時間：2022-06-20 11:01:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商引資調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我區招商引資工作基本情況
區劃調整以來，區委、區政府始終把招商引資工作擺在十分突出的位置，先后出臺《關于加大招商引資力度增強經濟發展后勁的工作意見》、《關于加強對重點企業服務和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江區人民政府關于鼓勵招商引資的暫行規定》，對落戶的企業，盡量在地價、政策等方面提供優惠，在全區形成濃厚的招商引資氛圍。加大工業區建設力度，萬安科技園推出后，目前入住該園15個項目已相繼投建、投產；雙陽工業區的建設已基本符合入區企業的投建要求，有34個項目簽訂購地協議；塘西工業區首期開發工業用地650畝，目前場地平整基本完成，有12家客戶簽訂購地協議；雙陽華僑經濟萬畝開發區首期1300畝工業用地已獲批準，已有6個項目入住，多個項目正在商談中；其它工業小區也正抓緊開發。據統計，建區以來，全區共新引進企業282家,其中新批外商投資企業60家，合同利用外資3*0萬美元，實際到資1*0萬美元，*1年外貿自營出口6918萬美元。
我區招商引資工作有以下幾方面特點;
一是注重三大產業并舉，優化第一產業，壯大第二產業、發展第三產業。農業綜合開發有新進展。先后引進了泉美、旭泰、崧遠、超大等一批農業綜合開發項目，初步形成了以泉美園藝、河市花卉為主的花卉走廊產業帶，其中以美國陽光國際有限公司在雙陽投資的泉美園藝尤為突出，該公司占地面積近700畝，預計總投資*0萬美元，并正在申報全國花卉科技創新基地。工業產業化結構更加合理。區內樹脂陶瓷工藝、針織服裝、食品加工等骨干行業經營規模不斷擴大，自營出口連年保持大幅度增長，市場前景廣闊；科技含量較高的機電行業如大華、賽特、凹凸等進一步壯大，已成為重點發展產業。第三產業發展有新起色。老企業百希達、閩僑航空旅游城、隆泰等外商投資房地產業進展順利；新批的益添、漢唐、美爾奇相繼投建，總投資11000萬元人民幣，總開發面積138700平方米，為中心城區的繁榮奠定了基礎。
二是加大對重點企業的扶持和保護力度。研究確定了大華、建文、明日等26家企業為區屬重點企業，出臺了《關于加強對重點企業服務和扶持的措施》，實行掛牌保護，在資金、信貸、服務等方面給予重點扶持，有力地促進了企業的發展。同時，認真執行市政府出臺的《*市鼓勵外貿出口的若干規定》，大力鼓勵外貿出口，使我區的外貿自營出口連續幾年保持大幅度增長。
三是實施多元化的招商引資戰略。打破以往以“臺、港、澳”為招商領域的招商引資方式，努力拓展歐美及東南亞投資領域。由意大利行星石業投資的華新石材、美國客商魏群琪先生投資的美爾奇房地產、新加坡新日制藥廠投資的海峽制藥、新加坡及時投資（私人）商貿有限公司投資的及時炭業、菲律賓幸福汽車配件制造有限公司投資的鴻洋汽配制造等項目已相繼投建、投產，并取得良好效益。
四是積極組織參加境內外重大招商活動。組織參加了歷屆9.8投資貿易洽談會和9.7*鄉親懇談會，市委、市政府在深圳舉行的8.11招商推介會，區委、區政府*0年在深圳舉行的招商推介會等重大招商活動，共簽約項目64個，已履約的項目有19個。
二、我區招商引資工作存在的主要問題
一是引進大項目特別是高新技術項目很少，吸引外資數額不大。
二是各鄉鎮（街道）招商引資進展情況極不平衡，萬安、雙陽各項指標完成較好，羅溪、虹山明顯不足。
三是投資硬環境建設滯后，基礎配套設施不完善，載體主導作用未能得到充分發揮，建設資金十分緊缺，嚴重制約工業區的發展。
四是農業合作亟待加強，農業仍處于傳統粗耕型、低效型的經營狀態，洛臺農業合作優勢未充分體現出來。
五是區內科技含量高的外資企業明顯不足。目前通過ISO質量體系認證的外資企業只有11家，僅占全區已投產外資企業的12％；正在申報質量體系認證的也只有2家，這對入世后的市場競爭非常不利。
六是投資軟環境建設需要進一步加強。雖然我區在轉變機關工作作風，提高工作效率等方面出臺了多種措施，但落實得不夠理想，許多部門未能正確處理好管理與服務的關系。
三、加快招商引資工作步伐的建議
1、加大招商引資工作力度，千方百計拓寬招商引資渠道
（1）、加大力度推進工業區建設。要大膽探索，積極運作，千方百計克服我區建設資金緊缺的實際情況，爭取社會資金投入，完善基礎設施配套建設。要改變以往平面單一的開發思路，按照“規劃一步到位，建設分步實施，項目滾動發展”的總體思路，對工業區內企業布局、廠房建設、道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，大力推進萬安科技園區、塘西、雙陽、萬畝工業區建設，形成具有先進管理水平和良好投資環境的現代化工業區，為工業的發展提供廣闊空間。
（2）、改進招商引資方式方法、提高實效。努力探索招商活動的專業化、市場化、中介化，繼續堅持“僑臺港澳外資并舉、大中小項目并重”的招商思路，積極運用“走出去、請進來”、“政府搭臺、企業唱戲”的招商方式，組織參加境內外的招商推介會，把洛江推向海內外，誠邀客商落戶我區，同時鼓勵、扶持條件成熟的企業大膽走出去參與國際市場競爭。利用市區東擴和產業結構轉移的有利時機，主動接受周邊發達地區的輻射，開展就近就地招商活動。發揮洛江籍在外鄉親、聯誼會的橋梁、紐帶作用，實行委托招商，并兌現我區制定的鼓勵招商引資暫行規定的條款，調動全社會招商引資的積極性。同時不斷豐富符合我區實際的對外招商項目庫，把利用外資的重點由原來單純吸引國外資金為主轉移到引進先進技術、現代化管理及專業人才等方面，以適應國際市場競爭。
（3）、繼續完善投資軟環境建設。以“低門檻引進，高效率服務，好環境發展”為宗旨，健全完善全方位的服務體制，真正做到“親商、安商、富商”。狠抓加強外商投資環境建設有關規定的貫徹落實，用足用活用好國家、省、市賦予我區的優惠政策，營造良好的政策環境。加強執法隊伍建設，轉變機關工作作風，提高工作效率，營造一個富有凝聚力、吸引力、競爭力的投資和發展環境。
（4）、積極發揮農業合作示范作用。要徹底拋開傳統農業經營模式，引導農產品集約化生產，提高全區農業效益。重點培育現有的農業示范區，以泉美園藝為依托，利用我區農業資源豐富和作為泉臺農業合作示范區的優勢，積極引進規模大、科技含量高的現代化農業項目特別是臺灣農業集約化生產項目，形成較具規模的現代農業產業帶。
（5）、做好企業增資擴股工作，努力擴大出口。一要認真搞好企業增資擴股工作，把增資擴股作為擴大利用外資的重要舉措來抓。鼓勵和引導有條件的企業，抓住當前國有企業轉制的有利時機，采取收購、兼并等多種形式實現增資擴股。鼓勵和引導一些產品質量好、社會信譽好的企業，充分發揮品牌效應，促使企業盡快成長壯大。高度重視并積極幫助企業解決增資擴股中的困難和問題，使企業順利實現增資擴股。二要努力擴大產品出口。在大力鼓勵各類外向型、科技創新型企業，擴充經濟規模的同時，加大產業技術革新力度，推進高新技術產業發展，努力提高產品附加值。引導企業申報“知名商標”、“著名商標”和著名品牌產品，積極推行ISO9000質量體系認證和ISO14000環保體系認證。提高企業自營出口能力，要從企業開拓國際市場、加強金融支持、提高通關效率、加快退稅速度、加大財政扶持力度、減少對出口企業收費等方面進行必要的扶持。同時，積極鼓勵有條件的內資企業申報自營進出口經營權。抓好市場開拓力度，進一步貫徹“鞏固傳統市場、開拓新興市場”的工作思路，重點提高對歐美日等發達國家市場的開發廣度和深度，加大對中東、東歐、拉美等具潛力市場的開拓力度。積極組織和引導企業參加各種商品展銷和網上貿易。
2、在引進高新技術和大項目方面
(1)、有利因素：我區是大*發展戰略的重要拓展帶，區內水利、電力、通訊等基礎配套一應俱全，海陸空交通便捷，目前*東擴和“退二進三”的產業轉移使我區區位優勢更加凸顯；新城區尚處于開發階段，有利于高起點、高標準規劃現代高科技工業園；港、澳、臺、東南亞等地區是*鄉親在境外的主要居住地，他們中有相當一部分熱愛家鄉的大財團，幾年來，到我區投資的客商呈現增長勢頭。這些正日益成為我區引進高新技術和大項目方面的有利因素。
（2）、創建高科技工業載體：建議在規劃開發中的萬安工業區內設立高科技園，以“高起點規劃、高水平引進、高標準建設、高質量服務”為目標，把園區發展成為以現代信息、先進工業為主要特色的功能完善、技術先進、管理規范的現代化科技園區。重點發展高新技術電子產業、通信網絡、軟件開發、機電一體化、環保和生物制品等高附加值的智力密集型產業。
（3）、建立工業園區產業鏈：通過優惠政策、配套服務，鼓勵和引導企業在新的工業園區內形成上、中、下游配套的產業鏈，進一步增強企業的競爭力。
（4）、方法步驟：①、建議組織相關部門到先進發達地區如蘇滬、廣東等地區進行考察，借鑒他們在引進高新技術和大項目方面的先進經驗。②、對現有已經確認的高新技術企業進行有計劃、有重點的扶持，鼓勵它們在擴大規模的同時，注重引進先進技術、管理經驗，形成較具規模的大型企業。③、整合現有工業小區，形成較具規模的高標準現代科技工業園區，利用行業特點，以商引商，吸引同行業客商關注，鼓勵他們到工業園區投資興業。④、抓住入世機遇，有組織、有目的地在一些科技較發達的地區或境外，推介符合我區產業發展方向，特別是高新技術、電子信息產業或有實力、無污染的環保行業或用地量大、發展前景好的產業，用優越的地理位置、優惠的地價、優質的服務、更優惠的政策來吸引客商（可考慮在地價、稅收等方面對入園企業給予更加優惠的政策）。
3、今后一段時間，加快發展三大產業的構想
（1）、農業：要以農業產業化為重點，發展特色農業和出口創匯農業。一是努力建立全方位、多層次、多元化農業開放格局，樹立大開放、大農業、創名牌的新觀念，積極引進更多的資金、良種、先進技術、管理經驗和人才，拓寬市場營銷渠道。二是立足我區資源優勢，因地制宜，引進境外大企業、大財團直接投資農業開發。利用泉美、超大、常青園等農業項目，重點培育龍眼、花卉、蔬菜等優勢農業和無公害食品，實行基地化、專業化生產。發展農副產品深加工，逐步形成產前、產中、產后社會服務體系，推進農業向產業化、現化化、規模化發展。三是積極爭取利用外國政府和金融組織的農業優惠貸款，帶動整個農業的開放開發。
招商引資是欠發達地區加快發展最快捷、最現實的途徑。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發展的后勁就足。現代經濟是開放型經濟，加快經濟發展既要激活內力，又要借助外力，地方經濟要大發展必須要大投入，大投入必定要大招商。當前，在金融危機的沖擊下，在世界經濟不穩定的情況下，我縣要實現經濟社會又好又快發展，必須解放思想、更新觀念、提高認識，大力招商引資。
思想是行動的先導。思想認識的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的落實力度，最終影響到工作的質量和進度。全縣各級各部門要進一步強化抓好招商引資工作重要性的認識，切實抓好招商引資工作。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動作要快，要主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。全縣各級干部群眾要樹立不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業第一的強烈意識，樹立看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的牢固觀念，要營造敢闖敢試、勇于創新，聚精會神、全力發展的濃厚氣氛。要發揚敢為人先的精神，打破束縛經濟發展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發展。
招商引資工作要向引資與選資并重轉變，既要追求招商數量，更要注重引資質量和效益。要由隨意性、粗放性的開發轉變到集約性、高效性開發上來，堅決不走以浪費、消耗資源和犧牲環境換取一時發展的“彎路”。要選商引資，嚴把準入關，堅持高能耗的項目不引，重污染的項目不引，限制類項目不引，沒有安全保障的項目不引，要引講誠信、有實力，依法依規的老板。要加強決策咨詢，強化社會監督，注重引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、成長性強的工業項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，以你賺錢我保護的氣量來扶商，以你有難我幫助的肚量來安商，不斷推動全縣招商引資工作向縱深發展。
二、突出重點，明確責任，全力做好招商引資工作。
要突出招商工作的重點，按照縣十五屆人大二次會議確定的目標任務，今年的招商工作重點一是市場建設類項目，二是名特優農產品加工升級、品牌打造項目，同時要適時以對接國家產業政策的項目招商引資。經過各相關部門對全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對接國家產業政策的對外招商引資推介項目18個，即**山生物系列產品開發項目、**山旅游機場建設項目、殯儀館及墓地建設項目、城市污水處理工程、**灣北部區及**灣對面開發建設項目、建筑建材市場建設項目、木材交易市場建設項目、畜牧交易市場建設項目、再生資源集散市場建設項目、綜合商品交易市場建設項目、**亞熱帶植物園建設項目、**塘農副產品交易市場建設項目、綠色食品加工項目、**山生態旅游開發項目、**湖旅游開發項目、**山溫泉度假區開發項目、**生態旅游景區開發項目、**土林旅游開發項目。其中確定8個項目作為我縣20**年招商引資重點推介項目，分別是建筑建材市場建設項目、**山生物系列開發項目、綜合商品交易市場建設項目、**塘農副產品交易市場建設項目、**灣北部區及**灣對面開發建設項目、畜牧交易市場建設項目、殯儀館及墓地建設項目、綠色食品加工項目。結合工作實際，明確重點推介項目招商的責任部門和責任人。
招商引資重點推介項目的責任單位和責任人，一是要精心包裝項目。要積極抓好項目用地協調落實、項目規模分析論證、市場調查研究等方面的工作，提高重點推介項目的成熟度。二是要積極宣傳推介重點項目。要立足新起點，適應新形勢，在創新招商方式和手段上多動腦筋，通過政府信息公開網站等媒體、各種節會活動大力宣傳推介重點項目，增強重點項目招商的針對性和時效性。三是要做好重點項目落地的協調服務工作。項目引進后，要跟蹤服務，
竭力做好項目實施推進全過程的協調服務工作，及時幫助投資企業解決在項目建設和生產經營過程中碰到的困難和問題，跟蹤問效，切實推行誠信招商，構建誠信政府，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。
三、堅定信心，強化服務，促進全縣招商引資工作取得新突破。
（一）加強組織領導，形成合力，攻堅克難。全縣招商引資重點推介項目已確立，按照縣十五屆人大二次會議精神，要把項目建設、項目爭取、項目推介引進作為今年工作的重中之重來抓。目標已明、項目已定、責任單位已定，對那些在工作落實過程中，敢于突破，勇于創新，能挑重擔，成績顯著的同志，要重獎重用，對因循守舊，不思進取，庸碌無為，項目落地推動不力，協調服務不到位，甚至妨害工作的人，要嚴懲嚴罰。
（二）加強項目工作，充實完善招商載體。
認真做好項目前期準備工作。在做好重點招商項目的前期準備工作的同時，還要立足縣內資源優勢，著眼于市場需求，著眼于對接國家產業政策和擴大內需的項目，高質量、全方位地挖掘、論證、包裝儲備項目，把項目前期工作做深、做透、做實，同時做到熟于心，確保招商項目有的放矢，增強招商引資工作的實效性。
（三）利用各種平臺，加大招商引資力度。
要積極參加珠洽會、昆交會、茶葉節等各種經貿活動，充分利用各地搭建的平臺，宣傳我縣深厚的文化底蘊、豐富的自然資源、優良的招商環境，推介成熟的項目，政府搭臺，部門參與，企業唱戲，廣泛尋找商機，積極尋求合作，形成大招商、招大商的格局。
一、進一步完善招商項目前期工作。按照國家產業政策及投資方向，結合我縣的資源優勢，我局在充分調查研究的基礎上，編制完善了經濟社會發展項目86項，總投資1698144.54萬元。其中：工業、交通項目28項，投資額為1251072萬元；農牧林水項目26項，投資額為383433.54萬元；城市建設項目5項，投資額為37723萬元；文衛科教、公檢法、社會事業項目27項，投資額為36716萬元。進一步充實了項目庫，使庫存項目達150多個。
二、一些重大項目招商引資取得實質性進展。，
我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資1.2億元的熱電聯產項目可研報告,并取得區市有關部門同意建設文件,自治區發改委已批復；主動走出去招商引資，與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同；投資53億元的火電廠項目已完成初可研，自治區發改委已批復，正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產30萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統落后，利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項目規模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議：
一、發改委系統要創新思維、創新機制，強化職能、加大宏觀調控力度。
我們必須更新觀念、統一思想，牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起，要著力吸引國內外公司的技術水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。
二、做好項目的前期準備工作，進一步完善項目庫建設。
發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導向轉向市場導向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接，不斷優化項目結構，拓寬項目開發領，域。積極爭取國家、自治區對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設，改善縣鄉公路交通條件；加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度，引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊，爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目，拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目，力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越.
三、配合有關部門建立長效的招商引資機制。
一、進一步完善招商項目前期工作。按照國家產業政策及投資方向，結合我縣的資源優勢，我局在充分調查研究的基礎上，編制完善了經濟社會發展項目__項，總投資_______.__萬元。其中：工業、交通項目__項，投資額為_______萬元；農牧林水項目__項，投資額為______.__萬元；城市建設項目_項，投資額為_____萬元；文衛科教、公檢法、社會事業項目__項，投資額為_____萬元。進一步充實了項目庫，使庫存項目達___多個。
二、一些重大項目招商引資取得實質性進展。
我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資_._億元的熱電聯產項目可研報告,并取得區市有關部門同意建設文件,自治區發改委已批復；主動走出去招商引資，與××*煤礦簽訂了投資合同；投資__億元的火電廠項目已完成初可研，自治區發改委已批復，正在爭取國家立項。同時委托××招商集團公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產__萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。
三、存在的問題
_、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。
_、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統落后，利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。
_、招商項目規模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議：
一、發改委系統要創新思維、創新機制，強化職能、加大宏觀調控力度。
我們必須更新觀念、統一思想，牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起，要著力吸引國內外公司的技術水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。
二、做好項目的前期準備工作，進一步完善項目庫建設。
發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導向轉向市場導向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接，不斷優化項目結構，拓寬項目開發領域。積極爭取國家、自治區對____年項目的投資。確保重大項目投入和建設，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設，改善縣鄉公路交通條件；加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度，引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊，爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目，拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目，力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越.
三、配合有關部門建立長效的招商引資機制。
一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《XX年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善，對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了XX年農業局重點工作目標的調研，制訂了《XX年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。
按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
今年上半年，生產綜合科在局各位負責人和上級主管部門的正確領導下，在業務主管部門的直接指導下，在機關各科室、各中心和有關單位的真切關心和大力支持下，不斷強化計劃統計基礎工作；規范和完善計劃統計工作制度；努力提高計劃統計和生產綜合工作的組織程度及工作水平；廣泛開展調查研究，認真開展生產形勢分析；不斷提高統計數據質量，準確、及時、全面地反映全市農業經濟和農村社會的發展情況，為促進全市農業經濟的健康發展和全局工作的開展積極搞好服務。現將今年上半年以來所做的工作簡要總結如下：
一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研，制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了2008年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[2008]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
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20*年，*市質監局針對全系統班子調整后新成份多、部分領導缺乏工作經驗的實際，決定以深入調研為抓手，以實施“雙六”工程為突破口，即要求市、縣兩級局班子成員圍繞分管的工作提出一套措施，挖掘一個亮點，推廣一個典型，開拓一個領域，解決一個難題，堵塞一個漏洞；要求直屬所站領導班子成員圍繞分管的工作培植一個強項，開拓一個市場，樹立一個典型，聯系一個工作室，引進一筆資金，使工作提升一個檔次，以此解決領導干部“怎么干”和“干什么”的問題，促進領導水平和領導藝術的提高，從而推動質監事業發展。通過一年來的實踐和努力，全系統共上交調研報告362篇，落實“六個一”668項，其中提出措施146項，挖掘亮點110項，開拓領域111項，推廣典型107項，解決難題91項，堵塞漏洞103項，有力地推動了各項工作的開展。
——“堵塞一個漏洞”。通過舉行“面對面話環境，心連心促發展”電視對話會，開展“走千企、訪萬人”活動，虛心征求各類意見，針對存在問題扎實整改。如，針對打假力度不夠的問題，投資80多萬元增添了執法車輛、通訊設備和現場檢測儀器，開設了24小時值班的“12365”打假舉報專用電話，實行了打假舉報獎勵制度；針對市民呼吁對果蔬農藥殘留和裝飾材料防射線污染進行檢測的問題，投資100多萬元購置了檢測設備，成立了“*市農副產品質量檢測中心”，面向社會開展檢測服務，深受廣大市民的歡迎。
——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求，該局出臺了《關于提高工作效率、優化發展環境的實施意見》，規定所有審核審批、審查備案項目在行政審批中心“一站式”辦結。目前75％的行政審批項目實現提速，其中提速15天以上的10項，縮時一半的17項。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項2.26萬項，辦結率達100%，收到來自企業的表揚信22封、錦旗5面。去年4月，*萬華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險品經營許可證和氣體充裝許可證等有關證照。工作人員特事特辦，用不到一周的時間就辦妥了有關證件，確保企業改制后安全合法的開展工作。
——“解決一個難題”。針對目前多數企業不了解生產許可證辦理程序的問題，該局推出了“跟蹤幫辦制”。20*年以來，先后為45個水泥生產企業的71個產品集體申報了生產許可證。去年11月份，我們又在技術機構的業務辦理窗口實行10小時工作制，對企業辦事人員免費提供午餐，受到社會各界的好評。
——“開拓一個領域”。20*年該局經反復與有關部門協調，先后收回了水泥檢驗站和煤氣表檢測站；開展了燃氣報警檢測標準項目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業務。各縣局想方設法拓寬工作領域，如福山區分局還利用仙豐公司新購買的先進化肥檢測設備擴建自己的化工檢驗室，并爭取兩家摩擦片廠投資6萬元，建起了摩擦片檢測中心。
——“開拓一個市場”。該局鍋檢所采取借水行舟、優勢互補的辦法，利用企業閑置廠房和部分設備建立起乙炔氣瓶檢驗站，既填補了*氣瓶檢驗的空白，又方便了企業生產。招遠局針對龍口粉絲生產企業多、塑料包裝袋用量大的特點，建立了塑料包裝材料檢驗室。
——樹立一個典型。去年10月初和12月中旬，該局分別組織廉潔勤政先進事跡報告團，到13個縣市區局巡回報告，用身邊的人和事教育身邊的人。在先進事跡的鞭策下，干部職工的敬業愛崗精神明顯提高。20*年全系統為企業辦好事實事1676件，收到錦旗301面，表揚信218封。
——引進一筆資金。該局在當地政府沒有下達硬性招商引資指標的情況下，自我加壓，主動出力，將招商引資工作納入崗位目標責任制中，層層分解，將任務落實到每個單位，讓干部職工在招商引資中換位思考，親身體驗創業的艱辛。去年為*引進項目30多個，引進資金折合人民幣8000多萬元，成為垂管部門中招商引資的領頭羊，多次受到*市領導的好評。
關鍵詞：西部地區；工業園區；持續發展
近年來，隨著城鎮化發展，開發區（工業園區）作為西部城市經濟特別是工業發展的引擎。已成為城市積聚發展資源、發揮集群效益、積累長效財源的重要載體，在促進西部地區經濟社會又好有快發展，帶動和擴大勞動就業等方面發揮了重要作用。調研發現，西部地區大部分工業園區在項目引進、資金管理、土地利用、投資效益、產業布局、拆遷安置和環境保護等方面存在很多急待解決的問題。有些問題與國家提出的“擺脫資本短缺、營造公平競爭環境和內外資本享受同等國民待遇”等要求相悖。比如一些工業園區基礎性投資已經完成，但是，引進的工業項目占用的土地利用率非常低，導致園區整體的投資強度低下；有的工業園區缺乏科學的建設規劃，部分企業大量土地閑置。因此，要想保持西部地區工業園區經濟在“十二五”期間的可持續發展，應該做好以下幾個方面的工作。
一、進一步明確和制定科學的工業園區發展規劃
在規劃中，應當進一步做到工業園區與城市總體規劃、工業園區建設與城市建設、園區功能配套與產業配套建設相統一，立足長遠規劃工業園區的戰略發展空間。結合本地區的經濟發展實際狀況，明確定位產業發展方向，確定優先發展的產業，注重特色并防止產能已經過剩、涉及重復建設及單純為增大規模而引進落后淘汰產能。進一步優化工業園區的功能規劃，正確處理工業化與城市化的關系，按照同步規劃、同步建設、同步實施的原則，統籌城市與工業園區基礎建設，切實解決城市與園區建設“兩張皮”的問題。
二、切實轉變園區的單一發展方式
西部地區的工業園區在前期發展過程中，過多注重規模效應，單一謀求引進項目速度，導致土地出讓價格過低、招商引資的項目質量不高，在后期出現園區的發展受到土地、資金等瓶頸的制約，發展后勁不足等問題。針對這些問題，我們必須提高招商引資質量，實現從重視招商引資項目數量向追求招商引資質量轉變。要轉變發展方式，實現依靠投資拉動經濟發展向依靠產業帶動經濟社會全面發展轉變；要提升服務質量，實現地方政府從服務企業的項目建設為主，向服務產業培育的長遠發展方式轉變。在園區自身管理機構的建設上，要從有利于園區可持續發展的高度，有針對性地設置相應部門，確保投資質量和經濟效益的不斷提高。
三、科學合理地調整園區產業布局
（一）要立足城區長遠發展，科學合理調整園區發展規劃
西部城區周邊一些開發較早的園區出現了與城市發展爭地、園區企業與城市功能相悖、土地存量不多、產業亟待升級等問題，這類園區不宜再擴大規劃面積，特別是不宜過多地引進工業企業，避免影響城市的長遠規劃布局和造成城區擴展后企業遷移的問題。
（二）突出園區特色，不斷做大做強園區產業
應當結合園區的產業基礎，合理規劃園區產業布局，充分考慮引進企業的資源相互綜合利用、促進循環經濟的發展，同時構建公共服務平臺，達到資源共享的目的。
（三）統籌做好城區范圍內工業企業的搬遷外移
緩解園區土地開發壓力，建立本地企業入園區的土地置換制度，分別對園區土地與企業現有土地進行評估，實行土地置換，緩解園區的資金壓力。應當嚴格控制和禁止技術落后、持續發展能力差及高能耗、高污染企業搬入園區。
四、對西部地區工業園區實行切實可行的統籌管理
為了加強園區的統籌管理。應設立一個專門機構，負責對工業園區的統一領導、歸口管理和指導協調，防止各自為政、惡性競爭。管理機構要負責組織、協調各職能部門監管檢查園區在招商引資、項目投入、土地開發、政策扶持等方面執行國家法律法規的情況，負責對園區進行績效考核，科學評價園區發展狀況，并為黨委、政府加強園區建設提供可行的意見和建議。
要建立科學的考核辦法及考核指標體系。提高招商引資指標的考核標準，對已經簽約但未建成的項目不得納入招商引資指標考核；將投資到位情況、稅收所得地方分成、環境保護、企業能耗及征地拆遷農民安置等指標納入考核范圍。堅持由政府主導，統一制定土地招拍地價，嚴格實行土地招拍掛制度。要制定嚴格的工業用地評估機制和考核機制，將供地標準與投入、產出、稅收等情況掛鉤，實現擴容與挖潛相結合，提高園區的投資強度。
五、全面提高土地效應
要清理和防止園區土地閑置，嚴格禁止園區土地的商業和房地產開發，采用強制措施，提高土地利用水平。
（一）依法處置閑置土地，盤活已停產企業用地；
（二）加大土地款的清收力度，緩解園區建設資金壓力；
（三）對土地招拍掛進行清理，防止土地收入流失；
（四）針對部分園區的大面積土地協議出讓導致協議圈地的問題，要依法取消違規協議。
六、嚴格防范園區發展中的風險
（一）創建新園區土地出讓模式
應當以當前的土地成本為基礎，制定科學合理的土地出讓價格。可分為兩部分，其一是向開發商收取現金，另一部分以園區開發投資公司名義向企業入股，如果企業無法持續經營，則由園區收回土地使用權。
（二）創新被征地農民安置模式。
利用農民生產用地引進企業興辦商業和服務業，農民以土地入股，參與分紅，可解決園區在征地拆遷中遇到的困難和問題。
（三）慎重建設一般性的產業園、物流園
因其項目占地面積大，投資見效慢，特別是土地成本投入大，導致增加園區債務。對引進的項目要進行嚴格的論證和審查，防止園區土地轉讓過程中出現以項目開發為名變相圈地，最終導致政府買單而個別企業或個人從中謀利現象的出現。
總之，工業園區的健康發展是事關"三農"問題的解決和加快發展、富民強區目標實現的重要問題，科學地進行工業園區的選址、規劃、建設和管理，建立合理的工業園區規劃和管理的組織體系對現代西部地區發展具有重要的意義。
參考文獻：
為進一步理順天子湖園區管理體制，根據縣委、縣政府統一安排，從6月1日開始，在縣政府辦組織下，由縣民政局牽頭，會同縣發改委、經貿委、高禹鎮、良朋鎮等組成調研小組，先后走訪了良朋鎮、高禹鎮、建設局、開發區（遞鋪鎮）等單位，并通過園區考察、分層座談、網上查詢等，對當前天子湖園區管理體制進行了深入調研。課題組在學習先進、總結經驗、認真探討、集思廣益的基礎上，形成如下調研報告。
一、天子湖園區的發展歷程
2004年，經省政府批準成立***縣高禹工業園區。由于該園區坐落于天子湖水庫旁，因此我縣在園區開發和招商引資過程中均將該園區稱為天子湖園區。
1、天子湖園區概況。2003年由縣城鄉規劃設計院編制并審核通過的天子湖園區總體規劃面積為7.45平方公里（發展框架近20平方公里），2004年由市城市規劃設計院編制并審核通過的天子湖現代工業園控制性詳細規劃面積為7.59平方公里（含高禹鎮、良朋鎮可開發的功能區面積）。而園區內符合“兩規”并報經省政府批準的面積為5.68平方公里（具置為04省道以東，園區經七路以西的區塊）。其中高禹區塊3.82平方公里，良朋區塊1.86平方公里。
2、天子湖園區管理體制的沿革。2004年3月，天子湖園區在整合并拓展原兩鎮工業小區的基礎上成立，成立之初為單列的正科級單位；2005年5月至2007年3月，由縣經濟開發區管委會接管，作為開發區的一塊飛地進行開發；2007年3月至今，園區體制下放，由高禹鎮和良朋鎮按照行政區域界限，分別負責園區高禹區塊和良朋區塊開發。
3、天子湖園區發展現狀。天子湖工業園區經過7年的風雨磨礪和艱苦創業，尤其是從2007年開始享受財政封閉管理等優惠政策扶持，目前已建成面積約2.3平方公里，已修建道路長8.7km，園區漸顯規模。截止當前，已引進企業52家，尤其是南方銅業、華特斯、藍孔雀、永寧爾等一批大好高項目，促進了全縣經濟總量提升和產業升級，成為縣域經濟面對當前經濟危機保持較快發展勢態的重要動力源。2008年園區工業總產值達到12.97億元，實現利稅6628.8萬元，預計2009年工業總產值將達到25億元。
二、天子湖園區當前存在的幾個突出問題
在走訪高禹鎮、良朋鎮時，兩鎮干部均表示：取得當前成效，主要是在2007年3月天子湖園區體制下放后，做到園區與鄉鎮的“責、權、利”一致，激發了兩鎮干部積極性，征地拆遷、平臺建設、招商引資都取得了突飛猛進的發展。但同時我們也了解到，一個園區存在兩個行政主體各自進行開發建設，不可避免地出現了一些問題：
1、園區沒有做到“三統一”。一是規劃不統一。雖然整個園區有統一的控制性詳規，但沒有一些具體的規劃，在具體實施過程中存在兩個區塊分別規劃的現象。如：高禹鎮已在2008年完成高禹區塊的綠化規劃，今年良朋鎮也已著手進行良朋區塊的綠化規劃，“一園兩規”的現象不僅浪費了行政成本，同時也不利于園區整體形象的提升；二是宣傳不統一。當前良朋鎮主打的口號是“良朋聚良朋”，而高禹鎮在2009年前主打“天子湖·高禹”，今年調整為“天子湖”，兩鎮宣傳口號的不同阻礙了園區整體影響力的擴大；三是政策不統一。從座談和走訪中了解，兩鎮在征地拆遷、招商引資等方面的實際操作過程中存在差異，這無形中增加了拆遷難度和招商成本。
2、園區沒有做到“三統籌”。一是配套服務設施建設不統籌。兩鎮對園區企業的配套服務設施缺乏共構意識和共建行動，造成兩鎮都建了一些，但是由于財力有限和實際需求不大，建成的規模不大，檔次不高，難以滿足園區企業需求；二是集鎮布局不統籌。園區開發推動了集鎮建設進程，但當前兩鎮均已著手重新制定總體規劃，分別選點規劃集鎮發展框架，這對于建設“浙北第一園”，圍繞縣委、縣政府提出的打造“一中心五重鎮”、促進我縣北部區域中心城鎮的建設都是不利的；三是規劃實施不統籌。雖然整個園區有統一的控制性詳規，但是在具體的實施過程中由于兩鎮年度發展重點不同，造成當前園區存在很多缺陷。如：兩鎮在實施園區道路和給排水工程時未進行有效對接，致使縱向道路多為斷頭路，兩鎮分界道路無人實施，建成的基礎設施無法共享。
3、園區沒有做到“三統用”。一是公共服務設施不統用。如:高禹鎮已建成了一流的園區企業服務中心，但由于不能統用，良朋鎮現也已著手規劃建設企業服務中心，“一園兩中心”的布局在造成行政資源浪費的同時，也給入園企業辦事帶來了不便；二是部門配套站所不統用。如：當前兩鎮派出所因政府的要求，正研究是否分別在園區設立警務室，這不僅分散了部門派駐的人力，也增加派出機構的負擔；三是建設資金不統用。目前園區仍需要大量的資金投入，推進征地拆遷和平臺建設。兩鎮分開負責投入分散了有限的資金，不利于園區的統籌建設，不利于園區的做大、做強。
三、天子湖園區體制機制調整的建議
課題組經過調研認為，天子湖園區發展的側重點已從征地拆遷、平臺建設逐步向招商引資、園區服務轉移，現有體制已逐漸顯現出園區做大做強的體制機制性矛盾。我們本著“三個有利于”的原則：有利于天子湖園區又好又快發展，有利于當地社會穩定，有利于各類資源充分利用，提出如下建議：
（一）園區開發由一個行政主體領導
1、方案內容
依據《國務院關于行政區劃管理的規定》，報經省政府批準，撤銷高禹鎮、良朋鎮建制，新設立天子湖鎮（暫名）。
2、利弊分析
①有利因素。一是整個園區乃至整個區域只有一個行政主體，高度統一了“責、權、利”三者的關系，園區發展做到了“三統一”，整合資源，便于園區做大、做強；二是統一了整個區域的發展規劃，真正實現工業化帶動城鎮化發展目標，有利于縣域總體規劃中“一中心五重鎮”戰略目標的實現；三是精簡機關干部數量和園區管理服務人員，大大節省了行政成本。
②不利因素。一是可能會因鎮村干部思想不統一、新鎮政府辦公樓選址位置爭議等引發不穩定因素；二是喪失了因兩鎮并存時在征地拆遷、平臺建設等方面的競爭態勢；三是依法報批程序繁瑣，且報批存在一定難度。因為，目前省政府對鄉鎮行政區劃調整原則控制在調整后區域面積不超過120平方公里，同時，今年是建國60周年，從維護社會穩定的角度出發，省政府對行政區劃調整工作持更加謹慎的態度。
3、需配套的政策
享受“一中心五重鎮”規劃中應享受的所有配套政策，積極爭取享受《關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》（浙政發［2007］13號）中提及的優惠政策。
（二）園區建設由專設機構協調
（1）方案內容
成立天子湖園區建設協調領導小組，設組長1名，副組長3名，副組長由兩鎮黨委書記和組長所聯系的副主任擔任，成員若干名，由縣經貿委、國土資源局、環保局、城管局、規劃與建設局、交通局等分管領導及兩鎮鎮長、分管招商和園區建設的副鎮長等組成。領導小組主要負責協調規劃、宣傳、政策、形象等的統一。
（2）利弊分析
①有利因素。一是實現了園區的統一規劃、統一宣傳；二是有利于兩鎮干部隊伍的穩定；三是有利于調動兩鎮干部工作積極性；四是設置簡便，操作靈活。
②不利因素。領導小組是臨時性機構且缺少經濟杠桿調控，協調力度可能有所欠缺。
（3）配套政策
（1）協調小組主任需由縣處級領導擔任；
（2）成立***天子湖開發實業有限公司和***天子湖開發有限公司等2個縣級自收自支事業性單位，方便兩鎮融資，合力做大做強整個園區。
（三）園區開發由管委會統抓
1、方案內容
在保持原有行政區劃不變的前提下，組建天子湖園區管委會，管委會主任兼任兩個鎮黨委書記，鎮長分設。統籌園區形象宣傳、招商政策、融資運行和平臺建設，以及整個區域的規劃建設與發展。
2、利弊分析
①有利因素。一是實現了園區乃至整個區域的規劃統一、宣傳統一、政策統一，有利于園區做大、做強，有利于區域重大基礎設施和公共設施的科學布局和梯隊開發，也有利于北部重鎮的形成；二是有利于招商工作統一領導，統一政策，實現兩鎮招商公平競爭態勢；三是有利于科學安排兩轄區平臺推進計劃和兩鎮平臺開發公司融資；四是有利于兩鎮領導班子穩定，有利于調動兩鎮干部的工作積極性；五是不需要上級部門報批，操作簡便、靈活。
②不利因素。一是存在兩個獨立的行政主體和經濟利益，黨委書記協調兩鎮統籌布局園區配套設施和集鎮中心位置有一定難度；二是管委會缺少經濟調控杠桿，協調力度不大；三是因為存在各自的經濟利益，很難徹底消除兩鎮在招商引資中存在不良競爭現象。
3、需配套的政策
（1）管委會主任需高配為縣處級領導；
（2）縣財政對園區的扶持資金需經過管委會賬戶，并根據兩鎮實績再行劃撥；
一、“城中村”改造的近期工作情況
(一)加強領導，建立“城中村”改造工作的保障機制。我們把“城中村”改造工作列入我區十五建設規劃之中，并作為當前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領導機構，領導機構下設有辦公室，區委書記和區長擔任該項工作的總指揮，并安排有豐富城區工作經驗的副區長張立同志具體負責。“城中村”改造工作辦公室同時建立各項工作制度，做到人員到位，職責到位，辦公經費落實到位。“城中村”改造建設的總體方案和實施辦法，正在著手研究制定之中。
(二)宣傳發動，動員群眾參與和支持“城中村”改造建設。“城中村”改造工作成功與否，關鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自市委書記到街道調研“城中村” 問題之后，我們就組織人員深入社區，尤其是深入到初步確定的兩個試點村開展宣傳發動工作。先后召開社區居民代表會議和試點村的村民大會，進行個別走訪座談20多人次，印發、張貼宣傳標語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市委市政府改造“城中村”的意義，爭取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個試點村都沒有出現群眾逆反心理和產生阻撓滋事的行為。
(三)調查摸底，做好試點村改造的前期準備工作。在兩個試點村成立了由街道領導干部、社區居委會干部以及試點村村民小組組長和群眾代表組成的工作組。對企業村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產、生活就業等情況進行細致調查。據初步統計，有關試點村的物業數據如下：企業村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結構5260平方米，磚混結構8721平方米，磚瓦結構3600平方米。空地面積6360平方米。有集體就業用地135畝。 虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋) 308.21平方米,豬欄62個,水井29個，水池3個,沖涼房20間,簡易廁所21間。
(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點村。從我區的財政狀況、試點村的村集體經濟和群眾收入狀況等實際出發，只有通過招商引資這個途徑才能進行試點村的改造。目前，汪大置業投資有限公司有意向參與承辦企業村項目的改造建設，立意投資有限公司有意向參與虎田村項目的改造建設。汪大置業投資有限公司經對企業村改造項目進行周密調查后，現已初步形成項目建議書，計劃投資1.5億元和利用3年左右的時間，完成上沙村的改造任務；立意公司多次對我市“城中村”改造項目進行了調研，與我區進行了多次友好協商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發企業，計劃首期投資2個億，選擇包括虎田村在內的1—2個項目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標志性工程，力爭創造全國“城中村”改造的“我市模式”。
(五)加強銜接，與市直部門通力合作做好有關工作。我們與市政策研究室、建設規劃、國土資源等有關部門一起，成立了“城中村”問題的聯合調研組，調查撰寫了《關于我市“城中村”問題的調研報告》。按照投資商的要求，我們及時與建設規劃銜接，由建設規劃派出專家繪制了兩個試點村的紅線圖，提供給客商作決策參考。為了進一步落實市委、市政府提出的統一規劃，統一建設的改造要求，我們報請市建設規部門停止兩個試點村居民自行報建房屋審批手續，已報批的項目也責令停止動工興建。
二、試點村改造的目標及今后工作打算試點村改造的目標是創造政府、村民和投資商的“三贏”局面。政府方面：通過城中村改造，將破舊屋村改造為具備東部經濟發達地區先進房地產開發水平的都市新區。建設水平躍上新臺階。吸引各地資金參與我市建設。政府不投資，不追求經濟回報，可以獲得合理的稅收來源。通過“城中村”改造推動城市化進程和創造更多的就業崗位；村民方面：不用投資，將由原來傳統的簡陋居住形態轉入到現代新建筑，享受現代生活。得到合理的補償和就業；投資商方面：獲得正常的投資回報。
下一步要做好的工作，主要有幾個方面：一是抓緊進行項目評估論證和立項報告審批工作；二是協助開發商，按照項目內容具體要求組織實施；三是配合開發商解決在建工程中遇到的實際問題，加快項目進程。三、試點村工作中遇到的困難和問題招商引資是“城中村”改造工作的重要環節。連日來，我們積極與投資商加強聯系。有關客商為了進行規范的技術經濟論證，也要求我方向他們提供的正確資料和參數。有關試點村的確切用地面積、用地紅線圖、村現有物業面積及權屬情況、村戶數、人口構成的詳細資料，村物業的補償標準及村民的補償意向等方面的問題，我們已經完成，并且及時地提供給有關客商。但有些問題超出我區職能管理范圍，希望上級有關職能部門給予幫助解答。
(一) 立意公司提出必須由上級職能部門給予解答的問題，有幾個方面：
1、虎田村由集體用地轉變為經營性房地產開發用地，需經過什么程序？預計在何時可以完成？轉變用地性質交什么費用？費用由誰分攤？
2、項目用地轉到立意是否一定要走公開出讓程序（不少城市是直接撥紅線，不搞掛牌、拍賣等程序的）。
3、項目地價標準（如有可能，希望政府提前做一個評估，可作為公司的決策依據）。
4、村民回建房的標準問題。
5、項目稅費減免，可以考慮哪些項目。
6、地價返還或地價抵償的具體操作方法。
(二)汪大置業有限公司要求有關職能部門必須給予解答的問題，有幾個方面：
1、開發用地如何辦理手續，轉為國有土地費用是多少。
2、項目實施改造時，房地產部分的集體土地變國有，辦理手續時間是否與回建時間同步。
3、企業村“城中村”改造項目的路網、供水、排水、供電走向等。居民住房面積(三層半)有沒有變動，如果個別住戶要求加層，多出部分是否由居民負責。
4、要求政府給予相應的優惠條件，減免各項能減免的費用（如報建費、人防費等等），建筑稅全免，營業稅減半征收，實行先征后返原則，即按稅率征收后返還50%給開發企業。
（一）管理體制
（二）固定資產投資完成情況
（三）經濟運行
（四）招商引資
（五）規劃修編
二、存在的問題
（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。
（二）基礎設施建設滯后。園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。
（三）招商引資項目落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。
（四）經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。
（五）產品結構單一。我市12個園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和循環經濟發展格局。
三、當前的困難
（一）建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
（二）企業融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區大項目不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
（一）強化考核。根據《決定》提出的要求，我市工業園區實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。
（三）加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
（四）召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。
產業園區調研報告（二）
一、李莊鄉鋁工業園區基本情況：
另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨著市、區兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業園區發展規劃，力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出臺后，園區的發展后勁更加有力，園區的發展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。
二、當前我國鋁加工業發展現狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經濟的持續快速增長，及我國進出口貿易的快速發展，對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制，使我國的鋁加工企業如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，占全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業多屬于高能耗，低附加值的加工企業，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重復建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優質彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。
三、鋁工業發展趨勢：
以美、日、德發達國家為代表，鋁加工業在20世紀已完成了優勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處于全球領先地位。
通過對全球鋁行業縱向、橫向比較，多行業、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨著經濟的發展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業在加工工藝上，應向著更加精細化方向發展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發展，在企業建設上，向著更加大而強和專而精方向上發展。
四、金融危機對鋁行業的影響：
**年底，**年初，全球金融危機爆發，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業發展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業受到了嚴重沖擊，單就我鄉鋁工業園區內幾家企業來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產線，直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業的客戶需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業公司干脆停產來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨著**年下半年我國經濟率先實現企穩回升，同時全球需求開始增長，**年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。
五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題：
1、鋁工業園區還沒有形成規模，產品還比較單一。
2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業少，個別企業存在高能耗與污染。
4、園區內中小企業多，成規模的大企業少，真正深加工、精加工的企業更少。
5、園區內企業存在各自為戰，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業，特別是大企業入駐園區，擴大園區規模，健全產品類型。
2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業的生產工藝，向著高、精、尖方向發展。
3、全力以赴搞好園區建設，同時加強對園區服務人員的素質培訓，力爭為落地企業提供更加全方位的優質服務。
4、積極引導、幫助企業努力做大做強，不斷擴大企業在行業中的競爭優勢。
5、協調企業互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設及惡性競爭。
現在的我作為一名鎮長助理已經工作了有快四個月了，在這一段時間里，我學到了很多知識，我也充分的了解到了民情，我知道我的工作能力和我的潛力，我也知道了我的不足之處，我在今后的工作中，還是會不斷的進步的。
一、調整思想，實現角色轉變
來到xx市xx鎮政府以前，我在一家三資企業從事科研工作，當時自己角色是研發工程師，只需著重于專業技能的增長，專注于所在的技術領域即可，衡量標準是能否完成當年下達的技術研發指標，是一個專業技術人員。而進入鄉鎮工作，不僅要有過硬的專業技術知識，更需要的是統籌協調能力，對上級要深入領會，學習會議精神；對下級要落實、貫徹各項指示；對企業要充當好服務者的角色，解決企業發展的急需之事；對百姓要做好公仆的角色，解決百姓的切身利益問題。而且進入xx鎮政府以后，由于工作在基層第一線，及時準確地向農民和企業宣傳黨和國家的政策、方針、法律法規，成為我工作的重要內容之一。為此，我認真學習了國家的基本政策和黨近期出臺的關于刺激經濟方案的一系列文件和精神，依靠這些，及時和企業交流，以便能充分利用國家的政策優勢，在經濟寒冬仍取得企業的自主發展。有了這些政策依據，能夠使企業及時掌握最新的信息，把握發展動態，提供決策依據，起到了重要的作用。
二、深入一線，做好包村工作
按照鎮黨委、政府的要求，我對廖塢，清澗兩村開展對口包村工作，每周到所包村現場督導工作，一方面加強鎮黨委、政府和所包村的聯系，做到精神及時下達，決策及時執行，臺帳及時落實。另一方面深入實際，了解村情民意，及時反饋農村發展中出現的問題和群眾普遍關注的民生問題，為鎮黨委、政府提供決策依據。在這個過程中，我個人也收獲頗豐，學到了很多基層工作的經驗。
三、盡職盡責，當好領導參謀
擔任鎮長助理期間，我充分理解細心解讀助理二個字，運用自己所學，結合企業實際情況，本著學習態度，經常深入企業第一線，去現場考察調研，了解情況，探求未知領域，掌握了大量第一手材料，也為當好助理這一角色奠定了基礎。我對xx鎮企業情況進行調研后，完成《xx鎮工業企業調研報告》，著重分析了我鎮工業企業存在的主要問題，
1、產業結構不夠合理，重復建設較為普遍；2、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢；3、發展理念不夠超前，管理方式普遍落后；4、抗風險能力不足，融資困難。
針對這些問題分析了問題產生的原因，并針對這些問題提出了解決的幾點建議，一方面應該從鎮黨委、政府的角度做好扶持和引導，一是發揮政策指導作用，整合資源培育特色；二是轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制；三是擴寬融資渠道，改善金融環境；另一方面企業更應該苦修內功，不斷增強自身的競爭力：一是提高自身的管理水平，向管理要效益；二是實施品牌戰略，提高自身的創新能力；三是實行優勢競爭戰略，有效提高企業競爭力；該調研報告得到了我鎮王書記，曹鎮長和趙鎮長的認可，在全鎮的“企業“四賽”暨招商引資工作會議“上向全體黨政班子、各行政村、企業負責人宣讀。
幾個月來，在領導和同事們的關心和幫助下，個人進步較大，收獲也很多。但由于經驗上還不是很成熟，對政策的把握還不夠深入，或多或少的影響了一部分工作的完成，在今后的工作一定認真吸取教訓，總結經驗，努力工作，使自己成長為一名合格的基層干部。
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