時(shí)間：2022-06-06 23:24:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政務(wù)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本刊訊 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部近日《2008年度全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告：從電子政務(wù)到整體治理》，這是聯(lián)合國(guó)自2002年以來(lái)的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告從電子政務(wù)狀況和公民參與程度兩方面對(duì)聯(lián)合國(guó)192個(gè)會(huì)員國(guó)進(jìn)行了綜合評(píng)估和對(duì)比。報(bào)告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國(guó)家包攬前三名，中國(guó)排名第65。
報(bào)告說(shuō)，從地區(qū)看，全球5大洲電子政務(wù)發(fā)展水平不一。就電子政務(wù)的整體發(fā)展水平而言，歐洲居世界首位，其電子政務(wù)發(fā)達(dá)程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)；以下依次為美洲、亞洲、大洋洲和非洲，其中亞洲和大洋洲略低于世界平均水平。
從國(guó)家排名看，北歐國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展水平較高，瑞典超越美國(guó)躍居世界第一，丹麥和挪威分別居第二、第三位。在2005年度全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告中，美國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展水平全球排名第一，現(xiàn)降至第四位。排在前35名的國(guó)家中，歐洲國(guó)家約占70%，亞洲國(guó)家約占20%，沒有一個(gè)國(guó)家來(lái)自非洲、中美洲、中亞、南美和南亞等發(fā)展中國(guó)家相對(duì)集中的地區(qū)。
報(bào)告指出，電子政務(wù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，如寬帶建設(shè)和開發(fā)面向公民服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用的投入要求較高，歐洲國(guó)家對(duì)此進(jìn)行了大量投資，因而取得了成功。但很多發(fā)展中國(guó)家預(yù)算緊張，需要把資金用于解決其他更加緊迫的社會(huì)問題，如醫(yī)療、教育和就業(yè)等，因此，電子政務(wù)建設(shè)相對(duì)滯后。
報(bào)告顯示，中國(guó)的電子政務(wù)狀況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國(guó)和日本之后。報(bào)告特別介紹了中國(guó)政府網(wǎng)（
） 一些值得借鑒的做法，如鼓勵(lì)民眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段信息和政策等。
在電子政務(wù)的公民參與程度方面，全球5大洲排名與其電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r排名一致，歐洲依然占明顯優(yōu)勢(shì)。就國(guó)家排名而言，美國(guó)憑借在電子信息和電子咨詢方面的優(yōu)勢(shì)居世界首位，韓國(guó)因在電子咨詢方面的突出表現(xiàn)排名第二。中國(guó)從2005年度報(bào)告中的第32位躍至第21位。
報(bào)告還指出，電子政務(wù)從上世紀(jì)90年代開始逐步興起，目前正面臨著階段性轉(zhuǎn)變，即從以開發(fā)電子服務(wù)為重點(diǎn)的第一階段向以整體治理為重點(diǎn)的第二階段的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，各個(gè)政府部門之間的協(xié)調(diào)一致越來(lái)越重要，因此，要求各國(guó)政府逐步把電子政務(wù)的開發(fā)重點(diǎn)從單純的應(yīng)用轉(zhuǎn)向政府服務(wù)的整合與協(xié)調(diào)。
報(bào)告說(shuō)，在電子政務(wù)的整體治理方面，全球總體進(jìn)展不大，絕大多數(shù)國(guó)家仍處于開發(fā)和運(yùn)作階段，只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家在整合電子政務(wù)資源方面進(jìn)行了必要的投資。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
首先感謝大家的信任和支持，給了我這個(gè)參加競(jìng)聘演講的機(jī)會(huì)。
我競(jìng)聘的職位是辦公室主任。
我的匯報(bào)分三個(gè)部分：
一、個(gè)人基本情況
二、競(jìng)聘辦公室主任職位具備的基本條件
我之所以競(jìng)聘辦公室主任職位，主要是基于以下因素。
第一，具備比較豐富的辦公室工作經(jīng)驗(yàn)。我參加工作16年，從教8年，在黨政機(jī)關(guān)工作8年，其中就有7年時(shí)間從事辦公室工作，先后從事或分管過調(diào)研、綜合、信息、督查、辦文等具體工作，對(duì)辦公室工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有比較全面細(xì)致的了解，對(duì)辦公室行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)有比較系統(tǒng)的接觸和研究，同時(shí)在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善我的辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，從而能比較圓滿地完成辦公室的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。
第二，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。辦公室是單位的參謀、服務(wù)中心，是聯(lián)系上下的紐帶，是溝通內(nèi)外的橋梁。培養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)能力和做好協(xié)調(diào)工作，是辦公室做好一切工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件。在*縣委辦工作期間，特別是在主持縣委政研室工作期間，我在協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部工作的同時(shí)，廣泛地與縣直機(jī)關(guān)各單位、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位加強(qiáng)協(xié)作，各項(xiàng)工作得以順利開展。今年在*國(guó)資委辦公室工作以來(lái)，我更注意加強(qiáng)并做好協(xié)調(diào)工作，首先是內(nèi)部協(xié)調(diào)，在日常工作中，遵循把方便留給業(yè)務(wù)科室的原則，促使其和諧順暢；其次是注意強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，通過工作上的聯(lián)系加之有意識(shí)的強(qiáng)化這方面的工作，同市委辦、市政府辦等有關(guān)單位的科室建立了良好的工作關(guān)系，我們的很多工作都得到了這些部門的幫助與支持。
第三，具有較強(qiáng)的做好政務(wù)工作的基礎(chǔ)和文字綜合能力。辦公室的一項(xiàng)重要工作就是參與政務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參，設(shè)大謀。在*縣委辦工作期間，我每年都要圍繞縣委工作重點(diǎn)以及一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織開展一系列調(diào)查研究，形成一批較有份量的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。到國(guó)資委辦公室工作以后，我更注意強(qiáng)化政務(wù)工作力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家黨政機(jī)關(guān)公文處理辦法，加強(qiáng)公文辦理程序和公文結(jié)構(gòu)規(guī)范性管理，不斷提高公文辦理質(zhì)量；二是根據(jù)工作需要和委領(lǐng)導(dǎo)意見，準(zhǔn)確及時(shí)擬辦各類公文，使公文處理基本達(dá)到了辦理及時(shí)，分類合理，意見明確。同時(shí)，多年來(lái)辦公室工作的錘煉，使我具有了一定的文字表達(dá)能力，能較好地完成調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、理論文章以及各種公文的寫作任務(wù)。
辦公室是一個(gè)單位或企業(yè)的樞紐，起著承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障大家工作安全的作用。內(nèi)勤則是辦公室的內(nèi)部勤務(wù)人員，負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)部事務(wù)管理、文書處理、報(bào)表填寫、文件起草等日常工作，是辦公室工作的直接組織者和承擔(dān)者。結(jié)合以前的工作經(jīng)歷，談一些我對(duì)辦公室內(nèi)勤工作的粗淺認(rèn)識(shí)。
一、干好辦公室內(nèi)勤工作要處理好“四種矛盾”。
一是處理好大局和小局的矛盾。辦公室作為一個(gè)綜合部門，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在服務(wù)性上，內(nèi)勤人員主要是為領(lǐng)導(dǎo)和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。因此，“一切服從大局，一切服務(wù)大局”就是內(nèi)勤工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，自覺地做到小局服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好小局工作，因?yàn)樾【止ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。
二是處理好主動(dòng)和被動(dòng)的矛盾。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了工作的被動(dòng)性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮內(nèi)勤人員的主動(dòng)性，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要靈活機(jī)動(dòng)，做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，想領(lǐng)導(dǎo)所想，謀領(lǐng)導(dǎo)所謀，把問題想在前，把工作做在前，主動(dòng)做好超前服務(wù)。
三是處理好政務(wù)和事務(wù)的矛盾。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個(gè)輪子，政務(wù)工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務(wù)信息、政務(wù)文電處理、政務(wù)督促檢查、機(jī)要檔案保密等工作；事務(wù)工作一般是指除政務(wù)以外的其他各項(xiàng)工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應(yīng)酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務(wù)工作是搞好政務(wù)工作的先決條件，不能把政務(wù)看成是大事，把事務(wù)看成是小事或可有可無(wú)的事。更不能把政務(wù)看成是高層次的，把事務(wù)看成是低層次的。辦公室內(nèi)勤工作事無(wú)巨細(xì)，不能有半點(diǎn)疏忽和懈怠。四是處理好“過”與“不及”的矛盾。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，一定要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖，要積極諫言獻(xiàn)策，但不能瞎摻和。
二、干好辦公室內(nèi)勤工作要扮演好“三種角色”。
首先，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“計(jì)囊團(tuán)”。內(nèi)勤人員是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是領(lǐng)導(dǎo)的“計(jì)囊團(tuán)”。要不斷學(xué)習(xí)理論，分析形勢(shì)，研究問題，善于站在全局的角度和領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題，提出新觀點(diǎn)、新思想、新認(rèn)識(shí)；要深入基層、深入社會(huì)、深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，找準(zhǔn)企業(yè)運(yùn)行過程中的優(yōu)、劣勢(shì)，形成有分析、有建議、有對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)；要圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，針對(duì)實(shí)踐報(bào)告中急待解決的問題所提出參謀意見；要為落實(shí)某項(xiàng)工作或貫徹領(lǐng)導(dǎo)者的意見提出具體的實(shí)施辦法，根據(jù)客觀要求和企業(yè)運(yùn)行的狀況提出切實(shí)可行的工作思路等等。
其次，要當(dāng)好干群的“勤務(wù)員”。內(nèi)勤人員要做到眼勤、手勤、嘴勤、腦勤、腿勤。要盡心為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情要想方設(shè)法去完成，積極主動(dòng)去干好，做到積極而不越權(quán)，服從但不消極，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。要熱心為群眾辦好事情。熱情接待每一位前來(lái)辦事的同志，主動(dòng)幫助辦理各種相關(guān)手續(xù)，讓辦事人員滿意；主動(dòng)關(guān)心員工的工作和生活，員工的合理訴求及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)給予答復(fù)和辦理，讓員工滿意。力求做到不讓工作在自己這里延誤，不讓事項(xiàng)在自己手里積壓，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受損害。
關(guān)鍵詞：電子政府；電子政務(wù)； 移動(dòng)技術(shù)； 趨勢(shì)
主要國(guó)家電子政府建設(shè)開支
2011年，韓國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)E-Government調(diào)查報(bào)告中繼續(xù)保持了2010年在電子政務(wù)方面所獲排名第一的位置。
自2003年開始，韓國(guó)用于構(gòu)建電子政府云系統(tǒng)的開支達(dá)到17億美元。以韓國(guó)人口5 000萬(wàn)來(lái)計(jì)算，平均用于每位居民使用電子政府服務(wù)的開支達(dá)到了34美元。
俄羅斯電信公司副總裁阿列克塞·納謝金指出，俄羅斯平均用于每位居民使用電子政務(wù)的開支為1.2美元，美國(guó)為118.6美元，愛沙尼亞為1 153.8美元，新加坡為3 125美元。俄羅斯電信公司電子政府基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)高級(jí)經(jīng)理認(rèn)為，考慮到電子政府用戶的數(shù)量，韓國(guó)的開支與其他公認(rèn)的電子政府發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是相當(dāng)高的。表1所列是俄羅斯電信公司2012年公布的主要電子政府國(guó)家的E-Government投資情況。
從傳統(tǒng)上看，新加坡和愛沙尼亞被公認(rèn)為是全球電子政府發(fā)展較為成功的國(guó)家，但是，納謝金在將這些國(guó)家的解決方案與俄羅斯的市級(jí)電子政務(wù)水平比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)在應(yīng)用電子政府服務(wù)方面的做法更具代表性。圖1所示是俄羅斯電信公司2012年公布的全球云服務(wù)總收入圖。
韓國(guó)的具體做法
據(jù)韓國(guó)相關(guān)人士表示，當(dāng)前韓國(guó)非常注重發(fā)展在構(gòu)建云電子政府中的移動(dòng)應(yīng)用，因?yàn)橐苿?dòng)應(yīng)用能夠減少公民間的“數(shù)字鴻溝”。韓國(guó)將要為用戶打造一個(gè)完美的數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境，以方便不同操作水平的居民能夠隨時(shí)獲取服務(wù)，并對(duì)接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行人性化處理。表2所列是《移動(dòng)韓國(guó)2011-2012》的相關(guān)數(shù)據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，韓國(guó)移動(dòng)電話數(shù)量超過了筆記本的擁有量。預(yù)計(jì)2014年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量也將超過固定互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量。韓國(guó)目前通過短信和彩信方式提供190個(gè)政府部門的335種服務(wù)。在未來(lái)，韓國(guó)計(jì)劃發(fā)展政府部門移動(dòng)辦公支持平臺(tái)，使用戶能夠隨時(shí)隨地接入電子政府服務(wù)中。表3所列是韓國(guó)最受歡迎的移動(dòng)應(yīng)用流量。
關(guān)鍵詞： 電子政務(wù)概論 教學(xué)模式 教學(xué)改革 教學(xué)創(chuàng)新
一、《電子政務(wù)概論》課程現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子政務(wù)專業(yè)在2004年招收第一屆高職生，自2007屆開始，在專業(yè)培養(yǎng)方案中就開設(shè)了《電子政務(wù)概論》這門課程，至今已完成十一屆本課程的教學(xué)任務(wù)。該課程在大二上半學(xué)期開設(shè)，是電子政務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要講解電子政務(wù)基礎(chǔ)理論知識(shí)、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理電子化、政府公共服務(wù)的電子化及電子政務(wù)安全保障等知識(shí)。電子學(xué)院電子政務(wù)專業(yè)所開設(shè)的《電子政務(wù)概論》課程周學(xué)時(shí)4學(xué)時(shí)，共15教學(xué)周，共計(jì)60學(xué)時(shí)，沒有安排實(shí)踐課時(shí)。
二、《電子政務(wù)概論》教學(xué)存在的問題
在實(shí)際教學(xué)過程中出現(xiàn)很多問題，如教學(xué)師資不足、教學(xué)方法手段單一、教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)知度不高，等等，特別是教學(xué)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐是難以解決的問題。電子政務(wù)課程是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，課程開設(shè)的目的就是培養(yǎng)既掌握相應(yīng)的公共管理理論的專業(yè)知識(shí)，又能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)軟件的復(fù)合型人才，這就意味著傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)模式難以滿足其要求。因此，《電子政務(wù)概論》教學(xué)應(yīng)采取多種形式的教學(xué)方式，不能只是傳統(tǒng)的理論教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容理論性較強(qiáng)，難度較大，內(nèi)容較多，很多教師為了完成教學(xué)任務(wù)，只好采取“填鴨式”的教學(xué)方法，教學(xué)模式簡(jiǎn)單到“一塊黑板、一支粉筆”足矣，最多就是使用多媒體，舉一些案例。教學(xué)以教師為主，指導(dǎo)思想上以注入式為主，啟發(fā)式少，討論式少，教師照本宣科，學(xué)生參與度低，在功能上以知識(shí)傳遞、灌輸為主，運(yùn)用單一的講授方法多，而運(yùn)用多種有利于培養(yǎng)和鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)的方法少，特別是運(yùn)用討論的方法、獨(dú)立實(shí)驗(yàn)的方法、社會(huì)調(diào)查的方法、研究的方法少。
三、《電子政務(wù)概論》教學(xué)模式的改革措施
1.以社會(huì)調(diào)查形式的教學(xué)模式
社會(huì)調(diào)查是公共管理學(xué)專業(yè)常用的教學(xué)與研究方法，主要形式有問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化訪談等。這種形式有助于學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)可以了解書本和課堂上無(wú)法直接傳授的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，并能夠調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，提高溝通交流能力。《電子政務(wù)概論》中也有多個(gè)環(huán)節(jié)可以采用這種方法，比如去呼和浩特市新城區(qū)市民服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采訪辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)的市民等。呼和浩特市新城區(qū)市民服務(wù)中心下設(shè)工商、國(guó)稅、地稅、公安，四個(gè)分大廳，我們把學(xué)生分為3三人一組，每個(gè)小組人選一個(gè)大廳的任意業(yè)務(wù)，可以應(yīng)用問卷、訪談等多種方式進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，最后得出調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要反映出這項(xiàng)業(yè)務(wù)政府是怎樣進(jìn)行創(chuàng)新的。
2.參與式的教學(xué)模式
以第五章《政府公共服務(wù)的電子化》中政府門戶網(wǎng)站這個(gè)內(nèi)容為例說(shuō)明參與式教學(xué)模式的實(shí)施步驟，政府門戶網(wǎng)站的主要內(nèi)容是介紹目前世界各國(guó)政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，網(wǎng)站運(yùn)行，功能及作用，等等，使學(xué)生掌握政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展模式、發(fā)展階段和運(yùn)行原理。授課步驟為：分組任務(wù)、多輪討論、評(píng)分總結(jié)、分析評(píng)價(jià)。
（1）分組任務(wù)
將學(xué)生分為六人一組的小組，全班約為七個(gè)小組。選擇中國(guó)北京、上海、廣州、深圳、青島、南京、杭州七個(gè)政府門戶網(wǎng)站作為研究對(duì)象，每組分別負(fù)責(zé)一個(gè)城市。各組組員在課前搜集整理相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面，并在課堂上向其他小組進(jìn)行介紹，每組十分鐘時(shí)間。
（2）多輪討論
各小組將自己所負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)打印在A3白紙上，做成海報(bào)。首先，小組對(duì)自己負(fù)責(zé)城市的政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容分為設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面，組員將評(píng)價(jià)結(jié)果寫在彩色便箋紙上，并貼在打印著網(wǎng)站首頁(yè)的海報(bào)上。然后，各組輪換，進(jìn)入對(duì)下一個(gè)城市門戶網(wǎng)站的討論及評(píng)價(jià)，并分別將評(píng)價(jià)意見用彩色便箋紙粘貼在相應(yīng)海報(bào)上。通過輪換，每組都對(duì)各個(gè)城市網(wǎng)站進(jìn)行相同的討論和評(píng)價(jià)。
（3）評(píng)分總結(jié)
各小組對(duì)上一輪貼在海報(bào)上的便箋紙進(jìn)行整理，歸納信息，并進(jìn)行總結(jié)，將本組城市門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)、改進(jìn)建議六個(gè)方面的總結(jié)和其他組給出的評(píng)價(jià)總結(jié)整理形成最終城市門戶網(wǎng)站分析報(bào)告。然后每個(gè)小組按照設(shè)計(jì)特色、用戶友好、信息交互、政務(wù)公開、網(wǎng)上事項(xiàng)五個(gè)方面分別對(duì)其他小組負(fù)責(zé)的城市門戶網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)分，各項(xiàng)最高分為20分，滿分為100分。評(píng)分完成后，對(duì)各網(wǎng)站所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總，選出得分最高的網(wǎng)站。
（4）分析評(píng)價(jià)
教師以上輪得分最高的網(wǎng)站為例，介紹該國(guó)及該地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，在這個(gè)環(huán)節(jié)，教師可以對(duì)學(xué)生提出啟發(fā)性的開放式問題，比如我國(guó)城市政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該如何改進(jìn)用戶界面，網(wǎng)上行政事項(xiàng)的辦理應(yīng)如何改進(jìn)流程等。總分=學(xué)生互評(píng)分?jǐn)?shù)*50%+教師評(píng)分*50%。
關(guān)鍵詞：K9，數(shù)據(jù)庫(kù)，電子政務(wù)
Abstract: this paper briefly expounds the electronic government affairs database based on K9 build the urgency of the system and the importance; Meticulous build electronic government affairs discussed the technological route of database; Detailed analysis of the electronic government affairs database building of each key link; Finally, the author summarizes the electronic government affairs database system some existing problems, and based on many years of a given line experience solving measures, the hope can give the readers to provide certain theoretical and practical significance.
Keywords: K9, database, the electronic government affairs
中圖分類號(hào)：C37文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展將不可避免地遭遇來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)就是挑戰(zhàn)之一。黨的十六大將大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院做出了把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，提出了政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的重要決策；確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)了一批電子政務(wù)重點(diǎn)工程，為我國(guó)信息化建設(shè)指明了方向[1-2]。
推進(jìn)信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大措施，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的迫切要求，已被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在國(guó)家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是整個(gè)信息化中的關(guān)鍵，是優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。而電子政務(wù)是政府信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，又與改革、開放、發(fā)展等當(dāng)代中國(guó)的重大問題密切相關(guān)。因此，搭建電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)已迫在眉睫。
1 主要任務(wù)與依據(jù)
1.1 主要任務(wù)
電子政務(wù)系統(tǒng)以“綜合電子數(shù)據(jù)信息”為契機(jī)，通過信息資源建設(shè)與整合，建立以基礎(chǔ)地理信息、地政管理專題信息為核心的一體化基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)以及綜合各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，在“一張圖”管理模式的基礎(chǔ)上建立土地綜合監(jiān)管平臺(tái)，形成以管理業(yè)務(wù)流程改造優(yōu)化為主線，支撐用地管理決策為核心，互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù)信息化體系目標(biāo)[3-4]。
1.2 依據(jù)
《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1014-2007）
《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）
《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）
《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1015-2007）
《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)[2007] 54號(hào)）
《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2003）
《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260—1999）
《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T 13989）
《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）
《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》
2 技術(shù)路線
基于K9的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)搭建流程圖如下所示：
圖1 基于K9的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)搭建流程圖
從圖1可知，基于K9的電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)物理數(shù)據(jù)庫(kù)主要分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)；搭建平臺(tái)分為搭建維護(hù)平臺(tái)、運(yùn)行平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；電子政務(wù)系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)門戶、遠(yuǎn)程報(bào)件、公文傳輸、全程 監(jiān)管與政務(wù)審批等5個(gè)子模塊。
3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
3.1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)
采用mapGIS K9平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)地理、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性、文檔等數(shù)據(jù)于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以縣為單位進(jìn)行成果統(tǒng)一匯交和整合集成，對(duì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織和存儲(chǔ)。在平面方向，保證各縣數(shù)據(jù)成為邏輯無(wú)縫的整體。在垂直方向，通過統(tǒng)一的空間坐標(biāo)定位保證各類數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)空間上的疊加和套合。在數(shù)據(jù)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地調(diào)查的圖形、屬性、影像等空間數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的邏輯一體化管理。
3.2 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)
根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，利用計(jì)算機(jī)、地籍測(cè)量、GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，形成包括地形、地籍、影像、權(quán)屬、文字報(bào)告和數(shù)據(jù)庫(kù)等一整套城鎮(zhèn)土地調(diào)查成。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容如下：
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，清華山維2008、CASS數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；
地形數(shù)據(jù)入庫(kù)；
地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫(kù)；
權(quán)利人相關(guān)信息錄入；
房屋相關(guān)信息錄入；
宗地圖件掃描掛接；
地形圖、地籍圖、宗地圖等圖件的輸出。
3.3土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)
在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，以地理信息系統(tǒng)為核心，在建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)，以滿足新形勢(shì)下的土地利用規(guī)劃輔助編制，規(guī)劃成果實(shí)施管理、輔助支持日常辦公自動(dòng)化的土地利用規(guī)劃輔助編制，規(guī)劃成果實(shí)施管理、輔助支持日常辦公自動(dòng)化及提供決策等為基本目標(biāo)，建立集GIS和計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)便的專業(yè)化信息系統(tǒng)。
3.4農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)
農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)搭建的主要內(nèi)容如下：
農(nóng)用地分等成果的整理，包括農(nóng)用地分等單元圖、農(nóng)用地利用等別圖、農(nóng)用地分等綜合表等資料；
外業(yè)收集資料的整理，包括土地利用變更數(shù)據(jù)、土地調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、歷年氣象數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃文本以及相關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)調(diào)整等資料；
標(biāo)準(zhǔn)樣地成果的整理，包括標(biāo)準(zhǔn)樣地屬性調(diào)查表、分布工作底圖、標(biāo)準(zhǔn)樣地照片、土層樣品等成果整理；
一、會(huì)議議定
（一）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的各類實(shí)施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測(cè)站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時(shí)要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動(dòng)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，確保活動(dòng)有力、有序、有效開展。
（二）監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題
1、申請(qǐng)財(cái)政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬(wàn)元，從其中借出150萬(wàn)元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請(qǐng)舉債，融資200萬(wàn)元，同時(shí)向縣政府申請(qǐng)解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個(gè)問題排污企業(yè)專項(xiàng)整治問題
1、由副局長(zhǎng)牽頭，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專班對(duì)10個(gè)問題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報(bào)告。3、對(duì)存在嚴(yán)重問題的企業(yè)及時(shí)立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長(zhǎng)牽頭，自然生態(tài)股股長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)；2、財(cái)股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長(zhǎng)牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時(shí)開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對(duì)接，加快項(xiàng)目落地。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題
1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。
（七）政務(wù)值班工作
1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實(shí)崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。
（八）股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人費(fèi)用墊支問題
本著鼓勵(lì)職工務(wù)實(shí)苦干的前提，確因工作需要，在不超過標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費(fèi)，其費(fèi)用由股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長(zhǎng)審核后上報(bào)；2、各股室就二季度開門紅工作及時(shí)制定計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)。
（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要求自來(lái)水公司落戶，并抄送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問題
由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容
(十三)排污費(fèi)收取工作
由副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，及時(shí)規(guī)范收費(fèi)程序，依法依規(guī)收費(fèi)。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長(zhǎng)牽頭，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書，送郭楠副縣長(zhǎng)審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長(zhǎng)牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動(dòng)。
二、會(huì)議傳達(dá)
（一）主任傳達(dá)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。
要求：
1、各股室、隊(duì)、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對(duì)全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審批后，全面落實(shí)整改。
3、各股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人要定期組織本部門職工召開安全會(huì)議，提高職工安全防范意識(shí)，杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。
一、韓國(guó)公民在線參與門戶的建設(shè)背景
從上世紀(jì)80年代開始，韓國(guó)政府一直以大力推進(jìn)國(guó)家IT經(jīng)濟(jì)而引起全球關(guān)注，并把“運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力”作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在利用信息通信技術(shù)推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國(guó)政府積極把握電子政務(wù)發(fā)展機(jī)遇，將政府廣泛的管理職能聚焦于通過互聯(lián)網(wǎng)提供以公民為中心的政府服務(wù)，并通過擴(kuò)展政府各部門之間的信息共享以確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
韓國(guó)政府于2001年成立了電子政務(wù)特別委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)國(guó)家的電子政務(wù)發(fā)展，并制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后韓國(guó)政府建立了“一站式”的電子政府門戶，開始向公眾提供在線服務(wù)。與此同時(shí)，與電子政務(wù)相關(guān)的信息共享法規(guī)、政府職能法規(guī)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理法及其他法律得到了進(jìn)一步修正，以規(guī)范、引導(dǎo)、配合電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
眾所周知，利用政府電子政務(wù)門戶公開政務(wù)信息并允許公眾更好地參與政府管理，以提高政府管理的透明度和服務(wù)公眾的便捷度，是電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在早期，韓國(guó)由于各地各級(jí)政府管理部門為了自己的業(yè)務(wù)需要，紛紛開設(shè)了各自獨(dú)立的與公眾交互的平臺(tái)，各自開啟接受市民服務(wù)請(qǐng)求的窗口，但由于管理分散，公眾的參與熱情并不高，參與的效果也極不理想，導(dǎo)致很多服務(wù)平臺(tái)實(shí)際成了擺設(shè)。電子政務(wù)特別委員會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通公眾因?yàn)椴恢谰唧w的事務(wù)該找哪個(gè)部門處理而常常將各種服務(wù)請(qǐng)求在多個(gè)部門反復(fù)提交，而政府相關(guān)部門也因?yàn)橄抻谌肆Α⑽锪Φ葪l件而難以對(duì)公民的服務(wù)請(qǐng)求及時(shí)高效地作出回應(yīng)，導(dǎo)致公眾在線參與的脫節(jié)。為此，韓國(guó)政府決定建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的門戶平臺(tái)來(lái)接受公眾的建議和各類民事請(qǐng)求，以解決大量不必要的上訪等問題，從而提高工作效率。而且，開通一個(gè)統(tǒng)一的反映公眾對(duì)政府管理的意見的渠道對(duì)提供公眾對(duì)政府的滿意度必然大有裨益，自然會(huì)得到公眾的支持和歡迎。在這樣的背景下，韓國(guó)政府決定啟動(dòng)一站式公民在線參與門戶系統(tǒng)的建設(shè)。
二、韓國(guó)公民在線參與門戶的建設(shè)過程
在2004年6月至9月期間，韓國(guó)政府特別委員會(huì)為建立一個(gè)基于BPR/ISP（業(yè)務(wù)流程再造/信息策略規(guī)劃）的網(wǎng)民參與門戶網(wǎng)站進(jìn)行了一次較大范圍的嘗試，并確立了分階段的系統(tǒng)建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，明確了公民在線參與門戶可以讓公眾在線提供民事申請(qǐng)書、公眾建議和有關(guān)政策制定的各種意見和建議。
根據(jù)調(diào)查所取得的結(jié)果，2004年12月開始了一個(gè)試點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，以改善相關(guān)的三個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的工作流程，同時(shí)整合總統(tǒng)辦公室、韓國(guó)司法監(jiān)察、建設(shè)交通部和其他兩個(gè)組織的系統(tǒng)，先期實(shí)現(xiàn)了中央政府核心部門的在線參與業(yè)務(wù)的整合。韓國(guó)監(jiān)察處作為法定的公民在線參與門戶網(wǎng)站的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織的服務(wù)，從而確保該公共服務(wù)系統(tǒng)能更有效的運(yùn)作。
從2006年10月開始，公民在線參與平臺(tái)的功能得到了強(qiáng)化，并在操作的便捷性和信息的安全性方面做了很大的改進(jìn)。到2007年4月，系統(tǒng)連通了20個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)。到2008年底，接近有200家地方政府部門接入這一在線公民參與服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用成效也得到了全面的提升。經(jīng)過最近幾年的進(jìn)一步發(fā)展，目前韓國(guó)政府相關(guān)的地方政府部門基本都接入了這一平臺(tái)（參見epeople.go.kr），使其真正成為了溝通政府與民眾之間核心的核心通道。
三、韓國(guó)公民在線參與門戶的主要功能
韓國(guó)公民在線參與門戶主要是面向公民的參與服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)提供的服務(wù)主要包括公民申訴、公共提案、政策論壇和在線社區(qū)，具體說(shuō)明于下。
1.公民申訴。公民申訴欄目包括以下功能：一是訴求申請(qǐng)，申請(qǐng)分類，處理，結(jié)果通知；二是辨別重復(fù)訴求，相似訴求的綜合處理；三是處理公眾訴求要求政策；四是政策提案的改進(jìn)。
2.公共提案。公共提案欄目包括以下功能：一是申請(qǐng)、分類、政策提案的評(píng)論；二是評(píng)論結(jié)果的管理；三是注冊(cè)和要求政策的改進(jìn)；四是政府官員對(duì)政策提案的管理。
3.政策論壇。政策論壇欄目包括以下功能：一是討論話題的申請(qǐng)和通過；二是在線討論和公共意見的收集；三是在線公共傾聽和在線調(diào)研；四是注冊(cè)和政策制訂方面的管理。
4.在線社區(qū)。在線社區(qū)欄目包括以下功能：一是在線社區(qū)團(tuán)體的形成；二是通過社區(qū)團(tuán)體收集意見；三是關(guān)于公眾投訴和公共政策提案的提交的在線民意測(cè)驗(yàn)。
四、韓國(guó)公民在線參與門戶的服務(wù)內(nèi)容
該門戶的目的是通過公民參與提供公共行政的透明度和可信度，最終為人們創(chuàng)建一個(gè)“開放的政府”，相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容分兩個(gè)方面予以說(shuō)明。
1.公民投訴和公共提案。借助這一平臺(tái)，公眾可以更加容易地提出問題、提交公民請(qǐng)求，并通過這個(gè)單一門戶提交公共提案。在過去，用戶并不清楚地知道該向哪個(gè)機(jī)構(gòu)提交他們的請(qǐng)求，而通過公民在線參與門戶則可自動(dòng)將公共應(yīng)用分類，并引導(dǎo)到各相關(guān)的政府部門，這樣對(duì)應(yīng)的政府部門就可以參照先前的案例更有效地處理各類服務(wù)請(qǐng)求。對(duì)投訴、申訴、詢問等方面的響應(yīng)通過E-mail和手機(jī)SMS等服務(wù)方式發(fā)送給應(yīng)用者，并且這些回復(fù)還包括政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的名字。對(duì)投訴的響應(yīng)承諾在7天內(nèi)解決，但實(shí)際處理一項(xiàng)投訴平均所需的時(shí)間已顯著地下降到1.6天。對(duì)提交政策提案的申請(qǐng)人，在線公眾參與門戶承諾在30天內(nèi)給予回復(fù)。
2.政策論壇和社區(qū)俱樂部。該在線門戶也為公眾用戶參與關(guān)于公共政策論壇、收集意見、進(jìn)行關(guān)于政策問題的電子傾聽和電子民意測(cè)驗(yàn)提供了場(chǎng)所。與此同時(shí)，公眾也可以在成員之間自愿地成立社區(qū)俱樂部，隨后論壇討論所形成的結(jié)果可以作為公民投訴或公共提案提交。
五、韓國(guó)公民在線參與門戶對(duì)我國(guó)的啟示
建設(shè)面向公眾的在線參與門戶是世界各國(guó)政府都在為之努力的方向，我國(guó)政府對(duì)此也非常重視，但在成效方面還不盡人意。韓國(guó)的實(shí)踐為我們提供了以下兩點(diǎn)啟示：
第一，要高度重視公民在線參與門戶平臺(tái)的建設(shè)。政府相關(guān)部門應(yīng)將公民在線參與門戶的建設(shè)看作是建設(shè)服務(wù)型政府、陽(yáng)光型政府的重要手段，使其成為溝通政府與民眾之間的橋梁，切切實(shí)實(shí)為公民提供在線參與政府事務(wù)的渠道，并為他們提供高水平的服務(wù)。
一、干好辦公室內(nèi)勤工作要處理好“四種矛盾”。
一是處理好大局和小局的矛盾。辦公室作為一個(gè)綜合部門，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在服務(wù)性上，內(nèi)勤人員主要是為領(lǐng)導(dǎo)和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。因此，“一切服從大局，一切服務(wù)大局”就是內(nèi)勤工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，自覺地做到小局服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好小局工作，因?yàn)樾【止ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。
二是處理好主動(dòng)和被動(dòng)的矛盾。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了工作的被動(dòng)性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮內(nèi)勤人員的主動(dòng)性，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要靈活機(jī)動(dòng)，做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，想領(lǐng)導(dǎo)所想，謀領(lǐng)導(dǎo)所謀，把問題想在前，把工作做在前，主動(dòng)做好超前服務(wù)。
三是處理好政務(wù)和事務(wù)的矛盾。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個(gè)輪子，政務(wù)工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務(wù)信息、政務(wù)文電處理、政務(wù)督促檢查、機(jī)要檔案保密等工作；事務(wù)工作一般是指除政務(wù)以外的其他各項(xiàng)工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應(yīng)酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務(wù)工作是搞好政務(wù)工作的先決條件，不能把政務(wù)看成是大事，把事務(wù)看成是小事或可有可無(wú)的事。更不能把政務(wù)看成是高層次的，把事務(wù)看成是低層次的。辦公室內(nèi)勤工作事無(wú)巨細(xì)，不能有半點(diǎn)疏忽和懈怠。四是處理好“過”與“不及”的矛盾。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，一定要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖，要積極諫言獻(xiàn)策，但不能瞎摻和。
二、干好辦公室內(nèi)勤工作要扮演好“三種角色”。
首先，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“計(jì)囊團(tuán)”。內(nèi)勤人員是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是領(lǐng)導(dǎo)的“計(jì)囊團(tuán)”。要不斷學(xué)習(xí)理論，分析形勢(shì)，研究問題，善于站在全局的角度和領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題，提出新觀點(diǎn)、新思想、新認(rèn)識(shí)；要深入基層、深入社會(huì)、深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，找準(zhǔn)企業(yè)運(yùn)行過程中的優(yōu)、劣勢(shì)，形成有分析、有建議、有對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)；要圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，針對(duì)實(shí)踐報(bào)告中急待解決的問題所提出參謀意見；要為落實(shí)某項(xiàng)工作或貫徹領(lǐng)導(dǎo)者的意見提出具體的實(shí)施辦法，根據(jù)客觀要求和企業(yè)運(yùn)行的狀況提出切實(shí)可行的工作思路等等。
其次，要當(dāng)好干群的“勤務(wù)員”。內(nèi)勤人員要做到眼勤、手勤、嘴勤、腦勤、腿勤。要盡心為領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情要想方設(shè)法去完成，積極主動(dòng)去干好，做到積極而不越權(quán)，服從但不消極，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。要熱心為群眾辦好事情。熱情接待每一位前來(lái)辦事的同志，主動(dòng)幫助辦理各種相關(guān)手續(xù)，讓辦事人員滿意；主動(dòng)關(guān)心員工的工作和生活，員工的合理訴求及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)給予答復(fù)和辦理，讓員工滿意。力求做到不讓工作在自己這里延誤，不讓事項(xiàng)在自己手里積壓，不讓差錯(cuò)在自己身上發(fā)生，不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受損害。
三是，要當(dāng)好機(jī)關(guān)的“內(nèi)當(dāng)家”。要認(rèn)真抓好公司的日常事務(wù)管理，安排好每一次會(huì)議，籌劃好每一次宴會(huì)，調(diào)配好每一次用車；要認(rèn)真抓好公司考勤管理，對(duì)各部門員工的出勤情況做好監(jiān)督管理，按時(shí)統(tǒng)計(jì)公示；要積極搞好各部門之間、上下級(jí)之間工作的協(xié)調(diào)，保障公司各部門工作的統(tǒng)一性和集中性；要切實(shí)發(fā)揮督查職能，在動(dòng)真碰硬上下功夫，嚴(yán)厲查處每一個(gè)部門和個(gè)人不落實(shí)的行為，使辦公室的參謀服務(wù)更加有效，領(lǐng)導(dǎo)的決策真正得到落實(shí)。
三、干好辦公室內(nèi)勤工作要做到“五‘得’兼?zhèn)洹薄?/p>
一是“想得到”。多謀才能善斷。辦公室內(nèi)勤人員要立足發(fā)展變化的新情況，多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高參與決策能力；要有較強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺；要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，既要了解面上的總體工作，又要了解近期的重點(diǎn)工作，既要了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作意見和要求，還要了解本單位的實(shí)際情況和干部職工的意見和建議。
二是“管得寬”。辦公室內(nèi)勤工作綜合全局，協(xié)調(diào)各方，承內(nèi)聯(lián)外，有自身的工作職責(zé)和工作規(guī)則，既要全面了解領(lǐng)導(dǎo)們各方面工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)們工作的順利開展創(chuàng)造條件，又要協(xié)調(diào)各方，處理好上下左右的關(guān)系，確保政令暢通。對(duì)于職責(zé)內(nèi)的工作一定要抓緊抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。對(duì)職責(zé)以外但沒有部門抓的或職責(zé)不明的工作，也要義不容辭承擔(dān)起來(lái)，做到工作不留空檔，保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
三是“做得細(xì)”。內(nèi)勤工作無(wú)小事。這就要求內(nèi)勤人員在工作中一要細(xì)心、細(xì)致，二要從細(xì)小的事抓起。對(duì)任何一件經(jīng)辦的工作，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，來(lái)不得半點(diǎn)敷衍和虛假。要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處，認(rèn)真再認(rèn)真，細(xì)致再細(xì)致，做到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓需要辦理的文電在我手中積壓，不讓到辦公室聯(lián)系工作的同志在我這里受到冷落，不讓辦公室的形象在我這里受到影響。
構(gòu)建我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性
物流園區(qū)是外在動(dòng)力“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和內(nèi)生動(dòng)力“集聚效應(yīng)下物流節(jié)點(diǎn)間競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的發(fā)展”下形成的。我國(guó)正式引入物流園區(qū)概念的標(biāo)志是1999年深圳市提出建設(shè)深圳平湖物流基地，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，我國(guó)物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無(wú)水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項(xiàng)目），與2006年和2008年相比分別增長(zhǎng)了264%和58.7%。實(shí)際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計(jì)范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計(jì)范圍的項(xiàng)目數(shù)量相當(dāng)。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點(diǎn)：（1）物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)”為主。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)物流相關(guān)要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。當(dāng)前我國(guó)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開發(fā)建設(shè)”為主，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，這種模式占比超過60%，占主導(dǎo)地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時(shí)還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢(shì)明顯，根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個(gè)百分點(diǎn)。（1）各級(jí)政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復(fù)、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區(qū)服務(wù)對(duì)象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級(jí)政府部門和行業(yè)主管部門都開展了相關(guān)物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運(yùn)站場(chǎng)、特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)與公路貨運(yùn)站場(chǎng)等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，難以適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.60%，較十年前增長(zhǎng)了29.88%；人口超百萬(wàn)城市已達(dá)到102個(gè)，較十年前增長(zhǎng)了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)要考慮市場(chǎng)需求和交通條件，不能過度超前遠(yuǎn)離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，處理好物流園區(qū)建設(shè)近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的關(guān)系。（3）對(duì)城區(qū)和農(nóng)村相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點(diǎn)考慮不足，未來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，將對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設(shè)形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風(fēng)險(xiǎn)增大。
對(duì)構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考
物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)象，明確物流園區(qū)范圍是科學(xué)制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對(duì)物流園區(qū)的功能進(jìn)行界定。按照與物流活動(dòng)的相關(guān)程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理來(lái)設(shè)定，包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險(xiǎn)、通關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個(gè)層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、貨運(yùn)換裝設(shè)施、物流企業(yè)辦公場(chǎng)所、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套服務(wù)的功能區(qū)，主要為政務(wù)辦公大樓、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)、銀行、保險(xiǎn)辦公場(chǎng)所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對(duì)物流服務(wù)需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應(yīng)由核心層和緊密層組成，或占絕對(duì)主導(dǎo)地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)、解決問題和規(guī)劃主體角度建議將我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃分為國(guó)家層面規(guī)劃，省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個(gè)層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個(gè)層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃主體。國(guó)家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個(gè)部門，建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通運(yùn)輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對(duì)象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國(guó)未來(lái)10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)；三是按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)分布和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點(diǎn)；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對(duì)以下三類項(xiàng)目提出總量控制，分別為：配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的項(xiàng)目；涉及口岸功能的項(xiàng)目；依托重要港口、鐵路樞紐建設(shè)的項(xiàng)目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務(wù)以及地市政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國(guó)家層面規(guī)劃要求，一是確定省級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門提出具體意見）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點(diǎn)；四是提出保障措施。其中，要對(duì)危險(xiǎn)品貨運(yùn)物流園區(qū)的布局提出具體要求；對(duì)省級(jí)重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)以及區(qū)縣政府部門等相關(guān)部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度和計(jì)劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通、商務(wù)等部門聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)的類型、位置和規(guī)模；二是落實(shí)位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國(guó)家、省、地市級(jí)物流園區(qū)規(guī)劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和實(shí)施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。
相關(guān)建議
（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制建立包括中央和地方兩個(gè)層面。中央層面，以全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度為平臺(tái)，推動(dòng)建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時(shí)限以及各部委的職責(zé)和分工等內(nèi)容。二是各省市推動(dòng)建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在國(guó)家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。（2）出臺(tái)推進(jìn)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。清晰界定我國(guó)物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國(guó)家對(duì)我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點(diǎn)和相關(guān)政策。特別是對(duì)由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進(jìn)一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設(shè)立物流園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。由中央財(cái)政和地方財(cái)政組成專項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政對(duì)相應(yīng)規(guī)劃層級(jí)確定的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助。同時(shí)，各行業(yè)主管部門可在現(xiàn)有投資渠道上，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)支持的物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。
本文作者：劉凌姜彩良馮淑貞范敏工作單位：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院
要實(shí)現(xiàn)“十一五”電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)，大會(huì)提出，關(guān)鍵要促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變。
大會(huì)同時(shí)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)方面要著力抓好七項(xiàng)工作。一是深化電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確地政務(wù)信息。二是推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮電子政務(wù)效能。三是推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。四是建立全國(guó)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。五是做好信息安全保障工作，貫徹“積極預(yù)防、綜合防范”的方針。六是完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。七是建立有利于電子政務(wù)合理建設(shè)、科學(xué)管理、有效運(yùn)行及維護(hù)的良性運(yùn)行機(jī)制。
中國(guó)計(jì)劃加入世界半導(dǎo)體協(xié)會(huì)
駱 曦
本報(bào)訊 近日，美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)董事會(huì)主席Brian Halla率領(lǐng)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)主要成員訪華。
作為2006年世界半導(dǎo)體理事會(huì)（WSC）輪值主席，Brian Halla訪華還有另外一個(gè)目的，即與中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)建立更緊密的合作。
中國(guó)目前已經(jīng)成為世界上半導(dǎo)體市場(chǎng)增長(zhǎng)最快地區(qū)。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)資料顯示，2000年以來(lái)，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。2005年銷售收入達(dá)到702億人民幣，占全球份額4.5%。在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下， 2001年到2005年，中國(guó)集成電路市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了2.9倍，年均增長(zhǎng)率31.3%。
在這一背景下，加強(qiáng)與中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的合作，已經(jīng)成為全球半導(dǎo)體領(lǐng)域國(guó)際協(xié)作間不可分割的一部分。
另悉，中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)目前已經(jīng)提出加入世界半導(dǎo)體協(xié)會(huì)的申請(qǐng)。
全球3G用戶突破1億
駱 曦
本報(bào)訊 調(diào)研機(jī)構(gòu)Strategy Analytics在6月8日公布的調(diào)查報(bào)告顯示，全球3G用戶已經(jīng)突破1億。3G用戶增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上世紀(jì)90年代GSM用戶的增長(zhǎng)速度。
該報(bào)告顯示，在這1億3G用戶中，有70%的用戶為WCDMA用戶，30%為CDMA2000 EV-DO用戶。
資深產(chǎn)業(yè)分析師表示，用戶突破1億，是3G的一個(gè)重要里程碑。3G服務(wù)增長(zhǎng)如此迅速，主要是由于NTT DoCoMo、和記3G以及SK電信等服務(wù)商的共同努力。
華為贏得委內(nèi)瑞拉CDMA2000商用合同
王悅承
本報(bào)訊 6月16日，華為宣布，委內(nèi)瑞拉最大的電信運(yùn)營(yíng)商Movilnet正式與華為簽署CDMA2000商用合同。根據(jù)此項(xiàng)合同，華為將為Movilnet提供包括無(wú)線接入網(wǎng)、軟交換核心網(wǎng)在內(nèi)的全套CDMA2000 1X及1xEV-DO設(shè)備。
截至目前，華為已經(jīng)在全球簽署了19個(gè)CDMA2000 1xEV-DO商用合同，面向全球的CDMA網(wǎng)絡(luò)服務(wù)用戶超過4000萬(wàn)。
又訊 華為獨(dú)家承建的摩洛哥電信IPTV系統(tǒng)正式投入運(yùn)營(yíng)。作為全球最早關(guān)注IPTV的廠商之一，華為早在2003年就全面啟動(dòng)了IPTV技術(shù)研發(fā)。目前，華為IPTV解決方案已經(jīng)在全球40多個(gè)運(yùn)營(yíng)商中大規(guī)模應(yīng)用，用戶數(shù)量超過30多萬(wàn)。
聯(lián)想否認(rèn)放棄Linux
余曉萍
本報(bào)訊 聯(lián)想lenovo 3000系列全球產(chǎn)品經(jīng)理弗蘭克?卡東斯基（Frank Kardonski）兩周前在接受國(guó)外媒體采訪時(shí)說(shuō)：“我們將不再有支持Linux的型號(hào)，也沒有相應(yīng)的客戶訂單。”兩天之后，一位聯(lián)想發(fā)言人確認(rèn)了卡多斯基的說(shuō)法，稱非Linux戰(zhàn)略同樣適用于ThinkPad。
但近日記者從聯(lián)想獲悉，聯(lián)想將借Novell在7月新版SUSE Linux企業(yè)桌面版的時(shí)機(jī)，繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)Linux系統(tǒng)的支持。
聯(lián)想發(fā)言人雷蒙德?高曼（Raymond Gorman）也 表示，聯(lián)想將繼續(xù)同希望在ThinkPad上使用Linux的客戶合作。但聯(lián)想在ThinkPad上預(yù)裝Linux前，客戶需要從其他廠商購(gòu)買Linux授權(quán)。聯(lián)想的lenovo 3000系統(tǒng)不支持Linux，原因是聯(lián)想未能找到可以滿足lenovo 3000目標(biāo)市場(chǎng)需求的Linux集成解決方案。
蓋茨兩年后將退居二線
馬文方
本報(bào)訊 微軟創(chuàng)始人、長(zhǎng)期大權(quán)在握的比爾?蓋茨（Bill Gates）宣布將從2008年7月起退出公司的日常事務(wù)，而把主要精力放在運(yùn)作他名下的基金方面。
現(xiàn)年50歲的蓋茨將繼續(xù)擔(dān)任微軟董事長(zhǎng)職務(wù)，并為公司關(guān)鍵發(fā)展項(xiàng)目建言獻(xiàn)策。他認(rèn)為微軟已做好未來(lái)取得成功的充分準(zhǔn)備，可平穩(wěn)過渡。
1975年，微軟與兒時(shí)好友保羅?艾倫（Paul Allen）共同創(chuàng)建了微軟。此后，蓋茨一直身兼董事長(zhǎng)與首席執(zhí)行官兩職，這種局面直到2000年才有所改變，巴爾默從蓋茨手中接過首席執(zhí)行官的職位。同年，蓋茨與妻子創(chuàng)立了比爾及梅林達(dá)?蓋茨基金會(huì)(Bill && Melinda Gates Foundation)。
微軟首席技術(shù)官Ray Ozzie將從即日起接替蓋茨成為微軟的首席軟件設(shè)計(jì)師。另一位首席技術(shù)官Craig Mundie將從即日起擔(dān)任首席研究及戰(zhàn)略官的職務(wù)。
蓋茨做出交班決定恰逢微軟在互聯(lián)網(wǎng)、桌面軟件等領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)之際。蓋茨稱他的上述決定并不意味著他退休。
第四屆軟交會(huì)開幕在即
駱 曦
本報(bào)訊 6月14日，第四屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)組委會(huì)在大連香格里拉大酒店召開新聞會(huì)，宣布本屆展會(huì)將于6月21日晚在大連世界博覽廣場(chǎng)正式拉開帷幕。目前展會(huì)的各項(xiàng)工作已全部就緒。
第四屆中國(guó)軟交會(huì)以“自主創(chuàng)新、國(guó)際合作”為主題，把全力推動(dòng)我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的國(guó)際交流合作作為核心任務(wù)。
來(lái)自機(jī)制上的防范，比技術(shù)上的加密更為可靠――這原本是市場(chǎng)宣傳語(yǔ)，卻也道出了信息安全的部分本質(zhì)。
最近一項(xiàng)旨在調(diào)查評(píng)估SMB市場(chǎng) 的《2008年中國(guó)企業(yè)信息安全現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》指出，如何確保Windows平臺(tái)安全和最大限度地降低IT風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)必須真接面對(duì)的問題。但是更多有關(guān)中小企業(yè)信息安全的白皮書卻指出，防范機(jī)制往往比加密技術(shù)本身更重要，常用來(lái)佐證的觀點(diǎn)包括“企業(yè)信息安全隱患的重心由防范外網(wǎng)攻擊轉(zhuǎn)向防范內(nèi)部泄密”，以及“以大量資金購(gòu)置防火墻、防病毒等安全產(chǎn)品只是在企業(yè)信息化初期給予安全一定保障。”
一種比較激進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)網(wǎng)安全已經(jīng)成為信息安全的主要威脅，“現(xiàn)有的IT技術(shù)難以控制員工在操作權(quán)限內(nèi)對(duì)電子文檔的修改”以及“拷貝和打印不留痕跡”都成為泄密的主要通道。最著名的一個(gè)例子來(lái)自摩根斯坦利亞太區(qū)前任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠的離職事件，評(píng)價(jià)新加坡腐敗的郵件沒有通過電子渠道向外傳送，而是采取了打印后帶出公司散布的做法，最終導(dǎo)致了對(duì)摩根公司聲譽(yù)的國(guó)際影響以及謝本人的黯然離職。
在軍事情報(bào)部門，很多國(guó)家采用這樣的做法：在所有的復(fù)印機(jī)上加密。加密后的復(fù)印機(jī)有各自的編號(hào)，影印出來(lái)的文件上會(huì)出現(xiàn)該部門名稱及復(fù)印機(jī)編號(hào)，一旦文件外泄，憑借這些編號(hào)就可以很容易地查出外泄密件的出處。
這種衍生于電子政務(wù)、從復(fù)印和打印出口進(jìn)行安全控制，已經(jīng)成為被重視的一種信息安全手段。就職于日立(.cn)與北京工業(yè)大學(xué)()合資公司的一位工程師表示，這也是其研發(fā)團(tuán)隊(duì)正在致力于推出的新產(chǎn)品：“針對(duì)打印文件的各種威脅實(shí)現(xiàn)切實(shí)的安全對(duì)策，比如在拷貝檢測(cè)的同時(shí)，可以得知文件在打印輸出時(shí)嵌入的信息以及打印出的文件在被不正當(dāng)改寫或添加時(shí)也能被檢測(cè)出。”粗略看上去，名為“證書衛(wèi)士”的這款安全產(chǎn)品并沒有太過出奇之處，不過“安全的要點(diǎn)是實(shí)用”，日立北工大信息系統(tǒng)的總經(jīng)理郭慶栓則表示，“類似的產(chǎn)品在日本早有應(yīng)用，這是日立公共系統(tǒng)的打印安全軟件進(jìn)行本土化開發(fā)后的中文軟件。”
這種思路值得品味：它的出發(fā)點(diǎn)便是假設(shè)泄密通道會(huì)采用物理的方式而非電子手段。事實(shí)上在絕大多數(shù)企業(yè)里，重系統(tǒng)監(jiān)管而輕實(shí)際監(jiān)測(cè)的現(xiàn)象處處皆是，即使是那些著名的軟件廠商也不例外―最近發(fā)生在上海SAP(.cn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的一個(gè)事例，即是內(nèi)部員工將公司內(nèi)部資料大量打印出售以牟利―而按照通常的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)管，如果一次性大量下載或者是網(wǎng)絡(luò)外傳，很容易查出最初的肇事者，但物理的隱形手段顯然更加難以管理。
這意味著另一種商機(jī)，或者說(shuō)信息安全的回歸正好契合了近年來(lái)安全廠商的輿論導(dǎo)向。瑞星(.cn)、金山(.cn)等幾家著名的本土殺毒軟件廠商從前些年的殺毒軟件產(chǎn)品提供商轉(zhuǎn)而宣傳自己是“網(wǎng)絡(luò)安全整體解決方案提供商”，其意也正在于此，在企業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場(chǎng)，但凡涉及安全領(lǐng)域，過去劃分明確的監(jiān)控、存儲(chǔ)、安全幾條產(chǎn)品線，如今也常常被整合進(jìn)整體方案打包出售，比如賽門鐵克、Avaya(.cn)、H3C(.cn)等等。有意無(wú)意地，廠商們希望造成這樣一種印象：機(jī)制的安全比單純的加密技術(shù)更能賦予企業(yè)完美的防范功能，而這樣的安全需要專業(yè)的技能和完整的解決方案，當(dāng)然更重要的，還是乘機(jī)把自己對(duì)于安全的理念一同販賣，占據(jù)長(zhǎng)期的市場(chǎng)。
