時間:2022-05-22 20:02:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征地工作匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
近年來,在鎮黨委、政府的正確領導下,村緊緊圍繞縣重大項目落地攻堅依法推進征地拆遷工作,先后完成了“三引”安置地、電子器件產業基地、小微創業園等項目落地攻堅,基本完成了超白電子玻璃項目土地征收工作,項目累計完成土地征收2074畝,完成墳墓搬遷151座,完成項目宗地房屋拆遷52戶。
二、征地拆遷的工作程序。
土地征收與房屋拆遷是一項嚴肅的工作,涉及諸多法律法規,涉及廣大人民群眾的根本利益,必須堅持合法、公正、公開,必須制定和遵守嚴格的程序,必須給予公平合理合法的補償,必須杜絕村干部利用職務便利貪污受賄,或發生失職瀆職問題。
在實踐中,對每一宗工業項目用地,我們都做到三查:一查是否有縣政府《抄告單》,二查是否有明確的紅線界址范圍,三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補償方案。
對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補償方案》,我們都要通過召開戶主會議的形式,征求被征地拆遷戶的意見,而后進行修改完善。
在土地征收過程中,采取“一個領導、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進行。每一塊土地,實行現場丈量、現場告知面積、被征地對象現場簽字確認、工作組干部現場簽字以示負責。征地工作臺賬公開公示,接受群眾監督。
在房屋拆遷過程中,隨機選定有資質的評估機構,現場勘測房屋現狀,被拆遷人在勘測表上簽字確認。初評報告出來后,直接送達被拆遷人審閱。15個工作日內,由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納,最終出具正式的房屋評估報告,送達被拆遷人一份,鎮人民政府備案一份。鎮、村干部依據正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。
三、征地拆遷工作存在的問題。
1、征地拆遷補償標準不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長,過程比較復雜,土地補償的標準變化較大,相鄰土地由于征用地時間不一致導致補償標準不同,尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用,從而引發征地拆遷難度。如我縣水田征地補償標準曾經歷6000元/畝到13500元/畝,再到31100元/畝,使得前期征地的農民更是容易心理失衡而要求補償差價,從而增加征地難度,引發上訪事件。
2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補償標準存在滿意,但不滿足的問題。希望借拆遷之機要挾政府,提出明顯高于評估價格的訴求,不達到心理預期,就不簽拆遷補償協議。個別群眾把征地拆遷當做致富機會,想方設法要求多丈量土地面積,以期渾水摸魚、從中牟利。不達到目的,不能滿足時就采取不簽協議,阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實越級上訪等方式向黨委政府施壓。
村組“民主日”活動和政務、財務公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式,說的容易、做的難,要做好就顯得更難,我處知難而進,集思廣益,為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效。現本人變此項工作的開展談點認識:
一、明確方案,精心組織,大力提高村組“民主日”活動的開展率。
根據《關于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神,A一路街道辦事處結合實際,又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案,分別對開展“民主日”活動的意義、指導思想、具體要求,“民主日”活動的內容和“民主日”活動開展的程序作了具體規定。尤其第一,在具體要求上作了嚴格的規定:一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度,將每月24日定為村組“民主日”活動日;二是“民主日”活動的次數要有保證,各村的“民主日”活動必須每月進行一次;三是“民主日”活動的對象要全面,村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協委員、村民代表、市鄉駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議;四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀律等制度,“民主日”會上工作匯報,“兩委”班子必須提前五天磋商。第二,對“民主日”活動的主要內容作了如下規定:(一)村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作,安排部署下階段的工作。(二)與會人員對村“兩委”成員工作情況進行評議并提出意見和建議。(三)向與會人員對村上的政務、財務公開進行說明;(四)與會人員向村干部質詢,村“兩委”成員必須負責解答;(五)與會人員向村干部反映問題,提出意見、建議;(六)村干部對群眾提出的問題,能當場解決的必須當場解決,一時解決不了的問題,要當面給群眾解釋清楚,承諾辦復期限,并在承諾期限內向群眾答復,直到群眾滿意為止。(七)征求對村干部工作作風勤政廉潔執行政策和國家法律法規方面的意見和建議;(八)從小民情了解大民情,掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和重點,征詢解決辦法和措施及早發現及早解決,使各類矛盾問題不出村;(九)分層次組織開展本村經濟結構調整大討論;(十)加強對與會代表面對面的教育,各類信息,宣傳黨的方針政策、法律法規、科技知識,積極開展群眾性文體活動。
二、配套建制,規范運作,努力解決群眾提出的問題。
村組“民主日”活動程序嚴格按準備、召開會議、總結三個階段進行。配套制定了“民主日”活動流程圖,村組“民主日”大會議程,“民主日”活動兩委班子聯席會議制度,“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究,A一路辦事處還從“堵”問題方面進行了建制規范:一是完善了財務支出審批程序,明確了各村財務支出審批權限;二是修訂了戶口管理,明確了戶口遷入手續、條件,取消了“空掛戶”;三是進一步加強村鎮規劃和宅基地管理、審批和監控;四是重新出臺了農村土地承包、工程招投標等近10項農村土地經濟管理制度。糾建并舉,從源頭上進行了治理與防止,避免陷入惡性循環上訪的怪圈。
我處配套建制、規范運作,近80%的問題被解決在最基層,大量的小問題做到不出村(居)委會。例如:南五工一村在商品房分配上群眾意見很多,已上訪過許多次,為了解決好這個問題,南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據有關文件精神采取公開抓鬮方式,解決了多年未解決的商品房分配問題。
三、督促檢查,自查自糾,抓落實促整改。
為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流于形式,A一路辦事處強化了監督,專門成立了由辦事處紀檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村(居)委會按時嚴格按村組“民主日”活動規范的程序召開,并跟蹤檢查“民主日”活動開展情況,以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中,曾發現了如下問題:1、重視程序不夠、或程序不妥當;2、內容出現偏差、主題不明確;3、資料不健全、手冊填寫不規范;4、進展不平衡、效果不明顯等。黨政領導班子針對上述存在的問題,及時采取措施提出整改:一是利用廣播、標語等多種宣傳形式,增強農牧民群眾對民主日活動的認識;二是強化責任意識,將“民主日”活動明確列入工作計劃,并嚴格責任到人;三是明確了“民主日”活動“三不開”情形,即:準備不充分不開;參加人達不到規定人數不開;問題不突出不開,進一步完善和規范了工作程序,避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改,各村組“民主日”活動開展在不斷地總結提高。
四、規范管理、增強透明,推進村級事務民主管理。
省委常委、常務王副省長,孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經濟工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發改委、省經信委負責人作工作匯報。
趙書記指出,各地各部門認真貫徹落實省委十屆十次全會和全省經濟工作會議精神,正確把握當前形勢和省委、省政府的部署要求,行動迅速,工作得力,采取的工作措施針對性和操作性強、力度大,效果比較明顯。去年三季度以來,全省新開工項目達265個,項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災害中,按照保生產、保民生、保穩定的要求,全力以赴,加大群眾生活必需品生產、儲備、調運力度,保證市場供應和價格基本穩定,困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員,確保交通暢通;氣象部門及時預測預警,電力、通訊等單位及時搶修因災損壞的設施設備。全省日均用電量達到2.4億千瓦時,比去年日均用電量增加1700萬千瓦時,比去年同期增長10.9%,全省社會穩定,經濟繼續保持良好的發展勢頭。
趙書記強調,做好今年經濟工作意義重大,關系“十二五”目標的順利實現,關系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學發展觀,加快建立和完善有利于科學發展的體制機制,用發展的辦法、創新的舉措破解難題,確保如期實現省委、省政府確定的全年經濟社會發展預期目標。要進一步統一全省干部群眾思想,堅定信心、凝聚力量,做到好中求快、快中保好,促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展。
一要堅定不移地推進擴大投資和項目建設
抓投資、抓項目是經濟工作的“牛鼻子”,是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉”的關鍵。必須通過擴大產業投資和加快項目建設盡快膨脹經濟總量,依靠增量調整經濟結構、轉變發展方式。要加強項目前期研究、規劃設計和項目儲備,加快形成儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的項目建設良性循環機制。各級政府要建立重大項目協調推進機制,定期研究協調重大問題,分解任務,落實責任,適時通報各地投資和項目建設進展情況,嚴格考核,兌現獎懲。在重點抓好新開工項目的同時,要高度重視續建項目建設,盡快形成更多的實物工作量。
二要加強經濟運行調度
集中精力抓好當前工作,以旬保月、以月保季、以季保年,確保實現一季度“開門紅”。建立和完善經濟運行的統計和通報制度,密切關注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業務總量等反映經濟運行的指標,把工業、農業和服務業的運行調度同時抓緊抓好,促進三次產業協調發展。
三要抓好產業集聚區建設和招商引資工作
從各地實際出發,堅持分類指導、因地制宜,加快規劃建設一批各具特色的產業集聚區,加快工業企業向園區集中,促進產業集群發展、集聚發展、集約發展。采取領導干部帶頭招商、專業招商、網上招商、搭建平臺招商等有效辦法,切實加大招商引資力度,提高履約率,借助外力加快發展。對我省與央企簽約的項目,要加強協調推進,明確開工時限和責任人,力爭早日開工建設,早日發揮效益。
四要大力營造良好發展環境
以開展“三個建設年”活動為抓手,進一步簡政放權、提高效率,切實解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進速度慢等問題,為擴大投資和項目建設創造良好環境。要堅持依法辦事,加強項目資金管理,落實土地征用和招投標等相關政策規定,重視和加強安全生產工作。對各項工作研究要透,抓得要快、要實、要細、要嚴,不搞形式主義,務求發展實效。
五要加強環境保護,維護好群眾利益
要避免低水平重復建設,嚴禁上高污染項目,產業集聚區要同步建設污水處理等環保設施。要把群眾利益放在首位,正確處理好土地征用與農民長遠生計的關系,盡快建立失地農民社會保障制度。
今天我們召開工業園區現場會,也是“一區六園”第一次工作匯報交流會。剛才,大家實地參觀了黃澤鎮工業園區,幾位黨委書記分別代表“一區六園”進行了匯報交流,計經委對園區運轉三個月來的情況進行了通報,并公布了一季度考核競賽結果。王生燦副市長作了一個很好的講話。總體對“一區六園”工作比較滿意,運作結果比預料要好。這說明市委、市政府的決策已基本到位,“一區六園”已進入實質性的工作階段,并保持了可喜的勢頭。
回顧一個季度以來的工作,至少有三點可以總結:
一是共識形成。通過召開市委領導干部讀書會,以及外出參觀考察,干部的思想認識得到統一,全市上下目前已形成“合力興工、聚焦園區”的良好氛圍。發展嵊州經濟關鍵是要發展工業經濟,發展工業經濟首先要聚焦工業園區?!熬劢箞@區”的決策符合市場經濟發展趨勢,符合城市化要求,符合嵊州實際,已為大家所共識。
二是行動迅速。三個月時間,基本解決了體制、規劃、政策、征地等問題,目前部分企業項目已入園動工,招商引資工作也同步推開。尤其是開發區的征地、規劃等工作進度出于同志們的意料之外,這說明我們的黨委政府是講得出做得到的,我們的干部是拉得出打得響的。
三是運行正常。目前領導層尤其是主要領導建設園區的精力已經到位,各鄉鎮黨委書記精力集中、重點突出,各部門圍繞園區、服務園區的意識已經形成。企業有序選擇園區,園區給企業提供了較寬的發展平臺。
當然,在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到存在的一些問題:
一是認識不夠深。園區是招商引資的主戰場,產業升級的新載體,經濟增長的突破口,城市建設的新形象。對園區的認識,絕大部分干部群眾尤其是我們的主要領導是到位的,但就全市而言個別地方和一部分人程度不同地存在著三種思想:一種是消極悲觀思想,認為搞開發區沒有前途,作用不大,只會浪費土地;一種是盲目樂觀思想,認為開發區是靈丹妙藥,一開就發,一抓就靈;還有一種是袖手旁觀思想,認為搞園區是鄉鎮的事,開發區的事,與已無關,高高掛起。這種種錯誤認識,是導致目前園區建設立意不高、招商引資辦法不多、配套建設力度不大的思想原因。
二是思路不夠寬。主要表現在:搞園區建設眼睛只盯著市委、市政府,等著要政策,盼著要補助;招商引資目標只停留在市內企業,對外出招商是望洋興嘆、望而生畏;籌資融資只想著本地銀行,還埋怨銀行,埋怨環境。因而出現目前進園企業以“低、小、散”企業為主和以本地企業為主的狀況。
三是機制不夠活。首先是園區配套資金短缺,企業技改投入資金壓力大,投融資機制需進一步探索。其次是部門服務效率有待進一步提高,園區環境還需進一步優化。其三是財務管理制度有待完善。另外,部門的要求與園區建設、業主需求尚需進一步銜接協調。
針對這些問題,就下一步園區發展,我再談三點意見。
一、要按照“三個代表”的要求進一步提高對園區建設重要性的認識。落實“三個代表”重要思想關鍵是發展經濟,這次“學教”活動的目的是發展生產力。就嵊州的實際看,只有加快發展,“合力興工、聚焦園區”,才是我們經濟工作有重大突破的主要出路。園區既是我們發展經濟的重要載體,也是衡量領導干部能力、水平和黨政班子凝聚力、戰斗力的重要標準。為此,我們應從全球化、市場化、城市化的高度看待園區,使園區成為政府的一個“大工廠”,干部學經濟、抓經濟的一個“練兵場”,部門轉換職能的一塊“試驗地”。
隨著我的建章立制工作的進一步深入,人教科也相應完善了各項規章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等,基建檔案的整理工作已近尾聲,等待驗收。現將一年來的工作匯報如下:
1、 人事制度改革工作
人事制度改革是監測中心今年上半年的一項重大舉措,我根據中心部署,自xx年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領下,我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置方案、獎金分配方案等,并對原有的部分規章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義,人教科組織學習了人事制度改革的相關文件,并對監測中心以及我的各項規章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性,我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實行競聘上崗的辦法,人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主,我們在競聘前下發《人員情況調查表》和《個人應聘意向表》,對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發《中層干部競聘演講民主評議表》,大家為每名參加競聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束,我臺實行全員聘用制。
2、 健全制度,3、 完善管理
按照年初制定的工作計劃,繼續完善各項規章制度和崗位職責、完善各項考核制度,加大執行力度。
xx年,我大部分職工均已轉正,這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協調,我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規定,及時制定出切合我臺實際情況的規定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規定》、《考勤辦法》等。
4、 整理基建檔案,5、 迎接總局驗收
為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成,在機房有關人員的支持下,
參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規范和對工程建設檔案管理暫行規定,對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊,全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分,共計十九卷,107冊,1007份。其中:
工程資料共計16卷,71冊,776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續資料、工程建設審批手續、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。
技術資料共計3卷,36冊,231份。包括天饋線工程技術資料;監測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、 基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作,xx年新招調職
工6人,人教科為他們辦理了招錄手續和調入手續,為他們工資定級,并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業生辦理轉正定級手續以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習,對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解,對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。
村黨支部書記、村委會主任是農村工作最直接的決策者、組織者和執行者。他們的政治素質、理論水平、工作能力高低直接關系到黨在農村執政能力建設,關系到農村和諧社會的構建。為了提高村兩委主要干部的工作水平,密切鄉村關系,××鄉全面推行了村兩委主要干部例會制度?,F將工作匯報如下:
一、建立例會制度的動因
近年來,××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養,采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化,尤其是我省農村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責為:帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設,整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理,改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準,維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距,如全鄉14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數33%,任期二屆的10人,占總數27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統,存在“鄉領導布置任務多,村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多,村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識,明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度,把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動,廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習,提升自身素質,進一步做好村級各項工作的有效載體,是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施,是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果,準備工作是關鍵。為此,我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標,探討完成目標的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績,總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進行各種培訓,組織學習黨在農村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內形勢的報告,司法部門作農村常用法律知識講座,外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗,傳授他們如何帶領群眾發展經濟,推行村務公開、民主管理,確保社會穩定的好做法。
3、健全制度,促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認真分析的基礎上,由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施,進一步規范例會制度。一是強化組織,加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組,下設辦公室,具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責,責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責,提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當場予以解決;對重大疑難復雜問題,由鄉黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據鄉黨政領導班子分工,落實專人負責,要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開,且以一定形式通報到相關行政村,接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來,將當前農村開展的各項工作進行整合
,使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一,從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報,迫使他們進行認真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責任感和使命感,使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓,使村干部學到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前,鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定,鄉里工作任務多就頻繁召開,工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發了村干部“參政議政”熱情,調動了村干部完成任務的積極性,有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會,基本不安排村干部發言,鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發現各村存在的問題,疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態,增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉黨委政府在充分調研的基礎上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社,實現苗木花卉統一品種,統一銷售等五個統一,使苗木花卉生產降低成本,銷售價格穩中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來,激發了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進村的經驗介紹,給其它村主要干部提供了經驗,也增加工作壓力,激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務,確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度,是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑,必須長抓不懈。當前,村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距,一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、婦女,即使有少數能人留在村里,受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選,使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊,手段落后,已不能適應新形勢的需要。為此,有必要進行一系列探索,經過半年多的實踐表明,例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持,不能時松時緊,更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄,要經?;?、制度化、規范化,做到持之以恒,長抓不懈,抓出成效。
山丹縣人大常委會公開征集2013年監督工作議題 近年來,甘肅省山丹縣人大常委會為加強和改進監督工作,改變了過去由人大常委會會議確定監督議題的習慣做法,在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上,連續三年公開征集新一年的監督議題,增強了監督工作的公開性、民主性、針對性和實效性。2013年該縣人大常委會采取向電視臺、報紙公告和社會各界發放征求意見表等形式,在全縣范圍內公開征集監督議題。截至目前共征集到監督建議議題22條。(何 躍 王曉軍)
蘭州市西固區人大常委會督大項目及物流新城建設情況 為推進重大項目及物流新城建設步伐,甘肅省蘭州市西固區人大常委會組織部分人大代表先后實地察看了蘭州西固汽車精品園區、高溫高壓高合金閥門專利產品產業化項目、鑫港建材物流園、甘肅合力巖棉制品有限公司等重大項目建設情況,并召開座談會,聽取了區政府的相關匯報。針對重大項目建設過程中存在的部分項目建設進展緩慢、征地難、拆遷難、安置難、資金不足、協調服務不夠等問題提出了三點建議:一是要抓緊項目落地。目前全區171個重大項目,仍有98個項目未開工,要查找原因,弄清制約項目開工建設的具體問題,有針對性地協調解決,力求盡早開工。二是對已開建的項目,要督促項目建設單位加快項目建設進度,盡早建成投入運營。三是加大項目建設軟環境建設。轉變觀念,改進作風,提高對重大項目建設的服務質量和辦事效率;項目建設責任單位和責任人要主動靠前服務,上門服務,幫助解決項目建設中遇到的困難和問題;要建立和完善激勵機制,使好項目、大項目能招得來、留得住、建得快、效果佳,盡快惠及全區人民。(孔祥宗)
靈臺縣人大常委會視察議案和意見建議辦理情況 甘肅省靈臺縣人大常委會組成視察組,先后深入13個鄉鎮對縣十六屆人大一次會議審議的1件議案和21條意見建議辦理情況進行了視察,并召開了匯報座談會。座談會上,參與視察的組成人員、人大代表指出,意見建議辦理工作還存在部門配合不緊密、辦理程序不規范、辦理情況回復不及時的問題,要求對于沒有實質性進展或進展緩慢的意見建議,各承辦單位要研究辦理措施,積極籌措資金,加快辦理進度,確保絕大多數意見建議辦結。(王 旭)
隴西縣人大常委會調研科技事業發展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業發展情況調研組,先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業有限責任公司、北川現代農業示范點、福星鎮付家川核桃示范點、渭河福利機械制造有限公司、甘肅大鑫銅業有限責任公司等4個示范基地和4家生產企業進行了實地調研。調研組針對存在的困難和問題,提出了深化科技體制改革、保障科技經費投入、強化人才隊伍建設、加快創新體系建設的意見。(王占軍)
崇信縣人大常委會調研助推草畜、果菜產業發展 草畜、果菜產業是甘肅省崇信縣農村經濟發展的主導產業,但產業資金投入不足、標準化生產滯后、產業鏈條短等問題比較突出。針對這些問題,縣人大常委會先后組織對全縣草畜產業、果園建設和管理情況進行了調研,并召開專題會議進行審議,圍繞基礎設施建設、優良品種培育、養殖種植技術、專業技術人才引進、產品加工、銷售等方面提出了科學合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視,縣上及時召開了草畜產業和果產業發展專題研討會,先后出臺了關于加快果產業發展的實施意見和實施方案、崇信縣果業建設目標管理責任制考核辦法和縣財政扶持草畜、果菜產業發展的辦法,保障了草畜、果菜產業的科學有序發展。現已建成果樹經濟林11.8萬畝;建成肉牛規模養殖小區25個,入駐養殖戶200余戶;建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座,種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。(李永強)
臨澤縣人大常委會專題調研旅游業發展情況 甘肅省臨澤縣人大常委會旅游業專題調研組,實地察看了旅游景區及相關產業開發建設及運營情況,聽取了有關鄉鎮政府及縣旅游局等單位專項工作匯報,重點對縣旅游主管部門在旅游發展規劃的制訂、旅游宣傳、旅游標準化建設、鄉村旅游培育及圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游要素,完善旅游基礎設施建設等方面的情況進行調研。(張自偉)
慶城縣人大常委會聽取和審議醫藥衛生體制改革工作情況報告 甘肅省慶城縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府作的《關于縣醫療衛生體制改革工作情況的報告》。會議要求,加強基本藥物配送和使用的監管,確?;舅幬镏贫软樌麑嵤?;積極籌措資金,改善中合鋪、惠家廟、熊家廟衛生院的醫療條件;采取進修、招引、聘用等辦法加強基層醫務人員隊伍建設;完善績效考核辦法和分配激勵機制,落實村醫待遇和補助政策,調動醫務人員的積極性;建立醫改協調聯動機制,確保醫改工作健康、穩步、有序推進。(謝滿發)
永昌縣人大常委會專題調研國地稅工作 甘肅省永昌縣人大常委會調研組,對國、地稅部門的工作情況進行了調研。在肯定成績的同時,針對稅法宣傳、稅收收入可持續增長、納稅服務等方面存在的不足和問題,調研組建議:拓寬宣傳渠道,加強對納稅人的法律和政策輔導培訓;加強重點稅源、新增稅源管理,建立稅務稽查常態機制,切實提高稅收征管質量和效率;完善電子辦稅服務平臺,整合網上辦稅資源,為納稅人提供更加優質、高效、便捷的服務。(楊爭榮)
一、高度重視,出臺指導性意見
區委區政府非常重視“公調對接”工作。今年3月底,以區委辦、區政府辦名義下發淮辦發[2015]26號《關于在全區公安派出所建立“派駐式”人民調解室的實施意見》,意見中明確了“派駐式”人民調解員的選派和管理、“派駐式”人民調解室的工作要求、“派駐式”專職人民調解員的工作職責、落實調解協議司法確認制度和藹“派駐式”人民調解工作室的組織領導等相關內容。
二、強化實施,建立健全工作制度
為創新調解體制,整合調解資源,我局會同公安分局改革原來單一的公安接警調解工作模式,今年5月,在全區統一建立“公調對接”工作室,每個調解室配備2名以上專職人民調解員,由我局與區公安分局招錄,具體負責集中招聘、集中培訓、集中管理、集中保障。目前,“派駐式”調解工作室工作職責、工作制度已公示上墻。
三、加強培訓,提高調解員的調解水平
建立“派駐式”調解室,配備強有力的“公調對接”調解員隊伍至關重要。我們把48名調解員具有較高法律業務水平、豐富群眾工作經驗、較強調解工作能力、且熱心調解工作的人員吸收到“公調對接”調解隊伍中來;加強隊伍的日常管理和教育培訓,不斷提高調解員的政治素質、品德修養、業務素質和調處能力,努力使群眾在每一個矛盾糾紛化解中感受到公平正義,切實為化解社會矛盾糾紛提供有力保障。
今年6月4日,我局與公安局聯合舉辦了駐公安派出所全區派駐式人民調解員培訓班。培訓班為期兩天,政法委書記張愛民作開班動員講話。市司法局副局長魯正淮也作了相關業務指導。培訓班還邀請了《勞動法》、農村土地承包流轉、家庭類糾紛、輕微刑事損害類調解案例、《人民調解法》等相關領域的專業人士為學員們授課。韓橋司法所所長裘化榮就“如何做好一名調解員”為調解員做了生動的一課。
四、深化聯動,形成預防和化解社會矛盾的強大合力
我們通過推進公調對接,進一步推動形成各司其職、銜接靈活、對接廣泛、功能完善的工作格局,解放基層警力,推動人民調解創新發展,實現部門之間的合作共贏,實現社會長治久安。
一是大力加強公調對接深度。推進聯調的深度融合,不斷完善區級以下三級“公調”對接機制,確保公安派出所(警務室)和調解工作實現無縫式對接,最大限度將各種矛盾糾紛化解在基層;堅持調解優先,對適宜通過人民調解方式解決的糾紛,積極引導當事人申請人民調解,最大限度地減少群眾的訴累。積極推進能動調處,實現調解由被動受理、靜態分析、事后調處向主動調處、動態研斷和事前預警轉變。構建矛盾糾紛信息情報網,大力推進網格化排查模式,充分發揮司法行政機關、公安機關和人民調解組織上下聯動的優勢,及時收集糾紛信息;實現對矛盾糾紛動態信息的深度研判,嚴格執行矛盾糾紛專報、直報、“零報告”制度,增強對潛在矛盾糾紛隱患的預測預警能力,更好地把源頭治理、動態管理、應急處置結合起來,提升化解矛盾糾紛效能。
二是大力拓展公調對接廣度。延伸聯調觸角,探索建立公安機關與與企業改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫療、環境保護等專門調解組織的對接,提高對矛盾糾紛多發領域的管理能力,提高綜合調處效能。充分運用現代信息網絡技術,推動新時期人民調解的創新發展。大力打造信息化工作平臺,逐步將信息網絡向村居(社區)及各類人民調解組織延伸,把“腳板走訪”與“網絡對話”、“即時化解”有機結合起來,拉近與群眾距離,方便群眾辦事;充分運用現代傳媒手段,在現代傳媒領域加快打造調解工作陣地,推廣電視調解、視頻調解等群眾喜聞樂見的做法,推動調解工作全面介入群眾生活、傳播調解理念、更有效地化解矛盾糾紛。
三是大力提升公調對接實效。認真落實各項制度規定,進一步做好現場取證、人民調解協議司法確認、派駐人民調解工作室日常管理等工作,確保派駐人民調解工作室的高效有序運作;健全完善工作流程,明確細化調解責任,依法形成責任明晰、運轉協調的矛盾糾紛分流移送、調處聯動機制,提高調解工作的有效性。
五、齊抓共管,為預防和化解社會矛盾提供有力保障
開創人民調解和公調對接工作新局面,離不開各級黨委政府的領導和支持,離不開司法行政機關、公安機關和社會力量的共同努力。
一是充分發揮黨委政府主導作用。各鄉鎮黨委政府牢固樹立大平安理念,把調解工作納入平安、法治建設的總體部署,納入黨和政府主導的維護群眾權益機制,定期聽取調解工作匯報,加強經費保障,及時幫助解決影響和制約調解工作發展的困難和問題,為開展好調解工作創造有利條件。
隨著我的建章立制工作的進一步深入,人教科也相應完善了各項規章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等,基建檔案的整理工作已近尾聲,等待驗收?,F將一年來的工作匯報如下:
1、 人事制度改革工作
人事制度改革是監測中心今年上半年的一項重大舉措,我根據中心部署,自2005年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革,1月中旬,在的帶領下,我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置方案、獎金分配方案等,并對原有的部分規章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上,我們遵照中心的要求,參照兄的改革方案,制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義,作者聲明本文僅供文秘寫作網:wmxz.net會員參閱不得傳播如果你是從其他盜版網站下載本文將視為侵權 人教科組織學習了人事制度改革的相關文件,并對監測中心以及我的各項規章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒,從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性,我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上,實行競聘上崗的辦法,人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主,我們在競聘前下發《人員情況調查表》和《個人應聘意向表》,對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發《中層干部競聘演講民主評議表》,大家為每名參加競聘人員打分,投出自己神圣的一票,使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上,我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作,到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束,我臺實行全員聘用制。
2、 健全制度,3、 完善管理
按照年初制定的工作計劃,繼續完善各項規章制度和崗位職責、完善各項考核制度,加大執行力度。
2005年,我大部分職工均已轉正,這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協調,我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規定,及時制定出切合我臺實際情況的規定、制度。圍繞人事制度改革,制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規定》、《考勤辦法》等。
4、 整理基建檔案,5、 迎接總局驗收
為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成,在機房有關人員的支持下,
參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規范和對工程建設檔案管理暫行規定,對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊,全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分,共計十九卷,107冊,1007份。其中:
工程資料共計16卷,71冊,776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續資料、工程建設審批手續、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。
技術資料共計3卷,36冊,231份。包括天饋線工程技術資料;監測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、 基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作,2005年新招調職
工6人,人教科為他們辦理了招錄手續和調入手續,為他們工資定級,并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業生辦理轉正定級手續以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習,對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解,對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。
學習班結束以后,人教科根據國家新的人事檔案管理規范,統一整理了我職工個人檔案。對文秘工作中的一些登記制度等也相應作了更趨合理的調整。
今年工作得以順利完成,我們得到了領導的關心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關系到每名職工的切身利益,這就要求我們工作中來不得半點馬虎,為圓滿完成工作任務,人教科將在現有基礎上,努力提高業務水平、提高政治修養,做到使每名職工滿意。
一、建立例會制度的動因
近年來,**鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養,采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施,提高了村干部整體素質。隨著社會主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化,尤其是我省農村稅費改革全面落實后,村干部工作主要職責為:帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設,整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理,改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準,維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距,如全鄉14個村,27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名,占總數74%,有一技之長具有較強致富能力,家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人,占總數的29%,年齡在40歲以下共9名,占總數33%,任期二屆的10人,占總數27%,普遍存在文化程度低,年齡偏大,帶頭致富能力弱,群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面**鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統,存在“鄉領導布置任務多,村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多,村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多,村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識,明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”,需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事,保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度,最根本目的就是要提高村干部的能力和水平,把他們培養成能為村民群眾排憂解難,替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此,我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓,加大宣傳力度,鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度,把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動,廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習,提升自身素質,進一步做好村級各項工作的有效載體,是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施,是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情,增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果,準備工作是關鍵。為此,我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況,每次例會確定村干部匯報主題,如年初各村交流制定年度工作目標,探討完成目標的有利因素,分析存在的問題和不足,完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績,總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求,對村干部進行各種培訓,組織學習黨在農村的路線、方針、政策,黨校教師作國際國內形勢的報告,司法部門作農村常用法律知識講座,外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗,傳授他們如何帶領群眾發展經濟,推行村務公開、民主管理,確保社會穩定的好做法。
3、健全制度,促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式,不走過場,我們在摸清實情、認真分析的基礎上,由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件,明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施,進一步規范例會制度。一是強化組織,加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組,下設辦公室,具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責,責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責,提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員,并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律,確保實效。參會人員不得請假,特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退,維護會場良好秩序。
4、解決問題,突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題,能夠在會議中解決的,當場予以解決;對重大疑難復雜問題,由鄉黨委政府召開專題會議,研究制定解決方案,根據鄉黨政領導班子分工,落實專人負責,要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的,由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題,要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作,確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開,且以一定形式通報到相關行政村,接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施,推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來,將當前農村開展的各項工作進行整合,使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核,對村兩委主要干部是否按時參加例會,在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一,從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流,平時村干部講話比較隨意,缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報,迫使他們進行認真梳理和思考,提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政,看不到其它村干部工作業績,通過例會制度讓各村定期交流匯報,使村干部能夠看到差距,看到不足,從而增強各村干部的責任感和使命感,使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制,他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏,工作中往往憑經驗和老辦法,無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓,使村干部學到知識,提高遵守政策、法律的意識,在今后工作中更能自覺執行政策法律。
2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前,鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來,存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定,鄉里工作任務多就頻繁召開,工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定,沒有圍繞全鄉整體工作的需要,常常為開會而召開會議,尤其是未能反映村級組織的愿望需要,村干部參加會議的積極性不高,會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度,定期召開會議,明確會議主題,激發了村干部“參政議政”熱情,調動了村干部完成任務的積極性,有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會,基本不安排村干部發言,鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道,不能夠及時發現各村存在的問題,疏遠了干群黨群和上下級之間的關系?,F在通過村兩委主要干部例會這個平臺,利用圓桌的形式舉行會議,不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作,而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情,掌握了基層的動態,增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力,鄉黨委政府在充分調研的基礎上,通過廣泛動員,各方爭取努力,只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社,實現苗木花卉統一品種,統一銷售等五個統一,使苗木花卉生產降低成本,銷售價格穩中有升,提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來,激發了村兩委主要干部的工作積極性,解決了一大批疑難問題,如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里,涉及到公路沿線六個行政村,需要征用土地440.83畝,林地646.12畝,拆遷119戶,共338人。征地拆遷工作任務重,難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位,高度重視,措施得力,工作進展迅速,但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會,聽取了先進村的經驗介紹,給其它村主要干部提供了經驗,也增加工作壓力,激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務,確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度,是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑,必須長抓不懈。當前,村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距,一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出,留守在村中的村民大多是老、少、婦女,即使有少數能人留在村里,受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選,使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊,手段落后,已不能適應新形勢的需要。為此,有必要進行一系列探索,經過半年多的實踐表明,例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持,不能時松時緊,更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄,要經?;⒅贫然?、規范化,做到持之以恒,長抓不懈,抓出成效。
該街辦創業園績效有以下特點:
1、園區稅收貢獻突出。20xx年-20xx年,××街辦財政收入分別完成574萬元、1008萬元和20xx萬元,其中來自創業園區的稅收分別為338萬元、800萬元和1378萬元,創業園提供的稅收占街辦財政總收入分別為59%、79.4%和68.8%,三年間,園區提供稅收和街辦財政收入年均分別遞增104%和87.5%。今年上半年,創業園區又實現稅收1366萬元,占街辦財政總收入高達87.6%,已成為財政最基本的收入來源。按20xx年數據測算,園區畝平稅收達到3萬元,畝平地方稅收1.2萬元,比全市工業園區平均水平高出數倍。這說明,園區對財政的貢獻舉足輕重,貢獻率較高。
2、政府投入回報可觀。政府用于創業園區的累計投入為2360萬元,其中征地拆遷1400萬元、“三通一平”等960萬元,畝平投入成本3.9萬元。其中,征地拆遷投入通過土地轉讓基本已收回,政府凈投入為960萬元。截至20xx年6月底,園區累計實現稅收3882萬元,政府總投入累計財政總貢獻率(園區累計實現稅收/政府累計總投入)為164.5%(政府凈投入累計財政總貢獻率為404.4%),政府總投入累計地方財政貢獻率(園區累計實現地方稅收/政府累計投入)為65.1%(政府凈投入累計地方財政貢獻率為160%)。其中20xx年度的回報情況是:政府總投入的財政總貢獻率和政府總投入的地方財政貢獻率分別為57.4%和23%。分析表明,政府對園區的投入已全部收回,回報率非常高。
3、每畝投資強度較高。按入園企業累計到位資金計算,創業園每畝投資強度(入園企業投入資金/已出讓面積)達108.7萬元,也大大高于全市平均水平,達到了山東省省級工業園入園門檻的要求。
4、安置職工效果較好。截至今年6月底,創業園區解決就業人員4800人,其中安置下崗職工20xx人,平均每畝安置職工10人,是全市平均的3倍。
分析××創業園區快速、高效發展的原因,主要得益于三個“好”:
第一,有好的園區發展思路?!痢两洲k創業園的建設發展,充分利用了地處××市新城區西側,位于新、老城區交界地帶,對外交通便捷的區位優勢。但更主要的是,在園區的發展思路上,有以下特色:一是遵循“有所為、有所不為”的招商引資原則,堅持引資與“選資”結合;二是堅持走可持續發展之路,合理利用土地,節約利用土地,從而保證了集約化開發,實現了高效益回報;三是堅持高起點、高標準規劃與實際相結合的原則,按照“總體規劃,分批征地,滾動開發”的方式,沒有“貪大求洋”,沒有一開始就把攤子搞得很大,實行“蠶食”型招商開發戰略,引進一個,發展一個,壯大一個,受益一個。四是在園區開發中,堅持“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,拓寬融資渠道,促進投資主體多元化。三年來街辦以財政擔保,融資者利息受益的方式,先后幫助12家企業集聚民間資金近1000萬元。五是突出了全省獨一無二的下崗職工創業特色,吸引和幫助下崗職工投資興業。
第二,有好的安商氛圍。創業園自20xx年5月創園以來,不僅投入大量資金完成了園區路面硬化、綠化、美化、亮化等硬件工程,其更成功的做法,還在于通過強化親商幫商富商意識,不斷優化發展軟環境,留住客商創業,推動園區持續發展。這方面的特色有三條:一是一條龍服務優化發展環境。街辦公開向社會承諾:入園企業不管有任何困難或任何矛盾糾紛,保證10分鐘內到人,2小時之內解決問題,實行一個項目,一個企業,一名領導,一支服務隊伍,全天候一條龍服務,確保一個穩定、優質、高效的投資發展環境。二是一個警務區確保一方平安。街辦除了在全轄范圍內狠抓綜合整治,促進了社會風氣全面健康發展外,還設立了專門的創業園警務區,對落戶園區的民營企業實行掛牌保護,確??蜕汤娌皇軗p害,轄區內治安環境良好,為園區招商引資和經濟發展保駕護航。三是一門心思服務贏得客商信任。江西華伍起重電器有限公司創業初期,資金嚴重短缺,為解企業“燃眉之急”,街辦干部個人集資貸款30萬元,同時用干部個人的房產證為企業抵押貸款200萬元,濟其所困,目前該企業已發展成為園區的“龍頭”。前不久,街辦又千方百計幫助資金短缺的江西省三維 化纖有限公司融資300多萬元。正因有街辦黨委、辦事處設身處地為客商著想,把扶持企業做大做強作為己任的安商幫商精神,才贏得了客商的信任,實現企業與政府“雙贏”局面。
第三,有好的企業龍頭。華伍起重電器有限公司是創業園區的“龍頭”企業,該企業與實力雄厚的上海振華港機集團聯營,××籍客商聶景華投資創辦,主要為上海振華港機集團生產港口用啟動臂,發展潛力較大。該公司從1997年入駐××以來,發展迅速,20xx年實現稅收比20xx年增長2.2倍,比1998年增長了26倍。今年上半年,創業園上交稅收中,僅該公司就達1174萬元,占86%,無疑起到了舉足輕重的作用。20xx年,該公司每畝提供稅收達到17萬元。該公司不僅支撐了創業園的發展,還吸引了相關上下游企業入園配套生產,產生了較好的龍頭帶動效應和聚集效應,增強了園區整體競爭實力。
通過調查分析,我們覺得有以下幾點啟示:
1、××創業園快速高效發展表明,園區發展既要有特色又要有龍頭。有特色,就有吸引外資的“磁場”,企業就容易集聚成規模,集約資源,減少成本,優化配置,形成產業集聚效應;有“龍頭”,就能通過延伸產業鏈條,引進配套較強的上下游企業,構建整體發展態勢,迅速增加園區績效。這也正是吸引企業長駐的兩個關鍵方面。
一、檢查驗收要求
各地要以“三個代表”重要思想為指導,以科學、務實、嚴厲、認真的態度,嚴格檢查驗收,確保治理整頓工作取得實效。
(一)檢查驗收的重點是,各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉讓土地的行為是否嚴厲查處,對違規建立的各地園區是否進行清理,對土地執法中的錯誤做法是否果斷糾正。要通過治理整頓和檢查驗收,發現題目,加快整改,使違規設立的各類開發區(園區)得到清理和規范,使經營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實,使非法轉讓土地的行為得到依法查處,使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。
(二)檢查驗收由各級政府同一領導,逐級進行。先由縣(市、區)政府自查驗收,然后由設區的市政府對所轄縣(市、區)逐個進行檢查驗收,在此基礎上,報請省政府檢查驗收。
(三)檢查驗收要從嚴把握,不得隨意降低標準。對驗收停受理當地建設用地報件、暫停下達建設用地指標。到期仍不達標的,要通報批評并追究有關責任人的責任。
二、檢查驗收標準
檢查驗收采用百分制,凡80分以下的為不達標,81分至90分為基本達標,91要以上為達標。
(一)認真貫徹國務院、省政府有關會議、文件精神,扎實推進治理整頓工作(滿分15分)
1、各級領導高度重視,把治理整頓工作列進政府議事日程,做到了主要領導親身抓、負總責,分管領導靠上抓,其他領導積極配合,有關部分切實參與。根據要求,對本地區治理整頓工作進行部署和安排,召開了動員會議,制定了工作方案,并認真進行了督查,認真分析本地區土地市場秩序中的突出題目,查找原因,采取有效措施進行整改,取得了明顯成效(5分)。
2、對本地區出臺的有關土地市場的政策法規進行了清理。與現行法律法規相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分,發現1份未撤銷或未修改的文件扣1分,扣完為止)。
3、對國務院或省政府督查組提出的督查意見認真落實,按照要求進行了整改(5分,發現1條未整改的扣2分,扣完為止)。
(二)清理開發區(園區)用地取得明顯成效(滿分40分)
1、根據《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(明電〔20*〕30號),已停止審批設立新的開發區(園區),停止擴區(5分。繼續違規設區、擅自擴區的不得分)。
2、根據《國務院辦公廳關于清理整理各類開發區加強建設用地治理的通知》〔20*〕70號)和《*省省人民政府辦公廳關于貫徹〔20*〕70號文件清理整頓各類開發區加強建設用地治理的通知》(魯政辦發〔20*〕67號)及國土資源部《關于印發〈開發區(園區)清理整頓核查統計表〉的通知》(國土資廳發〔20*〕94號)的要求,已摸清開發區(園區)底數并如實上報,對違規設立的各類開發區采取了撤銷、合并等整改措施(10分,底數不清的扣3分,沒有如實上報和扣3分,沒有采取整改措施的扣4分)。
3、對開發區(園區)違反土地利用總體規劃或者城市總體規劃圈占的土地,圈而未用的,已經或者正在復耕、恢復原用途;開發建設的土地,不能復耕或者恢復原用途的,按照建設用地總規模不擴大、耕地和基本農田總量不減少的原則,已經或者正在依法個性土地利用總體規劃,并從所在區域土地利用總體規劃剩余建設用地指標中核減(10分,發現未復耕的扣5分,沒有依法修改規劃從建設用地指標中核減的扣5分)。
4、開發區(園區)用地雖經依法批準,但缺乏建設條件、項目資金不落實、尚未開發建設的,政府依法收回了土地,能夠復耕的,已經或者正在組織復耕(8分,每發現1宗地未收回的扣4分)。
5、開發區(園區)建設用地實行集中同一治理,違法下放農用地轉用、土地征用、供地審批權以及違法下放土地規劃和城鄉規劃治理行為得到糾正(7分,沒有糾正或繼續下放權力的不得分)。
(三)經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)
1、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的題目已認真清理,摸清底數。對按照有關規定可以協議出讓的,已逐項登記并向社會公布出讓結果(4分,底數不清的扣2分,未逐項登記并公布的扣2分)。
2、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施后,設立了規范的土地交易場所,經營性用地嚴格按照規定以招標拍賣掛牌方式出讓(6分,沒有土地交易場所的扣2分,發現1宗*標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣2分,扣完為止)。
3、領導干部違規干預經營性用地出讓的題目得到糾正,對造成重大經濟損失的有關責任人按照有關規定進行了處理(5分,未糾正或未處理的不得分)。
(四)執法不嚴、治理松馳題目得到糾正,依法行政水平明顯進步(滿分30分)
1、非法占用、轉讓土地的行為得到查處,查處率達到90%以上,對重大典型案件進行了通報或者曝光,本地區沒有出現邊整邊犯的重大土地違法行為(10分,非法占用、轉讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分,扣完為止;有新發生的重大土地違法案件不得分;對重大典型案件未通報的扣2分)。
2、對未經正當批準用地行為負有責任的政府及主管部分領導已經作出深刻檢查。對違反規劃批地且造成嚴重后果的,進行了嚴厲查處(5分,未作檢查的扣2分,未查處的不得分)。
3、對征地補償安置不落實等關系農民親身利益的題目引起高度重視,并采取了有效措施(5分,未采取有效措施的扣2分,發生嚴重侵犯農民利益、引發群眾集體到省、進京上訪的不得分),
4、國土專項資金治理違反財經經紀律,特別是違反國家“收支兩條線”規定的題目得到糾正(5分,違規未糾正的扣2分,發生嚴重違紀的不得分)。
5、土地市場建設各項制度未建立或者不完善的,在治理整頓期間建立或者完善,并有效得以貫徹執行(5分,未建立和未完善制度的扣2分)。
三、檢查驗收方法和步驟
(一)檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當地政府工作匯報,召開座談會,聽取群眾意見,調閱臺帳、卷宗、圖件,核查相關資料和數據,并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關部分對*、青島等重點城市進行預驗收。
(二)檢查驗收步驟
各市、縣(市、區)政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結,在此基礎上,從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣(市、區)進行。20%以上的縣(市、區)驗收不達標的,該市不得向省政府申驗收。
各市政府應于20*年11月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告,同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳等部分于20*年12月上旬起組成檢查驗收組,同一對各市治理整頓工作完成情況進行檢查驗收。
四、省政府檢查驗收的組織分工
這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作,由省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳和國土資源廳的領導帶隊組成7個檢查驗收組,從省法院、*、計委、經貿委、教育廳、科技廳、監察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經貿廳、農業廳、中小企業辦公室和國土資源廳等14個單位抽調職員參加。
檢查驗收組的組成及分工是:
第一檢查驗收組:
組長:省計委1名、省*1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名
負責:青島市、(上級市)市
第二檢查驗收組:
組長:省監察廳領導
成員:省監察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名
負責:煙臺市、威海市
第三檢查驗收組:
組長:省建設廳領導
成員:省建設左1名、省法院1名、省國土資源廳2名
負責:*市、*市、*市
第四檢查驗收組:
組長:省審計廳領導
成員:省審計廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名
負責:*市、*市
第五檢查驗收組:
組長:省農業廳領導
成員:省農業廳1名、省中小企業辦1名、省國土資源廳2名
負責:*市、*市、*市
第六檢查驗收組:
組長:省經貿委1名、省外經貿廳1名、省國土資源2名
負責:*市、*市
第七檢查驗收組:
組長:省國土資源廳領導
成員:省財政廳1名、省監察廳1名、省國土資源廳2名
負責:*市、*市、*市
各檢查驗收組要在每個市選擇2-3個縣(市、區)和若干個開發區(園區)、招標拍賣掛牌用地現場進行重點抽查和實地檢查驗收。
五、檢查驗收時應提供的資料
(一)書面匯報材料。匯報材料應全面真實地反映本級政府開展進一步治理整頓土地市場秩序工作的情況,包括采取的措施、取得的成效、經驗及目前尚存在的題目,查處各類非法占地用地、非法轉讓土地情況及自查自糾、制度建設的情況等。
(二)有關文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發的文件、會議紀要、會議記錄、領導講話(批示)、階段工作總結、簡報、宣傳材料和其他資料。
(三)各類開發區清理整頓情況臺帳、名冊及相關資料。
(四)土地市場秩序治理整頓各類報表及相關資料。
(五)20*年以來本地區建設用地審批、供地審批、農轉用審批、規劃調整、經營性用地招標拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。
(六)自查自糾的有關文件、檔案和出臺的制度、規定及機關建設、窗口辦文、內部會審等有關資料。
(七)開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料,各種處罰文書等。