時(shí)間：2022-02-12 01:40:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇隱患排查治理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，以解決事關(guān)師生安全等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)、全面、有效地開(kāi)展校園隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開(kāi)展安全教育，完善長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
1．各責(zé)任單位有效開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查隱患并及時(shí)整改。
2．隱患排查治理分級(jí)管理、重大隱患報(bào)告督查等相關(guān)制度基本健全，重大隱患動(dòng)態(tài)資料基本建立，隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
3．全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，校園安全的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，校園安全設(shè)施進(jìn)一步完善，師生的安全防范意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化。
4．努力減少一般事故，遏制重大事故的發(fā)生，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
三、排查內(nèi)容
1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案完善、執(zhí)行情況；
2．推行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制工作落實(shí)情況；
3．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工和啟用）執(zhí)行情況；
4．各種化學(xué)藥品的使用、保管情況；
5．安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；
6．各類(lèi)場(chǎng)所（學(xué)生宿舍、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、食堂、活動(dòng)中心等）防火、防盜設(shè)施的完好情況；
7．安全教育、安全培訓(xùn)情況；
8．各類(lèi)危險(xiǎn)建筑的修繕情況；
9．事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
四、工作措施
1．全面實(shí)施排查，加強(qiáng)整改督查。各責(zé)任單位要全面開(kāi)展隱患排查，及時(shí)整改隱患，切實(shí)落實(shí)措施，防范事故發(fā)生。校隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全校隱患排查治理的督促、檢查、指導(dǎo)。
2．規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)告。按照全校統(tǒng)一隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的要求，明確工作范圍，掌握工作進(jìn)度，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，匯總重大隱患，落實(shí)工作責(zé)任，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展及長(zhǎng)效機(jī)制建立提供保證。
3．及時(shí)總結(jié)提高，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要邊排查治理，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，提高隱患排查工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作階段
按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，校園安全隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（9月1日前）
1．學(xué)校成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂工作方案，開(kāi)展動(dòng)員部署。
xxxx師范大學(xué)校園隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組： ...
2．各責(zé)任單位結(jié)合本單位實(shí)際，制訂隱患排查治理工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)人員，完成工作部署。工作方案于9月10日前報(bào)隱患排查治理工作辦公室。
（二）排查治理階段（xxxx年9月—11月）
1．各責(zé)任單位依照本方案、相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)及有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改，能立即整改的，要及時(shí)予以整改；一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
2．校排查治理辦公室要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，做好排查治理信息統(tǒng)計(jì)，督促協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展工作，在重要時(shí)段分別組織對(duì)各重點(diǎn)單位開(kāi)展隱患排查治理情況進(jìn)行綜合督查指導(dǎo)。 《1》
3．各責(zé)任單位將安全隱患排查整改情況總結(jié)于11月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（保衛(wèi)處安全生產(chǎn)科）。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（xxxx年12月）
1．校領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開(kāi)展隱患排查治理的工作情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各單位安全工作考核的重要內(nèi)容。
2．建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，尚未整改完畢的校園隱患要做到底數(shù)清、情況明、落實(shí)整改措施。
3．出臺(tái)相關(guān)隱患排查治理配套制度，完善應(yīng)急預(yù)案，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要高度重視，迅速作出工作部署，及時(shí)開(kāi)展隱患排查治理，真正形成全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細(xì)、不留盲區(qū)，不留死角。凡因排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2．突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。各單位要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結(jié)合實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度。同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)《校園安全隱患自查自改月報(bào)表》（附件1）和《校園安全隱患排查分析月報(bào)表》（附件2）。
3．密切配合，形成合力。本次排查治理范圍廣、任務(wù)重、要求高，各單位既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、工作聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，形成隱患排查治理的合力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，為及時(shí)、全面、有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為“奧運(yùn)會(huì)”順利召開(kāi)及我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍：各社區(qū)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、建筑施工等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)儲(chǔ)存等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；
2、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑等人員密集場(chǎng)所；
3、近三年安全生產(chǎn)方面發(fā)生死亡事故及*年度發(fā)生重傷的單位。
（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)*年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)，保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用戶(hù)的配備和使用情況；
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及措施落實(shí)情況；
7、事故報(bào)告、處理及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況；
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等；
12、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查與治理工作。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：
1、排查治理與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與街道安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題。
2、排查治理與監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。全面排查治理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證排查治理工作的有效開(kāi)展。
3、排查治理與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。要大力探索推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，與隱患排查治理工作相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，推進(jìn)隱患排查治理的全面化、經(jīng)常化、制度化。
4、排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過(guò)程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》（〔*〕13號(hào)）等文件精神，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
三、工作目標(biāo)
（一）街道安監(jiān)所、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織及時(shí)、全面開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。街道安監(jiān)所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。
（二）排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時(shí)整改。對(duì)火災(zāi)隱患普查中發(fā)現(xiàn)的二級(jí)以上隱患一時(shí)難以整改的100%落實(shí)相應(yīng)措施，不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（三）進(jìn)一步健全隱患排查治理分級(jí)管理、重大隱患報(bào)告督查等相關(guān)制度，基本建立重大隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，基本形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作措施
（一）全面排查，及時(shí)整改隱患。街道安監(jiān)所、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)組織要全面開(kāi)展隱患排查，及時(shí)整改隱患，切實(shí)落實(shí)措施，防范事故發(fā)生。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)督查指導(dǎo)。街道辦事處統(tǒng)一組織本轄區(qū)隱患排查治理行動(dòng)，街道安監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理的督促、檢查、指導(dǎo)。
（三）建立平臺(tái)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。根據(jù)市、區(qū)要求統(tǒng)一建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確工作范圍，掌握工作進(jìn)度，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，匯總重大隱患，落實(shí)工作責(zé)任，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展及長(zhǎng)效機(jī)制建立提供信息技術(shù)保證。
（四）及時(shí)總結(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。街道安監(jiān)所、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)組織要邊排查治理，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、責(zé)任分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)所具體組織實(shí)施，各有關(guān)科室、社區(qū)分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。
（一）安監(jiān)所、派出所：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)隱患排查治理的組織監(jiān)督指導(dǎo)；及時(shí)組織錄入并報(bào)送轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息。
積極落實(shí)二級(jí)隱患整治工作，一時(shí)難以整改的100%落實(shí)相應(yīng)措施，不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）各社區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)隱患排查方案制訂，積極開(kāi)展隱患排查，及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息，配合街道安監(jiān)所開(kāi)展隱患治理等相關(guān)工作。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織：履行主體責(zé)任，全面組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，及時(shí)向街道辦事處及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告隱患排查治理情況。
六、工作階段
按照區(qū)里統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實(shí)際，安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（5月8日前）
1、街道辦事處成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組、排查治理辦公室，見(jiàn)附件），制定工作方案，開(kāi)展動(dòng)員部署。
2、各社區(qū)及有關(guān)單位結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本單位隱患排查治理工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)人員，完成工作部署。
（二）排查治理階段（*年全年）
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織依照本方案、相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)及有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改，能立即整改的，要及時(shí)予以整改；一時(shí)難以整改的，要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生；要及時(shí)向街道排查治理辦公室報(bào)告隱患排查工作統(tǒng)計(jì)表和重大隱患排查治理情況。
2、街道排查治理辦公室要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作方案，做好排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送，督促協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，在重要時(shí)段分別組織對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
3、各社區(qū)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)隱患治理、宣傳發(fā)動(dòng)、工作組織、責(zé)任落實(shí)、信息報(bào)送等工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織隱患排查進(jìn)行督查指導(dǎo)；及時(shí)做好本轄區(qū)排查治理信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（*年11月至12月中旬）
1、街道領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)、安監(jiān)所開(kāi)展隱患排查治理的工作情況組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各社區(qū)年度“平安建設(shè)”、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為爭(zhēng)創(chuàng)生活品質(zhì)示范區(qū)和全國(guó)現(xiàn)代化一流城區(qū)作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管主體責(zé)任，確保掛牌督辦的重大隱患整改率達(dá)到100％，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。
三、排查治理對(duì)象
“隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象是區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、煙花爆竹、民爆、建筑施工（背街小巷）拆遷、道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，“三合一”企業(yè)以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、職責(zé)分工
按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查治理工作，區(qū)各主管部門(mén)、職能部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)確定的本部門(mén)隱患排查治理工作，并對(duì)本行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體分工如下：
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存，煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由*質(zhì)監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)；道路交通、運(yùn)輸企業(yè)單位安全隱患排查治理工作由*交警大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)；大型商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”（多合一）隱患排查治理工作由*區(qū)公安分局、消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工、拆遷施工、二口二線(xiàn)五縱六路沿街建筑立面整治施工、河道整治施工工程的隱患排查治理工作由區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)；背街小巷、截污納管、庭院整治隱患排查治理工作由區(qū)城管辦牽頭負(fù)責(zé)；賓館飯店、商貿(mào)旅游、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、市屬下放工業(yè)企業(yè)等隱患排查治理工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)隱患排查治理工作由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)；醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。
五、實(shí)施步驟和措施
（一）動(dòng)員部署階段（1－2月中旬）
各街道牽頭單位負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體隱患排查治理工作方案，成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、周密部署、落實(shí)人員，隱患排查治理時(shí)間和舉報(bào)電話(huà)，強(qiáng)化宣傳、增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體自查、自改的自覺(jué)性。各主管部門(mén)、職能部門(mén)要深入企業(yè)、單位指導(dǎo)，確保“隱患排查治理年”活動(dòng)有效、務(wù)實(shí)地開(kāi)展。
*區(qū)隱患排查治理舉報(bào)電話(huà)：85835054；傳真：85835055
（二）排查梳理階段（2月中旬－3月份）
各街道、各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面排查（排查主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度執(zhí)行情況，安全培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況）。同時(shí)要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要督促相關(guān)企業(yè)單位，落實(shí)責(zé)任、資金，限期整改，各街道、部門(mén)要將安全隱患排查治理工作貫穿于全年，每月排查整治情況表及時(shí)填報(bào)區(qū)安委辦（安監(jiān)局）和有關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)，要健全完善隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查情況及時(shí)進(jìn)行各類(lèi)梳理、復(fù)查、建檔，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定隱患排查治理整改措施和跟蹤監(jiān)控。區(qū)隱患治理辦公室組織人員進(jìn)行巡查和督查。
（三）認(rèn)定掛牌階段（4月份）
各街道、各部門(mén)要做好事故隱患的排查和認(rèn)定工作，及時(shí)報(bào)送重大隱患企業(yè)單位的整改落實(shí)情況，加大對(duì)隱患整改的督辦力度，各街道各部門(mén)要認(rèn)真梳理重大隱患企業(yè)單位，對(duì)限期整改的隱患單位，實(shí)行分級(jí)公布掛牌、落實(shí)督辦單位，明確責(zé)任人，制訂整改措施、整改期限。并于3月20日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局）和有關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)，區(qū)安委辦或有關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)根據(jù)排查認(rèn)定的事故隱患，將按照管轄區(qū)域和行業(yè)制定掛牌督辦單位，對(duì)排查事故隱患整改期限十天以?xún)?nèi)的企業(yè)單位，各街道部門(mén)落實(shí)人員督辦，整改期限十天以上一個(gè)月以?xún)?nèi)的企業(yè)單位，由各街道、各主管部門(mén)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)事故隱患整改期限一個(gè)月以上三個(gè)月以?xún)?nèi)的企業(yè)單位，由區(qū)政府安委辦或有關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)進(jìn)行掛牌，指定督辦單位進(jìn)行督辦；對(duì)事故隱患整改期限三個(gè)月以上的企業(yè)單位，將在確定后上報(bào)市級(jí)公布掛牌，并在*報(bào)等媒體上進(jìn)行公布、掛牌、督辦。
（四）整改落實(shí)階段（全年）
各街道、各有關(guān)部門(mén)要加大事故隱患整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，整改一起，消除一起”，對(duì)存在重大安全隱患單位要落實(shí)責(zé)任、限期整改，對(duì)未消除重大隱患的單位，不得開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各有關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。
（五）督查驗(yàn)收階段（11－12月份）
各街道、各部門(mén)的排查治理小組，要結(jié)合轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和整改進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，并將每月檢查情況匯總后于當(dāng)月30日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
區(qū)安委會(huì)辦公室牽頭組成區(qū)聯(lián)合督查組，于11月中旬對(duì)各街道、各部門(mén)開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)的進(jìn)展情況和整改結(jié)果進(jìn)行督查，并形成督查驗(yàn)收材料，報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府將各部門(mén)的隱患排查情況納入到安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
*區(qū)成立“隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由王翀副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任張理元、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)夏振華任副組長(zhǎng)，各街道、各主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，夏振華兼任辦公室主任，嚴(yán)一逵、葉明富任辦公室副主任。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各街道、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)隱患排查治理工作的有效開(kāi)展。要明確職能分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理。凡因隱患排查疏漏而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各街道、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理工作開(kāi)展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，并結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，做到重點(diǎn)時(shí)期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)消除事故隱患，增強(qiáng)事故防控能力。
（三）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各街道、各部門(mén)要以“隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī)，督促企業(yè)加大安全投入，落實(shí)重大隱患整改資金，加快安全技術(shù)改造，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，強(qiáng)化隱患排查治理的各項(xiàng)措施，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，建立隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控新隱患的發(fā)生。
一、排查治理的范圍
（一）總體范圍
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)企業(yè)和單位
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè);涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)；使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；
2.其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。
3.專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位：承運(yùn)液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。
5.經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位，交通運(yùn)輸工具用加油（氣）站。
6.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。
二、排查治理的主要內(nèi)容
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)
1.對(duì)*硫酸廠(chǎng)、山頭新科農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司及惠豐電源、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)等企業(yè)、單位外部安全防護(hù)情況是否符合規(guī)范要求，內(nèi)部生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置之間及與周邊建（構(gòu)）筑物防火間距是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。特別是*硫酸廠(chǎng)外部安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規(guī)范要求。
2.重要生產(chǎn)車(chē)間、原料和產(chǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、公用工程（供電、供水、供汽、供風(fēng)）等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。
3.檢修、維修作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。
4.企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援預(yù)案和救援隊(duì)伍，是否配備了必要的應(yīng)急器材；事故狀態(tài)下防止化學(xué)品流出企業(yè)的措施落實(shí)情況。
5.對(duì)新建的山頭新科農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司從事化工項(xiàng)目的設(shè)立審查情況、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；正在試車(chē)投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車(chē)方案?jìng)浒浮踩胧┲朴喓吐鋵?shí)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況。
（二）其他使用劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況。
3.使用劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況；應(yīng)急器材的配備情況。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位
1.四個(gè)液化氣站危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離及內(nèi)部防火間距、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理制度建立及落實(shí)情況。
3.儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度的建立及執(zhí)行情況。
4.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
5.儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效。
6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實(shí)情況。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位
1.我縣第一運(yùn)輸公司危化貨物分公司是唯一取得危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的單位，重點(diǎn)排查駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車(chē)輛、罐車(chē)罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車(chē)輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。
2.運(yùn)輸車(chē)輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況，安裝的安全監(jiān)控車(chē)載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。
3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車(chē)輛運(yùn)輸安全措施的制訂情況。
（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。
2.加油（氣）站的設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；對(duì)在用的加油站，其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿(mǎn)足規(guī)范要求的，是否采取降低加油站等級(jí)，或采取增加油氣回收系統(tǒng)，或采用阻隔防爆技術(shù)等措施，使其符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位安全管理情況。
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；操作人員持證上崗情況。
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝車(chē)輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度和充裝品種、數(shù)量與核載登記的臺(tái)帳建立和執(zhí)行情況，對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車(chē)禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。
（六）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。
2.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實(shí)。
三、組織落實(shí)
1、成立*危化品行業(yè)隱患排查治理工作安全檢查組。
組長(zhǎng)：胡恒斌
副組長(zhǎng)：許安大
成員：陸麗韓昌軍
2、加大安全督查和檢查的力度。縣危化品行業(yè)隱患排查治理工作安全檢查組，將深入到各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查隱患整改工作，以此次隱患排查治理工作為契機(jī)，建立我縣危化品行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重、特大事故和一般事故的發(fā)生。
四、各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段（*年2月-4月）
（一）督促各企業(yè)、單位制定本單位隱患排查治理方案，按照隱患類(lèi)別、嚴(yán)重程度建立臺(tái)帳，并按照“五落實(shí)”的要求，列出整改計(jì)劃，認(rèn)真排查安全隱患。
（二）4月上旬，縣局對(duì)企業(yè)隱患排查情況及整改情況進(jìn)行督查、抽查。
第二時(shí)段（*年5月-9月）
（一）督促各企業(yè)、單位按照列出的整改計(jì)劃，實(shí)施整改。對(duì)隱患整改遲緩以及整改不符合要求的，按照屬地監(jiān)管的原則，由縣安監(jiān)局或負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)下達(dá)限期整改指令；對(duì)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的重大事故隱患，立即下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令，依法處置。
（二）結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)安全距離不符合要求的成品油加油站，進(jìn)行一次全縣聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的由縣安全監(jiān)管局實(shí)施處罰。
（三）縣局于6月下旬召開(kāi)一次全縣隱患排查治理工作調(diào)度會(huì)議，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查治理情況，布置下一階段整治任務(wù)。
第三時(shí)段（*年10月-12月）
（一）檢查事故隱患整治銷(xiāo)案情況。
（二）建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”檢查，認(rèn)真補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保隱患排查整治工作不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。
（四）總結(jié)考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作。
五、排查治理方式
（一）自查自糾，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)以崗位、班組、車(chē)間、廠(chǎng)為單位對(duì)照現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查安全隱患，按照隱患整治的責(zé)任范圍，確保整治“五落實(shí)”。
（二）依法整治，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。縣安監(jiān)局和其他安全監(jiān)管的部門(mén)將按照各自職責(zé)范圍，督促企業(yè)排查治理安全隱患，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法實(shí)施限期整改或停產(chǎn)、停業(yè)整改，必要時(shí)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
（三）安全許可推動(dòng)隱患整治。以安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目等安全許可為手段，以安全評(píng)價(jià)論證為支撐，消除隱患，保障安全生產(chǎn)。對(duì)存在安全隱患限期內(nèi)未整改到位的企業(yè)，將不予許可。若企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將依法查處，以次推動(dòng)隱患及時(shí)整改。
（四）落實(shí)排查治理“六結(jié)合”。即企業(yè)自查與互查相結(jié)合；邊檢查邊整改相結(jié)合；階段性檢查與日常檢查相結(jié)合；員工檢查與專(zhuān)家、內(nèi)行檢查相結(jié)合；綜合性檢查與專(zhuān)業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合；安全檢查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。
（五）加強(qiáng)信息調(diào)度，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隱患排查治理工作情況加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)上報(bào)。掌握新情況，指定新措施，解決新問(wèn)題，推廣新經(jīng)驗(yàn)，做好“隱患治理年”的各項(xiàng)工作。
六、工作要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好安排部署。結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行工作方案，明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
全面排查治理交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，突出全面覆蓋、徹底治理、完善制度三個(gè)環(huán)節(jié)，確保排查覆蓋面達(dá)100%，限期內(nèi)整改率達(dá)100%。基本建成隱患排查治理制度體系，有效預(yù)防和減少各類(lèi)事故，遏制重特大事故，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造更加良好的交通運(yùn)輸安全環(huán)境。
二、排查治理范圍
全區(qū)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、交通運(yùn)輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)包括：1．內(nèi)河水上轄區(qū)；2．交通所轄道路基礎(chǔ)設(shè)施；3．交通所轄航道基礎(chǔ)設(shè)施；4．公路、水運(yùn)在建工程；5．客運(yùn)企業(yè)；6．危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)；7．易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、暴雪等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；8．交通運(yùn)輸企事業(yè)單位內(nèi)部安全；9．近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。
三、排查治理內(nèi)容及重點(diǎn)
在上半年隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，按照局《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》確定的22項(xiàng)排查治理內(nèi)容，全面排查治理交通行業(yè)安全監(jiān)督管理存在的不足和漏洞。要特別突出道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、交通在建工程、內(nèi)河水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)方面，抓好三個(gè)層面的深入排查：一是抓好對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全規(guī)范管理和安全防范措施落實(shí)情況的排查，主要包括安全生產(chǎn)體制機(jī)制制度建設(shè)、安全管理組織體系、全員安全責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)；二是抓好對(duì)交通運(yùn)輸工具和施工機(jī)械技術(shù)狀況的排查，要逐車(chē)逐船、逐臺(tái)機(jī)械開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患登記造冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)整改臺(tái)賬，嚴(yán)禁技術(shù)狀況不符合安全運(yùn)營(yíng)要求的車(chē)船機(jī)械進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)，做到不安全不發(fā)車(chē)、不行船、不施工；三是抓好對(duì)交通從業(yè)人員的排查，運(yùn)管、海事、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要對(duì)轄區(qū)客貨運(yùn)輸、船舶機(jī)駕和工程施工從業(yè)人員組織全面資質(zhì)清查，進(jìn)一步強(qiáng)化上崗資格管理和在崗繼續(xù)教育，提升從業(yè)人員的安全整體素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查力度，根據(jù)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開(kāi)展“四項(xiàng)排查”行動(dòng)的統(tǒng)一安排，局成立隱患排查治理工作專(zhuān)門(mén)工作小組。
（一）綜合督查組
1．安全生產(chǎn)指導(dǎo)督查組：
組長(zhǎng)：
成員：
2．汽運(yùn)集團(tuán)、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組：
組長(zhǎng)：
成員：
3．危貨運(yùn)輸安全督查組：
組長(zhǎng)：
成員：
安全生產(chǎn)指導(dǎo)督查組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，將客運(yùn)車(chē)隊(duì)和車(chē)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、交通大橋和特大橋施工、危橋監(jiān)護(hù)和改造、水上轄區(qū)“三客一危”監(jiān)管、路航重要設(shè)施、單位內(nèi)部消防作為必查方面，采取隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)檢查等方式，深入基層、生產(chǎn)一線(xiàn)，進(jìn)行實(shí)地督促檢查。汽運(yùn)集團(tuán)、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組、危貨運(yùn)輸安全督查組要對(duì)發(fā)生過(guò)事故的單位或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查和抽查，要采取督查表式，認(rèn)真逐項(xiàng)進(jìn)行督查，并做好書(shū)面文字記錄，及時(shí)報(bào)送局安委辦。
（二）專(zhuān)項(xiàng)督查組
1．內(nèi)河水上交通安全督查組：由區(qū)地方海事處組織實(shí)施。主要職責(zé)為：切實(shí)履行對(duì)危險(xiǎn)品船、農(nóng)用自備船、風(fēng)景區(qū)游覽船、超大件運(yùn)輸船等重點(diǎn)船舶和航行密集區(qū)的監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)組織開(kāi)展內(nèi)河水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊船證不符、人證不符、“三無(wú)”船舶、超載船舶和超航區(qū)、超航線(xiàn)、私渡等違法違章行為。進(jìn)一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標(biāo)志的設(shè)置，做好洪水和臺(tái)風(fēng)等復(fù)雜水情、氣候時(shí)期的防堵保暢預(yù)防預(yù)控工作。
2．道路運(yùn)輸企業(yè)、內(nèi)河港口企業(yè)安全督查組：由區(qū)運(yùn)輸管理處組織實(shí)施。主要職責(zé)為：大力推行運(yùn)輸企業(yè)每日自查、行業(yè)單位每周抽查、主管部門(mén)每月督查“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”安全檢查機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，有效壓降道路運(yùn)輸、內(nèi)河港口安全事故的發(fā)生。
3．道路基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組：由區(qū)公路管理站組織實(shí)施。主要職責(zé)為：開(kāi)展道路、橋梁隱患排查和綜合治理，加大路政執(zhí)法力度。對(duì)所轄公路實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除路基、路面“病害”，及時(shí)搶修受損公路，做到全區(qū)干線(xiàn)公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行車(chē)視距、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、安全防護(hù)等主要安全技術(shù)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。
4．航道基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組：由區(qū)航道管理處組織實(shí)施。主要職責(zé)為：著力抓好航道通行環(huán)境的隱患排查治理，加大對(duì)航道淺灘險(xiǎn)段疏浚改造投入。認(rèn)真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為，定期組織清障掃床，及時(shí)清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。
5．公路水運(yùn)工程施工安全督查組：由區(qū)交通工程質(zhì)監(jiān)站牽頭組織實(shí)施。主要職責(zé)為：深入排查治理交通工程建設(shè)安全管理不規(guī)范的行為，嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)工程施工安全許可證制度，加強(qiáng)交通工程施工企業(yè)安全監(jiān)督，制定和落實(shí)公路水運(yùn)工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施。嚴(yán)格規(guī)定承建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)和未交付路段設(shè)置齊全醒目、耐久性與視認(rèn)性好的安全標(biāo)志和安全隔離防護(hù)設(shè)施，突出抓好對(duì)大橋、特大橋、施工便道橋梁的安全監(jiān)督管理。
6．單位內(nèi)部安全生產(chǎn)督查組：由各單位根據(jù)實(shí)際情況，圍繞內(nèi)部治安“人防、技防、設(shè)施防”和消防安全等重點(diǎn)組織實(shí)施。
專(zhuān)項(xiàng)督查組的人員組成及督查時(shí)間安排由牽頭組織實(shí)施單位具體落實(shí)，督查方案于8月30日前報(bào)局安委辦。
五、時(shí)間安排
從即日起至2012年10月底結(jié)束，按以下四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作部署階段（8月31日前）。各單位按照本通知要求結(jié)合各自實(shí)際，迅速制定本行業(yè)、本單位工作方案，對(duì)開(kāi)展安全隱患排查治理工作進(jìn)行再部署，并將相關(guān)文件精神和工作要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位。
（二）自查自改階段（9月30日前）。各單位對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題制定自改計(jì)劃并落實(shí)整改，自查自改情況形成書(shū)面自查報(bào)告，主要包括自查工作的開(kāi)展情況、自查的主要內(nèi)容、查出的主要隱患和問(wèn)題等，對(duì)暫時(shí)無(wú)法完成整改的要制定整改計(jì)劃。自查報(bào)告和《安全事故隱患排查治理登記表》（附件1）于9月25日前報(bào)局安委辦。
（三）檢查督導(dǎo)階段（10月31日前）。各單位對(duì)本系統(tǒng)基層單位部署并實(shí)施安全隱患排查治理情況進(jìn)行全面檢查。局綜合督查組對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”情況進(jìn)行抽查。
（四）總結(jié)提升階段（11月15日前）。11月15日前，各單位對(duì)安全隱患排查治理工作進(jìn)行整改驗(yàn)收和“回頭看”，工作總結(jié)和《安全隱患排查治理匯總表》（附件2）于11月10日前報(bào)局安委辦。局將結(jié)合年度安全目標(biāo)管理考核和平安示范點(diǎn)考評(píng)驗(yàn)收，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各單位開(kāi)展督查，督查結(jié)果將與年終考核評(píng)比一并予以通報(bào)。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。今年是黨的十召開(kāi)之年，加之下半年重大活動(dòng)、重大節(jié)日頻繁，抓好隱患排查治理工作，防止重大事故發(fā)生，具有重要意義。各單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清形勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)抓好隱患排查治理的必要性和緊迫性，將排查治理工作貫穿于今年安全管理的始終，滲透到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把隱患排查治理作為重要議題，做到與其他工作同步計(jì)劃、同步部署、同步落實(shí)。各單位也要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一部署要求，抓好序時(shí)進(jìn)度，抓好工作節(jié)點(diǎn)，做到上下銜接，條塊聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)隱患排查治理工作。
1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進(jìn)行，在排查治理過(guò)程中必須確定方位，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。下面我們就來(lái)具體分析下其重心在于哪些方面：
1.1 安全隱患排查治理之設(shè)備
安全供電的基礎(chǔ)就是要有好的設(shè)備，因此對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查是非常必要的，務(wù)必要落到實(shí)處。認(rèn)真檢查各項(xiàng)管理制度、設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)、工作機(jī)制、環(huán)境因素、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)程、各項(xiàng)應(yīng)急方案、改進(jìn)計(jì)劃與事故預(yù)防等方面，合理利用先進(jìn)的科技手段，如紅外檢測(cè)、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等，做好各類(lèi)隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對(duì)性的解決方案，杜絕由于電網(wǎng)和設(shè)備及二次隱患造成的電力安全事故。對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查要有精準(zhǔn)度，以相關(guān)的電力規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方，馬上采取措施進(jìn)行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶(hù)
對(duì)供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)重要客戶(hù)，由于這些部門(mén)出現(xiàn)供電事故無(wú)法供電時(shí)，會(huì)對(duì)其產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響到社會(huì)的安定，因而要做好重要客戶(hù)的供電安全隱患排查。
對(duì)這些重要客戶(hù)要從供電設(shè)備、各種應(yīng)急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設(shè)備等方面進(jìn)行全方位的檢查。另外，還要檢查客戶(hù)的安全運(yùn)行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行，是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對(duì)電網(wǎng)、環(huán)境災(zāi)害、作業(yè)安全隱患及設(shè)備等造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，做好今后的改進(jìn)完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶(hù)需求
用戶(hù)需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的，首先用戶(hù)與電力企業(yè)之間是有合同約定的，兩方都要做好安全責(zé)任的落實(shí)。電力企業(yè)于管理上要確保每一個(gè)用戶(hù)的安全用電，切實(shí)檢查好預(yù)測(cè)電力負(fù)荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶(hù)備用電源的管理和電力設(shè)備準(zhǔn)入、確認(rèn)電力設(shè)備的完好、從業(yè)人員的技能等，對(duì)待以上各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視起來(lái)，對(duì)于排查出的隱患要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)跟蹤和落實(shí)，找出源頭在哪里，從源頭上治理防范。認(rèn)真檢查客戶(hù)安全隱患排查的帳本，必須要對(duì)各戶(hù)存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶(hù)姓名及聯(lián)系方法等方面進(jìn)行描述，全面了解用戶(hù)的安全隱患情況，有效的監(jiān)督用戶(hù)治理整改，做到逐項(xiàng)整改再銷(xiāo)號(hào)。
1.4 加強(qiáng)宣傳，提高防范意識(shí)
電力企業(yè)在進(jìn)行隱患排查治理的時(shí)候，務(wù)必要加強(qiáng)宣傳，提高用戶(hù)的防范意識(shí)。依照電力行業(yè)及國(guó)家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶(hù)交流，做到不僅電力人員有安全隱患排查意識(shí)，同時(shí)安全隱患排查還深入到人心，從兩方加強(qiáng)隱患意識(shí)，增強(qiáng)防范，在排查的過(guò)程，可以讓用戶(hù)一起參與到安全排查中，于排查治理結(jié)束之后，分享隱患排查心得，使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機(jī)制，并確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)
安全隱患排查治理要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則，明確責(zé)任主體，主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門(mén)，落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，做好全過(guò)程閉環(huán)管控。各專(zhuān)業(yè)保障部門(mén)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門(mén)是隱患排查治理的監(jiān)督部門(mén)，主負(fù)責(zé)督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應(yīng)納入日常工作中，按照“排查（發(fā)現(xiàn)）―評(píng)估―治理（控制）―驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實(shí)際情況出發(fā)，從全方位進(jìn)行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運(yùn)行的重中之重就是隱患排查治理，要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，制定隱患排查方法再落實(shí)。著重加強(qiáng)隱患排查治理工作，時(shí)刻注意隱患治理現(xiàn)狀，確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時(shí)工作中，要從全方位進(jìn)行排查治理，不要走形式，要確保效果有效合理。要有專(zhuān)人進(jìn)行隱患排查，同時(shí)上級(jí)要不定時(shí)對(duì)安全隱患治理工作進(jìn)行抽查。在排查的時(shí)候，要深入細(xì)節(jié)進(jìn)行排查，確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查，得出經(jīng)驗(yàn)
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)于出現(xiàn)的各個(gè)隱患，都要仔細(xì)分析和總結(jié)。從類(lèi)型上區(qū)分隱患種類(lèi)，對(duì)每類(lèi)安全隱患要做出針對(duì)性的排查方案，分析供電過(guò)程中隱患為何出現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把其用于下一步的安全隱患治理中，使治理結(jié)果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案，加強(qiáng)管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時(shí)，一定要構(gòu)建檔案，把各條隱患都記錄存檔，加強(qiáng)隱患管理。再由專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督和整改，整改完成之后由檢查人員驗(yàn)收合格后，方可?N號(hào)。確保整改過(guò)程有據(jù)可查，出現(xiàn)隱患的原因和責(zé)任、負(fù)責(zé)人員及整改方案一目了然，使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則，把安全隱患排查治理落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，確保措施、資金、時(shí)間、責(zé)任和預(yù)案的到位，管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分類(lèi)、登記上報(bào)、改進(jìn)方案及驗(yàn)收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果，防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時(shí)，一定要防止隱患二次出現(xiàn)，就是說(shuō)杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn)，就代表隱患治理方案不正確，未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了漏洞，或者是治理過(guò)程中未嚴(yán)格照規(guī)定進(jìn)行治理，使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)重視，嚴(yán)格依照國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)治理整改，不能把治理當(dāng)作“兒戲”。治理過(guò)程中一定要確保治理達(dá)到應(yīng)有的效果，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)，使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
2.6 著重人員的培訓(xùn)，樹(shù)立“安全第一”的信念
對(duì)于供電企業(yè)的在職人員，要加強(qiáng)以下兩方面的培訓(xùn)：其一是安全管理及安全意識(shí)；其二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全管理及安全意識(shí)的培訓(xùn)目的是為了增強(qiáng)電力人員的安全觀念，時(shí)刻把“安全第一”放在首位，加強(qiáng)安全意識(shí)；而業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)目的就是為了使職工的排查除患技術(shù)得到提升，提高業(yè)務(wù)能力，能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓(xùn)，才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識(shí)，確立安全信念，處處從安全上著想，更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。
關(guān)鍵詞：全程通報(bào)；隱患排查；驗(yàn)收
作者簡(jiǎn)介：馬國(guó)棟（1985-），男，山東濱州人，山東電力集團(tuán)公司濱州供電公司安監(jiān)部，助理工程師；張波（1971-），男，山東濱州人，山東電力集團(tuán)公司濱州供電公司安監(jiān)部，工程師。（山東 濱州 256600）
中圖分類(lèi)號(hào)：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）08-0210-02
電力安全隱患是指電力生產(chǎn)管理過(guò)程中違反相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，可能致使事故發(fā)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及安全生產(chǎn)管理上的種種缺陷。根據(jù)海恩法則理論，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見(jiàn)，事故的根源在于隱患。
一、當(dāng)前隱患排查治理工作中存在的問(wèn)題
隨著電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在管理過(guò)程中逐漸形成較為完善的隱患排查治理體系，有效預(yù)防了各個(gè)事故的發(fā)生，但是通過(guò)“回頭看”，隱患排查治理工作仍然存在諸多問(wèn)題。
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位
企業(yè)本身出于對(duì)效益的追求往往對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)不足，重速度、重效益、輕隱患，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.全員參與隱患排查的積極性不高
縱觀整個(gè)隱患排查治理工作體系發(fā)現(xiàn)，由于在制度上缺少一種對(duì)員工的影響措施，廣大員工在整體上缺少隱患排查的積極性和主動(dòng)性。
3.長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全
由于當(dāng)前在隱患排查治理整體工作中長(zhǎng)效機(jī)制的制度難以保證并落到實(shí)處，無(wú)法確保相關(guān)部門(mén)、人員全面開(kāi)展排查治理隱患工作。
二、完善提升的經(jīng)驗(yàn)
濱州供電公司在細(xì)致地總結(jié)以往隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，結(jié)合當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，發(fā)展出了一套適合公司安全穩(wěn)定發(fā)展的基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的隱患排查通報(bào)機(jī)制。
提高隱患排查治理的水平，確保安全生產(chǎn)，首要任務(wù)就是要理順各部門(mén)在隱患排查治理工作中的責(zé)任關(guān)系，通過(guò)建立更加精細(xì)簡(jiǎn)便的閉環(huán)控制流程和科學(xué)有效的安全監(jiān)督管理方法，從而達(dá)到全面強(qiáng)化公司安全責(zé)任主體的執(zhí)行力的目的，提升新時(shí)期電力企業(yè)安全隱患管理水平，確保電網(wǎng)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。
基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的隱患排查通報(bào)機(jī)制的隱患管理工作是緊緊圍繞電力企業(yè)工作實(shí)際，結(jié)合體系改革帶來(lái)的安全責(zé)任主體職責(zé)的變動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“五大工作機(jī)制”和嚴(yán)肅的績(jī)效考核，全面、全員、全過(guò)程激發(fā)一線(xiàn)干部員工隱患排查潛能，最大限度地提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)效能、降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的管理方式。
隱患排查通報(bào)機(jī)制的顯著特點(diǎn)是“五大工作機(jī)制”的閉環(huán)實(shí)施，即指標(biāo)排查工作機(jī)制、隱患評(píng)估工作機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制、綜合驗(yàn)收工作機(jī)制、全過(guò)程通報(bào)工作機(jī)制。在整體的工作形式上它們是內(nèi)在的統(tǒng)一體，通過(guò)帶隱患指標(biāo)進(jìn)行排查的方式，進(jìn)一步將工作量化細(xì)化，明確了相關(guān)主體責(zé)任，有效避免了以往隱患排查治理工作中的推諉扯皮，并且通過(guò)與績(jī)效相結(jié)合，大大激發(fā)員工的熱情。對(duì)于排查出的隱患則通過(guò)“車(chē)間—職能部門(mén)—分管領(lǐng)導(dǎo)”并結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際分級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估意見(jiàn)或報(bào)告上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，按照輕重緩急、有條不紊的處置原則，制定嚴(yán)密的專(zhuān)項(xiàng)治理方案，落實(shí)責(zé)任有效保證治理質(zhì)量；組織各相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)治理質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收；綜合隱患排查指標(biāo)落實(shí)情況、科學(xué)評(píng)估情況、治理效果、驗(yàn)收合格情況，以績(jī)效考核為依托，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程通報(bào)。隱患管理部門(mén)則對(duì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
三、隱患排查治理工作的主要做法
1.落實(shí)隱患排查指標(biāo)，全面激發(fā)員工的內(nèi)在動(dòng)力
建立月度隱患指標(biāo)分配制度，每月由隱患管理部門(mén)向相關(guān)車(chē)間工區(qū)下達(dá)月度隱患排查指標(biāo)（見(jiàn)圖1），并列入績(jī)效指標(biāo)范疇，再由車(chē)間根據(jù)實(shí)際下發(fā)至具體班組，班組則在日常巡視、操作、技改、檢修、施工等工作中進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任，以排查隱患促安全生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)查出的隱患進(jìn)行拍照，并對(duì)查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)地登記，記錄隱患所在位置、隱患類(lèi)型，并將隱患資料上報(bào)車(chē)間工區(qū)，對(duì)隱患進(jìn)行臨時(shí)處理，特別是對(duì)隱患現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化的控制管理。隱患管理部門(mén)則對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、一般隱患實(shí)行掛牌督辦制度，標(biāo)明其危害的性質(zhì)、類(lèi)型、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以警示相關(guān)人員。通過(guò)制度的落實(shí)，充分發(fā)掘和調(diào)動(dòng)各層面、各專(zhuān)業(yè)員工排查隱患的積極性和創(chuàng)造性。
2.科學(xué)評(píng)估，提高辨識(shí)、把握風(fēng)險(xiǎn)的水平
對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，由車(chē)間工區(qū)專(zhuān)業(yè)管理人員，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、設(shè)備狀態(tài)對(duì)局部的風(fēng)險(xiǎn)程度做出定量或定型預(yù)估測(cè)，形成初步評(píng)估意見(jiàn)上報(bào)生產(chǎn)管理職能部門(mén)審核，職能部門(mén)則綜合考慮工作計(jì)劃、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員素質(zhì)，評(píng)價(jià)隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成正式評(píng)估意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)評(píng)估情況，適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)告警，下達(dá)隱患治理任務(wù)書(shū)，制定隱患治理措施方案，實(shí)施干預(yù)措施，指定責(zé)任單位和責(zé)任人員對(duì)隱患進(jìn)行消除，有效遏制隱患的發(fā)展，消除隱患根源。
隱患評(píng)估要以科學(xué)為依據(jù)，充分利用內(nèi)外部技術(shù)資源，以評(píng)估促提升，提高辨識(shí)、把握風(fēng)險(xiǎn)的水平。
3.專(zhuān)項(xiàng)治理隱患，增強(qiáng)處置隱患的能力
相關(guān)責(zé)任單位和人員在收到隱患治理任務(wù)書(shū)后，根據(jù)停電計(jì)劃和明確的治理期限及目標(biāo)，對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，分析工作現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，細(xì)化治理方案，合理安排人員對(duì)隱患進(jìn)行消除，安全監(jiān)察質(zhì)量部開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任落實(shí)以及經(jīng)費(fèi)和物資保障情況，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)曝光各生產(chǎn)車(chē)間隱患排查治理情況，同時(shí)就治理過(guò)程進(jìn)行二次隱患排查工作。
4.嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收，確保隱患的根本治理
治理單位在完成隱患治理后，報(bào)運(yùn)行、管理、監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查隱患治理措施方案的落實(shí)情況，確保隱患完全消除。合格在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽字存檔；如驗(yàn)收不合格，則返回責(zé)任單位繼續(xù)整改，并上報(bào)安全監(jiān)察質(zhì)量部，將不合格情況列入績(jī)效考評(píng)范圍。
5.全過(guò)程落實(shí)通報(bào)，全面促進(jìn)隱患排查治理工作的再提升
（1）健全以績(jī)效評(píng)價(jià)為支撐的全過(guò)程通報(bào)工作機(jī)制，隱患管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理全過(guò)程實(shí)施通報(bào)。根據(jù)下達(dá)的月度隱患指標(biāo)，對(duì)責(zé)任車(chē)間指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，特別是對(duì)排查的隱患進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，同時(shí)監(jiān)督其隱患預(yù)評(píng)估意見(jiàn)的科學(xué)合理性，做到以通報(bào)促排查，并根據(jù)“一患一檔”建立隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù)，直觀跟蹤事故隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況。
（2）在隱患評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)職能管理部門(mén)評(píng)估情況、措施方案制定情況進(jìn)行綜合通報(bào)。重點(diǎn)監(jiān)督職能部門(mén)對(duì)收到的隱患及預(yù)評(píng)估意見(jiàn)的審核、界定、評(píng)估；重大隱患是否及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)職能部門(mén)；分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，是否及時(shí)制定治理方案以及方案是否科學(xué)，措施是否完備，做到以通報(bào)促評(píng)估。
（3）專(zhuān)項(xiàng)治理階段，結(jié)合工期安排對(duì)責(zé)任單位落實(shí)整改治理情況進(jìn)行全方位通報(bào)，并有計(jì)劃地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察。針對(duì)治理方案的分解、細(xì)化，“兩票”執(zhí)行，管理人員到場(chǎng)到位監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，措施布置等方面進(jìn)行檢查，同時(shí)要求責(zé)任單位分期上報(bào)治理情況。
（4）綜合驗(yàn)收階段，結(jié)合整改現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任制，建立隱患治理績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)責(zé)機(jī)制。若驗(yàn)收合格，隱患徹底消除，則對(duì)其進(jìn)行摘牌銷(xiāo)號(hào)；若經(jīng)驗(yàn)收不合格，則重點(diǎn)對(duì)治理及評(píng)估環(huán)節(jié)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并將驗(yàn)收情況記錄在冊(cè)。
（5）根據(jù)各階段性通報(bào)，形成綜合通報(bào)意見(jiàn)，上報(bào)安全生產(chǎn)會(huì)議討論，并與績(jī)效管理掛鉤，對(duì)相關(guān)部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)全過(guò)程通報(bào)機(jī)制的建立，營(yíng)造隱患排查治理工作橫向到邊、縱向到底的新格局。
四、取得的成效
第一，自流程實(shí)施以來(lái)，基于“全程通報(bào)—績(jī)效掛鉤”的、以全過(guò)程通報(bào)為支撐的事故隱患排查治理通報(bào)機(jī)制，大大激勵(lì)了干部員工在隱患管理工作中的熱情，全面優(yōu)化了安全監(jiān)督管理流程，理順了隱患排查治理工作中各責(zé)任主體之間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了安全監(jiān)督規(guī)章制度體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患和不安全狀態(tài)，有效地消除了安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，保證了安全管理制度的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了隱患管理水平的重大跨越。
第二，大大提高了員工居安思危、隱患排查意識(shí)，使得隱患排查工作的重心下沉前移、基礎(chǔ)鞏固強(qiáng)化，在班組內(nèi)部形成了積極的安全態(tài)度和高度的隱患排查意識(shí)。通過(guò)月度隱患指標(biāo)落實(shí)，一線(xiàn)員工相互督促，增強(qiáng)了隱患排查工作的責(zé)任感，為隱患排查工作提供正能量。
第三，落實(shí)全過(guò)程通報(bào)機(jī)制，使各級(jí)管理人員在對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估時(shí)更加嚴(yán)謹(jǐn)，保障了隱患評(píng)估的科學(xué)性、合理性；使責(zé)任單位和人員在對(duì)隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)方案執(zhí)行更徹底，措施更嚴(yán)密，保證了隱患治理質(zhì)量的高水準(zhǔn)；使職能、監(jiān)督部門(mén)對(duì)隱患治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)更上心，進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)更細(xì)致，確保隱患的根本治理。由此使得整個(gè)隱患排查治理工作日益規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，安全監(jiān)督管理水平上臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；隱患排查治理；監(jiān)督管理；管理體系
引言
按照河南省水利廳《河南省水利安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理工作實(shí)施方案》文件精神和建管局“出山店水庫(kù)工程安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理工作實(shí)施方案”的工作要求，為認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)保持良好的工程建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境，監(jiān)理部結(jié)合工程施工特點(diǎn)和監(jiān)理工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作，在制定方案、明確目標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)排查治理、狠抓整改落實(shí)，并收到預(yù)期效果。
1制訂方案、明確目標(biāo)
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展水利安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理工作的文件精神，監(jiān)理部按照建管局統(tǒng)一要求，結(jié)合出山店水庫(kù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際，制定了以“全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患整改落實(shí)，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，以強(qiáng)化監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理程序、加強(qiáng)事故隱患排查整治、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”為重點(diǎn)的工作方案，以“堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故，最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故，持續(xù)保持良好的工程建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”的工作目標(biāo)。
2完善組織、落實(shí)責(zé)任
“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作在建管局“工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)理部依托監(jiān)理部三級(jí)安全生產(chǎn)和文明施工管理體系成立了“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)，副總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師參加，負(fù)責(zé)組織實(shí)施并落實(shí)“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查”工作。按照監(jiān)理部“監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“生產(chǎn)安全事故隱患排查、治理制度”及“監(jiān)理部隱患排查工作方案”規(guī)定，隱患排查治理按照安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行，實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)制。總監(jiān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)；專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)理部及監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理工作，檢查、督促施工單位對(duì)其施工區(qū)域內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、人員及管理行為開(kāi)展安全隱患排查、分析整改和信息反饋工作；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)或監(jiān)理工程施工過(guò)程的安全隱患的檢查、糾章和督促整改落實(shí)等工作。
3突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作
3.1學(xué)習(xí)動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)
2016年12月5日前監(jiān)理部召開(kāi)內(nèi)部工作會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作的文件精神和“監(jiān)理部工作方案”，對(duì)本項(xiàng)工作的主要檢查內(nèi)容、方法、要求和職責(zé)進(jìn)行明確，做到認(rèn)識(shí)到位、措施落實(shí)。針對(duì)2017年汛前施工2標(biāo)混凝土壩段的兩側(cè)導(dǎo)墻深基坑作業(yè)、腳手架（模板支撐）搭設(shè)高度在8～20m、門(mén)機(jī)塔機(jī)垂直運(yùn)輸工程量增大、金屬結(jié)構(gòu)安裝施工和施工3標(biāo)梁板吊裝作業(yè)、上部結(jié)構(gòu)施工中高空及臨邊作業(yè)、交叉施工頻繁的特點(diǎn)，監(jiān)理部在2月初先后組織內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次和監(jiān)理例會(huì)的技術(shù)交底1次，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)“建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-2016）”、“水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程（SL398-2007）”、“扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）”等規(guī)范，以提高監(jiān)理人員安全管理業(yè)務(wù)水平。
3.2.排查治理、督促整改
3.2.1把“安全事故隱患排查、治理”工作重點(diǎn)前移作為“事故隱患排查治理”的基礎(chǔ)工作，2017年初對(duì)所監(jiān)理標(biāo)段工程項(xiàng)目進(jìn)行“危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程”統(tǒng)計(jì)分析的更新，通過(guò)分析確定后續(xù)工程安全管理工作的重點(diǎn)。對(duì)施工2標(biāo)混凝土壩段施工的腳手架及模板搭設(shè)、高空作業(yè)和施工3標(biāo)梁板吊裝、上部結(jié)構(gòu)施工等作為監(jiān)理部管理控制點(diǎn)，不論是監(jiān)理例會(huì)、交底培訓(xùn)、檢查糾章都能?chē)@重點(diǎn)，落實(shí)規(guī)范方案的預(yù)控、隱患排查整改的過(guò)程管理相結(jié)合，做到嚴(yán)格管理、有的放矢，促進(jìn)“排查治理”工作順利展開(kāi)。施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案的審核重點(diǎn)對(duì)后續(xù)工程中的起重吊裝、金結(jié)安裝“專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案”進(jìn)行督促申報(bào)和所采用規(guī)范規(guī)程適應(yīng)性、有效性審核，審核批復(fù)“專(zhuān)項(xiàng)方案”3份。“批復(fù)”文件在進(jìn)行“強(qiáng)制性條文”符合性檢查、明確規(guī)范要求的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)方案的落實(shí)提出具體要求，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工、安全管理工作。對(duì)已批復(fù)的“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案”持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查方案的落實(shí)。3.2.2堅(jiān)持日常檢查與排查治理相結(jié)合檢查與排查主要內(nèi)容是：施工單位安全責(zé)任和安全保障措施的落實(shí)情況，主要包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班、專(zhuān)（兼）職安全員在崗履職、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查糾章、隱患排查治理整改落實(shí)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、施工管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案申報(bào)、危險(xiǎn)源（冬季施工、基巖爆破、上下游圍堰、高邊坡、深基坑、模板、腳手架、起重吊裝及安裝拆卸、混凝土垂直運(yùn)輸、施工人員防護(hù)、場(chǎng)內(nèi)道路、運(yùn)輸車(chē)輛及大型施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行和油庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等）安全防范措施的落實(shí)情況。3.2.3教育與懲戒相結(jié)合、管理與服務(wù)并重堅(jiān)持不斷增強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，正確處理監(jiān)督與服務(wù)、質(zhì)量進(jìn)度與安全的關(guān)系，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)，寓教育于指導(dǎo)、糾章與整改之中，通過(guò)監(jiān)理安全生產(chǎn)的跟蹤管理、直接指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)和“底線(xiàn)”思維，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，使安全生產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展。同時(shí)，監(jiān)理部也通過(guò)“例會(huì)通報(bào)”、“整改通知”的形式，建議施工單位采用經(jīng)濟(jì)的、合同的措施，對(duì)一些安全生產(chǎn)管理工作中存在“整改滯后、屢改屢犯、拒不整改”的問(wèn)題作業(yè)隊(duì)（班組）進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以警示和懲戒。自2016年12月以來(lái)，項(xiàng)目部分別對(duì)4個(gè)作業(yè)隊(duì)（班組）進(jìn)行7次的經(jīng)濟(jì)處罰。
3.3標(biāo)本兼治、持續(xù)隱患排查
通過(guò)“安全生產(chǎn)大檢查及隱患排查治理”工作的開(kāi)展，監(jiān)理部也對(duì)安全生產(chǎn)管理工作從制度措施、管理程序、工作方法等方面進(jìn)行規(guī)范、完善，對(duì)管理有效的措施、程序、辦法進(jìn)行了制度化、規(guī)范化，強(qiáng)化事前、事中的監(jiān)督管理，做到防微杜漸、防患于未然，把各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患控制在可控范圍內(nèi)，以保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。各施工單位也在自查自糾、問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理制度措施進(jìn)行了完善，建立健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。
4促進(jìn)工作、收效明顯
【關(guān)鍵詞】安全；隱患；閉環(huán)；管理
一、管理目標(biāo)描述
1.管理理念或策略
濮陽(yáng)公司在對(duì)每一處安全隱患按照“一患、一檔、一照片”的管理基礎(chǔ)上，完善補(bǔ)充了“隱患督辦卡”、“隱患整改卡”、“隱患整改照片取證”和“隱患驗(yàn)收表”，確保安全隱患閉環(huán)治理。
2.管理范圍和目標(biāo)
2.1管理范圍是各專(zhuān)業(yè)職能部室和班組。
2.2管理目標(biāo)是建立健全符合濮陽(yáng)公司實(shí)際的隱患排查工作機(jī)制，有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除電網(wǎng)、設(shè)備和人員行為中的安全隱患。
3.管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值
3.1管理指標(biāo)體系：按照局隱患管理制度和上級(jí)隱患治理工作要求，建全隱患排查治理常態(tài)工作機(jī)制和流程管理，及時(shí)整治電網(wǎng)、設(shè)備和人員行為中存在的安全隱患。
3.2管理指標(biāo)目標(biāo)值
序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱(chēng) 指標(biāo)目標(biāo)值
1 輸電事故率 ≤0.2次/百千米·年
2 變電事故率 ≤0.01次/臺(tái)·年
3 配電事故率 ≤0.5次/百千米·年
4 隱患上報(bào)率 100%
5 重大隱患消除率 100%
6 一般隱患消除率 ≥90%
二、管理的主要做法
濮陽(yáng)公司按照不同季節(jié)及上級(jí)要求，開(kāi)展各種安全隱患專(zhuān)項(xiàng)檢查，從任務(wù)安排上明確責(zé)任和分工，制定《濮陽(yáng)供電公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，督促各部門(mén)，各班組按照方案要求，如實(shí)上報(bào)隱患，及時(shí)整改隱患，做到每一處安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早消除”，確保隱患治理形成閉環(huán)管理，把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、強(qiáng)化措施落實(shí)，確保電網(wǎng)設(shè)備安全、健康、可靠運(yùn)行。
1.管理工作流程圖
2.主要流程說(shuō)明
濮陽(yáng)供電公司隱患排查治理按照“排查-建檔-督辦-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)-歸檔”的閉環(huán)管理工作流程實(shí)施。
2.1制定管理制度。為發(fā)動(dòng)全體員工開(kāi)展隱患排查，鼓勵(lì)基層和一線(xiàn)人員“多發(fā)現(xiàn)、多整改”安全隱患，從而使隱患排查不留疏漏和工作死角，濮陽(yáng)公司下發(fā)了《濮陽(yáng)供電公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》，該辦法對(duì)隱患排查的日常巡視、隱患治理、隱患?xì)w檔等作了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)隱患排查治理工作突出的單位和個(gè)人實(shí)施有效激勵(lì)，對(duì)因工作不力延誤消除隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。
2.2通過(guò)各種方式排查隱患。以日常巡視、月度排查、檢修預(yù)試為主，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)隱患排查、春秋季安全檢查為突破點(diǎn)，及兩者相結(jié)合的方式廣泛開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，從而使隱患排查實(shí)現(xiàn)周期化和動(dòng)態(tài)化相結(jié)合。安質(zhì)部對(duì)隱患上報(bào)次數(shù)、排查次數(shù)的數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。
2.3各責(zé)任單位上報(bào)隱患。隱患所在單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，按照電話(huà)、電子郵件等形式報(bào)告安質(zhì)部，匯報(bào)隱患名稱(chēng)、隱患地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)間、發(fā)現(xiàn)隱患人員及隱患照片取證。隱患所在單位對(duì)隱患進(jìn)行預(yù)評(píng)估，確定等級(jí)。
2.4安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、建立檔案。安質(zhì)部接到隱患報(bào)告后，對(duì)隱患具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，按照隱患等級(jí)進(jìn)行復(fù)評(píng)，按歸口專(zhuān)業(yè)及發(fā)現(xiàn)順序編號(hào)對(duì)隱患進(jìn)行歸檔編號(hào)，建立隱患檔案。隱患檔案包括：“隱患檔案（含隱患取證照片）”“隱患整改督辦卡”、“隱患整改卡（含整改結(jié)束后照片取證）”、“隱患驗(yàn)收表”。
2.5對(duì)責(zé)任單位下發(fā)“隱患督辦卡”。安質(zhì)部根據(jù)《濮陽(yáng)供電公司安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》中隱患整改期限規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位下發(fā)隱患整改卡，要求隱患責(zé)任單位出具隱患整改治理方案，并經(jīng)生技部審核通過(guò)。事故隱患整改治理方案包括：事故隱患的現(xiàn)狀、事故隱患的危害程度、治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求，重大隱患還應(yīng)做出防止隱患進(jìn)一步發(fā)展的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
2.6主管局長(zhǎng)審核隱患整改措施。安質(zhì)部將隱患責(zé)任單位回復(fù)的“隱患整改督辦卡”交由主管局長(zhǎng)審核，主管局長(zhǎng)對(duì)隱患整改措施、整改期限、及所需資金投入進(jìn)行審核，審核通過(guò)后隱患責(zé)任單位按照“隱患整改督辦卡”各項(xiàng)要求進(jìn)行隱患整改，審批不通過(guò)的，返回責(zé)任單位重新制定事故隱患整改治理方案。對(duì)于隱患專(zhuān)項(xiàng)排查及各類(lèi)安全大檢查所排查隱患較多、隱患類(lèi)型集中的安全隱患，集合相關(guān)部室、班組召開(kāi)隱患排查協(xié)調(diào)會(huì)，制定整改計(jì)劃、措施及方案。
2.7隱患督辦。安質(zhì)部將通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核的“隱患整改督辦卡”整理匯總，下發(fā)至隱患整改責(zé)任單位，由隱患整改責(zé)任單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的隱患整改措施方案及期限進(jìn)行整改。責(zé)任單位隱患排查治理情況納入本單位績(jī)效考核范圍。
2.8督導(dǎo)落實(shí)整改。安質(zhì)部牽頭，結(jié)合生技部及相關(guān)部室，成立隱患督導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行督辦機(jī)制，深入隱患整改單位，落實(shí)隱患排查治理開(kāi)展情況、隱患方案實(shí)施情況，及時(shí)掌握隱患整改信息，安質(zhì)部每周對(duì)各級(jí)各類(lèi)事故隱患進(jìn)行梳理，核查事故隱患等級(jí)有無(wú)遺漏，核定每個(gè)事故隱患定級(jí)是否準(zhǔn)確，梳理統(tǒng)計(jì)新增事故隱患和已有事故隱患整改完成情況，掌握未完成事故隱患現(xiàn)狀，使事故隱患的管理做得全面、準(zhǔn)確、有效。確保隱患按期整改。
2.9責(zé)任單位回復(fù)“隱患整改卡”。隱患整改后，責(zé)任單位向安質(zhì)部回復(fù)“隱患整改卡”，對(duì)具體整改措施的實(shí)施、整改后設(shè)備（線(xiàn)路）狀況等進(jìn)行詳細(xì)描述，要求責(zé)任單位對(duì)隱患整改情況照片取證，保證取證照片的清晰完整及真實(shí)性，確認(rèn)隱患整改到位。
未能按期治理消除的事故隱患，重新進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后仍為事故隱患的需重新填寫(xiě)“重大（一般）事故隱患排查治理檔案表”，重新編號(hào)，原有編號(hào)銷(xiāo)除。
2.10隱患整改驗(yàn)收。隱患整改治理完成后，整改單位向安質(zhì)部報(bào)告隱患整改情況并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。隱患治理結(jié)果驗(yàn)收在提出申請(qǐng)后三日內(nèi)由安質(zhì)部、生技部及相關(guān)部門(mén)組織對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收單位填寫(xiě)驗(yàn)收意見(jiàn)，做出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收部門(mén)確認(rèn)隱患整改合格，安質(zhì)部整理歸檔。
如未能通過(guò)驗(yàn)收，則根據(jù)是否超過(guò)治理周期，確定其繼續(xù)治理完善或進(jìn)行隱患再評(píng)估，確保隱患得到有效治理。
2.11整理歸檔。安質(zhì)部設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專(zhuān)（兼）責(zé)，負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報(bào)送等工作，對(duì)已消除的事故隱患銷(xiāo)號(hào)，整理相關(guān)資料，妥善存檔。按月度將安全隱患治理情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)至“隱患排查治理一覽表”，協(xié)調(diào)解決整改單位在工作執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，對(duì)隱患開(kāi)展情況分析，在月度、季度安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)。
2.12制定改進(jìn)措施。安質(zhì)部每月將安全隱患形成原因進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)防范措施。針對(duì)共性、苗頭性、傾向性事故隱患，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查治理活動(dòng)。針對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)對(duì)人身安全影響較大的隱患，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行排查治理。每年綜合評(píng)價(jià)隱患情況，總結(jié)梳理工作典型，引導(dǎo)促進(jìn)各單位進(jìn)一步深化推進(jìn)隱患排查治理工作。
3.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
3.1領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：局長(zhǎng)對(duì)局隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，分管副局長(zhǎng)對(duì)分管范圍內(nèi)隱患排查治理工作具體負(fù)責(zé)。
3.2部門(mén)職責(zé)：人資、安質(zhì)、運(yùn)維、發(fā)策、調(diào)度、基建、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)作為保證體系，是本部門(mén)隱患的歸口管理部門(mén)，組織、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作，承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。安質(zhì)部是隱患排查治理的監(jiān)督部門(mén)，主要開(kāi)展督辦、檢查隱患排查治理工作，歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。
3.3班組職責(zé)：負(fù)責(zé)隱患的排查和上報(bào)，開(kāi)展隱患控制，確保工作現(xiàn)場(chǎng)安全。
4.保證流程正常運(yùn)行的績(jī)效考核與控制手段
4.1隱患排查治理工作績(jī)效考核由安全監(jiān)察部牽頭，各職能部門(mén)參與，對(duì)考核期內(nèi)隱患排查治理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.2事故隱患排查治理工作納入專(zhuān)業(yè)職能部室安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核范圍。
4.3在年度內(nèi)，對(duì)重大事故隱患治理工作成績(jī)突出的單位，經(jīng)核實(shí)后給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.4制定下發(fā)《濮陽(yáng)供電公司安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備缺陷和隱患，避免人身傷亡，重大電網(wǎng)、設(shè)備事故發(fā)生者給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)現(xiàn)相應(yīng)避免重大及以上事故，獎(jiǎng)勵(lì)10000元，并增加榮譽(yù)系數(shù)0.5執(zhí)行12個(gè)月；發(fā)現(xiàn)相應(yīng)避免較大事故，獎(jiǎng)勵(lì)6000元，并增加榮譽(yù)系數(shù)0.5執(zhí)行6個(gè)月；發(fā)現(xiàn)相應(yīng)避免一般事故，獎(jiǎng)勵(lì)2000元，并增加榮譽(yù)系數(shù)0.2執(zhí)行6個(gè)月；發(fā)現(xiàn)相應(yīng)缺陷避免一類(lèi)障礙者，獎(jiǎng)勵(lì)500元。
對(duì)瞞報(bào)事故隱患，或因工作不力未發(fā)現(xiàn)或延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的，對(duì)責(zé)任人按管理辦法從嚴(yán)處罰。對(duì)事故責(zé)任者所在班組成員和相關(guān)專(zhuān)責(zé)扣發(fā)2個(gè)月綜合獎(jiǎng)。
4.5公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲的考核和獎(jiǎng)懲工作，發(fā)策部、人資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)綜合獎(jiǎng)的核算、扣繳和發(fā)放工作；行政懲處按照干部管理權(quán)限辦理。
三、評(píng)估與改進(jìn)
1.管理評(píng)估方法。安質(zhì)部在月度安全生產(chǎn)例會(huì)上通報(bào)各單位隱患排查治理工作情況，年終統(tǒng)一考評(píng)。
2.存在的問(wèn)題
1）電力設(shè)施保護(hù)宣傳不到位，線(xiàn)路及設(shè)備遭受外力破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生；2）基層工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，大多人員學(xué)歷較低，知識(shí)掌握不夠，導(dǎo)致個(gè)別隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)處理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育為保障，強(qiáng)化和落實(shí)安全責(zé)任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。
二、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時(shí)間，2012年主要抓重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進(jìn)行全面推廣，2014年開(kāi)展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三、工作步驟
2012年：重點(diǎn)推進(jìn)階段，在全局范圍開(kāi)展安全隱患排查治理體系建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細(xì)監(jiān)管責(zé)任和摸底調(diào)查工作。重點(diǎn)股室、單位，全面建立安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制。
2013年：全面推廣階段，進(jìn)一步規(guī)范完善，建立起先進(jìn)適應(yīng)的安全隱患排查治理體系。
四、工作要求
（一）穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開(kāi)展工作。按照“自上而下、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。
（二）突出重點(diǎn)，典型示范。加強(qiáng)對(duì)安全隱患重點(diǎn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。
（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。結(jié)合推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立安全隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。組織開(kāi)展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患自查自報(bào)管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
*市教育局根據(jù)省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部〈關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知〉的通知》精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，及時(shí)制定方案，增添措施，全面組織學(xué)校安全隱患排查治理，迅速在全市教育系統(tǒng)掀起排查治理安全隱患工作。
一、高度重視，及時(shí)安排
為推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，市教育局及時(shí)作出了具體安排。一是市教育局及時(shí)制發(fā)了《*市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》，要求各縣（區(qū)）教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個(gè)明確”即：學(xué)校安全隱患排查治理的工作目標(biāo)明確，排查對(duì)象和范圍、內(nèi)容和方式明確，三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的具體要求明確；二是及時(shí)制發(fā)了《20*年排查治理安全隱患實(shí)施方案》，對(duì)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查，認(rèn)真整改
各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照市教育局的安排部署，都認(rèn)真制定了安全隱患排查治理方案，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)校安全工作的旬查月報(bào)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。
一是落實(shí)安全常規(guī)管理工作。各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均按照各自的安全隱患排查治理方案，有條不紊的進(jìn)行排查治理，并按照要求上報(bào)治理工作。二是落實(shí)隱患排查治理工作。各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)排查出的一般隱患能做到及時(shí)整治或妥當(dāng)處理，努力避免發(fā)生安全責(zé)任事故。對(duì)于排查出的一時(shí)難以治理的重大隱患，做到及時(shí)上報(bào)，各縣（區(qū)）教育局都建立了學(xué)校重大隱患治理工作臺(tái)帳，每季度與學(xué)校核銷(xiāo)一次，并加強(qiáng)跟蹤督查管理。
三、完善預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防
為切實(shí)提高預(yù)防處置教育系統(tǒng)突發(fā)性事件的整體水平，*市教育局認(rèn)真研究我市教育系統(tǒng)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件的途徑和方法，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置突發(fā)性事件的能力。一是完善了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。今年初，由局安辦牽頭，修訂了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，力爭(zhēng)體現(xiàn)應(yīng)急工作的主動(dòng)性、超前性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立突發(fā)性事件的通報(bào)制度。市教育局明確要求各縣（區(qū)）教育局建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)性事件處置工作機(jī)制，有效實(shí)行階段性形勢(shì)預(yù)測(cè)、突出隱患運(yùn)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。三是加強(qiáng)演練，提高部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)的能力與效果。20*年度，我們統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制定各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案900個(gè)，進(jìn)行演練1000場(chǎng)。
四、嚴(yán)格要求，認(rèn)真督促
一是各縣（區(qū)）教育局在安全隱患排查治理工作中，迅速部署轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展安全大檢查，認(rèn)真排查各種安全隱患。二是市教育局于；四月中旬分五路對(duì)四縣（區(qū)）及市直屬學(xué)校開(kāi)展安全隱患排查治理工作進(jìn)行了全面督查，重點(diǎn)檢查了學(xué)校安全工作制度建設(shè)情況以及消防、校舍建筑、樓道、門(mén)崗管理、管制刀具收繳、水電氣鍋爐管理、安全教育和食品安全工作，在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校在安全工作制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保障等方面都作得很好，但也還有部分學(xué)校在食品衛(wèi)生上存在管理不到位和食堂沒(méi)有申辦衛(wèi)生許可證的情況，還有部分學(xué)校存在消防設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，亟待整治。
我們雖然加強(qiáng)了學(xué)校安全隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，扎扎實(shí)實(shí)做了一些工作，但學(xué)校安全隱患排查治理工作任務(wù)十分艱巨，與上級(jí)的要求、社會(huì)的期望、師生的需要還有差距。我們一定積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步將學(xué)校安全隱患排查治理工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，確保我市教育事業(yè)平安和諧發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)[20*]8號(hào)）和《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦關(guān)于開(kāi)展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（金政辦發(fā)[20*]19號(hào)）以及《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣安委辦關(guān)于開(kāi)展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[20*]23號(hào)）精神，全面落實(shí)20*年"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"工作要求，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開(kāi)展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
在20*年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全措施；全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制以及分級(jí)管理制度，確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、排查治理對(duì)象、范圍和內(nèi)容
（一）排查治理對(duì)象和范圍：重點(diǎn)為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)、道路交通；壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、"三合一"場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防近期手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度，規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的押金交納等政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工（包括農(nóng)民工）教育培訓(xùn)等情況；
8、應(yīng)急預(yù)案制定，演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時(shí)"（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
10、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。現(xiàn)根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，制定具體的工作方案，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工如下：
1、鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程、礦山及危化企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)區(qū)和王山頭等重點(diǎn)村商場(chǎng)及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)以有設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
7、縣*（交警大隊(duì)）、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門(mén)由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門(mén)協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月30日前）
1、成立鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、全面部署鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)工作。
3、召開(kāi)鎮(zhèn)安委會(huì)及安委辦成員組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)的文件精神。
4、制定鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)具體實(shí)施方案。
（二）全面排查治理階段（20*年全年）
1、第一時(shí)段（20*年4月底前），各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓緊整改20*年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于20*年4月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要排出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、第二時(shí)段（20*年8月至9月）：圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間以及自然災(zāi)害安全，做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。
3、第三時(shí)段（20*年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理，防范遏制事故的發(fā)生。
（三）督查驗(yàn)收階段（20*年11月至12月）：各相關(guān)職責(zé)部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查結(jié)果于11月15日前報(bào)鎮(zhèn)安委辦。
五、排查治理要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，安委會(huì)人員為成員的鎮(zhèn)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改責(zé)任和資金等，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。各相關(guān)職責(zé)部門(mén)對(duì)所轄領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出重點(diǎn)，即礦山、交通、建筑施工、危化、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、惡劣天氣多發(fā)季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大排查和治理工作力度，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患，要加強(qiáng)督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案"五落實(shí)"，并加強(qiáng)"一對(duì)一"監(jiān)控。
（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。圍繞"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)事故隱患的辨認(rèn)能力和防范意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)職工的安全知識(shí)培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，對(duì)隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各行政村利用宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等多種形式"開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理"活動(dòng)的宣傳。
