時間：2022-06-03 13:01:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一章 總則
安全生產(chǎn)是公司生產(chǎn)發(fā)展的一項重要方針，實行“防火、防盜、防事故”的安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，因此必須貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認(rèn)識，落實各項安全管理措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常進(jìn)行。根據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況制訂本制度。
第二章 安全生產(chǎn)組織架構(gòu)
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，任安全生產(chǎn)小組組長，負(fù)責(zé)本公司的安全事務(wù)的全面工作;副總經(jīng)理任副組長，具體負(fù)責(zé)安全事務(wù)的日常管理工作;各部門負(fù)責(zé)人任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)落實執(zhí)行本部門安全生產(chǎn)事項。 各部門設(shè)立一名兼職安全員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、上報安全事項。車間設(shè)立義務(wù)消防員，負(fù)責(zé)對突發(fā)火情的緊急處理。
第三章 安全生產(chǎn)崗位職責(zé)
一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本公司的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)經(jīng)營符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。
5、負(fù)責(zé)對本公司發(fā)生的重傷、死亡事故的調(diào)查、分析和處理，認(rèn)真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產(chǎn)管理制度及實施細(xì)則。
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1、制訂本部門的安全生產(chǎn)管理實施細(xì)則并負(fù)責(zé)組織落實。
2、落實本部門兼職安全員、消防員(車間)人選。
3、組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
4、負(fù)責(zé)本部門的安全責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規(guī)程，并督促實施。
6、協(xié)助和參與公司職工傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人反映和匯報本部門的安全生產(chǎn)情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況(安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)與5S管理工作責(zé)任區(qū)的責(zé)任人相同)，在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結(jié)工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發(fā)生。
三、安全員崗位職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域(車間車輛、設(shè)備操作等)的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應(yīng)區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期檢查維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，確保設(shè)備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。
3、了解管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)情況。
4、及時匯報突發(fā)事故，協(xié)同公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組處理事故，維持事故現(xiàn)場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態(tài)發(fā)展。
四、義務(wù)消防員崗位職責(zé)
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。
2、由安全員組織，進(jìn)行不定期的消防演習(xí)，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。
4、協(xié)助安全員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的處理工作。
五、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、積極參加公司組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)安全法制觀念和意識。
2、嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律和公司的規(guī)章制度。
3、正確使用勞動保護(hù)用品。
4、及時向公司有關(guān)負(fù)責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。
第四章 安全會議
公司建立健全安全生產(chǎn)例會制度，每月的工作總結(jié)各部門要求有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)狀況，對重大安全生產(chǎn)問題制訂對策，并組織實施。
第五章 安全培訓(xùn)
1、公司全體員工必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。
2、本公司新招員工上崗前必須進(jìn)行車間、班組安全知識教育。員工在公司內(nèi)調(diào)換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間或班組安全教育。
3、公司對全體員工必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，應(yīng)將按安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。
4、本公司特種作業(yè)人員(包括電工作業(yè)、廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛、機(jī)械操作者等)，必須接受相關(guān)的專業(yè)安全知識培訓(xùn)，確保有資格后方可安排上崗。
第六章 安全生產(chǎn)檢查
一、公司必須建立和健全安全生產(chǎn)檢查制度。車間安全生產(chǎn)檢查每月一次，班組安全生產(chǎn)檢查每周一次。
二、公司應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。具體要求是：
(一)、生產(chǎn)崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進(jìn)行的工作進(jìn)行自檢，確認(rèn)安全可靠后才進(jìn)行操作。內(nèi)容包括：
1、設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效;
2、規(guī)定的安全措施是否落實;
3、所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定;
4、作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范;
5、個人防護(hù)用品、用具是否準(zhǔn)備齊全，是否可靠;
6、操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。
(二)日常安全生產(chǎn)檢查，主要由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其必須深入生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和檢查安全生產(chǎn)情況，主要內(nèi)容是：
1、是否有職工反映安全生產(chǎn)存在的問題。
2、職工是否遵守勞動紀(jì)律，是否遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
3、生產(chǎn)場所是否符合安全要求。
(三)專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查，主要由公司每年組織對電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運(yùn)輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進(jìn)行檢查。
第七章 生產(chǎn)場所及設(shè)備安全措施
一、公司必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，為員工提供符合要求的勞動條件和生產(chǎn)場所。生產(chǎn)經(jīng)營場所必須符合如下要求：
1、生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)整齊、清潔、光線充足、通風(fēng)良好，車道應(yīng)平坦暢通，通道應(yīng)有足夠的照明。
2、在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
3、生產(chǎn)、使用、儲存化學(xué)危險品應(yīng)根據(jù)化學(xué)危險品的種類，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。
4、生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴(yán)禁住人。
二、公司的生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施，必須符合如下要求：
1、生產(chǎn)設(shè)備必須進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)，定期檢修，保持安全防護(hù)性能良好。
2、各類電氣設(shè)備和線路安裝必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，電氣設(shè)備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護(hù)性接地或接零措施;在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設(shè)備。
3、公司對可能發(fā)生職業(yè)中毒、人身傷害或其它事故的，應(yīng)視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。
三、特種設(shè)備必須按下列檢驗周期進(jìn)行安全性能檢驗：
1、溶解乙炔氣瓶，每三年進(jìn)行一次檢驗。
2、液化石油氣鋼瓶，出廠滿四年進(jìn)行第一次檢驗;出廠滿七年進(jìn)行第二次檢驗;出廠九至十三年的，每兩年檢驗一次。
第八章 職工安全衛(wèi)生保護(hù)措施
1、公司必須建立符合國家規(guī)定的工作時間和休假制度。職工加班加點應(yīng)在不損害職工健康和職工自愿的原則下進(jìn)行。
2、公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的特點和實際需要，發(fā)給職工發(fā)需的防護(hù)用品，并督促其按規(guī)定正確使用。
3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業(yè)。
4、公司應(yīng)通過衛(wèi)生部門防疫站對生產(chǎn)工人進(jìn)行上崗前體檢和定期體檢，采取措施，預(yù)防職業(yè)病。
第九章 傷亡事故管理
1、勞動過程中發(fā)生的員工傷亡事故，公司必須嚴(yán)格按規(guī)定做好報告、調(diào)查、分析、處理等管理工作。
第一條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的所有建筑施工企業(yè)。
第二條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，須具備以下條件：
1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，并確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；
3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與企業(yè)規(guī)模、專業(yè)相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
4、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；
5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并有個人培訓(xùn)教育檔案；
7、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；
8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；
11、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三條凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事任何建筑施工活動，安全生產(chǎn)許可證暫扣期間不得承接工程。
第四條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審批程序：
1、建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行填報，并下載已上報的申報表一式三份；
2、根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理暫行實施細(xì)則》（蘇建管質(zhì)[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；
3、申報材料報企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行原件核驗，并留存申報資料一份；
4、各地建設(shè)行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進(jìn)入材料評審程序；
5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；
6、通過評審企業(yè)將申報材料報省建設(shè)廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。
7、省行政審批中心經(jīng)過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結(jié)果；
8、*市考核站根據(jù)公布結(jié)果，集中到省建設(shè)廳行政審批中心領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》（一正二副）后，通知各地建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取。
第五條企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產(chǎn)許可證的申請程序。
第六條安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理：
1、安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。三年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，有效期延期3年，由企業(yè)于期滿前3個月內(nèi)向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
2、發(fā)生死亡事故的，由工程項目所在地建設(shè)行政主管部門收繳有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并上交省建設(shè)行政主管部門暫扣。
3、各地建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，或達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情況嚴(yán)重的，建議省建設(shè)行政主管部門暫扣安全生產(chǎn)許可證。
4、安全生產(chǎn)許可證遺失的，應(yīng)在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第七條違反安全生產(chǎn)許可證制度的行政處罰按《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部第128號令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二章建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)的任職考核制度
第八條本制度適用在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工活動的建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。
第九條“三類人員”的安全生產(chǎn)任職考核包括安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)知識兩方面。能力考核標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕59號）中的“安全生產(chǎn)管理能力考核要點”；安全生產(chǎn)知識考核，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織。
第十條“三類人員”必須要經(jīng)過安全生產(chǎn)考核，考核合格取得建筑施工企業(yè)管理人員考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。
第十一條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十二條建筑施工企業(yè)“三類人員”具體考核程序：
1、凡報名參加安全生產(chǎn)考核的三類人員，企業(yè)需在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)管理能力考核表》，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申請安全生產(chǎn)管理能力考核。
2、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行考核，簽署考核意見后，統(tǒng)一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。
3、*市考核站根據(jù)各地建設(shè)行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中審批上報，由省建管局統(tǒng)一進(jìn)行知識考核安排。
4、各企業(yè)及時在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中查看考試通知，并在考試現(xiàn)場領(lǐng)取準(zhǔn)考證。
5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業(yè)介紹信、成績合格證明到省建設(shè)廳、省建管局行政審批辦公室辦理領(lǐng)證，也可由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門統(tǒng)一到省領(lǐng)證。（地址：南京市中山北路223號建達(dá)大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯(lián)系人：陳新）
第十三條安全生產(chǎn)考核合格證書的管理。
1、建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。三年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內(nèi)向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
2、建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)每年參加企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定學(xué)時的培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。
3、發(fā)生死亡事故的，由工程項目所在地建設(shè)行政主管部門收繳有關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)考核合格證書，并上交省建設(shè)行政主管部門暫扣。
4、各地建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)考核合格證書的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或施工現(xiàn)場管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議省建設(shè)行政主管部門暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書。
5、建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)合格證書的，應(yīng)在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
6、建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和變更法人單位等，應(yīng)當(dāng)在姓名或法人單位變更后一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十四條建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格即從事相關(guān)工作的，建設(shè)行政主管部門按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條予以處罰。
第三章建筑工程安全施工措施備案制度
第十五條本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動。
第十六條建設(shè)單位依法確定施工單位后，在申請領(lǐng)取施工許可證前應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請備案。
第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內(nèi)容：
（一）工程中標(biāo)通知書復(fù)印件。
（二）施工合同和監(jiān)理合同復(fù)印件。
（三）施工企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。
（四）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
（五）項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復(fù)印件。
（六）建筑工程意外傷害保險單復(fù)印件。
（七）甲、乙雙方安全管理機(jī)構(gòu)及人員名單。
（八）施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
（九）施工現(xiàn)場平面布置圖。
（十）施工單位編制的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施。
（十一）施工單位編制的施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計和深基坑專項施工方案。
（十二）施工單位編制的施工現(xiàn)場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術(shù)措施。
（十三）施工單位編制的事故應(yīng)急預(yù)案。
第十八條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對申報資料和現(xiàn)場開工條件進(jìn)行審查，符合要求的，向建設(shè)單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發(fā)施工許可證。
第四章建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度
第十九條凡我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)條件審查。
第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報送工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產(chǎn)條件審查結(jié)果后，在3個工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場進(jìn)行開工安全生產(chǎn)條件審查。
第二十二條工程項目開工條件的審查內(nèi)容包括：
1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證；
2、工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系是否建立，是否按規(guī)定組建了項目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并足額配置了專職安全生產(chǎn)管理人員，各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全；
3、參建各方、總包和分包的安全責(zé)任是否明確，是否按規(guī)定已簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；
4、編制的施工組織設(shè)計和深基坑專項施工方案是否與現(xiàn)場條件相符；
5、現(xiàn)場安全技術(shù)措施費(fèi)是否落實到位和專款專用，是否有安全防護(hù)、臨時設(shè)施的搭設(shè)計劃；
6、施工現(xiàn)場的平面布置是否滿足生產(chǎn)要求和周邊環(huán)境要求；
7、施工現(xiàn)場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設(shè)施是否符合規(guī)定要求。
8、是否針對性地制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并公布上墻。
第五章施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度
第二十三條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工的特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第二十四條建筑施工的起重和垂直運(yùn)輸機(jī)械的司機(jī)、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須全部持《特種作業(yè)操作證》上崗。
第二十五條用人單位應(yīng)制訂特種作業(yè)操作規(guī)程，按規(guī)定配置勞動保護(hù)用品，對特種作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，并結(jié)合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。
第二十六條特種作業(yè)人員取得《特種作業(yè)操作證》后，方可從事相應(yīng)的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業(yè)操作證》的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。
第二十七條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，按章操作，拒絕違章指揮。
第二十八條特種作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條特種作業(yè)人員作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，應(yīng)向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
第三十條作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定對用人單位和相關(guān)責(zé)任人員予以處罰。
第六章建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法
第三十一條為加強(qiáng)對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《江蘇省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我市建筑施工實際，制定本辦法。
第三十二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和城市房屋拆除等生產(chǎn)和管理活動的，應(yīng)當(dāng)編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案。
第三十三條市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站受市建設(shè)行政主管部門委托制定市區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案，對市區(qū)建筑施工項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援（處置）預(yù)案，并對本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十四條各建設(shè)行政主管部門及施工企業(yè)編制的建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援（處置）組織機(jī)構(gòu)情況，包括負(fù)責(zé)人和成員的姓名、聯(lián)系電話等。
（二）應(yīng)急處置（救援）組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，包括成立現(xiàn)場搶救組、技術(shù)處理組、善后工作組、事故調(diào)查組等，各組負(fù)責(zé)人職務(wù)、聯(lián)系電話，各組的具體行動方案。
（三）建筑施工安全生產(chǎn)事故報告指定機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系電話。
（四）救援器材、設(shè)備、車輛等的落實。
（五）與事故處置的有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)、溝通的工作方案和要求。
第三十五條企業(yè)和項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以企業(yè)正式文件下發(fā)到企業(yè)的各部門、各項目，并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第三十六條建筑施工項目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
第三十七條建筑施工項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；
（二）建筑施工項目經(jīng)理部基本情況。含項目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、安全員等姓名、證書號碼等；
（三）施工現(xiàn)場安全事故救護(hù)組織。包括具體責(zé)任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；
（四）救援器材、設(shè)備的配備；
（五）安全事故救護(hù)單位。包括建設(shè)工程所在地醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等。
第三十八條施工項目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為安全報監(jiān)的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收前,必須進(jìn)行現(xiàn)場演練,演練結(jié)果作為達(dá)標(biāo)驗收的條件之一。
第三十九條建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)告知現(xiàn)場施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。
第四十條施工現(xiàn)場發(fā)生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場發(fā)生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業(yè)的兩級安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場發(fā)生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業(yè)、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的三級安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案；施工現(xiàn)場發(fā)生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設(shè)行政主管部門的安全事故應(yīng)急救援（處置）預(yù)案。
第七章危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度
第四十一條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設(shè)備、材料。
第四十二條與建設(shè)工程有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。
第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按國家有關(guān)規(guī)定，購買和使用由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格的工藝、設(shè)備和材料，并進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四十四條凡危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料，一經(jīng)淘汰，禁止繼續(xù)使用和轉(zhuǎn)讓給他人使用。相關(guān)違法行為將依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處罰。
第八章建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記制度
第四十五條為加強(qiáng)對建筑施工起重機(jī)械設(shè)備（以下簡稱起重機(jī)械）的安全監(jiān)督管理，預(yù)防重大設(shè)備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》，制定本辦法。
第四十六條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程施工的起重機(jī)械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機(jī)械是指各類塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃和整體提升腳手架。
第四十七條市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市起重機(jī)械登記管理工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械登記管理工作。
第四十八條起重機(jī)械登記包括產(chǎn)權(quán)登記和使用登記，分別由起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位和使用單位申請辦理。
第四十九條起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記編號，實行一機(jī)一號終身編號制度，在全市通用，直至設(shè)備報廢或不再在本市使用（編號規(guī)則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。
第五十條起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)由設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在購機(jī)后到企業(yè)注冊所在地登記部門辦理，起重機(jī)械登記部門應(yīng)當(dāng)對符合登記條件的設(shè)備進(jìn)行編號，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證》（見附件二），永久性置于設(shè)備底部。產(chǎn)權(quán)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記申請表》（見附件三）一式2份；
（二）設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件1份或所有權(quán)人身份證復(fù)印件1份；
（三）產(chǎn)品制造許可證復(fù)印件1份，未實行產(chǎn)品制造許可證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供省級有關(guān)部門的產(chǎn)品鑒定證書復(fù)印件1份；
（四）產(chǎn)品出廠合格證原件及復(fù)印件1份；
（五）設(shè)備購銷合同或發(fā)票復(fù)印件1份。
第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機(jī)械辦理產(chǎn)權(quán)登記時，除應(yīng)提交本辦法第六條規(guī)定的資料外，還應(yīng)提交以下相關(guān)資料：
（一）技術(shù)改造、大修情況資料；
（二）事故記錄和累計運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等資料；
（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的性能試驗和結(jié)構(gòu)應(yīng)力測試報告。
第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機(jī)械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)，取得《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；
（二）產(chǎn)權(quán)登記證號；
（三）起重機(jī)械安裝承包合同原件及復(fù)印件1份；
（四）起重機(jī)械安裝單位安全生產(chǎn)許可證、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書原件及復(fù)印件各1份；
（五）起重機(jī)械安裝質(zhì)量驗收合格證明文件原件及復(fù)印件1份；
使用登記證應(yīng)當(dāng)置于或附著于設(shè)備的顯著位置。
第五十三條辦理產(chǎn)權(quán)登記和使用登記手續(xù)時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負(fù)責(zé)。申請單位提交的復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。
第五十四條有下列情況之一的不予登記：
（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機(jī)械；
（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限且未通過性能試驗和結(jié)構(gòu)能力測試的；
（三）達(dá)到《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》所規(guī)定報廢條件的；
（四）磨損嚴(yán)重、基礎(chǔ)部件已損壞，進(jìn)行維修不能達(dá)到使用安全要求的；
（五）存在嚴(yán)重事故隱患，沒有改造、維修價值的；
（六）按照有關(guān)規(guī)定檢驗不合格的。
第五十五條產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械登記管理檔案，并加強(qiáng)日常安全使用管理，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)當(dāng)將設(shè)備登記檔案資料一并移送給新的產(chǎn)權(quán)單位。
第五十六條外市的起重機(jī)械進(jìn)入本市使用，須提供起重機(jī)械所在地登記部門發(fā)放的產(chǎn)權(quán)登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續(xù)。
第五十七條起重機(jī)械租賃、使用單位未按規(guī)定辦理起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第五十八條施工現(xiàn)場使用的起重機(jī)械在拆除前一周內(nèi)，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)應(yīng)提供該起重機(jī)械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表》（見附件六）。
辦理注銷手續(xù)時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機(jī)械憑注銷表和產(chǎn)權(quán)登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。
第五十九條本辦法所列《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記申請表》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請表》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證》、《*市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表》由各地建設(shè)行政主管部門按本辦法規(guī)定的格式統(tǒng)一制作。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；電力；管理制度
多年來，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是，現(xiàn)在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進(jìn)。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長期滿負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備缺陷得不到及時檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場化的電力交易也對系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實的問題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設(shè)計院二次圖紙不經(jīng)過會審，不經(jīng)過審查就送到施工單位進(jìn)行施工，結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來越嚴(yán)重，脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn)，導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé)，不跟班就無法履行職責(zé)，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險識別能力，看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復(fù)雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認(rèn)為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過建立正確目標(biāo)、實施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)設(shè)置防錯機(jī)制和糾錯機(jī)制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機(jī)會，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢下，在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個企業(yè)，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對本單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。
3.項目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo)，將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)國家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過設(shè)立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實行獎懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎。對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產(chǎn)保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學(xué)術(shù)版，2008，(1).
[2]程旭東.小議電力安全生產(chǎn)管理[J].中國電業(yè)，2004，(4).
[3]林建昌.電力安全生產(chǎn)“保證與監(jiān)督”兩大體系思考[J].農(nóng)村電工，2008，(7).
關(guān)鍵詞： 企業(yè)； 安全管理； 安全生產(chǎn)管理制度； 措施
中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.前言
安全管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的重要組成部分，其管理有效性影響著企業(yè)整體管理水平及企業(yè)發(fā)展。安全管理[1]以企業(yè)生產(chǎn)過程中的人、物及環(huán)境狀態(tài)管理和控制為主要對象，同時安全管理又屬于動態(tài)管理。當(dāng)前，因安全管理問題發(fā)生事故的情形時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的生命安全與財產(chǎn)安全，同時也影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真抓好安全管理工作。
2.抓好安全管理措施
2.1加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是一項緊迫的、重要的、長遠(yuǎn)的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要意識到安全生產(chǎn)不僅牽連著企業(yè)全體員工的生命財產(chǎn)安全，同時也關(guān)系著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在安全管理過程中，我們要圍繞“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”這一主題，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。因此，要加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)，以如何抓好安全生產(chǎn)為使命，增強(qiáng)自我緊迫感和責(zé)任感，切實落實安全生產(chǎn)工作。各經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識，要以高度的使命感和政治責(zé)任感，高度重視安全生產(chǎn)工作，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真落實“以安全促進(jìn)發(fā)展，以安全保證穩(wěn)定”，真正做到先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)，抓實抓牢日常安全管理工作。
2.2完善安全生產(chǎn)管理制度
高效管理能否順利實現(xiàn)取決于企業(yè)廣大員工是否嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際安全生產(chǎn)管理情況不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度、消防安全管理制度、安全生產(chǎn)教育制度、危險作業(yè)人員安全管理制度及傷亡事故應(yīng)急處理制度等內(nèi)容[2]。同時應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，實行等級管理，根據(jù)相關(guān)管理制度及各級各部門的有關(guān)要求編制各工種的《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》。安全管理工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作整個過程，屬于動態(tài)活動過程，重在嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)過程。為此，需要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制以滿足動態(tài)管理需求。除此之外，企業(yè)安全管理過程中需要安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)作為組織保障，因此，需建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，基于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和組織結(jié)構(gòu)模式，配備專職安全管理工作人員，完善安全管理機(jī)構(gòu)。
2.3落實逐級逐層抓安全生產(chǎn)
要真正實現(xiàn)安全管理工作的有效性離不開層層抓落實。過去企業(yè)的安全管理工作僅僅是在層層造聲勢、層層表態(tài)、層層開會等方面上做表面文章，沒有真正落實現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施，使得安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。因此，為了真正確保生產(chǎn)安全，應(yīng)落實逐級、逐層抓，抓到基層去。同時也要抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)，一直抓到作業(yè)面和職工群體當(dāng)中。各級安全管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查與督察，及時查處事故隱患，發(fā)現(xiàn)一起治理一起，做到“真查、真盯、實改”，狠抓責(zé)任落實，才能有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.4以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作
要辯證看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，只有同時落實好生產(chǎn)與安全組織工作，才能促進(jìn)生產(chǎn)與安全共同發(fā)展。若在事故發(fā)生后才開始抓安全，則顯得治標(biāo)不治本；而預(yù)先抓好安全生產(chǎn)管理工作，則為未雨綢繆，故可以有備無患，既可以有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生，同時當(dāng)事故發(fā)生時可以及時予以有效處理。因此，企業(yè)應(yīng)以預(yù)先控制為主做好預(yù)防工作，以安全生產(chǎn)方針中的“預(yù)防為主”手段為基本立足點[3]，做好安全隱患排查治理工作，認(rèn)真落實相應(yīng)的安全措施，使安全處于可控和在控范圍，做到超前防范事故。同時還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督及管理工作，貫徹落實動態(tài)與常態(tài)安全監(jiān)管監(jiān)控工作，以提高預(yù)防安全事故發(fā)生的有效性。
2.5完善及維護(hù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施
為了保證安全生產(chǎn)順利開展，應(yīng)不斷完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施，更新先進(jìn)的技術(shù)裝備和消除國家明令禁止使用的淘汰設(shè)備和工藝，并要做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)工作。首先，應(yīng)認(rèn)真落實專款專用制度，將投入到安全生產(chǎn)設(shè)施中的費(fèi)用落實到實處，以不斷增強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)備的配備，提高安全設(shè)備使用性能；其次，各單位應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，以加強(qiáng)現(xiàn)場維護(hù)管理力度。同時明確安全設(shè)施維護(hù)相關(guān)責(zé)任單位及人員，在日常維護(hù)工作過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施故障或損壞，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，以保證安全設(shè)施的使用有效性。另外，在安全設(shè)施拆除方面，只有因施工需要進(jìn)行安全設(shè)施臨時拆除方可拆除安全設(shè)施，否則不得以任何理由隨意拆除安全設(shè)施。
2.6建設(shè)一批安全管理人才隊伍
在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)加強(qiáng)對安全管理人才隊伍的建設(shè)，以不斷推動安全管理工作開展。首先，加強(qiáng)安全管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)行針對性、重點性安全監(jiān)管隊伍培訓(xùn)，通過知識講座、實地考察、在職學(xué)習(xí)等方法不斷提升安全管理人員的管理水平。同時有效組織學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，大力支持與鼓勵安全管理人員積極參與到學(xué)習(xí)中，使其保持持續(xù)充電狀態(tài)，有利于提高安全管理人員的專業(yè)知識水平。其次，應(yīng)大力開拓多種渠道，大力落實培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才對策，充分利用現(xiàn)有教育資源，鼓勵技術(shù)人員投身到安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，同時要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能及安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平，鼓勵全體員工積極參與相關(guān)資格證書考試，以強(qiáng)化企業(yè)安全管理人才隊伍建設(shè)。
3.小結(jié)
總而言之，安全管理就得堅持“管生產(chǎn)必須管安全、專管群治、全員管理”的原則，要按照安全生產(chǎn)管理的“五向”要求：向高度責(zé)任心要安全、向嚴(yán)格質(zhì)量管理要安全、向反“三違”要安全、向安全知識要安全、向安全技術(shù)裝備要安全。安全管理人員應(yīng)以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)為己任。企業(yè)應(yīng)根據(jù)新形勢抓好安全生產(chǎn)管理，不斷健全與完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，真正落實安全生產(chǎn)管理工作，以預(yù)防為主做好安全事故防范工作，采取積極有效的措施控制安全生產(chǎn)，從而確保安全生產(chǎn)管理的有效性，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇健.淺談企業(yè)安全管理工作[J].新疆有色金屬.2011,(06):105.
摘要:影響建筑施工項目安全的因素較多,但突出表現(xiàn)出來的是各層次安全管理人員不到位、安全管理制度不健全、安全管理責(zé)任不落實、安全措施保障資金不足等問題，因此針對以上因素,提出相應(yīng)的對策。
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
近幾年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑產(chǎn)品趨向高、精、難，建筑工程項目施工安全問題日益突出，而施工安全事關(guān)建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)乎職工群眾的生命財產(chǎn)和職業(yè)健康安全，關(guān)乎員工家庭幸福，關(guān)乎企業(yè)和諧穩(wěn)定,是建筑施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識施工企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任，也是企業(yè)生存的前提和根本，下面我結(jié)合自己的工作實際，從施工安全管理者角度，談幾點看法，與大家共同探討。
一、施工項目安全生產(chǎn)管理中存在的若干問題
1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不夠，或存在掛名不在崗現(xiàn)象。各層次管理人員對工程項目施工安全的重要性認(rèn)識不足,不能主動地、有針對性地預(yù)防安全事故的發(fā)生，項目安全工作準(zhǔn)備不充分。施工安全管理制度缺失，安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實。安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有建立、健全是安全事故發(fā)生的一個重要原因,由于沒有規(guī)章制度可遵循，各層次安全管理人不按制度管理，隨心所欲胡亂罰款，造成施工人員情緒對立，給安全管理帶來阻力，長此以往，造成安全管理失控，極易發(fā)生安全事故。 2、安全管理人員地位不高，工作積極性不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發(fā)揮;另一方面因為職責(zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示項目主要負(fù)責(zé)人才敢作出整改和處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主要負(fù)責(zé)人多次仍得不到明確答復(fù)的情況下,仍然不敢及時果斷地采取措施,這樣很容易造成安全事故的發(fā)生。3、安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入不到位,缺乏必要的監(jiān)督使用措施。用于安全生產(chǎn)的措施費(fèi)不足,一是很多建設(shè)單位給施工單位的承包價是一次性包死,雖然名義上安全措施費(fèi)做為不可競爭費(fèi)用給了施工單位，但建設(shè)單位實行限價，壓低分部分項工程造價，把施工過程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在總價內(nèi),造成施工單位低價中標(biāo)，二是施工單位在施工過程中用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用少投入或不投入。發(fā)生安全事故一個很重要的原因就是各層次安全管理人員和作業(yè)人員不能得到必要的安全教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場用于安全保證措施沒有足夠的資金支持。
二、加強(qiáng)施工項目安全生產(chǎn)管理的若干對策
鑒于當(dāng)前形勢,為有效遏制施工項目安全生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象,迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢的不利局面,筆者認(rèn)為可以采取以下若干部對策:
1、從總公司—分公司—施工項目部均按照國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全管理人員到崗。
2、各層次安全管理人員正確認(rèn)識安全生產(chǎn)管理工作,有預(yù)見性、針對性的制定施工安全管理措施。一個新上項目,除了進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外,在施工前認(rèn)真研究分析圖紙，由項目總工組織相關(guān)人員編制切實可行的施工方案及安全技術(shù)措施,編制方案和措施時要細(xì)之再細(xì),考慮全面。危險性較大工程、工藝復(fù)雜工程必要時應(yīng)請專家指導(dǎo)施工方案編制,并請相關(guān)專家對方案進(jìn)行論證。
3、建立、健全各項安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全各項安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簡單地說,就是責(zé)任分解,定崗定責(zé),層層負(fù)責(zé),一級抓一級。每一個項目管理崗位都有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,都要向上一級管理人員負(fù)責(zé),只是責(zé)任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時上一級管理人員要落實好管理責(zé)任。首先就是抓制度建設(shè),獎有章,罰有據(jù)，獎罰分明，二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看,環(huán)環(huán)相扣,安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。4、提高安全管理人員地位，激發(fā)安全管理人員工作積極性確保安全生產(chǎn)有序可控總公司到項目部，要充分認(rèn)識和高度重視安全管理工作的重要性，在總公司，安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全副總，分公司安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全副經(jīng)理，項目部 安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目副經(jīng)理，這樣才能保證各層安全管理人員有職有權(quán)，對于及時整改事故隱患，保證安全生產(chǎn)發(fā)揮重要作用，同時在工資待遇、職稱評定、評選先進(jìn)等方面向各層次安全管理人員傾斜，激發(fā)各層次安全管理人員的工作熱情，保證安全管理工作良性發(fā)展，有序可控。
5、保障安全生產(chǎn)措施費(fèi)的足額投入，是確保安全生產(chǎn)的重要前提。只有安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入到位，才能保障安全教育和安全培訓(xùn)的開展，才能可能完善各項安全警示、標(biāo)示、標(biāo)語，才能設(shè)置齊全有效的各種安全防護(hù)措施，才能及時有效的整改檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，順利實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問題；建議
化工產(chǎn)業(yè)雖然促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，但是化工產(chǎn)業(yè)的危險程度也是不能忽視的。近幾年來，化工企業(yè)頻繁發(fā)生安全事故，使得企業(yè)利潤不能得到保障，同時也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全，因此，加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)管理工作刻不容緩。化工企業(yè)要將安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)管理工作作為工作重點，不斷加強(qiáng)與完善安全管理制度，讓安全生產(chǎn)意識深入每一個工作人員的心中。
1化工安全生產(chǎn)以及管理工作中存在的問題
化工生產(chǎn)作為重要且危險的工作，在其生產(chǎn)以及管理工作過程中，存在以下幾個問題。(1)相關(guān)安全管理制度未落實雖然國家已經(jīng)為這項危險的生產(chǎn)工作頒布了相關(guān)的安全管理制度，但是部分企業(yè)在實際生產(chǎn)以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業(yè)，安全事故頻發(fā)，生產(chǎn)工作存在諸多的隱患、漏洞，原因就在于未能將相關(guān)安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)工作時，將企業(yè)利益作為發(fā)展的首要目的，嚴(yán)重忽略了生產(chǎn)過程中的安全保障工作，使得企業(yè)員工的人身安全受到威脅，同時，企業(yè)并沒有進(jìn)行定期的安全檢查工作，排查整改安全隱患，造成生產(chǎn)過程中發(fā)生問題，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。(2)技術(shù)以及設(shè)備相對落后由于化工行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)水平均不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，這種情況的存在嚴(yán)重的影響著化工生產(chǎn)安全管理工作的進(jìn)行。在實際生產(chǎn)過程中，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進(jìn)行生產(chǎn)操作，落后的技術(shù)手段以及未能規(guī)范操作設(shè)備都有可能造成安全事故的發(fā)生[2]。在進(jìn)行設(shè)備的檢測工作時，維護(hù)人員對于細(xì)節(jié)的重視程度不高，對于設(shè)備存在的細(xì)小問題不能及時的上報，最終引發(fā)生產(chǎn)事故。另一方面，化工生產(chǎn)工作中經(jīng)常會遇到腐蝕性較強(qiáng)的產(chǎn)品，保護(hù)工作不全面就會造成設(shè)備的損傷，部分企業(yè)為了降低投入成本，選擇不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作，引發(fā)安全事故。(3)工作人員綜合素質(zhì)較低違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范操作是引發(fā)安全事故發(fā)生的重要原因之一。中小型企業(yè)中存在較多的化工企業(yè)，在這些企業(yè)之中，有些員工不僅缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能支持，還對各種生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質(zhì)較低，在工作過程中，不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行工作，并且缺乏工作熱情與積極性，對于出現(xiàn)問題的設(shè)備不能采取及時的解決措施，對于應(yīng)急預(yù)案的啟動工作不了解，最終造成安全事故的發(fā)生[3]。
2化工安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)建議
針對以上幾點問題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。(1)嚴(yán)格落實安全管理制度化工產(chǎn)業(yè)是一項綜合性極強(qiáng)的行業(yè)，完善的安全管理制度是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。首先企業(yè)要構(gòu)建與完善全安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險管理、操作規(guī)程管理等制度，并嚴(yán)格的實施與監(jiān)督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點，經(jīng)常教育和引導(dǎo)全體員工積極參與安全生產(chǎn)以及管理工作，對于違反有關(guān)規(guī)定的員工要根據(jù)影響的程度采取相應(yīng)的懲罰，杜絕類似事故發(fā)生。(2)定期檢修設(shè)備，保證設(shè)備質(zhì)量設(shè)備的質(zhì)量影響著生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，由于化工生產(chǎn)工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強(qiáng)的材料，因此，企業(yè)要嚴(yán)格把控設(shè)備的篩選工作，保證每一個投入生產(chǎn)使用的設(shè)備都合格。同時，設(shè)備維修人員要制定定期的檢修工作計劃，做到定期檢修養(yǎng)護(hù)，從而提高工作效率。企業(yè)還要對維修人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，保證每一個設(shè)備維修人員都具備較高的專業(yè)技能，對于生產(chǎn)工作中遇到的突發(fā)問題，都可以采取有效、快速、安全的解決措施，對每一個設(shè)備采取安全保障措施，降低設(shè)備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產(chǎn)意識充分意識到安全生產(chǎn)的重要性是保證化工工作安全進(jìn)行的重要條件，因此，企業(yè)要將安全生產(chǎn)意識灌輸給每一個員工。企業(yè)要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識，不斷增強(qiáng)員工安全事故防范意識，企業(yè)還要定期的進(jìn)行全員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險工藝崗位操作人員，必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。
3結(jié)語
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一個企業(yè)生存以及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，化工生產(chǎn)工作作為高危險的生產(chǎn)活動更應(yīng)該重視安全生產(chǎn)管理工作。不可否認(rèn)當(dāng)前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題，筆者希望提出以上的幾點建議，能為我國化工生產(chǎn)安全管理工作起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]項運(yùn)帷.化工安全生產(chǎn)管理的問題和要點研究[J].商品與質(zhì)量,2016,(46).
[2]余彥昊.化工安全生產(chǎn)管理的問題和要點研究[J].工程技術(shù):文摘版,2016,(9):00191-00191.
[3]李平利.化工安全生產(chǎn)管理的問題和要點研究[J].化工管理,2016,(19):138-138.
[4]戰(zhàn)立偉.淺析化工安全生產(chǎn)管理的問題和要點研究[J].工程技術(shù):全文版,2016,(9):00200-00201.
[5]張曉哲,賈佳.淺析化工安全生產(chǎn)管理的問題和要點研究[J].化工管理,2016,(35).
［關(guān)鍵詞］冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建
1引言
根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成6.6182萬人死亡。國內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0.098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中，冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中，每10萬人中就有1.071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國家安全總局統(tǒng)計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業(yè)發(fā)生7起，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)峻。2012年，國家財政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將冶金行業(yè)等納入了其范圍，這意味著高危行業(yè)由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，要求企業(yè)積極履行和披露其社會責(zé)任。《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》構(gòu)建了責(zé)任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效的企業(yè)社會責(zé)任體系，近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行評價，與環(huán)境績效一級指標(biāo)不同，安全生產(chǎn)屬于社會績效指標(biāo)中的一個二級指標(biāo)，缺乏更為詳細(xì)的評價，而對于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說，安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位，因此應(yīng)進(jìn)一步提升冶金企業(yè)社會責(zé)任信息中安全生產(chǎn)信息地位，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)信息披露，促使冶金企業(yè)更加可靠、實際地履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
2冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評價體系現(xiàn)狀
CASS－CSR2.0分行業(yè)對冶金行業(yè)等的社會責(zé)任進(jìn)行了說明，其將企業(yè)社會責(zé)任分為四個方面的內(nèi)容，即責(zé)任管理、市場績效、社會績效和環(huán)境績效。該指南只對少數(shù)行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，將其作為市場績效一級指標(biāo)下的一個二級指標(biāo)，并對該二級指標(biāo)共七個方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全培訓(xùn)績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負(fù)面信息。該體系對冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評價還缺乏更為詳細(xì)的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè)，安全生產(chǎn)事態(tài)嚴(yán)峻，各利益相關(guān)者為了規(guī)避風(fēng)險將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題，因此，目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。
3冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建
本文參考《中國企業(yè)社會責(zé)任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責(zé)任披露體系，并結(jié)合國家為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，從冶金企業(yè)實際出發(fā)，力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負(fù)面信息七個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況，并對每一項建立了更為詳細(xì)的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產(chǎn)責(zé)任單獨(dú)作為冶金企業(yè)社會責(zé)任信息披露的一級指標(biāo)進(jìn)行列示，旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任信息，突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位，滿足利益相關(guān)者對于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強(qiáng)烈和嚴(yán)格的需求。此外，該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應(yīng)急管理機(jī)制、安全教育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負(fù)面信息7個二級指標(biāo)，和其下屬的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個三級指標(biāo)。第一，對于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員，從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產(chǎn)制度，從安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個方面披露企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護(hù)用品管理制度、設(shè)備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。第三，對于安全應(yīng)急管理機(jī)制，從應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練三個方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設(shè)施配備情況，和應(yīng)急預(yù)案制定和宣貫情況，以及定期組織應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)情況。第四，對于安全教育與培訓(xùn)，從安全教育與培訓(xùn)計劃和檔案、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容、安全文化建設(shè)三個方面披露企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃制訂情況，其是否按規(guī)定貫徹落實并定期評估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育，建立企業(yè)各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。第五，對于安全生產(chǎn)投入，從安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用方向四個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產(chǎn)獎勵，從安全生產(chǎn)補(bǔ)助和安全生產(chǎn)獎勵及榮譽(yù)兩個方面披露企業(yè)因為積極投入安全生產(chǎn)建設(shè)項目而獲得的行政補(bǔ)助，以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎勵及榮譽(yù)稱號。第七，對于安全生產(chǎn)負(fù)面信息，從安全隱患與風(fēng)險的提示和安全事故發(fā)生情況兩個方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產(chǎn)風(fēng)險依然無法完全避免的風(fēng)險提示，以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］湯道路.安全生產(chǎn)的市場推進(jìn)機(jī)制及其法律保障［J］．學(xué)海，2015(6):38－43.
近年來，安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻。五月末六月初，東北三省連續(xù)發(fā)生的幾起重特大生產(chǎn)安全事故再一次為人們敲響了忽視安全生產(chǎn)的警鐘。通過多年與生產(chǎn)企業(yè)的直接接觸得出的結(jié)論是，安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨突顯。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。做為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者，若要使安全生產(chǎn)的理念深入到每個人的腦海里，必須有安全生產(chǎn)文化建設(shè)做基石。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開展。
一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀
安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，是企業(yè)文化的重要組成部分。
安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓(xùn)工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認(rèn)識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，將“安全第一、預(yù)防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊(yùn)藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。
二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)安全防范意識
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全防范意識，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是超前意識。搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
二是長遠(yuǎn)意識。搞好安全生產(chǎn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據(jù)安全發(fā)展的需要，認(rèn)真研究安全管理方面的問題，制定長遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃，認(rèn)真組織實施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
三是全局意識。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。
四是創(chuàng)新意識。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理全面健康地發(fā)展。
五是人本意識。人是安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須樹立以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標(biāo)、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
六是效率意識。搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全生產(chǎn)投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。
三、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。
通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：一是成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實行分區(qū)分段定點包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；四是強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機(jī)制的需要。
一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。
另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬象，制度管理的強(qiáng)制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的目的。
五、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理工作千頭萬緒，事多面廣。經(jīng)公司總結(jié)、提煉，逐步形成了“4321”安全管理體系（四項基礎(chǔ)、三大體系、兩類評審、一個目標(biāo)），即：夯實班組建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評價基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理、隱患排查、安全文化體系，利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、NOSA安健環(huán)體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險皆可防范的安全理念，公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)，即是要達(dá)到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系，實施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌，持續(xù)改進(jìn)安全管理，提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃，指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的管理原則，建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制，組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和時效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ)，以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作，下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度，規(guī)范各投資企業(yè)班組管理，推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè)，規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接，促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動，全年對投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%，取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評價，形成激勵機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系，把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績效考核中，形成約束激勵機(jī)制。考核實行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式，并實行“一票否決”。
2以創(chuàng)新發(fā)展為助推，繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本，涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個體系”建設(shè)，一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé)，避免“兩個體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，定期對外包隊伍進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性，全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變，促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日常化，強(qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 企業(yè)發(fā)展 管理制度
1、引言
現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重點之一就是安全生產(chǎn)管理，其在企業(yè)管理當(dāng)中的重要性及作用日益重要。也就是說，安全生產(chǎn)管理的好壞與企業(yè)的發(fā)展及生存直接有關(guān)，怎樣提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，是企業(yè)所有員工必須重點關(guān)注的事情。因此探討企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的重要因素，將是加強(qiáng)企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)綜合競爭力中必不可少的措施。
2、促進(jìn)企業(yè)安全文化構(gòu)建，樹立良好的安全生產(chǎn)責(zé)任觀
安全文化的建設(shè)是企業(yè)內(nèi)部長期生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的精神文化及物質(zhì)文化的結(jié)合，也是指企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)的信念、理想、目標(biāo)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則及價值觀的綜合表現(xiàn)。一般來講安全文化包含三個部分；（1）安全精神文化，這是安全文化構(gòu)建的最高層次，也是安全文化構(gòu)建最難的部分；（2）物質(zhì)安全文化，這是指設(shè)施、裝備的安全性所表現(xiàn)出的文化價值及文化形態(tài)；（3）是指安全制度文化，是指安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度以及各類生產(chǎn)條例等。另外管理隊伍的安全意識、觀念、目標(biāo)、道德及精神風(fēng)貌組成了安全文化生產(chǎn)的主體。總之通過加強(qiáng)安全文化的構(gòu)建，確立以“安全生產(chǎn)為首位，加強(qiáng)預(yù)防為核心”的指導(dǎo)思想，并全面貫徹“無安全就無效益”的安全生產(chǎn)理念及正確的安全生產(chǎn)觀念，是提高安全生產(chǎn)管理的重點。最后在實踐方面，有些企業(yè)單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，而放松對安全生產(chǎn)的重視，并且對安全設(shè)施的投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不規(guī)范，安全生產(chǎn)培訓(xùn)和防范力度不足，有的甚至出現(xiàn)違規(guī)指揮、違章操作等，導(dǎo)致安全生產(chǎn)一直處在很差的環(huán)境下。因此正確認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)管理將是企業(yè)生存的核心部位，將安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)合理協(xié)調(diào)，使得安全生產(chǎn)理念滲透的企業(yè)的方方面面，并重視培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)安全設(shè)施的投入，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理健康發(fā)展。
3、加大企業(yè)安全文化建設(shè)力度，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)防范意識
如何有效的加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全防范意識，概括為以下幾點：
3.1超前的安全意識
要想做好安全生產(chǎn)，企業(yè)必須要有超前的安全防范理念，在平時生產(chǎn)時重視對事故的預(yù)防，將事故的出現(xiàn)扼殺在萌芽當(dāng)中。
3.2要有長遠(yuǎn)意識
做好安全生產(chǎn)是一個需要長期堅持的任務(wù)，必須做到警鐘長鳴，持之以恒。企業(yè)要遵循長遠(yuǎn)發(fā)展需求，詳細(xì)分析出企業(yè)安全管理中的重點，并確立長期有效的安全管理規(guī)程，還要加強(qiáng)規(guī)程的實施力度，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建長期有效安全生產(chǎn)模式。
3.3大局觀意識
企業(yè)的安全生產(chǎn)與國家、社會、企業(yè)及員工的自身利益息息相關(guān)，因此企業(yè)管理人必須有良好的大局觀，各個責(zé)任人必須從企業(yè)的整體利益出發(fā)，對生產(chǎn)中存在的安全隱患及矛盾以個體服從整體，局部服從大家的原則來處理，并合理規(guī)劃協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系
3.4創(chuàng)新意識
當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來越快，要想在社會上得到長足發(fā)展，且貼合人們需求，就必須對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)手段及管理方式進(jìn)行有效的改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建有自身特色的安全和生產(chǎn)管理模式，促使安全生產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展。
3.5以人為本
人是安全生產(chǎn)管理的中的主體，要想做好安全生產(chǎn)，必須構(gòu)建以人為本的思想，切實做到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳，使得廣大員工直接參與到安全生產(chǎn)管理當(dāng)中來，并充分體現(xiàn)以人為本的思想，使他們直接參與安全目標(biāo)的制定及實施，發(fā)揮他們自身的積極性與主動性。
3.6切實加強(qiáng)效率意識
要想實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提高，必須嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)，從源頭抓起，加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，嚴(yán)禁隨意降低安全生產(chǎn)投入、減少安全成本投入的做法。在此基礎(chǔ)上企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對安全隱患的預(yù)防，提高安全管理的效率。
4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理
安全文化的本質(zhì)是一類競爭文化、經(jīng)營文化、組織文化。安全文化在安全生產(chǎn)管理中有著舉足輕重的作用，因此建立健全、有效的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)貫徹以人為本的管理理念，充分體現(xiàn)依靠人、尊重人的原則，努力提高職工積極性、創(chuàng)造性與主動性，使職工切實投入到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理當(dāng)中來，是構(gòu)建企業(yè)安全管理模式的又一重點。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責(zé)，實行分區(qū)分段定點包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；②按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職（級）掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感；④強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。
5、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機(jī)制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責(zé)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。
6、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于實施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理
安全文化不是現(xiàn)時的消費(fèi)，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現(xiàn)管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。預(yù)防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展需要，只有將預(yù)防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預(yù)防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保預(yù)防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進(jìn)行科學(xué)的安全管理規(guī)劃，確立安全目標(biāo)，制訂安全計劃，并認(rèn)真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責(zé)任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預(yù)先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進(jìn)行預(yù)測和評估，以確定危險的級別，進(jìn)行分級管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，提高實施預(yù)防型安全管理的組織協(xié)調(diào)與實務(wù)操作的能力；四是進(jìn)行廣泛的宣傳教育與培訓(xùn)，使員工明確實施預(yù)防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預(yù)防型安全生產(chǎn)管理活動之中，確保安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
7、結(jié)語
總之，在企業(yè)發(fā)展過程中，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時也必須追求科學(xué)的安全管理，以保證企業(yè)生產(chǎn)在保障安全的環(huán)境中得到健康的發(fā)展。只有這樣才能減少傷亡事故，減少經(jīng)濟(jì)損失，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。實踐證明，企業(yè)的技術(shù)水平和安全業(yè)績是贏得建設(shè)單位和投資商信任、體現(xiàn)企業(yè)綜合實力的展示板，而安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)生存和發(fā)展的基石。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙紅新.安全生產(chǎn)要防患于未然[J].中華建設(shè)，2008，（03）.
【關(guān)鍵詞】采煤；生產(chǎn)；風(fēng)險；管理對策
煤礦是我國的主要能源，隨著能源消耗的不斷增加，采煤量也在急劇地增長。煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤塵、火災(zāi)、瓦斯、頂板、沖擊低壓、水災(zāi)等長期困擾著采煤安全生產(chǎn)。雖然近年來，我國煤礦的采煤安全生產(chǎn)形勢有了很大程度的好轉(zhuǎn)，但形勢依舊嚴(yán)峻。這一現(xiàn)實情況下，只有高效安全地進(jìn)行采煤，才能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出真正意義上的貢獻(xiàn)。因此，對采煤安全生產(chǎn)管理對策進(jìn)行分析論述，來探尋采煤安全生產(chǎn)的發(fā)展思路就顯得十分必要，對于煤礦行業(yè)的與時俱進(jìn)、長足穩(wěn)定發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。
1.煤礦開采安全風(fēng)險概述
煤礦開采的安全風(fēng)險主要集中在地下開采、露天開采兩個方面。因其為差異性的兩種采煤方式，故在安全風(fēng)險上的區(qū)別也十分顯著。煤礦開采安全風(fēng)險是同煤礦經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展相背離的，首先，煤炭的井下開采在風(fēng)險系數(shù)上是最高的，幾百米、幾千米不等的礦井深度，使得當(dāng)出現(xiàn)異常地質(zhì)運(yùn)動或機(jī)械設(shè)備故障時，會導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的發(fā)生；其次，礦床坍塌是煤炭露天開采的主要風(fēng)險來源，在采掘過程中，大范圍的礦床易出現(xiàn)坍塌、坍落等情況或意外，進(jìn)而對機(jī)械設(shè)備，乃至作業(yè)人員造成傷害。
2.采煤安全生產(chǎn)管理的有效對策
2.1強(qiáng)化管理意識與觀念
煤炭企業(yè)應(yīng)做好針對安全生產(chǎn)管理的宣傳工作，來營造一個良好的安全生產(chǎn)管理氛圍。對于采煤企業(yè)來講，安全生產(chǎn)管理是十分重要的，其不但應(yīng)給予安全生產(chǎn)管理足夠的重視，還應(yīng)將宣傳工作做到實處，事先開展安全生產(chǎn)管理預(yù)防工作，從而規(guī)避因宣傳缺少所引起事故的發(fā)生，如采煤工作中安全生產(chǎn)管理事故一旦發(fā)生，必須吸取教訓(xùn)與經(jīng)驗，來有效避免類似事故再次發(fā)生。
2.2保障管理制度的有效落實
采煤企業(yè)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)保障安全生產(chǎn)管理制度的有效、切實落實，使其落實于員工的實際行動當(dāng)中，對于部分員工違反管理制度的行為應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，且必須采取相應(yīng)的懲罰措施。對于采煤安全管理中所表現(xiàn)的問題，也必須采取相關(guān)措施來予以解決，從而構(gòu)建一個安全生產(chǎn)管理的良好氛圍，促進(jìn)采煤企業(yè)安全生產(chǎn)管理的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2.3制定管理責(zé)任制
采煤不但要強(qiáng)化自身責(zé)任感與職業(yè)道德，還應(yīng)提高員工參與采煤安全生產(chǎn)管理的積極性與熱情，在采煤安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)有效落實責(zé)任制，安全問題一出現(xiàn)，就要將責(zé)任歸結(jié)在具體的部門或個人，并給予嚴(yán)肅處理。對于企業(yè)相關(guān)責(zé)任人來講，不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)效益的提高，而將管理工作忽視，且在事故發(fā)生時，定要對自身責(zé)任予以負(fù)責(zé)。
2.4強(qiáng)化部門監(jiān)管力度
改革安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)管工作，推進(jìn)其進(jìn)一步完善，并促進(jìn)管理與監(jiān)督力度的不斷加大，且監(jiān)督制度應(yīng)公正、公平，對于違法相關(guān)法律制度或國家規(guī)定的采煤企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲處罰。同時，安全生產(chǎn)管理監(jiān)管部門還應(yīng)將自身的管理、監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，對采煤企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行定期或不定期的檢查。
2.5做好預(yù)防與隱患排查工作
采煤企業(yè)一定要做好安全生產(chǎn)管理預(yù)防工作，通過相關(guān)預(yù)防措施的采取，來將安全隱患及時排除。采煤企業(yè)應(yīng)努力做好采煤安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防是首要環(huán)節(jié)，事故的發(fā)生是一個過程，在其發(fā)生之前，會有相應(yīng)的安全征兆或隱患，如想在最大程度上規(guī)避采煤事故，就應(yīng)當(dāng)將這些隱患消滅于萌芽中，或在發(fā)現(xiàn)安全隱患后直接停產(chǎn)或采取相應(yīng)的果斷措施，盡可能地將采煤事故發(fā)生的幾率控制在最低。因安全隱患存在的時間同采煤事故的嚴(yán)重程度有著一定的正比關(guān)系，故將隱患排查予以嚴(yán)格落實，就應(yīng)成為預(yù)防工作的重要措施。
2.6強(qiáng)化人員思想與技術(shù)培訓(xùn)
就現(xiàn)狀來看，采煤企業(yè)的員工在思想道德觀念、安全生產(chǎn)管理意識上均比較單薄，專業(yè)技術(shù)水平良莠不齊，整體素質(zhì)偏低。因此，采煤企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)管理理念為核心，來對員工的專業(yè)技能水平和整體素質(zhì)水平進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，提高人員工作熱情和積極性。同時，采煤企業(yè)應(yīng)鼓勵員工積極配合管理措施的執(zhí)行，在培訓(xùn)中，將事故后果教育加以突出，從而使員工脫離重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的思想，在最大程度上杜絕采煤操作中違規(guī)、違章操作行為的出現(xiàn)。
2.7落實管理于每位員工
一般來講，采煤企業(yè)員工有著這樣的思想認(rèn)識：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，和自己不存在關(guān)聯(lián)，故不需要傷心。毫無疑問，這種思想是不正確的、是片面的，不重視安全生產(chǎn)管理，是極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生的。此外，單傳依靠決策者、領(lǐng)導(dǎo)者來開展采煤安全生產(chǎn)管理工作是十分局限和不夠的，應(yīng)當(dāng)提高員工參與安全生產(chǎn)管理的積極性與熱情，將企業(yè)員工安全生產(chǎn)管理意識、觀念的提高作為重要突破點，來在實踐中，保證安全生產(chǎn)管理的有效、真正落實。
2.8強(qiáng)化質(zhì)量檢查工作
采煤企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檢查工作應(yīng)當(dāng)定期開展，通過自查、不定期抽查的形式，來就采煤安全生產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)實施檢查，且將對于安全質(zhì)量的檢查與安全隱患的排查落到實處。同時，應(yīng)給予安全生產(chǎn)管理工作足夠的重視，進(jìn)行集中的看待，對于部分經(jīng)常出現(xiàn)的問題應(yīng)從質(zhì)量、環(huán)節(jié)兩方面進(jìn)行重點檢查，從而將安全隱患最大程度低消滅于萌芽中。采煤企業(yè)的安全生產(chǎn)管理檢查工作不應(yīng)是一種任務(wù)、一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)是良好的習(xí)慣，將其有效貫徹于煤炭開采的整個過程當(dāng)中，從而最大程度地保證采煤安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
3.結(jié)語
采煤安全生產(chǎn)管理同人民生命財產(chǎn)安全、企業(yè)生存與發(fā)展息息相關(guān)，煤礦的安全開采，需要合理、科學(xué)的采煤安全生產(chǎn)管理作為支撐。借鑒上述對策，結(jié)合煤礦實際，有的放矢地開展，從而使煤炭開采朝著安全、高效的方向不斷邁進(jìn)。且我們有理由相信，隨著采煤安全生產(chǎn)管理的日漸完善，我國煤炭企業(yè)必將更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孫繼平.煤礦安全生產(chǎn)理念研究[J].煤炭學(xué)報，2011（2）.
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全；管理
引言
公路是國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運(yùn)輸?shù)闹С帧ｋS著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運(yùn)輸任務(wù)日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴(yán)峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1 當(dāng)前我國道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1 運(yùn)輸市場規(guī)范化建設(shè)尚未完成
改革開放以來，各行各業(yè)都實現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)作作國民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)而言更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進(jìn)入道路運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)和個人數(shù)量急劇增加。運(yùn)輸主體的增多，在提高了我國道路運(yùn)輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質(zhì)良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)入運(yùn)輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務(wù)能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設(shè)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權(quán)益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導(dǎo)致公路交通安全事故的重要因素。
1.2 安全管理機(jī)構(gòu)缺失
我國公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運(yùn)輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看，交通運(yùn)輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質(zhì)的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負(fù)面影響。
1.3 安全管理制度體系尚未建立
公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營過程中涉及到的內(nèi)容極多，企業(yè)運(yùn)行活動日趨復(fù)雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運(yùn)行，必須要有一套與之相適應(yīng)的制度體系進(jìn)行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導(dǎo)致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責(zé)不清，權(quán)限不明的情況十分嚴(yán)重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4 安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉(zhuǎn)化為實際行動，發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結(jié)果就是安全生產(chǎn)管理落實不力，難以充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1.5 從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)的工作人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關(guān)的知識、技能匱乏是影響公路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。工作知識、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學(xué)習(xí)的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工經(jīng)濟(jì)收入沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺乏對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全意識淡漠，更加不會主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、技能。其結(jié)果就是運(yùn)輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6 安全資金投入嚴(yán)重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實處，必須要在人員、設(shè)備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，降低經(jīng)濟(jì)效益。而許多運(yùn)輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，主動減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對安全生產(chǎn)進(jìn)行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本，但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2 道路運(yùn)輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結(jié)果，形成原因基本有以下幾個方面：
（1） 缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。人是所以社會活動中的關(guān)鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
（2） 缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗。由于缺乏應(yīng)有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責(zé)，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，影響了工作的有效開展。
（3） 執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，追求經(jīng)濟(jì)效益是其根本屬性，基于這個原因，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時往往會犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責(zé)，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導(dǎo)。
3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運(yùn)輸管理部門要從以下幾個方面加強(qiáng)管理：一是要建立健全運(yùn)輸市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范運(yùn)輸市場，加強(qiáng)對公路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴(yán)格遵照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，逐項審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件，對于不符合要求的，堅決不允許進(jìn)入運(yùn)輸市場。二是實施運(yùn)輸車輛定期維護(hù)、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術(shù)單位，對公路運(yùn)輸營運(yùn)車輛就安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟(jì)性等方面的指標(biāo)進(jìn)行定期檢查、檢測，根據(jù)車輛狀況進(jìn)行評級，營運(yùn)車輛必須達(dá)到對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可投入運(yùn)輸經(jīng)營。運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達(dá)標(biāo)的不允許進(jìn)行營運(yùn)活動。三是加強(qiáng)對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能。
4 結(jié)束語
公路交通運(yùn)輸是社會生產(chǎn)、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更是有著直接且至關(guān)重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，切實采取有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，推動我國公路運(yùn)輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
