時間：2022-12-10 05:12:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資助貧困大學生，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們、同學們、家長朋友們：
今天，我們在這里隆重舉行20**年貧困大學生救助金發放儀式，幫助今年*名經濟困難家庭大學新生解決燃眉之急，這一愛心善舉，充滿溫情，傳遞著正能量。在此，我代表縣委、縣政府向不畏生活艱辛，在逆境中奮進，在奮斗中成才的學子們表示祝賀！向長期以來，積極開展助學活動的各級慈善組織和廣大干部職工表示衷心的感謝！
一直以來，縣委、縣政府十分重視教育，十分關注家庭經濟困難的學生。特別是今年，國家實施脫貧攻堅以來，縣委、縣政府針對貧困大學生上學難的問題，認真研究制定了一系列教育扶貧措施，為確保所有貧困大學生都能順利入學，開通了“貧困大學生助學獎勵基金、國家助學貸款、困難補助”等“綠色通道”。另外，從今年秋季開學起，我省全面實施“十三年”免費義務教育。這些舉措的落地生根，必將標志著一個多元化、體系化、制度化的資助體系正在逐步完善和建立，必將為順利推進貧困大學生資助工作提供堅強保障，也必將會為更多的貧困大學生提供資助幫助。縣委、縣政府也有信心、有決心，秉承優良傳統，把**資助貧困大學生這項民生工程做好，讓貧困學生得實惠，讓廣大群眾滿意。
一直以來，縣慈善組織大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統美德，動員和引導廣大干部職工和社會各界人士，發揚人道主義精神，慷慨解囊、奉獻愛心、廣施義舉、扶貧濟困，積極開展各類募捐活動，已連續*年開展資助貧困大學生工作，共支出*萬元，資助貧困大學生*人，為貧困學生家庭緩解了困難，為我縣和諧發展作出了貢獻。
改革開放30多年來，說到**，大家都知道**人民打造了三大名片，一張**茶，一張金絲峽，還有一張就是**教育這棵常青樹。**教育高考上線萬人比連續*年位居全市第一，可以說**人民創造了教育奇跡。今年，我縣高考再次取得可喜成績，在參考人數持續減少的情況下，高考各項指標穩居全市前茅。全縣*人參加高考，一本上線*人，上線率*7%，居全市第一，高出全市平均上線率9.71個百分點；二本以上上線876人，上線率55.65%，居全市第一，高出全市平均上線率10.68個百分點；600分以上高分段人數達71人，居全市七縣區之首。這些驕人的成績，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于廣大莘莘學子的“十年寒窗”，得益于廣大教育戰線同志的辛勤培育，也得益于廣大家長朋友的默默支持，更得益于社會各界的高度關注和愛心人士的解囊相助。
今天，借參加貧困大學生資助金發放儀式的機會，我就資助大學生工作，講幾點意見：
一是資助大學生是一項系統工程，需要全社會的參與和支持。
同志們，愛心助學活動不僅僅是簡單的救助，更是營造一種社會氛圍，凈化一種社會風氣，呼喚一片社會真情，倡導一種文明。因此要進一步加大宣傳力度，為捐資助學營造良好的社會氛圍。要宣傳黨和政府對貧困家庭學生的關愛，宣傳資助貧困家庭大學生活動的重大意義，進一步提高全社會對捐資助學工作的認識，使捐資助學深入人心，變為大家的自覺行動。要及時宣傳在捐資助學活動中涌現出來的先進典型和感人事例，通過示范帶動，動員和激勵更多的的社會各界有識之士積極參與到捐資助學活動中來，為更多的貧困學子雪中送炭，實實在在地為人民群眾辦實事，辦好事。
二是資助大學生是一項民生工程，需要各級各部門的擔當和負責。
小善舉、大愛心，籌資善款，資助貧困大學生工作，是關注民生，服務全縣改革發展、穩定大局的實際舉措，是順民意、得民心的德政工程，對于構建和諧**具有十分重要的意義。各級黨政組織、事企業單位要積極開展資助貧困大學生工作。尤其是教育部門要全面落實好教育扶貧政策，要做好大學生生源地貸款等工作，切實為貧困學生順利入學、完成學業提供保障；要建立健全有關制度，投入更多的精力，把每一項資金管理好、發到真正貧困的學生手里，自覺接受各方面的監督。全縣各級各部門、各企事業單位、人民團體和廣大愛心人士繼續發揚大愛無私的奉獻精神，伸出援助之手，積極資助貧困大學生，讓每一位貧困學子都能順利入學。救助一個貧困生，就是拯救一個家庭，就是放飛一個希望。你們的一份關愛，將改變一個孩子一生的命運，改變一個家庭的命運；一次善舉，將激起更多人對黨、政府和社會的信任。眾人拾柴火焰高。只要大家都能獻出一點愛，每一位貧困學子的大學夢就會變為現實。我們真誠希望各部門各單位各企業積極行動起來，為貧困大學生送去一片真情和關懷。同時，希望各級黨政組織、事企業單位、社會各界，特別是企業家要積極支持慈善事業發展，給慈善事業注入經濟實力，壯大慈善救助能力，使需要幫助的人都能夠得到幫助。
三是資助大學生是一項社會公益工程，需要廣大貧困學生的秉承和傳遞。
各位來賓，同志們，同學們：
四時俱可喜，最好新秋時。今天，我們在這里隆重舉行年資助大學新生儀式，目的是在全縣上下進一步弘揚尊重知識、尊重人才、尊師重教的光榮傳統，營造團結友愛、扶貧濟困、助學興教的濃厚氛圍，讓更多的貧困家庭和貧困學生感受到黨和政府的關懷與溫暖，共享改革發展的成果。
真心播灑助學情，愛心潤澤碩果累。剛才，祥龍物業管理有限公司董事長孫庚祥等多家企業、單位和個人現場為貧困大學生進行了捐款，他們傾情奉獻和慷慨解囊的義舉令我們欽佩，他們的崇高風尚令社會頌揚；梁尚秋、張曉清、郁慧三名同學分別代表我縣大學新生和在讀大學生領到了資助款項，并表達了他們感恩社會、報效祖國的拳拳之心，情真意切，感人至深，展示了我縣新一代大學生的良好精神風貌。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來關心支持愛心助學事業的各界朋友和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到資助的學生和家長表示親切的慰問和美好的祝愿！
近年來，縣委、縣政府高度重視教育事業的發展，在加快推進經濟建設的同時，始終把教育事業放在優先發展的戰略地位，著力打造“學在”教育品牌。但是，我們必須看到，我縣還是經濟欠發達地區，人民群眾的生活水平還不夠高，仍然還存在著一些經濟上較為貧困的家庭。關注貧困家庭子女就學，促進貧困家庭子女健康成長，始終是縣委、縣政府工作的著力點和社會各界的關注點。近三年來，本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”和“不讓一個義務教育階段的學生因家庭貧困而輟學，不讓一個高中生因家庭貧困而失學，不讓一個大學新生因家庭貧困而入不了學”的目標，經過各方面的不斷努力，我縣對貧困大學生的救助面不斷擴大，資助人數和資助數額逐年遞增，有效地解決了貧困學生上學難的問題。年全縣落實資金36.2萬元，資助大學生195人；年落實資金54.8萬元，資助441人；今年截止到目前，已落實資金75萬余元，資助家庭貧困大學生487人。但是，這與社會的需求相比，還有很大的差距。
為持續做好資助貧困大學生工作，把這項暖人心、得民意的民生工程落實到實處，縣委、縣政府及時調整并充實了資助貧困大學新生工作領導小組，并著力開展了以下幾項工作。一是加大宣傳力度，確保惠民政策家喻戶曉，深入人心。下發了《關于在全縣開展年資助貧困大學生活動的通知》，由縣委宣傳部牽頭，相關學校均成立了資助工作領導小組，認真組織，大力宣傳，讓應該受助的貧困大學生“一個都不能少”。二是規范辦理程序，確保資助工作公開公正透明。經學生申請，村委會、鄉鎮簽署意見，畢業學校和班主任初審，資助活動領導小組辦公室逐一核查，學校公示和領導小組審批等程序，堅持按章辦事，陽光操作，加大監督力度，確保人民群眾滿意。三是拓展籌資渠道，確保資助金額如期到位。縣財政安排了50萬元專項經費；縣民政局、工會、婦聯、團縣委、相關學校積極組織捐助；龍祥置業、金色家園等一些社會責任感比較強的企業和個人慷慨解囊，踴躍捐款捐物，共籌措資金75萬余元。在此，讓我們再一次向社會各界的無私奉獻表示衷心的感謝！
“贈人玫瑰，手留余香；受人恩惠，心存善良。”一棵小樹要茁壯地成長，就需要有肥沃的土壤、純潔的水份和溫和的陽光；一個孩子能茁壯地成長，那就需要學校、家庭、全社會的共同關懷和努力。慈善的舉動不在大小，關鍵在于我們要有一顆愛心！我希望大家一定要提高認識，把捐資助學工作擺在重要位置，突出人文關懷，立足構建和諧社會，加大扶貧助學力度，努力促進教育公平，確保全縣沒有一名貧困生上不起大學，在全社會營造助人為樂、扶貧濟困的慈善風尚。教育、民政、財政、工會、團縣委、縣婦聯、文明辦等有關部門一定要認真履行職責，積極行動，精心組織，積極探索社會救助新路子，建立并不斷完善“政府主導、全社會參與”的社會保障和扶貧救助體系，積極協調社會方方面面，深入挖掘各類社會資源，為需要幫助的各種弱勢群體辦好事、辦實事，獻愛心、送溫暖，充分發揮資助工作的社會教化功能，賦予資助工作更深的內涵和意義。同時，有關部門要本著對黨、對人民高度負責的精神，嚴格管理，不斷提高資助金使用的透明度，使這一“民心工程”成為“陽光工程”。今天的活動之后，更多的人能夠參與其間，讓捐資助學成為我們的時尚，并深入持久地開展下去，形成聲勢，收到實效，讓慈善的愛心盈滿社會的每個空間。
在這里，也請同學們充分認識到，眼前的困難只是暫時的，只要我們的信心不動搖、信念不改變，就一定能夠戰勝一切困難，創造出美好的生活。借此機會，我也向接受資助的同學們提幾點希望：一是希望同學們厚德載物，做一個品德高尚的人。同學們，你們今后的道路是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的道路，你們的前程無可限量。同時，也將面臨一個紛繁復雜的世界，在名與利的誘惑下、公與私的交鋒中、情感與理智的沖突里、吃虧與占便宜的糾葛中、是非曲直的評判等面前，要學會用理智駕馭自己、用法律約束自己、用道德規范自己、用智慧疏導自己，向世人展示一個青年端莊穩重、遵紀守法、誠實守信的精神風貌。二是希望同學們自強不息，做一個志存高遠的人。作為享受黨的溫暖的學子，你們一定要牢記黨和人民的期望、社會各界的關懷，自覺地把社會各界的關心資助當作奮進的動力，把父老鄉親的叮嚀期盼當作成功的基石，以樂觀向上的心態迎接生活的洗禮，以開拓創新的精神直面時代的挑戰，以立志成才的理想信念等待祖國的召喚，勇于擔責，樂于奉獻，自強不息，頑強拼搏，不用自奮蹄，做一名志存高遠的優秀的大學生。三是希望同學們人文日新，做一個善于學習的人。你們以優異的成績考上了大學不容易，這里包含著父母雙親的辛勤與期盼，包含著廣大父老鄉親對你們的關心與厚愛。請大家珍惜這份情感，牢記自己的神圣使命，在大學生活中以樂觀向上的精神風貌克服困難、勤于學習，以只爭朝夕的精神，頑強拼搏的毅力，學好科學文化知識，掌握過硬本領，立志成為有真才實學，德才兼備的復合型人才。四是希望同學們立志成才，做一個建設家鄉的人。你們中的大部分生活在農村，生活非常艱苦。但你們有吃苦耐勞的精神，有改變家鄉、建設國家的責任，這就是你們立志成才的寶貴財富和精神動力，希望你們盡早成才，回報家鄉，建設家鄉。你們要記住，不管明天你們身在何方、身處何位，永遠是發芽、成長、開花、結果的根，永遠是你們遮風擋雨、享受溫暖的家，永遠需要你們，牽掛你們。你們更是的驕傲，的希望所在。
同學們，長江后浪推前浪，江山輩有人才出。我相信！你們一定會不辱使命，不負重望，勤奮學習，立志成才，常懷感恩之心，常舉謝恩之行，接過愛心棒，心的傳遞者，以才智振興民族，以愛心回報社會，以感激回報愛心人士，為輝煌的明天貢獻自己的青春、智慧和力量。
最后，祝同學們學習進步，前程似錦！祝同志們闔家歡樂，萬事如意！
謝謝大家。
同志們，同學們：
今天，團縣委在這里舉辦資助貧困學生儀式，對8名貧困大學生和2名貧困中學生進行資助，這是繼全縣資助40名貧困大學生后的又一次大規模的資助活動。在此，我代表縣委、縣政府向得到資助的貧困學生表示祝賀，向捐資單位和個人表示感謝。借此機會，我向受助學生提三點希望。一、你們是非常幸運的，希望你們奮發圖強。受助的學生，你們是幸運的，幸運的是你們以優異的成績考上了大學，幸運的是你們得到這份資助。你們一定要不負眾望，牢記保康父老鄉親對你們的關愛，牢記自己的神圣使命，以樂觀向上的精神風貌敢于克服困難、勇于面對挑戰、勤于學習創造。你們一定要胸懷祖，放眼未來，以如饑似渴、只爭朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成針的毅力，永不滿足、攀登不止的追求，認真學習科學文化知識，掌握過硬本領。你們一定要謙虛謹慎，腳踏實地，既要學會做事，更要學會做人。做一個敢做敢為、開拓創新的能干人，做一個實事求是、堂堂正正的實在人，做一個無私奉獻、扶貧濟困的熱心人。
二、你們是特別艱苦的，希望你們立志成才。你們大部分生在農村、家庭條件差，生活環境差，非常艱苦。但你們以艱苦奮斗的作風，持之以恒的毅力，度過了難關，考上了大學。物質上，你們是貧窮的，可精神上你們是富有的。所以，希望你們要繼續發揚艱苦奮斗的作風，努力學習新知識，掌握新技能，立志成為有真才實學，德才兼備的復合型人才。今天的保康，發展很快，但也面臨著很多的困難，如“三農”問題、生態問題、發展問題等等，一直困繞著我們。只有你們盡快、盡早成才，共同來建設家鄉，保康的發展才有支撐，才有希望。你們要記住，不管明天你們身在何方，保康永遠是你們的家，保康永遠需要你們。
三、你們是充滿希望的，希望你們嚴于律已。擺在你們面前的是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的大道，你們的前程無可限量。但是，你們必須嚴于律己，在名與利的誘惑、公與私的交鋒、情感與理智的沖突、吃虧與占便宜的糾葛、是非曲直的評判等面前，學會用理智駕駛自己、用法律約束自己、用道德規范自己、用智慧疏導自己，向世人展示一個保康青年端莊穩重、公正文明的風采。
這次捐資的單位和個人，你們在經費緊張的情況下，擠出資金資助貧困學生，讓我們深受感動。我相信，你們這種無私奉獻、助人為樂的舉動，縣委、縣政府不會記忘記，保康人民不會忘記，這些受助貧困學生不會忘記，你們今天的愛心付出，一定會孕育出明天的希望，一定會得到人們真情的回報。
同志們，同學們，長江后浪推前浪，江山輩有人才出。你們一定要不辱歷史賦予的使命，不負保康人民的期望，勤奮學習，艱苦奮斗，勇于創新，立志成才，為保康的明天貢獻自己的青春、智慧和力量。
關鍵詞：高校；貧困資助； 問題；解決方案
高校經濟困難學生已經成為一個特殊的群體，他們的生活和學習狀況直至心理特征，都有別于其他學生。如何利用好國家的有關政策，采取切實可行的資助措施，幫助他們完成學業，成為有用之材，是高校學生工作中的一個重要課題。
一、貧困資助中存在的問題
1.貧困生的判定缺乏計量標準。貧困在本質上屬于經濟范疇問題。只有弄清單位時間內學生家庭的收入及平均生活費用，再比照學校所在地的居民平均消費水平，才能確認學生貧困與否和貧困的程度。但是，一些學校并未劃定學生的最低生活保障線。其理由是：訂起來太費勁，定了也沒用。其實，“標準”的制定過程就是對學生經濟狀況作全面調查的過程；不愿下工夫調查，便只有采用“拍腦袋”“打估摸”的辦法去斷定，或用主觀設計的比率加以限定。這樣必然使助貧對象的選擇在一定程度上脫離了實際。
2.助貧程式上的無序操作問題。不少學校資助貧困生的工作長期沿用著“學生報――班主任定――學校批”的“三段式”，看起來簡便易行，實際上存在著許多問題。由于申請享受助學金的學生比較多而資金相對不足，加上評定“標準”的含糊和平均主義、人情風的影響，基層單位和基層干部為了緩解矛盾，便采用“先來后到、輪流享受”，“去高留低、平均享受”，“投票選舉、‘公平’享受”，“領導‘微調’、特殊享受”等方式。此類做法，看似“公開、公正、公平”，實際上是以形式上的平等掩蓋了事實上不平等，帶來了不少問題與隱患。
3.助學金管理手段比較落后。有些人數逾萬的高校，專門用于學生管理和助貧工作的計算機僅有數臺，對學生資料做不到隨機查詢。銀行與學校、學校各部門之間還不能通過聯網對資金投放與回收實施有效地監控。助學金的發放與消費過程未采用或未完全采用隱蔽式。貧困生信息的收集、存儲、統計與分析工作，主要靠人工操作，科技手段應用和自動化水平較低。在校外，由于社會組織和金融機構疏于或無法實施對家庭收人的統一管理，更談不上與高校實現管理對接。有關管理人員的素質與新的形勢也不相適應。
4.扶貧教育相對滯后，貧困學生的思想狀況較為復雜。據調查，有些大學生因家庭經濟困難和消費水平低下而出現了恥于言談、郁郁寡歡、焦慮不安等不良心理反映。個別人心理負擔極重，性情日漸孤僻，交往需求少，社交能力低，顯露出人格異常現象。有學生把學校資助看作“償欠”、“撈好處”、“不拿白不拿”，甚至有個別人拉關系，騙取補助或者用助學金吃吃喝喝，鋪張浪費。
二、貧困資助中的解決方案
1. 圍繞“助人自助”這一中心，開展家庭經濟困難學生思想政治教育工作。
“助人自助”的真正含義是“助人以達到其本人自助”，即幫助來訪者使其通過咨詢達到能夠自己幫助自己的程度，即真正的“助人”是讓其獲得一種自我成長，一種自我發展的能力。高校在對困難學生進行資助過程中，絕不能僅僅把資助工作定位在經濟層面上，而忽視了思想政治教育工作。在各項經濟資助搭建的平臺、提供的有利條件中，積極引導困難學生，使他們不僅擺脫經濟困境，更要通過高校思想政治工作的正確引導，使其自我成長、自我發展，讓困難學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待自己的經濟狀況、正確看待生活與學習這才是 “自助”。本人認為，只有將“助人”和“自助”這兩個方面結合在一起的高校家庭經濟困難學生資助體系，才是一個完善的體系，也是國家、所有教育者和家長所希望建立的，是能夠使廣大困難學生真正成長、真正受益終身的體系。
2. 完善貧困資助工作的制度建設，規范管理，提高資助效果
首先，建立公示制度。公示就是公而告之，對資助工作的開展起監督保證作用。具體負責資助工作的基層單位要在各系、各年級的大會、班會上廣泛宣傳學校有關的貧困生工作政策。
其次，確保掌握實情。建立困難學生檔案。這是開展資助工作的依據。學生一入學，就應向學生宣講國家和學校有關的資助政策。申請者必須詳細填寫個人有關資料，主要包括：學生本人的基本情況、家庭成員狀況、困難原因、困難程度、學習成績、獲獎情況、受資助項目及金額以及與平時表現相關的一些簡述。以上資料全部輸入電腦，每學年還須根據變化有所更改，實行動態管理。這樣可以為以后各種形式的資助提供有效信息，以便能及時找到符合條件的相關學生，經進一步核實，確定人選。這一項基礎性的資料工作做好了，就為準確、高效地開展資助工作提供了保證。建立學生信息員隊伍。資料庫中信息的真實性需要核實，學生是否真有困難也需要核查。學生信息員隊伍是由學生黨員、學生干部和一般同學組成，其成員分布在各個班。信息員就生活在學生當中，對自己班上每個同學的生活狀況，可以說是清清楚楚，由他們來配合輔導員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。當然，擔任信息員的這些同學都必須非常誠實、公正，富于責任感，具有良好的思想品德。
再次，要區分困難程度。依據國家有關政策，目前主要通過三種配套的資助措施，按學生的困難程度分類資助，幫助學生順利完成學業。貸款是做好資助工作的基本手段，發放助學金是資助方式中的鼓勵措施，勤工助學是資助的主要途徑。
摘要：當前，以國家獎學金和助學金、勤工助學、國家助學貸款、減免相關費用和補助為主體的資助體系的實施，大幅度提高了對家庭經濟困難大學生的資助面和資助強度。高校貧困生的資助工作是一項長期的社會性的系統工程，它需要政府、高校、企業、社會、學生等多個角色的積極參與和共同努力。為此，高校需要探索一個全面資助家庭經濟困難大學生的工作機制、方法體系。
關鍵詞：家庭經濟困難學生；資助；資助體系
高等教育的大規模擴招帶來的一個必然后果就是政府和高校的教育成本大大提高，隨之而來的高校收費制度改革也造成越來越多的相對和絕對的經濟困難學生，高校貧困生問題日益突出。根據抽樣調查，高校貧困學生占在校生總數的20%左右，特別困難學生所占比例為5%-10%。“完善國家資助貧困生的政策和制度”是“實踐‘三個代表’重要思想，實施科教興國戰略，加速人才培養的重大政策”，成為在社會主義市場經濟體制條件下，幫助經濟困難學生順利完成學業的重大舉措。
一、目前資助工作實施成效
目前，我國以獎學金助學、勤工助學、助學貸款、學費減免和特殊困難補助為主體的、多元化的高校學生資助體系在我國高等教育的改革中發揮了重要作用，推動了高等教育改革的進程，促進了高等教育的機會均等。
1.獎學金。獎學金是對大學生在學習上取得的成績的充分肯定，是激發大學生積極向上、不斷追求進步的動力之一。因此，發揮好獎學金的激勵作用對于人才培養有積極的意義。
2.助學金。助學金制度是我國現行高校資助政策的開端。在學生資助工作中發揮了積極作用，起到了資助學生和激勵學生奮發向上的雙重作用。
3.勤工助學。勤工助學有兩個層次的功能。從淺層次來看，勤工助學可以理解為“立竿見影”式的扶貧。勤工助學所獲得的報酬已成為貧困生生活學習的部分經濟來源，減輕了家庭的負擔。從深層次上看，勤工助學更有助于學生健全人格的培養和社會適應能力的提高，是一項既扶貧又扶志，培養大學生自強自立精神和能力的有效措施。勤工助學制度將“資助”與“育人”有效地結合起來，不僅達到了資助貧困家庭學生的目的，而且有利于培養學生自立、自強、艱苦奮斗的優良乍風，有利于促使學生在德、智、體、美等方面的全面發展。
4.助學貸款。學生貸款制度有利于引導學生樹立自立自強、誠實守信的觀念，有利于鞭策學生勤奮學習、努力上進，有力地推動了高校學生素質教育的改革。為學生獲得公平、公正的教育機會提供了社會保障機制。助學貸款制度將成為資助高校貧困家庭學生的最主要措施之一。國家助學貸款將逐步發展成為我國全日制公辦普通高校資助貧困家庭學生政策體系的主體。
5.減免學費。減免學費制度是資助經濟困難學生接受高等教育的一項重要措施，對幫助部分經濟特別困難學生順利完成學業，起到了一定的作用。
6.特殊困難補助。特殊困難補助是給予學生一次性的無償資助，也是高等資助政策的輔助措施之一。
7.綠色通道。近年來每到開學初，教育部都要發專門通知，要求各高校做好“綠色通道”工作。據統計，自2005年以來，全國各普通高校通過“綠色通道”辦理入學手續的學生達到39萬人，占高校貧困家庭學生數的13%，占2005年全國普通高校招生人數的8%。
二、進一步完善家庭經濟困難大學生資助體系的對策與措施
目前，我國各地方高校己經基本建立了以“獎、助、勤、貸、減免、補”為主體的混合資助體系。家庭經濟困難學生資助工作也做到了兩個覆蓋：學生群體全覆蓋和家庭經濟困難學生全覆蓋。今后在資助工作的實際操作過程中還應努力做到：
1.盡可能將有限的資源優化配置，保障公正。即，同等條件的人將獲得同樣的待遇，同等質量的學生將享受同樣質量的教育。由于人們在參與社會競爭時的起點不同，起點低的人依照公正的規則獲得與起點高的人相等的資源所付出的代價顯然要大的多。為此，一定經濟補償是必要的。生長在貧困山區等不利環境中的學生應得到合理的資助，以補償和嘉獎他們所支付的同等學費和取得的同等的成績。至于給特別優秀者以獎勵也是公正合理的，這是對他們取得較好成績的一種補償。
資助并非越多越好，而是應面向“最需要”和“最值得”的學生，并選擇最經濟的資助方式。學生資助金額應掌握在一個“度”，其最大總額應略低于學生的學費和生活費。學生貸款應逐漸成為一種主要的資助形式。隨著學生資助效率的不斷提高，教育公平也將不斷擴大。
2.貧困生認定標準要科學化。高校貧困生認定其準確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高等教育機會的公平與均等，甚至影響到我國高等教育改革和發展戰略目標的實現。要發揮國家助學貸款政策的實效，幫助真正有需要的學生順利完成學業，首先必須對資助對象進行把關。除了學生本人提出申請資助，并提供由（鄉鎮級）民政部門蓋章認可的資助申請表外，也應該對學生的困難情況進行核定。
（1）調查。在新生報到注冊時就開始進行調查，學校有關部門還要通過問卷形式對學生家庭經濟狀況進行普遍調查，并通過信函、查檔、問卷、現場調查等形式來進行。（2）排查。根據輔導員、班主任深入宿舍、食堂與學生交流所掌握的信息以及新生入校時填寫的登記表等，基本做到對特困生、貧困生情況心中有數。（3）觀察。學校要求輔導員、班主任、班干部平時從學生的生活習慣等細微之處進行觀察，從中了解學生的思想狀況和經濟狀況。
3.加大誠信教育力度。當代大學生是全面建設和諧社會的主力軍，他們的誠信意識和行為將對社會的道德建設起著積極的推動作用，他們的誠信道德狀況將直接影響國家誠信體系的建設。所以要廣泛利用各種校園媒介包括報刊、網絡傳播、櫥窗陳列等承載正面、積極的信息，充分通過榜樣或典型人物實例塑造形成守信者光榮、失信者可恥的道德判斷標準，通過失信者會受到各種形式懲罰、失去社會的尊嚴等反面教材制造輿論氛圍。加強對大學生的“自我教育、自我提高、自我發展”的三自教育，讓學生意識到自己的言行能帶來的價值和代價，塑造當代大學生誠實守信的基本人格魅力。［1］
4.加大貧困生心理健康教育力度。加大心理健康教育來改變他們消極的等、靠、要的思想，鼓勵學生自立、自強、自信，通過外界的資助和自己的努力共同改變自己的命運。強化感恩教育，讓貧困生去珍惜來自國家、高校和社會各界的珍貴資助，建議學生通過自己的成功回報社會。
由于人際關系的功利化，現在有些學生缺乏感恩思想，變得冷漠與自私，原因是多方面的，但這更與家庭、社會、學校的一些不當的教育方式有著密不可分的關系。不懂得感恩，就是背離了人性。不會感恩的人，帶給社會的只能是冷漠和殘酷。一個學習成績再優秀的人，如果不懂得以感恩的心態來回報社會，回報那些曾經在學習和生活上給過他幫助的人，那么國家所提供的資助將是沒有任何意義的。因此，強化感恩教育，加強貧困生的心理健康，也是在提供資助時的一項重要工作。
資助體系不僅能解決貧困生的經濟問題，而且在對他們道德教育方面也有明顯成效。資助體系有助于貧困生形成誠信、知恩、感恩、報恩的優良道德品行，他們會更加珍惜這來之不易的求學機會。對絕大多數貧困生而言，在生活中，他們實事求是，誠以待人；在學習上，他們求真務實、誠信應考，并且他們能夠時刻懷著一顆感恩的心，感謝黨、政府和社會各界好心人士。“滴水之恩，涌泉相報”，貧困學生接受資助后，能夠看到愛與希望，感受到社會的關懷與溫暖，他們會把國家、政府的關懷化為努力學習、報效國家的動力，用優異的學習成績和過硬的專業技能去回報老師和社會。［2］
建立、健全家庭經濟困難學生資助政策體系，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會、率先基本實現教育現代化、提高人才培養質量，服務國家發展，提高政府公共服務能力的必然要求。資助工作從表面上幫助了貧困學生物質上求學的需求，更重要的是，還應從思想上幫助其走出貧困的困境，這也是資助育人工作的目的。
參考文獻：
［1］ 劉家梅.高等教育資助育人的改革思考［J］.湖北社會科
學，2011，（5）.
關鍵詞: 貧困大學生現狀影響社會支持網絡
隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,高校普遍實行交費上學,貧困生現象日益突出并呈上升趨勢。認真研究貧困大學生的現狀以及貧困對其的影響,積極構建和完善貧困大學生的社會支持網絡,成為推動科學發展、促進社會和諧的一個重大而緊迫的現實課題。
一、調查研究的對象和方法
為全面了解貧困大學生的學習生活現狀,從整體上把握他們對貧困的認知及對人生和社會的態度,我們通過問卷調查和單獨訪談相結合的方法進行信息和數據收集。本次問卷調查實際發放問卷500份,回收427份,回收率為85.4%。調查院校為山東師范大學、山東輕工業學院、山東中醫藥大學、山東經濟干部管理學院和中華女子學院山東分院等5所類型不同的省屬本專科院校,基本涵蓋了目前高校各種類型貧困學生的情況。
二、調查結果和分析
(一)貧困大學生的生活狀況和經濟來源
1.生活費用很低。在接受調查的427名貧困學生中,貧困生每月花費在200―400元之間的290人,占67.9%,其中每月花費在300元以下的達到237人,占55.5%;每月花費在200元以下的占到20.1%。學生花費占主導地位的前三項分別是:伙食費、日用品、書籍等學習用品。目前,貧困大學生的生活狀況令人堪憂,20%左右的貧困學生僅僅能夠維持吃上飯。
2.家庭普遍貧困。2008年全國農村居民平均收入4761元(山東農民人均純收入達到5641元),年收入786―1067元的為低收入人口。從調查可以看出,貧困大學生家庭人均年收入低于4000元以下,達不到全國農村居民平均收入的占60.9%;低于2000元的占44.5%;低于1000元的低收入家庭占22.2%。由于貧困大學生的經濟來源是以家庭為主,國家和社會在這方面所能提供的支持和幫助相對比較少,因此家庭的貧困程度是決定學生生活現狀的主要因素。
(二)對于貧困的認知及其影響
貧困,既是一種現實狀況,又是個體的主觀感受。貧困大學生個體對貧困的主觀認知,對于他們應對貧困和克服貧困帶來的消極影響具有重要的作用。
1.多數貧困大學生能夠正確認識貧困,并且能夠努力降低貧困帶來的不利影響。從調查的情況來看,選擇“把貧困當作人生的一種磨練”和“要靠自己的知識與能力來改變貧困現狀”的人數達到了99.3%。這種積極的態度能夠促進學生在身心方面健康成長,同時幫助學生積極面對目前的暫時性困難,并主動尋求幫助去渡過難關。有70.7%的貧困學生認為“較少因經濟困難而感到情緒低落”,有68.1%認為“家庭經濟條件對自身身心健康的影響一般或比較小”,有80.1%認為“自我意志會帶來克服困難的勇氣”,有45.9%“希望得到他人的幫助”,有83.1%表示“奮力爭取美好的前途”。
2.學習勤奮努力,但貧困對他們的發展也具有制約作用。從調查的數據看,有12.2%的貧困學生的學習成績處于班級前3名,76.3%的學習成績處于班級前20名。可見貧困并沒有顯著影響學生的學習成績。同時,有26.0%的貧困學生準備報考研究生,有27.4%打算專科升本科,有25.5%參加了自學考試,有24.1%報考了職業資格認證。有67.4%的貧困學生認為“貧困激勵自己積極進取,自我發展”,只有3.5%的是被動學習,沒有動力。但是,只有25.5%的貧困學生的學習動力來自于“以后為社會作點貢獻”,“為報答父母及親戚朋友的關懷”的占63.0%,這也從一個側面反映出社會對貧困學生關愛和資助的力度不夠。
3.貧困對于人際關系的影響。在人際交往和參加集體活動方面,有75.9%的貧困學生認為經濟貧困不會影響到個人的人際交往,有92.5%能夠主動參加集體活動,有61.1%與宿舍同學關系很好。這說明貧困學生在人際交往方面總體上比較正常,貧困大學生沒有明顯地因為貧困而影響與同學的人際關系,也說明目前不論貧困與否,大學生都基本能夠正確面對自己或者他人的貧困。但是,貧困學生在“通訊費”和“人際交往”方面費用支出很少,對于他們的發展性人際交往勢必會產生影響。
(三)獲得社會支持的現狀和貧困大學生的愿望
了解貧困學生獲得社會資助的現狀和對外部支持的愿望,政府、學校和社會可以更加有針對性地構建完善貧困大學生社會支持網絡,提高工作的實際效果。
1.貧困大學生獲得社會支持的現狀。從調查的結果看,有70%以上的貧困學生得到過國家助學金、勤工儉學、助學貸款等方面物質上的資助,但有24.6%的貧困學生從來沒有得到過社會的經濟幫助。社會力量對學校、學生的支持與幫助在西方國家的教育體系里面占有非常重要的地位,而在中國這一比例還非常低。
2.貧困大學生對社會支持的愿望。68.9%的貧困學生對資助方式的傾向是通過自己的勞動去獲取收益。同時,有50%左右的貧困學生抱有獲得國家助學金、減免學費和國家助學貸款的愿望。
3.現有資助方式的不足。自1994年以來,中央財政采取多種辦法包括動用總理預備金,專門用于資助高校中經濟困難的學生,經過各級各有關部門的努力,高校已初步建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、社會資助、特殊困難補助和學費減免為主體的對經濟困難學生的資助政策體系。但從調查的情況來看,現有資助方式還存在一些不足,主要體現在學生貸款、勤工助學、國家獎助學金和社會資助等方面。
三、加強對貧困大學生社會支持的建議
確保教育公平是政府的職責所在,也是全社會的責任所系。只有發揮好政府、民間力量和全體民眾的合力,教育才會逐漸公平。做好貧困學生的社會支持工作,政府統籌和政策導向是根本,建立有效管理機制是關鍵,社會廣泛參與是基礎,保障學生成才是目標。
(一)發揮政府的主導作用
1.完善貧困學生資助法規。政府是維護和促進教育公平的社會主體。國家應盡快制定完善解決貧困學生問題的相關法律,科學界定政府、學校、社會、家庭、個人等在貧困生社會支持網絡中的權利和義務,明確各種資助的內涵、主體、范圍、原則、方式、程序和法律責任,形成高效有序的資助工作體系,使貧困學生資助工作有法可依。
2.進一步完善助學貸款制度。建立以助學貸款為主體的資助體系,設立貧困學生短期無息、低息生活費貸款,實行貸款方式多樣化與多品種化。針對不同貧困狀況大學生,可采取完全無擔保貸款和有擔保貸款兩種形式。要由政府出面給貧困學生貸款做擔保,承擔拖欠風險,解除銀行的后顧之憂,減輕學校負擔。
3.將貧困學生納入最低生活保障和醫療保障范圍。政府必須建立起完善的相關政策支持系統,將貧困學生納入當地的最低生活保障和醫療保障范圍,從而實現政府維護教育公平的重要職能。
(二)發揮高校有效整合支持資源的主體作用
1.合理、科學、全面地確認貧困學生。界定貧困學生是開展各項資助工作的前提。高校要建立一個科學、規范、全面的評定體系,既要有定量的調查,又要有定性的標準。可以根據本院系的特點,設立一個較為具體的“在校學生生活狀況調查表”,利用學生互相之間都比較了解的優勢,讓學生結合貧困證明和平時的了解情況,給各位學生一個評價和打分。然后,班主任或輔導員召集各班班長、生活委員和各宿舍舍長,給出判定,綜合衡量,最終確定出貧困學生名單。
2.科學整合運用資助資源。要運用社會工作理念和方法,科學整合國家、社會、學校等提供的資助資源,根據每一位貧困學生的實際需要,努力為其量身定做資助方式,盡力提供獎、貸、勤、補、減的有效合理的物質幫助,提高資助效果。比如對特困生可以增加助學金或減免學費,而對于一般貧困生而言,則可以通過勤工助學的支持方式。
3.重視非正式資助渠道的開拓。高校要積極主動地“走出去”,“請進來”,加強對貧困生資助工作的宣傳,為貧困生爭取更多的社會支持。同時,要按照社會工作“助人自助”原則,進一步加大對貧困學生“精神脫貧”教育的力度,引導他們正確看待貧困和資助,培養自尊、自信、自立、自強、自助的意識,既不要因為貧困而悲觀厭世,抱怨生活的不公,又不要因為接受了資助而產生自卑心理或依賴心理,積極勇敢地面對和克服現實的困難。
(三)發揮社會力量的輔助作用
1.大力募集社會資金資助貧困學生。幫助貧困學生減輕來自經濟、社會和心理的巨大壓力,是全社會共同的責任和義務。募集社會資金來資助貧困學生,具有極大的潛在開發空間。政府要在社會捐資免稅方面進一步放寬政策,鼓勵以企業、社會團體和個人的名義在高校內設立專門獎學金,獎勵那些成績優異但家庭困難的學生。要引導有條件的機關、企事業單位為高校貧困生提供做助研、助教、助工等勤工助學機會。
2.加強教育基金會建設。充分發揮教育基金會在匯集社會資助資金、有目的地進行資助方面的作用。目前,我國教育基金會的發展與發達國家相比尚處在初級階段,無論是規模還是資助范圍,都還難以與社會需求相適應。應盡快完善我國基金會運作管理模式,建立一套比較完善的法規體系,保障教育基金會的合法權益;完善基金會內部運營機制,實行基金會專家群體管理,規范申請程序,實現科學化、規范化和制度化;實行基金會財務情況對外公開制度,提高基金會運行的透明度。
一、助學貸款體系概述
國家生源地助學貸款作為國家助學貸款的重要組成部分，是資助家庭經濟困難學生的重要金融機制，對于推進高等教育發展，促進教育公平，解決眾多貧困學子的升學問題發揮了重要作用，具有重要的現實意義。由于政策體系不夠完善，現行機制不健全，大學生拖欠貸款現象不斷增加，違約率的提升對于助學政策的持續性發展產生了重要影響。
助學貸款運行的良好與否很大程度上在于在于政府、銀行、高校和學生之間能否權責分明，能否高效合理的配合在一起。
二、大學生還款違約現狀分析
（一）故意拖欠，惡意欠款
1.還款意識淡薄，征信系統不完善。部分學生家庭經濟并非十分貧窮，但借著僥幸投機心理申請貸款，又由于對貧困認定工作無法量化而順利貸款，但其中存在一部分對于政策認識不到位，無還款觀念因而到期拖欠甚至不還，還有些隨著畢業后變更住址，聯系方式等而無法聯絡又不主動還款致使其自動違約。
2.違約成本低，政策約束力不強。生源地助學貸款作為以信用為擔保方式貸款，貸款難度低，制約性不足，還款只能靠個人信用，但在征信機制并不完善的體系下對貸款學生沒有強制的制約措施，對其影響主要體現于辦理信貸業務，而對平常的就業和生活并沒有多少影響，沒有太多的違約成本；同時，對于連續拖欠貸款的大學生，當地的資助管理中心也只能通過電話等途徑催促還款，無法強制，只是在資助中心網站公布欠款名單之類。
（二）經濟條件不足，無力還款
在申請貸款的人群中，有很大比例是家庭十分貧困無法支付學費，在國家出臺這一優惠政策后無疑是為這一類貧困學子的升學問題帶來了福音，但同樣由于本身家庭經濟的困難，貸款雖然解決了短期內的問題，但由于家庭經濟困難，收入來源少，經濟基礎比較薄弱，在短期內無法迅速扭轉這一貧困局面，因而到還款期時很多家庭并非本身不想還，而是沒有多余的資本還款，加之沒有強制的約束和自身違約意識的不足，因而被動違約，拖欠貸款。
在實地調查過程中，曾多次對淄博市沂源縣的貸款人群進行調查，其中就有不少家庭收入來源很少，經濟困難，面臨升學問題而選擇了這一貸款，但在問及之后的還款問題時，則很難有經濟實力還款，甚至有些幾乎沒有還款這一概念，這些無疑為學生畢業后的貸款收回埋下隱患。
但在這些因家庭經濟困難無力還款的背后，同樣隱匿著一個問題就是貸款人群普遍還款意識弱，對于違約的影響認識不足，在征信制約機制不全的現狀下，無論是惡意欠款還是被動違約，重要因素還是拖欠成本低。
三、還款違約體系完善措施
（一）加強貧困生認定，提高貸款利用效率
政府、高校不斷加強對貧困生工作的認定，在實際中有不少家庭經濟不困難的學生借著對貧困工作認定不準確等空隙同樣申請貸款，這種現象的存在則是占用了大量的資金卻并非用來資助貧困學生的就學問題，造成了資源浪費以及甚至有潛藏的違約風險。減少家庭經濟不困難但仍申請貸款的比例，使真正需要貸款資助的學生得到更好的保障，提高資金利用率。
（二）加強個人征信機制建設
只有完善征信系統的建設，建立起相應的信用機制，通過信用制約逐步提高貸款群體的履約意識，建立強有效的違約懲處體系，才能在根本上降低違約率，使助學工作長效、穩定的發展。對于有惡意欠款記錄者在系統上留有記錄，與日常工作、生活密切對接而不僅僅體現于信貸上，留有不良記錄的對工作甚至日常基本生活都產生一定的影響，違約成本將大大提高，將促使有還款能力的群體及時還款。
（三）對惡意欠款者進行強制還款
對于有拖欠貸款現象的群體進行違約認定，若是有能力還款而惡意拖欠，將依法對其進行強制監管措施，對其個人財產進行清算抵消，并處以一定比例的違約金，實行高效、高壓的監管措施逐步杜絕這一現象。
（四）引入保險機制，完善貸款+保險運營機制
保險作為風險轉移的重要工具，引入助學體系將對這一政策的完善發揮重要作用，從避險層面對于非主觀因素違約者形成一定的保障作用，同時隨著保險工作的介入，也將推進這一體系的完善。
（五）完善還款政策，制定彈性還款制度
現階段的還款是統一于畢業后開始還款，十四年貸款期限，但由于不同家庭的經濟貧困程度不一樣，可以針對不同貧困程度制定不同的彈性還款方案，學生可以根據自身條件資助選擇還款方式。同時對于家庭極度貧困無還款能力的少數群體政府可予以相應的延期或是免息等不同的優惠方式，盡管彈性還款等方式會加重管理難度，但可以隨著體系的完善逐步引入，對于助學體系的完善和優化也必將發揮重要作用。
四、總結
作為扶助貧困大學生的重要組成部分，生源地助學貸款發揮重要作用，作為資助貧困學子的貸款體系，還需要不斷完善，其違約率高的問題并非是單純的缺乏誠信，惡意拖欠這一因素造成，但隨著制度體系的完善，建立起完善的信用機制，才能在源頭控制住這一違約現象，也能使這一政策可以更加持續、長效的發展，惠及更多學子。
參考文獻
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關鍵詞：貧困生；高校；資助體系；助學貸款
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0023-03
隨著我國高等教育毛入學率從1998年的9.76%提升到2013年的30%，中國的高等教育已經從國際公認的精英教育階段到高等教育的大眾化階段。伴隨著高等教育的普及，越來越多的農村學生、家庭經濟困難學生走進了大學的校園。2009年，全國普通高校在校生總人數2285.15萬人，其中，家庭經濟困難學生人數527萬人，占全部在校生總人數的23.06%。與此同時，2009年全國高校學生資助經費支出總額也達到了369.65億元。在資助貧困生的過程中也出現了很多問題，需要不斷地修改和完善，使得國家資助體系發揮更大作用。
一、高校資助體系主要存在的問題
1.貧困生認定困難且不合理。現在的高校資助體系中包含著國家獎學金、勵志獎學金、助學金、國家助學貸款（含生源地貸款）、勤工儉學、學費減免以及各種校友和企業獎學金。在龐大的資助體系面前，一個全面且合理的困難生認定體系就顯得尤為重要。但是現在高校困難生認定工作中出現了以下幾個問題：（1）地域差異，標準不一。高校的生源來自全國各地，由于各個地方的經濟水平高低不等，而對于困難生認定只有一個模糊的標準，即家庭年均收入低于當地最低平均生活線。（2）地方民政部門開具的證明可靠性不一。由于我國人彩比較濃，部分地方民政部門認為開具困難生證明有助于學生或者家庭獲得更多利益，導致開具困難生證明比較隨意。由于貧困證明的隨意性很大、透明度不高，并不能真實地反映學生的家庭情況。（3）學校認定困難，高校學生分布廣，給高校學生困難程度認定工作帶來操作上的困難。由于不能到每一名困難生家中了解情況，導致學生認定只能單靠談話和當地政府提供的貧困生證明。
2.資助名額分配和資助政策不合理，申請助學貸款困難。現在的資助體系中，資助力度大、資助面廣，各個高校為了統一管理，往往采取按照學生比例分配到各各學院，而學院也按比例分配到各各班級，從而忽略了院系不同、專業不同、招生地域不同，所造成的困難程度不同。這樣形成的分配不合理，導致了一些困難生因為班級困難生較多而失去了資助機會，而有一些同學因為班級中困難生較少而獲得資助。在現實工作中，我發現低年級的班級困難生往往比高年級班級困難學生更困難，這可能是低年級學生缺乏主動獲得經濟收入的能力有關。面向全國招生的專業班級比面向省內招生的班級更困難，這可能是浙江省的經濟水平在全國處于一個較高的位置，不一樣的困難生標準，導致同樣是困難生欠發達省市來的困難生比省內的困難生更困難。
因為困難生的標準缺乏統一、認定工作困難，導致原本用來體現資助程度的學生困難程度，慢慢演變成為以成績來衡量，從而使很多獎學金和助學金違背了資助貧困生的初衷，出現了重“優”不重“貧”。現在幾乎所有針對貧困生的獎學金評獎條例里都有一條跟成績掛鉤的條件，不是要求成績特別優秀，就是要求品學兼優，就連校友和企業獎學金也把成績的優劣作為評選的條件之一，甚至于應該人人平等的助學貸款也要求學生成績上不能出現不及格，否則就無法申請助學貸款。要知道幾乎所有特別困難的學生都來自教育條件落后的偏遠山區或農村，由于經濟條件的落后和教育條件的限制，剛進入大學初期成績普遍不理想，重“優”不重“貧”使得這一部分學生無法享受到國家的資助政策，經濟上的巨大壓力讓這一部分貧困生不得不自己尋找經濟來源來補貼生活費和學費，反過來這樣又影響了學生學習成績的提高，造成了一個惡性循環。我院的一名學生就是因為一門考試差兩分沒有通過，導致助學貸款批不下來，所有獎學金都于該生無緣，給這名同學造成了很大的困擾，甚至有過退學的念頭，最后在學院的幫助下才能夠正常生活。
國家助學貸款是國家為了資助高校經濟困難學生順利完成學業的一種貸款制度。在實施過程當中卻出現了很多問題：（1）銀行單一。由于國家助學貸款是國家補貼給銀行困難生所要承擔的利息較低，相比較現在市場化運作下的銀行貸款利率要低很多，使得很多銀行不愿意主動承接助學貸款業務，現在能提供申請的只有四大國有銀行，而現在我們比較常見的股份制商業銀行并沒有助學貸款業務。（2）貸款額度少。助學貸款的最高額度是一年每人6000元。相比較現在高昂的學費和物價水平的逐年上漲，區區6000元只能說是杯水車薪。拿杭州師范大學環境工程專業舉例來說，正常學生一年的學費、學雜費和住宿費加起來就需要6600元。一所學費較低的師范類院校的學費就已經超出了助學貸款的最高限額，那么，那些學費更高的金融類院校、藝術體育、醫學類專業和學費更高的民辦高等院校就更是相形見絀了。（3）信用機制不健全。少數學生接受助學貸款后缺乏誠信還貸意識，對大學生助學貸款造成了負面影響，不利于國學助學貸款的長遠發展。
3.物質資助和精神資助不協調，學生感恩意識缺乏。貧困生資助工作是為了讓大學生順利完成學業，其資助應該包括物質資助和精神資助，但是現在重視物質資助，輕視精神資助已經成為高校的一種普遍現象。高等院校的精神資助形式一般是通過班主任和輔導員兩條途徑來實現的，但是由于人員配備不健全，班主任往往有教學或科研上的任務、輔導員往往疲于應對各種行政事務，從而忽視了對受資助學生精神上的鼓勵、引導和教育。現在高校的主要資助類型是無償資助，這樣使部分同學有較強的依賴心理，產生“等靠要”的思想，缺乏吃苦耐勞的精神，不利于學生思想道德上的培養。唯一的有償資助類型，勤工儉學卻存在著崗位少、資金缺乏、形式單一，甚至是暴露貧困生隱私等問題。這樣的勤工儉學不但不能幫助學生提高素質，甚至解決學生生活上的困難，能力也十分有限。缺乏精神資助、缺乏有償資助最終的結果就是貧困生的感恩意識淡薄。當今社會的貧富差距越來越明顯，貧困生畢業后的就業問題會更加嚴峻。對此，貧困生很容易將大學期間的資助錯認為是整個社會對其個人的補償，這樣的情緒對貧困生是有百害而無一利的。而且這樣的問題往往發生在學生走上社會后，具有一定的延后性和隱蔽性，更加需要引起學校和社會的重視。
二、完善高校資助體系的對策
1.完善高校貧困生認定機制。貧困生的認定工作是所有資助工作的基礎和前提。（1）要建立一個全國統一、科學、合理的數據庫、認定標準和評價體系，解決貧困生的認定難問題。相關高等院校在新生入學前就能夠通過全國統一的數據庫看到學生的家庭經濟情況，建立相應的資助等級。貧困生的等級認定工作要結合生源地經濟發展水平作為貧困等級的標準之一。（2）建立校級統一管理系統，打通學院、年級、班級之間按學生人數比例分配的傳統模式，由學校統一管理。（3）要進行貧困等級浮動管理。結合貧困生在學校的生活水平、校園卡消費水平，指定一套貧困等級浮動體系，發現一些“假貧”學生，也可以及時發現一些因為種種原因沒有辦法提供貧困證明的特殊貧困生。每學期期末學校可以根據學期學生的情況進行等級調整。
2.完善助學貸款體系。首先，要拓寬貸款途徑，就一定要提高銀行對學生助學貸款的積極性。要有現有國家政策下的政策性貸款，也要有股份制商業銀行發放的商業型助學貸款，可以是短期的，也可以是長期的，讓學生有選擇的權利。其次，要發揮生源地金融機構的作用。學生申請生源地政策型助學貸款或商業型助學貸款，金融機構可以獲得較為詳細和真實的信息，這樣既可以降低銀行次貸風險又可以為高校提供有效信息。最后，要建立大學生信用制度，強化還款約束機制。有部分大學生畢業后拖延甚是拒絕還款，這樣會阻礙助學貸款政策的發展。一方面銀行會更加惜貸，另一方面對大學生特別是貧困大學生造成了一個不良的印象。銀行和高校要建立大學生的信用制度，把助學貸款信用放入檔案，讓拖欠或者不還款者付出高額成本。
3.加強對高校貧困生精神上的資助。資助工作的最終目的還是育人，使學生可以順利畢業，所以一定要加強精神層面的資助。首先，高校必須要重視精神資助工作，特別是直接面對學生的班主任和輔導員。一方面要鼓勵貧困生參與社會公益事業，提倡感恩社會、回報社會；另一方面，讓學生積極參與有償工作，在獲得收益的同時鍛煉自己，提高自己的能力。其次，要做好對心理問題貧困生的心理干預工作，消除貧困生因為家庭經濟困難所帶來的自卑等消極心理問題。建立貧困生中的小團體，引導他們互幫互助相互影響共同進步。最后，要推行彈性學制，允許大學生以學分制的形式自行選擇學制時間和時長。這樣可以讓品學兼優的同學縮短學習時間，既節省了學費，也節省了時間。也可以讓學生困難或者家庭困難的大學生放寬學制時間，只要在規定時間內修完所有課程就可以，允許延遲入學或中斷學習，讓貧困生可以在經濟條件允許了以后再繼續學習。
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關鍵詞:高校貧困生; “輸血型”資助模式; “造血型”資助模式
中圖分類號: G424.1 文獻標識碼:A文章編號:1672-9749(2010)04-0129-03
一、高校貧困生資助現狀
隨著高校擴招,教育費用的逐漸增加以及地區差異、金融危機等的影響,部分工人下崗,農村農民收入增長緩慢,在校大學生貧窮比例越來越大。據統計,目前我國普通高校中貧困生比例已達到在校生人數的20%~30%。高校貧困生資助問題日益凸顯,已經成為當前我國政府高度重視和社會各界普遍關注的突出問題。它是教育公平的重要內容與和諧社會的具體表現,關系到高校和社會的和諧穩定、關系到國家的可持續發展。為了幫助這部分學生順利完成學業,國家制定了一系列強有力的資助政策。
2007年5月13日,國務院印發了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]13號),從而正式在全國范圍內實施新的家庭經濟困難學生資助政策體系。新的家庭經濟困難學生資助政策體系,對高校家庭經濟困難學生資助力度大力加強,資助覆蓋面有了大幅度提高。中央財政支出由上年的18億元,增加到2007年下半年的95億元,加上地方財政的投入,達到154億元。2008年全年達到308億元。隨著新的資助政策體系全部落實到位,每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經費將達500億元。全國每年將有大約400萬大學生和1600萬中等職業學校學生獲得各種形式的資助。全國平均每100名大學生中就有20多人可以獲得資助,國家助學金資助標準從過去每人每年平均1500元增加到2000元。每年資助340萬名家庭經濟困難學生,約占在校生總數的20%,資助面相當于過去的7倍。國家勵志獎學金每人每年獎勵資助5000元。每年有51萬名品學兼優的家庭經濟困難學生可以獲得資助,約占在校生總數的3%,資助面相當于過去的10倍。總資助面由原來的占在校生總數的約2%擴大到現在的全國平均約20%(西部地區高校達到約占在校生的28%),資助范圍已經超出了不少院校的貧困生數據庫中的學生總數。
在教育部舉行的2009年第五次新聞通氣會上,全國學生資助管理中心主任崔邦焱代表教育部再次做出鄭重承諾:確保每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。同時,各地教育行政部門要按照2009年全國學生資助工作會議要求,積極配合當地財政、銀監等部門和有關金融機構,大力推進、扎實做好生源地信用助學貸款工作,力爭在貸款學生人數和貸款金額上有大的突破;要嚴格按照規定從事業收入中足額提取4%~6%的經費用于資助家庭經濟困難學生。
綠色通道,生源地信用助學貸款,“獎、貸、助、補、減、緩”為主體的多元化資助體系等資助政策的實施,在解決貧困生問題上發揮了重要作用,充分體現了政府救助貧困學生、維護高等教育公平的堅強決心。然而大家普遍關注的是貧困生的上學難問題,如助學金、貸學金、獎學金問題,大多把目光聚集在經濟問題上,而如何解決貧困生的根本問題,如何使資助資金得到高效率的使用,使資源配置的過程更符合科學發展觀的要求,即由“輸血型”向“造血型”資助模式的轉變,已成為目前高校貧困生資助迫切需要解決的問題。
二、“輸血型”資助模式存在的問題
在我國高校貧困比例越來越高的現實情況下,輸血型資助模式的單向、非循環、不可再生性等特點,使得在貧困生資助過程中需要不斷的投入增量資金,以保證資助效果不至于降低,這使國家、政府、學校長期背上沉重的負擔。而且這種無償資助因要進行貧困生資格認定,認定工作的不合理以及制度的不完善,還導致了許多搭便車行為的產生。“輸血型”資助模式主要存在以下幾個方面的弊端:
1.資助目標單一化
目前我國資助相關政策的實施,都是重點圍繞如何解決貧困學生的經濟問題,幫助他們獲得公平教育的機會,促進社會的和諧與發展。這種“輸血型”的資助模式,以提供經濟幫助為主要內容,通過國家助學貸款或各類獎學金,以解決貧困學生上學難的問題。資助的目標著重體現為經濟解困,而忽視了對高校貧困學生能力、心理的解困。資助工作的最終目標應在于促進貧困學生的全面發展。馬克思對于人全面發展學說中指出:每一個人的智力、體力在社會生產過程中盡可能多方面地、充分地、自由地、和諧地發展,最根本的是個人勞動能力的全面發展,使人們都成為“各方面都有能力的人,即通曉整個生產系統的人”。[1]因此,我們對貧困生資助的目標不應僅僅是經濟上的幫助,更應該幫助貧困學生在德智體美勞等各個方面的全面發展,只有這樣,教育才能真正公平正義,社會才能和諧發展。
2.資金自我造血功能薄弱
從國外的一些高校貧困生資助情況看,基本上采用了獎學金、助學金、學生貸款和勤工助學等方式,但直接發放現金和減免學費的方式正在淡化,獎學金、勤工助學正在成為各國普遍采用的資助模式。[2]而我國在資助過程中,貸學金、勤工助學還存在許多薄弱環節。一是沒有抓住并充分利用好資助政策,沒有把資助資金用足、用好,對怎樣走出經濟困境的思路不清、辦法不多、工作力度不大;二是有的資助部門和單位在資助方式和措施還欠實效,容易流于形式和將措施簡單化;三是資助資金來源的單一以及資助工作目標的單一使得資助資金的自身造血功能薄弱。體現在具體資助工作上,就是片面強調經濟解困,重點放在資助資金的投入上,沒有兼顧到經濟效益與社會效益的統一,忽視了“以商養學”。因此,擴大資助資金來源,將增大資金投入與資金增值保值相統一,實現勤工助學的公司化運作,在實現其助人、育人目標的同時,增加其自身的經濟效益和社會效益,使整個系統良性運作下去。
3.個人解困能力相對不足
“輸血型”資助模式,重點是將資助經費直接發放到學生手里,給予他們一定的經濟支持、物質支持,幫助他們改善學習和生活條件,而不是著眼于貧困生的未來發展,努力為貧困生搭建提高個人能力與綜合素質的平臺。尤其是中西部地區高校貧困生比例高、勤工儉學機會少,經濟困難會導致一部分貧困學生出現不同程度的心理問題,如果貧困生個人能力和技能不能得到很好的提高,那么他們個人的全面發展也將受到限制,由于這些原因而導致他們在畢業后出現找工作難的局面,也會影響到銀行貸款的積極性,同時使貧困學生也陷入更深層次的貧困窘境。高校育人的目標是培養具有創新能力、就業能力等四種能力的大學生,使其成為建設中國特色社會主義事業的合格接班人,相對于物質幫助,貧困大學生的心理素質、綜合能力的提升更為重要和緊迫。貧困學生的經濟解困固然重要,但如果只是一味的“輸血”,學生無法在受助過程中獲得創造收入以及提高能力的機會,并不能實現有效資助,“造血型”資助新模式才是實現貧困生資助工作良性循環的根本所在。
三、合理構建“造血型”資助新模式
在我國總體財力不足、政府無法從財政中撥出更多的錢來資助貧困大學生的現實情況下,如何在當前環境下培養更多或者新的輸血功能,或是在以政府為主導的運行機制下,整合資助各方力量,調動各方積極性,合理構建一種由“輸血型”向“造血型”轉換的資助新模式,將“扶貧與扶志、扶能”有機結合起來,使整個系統的運作良性循環下去,就顯得非常必要了。
1.明確有效資助的目標
首先是經濟解困。貧困生經濟條件的貧乏源于家庭經濟基礎,它不在后天的選擇范圍,貧困生通過自身的努力能夠改變自身的狀況,而國家要做的就是在每個人自我發展的道路上提供有效資助政策,增加經費投入,使學生擺脫相對窘迫的經濟現狀。其次是能力解困。過去我們在很多時候認為貧困生的問題就是經濟問題,其實不然,大部分貧困學生最迫切的問題是提高其綜合素質。如果只是想方法“給錢”而不是加以教育引導其自立、自信、自強去“賺錢”,那么這種解決只能解一時之渴,而且極有可能使貧困生產生“等、靠、要”的依賴心理。最后是心理解困。經濟貧困往往會導致貧困生喪失某些權利和機會,造成他們自卑或不平衡的心理。資助貧困生,不僅對其進行經濟補償、能力培養,同時也要進行心理疏導,促進貧困大學生全面發展,健康成長。
2.增強資金的自我造血功能
當前高校經濟困難學生人數有增多趨勢,僅靠學校自身辦學經費與政府支持,完全解決學生上學費用問題非常有限,必須主動加強與銀行、企業、校友、社會熱心人士的聯系溝通,通過國家助學貸款、社會捐款、校友基金會等多種途徑籌措經費以減輕高校的經濟壓力,實現學校專項資助與社會支持扶助相結合;另一方面,也要實現增大資金投入與資金保值增值相結合,在學校高度重視的同時,根據學生人數和困難學生比例加大勤工助學的資助力度,同時又要“以商養學”,社會效益與經濟效益相互兼顧,實現資金的自身造血功能。
3.建立“造血型”的資助新模式
貧困學生自身的發展,綜合素質的提高是有效資助的真正體現,也是公平正義、以人為本、科學發展觀理念的重要體現。在對貧困生進行資助時,不僅要解決其上學難的問題,還要幫助其在綜合能力和心理素質方面同時得到提高,從費用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養”式的轉變,樹立一種“自救自助”意識。通過開展培訓講座、勤工助學、社會實踐等活動,為他們提供機會,培養實踐能力、創新能力、創業能力和就業能力,提高貧困生個人的綜合能力,使之有實力參與社會競爭;并引導其樹立勤儉自強精神、誠信意識、保持艱苦奮斗的作風,通過自身的努力,實現自我解困。從“輸血型”向“造血型”資助模式轉變,減輕政府負擔,從根本上擺脫貧困,才是助困的最終目標。
經濟貧困給大學生帶來的影響是全方位的,直接影響到他們的全面發展,這不僅是錢的問題,還是我國寶貴人力資源健康發展問題。基于此,我們提出高校貧困生資助的根本出路是“輸血型”向“造血型”資助模式的轉變,使貧困學生得到更有效的資助。
參考文獻
[1]馬克思恩格斯全集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1958:370.
關鍵詞： 高職院校貧困生 資助機制 資助行為決策
隨著教育事業的蓬勃發展，高職院校招生規模的擴大和收費制度的改革深化，高職院校的貧困生也隨之大量增加。為了提高我國教育的整體質量，增強我國國民的素質，為每一個有資格讀大學的學生提供公平的受教育機會，國家不斷地嘗試和推進經濟困難學生的資助工作，建立了一系列資助體系，以幫助困難大學生順利完成學業。然而，在現有的資助過程中，科學管理和決策還沒有引起足夠的重視，大部分高職院校都在積極資助，卻忽視了資助的合理性，沒有對資助所產生的效果進行及時的評價，從而優化以后的資助行為決策。
一、高職院校貧困生資助工作的現狀
目前，我國已經建立起了以國家助學貸款為主體的高校經濟困難學生資助政策體系，建立起“獎、貸、助、補、減”，包括獎學金、助學金補助、助學貸款、勤工助學基金，特殊困難補助和學費減免在內，幫助經濟困難大學生完成學業。為保證公辦全日制普通高職院校貧困家庭學生按時入學學習，各公辦全日制普通高職院校還建立了“綠色通道”制度，即對被錄取入學、經濟困難的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取相應的措施予以資助。在認識到傳統資助體系重視物質幫助、忽視精神激勵的缺陷后，各校不斷調整現有資助體系，探索新型資助體系的建設，這顯然離不開對現有受助貧困生的受助思想的分析，解決他們的困惑，不斷完善、改善資助體系。
二、高職院校貧困生資助工作中存在的問題
雖然在國家出臺了新的資助政策之后，各高職院校在對家庭經濟困難學生資助工作中都取得了一定的成績，也建立了自己相對完善的資助工作體系，但是還存在著很多不足，有待進一步創新和完善。
1.對“家庭經濟困難”缺乏科學的界定標準。
學校對貧困生的確認是根據學生家庭所在地出具的家庭經濟情況證明為主要依據，但在實際執行中，學校無法準確掌握貧困生的生活費支出和家庭經濟狀況，由于計算方法和所在區域不同，其數據差別也很大。目前除了少數經濟富裕的家庭外，困難或比較困難的學生比較多，都想用學校的資助減輕家庭的經濟負擔，這中間就不乏不該享受資助的學生。
2.應重視貧困生的心理問題。
自卑是高校貧困學生中較突出的心理問題。由于其原有的教育條件相對薄弱及受自身經濟條件的限制，當他們來到大學，經濟知識技能等許多方面與其他同學相比懸殊較大。少數學生進入大學后，面對巨大的環境反差，與周圍同學存在很大差距。同學們聚餐，因囊中羞澀而避之一旁，久而久之，就脫離了集體，疏遠了同學，把自己封閉在自我的小圈子里。形成性格上敏感孤僻、沉默寡言等嚴重缺陷。
3.誠信和感恩意識缺失。
在貸款工作中，經常會遇到有的家長和學生為了達到貸款的目的，通過拉關系、請客、送禮等手段籠絡家庭所在地有關人員出具虛假家庭經濟困難證明，獲取貸款資格，以取得優惠政策和照顧。同時也存在畢業逾期不歸還貸款的現象。還有極個別學生將“貧困”作為一種資本，不愿積極主動地尋找解決困難的辦法，而是消極等待。更有甚者將自己的貧困歸罪于社會不公，認為受到資助是天經地義的，沒有一點感恩之心。
三、關于健全資助工作的幾點思考
1.從生源地中學開始建立“家庭經濟情況檔案”，解決認定難的問題。
高職院校規模都在萬人以上，學校學生來自全國各地，大部分學生尤其是新生家庭真實情況的考察難度相當大。而對于在校一段時間的學生，雖然可以通過其生活消費水平來參照，但有些礙于情面，一般不會刻意舉報并非真正困難而申請獎助學金的同學。而如果從中學開始便建立“家庭經濟情況檔案”，生源地學校一般離學生的家庭較近，班主任老師對學生家庭經濟情況的考察比較方面，這樣能夠保證真實性。在學生進入大學后，在獎助學金工作中，學校就能根據檔案中的真實情況準確、快捷地掌握學生的家庭經濟情況，確保國家獎助學金落到真正困難需要資助的學生手中。
2.建立多元化的資助機制。
高職院校現行單一的助學模式不能適應高等教育大眾化要求，要建立和完善多元化、多層次資助機制。目前，資助貧困生的經費主要是政府撥款和學校所交學費的百分之二十，其來源有限，應建立以政府、高校為主體、企事業、社區和個人共同參與的多元化資助體系。政府是助學資金的最大來源，其資助最主要的形式是國家獎學金，但獎學金在制度設計上只是針對極少數成績優秀的貧困生，收益面較小。因此，可以考慮增加政府資助的種類，擴大收益面。另外，高職院校貧困生比一般本科院校貧困生要多，政府還要考慮資助更多的份額；高職院校資助方式主要是“獎、補、助、減、免”，在整個助學資金中占有很大比例，不宜再提高比例，以免增加高校負擔，但高校應走向社會，廣辟新的市場，與企事業合作，安排更多的助學崗位；社會各界捐贈，我國目前尚處于初步發展階段，比例較小，高校有校友的優勢，可多方面、多渠道向社會和個人募集資金，這方面潛力很大，要充分挖掘。
3.大力推進誠信教育和感恩教育，做好心理助學。
開展誠信教育和感恩教育既是高職院校思想工作的一項重要內容，又是保證貧困生資助工作順利完成中的重要內容。要通過動員社會力量，進行廣泛持久的宣傳教育，營造誠信教育和感恩教育的輿論環境和氛圍，強化誠信意識，普及誠信和感恩規范，優化學生素質，提高貧困生的誠信水平和感恩意識。而對于助學貸款的學生應加強其誠信教育，讓學生認識到社會對于大學生誠信的重視及工作中誠信的重要性，使還貸工作順利進行。
加強貧困生的教育和引導，磨練其意志和品格。加強心理教育，通過心理健康講座、心理咨詢、國家助學貸款簽字儀式等各種方式引導他們正確認識和看待“貧困”，使他們在心理上不斷提高自我調節力和對困難挫折的承受力，達到良好的心理適應力。
四、結語
實踐證明，根據學生提供的貧困證明材料進行資助，其幫困實效很不理想，而要增強實效，就必須加強管理。首先，建立貧困生檔案。新生一入校，學校就要向學生宣講國家和學校有關自主政策，同時收集有關資料，建立檔案。這些資料應包括：學生本人基本情況，家庭成員情況及其收入狀況，存在何種困難及困難程度、學習成績、受資助項目及金額、表現、誠信情況等。學校將以上資料輸入電腦，每學年根據變化進行變更。其次，做好資助公示。在資助工作開始前，學校要將資助條件、程序、時間安排、標準、崗位等清清楚楚地張貼出來，予以公示，告知學生。在評選過程中，要根據掌握的資料逐一檢查、篩選，然后把初步核實符合條件的學生名單予以公示，接受學生監督。這樣的公示可能有多次反復，但能保證公平公正。再次，多方甄別“困難”。對貧困生的界定也是一項很困難的工作。各高校由于時間、人力有限，往往僅憑學生帶來的各種證明材料來界定，這是不夠全面的。要既看證明，又不唯證明；既要看學生稟性，又要看其消費水平，也就是通過貧困生身邊的朝夕相處的學生對其日常生活習慣、消費水平進行觀察了解。真正困難的學生，在消費上會有始終如一的表現；裝困難的學生，是經不起時間考驗的，時間長了就“原形畢露”。經過多年實踐，應該說此方法是非常有效的，在多數情況下能將真正困難的學生遴選出來。另外，進行動態管理。要根據貧困生家庭經濟情況的變化和個人的表現適時地進行調整。高職院校學校資助貧困生工作是一個復雜的系統工程，只重物質資助，忽視精神扶貧和心理扶助，只能是治標不治本；偏重精神扶貧和心理資助，缺乏或弱化物質資助是形而上學，解決不了實際問題。只有既解決經濟困難又解決精神困難、心理困難，建立多層次、多途徑貧困生資助體系，才能引導貧困生健康成長、成才。
參考文獻：
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［2］萬福緒.大學生思想與政治教育――實踐與探索［M］.北京：中國林業出版社，2005.
一、高等學校勤工助學的實際意義在于以下兩個方面
1.勤工助學的組織和管理中育人。
將思想政治教育融入到勤工助學的組織管理工作中，從思想上幫助貧困學生克服精神壓力。在開展勤工助學過程中，由于其特殊的家庭環境和生活條件，貧困生的精神、心理問題比經濟問題更難解決，他們表現出自卑和無望感，但作為一個自我意識成熟的個體，又有強烈的自尊要求，正是這種不穩定性，應該給這些學生提供更多勤工助學的機會，同時給以思想教育。
2.大學生參與勤工助學的具體實踐中育人。
有利于提高大學生的各方面能力：適應社會，學會生存的能力、自主創業就業的意識和能力、獨立解決問題的能力、獨立自主的意識以及獨立思考問題、解決問題的能力，正確面對困難和壓力的能力。大學生在進行勤工助學的活動中，深入社會，了解社會，服務社會，從而增強他們的社會責任感和歷史使命感，激發他們學習的動力，發奮讀書，立志成才。
二、高等學校勤工助學尚存在的問題
當前，高校實施勤工助學資助貧困生這一形式的作用較為明顯，但受各種因素的影響，勤工助學存在如下主要問題：
（1）勤工助學的管理體制有待完善。目前，我國高校基本上建立了勤工助學管理機構，對大學生勤工助學活動實行統一的組織、管理和服務。但是，少數高校勤工助學工作的機構設置、人員配備等不夠健全，導致勤工助學的整體效益較差，資源共享等無法實現。
（2）勤工助學的育人功能不夠突出。在實際工作中，有些高校或工作人員片面的認為勤工助學是幫困助學的重要組成部分，一味的追求為貧困生提供工作崗位，沒有深層次開發勤工助學的育人等功能，沒有把勤工助學與培養開拓創新能力、提高綜合素質有機結合，無法實現教育與生產勞動相結合。
（3）勤工助學的信息渠道有待拓寬。勤工助學的崗位不足、經費不充裕與貧困生人數急劇增加之間的矛盾，是當前高校勤工助學工作中面臨的突出問題。一方面，由于勤工儉學在高校推行的時間普遍不長，沒有引起足夠重視；另一方面，高校設立的勤工助學崗位內容龐雜、形式單一，大多限于家教、資料整理、衛生清掃等較低層次的工作崗位，缺乏切實可行的市場開發和對外聯絡，導致勤工助學的信息來源渠道較為狹窄。
（4）勤工助學的性質意義認識不夠到位，很多學生不能正確處理學業與勤工助學之間的關系。如有的在勤工助學的認識上有偏頗，認為勤工助學就是為了賺錢，以至于“勤商助學”；有的隨意棄之，往往礙于面子，或吃苦精神不夠，以影響學習為由，放棄一些參加勤工助學的機會等等。
（5）勤工助學的社會參與不夠規范。勤工助學在從校內崗位向校外崗位的延伸過程中，出現了學生的合法利益受損的現象。有的學生無法與用人單位簽定勞務合同，在勞動時間和報酬等方面發生糾紛后，學生的合法勞動權益無法得到有效保障，容易陷入被動地位。
（6）對高校貧困生過多的物質傾向。目前我國有些高校貧困生資助工作有些變味兒，貧困反而成為一種資本，只要手持貧困證明，就可以享受國家助學貸款，輕松獲得勤工助學崗位，還可以享受國家、省政府助學金等其它一系列名目繁多的貧困補助，也只體現出對國家資助貧困生政策的一種執行。
三、針對勤工助學工作中存在的問題，結合工作實際相應的解決措施
（1）建立一套科學的、完整的勤工助學育人工作的評估考核指標體系。這是搞好勤工助學工作，并實現育人這個最終目標向縱深發展的內在要求。評估考核指標體系的建立必須遵循下列原則：一是要認真貫徹黨的教育方針和堅持正確的助學方向的原則；二是客觀公正，易于操作的原則；三是近期效應與長遠效果相結合原則。
（2）建立健全組織機構。高校應該設立專門的有關勤工助學的組織機構，并根據在校學生數和貧困生數配備相應的專職工作人員，實現人員的專門化、專家化、專業化。此外，還可以建立信息反饋制度、監督制度、聯系制度、跟蹤管理制度、工作考核制度等，并切實落到實處，促進勤工助學工作的科學化、規范化、制度化。
（3）改良工作方式方法。在實際工作中，高校應督促相關工作人員遵循一些原則性的工作方法，如按需設崗、按勞計酬的原則；公開招聘、競爭上崗的原則；拓寬渠道、科學管理、合理使用的原則；貧困生優先、裼怕加玫腦則等。
（4）高校設立勤工助學專項資金，其來源途徑可以有學校下撥的專項經費、社會各界的幫扶資助、勤工助學基金的保值增值等，實行專人、專戶管理，做到專款專用，不得挪用作為其它活動開支。
關鍵詞：貧困補助；貧困認定
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2011）09-0-01
目前，國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、貧困補助、勤工儉學等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生的資助政策體系，讓每位家庭經濟困難的大學生都能走進夢寐以求的大學校園。困難補助的發放解決了許多貧困大學生的實際困難，讓越來越多的貧困地區的大學生實現了大學夢，但是貧困補助發放過程中還有許多問題及不完善的地方，切實抓緊抓好助學補助的發放工作，讓確實家庭經濟困難的學生得到補助，不但能夠讓貧困生完成大學學業，也能夠促進我國高等教育事業的發展。那么，如何讓貧困補助切實的落到真正貧困學生的手中，如何認定貧困生就成了貧困補助發放過程中最重要的一環。
筆者根據自己多年的學生工作經驗，總結了貧困生認定過程中的一些問題與思考。
一、哪些學生應該被資助
根據教育部、財政部2007年6月26日下發的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中指出：家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。在幾年的貧困生認定過程中，通過認定后對學生的了解，包括非貧困生學生都認為：有抽煙、酗酒、賭博等不良習氣的學生；有與學生身份不相符合的高檔消費現象的學生；學習成績特別差的學生不該被認定為貧困生。雖然國家扶貧政策不要求貧困認定和學習成績掛鉤，但是如果被認定為貧困生的學生，花著國家的錢，還不努力學習，會更讓條件類似，沒有獲得補助的同學不平；不能好好學習，這筆錢也失去了助學的意義。
二、班主任要有堅定的政治立場和博大的愛心
目前，貧困生的認定程序主要是是由學生自己先提出申請，申請的要求是“家庭人均收入低，且有縣級以上民政部門蓋章證明”。那么這個證明的蓋章把關是否嚴格，據開過證明學生反映，當地開這種證明比較容易的，貸款申請材料中“水分”也很多，這樣使得假貧困生冒領各種助學款的現象確實存在，并且無法杜絕。這就要求班主任，深入細致了解本班學生情況，做到篩選貧困家庭一定要實事求是，要認真調查出相對貧困的家庭，不能做人情和講關系。否則，我們就違背了國家貧困補助政策的初衷。所以端正主管領導和認定教師的思想是十分必要的，不能把國家的惠民政策當兒戲踐踏了。
三、是否讓全班投票選舉家庭經濟困難學生
目前，國家貧困補助的比例比較大，認定貧困生占學生總人數的28%，而每個班級明顯特別貧困的也就兩三個同學，而其他申請貧困的學生家庭情況都差不多，沒有明顯的差別。這樣，就得看學生平時的表現，而最了解的還是班里的同學，雖然可能有的同學因為人際關系問題，選票的時候會有影響，但是，結合班主任私下了解，這還是相對公平的。當然，有報道說投票會不會有傷貧困生的自尊？貧困的原因有很多：有的是因為地域問題，有的是因為自然災害問題，有的是因為多子女上學，有的是因為家庭成員疾患問題等等，貧困并不是個人問題，也不能以窮富來衡量一個人的品德、情操；俗話說“窮不扎根，富不長苗”，貧窮不會像扎了根一樣永遠的伴隨你，只要努力就能改變；富貴也不是自己發芽、生長，最終還是要靠個人的奮斗。所以，如果在投票選舉前做好學生的思想工作，學生不會有傷害自尊的感覺。
四、做好貧困生認定后的監督工作及建立相應的處罰機制
學校資助貧困生應遵循“弘揚正氣、促進學風、扶貧與扶志相結合”的原則，既幫助貧困生完成學業，又激勵他們克服困難，發奮學習，報效祖國，為了保證此項工作的公正性、嚴肅性，避免虛報家庭情況，騙取國家補助現象的發生，管理人員應該做好認定后的監督工作。首先如果貧困生有違反校規、校紀行為，受全校通報批評以上處分（含通報批評），學習不努力，成績明顯退步或生活鋪張浪費，應取消貧困生待遇；其次，要按照公開、公正、公平的原則，確保助學金用于最急需的貧困學生，對于弄虛作假，騙取國家資助資金的，要嚴肅處理，取消資助資格，已發資助金的予以追回。
總之，大學生貧困補助的發放，讓許多孩子實現了大學的夢想，貧困補助發放的優點毋庸置疑，貧困補助發放還在實踐階段，通過更全面、更科學的貧困認定過程，可以實現更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發揮最大的作用。
參考文獻：
