時(shí)間：2022-11-05 13:21:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)劃局工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
半年來，規(guī)劃辦努力克服業(yè)務(wù)多，人員少，壓力大的重重困難，緊扣其工作思路，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞部署展開工作，保質(zhì)保量地開展并完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在抓好日常工作的同時(shí)，把重點(diǎn)放到了工程建設(shè)招投標(biāo)、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程預(yù)、決算的工作上。現(xiàn)對(duì)2015年上半年的工作進(jìn)行總結(jié)如下：
一、完成情況
1.完成道路拓寬工程等5個(gè)項(xiàng)目的財(cái)評(píng)送審工作，送審工程總金額443.3萬元，審定財(cái)政預(yù)算投資384萬元。
2.完成6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)及6個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，其中施工公開招標(biāo)2個(gè)，計(jì)劃投資3415.65萬元，中選價(jià)3157.24萬元，節(jié)約投資258.41萬元；E方式1個(gè)；公招1個(gè)；比選項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃投資109.23萬元，中選價(jià)102.88萬元，節(jié)約投資6.35萬元；
3.完成3個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算初審及送審計(jì)工作，送審工程造價(jià)101.93萬元，審定金額93.63萬元。臺(tái)賬資金備案申請(qǐng)3505.24萬元。完善各項(xiàng)目資料并整理歸檔。
4.完成了工程項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收和部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程量核定工作。
5.完成棚戶區(qū)土地預(yù)審及環(huán)評(píng)等前期工作。
6.嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局和管委會(huì)的相關(guān)要求，配合縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局完成了入駐企業(yè)的總平方案初審工作，部分企業(yè)的用地紅線調(diào)整和劃定工作，部分企業(yè)新增用地的測(cè)繪、方案制定工作，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房改造現(xiàn)場(chǎng)踏勘及方案建議工作；配合縣規(guī)劃局完成了園區(qū)政府投資項(xiàng)目和招商引資企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法專項(xiàng)檢查和資料收集工作。
7.按時(shí)保質(zhì)的完成了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、存在的問題
雖然這半年來各項(xiàng)工作都開展的較好，但還存在諸多不足。科室人員在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及造價(jià)的編制和審查過程中因業(yè)務(wù)水平有限，未能全面考慮規(guī)劃的整體性和延續(xù)性，工程造價(jià)編制和清單制作的準(zhǔn)確性，增加了一些可以避免的工作失誤。平時(shí)工作事多而且雜，很多工作未能及時(shí)處理甚至忘記處理，造成了工作銜接上的不及時(shí)，帶來諸多麻煩。
三、下步工作打算
一、進(jìn)展情況
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)。成立區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各成員單位職責(zé)，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。2012年10月下發(fā)《區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)再生資源回收體系建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)施步驟進(jìn)行了部署。2013年3月下發(fā)《區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)意見》，將50個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)合理布局，分解到各街道辦事處，使工作目標(biāo)更加明確具體。
2、重視基礎(chǔ)工作，明確工作思路。2012年底對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有回收站點(diǎn)和分揀中心情況進(jìn)行全面摸底排查。對(duì)現(xiàn)有分揀中心所占地塊性質(zhì)及遠(yuǎn)期規(guī)劃做了深入調(diào)研。精心挑選潘塘、大郭莊、翠屏山街道4塊地塊作為新建分揀中心備選地塊，報(bào)市規(guī)劃局、商務(wù)局審核。受地塊使用性質(zhì)限制，未獲批準(zhǔn)。我區(qū)及時(shí)給市政府報(bào)告，建議規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門調(diào)整我區(qū)用地指標(biāo)，挑選合適地塊，來保證分揀中心項(xiàng)目落地。
3、注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)召開推進(jìn)會(huì)，要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整合建設(shè)和提升改造現(xiàn)有回收站點(diǎn)，新建回收站點(diǎn)由街道辦事處會(huì)同社區(qū)選址，由物源再生資源回收利用有限公司承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)。目前已經(jīng)完成50個(gè)站點(diǎn)的選址工作并完成一季度5個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。二季度18個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)工作正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)行。加大對(duì)再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)管力度。4月份，下發(fā)《告轄區(qū)再生資源回收利用體系業(yè)主的一封信》，宣傳再生資源體系建設(shè)和管理的相關(guān)政策，明確整改時(shí)間和要求。開展集中整治活動(dòng)，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。
二、存在問題
1、無適合建分揀中心地塊。我區(qū)需在2014年4月前建設(shè)占地20畝以上、年分揀能力在5萬噸以上的分揀中心1個(gè)。我區(qū)現(xiàn)有分揀中心地址位于翠屏山街道土山寺村，占地40畝，為臨時(shí)租用土地，地塊規(guī)劃為高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)，且按照《關(guān)于設(shè)立市區(qū)生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)禁設(shè)區(qū)域的公告》要求，城東大道以南、漢源大道以東為再生資源收購業(yè)禁設(shè)區(qū)，此地塊在禁設(shè)區(qū)域之內(nèi)，需異地搬遷、選址新建。為此，我區(qū)會(huì)同市商務(wù)局、土地、規(guī)劃等部門在禁設(shè)區(qū)域之外多次進(jìn)行選址，均因規(guī)劃和土地使用性質(zhì)所限，未找到合適地塊。
2、回收站點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)。回收站點(diǎn)因規(guī)劃、行業(yè)特點(diǎn)等原因限制，布局不夠科學(xué)合理。
3、依法監(jiān)管不到位。相關(guān)單位對(duì)再生資源回收利用體系行業(yè)監(jiān)管不到位，存在無證經(jīng)營(yíng)、設(shè)點(diǎn)混亂、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象，回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序亟待規(guī)范。
三、建議
1、懇請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)市規(guī)劃局、市國(guó)土局在我區(qū)范圍內(nèi)局部調(diào)整地塊規(guī)劃用于分揀中心建設(shè)，確保完成市政府下達(dá)給我區(qū)的分揀中心建設(shè)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：交通 市政 規(guī)劃體系 規(guī)劃編制
1. 引言
交通市政設(shè)施體系龐大，涉及部門眾多。僅交通一項(xiàng)就涉及到公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道、道路、地鐵、公交、停車等多個(gè)專業(yè)，涉及到的部門和單位更超過10個(gè)。交通市政行業(yè)管理分散、投資主體多元等特征，要求城市規(guī)劃在專項(xiàng)規(guī)劃的編制、管理環(huán)節(jié)，跨越部門職能和利益，切實(shí)發(fā)揮超前引領(lǐng)、綜合平衡的作用。本文從南京市規(guī)劃管理實(shí)踐出發(fā)，提出交通市政規(guī)劃體系構(gòu)建、維護(hù)的重要性和操作模式，以及在各層次城市規(guī)劃編制中的積極作用。
2. 交通市政規(guī)劃體系構(gòu)建
一方面，交通市政規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的編制辦法和技術(shù)規(guī)定、報(bào)批程序和成果深度難于規(guī)范，主要依附于不同階段的城市規(guī)劃完成，客觀上，難以形成 “上下指導(dǎo)、平行銜接”的體系成果；另一方面，受職能的限制和利益驅(qū)動(dòng)，各部門、單位在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，部門色彩較濃，主觀上，將各規(guī)劃成果割裂在部門內(nèi)部，缺乏綜合。在這樣“松散型”規(guī)劃成果的指導(dǎo)下，整體上表現(xiàn)為城市交通市政基礎(chǔ)設(shè)施的被動(dòng)蔓延和建設(shè)無序。
針對(duì)上述問題，南京市通過加大行業(yè)管理部門、專業(yè)規(guī)劃單位之間的“聯(lián)動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的“工作聯(lián)動(dòng)”；通過加大規(guī)劃管理與規(guī)劃編制之間的“聯(lián)動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制的“成果聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步明確只有融入城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃才能上升為規(guī)劃管理依據(jù)，并將各專業(yè)規(guī)劃的委托、編制、上報(bào)、審批納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系中。強(qiáng)調(diào)交通市政規(guī)劃體系在我市交通市政規(guī)劃管理、建設(shè)中的權(quán)威地位。
通過六年的努力和完善，于2008年首次構(gòu)建了《南京城鄉(xiāng)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2008）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并于2009年3月獲市政府批復(fù)執(zhí)行。《規(guī)劃》包含11個(gè)專項(xiàng)，54本成果，初步實(shí)現(xiàn)了全市共享一個(gè)規(guī)劃版本進(jìn)行建設(shè)、管理的目標(biāo)。
《規(guī)劃》以“一個(gè)目錄”確定了不同規(guī)劃所處的位置及與其他規(guī)劃的關(guān)系，以“一張圖”統(tǒng)一了規(guī)劃版本的最新成果及在空間的銜接關(guān)系。在“一個(gè)目錄”、“一張圖”的共同指導(dǎo)下，各層次交通市政規(guī)劃成果均可從總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中剝離出來，定位在體系的不同位置。
3. 交通市政規(guī)劃體系維護(hù)
2009年，根據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)計(jì)劃，南京市規(guī)劃局繼續(xù)牽頭對(duì)《規(guī)劃》成果進(jìn)行了維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“任務(wù)性編制”向“過程性維護(hù)”的轉(zhuǎn)變。從近兩年的維護(hù)實(shí)踐看，《規(guī)劃》維護(hù)主要分為“年度維護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目”、“城市規(guī)劃專項(xiàng)成果”和“規(guī)劃實(shí)施階段調(diào)整”三類來源：
1）“年度維護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目”根據(jù)《規(guī)劃》體系維護(hù)整體進(jìn)度確定，結(jié)合“年度交通市政規(guī)劃編制計(jì)劃”完成，實(shí)現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在內(nèi)容上的“完整性”；
2）“城市規(guī)劃專項(xiàng)成果”來源于各級(jí)城市規(guī)劃的交通市政專項(xiàng)成果，結(jié)合城市規(guī)劃編制計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在空間上的“全覆蓋”；
3）“規(guī)劃實(shí)施階段調(diào)整”根據(jù)規(guī)劃管理需求對(duì)原有《規(guī)劃》體系成果進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合項(xiàng)目審批同步完成，實(shí)現(xiàn)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系在管理依據(jù)上的“權(quán)威性”、“現(xiàn)勢(shì)性”。
三類數(shù)據(jù)的維護(hù)，遵從“從一張圖來，到一張圖去”的原則。以此實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》成果的綜合平衡，確保《規(guī)劃》成果內(nèi)部銜接的有序。從維護(hù)的流程上大致可分為以下環(huán)節(jié)：
1）規(guī)劃局會(huì)專業(yè)部門共同擬定年度編制計(jì)劃，并領(lǐng)取規(guī)劃編制要點(diǎn)。要點(diǎn)的要求、內(nèi)容根據(jù)階段有所不同：總體階段確定規(guī)模、容量，“分區(qū)規(guī)劃”階段定網(wǎng)絡(luò)、布局，“控詳”階段定路徑、管徑。
2）專業(yè)部門落實(shí)編制要點(diǎn)深度要求，從行業(yè)發(fā)展的角度深化編制成果。
3）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)專業(yè)規(guī)劃成果與已有城市規(guī)劃的銜接、以及各專業(yè)規(guī)劃成果之間的協(xié)調(diào)。重點(diǎn)審查：①上位規(guī)劃的執(zhí)行情況②行業(yè)規(guī)劃的銜接情況③周邊規(guī)劃的銜接情況④編制要點(diǎn)提出的相關(guān)要求。對(duì)于協(xié)調(diào)無異的規(guī)劃成果，可納入城鄉(xiāng)交通市政規(guī)劃體系，成為規(guī)劃管理的依據(jù)。
4）納入城鄉(xiāng)交通市政規(guī)劃體系的規(guī)劃成果，允許各參編部門調(diào)用，成為下階段各項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)版本。
4. 交通市政規(guī)劃體系在規(guī)劃編制的作用
規(guī)劃編制是規(guī)劃管理的靈魂，只有規(guī)劃成果的統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理行為的同一。交通市政規(guī)劃體系的構(gòu)建，從形式和內(nèi)容上將各類專項(xiàng)規(guī)劃緊緊的錨固在一起。通過增加交通市政專項(xiàng)規(guī)劃的剛性，進(jìn)一步提升了交通市政規(guī)劃成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的保障、引領(lǐng)作用。
4.1 明確編制計(jì)劃
在交通市政規(guī)劃“一個(gè)目錄”及編制辦法的指導(dǎo)下，按照宏觀、中觀、微觀的層次逐步深化完善，確保各專項(xiàng)規(guī)劃的完整性、延續(xù)性和系統(tǒng)性。由原來“問題導(dǎo)向型”為主的編制計(jì)劃制定思路，逐步向“問題導(dǎo)向型”與“體系導(dǎo)向型”并重的制定思路轉(zhuǎn)變。通過不斷梳理體系成果的不足，可進(jìn)一步明確年度規(guī)劃編制的重點(diǎn)。
4.2 固化邊界條件
交通市政專項(xiàng)成果是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，因而，單從每個(gè)規(guī)劃成果看，交通市政規(guī)劃成果本身都是完備的。經(jīng)過體系的梳理，各交通市政規(guī)劃的上下位關(guān)系、與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)一步得到明晰，改變?cè)瓉砀鲗ｍ?xiàng)規(guī)劃只服從于土地利用規(guī)劃，而與上位專項(xiàng)規(guī)劃銜接不暢的現(xiàn)狀。通過固化規(guī)劃編制的邊界條件，避免“推倒重來式”的規(guī)劃模式。
4.3 規(guī)范工作內(nèi)容
在固化的規(guī)劃邊界條件下，各層次的交通市政規(guī)劃工作內(nèi)容也進(jìn)一步規(guī)范。一方面是深化已有規(guī)劃成果，達(dá)到編制深度要求；另一方面是論證說明規(guī)劃調(diào)整的必要性和可行性。由于規(guī)劃編制、規(guī)劃管理兩方面均可能對(duì)已有規(guī)劃成果提出“動(dòng)態(tài)維護(hù)”的需求，為協(xié)調(diào)兩者之間動(dòng)態(tài)維護(hù)關(guān)系，南京市提出了“比照同一個(gè)時(shí)間版本”的工作思路：
1）截取規(guī)劃編制范圍成果，提供給編制單位，并記錄版本日期；
2）編制單位擬對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改的，應(yīng)擴(kuò)大至相鄰區(qū)域，做到與原有成果順接無誤。調(diào)整方案需即時(shí)報(bào)規(guī)劃管理部門認(rèn)可，并做好版本記錄；
3）日常管理對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整的，同步做好記錄，并在方案論證時(shí)集中反饋給編制單位修改；
4）規(guī)劃完成后，完整替換編制范圍內(nèi)相應(yīng)交通市政規(guī)劃成果。
4.4 提高成果質(zhì)量
由于進(jìn)入《規(guī)劃》的各專項(xiàng)成果，均需接受來自已有上位規(guī)劃、平行規(guī)劃成果的審查，有效地避免了規(guī)劃成果之間的矛盾；由于《規(guī)劃》成果編制階段與管理階段之間聯(lián)動(dòng)，專業(yè)單位對(duì)于成果關(guān)注程度得到進(jìn)一步提升，在規(guī)劃成果審查方面也投入更多的關(guān)注，避免了規(guī)劃與管理的“兩張皮”。《規(guī)劃》真實(shí)地反映了交通市政規(guī)劃成果“牽一發(fā)動(dòng)全身”的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，也給編制單位加大了責(zé)任與壓力，成為進(jìn)一步提高成果質(zhì)量的主觀動(dòng)力。
5. 結(jié)語
交通市政規(guī)劃編制的規(guī)范性與其法定性是相輔相成的，規(guī)范性的不足是造成當(dāng)前交通市政設(shè)施規(guī)劃法定性相對(duì)較低的客觀原因之一；加上內(nèi)容上缺乏部門間協(xié)調(diào)機(jī)制等原因，一些交通市政規(guī)劃僅僅成為一個(gè)階段性研究成果。
南京市規(guī)劃管理部門通過對(duì)交通市政規(guī)劃體系的構(gòu)建，逐漸理順了規(guī)劃編制思路和流程，對(duì)加強(qiáng)全市交通市政規(guī)劃管理水平與效率提供了有力保障。同時(shí)，這種個(gè)體的創(chuàng)新與嘗試，期待國(guó)家規(guī)范的保障和支撐，使之更加法定化、科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)：
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隨著教育產(chǎn)業(yè)化的辦學(xué)理念在我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，教育資源的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。搶占生源是發(fā)展的前提，沒有生源根本談不上發(fā)展。今年在學(xué)院七屆五次教代會(huì)精神的指引下，高職院招生辦以年初制定的招生計(jì)劃為重點(diǎn)，積極落實(shí)完成招生計(jì)劃。為保證年初計(jì)劃順利的完成我們主要做了如下工作：
一、擴(kuò)大教育市場(chǎng)和合作辦學(xué)情況
為保證我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人才的需求，同時(shí)也為更好的發(fā)揮我院在礦業(yè)學(xué)科的特有優(yōu)勢(shì)，充分利用教育資源，擴(kuò)大教育市場(chǎng)，拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，我們先后到內(nèi)蒙古教育廳、哈爾濱市煤炭工業(yè)公司、雞西礦業(yè)集團(tuán)及所屬建井處、地測(cè)處、租賃站及城市規(guī)劃局等多家企事業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)科技人才極大短缺，大量技術(shù)人員需要在職提高，考慮到企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要和我院教育資源的實(shí)際情況，我院先后與上述單位簽定人才培養(yǎng)協(xié)議，滿足了企業(yè)人才培養(yǎng)的需要。今年我們重新在佳木斯建立了辦學(xué)點(diǎn)，同時(shí)在鞏固以有函授站的基礎(chǔ)上，我們積極聯(lián)系新的合作伙伴，我們?nèi)ツ档そ毠ご髮W(xué)聯(lián)系合作辦學(xué)，得到了對(duì)方的認(rèn)可，而且對(duì)合作辦學(xué)很有誠(chéng)意，下一步工作是根據(jù)牡丹江地區(qū)的實(shí)際需求設(shè)置招生專業(yè)，與牡丹江職工大學(xué)的合作將為我院在牡丹江地區(qū)的招生工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、成人招生計(jì)劃落實(shí)情況
05年省廳批準(zhǔn)我院成人招生計(jì)劃為1470人，比04年增加22.5%。我院實(shí)際共錄取本、專科1923人，超計(jì)劃30.8%。2006年我院成人教育擬招生1800人，其中專升本計(jì)劃招生800人，專科計(jì)劃招生1000人。今年我院成人高等學(xué)歷專升本新增專業(yè)：金屬材料工程、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、城市規(guī)劃。專科新增專業(yè)：工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)電算化、應(yīng)用俄語、物流管理、金屬材料與熱處理技術(shù)、供用電技術(shù)、煤田地質(zhì)與勘查技術(shù)、固體礦床露天開采技術(shù)。
三、高職6個(gè)專業(yè)及成人的招生策略及宣傳情況
根據(jù)近幾年成人教育生源變化形勢(shì)，今年我們緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的大好時(shí)機(jī)，加大招生工作力度。
一是普通高職專科招生與企業(yè)互動(dòng)，先后跟雞西礦業(yè)集團(tuán)、哈爾濱市煤炭工業(yè)公司、內(nèi)蒙大雁礦物局簽約定向訂單式培養(yǎng)人才協(xié)議，為今年普通高職招生開辟了新的途徑。今年我院普通高職專科計(jì)劃招生140人，在原有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)英語、電子商務(wù)、建筑經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)熱門專業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了礦山機(jī)電、煤礦開采技術(shù)兩個(gè)熱門專業(yè)。為順利完成今年普通高職專科的招生工作，我們將在近期著手，帶領(lǐng)招辦的同志到各高中宣傳，招收普通高職學(xué)生。同時(shí)我們會(huì)認(rèn)真分析往年的生源分布，抓住重點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校，有中心、有層次地開展好招生工作。
二是為保證我院成人教育招生工作的可持續(xù)發(fā)展，我們?cè)陟柟桃延薪虒W(xué)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極依托煤炭行業(yè)和省內(nèi)工業(yè)企業(yè)，我們主動(dòng)出擊，深入到企事業(yè)單位，了解他們的需求，送教上門，我們的實(shí)際行動(dòng)使他們深為感動(dòng)，先后與內(nèi)蒙教育廳、哈爾濱市煤炭工業(yè)公司、雞西礦業(yè)集團(tuán)及所屬建井處、地測(cè)處、租賃站及城市規(guī)劃局等達(dá)成共識(shí)，為其培養(yǎng)采礦工程、電氣工程及其自動(dòng)化等專業(yè)的專門人才，為他們解決了人才緊缺的需要，同時(shí)也為我院今年成人教育的招生工作開創(chuàng)了好的開端。
三是招生宣傳工作方面，我們總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，變階段招生為全年招生，為確保生源入口繁榮，我們給自己做了如下要求：一要善于總結(jié)，摸索招生宣傳的最佳時(shí)機(jī)、最佳切入點(diǎn)，借助報(bào)紙、電視、宣傳版、各類招生簡(jiǎn)章等方式加大對(duì)我院普通高職、成人教育招生宣傳力度，擴(kuò)大我院的影響力；二要進(jìn)一步理清招生宣傳工作思路，力爭(zhēng)在宣傳形式上有所創(chuàng)新；三要利用好今年我們有高三畢業(yè)生的條件，穩(wěn)定四個(gè)長(zhǎng)線專業(yè)的部分生源；四要在學(xué)院營(yíng)造全員參與招生宣傳的氛圍，動(dòng)員全校教職工、學(xué)生共同參與招生。目前，我們已在普通專科計(jì)劃下來的最短時(shí)間內(nèi)，制作了普通高職專科的各類宣傳簡(jiǎn)章，下一步我們將深入到學(xué)校，我們的策略是穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，走一個(gè)學(xué)校，就把這個(gè)學(xué)校的工作做好。招生工作是龍頭，宣傳工作更是重中之重，我們將積極充分準(zhǔn)備，為今年及以后的招生工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
我院下設(shè)教學(xué)站已23個(gè)，但發(fā)展不平衡，有的明顯生源不足，要根據(jù)今年招生情況，進(jìn)行調(diào)整、鞏固和提高。
五、下一步的工作重點(diǎn)
1、做好普通高職專科的宣傳工作。
（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效
上半年，全局干部職工以先教活動(dòng)為契機(jī)，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)破難，通過扎實(shí)有效的工作，城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。今年是實(shí)施第六次城市總規(guī)的關(guān)鍵之年，也是構(gòu)建大城市框架的沖刺之年，隨著近幾年城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口增加到萬人，建成區(qū)面積已達(dá)到.平方公里，城市道路擴(kuò)展到公里，繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對(duì)拍賣地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。
二是規(guī)劃編制力度明顯加大。開展了以《西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《上中壩公園詳規(guī)》和《火花壩工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)》為重點(diǎn)的規(guī)劃編制。控制性詳規(guī)面積達(dá)到.平方公里，城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由年的%提高到目前的.%。
三是局事效率明顯提高。－月，共組織召開了次規(guī)委會(huì)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查,局理“一書兩證”件，用地規(guī)模 萬多平方米，建筑規(guī)模萬多平方米，所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)局結(jié)。
四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，對(duì)諾瑪特等違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，共處罰金.萬余元。
五是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以先教活動(dòng)為契機(jī)，從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實(shí)際問題，徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難局”的現(xiàn)象。
（二）明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路。上半年，我們重點(diǎn)開展了以下工作。
、加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測(cè)繪。南充市第六次總規(guī)于年修編完成，年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。
一是開展西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編。按照市委、市政府確定的工作重點(diǎn)，今年月，由某省中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心承擔(dān)的西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編工作已正式啟動(dòng)，在廣泛征求了社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，其初步方案已通過市規(guī)委會(huì)審查。為配合西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編，正在編制. km⊃的《西山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《西山風(fēng)景區(qū)農(nóng)房整治規(guī)劃》。
二是強(qiáng)化控規(guī)編制工作。隨著南充城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為使城市規(guī)劃和建設(shè)做到有章可循、有法可依，我們按照城市發(fā)展規(guī)劃布局，完成了 km⊃的《華鳳鎮(zhèn)以北片區(qū)控規(guī)》編制。目前，正開展.km⊃的控規(guī)編制，其中：《文峰工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)》 km⊃，《龍門片區(qū)控規(guī)》編制 km⊃，《南充市燕兒窩片區(qū)控制性詳規(guī)》. km⊃、《嘉陵片區(qū)舊城控制性詳規(guī)》約km⊃。隨著這些控規(guī)的啟動(dòng)和完成，將為城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐提供科學(xué)依據(jù)。
三是加強(qiáng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制力度。為加快完善城市配套功能，提高城市綜合服務(wù)功能，按照年初目標(biāo)，我們編制了《高坪區(qū)、嘉陵區(qū)排水規(guī)劃》、《南充市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。
四是加強(qiáng)測(cè)繪管理。上半年，我們開展了市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《南充市城市地下管網(wǎng)普查》工作，目前，完成了長(zhǎng).km，個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)的地下管線外業(yè)普查工作，進(jìn)入了數(shù)據(jù)分析階段，初步建立了南充市地下管線信息系統(tǒng)。同時(shí)，完成了高坪區(qū)、文峰工業(yè)片區(qū)、龍門和荊溪片區(qū)、黃蓮灣和華鳳鎮(zhèn)：地形測(cè)繪約.km⊃。另外正在測(cè)繪的：地形測(cè)繪面積約. km⊃。其中：西山風(fēng)景區(qū)約. km⊃，火車西站約. km⊃、安樂壩.km⊃，火車西站約. km⊃。
五是啟動(dòng)了城市景觀規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。先后編制完成了km⊃的《南充市下中壩濱江地段城市設(shè)計(jì)》，. km⊃的《南充市江東新區(qū)濱江地段城市設(shè)計(jì)》等一系列城市景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，為提升城市品位、加快城市建設(shè)提供了翔實(shí)的參考依據(jù)。
、完善城市功能。一是積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。我們緊緊圍繞“城市經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)支撐上突破”這一目標(biāo)，加快城南工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制工作。目前，我們正全力編制《火花壩片區(qū)控制性詳規(guī)》，并積極配合市委、市政府完成該區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作，為外來企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是積極開展學(xué)校、市場(chǎng)、加油站、社區(qū)等城市配套設(shè)施的選址布點(diǎn)工作。
、建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制。一是完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)。《南充市市政工程規(guī)劃管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái)，將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。二是推行“陽光”規(guī)劃。今年，我們?cè)诶^續(xù)推行城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度的基礎(chǔ)上，增加了“一指導(dǎo)”，即：報(bào)件局證中心對(duì)初次前來報(bào)件的單位或個(gè)人應(yīng)提交的建設(shè)項(xiàng)目資料提供指導(dǎo)，使來局事的人員走彎路，極大地方便了局事人員。共2頁,當(dāng)前第1頁1
、強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。針對(duì)違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、制止得早、業(yè)主的損失小、執(zhí)法難度小這一特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督管理，盡量把違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)在動(dòng)工之前，制止在動(dòng)工之時(shí)。我們將城區(qū)分為順慶、高坪、嘉陵三個(gè)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任片區(qū)，由執(zhí)法責(zé)任人每天對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行日常執(zhí)法巡查，并按規(guī)定要求填寫執(zhí)法巡查日志和建設(shè)項(xiàng)目基本情況登記表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章建設(shè)，隨時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目單位執(zhí)行城市規(guī)劃情況。及時(shí)有效查處了未報(bào)先建、少報(bào)多建和變更設(shè)計(jì)方案等違法違章建設(shè)行為，違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)群眾*，人大代表
、政協(xié)委員的提案和議案，專人負(fù)責(zé)登記和督局，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會(huì)各界還聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。通過這些措施，全方位加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。
、開展 “四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。我們結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開展，采取了政務(wù)公開、制度上墻、窗口局公、一站式服務(wù)等一系列措施。嚴(yán)格堅(jiān)持了首問責(zé)任制、限時(shí)局結(jié)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、現(xiàn)場(chǎng)局公制和內(nèi)部聯(lián)系制、責(zé)任追究制等一系列制度，服務(wù)質(zhì)量和行政效率大大提高。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每?jī)芍茌喠髋e局一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開展“本稿件屬于四心”服務(wù)，即：對(duì)他人熱心、對(duì)工作耐心、對(duì)事業(yè)公心、對(duì)工作有責(zé)任心；時(shí)時(shí)敲響警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。
、扎實(shí)開展“先教”活動(dòng)。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有觸動(dòng)，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實(shí)開展“先教”活動(dòng)。目前已順利通過了全階段的驗(yàn)收。 二、存在的主要問題
回顧上半年城市規(guī)劃管理實(shí)施情況，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著若干亟待解決的問題。
.專業(yè)規(guī)劃編制滯后。一方面電力、排水等專項(xiàng)規(guī)劃多頭管理，各自為政，造成規(guī)劃編制滯后，因此，規(guī)劃集中統(tǒng)一管理力度急需加強(qiáng)。另一方面，城市設(shè)計(jì)和景觀等專項(xiàng)規(guī)劃處于起步階段，致使城市建筑風(fēng)格、色彩比較單一，公共空間不足和綠地較少，缺乏標(biāo)志性建筑，城市特色和形象彰顯不突出。
.現(xiàn)行規(guī)劃管理體制難以保證城市總體規(guī)劃有效實(shí)施，也不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。
.規(guī)劃編制發(fā)展不平衡。在總規(guī)實(shí)施過程中，普遍重視地面工程的規(guī)劃，忽視地下工程的規(guī)劃，地下管線反復(fù)開挖的形象時(shí)有發(fā)生。去年，我市剛剛啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查，其規(guī)劃還未開始編制。
.偏重于追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，忽視配套設(shè)施的完善。存在著先建設(shè)后配套甚至不配套的現(xiàn)象，致使遺留問題不斷產(chǎn)生。
.城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不健全。不局規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下步打算
今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個(gè)性，打造“魅力南充”；優(yōu)化、完善各類規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展以下工作。
、加大城市規(guī)劃的編制力度。開展市轄三區(qū)老城區(qū)、荊溪片區(qū)和龍門片區(qū)共.公里的控規(guī)編制，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%，繼續(xù)開展專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃。年內(nèi)完成《西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《南充市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。
、完善內(nèi)部管理機(jī)制。制定《南充市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《詳規(guī)質(zhì)量控制體系》等規(guī)范性文件，并加大制度的落實(shí)力度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化；繼續(xù)完善“三審查、四公示”制度，增強(qiáng)透明度，提高局事效率。
、繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。完善《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》，開展行政許可配套制度建設(shè)和規(guī)范使用行政許可統(tǒng)一文書。嚴(yán)格按照行政許可要求規(guī)范城市規(guī)劃行政許可行為，依法行政。
、開展課題研究。為科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，我們將組織專業(yè)人員開展《城市特色風(fēng)貌研究》和《城市可再生資源的開發(fā)和利用》等課題的研究。
、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開展新一輪整治軟環(huán)境活動(dòng)。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類招商引資項(xiàng)目，若符合政策，手續(xù)齊備，則當(dāng)天局理，并實(shí)行專人跟蹤。凡不履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)造成損害，視其情節(jié)給予當(dāng)事人行政處分，直至追究法律責(zé)任。出臺(tái)《市規(guī)劃局文明用語和工作禁語》，切實(shí)做到“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”。
（一）積極進(jìn)取，全面完成目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)
20__年全省建設(shè)工作會(huì)議與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書共6項(xiàng)，包括了南部新區(qū)概念規(guī)劃、構(gòu)建“生態(tài)園林城市”實(shí)施規(guī)劃、不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃前期調(diào)研、“城中村”改造試點(diǎn)村改造規(guī)劃、完成列入市屬重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作等多項(xiàng)內(nèi)容，市委考核局領(lǐng)導(dǎo)班子職能職責(zé)目標(biāo)共13項(xiàng)，除與上述目標(biāo)責(zé)任相同的內(nèi)容外，還包括加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè)，提高依法行政水平、督促六城區(qū)完成十條街道創(chuàng)造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設(shè)規(guī)劃綱要》、完成52.6平方公里的測(cè)繪任務(wù)、完成廣告陣地拍賣收入20__萬元等內(nèi)容；全市城建工作會(huì)議進(jìn)行任務(wù)公解，要求我局完成的事項(xiàng)共18項(xiàng)，除與上述兩項(xiàng)考核目標(biāo)重復(fù)的外，還包括編制完成綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃及20__年綠化項(xiàng)目實(shí)施控制性規(guī)劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，改進(jìn)現(xiàn)行審批管理模式、與“雙評(píng)”相結(jié)合，認(rèn)真督促解決群眾反映的規(guī)劃管理方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。一年來，規(guī)劃系統(tǒng)全體職工奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極組織開展各項(xiàng)工作，到目前為止，除由于涉及南部新區(qū)部分控規(guī)需要調(diào)整和年度經(jīng)費(fèi)問題，正在編制的20__年規(guī)劃用地范圍內(nèi)除大型企業(yè)生產(chǎn)用地以外的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃需跨20__年度完成外，已全面完成省、市簽定的目標(biāo)考核任務(wù)。
（二）超前規(guī)劃，努力為城市建設(shè)繪制可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
為了回憶彌補(bǔ)多年來我市規(guī)劃欠帳較多的步伐，盡快改變規(guī)劃相對(duì)滯后、規(guī)劃跟著建設(shè)跑的袪局面，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，今年，我們繼續(xù)把認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求，回憶超前規(guī)劃編制進(jìn)程成為我市今年規(guī)劃工作的頭等大事。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使城市規(guī)劃圍繞我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最廣大人民群眾服務(wù)，落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，使城市規(guī)劃代表最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施，保護(hù)不可再生的土地、文物等資源；堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效，而行的原則，進(jìn)一步加大了規(guī)劃的編制力度。在編制的濃度上體現(xiàn)了多層次，突出了了重點(diǎn)；°編制的方式方法上面向社會(huì)、引入了嬜機(jī)制；在編制的程序和理念上，引入了心人為本，公眾參與，征求意見，專家誰等，大大提高了規(guī)劃水平。基本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專業(yè)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的比較完備的規(guī)劃體系。在去年已完成戰(zhàn)略規(guī)劃、六個(gè)分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年組織編制的《太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于20__年4月16日經(jīng)有關(guān)專家誰通過；組織誰了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、二、三期》；《太原市20__年園林綠化實(shí)施項(xiàng)目綠線控制規(guī)劃》，并分別向市委、評(píng)論作了詳細(xì)規(guī)劃成果匯報(bào)；編制完成17個(gè)城中村改造試點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統(tǒng)商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展水平，快于月編制完成《太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)過專家誰會(huì)誰。同時(shí)先后審查批準(zhǔn)了《柳巷商貿(mào)城修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鐘樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鼓樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，現(xiàn)在特色商業(yè)步行街、柳巷等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)已全面啟動(dòng)。為培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)編制完成《太原市旅游發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家誰。《晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)評(píng)論批準(zhǔn)。全年共編制審批種類規(guī)劃1550余個(gè)，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃300余個(gè)，路網(wǎng)、建筑、管線等規(guī)劃1256余個(gè)。
太原市南部新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》是適應(yīng)我市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，于20__年開始組織編制的，著眼于既吸收新的規(guī)劃理念，又從我市的實(shí)際情況出發(fā)，我局組織了國(guó)際征集方案、方案深化設(shè)計(jì)，并先后向市委、評(píng)論及有關(guān)專家進(jìn)行了初步方案匯報(bào)和中期成果匯報(bào)，10月16日《太原市南部新區(qū)概念規(guī)劃深化成果》順利通過了專家誰。
另外，為了有效緩解交通滯后對(duì)城市發(fā)展帶來的影響，評(píng)論成立了綜合交通規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，編制太原市綜合交通規(guī)劃工作全面啟動(dòng)。已通過太原市綜合交通規(guī)劃技術(shù)招 標(biāo)語言會(huì)，確定了上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所與太原市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合休為規(guī)劃編制單位，并就此次交通規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、喜怒無常等情況充分交換了意見。綜合性準(zhǔn)能調(diào)查工作是該項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，為此，我們協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、公安、郊區(qū)等部門組織2萬余名調(diào)查員、2200余名武警官兵，突擊開展工作，現(xiàn)已圓滿完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，為綜合 交通規(guī)劃編制工作奠定了好的基礎(chǔ)。
在做好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)事關(guān)我市發(fā)展大局的重大建設(shè)項(xiàng)目，我局也積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。根據(jù)張寶順省長(zhǎng)9月8 我市調(diào)研的指示精神，我局各業(yè)務(wù)處、分局和規(guī)劃院、市政院的同志，加班加點(diǎn)，完成了長(zhǎng)風(fēng)大街東出口打通和大東關(guān)出口整治工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，并涵蓋了投資概算、建設(shè)規(guī)模、拆遷統(tǒng)計(jì)、二蛾等繁重的工作指標(biāo)，順利通過了省、市常務(wù)會(huì)議審定。為省、市重點(diǎn)工作的啟動(dòng)，打造省城對(duì)外宣傳的第一張名片，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運(yùn)聲母及西南鐵路環(huán)線的選線，我局四次與鐵道部和鐵三院溝通，陳述我市的現(xiàn)狀條件及發(fā)展方向。針對(duì)鐵三遼《可研報(bào)告》中提出的北線進(jìn)入太原市的兩個(gè)方案，結(jié)合太原市實(shí)際情況，我局提出了一個(gè)客貨分流、客運(yùn)線東移的構(gòu)思，與其他兩個(gè)方案進(jìn)行比較，并在中秋節(jié)慰問設(shè)計(jì)人員，爭(zhēng)取支持、采納我市意見。經(jīng)過多方努力，鐵道部對(duì)我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前，我局已貴成賣價(jià)與鐵三院駐太原設(shè)計(jì)組保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，力爭(zhēng)使設(shè)計(jì)與我市的實(shí)際相適應(yīng)。
（三）調(diào)整辨別真假，啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃修編工作
我市現(xiàn)在實(shí)施的《太原市城市總體規(guī)劃（1998－20__）》
是1994年開始修訂，于20__年6月16日國(guó)務(wù)院［20__］75號(hào)函正式批復(fù)實(shí)施。在此總規(guī)的指導(dǎo)下，我市編制了各層次、多類規(guī)劃，為我市的規(guī)劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設(shè)依據(jù)，對(duì)我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于受當(dāng)時(shí)編制背景和國(guó)家宏觀政策的制約，使本輪總體規(guī)劃的實(shí)施已愈來愈不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，為此我局把總規(guī)調(diào)整和修工作納入重要議事日程，積極爭(zhēng)取省廳支持，三次赴建設(shè)部匯報(bào)溝通，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。鑒于太原市的實(shí)際情況及國(guó)土資源部將于年底在全國(guó)啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃的背景，建設(shè)部同意我市進(jìn)行新一輪的總規(guī)修，同時(shí)可以開展對(duì)原總體規(guī)劃的局部調(diào)整。我市成立了總體規(guī)劃修領(lǐng)導(dǎo)組，針對(duì)當(dāng)前城市發(fā)展與實(shí)施本輪總規(guī)的矛盾心臟我市在規(guī)劃過程中需要明確的一些突出問題，特別是面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口規(guī)模和用地扶植的原則下進(jìn)行總規(guī)高速，同時(shí)開展進(jìn)行總規(guī)修的一系列基礎(chǔ)性工作。為此，市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)處室及規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，深入高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營(yíng)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，就三區(qū)發(fā)展與用地緊張的矛盾，探討如何在加強(qiáng)內(nèi)部用地高速的同時(shí)，擴(kuò)區(qū)布局的可行性建議，為總規(guī)的高速和修編掌握基礎(chǔ)資料。目前，總規(guī)調(diào)整工作可望在年底順利完成。
（四）理順體制，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序
為加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，建立有效的城市規(guī)劃工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃決策權(quán)的法制化和民主化，保證城市規(guī)劃的科學(xué)制定和全面貫徹，使我市的各項(xiàng)城市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)健康、有序聊以工，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知＞的通知＝，按照20__年2八10日市長(zhǎng)辦公會(huì)和20__年3月6日市委常委會(huì)議和20__年全省建設(shè)工作會(huì)議精神，經(jīng)市委、市政府同意，今年我局加大了規(guī)劃管理體制的理順力度，草擬了《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)劃》、《太原市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃咨詢專家組工作規(guī)劃》、《太原市規(guī)劃委員會(huì)工作章程＜試行＞＝（草案）等有關(guān)材料，并按照以城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)為主、多學(xué)科并舉的原則，對(duì)十幾家駐并首市科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校的幾百位專家學(xué)者進(jìn)行了定向考察，經(jīng)反復(fù)醞釀，提出了由110名專家組成的規(guī)劃咨詢專家組建議名單。經(jīng)過積極努力的工作，太原市規(guī)劃委員會(huì)于20__年5月24日正式成立，標(biāo)志著從此我市確立了以規(guī)劃編制研究中心組織編制規(guī)劃、市規(guī)委審批規(guī)劃，市規(guī)劃局執(zhí)行規(guī)劃的科學(xué)、合理的良性循環(huán)機(jī)制，我市的規(guī)劃管理工作將趕上健康有序發(fā)展的軌道。
（五）強(qiáng)化管理，有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展
在規(guī)劃管理方面，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)禁電冰箱作業(yè)，嚴(yán)把“一書兩證”的審批關(guān)。結(jié)合市政大廳運(yùn)行實(shí)際，不斷深化行政審批制度改革。1－11月份，共辦結(jié)各類案頭2551卷，其中辦理《管線許可證》650件、《管線綜合》27件、辦理《建設(shè)項(xiàng)選址意見書》81余件、《建設(shè)腦筋好規(guī)劃許可證》118件、《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》44件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175件、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)議案審查》67件；辦理《廣告規(guī)劃許可證》104件。同時(shí)，精心組織，攻堅(jiān)克難，圓滿完成第七期戶外廣告拍賣任務(wù)，成交額達(dá)1808.8萬元，加上協(xié)議出讓的廣告收入，共計(jì)達(dá)2500余萬元。在實(shí)現(xiàn)城市資源的有償使用，推進(jìn)戶外廣告良性循環(huán)管理機(jī)制各方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí)，我局還積極接受市人大的監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用，對(duì)人大代表的議案和政協(xié)委員提案給予高度重視、認(rèn)真研究、詳細(xì)答復(fù)。全年共辦理人大代表方案26件，政協(xié)提案31件。為了提高提案落實(shí)率和委員滿意率，加強(qiáng)承辦單位與提案人之間的溝通與交流，11月25日，在我局舉辦了“ 政協(xié)提案辦理結(jié)果二次反饋?zhàn)剷?huì)”，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各委員會(huì)負(fù)責(zé)人及政協(xié)委員30余人聽取了市規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)十屆三次會(huì)議以來有關(guān)規(guī)劃工作方面的提案辦理情況匯報(bào)，提案人與規(guī)劃局主要體育場(chǎng)就提案辦理、落實(shí)及新的意見或建議進(jìn)行了面對(duì)面的交流、協(xié)商、座談，并通過多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規(guī)劃構(gòu)想，展現(xiàn)給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員，受到了委員一致好評(píng)。這種有效形式，不僅使委員們了解了我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理情況，更使我們直接傾聽了媧產(chǎn)對(duì)我市規(guī)劃建設(shè)的全球電信經(jīng)建議和意見，在阜新城市規(guī)劃管理體系、進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)了與市執(zhí)法局的銜接，努力形成互相配合、盍協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了《太原市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，完成司法訴訟11起，維護(hù)了規(guī)劃部門依法行政的良好形象。
（六）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
根據(jù)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我局于7月份由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別對(duì)十縣（市、區(qū)）和各園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書制度執(zhí)行情況以及歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)情況。在調(diào)研中，我局提出各縣（市）區(qū)、園區(qū)要緊緊抓住太原市新一輪總規(guī)高速修編即將開始的機(jī)遇，爭(zhēng)取把好的思路納入到總體規(guī)劃修編之中。對(duì)總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)工作中存在的問題，市局將在技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、專家指導(dǎo)方面給予大力支持，幫助基層規(guī)劃好自己的家園，建設(shè)出特色區(qū)域；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽曲縣在年內(nèi)完成縣城體系規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過檢查，各地都充分認(rèn)識(shí)到開展這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)識(shí)到健全和完善各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感，并成立了專門的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)熱力公司、自來水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業(yè)單位以及富士康園區(qū)、不銹鋼園區(qū)等省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多次主動(dòng)上六，現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決各單位存在的困難和問題。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，也是積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)為他們排憂解難。如11月22日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)一班人及有關(guān)人員，前往西山煤礦總公司，與山西煤焦集團(tuán)就當(dāng)前西山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題及今后應(yīng)該采取的政策進(jìn)行了認(rèn)真的講座和研究，提出西山地區(qū)總體規(guī)劃，解決功能分區(qū)混亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境較差等問題，完善道路效能、改善人民環(huán)境、減少環(huán)境污染，全面提升西山地區(qū)形象。經(jīng)過我們的周密部署，精心安排，不公使監(jiān)督檢查工作真正做到了組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和現(xiàn)任落實(shí)，而且主動(dòng)積極為基層提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
（七）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作
站在轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，改善投資軟環(huán)境的高度，我們?cè)诶^續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引深行風(fēng)“雙評(píng)”工作方面大做文章，以“創(chuàng)新制度、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率”為宗旨，對(duì)審批制度進(jìn)行了重大改革，在依法行政、規(guī)劃政務(wù)公開、健全行政審批制度和重要事項(xiàng)公眾參與及專家誰制度各方面都做出了許多改進(jìn)，從體制上避免了暗箱操作，把規(guī)劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺(tái)了“關(guān)于調(diào)整太原市規(guī)劃局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于成立工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“太原市規(guī)劃公示聽證制度”、“太原市規(guī)劃局與民營(yíng)企業(yè)、土地局、執(zhí)法局聯(lián)席例會(huì)”、三個(gè)制度等10個(gè)文件，建立、健全和充實(shí)加強(qiáng)了有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、依法市郊的行政環(huán)境。同時(shí)，制定了《太原市規(guī)劃局二0__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》、《太原市規(guī)劃局行政工作人員崗位職責(zé)》和《太原市規(guī)劃局行政工作人員行政過錯(cuò)現(xiàn)追究辦法》，健全了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)從水龍頭上防治腐敗工作；深入開展“三項(xiàng)治理”工作；切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；落實(shí)覺廉政建設(shè)責(zé)任制；明確現(xiàn)任，落實(shí)到人，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)。另外，對(duì)去年以來調(diào)整和提拔的副處（科）干部都進(jìn)行了廉政談話，并對(duì)今年新招的5名公務(wù)員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)，在全局系統(tǒng)組織開展了廉政承諾宣誓活動(dòng)，市管干部和科級(jí)干部都建立了《廉政檔案》，上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。
另外，我們還廣開言路，拓寬渠道，積極組織參與廣播電臺(tái)和市行風(fēng)“雙評(píng)”辦設(shè)立的“行風(fēng)熱線”欄目，接受社會(huì)監(jiān)督；通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員采取明察暗訪等有效開工對(duì)自身存在的行風(fēng)問題提出切實(shí)可行的整改意見。20__年9月15日，我愕班子成員又邀請(qǐng)所聘用的市委、市人大、評(píng)論、市政協(xié)心臟大型企業(yè)、建設(shè)單位的43名義務(wù)監(jiān)督員，特邀市紀(jì)律行風(fēng)“雙評(píng)辦”和省、市有關(guān)新聞單位在我局二樓會(huì)計(jì)室召開了“太原市規(guī)劃局民主語言行風(fēng)聽證對(duì)話會(huì)暨義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)”，在政府職能部門和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5月下旬，召開了以公道正派為主題“民主生活會(huì)”，通過悼念機(jī)關(guān)各處、下屬單位、老干部對(duì)班子意見，班子成員對(duì)照檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，這樣大大增強(qiáng)了大家廉潔從政的責(zé)任感和人人有責(zé)。通過一系列的舉措，我局出現(xiàn)了一種積極向上、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的可喜局面，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，真正形成了一個(gè)良性互動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作扭轉(zhuǎn)。把我局的工作中心和服務(wù)重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為城市建設(shè)服務(wù)、為人民群眾辦實(shí)事、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)上來。我局還全力做好12319二級(jí)平臺(tái)管理工作，積極加強(qiáng)“12319”城建服務(wù)熱線建設(shè)，建立了專門機(jī)構(gòu)，志人負(fù)責(zé)，建立健全了跟蹤管理和目標(biāo)考核制度，共受理案件215件，辦結(jié)率100、滿意率98、及時(shí)率98，全年有三次評(píng)比名列第一，得到了群眾滿 意和社會(huì)好評(píng)。
（八）發(fā)揮分局作用。加強(qiáng)監(jiān)管職能
各區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃分局人微言輕市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，一方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，大力加強(qiáng)邊區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，確保我市城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施；另一方面要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政審批行為，提高規(guī)劃管理的行政效率和工作透明度，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，為邊區(qū)提供公開、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年以來，各規(guī)劃分局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作思路，把轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的批后監(jiān)督管理人微言輕其主要職責(zé)和重點(diǎn)工作來抓，把工作重心從表靜管理向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，從注重建設(shè)項(xiàng)目審批向重視批后管理轉(zhuǎn)變，把為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人微言輕重要議事日程，確保了各建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，符合建設(shè)規(guī)劃的要求，進(jìn)一步建立和完善了批后管理監(jiān)督機(jī)制。在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，各規(guī)劃分局承上啟下，及時(shí)掌握各轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信息，為全市的規(guī)劃建設(shè)及時(shí)提供了第一手資料和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)今年總規(guī)修編、調(diào)整和交通規(guī)劃調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)生、工作量大的實(shí)際情況，各規(guī)劃分局都克服人員少，經(jīng)費(fèi)緊張的困難派出精兵強(qiáng)將，積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務(wù)。針對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目富士康和不銹鋼兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，人微言輕市規(guī)劃局的延伸，市經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)分局和尖草坪區(qū)分局，在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，始終把兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)擺在重要位置，經(jīng)濟(jì)區(qū)分局主動(dòng)配合管委會(huì)，搞好各項(xiàng)規(guī)劃，選址及布局工作；尖草坪區(qū)規(guī)劃分局積極配合市局組織園區(qū)的規(guī)劃、論證，商討規(guī)劃工作中的實(shí)際問題，使園區(qū)建設(shè)有條不紊地快速進(jìn)行。一年來，八分局累計(jì)做出違法建設(shè)規(guī)劃技術(shù)鑒定45件，違建面積約18萬平方米，及時(shí)向市熱潮局提供違法建設(shè)案件86件，并提出了規(guī)劃意見，極大地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
一、三年來主要工作開展情況
（一）、增強(qiáng)規(guī)劃職能，進(jìn)一步完善規(guī)劃體制建設(shè)。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃管理，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。為了使規(guī)劃工作更好地適應(yīng)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，經(jīng)我局積極申報(bào)，成立了“高規(guī)格、高水準(zhǔn)、高效率”的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市委常委、縣委書記周國(guó)利擔(dān)任名譽(yù)主任，縣長(zhǎng)艾方毅擔(dān)任主任。規(guī)委會(huì)堅(jiān)持一個(gè)季度一次評(píng)審會(huì)，從2008年4月正式運(yùn)作以來，審議通過了縣總體規(guī)劃（2006-2020）修編、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃、縣國(guó)有重點(diǎn)煤礦沉陷區(qū)明珠安置區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里安綜合區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣黨校、檔案館、昭陽公園修建性詳細(xì)規(guī)劃等32個(gè)項(xiàng)目。
2、完善規(guī)劃職能，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)。
我局成為正科級(jí)工作局后，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理真正成為了政府的一項(xiàng)重要職能。為更好的履行規(guī)劃職能，我局對(duì)內(nèi)部的職能股室進(jìn)行了優(yōu)化重組，設(shè)置了規(guī)劃技術(shù)股等6個(gè)職能股室，一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)：規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：規(guī)劃測(cè)繪設(shè)計(jì)室、城市信息中心。特別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的管理與技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理股。所有的股室都依崗定責(zé)，并優(yōu)化了人員配置。
（二）、加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、監(jiān)察管理，大力推行“陽光規(guī)劃”。
1、科學(xué)開展規(guī)劃編制工作。一是總規(guī)編制圓滿收官。全縣總體規(guī)劃自2004年底委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院編制以來，由于資金等方面原因，此項(xiàng)工作一直進(jìn)展緩慢，已明顯影響我縣城市發(fā)展。為加快編制速度，局里成立了總規(guī)編制小組，積極推進(jìn)總規(guī)修編的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，2008年完成了初步方案的編制和審查工作，完成了評(píng)審方案的評(píng)審工作，并通過了縣政府審查、人大審議、各部門和專家的審查及社會(huì)公示，2009年全面完成《縣城總體規(guī)劃修編》和《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。二是重點(diǎn)做好開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃。為打造“宜工、宜商、宜居”的生態(tài)新城，我局積極投入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作中，先后參與了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，基礎(chǔ)資料的收集、整理、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的起草工作。目前產(chǎn)業(yè)園的分區(qū)規(guī)劃已完成20平方公里，完成產(chǎn)業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃8.5平方公里，完成開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃3.5平方公里。三是進(jìn)一步編制好修建性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持聽證與公示制度，陸續(xù)完成了縣中醫(yī)院、賓王撲克廠區(qū)、世紀(jì)桃園住宅小區(qū)、檔案館、黨校等11個(gè)用地規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)審查，完成了盛風(fēng)農(nóng)機(jī)廠、華偉珍珠棉廠等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。四是高起點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，完成了昭陽大道延伸段與綠汀大道設(shè)計(jì)達(dá)4平方公里，完成了福星御景城（商業(yè)項(xiàng)目）、湖南盛風(fēng)農(nóng)機(jī)裝備廠（工業(yè)項(xiàng)目）、東億電器股份有限公司（工業(yè)項(xiàng)目）等19個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。五是分批推進(jìn)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃。已完成了廉橋、火廠坪等8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，同時(shí)還完成了石株橋公田村、火廠坪木林村等8個(gè)村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
2、扎實(shí)開展規(guī)劃審批工作。一是規(guī)范許可審批程序，提高辦事效率。2008年是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的第一年，新“法”對(duì)規(guī)劃審批工作有一些不同于舊“法”的具體要求，為此我局根據(jù)新“法”內(nèi)容更新了規(guī)劃審批程序，不論大中型項(xiàng)目還是私人建房一律發(fā)放規(guī)劃用地許可證，結(jié)束了過去批地過程中規(guī)劃難以把關(guān)的局面。今年，我局進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃許可、審批管理，明確提出“三書兩證兩圖一表”概念，“三書”即（劃拔土地）選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃條件書、建設(shè)工程規(guī)劃條件書；“兩證”即建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；“兩圖”即規(guī)劃平面設(shè)計(jì)圖、建筑平立面圖；“一表”即建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)表。同時(shí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)了辦事流程，將行政許可、審批程序界定為“局內(nèi)運(yùn)行程序”與“局外運(yùn)行程序”，建立了“股室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)或局業(yè)務(wù)例會(huì)審查、局長(zhǎng)審批”三級(jí)審定制度，并突出股室間的聯(lián)動(dòng)作用，形成了“一條龍”“一站式”辦結(jié)模式，極大的縮短了辦結(jié)時(shí)間，如技術(shù)審查建筑平、立面圖，法定時(shí)限為7-14個(gè)工作日，我們實(shí)際操作只需1-2個(gè)工作日；核發(fā)建設(shè)工程條件書，法定時(shí)限為7-12個(gè)工作日，實(shí)際操作只需2-3個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)縣委、縣政府的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程實(shí)行特事特辦綠色通道制度，對(duì)“即辦件”實(shí)行當(dāng)時(shí)辦結(jié)、“承諾件”實(shí)行在承諾期限內(nèi)辦結(jié)制度，三年來，規(guī)劃審批辦證速度提升30%以上。二是強(qiáng)化股室職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。在用地審批方面，今年為16個(gè)企事業(yè)單位辦理26個(gè)事項(xiàng)，其中屬重點(diǎn)項(xiàng)目就有7個(gè)。做到了所有的項(xiàng)目都在承諾時(shí)間內(nèi)辦理好。湖南東億打火機(jī)集團(tuán)的用地條件書按規(guī)劃法規(guī)定為20個(gè)工作日提出用地規(guī)劃條件，我局為該項(xiàng)目開通綠色通道，為其加班加點(diǎn)在1個(gè)工作日就辦好了用地條件書；對(duì)于開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園用于到省批地所需選址意見書及用地許可證，堅(jiān)持特事特辦，一般在1-2天就辦理好了相關(guān)手續(xù)；還有積極配合興隆水廠的擴(kuò)建選址工作，3天之內(nèi)辦好了選址意見書；積極配合原群力煤礦、牛馬司煤礦棚屋區(qū)改造，1天內(nèi)為其辦理了選址意見書。在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證方面，將服務(wù)工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，今年共完成即辦件99件，承諾件44件。在支持縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目上，開設(shè)綠色通道，如全縣廉租房建設(shè)、衡寶路改造項(xiàng)目，我局組織工程股人員連夜加班加點(diǎn)為其辦理好了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，還積極為賓王撲克、南泰牧業(yè)等項(xiàng)目的業(yè)主出謀劃策，深得業(yè)主贊許。在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可證方面，今年共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)23件，涉及15個(gè)項(xiàng)目，其中水東江鎮(zhèn)財(cái)政所、黃土鋪希望教學(xué)樓、青范變110KV線路、Xx“八老”公路、牛馬司煤礦棚屋區(qū)改造選址、原群力煤礦棚屋區(qū)改造選址六個(gè)項(xiàng)目都需向上面爭(zhēng)取資金，我局積極配合為其創(chuàng)造了有利條件。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊當(dāng)中的松齡堂中藥飲品廠、亞牧動(dòng)物創(chuàng)收項(xiàng)目本都是“承諾件”，我局為其“即日即辦”，為加快項(xiàng)目進(jìn)程爭(zhēng)取了時(shí)間
3、強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)察工作。規(guī)劃執(zhí)法力度增強(qiáng)明顯。近年來，我局秉承“規(guī)劃執(zhí)法越嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越優(yōu)”執(zhí)法工作理念，做了一系列扎實(shí)有效的工作。一是加強(qiáng)宣傳，提高全民規(guī)劃意識(shí)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》頒布后，我局先后組織宣傳車輛110臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料11萬余份，講座500余人次，增強(qiáng)了市民的規(guī)劃意識(shí)及規(guī)劃行政的透明度。二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)由原編制8人擴(kuò)編到18人，新購置執(zhí)法車輛一臺(tái)，成立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)。并就規(guī)劃執(zhí)法工作與開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園形成了統(tǒng)一的思想，建立了切實(shí)可行的執(zhí)法體制。三是加大對(duì)違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度。我局于2009正式組建規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，當(dāng)年共查處違章建筑115起，其中自行處理了90起，整改違章建筑65起，罰款處理100多萬元，超額完成罰沒收入30萬元；特別是對(duì)焦化廠院內(nèi)、軟塘村、宋家塘村、興和路、黃陂橋晨光村等反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、影響極壞的違法建筑交法院強(qiáng)制執(zhí)行16起，拆除違法建筑11起，拆除面積達(dá)2500平方米，結(jié)案率達(dá)93%。今年來已查處違法建筑43起，處理40起，辦結(jié)率達(dá)95%。組織實(shí)施了對(duì)開發(fā)區(qū)賽田村、軟塘村非法建房的拆除，共拆除違法建筑12起，計(jì)1000余平方米。組織實(shí)施了對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園佘橋、梅嶺等村的違法建筑的拆除，共拆除違法建筑20多起，計(jì)2000余平方米。組織實(shí)施了對(duì)縣荷田路延伸段上的非法建筑的拆除，拆除面積130平方米，為道路的順利施工消除了障礙。對(duì)國(guó)際皮具工貿(mào)園內(nèi)的非法建筑進(jìn)行了排查處理，對(duì)廉橋藥都的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)控。
二、存在的困難和問題
1、規(guī)劃辦公條件需進(jìn)一步改善。我局現(xiàn)在使用的辦公樓低矮陳舊且面積窄小，我局自成立以來，就一直“蝸居”達(dá)十多年之久，干部職工工作與居住條件較差。因此請(qǐng)求2011年將機(jī)關(guān)整體搬遷至生態(tài)產(chǎn)業(yè)園行政區(qū)，同時(shí)建好規(guī)劃展覽館與審圖中心。
2、規(guī)劃管理權(quán)限需進(jìn)一步完善。應(yīng)立足大局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，理順規(guī)劃與各職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，避免受部門利益、既得利益影響。規(guī)劃局原從建設(shè)局分離出來，較長(zhǎng)時(shí)間被習(xí)慣認(rèn)為是建設(shè)局的附屬職能，同時(shí)還與開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、城管執(zhí)法局存在職能上的交叉，規(guī)劃的獨(dú)立性與先行性未得到充分的保障。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)需進(jìn)一步健全。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，“鄉(xiāng)規(guī)”與“城規(guī)”一樣重要，但現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理乏力。全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及規(guī)劃管理任務(wù)重，僅靠規(guī)劃局一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)股來管理尤如“四兩拔千金”。為了管理、指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，以更好地與縣局工作對(duì)接，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦迫在眉睫。
4、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)需進(jìn)一步得到保障。當(dāng)前規(guī)劃編制、公示經(jīng)費(fèi)還未納入縣財(cái)政預(yù)算，規(guī)劃工作開展因經(jīng)費(fèi)不足舉步維艱。同時(shí)，規(guī)劃執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重、人員少、執(zhí)法工具簡(jiǎn)單，而規(guī)劃執(zhí)法罰款返回又少，無法滿足規(guī)劃執(zhí)法的正常開支。同時(shí)要加大執(zhí)法力度和提高執(zhí)法效率，需購買執(zhí)法所用大型鏟機(jī)、切割機(jī)等工具，但目前經(jīng)費(fèi)困難。
5、規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員需進(jìn)一步得到充實(shí)。當(dāng)前，規(guī)劃人員整體素質(zhì)不高，無法達(dá)到迅猛發(fā)展的城市建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需求。特別是缺少正規(guī)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政建設(shè)、計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)等專業(yè)人才，缺少一專多能綜合規(guī)劃管理技術(shù)專家。
三、下一步工作思路
1、繼續(xù)深入推進(jìn)“四大體系”建設(shè)。即：規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體系，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為體系，打造陽光規(guī)劃的公開體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃的廉政保障體系。
2、繼續(xù)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃，扎實(shí)開展編制工作。縣城重點(diǎn)開展好開發(fā)區(qū)站前廣場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園興隆工業(yè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，使縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)編制好魏家橋、砂石等8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，力爭(zhēng)利用5-10年的時(shí)間完成全縣近1000個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃。
3、繼續(xù)深入推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃審批，同時(shí)健全聽證制度、公示制度，讓公眾最大限度地參與、監(jiān)督規(guī)劃工作。進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實(shí)施與監(jiān)督，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
4、繼續(xù)“鐵腕治違”，建立規(guī)劃執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。將執(zhí)法大隊(duì)分為老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中隊(duì)，進(jìn)行分片執(zhí)法，分片巡查，確保違規(guī)建設(shè)行為在48小時(shí)之內(nèi)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，盡量將違法建設(shè)取締在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)結(jié)案率達(dá)到98%以上。同時(shí)要建立以政府牽頭，規(guī)劃局組織，公安、法院、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)組，加強(qiáng)與部門之間的協(xié)作，對(duì)違法建筑的懲治絕不心慈手軟。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的建設(shè)秩序巡查，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處，確保開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)建設(shè)工程順利進(jìn)展。
5、繼續(xù)拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能，讓規(guī)劃工作在農(nóng)村“扎根”。力爭(zhēng)2011年在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立好規(guī)劃辦，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，同時(shí)積極申請(qǐng)將規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定）。提請(qǐng)政府出臺(tái)《Xx縣農(nóng)民建房暫行管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村無序建房行為。
一、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義
近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得了可喜的成績(jī)。但同兄弟城市相比，還有不少的差距，還存在著管理不到位、整體水平不高、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量薄弱，技術(shù)人員缺乏，規(guī)劃編制不科學(xué)，“有新房，無新村”“有新村，無管理”的現(xiàn)象還比較突出。
選派住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，既是充分調(diào)動(dòng)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)的積極性，發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的實(shí)際問題，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是牢固樹立宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，在深入基層、服務(wù)群眾的同時(shí)，培養(yǎng)、鍛煉建設(shè)干部的有效形式。
二、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要任務(wù)
選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，就是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，參照省委、省政府組織實(shí)施的省直機(jī)關(guān)單位開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶工作的有關(guān)做法，通過從全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)，擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)員，指導(dǎo)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的工作。其中，正科級(jí)（或企業(yè)相當(dāng)于正科級(jí)）以上黨員干部掛任黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；副科級(jí)（或企業(yè)相當(dāng)于副科級(jí)）黨員干部和非黨員副科級(jí)以上干部掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的實(shí)際問題，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理的科學(xué)性、特色性和適用性，促進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)主要做好以下工作：
1、宣傳、貫徹國(guó)家和省市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；
2、組織并完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的編制工作，并協(xié)助抓好實(shí)施工作；
3、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；
4、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施農(nóng)村清潔工程及村莊整治。
三、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間安排及人員要求
全市選派工作分批實(shí)施，每批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間為一年。
第一批村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的選派工作，從2011年5月啟動(dòng)，7月底前到崗。
第二批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的選派工作，從2012年二季度啟動(dòng)，7月底前到崗。
每批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員到崗前，由省委組織部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)具備以下條件：1、年齡45周歲以下，身體健康；2、具備一定的組織、協(xié)調(diào)能力；3、具備一定的規(guī)劃、建設(shè)、管理專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。
承擔(dān)第一批選派任務(wù)的相關(guān)單位，按照選派條件和選派名額（見附件一），認(rèn)真推薦，并務(wù)必于7月8日前將《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員基本情況登記表》（見附件2）一式三份報(bào)送市委組織部黨政干部科。文件和表格請(qǐng)從市城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)建委文件欄目下載。
四、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織實(shí)施
選派住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，由市委組織部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市重點(diǎn)工程建設(shè)局、市招投標(biāo)管理局、市公積金管理中心、各縣（區(qū)）組織部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位共同組織，分批實(shí)施，協(xié)同管理，市城鄉(xiāng)建設(shè)委承擔(dān)具體工作。
第一批選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的范圍為：省中心鎮(zhèn)、省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和2011年實(shí)施農(nóng)村清潔工程的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二批選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的范圍另行通知。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間與原單位工作脫鉤，有關(guān)工資及福利待遇均不變。每期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期滿后，由各主管部門分級(jí)考核，并將考核結(jié)果存入本人檔案。
各縣（區(qū)）組織部、駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，妥善安排好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)，積極為下派干部準(zhǔn)備好必要的學(xué)習(xí)、生活條件。
五、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要全力服務(wù)大局，從講政治的高度來完成選派工作。要成立選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，制定工作方案，采取有力措施，確保選派工作順利開展。
二是注重實(shí)效，樹立形象。掛職干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，深入了解實(shí)際情況，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)分析并解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的突出問題。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格自律，做到不干擾基層工作，不給基層增加負(fù)擔(dān)，以實(shí)際行動(dòng)樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部的良好形象。
三是樹立大局意識(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧。各選派單位要正確處理選派工作與做好本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，積極支持掛職干部履行職責(zé)、開展工作，圓滿完成任期工作任務(wù)。同時(shí)，要盡力提供工作、生活上的便利，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)掛職期間工作實(shí)績(jī)突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用。
20__年初，某市正式成為全省唯一一家推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)市。當(dāng)年4月底，某市開出了全國(guó)300多家設(shè)區(qū)市中第一份“市長(zhǎng)行政權(quán)力清單”和“政府行政權(quán)力清單”，連同每一項(xiàng)權(quán)力的使用流程圖公之于眾，真正把權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于陽光下。全國(guó)各大媒體在重要版面、時(shí)段進(jìn)行了報(bào)道，認(rèn)為，某市市正在推進(jìn)的這項(xiàng)工作，是對(duì)全國(guó)深化政務(wù)公開的創(chuàng)造性探索，引領(lǐng)全國(guó)政務(wù)公開之潮流。
一年多時(shí)間之后，全國(guó)政務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議于6月14日在某市召開。
某市，盡管歷史文化底蘊(yùn)深厚、盡管是市南廂一座重要城市，但某市畢竟只是全省11家設(shè)區(qū)市中的一個(gè)。成為全省唯一的試點(diǎn)市，這當(dāng)然是一種莫大的信任與榮幸。那么，承受了信任與榮幸的某市市委、市政府，是以什么樣的工作思路和舉措，來推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開展？
依法確權(quán)，制定全國(guó)第一份“政府權(quán)力清單”
嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，確定包括市長(zhǎng)在內(nèi)的政府行政權(quán)力項(xiàng)目，這是我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明工作的第一步。我市于去年4月底完成了這項(xiàng)工作，列出了包括384項(xiàng)行政許可權(quán)、420項(xiàng)非行政許可權(quán)、521項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、184項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的政府權(quán)力清單。
由于這是某市在全國(guó)率先推行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，由于我市是省內(nèi)唯一一家試點(diǎn)市，在全國(guó)300多家設(shè)區(qū)市中，某市因此成為全國(guó)第一個(gè)公開包括市長(zhǎng)權(quán)力在內(nèi)的政府行政權(quán)力的城市。
這份權(quán)力清單意味著什么？
＊“法無明令即為禁止”
“法無明令即為禁止”，這是法治社會(huì)對(duì)行政權(quán)力作用范圍的基本界定。按照這一界定，行使公共權(quán)力的政府，其任何一項(xiàng)行政權(quán)力的獲得，必須得有明確的法律依據(jù)，非此政府就不能擁有足夠的合法性基礎(chǔ)，就不能獲得公民對(duì)政府及其行政的信任和支持。
某市制定政府權(quán)力清單，第一步是清權(quán)，就是清理政府原來的行政權(quán)力，把所有沒有明確法律依據(jù)的行政權(quán)力清出去；第二步確權(quán)，就是依照法律法規(guī)，讓進(jìn)入政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)行政權(quán)力都擁有無可置疑的合法性。
市法制辦副主任李鐵良說，經(jīng)過清理確權(quán)，最終進(jìn)入新的政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)權(quán)力，都有無可置疑的法律法規(guī)依據(jù)。現(xiàn)在的市政府及所屬部門，其正在行使的所有行政權(quán)力，都有足夠的合法性基礎(chǔ)。
＊由“大小”到“多少”
很久以來，人們說到誰手中的權(quán)力時(shí)，量詞一直是“大小”——誰的權(quán)力大，誰的權(quán)力小；經(jīng)過推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，現(xiàn)在，某市人的權(quán)力量詞已變?yōu)椤岸嗌佟薄热缥覀兊耐跞檬虚L(zhǎng)，某市人大都知道，他手中的權(quán)力有92項(xiàng)。
權(quán)力量詞為“大小”時(shí)，權(quán)力是什么樣子？省里在推行這項(xiàng)工作前做過一個(gè)調(diào)查，許多手握權(quán)力的人，不能準(zhǔn)確地說出自己手中都有什么權(quán)力。我市剛開始讓各部門上報(bào)所擁有的行政權(quán)力時(shí)，有漏報(bào)的，有把本應(yīng)是別的部門行使的權(quán)力列進(jìn)自己部門權(quán)力單子的，有的部門上報(bào)的行政權(quán)力單子，有的條目居然不屬于行政權(quán)力范疇。
權(quán)力量詞是“多少”時(shí)，權(quán)力是個(gè)什么樣子？某市市政府和所屬部門，所有手握權(quán)力的人，都能準(zhǔn)確地知道自己手中握有多少項(xiàng)權(quán)力。這為他們實(shí)現(xiàn)“有作為”、避免“不作為”和“亂作為”奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
繪制流程圖，剛性制約權(quán)力運(yùn)行
為依法確定的每一項(xiàng)權(quán)力繪制一張運(yùn)行流程圖，這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我市對(duì)這張流程圖寄有什么樣的預(yù)期目的？市紀(jì)委副書記徐數(shù)說，最主要的目的是為了控制權(quán)力運(yùn)行過程，剛性制約權(quán)力運(yùn)行，給權(quán)力套上“韁繩”。
這個(gè)預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)了嗎？
＊流程圖制作過程
第一步，制定“行政權(quán)力運(yùn)行說明書”。
對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，我市運(yùn)用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)方法，以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，為依法確定的2515項(xiàng)行政權(quán)力繪制流程圖。凡法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，依照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、行政相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑等，形成工作流程。每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了“誰來辦”、“怎么辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”。第二步，本著“無程序即無行政”、“程序違法，處罰無效”的理念，以“公眾需求”為導(dǎo)向，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程序設(shè)置辦法，制定剛性制約權(quán)力運(yùn)行的新流程。新流程中，每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行條件、運(yùn)行信息反饋、操作規(guī)程都有剛性約束，諸如：“過期不辦，視為默認(rèn)”，“一次簽字，不能修改”等等。
目前，行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個(gè)重點(diǎn)權(quán)力部位，其決策、執(zhí)行、結(jié)果等全部流程已實(shí)現(xiàn)了在線網(wǎng)絡(luò)公開。房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等12項(xiàng)熱點(diǎn)權(quán)力部位的流程即將納入公開網(wǎng)絡(luò)。
＊流程圖的作用
繪制流程圖，用剛性制度解決權(quán)力運(yùn)行過程中的隨意和濫用。這是我市制定流程圖的目的所在。？
市政府法制辦的負(fù)責(zé)同志說，在制定權(quán)力流程圖時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，流程圖一定要有這樣的作用：權(quán)力運(yùn)行程序和軌道固定后，要不以執(zhí)行人變換而改變，不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變。
我們的流程圖達(dá)到了這一要求了嗎？這位負(fù)責(zé)同志說，流程圖運(yùn)行以來，我市對(duì)權(quán)力的約束，在注重個(gè)人道德和紀(jì)律“軟”約束的同時(shí)，更為注重剛性制度的“硬”約束；對(duì)權(quán)力違規(guī)運(yùn)行的查處，我們?cè)谧⒅亍笆潞蟛樘帯钡耐瑫r(shí)，更為注重“提前預(yù)防”。
他說，以市規(guī)劃局的流程圖為例，因?yàn)橛辛恕跋迺r(shí)辦結(jié)，過期默認(rèn)”的剛性約束，才有 了直接問責(zé)、直接監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了人們對(duì)行政權(quán)力和行政效率的雙重監(jiān)督。以市建設(shè)局的招投標(biāo)流程圖為例，人為因素徹底讓位于制度制約，誰也“不能不作為、不能亂作為”，權(quán)錢交易、串標(biāo)圍標(biāo)以及隨意變更設(shè)計(jì)、增加預(yù)算等建設(shè)工程招投標(biāo)中的“頑疾”因此得以遏制，事后當(dāng)然沒有什么問題需要去查處了。
在推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行過程中，我市的決策者們清醒地認(rèn)識(shí)到，清權(quán)確權(quán)、規(guī)范程序只是解決了權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中的公開和監(jiān)督問題，要徹底實(shí)現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的預(yù)期，還要解決好權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的公開和監(jiān)督。
為權(quán)力搭建一個(gè)公開透明的運(yùn)行平臺(tái)，把權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)全部置于陽光下，因此成為我市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。
＊重點(diǎn)權(quán)力部位網(wǎng)上公開運(yùn)行
趙雪龍是石家莊市環(huán)路建設(shè)工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理。今年年初，他在某市市建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)上，看到我市309國(guó)道西出入市口灌溉工程施工招標(biāo)公告。公告詳細(xì)公告了招標(biāo)條件和程序。趙雪龍想試試看，他直接在網(wǎng)上報(bào)名參加投標(biāo)。
報(bào)名之后，他才知道，與他同時(shí)競(jìng)標(biāo)的，除了幾家外地企業(yè)，還有7家某市本地企業(yè)。一個(gè)月后，他從網(wǎng)上獲悉，他中標(biāo)了。
趙雪龍說，從程序上講，某市市這個(gè)網(wǎng)是完全公開透明的。投標(biāo)所需條件全部上網(wǎng)，報(bào)名、辦理交易登記、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、公示的每個(gè)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人都能從網(wǎng)上瀏覽。網(wǎng)站還設(shè)立了投訴舉報(bào)和公開曝光臺(tái)，任何人發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為都可以投訴。但報(bào)名時(shí)，我對(duì)這個(gè)程序的可信性還是有所懷疑的。現(xiàn)在我完全相信了，理由非常簡(jiǎn)單：我目睹了我中標(biāo)的全過程，我在某市沒有一個(gè)熟人，僅因?yàn)槲彝兜臉?biāo)好，我中標(biāo)了。
其實(shí)，建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)，只是我市首批建成的8大權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一。另外7項(xiàng)權(quán)力分別是行政許可事項(xiàng)、政府采購、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃。這8項(xiàng)權(quán)力都與群眾切身利益密切相關(guān)，都是容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位。
現(xiàn)在的某市，這8項(xiàng)權(quán)力全部進(jìn)入在線公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其決策、執(zhí)行、結(jié)果全部公開，全方位、全天候接受公眾監(jiān)督。
＊享受陽光下的權(quán)力
為民、便民、惠民，這是我市權(quán)力公開透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是基于此，我市設(shè)立了行政權(quán)力公開服務(wù)中心，下設(shè)行政許可服務(wù)大廳、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳和政民互動(dòng)大廳，我市所有行政權(quán)力全部進(jìn)中心，所有需要政務(wù)服務(wù)的公眾，都能在中心內(nèi)得到人性化的服務(wù)，都能分享陽光下的權(quán)力。
如果你是一家國(guó)有企業(yè)，準(zhǔn)備改制，需要對(duì)改制企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置，你可以到中心內(nèi)的某市市國(guó)土資源局區(qū)，工作人員會(huì)給你一張“改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批流程圖”，這個(gè)流程圖上清晰標(biāo)出，從申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，到辦理完結(jié)，一共需要6個(gè)程序、20個(gè)工作日，同時(shí)載明每個(gè)程序需幾個(gè)工作日，由誰辦理。
總投資25億元鑫港國(guó)際商貿(mào)中心正在興建之中。最初辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)的情景，投資者人民電器集團(tuán)的工作人員仍記憶猶新。原本預(yù)計(jì)需要幾個(gè)月才能辦成的事情，結(jié)果僅用一天時(shí)間就辦理完畢。
登錄某市市“城市規(guī)劃公開運(yùn)行網(wǎng)”，點(diǎn)擊“職權(quán)公開”一欄，人們可以發(fā)現(xiàn)，某市市規(guī)劃局的權(quán)力目錄、行使這些權(quán)力的法律依據(jù)、局長(zhǎng)副局長(zhǎng)具體有哪些職權(quán)，以及該局14項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖，一目了然。任何人在任何時(shí)候，都可以通過上網(wǎng)電腦予以查看。
如果你想接受這方面的行政權(quán)力服務(wù)，你可以到中心內(nèi)市規(guī)劃局區(qū)去遞交一份申請(qǐng)材料，然后規(guī)劃局工作人員會(huì)給你一個(gè)密碼，你可以在家里通過電腦看到自己的申報(bào)材料已經(jīng)到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，在誰的手中經(jīng)辦，經(jīng)辦人都有哪些具體的意見。
電腦顯示的這一切內(nèi)容，均無法更改，無論是局長(zhǎng)還是經(jīng)辦人。預(yù)設(shè)的管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)時(shí)，按照審批時(shí)限，哪個(gè)環(huán)節(jié)臨近時(shí)限，該環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的電腦就會(huì)亮起黃燈，超時(shí)就會(huì)亮起紅燈。實(shí)行超時(shí)默認(rèn)、責(zé)任追究制度。
在規(guī)劃局寬敞的受理大廳，一名來辦事的人對(duì)記者高興地表示：“今后再也不需要挖空心思托熟人請(qǐng)客送禮了，一切都清清楚楚，都簡(jiǎn)單明了啦。”
＊權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以來，點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)100余萬次；中心運(yùn)行以來，行政許可服務(wù)大廳已受理申辦事項(xiàng)5756件，辦結(jié)5635件；政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通以來，平均每天接收的信息量都在20__多個(gè)，共受理群眾咨詢、投訴、建議等34000多件。
數(shù)字之多甚至出乎市委、市政府決策者們的意料之外。這充分說明，我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作已深入人心，也充分顯示出人們對(duì)目前正在進(jìn)行的這項(xiàng)工作的信任度。
但這只是良好的開端，某市的行政權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)。目前，公開的重要權(quán)力已有8項(xiàng)擴(kuò)大為20項(xiàng)，房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報(bào)、技術(shù)監(jiān)督等群眾關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)力已納入公開網(wǎng)絡(luò)；市委、市政府制定了新聞發(fā)言人制度，中心工作、重大決策、重大問題定期向社會(huì)通報(bào)；建立了政務(wù)公開視頻互動(dòng)系統(tǒng)；開通了服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)頻道……
我市的行政權(quán)力公開透明正在日趨廣泛、日趨深入、日趨完善。
讓權(quán)力回歸到應(yīng)有的位置和狀態(tài)
依法確權(quán)制定出政府行政權(quán)力清單、繪制流程圖剛性制約權(quán)力運(yùn)行、搭建權(quán)力公開透明運(yùn)行的平臺(tái)，這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的目的是什么？目的就是，把人民所授予的權(quán)力全部真正用于為人民服務(wù)，徹底校正被某些當(dāng)權(quán)者歪曲了的“權(quán)力與人民的主仆關(guān)系”，讓“人民是權(quán)力的主人”從紙上落到地上。
用一句話涵概：讓權(quán)力回歸到它應(yīng)有的位置和狀態(tài)。
＊通透式辦公：人民與權(quán)力面對(duì)面
通透式辦公，這是我市對(duì)政務(wù)公開形式的一個(gè)創(chuàng)新。用市委書記聶辰席的話來解釋，“通”就是對(duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事；“透”就是權(quán)力運(yùn)行公開透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。
我市最早的試點(diǎn)在成安縣。縣委、政府辦公樓里，59個(gè)部門、1000余名公務(wù)員全部集中在一起辦公。每個(gè)職能單位一個(gè)辦公單元，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部集中在一間敞開的大房間內(nèi)，每個(gè)人之間只用矮屏分隔，每張辦公桌前張貼著個(gè)人信息和崗位職責(zé)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的 辦公室門口張貼著該領(lǐng)導(dǎo)的照片、職務(wù)、分管工作、辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼。所有辦公室全部開門辦公，群眾可以隨便進(jìn)出。群眾來辦事，無論大事小事，只要是該辦的、能辦的，不出大樓就能辦結(jié)。
隨后，市行政許可服務(wù)大廳運(yùn)行。全市25個(gè)重要權(quán)力部門的281項(xiàng)行政認(rèn)可、146項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入。辦公格局與成安縣一樣。在總結(jié)了成安縣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，大廳開始推行“一門受理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、違規(guī)追究”的工作制度。只要資料齊全，來一次大廳就可把行政審批全部辦妥。
盧國(guó)炯是浙江天宇置業(yè)在成安縣的投資代表。今年3月7日，他用一天時(shí)間，辦清了房地產(chǎn)開發(fā)立項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)全部手續(xù)，中午，工作人員謝絕了他請(qǐng)吃飯的好意，吃的是自己買的盒飯。效率讓他震驚，更讓他震驚的是過程。他說，他做投資已有十多年了，這樣的經(jīng)歷是第一次。
6月1日上午，記者跟隨王成榮到市行政許可服務(wù)大廳工商區(qū)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)。他是一家只有4名員工企業(yè)的業(yè)主。從進(jìn)門到辦結(jié)，用時(shí)一個(gè)多小時(shí)。在辦公區(qū)最后一排，記者見到了市工商局一位帶班的副局長(zhǎng)。記者問他，和一般工作人員一個(gè)待遇，是否會(huì)覺得委屈？這位副局長(zhǎng)說，有什么委屈？就該這樣嘛！
＊通透式辦公向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸：行政機(jī)關(guān)成為服務(wù)站
設(shè)立試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是我市對(duì)通透式辦公的延伸。
武安鎮(zhèn)連續(xù)十多年位居某市市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之首，素有“冀南第一鎮(zhèn)”之稱。這次，它成為全市推行通透式辦公的5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，武安鎮(zhèn)投入300萬建成了群眾事務(wù)辦理中心和投訴調(diào)解中心。運(yùn)行的程序和格局都是嚴(yán)格執(zhí)行市里確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不同的是，硬件配置標(biāo)準(zhǔn)更高了些，相應(yīng)的制約措施更為完善。
記者現(xiàn)場(chǎng)看到，辦事群眾一進(jìn)門，由專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)的工作人員領(lǐng)到群眾事務(wù)辦理中心。中心內(nèi)負(fù)責(zé)接待的工作人員告知辦事群眾的第一句話是：你的這件事將由我負(fù)責(zé)辦理，如果你對(duì)我們的服務(wù)不滿意，可到設(shè)在一樓的投訴調(diào)解中心投訴。
如果有群眾投訴怎么辦？武安鎮(zhèn)黨委書記路銘說，我們有“一次查實(shí)下崗制”，凡對(duì)來辦事人員作風(fēng)粗暴，語言生硬，不主動(dòng)、不熱情、不耐心、不周到，或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)推諉扯皮，故意刁難，應(yīng)作為而不作為的，或有吃拿卡要，亂作為行為的，一經(jīng)查實(shí)，立即停職下崗。
路銘告訴記者，今年以來，群眾事務(wù)辦理中心受理群眾事務(wù)1600多件，辦結(jié)率98％，群眾滿意率100％，投訴率為零。
一、創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
以“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)和“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)為載體，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)、“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)、招商引資活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會(huì)集中人力、財(cái)力、精力，采取有效措施，切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，按年度目標(biāo)組織實(shí)施各項(xiàng)工程。
永安工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.91億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠(chéng)公司以西填方工程已完成，四號(hào)路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實(shí)施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入1.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號(hào)路以北填方工程已完成，標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實(shí)施，農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作，1號(hào)排水泵站已完成招投標(biāo)工作，永安溪大橋工程可研報(bào)告已進(jìn)行編制。
工藝品城：累計(jì)投入0.26億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計(jì)。
城南工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。
2、開展企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)
組織了20家企業(yè)參加“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進(jìn)度計(jì)劃噴繪圖板，隨時(shí)提醒企業(yè)抓緊建設(shè)，安排企業(yè)法人代表上電視向社會(huì)各界公開承諾。定期召開“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會(huì)，隨時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問題，并及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計(jì)投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。
3、開展招商引資活動(dòng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動(dòng)。我們?cè)跍刂荨貛X、永康等地開展了近10次招商活動(dòng)，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項(xiàng)目總投資3.1億元。現(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭非常好，除了幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。
二、專題破難，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會(huì)出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措，開展了專題破難活動(dòng)，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評(píng)。
1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施，營(yíng)造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對(duì)企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù)，經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對(duì)招商引資企業(yè)人地生疏，對(duì)我縣各項(xiàng)審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會(huì)建立了《投資項(xiàng)目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊(cè)登記、立項(xiàng)、建設(shè)審批到項(xiàng)目開工前的所有行政審批事務(wù)，已為7家企業(yè)了建設(shè)報(bào)批手續(xù)。三是針對(duì)園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會(huì)建立了《問題協(xié)調(diào)和報(bào)告制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對(duì)工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會(huì)與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊(duì)，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)營(yíng)造安全的治安環(huán)境。巡邏隊(duì)建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。
2、開展專題破難活動(dòng)，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開建設(shè)審批驗(yàn)收、兩證辦理專題會(huì)議。建設(shè)審批驗(yàn)收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問題。管委會(huì)對(duì)涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會(huì)議，并多次召開相關(guān)落實(shí)會(huì)議，主動(dòng)上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對(duì)建設(shè)審批驗(yàn)收難問題，召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會(huì)議，出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設(shè)審批驗(yàn)收難問題找到了一條較好的途徑，切實(shí)提高了審批驗(yàn)收的效率。
二是召開解決土地問題專題會(huì)議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會(huì)議，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)專題會(huì)議精神多次召開了相關(guān)落實(shí)會(huì)議，組織人員加班加點(diǎn)辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報(bào)省審批，第二次163畝已報(bào)市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報(bào)縣國(guó)土資源局審批。對(duì)低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會(huì)制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會(huì)議，對(duì)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會(huì)提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設(shè)問題專題會(huì)議。園區(qū)管委會(huì)召開了電力建設(shè)專題會(huì)議，明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)，我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。
另外，園區(qū)管委會(huì)還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進(jìn)行了專題研究，也得到有效破解。
三、深化三個(gè)規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展問題
科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會(huì)狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關(guān)部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會(huì)牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會(huì)議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報(bào)告初稿已形成，正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編，該項(xiàng)目工作落實(shí)主體是縣建設(shè)規(guī)劃局，園區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目使用單位。為此，百日行動(dòng)期間我們幾乎每周催促，多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評(píng)審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人事調(diào)整、設(shè)計(jì)責(zé)任人變更、設(shè)計(jì)費(fèi)問題等多種原因至今未評(píng)審，預(yù)計(jì)10月底能完成評(píng)審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報(bào)批費(fèi)用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動(dòng)資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實(shí)施，影響了招商引資的進(jìn)一步開展，影響了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。要求縣財(cái)政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費(fèi)用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項(xiàng)目啟動(dòng)資金希望向縣財(cái)政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機(jī)構(gòu)還是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時(shí)工，這種臨時(shí)性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會(huì)沒有行政管轄權(quán)，是有責(zé)無權(quán)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土等十幾個(gè)部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項(xiàng)工作由一名副主任分管，雖然設(shè)立了招商科，但科里只有一個(gè)人，平時(shí)客商接待、項(xiàng)目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動(dòng)。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊(duì)伍，幫助園區(qū)開展駐點(diǎn)招商工作。
工作思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項(xiàng)工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實(shí)我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃全年投入資金3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達(dá)到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
以縣里開展大招商活動(dòng)為契機(jī)，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，到全國(guó)各地開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理，編印成冊(cè)，通過各種渠道了解他們的投資動(dòng)向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)招商人員的培訓(xùn)力度，采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請(qǐng)專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干，同時(shí)建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、有經(jīng)驗(yàn)的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。
三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客商，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長(zhǎng)駐、重點(diǎn)行業(yè)有人緊盯、重點(diǎn)客商有人聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方針不動(dòng)搖，靈活運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實(shí)效。
（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快完善園區(qū)各項(xiàng)功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財(cái)力物力突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施9號(hào)路、11號(hào)路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動(dòng)后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）抓好企業(yè)建設(shè)工程，加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)
為確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭(zhēng)先杯”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，提高供地項(xiàng)目開工率，促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動(dòng)做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企業(yè)服務(wù)工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項(xiàng)都爭(zhēng)取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提高園區(qū)的服務(wù)水平，為大招商活動(dòng)創(chuàng)造最好的環(huán)境。
為了積極響應(yīng)市委市政府開展“平安__”創(chuàng)建活動(dòng)，我處精心部署，狠抓落實(shí)，積極開展“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織各物業(yè)公司扎實(shí)有效地作好小區(qū)技防設(shè)施、物業(yè)管理等綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密，發(fā)案減少、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標(biāo)，現(xiàn)將“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。我處從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)制度方面下功夫，把平安小區(qū)創(chuàng)建工作當(dāng)作各項(xiàng)工作中的重中之重來抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立創(chuàng)建”平安小區(qū)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市房管處主任朱美萍任組長(zhǎng)，成員由張治國(guó)、張弓才、陳兆中、徐昆鵬、姚國(guó)蘭擔(dān)任，辦公室設(shè)在市房管處開發(fā)辦，由徐昆鵬同志(兼)任辦公室主任。處領(lǐng)導(dǎo)班子把小區(qū)平安創(chuàng)建工作納入重要議事曰程，推行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，組織動(dòng)員各方面的力量，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，落實(shí)平安小區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)措施，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定。二是廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與。依靠小區(qū)居民開展群防群治，激發(fā)居民的創(chuàng)造力和積極性，將小區(qū)平安創(chuàng)建的具體要求轉(zhuǎn)化為居民的自覺行動(dòng)，使其家喻戶曉、扎根居戶、受益居戶。三是健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度。成立了精品城市創(chuàng)建小區(qū)考核組，聯(lián)合城管、規(guī)劃、園林等部門按月深入各小區(qū)考核檢查，對(duì)存在問題及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，選出前十名授于流動(dòng)紅旗，后進(jìn)單位發(fā)放待定流動(dòng)黃旗。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，著力落實(shí)“平安創(chuàng)建”各項(xiàng)工作。我處于4月11曰組織市區(qū)41家物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開市區(qū)“平安小區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了《關(guān)于開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》、《市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈“平安工地”“平安拆遷”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》、《__市治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件，并對(duì)“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)開展的范圍、時(shí)間、對(duì)象、要求等作了重要部署。
（三）加強(qiáng)技防驗(yàn)收管理，重點(diǎn)突出“平安”。為保障居民小區(qū)業(yè)主擁有安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)平安小區(qū)建設(shè)，我處將20__年列為新建住宅小區(qū)技防設(shè)施驗(yàn)收年，要求市區(qū)所有新建小區(qū)在20__年12月31曰前，均實(shí)現(xiàn)住宅物業(yè)管理設(shè)施到位、配備專職保安，紅外線周界報(bào)警、電視圖像監(jiān)控、電子巡更、封閉圍墻等技防設(shè)施齊備。對(duì)不符合技防設(shè)施驗(yàn)收要求的，市房管部門根據(jù)《__市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理細(xì)則（試行）》等相關(guān)文件規(guī)定，不予出具驗(yàn)收合格文件。今年1-6月份，已驗(yàn)收物業(yè)小區(qū)70.53萬平方米，紅外監(jiān)控168個(gè)，周界報(bào)警139對(duì)，電子巡更334個(gè)。
（四）深入開展“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建，促進(jìn)居民小區(qū)安全文明建設(shè)。按照《20__年全市社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作要點(diǎn)》（宿綜治[20__]1號(hào)）、《關(guān)于開展全市社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)“百佳安全文明單位（集體）”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（宿綜治[20__]4號(hào)）要求，與市公安、建設(shè)、城管等部門聯(lián)合制定了我市“十佳安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，以居民小區(qū)安全文明創(chuàng)建為重點(diǎn)，深入開展“十佳安全文明小區(qū)”，構(gòu)建和諧社會(huì)，打造平安小區(qū)。市建設(shè)、公安、規(guī)劃、城管等部門成立“十佳安全文明小區(qū)”評(píng)選工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“十佳安全文明小區(qū)”評(píng)選工作。由市建設(shè)局副局長(zhǎng)朱美萍任工作小組組長(zhǎng)，市公安局、規(guī)劃局和城管局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。工作小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局房管處，張治國(guó)同志任辦公室主任，市公安局、規(guī)劃局和城管局各抽調(diào)一名同志參加辦公室工作。“十佳安全文明小區(qū)”按照基礎(chǔ)配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔、文明道德風(fēng)尚、小區(qū)治安秩序、小區(qū)服務(wù)措施、小區(qū)文化建設(shè)、創(chuàng)建機(jī)制健全以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選，實(shí)行百分制，按得分排名確定評(píng)選結(jié)果。目前，建設(shè)、城管、公安、規(guī)>文秘站:
（五）全力做好精品城市創(chuàng)建工作考核評(píng)比工作。我處牽頭組成精品城市檢查小區(qū)考核組每月定期對(duì)市區(qū)51個(gè)居民小區(qū)“四化”達(dá)標(biāo)和“門前五包”情況進(jìn)行檢查評(píng)比。除了將衛(wèi)生管理、房屋管理、公共設(shè)施、綠化管養(yǎng)等列為檢查內(nèi)容外，還將安全防范、平安小區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并按月督促“平安小區(qū)”和“十佳安全文明”小區(qū)創(chuàng)建工作全面開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)排名前10名的小區(qū)授予流動(dòng)紅旗各一面，對(duì)排名居后2
名的小區(qū)，發(fā)放流動(dòng)黃旗各一面。（六）傾情幫扶，促進(jìn)“平安小區(qū)”縱深開展。一是明確共建單位，幫扶平安共建。明確__市廣廈物業(yè)管理有限公司托管的項(xiàng)王小區(qū)丹桂園項(xiàng)目為我處“平安小區(qū)”共建工作單位，要求處屬各科室通力配合，深入小區(qū)積極幫扶指導(dǎo)“平安小區(qū)”創(chuàng)建各項(xiàng)工作。5月14曰，6月15曰我處分別組織人員深入小區(qū)幫助指導(dǎo)小區(qū)綜合治理及平安建設(shè)工作。二是每月定期召開物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理座談會(huì)，通報(bào)各小區(qū)平安創(chuàng)建工作情況，傳達(dá)最新物業(yè)管理政策法規(guī)和住宅小區(qū)群眾投訴焦點(diǎn)問題，幫助物業(yè)企業(yè)解決物業(yè)管理和平安創(chuàng)建中遇到的問題難題，樹立物業(yè)管理企業(yè)小區(qū)平安綜合治理的信心和決心。三是以宣傳月為主題，零距離服務(wù)社區(qū)。7月14至15曰，“房管知識(shí)宣傳小組”挑選出一批工作經(jīng)驗(yàn)足、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志，組成“房管知識(shí)宣傳小組”，利用節(jié)假曰，深入到府苑小區(qū)和區(qū)府廣場(chǎng)就物業(yè)管理等問題接受居民現(xiàn)場(chǎng)咨詢，并向市民發(fā)放《房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)宣傳手冊(cè)》及相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南，宣傳物業(yè)管理及平安創(chuàng)建知識(shí)。
二、存在問題
我處在平安創(chuàng)建中能夠群策群力，取得了一定的成績(jī)，但是，我們也清楚地看到，我市“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作還存在一定的問題，還需要進(jìn)一步加大力對(duì)畸改落實(shí)。（一）基層社區(qū)基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)防范上，一些人防、物防、技防措施落實(shí)不到位；一些小區(qū)由于建設(shè)較早，各項(xiàng)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施不到位，防范措施落實(shí)不夠，還存在漏洞。在預(yù)防矛盾激化上，信息預(yù)警機(jī)制還不夠完善。在力量整合上，一部分群眾對(duì)平安小區(qū)創(chuàng)建的知曉率不高，廣大群眾和社會(huì)各界參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性還沒有完全調(diào)動(dòng)起來，齊抓共建的合力不強(qiáng)。（二）創(chuàng)建工作開展不均衡。通過近期對(duì)平安小區(qū)創(chuàng)建工作檢查發(fā)現(xiàn)，大部分小區(qū)能夠積極行動(dòng)，宣傳動(dòng)員、落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，但也有一些物業(yè)公司對(duì)平安小區(qū)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，辦法不多，力度不大，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒，對(duì)平安創(chuàng)建工作的臺(tái)帳資料收集、整理不夠重視。加上各小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入不足，在一定程度上制約了平安小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。三、下一步工作打算下半年，我處將對(duì)照“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路，提升創(chuàng)建理念，突破創(chuàng)建難點(diǎn)。（一）加大宣傳造勢(shì)的力度。利用各種宣傳載體，齊抓共建，營(yíng)造“全民創(chuàng)建”的氛圍，不斷擴(kuò)大“平安小區(qū)”創(chuàng)建的覆蓋面。（二）加快構(gòu)建“平安小區(qū)”創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果，既要突出重點(diǎn)抓好當(dāng)前，又要注重源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立預(yù)防和化解各類矛盾機(jī)制。形成預(yù)警帶動(dòng)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)服務(wù)決策良性循環(huán)，落實(shí)預(yù)防和妥善處置各種措施。二是繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)技防設(shè)施機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《__市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《__市住宅公用部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)考核的通知》、《__市建設(shè)市場(chǎng)信用管理暫行辦法》、《__市建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的管理力度。
（三）認(rèn)真做好“平安小區(qū)”創(chuàng)建的考核驗(yàn)收工作。根據(jù)年初制定的“平安小區(qū)”創(chuàng)建方案和“十佳安全文明小區(qū)”評(píng)選方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)平安創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作，針對(duì)性地開展創(chuàng)建工作的比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，激發(fā)各物業(yè)公司創(chuàng)建平安小區(qū)工作熱情，建立各項(xiàng)責(zé)任制，圓滿完成平安創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今天召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區(qū)上下深入開展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對(duì)這些問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問題，不是重復(fù)處罰，就是無人過問；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。
對(duì)于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問題熟識(shí)無睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。
對(duì)于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)
各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。
(一)繼續(xù)開展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。
㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭(zhēng)阻止在開始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。
㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。
（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道
路經(jīng)過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。
一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。
二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。
