時間：2022-06-03 13:01:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一章 總則
安全生產是公司生產發展的一項重要方針，實行“防火、防盜、防事故”的安全生產是一項長期艱巨的任務，因此必須貫徹“安全生產、預防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認識，落實各項安全管理措施，保證生產經營秩序的正常進行。根據國家有關法令、法規，結合公司的實際情況制訂本制度。
第二章 安全生產組織架構
安全生產領導小組是安全生產的組織領導機構。公司總經理為安全生產第一責任人，任安全生產小組組長，負責本公司的安全事務的全面工作;副總經理任副組長，具體負責安全事務的日常管理工作;各部門負責人任安全生產領導小組成員，負責落實執行本部門安全生產事項。 各部門設立一名兼職安全員，負責監督、檢查、上報安全事項。車間設立義務消防員，負責對突發火情的緊急處理。
第三章 安全生產崗位職責
一、安全生產領導小組負責人職責
1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章制度，對本公司的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任。
2、建立健全安全生產管理機構和安全生產管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產經營符合安全技術標準和行業要求。
5、負責對本公司發生的重傷、死亡事故的調查、分析和處理，認真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產管理制度及實施細則。
二、安全生產領導小組的職責
1、制訂本部門的安全生產管理實施細則并負責組織落實。
2、落實本部門兼職安全員、消防員(車間)人選。
3、組織本部門開展安全生產宣傳教育活動。
4、負責本部門的安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規程，并督促實施。
6、協助和參與公司職工傷亡事故的調查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產負責人反映和匯報本部門的安全生產情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產措施執行情況(安全生產責任區與5S管理工作責任區的責任人相同)，在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發生。
三、安全員崗位職責
1、具體負責相應區域(車間車輛、設備操作等)的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應區域的安全生產情況，定期檢查維護生產設備、消防器材、電路，確保設備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。
3、了解管轄區域的安全生產情況，定期向安全生產領導小組匯報安全生產情況。
4、及時匯報突發事故，協同公司安全生產領導小組處理事故，維持事故現場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態發展。
四、義務消防員崗位職責
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區域的安全生產工作。
2、由安全員組織，進行不定期的消防演習，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產進行定期檢查，發現安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。
4、協助安全員負責事故現場的處理工作。
五、員工的安全生產職責
1、積極參加公司組織的安全生產知識的學習活動，增強安全法制觀念和意識。
2、嚴格按照操作規程作業，遵守勞動紀律和公司的規章制度。
3、正確使用勞動保護用品。
4、及時向公司有關負責人反映安全生產中存在的問題。
第四章 安全會議
公司建立健全安全生產例會制度，每月的工作總結各部門要求有安全生產方面的內容，定期分析安全生產狀況，對重大安全生產問題制訂對策，并組織實施。
第五章 安全培訓
1、公司全體員工必須接受相關的安全培訓教育。
2、本公司新招員工上崗前必須進行車間、班組安全知識教育。員工在公司內調換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應進行相應的車間或班組安全教育。
3、公司對全體員工必須進行安全培訓教育，應將按安全生產法規、安全操作規程、勞動紀律作為安全教育的重要內容。
4、本公司特種作業人員(包括電工作業、廠內機動車輛駕駛、機械操作者等)，必須接受相關的專業安全知識培訓，確保有資格后方可安排上崗。
第六章 安全生產檢查
一、公司必須建立和健全安全生產檢查制度。車間安全生產檢查每月一次，班組安全生產檢查每周一次。
二、公司應組織生產崗位檢查、日常安全檢查、專業性安全生產檢查。具體要求是：
(一)、生產崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進行的工作進行自檢，確認安全可靠后才進行操作。內容包括：
1、設備的安全狀態是否完好，安全防護裝置是否有效;
2、規定的安全措施是否落實;
3、所用的設備、工具是否符合安全規定;
4、作業場地以及物品的堆放是否符合安全規范;
5、個人防護用品、用具是否準備齊全，是否可靠;
6、操作要領、操作規程是否明確。
(二)日常安全生產檢查，主要由各部門負責人負責，其必須深入生產現場巡視和檢查安全生產情況，主要內容是：
1、是否有職工反映安全生產存在的問題。
2、職工是否遵守勞動紀律，是否遵守安全生產操作規程。
3、生產場所是否符合安全要求。
(三)專業性安全生產檢查，主要由公司每年組織對電氣設備、機械設備、危險物品、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進行檢查。
第七章 生產場所及設備安全措施
一、公司必須嚴格執行國家有關勞動安全和勞動衛生規定、標準，為員工提供符合要求的勞動條件和生產場所。生產經營場所必須符合如下要求：
1、生產經營場所應整齊、清潔、光線充足、通風良好，車道應平坦暢通，通道應有足夠的照明。
2、在生產經營場所內應設置安全警示標志。
3、生產、使用、儲存化學危險品應根據化學危險品的種類，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施。
4、生產作業場所、倉庫嚴禁住人。
二、公司的生產設備及其安全設施，必須符合如下要求：
1、生產設備必須進行正常維護保養，定期檢修，保持安全防護性能良好。
2、各類電氣設備和線路安裝必須符合國家標準和規范，電氣設備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護性接地或接零措施;在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。
3、公司對可能發生職業中毒、人身傷害或其它事故的，應視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。
三、特種設備必須按下列檢驗周期進行安全性能檢驗：
1、溶解乙炔氣瓶，每三年進行一次檢驗。
2、液化石油氣鋼瓶，出廠滿四年進行第一次檢驗;出廠滿七年進行第二次檢驗;出廠九至十三年的，每兩年檢驗一次。
第八章 職工安全衛生保護措施
1、公司必須建立符合國家規定的工作時間和休假制度。職工加班加點應在不損害職工健康和職工自愿的原則下進行。
2、公司應根據生產的特點和實際需要，發給職工發需的防護用品，并督促其按規定正確使用。
3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業。
4、公司應通過衛生部門防疫站對生產工人進行上崗前體檢和定期體檢，采取措施，預防職業病。
第九章 傷亡事故管理
1、勞動過程中發生的員工傷亡事故，公司必須嚴格按規定做好報告、調查、分析、處理等管理工作。
第一條本制度適用于我市行政區域內從事建筑施工活動的所有建筑施工企業。
第二條建筑施工企業申請安全生產許可證，須具備以下條件：
1、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度；
2、保證本單位安全生產條件所需資金的投入，并確保安全生產費用的有效使用；
3、設置安全生產管理機構，配備與企業規模、專業相適應的專職安全生產管理人員，每個項目不得少于1名專職安全生產管理人員；
4、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格；
5、特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
6、管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并有個人培訓教育檔案；
7、依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；
8、施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
9、有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝；
10、有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案；
11、有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
12、法律、法規規定的其他條件。
第三條凡未取得安全生產許可證的企業，不得從事任何建筑施工活動，安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。
第四條建筑施工企業安全生產許可證的審批程序：
1、建筑施工企業在安全生產許可證系統內進行填報，并下載已上報的申報表一式三份；
2、根據《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理暫行實施細則》（蘇建管質[2004]39號）中的要求，提供書面申報資料一式三份；
3、申報材料報企業所在地建設行政主管部門進行原件核驗，并留存申報資料一份；
4、各地建設行政主管部門每月正式行文，集中向*市考核站辦公室報送申報材料，進入材料評審程序；
5、*市考核站辦公室每月召開一次全體考核站成員會議，匯報材料評審情況，留存申報資料一份；
6、通過評審企業將申報材料報省建設廳行政審批中心施工類窗口；未通過評審的，出具書面評審意見告知申請人。
7、省行政審批中心經過受理、審核、公示程序，20個工作日公布審批結果；
8、*市考核站根據公布結果，集中到省建設廳行政審批中心領取《安全生產許可證》（一正二副）后，通知各地建設行政主管部門統一領取。
第五條企業申請安全生產許可證的延期、名稱變更、增加附本等，同安全生產許可證的申請程序。
第六條安全生產許可證的動態管理：
1、安全生產許可證有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由企業于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關企業的安全生產許可證，并上交省建設行政主管部門暫扣。
3、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業違反安全生產法律法規，或達不到安全生產許可證條件的，應當責令限期改正；情況嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產許可證。
4、安全生產許可證遺失的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
第七條違反安全生產許可證制度的行政處罰按《安全生產許可證條例》和建設部第128號令《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》執行。
第二章建筑施工企業“三類人員”安全生產的任職考核制度
第八條本制度適用在本市行政區域內從事建筑工程施工活動的建筑施工企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下稱“三類人員”）的任職考核。
第九條“三類人員”的安全生產任職考核包括安全生產管理能力和安全生產知識兩方面。能力考核標準：執行建設部《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》（建質〔2004〕59號）中的“安全生產管理能力考核要點”；安全生產知識考核，由省建設行政主管部門統一組織。
第十條“三類人員”必須要經過安全生產考核，考核合格取得建筑施工企業管理人員考核合格證書后，方可擔任相應職務。
第十一條建筑施工企業“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監督檢查。
第十二條建筑施工企業“三類人員”具體考核程序：
1、凡報名參加安全生產考核的三類人員，企業需在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》“三類”人員考試申報頁面填寫報考信息，并填寫《江蘇省建筑施工企業管理人員安全生產管理能力考核表》，向當地建設行政主管部門申請安全生產管理能力考核。
2、各縣（市、區）建設行政主管部門、市建管處對所屬建筑施工企業人員的安全生產管理能力進行考核，簽署考核意見后，統一將參加考試人員的能力考核表和考核意見匯總表（附電子文檔）報送*市考核站。
3、*市考核站根據各地建設行政主管部門的考核意見，在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中審批上報，由省建管局統一進行知識考核安排。
4、各企業及時在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查看考試通知，并在考試現場領取準考證。
5、考試人員在《江蘇省建筑施工企業安全生產許可證管理系統》中查詢成績合格后，可帶1寸照片1張，持企業介紹信、成績合格證明到省建設廳、省建管局行政審批辦公室辦理領證，也可由當地建設行政主管部門統一到省領證。（地址：南京市中山北路223號建達大廈7樓建筑施工類窗口電話：025-83346921聯系人：陳新）
第十三條安全生產考核合格證書的管理。
1、建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書有效期為三年。三年內未發生安全生產死亡事故的，合格證書有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再考核，有效期延期3年，由持證人于期滿前3個月內向原申領機關申請辦理延期手續。
2、建筑施工企業管理人員取得安全生產考核合格證書后，應每年參加企業安全生產教育培訓，完成規定學時的培訓，并記入培訓檔案。
3、發生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門暫扣。
4、各地建設行政主管部門發現已取得安全生產考核合格證書的人員違反安全生產法律法規，未履行安全生產職責，不按規定接受企業年度安全生產教育培訓，或施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節嚴重的，建議省建設行政主管部門暫扣安全生產考核合格證書。
5、建筑施工企業管理人員遺失安全生產合格證書的，應在省級以上公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原發證機關辦理補證手續。
6、建筑施工企業管理人員變更姓名和變更法人單位等，應當在姓名或法人單位變更后一個月內到原發證機關辦理變更手續。
第十四條建筑施工企業的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門按《建設工程安全生產管理條例》第62條予以處罰。
第三章建筑工程安全施工措施備案制度
第十五條本制度適用于我市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動。
第十六條建設單位依法確定施工單位后，在申請領取施工許可證前應當提供建設工程有關安全施工措施資料，向工程所在地建筑安全監督管理機構申請備案。
第十七條建筑工程安全施工措施備案的主要內容：
（一）工程中標通知書復印件。
（二）施工合同和監理合同復印件。
（三）施工企業資質等級證書復印件。
（四）施工企業安全生產許可證復印件。
（五）項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書復印件。
（六）建筑工程意外傷害保險單復印件。
（七）甲、乙雙方安全管理機構及人員名單。
（八）施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
（九）施工現場平面布置圖。
（十）施工單位編制的施工組織設計和安全技術措施。
（十一）施工單位編制的施工現場臨時用電施工組織設計和深基坑專項施工方案。
（十二）施工單位編制的施工現場防火、防汛、防毒、防塵、防爆、防雷安全技術措施。
（十三）施工單位編制的事故應急預案。
第十八條建筑安全監督管理機構對申報資料和現場開工條件進行審查，符合要求的，向建設單位出具備案受理通知書；不符合要求的，不予備案，不得頒發施工許可證。
第四章建筑工程開工安全生產條件審查制度
第十九條凡我市行政區域內新建、擴建、改建和拆除工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建筑安全監督管理機構的安全生產條件審查。
第二十條在辦理建筑工程安全施工措施備案手續前，建設單位應審查施工企業和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建筑安全監督管理機構。
第二十一條建筑安全監督管理機構在收到建設單位報送的建筑工程安全施工措施備案資料和開工安全生產條件審查結果后，在3個工作日內到施工現場進行開工安全生產條件審查。
第二十二條工程項目開工條件的審查內容包括：
1、施工單位是否持有安全生產許可證；
2、工程項目安全生產責任體系是否建立，是否按規定組建了項目安全生產管理機構，并足額配置了專職安全生產管理人員，各項安全生產管理制度是否建立健全；
3、參建各方、總包和分包的安全責任是否明確，是否按規定已簽訂了安全生產責任書；
4、編制的施工組織設計和深基坑專項施工方案是否與現場條件相符；
5、現場安全技術措施費是否落實到位和專款專用，是否有安全防護、臨時設施的搭設計劃；
6、施工現場的平面布置是否滿足生產要求和周邊環境要求；
7、施工現場的“五牌一圖”、圍檔、沖洗臺、臨時設施是否符合規定要求。
8、是否針對性地制定了安全生產事故應急救援預案并公布上墻。
第五章施工現場特種作業人員持證上崗制度
第二十三條本制度適用于本市行政區域內從事建筑施工的特種作業人員的監督管理。
第二十四條建筑施工的起重和垂直運輸機械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起重工、電工、焊工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須全部持《特種作業操作證》上崗。
第二十五條用人單位應制訂特種作業操作規程，按規定配置勞動保護用品，對特種作業人員進行嚴格管理，并結合工程項目特點，建立特殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術交底。
第二十六條特種作業人員取得《特種作業操作證》后，方可從事相應的工作；施工單位不得安排未取得《特種作業操作證》的作業人員從事特殊工種作業。
第二十七條特種作業人員應當嚴格執行特種作業操作規程和有關安全規章制度，按章操作，拒絕違章指揮。
第二十八條特種作業人員作業時應隨身攜帶證件，自覺接受用人單位和建筑工程安全監督管理機構等部門的監督檢查。
第二十九條特種作業人員作業時，發現事故隱患或者不安全因素，應向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。
第三十條作業人員未取得《特種作業操作證》上崗作業，或者用人單位未對特種設備作業人員進行安全教育和培訓的，按照《建設工程安全生產管理條例》的規定對用人單位和相關責任人員予以處罰。
第六章建筑施工安全事故應急救援預案管理辦法
第三十一條為加強對建筑施工安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規定》的規定，結合我市建筑施工實際，制定本辦法。
第三十二條在本市行政區域內從事土木工程、房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程的新建、擴建、改建和城市房屋拆除等生產和管理活動的，應當編制建筑施工安全事故應急救援（處置）預案。
第三十三條市建設工程安全監督管理站受市建設行政主管部門委托制定市區建筑安全生產事故應急救援（處置）預案，對市區建筑施工項目安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
各縣（市、區）建設行政主管部門應當制定本地區建筑安全生產事故的應急救援（處置）預案，并對本轄區內建筑施工安全生產事故應急救援預案進行監督管理。
第三十四條各建設行政主管部門及施工企業編制的建筑安全生產事故應急救援（處置）預案應包括如下內容：
（一）應急救援（處置）組織機構情況，包括負責人和成員的姓名、聯系電話等。
（二）應急處置（救援）組織機構的職責分工，包括成立現場搶救組、技術處理組、善后工作組、事故調查組等，各組負責人職務、聯系電話，各組的具體行動方案。
（三）建筑施工安全生產事故報告指定機構、人員、聯系電話。
（四）救援器材、設備、車輛等的落實。
（五）與事故處置的有關部門做好協調、溝通的工作方案和要求。
第三十五條企業和項目的生產安全事故應急救援預案應以企業正式文件下發到企業的各部門、各項目，并報當地建設行政主管部門備案。
第三十六條建筑施工項目的安全生產事故應急救援預案應由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯合承包的，由承包各方共同編制。
第三十七條建筑施工項目安全事故應急救援預案應包括如下內容：
（一）建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日期；
（二）建筑施工項目經理部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；
（三）施工現場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；
（四）救援器材、設備的配備；
（五）安全事故救護單位。包括建設工程所在地醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等。
第三十八條施工項目的安全事故應急救援預案應當作為安全報監的附件材料報工程所在地建筑施工安全管理部門備案。工程在第一階段進行達標驗收前,必須進行現場演練,演練結果作為達標驗收的條件之一。
第三十九條建筑施工安全事故應急救援預案應當告知現場施工作業人員。施工期間，其內容應當在施工現場顯著位置予以公示。
第四十條施工現場發生輕傷事故，啟動施工項目的一級安全事故應急救援預案；施工現場發生重傷事故，同時啟動施工項目和施工企業的兩級安全事故應急救援預案；施工現場發生1人死亡事故，同時啟動施工項目、施工企業、各縣（市、區）建設行政主管部門的三級安全事故應急救援（處置）預案；施工現場發生2人以上重大死亡事故，依次啟動市級以上建設行政主管部門的安全事故應急救援（處置）預案。
第七章危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度
第四十一條本制度適用于本市行政區域內新建、改建、擴建和拆除工程施工過程中使用的工藝、設備、材料。
第四十二條與建設工程有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，不得使用國家、省、市明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。
第四十三條生產經營單位必須按國家有關規定，購買和使用由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的工藝、設備和材料，并進行定期維護、保養、檢測，保證正常運轉。
第四十四條凡危及施工安全的工藝、設備、材料，一經淘汰，禁止繼續使用和轉讓給他人使用。相關違法行為將依據《建設工程安全生產管理條例》進行處罰。
第八章建筑施工起重機械設備使用登記制度
第四十五條為加強對建筑施工起重機械設備（以下簡稱起重機械）的安全監督管理，預防重大設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》、省建管局《江蘇省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》，制定本辦法。
第四十六條在本市行政區域內進行房屋建筑工程施工的起重機械的登記管理適用本辦法。本辦法所稱起重機械是指各類塔式起重機、門式起重機、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃和整體提升腳手架。
第四十七條市建設局負責全市起重機械登記管理工作。各縣（市、區）建設行政主管部門負責本行政區域內起重機械登記管理工作。
第四十八條起重機械登記包括產權登記和使用登記，分別由起重機械產權單位和使用單位申請辦理。
第四十九條起重機械產權登記編號，實行一機一號終身編號制度，在全市通用，直至設備報廢或不再在本市使用（編號規則見附件一）。登記后，任何單位和個人不得隨意更改登記文件和編號。
第五十條起重機械產權登記手續由設備產權單位在購機后到企業注冊所在地登記部門辦理，起重機械登記部門應當對符合登記條件的設備進行編號，向產權單位核發《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》（見附件二），永久性置于設備底部。產權單位辦理產權登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》（見附件三）一式2份；
（二）設備產權單位法人營業執照副本及復印件1份或所有權人身份證復印件1份；
（三）產品制造許可證復印件1份，未實行產品制造許可證的產品應當提供省級有關部門的產品鑒定證書復印件1份；
（四）產品出廠合格證原件及復印件1份；
（五）設備購銷合同或發票復印件1份。
第五十一條本辦法實施前已購置使用的起重機械辦理產權登記時，除應提交本辦法第六條規定的資料外，還應提交以下相關資料：
（一）技術改造、大修情況資料；
（二）事故記錄和累計運轉記錄等資料；
（三）超過使用年限的必須提供檢驗檢測機構出具的性能試驗和結構應力測試報告。
第五十二條凡列入使用登記范圍的起重機械，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用登記手續，取得《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》（見附件四）。使用單位辦理使用登記手續時，應當向登記部門提交以下資料：
（一）《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》（見附件五）一式2份；
（二）產權登記證號；
（三）起重機械安裝承包合同原件及復印件1份；
（四）起重機械安裝單位安全生產許可證、起重設備安裝工程專業承包資質證書原件及復印件各1份；
（五）起重機械安裝質量驗收合格證明文件原件及復印件1份；
使用登記證應當置于或附著于設備的顯著位置。
第五十三條辦理產權登記和使用登記手續時，申請單位提交的資料必須齊全、合法，并對其真實性負責。申請單位提交的復印件應加蓋單位公章。原件由登記部門核查后退還，其余文件資料由登記部門存檔。
第五十四條有下列情況之一的不予登記：
（一）屬國家和本省明令淘汰的、禁止使用的起重機械；
（二）超過安全技術標準規定使用年限且未通過性能試驗和結構能力測試的；
（三）達到《江蘇省建筑施工起重機械設備安全監督管理規定》所規定報廢條件的；
（四）磨損嚴重、基礎部件已損壞，進行維修不能達到使用安全要求的；
（五）存在嚴重事故隱患，沒有改造、維修價值的；
（六）按照有關規定檢驗不合格的。
第五十五條產權單位應當建立起重機械登記管理檔案，并加強日常安全使用管理，接受建設行政主管部門的監督檢查。起重機械產權變更時，應當將設備登記檔案資料一并移送給新的產權單位。
第五十六條外市的起重機械進入本市使用，須提供起重機械所在地登記部門發放的產權登記證。由工程所在地登記部門辦理使用登記手續。
第五十七條起重機械租賃、使用單位未按規定辦理起重機械產權登記和使用登記的，由建設行政主管部門依照有關法律法規進行處罰。
第五十八條施工現場使用的起重機械在拆除前一周內，使用單位必須到工程所在地登記部門辦理使用注銷手續，辦理注銷手續應提供該起重機械使用登記證原件，并填寫《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》（見附件六）。
辦理注銷手續時，使用登記證由原登記部門收回。使用單位對重新使用的起重機械憑注銷表和產權登記證到下一個工程所在地登記部門重新登記。
第五十九條本辦法所列《*市建筑施工起重機械設備產權登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記申請表》、《*市建筑施工起重機械設備產權登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記證》、《*市建筑施工起重機械設備使用登記注銷表》由各地建設行政主管部門按本辦法規定的格式統一制作。
關鍵詞：安全生產；管理；電力；管理制度
多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。
一、目前電力安全生產管理中的常見問題
1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。
2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。
3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。
6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。
筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產管理制度
在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。
1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。
2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。
3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。
4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。
5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。
6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。
7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO
總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
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關鍵詞： 企業； 安全管理； 安全生產管理制度； 措施
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
1.前言
安全管理作為企業生產經營管理過程中的重要組成部分，其管理有效性影響著企業整體管理水平及企業發展。安全管理[1]以企業生產過程中的人、物及環境狀態管理和控制為主要對象，同時安全管理又屬于動態管理。當前，因安全管理問題發生事故的情形時有發生，嚴重威脅到廣大人民群眾的生命安全與財產安全，同時也影響到企業經濟效益與社會效益，不利于企業可持續發展。為此，企業應加強重視安全生產管理工作，認真抓好安全管理工作。
2.抓好安全管理措施
2.1加強重視安全生產
安全生產是一項緊迫的、重要的、長遠的工作，各級領導務必要意識到安全生產不僅牽連著企業全體員工的生命財產安全，同時也關系著企業可持續發展。在安全管理過程中，我們要圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”這一主題，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。因此，要加強重視安全生產，以如何抓好安全生產為使命，增強自我緊迫感和責任感，切實落實安全生產工作。各經營單位相關負責人及管理人員必須轉變觀念，增強意識，要以高度的使命感和政治責任感，高度重視安全生產工作，正確處理好安全與效益、安全與發展的關系，認真落實“以安全促進發展，以安全保證穩定”，真正做到先安全、后生產，不安全、不生產，抓實抓牢日常安全管理工作。
2.2完善安全生產管理制度
高效管理能否順利實現取決于企業廣大員工是否嚴格執行本企業安全生產管理制度。因此，企業應根據實際安全生產管理情況不斷建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全生產監督制度、消防安全管理制度、安全生產教育制度、危險作業人員安全管理制度及傷亡事故應急處理制度等內容[2]。同時應層層簽訂安全生產目標管理責任書，實行等級管理，根據相關管理制度及各級各部門的有關要求編制各工種的《作業規程》和《操作規程》。安全管理工作貫穿企業生產經營管理工作整個過程，屬于動態活動過程，重在嚴格控制安全生產過程。為此，需要建立完善安全生產動態管理機制以滿足動態管理需求。除此之外，企業安全管理過程中需要安全生產管理網絡作為組織保障，因此，需建立安全生產管理網絡，基于企業的生產經營模式和組織結構模式，配備專職安全管理工作人員，完善安全管理機構。
2.3落實逐級逐層抓安全生產
要真正實現安全管理工作的有效性離不開層層抓落實。過去企業的安全管理工作僅僅是在層層造聲勢、層層表態、層層開會等方面上做表面文章，沒有真正落實現場安全生產措施，使得安全生產事故頻發。因此，為了真正確保生產安全，應落實逐級、逐層抓，抓到基層去。同時也要抓現場安全生產，一直抓到作業面和職工群體當中。各級安全管理工作人員應嚴格進行安全檢查與督察，及時查處事故隱患，發現一起治理一起，做到“真查、真盯、實改”，狠抓責任落實，才能有效避免安全生產事故發生。
2.4以預先控制為主做好預防工作
要辯證看待安全與生產的關系，只有同時落實好生產與安全組織工作，才能促進生產與安全共同發展。若在事故發生后才開始抓安全，則顯得治標不治本；而預先抓好安全生產管理工作，則為未雨綢繆，故可以有備無患，既可以有效避免安全生產事故發生，同時當事故發生時可以及時予以有效處理。因此，企業應以預先控制為主做好預防工作，以安全生產方針中的“預防為主”手段為基本立足點[3]，做好安全隱患排查治理工作，認真落實相應的安全措施，使安全處于可控和在控范圍，做到超前防范事故。同時還應進一步加強安全隱患和重大危險源的治理、監督及管理工作，貫徹落實動態與常態安全監管監控工作，以提高預防安全事故發生的有效性。
2.5完善及維護現場安全生產設施
為了保證安全生產順利開展，應不斷完善現場安全生產設施，更新先進的技術裝備和消除國家明令禁止使用的淘汰設備和工藝，并要做好現場安全生產設施設備的維護工作。首先，應認真落實專款專用制度，將投入到安全生產設施中的費用落實到實處，以不斷增強現場安全設備的配備，提高安全設備使用性能；其次，各單位應嚴格落實安全設施監督管理制度，以加強現場維護管理力度。同時明確安全設施維護相關責任單位及人員，在日常維護工作過程中，一旦發現安全設施故障或損壞，應及時進行維修或更換，以保證安全設施的使用有效性。另外，在安全設施拆除方面，只有因施工需要進行安全設施臨時拆除方可拆除安全設施，否則不得以任何理由隨意拆除安全設施。
2.6建設一批安全管理人才隊伍
在安全生產管理中，應加強對安全管理人才隊伍的建設，以不斷推動安全管理工作開展。首先，加強安全管理人員的業務技能培訓。進行針對性、重點性安全監管隊伍培訓，通過知識講座、實地考察、在職學習等方法不斷提升安全管理人員的管理水平。同時有效組織學習型隊伍建設，大力支持與鼓勵安全管理人員積極參與到學習中，使其保持持續充電狀態，有利于提高安全管理人員的專業知識水平。其次，應大力開拓多種渠道，大力落實培養安全管理專業人才對策，充分利用現有教育資源，鼓勵技術人員投身到安全生產工作當中，同時要加強從業人員的安全生產技能及安全知識培訓，提高從業人員的安全意識和業務水平，鼓勵全體員工積極參與相關資格證書考試，以強化企業安全管理人才隊伍建設。
3.小結
總而言之，安全管理就得堅持“管生產必須管安全、專管群治、全員管理”的原則，要按照安全生產管理的“五向”要求：向高度責任心要安全、向嚴格質量管理要安全、向反“三違”要安全、向安全知識要安全、向安全技術裝備要安全。安全管理人員應以保障企業的安全生產為己任。企業應根據新形勢抓好安全生產管理，不斷健全與完善安全生產管理制度，創新監督管理手段，真正落實安全生產管理工作，以預防為主做好安全事故防范工作，采取積極有效的措施控制安全生產，從而確保安全生產管理的有效性，促進企業又好又快發展。
參考文獻
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摘要:影響建筑施工項目安全的因素較多,但突出表現出來的是各層次安全管理人員不到位、安全管理制度不健全、安全管理責任不落實、安全措施保障資金不足等問題，因此針對以上因素,提出相應的對策。
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
近幾年來，隨著建筑行業的快速發展，建筑產品趨向高、精、難，建筑工程項目施工安全問題日益突出，而施工安全事關建筑施工企業的生存發展，關乎職工群眾的生命財產和職業健康安全，關乎員工家庭幸福，關乎企業和諧穩定,是建筑施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識施工企業當前面臨的安全生產形勢,進一步加強安全生產管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發生,是企業當前義不容辭的責任，也是企業生存的前提和根本，下面我結合自己的工作實際，從施工安全管理者角度，談幾點看法，與大家共同探討。
一、施工項目安全生產管理中存在的若干問題
1、安全生產管理機構不健全，安全生產管理人員配備數量不夠，或存在掛名不在崗現象。各層次管理人員對工程項目施工安全的重要性認識不足,不能主動地、有針對性地預防安全事故的發生，項目安全工作準備不充分。施工安全管理制度缺失，安全生產責任制得不到落實。安全管理制度和安全生產責任制沒有建立、健全是安全事故發生的一個重要原因,由于沒有規章制度可遵循，各層次安全管理人不按制度管理，隨心所欲胡亂罰款，造成施工人員情緒對立，給安全管理帶來阻力，長此以往，造成安全管理失控，極易發生安全事故。 2、安全管理人員地位不高，工作積極性不強。建筑施工企業給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業務人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發揮;另一方面因為職責、權限受限,當他們發現安全隱患或事故苗頭后,必須請示項目主要負責人才敢作出整改和處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主要負責人多次仍得不到明確答復的情況下,仍然不敢及時果斷地采取措施,這樣很容易造成安全事故的發生。3、安全生產措施費投入不到位,缺乏必要的監督使用措施。用于安全生產的措施費不足,一是很多建設單位給施工單位的承包價是一次性包死,雖然名義上安全措施費做為不可競爭費用給了施工單位，但建設單位實行限價，壓低分部分項工程造價，把施工過程中發生的所有費用都在總價內,造成施工單位低價中標，二是施工單位在施工過程中用于安全生產的費用少投入或不投入。發生安全事故一個很重要的原因就是各層次安全管理人員和作業人員不能得到必要的安全教育培訓，施工現場用于安全保證措施沒有足夠的資金支持。
二、加強施工項目安全生產管理的若干對策
鑒于當前形勢,為有效遏制施工項目安全生產管理不到位的現象,迅速扭轉安全形勢的不利局面,筆者認為可以采取以下若干部對策:
1、從總公司—分公司—施工項目部均按照國家有關法律、法規設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全管理人員到崗。
2、各層次安全管理人員正確認識安全生產管理工作,有預見性、針對性的制定施工安全管理措施。一個新上項目,除了進行必要的準備外,在施工前認真研究分析圖紙，由項目總工組織相關人員編制切實可行的施工方案及安全技術措施,編制方案和措施時要細之再細,考慮全面。危險性較大工程、工藝復雜工程必要時應請專家指導施工方案編制,并請相關專家對方案進行論證。
3、建立、健全各項安全生產管理制度和安全生產責任制建立、健全各項安全生產管理制度和安全生產責任制度，簡單地說,就是責任分解,定崗定責,層層負責,一級抓一級。每一個項目管理崗位都有安全生產管理責任,都要向上一級管理人員負責,只是責任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時上一級管理人員要落實好管理責任。首先就是抓制度建設,獎有章,罰有據，獎罰分明，二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看,環環相扣,安全生產責任制才能得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態。4、提高安全管理人員地位，激發安全管理人員工作積極性確保安全生產有序可控總公司到項目部，要充分認識和高度重視安全管理工作的重要性，在總公司，安全管理機構的負責人擔任安全副總，分公司安全管理機構的負責人擔任安全副經理，項目部 安全管理機構的負責人擔任項目副經理，這樣才能保證各層安全管理人員有職有權，對于及時整改事故隱患，保證安全生產發揮重要作用，同時在工資待遇、職稱評定、評選先進等方面向各層次安全管理人員傾斜，激發各層次安全管理人員的工作熱情，保證安全管理工作良性發展，有序可控。
5、保障安全生產措施費的足額投入，是確保安全生產的重要前提。只有安全生產措施費投入到位，才能保障安全教育和安全培訓的開展，才能可能完善各項安全警示、標示、標語，才能設置齊全有效的各種安全防護措施，才能及時有效的整改檢查中發現的各種安全隱患，順利實現安全管理目標。
關鍵詞：化工企業；安全生產管理；問題；建議
化工產業雖然促進了我國經濟的進步與發展，但是化工產業的危險程度也是不能忽視的。近幾年來，化工企業頻繁發生安全事故，使得企業利潤不能得到保障，同時也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全，因此，加強化工安全生產管理工作刻不容緩。化工企業要將安全生產以及生產管理工作作為工作重點，不斷加強與完善安全管理制度，讓安全生產意識深入每一個工作人員的心中。
1化工安全生產以及管理工作中存在的問題
化工生產作為重要且危險的工作，在其生產以及管理工作過程中，存在以下幾個問題。(1)相關安全管理制度未落實雖然國家已經為這項危險的生產工作頒布了相關的安全管理制度，但是部分企業在實際生產以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業，安全事故頻發，生產工作存在諸多的隱患、漏洞，原因就在于未能將相關安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業在進行生產工作時，將企業利益作為發展的首要目的，嚴重忽略了生產過程中的安全保障工作，使得企業員工的人身安全受到威脅，同時，企業并沒有進行定期的安全檢查工作，排查整改安全隱患，造成生產過程中發生問題，影響到企業的經濟利益。(2)技術以及設備相對落后由于化工行業的生產技術水平較低，生產設備以及生產水平均不能達到生產標準，這種情況的存在嚴重的影響著化工生產安全管理工作的進行。在實際生產過程中，要求工作人員嚴格按照規范操作流程進行生產操作，落后的技術手段以及未能規范操作設備都有可能造成安全事故的發生[2]。在進行設備的檢測工作時，維護人員對于細節的重視程度不高，對于設備存在的細小問題不能及時的上報，最終引發生產事故。另一方面，化工生產工作中經常會遇到腐蝕性較強的產品，保護工作不全面就會造成設備的損傷，部分企業為了降低投入成本，選擇不符合生產要求的設備進行生產工作，引發安全事故。(3)工作人員綜合素質較低違反相關生產規范操作是引發安全事故發生的重要原因之一。中小型企業中存在較多的化工企業，在這些企業之中，有些員工不僅缺乏相應的專業技能支持，還對各種生產技術以及生產設備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質較低，在工作過程中，不按照相應的標準操作流程進行工作，并且缺乏工作熱情與積極性，對于出現問題的設備不能采取及時的解決措施，對于應急預案的啟動工作不了解，最終造成安全事故的發生[3]。
2化工安全生產管理工作改進建議
針對以上幾點問題，筆者認為，可以從以下幾個方面進行改進。(1)嚴格落實安全管理制度化工產業是一項綜合性極強的行業，完善的安全管理制度是保證生產順利進行的重要手段。首先企業要構建與完善全安全生產責任、風險管理、操作規程管理等制度，并嚴格的實施與監督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業安全生產工作重點，經常教育和引導全體員工積極參與安全生產以及管理工作，對于違反有關規定的員工要根據影響的程度采取相應的懲罰，杜絕類似事故發生。(2)定期檢修設備，保證設備質量設備的質量影響著生產產品的質量，由于化工生產工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強的材料，因此，企業要嚴格把控設備的篩選工作，保證每一個投入生產使用的設備都合格。同時，設備維修人員要制定定期的檢修工作計劃，做到定期檢修養護，從而提高工作效率。企業還要對維修人員進行定期的培訓，保證每一個設備維修人員都具備較高的專業技能，對于生產工作中遇到的突發問題，都可以采取有效、快速、安全的解決措施，對每一個設備采取安全保障措施，降低設備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產意識充分意識到安全生產的重要性是保證化工工作安全進行的重要條件，因此，企業要將安全生產意識灌輸給每一個員工。企業要經常組織安全生產教育，強化企業員工安全意識，不斷增強員工安全事故防范意識，企業還要定期的進行全員培訓工作，嚴格從業人員資格條件。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、危險工藝崗位操作人員，必須符合規定的從業資格條件。
3結語
實現安全生產是每一個企業生存以及持續發展的關鍵，化工生產工作作為高危險的生產活動更應該重視安全生產管理工作。不可否認當前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題，筆者希望提出以上的幾點建議，能為我國化工生產安全管理工作起到促進作用。
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［關鍵詞］冶金企業;安全生產信息披露;體系構建
1引言
根據國家統計局《2015年國民經濟和社會發展統計公報》，我國2015年由于安全生產事故共造成6.6182萬人死亡。國內每產出一億元生產總值就造成0.098人因安全生產事故死亡。其中，冶金等工礦商貿企業中，每10萬人中就有1.071人因安全生產事故而死亡。根據國家安全總局統計，2015年全國安全較大事故727起，其中冶金行業發生7起，冶金行業安全生產問題嚴峻。2012年，國家財政部和安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，將冶金行業等納入了其范圍，這意味著高危行業由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產法》，將冶金行業安全生產的規定提高到了法律層面。隨著經濟的飛速發展，社會矛盾日益凸顯，越來越多的利益相關者開始關注企業社會責任，要求企業積極履行和披露其社會責任。《中國企業社會責任報告編寫指南》構建了責任管理、市場績效、社會績效、環境績效的企業社會責任體系，近年來也出現了幾家較權威的第三方評價機構對企業社會責任進行評價，與環境績效一級指標不同，安全生產屬于社會績效指標中的一個二級指標，缺乏更為詳細的評價，而對于高危行業的冶金行業來說，安全生產具有尤為重要的地位，因此應進一步提升冶金企業社會責任信息中安全生產信息地位，進一步細化安全生產信息披露，促使冶金企業更加可靠、實際地履行安全生產責任。
2冶金行業安全生產信息披露評價體系現狀
CASS－CSR2.0分行業對冶金行業等的社會責任進行了說明，其將企業社會責任分為四個方面的內容，即責任管理、市場績效、社會績效和環境績效。該指南只對少數行業規定了安全生產的內容，將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標，并對該二級指標共七個方面的內容僅作了泛泛的描述，這七個方面分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數、安全生產負面信息。該體系對冶金行業安全生產情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業作為安全敏感型企業，安全生產事態嚴峻，各利益相關者為了規避風險將更多關注冶金行業安全生產問題，因此，目前的安全生產信息披露體系還略顯粗糙，尚不能滿足利益相關者的需求。
3冶金企業安全生產信息披露體系構建
本文參考《中國企業社會責任報告編寫指南》(CASS－CSR2.0)的社會責任披露體系，并結合國家為促進企業安全生產標準化而制定的《企業安全生產標準化基本規范》(AQ－T9006－2010)，以及具體到冶金行業標準化的《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》，從冶金企業實際出發，力求冶金企業從安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息七個方面披露企業安全生產情況，并對每一項建立了更為詳細的披露規定。具體情況如下表所示。該體系將安全生產責任單獨作為冶金企業社會責任信息披露的一級指標進行列示，旨在突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產責任信息，突出所屬高危行業的冶金行業企業的安全生產地位，滿足利益相關者對于冶金企業安全生產信息更為強烈和嚴格的需求。此外，該體系構建了冶金企業安全生產機構及人員、安全生產制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產投入、安全生產獎勵、安全生產負面信息7個二級指標，和其下屬的安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理、安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程等20個三級指標。第一，對于安全生產機構及人員，從安全生產管理機構和人員、安全生產管理人員任職資格、特種作業人員管理三個方面披露企業安全生產管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。第二，對于安全生產制度，從安全生產責任制度、安全生產管理制度、崗位安全操作規程三個方面披露企業主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產職責，和安全檢查制度、職業危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況，以及各工種崗位操作規程的崗位安全操作規程制定情況。第三，對于安全應急管理機制，從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業事故救援人員和裝備、設施配備情況，和應急預案制定和宣貫情況，以及定期組織應急救災演習情況。第四，對于安全教育與培訓，從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內容、安全文化建設三個方面披露企業安全教育培訓計劃制訂情況，其是否按規定貫徹落實并定期評估企業安全生產“三級”教育，建立企業各類人員安全教育培訓檔案，以及披露企業為端正全員安全態度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況，保障企業安全生產水平自主性的提高。第五，對于安全生產投入，從安全生產費用提取標準、安全生產費用的提取、安全生產費用的使用、安全生產費用的使用方向四個方面披露企業安全生產投入的合法性、投入力度和具體使用情況。第六，對于安全生產獎勵，從安全生產補助和安全生產獎勵及榮譽兩個方面披露企業因為積極投入安全生產建設項目而獲得的行政補助，以及良好的安全生產表現而獲得的獎勵及榮譽稱號。第七，對于安全生產負面信息，從安全隱患與風險的提示和安全事故發生情況兩個方面披露企業有關安全隱患的排查情況，盡管整治了安全隱患，但安全生產風險依然無法完全避免的風險提示，以及安全事故的發生和傷亡損失等情況。
作者:吳園 單位:西南科技大學
參考文獻:
［1］湯道路.安全生產的市場推進機制及其法律保障［J］．學海，2015(6):38－43.
近年來，安全生產形勢日益嚴峻。五月末六月初，東北三省連續發生的幾起重特大生產安全事故再一次為人們敲響了忽視安全生產的警鐘。通過多年與生產企業的直接接觸得出的結論是，安全生產管理作為現代企業文明生產的重要標志之一，在企業管理中的地位與作用日趨突顯。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業的生存與發展。如何搞好安全生產，提高企業管理水平，是大家共同關心的大事。做為安全生產的監督管理者，若要使安全生產的理念深入到每個人的腦海里，必須有安全生產文化建設做基石。通過加強安全文化建設，可以促進安全生產管理的有效開展。
一、加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀
安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體，是企業文化的重要組成部分。
安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業片面追求經濟利益，放松對安全生產的監管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發生違章指揮、違章作業等不良現象，致使安全生產處于被動狀態。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業所追求的價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發掘出蘊藏在員工中推動企業安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續健康地發展。
二、加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識
加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：
一是超前意識。搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
二是長遠意識。搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。
三是全局意識。安全生產直接關系到社會、國家、企業與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發，對生產過程中出現的問題和發生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。
四是創新意識。在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創新，創建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發展。
五是人本意識。人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。
六是效率意識。搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。
三、加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理
安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創造性，使職工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。
通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：一是成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；四是強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。
四、加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。
一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規范化。
另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，從而理解和執行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。
五、加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理
安全生產管理工作千頭萬緒，事多面廣。經公司總結、提煉，逐步形成了“4321”安全管理體系（四項基礎、三大體系、兩類評審、一個目標），即：夯實班組建設、制度建設、監督檢查、考核評價基礎，完善應急管理、隱患排查、安全文化體系，利用安全生產標準化建設、NOSA安健環體系建設，實現企業的本質安全目標。
1.1以本質安全型電力企業為目標
本質安全型企業是基于一切事故均可避免、一切風險皆可防范的安全理念，公司提出創建本質安全型電力企業，即是要達到“人員無傷害、設備無缺陷、系統無故障、管理無漏洞、人機環境的和諧統一”的本質安全目標。
1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設
公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。
1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作
深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。
2以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式
公司將立足于現有安全生產管理體系，開拓思路，創新發展，繼續探索和創新安全生產管理模式，為公司持續健康發展保駕護航。
2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平
建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。
2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責
要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。
2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節
要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作
以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日常化，強化責任制和考核機制
關鍵詞：安全生產管理 企業發展 管理制度
1、引言
現代企業文明生產的重點之一就是安全生產管理，其在企業管理當中的重要性及作用日益重要。也就是說，安全生產管理的好壞與企業的發展及生存直接有關，怎樣提高企業的安全生產管理水平，是企業所有員工必須重點關注的事情。因此探討企業安全生產管理中存在的重要因素，將是加強企業安全管理水平，提升企業綜合競爭力中必不可少的措施。
2、促進企業安全文化構建，樹立良好的安全生產責任觀
安全文化的建設是企業內部長期生產經營中產生的精神文化及物質文化的結合，也是指企業內安全生產的信念、理想、目標、風氣、行為準則及價值觀的綜合表現。一般來講安全文化包含三個部分；（1）安全精神文化，這是安全文化構建的最高層次，也是安全文化構建最難的部分；（2）物質安全文化，這是指設施、裝備的安全性所表現出的文化價值及文化形態；（3）是指安全制度文化，是指安全生產的各種規章制度以及各類生產條例等。另外管理隊伍的安全意識、觀念、目標、道德及精神風貌組成了安全文化生產的主體。總之通過加強安全文化的構建，確立以“安全生產為首位，加強預防為核心”的指導思想，并全面貫徹“無安全就無效益”的安全生產理念及正確的安全生產觀念，是提高安全生產管理的重點。最后在實踐方面，有些企業單純的追求經濟效益，而放松對安全生產的重視，并且對安全設施的投入不足，安全生產管理制度不規范，安全生產培訓和防范力度不足，有的甚至出現違規指揮、違章操作等，導致安全生產一直處在很差的環境下。因此正確認識和把握安全生產管理將是企業生存的核心部位，將安全生產管理與安全文化建設合理協調，使得安全生產理念滲透的企業的方方面面，并重視培訓，加強基礎安全設施的投入，從而促進企業安全管理健康發展。
3、加大企業安全文化建設力度，增強企業安全生產防范意識
如何有效的加強企業安全文化建設，構建安全防范意識，概括為以下幾點：
3.1超前的安全意識
要想做好安全生產，企業必須要有超前的安全防范理念，在平時生產時重視對事故的預防，將事故的出現扼殺在萌芽當中。
3.2要有長遠意識
做好安全生產是一個需要長期堅持的任務，必須做到警鐘長鳴，持之以恒。企業要遵循長遠發展需求，詳細分析出企業安全管理中的重點，并確立長期有效的安全管理規程，還要加強規程的實施力度，提高安全生產基礎工作，構建長期有效安全生產模式。
3.3大局觀意識
企業的安全生產與國家、社會、企業及員工的自身利益息息相關，因此企業管理人必須有良好的大局觀，各個責任人必須從企業的整體利益出發，對生產中存在的安全隱患及矛盾以個體服從整體，局部服從大家的原則來處理，并合理規劃協調好各方面的關系
3.4創新意識
當今社會科學技術發展速度越來越快，要想在社會上得到長足發展，且貼合人們需求，就必須對現有的安全生產手段及管理方式進行有效的改革與創新，創建有自身特色的安全和生產管理模式，促使安全生產管理可持續發展。
3.5以人為本
人是安全生產管理的中的主體，要想做好安全生產，必須構建以人為本的思想，切實做到加強安全生產的宣傳，使得廣大員工直接參與到安全生產管理當中來，并充分體現以人為本的思想，使他們直接參與安全目標的制定及實施，發揮他們自身的積極性與主動性。
3.6切實加強效率意識
要想實現企業經濟效益的有效提高，必須嚴格做好安全生產，從源頭抓起，加大對安全生產基礎設施的投入，嚴禁隨意降低安全生產投入、減少安全成本投入的做法。在此基礎上企業也應該加強對安全隱患的預防，提高安全管理的效率。
4、加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理
安全文化的本質是一類競爭文化、經營文化、組織文化。安全文化在安全生產管理中有著舉足輕重的作用，因此建立健全、有效的組織管理機構，加強貫徹以人為本的管理理念，充分體現依靠人、尊重人的原則，努力提高職工積極性、創造性與主動性，使職工切實投入到企業的安全生產管理當中來，是構建企業安全管理模式的又一重點。通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業績考評、晉職（級）掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。
5、加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度。
6、加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理
安全文化不是現時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業實現管理資源優化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創經濟效益的目的。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現代企業安全生產管理的發展需要，只有將預防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預防各種安全問題的發生，而不是等到安全事故發生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設，確保預防型安全管理持續有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，從戰略管理的高度，進行科學的安全管理規劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態，采取預先防范的有效措施，對可能發生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發現和消除安全隱患，預防和遏制可能發生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預防型安全生產管理活動之中，確保安全管理目標的順利實現。
7、結語
總之，在企業發展過程中，在追求經濟效益的同時也必須追求科學的安全管理，以保證企業生產在保障安全的環境中得到健康的發展。只有這樣才能減少傷亡事故，減少經濟損失，才能取得更好的經濟效益。實踐證明，企業的技術水平和安全業績是贏得建設單位和投資商信任、體現企業綜合實力的展示板，而安全生產是企業發展永恒的主題，是企業生存和發展的基石。
參考文獻：
[1]趙紅新.安全生產要防患于未然[J].中華建設，2008，（03）.
【關鍵詞】采煤；生產；風險；管理對策
煤礦是我國的主要能源，隨著能源消耗的不斷增加，采煤量也在急劇地增長。煤炭行業屬于高危行業，煤塵、火災、瓦斯、頂板、沖擊低壓、水災等長期困擾著采煤安全生產。雖然近年來，我國煤礦的采煤安全生產形勢有了很大程度的好轉，但形勢依舊嚴峻。這一現實情況下，只有高效安全地進行采煤，才能夠為我國經濟發展做出真正意義上的貢獻。因此，對采煤安全生產管理對策進行分析論述，來探尋采煤安全生產的發展思路就顯得十分必要，對于煤礦行業的與時俱進、長足穩定發展具有積極的現實意義。
1.煤礦開采安全風險概述
煤礦開采的安全風險主要集中在地下開采、露天開采兩個方面。因其為差異性的兩種采煤方式，故在安全風險上的區別也十分顯著。煤礦開采安全風險是同煤礦經濟的持續性發展相背離的，首先，煤炭的井下開采在風險系數上是最高的，幾百米、幾千米不等的礦井深度，使得當出現異常地質運動或機械設備故障時，會導致嚴重安全事故的發生；其次，礦床坍塌是煤炭露天開采的主要風險來源，在采掘過程中，大范圍的礦床易出現坍塌、坍落等情況或意外，進而對機械設備，乃至作業人員造成傷害。
2.采煤安全生產管理的有效對策
2.1強化管理意識與觀念
煤炭企業應做好針對安全生產管理的宣傳工作，來營造一個良好的安全生產管理氛圍。對于采煤企業來講，安全生產管理是十分重要的，其不但應給予安全生產管理足夠的重視，還應將宣傳工作做到實處，事先開展安全生產管理預防工作，從而規避因宣傳缺少所引起事故的發生，如采煤工作中安全生產管理事故一旦發生，必須吸取教訓與經驗，來有效避免類似事故再次發生。
2.2保障管理制度的有效落實
采煤企業相關責任人應保障安全生產管理制度的有效、切實落實，使其落實于員工的實際行動當中，對于部分員工違反管理制度的行為應給予嚴肅處理，且必須采取相應的懲罰措施。對于采煤安全管理中所表現的問題，也必須采取相關措施來予以解決，從而構建一個安全生產管理的良好氛圍，促進采煤企業安全生產管理的穩定、健康發展。
2.3制定管理責任制
采煤不但要強化自身責任感與職業道德，還應提高員工參與采煤安全生產管理的積極性與熱情，在采煤安全生產管理的各個環節，均應有效落實責任制，安全問題一出現，就要將責任歸結在具體的部門或個人，并給予嚴肅處理。對于企業相關責任人來講，不應單純追求經濟效益的提高，而將管理工作忽視，且在事故發生時，定要對自身責任予以負責。
2.4強化部門監管力度
改革安全生產管理部門監管工作，推進其進一步完善，并促進管理與監督力度的不斷加大，且監督制度應公正、公平，對于違法相關法律制度或國家規定的采煤企業，應當給予嚴厲處罰。同時，安全生產管理監管部門還應將自身的管理、監督作用充分發揮出來，對采煤企業安全生產管理進行定期或不定期的檢查。
2.5做好預防與隱患排查工作
采煤企業一定要做好安全生產管理預防工作，通過相關預防措施的采取，來將安全隱患及時排除。采煤企業應努力做好采煤安全生產管理工作，預防是首要環節，事故的發生是一個過程，在其發生之前，會有相應的安全征兆或隱患，如想在最大程度上規避采煤事故，就應當將這些隱患消滅于萌芽中，或在發現安全隱患后直接停產或采取相應的果斷措施，盡可能地將采煤事故發生的幾率控制在最低。因安全隱患存在的時間同采煤事故的嚴重程度有著一定的正比關系，故將隱患排查予以嚴格落實，就應成為預防工作的重要措施。
2.6強化人員思想與技術培訓
就現狀來看，采煤企業的員工在思想道德觀念、安全生產管理意識上均比較單薄，專業技術水平良莠不齊，整體素質偏低。因此，采煤企業應以安全生產管理理念為核心，來對員工的專業技能水平和整體素質水平進行定期的教育培訓，提高人員工作熱情和積極性。同時，采煤企業應鼓勵員工積極配合管理措施的執行，在培訓中，將事故后果教育加以突出，從而使員工脫離重經濟效益、輕安全管理的思想，在最大程度上杜絕采煤操作中違規、違章操作行為的出現。
2.7落實管理于每位員工
一般來講，采煤企業員工有著這樣的思想認識：安全生產管理是企業決策者、領導者的責任，和自己不存在關聯，故不需要傷心。毫無疑問，這種思想是不正確的、是片面的，不重視安全生產管理，是極易導致安全事故發生的。此外，單傳依靠決策者、領導者來開展采煤安全生產管理工作是十分局限和不夠的，應當提高員工參與安全生產管理的積極性與熱情，將企業員工安全生產管理意識、觀念的提高作為重要突破點，來在實踐中，保證安全生產管理的有效、真正落實。
2.8強化質量檢查工作
采煤企業的安全生產管理檢查工作應當定期開展，通過自查、不定期抽查的形式，來就采煤安全生產管理的所有環節實施檢查，且將對于安全質量的檢查與安全隱患的排查落到實處。同時，應給予安全生產管理工作足夠的重視，進行集中的看待，對于部分經常出現的問題應從質量、環節兩方面進行重點檢查，從而將安全隱患最大程度低消滅于萌芽中。采煤企業的安全生產管理檢查工作不應是一種任務、一種負擔，而應是良好的習慣，將其有效貫徹于煤炭開采的整個過程當中，從而最大程度地保證采煤安全生產的實現。
3.結語
采煤安全生產管理同人民生命財產安全、企業生存與發展息息相關，煤礦的安全開采，需要合理、科學的采煤安全生產管理作為支撐。借鑒上述對策，結合煤礦實際，有的放矢地開展，從而使煤炭開采朝著安全、高效的方向不斷邁進。且我們有理由相信，隨著采煤安全生產管理的日漸完善，我國煤炭企業必將更好地服務于社會經濟的發展。
【參考文獻】
[1]孫繼平.煤礦安全生產理念研究[J].煤炭學報，2011（2）.
關鍵詞：道路運輸；安全；管理
引言
公路是國民經濟體系中的重要基礎設施，國家經濟發展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸的支持。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，道路交通運輸任務日漸繁重，各地來往通行車輛規模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發生，不但造成重大經濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經引起全社會的廣泛關注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1 當前我國道路運輸安全生產管理存在的主要問題
1.1 運輸市場規范化建設尚未完成
改革開放以來，各行各業都實現了飛速發展，道路運輸業作作國民經濟體系中不可或缺的基礎產業而言更是實現了跨越式發展。每年進入道路運輸行業的企業和個人數量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業數量多，素質良莠不齊，許多企業單純是為了追求經濟效益而進入運輸業，自身管理水平和業務能力較低，日常生產中只是想方設法提高企業經濟收入，而忽視安全生產，無視安全生產相關規章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現象十分嚴重，不僅容易造成行業糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統計數據顯示，運輸違規經營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。
1.2 安全管理機構缺失
我國公路交通運輸業發展到現在，已經形成了形式各異，種類繁多的經營主體、經營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業性質上看，交通運輸企業存在國有企業、股份制企業及其它類型企業等多種類型，企業自身性質的不同，決定了其安全生產管理的模式也不相同，由此導致運輸企業在安全生產管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產管理人員的缺乏，給公路運輸企業安全生產管理造成了很大負面影響。
1.3 安全管理制度體系尚未建立
公路運輸企業運營過程中涉及到的內容極多，企業運行活動日趨復雜，要保證生產經營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規范。特別是隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現在企業經營的方方面面，牽涉到企業管理者精力的絕大部分。由此導致企業管理者對安全生產的注意力下降，企業安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產制度的缺位，使得運輸企業安全生產管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。
1.4 安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規范缺乏外，許多企業由于缺乏專業的安全管理人員，或者是對安全生產管理缺乏重視的原因，雖有安全生產管理制度，但卻無法保證落實。安全生產制度單純停留在字面上，沒有轉化為實際行動，發揮實際效力。很多企業管理者缺乏對安全生產管理的充分重視，漠視安全生產管理，僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產管理落實不力，難以充分發揮應有作用。
1.5 從業人員業務水平較低
由于缺乏高度重視和統一規范的管理，當前運輸企業的工作人員業務水平普遍較低，特別是和安全生產相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業安全生產的重要因素。公路運輸企業進入門檻較低，許多從業人員文化水平不高，并且沒有受過專業培訓。工作知識、技能多數情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業經濟效益和職工經濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產知識、技能。其結果就是運輸行業工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6 安全資金投入嚴重不足
安全生產要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業經營成本增加，降低經濟效益。而許多運輸企業為了追求經濟效益，主動減少安全生產投入，甚至不對安全生產進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產投入造成的經營成本，但從長期角度看無疑會增加企業運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產措施就無法落實到位，安全生產自然就無從提及。
2 道路運輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：
（1） 缺乏對安全生產的充分重視。人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產管理工作的主體，企業對于安全生產工作的重視程度直接影響到企業安全生產管理工作的實際效果。許多企業過于追求經濟效益，對于安全生產管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產管理投入不足，管理制度不完善或執行力度不到位等后果。
（2） 缺乏科學的管理經驗。由于缺乏應有的重視，許多企業安全生產管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業知識和技能，特別是安全生產管理經驗不足，影響了工作的有效開展。
（3） 執法監督力度不夠。企業作為經濟組織，追求經濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經濟效益和安全生產產生沖突時往往會犧牲安全生產。因此，政府行政管理部門必須充分發揮作用，履行監管職責，用行政手段對企業行為予以規范約束和正確引導。
3 加強道路運輸企業安全生產管理的建議
針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規范運輸市場，加強對公路運輸企業資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業相關規定，逐項審核運輸企業資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經營。運輸企業必須嚴格遵照相關規定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執行執證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產意識，提高安全生產業務技能。
4 結束語
公路交通運輸是社會生產、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業的發展水平，對于國民經濟建設發展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產管理力度，引導企業規范經營，合法經營，推動我國公路運輸事業的健康穩定發展。
參考文獻
