時(shí)間：2022-03-12 22:31:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)劃局審批科室工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計(jì)劃和措施，明確了工作目標(biāo)和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴(kuò)建房屋面積582865m2。
（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴(kuò)大建成區(qū)面積1.5km2。
（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。
（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。
（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作
（1）今年我科室共審批新、改、擴(kuò)建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。
（2）對街道“7.17”洪災(zāi)中恢復(fù)重建的部分房屋進(jìn)行了驗(yàn)收，并積極地為災(zāi)民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
（三）康居工程
啟動并建設(shè)康居村2個(gè)，分別是村和村，其中，建設(shè)市級示范村1個(gè)，即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點(diǎn)人行步道8公里。
（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)建設(shè)工作嚴(yán)格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
（五）城鎮(zhèn)化水平工作
1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計(jì)劃的114%。
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計(jì)劃的105%。
（五）其他工作
1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護(hù)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴(yán)格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)定程序報(bào)批，新建工程項(xiàng)目的生活污水全部進(jìn)行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)行了竣工驗(yàn)收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料及時(shí)準(zhǔn)確的按規(guī)定上報(bào)。
三、規(guī)劃管理工作
（一）總規(guī)及詳規(guī)
街道嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
（二）規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項(xiàng)新、改、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報(bào)請規(guī)劃局對工程項(xiàng)目進(jìn)行審批。
3、我街道嚴(yán)禁未經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，若確須搭臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報(bào)請規(guī)劃局審批，并嚴(yán)禁在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上修建永久性的搭建臨時(shí)建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
4、今年9月19日至10月20日，由街道牽頭，匯同縣規(guī)劃局、地房局組成聯(lián)合工作組，對街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)租用土地、違章建設(shè)進(jìn)行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16個(gè)村，清理的對象主要是企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等違法用地和違章建筑，共計(jì)719戶，其中養(yǎng)殖業(yè)455戶、企業(yè)233戶、其他占地31戶，占地面積5937畝，建筑面積59萬平方米，目前已對清理出的719戶建章租地進(jìn)行了張榜公示，并向縣府提出了處理意見。
5、及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作方面的報(bào)表和資料，并積極做好縣建委和規(guī)劃局交辦的各項(xiàng)工作。
近年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，積極開展信息化推進(jìn)工作。規(guī)劃信息工作取得了一定的成績。?
(一)建立了___市規(guī)劃局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)?
___年底，在規(guī)劃局黨組的大力支持下，由局信息中心負(fù)責(zé)，多方籌措資金，規(guī)劃建設(shè)了規(guī)劃局局域網(wǎng)。購置了服務(wù)器、交換機(jī)，建立了內(nèi)、外兩套網(wǎng)絡(luò)，每臺單機(jī)增加一套硬盤和隔離卡，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離，既有效地保證了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，同時(shí)又具備了對外互聯(lián)互通的能力。為各科室配備了計(jì)算機(jī)，業(yè)務(wù)科室人手一臺；同時(shí)還購置了投影儀、投影幕。這些工作為我局辦公業(yè)務(wù)的電腦化、信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。?
(二)研發(fā)___市城市地理信息系統(tǒng)，打造“數(shù)字___”的基礎(chǔ)平臺?
自___年開始，我局與武大吉奧信息技術(shù)工程有限公司合作，研發(fā)___市城市地理信息系統(tǒng)。___市城市地理信息系統(tǒng)是一個(gè)把圖形管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，對各種空間信息進(jìn)行收集、存儲、分析和可視化表達(dá)的信息處理與管理系統(tǒng)。建立全市范圍的準(zhǔn)確、動態(tài)、高效的共享型基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫，使之成為本市各行業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)共享，成為“數(shù)字___”信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺。目前該系統(tǒng)框架已經(jīng)開發(fā)完成，即將投入試運(yùn)行。?
(三)研發(fā)___市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，使我局的規(guī)劃審批和編制工作步入科學(xué)的軌道
在“城市地理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局的工作實(shí)際，首先開發(fā)“___市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)遵循實(shí)用方便、先進(jìn)靈活、安全可靠以及高擴(kuò)展性的原則。利用GIS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，在示范區(qū)內(nèi)建立多比例尺、多數(shù)據(jù)源的基礎(chǔ)信息庫和規(guī)劃信息庫，建立起以申辦“一書兩證”為核心業(yè)務(wù)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃用地等數(shù)據(jù)的建庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)字報(bào)建、規(guī)劃業(yè)務(wù)流程自動化、圖文傳遞電子化、辦案手段現(xiàn)代化，在規(guī)劃局內(nèi)達(dá)到傳輸網(wǎng)絡(luò)化、圖文一體化、管理科學(xué)化的目的。目前該系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入尾聲。隨著該系統(tǒng)的使用，必將使我局的業(yè)務(wù)審批工作更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，提高項(xiàng)目決策水平、管理水平、為公眾和企業(yè)服務(wù)的水平，真正實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”的服務(wù)宗旨。?
(四)大力普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識，推動計(jì)算機(jī)在辦公和業(yè)務(wù)處理中的廣泛應(yīng)用隨著我局局域網(wǎng)的建設(shè)和兩套信息系統(tǒng)的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)迫在眉睫。順應(yīng)形勢，我局結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)，對全體人員進(jìn)行了數(shù)次多種多樣計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員全部合格，為計(jì)算機(jī)在我局的廣泛應(yīng)用提供了有力保障。
(五)加強(qiáng)信息化工作組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)?
為積極推進(jìn)信息化工作在我局的開展，___年成立___市規(guī)劃局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副局長王吉祥同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，積極推進(jìn)我局信息化工作。并組建規(guī)劃局信息中心，負(fù)責(zé)我局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市地理信息系統(tǒng)和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及維護(hù)管理、規(guī)劃信息的等工作。目前我局正在積極籌措資金，繼續(xù)完善我局信息網(wǎng)絡(luò)、城市地理信息數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以便更好的為我局業(yè)務(wù)審批自動化、項(xiàng)目決策智能化服務(wù)。?
(六)建立健全計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全制度?
為保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，規(guī)范科室人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用行為，___年底，我局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《___市規(guī)劃局計(jì)算安全管理規(guī)定》、《___市規(guī)劃局關(guān)于固定計(jì)算機(jī)IP地址的通知》等相關(guān)制度。對我局計(jì)算機(jī)及局域網(wǎng)的使用作出了詳細(xì)的規(guī)定，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，效果良好。?
(七)配合兩套信息管理系統(tǒng)的研發(fā)，建設(shè)了部分相關(guān)數(shù)據(jù)庫?
我局信息中心與武大吉奧公司緊密合作，為配合兩套信息管理系統(tǒng)的研發(fā)，完成了2平方公里空間數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)庫、36平方公里背景數(shù)據(jù)庫、100平方公里影像數(shù)據(jù)庫、總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、道路紅線數(shù)據(jù)庫等部分相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。為兩套信息管理系統(tǒng)的測試運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?
二、下一步工作計(jì)劃?
(一)進(jìn)行地理信息管理系統(tǒng)及規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的試運(yùn)行經(jīng)過幾年的艱苦努力，我局的地理信息管理系統(tǒng)及規(guī)劃管理信息系統(tǒng)研發(fā)已經(jīng)基本結(jié)束，具備了試運(yùn)行的條件。我局決定在10月份左右對兩套信息管理系統(tǒng)進(jìn)行測試運(yùn)行。通過試運(yùn)行，對兩套信息管理系統(tǒng)的操作性、穩(wěn)定性、工作效率、拓展性等各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)，希望通過試運(yùn)行可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)研發(fā)的不足，以便于系統(tǒng)的完善和修改，并為評審和正式運(yùn)行作好充分的準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)試運(yùn)行需要6-8個(gè)月時(shí)間。?
(二)繼續(xù)深入做好全局人員的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)工作?
在前一段培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，配合系統(tǒng)試運(yùn)行，我局將在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，分期分批對全局人員進(jìn)行兩套信息管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。原則上每周辦一期培訓(xùn)班，時(shí)間兩天。預(yù)期通過兩個(gè)月時(shí)間的培訓(xùn)，使全局人員都能熟練掌握系統(tǒng)操作，確保試運(yùn)行的測試效果，也為將來正式運(yùn)行做好準(zhǔn)備。
(三)做好“電子政務(wù)”工作?
根據(jù)省建設(shè)廳、市政府的要求，我局已經(jīng)做好了與___市政府專網(wǎng)聯(lián)通的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，專機(jī)專網(wǎng)。預(yù)計(jì)在9月份即可完成。?
(四)打造“數(shù)字___”平臺，建設(shè)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫?
將___市地理信息管理系統(tǒng)建設(shè)成為“數(shù)字___”的基礎(chǔ)平臺，使之成為本市各行業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是我們的最終目標(biāo)。為此我局將用3年時(shí)間分期建設(shè)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容包括：100平方公里空間數(shù)據(jù)庫、DEM數(shù)據(jù)庫、四線數(shù)據(jù)庫、控規(guī)數(shù)據(jù)庫、修建詳規(guī)數(shù)據(jù)庫等。?
(五)探索“三維城市”在規(guī)劃管理中的應(yīng)用?
一、進(jìn)一步推進(jìn)唐仲英科技樓的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保科技樓07年上半年開工。
1、爭取3月下旬拿到規(guī)劃局的批復(fù)，并進(jìn)行施工圖的準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作。
2、4月份配合招投標(biāo)辦完成設(shè)計(jì)、勘測、監(jiān)理、空調(diào)、電梯等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
3、5月初完成施工圖的設(shè)計(jì)初稿上報(bào)規(guī)劃局，并將有關(guān)意見反饋到學(xué)校進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整、修改。
4、4月下旬上報(bào)消防、環(huán)保等部門進(jìn)行方案審批。
5、5月上旬進(jìn)行施工圖的修改設(shè)計(jì)，報(bào)規(guī)劃局審批并申領(lǐng)有關(guān)許可證。
6、6月初完成各種有關(guān)報(bào)建手續(xù)并交納各項(xiàng)費(fèi)用，配合招投標(biāo)辦完成土建隊(duì)伍的招標(biāo)。
7、配合招投標(biāo)辦完成樁基隊(duì)伍的招標(biāo)工作，力爭6月底開工。
二、繼續(xù)做好體育館復(fù)工過程中的協(xié)調(diào)管理工作，確保體育館工程在本學(xué)期末竣工。
1、3月中下旬完成顯示屏、燈光音響等項(xiàng)目的調(diào)研落實(shí)工作，完成有關(guān)標(biāo)書，配合招投標(biāo)辦等部門進(jìn)行上述項(xiàng)目的招標(biāo)。
2、力爭4月中旬解決空調(diào)供應(yīng)、安裝的有關(guān)問題。
3、4月下旬進(jìn)行顯示屏、燈光音響、吸音墻面、吊頂、消防等各項(xiàng)目的施工。
4、5月進(jìn)行地板等項(xiàng)目的內(nèi)部裝飾。
5、6月中旬完成室外工程。
6、6月底進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。
7、7月初進(jìn)行竣工驗(yàn)收，8月進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，秋季開學(xué)前交付。
三、積極創(chuàng)造條件啟動其他項(xiàng)目的建設(shè)。
做好臨時(shí)工宿舍、國際交流中心（含二期研究生宿舍）等項(xiàng)目的調(diào)研、選址、論證、初步方案設(shè)計(jì)、概預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作，待資金落實(shí)后適時(shí)啟動項(xiàng)目。
四、抓好其它工作：
（一）、繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
以“增強(qiáng)服務(wù)意識、完善各種制度、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、提高工作效率”為主要內(nèi)容深化本處機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善各科室、各崗位職責(zé)，積極推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制，努力做好本部門各項(xiàng)工作。
（二）、11月中旬完成仙林校區(qū)已建項(xiàng)目第二階段6個(gè)億金額財(cái)務(wù)決算編制并固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳。
（三）、完成仙林校區(qū)消防設(shè)施整體驗(yàn)收工作。
1、3月底完成仙林校區(qū)消防整體驗(yàn)收申報(bào)工作。
2、學(xué)生宿舍強(qiáng)弱電井防火門更換整改工作暑假結(jié)束前完成。
3、暑假期間完成初步驗(yàn)收及新的需整改問題的整改。
一、黨建和政治思想工作
以和局黨委簽訂的各類黨建、聯(lián)建目標(biāo)責(zé)任書為標(biāo)準(zhǔn)，院黨支部按照年初擬定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織廣大黨員干職工部學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的各項(xiàng)方針政策，使全院干部職工充分認(rèn)識黨建工作的重要意義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，立足醫(yī)院的醫(yī)療工作特點(diǎn)，為醫(yī)院的全面發(fā)展打好政治思想基礎(chǔ)。
二、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
三、年初和階段性安排的大項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展如下：
1.將與衛(wèi)生局簽定的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行細(xì)化分解，與各職能科室及臨床科室簽定了目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)到科室，責(zé)任到個(gè)人。
2.繼續(xù)開展醫(yī)院質(zhì)量管理年活動，強(qiáng)化核心制度的執(zhí)行，使醫(yī)療質(zhì)量得到明顯提高。積極開展“無煙單位”創(chuàng)建活動，成立了院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂了創(chuàng)建活動實(shí)施方案，制作了種類多樣的禁煙標(biāo)識，開展了多形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/p>
4.開展“醫(yī)生用藥量、抗菌素使用量、住院自費(fèi)比例、青霉素占抗生素比例”等四個(gè)排隊(duì)制度，做到月統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)，執(zhí)行結(jié)果與科室目標(biāo)考核及醫(yī)師個(gè)人績效考核掛鉤。
5.開展以“患者滿意、社會滿意、政府滿意”為目標(biāo)的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動，制定了創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”實(shí)施方案，完成了示范醫(yī)院和示范病房的創(chuàng)建，有6名護(hù)士獲得優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人表彰。
6.加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的管理，組織臨床醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行三基考試考核3次，并開展組織應(yīng)急演練1次。
四、2011年攻堅(jiān)克難打硬仗任務(wù)進(jìn)展情況。根據(jù)區(qū)政府的工作要求以及區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研時(shí)的工作指示，我院的改擴(kuò)建項(xiàng)目在區(qū)衛(wèi)生局的大力支持與領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)展順利有序，目前已完成工作：
2.我院改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及拆遷征用醫(yī)院西側(cè)村五戶六院居民占地約2畝的土地，經(jīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請將項(xiàng)目所涉村2畝村民住宅規(guī)劃為醫(yī)療用地，2011年1月14日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為我院核發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。
3.項(xiàng)目總建筑面積14914平方米，為地下一層，地上十二層框-剪結(jié)構(gòu)建筑，內(nèi)設(shè)醫(yī)院門診、手術(shù)室、教學(xué)及辦公用房、住院部和醫(yī)院其他附屬用房，總投資6498萬元。區(qū)財(cái)政局出具了資金擔(dān)保證明。
下一步工作安排：
1.盡快完成項(xiàng)目的地質(zhì)勘查報(bào)告。
2.在政府牽頭協(xié)調(diào)下，配合土地、公安、拆遷辦、街道、鄉(xiāng)、村等部門盡快開展拆遷工作和辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，力爭在年內(nèi)完成拆遷安置工作。
3.辦理需要在相關(guān)政府職能部門審批的項(xiàng)目建設(shè)許可，完成除規(guī)劃設(shè)計(jì)外的圖紙審查、招標(biāo)、監(jiān)理、三通一平等其他前期工作，為改擴(kuò)建項(xiàng)目的最終開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。
存在的問題
改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及拆遷的五戶村村民為五戶六院（6個(gè)宅基地），占地面積2畝，地上建筑物面積3990m2（2005年城中村改造時(shí)村摸底測量數(shù)據(jù)）。關(guān)于五戶村民的拆遷補(bǔ)償問題我院經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局多次向區(qū)政府報(bào)送了報(bào)告，經(jīng)雁南街道與拆遷戶多方協(xié)商，尚未達(dá)成最終協(xié)議。
五、其他
一、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，以適應(yīng)提升城市功能需要
我們針對城市規(guī)模擴(kuò)張和功能提升的迫切需要，加強(qiáng)了各類城市規(guī)劃的編制工作，并注重提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
一是加強(qiáng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制力度，加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)作用。今年，我局在第六次總規(guī)基礎(chǔ)上，完成了《城市給排水工程規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。《城市道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《嘉陵、高坪給排水專業(yè)規(guī)劃》等正在編制之中。清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，對新建道路進(jìn)行了實(shí)測，為規(guī)劃編制提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
二是開展城市景觀規(guī)劃，展現(xiàn)山水園林城市特色。為塑造良好的城市形象，打造城市景觀軸線，我局完成了《嘉陵江城區(qū)段江景概念規(guī)劃》、《濱江大道三期街景規(guī)劃》規(guī)劃方案的編制。還對人民南路街景綜合整治進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
三是拓展城市新區(qū)規(guī)劃，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。按照城市發(fā)展規(guī)劃布局，我局完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》和《小龍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案。同時(shí)啟動了《文峰工業(yè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《黃蓮灣物流工業(yè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制，為盡快啟動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐提供了科學(xué)依據(jù)。
二、以建立規(guī)范、嚴(yán)格的內(nèi)部管理機(jī)制為突破口，嚴(yán)格實(shí)行“陽光規(guī)劃”
一是完善內(nèi)部管理制度。年初制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《工作人員崗位職責(zé)》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，逗硬執(zhí)行，對違反制度的人和事堅(jiān)決查處，決不姑息。
二是科學(xué)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。今年我們將科室進(jìn)行了調(diào)整，變屬地劃分為程序劃分，加強(qiáng)各審批環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，并突出各階段專業(yè)要求。通過半年來的運(yùn)行，反映良好。
三是嚴(yán)明內(nèi)部紀(jì)律。為了使城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化，我們制定了四條措施：即實(shí)行“一次警告、二次輪崗、三次下崗”的崗位責(zé)任追究制；實(shí)行“一個(gè)窗口”對外辦公，避免工作人員與業(yè)主直接接觸；集體審查所有審批項(xiàng)目，對需退件的項(xiàng)目及時(shí)書面答復(fù)；公開辦事程序，對市政重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開辟快速通道，專人督辦，全程跟蹤服務(wù)。今年以來，全局干部主動上交紅包、禮金達(dá)元，拒收紅包、禮金數(shù)萬元。
四是推行“陽光”規(guī)劃。我市率先在全省實(shí)行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。
“三審查”指：一是業(yè)務(wù)辦公會審查。對所有的報(bào)建項(xiàng)目，一律先由業(yè)務(wù)科室初審，再交分管局長審查，最后在每周星期三定期召開局業(yè)務(wù)辦公會議上集體審查，徹底杜絕了個(gè)人說了算。二是專家組審查。對重大的規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目，先由規(guī)劃局初審，再組織專家組從技術(shù)上進(jìn)行論證評審。三是規(guī)委會審查。對事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項(xiàng)目，報(bào)市規(guī)劃委員會集體審定。以此保證決策的科學(xué)性、民主性，最大限度地避免規(guī)劃決策的隨意性和失誤。
“四公示”指：一是規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時(shí)將最新的規(guī)劃信息向市民公示，尤其是對市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、敏感地段的詳細(xì)規(guī)劃在審批前公示征求市民意見。二是審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會審結(jié)果和辦結(jié)時(shí)間在《__日報(bào)》和網(wǎng)站上公示。三是項(xiàng)目現(xiàn)場公示。各建設(shè)單位和建筑商在項(xiàng)目開工前在建筑工地的醒目位置公示其批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、紅線圖和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待市民無異議之后方可開工。四是監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄，將在建的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，接受公眾的監(jiān)督。
五是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。我局根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對報(bào)建項(xiàng)目明確規(guī)定了“一書兩證”、施工放線和工程竣工驗(yàn)收等的辦結(jié)時(shí)間，同時(shí)，對建設(shè)項(xiàng)目的簽字也由六人減為三人，為項(xiàng)目的限時(shí)辦結(jié)提供了有效的保證，對公文的辦理也明確了辦結(jié)時(shí)間。
三、以加強(qiáng)監(jiān)督管理為突破口，確保城市規(guī)劃持續(xù)快速健康發(fā)展
（一）推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造優(yōu)良機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我局結(jié)合規(guī)劃管理工作的實(shí)際，從20*年5月起全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好動員，及時(shí)傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，增強(qiáng)職工的自覺性、緊迫感和使命感。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。我局把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件裝訂成冊并逐人傳閱，對照個(gè)人情況查擺問題，切實(shí)做到人人參與，防微杜漸。三是加強(qiáng)整改，全力推進(jìn)。設(shè)立開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體的整改措施和工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是完善制度，貫徹執(zhí)行。制定了十項(xiàng)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度、服務(wù)承諾制度、政務(wù)公開制度等。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動服務(wù)。貫徹落實(shí)上級的指示精神，切實(shí)做到送規(guī)劃到村鎮(zhèn)，為基層排憂解難。六是抓好排頭兵實(shí)踐活動。結(jié)合區(qū)委開展排頭兵實(shí)踐活動的要求，把兩項(xiàng)活動緊密結(jié)合起來，參加“爭當(dāng)排頭兵”論壇競賽，營造力爭上游的良好氛圍。
（二）加大規(guī)劃指引力度，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，提升城市形象。￥城是*的政治、經(jīng)和文化中心，搞好市政建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目是我區(qū)今年工作的重中之重。一是在職能范圍內(nèi)配合華陽路、兆祥東路、文華北路、季華路（大福路—文華路）下穿改造等建設(shè)工程的開展，積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，高效配合下一階段工作的開展。二是加大對城市可經(jīng)營項(xiàng)目的協(xié)助工作，做好禪西大道、天然氣電廠、港區(qū)、城南汽車客運(yùn)站等一批能源、交通、物流以及城鄉(xiāng)水利、防洪排澇工程建設(shè)工作，促使這些重點(diǎn)工程快速高效展開。三是協(xié)調(diào)做好城市改貌工作，配合大福路等8條道路以及多條道路出入口的改造工作，加大城市管理力度，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。四是積極協(xié)助我市創(chuàng)模工作的開展，為我市創(chuàng)模驗(yàn)收的最終達(dá)標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
（三）加強(qiáng)土地集約利用，促進(jìn)物業(yè)改造提升，提高鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)化水平。為緊跟現(xiàn)代化城市建設(shè)和中心組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)的步伐，結(jié)合“提升、集聚、高質(zhì)量”的要求，我局將“集約使用土地、提升鎮(zhèn)街物業(yè)”的具體工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織。結(jié)合工作實(shí)際，在第一時(shí)間成立了“*市規(guī)劃局分局提升鎮(zhèn)街物業(yè)小組”，并指派主管局長專門負(fù)責(zé)。二是抓緊時(shí)間、做好協(xié)調(diào)。在短時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)資料進(jìn)行了綜合分析和匯總，并及時(shí)上報(bào)上級部門。三是嚴(yán)格控制新建臨時(shí)建筑，提高土地使用率、最大限度地發(fā)揮土地的效益，避免重復(fù)建設(shè)。四是抓好后續(xù)跟蹤工作。對于每個(gè)鎮(zhèn)街開展的物業(yè)提升改造，我局都在職能范圍內(nèi)做好配合工作，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）積極編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高城市整體環(huán)境。
1.配合市局及有關(guān)部門深入開展我市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制工作。積極配合市規(guī)劃局及其他部門，開展各項(xiàng)規(guī)劃的編修，如中心組團(tuán)道路網(wǎng)深化設(shè)計(jì)、南風(fēng)古灶片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、祖廟東華里歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、中心組團(tuán)首期人行立交規(guī)劃等。
2.大力開展我區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作。一是控制性規(guī)劃類，主要有*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、石灣中心區(qū)控規(guī)修編；二是詳細(xì)性規(guī)劃，主要有*區(qū)郊邊路網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)城市建設(shè)“十一五”規(guī)劃等；三是整治規(guī)劃類，主要有*市季華西路兩側(cè)用地規(guī)劃指引、華陽路規(guī)劃建設(shè)指引、南堤市場及周邊綜合整治規(guī)劃等；四是專項(xiàng)規(guī)劃，如*市區(qū)廢品回收站布點(diǎn)規(guī)劃、區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)劃等。
3.嚴(yán)格審批，高質(zhì)量完成日常規(guī)劃審批工作。上半年，我局共受理規(guī)劃審批申請1855份，發(fā)出規(guī)劃審批案件1624份。其中核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》160個(gè)；《市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證》188個(gè)；同時(shí)還完成了日常大量來文復(fù)函，共收到來文1311份，發(fā)文482份；各科室現(xiàn)場勘察1260余次。
4.與南莊鎮(zhèn)、高新區(qū)簽署工作銜接備忘錄。我局分別和南莊鎮(zhèn)、*高新區(qū)簽訂了工作銜接備忘錄，就南莊鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限等有關(guān)問題進(jìn)行了明確規(guī)定，理順規(guī)劃管理體制，明確規(guī)劃管理權(quán)限。
(五)開展規(guī)劃效能監(jiān)察，打擊商業(yè)賄賂，推進(jìn)我局依法行政。制定了我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，并建立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，目前正與區(qū)監(jiān)察局密切協(xié)作全面實(shí)施此項(xiàng)工作。一是不斷拓寬監(jiān)督渠道。設(shè)立投訴電話，認(rèn)真受理有關(guān)舉報(bào)、投訴和辦理人大、政協(xié)議案。二是組織城鄉(xiāng)規(guī)劃效能檢查。4月29日，我局會同區(qū)監(jiān)察局到鎮(zhèn)街進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。通過分析和評價(jià)我區(qū)規(guī)劃管理現(xiàn)狀，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，制定相關(guān)工作制度，如《舉報(bào)控告受理制度》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度》、《督辦制度》等。
（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高政務(wù)效率，推行陽光規(guī)劃。我局的規(guī)劃信息管理系統(tǒng)和新網(wǎng)站歷經(jīng)半年多的籌備和研發(fā)，于5月試運(yùn)行和開通。
今年以來，榆林市在“創(chuàng)佳評差”競賽活動中，我們把創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、落實(shí)機(jī)關(guān)效能“八項(xiàng)制度”以及年度重點(diǎn)、日常工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使“創(chuàng)評”活動更加深入人心、富有新意。
上半年開始，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)在加強(qiáng)政治教育的同時(shí)，注重了業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)：充分利用規(guī)劃編制專家咨詢會、項(xiàng)目審批論證會等各種會議對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；舉辦區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會，邀請中國頂級規(guī)劃大師、資深專家就榆林城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了講座，市級領(lǐng)導(dǎo)和市級黨政部門副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)全體干部參加了交流研討，與會人員受到了高層次的規(guī)劃培訓(xùn)。另外，組織縣區(qū)建設(shè)(規(guī)劃)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，進(jìn)行了建筑節(jié)能和城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，上半年共培訓(xùn)人員200多人次。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、交流研討、觀摩學(xué)習(xí)等有效途徑，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員的技能素質(zhì)。
在強(qiáng)化制度建設(shè)方面，一是制定完善學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)、廉政、等制度30多個(gè)，對所有制度、辦法的落實(shí)采取領(lǐng)導(dǎo)檢查、綜合督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，使制度由“條文落實(shí)”變?yōu)椤靶袆勇鋵?shí)”，形成了依靠制度工作，依靠制度辦事，依靠制度規(guī)范行為的良性機(jī)制。二是嚴(yán)格按照“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)。今年起，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃從強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等環(huán)節(jié)入手，努力打造和歷練一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高效廉潔的干部隊(duì)伍。三是按照省、市創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理體制的要求，制定并完善了建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)重點(diǎn)工作督查督辦制度、效能考評標(biāo)準(zhǔn)、工作人員行政效能督查考評規(guī)定，成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按季度考核督查，下發(fā)督辦簡報(bào)。四是適時(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓，保持了良好的工作狀態(tài)。7月中旬，針對城博會后機(jī)關(guān)個(gè)別科室、人員出現(xiàn)了“松散爛”苗頭，局黨組及時(shí)決定在機(jī)關(guān)中進(jìn)行為期一個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓。整頓期間，通過不定期進(jìn)行辦公秩序和機(jī)關(guān)衛(wèi)生秩序檢查評比，及時(shí)編發(fā)作風(fēng)紀(jì)律整頓檢查通報(bào)，有效地機(jī)關(guān)整體建設(shè)全面加強(qiáng)。
為方便群眾辦事，提高服務(wù)水平，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)全面實(shí)行“陽光規(guī)劃”、“陽光行政”，各類規(guī)劃編制方案和重要地段的建筑設(shè)計(jì)方案都經(jīng)專家集體論證，實(shí)行科學(xué)、民主、集體決策，讓全體市民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃。同時(shí)加大規(guī)劃工作宣傳力度，積極籌措資金，開通了榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站宣傳交流平臺的作用，報(bào)道宣傳規(guī)劃建設(shè)的各類信息，行業(yè)動態(tài)，并通過網(wǎng)站及時(shí)規(guī)劃編制、規(guī)劃審批的各類信息，為全面推行“陽光規(guī)劃"、實(shí)施“陽光審批”發(fā)揮了積極作用，得到市委、市政府和省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
他們還開展形式多樣的各類活動，增強(qiáng)干部職工的凝聚力、向心力。一是順利組織開展了“迎奧運(yùn)·促和諧”獻(xiàn)愛心活動。5月18日，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局與市慈善協(xié)會共同組織了“迎奧運(yùn)．促和諧”全市建筑業(yè)施工企業(yè)資助貧困大學(xué)生募捐活動。全市109家建筑施工企業(yè)踴躍參與、慷慨解囊，共籌得善款314萬元。計(jì)劃用三年時(shí)間每年資助百名品學(xué)兼優(yōu)的特困大學(xué)生，幫助他們實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢想。8月18日，市內(nèi)12家建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人分別向首批受資助的106名一本以上的貧困大學(xué)生每人頒發(fā)了1萬元的資助金。二是情系災(zāi)區(qū)，無私援助。“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，我局及時(shí)召開了局務(wù)會，研究部署了全市建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)做好防震減災(zāi)，避免次生災(zāi)害發(fā)生的具體事宜。5月13日，向各縣區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全管理的緊急通知》。同時(shí)積極動員系統(tǒng)廣大干部職工向?yàn)?zāi)區(qū)群眾伸出援助之手，共計(jì)捐款捐物31865元。三是成功舉辦了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)博覽會。經(jīng)過近兩個(gè)多月的緊張有序工作，有力地保證了盛會如期召開，按序推進(jìn)、高質(zhì)量完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評。四是全力以赴搞好“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作。他們將近三年的“雙創(chuàng)”任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)了“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員，將文明工地創(chuàng)建、查處違章建筑和規(guī)劃編制等工作作為本局創(chuàng)建工作的重頭戲，提出了具體的要求和目標(biāo)，設(shè)置了局“雙創(chuàng)”工作宣傳專欄，推動了全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的深入開展。
在開展創(chuàng)建文明單位、文明工地活動，市質(zhì)安站全方位強(qiáng)化內(nèi)部管理，在06年創(chuàng)建市級文明單位的基礎(chǔ)上，07年又被省委、省政府評定為省級文明單位。各單位、各科室也都積極爭創(chuàng)文明先進(jìn)單位(科室)工作，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持在全市建筑工地中深入開展文明工地創(chuàng)建活動，06年至今已累計(jì)創(chuàng)建文明工地137個(gè)(其中省級文明工地27個(gè)，市級文明工地110個(gè))。與此同時(shí)，我們繼續(xù)從強(qiáng)化質(zhì)量管理入手，認(rèn)真組織了榆林市首次“QC”小組成果申報(bào)，并榮獲陜西省“QC”質(zhì)量成果二等獎一個(gè)，三等獎兩個(gè)，添補(bǔ)了榆林市的空白。此外，榆林市三個(gè)房建工程獲得了陜西省“長安杯”優(yōu)質(zhì)工程獎，一個(gè)房建工程獲得了國家優(yōu)質(zhì)工程獎，名列全省各地市前列。
據(jù)了解，榆林市規(guī)劃系統(tǒng)在系統(tǒng)廣大干部職工當(dāng)中還將進(jìn)一步加大宣傳力度，積極營造創(chuàng)建氛圍，努力將“創(chuàng)佳評差”活動和精神文明建設(shè)工作深入持久地開展下去，不斷推動系統(tǒng)全面建設(shè)再上新臺階。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;規(guī)劃監(jiān)督測量;實(shí)測地形圖;質(zhì)量控制
1引言
隨著呼和浩特市城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)中未批先建、違法亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃主管部門很難做到實(shí)時(shí)動態(tài)管理。規(guī)劃監(jiān)督測量是為驗(yàn)證建設(shè)工程平面位置、高度和建筑面積等指標(biāo)是否符合規(guī)劃審批要求而進(jìn)行的測量工作，不同城市因規(guī)劃管理方式的不同，其涉及的測量內(nèi)容可能有所不同，其中實(shí)測地形圖是呼和浩特市規(guī)劃監(jiān)督測量的一種重要表現(xiàn)形式。呼和浩特市規(guī)劃局審批科室為了實(shí)時(shí)、翔盡、有效地掌握各個(gè)建設(shè)工地的在建情況，要求建設(shè)單位或開發(fā)單位在所提交的資料中，必須有一份實(shí)測地形圖，其一定意義上講是屬于服務(wù)規(guī)劃管理的專題報(bào)批地形圖，其成果生產(chǎn)部門由規(guī)劃局二級單位呼和浩特市勘察測繪研究院(以下簡稱勘測院)負(fù)責(zé)提供，本文就呼和浩特市勘測院測繪實(shí)測圖的過程與成果，對其質(zhì)量控制原則、措施和產(chǎn)品效果進(jìn)行說明與分析。
2實(shí)測地形圖施測質(zhì)量控制原則
實(shí)測地形圖是對建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中的狀態(tài)測量，其成圖是在大比例尺地形圖的基礎(chǔ)上，對建設(shè)用地范圍內(nèi)在建工程狀態(tài)的詳細(xì)實(shí)測，其要素包含規(guī)劃道路、條件點(diǎn)、建筑面積、在建建筑與四至關(guān)系、各項(xiàng)用地面積等，其施測質(zhì)量控制須堅(jiān)持一個(gè)過程生產(chǎn)原則，遵守一套檢查程序制度，把握一份技術(shù)指標(biāo)及規(guī)范，具體如下:
2.1嚴(yán)格貫徹質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)原則
作為實(shí)施實(shí)測地形圖測量工作的呼和浩特市勘測院于2003就引入了ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)認(rèn)證工作，建立了服務(wù)規(guī)劃的測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，對城市測繪產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，一直堅(jiān)持“科學(xué)管理，精心測繪，用戶至上，持續(xù)發(fā)展”的十六字質(zhì)量方針，建立了運(yùn)行有效的質(zhì)量保證體系。采取了相應(yīng)的管理措施:第一，通過貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，引入全員參與概念，對全院各部門人員經(jīng)常開展質(zhì)量意識、職業(yè)道德、服務(wù)意識和敬業(yè)意識教育。引導(dǎo)作業(yè)人員充分認(rèn)識規(guī)劃測繪產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性、重要性及利害性，強(qiáng)化行政行為意識，為強(qiáng)化質(zhì)量意識打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，大力宣傳樹立質(zhì)量與生存意識，加強(qiáng)對質(zhì)量管理的資源配置，積極探索新形勢下強(qiáng)化質(zhì)量管理的有效措施，不斷建立健全質(zhì)量管理制度體系。第三，全員樹立全過程質(zhì)量管理概念，以控制各個(gè)環(huán)節(jié)來保證整個(gè)生產(chǎn)過程，努力把問題消滅在生產(chǎn)過程的各個(gè)階段。在傳統(tǒng)的作業(yè)過程中，曾總結(jié)出“筆筆清、項(xiàng)項(xiàng)清、日日清”三清制度，這在傳統(tǒng)作業(yè)過程中對控制產(chǎn)品質(zhì)量起到重要作業(yè)，對于服務(wù)規(guī)劃實(shí)測圖的質(zhì)量控制仍具有重要的參考價(jià)值，在加強(qiáng)過程生產(chǎn)檢查力量方面，通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下，使得實(shí)測圖測量從準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)到具體實(shí)施各個(gè)工序，各個(gè)環(huán)節(jié)做到層層把關(guān)，最大限度地控制一般問題的產(chǎn)生，杜絕原則問題的發(fā)生，把問題消滅在本環(huán)節(jié)，絕不讓隱患帶入下一工序。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行測繪產(chǎn)品生產(chǎn)“二級檢查，一級驗(yàn)收”程序制度
基于服務(wù)規(guī)劃實(shí)測圖生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析，其特點(diǎn)是首先外業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，然后內(nèi)業(yè)編繪、計(jì)算，大體分兩步走。而目前本院的作業(yè)現(xiàn)狀是:單位作業(yè)組共3人，現(xiàn)場外業(yè)數(shù)據(jù)采集2人，內(nèi)業(yè)編繪、計(jì)算1人，內(nèi)業(yè)編繪人員基本不參與外業(yè)數(shù)據(jù)采集，針對此作業(yè)模式，質(zhì)量控制就從如下三個(gè)過程入手:首先，要求外業(yè)數(shù)據(jù)采集作業(yè)人員對作業(yè)項(xiàng)目的具體要求作詳細(xì)的了解，進(jìn)而嚴(yán)格按照操作規(guī)程和城市測量規(guī)范、建筑面積計(jì)算規(guī)范以及院內(nèi)對實(shí)測圖制定的具體補(bǔ)充技術(shù)要求等實(shí)施作業(yè)。其次是內(nèi)業(yè)編繪、計(jì)算和自查環(huán)節(jié)，需由內(nèi)業(yè)作業(yè)人員根據(jù)外業(yè)采集人員收集回來的數(shù)據(jù)實(shí)事求是地導(dǎo)入編圖軟件進(jìn)行編繪計(jì)算，有不清楚的地方及時(shí)與外業(yè)采集人員溝通。在編輯結(jié)束后，要從頭按照作業(yè)草圖核查一遍，確保無誤。在確保編繪和計(jì)算無誤的情況下，應(yīng)及時(shí)提交作業(yè)組長處，由作業(yè)組長根據(jù)實(shí)際情況組織外業(yè)采集人員實(shí)施自查，在自查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改。在全面完成自查工作之后，方可交付一級檢查人員實(shí)施檢查。然后實(shí)施檢查環(huán)節(jié)。一級檢查人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目策劃要求和相應(yīng)規(guī)范組織對產(chǎn)品實(shí)施全方位檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)返作業(yè)組及時(shí)處理，并根據(jù)問題優(yōu)劣嚴(yán)重程度，給予適當(dāng)獎懲。這樣，通過生產(chǎn)作業(yè)組的自查和部門的一級檢查，將發(fā)現(xiàn)的所有問題處理于萌芽之中，同時(shí)轉(zhuǎn)入院質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施二級檢查。“二級檢查，一級驗(yàn)收”是多年來測繪生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的行之有效的質(zhì)保措施，在實(shí)測專題圖測繪中仍具有不可替代的作用。這就要求在堅(jiān)持“二級檢查，一級驗(yàn)收”制度的同時(shí)，結(jié)合實(shí)測圖生產(chǎn)的特點(diǎn)不斷對它加以發(fā)展和完善。一方面完善各級檢查制度，確保可追溯性，明確各級檢查的內(nèi)容、各級檢查達(dá)到的質(zhì)量指標(biāo)、各級檢查所采取的手段，規(guī)范檢查記錄，責(zé)任到人，實(shí)行作業(yè)—檢查—驗(yàn)收一條線責(zé)任制，并做到獎懲分明;另一方面需完善各種檢查輔助手段，減少人為影響，進(jìn)而保證實(shí)測圖產(chǎn)品的時(shí)效性與完整性。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃監(jiān)督測量實(shí)測圖的特殊技術(shù)指標(biāo)及技術(shù)要求
規(guī)劃監(jiān)督測量之實(shí)測圖宜采用數(shù)字成圖的方法施測。在測繪過程中，要符合如下規(guī)定:第一，實(shí)測圖測量范圍宜包括建設(shè)區(qū)外第一棟建筑物或市政道路，或建設(shè)區(qū)外不小于30m;涉及規(guī)劃條件的地物點(diǎn)相對鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于50mm，地物點(diǎn)之間的間距中誤差不應(yīng)大于70mm，其他地物點(diǎn)相對鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于70mm，地物點(diǎn)之間的間距中誤差不應(yīng)大于100mm。地物點(diǎn)的高程中誤差不應(yīng)大于40mm;需測量建筑物各主要角點(diǎn)、車行道入口、各種管線進(jìn)出口的位置和高程，并應(yīng)標(biāo)注建筑結(jié)構(gòu)層數(shù);測量內(nèi)部道路起終點(diǎn)、交叉點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)的位置，彎道、路面、人行道、綠化帶等界線，構(gòu)筑物位置和高程;測量實(shí)測建筑物的長、寬及拐點(diǎn)間的尺寸、及實(shí)測建筑物的四角坐標(biāo)(出建筑物坐標(biāo)成果)和建筑層數(shù)(如所測建筑已封頂，則測量所建樓層數(shù)、散水高、房高、窗臺高);如特殊房屋加用途如“鍋爐房、車庫、水窖”等，并將實(shí)測的數(shù)據(jù)在實(shí)測圖上表示，并計(jì)算每個(gè)實(shí)測建筑物的建筑物幾何面積，建筑物幾何面積為:底層面積*樓層數(shù)(單位:m2)。具體參照執(zhí)行《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》GB/T50353－2013。第二，實(shí)測圖如退界則標(biāo)注建設(shè)用地、道路用地、綠化用地，表示方法按圖示規(guī)定表示;圖上標(biāo)注地界內(nèi)實(shí)測建筑物與周圍建筑物之間、建筑物與地界、建筑物與道路中心線之間的最短距離，如有陽臺則標(biāo)明陽臺與各建筑物、地界線、道路中心線的最短距離，距離線用兩端帶有箭頭的線段表示，如距離太小可用斜線表示;地下建筑要標(biāo)明地下建筑和建筑物幾何面積，如“地下車庫”，在總建筑物幾何面積中要包含此面積，并加注說明。第三，作圖例，說明不同顏色線型的用途，及相關(guān)標(biāo)注的用途。對于1∶500比例尺實(shí)測圖，路中心線:4號線型1號線寬7號色隨原層;道路用地線:3號線型2號線寬0號色63層;綠地用地線:3號線型3號線寬2號色63層;退紅線后建設(shè)用地線:3號線型4號線寬3號色63層;實(shí)測建筑物:0號線型2號線寬5號色隨原層;同時(shí)注明:散水高;建筑物幾何面積為已開工面積;圖中面積、相關(guān)尺寸、高程、高差、距離注記均以米為單位;相關(guān)建筑測繪時(shí)間;總建筑物幾何面積和其他附加說明等。對于1∶1000比例尺實(shí)測圖，路中心線:4號線型1號線寬7號色隨原層;道路用地線:3號線型2號線寬1號色63層;綠地用地線:3號線型4號線寬2號色63層;退紅線后建設(shè)用地線:3號線型6號線寬3號色63層;實(shí)測建筑物:0號線型3號線寬5號色隨原層;同時(shí)注明:散水高;建筑物幾何面積為已開工面積;圖中面積、相關(guān)尺寸、高程、高差、距離注記均以米為單位;相關(guān)建筑測繪時(shí)間;總建筑物幾何面積和其他附加說明等。第四，最終交付成果包括:圖紙及數(shù)據(jù)光盤;建筑坐標(biāo)成果表等。
3實(shí)測地形圖質(zhì)量效果分析
基于上述三方面從生產(chǎn)原則、堅(jiān)持程序及技術(shù)指標(biāo)把握，實(shí)測圖的質(zhì)量從流程到成果基本做到了有效控制，其產(chǎn)品成果更好地為規(guī)劃審批提供了實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。如2015年施測的內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)金川校區(qū)新建教學(xué)樓實(shí)測圖，其成果數(shù)據(jù)如圖1、圖2展示，圖中切片截圖顯示的是其新建教學(xué)樓及基礎(chǔ)設(shè)施樓的實(shí)測全部數(shù)據(jù)及平面圖，圖1通過左上角的區(qū)位圖示意工程具置，右下角圖例部分將圖中所涉及的線型及實(shí)測內(nèi)容作簡要說明，圖中紫色線型標(biāo)注的為校區(qū)內(nèi)新建建筑的實(shí)測位置及相關(guān)數(shù)據(jù)，紅色標(biāo)注為道路紅線位置，藍(lán)色標(biāo)注為規(guī)劃道路中心線位置，其余黑色線型標(biāo)注為參考地物或其他;圖2給出了新建教學(xué)樓等的全部實(shí)測建筑坐標(biāo)。通過圖中展示數(shù)據(jù)及建筑坐標(biāo)，詳細(xì)且明確地為規(guī)劃審批科室提供了參考數(shù)據(jù)依據(jù)，使其更加直觀地了解到在建工地的實(shí)際建設(shè)狀態(tài)，達(dá)到了有效的規(guī)劃行政監(jiān)督。
4結(jié)語
本文根據(jù)呼和浩特城市建設(shè)的實(shí)際情況，主要介紹了呼和浩特市規(guī)劃監(jiān)督測量中實(shí)測圖質(zhì)量控制把握的一些原則與產(chǎn)品質(zhì)量效果，通過有效的質(zhì)量控制進(jìn)而生成準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)產(chǎn)品成果，從而能為規(guī)劃審批部門作出科學(xué)合理的行政決策提供實(shí)時(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。實(shí)測地形圖作為規(guī)劃監(jiān)督測量的有效抓手，對地方城市建設(shè)、規(guī)劃管理與規(guī)劃實(shí)施具有重要的意義，希望參與此項(xiàng)測繪工作的人員要從思想上高度重視，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，合理利用新技術(shù)、新方法和新手段，逐步采取有效的質(zhì)量控制措施和控制方法確保規(guī)劃監(jiān)督測繪產(chǎn)品的控制精度、成果成圖精度以及各種生產(chǎn)過程誤差及技術(shù)指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求，更好地服務(wù)社會。
參考文獻(xiàn)
［1］張順期，李黎，左佳．建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)測量的質(zhì)量控制探討［J］．城市勘測，2014(5):117～119．
［2］林中亞，杜翱．淺談珠海市房產(chǎn)面積測算系統(tǒng)的質(zhì)量控制［J］．城市勘測，2005(3):30～31．
［3］CJJ/T8－2011．城市測量規(guī)范［S］．
［4］羅名海，肖建華．基于規(guī)劃管理的城市測繪行業(yè)的發(fā)展［J］．城市勘測，2005(5):3～7．
市城市規(guī)劃管理局
尊敬的王書記：
現(xiàn)將我局至成立以來的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報(bào)：
一、基本情況
我局于某年月正式成立，為正縣級行政單位，政府組成部門，現(xiàn)實(shí)有行政人員名，紀(jì)檢人員名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個(gè)科室，下設(shè)報(bào)建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)事業(yè)單位。
二、主要工作情況
（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效
某年“大都會案件”曝光后，在社會上引起了強(qiáng)烈震動。去年以來，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動力，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)破難，通過一年多扎實(shí)有效的工作，我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，建成區(qū)面積由某年的平方公里擴(kuò)展到去年的平方公里，城市人口由萬人增加到萬人，城市道路擴(kuò)展到公里，繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對拍賣地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。
二是控規(guī)覆蓋率明顯增長。共編制了平方公里的控制性詳規(guī)，是前十年總和的倍，城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由某年的提高到去年的。
三是辦事效率明顯提高。去年，共組織召開了次規(guī)委會會議，對項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查，辦理“一書兩證”件，用地規(guī)模萬平方米，建筑規(guī)模萬平方米，所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。
四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，共對件違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，共處罰金萬余元。
五是宣傳工作明顯加強(qiáng)。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動，群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《市認(rèn)真開展行風(fēng)評議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國建設(shè)報(bào)》刊用，《反躬自省找差距、強(qiáng)化管理塑形象》等文章省招投標(biāo)委和市紀(jì)委專刊采用，我局的知名度大大提高。
六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會案件”為鑒，從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動為服務(wù)對象，特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實(shí)際問題，徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。去年，全局黨員干部主動上交紅包、禮金達(dá)余元，拒收紅包、禮金數(shù)萬元。
七是為民辦實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。對市民反響強(qiáng)烈的、堵塞通道長達(dá)余年都未能得到解決的趙濟(jì)民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問題進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處，自去年月，連續(xù)個(gè)月在“市長接待日”中的群眾量為零。
（二）明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路，重點(diǎn)開展了以下工作。
⒈加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測繪。市第六次總規(guī)于某年修編完成，去年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，編測完成了全市電子地圖，清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，這些規(guī)劃的編制完成，為城市建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。
⒉建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制
一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。
二是完善內(nèi)部管理制度。“大都會案件”的發(fā)生，除了少數(shù)干部私欲膨脹之外，缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此，我局制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，同時(shí)還嚴(yán)明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀(jì)律。在實(shí)際工作中，對違反制度的人和事堅(jiān)決查處。去年全市創(chuàng)滿評比，我局由某年的倒數(shù)第一位，躍升到第五十七位，被評為基本滿意單位。
三是推行“陽光”規(guī)劃。今年，我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。“三審查”即：⒈局業(yè)務(wù)辦公會審查。對所有的報(bào)建項(xiàng)目，一律在每周三召開的局業(yè)務(wù)辦公會議上集體審查。⒉專家組審查。對重大的規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織召開專家組會議從技術(shù)上進(jìn)行論證評審。⒊規(guī)委會審查。對事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項(xiàng)目，在每月召開的市規(guī)劃委員會上集體審定。“四公示”即：⒈規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時(shí)將最新的規(guī)劃編制項(xiàng)目向市民公示。⒉審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會審結(jié)果在《日報(bào)》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。⒊項(xiàng)目現(xiàn)場公示。項(xiàng)目開工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準(zhǔn)的圖紙和證件，待市民無異議后方可開工。⒋監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》，將在建的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，接受公眾的監(jiān)督。
同時(shí)，我局還科學(xué)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政許可法》的要求，實(shí)行了項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)。通過一年來的運(yùn)行，反映良好。
⒊強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來，我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。重點(diǎn)加強(qiáng)了對在建工程的監(jiān)督管理，將違法建設(shè)項(xiàng)目消滅在萌芽狀態(tài)，違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對群眾，人大代表、政協(xié)委員的提案和議案，專人負(fù)責(zé)登記和督辦，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會各界還聘請了行風(fēng)監(jiān)督員。通過這些措施，全方位加強(qiáng)了對城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。
三、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作
⒈積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前，我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī)，將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作。為外來企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
⒉突出重點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。今年，我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點(diǎn)，分段實(shí)施《嘉陵江城區(qū)段江景風(fēng)貌概念規(guī)劃》，邀請了國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計(jì)》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計(jì)》，此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。
⒊完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)。《市市政工作管理技術(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺，將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。
⒋開展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每兩周輪流舉辦一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開展“四心”服務(wù)，即：對他人熱心、對工作耐心、對事業(yè)公心、對工作有責(zé)任心；時(shí)時(shí)敲響警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。
⒌扎實(shí)開展“先教”活動。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實(shí)開展“先教”活動。目前已順利通過了分析評議階段的轉(zhuǎn)段驗(yàn)收。
四、下步打算
今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個(gè)性，打造“魅力”；優(yōu)化、完善各類規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展以下工作。
⒈繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成公里的控規(guī)編制，使城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達(dá)到％，月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；城市規(guī)劃；重要作用；發(fā)展現(xiàn)狀；具體應(yīng)用
前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“數(shù)字城市”工程的普遍開展，作為“數(shù)字城市”工程的核心技術(shù)，GIS可普遍應(yīng)用于城市規(guī)劃實(shí)踐的各方面。GIS具有反映地理空間關(guān)系及綜合、統(tǒng)計(jì)各種空間和屬性數(shù)據(jù)的能力，為地理自然資源與環(huán)境的開發(fā)提供了先進(jìn)技術(shù)手段，它的普遍應(yīng)用將使城市規(guī)劃工作走上自動化、科學(xué)化的道路。
一、GIS應(yīng)用于城市規(guī)劃的必然性
（一）城市化的進(jìn)程對規(guī)劃提出了更高的要求。不斷加快的城市化進(jìn)程使世界的經(jīng)濟(jì)、社會和人口快速發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會帶來了包括環(huán)境污染、耕地減少、住房擁擠、交通阻塞等在內(nèi)的一系列問題。這些問題的出現(xiàn)加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作量，傳統(tǒng)的城市的運(yùn)作方式已跟不上現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何用更科學(xué)、合理的方式對城市進(jìn)行規(guī)劃和管理，GIS技術(shù)就能滿足這種科學(xué)管理方式，它保證了空間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，準(zhǔn)確反映了城市的現(xiàn)狀與發(fā)展。
（二）隨著城市規(guī)劃和管理的數(shù)據(jù)增長加快，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方法已不能適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的集聚中心，它傳遞的信息包括地理、資源、環(huán)境、人口等方方面面，多層次和多樣化數(shù)據(jù)反映著城市現(xiàn)狀和變遷，并處于不斷的更新變化中。傳統(tǒng)方法不能有效的利用、處理和分析這些數(shù)據(jù)，而GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)支持處理、分析和有效存儲海量數(shù)據(jù)，并利用遙感技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)更新。
（三）城市規(guī)劃管理高質(zhì)量和高效率的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)是對城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件等方面進(jìn)行分析，并作出決策。傳統(tǒng)的規(guī)劃管理由于人力、時(shí)間所限，常以常規(guī)分析方法對城市空間作定性處理，這樣很難對數(shù)據(jù)進(jìn)行充分地分析。GIS技術(shù)能客觀的、科學(xué)的對城市相關(guān)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用各種數(shù)學(xué)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理。
二、GIS應(yīng)用于城市規(guī)劃中的重要作用
（一）GIS使城市規(guī)劃更為直觀和理性
地理信息數(shù)據(jù)包括空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，通過對道路、建筑、人口等相關(guān)信息的查詢，為城市總體規(guī)劃的編制提供了直觀的規(guī)劃資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理以地理空間數(shù)據(jù)及城市發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過開展基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)的測繪、入庫與動態(tài)更新，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學(xué)化與智能化。在規(guī)劃最終成果的制作階段，提供基于GIS標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃成果數(shù)字產(chǎn)品，使規(guī)劃管理部門可以得到直接為GIS系統(tǒng)所接受的規(guī)劃成果，方便規(guī)劃管理部門更好地利用GIS技術(shù)優(yōu)勢，為城市建設(shè)與規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)辦公自動化服務(wù)。
（二）GIS具有數(shù)據(jù)存儲管理和海量分析功能
GIS具有強(qiáng)大的圖形操作功能，支持土地集成化管理，對城市土地利用狀況及土地權(quán)屬界線信息可以第一時(shí)間掌握，并支持城市土地的合理利用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性和透明性。GIS在各地規(guī)劃審批中的應(yīng)用較多。例如通過數(shù)字化制圖后，將海量空間信息以數(shù)據(jù)庫形式存儲，利用GIS技術(shù)搭建規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和圖形繪制系統(tǒng)，支持規(guī)劃業(yè)務(wù)審批，存儲業(yè)務(wù)審批圖文信息；利用城市地理信息系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，通過申請卡，記錄到屬性數(shù)據(jù)庫中，制作數(shù)字化地形圖景，并對建設(shè)工程規(guī)劃進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)行規(guī)劃審批工作；將適時(shí)更新的影像圖疊加上基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，開展現(xiàn)狀地圖的繪制，進(jìn)而開展土地利用的調(diào)查分析等。
（三）GIS對城市規(guī)劃有輔助決策的作用
利用各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，基于GIS環(huán)境的空間查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為各類規(guī)劃編制的條件分析、方案制定與評價(jià)選擇提供空間分析支持和決策輔助。GIS可以輔助規(guī)劃師，通過對規(guī)劃方案的模擬、規(guī)劃方案的選擇、規(guī)劃方案的評估等進(jìn)行輔助決策支持。利用GIS有效的管理空間數(shù)據(jù)，進(jìn)行空間可視化分析，以確定商業(yè)中心位置，并根據(jù)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行潛在市場的分析。GIS對城鄉(xiāng)規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供技術(shù)支持，GIS可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和反饋，以對規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整。例如，對舊城區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，GIS可以對總建筑物層數(shù)、退進(jìn)變化的高精度三維地理模型進(jìn)行總量的調(diào)查，進(jìn)而開展拆遷分析，預(yù)估拆遷工作量；將GIS利用在城市交通管理信息系統(tǒng)中，統(tǒng)計(jì)分析包括城市道路紅線位置、主干道車輛流量、人行道上流量等具體內(nèi)容，為城市交通管理提供有效信息。
三、GIS應(yīng)用于城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重
各級政府的規(guī)劃部門為了提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、提高規(guī)劃實(shí)施管理的先進(jìn)性紛紛著手建立自己的規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)，而且各個(gè)城市的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模也越來越大。但是很多城市的城市規(guī)劃與管理的地理信息系統(tǒng)建設(shè)都是“一對一”式開發(fā)，一個(gè)城市做一套系統(tǒng)，一方面造成系統(tǒng)沒有穩(wěn)定成熟的推廣應(yīng)用價(jià)值；另一方面，大量的勞動都花在了枯燥、重復(fù)率高的工作上，造成極大浪費(fèi)。
（二）缺乏靈活性
目前在我國許多城市己經(jīng)建立一些圖文一體化應(yīng)用系統(tǒng)，然而這些系統(tǒng)對業(yè)務(wù)流程的控制往往缺乏靈活性，系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)的改變和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整將導(dǎo)致大量的程序維護(hù)工作，即系統(tǒng)缺乏一定的柔性，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)流程調(diào)整的需要。因此要在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)過程中引入工作流的概念。
（三）沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
當(dāng)前城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)中缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于數(shù)據(jù)的錄入各地方規(guī)劃部門都有地方標(biāo)準(zhǔn)，但是各個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成一個(gè)地區(qū)的信息和其它地區(qū)不能夠共享。因此有必要制定行業(yè)GIS工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，就GIS的數(shù)據(jù)庫建設(shè)作出明確的規(guī)定，用以指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。
四、GIS在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用
隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對城市規(guī)劃與管理的要求越來越高，城市規(guī)劃與管理的范圍不斷擴(kuò)大，依賴的信息涵蓋了城市的過去、現(xiàn)在和將來，這些信息涉及面廣、信息量大，傳統(tǒng)的手工作業(yè)和分析手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市規(guī)劃與管理的要求。而GIS技術(shù)能把現(xiàn)實(shí)世界中對象的空間位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來，滿足用戶對空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達(dá)，進(jìn)行各種輔助決策。
（一）GIS在建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用
城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批是規(guī)劃局業(yè)務(wù)科室中日常工作量較大的工作，傳統(tǒng)的手工建設(shè)項(xiàng)目審批存在計(jì)算精度差、審批周期長、規(guī)劃圖紙不易保存、數(shù)據(jù)規(guī)范性差等諸多缺點(diǎn)。把GIS技術(shù)引入到建設(shè)項(xiàng)目的審批中來，可以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程、加大項(xiàng)目審核的深度、提高規(guī)劃與管理審查的質(zhì)量、增加審批的公開透明度。而且把GIS應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的審批作為一種全新的規(guī)劃與管理審批模式，符合電子政務(wù)推進(jìn)的客觀要求，業(yè)務(wù)部門應(yīng)用基于GIS的規(guī)劃與管理系統(tǒng)，在日常工作中就可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)采集和更新工作，從而建立審批一建庫一體化的規(guī)劃成果信息庫動態(tài)更新機(jī)制。
（二）GIS在建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
以工程項(xiàng)目為主線，整合規(guī)劃部門各科室與項(xiàng)目相關(guān)的文字信息、圖形信息、空間信息等，構(gòu)建城市規(guī)劃與管理項(xiàng)目信息庫。實(shí)現(xiàn)地上、地下資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施信息的數(shù)字化全覆蓋，充分發(fā)揮GIS與RS、GPS集成的優(yōu)勢，形成基于一張圖模式的信息資源共享。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)委黨工委成立開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱：農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組）全面負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動工作。黨工委書記陳永超同志任組長，黨工委副書記、紀(jì)工委書記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長，曹永強(qiáng)、蔡水清、李宗社同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡水清同志兼任主任。
二、評議對象和內(nèi)容
（一）評議對象
1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個(gè)）：
區(qū)委辦、人大辦、區(qū)府辦、政協(xié)辦、紀(jì)監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、辦、老干部局、機(jī)關(guān)黨工委、國資委、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、機(jī)管局、檔案局（檔案館）、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、旅游局、外經(jīng)委、農(nóng)委、建設(shè)交通委、科委（科協(xié)）、信息委、人口計(jì)生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動保障局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務(wù)分局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食藥監(jiān)局；
2、各鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)（共11個(gè)）：
楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)
（二）評議內(nèi)容
1、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，履行本單位、本部門職能情況；是否按時(shí)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，確保符合政策規(guī)定的審批辦結(jié)率達(dá)到100%；群眾滿意率達(dá)到95%。
2、政務(wù)公開。部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置的公開；辦事依據(jù)、辦事程序、時(shí)限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開；積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開后有無不執(zhí)行的問題；有無違反公開制度和行政審批制度不追究、不查處的問題；行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件的公開；重大項(xiàng)目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況的公開；事關(guān)人民群眾切身利益重大事項(xiàng)的公開；政務(wù)公開的形式是否便于群眾知情和監(jiān)督；是否建立健全政務(wù)公開的各項(xiàng)制度；是否實(shí)行投訴和舉報(bào)方式的公開。
3、服務(wù)意識。是否創(chuàng)新工作方法為服務(wù)對象著想，主動提供服務(wù)和幫助，不墨守成規(guī)，面對工作中的新問題能靈活處理；在實(shí)際服務(wù)工作中實(shí)施了新的工作方式、工作流程；創(chuàng)新措施確實(shí)為企業(yè)和服務(wù)對象帶來了便利；態(tài)度熱情，無“生、冷、硬、推、拖、頂”問題；工作中用語文明，禮貌待人；服務(wù)工作中遇到問題時(shí)，能夠給予耐心細(xì)致的解釋；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；對特殊的困難服務(wù)對象提供上門服務(wù)。
4、工作效率。是否對所負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，做到簡化程序、減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，實(shí)行一次告知和首問負(fù)責(zé)制；是否存在辦事難、工作人員行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有解決問題，有推諉扯皮、超工作時(shí)限現(xiàn)象。
5、依法行政。行政處罰或行政收費(fèi)做到開單和繳費(fèi)分離；對所收款項(xiàng)是否實(shí)行“收支兩條線”管理；無違反規(guī)定程序、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問題；無利用職權(quán)收受服務(wù)對象錢物、報(bào)銷各種費(fèi)用、提出購買指定商品、接受有償服務(wù)以及吃拿卡要問題；無、徇私枉法行為。
6、廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定；是否加強(qiáng)對工作人員的教育、管理和監(jiān)督；年度內(nèi)是否有違法違紀(jì)案件的發(fā)生和因工作人員的過錯(cuò)而造成的行政效能投訴。
三、評議方法和時(shí)間步驟
（一）評議方法
農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)委開展作風(fēng)政風(fēng)評議的組織協(xié)調(diào)工作，并將互評結(jié)果匯總后上報(bào)區(qū)民主評議辦公室，按照“六查六看”和“評議內(nèi)容”積極組織本單位的自我評議、自我剖析，結(jié)合其他單位對農(nóng)委的互評結(jié)果落實(shí)整改工作。
評議形式：
1、發(fā)放《評議表》，發(fā)動服務(wù)對象開展廣泛評議；
2、通過暗訪、走訪、抽查、督查，分層次召開座談會，開展社會評議；
3、公布投訴電話：農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)熱線57962226。
（二）評議時(shí)間和步驟
評議時(shí)間：
民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動時(shí)間安排從9月6日起至11月30日結(jié)束。
評議步驟：
1、動員部署（9月6日—9月17日）。制訂工作方案，召開動員大會，對開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動進(jìn)行動員和部署。
2、自我評議（9月17日—9月25日）。重點(diǎn)圍繞這次民主評議中的六大類內(nèi)容和自我測評的“六查六看”（即：查工作效率，看有無推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題；查工作紀(jì)律，看有無遲到早退、擅離職守等問題；查工作形象，看有無態(tài)度冷硬、言行粗俗等問題；查學(xué)習(xí)情況，看有無貪圖玩樂、放松學(xué)習(xí)等問題；查工作創(chuàng)新，看有無墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀等問題；查依法行政，看有無索拿卡要、假公濟(jì)私等問題）內(nèi)容，開展自我評議。
（1）組織各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站站長對農(nóng)委、農(nóng)委機(jī)關(guān)各部門和事業(yè)單位作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評議；
（2）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位互評；
（3）各事業(yè)單位邀請5-10名服務(wù)對象對本單位的作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評議；
（4）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位在充分征求服務(wù)對象意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行自評；
（5）農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別檢查被評議單位和部門工作進(jìn)展情況，并收集服務(wù)相對人的意見和建議。
通過評議，查找存在的問題和不足，分析存在問題的原因。在自我評議的基礎(chǔ)上，積極采取上門走訪征求意見、組織座談等形式，廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，查找在作風(fēng)政風(fēng)上存在的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好自查自糾工作，做到邊評邊改，評改結(jié)合，并于9月23日前將自評報(bào)告及《年農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)自評表》等報(bào)農(nóng)委民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、互動評議（9月1日—10月18日）。由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別對區(qū)指定的69個(gè)評議對象進(jìn)行民主評議，并收集意見和建議報(bào)區(qū)民主評議辦公室。
4、匯總反饋（10月19日—10月31日）。由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組針對征求到的意見和建議以及測評情況進(jìn)行梳理匯總。同時(shí)，將匯總情況以書面形式分別向被評議單位和部門反饋。對測評結(jié)果較差和反映問題較多的單位或部門，由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組直接向被評議單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面反饋。
5、整改落實(shí)（11月1日—11月20日）。一是農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組針對自我評議過程中征求到的意見和建議及區(qū)民主評議辦公室反饋的互評意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計(jì)劃；二是機(jī)關(guān)各科室和各事業(yè)單位要針對反饋情況和自查自糾過程中征求到的意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計(jì)劃，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，一時(shí)不能解決的要限期解決，因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚；三是農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查、回訪和跟蹤督查，并對整改工作拖延、措施不力的，督促整改。
6、綜合考評（11月21日—11月30日）。農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組對被評議單位和科室開展民主評議工作及整改落實(shí)情況進(jìn)行匯總。農(nóng)委黨工委將對工作開展得比較好的單位和科室予以表揚(yáng)；對問題較多、社會反映大的單位和科室進(jìn)行批評教育。
四、工作要求
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，切實(shí)做好自我評議和互動評議工作。在這次活動中，各級單位和科室要將民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作作為當(dāng)前的重要工作來抓，擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭聽取意見。農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，注重宣傳推動；被評議單位和科室的黨政主要負(fù)責(zé)同志要緊密結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、區(qū)“企業(yè)服務(wù)月活動”，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把本單位、本科室的自我評議工作落到實(shí)處。
二要整合資源，發(fā)揮監(jiān)督作用，全力推進(jìn)評議工作。在評議活動中，要把解決群眾反映的突出問題作為開展作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一條主線，貫穿于評議的全過程，切實(shí)做到邊評邊改，以評促改，糾建并舉，務(wù)求實(shí)效；要整合資源，充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾及群眾組織對機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)評議的參與評議和督查作用。
今天，市委、市政府召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作部署會，主要目的是為了進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加大市里對鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"動力車組"作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。對于該項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，專門成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作課題調(diào)研組，課題組進(jìn)行了兩個(gè)多月的調(diào)查研究，書記辦公會、市委常委會以及市長辦公會分別作了專題研究部署。特別是市委*書記，對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作親自作部署，多次召集有關(guān)人員進(jìn)行討論研究，等一下還要作重要講話。希望大家高度重視，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，去思考、去領(lǐng)會該項(xiàng)工作。
下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的重要意義
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作是認(rèn)真貫徹上級精神，從我市實(shí)際出發(fā)，從加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力追趕的高度作出的一項(xiàng)重大決策，意義重大。
1、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)符合上級的要求。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，是我省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的延伸。在*年，省委、省政府就開始"強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)"的試點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)社會管理方面的權(quán)限。20*年，我市被列入了全省首批17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)推動了我省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的同時(shí)，為了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。20*年省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔20*〕13號），明確賦予141個(gè)省級中心鎮(zhèn)部分財(cái)政、規(guī)費(fèi)、資金扶持、土地、社會管理、戶籍等方面權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)得到了體現(xiàn)。我市*、*、*進(jìn)入了這次省級中心鎮(zhèn)的行列。因此，從這個(gè)意義上說，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的延伸。對于該項(xiàng)工作，省委書記趙洪祝同志在去年省第十二次黨代會報(bào)告中明確，要繼續(xù)實(shí)施和完善強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；省長*同志，要積極推廣部分縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)放權(quán)，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性；金華市委書記徐止平同志在今年五屆八次全會上，要大力實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程，積極實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，加快中心鎮(zhèn)基層組織轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)調(diào)整，完善分稅制財(cái)政體制，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，拓展中心鎮(zhèn)搞建設(shè)、抓發(fā)展的空間，著力培
育一批省、市級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。對于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，可以說是省、市委都有要求。
2、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是先進(jìn)縣市的成功做法。對于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，*、*、*、*等縣市從20*年開始進(jìn)行了積極探索，將部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)。特別是*縣，為全國擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)縣，20*年率先探索實(shí)施"擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)"，確定5個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道為新型鎮(zhèn)街，將發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、勞動和社會保障、林業(yè)等9個(gè)部門部分權(quán)力下放給上述新型鎮(zhèn)街；對新型鎮(zhèn)街實(shí)行財(cái)政體制傾斜政策，提高擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)政分成比例，擴(kuò)大鎮(zhèn)級財(cái)政自。去年，又對政策進(jìn)行了充實(shí)、完善。無論是政策措施、還是工作的實(shí)施都走在了全省、甚至全國的前列。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)效果明顯，去年，*縣七個(gè)新型鎮(zhèn)街，工業(yè)銷售、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資增幅分別高出全縣平均水平7.7、6和13個(gè)百分點(diǎn)。
3、我市具備擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件。近年來，我市鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。*、*、*被列入了省級中心鎮(zhèn)；*鎮(zhèn)被列入金華市級中心鎮(zhèn)。20*年，*、*、*、*四個(gè)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到了118.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的57.5%；實(shí)現(xiàn)國地稅收入5.78億元，占全市國地稅收入的30.2%。特別是*，去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68.5億元，上繳國地稅4.2億元，已經(jīng)超過了上世紀(jì)90年代末我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事管理權(quán)的權(quán)能不足，制約和阻礙了鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而且鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)人口都有了一定的規(guī)模，但相應(yīng)的社會管理，多數(shù)仍停留在一個(gè)農(nóng)村小集鎮(zhèn)的層面上，如何使環(huán)境、社會保障、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會事業(yè)等與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，作為一個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)都需要統(tǒng)籌考慮。所以說，我市有必要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，也具備了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件。
二、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的主要內(nèi)容
這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)是參考了*縣的做法，充分吸收我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職能授權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)以及省、金華市中心鎮(zhèn)培育有關(guān)精神確定。
1、目標(biāo)原則
這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的主要目標(biāo)是：通過擴(kuò)權(quán)，確保幾個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平各項(xiàng)主要指標(biāo)明顯高于全市平均水平。
這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)遵循的原則：一是重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，有重點(diǎn)地選擇一批省、金華市級中心鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。二是因地制宜。考慮各鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)等方面的差異，在授權(quán)內(nèi)容、駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、干部配備上有所區(qū)別和側(cè)重，以符合擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有利于推動工作為根本出發(fā)點(diǎn)，合理確定駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和授權(quán)內(nèi)容。三是權(quán)責(zé)對等。在下放權(quán)力的同時(shí)，進(jìn)一步明確擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的目標(biāo)與責(zé)任，做到既提高擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的主動性，又強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的責(zé)任感。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)權(quán)力的監(jiān)督與制約力度，使擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的權(quán)力有效納入到群眾與上級的監(jiān)控中，確保不越位、不缺位、不濫用。四是有所突破。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的根本目的是為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。因此，在充分吸收先進(jìn)縣市成功做法的基礎(chǔ)上，參照我市開發(fā)區(qū)職能授權(quán)的內(nèi)容，堅(jiān)持能放則放原則，把能下放的權(quán)力盡量放下去，并力爭在授權(quán)內(nèi)容、形式、運(yùn)行機(jī)制等各方面上有所創(chuàng)新和突破。
2、實(shí)施范圍。這次擴(kuò)權(quán)范圍為省級中心鎮(zhèn)*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和金華市級中心鎮(zhèn)*鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)。
3、擴(kuò)權(quán)內(nèi)容。重點(diǎn)是圍繞財(cái)權(quán)、事權(quán)以及人事權(quán)等三個(gè)方面，明確賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，在法律許可范圍內(nèi)，能放則放。
一是推進(jìn)部門管理權(quán)限的下放。將發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等6個(gè)部門涉及經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)管理的權(quán)限，按照"充分授權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一"的原則，委托鎮(zhèn)政府直接行使。啟用授權(quán)部門擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)專用業(yè)務(wù)章，對部門委托事項(xiàng)屬本市權(quán)限范圍的，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)行使審批、許可、備案等職能，審批、許可事項(xiàng)報(bào)相關(guān)部門備案；對需上報(bào)上級審批、備案的，相關(guān)部門"見章跟章"。同時(shí)，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)授權(quán)，在四個(gè)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)增設(shè)財(cái)政辦，負(fù)責(zé)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，四個(gè)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不再進(jìn)入市鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理中心；增設(shè)*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交警中隊(duì)，負(fù)責(zé)*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序管理工作；加大環(huán)保、國土、房管等三個(gè)部門對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)的授權(quán)力度，相關(guān)部門對相關(guān)審批手續(xù)見章跟章，對需上報(bào)上級審批的，仍由相關(guān)部門上報(bào)審批。
二是提高擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)財(cái)政分成比例。根據(jù)目前財(cái)政管理體制，在體制收入超收分成、增值稅單項(xiàng)分成以及土地出讓金、環(huán)保排污費(fèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入返還等方面給予傾斜，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高返還比例。其中：超收分成以上年體制收入為基數(shù)，超基數(shù)地方留成部分扣除上交部分后，*鎮(zhèn)全額返還，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)90%返還，*鎮(zhèn)80%返還；增值稅單項(xiàng)分成以比上年實(shí)際入庫數(shù)每年增長15%為基數(shù)，超基數(shù)地方留成部分扣除上交后全額返還；土地出讓凈收益（含舊城改造中的盤活存量土地的出讓金凈收益），實(shí)行全額返還；環(huán)保部門收取的排污費(fèi)，除上交上級部分外，優(yōu)先用于擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理；計(jì)劃生育社會扶養(yǎng)費(fèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用收入及其他預(yù)算外收入，除法律另有規(guī)定的除外，向擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)傾斜，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上返還比例再提高20%（總體不超過市留成部分）。
三是擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)干部管理權(quán)限。圍繞提高鎮(zhèn)黨委、政府抓人促事的能力，加大擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)人事方面的建議權(quán)以及對機(jī)關(guān)部門派出單位的管轄權(quán)。對部門派駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免、擬提拔使用干部應(yīng)書面征求擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)黨委意見，如意見不一致，由市委組織部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；部門派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核由主管部門和擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)黨委政府共同負(fù)責(zé)，其考核等次由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)書面建議，主管部門予以確認(rèn)。對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)內(nèi)的干部提拔使用，列入組織部干部管理權(quán)限的，由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)黨委書面建議，市委組織部按程序進(jìn)行考察任免；列入市委干部管理權(quán)限的，其任免調(diào)動，也應(yīng)事先征求鎮(zhèn)黨委的意見建議。
四是加快土地、戶籍等制度的改革。保障擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)建設(shè)用地，加快推進(jìn)戶籍制度改革及人口集聚，加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，為擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)提供土地、人才等要素保障。
三、確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的順利實(shí)施
權(quán)力的下放到權(quán)力的運(yùn)行還有許多工作要做，特別是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)了更高要求，放權(quán)后擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)如何用好權(quán)面臨著較大挑戰(zhàn)。為確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的真正到位，市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將專門制訂《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施辦法》。現(xiàn)在，我就授權(quán)部門、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室當(dāng)前需要做好的一些工作提幾點(diǎn)要求：
1、授權(quán)部門要做的工作
一是要確保思想認(rèn)識到位。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)是加快發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要，通過擴(kuò)權(quán)拓展發(fā)展空間。各授權(quán)部門必須站在東陽發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的重要意義，立足于全局、服務(wù)于大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署，做好授權(quán)，做好人員安排、措施落實(shí)等方面工作，確保各項(xiàng)授權(quán)措施落到實(shí)處。
二是要確保授權(quán)到位。各授權(quán)部門要抓緊辦理授權(quán)授印手續(xù)。特別是市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局（商務(wù)局）、規(guī)劃局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局等6個(gè)部門，要抓緊啟用"中心鎮(zhèn)管理專用業(yè)務(wù)章"，按照編號，分別授給四個(gè)中心鎮(zhèn)保管并使用。市環(huán)保、國土等設(shè)派駐機(jī)構(gòu)的部門，要堅(jiān)持"依法下放，能放則放"的原則，以符合擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和有利于推動工作為根本出發(fā)點(diǎn)，合理確定和落實(shí)授權(quán)措施，把能下放的權(quán)力盡量放下去，并力爭在授權(quán)內(nèi)容、形式、運(yùn)行機(jī)制等各方面上有所創(chuàng)新和突破。對需上報(bào)上級審批的事項(xiàng)，市主管部門"見章跟章"，并履行上報(bào)手續(xù)。
三是要確保幫輔到位。各授權(quán)部門對擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)授權(quán)后，要落實(shí)具體工作人員，明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，并將有關(guān)名單于6月底前報(bào)市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改局）。要加強(qiáng)對四個(gè)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對授權(quán)后的業(yè)務(wù)以及近段時(shí)期內(nèi)的工作主動上門幫助指導(dǎo)；要及時(shí)將與授權(quán)內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、文件精神、辦理程序、辦理事項(xiàng)等編印成冊，發(fā)放給各擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)因行使委托職能，需要上崗證、資格證、檢查證的，由授權(quán)部門做好向上級部門的申報(bào)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。
四是要確保監(jiān)管到位。各授權(quán)部門在將權(quán)力下放的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查，加大對授權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)與監(jiān)管，確保擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)內(nèi)部運(yùn)行順暢高效。
2、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)要做的工作
一是要明確事權(quán)的落實(shí)。對于市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局（商務(wù)局）委托的職能落實(shí)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室；市建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局委托的職能落實(shí)到擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室（*鎮(zhèn)落實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）。
二是要做好人員和責(zé)任的落實(shí)。各擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)接受委托授權(quán)后，要抓緊明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并將有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單于6月底前報(bào)市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，要主動邀請相關(guān)部門對相關(guān)工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
三是要健全有關(guān)制度。擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與授權(quán)部門的工作對接，建立下放職權(quán)的內(nèi)部工作流程監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制。尤其是對于財(cái)務(wù)運(yùn)行，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市委、市政府的有關(guān)政策，不得濫發(fā)錢物，不得擅自提高獎金福利標(biāo)準(zhǔn)，把增加財(cái)力用到發(fā)展上，用到建設(shè)上。
3、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要做的工作
