收獲機(jī)械化示范。組織對(duì)玉米收獲機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的考察，幫助農(nóng)民比較、選擇先進(jìn)適用的收獲機(jī)械，督促生產(chǎn)企業(yè)和銷售商提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)售后服務(wù)。組織玉米機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，示范推廣適合我省玉米收獲的技術(shù)和機(jī)具，完善玉米機(jī)收技術(shù)路線。組織玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)。11個(gè)玉米振興計(jì)劃實(shí)施縣要用好專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，努力實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化新突破。三要組織好水稻跨區(qū)機(jī)收。借鑒小麥機(jī)收的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大水稻跨區(qū)機(jī)收規(guī)模。認(rèn)真總結(jié)水稻機(jī)械化栽植的新經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，加速推進(jìn)。四要抓好機(jī)械化秋種。要按照新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)的要求，大力推廣科技含量高的大中型拖拉機(jī)和可復(fù)式作業(yè)的旋耕施肥播種機(jī)，逐步淘汰低速、高能耗、不能滿足農(nóng)藝要求的小型拖拉機(jī)和老式播種機(jī)。五要推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。以農(nóng)機(jī)化的科技創(chuàng)新提升秋季機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，以秋季機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為平臺(tái)展示農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果。從今年秋種開(kāi)始，省局將在油菜主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)以機(jī)播、機(jī)收為重點(diǎn)的油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)，示范帶動(dòng)全省油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。
（三）推進(jìn)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村許多深層次問(wèn)題的破解，都涉及到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系有著關(guān)鍵性的作用。各地要在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)方面狠下功夫，這是一件帶有方向性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的大事。服務(wù)組織建設(shè)一定要定位在服務(wù)上，在服務(wù)上下功夫，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)機(jī)手。服務(wù)內(nèi)容包括推廣服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、中介服務(wù)和維修服務(wù)等。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)組織建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)中必須做到“三贏”（服務(wù)組織、機(jī)手、農(nóng)民）或“雙贏”（服務(wù)組織、農(nóng)民）。要制定發(fā)展新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的政策性文件，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)功能強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)力大的農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織，逐步建立健全以股份公司、合作社、協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。要貫徹農(nóng)業(yè)部《推進(jìn)農(nóng)業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作方案》和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)高技能人才培訓(xùn)基地。要落實(shí)農(nóng)機(jī)修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度，加大農(nóng)機(jī)維修人員的專業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定，不斷提升中高級(jí)維修人員的比重，提高農(nóng)機(jī)維修人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量管理
繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，逐步建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把服務(wù)作為依法行政的著力點(diǎn)，努力打造服務(wù)至上、執(zhí)法為民的行業(yè)風(fēng)尚。推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、行政執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、依法行政和應(yīng)用現(xiàn)代管理手段的能力。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)變拖的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正變拖管理中存在的違規(guī)發(fā)牌、違規(guī)收費(fèi)等方面的問(wèn)題，著力解決變拖的超標(biāo)入戶、跨省辦證、跨區(qū)域入戶、檔案造假、網(wǎng)外循環(huán)和入戶、檢驗(yàn)、考試、辦證程序不規(guī)范等問(wèn)題。加強(qiáng)裝備建設(shè)，積極做好國(guó)家投入的規(guī)劃和爭(zhēng)取工作。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)督管理局部署的平安農(nóng)機(jī)示范考評(píng)工作。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的督導(dǎo)、投訴和打假，加強(qiáng)對(duì)已獲得推廣證書(shū)產(chǎn)品的監(jiān)督。
（五）深入實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程
要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制和支持措施，著力在“三個(gè)提高”（農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平）、“三個(gè)示范”（農(nóng)機(jī)化科技、社會(huì)化服務(wù)組織、安全生產(chǎn)）上下真功夫，在提高主體功能區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平、大力發(fā)展山區(qū)和丘陵地區(qū)機(jī)械化、引進(jìn)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械上見(jiàn)新成效。17個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)富民工程重點(diǎn)縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取在政策、財(cái)政等方面得到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門新的支持。部級(jí)農(nóng)機(jī)化示范縣（區(qū)）要立足本縣，創(chuàng)造區(qū)域新特色；立足區(qū)域，樹(shù)立**新形象；立足創(chuàng)新，建立又好又快發(fā)展新機(jī)制。下半年，農(nóng)業(yè)部要召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我省的示范縣（區(qū)）要拿出自己的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)到全國(guó)會(huì)上去交流。
（六）精心組織實(shí)施三期韓貸項(xiàng)目
第三期利用韓國(guó)政府貸款農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段，要深入總結(jié)、吸收二期項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各項(xiàng)目縣政府是項(xiàng)目實(shí)施的主體和責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、組織實(shí)施和項(xiàng)目管理。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇服務(wù)和價(jià)（性）格比高的公司承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)口運(yùn)輸，確保進(jìn)口設(shè)備順利安全通關(guān)、運(yùn)達(dá)。要精心制定實(shí)施方案，確定科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)具、檔案、資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門對(duì)進(jìn)口設(shè)備的管理規(guī)定，對(duì)委托經(jīng)營(yíng)的機(jī)具加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)了解、處理機(jī)具售后服務(wù)等方面的問(wèn)題。
（七）認(rèn)真總結(jié)宣傳改革開(kāi)放30周年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)
今年是改革開(kāi)放30周年，也是農(nóng)村改革30周年，各種紀(jì)念活動(dòng)正在籌備中，有的已經(jīng)開(kāi)始。我省不僅是農(nóng)村改革的發(fā)源地，也是民辦農(nóng)機(jī)化的發(fā)祥地。改革開(kāi)放30年，農(nóng)機(jī)化獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)階段向中級(jí)階段的跨越，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正在實(shí)現(xiàn)由主要依賴人畜力向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的轉(zhuǎn)變，成就巨大，經(jīng)驗(yàn)也十分豐富。要認(rèn)真回顧改革和發(fā)展的歷程，闡述改革和發(fā)展的成就，總結(jié)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，展望改革和發(fā)展的前景，這些歷程、成就、經(jīng)驗(yàn)不僅代表過(guò)去，更構(gòu)筑了又好又快發(fā)展新的高度和起點(diǎn)。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)中的重大貢獻(xiàn)和重要作用。加大宣傳力度，既要會(huì)干，也要會(huì)吆喝，要邊干邊吆喝，只干不吆喝不行，只吆喝不干更不行，一定要通過(guò)強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響，樹(shù)立形象，提升地位，爭(zhēng)取更多的社會(huì)共識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)更好的輿論環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
四、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)
農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的廣大干部職工，是農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的謀劃者、組織者、指揮者、實(shí)施者和推動(dòng)者。全省農(nóng)機(jī)管理、教育培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理五大系統(tǒng)7700人的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、精神狀態(tài)直接決定著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，直接牽動(dòng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的自身建設(shè)、提高人員素質(zhì)，是一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，形成了勇于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，這是改革開(kāi)放30年我省農(nóng)機(jī)化取得長(zhǎng)足發(fā)展的重要保證。適應(yīng)形勢(shì)新變化，順應(yīng)千萬(wàn)農(nóng)民新期待，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要圍繞能力建設(shè)，更加努力地培育、更加牢固地樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和大局意識(shí)。
責(zé)任意識(shí)。發(fā)展農(nóng)機(jī)化就是服務(wù)于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、進(jìn)取心和使命感、緊迫感。要強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)機(jī)手服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。要破除安于現(xiàn)狀、驕傲自滿和馬虎應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)的思想。要勇于克服困難，善于克服困難，不斷改善發(fā)展環(huán)境，建立良好的支撐體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。
學(xué)習(xí)意識(shí)。農(nóng)機(jī)化迎來(lái)了發(fā)展好時(shí)代，遇上了加快發(fā)展好時(shí)期，也面臨著許多新課題，許多深層次的問(wèn)題要破解。要勤于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)水平和分析能力，提高以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的水平和能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，把典型抓住，把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把思路理清，把措施定實(shí)。要深入總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)得失，減少和避免失誤，加快發(fā)展。
創(chuàng)新意識(shí)。以開(kāi)放的心態(tài)和眼光觀察處理新事物，創(chuàng)新工作理念和方法。深入研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向，善于從萌芽狀態(tài)判斷發(fā)展趨勢(shì)，從局部現(xiàn)象分析整體變化，從外部環(huán)境發(fā)現(xiàn)與自身的聯(lián)系，努力提高工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。
大局意識(shí)。把農(nóng)機(jī)化工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去定位去謀劃，放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中去推動(dòng)去促進(jìn)。牢固樹(shù)立全省一盤棋的思想，下級(jí)服從上級(jí)，上級(jí)關(guān)心下級(jí)。市局要關(guān)心、支持省局安排的項(xiàng)目實(shí)施和政策落實(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，了解情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，系統(tǒng)內(nèi)各部門相互配合，相互支持，形成合力。
