時間：2022-12-11 08:44:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資助公示報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)《關(guān)于開展教育扶貧學(xué)生資助工作“大排查、大攻堅”的通知》（教助〔2020〕7號）的文件要求和工作部署，我校經(jīng)過精心組織，周密部署，認(rèn)真扎實開展了教育扶貧學(xué)生資助工作自查自糾活動。現(xiàn)對全面排查工作總結(jié)回顧：
一、自查自糾工作部署情況
1、成立了工作小組，強化責(zé)任意識，形成工作合力。
為全面排查
2016年至2020年教育扶貧學(xué)生資助政策的落實情況，確保此次工作落實落細(xì)，學(xué)校成立了工作小組，研究制定了切實可行的工作方案，明確主體責(zé)任和校長責(zé)任制，提高政治站位，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力，全力推進工作進程。
組長：校長
副組長：分管副校長
組員：
xxx、xxx、xxx、各班主任。
2、統(tǒng)一謀劃，各部門聯(lián)動，有步驟開展。
校長作為教育扶貧資助工作的第一責(zé)任人，親自謀劃工作思路，明確工作舉措，確定進度安排，統(tǒng)籌調(diào)配工作力量，協(xié)調(diào)推進各項工作穩(wěn)步落實。
（1）宣傳教育扶貧政策。
我校采用扶貧資助工作小組會議、主題班會，宣傳欄，
電子屏幕、家長微信群、致家長一封信等形式，大力宣傳教育扶貧政策，提高師生和家長對扶貧工作作為一項政治任務(wù)的認(rèn)知度，激發(fā)教師的仁愛之心，推動落實立德樹人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)學(xué)生勵志圖強的理想信念。
（2）開展走訪慰問工作。
教育資助工作小組成員利用“五一”假期，深入建檔立卡戶和送教上門學(xué)生家庭進行實地走訪，了解學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實際困難，加強對學(xué)生的心理關(guān)愛，激勵學(xué)生自強自立，并宣傳扶貧扶志思想，引導(dǎo)家長擔(dān)負(fù)起孩子的教育責(zé)任。同時告知家長2020年春季扶貧資助工作的落實情況，將扶貧資助政策深入人心。
（3）自查自糾政策的落實情況。
5月10前，教育扶貧資助主體責(zé)任人完成對2016年春季以來9個學(xué)期的教育扶貧資助工作資料的整理，系統(tǒng)排查扶貧資助政策的宣傳、申請評審認(rèn)定過程的規(guī)范性、資助的人數(shù)金額以及發(fā)放的形式、受助困難學(xué)生的類型、建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋的落實，通過大排查，建立每個學(xué)期家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助信息臺賬，完成自查自糾記錄表的填寫，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5月20日前，在自查自糾總結(jié)反饋基礎(chǔ)上，完成報告的撰寫。
二、2020年建檔立卡學(xué)生資助情況
2020年春季教育扶貧資助工作的開展，我校按照上級布置，
及時在省建檔立卡系統(tǒng)錄入學(xué)生學(xué)籍信息，比對系統(tǒng)確定建檔立卡學(xué)生數(shù)，并與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T核實建檔立卡學(xué)生信息，確定建檔立卡學(xué)生xx人。經(jīng)公示，于4月28日通過農(nóng)商行打卡完成足額發(fā)放，發(fā)放金額為xxx元。并于5月1日收訖《致建檔立卡學(xué)生家長一封信》的回執(zhí)。
三、2016—2019年學(xué)生資助開展情況
1、政策宣傳開展情況
每一學(xué)期學(xué)校都采用了多種形式和途徑，向?qū)W生和家長認(rèn)真宣傳了教育扶貧資助政策的變動，并發(fā)放致家長一封信，將資助政策的落實情況告知家長。
2、資助政策執(zhí)行情況
學(xué)校根據(jù)上級主管部門要求，按照文件的規(guī)定，在相應(yīng)的時間節(jié)點內(nèi)落實了資助政策，及時足額合規(guī)發(fā)放了資助資金。
3、評審程序、公示等工作排查情況
我校以扎實的工作作風(fēng)，按照摸排、申報、評審、公示、上報的流程，逐步推動家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評審認(rèn)定工作，確保流程規(guī)范。
4、建檔立卡學(xué)生資助落實情況
我校依托省建檔立卡資助系統(tǒng)的摸排，和與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T的對接，核定建檔立卡學(xué)生數(shù)，做到了建檔立卡學(xué)生統(tǒng)計無遺漏，確保了符合條件的建檔立卡學(xué)生資助全覆蓋。
5、資助資金管理情況
經(jīng)教體局和財政局審批的學(xué)生資助資金，學(xué)校財務(wù)嚴(yán)格按政策執(zhí)行，管理規(guī)范，發(fā)放及時。
一、指導(dǎo)思想
本意見所稱的公益招投標(biāo)，是指市民政局將公益金資助項目的評審工作委托給第三方公益性組織，由其面向社會公開招標(biāo)、投標(biāo)，并將評審結(jié)果報市民政局，由市民政局實施審批的活動總稱。公益招投標(biāo)是市民政局對公益金資助項目評審方法的改革探索。
實施公益招投標(biāo)的基本原則：堅持以社會需要為導(dǎo)向，讓人民群眾更多地得益；堅持公開、公平、公正，創(chuàng)新項目評審的運作機制；堅持面向社會，面向基層，不斷擴大公益金的資助面。
實施公益招投標(biāo)的基本方針：資助項目更加注重投入基層社區(qū)；通過項目資助，更加注重培育、扶持慈善公益性的社會團體、民辦非企業(yè)單位和專業(yè)性社會工作組織的發(fā)展；更加注重吸引社會資金的共同參與；更加注重宣傳和引導(dǎo)社會關(guān)心、參加與福利彩票有關(guān)的各項活動。
二、資金籌措
市民政局每年制訂公益招投標(biāo)的方案，方案包括當(dāng)年擬提取公益金的具體比率、擬委托的組織、擬資助的項目或資助的范圍、具體的實施方法等內(nèi)容，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
公益金用于公益招投標(biāo)的金額比率應(yīng)當(dāng)逐年增長。
三、資助項目范圍
（一）資助老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘人員和特殊困難群體，開展生活照料、精神慰藉等服務(wù)，以及資助其它有關(guān)扶弱濟困的慈善公益項目；
（二）資助社會福利機構(gòu)的設(shè)施維修、改造等建設(shè)項目以及設(shè)備添置；
（三）資助事關(guān)民生、公眾關(guān)注的有利于弘揚社會主義精神文明的社區(qū)服務(wù)公益項目；
（四）市政府規(guī)定資助的其它慈善公益項目。
四、公告
按照市政府批準(zhǔn)的方案，市民政局和受托組織應(yīng)當(dāng)在開始接受申請前30日，向社會公布以下信息：
（一）當(dāng)年資助的資金規(guī)模；
（二）可以申請實施的項目，以及按照資助方向可以申報項目的范圍；
（三）申請人的資質(zhì)，申請的具體條件，以及申請時需要提供的相關(guān)材料；
（四）受理的起始和停止時間，受理的地址或者網(wǎng)址；
（五）其它需要公布的信息。
五、申請
依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)和公益性非營利的事業(yè)單位可以提出申請。
申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的方式將申請材料送達指定的受理地點。提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實。
受托組織應(yīng)當(dāng)加強對公益招投標(biāo)活動的宣傳，為申請人提供熱情周到的服務(wù)，并對申請材料的內(nèi)容予以保密。
申請人不得采用不正當(dāng)手段妨礙或者排擠其他人的申請。
六、項目評估
受托組織應(yīng)當(dāng)組建專門的評估審議委員會。評估審議委員會應(yīng)當(dāng)由5位以上人員組成。除相關(guān)部門的工作人員外，評估審議委員會組成人員中應(yīng)當(dāng)有本市的相關(guān)專家，以及本市的市民代表。
評估審議委員會的成員名單以及評估審議的方法，應(yīng)當(dāng)在評估審議活動開始前5日向社會公開。
受托組織應(yīng)當(dāng)在停止接受申請后60天內(nèi)完成已經(jīng)受理項目的評估審議工作。對申請材料不夠具體或者不夠清晰的，受托組織可以要求申請人補充材料或者作必要的說明。
評估審議工作結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)將評估審議結(jié)果向社會公示，公示日期不少于15日。對公示的評估審議結(jié)果有異議的，評估審議委員會或者受托組織應(yīng)當(dāng)重新評估審議。
公示結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)將經(jīng)公示的評審結(jié)果書面報市民政局。
七、審批
市民政局根據(jù)受托組織的評審結(jié)果，在20日內(nèi)完成資助項目的審批。市民政局批準(zhǔn)的資助項目，應(yīng)當(dāng)給予書面批復(fù)或者與接受資助的組織簽訂行政合同。
有下列情形之一的，市民政局可以將評審結(jié)果退回受托組織重新評估審議：
（一）資助項目不符合公益招投標(biāo)宗旨的；
（二）資助項目不符合公益金資助范圍的；
（三）評審程序不按照本意見規(guī)定的；
對社會有關(guān)方面有投訴或者其它異議的資助項目，市民政局可以組織聽證，直接做出處理決定。
八、監(jiān)督評估
接受資助的組織如果遇到不可抗因素，不能繼續(xù)履行項目實施責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向受托組織報告，由受托組織酌情處置。接受資助組織不得擅自向他人轉(zhuǎn)讓項目。
接受資助的組織應(yīng)當(dāng)按照市民政局批復(fù)或者行政合同的要求，在項目實施過程中和項目實施結(jié)束后開展自我評估，并將評估結(jié)果書面報受托組織。
受托組織可以在實施過程中對資助項目實施抽查評估。項目結(jié)束后，受托組織應(yīng)當(dāng)開展對資助項目的審計和績效評估。受托組織應(yīng)當(dāng)匯總評估和審計結(jié)果，書面報市民政局。
九、其他要求
區(qū)縣民政局的資助項目審批工作，可以參照本意見的規(guī)定執(zhí)行。
考上二本貧困學(xué)生均可領(lǐng)取2000元助學(xué)金？假的
近日,一條 “今年考上二本的家庭困難的學(xué)生,可攜帶錄取通知書和家庭困難證明到縣工會領(lǐng)取2000元的秋季助學(xué)基金！望相互轉(zhuǎn)告！動動手指,讓愛傳遞下去……”的信息在朋友圈、qq群、論壇廣為流傳.事實果真如此嗎？
“假的！”河南省總工會宣教部副部長楊君說,這條消息在2015年“金秋助學(xué)”活動啟動儀式開始之前,就已經(jīng)在三門峽市出現(xiàn)了,緊接著南陽、濮陽等地均出現(xiàn)此消息.
到底“金秋助學(xué)”的具體資助對象是什么？符合條件的貧困學(xué)子怎樣才能申請助學(xué)金呢？
什么是“金秋助學(xué)”？
8月21日上午9時,由河南省總工會、河南省教育廳聯(lián)合開展的2015年“金秋助學(xué)”活動啟動儀式在河南工會大廈舉行.
“金秋助學(xué)”活動是河南省總工會和河南省教育廳組織開展的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助項目,旨在通過組織社會各界捐助資金,幫助家庭經(jīng)濟困難職工子女圓大學(xué)夢.2015年的工作重點是解決困難職工特別是困難農(nóng)民工家庭子女上學(xué)難的問題,確保每一位困難職工和困難農(nóng)民工家庭子女按時入學(xué).
今年“金秋助學(xué)”活動已籌集資金8393.4萬元,預(yù)計資助困難職工和農(nóng)民工子女37714人.同時,通過加強高校所在地工會和生源地工會的溝通協(xié)調(diào),延伸助學(xué)鏈條,促進享受國家優(yōu)惠政策后仍需要幫扶的農(nóng)民工家庭高校畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè).
“金秋助學(xué)”的具體資助對象是哪些？
據(jù)楊君介紹,“金秋助學(xué)”的具體資助對象:1、2015年高考考入國家大專以上院校并被正式錄取,因家庭成員患大病、殘疾等,無法按時支付入學(xué)學(xué)費的困難職工家庭高中畢業(yè)生；2.經(jīng)政府救助后生活仍十分困難的低保職工家庭上學(xué)子女,或低保邊緣職工家庭上學(xué)子女；3.遭受重大自然災(zāi)害的困難職工家庭上學(xué)子女；4.與用人單位建立有一年以上勞動關(guān)系,生活困難、無力支付學(xué)費且加入工會組織的困難農(nóng)民工上學(xué)子女.
根據(jù)以上要求,能參與被資助的對象,首先應(yīng)是工會職工,并不是所有“今年考上二本的家庭困難的學(xué)生.”楊君告訴大河網(wǎng)記者:“今年金秋助學(xué)活動已籌集資金8393.4萬元,省里規(guī)定救助金額上不封頂,各地市生活水平和經(jīng)濟狀況也各有不同,我們需要做好調(diào)查摸底工作,全面掌握困難職工家庭子女就學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)及就業(yè)等情況,每個地市的資助金額都不同.根本不存在‘2000元秋季助學(xué)基金’這個統(tǒng)一的數(shù)額.”
貧困學(xué)子具體如何申請助學(xué)金呢？
第一步,符合受助條件的學(xué)生要持戶口本、身份證和錄取通知書,向其父母所在單位工會提出申請.
第二步,基層工會將資助對象有關(guān)材料報直屬工會審查.
第三步,各直屬工會在對受資助對象進行集體研究、公示后,將資助對象有關(guān)材料和公示報告一并報市總工會困難職工幫扶中心.
第四步,市總工會困難職工幫扶中心經(jīng)審查研究無異議后,根據(jù)各單位申報情況,在8月底前統(tǒng)一安排資助.
根據(jù)以上內(nèi)容,僅僅“帶低保證、入學(xué)通知書、戶口本、身份證原件和復(fù)印件”這些條件,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.此外,官方信息為“根據(jù)各單位申報情況,在8月底前統(tǒng)一安排資助”,而假消息則是“9月14日結(jié)束”.
金秋助學(xué)金如何發(fā)放,又如何監(jiān)督？
本人系單親家庭子女，父親于20xx年xx月病故，家中留有一系列欠款，如今的家庭生活非常艱難，全家都要依靠母親一人在外打工來支持。現(xiàn)在，母親要供養(yǎng)我與妹妹兩個人一起上學(xué)，同時也要維系家庭日常開支。因此，生活非常不易!
我于20xx年9月入學(xué)之初就向?qū)W校遞交了相關(guān)貧困證明，可是至今未有資助下發(fā)。經(jīng)過相關(guān)咨詢，得知是貧困生名額有限，未有及時審核。
特此，我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)遞交我的貧困生資助申請，望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)!
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的上學(xué)夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮!
申請人：xxx
日期：xx年xx月xx日
申請農(nóng)村低保，一般由戶主向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村民委員會提出申請，村民委員會開展調(diào)查，組織民主評議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級政府民政部門要采取措施對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行核查，了解其家庭收入、財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平，結(jié)合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。
1、戶主申請：持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請并如實提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：
(1)戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明
(2)民政部門、勞動部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動能力狀況證明;
(3)用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明;
(4)村委會出具的家庭經(jīng)營性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明;
(6)共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明;
(7)其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、醫(yī)療保險證明、失業(yè)保險證明、有關(guān)裁決判決材料等)
2、村委會評議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會組成由村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村低保待遇評議小組，負(fù)責(zé)對申請人家庭收入及實際生活評估與計算的初審工作，召開村評議小組會議進行民主評議，提出初步意見，并將評議結(jié)果公示不少于3天(公示內(nèi)容包括申請人的家庭人口、家庭成員勞動能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫(農(nóng)村低保申請審批表)，由評議小組負(fù)責(zé)人簽屬意見后，連同有關(guān)證明材料一起報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的，將申請和證明材料退還申請人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、民政、財政、統(tǒng)計、工商及各村黨支部和村委會干部等成員參加的農(nóng)村低保待遇評審委員會，負(fù)責(zé)對村委會上報的申請材料進行審核，必要時評審委員會可對申請人的家庭收入和生活水平進行調(diào)查評估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽屬審核意見后，連同申請人的有關(guān)證明材料報縣級民政部門，不符合規(guī)定條件的，退回村委會并通過村委會向申請人做好解釋工作。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。年，省下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為350戶。根據(jù)上級要求，農(nóng)村危房改造優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點保護區(qū)域的貧困村。
（二）工作原則。因地制宜、經(jīng)濟實用的原則；最貧困、最危險優(yōu)先的原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則；與“兩區(qū)同建”相結(jié)合的原則；農(nóng)戶自愿自主的原則；公開、公平、公正的原則。
二、補助對象、資金來源和管理
（一）補助對象。居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶。優(yōu)先幫助經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶解決最基本的安全住房。
（二）資金來源。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央財政平均每戶補助7500元。
（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)資金管理制度和規(guī)定實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
三、實施要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固，原則上以農(nóng)戶自建、分散分戶改造為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，可結(jié)合“兩區(qū)同建”，在社區(qū)集中建設(shè)安置房。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。
1.建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在40-60平方米。
2.房屋結(jié)構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。
3.配套設(shè)施。水、電、路等生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4.設(shè)置標(biāo)識。納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全縣統(tǒng)一的農(nóng)村危房改造標(biāo)識。
（三）技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦、紅云高新區(qū)，下同）要組織人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。
（四）檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范信息管理。
四、實施程序
（一）個人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村（村組）提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保、低保等證明材料。
（二）集體評議。村（村組）接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（三）入戶審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村（村組）的申報材料后，及時進行審核，必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實、拍照。符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。
（四）縣級審批。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，進行實地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。
（五）簽定協(xié)議。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲方）、村（乙方）、農(nóng)戶（丙方）三方簽定危房改造協(xié)議書（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實施。縣政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，結(jié)合實際組織實施。
（七）竣工驗收。改造住房竣工后，縣住建局牽頭，發(fā)改、財政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，填寫驗收合格報告表，并向市住建局提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣住建部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點工程”標(biāo)識。
五、時間安排
第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建機構(gòu)，確定補助對象，將任務(wù)落實到農(nóng)戶，建立工作臺賬和農(nóng)戶檔案，落實補助資金，配合住建部門核定農(nóng)戶資金補助方式和補助金額。
第二階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)任務(wù)，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造情況進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。同時，做好迎接上級年度績效考核等工作。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村危房改造試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、住建、財政等部門為成員的縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的審核、檢查和竣工驗收等工作。
（安徽工業(yè)大學(xué)冶金工程學(xué)院，安徽馬鞍山 243002）
摘要：隨著國家不斷加大高校教育投入，相應(yīng)的獎勵資助資金投入也不斷加大，作為國家家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系中重要項目的國家勵志獎學(xué)金不斷受到重視。此外，當(dāng)前高校大學(xué)生的自我意識、維權(quán)意識和公平思想較為強烈，對國家勵志獎學(xué)金評定工作的要求不斷提高，這就促使高校資助工作者要不斷優(yōu)化評定流程，做到精準(zhǔn)獎勵和資助。本文將從國家勵志獎學(xué)金評定流程的角度，梳理、分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進意見和對策。
關(guān)鍵詞 ：國家勵志獎學(xué)金：評定：對策
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673- 2596（2015) 08- 0253- 03
為了切實解決家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生的就學(xué)問題，優(yōu)化當(dāng)前教育資源分配，維護教育公平，國家于2007年頒布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，從而建立了國家層面的獎、貸、助、補、減”相結(jié)合的多渠道獎勵資助體系。此政策對國家層面的獎助學(xué)金也作了明確規(guī)定，其中規(guī)定高校獎助學(xué)金主要有三種類型，分別為國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金。其中，國家勵志獎學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立獎助資金，中央部門所屬高校的獎助資金由中央負(fù)擔(dān)，地方高校的獎助資金根據(jù)各地財力及生源狀況由中央和地方根據(jù)情況按比例分擔(dān)。國家勵志獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元，要求覆蓋面達到全國高校在校生的3%，用于資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的在校二年級以上（含二年級）大學(xué)生。
一、高校國家勵志獎學(xué)金評定過程中存在的問題
高校國家勵志獎學(xué)金的評定往往涉及以下流程：申請條件的確定及細(xì)化、政策宣傳與學(xué)生申請、評審及公示、獎金發(fā)放及監(jiān)督、宣傳教育等，以上各項流程在高校實際操作過程中往往因為申請條件的寬泛化、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生難以認(rèn)定等因素而出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題直接影響了整個評定工作的開展，影響了獎勵資助能否真正發(fā)給品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生。
（一）基本申請條件過于寬泛，難以合理量化
2007年國家財政部、教育部印發(fā)的關(guān)于《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家勵志獎學(xué)金管理暫行辦法》《以下簡稱暫行辦法）的通知中，明確規(guī)定國家勵志獎學(xué)金的基本申請條件為以下五條（ 1）熱愛社會主義祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)(2)遵守國家憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度）（3）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良(4）學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀(5）學(xué)生家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。從以上申請條件可以看出，表述的比較籠統(tǒng)，難以合理量化后用于實際操作。各高校往往也是根據(jù)學(xué)校的實際情況作出具體規(guī)定或者增加附加條件。高校各自的具體規(guī)定和附加條件往往不盡相同，其中不乏難以量化，甚至是不可量化的條件規(guī)定，這也就導(dǎo)致了各高校間的評定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
筆者所在高校在后兩個基本申請條件上細(xì)化了規(guī)定：必須是當(dāng)年被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生（簡稱貧困生）并獲得上一學(xué)年度校內(nèi)二等獎學(xué)金以上的學(xué)生，才有資格申請國家勵志獎學(xué)金。在評審時，學(xué)生未犯受到校紀(jì)校規(guī)處理的過錯一般都不會一票否決。從這里可以看出，國家勵志獎學(xué)金的評定就變成了貧困生之間的“博弈”。而實際情況是，當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定更是困難重重，難以科學(xué)合理地實施，難以精準(zhǔn)認(rèn)定，從而難以確保國家勵志獎學(xué)金的有效評審。
（二）國家勵志獎學(xué)金評比下的貧困生認(rèn)定，充滿“博弈”
國家勵志獎學(xué)金暫行辦法中規(guī)定的基本條件的第五條：家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸，針對這個條件高校一般為了明確化，就直接規(guī)定申請的學(xué)生是被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。為了促使高校認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作，公開、公平、公正、合理地分配國家的資助資源。教育部、財政部在2007年聯(lián)合了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。其中闡明，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。指導(dǎo)意見要求各高校在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作中一定要實事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則，并詳細(xì)規(guī)定了從學(xué)校、院系）到年級專業(yè)）的三級認(rèn)定程序和組織。學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、院系）成立認(rèn)定工作組、年級或?qū)I(yè)）成立認(rèn)定評議小組。但高校在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際認(rèn)定工作過程中，往往會出現(xiàn)學(xué)生來源于不同的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，收入標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一：學(xué)生相關(guān)家庭經(jīng)濟狀況證明失真嚴(yán)重：年級專業(yè)）層級的認(rèn)定評議小組成員對眾多申請貧困生認(rèn)定的學(xué)生日常消費支出情況無從知曉和了解等問題，從而導(dǎo)致貧困生認(rèn)定工作開展困難，每年都會引起學(xué)生之間的矛盾沖突，暗中較勁，私下拉票等現(xiàn)象。
由于高校規(guī)定只有被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生才能申請國家勵志獎學(xué)金，同時導(dǎo)致了各個班級之間的博弈”。各班級之間為了爭奪年級內(nèi)僅有的平均到各班還不到兩個的國家勵志獎學(xué)金名額，往往有意將班上成績優(yōu)秀但實際家庭經(jīng)濟并不困難的同學(xué)認(rèn)定為貧困生，導(dǎo)致了班級貧困生認(rèn)定的失真，這也是國家勵志獎學(xué)金名額按專業(yè)排名分配的弊端。又如，在貧困生認(rèn)定過程中，家庭經(jīng)濟一般困難和不困難的界定難度大，有些班級甚至用抓閹來決定資助人選，實在令人匪夷所思。
（三）國家勵志獎學(xué)金的使用缺乏監(jiān)督，激勵效果甚微
國家對勵志獎學(xué)金的發(fā)放、管理與監(jiān)督作了明確規(guī)定，同時要求對勵志獎學(xué)金在財務(wù)制度上實行分賬核算，做到專款專用，各級單位、各高校不得以任何理由截留、擠占或挪用。同時要求各高校必須于每年的11月30日之前將國家勵志獎學(xué)金一次性發(fā)放給獲獎學(xué)生，并記入該學(xué)生的在校學(xué)籍檔案。高校對國家勵志獎學(xué)金一般都會及時發(fā)放，不截留、擠占或挪用，但對獲獎學(xué)生獎學(xué)金的使用缺乏監(jiān)督和反饋。
當(dāng)前國內(nèi)很多高校都流行著大學(xué)生之間請客吃飯的風(fēng)氣，而且是學(xué)生之間輪流坐莊。這就導(dǎo)致家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，一旦拿了獎學(xué)金，在當(dāng)前風(fēng)氣之下，很難拒絕班級同學(xué)請客吃飯的要求。難以拒絕的關(guān)鍵還在于大學(xué)里很多評獎評優(yōu)都需要班級民主評議或投票，人際關(guān)系不好的學(xué)生將會很吃虧。國家勵志獎學(xué)金本應(yīng)是用來獎勵和資助那些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀且家庭經(jīng)濟貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的，若獎學(xué)金被用來請客吃飯就削弱了其激勵和資助作用。勵志獎學(xué)金的不當(dāng)用途還表現(xiàn)在諸如：用獎學(xué)金購買高檔電子產(chǎn)品，購買昂貴服飾，外出旅游等。
此外，高校對獲得國家勵志獎學(xué)金學(xué)生的宣傳、報導(dǎo)不夠，正面宣傳引導(dǎo)不足，導(dǎo)致國家勵志獎學(xué)金對獲獎?wù)弑救艘约捌渌麑W(xué)生的激勵、引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。榜樣的作用是無窮的，對獲獎學(xué)生的宣傳、報導(dǎo)，既是對他們獲得國家勵志獎學(xué)金的肯定和鼓舞，更是對其他同學(xué)的激勵和引導(dǎo)，有利于大學(xué)生良好學(xué)風(fēng)，以及班級積極向上班風(fēng)的形成。
二、國家勵志獎學(xué)金評定過程中存在問題的對策思考
國家勵志獎學(xué)金評定工作涉及的問題往往與其評定流程密切相關(guān)，本文針對以上闡述的高校評定過程中存在的問題提出相應(yīng)的對策，以期帶來一些思考。
（一）構(gòu)建定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的認(rèn)定指標(biāo)體系
高校對國家勵志獎學(xué)金的評定不能僅僅依靠暫行辦法中寬泛的基本申請條件的規(guī)定，而應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的特點、所擁有的名額、學(xué)生家庭總體經(jīng)濟狀況等因素統(tǒng)一設(shè)置定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相統(tǒng)一的科學(xué)指標(biāo)體系。通常所講的定性指標(biāo)，是指無法直接量化而需要對評價目標(biāo)或?qū)ο筮M行客觀描述或分析以反映評價結(jié)果的指標(biāo)：定量指標(biāo)是指可以用數(shù)字準(zhǔn)確定義、精確衡量并能設(shè)定相應(yīng)目標(biāo)的考核指標(biāo)。
高校要建立定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的認(rèn)定指標(biāo)體系，并根據(jù)每年的認(rèn)定情況的反饋和調(diào)查，不斷改善指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)化、合理化和系統(tǒng)化。定量指標(biāo)的構(gòu)建相對容易，但對申請學(xué)生個人誠信、道德品質(zhì)、遵守校紀(jì)校規(guī)情況等設(shè)定定性指標(biāo)時，調(diào)研不足、操作不好往往會引發(fā)很多的矛盾和沖突。有些高校針對這些情況，往往設(shè)置一票否決制的定性指標(biāo)，從而導(dǎo)致學(xué)生間的打小報告、告密等情況的發(fā)生，惡化了班風(fēng)、宿舍風(fēng)氣，影響了學(xué)生間的基本信任關(guān)系。因而，高校在設(shè)定一票否決制的定性指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)慎重，同時應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的申訴機制，不能一次判定就不允許學(xué)生申辯。
（二）夯實貧困生認(rèn)定基礎(chǔ)，提高認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平
夯實貧困生認(rèn)定的基礎(chǔ)主要是加強與貧困生認(rèn)定工作流程中各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)部分的基礎(chǔ)工作。一是要從新生入校以后，系統(tǒng)性地開展思想道德素質(zhì)教育，特別是誠信教育、責(zé)任意識教育以及自立自強教育。同時，輔導(dǎo)員要加強班級管理，培訓(xùn)好、管理好、使用好班級學(xué)生干部，營造良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，增強班級凝聚力：二是要加強學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況信息庫的建設(shè)，建立信息化的貧困生檔案，并保證與學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況密切相關(guān)的各類信息的及時更新，例如：學(xué)生家庭收入情況，子女上學(xué)情況，家庭成員生病、意外傷害事故等情況：三是要加強班級評議認(rèn)定小組的選拔和使用。輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)當(dāng)積極參加班級貧困生認(rèn)定會議，積極引導(dǎo)學(xué)生公開、公平、公正地認(rèn)定出班級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。另外，在實際操作過程中，應(yīng)當(dāng)推行回避制度：申請貧困生認(rèn)定的學(xué)生不得參與班級民主評議投票：以宿舍為單位選拔班級民主評議認(rèn)定小組成員，成員的選拔由全班學(xué)生投票選出，從而保證小組成員來源的廣泛性、代表性，確保公平、公正。
提高貧困生認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平，還應(yīng)將貧困生認(rèn)定結(jié)果公示作為一項重要程序認(rèn)真執(zhí)行．發(fā)揮公示的民主監(jiān)督及反饋作用。根據(jù)實際情況，避免公示對貧困生的自卑心理產(chǎn)生刺激和消極影響，公示應(yīng)當(dāng)在班級內(nèi)進行。因為，當(dāng)前高校通常使用的四級貧困生認(rèn)定層次中，班級民主評議是最關(guān)鍵也是最重要的一級，其他各級只是在此基礎(chǔ)上進行審核和監(jiān)督。另外，也只有班級同學(xué)之間才會對申請貧困生認(rèn)定學(xué)生的實際家庭經(jīng)濟狀況、日常消費等情況有直接觀察和較深入的了解。此外，國家勵志獎學(xué)金名額的分配必須避免班級之間為了爭取名額而刻意制造假貧困生”的現(xiàn)象，名額應(yīng)當(dāng)下放到班級，避免此類情況的發(fā)生。
（三）監(jiān)督國家勵志獎學(xué)金的使用，加強宣傳和教育工作
當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，防止和懲罰那些拿獎學(xué)金購買高檔電子產(chǎn)品、外出旅游、購買昂貴服裝等奢侈浪費行為，公開相應(yīng)的舉報電話和電子郵箱，針對舉報的問題及時審查并及時反饋給舉報者，并注意對舉報者個人情況的保密，避免引起同學(xué)間關(guān)系的惡化，甚至沖突。此外，還應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)廣大學(xué)生，不應(yīng)當(dāng)要求班上貧困學(xué)生將自己日常維持溫飽的生活費用于請客吃飯。同時切實加強班級民主評議的公開、公平和公正，避免民主投票的綁架行為”，倒逼有機會獲獎的學(xué)生不得不、不敢不請客吃飯。
高校應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展豐富多彩的活動，樹典型、立榜樣，激勵和鼓舞大學(xué)生自立自強、艱苦奮斗。可以通過報告會、座談會、優(yōu)秀學(xué)子風(fēng)采錄等形式宣傳獲得國家勵志獎學(xué)金的優(yōu)秀學(xué)子。引導(dǎo)廣大學(xué)生發(fā)揚自立、自強、自信的奮斗精神，在寶貴的大學(xué)時光里不虛度，留下自己人生濃重的一筆。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵獲獎學(xué)生將困難生活的經(jīng)歷視作個人成長、成才的財富和動力，學(xué)會用知識和能力豐富和充實自己，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生從思想上脫貧”。由于國家勵志獎學(xué)金的名額以及獎金額度有限，全體學(xué)生3%的獲獎名額限制以及每生每年5000元的獎金額度。高校還應(yīng)建立和完善獎、貸、助、補、減”的學(xué)生獎勵資助體系，切實解決貧困生的后顧之憂，鼓勵他們積極奮斗，實現(xiàn)人生理想。
第一條為貫徹《國務(wù)院實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）〉若干配套政策》（國發(fā)[*]6號），支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[*]47號），制定本辦法。
第二條科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）專項用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
第三條引導(dǎo)基金的資金來源為，中央財政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)回收的資金和社會捐贈的資金。
第四條引導(dǎo)基金按照項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運作。
第五條引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式為階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和投資保障。
第六條財政部、科技部聘請專家組成引導(dǎo)基金評審委員會，對引導(dǎo)基金支持的項目進行評審；委托科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱創(chuàng)新基金管理中心）負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理。
第二章支持對象
第七條引導(dǎo)基金的支持對象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)），及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
第八條本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指具有融資和投資功能，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)工商行政管理部門登記；
（二）實收資本（或出資額）在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；
（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對科技型中小企業(yè)投資累計5000萬元以上；
（四）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；
（五）有至少3個對科技型中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20％，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20％以上；
（六）管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；
（七）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；
（八）不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。
第九條本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，是指由職業(yè)投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務(wù)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）符合本辦法第八條第（一）、第（四）、第（五）、第（六）、第（七）項條件；
（二）實收資本（或出資額）在100萬元人民幣以上；
（三）管理的創(chuàng)業(yè)資本在5000萬元人民幣以上；
第十條本辦法所稱的具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是指主要從事為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)，且具有投資能力的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。申請引導(dǎo)基金支持的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)需具備以下條件：
（一）符合本辦法第八條第（五）、第（六）、第（七）項條件；
（二）具有企業(yè)或事業(yè)法人資格；
（三）有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職管理人員。
（四）正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于50家（以簽訂《服務(wù)協(xié)議》為準(zhǔn)）；
（五）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地；
（六）對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或委托管理的投資累計在500萬元人民幣以上。
第十一條本辦法所稱的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；
（三）年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。
第三章階段參股
第十二條階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出。主要支持發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
第十三條符合本辦法規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時，可以申請階段參股。
第十四條引導(dǎo)基金的參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的25％，且不能成為第一大股東。
第十五條引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，其他股東或投資者可以隨時購買。自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購買的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額；超過3年的，轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和。
第十六條申請引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《投資人協(xié)議》和《企業(yè)章程》中明確下列事項：
（一）在有受讓方的情況下，引導(dǎo)基金可以隨時退出；
（二）引導(dǎo)基金參股期限一般不超過5年；
（三）在引導(dǎo)基金參股期內(nèi)，對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍；
（四）引導(dǎo)基金不參與日常經(jīng)營和管理，但對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資情況擁有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新基金管理中心可以組織社會中介機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行年度專項審計。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)未按《投資人協(xié)議》和《企業(yè)章程》約定向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資的，引導(dǎo)基金有權(quán)退出；
（五）參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，剩余財產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。
第四章跟進投資
第十七條跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同投資。
第十八條創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在選定投資項目后或?qū)嶋H完成投資1年內(nèi)，可以申請跟進投資。
第十九條引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額50％以下的比例跟進投資，每個項目不超過300萬元人民幣。
第二十條引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理。
創(chuàng)新基金管理中心應(yīng)當(dāng)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時間等。
第二十一條引導(dǎo)基金按照投資收益的50％向共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支付管理費和效益獎勵，剩余的投資收益由引導(dǎo)基金收回。
第二十二條引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。股權(quán)退出由共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第二十三條共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。
第五章風(fēng)險補助
第二十四條風(fēng)險補助是指引導(dǎo)基金對已投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以一定的補助。
第二十五條創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)在完成投資后，可以申請風(fēng)險補助。
第二十六條引導(dǎo)基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的5%給予風(fēng)險補助，補助金額最高不超過500萬元人民幣。
第二十七條風(fēng)險補助資金用于彌補創(chuàng)業(yè)投資損失。
第六章投資保障
第二十八條投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)將正在進行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予資助。
投資保障分兩個階段進行。在創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂《投資意向書》后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資前資助；在創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)完成投資后，引導(dǎo)基金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資后資助。
第二十九條創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)可以與“輔導(dǎo)企業(yè)”共同提出投資前資助申請。
第三十條申請投資前資助的，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂《投資意向書》，并出具《輔導(dǎo)承諾書》，明確以下事項：
（一）獲得引導(dǎo)基金資助后，由創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向“輔導(dǎo)企業(yè)”提供無償創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的主要內(nèi)容。輔導(dǎo)期一般為1年，最長不超過2年；
（二）輔導(dǎo)期內(nèi)“輔導(dǎo)企業(yè)”應(yīng)達到的符合創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資的條件；
（三）創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”雙方違約責(zé)任的追究。
第三十一條符合本辦法第三十條規(guī)定的，引導(dǎo)基金可以給予“輔導(dǎo)企業(yè)”投資前資助，資助金額最高不超過100萬元人民幣。資助資金主要用于補助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費用支出。
第三十二條經(jīng)過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實施投資后，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”可以共同申請投資后資助。引導(dǎo)基金可以根據(jù)情況，給予“輔導(dǎo)企業(yè)”最高不超過200萬元人民幣的投資后資助。資助資金主要用于補助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費用支出。
第三十三條對輔導(dǎo)期結(jié)束未實施投資的，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和“輔導(dǎo)企業(yè)”應(yīng)分別提交專項報告，說明原因。對不屬于不可抗力而未按《投資意向書》和《輔導(dǎo)承諾書》履約的，由創(chuàng)新基金管理中心依法收回投資前資助資金，并在有關(guān)媒體上公布違約的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和“輔導(dǎo)企業(yè)”名單。
第七章管理與監(jiān)督
第三十四條財政部、科技部履行下列職責(zé)：
（一）制訂引導(dǎo)基金項目評審規(guī)程；
（二）聘請有關(guān)專家組成引導(dǎo)基金評審委員會；
（三）根據(jù)引導(dǎo)基金評審委員會評審結(jié)果，審定所要支持的項目；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)新基金管理中心對引導(dǎo)基金的日常管理工作；
（五）委托第三方機構(gòu)，對引導(dǎo)基金的運作情況進行評估，對獲得引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績進行評價。
第三十五條引導(dǎo)基金評審委員會履行下列職責(zé)：
依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)程公開、公平、公正地對引導(dǎo)基金項目進行評審。
第三十六條創(chuàng)新基金管理中心履行下列職責(zé)：
（一）對申請引導(dǎo)基金的項目進行受理和初審，向引導(dǎo)基金評審委員會提出初審意見；
（二）受財政部、科技部委托，作為引導(dǎo)基金出資人代表，管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負(fù)責(zé)實施引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作；
在21世紀(jì)，我國的高等職業(yè)學(xué)院的教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在我國科技與經(jīng)濟迅速發(fā)展的當(dāng)今社會對人才的需求也越來越大。怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，如何對學(xué)生進行科學(xué)的管理，是我國高職學(xué)院所需要面對的問題。在我國某一些高職學(xué)院中，學(xué)生資助與宿舍管理體系比較落后，不能較好的滿足學(xué)校的管理工作。在下文中，筆者根據(jù)各個高職學(xué)院面臨的問題結(jié)合自己多年的經(jīng)驗，對學(xué)生的教育資助體系與住宿管理體系進行研究，對某些問題的出現(xiàn)提出了詳細(xì)的解決方案。
二、關(guān)于高職學(xué)院管理工作中出現(xiàn)的一些問題
1.關(guān)于高職學(xué)院資助管理中出現(xiàn)的一些問題
在最近幾年，我國對教育事業(yè)越來越重視，國家對高等學(xué)校開展了一系列的改革，在生源的選擇與收費制度上的改革，使得高等學(xué)院從免費型教育向收費型教育轉(zhuǎn)變，從精英教育向普及教育轉(zhuǎn)變。在這一系列的改革中，怎樣使得大學(xué)生能夠公平的享受國家的各項政策，享受國家的補貼與獎學(xué)金一直是學(xué)校與社會關(guān)注的中心。隨著社會的發(fā)展，居民的消費水平不斷上升，對一些經(jīng)濟比較困難的學(xué)生影響也越來越大，他們難以承受在大學(xué)就讀期間的學(xué)費與日常開支。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。國內(nèi)大多高校都有相應(yīng)的資助管理體系，但是由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，政策等方面的差異，導(dǎo)致我國很多高校的資助管理體系水平高低不平。一些資助管理系統(tǒng)主要存在以下幾個問題：第一，現(xiàn)在各個學(xué)校對貧困學(xué)生貧困等級的確定主要依托于貧困證明等，但是實際是有一些家庭情況不好的開不到貧困證明，一些家庭情況好的反而開的到貧困證明。對于這樣情況一些學(xué)校無法處理。第二獎學(xué)金的評定，學(xué)校還要求學(xué)生提供貧困證明，獎學(xué)金本來是鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)的，不應(yīng)該與貧困情況掛鉤。第三，許多高校的資助管理系統(tǒng)還是使用單機系統(tǒng)，這種形式不能滿足信息的流通、共享的需求，在對數(shù)據(jù)進行維護的時候也很麻煩。在對獎學(xué)金的處理方面也存在局限性。管理體系的信息流通不暢，不能及時的掌握學(xué)生的資助信息。面對這些問題，怎樣對高職學(xué)校的資助工作進行科學(xué)有效的管理，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使得資助管理公開、公正、更加體系化，更好更快的為在校貧困大學(xué)生提供幫助，是我們現(xiàn)在要考慮的問題。
2.關(guān)于高職學(xué)院宿舍管理中出現(xiàn)的一些問題
通過對一些高職學(xué)院的宿舍管理方式進行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了一些高職學(xué)院在宿舍管理工作中出現(xiàn)的一些問題：第一，對學(xué)生日常生活的檢查，比如晚歸情況的考察主要是通過學(xué)生會的相關(guān)部門進行檢查，檢查過程也是要學(xué)生出示相關(guān)證件后進行登記處理。但是實際情況是檢查人員與有的學(xué)生認(rèn)識，部分學(xué)生以此逃避檢查。第二，對宿舍樓的公共設(shè)施的管理不規(guī)范，對于一些受損害的門窗等物品，往往是等到有很多寢室都出現(xiàn)問題后，再集體修理，這對學(xué)生的安全性有一定影響。第三，對與學(xué)生基本信息的掌握不夠詳細(xì)，在查詢過程中比較慢。例如有的學(xué)生沒有帶鑰匙，在像管理人員借寢室鑰匙時，無法準(zhǔn)確的確定學(xué)生的情況是否屬實，往往是管理人員依靠自己對學(xué)生話語的進行判斷情況是否屬實。這對學(xué)生的財產(chǎn)安全帶來極大的隱患。面對這樣問題如何對宿舍進行科學(xué)有效的管理，如何滿足當(dāng)代高職院校對宿舍管理工作的要求，是一些學(xué)校在處理學(xué)生宿舍管理工作時需要深思熟慮的。
三、關(guān)于高職學(xué)院管理工作的一些建議
1.關(guān)于資助管理工作的一些建議
根據(jù)一些高職學(xué)校資助管理工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合一些高職學(xué)校資助管理體系在應(yīng)用過程中的不足，筆者提出了一套比較完善的符合高職學(xué)校管理要求的高職學(xué)校資助管理體系。該資助管理體系旨在將貧困資助與獎學(xué)金管理區(qū)分開來，解決在管理的過程中出現(xiàn)的問題。這一套高職學(xué)校的資助管理體系主要分為兩部分，一部分為勤工助學(xué)管理，一部分為學(xué)生獎學(xué)金管理。勤工助學(xué)的管理系統(tǒng)包括對勤工崗位進行申請、對崗位的篩選、錄取上崗、發(fā)放工資、離崗等過程。首先，在校貧困學(xué)生根據(jù)自身經(jīng)濟情況提出要進行勤工助學(xué)的申請后，由輔導(dǎo)員交到學(xué)院進行審核把關(guān)。學(xué)生的輔導(dǎo)員及其審核人員根據(jù)申請學(xué)生的家庭貧困情況、學(xué)習(xí)情況、思想品德等進行分析，判斷該學(xué)生是否適和勤工助學(xué)崗位。由于勤工崗位的有限，輔導(dǎo)員及其審核人員需要按照篩選標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進行綜合的比較，并對學(xué)生進行排序。輔導(dǎo)員及其負(fù)責(zé)人審查完之后，學(xué)院將審核通過的學(xué)生的信息進行匯總上報，再由學(xué)校的相關(guān)部門對學(xué)生的詳細(xì)信息進行進一步審核。在學(xué)校審核通過之后，勤工管理中心對通過的學(xué)生進行勤工崗位的劃分并對具體情況進行公示。如果出現(xiàn)問題，對問題進行處理后，再安排學(xué)生上崗。在安排相關(guān)學(xué)生上崗之后，相關(guān)崗位的負(fù)責(zé)人要對學(xué)生的工作情況進行考察，比如在上崗后學(xué)生要定時的對負(fù)責(zé)人進行報告，以確定學(xué)生上崗工作的正常進行。負(fù)責(zé)人對學(xué)生的工作情況進行記錄、評價后，將相關(guān)的信息交給學(xué)校的勤工助學(xué)中心的相關(guān)部門。勤工助學(xué)中心再對學(xué)生的工作情況進行分析給予學(xué)生相應(yīng)的工資。之后再將助學(xué)的工資統(tǒng)一的進行公示，上崗學(xué)生根據(jù)自己的情況對發(fā)放的工資進行核實。如果出現(xiàn)問題，學(xué)生將信息及時的交給負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人將情況反應(yīng)到勤工助學(xué)中心，再由勤工助學(xué)中心對問題進行處理。如果沒有問題，學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)將學(xué)生的工資轉(zhuǎn)到學(xué)生的銀行賬戶中。同時，將助學(xué)費用放到管理系統(tǒng)中進行公示，學(xué)生可以根據(jù)情況自己核實相關(guān)費用情況；如有問題，可以在系統(tǒng)內(nèi)提出相關(guān)意見，如果沒有問題，學(xué)校則在規(guī)定時間內(nèi)將學(xué)生的助學(xué)工資劃轉(zhuǎn)到學(xué)生的銀行賬戶中。學(xué)生在工作過程中，也可以將對勤工助學(xué)的看法、問題、建議等反應(yīng)到相關(guān)部門，以幫助勤工助學(xué)管理工作更科學(xué)更有效的進行。上文主要介紹了勤工助學(xué)的管理措施與內(nèi)容，下面筆者將介紹獎學(xué)金的管理內(nèi)容。學(xué)生獎學(xué)金的管理過程跟勤工助學(xué)管理過程比較相似，根據(jù)勤工助學(xué)管理工作的經(jīng)驗，我們將獎學(xué)金分為以下幾個部分：學(xué)校根據(jù)國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等獎學(xué)金的名額和各個學(xué)院人數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)情況等進行綜合分析，把各個獎學(xué)金的名額分配到各個學(xué)院。各個學(xué)院根據(jù)名額及學(xué)院學(xué)生的綜合情況進行分析，確定相關(guān)選擇標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)公示后，學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)交申請表提交到輔導(dǎo)員，由輔導(dǎo)員交到學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人員。再由輔導(dǎo)員和負(fù)責(zé)人員共同負(fù)責(zé)對申請學(xué)生的綜合情況進行分析，以確定學(xué)生是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的學(xué)生的情況及人數(shù)進行匯總。由學(xué)院的負(fù)責(zé)人將學(xué)生的名單及其信息提交到學(xué)校的管理中心，再由管理中心的負(fù)責(zé)人員對學(xué)生進行嚴(yán)格的考察篩選。學(xué)校確定獲獎學(xué)生的名單后，將獲獎學(xué)生信息對全校師生進行公示，全校的學(xué)生和老師可以對不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進行反應(yīng)。確定無誤后，評定工作就結(jié)束了，評定完成后，在規(guī)定時間內(nèi)，學(xué)校財務(wù)處將獎學(xué)金發(fā)放給獲獎學(xué)生。
2.關(guān)于學(xué)生宿舍管理的研究
針對宿舍管理出現(xiàn)的問題，根據(jù)新時代高職院校對學(xué)生管理工作的要求，對學(xué)生宿舍的管理可以結(jié)合軟件系統(tǒng)進行管理工作，借助軟件操作可以使宿舍管理工作更加有效率的進行。通過對原來宿舍管理系統(tǒng)的研究，結(jié)合高職院校對管理工作的需求，筆者設(shè)計了一個比較全面的軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)有公寓日常生活管理、宿舍財產(chǎn)管理、信息瀏覽管理、信息維護管理與值班情況管理等基本功能。在操作界面有系統(tǒng)設(shè)置、宿舍管理、檢查衛(wèi)生、宿舍財產(chǎn)管理、值班情況等模塊。首先在系統(tǒng)設(shè)置中，主要有用戶管理、宿舍設(shè)置、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等功能。用戶管理這一功能，主要是為了提高工作人員的處理效率及保證信息資料的安全。由于在管理過程中操作系統(tǒng)的人數(shù)有很多，他們的工作也不盡相同，對于個別人員的素質(zhì)也無法保證。所以我們可以將工作人員的瀏覽與操作權(quán)限進行分級。比如管理人員可以通過操作該系統(tǒng)對系統(tǒng)進行功能的添加與編輯，普通工作人員通過該系統(tǒng)只能瀏覽與查詢信息，并且不同工作人員能查到的信息也應(yīng)該有所區(qū)別。通過這么做可以使工作人員對自己的工作內(nèi)容更加了解，使得他們的工作有所區(qū)分，以提高工作效率，通過權(quán)限的劃分也可以避免其他人員對系統(tǒng)進行操作，避免了一些信息的泄露，保證了系統(tǒng)的安全性。宿舍設(shè)置這一模塊又分為三大子模塊分別為宿舍樓房的分配，宿舍寢室的分配、年級的分配。根據(jù)這三個模塊工作人員可以方便有效的對學(xué)生的住宿進行分配，在查詢學(xué)生信息時也比較方便。其結(jié)構(gòu)比較簡單，便于人們熟悉掌握。在數(shù)據(jù)的備份模塊中，對數(shù)據(jù)的備份可以采取兩種方法，一個是本地備份，一個網(wǎng)絡(luò)備份。本體備份是將數(shù)據(jù)隨時隨地的保存到學(xué)校的數(shù)據(jù)庫中，網(wǎng)絡(luò)備份是通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將數(shù)據(jù)保存在網(wǎng)上。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換這一功能，主要是對宿舍管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)化處理。考慮到學(xué)生的宿舍管理影響著學(xué)校的后勤管理工作的進行，所以保證學(xué)校內(nèi)各個系統(tǒng)之間的信息的連通共享是至關(guān)重要的。為了方便工作人員對信息進行查詢統(tǒng)計，我們增加了數(shù)據(jù)庫的表格與excel表格進行轉(zhuǎn)換這一功能。這是為了方便工作人員對數(shù)據(jù)進行操作，工作人員在辦公室可以用電腦，在外面可以用手機等電子設(shè)備中的辦公軟件進行操作。接下來是宿舍管理模塊的介紹。宿舍管理主要是對學(xué)生與值班人員的日常生活情況進行管理并進行數(shù)據(jù)的記錄。它主要有學(xué)生的入住管理，學(xué)生的退宿管理，員工值班情況的管理，學(xué)生晚歸的管理，違規(guī)管理及其它模塊。入住、退宿、晚歸主要是記錄學(xué)生的住宿樓的具體資料，退宿的具體情況及晚歸學(xué)生的詳細(xì)信息。員工值班情況主要是對員工值班的情況進行記錄，在值班員工值班過程中，面對一些狀況，比如學(xué)生生病了，公共設(shè)備出問題了等情況時，值班人員及時將問題記錄到系統(tǒng)中便于相應(yīng)人員及時進行處理。在其它功能中，設(shè)置了學(xué)生請假、違規(guī)信息處理、床位信息三個子模塊。學(xué)生請假是對學(xué)生的請假情況進行登記，主要是記錄學(xué)生請假的日期，請假理由，學(xué)生請假后的消假日期等基本信息。違規(guī)信息處理這一功能是對違反宿舍規(guī)定的學(xué)生將其基本資料及其違反的規(guī)定進行記錄，這是為了在一些學(xué)校進行考評工作時，能夠?qū)W(xué)生進行全面的評價。通過床位信息這一模塊，工作人員可以很方便的看到每個宿舍樓中的各個寢室及其各個床位的使用狀況。在已經(jīng)使用的床位，點開界面可以很清晰的察看到每個床位的學(xué)生及其工作人員的具體信息，學(xué)生的信息主要是姓名、班級、學(xué)號等信息。為了保持寢室衛(wèi)生，養(yǎng)成學(xué)生們好的生活習(xí)慣。筆者設(shè)計了檢查衛(wèi)生這一模塊。檢查衛(wèi)生這一模塊主要有周扣分、評比衛(wèi)生、統(tǒng)計衛(wèi)生三個功能區(qū)。周扣分主要是對學(xué)生會生活部查寢時的衛(wèi)生情況進行登記。扣分統(tǒng)計主要是對各個宿舍和班級的扣分進行統(tǒng)計。衛(wèi)生評比是工作人員根據(jù)扣分統(tǒng)計中各個班級各個寢室的扣分情況進行分析后，列出先進個人、先進寢室、先進班級的名單，并由相關(guān)管理人員提交給學(xué)院。為了保證宿舍財產(chǎn)的安全，我們設(shè)計了宿舍財產(chǎn)這一功能，它的主要功能是管理人員將宿舍的公共設(shè)施進行記錄，并將公共設(shè)施的損壞情況進行記錄，這么做方便學(xué)校對宿舍公共設(shè)施進行維修處理。在信息維護管理功能中，系統(tǒng)權(quán)限比較高的人員可以通過這個功能察看和刪除過期的記錄。值班情況管理這個功能可以對宿舍值班人員進行管理。通過這個功能值班人員可以通過該系統(tǒng)軟件匯報值班過程中發(fā)生的情況，這樣做可以提高值班人員的工作效率。通過該軟件系統(tǒng)可以使得管理更加科學(xué)，對于學(xué)生信息的查詢，管理情況的認(rèn)定等都可以進行很好的解決。
北京市專利資助金管理辦法實施細(xì)則全文第一章 總則
第一條 根據(jù)《北京市專利資助金管理辦法》(京知局〔20xx〕178號)的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局北京代辦處(以下簡稱北京代辦處)負(fù)責(zé)本實施細(xì)則的執(zhí)行工作。
第二章 申報方式
第三條 專利資助金采取網(wǎng)上申報和紙件材料申報相結(jié)合的方式。
網(wǎng)上申報是指申請人在北京市專利資助金網(wǎng)上申報系統(tǒng)(以下簡稱網(wǎng)上申報系統(tǒng))提交申報表。
紙件材料申報是指網(wǎng)上申報后，將紙件材料提交至北京代辦處。
第四條 申請人原則上應(yīng)自行申報資助金。如委托專利機構(gòu)的，僅可選擇一家辦理。
每個申報周期內(nèi)，申請人僅能申報一次。已委托專利機構(gòu)申報的,申請人本次不得再自行申報。
第三章 網(wǎng)上申報
第五條 申請人應(yīng)首先在網(wǎng)上申報系統(tǒng)注冊，注冊成功后方可提交申報表。注冊信息如有變更，應(yīng)及時更新。
第六條 提交申報表后，申請人應(yīng)及時登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)查看通知。
申報符合要求的，申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交紙件材料。
申報不符合要求的，申請人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修改并重新提交申報表。未在期限內(nèi)重新提交的，視為未提出申報。
第四章 紙件材料申報
第七條 紙件材料包括從網(wǎng)上申報系統(tǒng)下載的《北京市專利資助金申報表》、申請人 身份證明文件和專利證明材料三部分。申報材料應(yīng)加蓋申請人公章或簽名。
第八條 身份證明文件包括：
(一)申請人為自然人的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件，并由申請人簽名;
(二)申請人為法人或其它組織的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證等有效證件的復(fù)印件，并加蓋公章。
第九條 申報國內(nèi)專利資助金的，應(yīng)提交下列專利證明材料：
(一)申報國內(nèi)發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請費用資助的，提交專利證書復(fù)印件。
(二)申報國內(nèi)發(fā)明專利服務(wù)費資助的，國內(nèi)發(fā)明專利申請費用一并申報，并提交專利申請受理通知書復(fù)印件。
(三)申報發(fā)明專利第七年、第八年年費資助的，提交從國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站打印的收費信息查詢頁。
(四)小微企業(yè)申報發(fā)明專利授權(quán)后前三年度年費的，提交小微企業(yè)申明函原件和從國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站打印的收費信息查詢頁。小微企業(yè)授權(quán)當(dāng)年年費，應(yīng)與國內(nèi)發(fā)明專利申請費用一同申報。
(五)其它材料或文件。
第十條 申報港澳臺地區(qū)專利資助金的，應(yīng)提交下列專利證明材料：
(一)申報香港標(biāo)準(zhǔn)專利申請費用資助的，提交香港知識產(chǎn)權(quán)署頒發(fā)的批予標(biāo)準(zhǔn)專利證明書復(fù)印件。
(二)申報澳門發(fā)明專利申請費用資助的，提交澳門經(jīng)濟局頒發(fā)的專利注冊證復(fù)印件。
(三)申報臺灣地區(qū)發(fā)明專利申請費用資助的，提交臺灣智慧產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利證書復(fù)印件。
(四)其它材料或文件。
第十一條 申報國外發(fā)明專利資助金的，應(yīng)提交下列專利證明材料：
(一)專利證書復(fù)印件及授權(quán)公告首頁復(fù)印件;
(二)專利證書及其著錄項目的中文譯文;
(三)其它材料或文件。
第十二條 紙件材料應(yīng)按照順序沿左側(cè)裝訂成冊。證明材料應(yīng)按照網(wǎng)上申報系統(tǒng)自動生成的申報表中記載的文件順序依次排放。
上述材料應(yīng)打印或復(fù)印在A4紙上，文件應(yīng)整潔、清晰。
第十三條 申請人應(yīng)按要求提交紙件材料。對于提交的紙件材料不符合要求的，申請人應(yīng)在指定期限內(nèi)修改并重新提交。
未在指定期限內(nèi)重新提交的，視為自動放棄申報。
第五章 申報材料審核
第十四條 申報材料審核包括對網(wǎng)上申報材料的審核及對紙件申報材料的審核。
第十五條 收到申請人提交的申報材料后，北京代辦處應(yīng)及時審核，并將結(jié)果予以公示。
第六章 資金發(fā)放
第十六條 對于事業(yè)單位和自然人，采取銀行匯款的方式發(fā)放;對于企業(yè)及其它類型機構(gòu)，采取轉(zhuǎn)賬支票的方式發(fā)放。
第十七條 通過銀行匯款方式領(lǐng)取專利資助金的，應(yīng)及時查看銀行賬戶。
第十八條 通過轉(zhuǎn)賬支票方式領(lǐng)取專利資助金的，應(yīng)在指定期限內(nèi)到北京代辦處辦理申領(lǐng)手續(xù)，不得委托專利機構(gòu)領(lǐng)取。
第十九條 以下情況之一視為放棄領(lǐng)取專利資助金：
(一)提供銀行賬戶信息有誤的;
(二)逾期不領(lǐng)取的;
(三)因未及時入賬造成支票過期的;
(四)因保存不善造成支票丟失，未及時通知北京代辦處并通過法院辦理公告遺失手續(xù)的。
第七章 綠色通道服務(wù)
第二十條 對于信譽好、申報質(zhì)量高的企事業(yè)單位，可以申請開通綠色通道服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，享有綠色通道服務(wù)資格。
綠色通道服務(wù)是指申請人在進行紙件材料申報時，僅需提供《北京市專利資助金申報表》，無需提供相關(guān)專利證明材料。
第二十一條 綠色通道服務(wù)僅適用于國內(nèi)專利資助金申報。
第二十二條 開通程序：
(一)申請人應(yīng)當(dāng)向北京代辦處提交以下申請材料：
1、《北京市專利資助金綠色通道服務(wù)申請表》;
2、申請人身份證明文件。
(二)北京代辦處收到申請材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否同意開通的決定。
第二十三條 申請人應(yīng)保證申報質(zhì)量，如材料審核時發(fā)現(xiàn)兩處(含)以上錯誤的，視為本次申報未提出;
第二十四條 綠色通道資格僅當(dāng)年有效。
第八章 附則
第二十五條 根據(jù)專利資助金績效考評工作需要，申請人應(yīng)積極配合提供知識產(chǎn)權(quán)工作情況報告及專利資助金使用情況報告。
第二十六條 本實施細(xì)則自公布之日起生效。
專利資助存在的問題為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進技術(shù)創(chuàng)新，保護創(chuàng)新成果，提升專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，目前各地都制訂了知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策，在政策兌現(xiàn)過程中，由于涉及企業(yè)多、時間跨度長、申報材料核查工作量大，完全靠手工效率較低，不利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核查、分析和資料保管等問題，佰騰科技開發(fā)了區(qū)域?qū)＠Y助管理系統(tǒng)，借助于計算機系統(tǒng)，可以實現(xiàn)開放申報、及時統(tǒng)計、有效核查、數(shù)據(jù)資料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增強政策透明度。
適用對象：
各級政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門或園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門。
前不久，社科文獻出版社在北京了《公共服務(wù)藍皮書：中國城市基本公共服務(wù)力評價（2011—2012年）》。藍皮書就“入學(xué)難”問題在38個城市進行深度調(diào)查，在全國總體樣本中，有45.73%的家長選擇了入學(xué)需要托關(guān)系或者繳贊助費。這表明“入學(xué)難”問題的確存在，且相對較嚴(yán)重。
藍皮書認(rèn)為，導(dǎo)致“入學(xué)難”的主要原因是教育資源配置不均衡引起的“擇校熱”。能上“重點校”的孩子畢竟有限，于是出現(xiàn)了高達數(shù)千元甚至幾萬元的擇校費、贊助費。同時，各種亂收費、高收費現(xiàn)象也屢禁不止。這些都加重了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，也間接加劇了“入學(xué)難”問題。
202所
天津市啟動普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這是天津市教育規(guī)劃綱要和“十二五”教育規(guī)劃的重點建設(shè)項目，已經(jīng)列入2013年市政府為人民群眾辦的“二十件實事”之一。到2015年，全市202所普通高中將全部達到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教師隊伍和素質(zhì)教育4項一級指標(biāo)、21項二級指標(biāo)及100個評估要點。全市各區(qū)、縣教育局將根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以普通高中課程改革的需要為重點，對教學(xué)儀器設(shè)備進行標(biāo)準(zhǔn)化裝備，完善管理制度，推行電子校務(wù)，強化信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合；大力推進農(nóng)村高中建設(shè)，市、區(qū)兩級財政將重點投入，幫扶涉農(nóng)區(qū)縣優(yōu)化高中資源配置，補齊短板，達到布局合理、規(guī)模適度、功能齊備的目標(biāo)。
500元
2013年春節(jié)前夕，南開大學(xué)聯(lián)合愛心企業(yè)，籌集愛心資金，作為路費發(fā)放給家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。目前，已有140多名學(xué)生受到資助，其中來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難本科生每人獲得500元，其他地區(qū)的困難學(xué)生每人獲得300元。南開大學(xué)還貫徹中央規(guī)定，改進會風(fēng)，精簡儀式，不組織發(fā)放儀式，而是委托銀行直接將補助款打入學(xué)生的銀行卡中。這一舉措節(jié)省會議經(jīng)費3000元，學(xué)校用節(jié)省下來的會議經(jīng)費再資助了10名學(xué)生。
2435件
據(jù)全國政協(xié)統(tǒng)計，5年來，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會提交提案28930件，其中教育類提案2435件，占提案總數(shù)的8.4%。許多意見和建議已被吸納并落實到國家相關(guān)決策中，為促進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。
5年來，各承辦單位不斷提高提案辦理的科學(xué)化程度，辦理效率顯著提高。如關(guān)于教育經(jīng)費投入占4%的問題，是派和政協(xié)委員多年來一直呼吁解決的，教育部在制定教育規(guī)劃綱要時積極吸納委員意見建議，明確提出2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%，并會同財政部、國家發(fā)改委成立專門辦公室，制定政策措施，推動4%目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
2015年
為全面落實依法治國要求，大力推進依法治校，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，教育部公布了《全面推進依法治校實施綱要》（以下簡稱“綱要”）。根據(jù)綱要，到2015年，我國將全面形成“一校一章程”的格局。經(jīng)過核準(zhǔn)的章程，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校改革發(fā)展、實現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。涉及師生利益的管理制度實施前要經(jīng)過適當(dāng)?shù)墓境绦蚝推谙蓿唇?jīng)公示的，不得施行。綱要要求，要尊重和保障師生的權(quán)利。保障學(xué)生的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受非法侵害；依法在教師聘用、職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)逐步建立健全家長委員會制度，擴大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟困難；認(rèn)定機制；對策措施
中圖分類號：G642.41 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）03-0019-02
一、目前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定中存在的突出難題
1.認(rèn)定的證明材料難考證。西安航空學(xué)院有新老兩個校區(qū)灃惠、閻良，根據(jù)國家有關(guān)助學(xué)金政策，每年都會有大量貧困生認(rèn)定工作，本校基本定在每年的開學(xué)之初，盡管西安航空學(xué)院對相關(guān)貧困證明材料的認(rèn)定制定了法律規(guī)范，但是由于認(rèn)定的證明材料難考證，已經(jīng)成為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定中存在的突出難題。認(rèn)定的證明材料難考證主要從兩個方面來分析，第一方面：辦理貧困證明資料；第二方面：學(xué)校審核機制。由于我國對于貧困證明的審核機制沒有統(tǒng)一規(guī)定，加上貧困證明開據(jù)的隨意性，民政部門及村委會對于證明的開據(jù)都有地方性色彩，存在地方保護主義，這都使得貧困證明的真實性存疑。而學(xué)校的審核機制以貧困證明為基礎(chǔ)，但是大部分投票都與主觀因素不可分，在進行投票時，甚至出現(xiàn)拉票的情形，這與國家資助貧困生的崇高精神背道而馳。
2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。西安航空學(xué)院大部分學(xué)生來自本省，陜西省按地域分為陜北和陜南，在大學(xué)輔導(dǎo)員及學(xué)生的眼里，陜北的經(jīng)濟水平不如陜南，這就造成了陜北學(xué)生要比陜南的學(xué)生窮的觀點，無意中陜北被貼上了窮的標(biāo)簽。陜北盡管在陜西省相對比較窮，但是每個地方都有富人和窮人，這不能作為評定貧困的指標(biāo)。同時，由于地域發(fā)展不均衡，對貧與富的界定也不相同，同時貧富還存在地區(qū)屬性，主要體現(xiàn)在界定貧富的標(biāo)準(zhǔn)不同。換句話說，有的地方是貧困生，到另一個地方可能就不是貧困生了。目前貧困生在認(rèn)定指標(biāo)上也不合理，缺乏嚴(yán)格性，有些指標(biāo)認(rèn)定較為寬松，缺乏縝密性，一些流程簡單，缺少量化性指標(biāo)，導(dǎo)致一切憑主觀判斷。
3.學(xué)生心態(tài)難分辨。目前，西安航空學(xué)院在貧困生界定上有一個非常不好的現(xiàn)象，且似乎已經(jīng)成了一種風(fēng)氣，“不貧困裝貧困”，似乎助學(xué)金不爭“舍我其誰的感覺”。此外，還有一種現(xiàn)象是有一部分學(xué)生本身很貧困，家庭條件不好，父母靠血汗錢供他們讀書，但是這些學(xué)生卻“裝富裕”，拿著父母給的錢大吃大喝，擺闊氣，拒絕學(xué)校的貧困資助，說自己窮怕被笑話。因此就造成了兩個問題：一是貧困生漏報的問題。有些學(xué)生很貧困，由于自身因素及其他因素的互相影響，導(dǎo)致漏報的問題相當(dāng)嚴(yán)重；二是謊報現(xiàn)象。看見別人獲得了貧困資助金，自己心里不平衡，為了得到貧困生名額，甚至不擇手段，拉票賄選，不顧同窗友誼，最終獲得了稀少的貧困生名額。
4.認(rèn)定程序不規(guī)范。對于貧困生的界定沒有建立起合理化的制度，以西安航空學(xué)院貧困生認(rèn)定模式為例，首先由貧困生上交貧困資料，通過學(xué)生自我陳訴，最終由輔導(dǎo)員和班干部主觀認(rèn)定并選出貧困生。盡管這種認(rèn)定模式簡單且不科學(xué)，但也是現(xiàn)在貧困生認(rèn)定的常用模式。認(rèn)定程序不規(guī)范不僅僅會影響貧困生認(rèn)定的效果，還會導(dǎo)致國家設(shè)定貧困生助學(xué)款的意義不復(fù)存在。國家的出發(fā)點是好的，可以減輕貧困學(xué)生的讀書壓力，讓他們得到社會的資助，更好地完成學(xué)業(yè)，但是認(rèn)定程序不規(guī)范導(dǎo)致了本該受到幫助的學(xué)生卻得不到幫助，最終成為國家和社會的遺憾。
二、解決高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定難題的對策措施
1.提高生源地證明材料的可信度，建立追責(zé)機制。提高生源地證明材料的可信度，建立追責(zé)機制，加強生源地貧困證明開具管理，規(guī)范貧困證明的審批制度，由政府職能部門設(shè)定開具機構(gòu)，專門對貧困開具證明制定相關(guān)規(guī)則，避免證明開具的隨意性，這都是提高生源地證明材料的可信度的可行辦法。對于貧困證明的開具，應(yīng)該由國家專門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)地區(qū)性差異，使貧困證明的開具，在全國都具有依據(jù)及可信度。與此同時，不僅要提高生源地證明材料的可信度，還要對貧困證明的開具建立追責(zé)機制，即加強監(jiān)督管理，這也是對學(xué)生開具貧困證明材料可信度的有效保障，在流程上還要公開透明，掛網(wǎng)管理。證明是由誰開及開具時間都應(yīng)該在網(wǎng)上可以查到，如有發(fā)現(xiàn)貧困證明存在問題，應(yīng)該嚴(yán)格調(diào)查，并進行處罰。
2.正確引導(dǎo)、細(xì)化、規(guī)范學(xué)生申報程序，調(diào)整學(xué)生心理狀態(tài)。對于學(xué)校出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，例如“裝貧困、裝富裕”現(xiàn)象，都應(yīng)該從源頭上杜絕，這需要輔導(dǎo)員和學(xué)校的共同努力。輔導(dǎo)員要開展宣傳與教育工作，正確引導(dǎo)學(xué)生的思想，避免出現(xiàn)“裝貧困、裝富裕”的不好風(fēng)氣。作為學(xué)校第一線的輔導(dǎo)員，應(yīng)細(xì)化、規(guī)范學(xué)生申報程序，制定關(guān)于誠信及公德宣傳策略，同時還要對學(xué)生進行思想上的宣傳，調(diào)整學(xué)生的心理狀態(tài)，讓他們知道“裝貧困、裝富裕”的可恥性，一方面，從心理上制止一些不貧困學(xué)生對貧困生名額的爭取，讓他們自愿退出，把貧困名額留給更需要的學(xué)生；另一方面，還要對貧困生做思想工作，對他們進行心理調(diào)節(jié)，廣泛開展自信教育，讓他們敢于說自己貧困，勇敢面對貧困，不覺得貧困是可恥的，會被別人看不起，從而樹立正確的人生觀及價值觀。
3.班級考核，讓群眾把關(guān)，走群眾路線。社會公益活動能否做好，能否成功，關(guān)鍵在于監(jiān)督。貧困生的界定需要廣泛的監(jiān)督，家庭情況調(diào)查表的填寫要保證真實準(zhǔn)確，且及時交給輔導(dǎo)員，由班級有權(quán)威的干部組織開展貧困界定的座談會。座談會應(yīng)該充分發(fā)揮民主，保證人人可以充分發(fā)言，保證座談成果行之有效，且充分反映到貧困生界定組織，并對座談結(jié)果進行備案。同時還要利用學(xué)校社團，參加貧困生名額篩選的全過程，讓大家都知道貧困生名額的篩選流程，層層把關(guān)，全程監(jiān)督，避免亂象的出現(xiàn)。
4.學(xué)院審核，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性、真實性。學(xué)院審核應(yīng)該更加制度化，有效提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性、真實性。學(xué)院應(yīng)該對貧困生審核成立專門小組，小組的組成應(yīng)分為領(lǐng)導(dǎo)班子及檢查班子。領(lǐng)導(dǎo)班子主要由院書記等組成，檢查班子應(yīng)由院學(xué)生會主席等組成。兩個班子應(yīng)聯(lián)合對貧困生進行審查。審查以抽檢為主，對貧困名額進行抽檢，抽到的貧困生，應(yīng)對該生的全部資料進行審查，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，檢查班子負(fù)責(zé)審核，還要聯(lián)系到當(dāng)?shù)亻_具證明的單位、貧困生家長、貧困生同村人士，切實了解情況，保證得到的信息準(zhǔn)確無誤，如發(fā)現(xiàn)存在問題的貧困生，應(yīng)對所有材料的審查者進行追責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子做出合理處罰，由檢查班子落實。此外，檢查班子還要對貧困生后續(xù)做出全程跟蹤，對助學(xué)金的去處全程跟蹤，保證每一分錢花到實處，檢查班子要時時將跟蹤結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，最終達到學(xué)院審核嚴(yán)厲性的目的。
5.學(xué)校公示，定期跟蹤調(diào)查受資助學(xué)生的動態(tài)走勢。由于高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定是比較敏感的工作，需要對其作出公示。在公示的同時，也要照顧到貧困生的尊嚴(yán)，要事先溝通好，事先做好相關(guān)人員的工作。貧困是動態(tài)的，因此要對貧困生情況進行跟蹤調(diào)查，及時對其貧困情況作出調(diào)整。不僅如此，還要對貧困生的生活情況進行跟蹤，主要針對貧困生的生活狀況、助學(xué)金的使用情況等，爭取每個學(xué)期兩次，通過班級考核形式進行跟蹤調(diào)查。同時要對貧困生的誠信情況進行跟蹤考核，建立完善的誠信考核制度。主要針對學(xué)生是否考試作弊，是否違法亂紀(jì)，是否揮霍資金等情形。因此要完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還要建立完整的貧困生誠信檔案，根據(jù)檔案記錄情況，考核受資助學(xué)生的認(rèn)定工作是否到位。對貧困生資助的認(rèn)定其實也是對誠信情況的認(rèn)定，因此可以說誠信檔案對于貧困生資助的認(rèn)定具有重要的意義。
三、總結(jié)
我國是人口大國，每年有大批的學(xué)子在高校完成學(xué)業(yè)，但是有些家庭條件好，而有些家庭經(jīng)濟拮據(jù)，甚至一些家長對孩子的學(xué)費無能為力。國家制定助學(xué)金政策，就是要幫助那些困難的學(xué)生，讓他們完成學(xué)業(yè)，這是社會和國家的責(zé)任。但是由于貧困生界定工作的不夠完善，使得國家助學(xué)金無法落實到實處。本文圍繞貧困生的認(rèn)定工作展開，以西安航空學(xué)院為例，做出研究及結(jié)論。希望更多的困難學(xué)子通過國家助學(xué)金政策的支持，更好地完成自己的學(xué)業(yè)，也希望能給我國院校貧困生認(rèn)定工作提供經(jīng)驗。
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College Students from Poor Families in the Definition and Funding
―Taking Xi'an Aeronautical University as an Example
WANG Jia-yu，LIU Jian-qiang
（Xi'an Aeronautical University，Xi'an，Shaanxi 710077，China）
一、“351”人才工程的內(nèi)容
1、選拔30名成績突出，創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力強，學(xué)識水平高，并在本行業(yè)、本學(xué)科處領(lǐng)先水平，能夠擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍重任的市級專家。
2、選拔50名在我市各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平，能起骨干作用的專業(yè)技術(shù)拔尖人才。
3、選拔100名40歲以下，理論扎實、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的青年科技后備人才。
二、選拔范圍和對象
選拔工作在我市的各類企事業(yè)單位及部分機關(guān)、社會團體（含駐石單位）中進行。選拔對象主要是在科研、教育、衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣等第一線工作崗位上，以及在文化藝術(shù)、新聞出版、體育等方面做出貢獻的專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員。
已被選拔享受國家、自治區(qū)、市級政府特殊津貼和國家“新世紀(jì)百千萬”人才工程、自治區(qū)“313”人才工程的人員，不再參與市“351”人才工程的推薦和選拔。
不從事專業(yè)技術(shù)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不作為選拔對象。
三、選拔條件
基本條件：熱愛社會主義祖國，堅持四項基本原則和黨的基本路線，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德，履行崗位職責(zé)的能力、創(chuàng)新意識和開拓精神強，且符合以下條件者，均可申報、推薦、選拔：
（一）學(xué)術(shù)理論
全面系統(tǒng)地掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識；了解本專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的國內(nèi)技術(shù)水平及發(fā)展趨勢。
提供能反映本人有較高學(xué)術(shù)水平和技術(shù)價值的本專業(yè)或相近專業(yè)的論文、著作。
（二）工作經(jīng)歷和能力
在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教學(xué)、醫(yī)療、科研和科技推廣一線工作、造詣較深、技術(shù)較精，有一定實踐經(jīng)驗，并有一定創(chuàng)新能力、主持或作為主要人員完成過以下某項工作，并提供有一定見解的學(xué)術(shù)、技術(shù)報告。
1、完成（主持）過地（廳）級以上科技攻關(guān)計劃、重點項目或系列新產(chǎn)品主要部分的研究、設(shè)計、開發(fā)、推廣工作。
2、完成（主持）過對行業(yè)（學(xué)科）發(fā)展有一定影響的重點項目或在技術(shù)改造中解決了重大技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù)問題。
3、具有較深的理論基礎(chǔ)，研究（主持）的成果（學(xué)科）具有創(chuàng)新性、開拓性，并對專業(yè)（學(xué)科）發(fā)展有重要影響，同行專家公認(rèn)，并取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益。
4、引進、消化、吸收、設(shè)計以及開發(fā)的新產(chǎn)品（新技術(shù)）具有良好的技術(shù)性能或示范、引導(dǎo)作用，對本部門工作具有推動作用，經(jīng)實踐證明具有較大科學(xué)價值和應(yīng)用價值。
5、在我市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略研究、資源開發(fā)、重大建設(shè)項目及對外經(jīng)濟技術(shù)交流中，提出合理化建議或可行性報告，得到地（廳）級以上有關(guān)部門采納，經(jīng)實踐證明，具有較大科學(xué)價值和應(yīng)用價值。
（三）業(yè)績與成果
作為項目負(fù)責(zé)人或作為主要人員在研究、開發(fā)、管理方面做出以下貢獻之一者：
1、完成地（廳）級以上重點項目或?qū)π袠I(yè)發(fā)展有重要促進作用的項目，獲得地（廳）以上科技進步成果獎。
2、完成某項大型或二項以上中型工程成套項目的研究設(shè)計，或引進、消化、吸收、推廣應(yīng)用國內(nèi)外新技術(shù)、新成果方面有較大成績，有階段性成果，成果經(jīng)地（廳）級以上專家委員會驗收，經(jīng)實踐證明有一定的社會和經(jīng)濟效益。
3、在工業(yè)與農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)與管理方面，在新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料的開發(fā)與推廣應(yīng)用上，對提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益、扭虧增盈有較大貢獻、產(chǎn)生了比較顯著的經(jīng)濟效益或社會效益。
4、在教育方面，地（廳）級以上教學(xué)成果獎獲得者；做出重大貢獻的優(yōu)秀教育工作者；或長期從事教育事業(yè)，對學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較大作用，所創(chuàng)建的教育理論或教學(xué)方法為同行所公認(rèn)。
5、在文化藝術(shù)、體育、新聞等領(lǐng)域成績較顯著，是某一學(xué)科或藝術(shù)門類的帶頭人（或主創(chuàng)人），在省（部）級或全國展演比賽中獲得較好名次，并獲得地（廳）級以上主管部門授予的有關(guān)行業(yè)、專業(yè)獎勵。
6、在醫(yī)療衛(wèi)生崗位上，醫(yī)療技術(shù)和臨床實踐效果達到本地區(qū)先進水平，有良好的醫(yī)德、醫(yī)技，特別是在診斷治療疑難病癥方面做出重要貢獻，有獨到的醫(yī)術(shù)、見解，其業(yè)績?yōu)橥泄J(rèn)，社會影響較大，近3年內(nèi)未發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛。
7、在社會科學(xué)研究中，學(xué)術(shù)造詣較高，對社會發(fā)展和學(xué)科建設(shè)做出較大貢獻，在省級以上公開刊物上發(fā)表三篇以上理論文章或有理論成果在全國理論研討會上交流。
四、選拔程序
1、推薦。由本人所在單位公開推薦。對已列入地區(qū)或行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)規(guī)劃的人員，也可經(jīng)縣、區(qū)人事部門或市直主管部門研究，征求所在單位意見后直接推薦。
2、申報。各縣（區(qū)）、市直部門、單位在公開推薦的基礎(chǔ)上，按照選拔范圍和條件進行初審，經(jīng)各縣（區(qū)）、部門（單位）黨委（黨組）研究同意后，將申報材料報市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理科。
3、評審。市人事局會同有關(guān)部門按專業(yè)分別組織同行專家進行評審。
4、考核。對經(jīng)專家評審初步入選市級專家及拔尖人才的人員，由市委組織部、市人事局匯同相關(guān)部門進行考核。
5、決定。根據(jù)專家評審及考核情況，提出初步意見，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定。
6、公示。根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的初步人選，在石嘴山日報、市電視臺向社會公示7日。
7、審批。公示結(jié)束后，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式確定評選結(jié)果，由市人事局代市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)榮譽證書。
五、考核與管理
（一）市“351”人才每3年選拔一次，3年后可重新參與評選。選拔時以近3年的工作實績和業(yè)績成果為主要依據(jù)，兼顧長期貢獻。
（二）對評選出的市級專家一次性資助5千元，專業(yè)技術(shù)拔尖人才一次性資助3千元。入選人員屬市、縣（區(qū)）行政、事業(yè)單位的，資助經(jīng)費分別由市、縣（區(qū)）財政承擔(dān)；屬各類企業(yè)的由企業(yè)承擔(dān)。資助經(jīng)費主要用于“351”人才參加各種學(xué)術(shù)活動、出版學(xué)術(shù)著作、參加國內(nèi)外研修、培訓(xùn)等。對獲得青年科技后備人才榮譽資格的人員，由各行業(yè)主管部門和所在單位按培養(yǎng)目標(biāo)給予一定的經(jīng)費資助，并作為重點對象加強培養(yǎng)。
（三）要加強對獲得榮譽資格人員的管理，每年度由用人單位或主管部門組織考核，填寫考核表，報市組織人事部門備案。獲得榮譽資格人員未經(jīng)組織同意，中途離開本市工作的，用人單位或主管部門要及時告知市組織人事部門。
（四）有下列情況之一者，經(jīng)市人事局核實報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，取消其榮譽資格，并收回資助經(jīng)費和榮譽證書，情況嚴(yán)重的進行通報批評或追究有關(guān)人員責(zé)任：
1、未經(jīng)組織同意，離開本市工作者；
2、經(jīng)考核不履行崗位職責(zé)者；
3、喪失或違背評選條件和資格的；
4、弄虛作假、謊報成果，采取不正當(dāng)手段而入選的；
5、由于其它原因，不宜繼續(xù)作為市“351”人才的。
六、組織與領(lǐng)導(dǎo)
