時(shí)間：2022-12-13 08:03:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商工作意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的重要性和緊迫性
近年來(lái)，我區(qū)以建設(shè)區(qū)域業(yè)中心為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升對(duì)外開放水平，取得了積極成果。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，為我區(qū)創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。當(dāng)前形勢(shì)下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，把我區(qū)的發(fā)展置于全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來(lái)把握，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
二、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)招商作為創(chuàng)新利用外資方式、提高利用外資質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)部門責(zé)任，形成整體合力，提高運(yùn)作水平，力爭(zhēng)引進(jìn)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、資源消耗少、環(huán)境污染小的重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越和對(duì)外開放的新突破。
（二）工作原則。
1．產(chǎn)業(yè)招商要與全面開放戰(zhàn)略相結(jié)合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺(tái)東南亞”的全面開放戰(zhàn)略，以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好與世界500強(qiáng)等行業(yè)領(lǐng)先跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性合作。
2．產(chǎn)業(yè)招商要與發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。要著眼于提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。
3．產(chǎn)業(yè)招商要與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。要樹立通過(guò)開放提高自主創(chuàng)新能力的觀念，不斷擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作，充分發(fā)揮外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
4．產(chǎn)業(yè)招商要與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)相結(jié)合。堅(jiān)持通過(guò)擴(kuò)大開放、開展國(guó)際合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約化方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高產(chǎn)出、高就業(yè)、節(jié)能、節(jié)地的城市經(jīng)濟(jì)新體系。
三、產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)及部門分工
根據(jù)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，今后著重在軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)及城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游等五大領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)招商：
（一）軟件和服務(wù)外包。在積極承接國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展國(guó)際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接大型服務(wù)外包企業(yè)的二次轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和本土服務(wù)外包業(yè)務(wù),重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關(guān)系管理等目前典型的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。由區(qū)服務(wù)外包辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助。
（二）文化創(chuàng)意。以承接面向日本、韓國(guó)等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的外包加工業(yè)務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，逐步向動(dòng)漫原創(chuàng)和衍生產(chǎn)品鏈條延伸。同時(shí)瞄準(zhǔn)工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等其他發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。由區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，文化局協(xié)助。
（三）物流、金融和總部經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建具備交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃、改造和提升大型專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。金融業(yè)，要積極承擔(dān)金融中心建設(shè)任務(wù)，以濱海廣場(chǎng)中央商務(wù)區(qū)為主要載體，以引進(jìn)外資銀行、證券、保險(xiǎn)、信托投資和基金管理行業(yè)地區(qū)性總部為重點(diǎn)，打造核心金融街區(qū)。總部經(jīng)濟(jì)以跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及全球服務(wù)外包知名企業(yè)為目標(biāo)，大力引進(jìn)研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高我區(qū)整體綜合實(shí)力。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（四）商貿(mào)和樓宇工業(yè)。商貿(mào)要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時(shí)連鎖便利店的引入為重點(diǎn)，形成區(qū)域商圈，打造商業(yè)中心。樓宇工業(yè)以我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，加大引進(jìn)、嫁接、兼并重組、技術(shù)改造力度，大力發(fā)展信息技術(shù)、精密數(shù)控等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（五）房地產(chǎn)及城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加快南部新城建設(shè)和灣等臨港街區(qū)及舊城改造為主，努力提升中心城區(qū)的承載能力，加快城市建設(shè)步伐。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，舊居辦協(xié)助。
（六）旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項(xiàng)目開發(fā)招商，充分挖掘我區(qū)旅游資源潛力，大力發(fā)展會(huì)展旅游和休閑度假游。由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（七）其他。投資促進(jìn)局作為專業(yè)招商部門，除上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，還負(fù)責(zé)其他產(chǎn)業(yè)的招商工作。外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的總體運(yùn)行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作。
四、工作措施
（一）高水平策劃包裝推介一批產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。對(duì)確定的招商重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析行業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及發(fā)展方向，圍繞行業(yè)上下游產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮部門職能及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，精心策劃包裝一批切實(shí)可行、對(duì)外商有吸引力的招商項(xiàng)目，并落實(shí)好項(xiàng)目載體單位。同時(shí)，要定期進(jìn)行篩選更新，積極宣傳推介，有針對(duì)性地開展專題招商，提高招商實(shí)效性。
（二）進(jìn)一步拓寬渠道，多方位進(jìn)行招商。各產(chǎn)業(yè)招商部門要深入發(fā)掘和培植國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，集中力量加強(qiáng)招商渠道建設(shè)，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的力量，不斷拓展信息渠道。要發(fā)揮好與我區(qū)已有合作關(guān)系的國(guó)內(nèi)外大公司、大商社以及中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與外地行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)等組織的聯(lián)系溝通，不斷提高產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性。要堅(jiān)持“信息共享、統(tǒng)一對(duì)外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。
（三）根據(jù)國(guó)別和地區(qū)投資特點(diǎn)，組織好境內(nèi)外招商活動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)招商部門要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究確定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真組織好境內(nèi)外招商活動(dòng)。招商重點(diǎn)區(qū)域：國(guó)內(nèi)，要以北京、上海、深圳等跨國(guó)公司駐華機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的城市為主；國(guó)外，要在鞏固日韓、港臺(tái)等傳統(tǒng)招商區(qū)域的基礎(chǔ)上，積極拓展東南亞、歐美等招商新區(qū)域。在招商方式上，原則上要以“小團(tuán)組”赴外招商為主。
（四）切實(shí)提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的制度化、規(guī)范化；要簡(jiǎn)政放權(quán)，真正把“一站式審批”落到實(shí)處；要切實(shí)解決好外商投訴案件。打造產(chǎn)業(yè)集聚的載體環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理園區(qū)，精心布局產(chǎn)業(yè)鏈條、物流鏈條、技術(shù)鏈條和服務(wù)鏈條，形成良好的發(fā)展流程。打造便捷優(yōu)越的商務(wù)環(huán)境。要把著力點(diǎn)放在市場(chǎng)化、信息化、法制化、國(guó)際化及交通便捷程度、科技發(fā)展水平和人才綜合素質(zhì)等方面，努力降低外商投資商務(wù)成本。打造最具吸引力的人文環(huán)境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實(shí)增強(qiáng)外商的歸屬感和認(rèn)同感。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要通過(guò)多種形式、多個(gè)渠道選配掌握政策、了解區(qū)情、社會(huì)資源廣、海外關(guān)系多的人才充實(shí)和加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)過(guò)硬的招商隊(duì)伍。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和工作技能。同時(shí)，要按照“能進(jìn)能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動(dòng)機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)投入，確保開展產(chǎn)業(yè)招商工作需要。
（六）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各產(chǎn)業(yè)招商部門工作進(jìn)展情況，區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)調(diào)度、定期通報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。制定與產(chǎn)業(yè)招商新機(jī)制相配套、相適應(yīng)的考核辦法，加大對(duì)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)懲力度。
(二)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。 l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設(shè)局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負(fù)責(zé)人組成的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以加強(qiáng)對(duì)服 務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作，研究支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。 同時(shí)，要建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題和困難，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。 2、各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同各方，抓好引導(dǎo)，熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道；區(qū)直有關(guān)部門都要相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好《工作意見(jiàn)》分解任務(wù)的貫徹落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見(jiàn)》中的主要工作任務(wù)逐年進(jìn)行分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，并將完成情況列入年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行督查。
（三）落實(shí)優(yōu)惠措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
l、政府服務(wù)
（l）區(qū)政府各職能部門要為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行公開服務(wù)承諾制、辦事流程公示制，簡(jiǎn)化辦事程序，限期予以辦理和答復(fù)。
（2）堅(jiān)持和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)一張卡制度，任何有權(quán)收費(fèi)單位對(duì)企業(yè)收取任何費(fèi)用，應(yīng)在《收費(fèi)卡》上明確登記收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)有權(quán)拒交，并有義務(wù)向區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局舉報(bào)；堅(jiān)持和完善一個(gè)窗口收費(fèi)、一個(gè)窗口辦理外來(lái)人員三證制度（就業(yè)證、計(jì)生證、暫住證）。
（3）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府要有計(jì)劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加各種培訓(xùn)班和知識(shí)講座；要編發(fā)專刊、簡(jiǎn)訊，定期、免費(fèi)地為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、科技、政策、市場(chǎng)等方面的信息，贈(zèng)送有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的業(yè)務(wù)書刊；區(qū)政府每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分批組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者外出參觀學(xué)習(xí)、考察市場(chǎng)。
（4）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的人才如符合《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》中要求的條件，優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關(guān)于住房、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、工資待遇、落戶、子女就學(xué)等方面的待遇。
（5）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)列為公安部門重點(diǎn)內(nèi)保單位，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件應(yīng)盡快偵破，保障重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)檢查的有關(guān)規(guī)定，確需稽查的要經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)避免對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作不必要的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，確實(shí)需要的，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)行。
（6）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿(mào)人員申請(qǐng)辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等，外事、公安等部門優(yōu)先報(bào)批。
（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時(shí)機(jī)，用好用活相關(guān)政策，各相關(guān)部門要積極配合，相互支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步放寬外來(lái)人口的準(zhǔn)入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（8）要加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)步伐，既保護(hù)企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)、溝通作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
2、資金扶持
（l）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快科技興企步伐，其科技進(jìn)步項(xiàng)目按《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。
（2）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
①被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，區(qū)政府一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額分別為2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、 0.5萬(wàn)元；被評(píng)為市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額為3萬(wàn)元；被評(píng)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額以上述標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)依次加倍。
一、高度重視，明確責(zé)任，不斷提高對(duì)辦理提案工作的認(rèn)識(shí)
我局一貫高度重視政協(xié)提案辦理工作，今年，我局承辦的六份提案分別為《改進(jìn)招商工作的建議》、《關(guān)于加大對(duì)市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地的建設(shè)扶持促進(jìn)保稅物流中心向綜合保稅區(qū)發(fā)展的建議》、《抓緊機(jī)遇，自強(qiáng)不息，全力配合自貿(mào)區(qū)的發(fā)展》、《開放民間資本、外資建立大型高檔醫(yī)院或參股大型國(guó)有醫(yī)院》、《關(guān)于改善市勞動(dòng)關(guān)系的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)涉臺(tái)工作力度的幾點(diǎn)建議》。我局收到承辦函后，及時(shí)將政協(xié)提案辦理工作納入目標(biāo)管理。主要做到了：
（一）思想上重視。接到政協(xié)委員議提案后，局領(lǐng)導(dǎo)立即針對(duì)議提案所涉及的問(wèn)題，按局長(zhǎng)分工進(jìn)行分類安排，分管局領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)辦理工作作了具體部署，要求各承辦股室（單位）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，密切與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，不斷提升辦理效能，還多次召集會(huì)議進(jìn)行專題研究，提出要增強(qiáng)辦理工作聯(lián)動(dòng)性，把辦理提案的過(guò)程作為一個(gè)了解民意、研究和改進(jìn)工作的重要過(guò)程，抓緊抓實(shí)，確保成效。
（二）組織上重視。為加強(qiáng)對(duì)政協(xié)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在每一件議提案辦理過(guò)程中，都是局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各承辦股室（單位）負(fù)責(zé)。在辦理中還成立了工作專班。在市局承辦的提案中，區(qū)局主動(dòng)做好配合工作，若區(qū)局承辦提案有困難，市局有關(guān)部門又主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。全系統(tǒng)上上下下形成了提案辦理的工作網(wǎng)絡(luò)，真正做到了提案辦理分工明確，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，互相合作。
（三）行動(dòng)上重視。接到議提案后，我局立即召開了相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)同志參加的局內(nèi)交辦會(huì)，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神以及市政協(xié)相關(guān)辦理要求，總結(jié)去年辦理工作情況，在查擺不足、分析新辦理件特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)辦好議提案工作的重要性，有針對(duì)性地提出辦理新要求。會(huì)上，確定了辦理每件提案的分管局長(zhǎng)和責(zé)任人，局辦公室將辦理件登記分類，由辦公室為主辦理，各相關(guān)股室協(xié)助辦理，確保落實(shí)責(zé)任。為保證高質(zhì)、高效完成辦理工作，我局把提案辦理工作列為上半年的重要工作來(lái)抓，采取“三先一后”（先協(xié)商，先調(diào)研，先走訪，后辦理）的方式，及時(shí)研究辦理意見(jiàn)，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施。局辦公室加強(qiáng)辦理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)提案辦理的新變化，及時(shí)提出規(guī)范化的辦理要求，糾正存在的問(wèn)題，督促有關(guān)股室把解決問(wèn)題的措施落到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。
我局將市政協(xié)提案的辦理與大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，健全建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度。建立健全了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，中心組每季度自學(xué)時(shí)間不少于3個(gè)工作日，集中研討不少于1次；建立健全黨員干部學(xué)習(xí)制度，各個(gè)黨支部結(jié)合工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，推薦學(xué)習(xí)書目，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，采取個(gè)人自學(xué)，“”以及“讀書會(huì)”、“讀書日”“讀書周”“讀書月”“科技周”等多種形式，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)；建立健全黨員干部全員培訓(xùn)制度。制定黨員干部全員培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)安排各類培訓(xùn)；建立健全專題調(diào)研制度，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研不少于60天，撰寫1-2篇幅有份量的調(diào)研報(bào)告，形成對(duì)工作有指導(dǎo)作用的意見(jiàn)和舉措；建立建全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過(guò)集體交流，媒體宣傳，內(nèi)參反映等多種形式，促時(shí)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于工作中，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情；建立述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)機(jī)制，組織黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)義黨員、綜全考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。特別是在辦理議提案工作中，要求辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任部門按市局要求，定期督促檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保辦理工作按時(shí)保質(zhì)保量地完成，全局的辦案工作水平再上新臺(tái)階。
二、理順關(guān)系，加強(qiáng)調(diào)研，不斷提高提案辦理質(zhì)量
我們承辦的提案，不僅是政協(xié)委員對(duì)我局工作意見(jiàn)、建議的集中體現(xiàn)，也反映了社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步做好投資工作的要求和期望。我局制定的辦理政協(xié)提案程序是：（一）各部門接案后指定專人負(fù)責(zé)并有分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。（二）辦案人員必須走訪政協(xié)委員，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將處理意見(jiàn)與委員見(jiàn)面，當(dāng)面解釋清楚，并取得理解。（三）辦案人員寫出答復(fù)文字材料，經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審查簽字后交局專辦人員統(tǒng)一格式并分類，經(jīng)局辦核稿后，由分管局長(zhǎng)簽發(fā)。（四）涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門（單位）的建議、提案，各部門（單位）根據(jù)提案要求各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真辦理。主辦單位主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商解決問(wèn)題，協(xié)辦單位也密切配合，積極協(xié)助主辦單位做好各項(xiàng)工作，確保政協(xié)提案辦理工作順利進(jìn)行。
今年，我們專門強(qiáng)調(diào)通過(guò)提案辦理促進(jìn)投資事業(yè)改革發(fā)展，要求承辦股室不應(yīng)只停留在讓委員滿意的程度上，還要以此為契機(jī)，結(jié)合我局發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，著力解決實(shí)際工作中的一些突出矛盾和問(wèn)題，把辦理工作轉(zhuǎn)化成破解難題的重要手段，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。在具體辦理過(guò)程中，如委員提出了《改進(jìn)招商工作的建議》，我們結(jié)合委員的意見(jiàn)建議對(duì)招商引資工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了宣傳，同時(shí)對(duì)我市招商引資現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)檢查中存在的問(wèn)題和亟待解決的問(wèn)題制定了《我市改進(jìn)招商工作今后的工作目標(biāo)及措施》。
三、開門辦案，加強(qiáng)聯(lián)系，確保提案辦理工作效果
我局始終堅(jiān)持開門辦理政協(xié)提案，把加強(qiáng)與委員的聯(lián)系、與市政協(xié)提案委、市政府辦等主管部門的聯(lián)系、與協(xié)辦部門的聯(lián)系、局內(nèi)主辦股室與協(xié)辦股室的聯(lián)系作為提升辦理實(shí)效的關(guān)鍵，增強(qiáng)了辦案工作透明度。一是加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系。各承辦股室在著手辦理之前，對(duì)委員反映的情況不夠明確的，采取電話或上門方式，與提案領(lǐng)銜人進(jìn)行溝通，直接聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，了解所提提案的原意、背景和辦理要求；形成初步答復(fù)意見(jiàn)后，主動(dòng)上門與政協(xié)委員溝通聯(lián)系，征詢委員對(duì)初步答復(fù)內(nèi)容的意見(jiàn)，意見(jiàn)一致后方可正式答復(fù)。各承辦股室增強(qiáng)主動(dòng)性，在繁重工作之余，抽出時(shí)間，或?qū)３贪菰L，與委員協(xié)商辦理意見(jiàn)。二是加強(qiáng)辦理部門之間的聯(lián)系。一方面，抓好外部溝通。對(duì)主辦件積極主動(dòng)征詢會(huì)辦部門意見(jiàn)，對(duì)會(huì)辦件給予密切配合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向主辦單位提交涉及商務(wù)業(yè)務(wù)的答復(fù)及意見(jiàn)；另一方面，抓好內(nèi)部溝通。對(duì)涉及兩個(gè)以上股室辦理的提案，主辦股室積極主動(dòng)聯(lián)系，協(xié)辦股室及時(shí)將意見(jiàn)送主辦股室，并由主辦股室將意見(jiàn)綜合整理后及時(shí)辦復(fù)。在辦理過(guò)程中，我們從提案的分發(fā)、起草、審核到印制、發(fā)文、報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)，都明確了規(guī)范的辦理程序，以責(zé)任制為核心，答復(fù)內(nèi)容講求充實(shí)，文件印發(fā)講求細(xì)致，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都力求做到一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)有序。在答復(fù)環(huán)節(jié)上，我們通過(guò)動(dòng)態(tài)化管理，有效監(jiān)控提案辦理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，人性化地處理各種復(fù)雜事項(xiàng)，確保提案高效、高質(zhì)辦理，力求委員對(duì)辦理結(jié)果滿意。我們本著實(shí)事求是的精神，對(duì)能夠解決的問(wèn)題立即給予解決；一時(shí)難以解決的，主動(dòng)上門溝通，做好解釋說(shuō)明，以取得委員的諒解，共同協(xié)商解決問(wèn)題的辦法；對(duì)限于現(xiàn)實(shí)情況和我市財(cái)力，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，耐心細(xì)致地向委員解釋，取得委員的理解，贏得委員的支持。
隨著投資促進(jìn)工作的深化，政協(xié)提案中關(guān)于投資管理方面的建議、意見(jiàn)越來(lái)越多，其中不乏真知灼見(jiàn)，對(duì)我們的工作很有啟示。我局本著虛心聽(tīng)取意見(jiàn)、盡量吸納建議的精神，不是為辦案而辦案，而是從如何提高投資水平的高度來(lái)辦案，與委員們共同探討提升工作水平，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的途徑，受到了委員們的好評(píng)。我局工作涉及面很廣，只要與投資有關(guān)系的政協(xié)提案，我局趕緊辦，并做到工作到位。
一、認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)。
元旦、春節(jié)期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧油重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)大戶及部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，1根據(jù)市糧食局及區(qū)食品平安委員會(huì)辦公室文件通知要求?？傮w上是規(guī)范的按有關(guān)糧食法規(guī)、規(guī)章要求，對(duì)八戶辦理了糧食收購(gòu)許可證》企業(yè)進(jìn)行年檢；完成省市糧食局、區(qū)政府糧油信息監(jiān)測(cè)、供需平衡、糧油統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
做好市場(chǎng)調(diào)控。認(rèn)真開展糧油經(jīng)營(yíng)工作，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)行情，適時(shí)組織調(diào)運(yùn)適銷對(duì)路、符合質(zhì)量的合格放心糧油滿足市場(chǎng)，確保春節(jié)期間糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；年13月糧食銷售量萬(wàn)公斤，收購(gòu)萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)貯藏糧油管理和保證軍糧供應(yīng)
進(jìn)一步規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)工作，積極推廣應(yīng)用各種科學(xué)保糧新技術(shù)。嚴(yán)格依照“一符四無(wú)”要求進(jìn)行管理，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作效果明顯；3月10日市糧食局對(duì)年新增市級(jí)貯藏油萬(wàn)公斤組織驗(yàn)收合格，3月17日受市糧食局委托，區(qū)糧食局牽頭對(duì)年市級(jí)慣例貯藏菜油萬(wàn)公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格，對(duì)新增區(qū)級(jí)貯藏油萬(wàn)公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格；認(rèn)真落實(shí)軍供政策，完善軍糧供應(yīng)管理方法，把好質(zhì)量關(guān)，做好軍供大米新舊供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，向部隊(duì)做好宣傳工作，廣泛聽(tīng)取部隊(duì)意見(jiàn)和建議，不時(shí)提高服務(wù)水平，積極做好軍糧供應(yīng)工作；主動(dòng)配合民政部門做好旱情期間救災(zāi)救濟(jì)糧供應(yīng)，共計(jì)發(fā)放救災(zāi)糧萬(wàn)公斤。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理。
堅(jiān)持每周五上午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間；創(chuàng)新工作方法，區(qū)糧食局同區(qū)糧油貯藏購(gòu)銷公司簽訂《年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》綜合平安工作責(zé)任書》加強(qiáng)學(xué)習(xí)。將年主要工作分解到科室，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)；努力抓好社會(huì)維穩(wěn)和平安生產(chǎn)工作，確保平安生產(chǎn)無(wú)事故，加強(qiáng)工作，安排專人負(fù)責(zé)和安全工作；修訂完善企業(yè)職工收入分配制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)資金管理方法。
四、下步工作意見(jiàn)
（一）強(qiáng)化糧食行政監(jiān)管。
1依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理
2強(qiáng)化庫(kù)存糧食質(zhì)量管理
3加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。
4完善和鞏固社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度
5做好糧食法規(guī)政策宣傳
（二）加強(qiáng)各級(jí)貯藏糧油管理。
要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)貯藏糧管理規(guī)定，區(qū)糧油貯藏購(gòu)銷公司承擔(dān)著省、市、區(qū)三級(jí)貯藏糧油。確保貯藏糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、貯存平安，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)；繼續(xù)鞏固和保持“倉(cāng)儲(chǔ)管理示范庫(kù)”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）轉(zhuǎn)換國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。
1積極做好糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)工作；
2做好軍糧和救災(zāi)、救濟(jì)等政策性糧食供應(yīng)；
3建立糧食產(chǎn)銷銜接關(guān)系；
4繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)和約束的分配機(jī)制；
（四）強(qiáng)化企業(yè)管理。
1加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管;
2加強(qiáng)財(cái)富物資的綜合管理；
正確核算盈虧；3嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)財(cái)務(wù)制度。
4抓好綜合平安生產(chǎn)工作；
（五）搞好糧食經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1搞好糧食市場(chǎng)流通體系建設(shè);
2做好懷遠(yuǎn)街軍供站綜合商業(yè)樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
1加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)；
2搞好黨的基層組織建設(shè)；
促進(jìn)糧食工作健康發(fā)展，3加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，把上級(jí)黨委決策布置與糧食系統(tǒng)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把久遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，發(fā)明性地開展好新形勢(shì)下的糧食工作。
百姓辦事“零障礙”工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我局始終堅(jiān)持“零障礙”工程與商務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，努力在規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提速增效上下功夫，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新提升、民生亮點(diǎn)工程的新突破和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市商務(wù)工作的發(fā)展。
一、百姓辦事“零障礙”工程進(jìn)展情況
（一）以實(shí)施“零障礙”工程為指引，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
近年來(lái)，面對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們牢固樹立“服務(wù)零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)、平臺(tái)支撐和環(huán)境營(yíng)造作用，不斷加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、培育與幫扶力度，保持了商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一是全力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。我局堅(jiān)持主動(dòng)深入企業(yè)開展調(diào)研，以幫助企業(yè)解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)解危脫困，保增長(zhǎng)、保市場(chǎng)、保政策扶持，幫助辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案登記證等。通過(guò)政策指導(dǎo)、企業(yè)培訓(xùn)等行之有效的工作，使我市對(duì)外貿(mào)易逐漸擺脫下滑頹勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，2014年我市外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)；2015年1-4月份，我市外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元，完成全年任務(wù)的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭(zhēng)取商務(wù)切塊、進(jìn)口貼息、國(guó)際開拓市場(chǎng)、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)等項(xiàng)目資金2139.68萬(wàn)元，惠及40多家企業(yè)，100多個(gè)項(xiàng)目。
二是全力服務(wù)外資企業(yè)落地。我局把著力點(diǎn)放在全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、全程協(xié)辦制、責(zé)任追究制上，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、立項(xiàng)審批、政策扶持等方面入手，做好對(duì)投資者的考察服務(wù)、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目代辦服務(wù)制、部門會(huì)辦制，簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)外資批準(zhǔn)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時(shí)限縮短了50%。同時(shí)，我局積極推動(dòng)外資審批權(quán)限下放，將1億美元以下外資項(xiàng)目審批權(quán)委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項(xiàng)目順利落地，我局安排專人代辦，爭(zhēng)取省市商務(wù)部門的支持，僅用3個(gè)工作日即完成了該項(xiàng)目6個(gè)子項(xiàng)目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當(dāng)年到賬外資1億美元。
三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動(dòng)深入企業(yè)開展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和外貿(mào)政策宣傳，我們還不定期邀請(qǐng)省廳、市局、海關(guān)、商檢等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助，先后為恒乾堅(jiān)固件有限公司申請(qǐng)廣交會(huì)展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關(guān)材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時(shí)加大外向型電子商務(wù)企業(yè)，特別是跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導(dǎo)我市外貿(mào)企業(yè)利用跨境貿(mào)易電商平臺(tái)（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商融合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加快走出去步伐。
（二）以實(shí)施“零障礙”工程為契機(jī)，招商引資工作邁出新步伐
作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時(shí)刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務(wù)于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點(diǎn)，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的招商引資環(huán)境，扎實(shí)開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見(jiàn)、重點(diǎn)招商活動(dòng)計(jì)劃和招商隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。在招商理念上，更加突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商；在招商活動(dòng)組織上，更加突出年度的計(jì)劃性、客商的針對(duì)性和項(xiàng)目的真實(shí)性，使招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)。
二是精心籌辦招商活動(dòng)。按照“一嚴(yán)控四強(qiáng)化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動(dòng)，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動(dòng)，正在跟蹤洽談的重點(diǎn)招商項(xiàng)目27個(gè)，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)。在每次活動(dòng)組織前，我局都能做到認(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)主題；在活動(dòng)過(guò)程中，把握細(xì)節(jié)，關(guān)注客商感興趣的內(nèi)容，體現(xiàn)真情、親情服務(wù)；在活動(dòng)結(jié)束后，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，最大程度發(fā)揮招商活動(dòng)效果，受到了參會(huì)企業(yè)和客商的一致好評(píng)。
三是搭建招商服務(wù)平臺(tái)。我局加強(qiáng)與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，不斷完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，從項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目推進(jìn)等不同環(huán)節(jié)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程服務(wù)機(jī)制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進(jìn)行有效匹配，更有針對(duì)性地為外來(lái)投資商和招商單位提供服務(wù)。
四是服務(wù)園區(qū)發(fā)展。為強(qiáng)化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，我們深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報(bào)創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計(jì)劃7月份報(bào)送國(guó)家海關(guān)總署審批。同時(shí)，我局積極配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和無(wú)錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)區(qū)，協(xié)調(diào)新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶、7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中區(qū)科學(xué)規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）以實(shí)施“零障礙”工程為支撐，民生實(shí)事項(xiàng)目取得新成效
全局上下認(rèn)真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，使商務(wù)工作更加貼近百姓、服務(wù)百姓、惠及百姓。
一是全力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理。一方面會(huì)同財(cái)政部門積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)了全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個(gè)2000平米以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中我市北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和陽(yáng)光惠民一農(nóng)貿(mào)項(xiàng)目已經(jīng)全面建成并通過(guò)驗(yàn)收，獲得國(guó)家扶持資金210萬(wàn)元。另一方面搶抓中央、省、市擴(kuò)大消費(fèi)的政策機(jī)遇，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的促銷活動(dòng)，相繼舉辦了“消費(fèi)促進(jìn)月”、“年貨購(gòu)物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“城市揚(yáng)名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實(shí)惠”，有效拉動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是全力抓好電子商務(wù)運(yùn)用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務(wù)協(xié)會(huì)和全國(guó)首個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)專家顧問(wèn)團(tuán)，在電子商務(wù)項(xiàng)目招引、企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提供快捷高效的服務(wù)，為電子商務(wù)發(fā)展加油助力。一年來(lái)，先后建成5萬(wàn)平米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、10萬(wàn)平米美妝園、2萬(wàn)平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬(wàn)平米皮草和農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元，墨河街道新段村成為首批省級(jí)電子商務(wù)示范村、全國(guó)淘寶村。目前，我市通過(guò)重點(diǎn)打造“5+2”電商載體和推進(jìn)6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“全面推進(jìn)、融合發(fā)展”的電子商務(wù)“模式”。
三是全力抓好商務(wù)綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)安全”的工作主題，按照省商務(wù)廳要求，完成了“2014年市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）”各項(xiàng)工作，成立了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)以及12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場(chǎng)、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場(chǎng)處理84件，立案查結(jié)案件19件，結(jié)案率100%，受理舉報(bào)投訴咨詢事項(xiàng)167起、回復(fù)率100%，真正做到“件件有落實(shí)，事事有回復(fù)”，12312服務(wù)熱線越來(lái)越受到群眾的關(guān)注和好評(píng)。
（四）以實(shí)施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
一是主動(dòng)貼近群眾。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們先后召開了10余次座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)函240余封，征求意見(jiàn)建議216條，并逐個(gè)逐條分析原因，認(rèn)真加以整改。局領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)相關(guān)人員走進(jìn)“行風(fēng)熱線”，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾訴求，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動(dòng)，局機(jī)關(guān)干部深入基層訪民情、聽(tīng)民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對(duì)象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個(gè)，落實(shí)幫扶致富項(xiàng)目10多項(xiàng)，協(xié)調(diào)發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬(wàn)元。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定下發(fā)了《商務(wù)局作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度》、《商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制》和《商務(wù)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》等，在局機(jī)關(guān)全面實(shí)施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制，設(shè)立協(xié)辦崗，嚴(yán)格推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、同崗AB角、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、“零障礙服務(wù)檔案”、政務(wù)公開、服務(wù)承諾等七項(xiàng)制度，建立電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“零障礙”投訴平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)施“四亮四評(píng)”即時(shí)監(jiān)督，切實(shí)做到業(yè)務(wù)“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯(cuò)”、服務(wù)“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的服務(wù)環(huán)境。
三是擦亮服務(wù)窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果由服務(wù)對(duì)象和主管領(lǐng)導(dǎo)兩方面進(jìn)行評(píng)議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實(shí)現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責(zé)任制為綱、工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)商務(wù)局進(jìn)駐中心的窗口部門、事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時(shí)限、辦事流程等實(shí)行全部公開，對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行即辦制、特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾辦理制、重大事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理制、上報(bào)事項(xiàng)實(shí)行制、控制事項(xiàng)實(shí)行明確答復(fù)制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關(guān)部門及中外客商700余人次，受理、辦結(jié)外商投資企業(yè)新設(shè)、變更事項(xiàng)40余件，群眾滿意率100%。
二、存在問(wèn)題
我局在開展“零障礙”活動(dòng)中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進(jìn)程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務(wù)體系建設(shè)還需加快推進(jìn)；二是面對(duì)改善民生的宗旨，商務(wù)的服務(wù)品質(zhì)與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設(shè)方面依然存在一些不足，在活動(dòng)的制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有待進(jìn)一步跟進(jìn)，各項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯實(shí)思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級(jí)有關(guān)百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅(jiān)持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實(shí)釘牢，緊緊抓住服務(wù)群眾的宗旨，真正做到把群眾當(dāng)“親人”，把群眾的事當(dāng)成“自家事”，促進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)常態(tài)化。
（二）強(qiáng)化宗旨，樹牢群眾觀念。時(shí)刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關(guān)的眾多小事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。
（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷引向深入。深入落實(shí)“馬上就辦”，持續(xù)開展“一事一辦”、“特事特辦”，進(jìn)一步縮短辦事期限、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平；整合商務(wù)局門戶網(wǎng)站，加快網(wǎng)上辦事平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上報(bào)批；充分利用“12312”服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的能力和水平。
一是招商引資工作扎實(shí)開展。上半年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆九次全委會(huì)精神和市委市政府的決策部署，大力開展招商引資工作，多次召開專題會(huì)議研究措施辦法，使上半年的招商工作有項(xiàng)目、有線索、有效果，共計(jì)完成引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃外來(lái)投資2600萬(wàn)元，另外正在洽談中的有意向項(xiàng)目6個(gè)，為全年的工作打下了良好基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真做好聯(lián)鎮(zhèn)包村、老年體育、為民營(yíng)大戶服務(wù)工作。聯(lián)鎮(zhèn)包村工作方面，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的部署，積極選派機(jī)關(guān)干部參加“聯(lián)鎮(zhèn)包村”工作，選派一名科級(jí)干部到鋼城區(qū)黃莊鎮(zhèn)進(jìn)行掛職，選派一名機(jī)關(guān)工作人員到孔家莊村進(jìn)行包村，與鋼城區(qū)澇洼村開展?fàn)渴止步ɑ顒?dòng)，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)生產(chǎn)生活條件的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老年體育工作方面，對(duì)市直機(jī)關(guān)三個(gè)生活區(qū)的老干部活動(dòng)室增添了部分娛樂(lè)器具，濱河花苑配置了比較齊全的健身和娛樂(lè)設(shè)施，增加服務(wù)項(xiàng)目，為老干部休閑娛樂(lè)提供了便利。為民營(yíng)大戶服務(wù)工作方面，我們會(huì)同市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)市汶河化工有限公司和魯中鋼鐵物流有限公司，為他們提供最大限度的支持、幫助，做到了積極走訪，了解情況，幫助解決生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。目前，兩家公司運(yùn)營(yíng)情況良好。
三是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作全面展開。狠抓了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，制定了我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的初步意見(jiàn)，6月12—18日在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，全市100多個(gè)單位5000多名機(jī)關(guān)工作者積極參與，活動(dòng)的組織和活動(dòng)的成效受到了省機(jī)關(guān)事務(wù)局的通報(bào)表彰。7月14—15日，省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查組對(duì)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況進(jìn)行檢查，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料，對(duì)工作開展情況給予了肯定。
四是政府采購(gòu)穩(wěn)步提高。健全政府采購(gòu)制度，完善采購(gòu)程序，注重推廣環(huán)保、節(jié)能自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)，積極推行“陽(yáng)光采購(gòu)”和電子采購(gòu)，組織實(shí)施好了各項(xiàng)工程、貨物的集中采購(gòu)工作。上半年為110余家單位采購(gòu)項(xiàng)目200多類，完成采購(gòu)金額1.28億元，節(jié)約資金2094萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)到14%，采購(gòu)規(guī)模同比增長(zhǎng)111.4%。
五是政務(wù)接待工作得到提升。充分發(fā)揮窗口單位的職能作用，以提升服務(wù)質(zhì)量為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化內(nèi)部管理，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，做到科學(xué)化、規(guī)范化。1-6月份共接待中外賓客25.8萬(wàn)人次，接待重要會(huì)議團(tuán)體79個(gè)，接待吳官正、高新亭等省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)30余人次，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的廣泛好評(píng)。
六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開展。上半年，在市財(cái)政日趨緊張的形勢(shì)下，我們不等不靠，自籌資金200多萬(wàn)元對(duì)濱河花苑部分設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)餐廳進(jìn)行了裝修改造，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；在原三個(gè)生活區(qū)對(duì)供暖、供水設(shè)備管道進(jìn)行升級(jí)改造，生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；機(jī)關(guān)辦公樓完成空調(diào)系統(tǒng)和凈化水設(shè)施的維修更換，辦公條件進(jìn)一步改善；投資對(duì)賓館的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)改造，接待環(huán)境進(jìn)一步改善。
七是房產(chǎn)工作管理到位。積極抓好辦公區(qū)、生活區(qū)水電暖氣的正常運(yùn)行，加大對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督力度，搞好房屋、設(shè)備、設(shè)施、管道、線路的維修保養(yǎng)，確保了水、電、暖、氣正常供應(yīng)，為廣大機(jī)關(guān)干部職工提供了舒適的辦公生活環(huán)境。
八是財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。制定了固定資產(chǎn)折舊處理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理；完善了財(cái)務(wù)收支、報(bào)銷及跟蹤督查等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理；建立了下屬經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)考核審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了指導(dǎo)監(jiān)督。上半年財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，收支平衡，確保了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
九是安全保衛(wèi)能力增強(qiáng)。圍繞創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)辦公區(qū)、生活區(qū)，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，印制發(fā)放了車輛通行證和人員出入證，工作中嚴(yán)格出入制度和程序，更新升級(jí)消防監(jiān)控設(shè)施，加大監(jiān)控設(shè)備檢查力度，人防、物防、技防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了安全無(wú)責(zé)任事故的目標(biāo)。
十是各項(xiàng)服務(wù)全面提升。辦公樓服務(wù)完善規(guī)程，及時(shí)高效服務(wù)，加大對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督力度，會(huì)議服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，共計(jì)接待各種會(huì)議100余次，衛(wèi)生保潔工作走向了規(guī)范化。公務(wù)服務(wù)快捷高效，領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、班車服務(wù)熱情主動(dòng)、文明禮貌。生活服務(wù)建制度、上項(xiàng)目，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)格飲食衛(wèi)生，飯菜品種和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，廣大居民滿意率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。幼兒教育突出素質(zhì)教育的特色，深化品牌示范園建設(shè)，加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高幼教綜合素質(zhì)。
十一是后勤經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各經(jīng)營(yíng)單位以招商引資和融入濟(jì)南經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，上半年完成經(jīng)營(yíng)收入5004.36萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的52.7%，同比增長(zhǎng)7.2%，實(shí)現(xiàn)了速度效益同步增長(zhǎng)。
二、采取的主要措施
局黨委把目標(biāo)績(jī)效管理作為全局工作的總抓手，多次召開會(huì)議對(duì)目標(biāo)績(jī)效管理工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)目標(biāo)管理的順利推進(jìn)，促進(jìn)了工作的順利開展。一是量化目標(biāo)，責(zé)任到人。局黨委將全年工作分解成各項(xiàng)具體目標(biāo)，落實(shí)到了局黨委各成員和15個(gè)單位當(dāng)中，并規(guī)定了完成目標(biāo)的時(shí)限和責(zé)任人，做到了目標(biāo)制定制度化、分解科學(xué)化、管理規(guī)范化。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格督查。局黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)目標(biāo)考核督查小組，搞好目標(biāo)的運(yùn)行調(diào)控?？己宿k公室及時(shí)收集整理工作目標(biāo)的實(shí)施情況，了解掌握考核工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，上呈下達(dá)，確保了全年工作目標(biāo)的順利完成。三是及時(shí)調(diào)度，突出重點(diǎn)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組利用每周一例會(huì)對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行一次調(diào)度，每季度進(jìn)行一次小結(jié)。調(diào)度會(huì)上，各單位在認(rèn)真做好工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，提出下一步完善任務(wù)的主要措施，并接受考核辦公室的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)任務(wù)的部署、落實(shí)、調(diào)度、檢查環(huán)環(huán)相扣，保證了工作進(jìn)度。四是階段考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。調(diào)度會(huì)前，考核辦公室派人員到各單位對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)所采取的措施進(jìn)行總結(jié)整理，上報(bào)給局黨委。局黨委主要負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門匯報(bào)以及考核辦公室的檢查材料，進(jìn)行分析總結(jié)。對(duì)于任務(wù)完成好的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到階段要求的，幫助分析原因，解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)了各單位的積極性。五是信息反饋，正確引導(dǎo)?？己宿k公室在監(jiān)督檢查中，注意解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，把工作做在前面，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)于實(shí)際工作中所取得的成績(jī)和好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，并反饋給各單位，為完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打好了基礎(chǔ)。
三、下一步工作意見(jiàn)
下半年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)工作，主要在“提高”上下功夫，重點(diǎn)在十個(gè)方面抓落實(shí)提高。
一是抓好生活區(qū)四個(gè)食堂和辦公區(qū)機(jī)關(guān)餐廳的運(yùn)行服務(wù)工作。生活區(qū)的食堂在飯菜質(zhì)量、飯菜品種和食品環(huán)境衛(wèi)生上下功夫，飯菜既要品種多、花樣豐富，又要新鮮衛(wèi)生；服務(wù)要熱情文明，突出特色，在節(jié)約成本上求效益。辦公區(qū)的機(jī)關(guān)餐廳要嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)政策，確保飯菜的充足供應(yīng)，為機(jī)關(guān)工作人員服好務(wù)。
二是抓好機(jī)關(guān)辦公生活環(huán)境。對(duì)辦公區(qū)制定嚴(yán)格細(xì)致全面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)措施、服務(wù)程序，定期征求聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，及時(shí)總結(jié)整改提高。特別注重安全，對(duì)運(yùn)行設(shè)備嚴(yán)格維修保養(yǎng)檢查制度，對(duì)出入車輛和人員嚴(yán)格查證登記制度，規(guī)范車輛停放，制定應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)造優(yōu)良的辦公秩序。對(duì)生活區(qū)狠抓管理服務(wù)提升，濱河花苑抓好后續(xù)工程建設(shè)的督促推進(jìn)、水電暖氣暢通的協(xié)調(diào)服務(wù)、會(huì)所服務(wù)的科學(xué)管理以及現(xiàn)有物業(yè)水平的規(guī)范提高。機(jī)關(guān)一、二、三生活區(qū)注重環(huán)境整治，加大實(shí)施地面綠化、墻面美化、道路硬化、燈光亮化力度，提高衛(wèi)生保潔水平。
三是抓好安全工作。抓好黨政辦公生活場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，建立安全責(zé)任制和監(jiān)督檢查責(zé)任制，時(shí)時(shí)處處抓檢查、抓落實(shí)、抓到位，確保無(wú)縫隙，無(wú)漏洞；抓好安全生產(chǎn)工作，在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)保障人身財(cái)產(chǎn)安全；抓好辦公樓、生活區(qū)、賓館、幼兒園等重點(diǎn)部位的汛期安全，確保安全度汛。
四是抓好機(jī)關(guān)節(jié)能。著重抓好現(xiàn)有公共場(chǎng)所、生活區(qū)公共部位的節(jié)能工作，采取措施，量化指標(biāo)，爭(zhēng)取水電氣等能源利用和運(yùn)行費(fèi)用支出同比降低10%以上。
五是抓好物業(yè)管理。機(jī)關(guān)辦公樓物業(yè)重點(diǎn)抓好保衛(wèi)規(guī)范、會(huì)務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保潔，使辦公樓的物業(yè)上水平、上檔次。濱河花苑管理處積極聯(lián)系協(xié)調(diào)開發(fā)商抓好管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)公司抓規(guī)范、抓質(zhì)量，及時(shí)抓好衛(wèi)生保潔，及時(shí)抓好綠化美化亮化。
六是抓好接待服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)宗旨，硬件抓完善，軟件上水平，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，樹立良好形象，以優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)抓好政務(wù)接待和社會(huì)服務(wù)。
七是抓好幼兒教育。幼兒教育要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹立素質(zhì)教育和名園建設(shè)的品牌，在質(zhì)量和信譽(yù)上下功夫；要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)全市幼教事業(yè)發(fā)展，提升保教水平，逐步壯大規(guī)模。
八是抓好政府采購(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，降低采購(gòu)成本，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，組織實(shí)施好各有關(guān)單位委托的采購(gòu)任務(wù)，采購(gòu)規(guī)模與采購(gòu)質(zhì)量要同比分別增長(zhǎng)10%和3%以上。
九是抓好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。以創(chuàng)新的思維和管理辦法抓好經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，抓好調(diào)整整合，盤活存量資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，逐步提高員工的工資福利待遇；借用外力，采取合作、租賃等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，部署下階段的經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才，縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個(gè)單位分別匯報(bào)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況，分析了存在問(wèn)題，提出了相應(yīng)的工作措施。等一會(huì)，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元，同比增長(zhǎng)18.3%，增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，在*年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，增速比全市平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平高7.8個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)2.08億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)2.07億元，增長(zhǎng)26.9%；第三產(chǎn)業(yè)3.23億元，增長(zhǎng)19.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的特點(diǎn)是：成績(jī)喜人，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅；壓力很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。
成績(jī)喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是：
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一季度全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元，增長(zhǎng)33.5%，增速同比加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動(dòng)全縣GDP7.86個(gè)百分點(diǎn)。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，增加值實(shí)現(xiàn)1.04億元，超過(guò)了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量，直接拉動(dòng)全縣GDP6.54個(gè)百分點(diǎn)；增速達(dá)62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個(gè)百分點(diǎn)、比全市縣域平均增速高36.56個(gè)百分點(diǎn)。
二是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。一季度全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，同比增長(zhǎng)38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.82%；其中稅收收入1707萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.23億元，同比增長(zhǎng)19.9%，增速比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。
“四穩(wěn)”是：
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項(xiàng)目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬(wàn)美元；實(shí)際利用外資494萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增長(zhǎng)6.3%；其中種植業(yè)增長(zhǎng)6.3%，林業(yè)增長(zhǎng)5.6%，牧業(yè)增長(zhǎng)6.5%，漁業(yè)增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.08億元，增長(zhǎng)6.3%，增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長(zhǎng)28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元，增長(zhǎng)7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。至3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額35.6億元，同比增長(zhǎng)14.9%；其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額29.2億元，同比增長(zhǎng)16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額7.8億元，增長(zhǎng)11.4%，增速同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
形勢(shì)不容樂(lè)觀主要體現(xiàn)在“三個(gè)下降和四個(gè)隱憂”：
“三個(gè)下降”是：
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元，同比增長(zhǎng)11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個(gè)百分點(diǎn)。其中縣及縣以上項(xiàng)目完成投資2.06億元，增長(zhǎng)0.6%；農(nóng)村投資完成3968萬(wàn)元，增長(zhǎng)154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的16%，與全年計(jì)劃完成15億元相比，缺口達(dá)到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)形成較大的反差，投資回落的勢(shì)頭較大，增速同比回落186.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是國(guó)稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬(wàn)元，比去年同期收入1702萬(wàn)元減收233萬(wàn)元，下降13.69%。其中縣級(jí)收入331萬(wàn)元，同比下降10.05%，僅完成全年計(jì)劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅（-57.63%）、個(gè)人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國(guó)稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期，對(duì)稅收貢獻(xiàn)小；二是部分重點(diǎn)企業(yè)如信達(dá)繭絲、誠(chéng)偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價(jià)格和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，生產(chǎn)受到影響，產(chǎn)品積壓較多，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收收入；三是稅收政策調(diào)整因素，如儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%，全年稅收將直接減收350萬(wàn)元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長(zhǎng)270.2%的高增幅相差280.1個(gè)百分點(diǎn)，直接拉低全縣GDP0.74個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成增加值1500萬(wàn)元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)沿續(xù)了去年以來(lái)的低迷狀態(tài)，一季度僅有一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)有開工項(xiàng)目，完成投資僅394萬(wàn)元，同比下降68.3%，與全市增長(zhǎng)109.4%的高增長(zhǎng)形成明顯的反差。
“四個(gè)隱憂”是：
一是農(nóng)業(yè)高增長(zhǎng)難以為繼。一季度，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值總量達(dá)2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達(dá)6.3%，排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟(jì)作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市，有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí)，春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對(duì)我縣造成的損失相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)有效，保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是，根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢(shì)和近年發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長(zhǎng)水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險(xiǎn)。
二是工業(yè)保持快速增長(zhǎng)難度大。一季度全縣工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個(gè)百分點(diǎn)，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的高增長(zhǎng)。去年一季度，全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.9%，全市縣域?yàn)?9.2%，*為23.6%；人均工業(yè)增加值全市達(dá)1309元，縣域?yàn)?78元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長(zhǎng)的基數(shù)，工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的較快增長(zhǎng)。同時(shí)，我們更要看到，一季度工業(yè)的增長(zhǎng)主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng)，而規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)主要得益于去年第四季度以來(lái)新增了紅嶺礦業(yè)、萬(wàn)博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè)，僅這8家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5929萬(wàn)元，直接拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)31.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個(gè)數(shù)的減少，工業(yè)要保持較快增長(zhǎng)面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來(lái)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，新開工項(xiàng)目少。今年國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，將會(huì)嚴(yán)重影響全縣GDP增長(zhǎng)和財(cái)稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長(zhǎng)壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.9%，比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第三位。增長(zhǎng)的主要因素是工資套改（我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放），以及部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)難度增加。
二、下階段經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)
“經(jīng)濟(jì)提速，產(chǎn)業(yè)調(diào)頭，財(cái)稅超億”，是縣委*四次全會(huì)和縣*人大二次會(huì)議確定的今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展，跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，盡管經(jīng)濟(jì)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，18.3%的增長(zhǎng)速度超過(guò)了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%的預(yù)期目標(biāo)，但是，我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻形勢(shì)，決不能盲目樂(lè)觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來(lái)看，一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經(jīng)超過(guò)20%，分別達(dá)26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，發(fā)展后勁不強(qiáng)；受宏觀調(diào)控影響，資金投入不足等問(wèn)題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅(jiān)定目標(biāo)，增強(qiáng)信心，繼續(xù)解放思想、深化改革，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)做好九個(gè)方面：
1、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的核心不動(dòng)搖，為今年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面：一是做大工業(yè)總量。要切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問(wèn)題，千方百計(jì)促使現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促在建項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強(qiáng)對(duì)制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，尤其要積極做好上規(guī)模個(gè)體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作，培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對(duì)翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成“人人爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家”的良好局面，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)招商工作，提高招商質(zhì)量。當(dāng)前，我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面，項(xiàng)目引進(jìn)難，建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)難。對(duì)此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。一是要鞏固和完善“三個(gè)一”制度，營(yíng)造良好的招商氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，健全服務(wù)中心管理制度，充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。以此為平臺(tái)，洽談一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、動(dòng)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)吸納項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節(jié)約集約用地，破解土地瓶頸問(wèn)題，開創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅(jiān)持抓投入，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制，強(qiáng)化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開展解放思想深化改革年活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的各種難題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，要積極跑上級(jí)部門，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)三農(nóng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)，扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭(zhēng)基本消滅荒山跡地，完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施工作，加快泥磚瓦房改造進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌，改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實(shí)做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、加快旅游開發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持以旅游開發(fā)為龍頭，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游，拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宗教文化的影響力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造我縣品牌旅游項(xiàng)目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進(jìn)縣城西區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活，還將對(duì)西區(qū)建設(shè)起到極大推動(dòng)作用。因此，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)化解難題，爭(zhēng)取該工程早日動(dòng)工建設(shè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無(wú)工程”，強(qiáng)化規(guī)劃效能，規(guī)范城建秩序。四是千方百計(jì)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā)，力促這些房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進(jìn)西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)整個(gè)西區(qū)的開發(fā)。
7、加強(qiáng)金融工作，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國(guó)家實(shí)施的從緊貨幣政策導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作，改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸服務(wù)，積極培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)信社的支持力度，支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持；支持農(nóng)信社依法清收不良貸款，提高經(jīng)營(yíng)效益。做好信達(dá)繭絲公司改制上市工作，積極發(fā)展利用資本市場(chǎng)。推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，促進(jìn)縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入超億元的目標(biāo)。加強(qiáng)稅收法規(guī)宣傳，優(yōu)化依法誠(chéng)信納稅環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規(guī)范稅收秩序，做到應(yīng)收盡收，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)和基建工程預(yù)決算審核等制度，充分發(fā)揮財(cái)政職能，提高資金績(jī)效。
一、基本概況
近年來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門高度重視緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現(xiàn)為：一是人才隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量不斷增多，科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。近年來(lái)，我縣進(jìn)一步澄清底數(shù)，對(duì)空缺的崗位進(jìn)行了有計(jì)劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學(xué)歷，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，為我縣補(bǔ)充了許多優(yōu)秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續(xù)教育培訓(xùn)力度不斷加大，原來(lái)中專、高中甚至初中畢業(yè)的干部職工，通過(guò)黨校、函授、自學(xué)考試等絕大多數(shù)職工都取得了大專、本科甚至研究生學(xué)歷，文憑普遍偏低的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；三是克服了領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)從公務(wù)員隊(duì)伍提拔的單一途徑，專業(yè)技術(shù)人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設(shè)取得了明顯的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在緊缺人才建設(shè)中仍然存在許多矛盾和問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
（一）存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)照年報(bào)，結(jié)合各單位座談情況，綜合此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是總量不足。許多行業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才資源總量不足，存在有編制無(wú)人員的現(xiàn)象，許多單位每年申請(qǐng)招考公務(wù)員或事業(yè)人員，但是由于各種原因最終仍然沒(méi)有招考到人，造成現(xiàn)有工作人員的工作任務(wù)加重，部門之間工作任務(wù)分配不均。二是結(jié)構(gòu)不合理。知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過(guò)繼續(xù)教育（函授、黨校）取得現(xiàn)有文憑，還存在專業(yè)不對(duì)口的情況，過(guò)去由于用人機(jī)制等原因，許多非專業(yè)技術(shù)人員被用到了專業(yè)性很強(qiáng)的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來(lái)學(xué)，特別是有一兩年的時(shí)間幾乎所有應(yīng)屆畢業(yè)的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，適應(yīng)新的工作崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，甚至有部分存在鬧情緒的現(xiàn)象，不利于工作的開展和教學(xué)水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的工作人員絕大多數(shù)是專業(yè)院校畢業(yè)的，有利于工作的開展和人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，但是許多部門，如：農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門存在安排進(jìn)去的人專業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)等現(xiàn)象，這在一定程度上影響到工作質(zhì)量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過(guò)死，許多崗位需要設(shè)置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現(xiàn)了增加機(jī)構(gòu)但沒(méi)有增加編制，一人兼任幾職的現(xiàn)象，工作任務(wù)繁重，不利于職工身心健康和工作質(zhì)量的提高。
2、人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)困難。目前，我們的專業(yè)技術(shù)人才“留不住，引不進(jìn)”的矛盾比較突出。一是由于發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請(qǐng)，能提供優(yōu)越的工作、 生活環(huán)境等吸引人才的優(yōu)惠條件，使我縣的一些年紀(jì)輕、層次高、潛力大的專業(yè)技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育、衛(wèi)生系統(tǒng)流失尤為突出；二是我們引進(jìn)高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進(jìn)大學(xué)生，取得了一定成效，但是我縣畢業(yè)的高校畢業(yè)生大多都不愿意回來(lái)工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進(jìn)緊缺人才。三是許多技術(shù)骨干被提拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，而其他新招考人員進(jìn)入角色需要一定的適應(yīng)時(shí)間，人才的銜接跟不上，導(dǎo)致科技隊(duì)伍的力量有所削弱。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足，保障措施不力。在這次調(diào)查中，座談對(duì)象普遍反映以下幾個(gè)方面：一是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。許多科技人員接受過(guò)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時(shí)間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，提高工作能力和工作質(zhì)量，但由于缺乏經(jīng)費(fèi)，使工作僅停留在想法上而已，沒(méi)有得到最終落實(shí)。二是學(xué)習(xí)資料較少。許多單位學(xué)習(xí)資料很少，而科技人員所需的專業(yè)用書幾乎沒(méi)有，許多新的科技知識(shí)不能夠及時(shí)學(xué)習(xí)補(bǔ)充。
4、重視程度不一，知識(shí)更新滯后。部門之間對(duì)教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，多方籌措資金，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果，專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新快，能夠適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的新的要求。但是許多部門由于經(jīng)費(fèi)困難，思路不清、點(diǎn)子不多，導(dǎo)致應(yīng)該進(jìn)行的培訓(xùn)被取消或推遲，專業(yè)技術(shù)人員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，知識(shí)得不到及時(shí)更新。同時(shí)，對(duì)科技人員的繼續(xù)教育沒(méi)有完備的培訓(xùn)制度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)提高，知識(shí)逐步趨于老化。
（二）主要原因
存在以上問(wèn)題，主要原因是：
1、思想認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為遠(yuǎn)任務(wù)或軟任務(wù)，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現(xiàn)象。二是科技人員的功利傾向不斷增強(qiáng)。存在“官本位”意識(shí)，擇業(yè)觀落后。愿意到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不愿到企業(yè)，愿意到國(guó)有企業(yè)，不愿到私營(yíng)企業(yè)的思想比較普遍。對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)，許多專業(yè)技術(shù)人員把經(jīng)濟(jì)待遇作為確定自己職業(yè)的重要依據(jù)。三是機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)沒(méi)有轉(zhuǎn)變。有的機(jī)關(guān)干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不尊重，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。由于以上因素，致使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員思想不穩(wěn)定，“跳槽”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政策寬松、經(jīng)濟(jì)收入高的地區(qū)。
2、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是科技人員待遇偏低。據(jù)了解，我縣的科技人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)收入偏低，與縣內(nèi)公務(wù)員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發(fā)達(dá)地區(qū)的各種待遇都十分好，而且發(fā)展?jié)摿薮螅瑢I(yè)技術(shù)特長(zhǎng)能夠得到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，同時(shí)也有利于個(gè)人全面發(fā)展。二是吸納人才能力不強(qiáng)。由于工作條件艱苦，發(fā)展空間小，能力得不到充分發(fā)揮，個(gè)人價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)緊缺人才的吸引力小，人才引進(jìn)和留住困難。
3、工作機(jī)制不夠活。從調(diào)查情況看，基層反映對(duì)人才管理管得過(guò)死，對(duì)編制限制過(guò)于死板，沒(méi)有形成一個(gè)有效的人才流動(dòng)市場(chǎng)，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，也不利于人才的引進(jìn)。同樣，本地有些部門某專業(yè)技術(shù)人員很缺，而該專業(yè)的技術(shù)人員在其他單位卻學(xué)非所用，不利于工作人員能力的發(fā)揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、措施與對(duì)策
（一）擴(kuò)大總量，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大招才引智工作力度
1、大力引進(jìn)各類人才。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，積極澄清底數(shù)，從本單位當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，超前謀劃，采取多種形式，積極主動(dòng)引進(jìn)所需人才，要注重引進(jìn)高學(xué)歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作。一是發(fā)揮大學(xué)生家長(zhǎng)的作用，由家長(zhǎng)做好勸說(shuō)工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關(guān)大專院校去看望本籍大學(xué)生，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)，在春節(jié)期間，召開有關(guān)座談會(huì)，希望他們回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是在引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生工作中，對(duì)本地籍大學(xué)生優(yōu)先，因?yàn)楸镜丶髮W(xué)生回本地工作，相對(duì)比較安心，且在住房等生活設(shè)施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創(chuàng)辦企業(yè)的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊(duì)伍的重要組成部分，在引進(jìn)客商、引進(jìn)人才、引進(jìn)資金的同時(shí)，政府或有關(guān)部門要盡量幫助他們解決子女就學(xué)、本人評(píng)定職稱等實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造良好的環(huán)境。使招商引資工作既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能擴(kuò)大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯(lián)姻，共享人才資源。積極鼓勵(lì)有關(guān)部門單位，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系、溝通、交流、合作，多向他們學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)科技人才到我縣進(jìn)行有目的的培訓(xùn)，使培訓(xùn)取得實(shí)效，不斷提高我縣專業(yè)技術(shù)人員的科技素質(zhì)，達(dá)到資源共享的目標(biāo)。
（二）盤活存量，大膽探索，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用
1、進(jìn)一步充實(shí)完善人才庫(kù)。在原有人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年要對(duì)學(xué)歷提高、職稱晉升、人事流動(dòng)等情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)完善人才庫(kù)。同時(shí)，要發(fā)揮人才庫(kù)的作用，將有關(guān)人才信息定期不定期地進(jìn)行通報(bào)，使現(xiàn)有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。通過(guò)教育培訓(xùn)、自學(xué)等途徑不斷挖掘現(xiàn)有人才的潛力，使現(xiàn)有人才通過(guò)繼續(xù)升造來(lái)解決人才緊缺的現(xiàn)狀。
3、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)對(duì)口、人盡其才的原則，打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位及技術(shù)職稱的界限，允許各類專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)雙向選擇，自主擇業(yè)，為人才合理有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。
4、深化職稱改革。進(jìn)一步淡化論資歷、學(xué)歷評(píng)聘職稱的老辦法，建立憑實(shí)力、憑業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定職稱的激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行“評(píng)聘分離”，按照個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任和政府宏觀調(diào)控的辦法評(píng)聘職稱。對(duì)已退休的事業(yè)單位高級(jí)職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅(jiān)持正常工作的，本人愿意、單位同意，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，可以重新聘請(qǐng)回原單位繼續(xù)工作，充 分發(fā)揮其科技骨干的優(yōu)勢(shì)。
（三）分類管理，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化各類人才的培養(yǎng)
1、加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才骨干隊(duì)伍。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、加大優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年科技人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制。
3、增加人才開發(fā)投入，強(qiáng)化人才管理。要安排人才資源開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由組織人事部門統(tǒng)一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項(xiàng)目資助和補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、引進(jìn)人才智力等開支。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投入回報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)個(gè)人與單位的合法權(quán)益。對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各項(xiàng)政策，定期進(jìn)行檢查督促，狠抓落實(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極與有關(guān)院校合作聯(lián)合舉辦各類學(xué)歷的成人教育，鼓勵(lì)中青年科技人才攻讀碩士、博士學(xué)位。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)人才和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才，要積極組織他們參加各類短期培訓(xùn)班，不斷提高其專業(yè)技能，更新知識(shí)。
（四）物質(zhì)保障，精神鼓勵(lì)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境
1、努力改善人才的工作環(huán)境。要不斷改善人才的工作環(huán)境，以利于他們的健康發(fā)展和能力的充分發(fā)揮。
2、完善科研成果評(píng)獎(jiǎng)制度。要堅(jiān)持每年評(píng)審一次，對(duì)取得重大成果的，要予以重獎(jiǎng)。并充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用、重要貢獻(xiàn)，大力宣傳優(yōu)秀科技人才的先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰先進(jìn)典型，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過(guò)召開緊缺人才座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見(jiàn)建議的渠道，及時(shí)了解他們的思想、傾聽(tīng)他們對(duì)黨委、政府工作意見(jiàn)、建議。二是建立專家咨詢團(tuán)，選擇部分學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)技術(shù)拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問(wèn)，參加決策前的論證會(huì)、協(xié)商會(huì)，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，又可增強(qiáng)黨委、政府決策的科學(xué)性。三是適當(dāng)提高比例，推薦更多的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。
（五）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把專業(yè)技術(shù)人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實(shí)際問(wèn)題。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，關(guān)注科技進(jìn)步，密切聯(lián)系科技人才，與科技人才交朋友。要進(jìn)一步建立、完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開展活動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通，研究重大事項(xiàng)的部署、落實(shí)。組織部門要認(rèn)真履行好宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、科技、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)工作制度，并強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才管理部門自身建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作水平。
（六）完善人才工作機(jī)制，緩解人才緊缺現(xiàn)狀
1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人應(yīng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，提出用人要求，及時(shí)上報(bào)錄用計(jì)劃，對(duì)于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調(diào)生予以補(bǔ)充。適時(shí)出臺(tái)《事業(yè)單位人員管理辦法》，堅(jiān)持計(jì)劃管理、考試聘用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)人才管理，給予用人單位適當(dāng)?shù)淖?。?duì)人員緊缺的崗位，特別是衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進(jìn)工作又好又快發(fā)展。
2、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步淡化憑學(xué)歷、論資歷來(lái)評(píng)聘職稱、評(píng)價(jià)人才的意識(shí)，嚴(yán)格職數(shù)管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開”，逐漸緩解我縣多年來(lái)高、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才少，中級(jí)人才多的問(wèn)題。
