時間：2022-09-27 13:22:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征地工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)保障范圍:市中心城區規劃范圍內.被依法征地、符合規定條件的農民。
(二)參保對象:被征地農民男未滿60周歲、女未滿55周歲的納入養老保險范圍;被征地農民男60周歲(含本數)以上、女55周歲(含本數)以上的.
(三)參保對象應當同時具備下列條件:
1被征地時年滿16周歲;
2被征地時依法簽訂了《農村土地家庭承包合同》
3被征地后家庭人均耕地面積不足0-3畝;
4被征地時戶口在征地所在地。
二、征地安置基準日及參保待遇
(一)征地安置基準日:由國土資源部門與村集體簽訂征用土地補償協議的,以簽訂該協議時間為征地安置基準日。
(二)參保待遇:被征地農民參加養老保險的.按本市城鎮居民最低生活保障標準的120%執行,并隨本市城鎮居民最低生活保障標準同步調整。參加基本生活保障后,被征地農民死亡的,社會保險經辦機構應將其個人賬戶中的余額,一次性支付給其法定繼承人或指定受益人,同時終止基本生活保障費發放,并按其死亡時本市上年度在崗職工月平均工資3個月的標準發給喪葬補助費。
三、繳費辦法及資金籌措
(一)繳費辦法:被征地農民參加養老保險的.由個人、村集體和當地區人民政府按照本市城鎮靈活就業人員最低繳費標準,一次性補繳10年的養老保險費用。未達到規定退休年齡的,參照城鎮靈活就業人員參保辦法由個人繼續繳費,直至達到規定退休年齡,按規定辦理退休手續;達到規定退休年齡,繳費年限累計不滿15年的,繼續繳費,待繳費年限滿15年后,再按月享受養老保險待遇。
以征地安置基準日上年度本市在崗職工平均工資的60%為基數,參加基本生活保障的.由個人、村集體和當地區人民政府按20%比例補繳10年的基本生活保障費用。參加基本生活保障的,從繳費次月起按月享受基本生活保障待遇。
(二)資金籌措:參加養老保險和基本生活保障所需資金由個人、村集體和當地區人民政府共同承擔.即個人承擔40%,村集體和區人民政府各承擔30%個人繳費可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納;村集體經濟組織承擔部分可從土地補償費和村集體經濟收入中安排;區人民政府承擔部分從綜合征地補償費用中安排。綜合征地補償費用不足以支付的,由區人民政府從國有土地有償使用收入中解決。
四、資金管理和責任分工
(一)嚴格資金的監督和管理。被征地農民參加養老保險的.資金實行收支兩條線,納入區財政專戶管理,獨立核算,專款專用,財政應保障被征地農民基本生活保障資金支出。區人民政府應從綜合征地補償費用、國有土地有償使用收入中安排資金,保障被征地農民社會保障支出,逐步建立被征地農民基本生活保障和養老保險長效機制。
(二)責任分工。市中心城區規劃范圍內被征地農民社會保障工作.區、市區人民政府、開發區管委會是被征地農民社會保障工作的責任主體,分別負責組織實施本轄區內被征地農民社會保障工作。市直人力資源和社會保障、財政、國土資源、民政、農業等相關部門要各司其職,相互配合,確保被征地農民社會保障工作順利實施。
五、其他有關政策銜接
(一)對《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》〔〕29號)文件下發前.區、市區人民政府可結合當地實際,采取適當方式予以妥善解決,保障其基本生活。
(二)本意見實施前.維持原辦法不變。
(三)從本意見實施之日起.區人民政府所需承擔的社會保障資金,從用地單位支付的征地補償款中劃出預付的社會保障資金,單獨列支,進入區級勞動保障專戶管理。村集體所需承擔的社會保障資金,商得村集體同意后,可按上述意見辦理。
(四)關于開發區被征地農民社會保障政策.
(五)被征地農民基本生活保障和養老保險政策與其他養老保險政策的銜接工作.
市委副書記、市長率規劃、國土、建設等市級部門負責人赴街道調研工作，督促部署重大項目重點工程會戰攻堅的各項任務。在調研時強調，重大項目重點工程的推進需要會戰攻堅來突破瓶頸制約。街道要咬緊牙關，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷等相關工作，為全市重大項目、中心城區改造提升等重點工程建設贏得寶貴時間和空間。
街道關于東部文化商務區建設工程、北二環東延綜合改造工程、東南骨干道路工程等市級重大項目征地拆遷安置工作和加快推進城市化、推進中心城區改造提升工，對街道前階段工作表示充分肯定。這些市級重大項目重點工程征地拆遷安置工作的有序推進，是街道積極努力所取得的成績，充分說明了街道領導班子是一個有戰斗力的集體。
指出，東部文化商務區建設工程、北二環東延綜合改造工程、東南骨干道路工程是今年市委市政府的重點工作，更是廣大老百姓的殷切期盼。這些重大項目重點工程建成后，將迅速提升城市品位，改善商務配套環境，極大方便老百姓的出行，對今后發展具有極為重要的戰略意義。街道作為這些重大項目重點工程實施的主戰場，要咬緊牙關，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷工作，為全市重大項目、中心城區改造提升等重點工程建設贏得寶貴的時間和空間。
強調，要強勢推進重大項目重點工程的會戰攻堅，重在抓好關鍵工作環節。要根據“會戰攻堅年”的安排部署，明確目標，明確任務，細化方案，強化考核，合力推動各項工作任務的落實到位：一是要細化工作方案。要根據項目工程進度要求和安排，細化工作方案，明確工作任務、進度要求、時間節點、工作環節和方法，確保能按時完成征地拆遷的工作任務；二是要強化考核。要依據工作方案來制定科學的考核辦法，將工作任務考核細化到部門、工作小組和每個參與的工作人員，以考核促進工作責任落實。
對街道推進城市化工作，指出，街道作為中心城區的重要組成部分，要抓住中心城區改造提升的歷史性機遇，在服從市域整體規劃的基礎上確定自身功能定位，找準發展方向，編制科學發展規劃，因地制宜地發展城鎮經濟。今年推進城市化工作的重中之重在于努力探索出一條適合城中村改造推廣的模式和機制，為下步大規模推進城中村改造提升工作打下堅實基礎，讓廣大農民實實在在地享受“中提升”的好處。
為深入開展民主評議基層站所和民生領域三個突出問題專項治理工作，我鄉按照市里工作方案和工作要求，根據本鄉的實際情況，制定本鄉的工作方案和工作要求，按照規定的程序工作到位，現將我鄉的二項工作匯報如下：
一、認真開展好民主評議基層站所活動
為全面貫徹落實科學發展觀，深入推進“創業服務年”活動，以改進基層站所（基層干部）的作風為核心，以解決損害群眾利益、不依法行政、工作效率低下和服務質量差等突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，按照群眾評議原則，開展民主評議基層站所活動。為此我鄉召開了黨政聯席會，研究制定和通過本鄉深入開展民主評議基層站所（基層干部）工作方案，制定了民主評議監督員聘規定和工作規定，并在3月份召開了全鄉2012年深入開展民主評議基層站所（基層干部）活動動員大會，同時召開了民主評議監督員會議，宣布民主評議監督員的工作要求，并對各站所存在的問題指出來。
在4月9日上午，我鄉召開了民主評議基層站所第一季度測評會，人員由各站所負責人、評議監督員、各村黨支部書記、主任共有65人參加，其中有效票64張、廢票1張，通過一上午的測評，發現信用社、衛生院、電信所、供電站存在的問題，并將具體結果和存在問題上報市糾風辦，并下發整改通知書。同時鄉評議基層站所領導小組跟蹤整改過程，及時掌握情況，指導工作整改，以便解決好群眾關心的問題。
二、認真開展民生領域一個突出問題的專項治理
根據省、市工作部署，為扎實開展好失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉低保資金發放等涉及民生領域三個突出問題專項治理工作，我鄉成立了民生領域三個突出問題專項治理領導小組，制定本鄉工作方案，召開了專項治理動員會議，對鄉村干部進行以會代訓、組織學習了有關文件，熟悉各項政策規定。
1、我鄉2009年以來未征用過土地和林地不存在征地補償款的問題。
2、在07年市里下發文件取消農民建房收費的事，我鄉取消了農民建房收費。
總之，我鄉根據市里要求，認真抓好以上兩項工作的落實，切實做好民主評議基層站所活動和民生領域三個突出問題專項治理，把工作落到實處。
街道機關各部門、各社區：
為深入推進作風建設深化年活動，進一步加大監督檢查工作力度，全力保障街道重大決策和重點工作落實，現制訂街道作風建設深化年督查工作方案。
一、目標任務
認真貫徹中央、省市有關作風建設新規定和全區“作風建設深化年”工作部署要求，聚焦中心任務，強化監督檢查，嚴格執紀問責，扎實推進作風效能提升，為街道經濟社會發展提供作風保障。
二、組織實施
按照區《2014年作風建設深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求，街道成立作風建設督查小組，在街道黨工委領導下，紀工委牽頭組織，街道相關部門、社區紀檢委員共同參與。監督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式，定期或不定期開展督查，具體實施中結合工作實際確定，督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點
1、執行“八項規定”情況。重點檢查厲行節約、反對浪費情況，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展“”問題“四查四治”情況，社區臺帳清減規范工作情況，以及上級部署開展專項治理工作執行落實情況等。
2、作風效能建設情況。重點檢查工作部署推進情況，工作紀律執行情況，請假制度落實情況，機關內部管理制度執行情況，窗口單位服務態度、辦公秩序、服務標準化建設情況，行政權力網上透明運行和政務公開情況等。
3、街道（社區）考勤情況。重點開展對街道項目建設、征地拆遷等重點工作考勤情況的跟蹤督查，推動街道全年目標任務的完成。
四、有關要求
1、加強組織領導。在街道黨工委統一領導下，街道紀工委牽頭負責督查工作的組織實施，做好資料收集和匯總，針對督查中發現的問題提出整改意見和建議。
***機場擴建是***鎮小城鎮建設中的一件大事，如何破解拆遷“難題”成為了鎮黨委、政府亟需解決的瓶頸問題。為此，鎮黨委、政府一班人提前謀劃、提前部署，注重陽光公正，注重人文關懷，確保了拆遷工作的整體快速推進。
一、基本情況
根據市委、市政府“空港新城”戰略的總體規劃部署，***機場擴建工程共涉及紅星、新建兩個村，需拆遷房屋105棟，拆遷面積達2萬平方米，征地面積約400畝。此次拆遷工作在市、區兩級黨委、政府的正確領導下，全鎮干部上下同心，僅用13天時間，就完成了103戶的拆遷任務，達到了拆遷總數的98%，實現了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”。
二、主要做法
1、強化組織領導，層層落實工作責任。一是健全領導機構。成立了機場擴建拆遷工作指揮部，由黨委書記羅振軍任指揮長，鎮長李國寶、人大主席陳德貴、政聯主任羅群任副指揮長，指揮部下設三個拆遷小組，一個安置建設組，一個矛盾協調組和一個資金結算組，每個小組均由一名黨政骨干擔任組長，并配有3名以上專人負責具體工作。二是強化部門協調。鎮黨委、政府積極爭取職能部門支持，強化拆遷工作“政策、資金、后勤”保障。先后接請國土、司法等部門現場辦公5次，為拆遷群眾提供土地、房屋征拆政策答復。爭取水利、交通、電力、電信等單位在硬件設施投入上給予重點傾斜，解決安置小區水、電、路等問題。通過協調，公安、稅務、衛生、工商等單位，主動提供場所，妥善安置倒房群眾。財政局落實資金來源，保障征拆補償款可以第一時間打卡到拆遷群眾的戶頭上。三是落實工作職責。鎮拆遷工作指揮部將任務進行了層層分解，確保責任落實到小組、到個人。明確黨委書記負責牽頭抓總、統籌全盤，每名骨干負責一個片區拆遷工作調度，除書記以外的干部至少聯系2戶以上拆遷群眾，確保人人肩上有“擔子”，戶戶拆遷群眾有人跟進。每天早上7點30分準時召開拆遷調度會，布置當天目標任務，每晚9點召開碰頭會進行點評，評出優秀、超優秀團隊。同時，嚴格執行“不準請假、不能批假、不準放假”的“三不”紀律規定。
2、周密決策部署，統籌謀劃實施方案。一是科學選址安置區域。邀請區協調辦、國土、規劃、城投等單位專家實地調研論證，在廣泛征求拆遷群眾意見的基礎上，科學地選擇墟場中心地段，以***居委會為主的五十畝地塊作為拆遷安置區。選定安置區域后，還邀請規劃設計院專家，對安置小區進行了高標準的規劃，在小區內推出三分之一的經商門面，既滿足拆遷群眾重建一個宜居新家的要求，又解決了大部分拆遷戶的后續生活出路問題。二是實地調研汲取經驗。為汲取灌溪鎮、武陵鎮在工業化、城市化進程中積累的寶貴經驗，指揮部先后3次組織全鎮干部100多人次，深入到灌溪鎮、武陵鎮等重點工程征地拆遷現場實地調研，學習政策把握、拆遷安置等方面好的做法，找出應注意的問題。三是周密制定實施方案。選定安置區域、進行考察調研后，鎮指揮部沒有急于啟動征拆工作，而是在此基礎上，召開黨政骨干會集體研究制定了《***鎮機場擴建拆遷安置工作方案》，并接請市、區專家進行修改、論證，力爭做到方案周密、詳實、完備，用干部的話說：“凡是群眾能想到的問題，我們的實施方案都涵蓋了，完備的實施方案是我們此次拆遷工作能夠取得成功的關鍵所在！”。
3、大力宣傳發動，營造和諧拆遷氛圍。一是廣泛發動，激發干部工作熱情。多次召開干部大會，黨政骨干輪流講授拆遷工作意義及做好拆遷工作的一些方法與技巧，全鎮干部統一了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的思想。征拆工作啟動前，舉辦了鎮、村、組全體干部職工政策業務學習培訓班，讓大家以嫻熟的業務水平投入到拆遷工作中。設立優秀團隊、超優秀團隊等獎勵機制，每天一評比，每天一兌現，激發了廣大干部職工參與拆遷工作的熱情。新建村支部書記姚珍東，在拆遷工作啟動的第2天就率先動員其女婿簽訂協議，倒掉去年結婚時剛新建的住房，起到了很好的帶頭作用。二線老干部余國政、胡雙泉，不畏拆遷之“難”，主動請纓各自帶領一個拆遷小組，并出色地完成了拆遷任務，雙雙被評為優秀團隊，極大地鼓舞了干部的士氣。二是大力宣傳，提升群眾政策水平。前期，在四個主拆遷現場張貼橫幅10多條，標語100多幅，進組入戶張貼公告、發放政策法規資料150多份，使征拆政策家喻戶曉，人人明白，全鎮上下拆遷意識深入人心。召開了全體拆遷戶參加的動員大會，鎮機場擴建拆遷安置工作指揮長作了主題動員，將《機場擴建拆遷安置工作方案》及《常德市房屋拆遷補償安置相關規定》等政策法規編印成冊發至每個拆遷戶，接請區國土資源局有關領導專題講解《常德市房屋拆遷補償安置相關規定》，并對各位拆遷戶提出的問題進行了專題解答，著實提高了群眾的政策水平，讓他們“明明白白”拆遷。三是注重交流，拉近干部群眾距離。群眾對黨委政府的信任是實現“效率拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”的根本保證。拆遷工作中我們建立了“一對一、多對一交流”、“關鍵時期全天候蹲點交流”等機制，注重加強和群眾的情感交流，消除拆遷戶的敵對意識，拉近干部群眾的距離。每個拆遷戶明確一名拆遷小組長聯系，每名干部具體負責1-3戶拆遷戶的思想疏通工作。要求每天早上7點30分至每晚11點30分，每個拆遷戶家中至少有一名干部“蹲點”做工作，幫助拆遷戶解決倒房、搬遷中的困難，及時掌握的思想動態，化解顧慮。
4、堅持以人為本，傾情善待拆遷群眾。一是嚴格執行政策標準。一方面堅持陽光操作。在房屋拆遷評估時，堅持入戶丈量登記 “一把尺子量到底，一個標準管千家”。對房屋丈量結果、違法建筑的認定、補償金額及資金兌付等情況，都及時向社會公示，給群眾知情權，保障拆遷群眾的合法權益。另一方面堅持高度統一標準。所有拆遷戶的拆遷補償安置工作全部由機場擴建安置指揮部統管，嚴格實行一個標準，堅決“一碗水端平”，不亂方寸。二是堅持處處讓利于民。鎮指揮部充分考慮拆遷戶的利益，堅持處處讓利于民，整個征拆過程中為拆遷戶爭取利益每戶在4.85萬元以上。拆遷戶在倒房時損壞的瓦、門、窗等建材，在認定范圍之內的，鎮政府一律給予賠償。拆遷戶搬運物資，請工及租車費用鎮政府亦全部負擔。考慮物價上漲因素，拆遷戶在安置小區內新建房時，給予每戶宅基地下腳補貼一萬元。新建房屋若嚴格按設計圖紙施工且同意外墻裝飾材料及標準的每戶獎勵一萬元。三是真情真心服務群眾。有些拆遷戶對祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋等財產難以割舍，房屋拆除時，想盡力多拆些舊建材，以備重建新居所用，鎮黨委、政府理解拆遷戶想法，發動干部職工深入一線幫助拆遷戶搶運建材、家具等可利用物資，為拆遷戶重建住房節省開支。指揮部注重人文關懷，要求鎮、村干部主動深入一線幫助留守兒童、老人、婦女家庭拆遷戶搬遷，讓他們感受真情關懷的溫暖。在拆遷群眾搬遷之前，鎮指揮部迅速啟動了臨時安置預案，積極協調地稅、三中、鎮衛生院、派出所等單位騰出閑置的房屋作為臨時安置點，確保通水、通電、通路，讓拆遷戶住的舒心。
三、基本經驗
***鎮在機場擴建拆遷工作中，沒有發生一起重大意外事故，沒有留下一件拆遷后遺癥，沒有出現一例非正常上訪，是我區近幾年來“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的典范。筆者認為，該鎮拆遷工作出現如此好的局面，應得益于以下三條基本經驗。
1、強化領導，周密部署，是順利完成征拆工作的重要基礎。市委、市政府多次召開辦公會專項調度機場征地拆遷工作，區里成立了由區長親自掛帥的領導小組，鎮了設立了黨委書記牽頭抓總的征拆工作指揮部，各級領導自覺踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，求真務實，勤政廉潔，以強有力的組織領導力量為拆遷工作的順利推進打下了堅實的基礎。拆遷工作中，實行干部包戶制度，吃住在鎮里、工作在村里，齊心協力推進拆遷工作。村黨支部、村委會也都參與到工作小組之中，帶頭學政策，當好明白人;帶頭拆房子，當好領路人;帶頭做工作，當好中間人。鎮、村廣泛動員、齊心協力，保證了拆遷工作的順利推進。國土、規劃等部門積極協調配合，形成了齊抓共管的工作合力。
2、結合實際，創新方法，是順利完成拆遷工作的基本前提。矛盾處在不斷的發展變化之中，特別是處在現階段的政策調整期，市場轉軌期，矛盾凸顯期，所有群體性問題都不好把握和解決。這就要求我們要積極地去研究，去思考，結合實際情況找到問題的突破口，創新解決問題的方法，才能收到好的效果。在安置小區宅基地選擇上，引入競爭選號機制，根據方案規定，在11月7日24點前，簽訂協議并倒房的拆遷戶，在抽簽選取宅基地時有三次抽簽機會，擇優選取宅基地，為了選取好的宅基地，拆遷戶紛紛趕在時間節點之前倒房。拆遷工作啟動初期，指揮部果斷采取“一對一、多對一、全天候式”的群眾思想疏導方式，消除了拆遷戶的敵對情緒，通過建立深厚感情，實現了“和諧拆遷”。有些拆遷戶白天簽訂協議，夜里一想，第二天又反復，為了解決拆遷戶“反反復復”的糾結心理，建立了“快速倒房”機制，只要拆遷戶一簽訂協議，馬上幫助其倒房，并妥善解決其臨時安置問題，實現了“效率拆遷”。
3、真誠服務，熱情關愛，是順利完成拆遷工作的根本保證。在拆遷中實行親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位服務。拆遷中與群眾交朋友，把群眾當親人，視群眾困難為自己困難，熱情關愛，真情幫助，真誠打動，從而化解了群眾心中的積怨，拉近了距離，打消了對峙，營造了感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公，執政為民，必須實實在在地落實在各項具體的工作中。只要懷著對群眾的深厚感情，真正為群眾謀利益，解難題，諸如征地拆遷等矛盾多、困難大的工作就會迎刃而解，從而保持穩定和諧的大好局面。
四、需妥善解決的幾個問題
1、農村征拆補償標準過低，城鄉差距過大的問題。當前，農村征地拆遷戶大多以臨近城區拆遷補償標準作為比照標準，一方面他們認為農村征地拆遷補償標準過低，另一方面認為城鄉差距過大，覺得不公平，導致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實際的后期補償。同時，個別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實際心理，對維權手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復上訪和故意阻工事件時有發生，也在一定程度上導致了當前征地拆遷日益困難。
2、征拆工作過程中執行政策標準不夠統一的問題。此次***機場擴建征拆工作取得成功，與公開、公平、公正地執行統一政策標準分不開。但我區其他重點工程、工業用地等拆遷過程中，存在口徑不統一、執行政策標準不統一的問題，嚴重制約了征拆工作的推進。
3、失地農民建房安置難，后續生活無出路的問題。由于物價上漲，部分拆遷戶認為所得補償款難以在安置區新建一棟房屋，或者購買政府修建的安置房。土地是農民的命根子，失去土地，部分農民生活將無著落，加上國家對失地農民的社會保障制度還很不完善，使一些失地農民失去了生活來源，對土地征用后的生活預期下降，征地后生活水平與征地前落差較大。
五、對拆建工作的意見建議
1、政策制定注重超前性，政策執行注重統一性。在征地拆遷工作開始前，應組織開展調查摸底工作，在此基礎上，充分聽取各方面的意見，盡量把拆遷過程中可能出現的情況想復雜，并進行深入論證。在制定政策時必須把日后各種可能出現的問題最大限度地考慮周全，并制定具體的適應本地實際的實施辦法和補償標準，做到“有據可依”。使群眾真正理解政策、接受政策。征地拆遷工作領導機構應自始自終掌握統一的尺度，嚴格按照既定的政策進行拆遷和補償，保證“先拆后拆一個樣”，“鬧與不鬧一個樣”，保證政策的延續性和公平性，維護政策的嚴肅性。
鎮將進一步加大建設力度，新的一年里。著力優化城鎮環境，全面提升城鎮功能，充分發揮城鎮的輻射和帶動作用，促進縣域經濟又好又快發展。
鎮積極按照縣委、縣政府的工作部署，一年來。圍繞文明縣城創建、征地拆遷服務和城區基礎設施等方面，著力抓好城鎮建設，不斷優化經濟發展平臺，有力地促進了鎮域經濟社會的全面發展。全年共完成生產總值13.6億元，增長18%完成財政收入1707萬元，增長62.6%該鎮的主要做法是
一、抓文明縣城創建。
鎮狠抓了創建全國文明縣城工作，一年來。提高了居民的文明素質。一是強化組織領導。按照“統一領導、分工負責、整體推動”工作模式，成立了以鎮黨委書記負總責、鎮長為組長的創建全國文明縣城工作領導小組，下設創建辦公室，明確專職工作人員，制訂并完善了創建工作方案，確保工作層層抓落實。二是加大宣傳力度。共創辦宣傳專欄16處，制作橫幅20條，印發民意調查表和“20字公民基本道德規范”宣傳資料共7萬多份。同時，通過縣電視臺、廣播電臺、政府網站等新聞媒體進行宣傳，確保創建活動家喻戶曉。三是開展文明教育。一方面，通過創辦市民學校對居民進行教育。15個社區掛牌成立了市民學校，基本做到有教學場地、有學習教材、有授課教師，定期對社區居民和外來流動人口進行文明素質教育。另一方面，通過開展群體活動對居民進行教育。先后舉辦了月月樂”群眾廣場文化活動、創全國文明鎮，做文明人”萬人簽名活動和文明社區、文明家庭評比等群體活動，既豐富了居民的精神文化生活，又提高了居民文明素質。四是優化居住環境。狠抓小區衛生保潔和安全穩定，配備專業保潔員70人、小區巡邏員60人。同時，成立社區人民調解委員會，全力化解群眾內部矛盾。
二、抓征地拆遷服務。
而征地拆遷又事關群眾切身利益，城市建設離不開征地拆遷。稍有不慎便會引發諸多社會矛盾。為此，鎮以維護社會穩定為目標，強化服務措施，積極協助縣直相關部門開展征地拆遷工作。一是從人力上給予支持。共派出13名工作人員常駐鴛鴦西街、鳳鳴大道、龍舟廣場、工貿中心等工程建設指揮部，開展征地拆遷協調服務工作。二是抓好拆遷前期宣傳。征地拆遷前，及時組織工作人員開展政策宣傳，深入居民家中做深入細致的思想工作，做到拆遷政策家喻戶曉。三是全力督促拆遷。實施拆遷中，采取領導包片和干部包戶等辦法，督促居民按時完成拆遷任務，并在人力、物力、財力上為拆遷戶提供力所能及的幫助。四是抓好拆遷后期服務。征地拆遷完成后，積極為拆遷戶解決生產生活中的實際問題，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。
三、抓基礎設施建設。
鎮重點圍繞縣城小區硬化、亮化、美化等方面，一年來。加大基礎設施建設力度，著力提升縣城品位。共投入資金103萬元，硬化了等巷道37條共4235米，安裝小區路燈54盞，維修下水道17條共2570米，新修下水道6條共282米，修建人行碼頭3處共180米，建閱報亭（欄）11個，恢復公廁1座。通過不斷努力，一批管理有序、環境優美、安全舒適、文明和諧的新型社區已相繼出現。
下發本年度財政性資金固定資產投資項目計劃，明確任務，落實責任，并加強跟蹤檢查和協調指導。明確本年度實事項目和重點工程計劃的時間節點和責任分工，并組織實施。基本確定新一輪生態島建設行動計劃。召開縣節能減排工作會議。研究完善2013年度縣級機關、鄉鎮和縣屬企業考核辦法。繼續推進本縣國庫單一賬戶制度改革。完成本年度事業單位人員招錄前期相關工作。推進其他事業單位實施績效工資制度改革。做好城鄉住戶一體化調查工作。完成2012年縣國民經濟和社會發展統計公報的工作。確定2013年招商指標并分解落實到各招商主體。籌備縣農村工作會議。
產業發展工作
籌劃組建生態農業發展有限公司，在市區開設農產品銷售網點50家。出臺新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國家現代農業示范區建設項目計劃。啟動25個150畝以上規模化周年蔬菜生產基地建設。推進3500畝公益林建設。加強綠肥種植管理和評估工作。做好國家級生態農業標準化綜合示范縣創建的總結工作。加強農村“三資”管理和集體土地流轉規范工作。啟動50個“三資”管理示范村和3個農村土地流轉示范中心建設。加快推進供水集約化建設，啟動崇西水廠前期清障工作和堡鎮水廠廠區建設。繼續實施新河港、漲水洪、界河等縣級河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮琵鷺河等生態河道治理。繼續推進2012年度農田水利重點縣項目建設。推進2012年度5000戶農村生活污水處理項目。加快園區建設步伐。繼續推進工業園區總部經濟園內人民西路新建工程及無名河景觀工程。協調推進裕源電子、晉通光纖等落戶企業項目建設。完成富盛經濟開發區收儲地塊建設用地規劃許可和地面資產評估，簽訂征地包干協議。做好長興產業基地丹華海事項目、航海儀表儀器項目的入駐選址工作。根據中船重工704所入駐節點計劃，做好供地方式確定等前期協調工作。督促待開工企業確定開工節點計劃。繼續深化海洋科技港項目規劃方案。做好智慧島數據產業園公司組建工作，推進總部大樓建設前期工作，完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲工作，初步完成園區信息化規劃編制，著手開始融資準備工作。做好企業申報2012年度縣扶持工業企業發展專項資金項目工作，組織開展2013年度各類市級專項資金項目申報。做好走訪企業活動各項準備工作。確定本縣2013年產業結構調整方案和名單。督促2012年度調整項目拆除生產線。開展春節前安全生產綜合大檢查。推進明珠湖地區旅游發展概念性規劃編制工作。啟動三島旅游總體規劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動方案策劃。啟動2013年森林旅游節總體方案策劃。針對浙北、蘇南地區開展旅游市場推介活動。完成移動短信平臺智慧旅游項目建設。完成森林公園二期改造項目設計方案并報批。簽訂寶島度假村項目拆遷補償協議，啟動地塊拆遷工作。推進明珠湖活動中心項目及森林公園周邊建設鎮1、2號地塊項目建設。配合市商務委進行商業網點規劃部分修編和白山羊定點屠宰場規劃設置調研。做好2012年農民售糧補貼工作。
城鄉建設和環境管理工作
繼續抓好2011年度衛片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮鎮區、新海鎮鎮區、現代農業園區農產品加工區等控規的編制、報批工作。推進陳家鎮國際論壇商務區重點地區城市設計和附加圖則編制工作。加快推進長興地區開發建設。按照第三階段的節點要求，繼續全力做好中船長興二期征地動遷工作。繼續加快推進陳家鎮地區配套商品房建設，6—8期項目施工完成50%，9-13期項目完成施工招投標準備工作。推進陳家鎮地區11條道路建設。加快自行車公園啟動區建設步伐，完成一期A區項目清障和基礎施工。完成能源管理中心項目基礎施工。按節點計劃推進濱江1-4號地塊相關項目建設。繼續推進城橋新城商務中心建設。力爭完成縣檔案館和縣生態環境監測實驗基地項目施工圖設計和施工招投標等工作。完成8號地塊配套商品房項目的施工招投標。基本完成寶島路（瀛州路-大道）橋梁工程及路基工程。繼續推進崇州路（瀛州路-大道）建設。繼續推進看守所、拘留所項目。按節點推進北陳公路和蟠龍公路建設。推進東引路（一江山路—大陳路）、工農路（石島路—長島路）、石島路（大通路—大順路）等市政道路建設。繼續推進新農村建設，做好2012年度村莊改造市級驗收工作，做好本年度村莊改造計劃向市級申報工作。完成農村橋梁改造（200座）和農村道路建設（約500公里）項目報批和橋梁設計。繼續抓好申能燃氣電廠、天然氣主干網島管道工程、北部墾區電網改造等項目建設相關工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報告，成立項目公司。加快橫沙生活垃圾中轉站建設。做好迎接國家級生態縣創建驗收準備工作。繼續推進第五輪環保三年行動計劃。
社會事業發展工作
做好國家可持續發展實驗區建設總結、科技創新行動項目征集及評審工作。啟動電子政務第二批試點單位建設。開展生態科技館展品展項深化設計。推進公共場所無線局域網（i-shanghai）覆蓋建設。開展縣社會信用體系三年行動計劃編制工作。繼續推進與黃浦、靜安教育合作項目，啟動兩區優質學校與優質學校結對簽約。開展區域“新優質學校”創建活動。進一步完善“醫教結合”工作。繼續推進市工程技術管理學校創建國家級改革發展示范校工作，做好迎接教育部驗收準備。推進廟鎮小學、裕安中學抗震加固工作及新建堡鎮青少年活動中心等項目。長興平安小學遷建工程完成開工準備。繼續加強鄉鎮社區文化活動中心運行管理工作，統籌各類優質文化資源對鄉鎮進行免費配送。提升新城三館功能，利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯講座及本地專家學者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個項目的國家級非物質文化遺產名錄申報工作。推進縣博物館基本陳列調整改造項目方案設計和立項工作。做好民間博物館建設的引導和服務工作。啟動首屆市民文化節相關活動。完成2013年環島女子國際公路自行車賽和2013年國際自盟女子公路世界杯賽事相關籌備工作。推進社區健身房、健身點、燈光籃球場、百姓健身步道等體育健身設施項目建設。啟動編制200公里自行車健身綠道布局與修建規劃。完成“百萬市民體育大聯賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細規劃。加快實施縣體育場館整體改造維修工程。開展體育服務下鄉、進社區活動。完成高級教練員引進各項準備工作。制定縣級公立醫院改革試點總體方案。與新華醫院簽訂新一輪三級醫院建設協議書。推進國家慢性病綜合防控示范區創建工作，做好衛生部評估驗收準備工作。完成縣第三人民醫院遷建項目建議書、項目可行性研究報告等前期準備工作。基本建成本縣突發公共衛生應急處置指揮中心。推進縣第二人民醫院創建二級甲等醫院工作。制定并完善區域衛生信息化建設二期規劃方案。繼續推進居民簽約就醫工作。積極開展出生缺陷干預工作，加強孕產婦全覆蓋孕情監測和妊娠風險預警評估工作。
民生保障和社會管理工作
繼續推進新農保和城居保試點工作。制定2013年提高農保養老金標準方案。妥善處理被征地農民落實社會保障相關工作。加強對企業裁員和勞務派遣的規范指導，加大檢查力度，重點查處惡意欠薪、欠保及業主逃匿等嚴重違法行為，及時化解因欠薪等原因在春節期間引發的。組織開展春節期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節日期間的雙擁活動。做好示范、模范、和諧居委會、自治家園考核驗收工作。啟動實施9家政府辦養老機構達標建設工作。做好冬季生活無著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯換屆工作。結合歷年新增廉租家庭實際情況，研究調整新的補貼標準，做到“應保盡保”、“愿配盡配”。繼續開展共有產權保障房申請供應工作。推進公共租賃住房建設，長興產業基地配套生活區一期單位租賃房建設項目抓緊竣工。加快長興產業基地配套生活區二期單位租賃房和陳家鎮一期公租房項目建設進度。繼續加快推進2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮2012年平改坡工程。做好市“兩會”和全國“兩會”期間以及春節期間穩控勸返工作。召開全縣工作會議。召開縣2013年度人口管理工作會議以及實有人口信息采集延伸點建設工作推進會議。研究制定本年度本縣圖像監控系統及高清車牌識別系統建設規劃。推進本縣消防安全“網格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實事工程項目及建設計劃。組織開展全縣農村道路交通管理設施排查工作。研究制定本縣非法客運整治工作方案，繼續加大對本縣2個“零容忍區域”和1個重點地區非法客運的整治力度，確保客運市場平穩可控。制定并下發2013年縣食品安全監管工作實施意見和縣食品安全（2013-2015年）行動計劃。召開2013年縣食品藥品工作會議。開展春節前食品安全工作檢查。繼續抓好食品攤販規范化管理、無證照生產經營食品專項整治、農村自辦酒席保險制度試行、市級食品安全示范鎮創建等食品安全工作。積極推進食品安全檢測中心建設有關工作。繼續推進拆違工作，制定新一輪拆違止違計劃。
今天，受某地長的委托，由我主持在這里召開某某地鉛鋅礦資源整合領導小組工作會議。今天會議的議程主要有五項：一是因領導小組人員變動，經某地委、政府研究，決定調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組，首先由我宣讀《某某地人民政府關于調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組的通知》（某政發〔2007〕60號）文件；二是請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當前工作情況及下步工作打算；三是由某鎮黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關于給予批準某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發整合評估機構選定辦法的請示》和《關于召開競聘評估機構會議的請示》，提交會議討論；四是由某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復州委、州人民政府法制局提交我某地辦理的《關于某問題的匯報》；五是請某地委常委、某地委某副書記作指示；六是由我作會議小結。下面，依次進行：
首先由我宣讀《某人民政府關于調整充實某某地鉛鋅礦資源整合領導小組的通知》（某政發〔2007〕60號）文件。
......
下面，請某副某地長通報我某地鉛鋅礦資源整合當前工作情況及下步工作打算。
......
下面，由某鎮黨委書記某同志宣讀某地資源整合辦《關于給予批準某某地鉛鋅礦資源整合評估工作方案和某某地鉛鋅礦資源開發整合評估機構選定辦法的請示》和《關于召開競聘評估機構會議的請示》，提交會議討論。
......
下面，某地政府辦副主任、某地法制局局長某同志宣讀答復州委、州人民政府法制局《關于某問題的匯報》，提交會議討論。
......
下面，請某地委常委、某地委某副書記作指示。
......
【關鍵詞】利益沖突，溝通，社會和諧
一、選題背景
十六屆五中全會以來，不斷推進我國城鎮化發展進程中，新農村建設成為了重中之重，而規劃對于建設則有著總體藍圖和具體指導的意義。新型城鎮化建設的到來，城市征地拆遷和工程建設市場得到快速發展，隨著無規劃的新建、遷徙，當下的農村出現了大量的低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地。自2006年，TJ村開展新農村建設，并逐步申報國家級生態村建設，HT鎮結合地方實際，將TJ村作為土地整治試點村，集中開展土地復墾計劃，于是NY集中安置小區項目作為該鎮土地復墾計劃的重要環節，被提上日程。
二、NY小區案例解析
土地整治項目是政府重點民生工程，相關資金的撥付需要在竣工驗收完成之后，而在項目起初政府對于土地的征遷、失地農民的安置、過渡等方面發揮著不可替代的作用，在NY小區中存在兩個急需解決的事件。
事件一：村民組集體土地征遷款的分配。NY小區項目建設用地因涉及到兩個村民組土地，為加大征遷力度，及時提供土地給承建方X公司，征遷公司分成了兩個小組分別赴不同村民組進行征遷，兩個征遷小組在開展工作時恰恰選擇了不同的工作方案。由于DF村民組涉及到的建設用地主要是項目后期，DF征遷組采取的是：先制定村民組集體征遷款分配方案，后丈量土地的工作方式。因DF村民組征遷工作時間相對充裕，雖然土地丈量開始時間靠后，其征遷任務實際完成，征遷款發放到村民手中反而提前于EF征遷組。
事件二：村民組之間地界的確認。NY小區項目規劃正好處在DF與EF兩個村民組之間，為方便NY小區項目建設，要在兩村民組地界附近建設堆料場和施工便道等相關設施，所以分清地界成為了當務之急。可是正是在這里出現了矛盾，因為原來劃定地界不規范，四址不清，且相關土地檔案資料不齊全，沒有參照物，在丈量土地區分地界過程中，兩個村民組的組長和眾多村民代表，意見始終得不到統一，只為自己一方多分一點征遷款。
隨著城鎮化的推進，拆遷在一個時期內會成為政府的重點工作，它是為城市的擴建或項目的整改及一些非營利性項目的興建，如城市道路的拓寬、城市綠化面積的增加、新城區的規劃等而必須對之前的房屋等拆除，通過支付一定標準的實物或資金補償，我國的《土地管理法》中有明確規定，在拆遷過程中涉及到了青苗或房屋等補貼，由各地政府依據當地整體水平自行裁定。由于農村的經濟發展水平較城市有較大差異，因此在拆遷過程中究竟能拿到多少拆遷款是政府與農戶存在的最大爭議。
綜上所述，在NY小區項目的建設中這些沖突事件的發生、發展，在一定程度上阻礙了該項目的順利開展，使得工期延后，總投入增加，尤其是無法按時交房對當地拆遷戶的生活、安全問題的影響以及當地政府等社會公共利益資源的損耗。
三、幾點思考
（一）作為委托方---HT鎮政府應從以下幾點著手：
1、應依法保障被征土地農戶利益，確保征地拆遷順利進行，否則，對政府和社會都將造成不良影響。
2、應對農村集體土地的所有權進行明確的規定，我國農村土地的所有權經歷了私有---國有---集體所有三個階段，土地作為村集體組織的財產，國家在征遷過程應給予確認和保護。
3、對于征遷的補償標準是保障征遷戶利益的重要內容。2010年6月，國土資源部就征遷農民的補償了《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》，《通知》規定，全面實行征地統一年產值標準和區片綜合地價，每2到3年對統一的征遷補償標準進行一次動態的調整，并建立其調整機制。具體調整幅度由當地近階段經濟發展的水平和人均收入增長幅度決定。
4、加強監督機制。2011年頒布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，規定：“上級人民政府應加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。”
（二）協調各方與政府博弈關系。
在NY小區這一項目中，政府存在的不規范行為：
一是超前頒發拆遷許可證。TJ村的征地與拆遷程序不到位，導致了村民對政府不信任和對法律、法規淡漠。
二是政府干預拆遷評估認定工作，這樣政府既當了運動員又當了裁判員，實屬違規行為。政府預先劃定了每戶補償最大額度，然后讓拆遷公司去談，使得在與村民的談判中，拆遷公司在既定方案下玩起了數字游戲。
三是房屋主附房鑒定不清，引起拆遷戶之間補償公平。一戶動遷完成的標志是動遷協議簽訂并且補償款發放到位。在NY小區這一項目中，為了保證建設項目的進度，政府和拆遷公司為了達到進度環節，希望盡快與農戶簽訂協議，這就導致了在談判過程中，針對農戶提出的不同要求，根據不同的家庭情況，拆遷公司隨意改變主附房標準，造成了相似結構、用途的房屋補償價格差異極大，進而導致沖突不斷。
針對政府行為的不規范，為保障在今后項目實施中政府角色的準確定位，應努力扮演好以下角色：
1、人民利益保護者。合法權益的維護是拆遷中的核心問題，隨著城鎮一體化的推進，今后很長一段時間，政府都面臨著征地拆遷問題，政府應采取相應措施，增強拆遷群體適應社會發展的能力，不以弱勢群體為代號，謀求正當利益。
2、公共利益和個人利益的調處角色。在征拆過程中，公共利益與私人利益之間的沖突是不可避免的，政府在公共利益和個人利益的調處中需要扮演重要的角色，政府應該在公共利益這一大原則作為第一位的前提下更好的調處二者之間的關系，要及時溝通，慎用強制權力，實現公私兼顧。
3、社會秩序的維護者。拆遷的目的就是為了促進社會主義新農村建設，做好土地資源合理規劃利用工作，做好公共資源設施的配套工作，使村民們有個更加舒適、健康的居住環境，穩定是項目推進的前提，對于拆遷中的一些不穩定因素應盡早發現，妥善解決。
認真貫徹黨的十七屆三中全會和全省審計工作會議精神，圍繞區委、區政府的中心工作，進一步落實科學發展觀,按照“四用發展”的要求，充分發揮審計保障國家經濟社會安全運行的“免疫系統”功能，促進擴大內需保持經濟平穩較快發展的政策措施落實，積極服務于海峽西岸經濟區建設，推進我區經濟社會又好又快發展。
二、審計項目
(一)預算執行審計
緊緊圍繞我區經濟工作大局，認真落實科學發展觀，堅持“發展、民生、和諧”的審計工作方針，科學立項，依法審計，切實履行審計職責。以規范預算管理、健全和完善公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平為目標，進一步規范財政管理，提高財政資金使用效益，以深化部門單位預算改革、促進加強部門單位預算管理為目標，繼續加強對重點部門、重點領域、重點資金的審計監督；以服務發展、民生、和諧、效益為目標，開展部分專項資金的審計或審計調查，加強惠民資金的管理，確保區委、區政府各項政策措施落實。
1、對9個部門單位開展預算執行審計。具體單位：區財政局、區地稅局、區教育局、區農業局、區民政局、區衛生局、區物價局、區建設局、區發改局等。6個二級預算單位：區醫療保險管理中心、區機關事業單位社保中心、區新型農村合作醫療管理中心、區招生辦、區教師進修學校、區村建站等單位。
2、對上下聯動涉及審計服務發展和為民辦實事項目開展專項審計調查。
（1）省定項目：鐵路（段）征地拆遷補嘗資金審計調查。摸清鐵路（段）征地拆遷總量和征拆補償費管理和使用情況，關注土地征用手續是否齊備，政府確定的征地補償標準是否符合國家法律法規和政策規定；有關部門和單位是否按照依法批準的征地拆遷補償安置方案籌措補償資金，應支付給村集體經濟組織和發放給農民個人的征地拆遷補償費是否及時足額到位，補償費有無層層拖欠、截留和挪用等問題，深入分析存在問題的原因，提出審計意見和建議，促進國家征遷補償安置政策的貫徹落實，切實維護被征地農民的合法權益。
（2）市定項目：農村安全飲水“村村通”工程補助資金審計調查。重點調查補助資金的籌集、撥付、使用和管理情況，有無存在擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題，對資金的使用效益作出評價，提出建議，促進區委、區政府為民辦實事項目的落實。
(二)省定審計調查項目
區農村信用合作聯社審計調查。揭示農村信用社經營體制中存在的薄弱環節和信貸業務風險隱患，促進其加強內部控制管理,完善機制制度,規范經營,防范風險。
(三)財政決算審計
安排對區東海鎮人民政府年度財政決算進行審計，重點檢查財政經濟政策的執行、核實財政收支的真實性及其平衡情況、突出對各項專項資金的跟蹤審計調查，集中反映有關專項資金的使用效益及其存在的問題，促進依法理財、規范管理，促進上下級財政體制更加完善、合理。
（四）財務收支審計
以規范財務收支管理和全面落實“收支兩條線”規定為目標，安排對區慈善總會、華林工業園區、濱海大道--年度財務收支以及執行國家財經法規和政策情況進行審計。
（五）經濟責任審計
根據區委組織部的委托已完成對團區委、區總工作等領導干部任期經濟責任審計。其它項目以區委組織部門、區人事局的委托為準。促進領導干部更好地落實科學發展觀，促進依法行政，為區委、區政府及干部監督管理部門教育、監督管理和使用干部提供參考依倨。
（六）其他審計項目
區政府專項資金在線監管及其他領導關心、群眾關注等交辦審計事項。
三、繼續跟蹤檢查年度審計查出問題的糾正和整改情況對年度審計決定、責令糾正的審計意見的落實整改情況和審計報告中要求糾正的事項，要繼續跟蹤檢查。要逐份對照審計決定書、審計報告或審計調查報告、審計建議書、檢查其整改落實情況。對未執行的，要分析具體原因，提出切實可行措施，督促整改到位。對有關單位采納審計建議進行整改并建立長效機制的，要評價其各項規章制度的運行情況和成效。
四、要求和措施
（一）提高認識，加強領導和協調溝通。要認真學習貫徹科學發展觀，各審計組工作在局統一領導下開展。分管領導在各自分工的職責范圍內，及時協調解決審計中出現的問題，統籌安排和管理審計項目實施。各審計組長要樹立大局意識，注重團結協作。
（二）嚴謹細致，把好實施方案制定關。各審計組要圍繞既定目標加強審前調查工作，并制定具體、操作性強的審計實施方案，確保審計實施方案符合工作方案的總體要求。
（三）深入分析，提升審計質量和成果。要注意把握有關問題的本質和規律，深入開展審計綜合分析和專題分析工作，認真查找產生問題的原因，從制度上、體制上、機制上加以分析，提出合理化建議。要按照規范要求認真提煉、撰寫審計報告，做到內容敘述清楚、法規引用和定性準確、意見和建議可行，成效突出，強化項目質量控制。要及時做好專項報告、信息報送和審計要情專報工作，全面開發利用審計成果。
一、我區被征地農民的現狀
據調查，截至2014年10月底，全區共征地1.81萬畝，搬遷房屋2050棟，涉及17個村(社區)、117個小組，涉及被征地農戶4313戶、被征地農民14244人，與2010年相比，征遷村（社區）增加10個，征遷小組增加76個，被征地農戶增加3257戶，被征地農民人數增加10911人。
據調查，2014年全區勞動年齡段被征地農民（男性16歲至60歲，女性16歲至55歲）占整個被征地農民的比例為70.3%，其中，男性占比36.4%，女性占比33.9%；全區非勞動年齡段被征地農民（男性60歲以上，女性55歲以上）占整個被征地農民人數的比例為29.7%，其中，男性占比13.5%，女性占比16.2%。從以上分析可以看出，全區被征地農民處于勞動年齡階段的人數占比大，引導、推薦就業的任務較重。
據統計，2014年，全區被征地農民實現就業11092人，其中，外出打工5754人，自主創業986人，其它方式就業1753人。
二、主要工作情況
我們采取職業技能培訓和創業培訓相結合的方式，對被征地農民進行培訓。通過培訓，使他們掌握了一技之長，為實現就業、從事創業奠定了較好的基礎。自2011年以來，共舉辦職業技能培訓班47期，培訓人員2052人，其中：挖機212人，瓦工268人，廚師203人、旅游服務45人，起重工59人，電焊工212人，縫紉工34人，種養植技術員27人，茶葉加工制作工131人，家政服務782人；共舉辦創業培訓班6期，培訓人員289人。
（一）制定被征地農民培訓工作方案。根據中央、國務院、省、市有關文件精神，為了妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，保持社會穩定，提高被征地農民的就業能力，促進被征地農民勞動技能培訓，結合我區實際，我局制定了《被征地農民培訓工作實施方案》，按照“實際、實效、實用”的原則，讓被征地農民通過勞動技能培訓，使他們既能學到一技之長，又能取得國家職業資格證書或其它就業有效資質證書。
（二）印發《區被征地農民就業和社會保障服務手冊》，開展針對性的就業培訓。2014年，我們以倡議書的形式，印制就業創業政策、就業信息等為主要內容的宣傳資料2萬份，組織專班人員到征地任務重的村（社區），進一步開展宣傳活動，推薦被征地農民就業。同時，針對我區城市建設中出現的被征地農民就業技能普遍偏低，就業難度大等新問題，年初，我們以村（社區）為單位，對被征地農民技能培訓意愿進行摸底調查，根據調查情況分片區、分專業開展技能培訓。在街辦、橋邊鎮分別舉辦挖機、電焊工、家政服務培訓6期，共培訓300余人，其中在街辦巴王店村開展挖機、電焊工培訓班2期，160人參加培訓，分別在石堰村、塘上村舉辦家政培訓班1期，培訓72人；在橋邊李家灣村、偏巖村舉辦家政培訓班2期，培訓69人。
（三）開展“以服務被征地農民”為主題的“春風行動”招聘活動。針對我區被征地農民日益增多的實際情況，今年我局開展了為期三個月的以“服務被征地農民”為主題的“春風行動”招聘活動，促進就業。活動期間，先后舉辦大型專場招聘會2場，服務重點企業小型招聘會2場，累計進場企業108家，提供就業崗位4850個，吸引求職者近4000人，達成就業協議650人。
（四）落實創業扶持政策，鼓勵創業帶動就業。將有創業愿望和創業能力的被征地農民納入創業培訓范圍，按照每人800元的標準，給予創業培訓補貼。通過創業培訓，增強創業意識和能力。對其在創業過程中有資金困難的，我局幫助其辦理小額擔保貸款。2014年，共為27名創業人員申請辦理小額擔保貸款183萬元，創業人員帶動就業60余人。
三、被征地農民就業工作中存在的問題
目前，被征地農民就業工作還存在許多問題。主要表現在：
一是部分被征地農民參加就業培訓的積極性不高。為促進被征地農民就業，人社部門每年都組織被征地農民參加免費技能培訓，但由于培訓針對性不強、技術含量不高，盡管部分被征地農民手握培訓結業證書，但在求職時因不能滿足企業用工需求，久而久之大家便不再愿意參加培訓。
二是部分被征地農民就業意識不強。被征地農民屬自謀職業和轉移就業，他們在被征地前靠種植農作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時更新，造成了大部分農民在失去土地后無所適從，不能準確地自我定位，對以后的生活一片空白。再加上很多被征地農民文化素質較差，文化程度不高，沒有一技之長，普遍缺乏應對市場競爭的能力，導致就業難度不斷加大。
三是部分被征地農民就業觀念有偏差。部分被征地農民還對政府和集體有著“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的觀念，認為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業，自己從事這些工作會丟面子，就出現“高不成、低不就”的現象。因此，被征地農民就業仍十分困難。
四、促進被征地農民就業的思路及措施
（一）工作思路
堅持以人為本的理念，樹立促就業就是保民生、保穩定、保增長的大局意識，創新工作思路，突破工作難點。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，以促進被征地農民就業為目的，以鄉鎮、村（社區）為依托，以市場需求為導向，通過落實積極的就業政策，創新機制、拓寬渠道、優化服務，努力營造良好的就業環境和就業條件，促進被地農民家庭中有勞動意愿和勞動能力人員充分就業。
（二）工作目標
以就業、培訓、創業三位一體的工作模式為抓手，落實積極的就業扶持政策、強化技能培訓、建立就業信息化服務平臺、實施困難援助、拓展就業空間，多渠道、多方式促進就業，逐步實現被征地農民家庭至少一名人員穩定就業。
（三）工作措施
1、把就業作為解決被征地農民生活的根本出路。一是進一步加強對被征地農民就業培訓，組織被征地農民參加和享受就業培訓、擇業指導、職業介紹等多種免費就業服務。二是要求征地企業積極使用被征地農民工，并納入征用地協議，由區人社部門按企業用工要求培訓被征地農民，用地單位吸納被征地農民就業。三是積極鼓勵被征地農民外出務工實現就業。
2、加強引導，鼓勵被征地農民大膽創業。引導被征地農民根據自身條件，把握市場經濟的契機，充分利用公共就業服務機構資金扶持政策，積極創業。一是對于農民被征地后有創業愿望的人員，幫助其辦理小額創業擔保貸款，為創業人員解決創業資金困難問題。二是對于符合國家政策規定的創業人員，可以列為創業帶頭人，為其提供創業培訓，并對其帶動就業的人員實行社會保險補貼政策。
3、大力發展第三產業，拓寬就業渠道。根據目前情況看，要抓住區內大量安置房建設的契機，大力發展第三產業，努力拓寬就業領域。第三產業屬勞動密集型企業，提供的就業機會較多，其中有些崗位對勞動者素質要求不高，更適合被征地農民發展；從服務行業入手拓寬就業渠道，如住宅消費服務業的超市、快餐、物業管理、家政服務、搬家公司、社區綠化等。
4、開發崗位，引導被征地農民就業。一是建議在項目落地時與征地單位簽訂提供一定數量或一定比例就業崗位的協議，或在同等條件下優先吸納被征地農民就業。同時，大力開發就業崗位，要求本地工商企業盡量消化本區被征地農民，解決本地被征地農民的就業問題，以此增加被征地農民的收入。二是引導被征地農民轉變就業觀念，破除“等、靠、要”思想,提高自謀職業、自主創業能力，積極從農業生產方式向服務性生產方式轉變，如引導被征地農民承包門面開設餐飲等服務性行業。
五、2015年服務被征地農民的工作重點
（一）進一步加大政策宣傳力度。組織人員深入到有征地任務鄉鎮（街辦）、村（社區）宣傳被征地農民就業培訓和社會保障政策，做到“那里有征地項目那里就有政策宣傳”，確保就業創業及社會保障政策家喻戶曉。
（二）進一步加大培訓工作力度。進一步完善《被征地農民培訓工作實施方案》，根據被征地農民實際需求，進行廣泛的調查摸底，提高培訓的針對性；創新培訓方式方法，將培訓地點選擇在村（社區），方便被征地農民就近參加培訓；在培訓內容上，注重理論學習與實際操作相結合，重點要增加實際操作培訓時間，提高培訓效果。
記者近日到呼和浩特市國土資源局賽罕分局了解了該局今年的工作情況。賽罕分局緊緊圍繞全區國土資源管理和服務保障工作，以科學發展觀為指導，認真貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》和《礦產資源管理法》及相關法律、法規，各項工作取得了長足發展，為賽罕區經濟社會又好又快發展做出了貢獻。
依據《土地管理法》和《基本農田保護條例》，落實了嚴格的耕地保護措施。賽罕區耕地保護總面積67.0458萬畝，基本農田保護面積40.086155萬畝，年初區政府和各鄉鎮簽訂了耕地保護責任狀，各鄉鎮又將耕地保護責任落實到各行政村，建立了區、鄉鎮、村三級保護網絡。同時，加強了對各村的監督檢查，建立了責任追究制度和處分管理辦法，并將耕地保護情況列入年度考核重要內容，確保了全區耕地數量不減少、質量不降低。
繼續強化耕地和基本農田保護，建立責任體系，分解下達保護目標，確保保有量。嚴格執行區、鄉兩級土地利用總體規劃，確保預審的準確性、有效性，規劃修編工作確保滿足今后兩年的用地指標。在加強耕地保護的同時，認真組織建設用地報批工作，嚴把政策關口和報批程序，合理組織批次，強化擬征土地現狀調查和聽證工作，保障重點建設項目和公益、民生項目用地；監督補償費兌現情況，確保被征地農民的合法利益；嚴格執行《征地綜合區片地價》，杜絕了低價征地；堅持土地用途管制和規劃預審制度，嚴格執行土地利用總體規劃和年度用地計劃，對不符合土地利用總體規劃、年度用地計劃和供地政策的項目一律不予組件報批。
集體土地所有權證登記發證工作是2012年地籍科工作重點。賽罕區按時制訂了工作方案并及時發放給各相關單位，利用第二次土地調查的最新成果，對被征收土地的地類、面積、權屬性質，認真予以確認，并做到及時、準確，從而加快了報件工作的速度。
今年以來，賽罕分局繼續加大粘土、砂石等礦產資源的執法監察力度，切實保護耕地和礦產資源。年初，礦管股在原有礦山企業檔案的基礎上，對轄區內礦山企業進行了摸底調查，充實完善了檔案資料。對轄區內違法采挖砂土的違法行為進行了嚴厲打擊，通過動態巡查，發現一起查處一起，共下達《停工通知書》45份。自5月中旬衛片任務下達后，共有21宗礦產資源涉及違法，截至目前案件已全部查處完畢。
為建立有效的動態巡查體系、加強執法監察工作的信息化管理，在賽罕區政府的大力支持下，賽罕分局為相關股室、各國土所配備對講機，安裝了“執法監察信息系統”。該系統包括日常巡查和重大案件系統，日常巡查包括外業調查、車載遠程視頻執法巡查、監控中心、業務管理4個子系統，全面實現了執法監察工作的數字化、網絡化和空間可視化，將繁瑣復雜的土地監察工作變得簡單、快速、高效、準確，大大地提高了國土資源管理水平。
安裝“執法監察信息系統”以來，共查處土地礦產資源違法占地案件115宗，上繳罰沒款373.869萬元，落實行政處分4人，處理各國土中心所巡查日報72宗，拆除各鄉鎮私搭亂建建筑21次約15萬平方米。
