時間：2022-12-28 14:50:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇框架協議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
框架協議式招標是指締約機構同一個或多個供應商通過談判達成的協議，規定特定時期內授予合同的標準的條款，一旦簽訂了該協議，供應商就可據此條件供貨，并且以后簽訂具體的采購合同時不必遵守指令規定的廣告要求，即可以不再采用競爭程序的招標。
框架協議式招標簡介：框架協議招標主要適合于企業集團或政府采購招標人采用集中一次組織招標，為下屬多個實施主體在一定時期內因零星、應急或重復需要分批次采購技術標準、規格、和要求相同的貨物或同一類型的服務。
（來源：文章屋網 ）
美國：美國政府對世界貿易談判達成初步協議表示歡迎，并稱如果達成最終協議，美國和其他國家將被要求進行史無前例的農業貿易改革。美國貿易官員說：“我們的看法是，對我們是雙贏，對世貿組織、出口商、消費者與已開發及開發中國家都是雙贏。”
美國總統喬治?布什周二歡迎WTO周日就全球貿易自由化達成框架協定，使被推延的多哈回合談判重回軌道。“前幾天，我們的貿易部長們在日內瓦不知疲倦地努力為WTO多哈談判達成框架協定。此框架為那些正在進行的談判提供了路線圖。”布什在白宮的演講中說。布什還特別對在農業貿易領域所取得的進展給予了高度評價。
歐盟成員：
歐盟歡迎達成新協議。歐盟農業專員稱這是全球經濟的一個好日子，這項框架性協議給歐盟，尤其是給廣大發展中國家帶來了好處。歐盟農業專員的發言人克羅伊茨伯爾表示，協議會給像布基納法索和馬里這樣的窮國帶來好處，這意味著他們會有更多的機會向發達國家銷售農產品。
法國：法國農業部長蓋馬爾在對本國媒體的談話中稱這項協議是“鞏固歐盟農業政策的平衡協議”。
英國：對于世界第四大經濟體英國，貿工部長帕特西夏?休伊特稱該協定“有益于我們所有人尤其是發展中國家”，是在貿易回合的道路上邁出的關鍵一步。
德國：德國經濟部長沃爾夫岡克萊門特（Wolfgang.Clement）贊揚說：WTO147成員已抓住機會并“在世貿談判的進程中邁出了實質性的一步。”
德國聯邦工業部歡迎多哈回合新一輪談判一攬子協議的達成。他們表示，這是多哈回合圓滿完成的一個重要的政治步驟。對德國工業界而言，多哈發展議程開啟了新的國際銷售與采購機會。總之，七月一攬子協議的自由化有很大潛力，發達國家和發展中國家都會從中受益。而且，多哈回合的圓滿完成將會加強WTO與多邊貿易體制。但是德國聯邦工業部也表達了遺憾的一面，“我們很遺憾在非關稅貿易壁壘的談判中沒有取得進展。這些壁壘已成為公司的日益沉重的負擔，尤其是，日益寬泛的國家標準與技術規則以及復雜的認證程序使國際貿易愈來愈困難。”
歐洲商界：歐洲商界稱贊WTO貿易協定。歐洲商界的一個聯合會歐洲共同體工業聯盟(UNICE)歡迎此等待已久的決議，因為該決議使DDA談判重回軌道并表明WTO成員緊緊依附于該多邊貿易體制以及支持自由化進程。
日本：日本對這個框架性協議表示謹慎的歡迎。日本貿易和農業次大臣歡迎WTO就全球貿易自由化所簽訂的框架協定。該協定使推延的多哈回合談判重回軌道。經貿和工業次大臣杉山秀治（Hideji Sugiyama）在一個新聞會上說該協定為未來的談判“打下重要的基礎”并“使談判再次回到正軌”。但是杉山秀治預計未來的貿易自由化談判將很艱難，說“就WTO規則的細節如具體關稅削減率達成協定將極端困難。”
另外農林和漁業省次大臣石原守（Mamoru Ishihara）告訴記者說，WTO在農業領域獲得“重大成就”，因為它將日本所提對政治敏感性產品如大米給予特殊待遇的要求以及推延規定關稅上限的要求包括進去。石原守說他預計有關完成目前WTO多合回合的談判將只有在明年春季或更晚些才能獲得動力，因為歐盟和美國的政治計劃時間表排得很緊密。
外交大臣川口順子(Yoriko Kawaguchi)說，“它包括達成平衡最終協定所需要的因素，但同時允許日本在未來談判中就敏感農產品進行保護，所以我認為我們應高度評價它。”
但日本一些媒體抨擊該協定太模糊，并指出“此刻的拖延僅僅意味著未來加倍的付出”。
韓國：依據多哈協議原則，韓國將被迫盡快降低關稅。韓擔心關稅降低后進口農產品大量涌入韓國，使得韓國農產品受到威脅。此外，多哈協議允許大米等部分敏感農產品以靈活的方式擴大開放，允許發展中國家更加靈活地決定農產品開放對象和幅度。但韓國是否能繼續維持農業領域的發展中國家地位還是未知數。
澳大利亞：澳大利亞對框架協議保持低調。澳大利亞總理霍華德表示，達成框架性協議具有積極意義，但是澳大利亞人不應該對立即取消農業保護政策感到過度興奮，因為還有很長的路要走。 澳大利亞反對黨的貿易發言人表示，取消發達國家的農業保護政策雖然不能給澳大利亞農民帶來害處，但是好處也不大。
加拿大：對世貿組織成員就多哈發展議程達成框架協議，加拿大各界喜憂參半。該框架為加拿大在多哈會談中推進其優先考慮的事項打下了堅實基礎，包括其他國家向加拿大的食品和服務行業開放市場，消除邊界警戒線，提高反傾銷和反補貼的手段，以及更好地將發展中國家納入全球貿易體系中等，對此，加拿大各界表示歡迎。
加拿大國貿部長Jim稱，由于加拿大的40％的產品都要靠出口，加拿大四分之一的工作都要靠貿易來創造，多哈會談對加拿大來說絕對是至關重要的。他說，加拿大從該框架中得到了許多他們期望的東西，但在有些問題上也做出了讓步，諸如加拿大小麥局的問題。Peterson認為協議打擊了加拿大小麥局和其銷售計劃，加拿大在談判中孤立無援。
印度：二十國集團的重要成員印度歡迎WTO通過的新全球貿易藍圖。印度輿論界普遍認為，這是發展中國家的勝利。印度政府稱，盡管主要的反對黨始終堅持認為新德里在WTO談判中失去了與發達國家的談判空間，但不久前達成的WTO框架協議給予印度的收益是顯著的。“印度在該框架中的獲益非常顯著，大家可以從該協議的字里行間看出來。”印度工商部長卡邁勒.納特（Kamal Nath）在新德里的一個研討會上說。在農業方面，除了獲得發達國家取消出口補貼并減少20%其它貿易扭曲型補貼的承諾外，印度還很充分地把自己的利益反映進了WTO協議。
印度的一些政治活動家擔心富國可能仍然操縱日內瓦協定的藍圖并使最終協定變得有利于他們。“發達國家沒有給予任何新讓步，而他們已使發展中國家同意開放其市場。”一名國會立法者Nilotpal Basu說。但印度仍有理由歡呼，因為新協定放棄了美歐有關將貿易同投資和競爭政策聯系起來以及達成多邊協定以確保政府采購透明度的提案。
新加坡：世界貿易組織達成框架協議的突破對新加坡有利，但貿工部長楊榮文預期，世貿組織仍須兩三年的時間才能達成最終協定。
楊榮文在新加坡接受記者訪問時說，如果世貿組織成功削減農業關稅，這對新加坡的直接影響不大，但各成員將會因而有更大的意愿，推動削減非農業產品關稅的談判，以及進一步開放服務業。他說，全球貿易自由化，將激發更多跨國界的商品、服務、人民和創意活動，勢必讓作為樞紐的新加坡受益。“世界商貿的巨輪轉動得越快，對新加坡經濟的好處越大。”
新西蘭：新西蘭貿易談判部長Jim Sutton稱這是一次“絕對的突破性的發展 ”。國家黨貿易發言人、前貿易談判部長Lockwood Smith也認為這次談判的進展對新西蘭意義十分重大。如果發達國家對農場主的出口補貼被取消，新西蘭將比任何其他發達國家更能從中獲利。此次達成的框架協議如果能夠最終實現，新西蘭每年將可以從中獲得幾十億的出口額。木材工業協會首席執行官Stephen Jacobi說，全新西蘭的木材出口商都十分歡迎這次“多哈回合”框架協議的達成，貿易雙方都將從中受益。乳制品協會首席執行官Tony St Clair說，希望發達國家在奶制品、肉類制品和葡萄酒等園藝產品方面能進一步降低關稅。
Abstract： In the current engineering construction， the bidding system has been widely used. And with the continuous improvement in the level of China's economy， the main procurement volume of procurement subjects has also increased， and the traditional purchasing mode can't meet the demand of engineering construction. In this paper， some research on innovative bidding mode under the framework agreement will be taken.
關鍵詞：框架協議；招標；招標模式
Key words： framework agreement；bidding；bidding mode
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0205-03
0 引言
框架協議招標，是指對于重復使用，且規格、型號、技術標準與要求相同的貨物或服務的集中招標，適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統一招標的項目。招標人通過招標對貨物或服務形成統一采購框架協議，一般只約定采購單價，而不約定標的數量和總價，各采購實施主體按照采購框架協議分別與中標人分批簽訂和履行采購合同協議。這種新的采購方式改變了以往頻繁招標的工作模式，特別是比較傳統的“一單一招”的操作模式，開創了一種嶄新的招標思路。本文將針對框架協議下的招標模式進行具體探析，通過明確框架協議下的招標概念、招標類型以及框架協議招標的適用條件，為這種新的招標模式的應用實踐提供具有參考價值的方法或模式。
1 框架協議的產生
就目前來說，傳統的招標采購方式雖然成熟水平較高，但在具體完善度方面還存在著一定的不足，并在實際采購當中表現出一定的問題，其具體表現為：
第一，重復工作量大，在特定時期重復出現的采購項目當中，雖然商務技術以及投標人資格要求基本相同，但因項目自身獨立性的存在，招標人員則需要以單個的方式招標，工作效率較低，不能夠滿足采購工作時間方面的需求。
第二，無法滿足短時間急需采購。如采購單位在一定時間內具有采購需求、但卻不能夠提前對貨物的需求數量以及交貨時間進行確定，且在需求情況出現時需要在較短時間內實現貨物的供應，原有的招標程序在受到法律約束情況，即不能夠對該種情況進行滿足。
第三，供需雙方關系不穩定。在整個采購當中，供應商將按照一單一投的方式購貨，在整個過程中基本按照采購單供貨量進行生產。從采購方角度看來，如其在工作當中面臨到運輸、供需緊張的狀況，則會面臨供應遭到中斷的危險。企業只有不斷增加庫存來保證正常供貨，這會在一定程度上消耗更多資金和物資，造成成本增高。正是由于上述問題的存在，人們在面對問題、經過大量調查研究之后，則對以往一單一招一簽的方式進行了改變，積極探索出一種能夠及時跟隨市場行情變化以及采購需求、具有快速靈活特征招標方式的選擇則成為了招標界當中的重要趨勢，目前，世界上很多國家已經對框架協議招標方式進行了積極的推廣與應用，并因此使該招標方式具有了更多的關注度。
2 框架協議招標概念
在如今的建筑工程領域，招標是業主、建設單位、施工單位普遍認可的一種節本增效的工程管理方式。擬定框架協議的采購方，在對同其訂立框架協議供應商進行選擇時，則需要按照采購示范法中規定的工作流程進行采購，以規范采購秩序，這就是框架協議招標模式，目前該模式在實際操作當中具有較好的實踐效果。通過該種方式的應用，則能夠對以往招標活動中一定時間內重復出現的項目情況進行解決，對以往繁復的累招局面進行積極的改變。具體來說，框架協議招標，實際是在一定時間內，對重復使用，且在型號、技術標準以及規格方面相對穩定的服務或者物資以集中統一方式一次性所開展的招標采購，該方式適合應用在政府或企業集團為多個下屬主體，且在一定時間段內因各類需求分批采的情況。通過該方式的應用，則能夠對以往較為頻繁的招標情況進行積極的改變，在對招標工作量進行減少的基礎上實現物資的及時供應。
3 框架協議招標類型
在框架協議招標模式下，合作雙方的權責義務將體現在框架協議中。在框架協議簽訂中，其程序由兩個階段組成：第一階段將加入與實體簽訂框架協議的一或多供應商；第二階段對加入框架協議的承包商或供應商授予采購合同。
如確定未來采購項目需要應用框架協議程序，采購實體則要在采購環節確定協議類型，啟動框架協議招標模式。在采購示范法中，將該協議分為開放以及封閉兩種類型，這兩種類型間的差異，即是否需要向新供應商開放。在本研究中，將針對封閉式框架協議進行重點探討。
根據采購示范法當中規定，該框架協議程序也將分為兩種：
第一種，“無第二階段競爭的框架協議程序”即在對框架協議進行訂立時，其已經具備所有條件以及采購條款的協議程序，即同一或多供應的承包商和供應商在對協議進行訂立時，應完成確定的采購條件以及采購條款。該類程序同傳統方式相比，所存在的區別即在一段時間內，不同項目是以分批方式采購的。現行招標模式下定價招標框架程序就是對該協議類型的實踐，即采購方對具有較強通用性、較多數量、較高采購頻次的物資品種，將通過技術商務評標、資質審核的方式實現供應商的挑選，在做好服務、質量以及價格等基本內容確定后對框架協議進行簽訂。在該階段，雖然已經確定了協議的主要條件以及條款，雖然沒有明確具體采購量，但具有預計采購量的確定。而到了第二階段，只要對實際采購量進行明確即能夠正式確定采購合同。
第二種，“有第二階段競爭的框架協議程序”即在簽訂框架協議的過程中無法確定采購的實質性條款，使其在第二階段中通過競爭逐步細化和明確。同時規定，采購實體必須在第二階段向框架協議下的供應商發出競爭通知，通過公開招標確立采購合同，并且要邀請框架協議下所有的供應商共同參與第二階段的競爭，以體現招標的合法性。確定供應商后，須及時發出中標通知書，以此正式成立框架協議。同時，在采購示范法當中規定，當對框架協議訂立或采購合同生效時，實體需要及時做好采購合同的，列明被授予采購合同或框架協議的一個或多個供應商或承包商的名稱與價格，即對框架協議招標兩個階段產生的招標結果進行公式，以此充分體現出招標投標法的公開原則。
4 框架協議招標的適用條件
框架協議招標實際是招標模式的延伸，從協議招標公告發出到協議簽訂，都必須嚴格遵循招標法律法規。但是，該方式卻同傳統的一對一招標方式存在著不同，對此，其在實際適用性方面與傳統招標有一些出入。聯合國的《采購示范法》已明確了框架協議的適用條件，即當采購實體滿足以下情形時，才能夠使用框架協議程序：第一，對采購標的需求在未來特定時間內預計將重復或者不定期出現；第二，根據采購標性質，在未來某一時期可能因緊急情況存在采購需求的。就目前來說，我國對框架協議招標方式還缺少明確的規定，但在實際經濟發展當中，已經出現了傳統招標方式難以解決的問題。對于該種情況，則需要同國際進行接軌，在對相關規定進行借鑒、參考并同實際采購項目進行聯系的基礎上確定其是否能夠同框架協議招標要求相符合，以此在不違背國家現行招標法律法規的前提下充分發揮框架協議招標的優勢。
5 框架協議招標模式的構建
5.1 采購合同有效實現
在傳統招標方式中，合同的期限即為該次合同標的履行期限，而在框架協議標當中，由于是對“一定期限”內進行的采購，則首先需要明確期限。由于其是針對一定時間內重復、零星的采購，在對有效期進行設置則需要避免時間過短，如果時間設置過短，就失去了該招標方式的應用意義，應當在時間方面給予一定的積累，使供貨商雖然感覺到零星，但在一定時間內供貨穩定，促進供貨商參與到投標當中，進而實現強化競爭的目的。但同時，這也并非是說時間越長越好，如果有效期規定過長，可能因產品市場價格變化對合同的實際履行帶來麻煩，另外，供貨商也將可能因獲得較長時間供貨合同而存在懈怠情況。通常情況下，一年是框架協議有效期相對合理的時間，而如果確實在采購項目方面存在特殊需求，則可以適當延長，但時限需要控制在2年以內。
5.2 中標人數量
根據我國招標投標法當中規定，對于一個確定的招標范圍，僅僅需要同一個中標人相對應。而在框架協議招標內容當中，同招標人實現框架協議簽訂的中標人將在一個以上，即在經過框架協議招標第一階段產生中標人實現框架協議簽訂之后，還需要經歷第二個階段才能夠實現采購合同的簽訂。而如果在第一階段，對框架協議中標人進行簽訂的只有一個人，那么第二階段也將因此失去意義。對此，在實際對招標方案進行編制時，則需要做好工程實際情況的考慮，在充分聯系實際的基礎上做好合適招標范圍的劃分。其中，以標包方式確定是較為有效的一種方式，在對標包進行劃分時，需要以采購主體、生產需求以及地域范圍為準保證能夠最大程度滿足采購需求。而從招標人管理角度看來，在不同標段中產生不同中標人，也將對未來管理工作的開展帶來有利影響。
5.3 價格調整機制確定
在簽訂采購合同的過程中，價格無疑是最先考慮的因素。招標模式下雙方必須敲定合同價款，合同一經生成就不可隨意更改。而在框架協議招標模式下，在一定期限內的采購招標，由于采購的價格通常滯后于市場實際波動范圍，在框架協議規定的期限內，部分物資的市場價格會出現急劇下跌或突然暴漲的情況，使得合同雙方都備受困擾。為了合理解決這一問題，可以提前在合同當中對價格調整機制進行明確，合同雙方按照雙方都認可的“黃金分割點”進行約定，在物資價格發生大幅度波動后，雙方可按照約定進行調價。通過該種方式的應用，則能夠對合同履行過程中因市場價格波動所帶來的風險進行有效預防。
6 實證研究
多樂公司是北京能源集團有限責任公司控股的二級子公司，多樂假日廣場項目總體用地39.8萬平方米，建設用地約23.7萬平方米，總建筑面積約22.12萬平方米，分別由奧特萊斯商業街區、高科技室內文化體驗區、溫泉度假酒店三部分組成。其中：奧特萊斯商業街區集中了商業零售、品牌體驗、主題餐飲三大功能區；溫泉度假酒店在依托現有溫泉資源，將建設成以溫泉休閑為主打產品，集會議、餐飲、住宿、娛樂等多功能為一體的五星級酒店；高科技室內游樂園結合北京的地域文化及氣候特點，游樂園將擬建10個大型世界先進的室內游樂項目和8個主流的室外游樂項目。
多樂項目進入運營籌備期后，多樂公司物資采購部率先對辦公設備采購項目進行了框架協議供應商入圍招標探索。由于辦公設備的采購量大、涵蓋多種品類，若以傳統方式進行招標采購，勢必要承擔繁重的工作量。此外，辦公類設備采購單價較低，市場上各品牌的商眾多，其資質、市場信譽各有差異，一旦選擇失誤，將會直接影響后續合同的執行，甚至會拖延項目進度。假設采取框架協議招標采購，隨著采購量的增加，就能吸引更多有資質、有信譽的商或制造商參與進來。招標組經過細致協商后，決定試行框架協議供應商入圍招標模式進行招標采購。首先分類統計各部門業態所需多次采購的辦公設備，設定一套采購標準。但是在執行中，各個部門有各自的辦公習慣，對辦公設備的需求必然存在差異。此r會安排專人與各部門、辦公室密切溝通，形成一套統一的招標技術要求；通過招標確定入圍中標人后，雙方立即簽訂框架入圍協議。招標方基于框架協議分批次向中標人采購清單，并與之簽訂協議采購訂單。
最終，整個項目所需所有辦公室設備全部通過框架協議招標模式順利采購完成。從準備框架協議招標文件，到正式中標通知書，整個招標工作歷時35天，大大節約了采購經濟成本和時間成本。實踐表明，框架協議招標模式有助于節省時間和各方面資源，并且能幫助招標方尋找到高質量、高資質的供應商，從而確保預期目標順利實現。從多樂項目開工建設至今，已通過框架協議招標確定了年度辦公用品、辦公設備、辦公家具、勞保用品等多項大宗通用物資的框架協議供應商，涉及總采購金額達1000萬余元。
7 結論
招標是現今經濟發展當中非常關鍵的一項工作。在上文中，我們對框架協議招標下的創新招標模式進行了一定的研究，在實際招標活動中，需要能夠做好招標模式的適應性分析，對滿足框架協議特點的招標做好方式確定，以此進一步推動我國的經濟發展。
參考文獻：
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乙方：**物流公司
甲乙雙方本著平等互利的原則，經友好協商，確定乙方為甲方的特約物流公司，現就長期合作事宜達成如下協議：
一、合作期限：
自________年_____月_____日至________年_____月_____日。有效期_______年。
二、貨物運輸范圍及價格
1、范圍及價格表
單位：元
序號始開地到達地市場價合作價備注
1
2
3其他地區以當時市場價為準
2、價格
當市場價格下調時，乙方給予甲方的合作價也應相應的下調。乙方應承諾給甲方的合作價應低于同范圍的市場價。否則，一經發現，乙方應退還給甲方當次運費的差價。
三、甲乙雙方權利與義務
1、甲方授權乙方承攬_______港口的貨物運輸業務，乙方應按甲方提出的時間，準確、快速地送達目的地。
2、甲方提供充足車皮，乙方有義務在運送期間保管好甲方的物品，如出現損壞、丟失等情況，乙方應賠償相應經濟損失。
3、甲方視乙方為唯一的合作伙伴，并承諾其他運輸公司不參與_______港口的貨物運輸業務，一經發現，甲方將賠償乙方的一切經濟損失。
4、甲方應按照甲乙雙方約定的結算方式，按時予以結算。其雙方約定的結算方式為：_______。
四、其他
1、甲乙雙方應共同遵守本協議中規定的條款，甲乙雙方若發現對方的行為嚴重違反本協議條款，嚴重違背商業道德或損害對方利益，違約方應承擔給另一方所帶來的一切損失。
2、甲乙雙方對本協議有關事宜發生爭執，應協調解決，協商不成應通過當地仲裁委員會仲裁或訴訟解決。
3、本協議期滿后自行終止，若繼續合作，甲方將在同等合作條件下優先選擇乙方。
4、本協議一式兩份，甲乙雙方各執壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字之日起生效。
5、本協議有不詳之處，雙方可續簽補充協議，《補充協議》與該合作協議具有同等的法律效力。
甲方：乙方：
公司代表(簽字)： 公司代表(簽字)：
地址：地址：
在市校合作框架協議簽字儀式上的講話
敬的×書記、×書記、×校長及各位領導、各位專家，同志們：
今天，我們在這里隆重舉行××市與××大學市校合作簽字儀式，這是我市經濟社會發展中的一件大事，對于促進××科學發展、和諧發展必將產生重要而深遠的影響。在此，我代表××市委、××市人民政府對市校成功合作表示熱烈的祝賀！向前來參加簽字儀式的××大學各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
××大學是國家“211工程”重點建設的高校，規模宏大，門類齊全，人才濟濟，科研實力雄厚，特別是化學與化工專業在全國高校中具有極高的知名度和影響力，在促進國家建設和地方經濟發展中做出了重要貢獻。××是中原油田的開發腹地，也是國家和省重點建設的石油化工基地，這里不僅擁有豐富的石油、天然氣資源，還擁有豐富的鹽、煤等礦產資源，石化工業發展前景十分廣闊。建市以來，經過歷屆黨委、政府的努力，相繼建成了××、××等國家、省大型企業，以及煉油、甲醇、三聚氫胺等一批工業項目，特別是XX年以來，全市上下大力實施“以工立市，以工富市，以工強市”經濟發展戰略，工業經濟一年一個新臺階，綜合實力迅速提升，初步形成了三大產業基地、支柱產業、十大企業集團和八個工業園區。加強與××大學的合作，可以充分發揮××大學人才、科研優勢與我市的資源、產業優勢，實現雙方優勢互補，共同發展。
今后五年，是我們實施“xx”規劃、加快建設全面小康社會的關鍵時期。圍繞實現更快更好發展目標，我們將繼續把推進經濟結構調整、（來自.）轉變經濟增長方式作為重點來抓，特別是突出抓好具有比較優勢的石油和化學、林紙林板、玻璃及電光源等支柱產業，進一步膨脹總量，提高質量，加快推進××工業化進程。而實現這一奮斗目標，歸根結底，離不開科技的支撐和人才的保障。我市與××大學開展市校合作，順應了時代的要求，符合全市人民的愿望，潛力巨大，前景廣闊。
這次市校合作框架協議的簽訂，標志著雙方合作進入了一個新的發展階段。我們將全力以赴，確保市校合作項目在××順利實施，為××大學在××的發展提供高質量、高效率的服務。我們相信，通過雙方的共同努力，××市政府與××大學的全面合作一定會結出豐碩成果。
最后，祝愿雙方合作愉快，共創美好未來!
謝謝大家!
專業貸款的定義
新資本協議內部評級法要求商業銀行將專業貸款分為項目融資、商品融資、物品融資、產生收入的房地產和高波動性商業房地產五類。這些貸款一般具有三個特征：首先是對一個實體（通常是特殊目的實體）的貸款，創建該實體的目的就是為實物資產融資和運作提供平臺；其次是債務人基本沒有其他實質性資產或業務，除了從貸款形成的資產中獲得收入外，基本沒有或沒有獨立的償還債務能力；第三是貸款合約規定商業銀行（貸款人）對貸款形成的資產及其未來產生的收入有相當程度的控制權。
上述特征決定了貸款形成的資產所產生的現金流是貸款償還的主要來源。這也是專業貸款與一般公司風險暴露的根本區別。
專業貸款的風險特征
風險隔離與有限追索使貸款風險集中于貸款所形成的資產
通常情況下，專業貸款的借款人采取將貸款形成的資產與其他資產分開的交易模式，防止風險在不同資產之間的傳遞，實現風險隔離。由于專業貸款的借款人對還款資金來源進行了風險隔離，銀行對貸款形成資產以外的資產或現金流追索權就受到了限制。借款人一般通過以下方式實現風險隔離。
為貸款所形成的資產單獨組建項目法人作為承貸主體。通過單獨組建項目做為借款人，貸款的第一還款資金來源就僅包括貸款所形成的資產所產生的現金流。如果借款人的股東不提供擔保，銀行就無追索權。如果借款人的股東為貸款提供擔保，若相對于貸款規模股東的擔保能力不足，銀行只有有限追索權。若借款人的股東僅對貸款形成資產的建設期提供擔保，債權人的追索權更加有限。
例如，許多項目融資的借款人是經營貸款形成資產的特殊目的公司，借款人經營范圍就是投資建設并運營該融資項目，唯一的經營現金流就是項目現金流。商品融資的借款人通常僅經營在商品交易所交易的儲備、存貨或應收商品，除交易這些商品所產生的收入之外，沒有其他業務活動和現金流來源。
專業貸款償還資金僅源于貸款所形成的資產產生的現金流。借款人雖然可能有經營業務，但通過貸款合同結構安排，限定銀行對借款人其他現金流的追索權，或者明確貸款形成資產產生的現金流優先用于償還相應的貸款，銀行對其他現金流就僅有有限追索權。或者雖然沒有明確的合同安排，但其他現金流很少，貸款形成資產所產生的現金流是主要還款來源。
例如，物品融資的借款人通過借款合同約定，還款資金來源僅限于貸款所收購的實物資產用于租賃所創造的現金流。雖然主要依靠房地產產生收入的借款人可能除了貸款所開發的房地產項目收入以外，還擁有其他收入，但其主要的還款資金來源仍主要依賴于房地產銷售、租賃。還有一部分項目融資的借款人雖然有其他業務，但與貸款所形成的資產相比，其他業務所產生的現金流很少，無助于增強借款人的償債能力。
在風險隔離和有限追索的情況下，即使項目融資借款人的發起人實力很強，或者物品融資的借款人租賃與貸款無關的其他實物資產的現金流很充足，銀行都不能夠直接要求借款人以上述現金流償還專業貸款的到期本息。因此，專業貸款的風險無法在借款人不同的資產之間進行分散，特別是無法在經營比較成熟的資產和新建資產之間進行分散，導致專業貸款的風險十分集中。
專業貸款的違約概率和違約損失率高度相關
對于一般公司風險暴露，通常情況下商業銀行要求借款人提供的風險緩釋工具應與借款人自身風險相互獨立。但專業貸款的風險緩釋方式（除了股東方提供的擔保外）通常與貸款所形成的資產相關。例如，項目融資采取的項目收費權質押、工程總承包合同權益質押、承購合同權益質押和貸款所形成的資產抵押等。這些風險緩釋方式的風險緩釋能力，在很大程度上取決于貸款所形成的資產的經營狀況。如果項目經營成功，這些收費權益、合同權益和資產的價值就很高，反之，抵質押品的價值下跌，不能對貸款形成有效保護，使得貸款的違約概率與違約損失率的相關，增加估算預期損失的難度。
資產專用性強而形成的風險
當某種資產在特定用途上的價值大大高于在其他用途上的價值時，那么該種資產就具有專用性。專用性資產是為特定目的而投資形成的耐久性資產，它一旦形成，就會鎖定在一種特定形態上，若再做他用，其價值就會顯著貶值。項目融資所投資的項目，主要是大型基礎設施項目，形成資產主要是發電設備、公路、地下鐵道、海底光纜等。這些資產一旦形成，只能用于其初始設計用途，無法改變或改變的成本很高。因此，項目融資貸款所形成的資產流動性很差，借款人一旦發生違約，銀行很難通過要求借款人變現資產而獲得償債現金流。與形成較高流動性資產的貸款相比，資產專用性增加了項目融資的風險。
高杠桿經營引發的道德風險
與一般企業類風險暴露相比，專業貸款的借款人資產負債比例非常高。其中，項目融資借款人的平均資產負債率在75%～80%之間，結構嚴謹的可以做到90%～100%。有關調查表明，2001年1799家總資產在1億美元到20億美元的普通企業，資產負債率均值為33.1%，中值為30.5%，而1990年至2001年1050家類似規模的項目融資公司的資產負債率均值和中值均為70%，資產負債率低于50%的項目極少。顯然項目融資公司的負債率明顯高于一般企業。
高杠桿經營強化了債權人與股東之間的利益沖突，借款人更有動力和機會追求自身利益而犧牲債權人的利益，投資于高風險項目，增加了道德風險。在借款人資產負債率超過50%的情況下，由于債權人只能獲得固定比率的利息收入，投資風險增加降低了債權人的預期收益，但股東卻可以得到較高的風險回報，提高資本收益率。
假設借款人的總資產為100億美元，資產負債率為80%，獲得高收入和低收入的概率各為50%。如果借款人實行穩健的經營策略，預計可獲得的高收入為120億美元，低收入為100億美元；如果實行中度風險經營，預計可獲得的高收入為150億美元，低收入為70億美元；如果借款人實行高風險高收益的經營策略，預計可獲得的高收入為170億美元，低收入為50億美元。雖然三種情況下，項目的預期收益都為110億美元，但如表1所示債權人和股東的預期收益則顯著不同。因此，在項目預期收益既定的情況下，項目風險越大，收益的波動幅度越大，對股東越有利，而對債權人越不利。因此銀行發放專業貸款，將面臨著更高的道德風險。
經營的中長期風險
雖然企業持續經營期間長期保持對外負債，但大多數單筆債務的期限不超過1年對于專業貸款中的項目融資來說，單筆貸款的償還期限通常都在10年以上，甚至長達30年，超長的貸款增加了還款的不確定性，增加了信用風險。具體表現為以下風險。
經濟周期波動的風險。商業銀行評估公司貸款的風險也考慮經濟周期風險，但主要考慮企業當期或未來1～2年經濟周期所處的特定階段對債務人還款能力的影響。由于項目融資貸款期限超過了一個完整的經濟周期，銀行應在貸款發放時考慮貸款項目處于經濟運行低谷時期的表現。
項目融資風險評估的難度增加。通常情況下，商業銀行評估一般公司貸款風險時根據借款人在過去1～3年的財務表現及其變化趨勢，預測未來1～2年可用于還款的自由現金流。由于項目融資借款人性質的特殊性，借款人過去的財務信息或不足或難以對未來現金流預測提供有力的支持；由于項目建設周期長，銀行通常需預測貸款形成的資產建成后8～15年產生可能用于還款的現金流。銀行使用的預測變量能否能否實現、是否發生變化、是否存在未考慮到的因素等都難以準確判斷，因此識別和評估項目融資風險的難度遠超過一般公司貸款。
貸款的流動性差。由于項目融資貸款期限長，貸款金額大，分期逐年償還，貸款很難提前收回，貸款轉讓難度較大。因此，銀行應具備的長期負債為項目建設期和經營期內提供穩定的資金來源，增加了銀行的流動性風險。
專業貸款信用風險評估應考慮的因素
如上文所述，專業貸款的風險特征和違約驅動因素與一般公司風險暴露存在明顯差異，因此商業銀行應區別于一般公司風險暴露管理專業貸款，建立獨立的專業貸款的評級體系，以準確反映專業貸款的風險。
專業貸款評級的核心是對貸款所形成的資產，未來能夠產生的現金流進行預測和評價。以項目融資為例，專業貸款評級應考慮以下因素。
項目的財務實力
評估項目所面臨的市場形勢以及競爭地位；償債保障比率，貸款期保障比率，項目期保障比率和債務/資本比率等財務比率；壓力分析，即出現不利情況下的償債保障比率；融資結構，即貸款持續期與項目持續期的對比，貸款分期償還計劃等。
政治和法律環境
評估與項目有關的政治風險及風險緩釋工具；政府的支持和項目在長期對國家的重要程度；法律和監管環境的穩定性；遵照當地有關法律，獲得所有必要支持和許可的程度；有關合同和抵押品的強制執行力。
交易特點
項目融資存在設計和技術風險、建設風險、價營運與維護風險、承購風險、供應風險和不可抗力風險（戰爭、內亂、自然災害等）。為降低風險，項目融資經常通過簽訂總承包合同、運營維護合同、照付不議合同或固定價格承購合同、供應合同和保險合同等交易合同將風險轉移給交易對手。商業銀行應對專業貸款的交易結構進行全面評價，評估交易結構設計是否能夠轉移風險。
項目發起人或債務人的實力
評估發起人或債務人的業績、財務實力和行業經歷；發起人或債務人對項目的支持力度，是否有股權或所有權條款保障，是否存在項目補充注資的激勵機制以及其他相關交易等。
擔保安排
評估項目合同和賬戶權利分配；抵押物的質量、價值和流動性；貸款人對現金流的控制，例如現金轉賬和獨立第三方賬戶托管；合同條款的約束力，如關于強制提前付款、遞延付款、分期付款和紅利限制等方面的強制規定；針對償債、營運與維護、更新與重置，以及不可預見事件的儲備基金等。
對于物品融資，除考慮上述因素外，商業銀行還需要評估交易的操作風險和資產特征等，操作風險評估包括是否獲得政府許可、物品營運與維護合同的范圍、性質、營運商的財務實力以及管理同類資產的業績；資產特征評估包括融資資產的配置、型號、設計和維修方面的情況，資產轉售價值、資產價值及流動性相對于經濟周期的敏感度等。
專業貸款信用風險計量方法
由于專業貸款的債務人違約風險與抵押品價值、或抵押品提供者之間具有很強的相關性，并且與一般公司類風險暴露相比，專業貸款的數據積累較少，數據的同質性較差，商業銀行很難建立獨立的專業貸款風險計量模型，如違約概率預測模型和違約損失率計量模型。因此，新資本協議內部評級法允許商業銀行采用內部評級法和監管映射法計量專業貸款的信用風險。
內部評級法
商業銀行采用內部評級法計量專業貸款信用風險，應建立債務人評級和債項評級相互獨立的二維評級體系，債務人評級應對專業貸款的借款人風險進行有意義的區分，并量化借款人的違約概率；債項評級應反映貸款交易的風險特征，計算借款人違約情況下的違約損失率。
在審慎估計兩個風險參數的基礎上，計算專業貸款的預期損失（預期損失＝債務人違約概率×債項違約損失率），商業銀行應按照預期損失足額提取貸款損失準備。為計算專業貸款的非預期損失（監管資本要求），商業銀行應按照新資本協議統一規定的風險權重函數計算專業貸款的風險權重。
鑒于債務人違約概率和貸款損失率高度相關，估計貸款的風險參數時，商業銀行除滿足對一般公司風險暴露風險參數的估計要求以外，還必要考慮兩方面要素：一方面是商業銀行估計專業貸款違約損失率時，應充分考慮債務人風險與抵押品或抵押品提供者之間的相關性，確保風險參數估計的審慎性。另一方面是商業銀行估計專業貸款違約風險暴露時，應充分考慮債務人違約后，為促使已發放貸款所形成的資產投入運營以降低貸款損失，銀行繼續發放貸款對違約風險暴露的影響，保持風險估計的充分性。
監管映射法
商業銀行采用監管映射法，商業銀行應將專業貸款的內部評級映射到優、良、中、差和違約五個監管評級，直接得到貸款的風險權重。監管映射法是為內部專業貸款數據積累不足的商業銀行專門設計的計量方法，其基于巴塞爾委員會對專業貸款風險特征和損失經驗的全球調查結果。
為保證銀行內部專業評級與五個監管評級映射的穩健性，新資本協議明確了各類專業貸款的評級要素和評級標準，并在五個監管評級與外部信用評級之間建立了映射關系。專業貸款的五個監管評級分別對應一個特定的風險權重和預期損失比例，監管評級與外部評級、風險權重和預期損失的映射關系如表2所示。商業銀行采用監管映射法，按照各級別的風險權重和預期損失比例，計提資本和貸款損失準備。
論文關鍵詞 夫妻忠誠協議 婚姻法 婚姻忠誠義務
伴隨著公民法制意識的提高,人們越來越傾向于運用法律手段維護自身權利,對于法律的運用逐漸深入到生活的方方面面,包括婚姻家庭領域。繼離婚協議、婚前財產協議書等基于婚姻關系而簽訂的協議得到廣泛應用,夫妻忠誠協議也逐漸流行起來。
一、夫妻忠誠協議概說
夫妻忠誠協議是指,夫妻雙方在婚姻關系開始之前或者婚姻關系存續期間,基于雙方真實的意思表示簽訂的,以互負忠誠義務為內容的有關夫妻權利義務關系的協議。協議一般包括兩方面內容,一方面為夫妻雙方在婚姻存續期間的權利義務,一般包括互相忠實、互相尊重、互相幫助,對配偶的扶養義務,與配偶共同承擔對子女、長輩的撫養、贍養義務等;另一方面為違反忠誠協議的違約責任,從而引起協議中約定的人身關系或財產關系的變更,比如終止婚姻關系、喪失子女撫養權、賠償物質及精神損失等,其不利后果由過錯方承擔。
對于婚姻忠誠協議的效力問題,在理論界與實務界爭議仍在繼續,但大家都是希望找到一種相對有效的手段,減少婚姻破裂的可能性,從而維護婚姻的穩定。鑒于夫妻忠誠協議已經在一定范圍內得得到應用,其效力在法律實務工作中也有認可的先例,為了避免“法律對民眾存在欺騙”的假象,認可夫妻忠誠協議并將其內容規范化的工作也應該適時展開,目前我們需要優先解決如下幾個問題,第一,究竟什么樣的夫妻忠誠協議不具有法律效力;第二,有效的夫妻忠誠協議可以包括哪些條款;第三,這些條款的法律依據是什么。
二、法律框架內夫妻忠誠協議內容的有效性分析
對夫妻忠誠協議持“無效說”的學者其中一個理由就是,協議在現有法律框架內無依據。但是目前也沒有任何法律直接否定夫妻忠誠協議的效力。從功能上來講,除憲法、行政法等具有賦權性以外,其他部門法以限定義務為功能,即法無禁止即可為,因此筆者認為,夫妻忠誠協議不是法律的禁區,只要其內容不違反現行法律的禁止性規定、不違反公序良俗和誠實信用選擇,就有適用空間。
同時,我們必須承認,目前夫妻忠誠協議中,存在與現行法律法規相沖突、不符合公序良俗的內容,因此有必要對其進行規范,以下為筆者依據現行法律法規對現有夫妻忠誠協議內容有效性的解讀,以期為完善夫妻忠誠協議提供參考。
(一)人身關系協議是否有效的問題
人身關系具有法定性,并且在法律法規中已作出明確規定,因此以人身關系為內容的條款視為無效。
1.協議終止婚姻關系的條款無效
夫妻忠誠協議中常常規定,若夫妻一方作出違反夫妻忠誠義務的行為,另一方有權終止婚姻關系。
首先,婚姻關系不能基于協議而當然終止。我國實行婚姻登記制度,婚姻的產生、存續和終止的程序都受到法律規制。我國現行《婚姻法》第31條、第32條規定離婚程序,只有嚴格按照法定程序辦理離婚手續,才能導致婚姻關系終止。婚姻協議不能導致該法律關系的消滅。
同時,夫妻忠誠協議也不屬于訴訟離婚的法定事由。如果夫妻一方拒絕履行忠誠協議而離婚,另一方提起離婚訴訟的請求不能得到法律支持。婚姻自由是我國婚姻法的基本原則,提出離婚訴訟后,有關部門或人民法院需要先行調解,當調解無效,確認感情確已破裂時,才可以辦理離婚,此為訴訟離婚的法定事由,而不能夠基于夫妻忠誠協議的約定判決終止婚姻關系。
2.協議過錯方喪失子女撫養權的條款無效
現行《婚姻法》第36條規定,父母與子女間的關系不因父母離婚而消除,離婚后父母對子女仍有撫養和教育的權利和義務,如果雙方因為撫養問題發生爭執不能達成協議時,由人民法院根據子女利益和具體情況裁判。由此可得出3個結論。第一,父母與子女之間的關系因親緣產生,不因法律關系的變更而消滅,約定不能導致父母子女關系的消滅。第二,離婚后子女由誰撫養的問題可以協議解決,但是該協議須在離婚時由夫妻雙方依據當時的具體情況另行協商確定,直接撫養人應以最有利于子女成長的方式確定,忠誠協議因其內容先定,難以適應子女成長的需要,因此有關過錯方喪失子女撫養權約定無效。第三,離婚后如果雙方因為撫養問題發生爭執,不能達成協議時,由人民法院根據子女的權利和雙方的具體情況判決,無過錯方可以要求審判人員考慮過錯方的品行因素,但是人民法院還需要綜合經濟條件、生育能力、子女意愿、子女成長需要等多方面因素做出最有利于未成年子女的判決,而不能因為婚姻忠誠協議的約定,而一概判定過錯方喪失子女撫養權。
3.協議過錯方喪失子女探視權的條款無效
我國婚姻法第三十八條規定,離婚后不直接撫養子女的父親或母親,對于子女具有探視權。因此探視權是一項法定權力,不可因約定而剝奪,只有《婚姻法》第38條規定的法定事由發生時,即父母的探視行為會對子女的身心健康產生不利影響時,才能暫時中止探視。同時,阻止父母與子女相聚,有違親情倫常,不符合公序良俗,不能得到法律的認可。因此夫妻忠誠協議中,約定過錯方在離婚后喪失對于子女探視權的條款是無效的。
綜上,上述有關身份關系的協議條款或與法律和道德相悖,或已為法律所明文規定,不具有合理性和拘束力,即使協議中有相關內容,在訴至人民法院時,其內容也不應被采納,因此有關身份關系的條款不應成為婚姻忠誠協議的內容。但是這些條款的無效并不必然導致協議的無效,協議中有關財產關系的約定仍可使其具體情況,發生法律效力。
(二)財產關系協議是否有效的問題
夫妻忠誠協議中對于違約責任的承擔方式,除了上文提到的人身關系的變更外,還包括財產權利的喪失,其主要形式表現為違約賠償或分割夫妻共同財產時的不利地位。筆者認為,對婚姻關系中的過錯方進行必要懲戒、對無過錯方進行的經濟補償是符合婚姻法精神的,因此下文將結合婚姻法及相關規定,對夫妻忠誠協議中涉及財產關系的內容的效力進行分析。
1.婚姻存續期間的違約責任
鑒于當事人不起訴離婚而提出的損害賠償的請求得不到法律支持,不少夫妻在忠誠協議中約定婚姻存續期間違反夫妻忠誠義務行為的違約責任,使無過錯方獲得一定的經濟補償。對此,夫妻忠誠協議中可以包括如下內容。
第一,當夫妻一方違反忠誠協議時,過錯方應當以其個人所有財產對另一方做出賠償。我國《婚姻法》第18條規定,在某些情形下,夫妻婚前或婚姻存續期間所取得財產為夫妻一方所有,因此夫妻雙方對各自所有的財產具有完整的所有權。并且婚姻法和司法解釋在規定夫妻借款和贈與等事項時,表示認可夫妻間財產所有權的流傳,因此夫妻忠誠協議中約定過錯方以其個人所有財產對無過錯方做出補償的約定具有可行性。但是在財產權發生轉移時,必須履行必要手續,比如不動產變更登記過戶,動產、銀行存款的財產公證等。此條款為典型的違反不作為義務的違約賠償,對于以此為依據提起的民事違約賠償之訴,人民法院應該受理并予以支持。
第二,當夫妻一方違反忠誠協議時,過錯方喪失部分個人財產權利,使其為夫妻共同所有。依據《婚姻法》第19條,該部分個人財產權利,既包括婚前財產,也包括婚姻存續期間取得的夫妻已約定為其個人所有的財產。此條款實質為夫妻對于財產所有權歸屬的事先約定,依據婚姻法,對于夫妻婚前或婚姻存續期間所得財產的約定,對雙方具有約束力,因此當夫妻一方違反忠誠義務時,該條款得以履行。但是該約定應當采用書面形式,或者采用口頭形式且雙方無爭議時,才可以得到支持。
最后,如果過錯方沒有個人財產,應該如何承擔違約責任。夫妻忠誠協議可否約定將部分共同財產歸無過錯方個人所有的問題,答案應為否定。依據婚姻法司法解釋(三)第4條的規定,婚姻關系存續期間,如無法定情形,法院不支持分割共同財產的請求。但是夫妻忠誠協議中如果對上文所述第一種情形進行了約定,那么即使過錯方無個人所有財產,也可以借助婚姻法解釋(三)第16條,以夫妻共同財產出借給其過錯方用于違約賠償,離婚時借款協議的處理約定會得到支持,但該賠償的實現須以離婚為必要條件,否則不能實現。
2.婚姻關系終止時的違約責任
在離婚時,無過錯方除了可以依據《婚姻法》第46條提起離婚損害賠償之訴外,還可以請求過錯方依據夫妻忠誠協議承擔違約責任,承擔違約責任的方式可以為違約賠償,即先進行財產分割,在以其分割后所得個人財產對相對方做出賠償;也可以為在分割夫妻共同財產時居于不利地位,以有利于無過錯方的方式進行處理。
所謂離婚違約賠償,是指依據一般原則對夫妻共同財產先行分割,待分割完成之后,再依據夫妻忠誠協議約定的方式和數額對無過錯方進行賠償。發生爭議時,一方可以在財產分割完成的基礎上,另行提起違約賠償之訴,財產分割糾紛與違約之訴不具有當然的聯系。
夫妻忠誠協議也可以約定在離婚時將夫妻共同財產以有利于無過錯方的方式進行分割,比如增大無過錯方在分割財產時所得財產的比例,或者約定夫妻共有之特定財產,如不動產、存款等歸無過錯方所有,其余部分再按照一般原則分割。婚姻法第39條規定,離婚時夫妻共同財產由雙方協議處理。筆者認為,夫妻忠誠協議的性質相當于以離婚協議為內容的預約,即夫妻忠誠協議的效力為,離婚情形發生時,無過錯方有權請求過錯方履行夫妻忠誠協議,與之訂立以約定事項為內容的離婚協議,依據婚姻法司法解釋(二)第8條,該離婚協議對男女雙方具有法律約束力。在此情形下,無過錯方的訴訟請求不是對夫妻共同財產以夫妻忠誠協議約定的方式進行分割,而是請求依照忠誠協議中財產分割的約定內容訂立離婚協議,進而請求離婚協議的履行。
3.必要的限制性規定
乙方(服務方)：_________
鑒于：公安部《關于加強旅館業治安管理工作的通知》中有關旅館業治安管理和公安部關于貫徹執行《旅館業治安管理信息系統標準的通知》的要求;乙方擁有旅館業治安管理信息系統軟件及相應的硬件支持系統及服務;甲方對旅館業治安管理信息采集及管理的需要。協議雙方一致同意：
1.定義
1.1 旅業系統或系統指_________市旅館業治安管理信息系統，包括后臺系統和前臺系統。
1.2 后臺系統指安裝在市局中心系統內的旅館業治安管理信息管理系統公安局后臺部分，其設備組成詳見附件。
1.3 前臺系統指旅館業治安管理信息管理系統旅店前臺部分，其設備組成詳見附件。
1.4 軟件指_________(企業定義)。
1.5 軟件技術資料包括但不限于：a.源程序清單;b.不少于2份載有源程序和目標程序的磁盤;c.系統說明書、技術報告(含功能、編制依據、計算方法、教學模型、框圖等);d.用戶手冊、使用說明;e.測試報告。
1.6 系統聯調指_________(企業定義)。
1.7 _________市指中華人民共和國_________省_________市。
1.8 市局指中華人民共和國_________省_________局。
1.9 市局中心系統指_________。
2.服務地點
2.1 _________市行政區域內的所有賓館、飯店、旅館和招待所等旅業單位。
2.2 _________市公安局的有關單位。
3.服務內容
3.1 建立旅業系統公安后臺系統。
3.2 在_________市范圍內的各旅館業單位建立前臺系統，并聯入市局網絡中心，實現住宿登記信息的定時、實時傳輸。
3.3 對旅店數據錄入人員和參與系統運行管理的公安干警的技術培訓。
3.4 對系統進行日常運行維護。
4.費用收取
4.1 前臺系統費用
4.1.1 前臺系統經費由各旅業單位自籌，甲方代乙方收取款項后統一存入乙方開設的專門帳戶。
4.1.2 乙方的收費標準
4.1.2.1 考慮_________市的實際情況，為擴大系統的推廣應用，每套全部費用最高限價_________元人民幣。
4.1.2.2 每套總價為_________元人民幣，包括：a.硬件設備費;b.系統軟件費;c.安裝調試費等。
4.1.2.3 每一旅業單位錄入人員的操作培訓費為最高每人不超過_________元人民幣。
4.1.2.4 每一旅業單位應支付的維修服務費由乙方與旅業單位商定，但應不低于_________元人民幣每月，該維修服務費由甲方代乙方按年一次性收取。
4.1.3 甲方代乙方收取的款項，應存入乙方下列專項帳戶：_________。
4.2 后臺費用
4.2.1 乙方自行支付市局中心系統設備的費用。
4.2.2 甲方下屬各分局和派出所所需設備的費用由甲方支付。
5.甲方的權利和義務
5.1 免費使用本協議第4.2.1條所及由乙方負責建設和投資之后臺系統及設備。
5.2 監督乙方與旅業單位簽署之合同及其履約情況。
5.3 提出系統需求。
5.4 提供本條下述乙方所需的有關資料：a.甲方現有技術力量和市局中心系統設備配置情況。b.甲方轄區內使用前臺系統的數量、安裝計劃、步驟、安裝時間、旅業單位的詳細資料(包括名稱、地址、電話、聯系人、所轄派出所)。
5.5 代乙方收取前述第4.1.1條所及之前臺系統經費及第4.1.2.4條所及之維修服務費，并存入乙方開設之專門帳戶。
5.6 指派專人協助乙方開展工作，為乙方提供必要的保障條件。
5.7 組織干警進行系統應用的技術培訓，協助乙方組織旅業單位錄入操作人員培訓。
5.8 組織系統聯調的后臺系統部分。
5.9 負責系統驗收。
6.乙方的權利和義務
6.1 按照甲方要求建設旅業系統。
6.2 提供已通過公安部檢測的全套旅館業治安管理信息系統前、后臺軟件。
6.3 保證附件2所列設備的質量符合旅業使用要求。
6.4 按照本協議第4.1.2各款所述之標準與各旅業單位簽訂《旅館業治安管理信息系統技術服務合同》。
6.5 按照系統的建設進度要求，按時完成前臺系統的安裝、調試。
6.6 投入本協議第4.2.1所及之系統所需的設備資金。
6.7 先安裝部分后臺系統設備以保障系統的正常開通。
6.8 有權根據系統應用的發展，逐步添置后臺系統設備，但不得影響系統的開通、使用。
6.9 完成后臺系統軟件的安裝，并配合甲方進行系統聯調。
6.10 組織并實施前臺系統錄入操作人員的操作培訓。
6.11 提供售后服務。
6.12 按照本協議第4.1條及其它有關約定收取前臺系統維護費及培訓費。
6.13 組建能保證系統正常運行的培訓維護機構，并負責前后臺系統的長期維護及后臺系統工作人員的技術培訓。
6.14 系統安裝完畢并投入正常運行后，向甲方提供相關的軟件技術資料。
7.系統的建設實施進度
7.1 _________，開始前后臺系統的實施與建設，具體實施計劃由雙方另行協商規定。
8.軟件技術標準
8.1 軟件應按照公安部《旅館業治安管理信息系統標準的通知》(公通字[1999]100號)文件要求，通過公安部指定檢測機構的檢測，其功能應符合公安部《旅館業治安管理信息系統標準的通知》要求的功能。
9.驗收標準和方式
9.1 在后臺系統安裝調試結束、前臺系統安裝10家、乙方跟蹤運行10日后，甲方應派員對系統進行驗收。
9.2 驗收標準
按本產品的企業標準和軟件功能清單驗收。
9.3 驗收方式
9.3.1 采取隨機選點(一般選8 - 10個具有代表性的旅業單位)的方法，在甲方所在地驗收。
9.3.2 對分期實施的地區，只對首批安裝的系統進行驗收。對首批驗收合格后新增的用戶，不再進行驗收工作，即視為驗收合格。
9.4 驗收合格后7日內，甲方應簽發驗收合格證給乙方。如驗收不合格，雙方應委派代表共同檢查造成不合格的原因，提出處理意見，并在規定時間內(該時間視具體情形由雙方另行商定)由責任方自行解決。
10.售后服務
11.保密條款
11.1 協議雙方保證，基于本協議從另一方獲得標有秘密或專有標記的信息或在合作過程中從另一方獲取的知識，這些知識包括技術、商業或者管理等方面，應當對之保密。在本協議有效期內或本協議履行完畢之后，任何一方不得利用這些知識或信息，不得向他人披露。
11.2 對能以文件證明屬下列信息的，不承擔保密責任：a.從第三方合法得到的信息;b.在執行本協議時已公開的信息或在不違背本協議規定下公開的信息;c.受讓方自行獲取或開發的，且沒有利用出讓方的保密信息;d.經同意可以向第三方披露的信息。
11.3 雙方同意，其所屬員工和附屬合同的當事人應當承擔相應的保密責任。
11.4 雙方同意，在本協議終止后，自最后一次信息披露之日起五年以內，上述的保密義務依然有效。
11.5 雙方應當視彼此之間的商業關系為機密，未經另一方書面同意，一方不得將這種商業關系披露給第三方。
11.6 法律、司法判決規定的必須披露的信息，不受本協議第11條的限制。
12.不可抗力
就不能或延遲履行本協議之下的義務(支付款項除外)，各方對本協議約定的責任或作出的承諾因下列原因而免除：戰爭、內戰、罷工、停工、禁運、聯合抵制、軍事或顛覆政權、革命、外地入侵、暴亂、國民騷亂、暴徒的暴力或破壞等行為，且雙方在此同意本協議中約定的日期或期限進行延長。
不可抗力亦包括超出要求以不可抗力免責一方之合理控制的事件。不可抗力的情形應當是不能預見的，或能預見但經合理的努力后仍不得避免。不可抗力必須是發生在協議簽訂之后，并阻礙了主張不可抗力一方履行本協議約定的義務。
13.期限或終止
13.1 本協議經雙方簽字后生效。其終止期限為旅業系統建設完畢之時。除第13.2條所做規定外，第10條定義的售后服務，第11條定義的保密責任，將在本協議終止后仍然有效。
13.2 基于重要的原因，任何一方均有權終止本協議。該重要原因為一方違反本協議約定的實質義務，且在考慮了各種特別情形及雙方利益的情況下，其違約程度已使守約方不能指望違約方正常終止履行本協議。
13.3 終止本協議的通知應以掛號郵件送達。如果此通知及時郵寄，則推定為及時送達。
14.其他事項
14.1 對本協議的任何修改補充，附屬協議及工作程序之改變，當由雙方以書面形式共同制定。補充協議與本協議具有同等法律效力。
14.2 如果本協議之任何條款的一部分為無效或失去效力或不得履行，則其從本協議中排除。本協議繼續有效并在法律的最大范圍內得以執行。
14.3 未經甲方書面同意，乙方不得將本協議下的權利及義務整體或部分讓與給第三人。
14.4 本協議并不形成雙方之間的合伙、或合資關系。
14.5 對他方違約或其過錯責任追究權利的放棄并不能被認作是放棄對其后續違約行為責任追究權利的放棄，一方延遲行使權利亦不得被視為放棄其權利。
14.6 本協議包括下列的附件構成雙方之間的整體協議，并取代所有以前口頭或書面的協議以及以前有關本項目的所有備案通訊資料。
14.7 本協議中的條款標題及目錄，只為引用上的方便，并不影響條款的解釋或組成。
14.8 本協議由以下《附件》補充，后者是本協議的組成部分_________。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
北京局內蒙古廳簽訂國土資源管理工作戰略合作框架協議
北京市國土資源局和國土資源廳日前在呼和浩特市簽訂《京蒙國土資源管理工作戰略合作框架協議》，以更好地發揮各自優勢，雙方達成國土資源管理領域在技術、政策等多方面互惠互助，共同提高，實現共贏。
《協議》主要包括四個方面的內容：一是建立人員掛職交流制度。每年度雙方互派干部掛職交流，學習了解雙方在國土資源管理方面的政策和措施，加強溝通和協作。二是建立專項問題研究制度。雙方就節約集約用地、征地安置補償、規范礦產資源開發、完善礦業權有形交易市場建設等方面進行調研、座談，形成對工作具有指導意義的意見和建議，為決策服務。三是建立項目技術支持制度。雙方各自發揮自身優勢，在土地和礦產管理、土地利用總體規劃修編、具體項目落地等方面給予技術支持、政策交流，優勢互補、達到雙贏。四是建立宣傳配合制度。采取多樣措施和方式，向社會和群眾廣泛宣傳北京和內蒙古各自在保護資源以及項目、融資、人才等方面的成果和政策。
《協議》同時確定，雙方建立聯席會議制度和聯絡員機制，就共同關心的問題和面臨的國土資源管理形勢進行交流、探討，定期研究落實需要解決的事項。
內蒙古國土資源廳廳長李世F與北京市國土資源局局長魏成林在合作協議書上簽字。自治區黨委組織部、自治區國土資源廳有關處室負責人、北京市國土資源局有關處室負責同志參加了簽字儀式。
文/李玉恒
鄂托克旗棋盤井
礦區地質環境治理成效明顯
內蒙古西部的鄂托克旗棋盤井礦區是上世紀60年代開發的。由于當時開采工藝落后，環保意識淡薄，片面追求經濟利益等原因，礦區固體廢棄物隨意堆放，導致采空區地面塌陷嚴重，形成眾多地質災害隱患，既破壞了生態環境，又嚴重威脅當地居民的生命財產安全。
為改變這一狀況，從2004年開始，鄂托克旗積極申請礦山地質環境治理項目，爭取國家和自治區專項資金支持，先后獲批鄂托克旗白云烏素礦區臥龍崗地區礦山地質環境恢復治理等9個項目，爭取中央財政投資1982萬元，自治區財政投資7900萬元，規劃治理面積6.155平方公里。截至目前，4個項目已完成并通過驗收，4個項目正在實施，1個項目準備實施。
幾年來，隨著項目的逐一實施，該地區地質環境壓力得到很大緩解，基本消除了各種地質災害安全隱患，改善了局部生態環境，為實現地區經濟、社會、環境協調發展提供了重要保障。據了解，鄂托克旗正在根據《國土資源部支持內蒙古經濟社會發展有關措施的通知》中專門提到的棋盤井地區地質環境問題，著手編制該地區地質環境恢復治理總體規劃，預計棋盤井礦區未來地質環境治理面積51.82平方公里，總投資1.2億元。文/唐海麗
一、關于“中泰蔬菜水果零關稅”
《框架協議》第六條規定了“早期收獲”方案，即從2004年1月1日起對500多種產品（《稅則》第一章至第八章的農產品）實行降稅，到2006年這些產品的關稅降為零。為了盡快實現“早期收獲”，中泰兩國政府于2003年6月簽署了《中泰關于在“早期收獲”方案下加速取消關稅的協議》，也就是我們所說的“蔬菜水果零關稅協議”。該協議將《框架協議》中“早期收獲”方案所涉及的水果蔬菜類（《稅則》第七章和第八章）產品提前實施零關稅，而不必等到2006年。
根據該《協議》，中泰兩國間的蔬菜和水果貿易自2003年10月1日起在中國―――東盟自貿區的框架下提前實現了零關稅，該項貿易自由化措施共涉及188項產品，其中蔬菜產品108項，水果產品80項。“蔬菜水果零關稅協議”是中國簽署的第一個“零關稅”協議，也是中國-東盟自由貿易區發展的一個重要標志。
二、“零關稅協議”實施的情況
（一）蔬菜水果貿易出現大幅增長
2003年10月1日，中泰兩國政府正式實施水果、蔬菜零關稅協議。 自協議實施以來，中泰兩國蔬菜水果貿易增長顯著，我出口額仍少于進口，但出口增長速度快于進口增速。泰國商業部外貿廳日前透露，自2003年10月1日至2004年8月1日，中泰水果蔬菜貿易泰方獲貿易順差54.75億銖，約合1.34億美元。據泰方公布的數字，在此期間，泰國出口至中國的蔬菜水果產品共233萬噸，價值104億銖。其中，木薯占60%，龍眼干占12%，新鮮龍眼占7%。中國出口至泰國的蔬菜水果產品共223萬噸，價值49.25億銖。其中蘋果占34%，梨子占13%，香菇占6%，干果占5%。泰方出口到中國的水果蔬菜價值是中國出口到泰國的水果蔬菜價值的2倍多。
在雙邊蔬菜貿易額大幅增長的同時，兩國蔬菜水果市場上的價格也有不同程度的下降。實踐證明，實施蔬菜水果零關稅，對中泰雙方都有利，兩國人民也從中獲得實惠。
（二）零關稅協議實施過程中出現的一些問題
協議實施后，泰國有關部門和商界陸續反映在出口蔬菜水果貿易中遇到了一些問題，主要集中在以下幾個方面：
1.認為我對泰國出口到中國的蔬菜水果產品征收13％增殖稅的做法不合理；
2.泰國蔬菜水果產品在中國通關時間及檢驗檢疫時間長，且重復檢驗；
3.申請進口許可證辦理時間長，有效期短；
4.取得進口許可的果園數量少。
針對上述問題，中國駐泰王國大使館經濟商務參贊多次約見泰國商業部談判廳官員，對我征收增殖稅及檢驗疫措施等做法說明解釋工作，并向國內反映泰方的意見。經多次做工作，并經雙方有關部門協商，現上述有關問題的反映不再如該協議剛實施時強烈，有些問題已逐步得到解決，但泰方仍希望中方盡早落實中泰經貿第一次聯委會上達成的中方向泰派檢驗員的決定，以加速通關。
中泰率先實施“早期收獲”安排即水果蔬菜零關稅，是中泰兩國政府為加速中國―東盟自貿區建設步伐而做出的重大決策。中泰“蔬菜水果零關稅協議”實施以來的實踐表明，這是一個非常好的、對中泰雙方都有利的正確決策，實施情況也是好的，對促進中泰雙邊經貿關系的發展起著積極的作用。雖然在實施過程中出現過一些如通關及檢驗檢疫時間過長等問題，但只是實施過程中出現的小問題，不足以影響大局。目前，雙方有關部門正在研究成立工作組，就農產品預檢、口岸快速通關等問題進行磋商。相信通過雙方友好商談，水果蔬菜零關稅協議一定可以繼續得到很好的實施，從而為中泰乃至中國―東盟自貿區的建立奠定良好的基礎。
三、解析“蔬菜水果零關稅協議”
“蔬菜水果零關稅協議”是在《中國―――東盟全面經濟合作框架協議》之下產生的，但只限于中國和泰國之間，而不適用東盟其他國家。理論上講，東盟某個國家是否可以單獨跟中國加速降稅，應當規定在《框架協議》之中，從而理所當然也就成為“蔬菜水果零關稅協議”的法律依據。但是《框架協議》并沒有對此進行規定，而是在“修訂《框架協議》議定書”加以說明。
為了加速實施《框架協議》早期收獲計劃中所涵蓋產品降低或取消關稅的方式和條件做出規定，并規定將此類協議或安排有效地附于《框架協議》，中國與東盟各國于2003年10月7日簽訂了“關于修訂《中華人民共和國和東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》的議定書”。該議定書對《框架協議》中早期收獲計劃的各項條款的實施給予了澄清說明；修改了《框架協議》現有的附件1和附件2的內容，以納入中國與一些東盟成員國之間達成的早期收獲協議，并增補相關的HS稅號和產品描述；將適用于《框架協議》早期收獲計劃中所涵蓋產品的原產地規則納入《框架協議》。
值得一提的是，中國和泰國“水果蔬菜零關稅協議”的生效時間是2003年10月1日，而修訂議定書的生效時間是2003年10月7日。因此從嚴格法律意義上來講，中泰“水果蔬菜零關稅協議”并不是依據上述條款產生的法律文件。中泰“蔬菜水果零關稅協議”生效在先，而允許單方面簽訂加速降稅協議的條款生效在后，這充分體現了《框架協議》下新型區域經濟組織的靈活性的特點（下文詳述）。但是兩者的意義都十分重大：對于“蔬菜水果零關稅協議”來講，它開辟了中國與其他國家開展“零關稅”的先河，為10+1進程拉開了序幕；而“《框架協議》修訂議定書”第二條則進一步承認了中泰“蔬菜水果零關稅協議”的合法性，也為東盟內部其他國家單方面同中國加速降稅提供了法律依據，從而起到了加速中國―――東盟自貿區談判進程的作用，保持了新型區域經濟組織的特點。
允許單方面簽訂加速降稅協議的條款生效后，也并不是任何一個國家隨意跟中國簽訂“零關稅”。筆者參加了第十六次中國―――東盟自貿區談判，在談判現場上，許多國家如馬來西亞、菲律賓等強烈反對中國同東盟個別成員單獨簽訂加速降稅協議。因為這樣就等于中國率先將市場讓給了個別國家，然其本身由于國內市場原因又不愿意加入單獨加速降稅的隊伍中來，就是反對中國率先跟其他國家單獨降稅。最后成員國達成一致，即在東盟內部沒有反對意見的情況之下，中國可以同個別國家簽訂單方面加速降稅協議。因此，目前來看，“蔬菜水果零關稅協議”并沒有像預期那樣逐步擴大到大多數東盟成員國家，而僅僅是中泰和中新之間。在上述意見達成一致后，還沒有第三個“蔬菜水果零關稅協議”產生。以上充分體現了“協商一致”原則，我們在下文將進一步討論。
四、新型區域經濟組織
傳統的區域經濟組織如前所述有以下幾種形式：優惠貿易安排（preferential trade arrangements）、自由貿易區（free trade areas）、關稅同盟（ customs unions）、共同市場（ common market）和經濟聯盟（ economic unions）。隨著國際形勢的變化和世界經濟的發展，傳統的區域經濟合作的組織形式已不能滿足區域經濟合作的需要。進入上世紀90年代之后，區域經濟合作向多樣化發展，并出現了新的組織形式。像亞太經濟合作組織、亞歐會議、“東盟10加3”等在過去10多年時間里建立的區域經濟合作組織，在組織形式、磋商機制和合作內容等方面，與傳統的區域經濟合作組織有很大的不同。由于新型國際經濟組織的出現，區域組織的研究領域也在擴大。新型的區域經濟合作的組織形式，是一種比較松散的或者說是非正式的經濟合作組織形式，堅持“非機構化”原則。這類形式的區域經濟合作組織沒有健全的組織結構；有最終目標但沒有嚴密的行動計劃；成員自由參與，自主承諾，自主執行；沒有完善有效的監督機制。具體表現在以下幾個方面：
(一)非機構化運作方式
從組織結構上看，新型經濟合作組織一般沒有常設的強有力的秘書處，個別的雖有很小的秘書處，但它既不是權力機構，也不是實施與監督機構，只具有文件整理和起草的職能。每年的工作目標和進展完全取決于會議的討論情況，沒有硬性要求。
(二)開放市場的大目標明確，但缺乏統一和嚴格的行動計劃
新型區域經濟組織支持開放市場和實行貿易投資自由化的總方向，但缺乏具體的行動計劃和分階段要實現的目標。而且由于各成員之間在政治體制、文化傳統、經濟社會發展水平上存在著多樣性，在市場開放和貿易投資自由化的時間和速度上，沒有統一的要求。
(三)以探討和協調宏觀經濟政策和貿易問題為主
由于區域經濟組織各成員往往在經濟發展水平上存在較大的差距，因此各成員在市場開放和貿易投資自由化方面的立場不可能完全相同。為了避免爭論和低效率，通常會討論一些宏觀性的經濟政策性問題和更具全球性的經濟貿易問題，而且以所有成員國共同感興趣為前提。因此，在促進成員內部市場開放和貿易投資自由化方面的具體內容不是很多。
《框架協議》涉及的貨物貿易除“早期收獲”計劃外，涵蓋的談判內容均是原則性規則，如：原產地規則，配額外稅率的處理，透明度以及關于補貼反補貼措施和反傾銷措施，和基于WTO及世界知識產權組織現行規則，便利和促進與貿易有關的知識產權進行有效和充分的保護等。
(四)堅持自主自愿和協商一致原則，沒有強制性
根據自覺自愿的原則，由各成員自主實施貿易投資自由化進程。它不同于以法律或條約形式約束成員國之間合作的一體化集團或組織，沒有強制性的執行和監督機制，對成員國沒有硬的約束力。《框架協議》規定，“在中國―――東盟自貿區談判中，給各締約方同靈活性，以解決他們各自在貨物、服務和投資方面的敏感領域問題，此種靈活性應基于對等和互利的原則，經談判和相互同意后提供”。中泰之間簽署的“水果蔬菜零關稅協議”就是在中國和泰國兩國之間率先展開自由貿易，而不是在中國和東盟之間。在中國-東盟自貿區第14次談判中，新加坡和泰國就提出在“10+1”的《框架協議》下，個別國家加速自貿區進程，不必等到2010年中國與東盟老成員―――即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國建成自貿區。而后又達成一致―――在東盟國家沒有反對意見的情況下，加速降稅進程。
(五)重視經濟技術合作
傳統的區域經濟組織，一般把工作集中在促進貿易和投資的便利化、自由化等市場開放問題上，較少涉及經濟技術合作等領域的問題。但是，新興區域經濟組織比較關注經濟技術合作內容。《框架協議》第7條對此進行了比較詳細的描述，列出5個優先合作領域。不僅如此，《框架協議》還指出了加強合作的措施，如標準及一致化評定；技術性貿易壁壘和非關稅措施；海關合作；促進電子商務；技術轉讓等。
《框架協議》全部是由發展中成員構成，不是把“經濟技術合作”和“貿易與投資自由化”割裂開而是相聯系，即通過發展“經濟技術合作”來促進“貿易和投資自由化”的進程，這樣既有利于發展成員推動“經濟技術合作”，也有利于加快“貿易投資自由化”進程，在獲取經濟利益上有了共同點，如此才會引發參與合作的積極性。正是因為如此，發展成員在設想“經濟技術合作”的領域和項目之時，首先應該考慮的是既有利于經濟合作的開展又能推動“貿易和投資自由化”進程，爾后再逐步擴大參與各方都感興趣的其他項目和方面。
如何認識新出現的這一類型的區域經濟組織，與傳統的區域組織對多邊貿易體制有什么影響，是學術界和有關部門注意的問題。
關鍵詞：車載設備；藍牙電話；Android系統；藍牙協議
中圖分類號：TN924 文獻標識碼：A
1.技術背景
車載藍牙電話是專為行車安全和舒適性而設計，用戶只需要擁有一部帶有藍牙功能的手機，便可與車載藍牙連接，從而通過車載設備來進行呼叫功能。使用者不需要觸碰手機便可控制手機，用語音指令控制、操作車載終端甚至方向盤來接聽或撥打電話，通過車上的音響或藍牙無線耳麥進行通話，可以保證良好的通話效果。車載藍牙電話普遍使用在前裝車載娛樂終端和后裝車載設備上，是一項適用的技術。本文主要介紹基于Android系統車載設備藍牙電話功能實現原理。
2.Android系統藍牙架構
Android系統藍牙包括應用層、框架層和本地庫、HAL層和Kernel內核驅動代碼。BlueZ協議主要在本地庫和內核代碼中實現，本地庫和內核通過HAL層接口進行通信。框架層主要實現藍牙應用協議Profile的管理，通過JNI接口與本地庫交互。框架層包括本地藍牙設備適配、本地藍牙信息及管理、遠端設備屬性、基于RFCOMM的藍牙設備服務端和客戶端socket管理、藍牙各類Profile服務等。藍牙電話功能相管理的模塊包括Settings App， Phone， Bluetooth，主要是車載智能設備的Android系統對藍牙HFP協議（Hands-freeProfile）的支持。HFP可以在藍牙連接基礎上實現電話控制功能，為藍牙電話功能提供統一的標準。
3.Android系統藍牙電話實現
3.1 藍牙HFP協議
HFP協議定義了音頻網關（AG）和免提組件（HF）兩個角色：AG設備作為音頻的輸入/輸出網關，即手機端；HF設備作為音頻網關的遠程音頻輸入/輸出機制，即車載設備端。HFP協議提供了HF設備若干電話相關的遙控功能，首先是建立RFCOMM連接，通過RFCOMM協議通道在兩個設備間交互AT命令，AT命令集基于ITUTV.250和GSM07.07。HF端下發AT命令讀取AG端狀態以及控制AG端電話功能。同時，AG端通過AT命令（+CIEV：）指示終端的狀態。
3.2 Android系統HFP協議的實現
Android系統HFP協議AG端接收并解析呼叫相關的AT命令并對調用電話系統接口進行處理。AT命令包括：
“AT+D”撥號操作；
“AT+A”接聽操作；
“AT+CHUP”掛斷操作；
“AT+CLCC”呼叫狀態查詢；
“AT+VTS”雙音多頻音發送；
“AT+CHLD”呼叫保持操作；
“AT+VGS”揚聲器音量調節；
“AT+VGM”麥克音量調節；
“+CIND”手機狀態指示等。
滿足了HF端所有的電話控制功能。因此，Android系統手機是支持AG端藍牙耳機和藍牙電話功能的，作為HF端的車載設備也應該具備對等的功能。車載設備端需要增加藍牙電話的界面交互和邏輯處理，支持HFP協議HF端處理流程。Android 5.0以上的框架層（Framework）增加了免提服務客戶端管理并完善了HFP協議流程處理，因此采用Android 5.0以上系統的車載設備可在已有框架基礎上提供完整的藍牙電話功能，具體的實現流程如圖1所示。Bluetooth Client Service中增加電話控制相關接口，包括dial（）、accept Call（）、hold Call（）、terminate Call（）、hold Call（）、getCurrent Calls（）等，提供了撥號、接聽、掛斷、保持、呼叫狀態查詢等功能。Headset Client State Machine作為框架層和協議處理之間的橋梁，主要完成HFP在框架層的邏輯處理和狀態跳轉，包含以下兩方面：（1）從本地的協議層模塊中接收電話指示，通過系統廣播通知應用程序振鈴或者更新呼叫狀態顯示。（2）管理協議狀態（連接或者斷開），調用本接口，將應用的控制下發到協議模塊。在藍牙協議層中，Bta_hf_client_cmd負責AT指令的組裝和發送，Bta_hf_client負責AT指令的接收、解析和上報。藍牙電話APP主要負責UI交互和界面邏輯處理，給用戶提供便捷的功能，包括撥號盤、同步通信錄和通話記錄、查找聯系人、來電提醒、通話界面的按鈕等。如果在方向盤上增加電話功能按鍵，通過車上線束將方向盤的按鍵事件發送到車載設備，就可觸發呼叫、接聽、掛斷等功能，這樣駕駛員在手不離開方向盤的情況下，控制手機電話。
結語
目前，藍牙設備使用廣泛，藍牙協議也發展較成熟，通過藍牙連接將手機的功能轉移到車載設備上實現車載互聯的一種形式，其目的就是為了方便行車，提高用戶體驗。隨著硬件、軟件技術的發展，將會有更多基于藍牙連接方案的電子產品應用到車載、醫療健康等領域，給用戶提供更多的便捷。
參考文獻
一方面，巴塞爾協議Ⅲ（簡稱巴Ⅲ）新監管框架將進入實質性全面落地階段，一些關鍵監管指標，如補充性杠桿比率等將在未來一兩年內陸續生效；另一方面，市場預計，新當選總統特朗普將大刀闊斧修正新監管的部分條款，重新為銀行松綁。美國投行作為銀行業一個獨特的商業模式，會不會在監管的重壓下一蹶不振？或是有機會借特朗普的執政東山再起、重振雄風？對此，今年有望初見分曉。
新監管框架的邏輯和美國投行模式
美國的新監管框架融合了巴Ⅲ和美國《多德―弗蘭克金融改革法案》的核心內容，形成了所謂的《巴Ⅲ最終準則》，目的是要避免2008年全球金融危機的重演。
從邏輯上看，新監管框架有三個含義：一是針對風險加權資產（RWA）的缺失，提高了最低資本充足率的要求。這次危機期間，大量超低風險的AAA級資產損失慘重，之后歐洲債券又連遭重創，暴露了風險加權資產的缺陷。二是引入補充性杠桿比率，限定銀行的非風險加權下的總杠桿比率，鼓勵銀行減少那些景氣期間風險較低，而經濟下行時風險驟升的資產，如回購協議等。三是規定流動性比率和引入凈穩定融資比率，以便在系統性風險來臨時，銀行能承受流動性短缺的沖擊，實現“自救”（bail-in），而不是依靠政府的救助（bail-out）。除此之外，美國的最終準則中，還囊括了沃爾克規則，其中，明確要求投行不得再從事自營業務。
無疑，新監管框架將對投行的業務構成、資金成本和盈利模式產生重大影響，而這些影響很大程度取決于投行的資產負債結構。和一般商業銀行相比，美國投行包括有大量投行業務的貨幣中心銀行，其資產負債結構有顯著不同。一般商業銀行的資產以工商和按揭貸款為主，負債中約85%～90%依賴銀行存款和自有股本金，剩余部分為同業拆借、聯邦住房銀行借款和應付款等，負債結構單一。而投行的資產業務主要以資本市場的股債融資業務、購并業務、做市和投資業務為主。負債方面，貨幣中心銀行的存款和股本金所占比重要低很多，大約只有65%，余下為回購協議、后償債券和聯儲融資等，負債結構要復雜得多。像高盛和摩根斯坦利這樣純粹的投行，因為缺少存儲網絡，需要依賴大量短期融資以支持其日常業務，負債結構中幾乎沒有存款，主要以資產證券化融資、證券交易等為主。尤為特殊的是，投行業務中有相當一部分是所謂資產負債相匹配的業務，就是說，資產業務和負債業務是綁定在一起的。這類業務在投行業務中占比很大，比如，美林2012年這類業務共占總資產的46%。由于這些原因，投行對新監管框架下的指標，如流動性比率和補充性杠桿比率等，尤為敏感。
投行業務受到沖擊
如果新監管框架全面落地，投行的業務可能會受到相當的沖擊，特別是回購協議業務等資產負債匹配業務可能會大幅下降。在美國的投行業務中，有四類業務屬于資產負債匹配業務：回購和再回購協議業務、賣空業務、撮合業務以及再質押業務。以回購和再回購協議業務為例，一方面銀行以證券為抵押貸放短期資金給客戶，形成短期資產業務，又稱再回購協議業務；另一方面，銀行用得到的證券作抵押，從另一家銀行獲取資金，與貸放的資金形成短期負債方的匹配，稱回購協議業務。從風險權重看，銀行工商貸款風險權重一般為100%，回購協議平均為9%左右。在新監管框架下，按照資本充足率和補充性杠桿比率的要求，一個以貸款為主的商業銀行很容易同時滿足資本充足率和補充性杠桿率的要求，而以回購協議業務等業務為主的投行，則很可能在滿足資本充足率的同時，無法滿足補充性杠桿率的要求。這樣，新監管框架下的投行可能不得不大幅度減少回購協議業務，后果則是增加投行的融資成本。據巴克萊之前的一份報告估計，美國花旗、大通摩根等8家大銀行的回購協議總規模，可能在補充性杠桿率于2018年生效前減少1萬億美元左右。
資本充足率的要求還會通過其分母，即風險加權資本的某些方面影響充足率本身，信用價值調整（Credit Value Adjustment 或CVA）就屬于這一類。CVA是針對衍生品交易中存在的交易對手風險，對衍生品公允價值進行的調整。巴Ⅲ前，CVA并不直接增加資本金要求，而2008年的金融危機，交易對手風險成為系統性風險的直接導火索。在巴Ⅲ的新監管框架下，從事大量柜臺式衍生品交易的投行，這類業務將受到資本充足率的限制。雖然，新監管框架倡導的中央結算中心、衍生品敞口互抵可以緩解這一限制，但完善中央結算中心尚需時日，且風險敞口互抵目前監管要求苛刻。事實上，由于從事這類業務需要增加資本金總額，美國投行已經大幅減少甚至退出了相當部分柜臺式衍生品業務。
沃爾克規則的實施可能是對投行最大的打擊之一了。按照這一規則，投行不得再從事自營，即用自有資本進行以盈利為目的的業務。這樣，投行一向盈利豐厚的自營業務就將不復存在。為此，一些美國大行要求沃爾克規則的生效推遲5年執行。從投行的角度來看，問題在于，盡管沃爾克規則做了很多細節的規定，但自營業務很難與做市業務完全分開。因此，停止自營業務會不會影響投行做市業務，將不得而知。實際上，近幾年市場整體流動性一直在降低。據估算，利率加回購協議、外匯、大宗商品交易以及信用和債券業務合在一起，自2015年以來的兩年中，流動性已下降了15%～20%。
安全的代價
新的監管框架旨在幫助整個銀行體系獲得更高的安全性，降低系統性風險發生的概率。然而，安全性是有代價的。從美國投行的角度看，這個代價可能是業務模式的變化，也可能是資金成本的增加，再或是運營成本的上升，更可能是以上所有這些的綜合。
