時間：2022-08-07 07:59:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 規劃 還遷安置 經濟發展 文化建設及社會保障
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A
Exploration on New Rural Development Practices
HAN Xiaona
(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)
Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.
Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security
總書記在十七大報告中明確指出，“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”因此建設社會主義新農村，只有充分把握新農村建設的內涵、意義、指導思想、總體目標和要求等方面的內容，才能實現以科學發展觀統領農村經濟發展，促進農村全面進步。
2 新農村建設涉及相關問題及其解決方案
新農村建設是一項龐大的系統工程，涉及領域廣、部門多、人員多、問題繁雜，要保證新農村建成“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，必須因地制宜、超前高標準規劃，做好農民整體還遷安置、農村社會保障體系的建立、經濟的長遠科學發展以及文化建設等工作，破解制約小城鎮建設進程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關瓶頸的制約等。
2.1 建設新農村、規劃要先行
“規劃是龍頭，是推進新農村建設的‘牛鼻子’；規劃是藍圖，可以使群眾振奮精神，增強信心；規劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干。”建設社會主義新農村，規劃必須先行，也是勢在必行。怎樣做出科學合理的新農村建設規劃，筆者認為，結合本地區實際，重點把握突出前瞻性、力求包容性、體現實用性、規劃著眼長遠、面向未來、因地制宜、彰顯個性，按照“一次規劃、分步實施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源。
2.2 新農村住宅還遷模式探索
以天津華明模式――宅基地換房模式為例。天津市創新農村城市化模式，在天津東麗區的華明鎮探索“以宅基地換房”建設示范小城鎮，以宅基地換房在不增加農民負擔、不減少耕地的基礎上，實現人口向城鎮集中、工業向園區集中、耕地向種田大戶集中，農民由第一產業向二、三產業轉移。原來12個村莊共有宅基地12071畝，建設新城鎮只需要新占用耕地8427畝，通過對農民宅基地復耕后，可以實現耕地的占補平衡。小城鎮規劃建設中，農民住宅占地3476畝，建設資金需要37億元，另外的4951畝，規劃為經營開發用地，通過招、拍、掛方式出讓后，預期收益在40億元左右，可實現小城鎮建設的資金平衡。
換房后的效果，從宏觀來說，“宅基地換房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實現了兩大平衡――耕地占補平衡、城鎮建設與百姓利益的平衡。從微觀來看，“宅基地換房”政策給當地農民帶來了實實在在的實惠，一是房屋性質改變：原來的農房為小產權房，而置換之后的房子是按經濟適用房標準建設的，是擁有產權證的商品房；二是財產增值：原來50平方米的農房價值不足10萬，而置換之后的90平方米房子，價值50~80萬，房屋明顯增值了；三是享受城鎮生活實惠：農民換房后，住進了統一規劃的城鎮，享受到了便利的城市生活公共設施。農民開始轉變為新型農民或者社區居民。
天津“宅基地換房”是小城鎮建設過程中的一種新探索、新途徑，其成功經驗對全國新農村建設具有借鑒意義。
2.3 新農村經濟發展問題分析
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對新農村建設存在的主要困難和突出問題，要堅持把促進農民增收作為推進新農村建設的中心任務，通過不斷創新、壯大農村產業，廣辟農民增收渠道，盡快形成農民增收的長效機制。
（1）大力發展現代農業，如特色農業、良種農業、訂單農業、設施農業等，實現農業生產市場化。提高農業生產水平，增加農民經營性收入。（2）加速發展農村工業，構筑新型農村工業體系，拓寬農民增收渠道。
在目前，農民收入以非農業收入占主導，農民收入增長模式向非農收入為主導發展，非農產業收入貢獻及其占農民收入的比重不斷上升。因此，發展新型農村工業體系，不僅吸納農村剩余勞動力，同時也拓寬了農民的增收渠道。
2.4 新農村農民社會保障問題探討
建設社會主義新農村的目的是為了增進農民的福址。因此國家向農村投入各種資源，大力發展農村公共事業，增加對農村公共物品生產的投入，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，以加強農村的社會保障事業建設。農村社會保障的建立，是消除城鄉差別的重大舉措。它可以通過擴大社會保障的覆蓋面，體現社會公平，維護社會穩定，進而促進社會和諧。
2.5 新農村文化建設探討
新農村文化建設具體包括思想文化、道德文化、科學文化、藝術文化、體育文化等多方面的建設。通過采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場文化、俱樂部文化、文化協會、文字載體、影像載體、網絡載體（互聯網等）等等進行文化建設。不斷豐富廣大農民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養。使廣大農民始終保持昂揚向上的精神狀態，在新農村建設中，才能充分發揮主人翁的積極、能動作用。
3 新農村建設實務綜述
通過對新農村建設涉及領域的多方面考察和研究探討，筆者認為，超前高標準規劃是新農村建設和發展的前提，是城市化的基礎。只有確保規劃在新農村建設中的“龍頭”作用，才能確保新農村建設的健康有序進行。農民拆房還遷整體安置、宅基地整合復耕，既保證了土地占補平衡，又實現了還遷安置資金收入支出平衡，在這兩個平衡的條件下，農民遷入新居，得到統一安置，過上住房寬敞、環境優美、設施完善的城市人生活，充分體現新農村“新房舍、新設施、新環境”的標準要求。
為全面貫徹落實黨的十七大精神，推動萬源經濟社會跨越式發展，我局積極落實萬源市委政府關于加快社會主義新農村建設的意見，成立了局機關社會主義新農村建設領導小組，明確了由一位副局長負責聯系事宜，辦公室承擔具體事務。根據萬源市委目標管理的要求，發揮職能作用支持新農村建設，對舊院鎮大倫坎村進行了幫扶。
一、落實幫扶資金及物資，制定出我局新農村建設幫扶實施意見。深入舊院鎮大倫坎村調研，以抓農民增收為核心,圍繞當地的農業、地理環境等現狀，著力幫助拓寬農民致富路子，在人力、物力、財力上給予大力支持和幫助，捐資25000元助其發展以茶葉、舊院黑雞為主的特色產業。通過該鎮黨委、村委的共同努力，積極籌措資金，帶領當地農戶實施工程項目，大倫坎村燒碳坪茶葉基地建設，已完成了140畝的茶苗栽植任務;黑雞產量達14萬只，其中已發展4000只以上的大戶2戶，1000只以上的大戶8戶，500只以上的大戶20戶，100只以上的大戶320戶。目前，大倫坎村初步形成了“一村一品”舊院黑雞專業村。[自查得40分]
二、發揮職能作用支、持新農村建設，多方協調，積極為該村爭取財力、物力與信息支持，爭取項目資金。發揮部門優勢，著力政策幫扶，聯系市以工代賑辦，積極為該村的村道公路建設爭取項目資金。由鎮、村協商投資村民投勞，新建了大倫坎村紙廠河壩至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大倫坎村余家灣至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至燒碳坪12.2公里的村道公路硬化。
三、加強財政支農、專項農業補貼等資金的專項審計，開展涉及農業、農民的國家扶持政策實施效果調查研究。對涉及老百姓利益的事項高度重視，對涉及農民教育培訓的中職教育國家助學金、陽光培訓、農民工職業技能、勞務培訓等專項資金聯合相關部門進行綜合的審計調研，組成專項審計調查組，對財政撥付的各項資金是否按規定使用，各部門如何規范化管理、實施，各項目實施過程中是否有交叉，是否存在弄虛作假現象騙取國家財政資金以及資金使用效益如何進行審計調查，摸清財政資金投入使用情況。從財務的角度出發，進行綜合全面的評價，并以此為基礎撰寫了《加強督促監督，保證民生工程落到實處的有效途徑研究》調研文章，并為政府相關部門實施民生工程提出意見和建議。[自查得40分]發揮部門職能作用，全力推進全市新農村建設。結合本部門的實際，發揮本單位經濟監督職能作用，尤其在鄉鎮審計中，將各項優惠政策落實情況作為重點進行實地核實，確保新農村建設效果。
作為一名農民人大代表，我想的是如何盡最大努力為老百姓說話，為新農村建設建言獻策。
為維修胡氏大院呼吁
始建于道光年間的胡氏大院，是雪溪鄉橋西村頗有名氣的一座古宅。近年來，隨著宣傳力度的加大，胡氏大院的知名度越來越高，中外專家、學者和游客等紛紛慕名前來考察、觀光。2002年，泰順縣文博館將胡氏大院向省有關部門申請文保單位。但是，當時胡氏大院上下堂的圍墻、小門、防火池以及溪灘曬谷場等已有不同程度的破壞，當地村民要求修繕、保護的意愿十分強烈。
順應眾多村民的意愿，為更好地配合申請省級文物保護，讓更多游客真正領略雪溪古村落的美麗風光，進而推進開發橋西的旅游資源，在2003年縣人代會上，我領銜提出了《關于要求撥款維修雪溪胡氏大院的建議》。
我的建議很快被交給縣政府有關部門辦理。經多方努力，縣政府當年年底撥款完成了對胡氏大院等古民居的初步整修。2004年4月，縣政府有關部門組織聲勢浩大的“萬人千車游泰順”活動，在胡氏大院開展了觀看木偶戲、品嘗農家菜、斗牛和民俗展等一系列活動，將胡氏大院作為對外招商引資的項目進行推介，進一步推動了保護和開發胡氏大院的工作。
為解決村民飲用水困難建言
2004年前，雪溪鄉有14個行政村，10202人，是一個用水相當緊缺的鄉鎮。特別是隨著工業化的推進，工業廢水、廢渣及生活垃圾的污染加重，使雪溪鄉所在地沿溪居住的近5000名村民無法使用原來清澈的溪水，成為水質型缺水的鄉鎮。對此，群眾意見非常大。
為有效解決當地人民群眾的生產、生活用水困難，鄉政府組織人員對全鄉境內水源、地形進行了勘察、分析，決定在海拔400米左右的巖溪村后山興建蓄水池，匯聚周圍優質的山澗泉水，完善供水系統，確保即使在旱期也能有正常的生產、生活用水。
但是，鄉政府、各村及群眾自籌的資金十分有限。我得知這一情況后，深入了解村民的意見和要求，撰寫了關于興建雪溪鄉人畜飲水工程，解決群眾生產生活用水困難的建議，帶到了縣十三屆人大二次會議上。建議很快被交給水利等有關部門辦理。水利部門積極為雪溪飲水工程上報項目，爭取補助資金。經多方努力，與之相關的景溪電站建設將在今年下半年上馬，電站建設完成后，將拿出資金建設雪溪鄉人畜飲水工程。而雪溪鄉沿溪而建的6個行政村5000多人不僅可以飲用到清潔衛生的溪水，同時每年人均收入將至少增加300元。
為建設“生態小康村”出力
黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，地處浙西南山區的橋西村村民們也深受鼓舞。建設新農村，橋西怎么辦？村頭巷尾，村民們議論紛紛。
2003年2月，借新春佳節村民回鄉過年的機會，我和幾位村干部商量后，組織召開了全村年滿18周歲以上村民代表會議，集思廣益，征求村民對橋西發展的建議和意見。在此基礎上，我們提出了溫州市首個村級小康決議――“橋西決議”，決定率先在2010年實現小康村目標。
為了助推這個目標的實現，在縣十三屆人大一次會議上，我和幾位縣人大代表提出了關于要求組織實施“生態小康村”試點建設的建議，具體提出分三步走：第一步，組建村辦企業，發展壯大村級集體經濟，并進行土地整理和舊村改造；第二步，開發品牌蔬菜和古村落旅游資源，做大生態產業；第三步，進行農產品深加工，走人與自然協調發展的道路。
帶著一顆激動的心，帶著包里存放的十份中國一拖農村農業機械調查表我回到了自己的家鄉——-中國山東省費縣新莊鎮 東流。像這樣給一個公司作全面調查，作這樣一個調查，我還是頭一次呢。有著0%的經驗，帶著100%的信心我開始了我的暑期調查活動。 其實回鄉作調查在我回鄉之前就已經在自己的日記本上排上了日程，我早已經把它當作了自己的一份工作，一個必須要完成的任務。回去的當天已經是下午四點多了，乘了十多個小時的火車，我早已累得爬不動了，只想找個地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務沒有完成呢，還是趁早為好，吃過晚飯我便來到了幾個小小學同學的家里，找到幾個現在也在上大學的學生，想讓他們和我一同做好這份調查。他們是我最好的朋友，當然義不容辭地答應了這門差事了。我們覺得在自己本村開始為中心再到周圍幾個村里去調查，有必要的話我們還會去別的鄉鎮 里去，因為他們也分別給自己安排了各自的任務。
一、 農民的生活如今已是芝麻開花——-節節高！
（一） 農村的交通大為改觀 我們調研的第一個村子是山東省臨沂市費縣新莊鎮 東流村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經已經看到了，現在的農村已經實現了村村通公路的目標。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔心天氣給他們的交通帶來的不便了。
（二） 農民的觀念提高了 現在的農村已經免農業稅幾年了，農民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農民感激政府對農民的照顧，對這幾年興起的“新農村建設更是喜上眉梢。農民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養殖場像雨后春筍一般到處興辦。
（三） 生活水平達了小康 過去的農村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現家家連有線的目標！這樣更放便了農村及時了解國家的最新方針政策。 通信發展也是更趕得上了速……固定電話已經是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經購置了電腦，每晚回家的時候也會上網沖浪，那種感覺實在是好……
二、 農村也有自己的不足
（一） 計劃生育做的不夠到位 國家政策規定一對夫婦只要一個孩子，如果第一胎是女孩的可以再生二胎。但現在農村近些年政策好了，收入增加了，有的人也通過做生意或搞運輸賺到了一定的積蓄。雖然自己的家庭不符合生二胎的標準，但是冒著被罰款的懲罰，躲著藏著最后再生孩子，我的一個鄰居本來有一個男孩，今年又要了個女孩，當我們問及他們為什么還再孩子，現在都有一個男孩了，他們的回答卻是：現在只要有錢，就可以再要嘛。聽說他們被罰了接近三萬元錢。
（二） 農業機械化程度還太低 因為我所處的村子位于山區，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農業機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。
（三） 村干部隊伍狀況令人擔憂 我們在村里及周圍幾個村里調查，每每提到村干部的，村里人都很是村里的百姓都無語。村里的人民普遍反應村里的干部為政不夠謙潔，每次選村干部的時候那些所謂的候選人則會挨家送禮，送煙，送酒……百姓只有收的份，因為畢竟大部分老百姓收了煙都會選那個送煙的人，如果不選他的話，等以后請村干部辦什么事情或幫忙的話都會受挫的，在村里的日子也不會太好過，然而選了村干部后，那些當選村干部的人在村民眼里又成了一個個大米蟲！把公款裝進了自己的口袋。而百姓卻又無能為力。偶而出現一個為百姓某事的好官，不愿與其他人同流合污，并且在村干部里處處受到排擠……
［關鍵詞］新農村建設；沼氣池；作用
新農村建設作為黨的十以來國家建設的重要一環，同時也是現代化建設和發展進程中的重大歷史任務，在新農村規劃建設過程中，庭院美化、圈廁凈化、廚房亮化以及道路硬化和生活污水無公害化，是基本要求和建設標準。為此，在未來發展過程中，我們應當逐步改善目前的環境條件，并且通過優化建設提高人民生活水平，這對滿足廣大農民朋友的用能需求以及整體水平提高和建設社會主義新農村具有重要意義。黃陵縣自2003年以來連續承建了國家沼氣國債項目的任務，并將沼氣建設列為縣政府“十件大事”中的一項重要內容，而且與“小康示范村”、“社會主義新農村”建設有機結合，全縣累計建沼氣池12600口，占全縣總農戶的64%。以沼氣項目建設為基點，充分發揮其點帶面的作用，比如帶動種植業以及養殖業的發展，改善農村環境和衛生條件，一方面可以促使農業經濟與生態協調發展，另一方面促進農業增效和農民增收。
1沼氣建設是促進農民增收節支的重要途徑
發展農村沼氣可帶動農村產業結構調整，在促進農業增效、農民增收方面，其經濟和社會效益不可估量。比如，規格為8M3的高效沼氣池建成以后，如果對其進行科學合理的運用和管理，則其每年的沼氣產量可達380～450立方米，并且能夠有效解決本縣3至5口農戶人家大約一年的生活所需燃料供應問題，而且節煤量非常的可觀，可達4000斤，每年可節約1500元的燃料費用開支；值得一提的是，通過建設沼氣池，能夠有效節約電費，一般可達200元之多。利用沼氣作為燃料供應炊事、日常照明生活，在農業生產過程中可以得到有效的利用。此外，利用沼氣燈對蔬菜（此處主要是指溫室大棚種植）增施肥料（二氧化碳氣肥等），黃瓜、芹菜以及西紅柿等蔬菜的增產分別可達30%、25%和20%，由此所取得的經濟效益非常的可觀。
2沼氣池建設，把養殖業和種植業有機結合
建池農戶一般要養豬3頭以上，規格為8立方米大小容量的沼氣池，每年都能夠提供可觀的沼肥，比如每年僅硫酸銨一項就能夠節約7288萬斤。沼肥的應用，可以促進糧食作物、果蔬以及其他經濟作物增產增收，而且增產幅度可達15%以上。值得一提的是，采用沼液進行浸種，能夠有效提高種子的發芽率及其成苗率，增強幼苗的抗病力，可取的很好的經濟效果；沼液作為一種優質的飼料，可用于喂豬，這樣能夠提前大約15至30天的時間銷售，大大節約了養豬的投入成本；將沼液以及沼渣等，應用在果、蔬以及農作物的噴施上，一方面可以增強植株的抗病能力，減少病蟲害，改良土壤，提高土壤有機質，另一方面還可以有效減少化肥以及農藥的用量，大大減少了農業發展過程中的各種污染，在改善農產品質量、提高市場競爭力以及既產業結構優化調整和農民增產增收方面，起到了顯著的作用。從本縣建池效果來看，將沼氣發酵系統結合農業主導產業使用，使其經濟效益大幅度提升。
3沼氣建設，減少了農藥化肥的施用量，減少資源消耗
在長期的發展過程中，過度砍伐、開墾以及放牧和不科學耕種，使得森林植被大面積遭到破壞，而且土地也出現了嚴重的沙化、各類自然災害頻發，農村生態環境條件變得日益惡化。針對當前的情況，農村發展過程中，應當結合本地實際情況，將沼氣產業大力發展下去，并且加快開發建設以及科學合理化利用步伐，緩解和改變傳統的能源緊缺與不足狀態，對生態環境的保護與森林植被的恢復，有一定的促進作用。沼氣池的建設及其意義，應當基于長遠的視角來看，以沼氣池項目建設為基礎的相關建設，是解決能源緊缺以及林木過度砍伐的有效途徑和方法，尤其在減少能源資源消耗方面，所起的作用不可小覷。從當前國內農業經濟模式以及發展現狀不能看出，大量依賴化肥和農藥來增產的現象屢見不鮮，甚至在很大程度上起決定性作用，這必然會嚴重危害原來的生態系統和農業結構體系，加劇了農用水系以及土壤污染。在新農村建設過程中，不斷加快改善現代生態環境條件的步伐，成為當前各項工作的重點，其中沼氣建設是重要一環。農村沼氣項目建設和發展，能夠從根本上解決肥料短缺問題，在減少化肥以及農藥使用量、對環境污染方面起到了顯著的作用。對于有機物而言，通過沼氣發酵，其中很多的寄生蟲會被殺死掉，而且大大減少了其中的病蟲害源，相應的也就減少了農藥的使用量。此外，沼肥的科學還田，可以在很大程度上增加土壤的肥力，從另一方面減少了化肥的施用量。建設沼氣池，可以很好的解決目前國內農村廣大地區，尤其是邊遠山區常年毀樹燒柴，導致空氣污染嚴重等問題，在保護現有的森林資源以及改善生態環境方面，起到了舉足輕重的作用。如果將沼氣建設作為紐帶而建立起現代能源生態模式，那么一口規模為300立方米的沼氣池，每年可節約薪柴超過1.7噸。無論是經濟效益，還是社會效益，都非常的可觀。就以黃陵縣已建設的12600口沼氣池有70%正常使用計算，每年可節約薪柴14994噸，就相當于少砍伐1918km2的薪炭林，也就保護了1918km2的森林資源。因此，發展沼氣能有效地保護森林資源和防止水土流失。
4基于沼氣池建設的農村環境條件問題解決
以人畜糞便為發酵材料，其使用過程中并不衛生，存在著疾病傳染可能性。沼氣池的優化建設，尤其是“一池三改”把沼氣池與改圈、改廁、改廚同步進行，人畜糞便進入沼氣池，通過厭氧發酵處理，使糞便污水中的一些病菌和寄生蟲被殺死，各種污染物的濃度得到有效控制，大大減少了寄生蟲對土壤的污染和菜地、院內土壤鉤呦蟲的污染，減少蚊蠅孳生，大大提高了農戶的健康水平。2011年底縣人大組織對農村能源建設工程進行視察時，參加視察的領導和代表們看到整潔的廚房、廁所，方便、快捷的沼氣灶、沼氣飯煲，沼氣熱水器一開，要不了一分鐘就有了熱水可用，大家一致認為農村能源建設確實是一項“民心工程”，真正是“不見炊煙起，只聞飯菜香”，徹底改變了農村傳統的做飯方式，將高效的沼氣池建設作為紐帶的現代庭園生態體系，能夠有效的解決剩余勞動力消化問題，在很大程度上激發廣大民眾科學利用現代化技術手段轉化為生產力，增強農戶意識，提高他們的綜合素質，使原本有限的面積高效利用，這有利于解決農村環境污染問題。
5沼氣建設能夠有效減小環境污染
通過沼氣池項目建設，減少燃料消耗和環境污染，尤其是煤炭等傳統的化石能源，一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質的空氣排放，徹底改變農村“臟、亂、差”的衛生面貌。沼氣中甲烷占60%～70%，燃燒時產生熱能和二氧化碳，幾乎無有害物質。發展沼氣，替代柴、煤，消除了燃煤產生的大量煤灰，減少了垃圾的處理和對環境的污染。發展沼氣，能有效地保護水源，降低污染，改善水環境的質量。
6大力發展沼氣產業，構建美好家園
在廣大農村地區大力發展沼氣池產業，加強生態家園建設力度和步伐，有利于提高廣大農村居民的生活質量水平，最大限度地減少各種常見傳播性疾病的發病可能性。提高空氣質量，還具有增進人體健康的作用。把農村婦女從繁重的家務勞動中解放出來，結束了煙熏火燎的日子，精神面貌煥然一新，既促進社會文明進步，又有利于增強群眾的科技意識。
7結語
總之，在當前的形勢下，通過加強新型沼氣池建設，可以起到很好的作用，而且其帶來的好處是綜合性的、全方位的。我們可以將新型的沼氣池，用于家庭清潔能源制造、小型養殖場供能，還可以將其作用有機肥生產場所和糞污凈化器，不僅可以為人們的一日三餐提供炊事燃料和照明，而且還可以提供高效優質的有機肥料，改變傳統臟、亂、差的農村舊面貌，實現農民增收之目的。從實踐來看，沼氣建設及其發展，屬于一項惠農、富民工程項目，因此，在新農村建設規劃過程中，應當將沼氣建設與新農村建設和發展統籌規劃，將設計與施工結合起來，同步進行。值得一提的是，實踐中我們還應當充分發揮現代宣傳技術手段與平臺，比如利用廣播、電視以及網絡和手機等宣傳工具和方式，不斷加大宣傳力度，提高思想認知水平，爭取領導支持，激發農民積極性，通過上下形成合力，才能讓沼氣在社會主義新農村建設中發生出更好的經濟效益、社會效益和生態效益。
[參考文獻]
[1]俠，，韓峪.加快農村沼氣建設的思考[J].現代農業，2012(11).
本文在分析當前我國農村金融支持不足之處的基礎上，提出對提高和改善我國新農村建設金融支持的建議。
關鍵詞：
農村金融改革；新農村建設；金融體制
一、引言
隨著我國經濟的整體快速發展，逐漸的開始成為世界經濟體系中重要的一部分，其中城市經濟的發展速度較快，農村經濟的發展還處于一個落后的地位上。近年來我國政府加強了對農村經濟發展的重視程度，從實際發展來看，現有的農村金融機構已經無法滿足我國農民日益增長的金融需求，這就需要進行一定的農村金融改革，目前面臨的問題比較的多，其中最主要的問題是農村金融問題，因此我國政府部門需要加大對農村金融改革的支持力度，特別是融資方面，對于現有的一些民間融資行為進行一定的規范，加強農村金融的發展和環境建設，從而促進農村地區的經濟發展，提高我國的整體經濟發展水平。
二、我國農村金融改革現狀
到目前為止，縣域一級的金融機構逐漸的開始進行個人業務的辦理，同時針對小型企業的貸款業務縣域一級的金融機構也開始涉及，這就是通過金融管理的方式讓民間的資本進行有規律的流動，滿足人們對于資金的需求。同時我國政府出臺了一系列的金融管理政策，鼓勵民間成立小額信貸公司，對于非政府參與的小額信貸公司發展提供支持，這樣的做法大大的提高了我國農村金融中資金的回流，讓農村擁有大量的可使用資金，并且很多農村金融機構面對這種情況推出了多種多樣的貸款業務和信貸服務產品，我國的農村金融發展呈現出高速發展的態勢。現階段來看如果要一方面推動我國新農村的建設，同時又要對現有的農村金融進行改革，就需要政府部門的參與，從金融產品和服務手段等各個方面進行拓展，因為國家能夠在農村方面從政策性推廣一些農村信貸政策，并且探索出更多樣形式的信貸模式，例如資產抵押，聯保信貸等方面，這些方法的推廣可以解決目前農村信貸的實際問題，為我國農村金融的發展提供更多的服務，為農民提供全方面和多層次的金融服務，這就可以顯示出我國目前的農村金融產品具有極強的差異化，精確化和多層次化的特點。
三、我國農村金融發展中存在的問題
（一）農村金融生態環境欠佳
對于我國的農村金融發展來看，金融生態環境問題是其中一個較為嚴重的問題，目前來看農村金融的生態環境決定了農村金融發展的未來高度，目前我國農村現階段的教育和宣傳工作還比較的落后，特別是農村現階段的信用文化缺失比較嚴重，農村居民還沒有建立起屬于自己的誠信意識，常常會有農村金融債務無法按時歸還的情況出現，雖然我國政府目前提出了資產抵押等多種信用貸款方式，但是農村信用貸款的抵押物資十分稀少，這就讓農村信用貸款十分的苦難，而且很多金融機構對于貸款的安全性考慮較多，這種考慮就會嚴重影響農村金融機構對農村金融信貸的積極性。
（二）農村金融機構功能定位不明
目前針對我國農村金融服務的金融機構主要有三類，分別是農業發展銀行，中國農業銀行，郵政儲蓄銀行和農村信用合作社，但是這些農村金融機構的整體職能有很大的交叉，業務方面有很多的沖突。主要問題是農業發展銀行在整體的信貸功能和業務范圍內有很大的局限性，資金的獲取受到了一定的制約，近年來的經濟利潤水平呈現出下降的趨勢，而且農業發展銀行近年來的業務范圍越來越狹隘，信貸力度下降，這些現象都使得農業發展銀行難以承擔起農村金融發展的重要責任。這就需要針對我國現階段的農村金融政策進行調整，目前政策調整只是在農產品方面，很多農村基礎設施建設沒有相應的金融政策支持。
（三）民間金融缺乏必要的規范和保護
民間金融簡單的來說是指官方金融以外的一系列金融活動，目前來看我國的民間金融形勢多種多樣性，而且民間金融主要是在借貸方面，現在市場上有大量的合作組織，基金會和民間集資等情況。民間金融發展迅速的主要原因是我國現行的官方金融提供的服務范圍比較小，農民想要從官方的渠道獲得信貸和金融服務十分的困難，這種情況的出現就讓我國民間金融獲得飛速的發展，特別是在擴大農村企業生產規模，激活低迷的農村金融市場，提高農村金融的整體效率方面有很好的促進租用，而且從而有力地推動了農村經濟的增長。據國際農業發展基金組織的研究報告，我國目前農村金融中大部分的資金都來源于民間金融，民間金融提供的資源超過官方金融提供資金的四倍，這種情況就顯示我國農村金融出現的資金問題都是靠農村內部來解決。但是這其中也存在一定的問題，主要是我國目前官方還沒有承認民間金融的合法性，而且我國農村金融的整體規模十分有限，這種情況就大大限制了民間金融的生存和發展，從另一個方面講，我國目前的民間金融活動大多數都是基于個人的信用和關系網上完成，運行的整個過程的約束僅僅是道德方面的約束，雖然在一定程度上大大的緩解了農村金融困難的局面，但是也變相的增加了農村金融的整體風險。
四、農村金融改革支持我國新農村建設的建議
（一）擬定科學的農村金融改革發展戰略
對于我國政府來說想要在新農村金融改革和新農村建設方面獲得一定的成果，就需要在農村金融改革方面想要在新農村建設方面取得巨大的成果，必須毫無保留的推行農村金融改革，在推行農村金融改革的同時需要從全局出發來制定屬于我國農村的金融改革發展戰略，戰略的制定必須具有一定的科學性，系統性和長遠性。因此我國的農村金融改革就需要具有一定的科學性，并且在整個過程中以宏觀的角度來看待問題，而且對于整個戰略的建立和管理過程中需要考慮現階段國情，從宏觀的角度來制定適合我國發展的農村金融改革戰略。特別是未來的發展過程中，需要盡可能的考慮未來可能出現的情況，并且對這些風險進行一定的控制管理，保證農村金融改革能夠順利實施，因為科學性的改革方案能夠發揮我國農村金融的整體特長，又能符合我國金融的特點。
（二）進一步規范民間金融行為
對于我國目前的農村金融制度來看，正規的金融渠道很難給農村地區提供足夠的金融支持，這就使得很多農村企業和個體開始向民間金融機構尋求援助，但是民間金融的高風險和高利息也給農村經濟發展帶來了阻礙。面對這種情況，需要我國政府部門出面對農村民間金融機構進行整合管理，規范其資金渠道和經營制度，并且降低進入門檻，以我國農村實際發展需求為出發點，引導農村地區民間進行行為的規范化，使得我國新農村建設過程中，擁有足夠的資本，并且由計劃的進入農村僅從市場，為新農村建設提供足夠的金融服務，并且在政府的引導下建立相應的中介機構，進行正規合法的經營。
（三）新農村建設的各大金融支持
我國在十七大五中全會中提出了要對現有的農村經濟發展模式和金融發展模式改革，并且基于這些改革進行新農村的建設，并且要不斷的加大農村改革的整體力度，特別是在金融服務方面需要增強。從新農村建設的實際情況來看，金融問題依舊是最主要的問題，現有的僅從產品和服務已經不能滿足我國新農村建設的需求，因此需要我國相關部門進行引導，加強農村金融產品的創新和服務內容的創新，從而滿足新農村建設的各項需求。同時構建相應的農村金融支持機制，將農信社改革作為重點，伴隨著信息化的進入，強化各項基礎設施建設的完善，幫助農村地區客戶更加便捷的辦理各項資金貸款，增強金融服務功能，解決新農村建設過程中的金融問題。
五、結論
通過分析發現我國目前的農村金融整體已經有了很大的改善，但是問題依舊十分的突出，例如現存的農村金融管理體系還不夠完善，管理水平比較低，資產的整體質量不高，無法通過資產抵押獲得信用貸款，除此之外，我國農村的金融制度十分的單一，這些都是影響農村經濟發展和新農村建設的主要問題。本文首先通過大量的閱讀關于農村金融的相關文獻，并且對這些研究成果進行一定的總結，并且基礎這些研究成果和現階段的實際情況，提出我國目前農村金融改革存在的問題，并且針對這些問題提出關于促進我國農村金融改革幫助我國新農村建設的建議。
參考文獻：
[1]姚耀軍.中國農村金融改革:基于金融功能觀的分析[J].西安交通大學學報(社會科學版),2006,04:1-6.
今年以來，按照中央、省、市委安排部署，縣委宣傳部緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，創新工作思路，強化宣傳工作手段，對做好新時期的農村宣傳思想工作，提升新農村文明程度，為農業增效、農民增收提供精神動力和智力支持。
一、輿論引導，用形勢政策教育鼓舞人。
我部充分發揮縣電臺、電視臺、政務網站和《*日報*專刊》等新聞媒體主要宣傳陣地的作用，縣電臺電視臺在黃金時段開辟了《講文明樹新風》欄目，電視臺《家園》、《身邊》等自辦節目也結合新農村建設，加強政策宣傳和典型宣傳力度。3月份到4月份，對新農村建設中的生態農業示范村*村進行了專題采訪和報道。相繼在《*日報·*專刊》和《*日報》推出《示范村的“美容師”》和《七旬老黨員樂當保潔員》兩篇報道，對該村七旬老黨員義務為村民當清潔工的事跡進行了宣傳。同時，在《*日報·*專刊》刊出《黃新莊新農村新景象》，對黃新莊村新農村建設取得的成效進行了專題報道。4月16日，在縣委常委、宣傳部長*同志帶領下，邀請《*日報》版面編輯，同時組織縣兩臺共同對新農村建設典型*鎮*新村開展了調研活動，縣兩臺推出了相關報道。在《*日報·*專刊》做了《走進新民居體驗新生活——*鎮*村見聞》的專題宣傳。我們還把百姓關心的家電下鄉、秸稈禁燒、民生工程推進、新農合、疫病防治等宣傳作為宣傳重點，加強輿論引導，使新農村各項政策達到家喻戶曉、人人皆知的宣傳效果，農民得到了實實在在的利益，同時也鼓舞了農民致富奔小康的信心。
二、宣傳典型，用先進典型事跡感召人。
我部在宣傳報道新農村工作中，我們注重挖掘群眾身邊的典型，大力倡導和弘揚新思想、新道德、新風尚，推介了一批有影響、有代表性的先進典型。目前已經成功推介的典型有生態農業綜合開發典型——*鎮*；新農村建設典型——*鎮*村，榮獲“感動*”十佳稱號的，帶領群眾致富的新農村帶頭人——*鎮*村書記*，所宣傳的典型都分別在《*日報》、《*日報》、市縣電臺、電視刊播。在宣傳的同時，號召致富能手開展扶貧幫困活動，對周圍群眾定期舉行各實用技術培訓，以致富能手為核心組織成立各種行業協會，開鑿流通渠道，掌握市場信息，增加承受市場風險的能力，使農業產業不斷壯大并步入良性發展軌道。
三、美化家園，用文明創建活動塑造人。
為進一步提高新農村建設水準，提高農民文明素質的提高，今年我縣下發了關于開展“清潔鄉村、美化家園”和“迎國慶、講文明、樹新風”等活動，認真開展“十星級”農戶評比活動，讓文明創建活動變為農民的自覺活動。評選“十星級農戶”工作，既有物質文明方面的具體指標，又有精神文明方面予以適度傾斜，實行動態管理，不搞“終身制”，不做表面文章，從而最大限度地激發了農民群眾參與熱情。每年各鄉鎮都要評選“十星級農戶”，并在有關大會上予以隆重表彰，大力宣傳他們的先進典型事跡，村風民風明顯好轉，文明程度不斷提高。
四、寓教于樂，用基層文化活動熏陶人。
開展健康有益的文化活動，既能改變農民的精神面貌，陶冶農民的高尚情操，又能使封建、落后、低俗的文化活動失去市場。據調查摸底，全縣11個鄉鎮均有民間藝術隊伍常年活躍在田間地頭、集鎮鬧市，每年演出達1500場次，觀眾達百萬人次，深受廣大群眾歡迎。特別是臨渙鎮的民間藝術團體更是在宣傳新農村、豐富活躍群眾文化生活方面發揮較好的作用。我們聯合文化部門把民間藝術隊伍作為農村宣傳思想工作的重要力量加以管理和扶持，規范農村文化經營活動。一是對管理規范、節目健康、群眾歡迎的隊伍頒發文化經營許可證和“演出證”，對優秀隊伍給予扶持和獎勵，對管理混亂、節目庸俗低下的隊伍堅持予以整改取締。二是定期派人下鄉進行專業指導，參與節目創作和審查，推動了民間藝術水平的提高。在充分發揮民間藝術團體作用的同時，我們還十分著重農民技術和文化知識的提高，利用原村部舊址，開辦農村書屋，為群眾提供體育文化活動陣地，使農村賭博的少了，看書的多了，打架斗毆的少了，學技術的多了，培植文化能人，農村社會治安明顯好轉，群眾安居樂業，新農村建設呈現一片欣欣向榮的氛圍。
五、下步打算：
下一步，我將進一步按照“三貼近”的原則，結合科學發展觀實踐活動的開展，豐富宣傳手段，加大宣傳力度，加強典型推介，通過組織記者采風、集中采訪等形式，組織新農村系列專題報道，在宣傳中著力推進文明創建，提高農村文明創建水平，提升農民文明素質，加強文化陣地建設，豐富活躍群眾業余文化生活，為促進我縣新農村建設做出貢獻。
[關鍵詞] 新農村 建設模式 鄉村旅游
一、江蘇新農村建設現狀
1.新農村建設的提出與實踐
自2005年以來，關于新農村建設研究是全國各地所關注的熱點問題。國內對于新農村建設，做了很多嘗試，并形成眾多建設模式。在農村社區發展模式上，我國創造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮隆村為代表的鎮隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農村建設模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構建何種模式，都必須遵循科學發展觀和構建和諧社會的要求。
2.江蘇新農村建設困境
2006年江蘇省2.7萬進城務工農民返鄉創業，創辦各類企業8927個，帶動9.1萬農村勞動力就地轉移。不容置疑，江蘇新農村建設取得了一定的成績，同時也存在一些問題。
首先，農民持續增收有一定的難度。目前江蘇農民增收主要途徑：一是勞務輸出。在未來勞務輸出的空間有限：(1)勞動力轉移，農村現形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進步，企業對于員工的要求越來越高，而農村進城務工人員技術水平很難跟上其要求；(3)隨著經濟全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業勞動力優勢明顯降低甚至不復存在，尤其鄉鎮企業；(4)企業發展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農民返鄉創業致富，提高經營性收入。其次，區域發展差距，南北地區經濟社會發展差異較大，縮小差距任務仍很艱巨。目前已達全面小康的縣（市），均名列全國百強縣的前50強，而未達小康的縣（市）中，不少地區的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結構失衡、城鄉二元化格局、社會事業發展相對滯后的矛盾依然存在。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠老人婦女，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農村的治安、社會保障、養老、救助等問題日趨復雜。
二、發展鄉村旅游與江蘇新農村建設互動
1.發展鄉村旅游，繁榮農村經濟，增加農民收入
國內外經驗證明，鄉村旅游與城市旅游互動，可以增強旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費，促進旅游經濟發展。據不完全統計,到目前為止,全省鄉村旅游區(點)能夠向游客提供的農產品、自制工藝品和深度加工農產品等品種已經多達數百個，其中一大批已經成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實現鄉村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農家樂、漁家樂和農業旅游示范點為代表的各類鄉村旅游區（點）300余處，建成全國農業旅游示范點5家。
2.能夠順利轉移農村勞動力，緩解社會結構失衡、社會事業發展相對滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業人員總數年均遞增8.9%，比全省服務業從業人員增幅高5.8個百分點。工業旅游、農業旅游的興起,還轉移了大量企業和農村富余勞動力的就業,目前全省間接旅游從業人數已突破325萬，僅蘇州市鄉村旅游吸納農村勞動力轉移就業2萬人，間接就業人員5萬人。2005年，江蘇旅游業直接從業人員12.5148萬人。在農業剩余勞動力轉移受阻之際，充分利用旅游業的就業優勢。通過開展旅游活動，引進城市資金，發揮旅游增量資源價值，增加新的就業渠道，調整農業產業結構，促進農業發展，增加農民收入還可以改變農村破舊的面貌、穩定農村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進江蘇的新農村建設。
3.新農村建設的同時也促進鄉村旅游的發展
鄉村旅游蓬勃發展起來，對建設社會主義新農村有巨大的驅動作用。同時農民不離鄉、不離土，增加收入，幸福指數高。社會主義新農村的建設又會推動鄉村旅游的發展。新農村建設也為鄉村旅游的發展提供了商業環境,發展空間和政策支持。這樣，形成以鄉村旅游帶動社會主義新農村建設，以社會主義新農村的建設促進鄉村旅游發展的互動機制。
三、江蘇發展鄉村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達2012.15億元。到2010年，預計旅游增加值達到2100億元，占全省地區生產總值的比重上升到6%以上。
1.發展鄉村旅游進入壁壘相對較低
江蘇鄉村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉居民宅以及獨特豐厚的鄉土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優勢自然生態資源、農業生產過程、農民勞動生活場景和濃郁的鄉風民俗等人文民俗資源，已經突破初期單一的“農家餐”、“農家樂”模式，開發出生態觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊和農業主題公園等多種旅游項目，產業規模也越來越大。從江蘇旅游業的自身特點看，旅游行業屬于服務貿易業，不存在產業雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業是一個市場準入較為寬松的行業，貿易壁壘比較少，同時鄉村旅游企業所需要的資金、人才、技術等同其他（如工業）企業要求相對較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內需、刺激消費、促進經濟增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮居民家庭恩格爾系數41.1%；2006年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮居民家庭恩格爾系數36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節假日調整,形成了“春節”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進一步調整，總天數不僅有所增加，清明節、端午節、中秋節、農歷除夕等民族傳統節日還被定為國家法定節假日，以及職工帶薪休假規定，為居民外出旅游提供了時間和經濟上的可能。
3.交通等基礎設施的日益完善，可進入性強
2003年～2005年，江蘇累計建成通車農村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達率達到93%，2006年新改建農村公路1.1萬公里，新改建農村公路大中橋梁1050座，鄉鎮衛生院改造、鄉村綜合文化站室建設和以“三清一綠”為重點的環境整治等工作均取得成效，農村生產生活條件進一步改善。“十一五”期間，新改建農村公路4萬公里。全面實現縣到鄉通二級、鄉到鄉通三級、鄉到村通四級的發展目標，逐步把農村公路延伸到規劃的農村居住點，實現真正的“村村通”。
4.農村剩余勞動力為其提供了大量勞動力
2006年江蘇鄉村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農村勞動力累計轉移人數為1518.19萬人（包括地域轉移和產業轉移），目前還有約560萬人需要轉移，可供輸出的農村勞動力僅有175萬人，且技能素質，年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業化、技能化需求。在我省農村發展旅游業，一方面可以就地吸納農村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，有利于農村勞動力的轉化。一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為江蘇農村地區的重要產業后，就可以實現當地勞動力的長期甚至永久轉化。
綜上所述，圍繞社會主義新農村建設的總體目標，按農村實際和旅游經濟規律辦事，發揮農業和旅游兩個行業的優勢，著力解決制約鄉村旅游發展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉村發展旅游，構建以鄉村旅游發展為江蘇新農村建設的新模式，拓展農業、旅游產業發展空間，增加農民收入，提高新農村建設的效率與效益。
參考文獻：
[1]王素琴:鄉村旅游與社會主義新農村建設的互動模型[J].濟論壇，2007.1:P122～124
一、新型農民的含義
在新的發展時期，新型農民的含義應該是：
(1)有較高的思想道德素質。熟悉黨和國家有關農業與農村經濟的方針政策、法律、法規，具有鮮明的創業精神、創新意識、新的就業觀念，為人正直，積極向上，富有事業心，熱愛祖國與人民。
(2)具有一定的科技文化水平。具有較高的文化素質，掌握先進農業生產、儲運保鮮加工、農業機械、農村能源環保等方面現代技術知識與生產技能。
(3)具有一定的經營管理與產業開發能力。了解與掌握農業產業化經營管理、市場營銷和信息管理知識等，能理論聯系實際，邊學習邊創業。
(4)形成較強的技術輻射帶動作用。創辦的產業(企業)科技含量高，產品新、質量好、銷路暢、效益高，一定程度上代表農業科技在應用領域的先進性和發展方向，成為中堅農戶和科技示范戶。同時，樂于帶領周圍農民學科技、用科技，共同富裕。
二、培養新型農民的重要性
農民是建設社會新農村的主體。實現農業和農村現代化，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民。當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。有關資料表明，全國4.9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學及小學以下的占38%，其中不識字或識字很少的占7%。可見，依托產業發展對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，同時積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業結構調整，加快農業產業化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。這是新農村建設是最為迫切的要求。
第一、培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。沒有農民素質的現代化，就不可能有農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有國家的現代化。農民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的實現。正因為如此，總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。建設新農村，當然也不能沒有新型農民。
第二、培育新型農民是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求。提高農民素質，是促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑，也是促進農村經濟社會協調發展的重要舉措。目前，我國農村勞動力素質不高，缺乏職業技能，既影響了現代農業建設，也影響了農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響城鄉統籌協調發展，進而影響全面小康社會建設的進程。建設新農村，必須全面提高農民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質。
第三、培育新型農民是增加農民收入的重要途徑。大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。培育和造就一大批新型農民，可以使更多的農民適應農業專業化、規模化和科技化發展的要求，不斷提高經營現代農業的水平，全方位拓展增收渠道。廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓，是農民增加收入的重要途徑。
三、培養新型農民的標準
首先是生長、生活在農村，對農民有深厚的感情，了解中國農業的現狀，具有推動農村發展的歷史使命感的農民。
其次，喜歡學習，追求知識，掌握了現代農業科學技術，具有了用知識武裝的頭腦，善于尊重規律，務實肯干，熱心于改變農村的落后面貌。
第三，富有遠見，創造創新，具有開創農村新局面的胸懷和氣度，善于團結群眾，公而忘私，勤勞致富。
最后，熱愛祖國，放眼全球，具有敏銳的市場開拓意識，善于捕捉國內外市場信號，積極參與農產品的國際貿易，能以國際市場為舞臺，推廣中國農產品品牌，提升農業的國際競爭實力。
四、對培養新型農民的建議
首先，堅持干部教育。充分利用現有的資源，把市、縣黨校作為培訓機地，在黨和政府的領導下，分期分批對農村基層干部進行了系統培訓，引導廣大干部轉變思路，工作上調架子，把黨和政府的職能逐漸向服務農民、服務農業、服務農村傾斜，使其成為講文明、樹新風的先導，讓干部的言行引導群眾，讓干部的行動帶動群眾。
第二，對農民的培訓要采取多種形式。圍繞對農民群眾的“觀念培訓、知識培訓、文明培訓、技能培訓”，全面實施“農民培訓工程”，使每家每戶都能掌握致富技術，有文化引導者，會經營的領路人。大力開展“送文明新風進千家萬戶”、“評選星級文明戶”等活動，引導群眾更新觀念、改變陋習。加大農村文化陣地建設力度，搭建倡樹文明風尚的載體和平臺。
第三，改掉陋習，積極推進農民的現代化進程。工業文明的生活方式完全不同于農業，市民生活也不同于農民。經濟的發展使農業的重要性不斷下降，其他行業必須不斷地從農業部門吸收或補充勞動力。因此要培育農民對紀律、制度、團隊精神和社會關系秩序的理解和尊重。除了讓農民進行自覺學習性改造外，農業的市場化、農村建設的現代化和農民的社會流動化也能夠不斷地不自覺地轉化農民的生產習性與生活習性。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程。邊疆民族地區新農村建設實踐需要科學理論指導，哲學是科學的理論體系。因此，我們需要用哲學的觀點，對邊疆民族地區新農村的建設進行審視和思考。
關鍵詞：
邊疆民族地區；新農村；哲學；思考
加快建設邊疆民族地區新農村建設是當前貫徹實施“四個全面”重大戰略，推進社會主義現代化建設的重要組成部分。目前，在邊疆民族地區的新農村建設過程中仍面臨著諸多問題和挑戰，需要哲學的世界觀和方法論加以指導。
1邊疆民族地區新農村建設的聚焦點
對立統一規律是唯物辯證法的實質與核心。哲學認為，任何事物都是矛盾普遍性和特殊性的辯證統一體。解決邊疆民族地區新農村建設過程中面臨的諸多問題，必須堅持矛盾分析方法，找出阻礙其新農村建設的主要矛盾和聚焦點，才能加快推進邊疆民族地區新農村建設。邊疆民族地區新農村建設的聚焦點主要是以下幾個方面：一是加強基礎設施建設，改善農民生存條件。在邊疆民族地區農村，因歷史和自然的原因，水、電、氣和道路等基礎設施尚薄弱。新農村建設必須首先解決出行，生活生產用水、用電，農產品流通信息，生活燃料，互聯網等問題。二是增加資金投入，優化農業生產條件。邊疆民族地區農村由于缺少新的支撐產業，導致產業發展無基礎、農業生產條件薄弱。因此，要在資金投入上下功夫，幫助農民發展產業，這樣可以縮小城鄉差距，能在提高農民群眾的生活水平的同時，優化生產條件。三是加強公共服務建設，為農民解決后顧之憂。邊疆民族地區集老、少、邊、窮為一體，在農村中小學義務教育、醫療社會保障、公共衛生、公共文化建設等方面較為落后。因此，要著力解決長期困惱邊疆民族地區農村上學難、看病難、養老難、文化娛樂空白等問題。四是完善新農村建設制度保障機制。在邊疆民族地區新農村的建設進程中，要加快農村地區的改革，依法建立健全農村地區的自治機制，加快農村地區的法制觀念的樹立與法制建設，建設一批能促進農業發展與農村地區經濟發展的農民自治組織的建立，為新農村建設提供保障。
2邊疆民族地區新農村建設中存在的主要問題
邊疆民族地區由于基礎設施薄弱，農民思想觀念落后等客觀情況，使其成為新農村建設過程中最薄弱的環節。運用哲學對邊疆民族地區新農村建設中存在的主要問題，進行科學分析極其重要。一是領導干部思想僵化，對新農村建設認識不足。物質世界的統一性原理要求我們從事一切工作都要從實際出發，實事求是。由于諸多原因，地方政府對農村發展的推動缺乏持久力，對農村地區發展的支持力度在一段之后就慢慢消失。從領導干部的思想認識角度來看，針對新農村建設問題，部分領導干部還沒有一個正確的認識。經過幾十年的改革開放與經濟的快速發展，我國已經初步進入工業化，但當前在一定程度上還存在“以農養工”的現象，制約了農村經濟發展速度，應盡快進行改革，將政策轉變為“以工補農”，以工業的發展促進農業的發展。二是在新農村建設行動上力度不足。唯物辯證法要求我們“用發展的觀點看問題，要求弄清事物在其發展過程中所處的階段和地位”[1]。邊疆民族地區主要存在兩種思想誤區，即新農村建設要“快”，關鍵是要加快農村地區硬件方面的投資與建設，只要使農村地區的容貌發生明顯的變化，新農村就建設完成了；或新農村建設要“等”，認為等到經濟基礎堅實的時候，新農村建設自然而然就完成了。這些思想都是不科學的，沒有準確認識到邊疆民族地區新農村建設所處的發展階段。要么急于求成，新農村建設沒有取得顯著成效，要么停滯不前，錯過了推進新農村建設的機遇。農民是新農村建設的內因，要緊緊抓住內因不放，要充分調動廣大農民建設家鄉的積極性。三是邊疆民族地區自身基礎薄弱。唯物辯證法認為，聯系具有普遍性，任何事物都和周圍的其他事物有條件地聯系著，孤立的事物是不存在的，世界是由普遍聯系構成的有機整體。邊疆民族地區新農村建設進程緩慢，是各種因素相互制約、相互作用造成的。他們基礎薄弱不僅表現為貧困，而且產業培育和發展緩慢，經濟基礎不牢；道路交通等基礎設施落后，阻礙經濟健康發展；教育、科技、文化、衛生等社會事業發展水平較低，返貧現象突出；資源開發與環境保護相脫節，不利于可持續發展戰略的實施。這些因素相互影響，阻礙了新農村建設的推進。
3推進邊疆民族地區新農村建設的對策建議
哲學是時代的精華，是經過歷史和實踐檢驗的客觀真理。運用哲學理論，科學地看待和解決邊疆民族地區新農村建設過程中存在的主要問題，是全面推進新農村建設的客觀要求。
一要鼓勵邊疆民族地區農民加強學習，使之成為新型農民。“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”[2]在推進邊疆民族地區新農村建設的過程中，必須貫徹以人為本的理念，必須尊重農民的主體地位。一方面，建設新農村離不開農民的。農民是農村經濟發展與農業生產的主體，是建設新農村的主力軍。農民各種素質的高低直接關系到新農村建設的成敗；另一方面，建設新農村就是要讓農村地區人民能夠生活的幸福美滿，使農民也能夠享受到我國社會主義建設所帶來的成果。作為農村地區與新農村建設的主體，農民應該是最能感受到新農村建設所帶來便捷變化的人。邊疆民族地區建設新農村，就是要讓全體農民在物質生活和精神生活上都富裕起來，過上好日子。
二要大力發展邊疆民族地區經濟，夯實新農村建設基礎。事物的發展過程中存在著許多矛盾，其中對事物的發展起決定和主導作用的矛盾就是主要矛盾。邊疆民族地區新農村建設，必須要加快經濟發展，縮小農村與城市、少數民族地區與漢族地區的發展差距，實現邊疆與內地的協調發展。當前的首要任務就是發展現代農業、現代牧業、特色產業，增加農民群眾的實際收入，要大力發展科技含量高的現代農業、現代農牧產業，特別要培育和扶持地方特色產業，注重推進產業結構的戰略性調整，轉變農村經濟發展方式，提高經濟效益；要推動民族地區縣域經濟發展，把發展第三產業和非公有制企業作為拓寬農民增收的主渠道，引導農村富裕勞動力轉移。此外，“必須著眼于維護基層群眾的現實利益，調節好各種利益關系，注重化解社會矛盾，確保基層群眾安居樂業。”[3]
三要對邊疆民族地區城鄉發展進行統籌規劃。從聯系的普遍性與客觀性看，要求我們必須堅持用全面的、聯系的觀點看問題，從整體上把握事物的聯系，要樹立全局觀念，立足整體，統籌兼顧。長期困擾邊疆民族地區經濟發展的“三農”問題，其根源在于長期只重視城市發展而輕視農村地區的建設，導致城鄉差距逐年拉大。在邊疆民族地區農村經濟發展嚴重滯后的情況下，建設新農村，僅依靠農民自己是不可能實現的，依靠農業發展自身的累計也是不足的，依靠市場的調節作用也是不夠的。邊疆民族地區新農村建設迫切需要地方政府部門的制度創新與指引，按照“四個全面”戰略布局，科學發展指導，徹底改變原有的一切不合理制度與經濟結構，合理統籌規劃城鄉經濟建設與社會發展。
四要加強邊疆民族地區農村基礎設施和生態環境建設。邊疆少數民族地區基礎設施落后的現狀，要求各地要根據實際情況進行綜合建設。完善飲水安全工程、能源利用工程、生態保護工程、鄉村清潔工程和偏遠地區信息網絡建設，努力提高城鎮化水平，完善小集鎮規劃和配套服務功能，盡快實施偏遠地區的安居工程，切實解決農民群眾的生產生活難題。要加強邊疆民族地區生態環境建設，“把新農村建設放在統籌人與自然和諧發展的關系中進行長遠思考，保持人與自然和諧發展”[4]。當前農村的環境遠沒有想象中的那么美好，環境污染嚴重、村莊道路破損嚴重甚至泥濘不堪、農田水利設施嚴重老化甚至已經廢棄。這就要求著重改善農村人居環境，加強生態環境建設。
參考文獻：
[1]張偉.對欠發達地區新農村建設的哲學思考[J].農業科技與信息，2008，(06)：15-16.
[2].選集：第3卷[C].北京：人民出版社，1991：1031．
[3]方素清.論邊疆民族地區基層社會治理創新[J].黑河學刊，2015，（05）：128-130.
關鍵詞 新農村 供電 新服務
傳統模式的農電服務，在過去為農電的發展、農村的供電做出了很大貢獻，然而，新農村的建設，對農電服務提出了新的要求，需要建立新的服務理念、服務機制，在服務管理、服務方式方法、服務質量等方面實現突破和提高，讓農民用上安全電、優質電、放心電。
一、樹立新理念
新服務，首先必須實現服務理念的轉變，把服務與新農村建設、企業的生存和發展以及自己的工作和前途聯系起來，建立起“以客戶服務為中心”的服務理念，由要我服務變為我要服務，增強主動服務意識，建立全心全意為農電服務的思想，主動承擔社會責任，從客戶的利益出發，做好農電服務工作。
二、實施新舉措
新農村建設為農電服務工作提出了更高的要求。要全面提升服務質量，供電部門實施“三個十條”(員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電服務“十項承諾”)，強化“四個服務”(服務于地方黨委政府工作大局、服務于農業生產、服務于城鄉企業、服務于城鄉居民客戶)，完善電網結構，改善基層供電條件，提高服務能力。
（一）協助供電部門完善農村電網結構
鄉村電網結構整體薄弱、供電半徑局部偏大、部分配電變壓器設備陳舊等問題依然存在。堅強的電網是做好服務工作的基礎，希望供電部門加大資金投入農網改造，提高農村電網供電能力，解決鄉村供電網絡用電“卡脖子”問題，使之適應農村經濟社會發展。
（二）建立“以客戶為中心”的服務系統
以滿足農民需求為原則，按照“以客戶服務為中心”的理念和模式來設計服務機構和流程。建設規范的供電服務窗口，改善服務環境，提高服務水平；向農民宣傳供電部門的優質服務，有問題撥打“95598”服務熱線電話，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務；供電所建立故障搶修服務隊伍，幫助客戶做好設備檢修和全天候故障搶修服務；簡化業務手續，實施“一條龍”服務，縮短工作流程，加快報裝速度。
（三）向農民宣傳供電服務承諾
供電所為了給農民提供優質的服務和高質量的、可靠的供電，實行自我規范和自我約束，對供電服務的項目，如供電可靠率、到達故障現場搶修地時限、供電方案答復期限等，進行服務承諾，服務承諾內容公開公布，接受社會監督。
（四）實施品牌服務戰略
樹立品牌服務意識，實施品牌服務，牢固樹立客戶至上的服務理念，進一步規范服務行為，提升服務質量，以良好的組織管理、文化理念、服務創新樹立服務品牌，擴大社會影響，贏得農民認同。
（五）建設高素質的農電員工隊伍
目前供電部門已建立高素質的農電員工隊伍，農電工是農電服務的主體，將農電隊伍素質工程納入企業總體規劃進行業務學習和技能培訓，加強職業道德建設，提高業務能力。加強指標考核，將指標量化，責任到人、獎懲到人。要實行動態管理，獎優罰劣。制定切合實際的農電工用工管理辦法，規范用工管理，明確農電工的責、權、利，依法簽訂勞動合同，繳納相關保險，充分調動農電工的工作積極性。
（六）加強與客戶的溝通，接受社會監督
走訪用戶，宣傳供電政策，征求農民意見和建議，解決用電困難。上門服務，查看客戶的用電設施狀況，提出用電優化方案，幫助其消除安全隱患。健全完善服務工作監督考核辦法，聘請社會監督員，定期召開農電服務評議監督座談會，改進工作。做好投訴、舉報的受理、查處、反饋和回訪工作。
三、推行新技術
現在供電系統已經充分利用互聯網、計算機、通信等新技術，實行現代化服務管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務水平，利用“95598”語音電話服務系統，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務；建立遠程監測和抄表系統，對供電設施的電能參數進行實時監測，發現異常，及時處理，保障客戶用電，節省人力，提高效率，保證數據的準確性；通過互聯網技術，實現多種渠道的查詢、繳費等服務功能，如銀電聯網。建立對外營銷信息網站，定期公告、通知、電費及用電知識等；利用計算機存儲功能建立完善的客戶檔案，了解客戶的用電情況，有的放矢的為實行高效服務。
四、開展新項目
（一）保電服務
每到三夏、三秋、灌溉季節以及負荷高峰、重要節日、重要活動期間，都能做到及早制定保電方案，對相關的水庫、灌渠、煤礦等供用電設備進行了巡視、維護和檢修，保證線路設備的可靠供電。充分做好事故搶修的人員和物資的準備，加強95598客戶服務，對農業用電故障報修優先處理，保證在第一時間內進行搶修，盡量縮短停電時間。組織服務隊深入到田間地頭，為抗旱排灌和秋冬種用電開通快捷高效的服務通道，切實解決用電需求。
（二）對重點鄉鎮企業提供特別服務
對于當地的重點項目、煤礦業及其它企業實行重點服務，如新農村建設工程、工業園區建設，要由專人負責，時間從優、手續從簡、確保到期可靠供電，用電服務隨叫隨到，最大限度地滿足地方經濟發展和重點工作對供電的需要。簡化秋冬種和抗旱排灌用電辦理手續，接到客戶電話或書面申請后，迅速制定供電方案。
（三）建議供電所提供個性化服務
根據客戶不同的特點和需求，實行有針對性的服務，對線路陳舊的村莊進行改造，提高供電可靠率，改善農民的用電環境；在農忙季節(夏收、秋收、灌溉)，靠上服務，及時處理供電出現的問題；主動上門為殘疾人、孤寡老人等社會弱勢群體實行親情服務，為其排憂解難；對于出現暫時經營困難的民營經濟客戶，靈活掌握供用電合同的有關條款；特事特辦，對于急需用電的客戶，實行特殊服務，如根據客戶的要求，調整工期提前送電，錯開客戶用電時間實行零點檢修，進行移動發電車服務等。
（一）財政支農資金不足
近年來，我國對新農村建設的投資力度不斷增加，取得了一定的成效。而新農村建設一項長期的工程，需要大量的資金。就目前來看，我國財政支農資金相對不足，直接用于改善農業生產條件和農民生活條件的基礎設施投資比例較小，且多偏向于非農產業，不利于新農村的可持續發展。
（二）農業金融機構減少
當前社會發展形勢下，商業性金融退出農村金融市場的趨勢比較明顯，進而造成了農業和農戶貸款的金融機構不斷減少，農村經濟的發展缺乏金融支持。金融機構在為農業提供金融服務時面對著較大的金融風險，一旦金融機構的資金得不到信譽保障，必然會影響到金融機構的對外業務，勢必會影響到農村經濟的發展。
（三）農民素質有待提高
在我國農村地區，農民的綜合素質普遍偏低。首先，他們道德素質不高。其次，他們的文化素質低。目前，我國農民的文化水平主要集中在小學、初中、高中不等，對新農村建設缺乏必要的認識，他們對農業的種植已經養成了他們自己的經驗，對一些新技術、新科技持有抵觸心理，進而影響到了農民的增收。另外，我國農村富余勞動力比較閑散，社會公德心、集體榮譽感逐漸淡化，一些封建迷信等不良習俗逐漸興起，嚴重制約了新農村建設的發展。
二、新農村的財政金融支持政策的完善
（一）發展多樣化的金融服務產品
在構建社會主義社會過程中，“三農”問題已成為我國當代社會發展的主要內容，民以食為天，發展農業是我國經濟發展的根本。為此，在新農村建設過程中，為了更好地促進我國農村經濟的發展，發展多樣化的金融服務產品有著重要意義。為了滿足當代農民對金融服務的要求。我國政府及相關部門必須深刻認識到我國農村經濟發展形勢，加大財政金融支持，發展多樣化的金融服務產品。例如發展農業金融保險，為農民的農業進行保險，并實行保費補貼，從而有效地推動農村金融服務的發展。
（二）健全農村金融體系
就目前發現形勢來看，我國商業金融機構從農村退出的跡象比較明顯，金融機構的退出就會使得農村經濟的發展缺乏資金保障。為此，健全我國農村金融體系非常必要。首先，我國政府要加大財政金融支持，頒布一些政策性的措施，降低農村金融服務機構的準入門檻，進而為農村經濟的發展提供保障。其次，大力發展新型的金融服務機構、信貸機構等，為農村經濟的貸款提供多方面保障。另外，為了更好地促進我國農村經濟的發展，推動新農村建設，就必須完善農村金融服務法律法規，保障我國農村金融服務的健康發展。
（三）健全農村金融服務體制
在新農村建設過程中，要想更好地促進農村經濟的發展，就必須建立有效的農村金融服務體制，為廣大農民提供金融服務，提高農民的金融知識。首先，金融機構要加強風險管理，對農村金融服務發展過程中的風險進行有效的預防，從而保障農村金融服務的健康發展。其次，完善農村金融服務信息網絡，建立專門的網絡系統，為農民群眾提供各項金融服務。同時，在信息網絡中，將當前新近的農業技術、金融相關知識進行傳播，從而促進農村經濟的穩定發展。
（四）重視農民隊伍建設
在新農村建設中，農民素質的高低不僅關系到農村經濟的發展，同時也關系到金融機構對農村經濟的金融支持。目前我國金融機構面臨著信譽風險問題大部分原因來自于農民素質的偏低。為此，在構建新農村中，我國政府要加大教育資金的投入，設立專業的院校，為我國農村經濟的發展提供人才保障。其次，政府要采取一些政策性措施來鼓勵人們到新農村建設中去，不斷壯大新農村建設隊伍，提高農民整體素質，促進新農村建設。
三．結語
