時間：2023-02-13 01:03:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產會議講話，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這次會議的主要任務是安排部署北京奧運會和我市食博會期間的安全生產工作。剛才,各縣區安監局局長匯報了上半年隱患排查治理情況,德才局長總結了上半年的工作,分析了存在的問題,對奧運會和食博會期間的安全生產工作進行了具體安排部署,我都同意。下面,我講三點意見:
一、提高認識,落實責任,切實加強對奧運會和食博會期間安全生產工作的領導
今天距北京奧運會僅有10天,距第六屆中國(漯河)食品博覽會僅有30天。奧運會是全世界共同關注的大事,食博會是全市乃至全省關心的大事。奧運會舉辦期間,正是我市緊鑼密鼓籌備食博會的關鍵時段。做好這一時期的安全生產工作,確保不發生有重大社會影響的事故,為奧運會和食博會的順利舉辦提供良好的安全環境,任務艱巨、責任重大、意義非凡。一要高度負責。各級政府、部門的領導要認真貫徹落實上級對安全生產工作的要求,按照市安委會下發的《關于進一步加強奧運會期間安全生產工作的通知》精神,研究制定方案,突出工作重點,采取有效措施,加強事故防范,確保奧運會和食博會籌辦期間不發生重大安全生產事故。二要盡職盡責。各有關部門要各司其職、各負其責,切實做好本行業、本系統、本部門的安全生產工作。三要齊抓共管。市安委會辦公室要充分發揮綜合、協調、指導、督促作用,各部門要密切配合,通力合作,協同作戰,形成合力。
二、把握關鍵,狠抓重點,全面落實奧運會和食博會期間的安全措施
按照這次會議的統一部署,結合我市實際,近期要著力抓好三項工作:
(一)要深入開展安全生產大檢查活動。全市各級、各部門要以人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種設備、中小學校和幼兒園為重點,認真開展安全生產大檢查活動。各單位領導要親自帶隊,直接負責,要嚴格檢查標準,嚴格檢查要求,嚴格隱患整改,嚴格復查驗收,要做到不圖形式,不走過場。既要全面細致,不留死角;又要突出重點,有的放矢。對檢查中發現的事故隱患,定時、定人、定責解決,并督促被檢查單位認真落實各項防范措施和安全制度,對重點場所、重點部位、重要設備明確專人加強監控,嚴防各類事故發生。
(二)強力整改事故隱患。對于排查出來的事故隱患,要制訂整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強化整改責任,加強監督檢查,堅決進行治理。凡是能夠立即整改的,要立即整改;對于一時整改不了的,要列出時間表,限期整改,并制訂預防事故的具體措施;對于逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取經濟處罰、停業整頓或關閉措施。要開展隱患排查“回頭看”活動,反復抓,抓反復,鞏固整治效果。特別是對重點領域、重點行業、重點單位、重點部位,要盯住不放,始終保持高壓態勢,一抓到底。
(三)做好重大危險源的檢查和監控。各縣區要采取明查暗訪的方式,對本縣區重大危險源進行全面檢查,對發現的問題,采取堅決措施進行糾正和整改。同時,要督促重大危險源認真落實各項安全制度、監控責任、監控措施和應急救援措施,實行24小時監控,確保重大危險源時刻處于受控狀態。
三、加強督導,狠抓落實,嚴格事故查處和責任追究
今天，縣政府召開全縣第四季度
一、深入開展“打非”工作
各安全監管職能部門高度重視抓好“打非”工作，把它作為安全生產“三項行動”的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產資源行為為重點，共出動300多人次，關閉非法采礦點21處，炸毀和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風機7部、電動機8部、發電機4部、拖拉機1部、電線1萬多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機關處理2人，進一步規范了礦產資源開發秩序；安監部門始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經營等領域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業責令停產整頓，對3家煙花爆竹經營點經營私爆的問題進行了立案查處；交通、工商、公安等部門對“打非”工作高度重視，加大巡查力度，加強溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產經營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復燃的勢頭得到了有效遏制。
（一）深入開展宣傳教育
各安全監管部門有針對性地對企業安全生產主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員分期、分批、分專業、分行業進行強化培訓。安監部門舉辦生產經營單位安全生產管理人員培訓班2期，受訓人員124人；交通部門組織培訓教育20521人次，召開安全生產工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標語120條，張貼宣傳小標語1800多條，舉辦安全生產宣傳欄26期；農機部門舉辦農機手培訓班2期，張貼、懸掛橫幅標語120條，印發宣傳資料300冊；供電部門舉辦安全生產技能培訓班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓班，組織600多人參加省市舉辦的生產員工“安規”考試；消防部門舉辦消防知識培訓班1期，參訓人員62人。特別是在“安全生產月”活動期間，以“關愛生命，安全發展”為主題，組織或配合開展了“安全生產宣傳服務咨詢日”、“安全生產明信片知識問答”、“安全生產執法監察警示”、“安全生產知識短信息有獎”和“安康杯”競賽活動。各鎮、各部門、各單位、各企業均密切配合，圍繞主題，深入開展“安全生產月”各項活動。
（二）狠抓鎮級責任落實
為進一步落實各鎮的安全監管責任，強化執法監察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負責，各鎮共同參與，村居劃片包干，企業全面負責的安全監管網絡體系，我縣根據省、市關于委托鄉鎮（街道）安全生產。
二、堅持嚴防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產工作
第四季度是生產旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，安全生產工作的時段更加敏感、任務更加艱巨、責任更加重大。因此，我們務必要以強烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅持嚴防死守，強化措施落實，全力確保全縣安全生產形勢的總體穩定。
（一）以非比尋常的認識對待當前安全生產工作
一要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會的安定和諧，事關全縣經濟發展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發生了幾起重大安全生產事故，使人民群眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏政治敏銳性；誰不緊抓安全生產，誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在著不少突出問題，有些行業安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。各鎮、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監管監察系統視頻必須始終保持高壓態勢，對違法生產經營行為，只要有法律規定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度，發現問題迅速處置并予以打擊。四是落實措施，確保節期安全穩定。元旦春節即將來臨，保持節日期間安全生產形勢穩定是一項極其重要的政治任務。為有效防范和堅決遏制重特大事故發生，確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節日，我們必須做到：一要把節日期間安全生產作為當前緊要工作來抓。各鎮、各部門要充分認識做好元旦春節期間安全生產工作的極端重要性，立即組織開展安全生產大檢查。尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，對檢查發現的隱患和問題，節前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要立即制定防范措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產整改；對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，嚴防節日期間發生安全生產事故。
二要把重點行業和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認真落實國務院安委辦關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求，各鎮、各有關部門要堅決落實縣政府下發的有關整頓關閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學品方面：要對經營、使用、儲存、銷售、運輸等各個環節和有關設施進行安全排查，嚴防發生有毒有害氣體泄漏、火災等事故。煙花爆竹方面：要采取更加嚴厲的手段和措施，對非法、違規行為實行嚴管重罰，用高壓態勢進行管控。交通運輸方面：要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。
省委書記、省人大常委會主任栗同志,省委副書記、省長趙同志出席會議并講話。副省長孫同志主持會議。
栗同志指出,安全生產特別是煤礦安全生產始終是我們的一塊心病,也是全省人民的擔憂所在。安全生產關系各行各業,關系千家萬戶。只有做好安全生產工作,人民才有創造生活的熱情,社會才能減少震蕩。發生重特大安全生產事故,不僅對一個地方產生負面影響,而且甚至影響到我們國家在國際上的形象和聲譽。科學發展第一位的要求就是要有安全保證,加快發展的前提必須是尊重客觀規律,堅持以人為本、生命至上,決不能以犧牲人民群眾的生命為代價來換取短期的、局部的發展。我省安全生產形勢十分嚴峻,安全生產事故特別是煤礦事故頻頻發生,究其原因主要有:
一是一些地方領導干部思想重視不夠,沒有把安全生產放到事關科學發展、事關人民群眾切身利益的戰略高度來抓；
二是安全生產的責任落實不到位,喊在嘴上、寫在紙上,甚至存在責任不請、推諉扯皮等問題；
三是不正之風的影響,“官煤勾結”,有些非法煤礦光天化日之下明目張膽開采,出了事故之后黑心礦主又能逃之夭夭；
四是我省煤礦安全建設歷史欠賬多,投入不足、設施不夠、管理不到位等問題仍比較突出。
全省各地各有關部門要按照中央的要求和省委、省政府的部署,深刻分析安全生產特別是煤礦生產存在的突出問題,一個一個地查找,一個一個地加以解決。
栗同志強調,抓安全生產對來說就像心臟跳動一樣,一刻也不能停頓。要抓緊做好規劃,認真研究我省“十二五”時期的煤炭需求,合理確定煤炭產量,嚴格執行國家政策,做好關井、壓產工作,認真謀劃并實施好煤炭行業重組工作。要下決心取締和關閉違法礦井,如果再出現違法生產,就必須嚴肅追究領導責任,絕不姑息。要盡快吊銷、封存不具備安全生產條件礦井的各類證照。要馬上行動,開展拉網式檢查,一個不落地消除安全生產隱患。要加大安全生產的投入,不管是國有的還是民營的,安全生產的措施必須保障到位。全省上下都要像“擰螺絲帽”一樣,下大氣力,把安全生產“一圈一圈地擰緊”,堅決遏制重特大事故頻發的勢頭,為全省經濟社會又好又快更好更快發展提供堅強保證。
趙同志指出,安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系國家利益,關系發展全局。我省要加速發展、加快轉型、推動跨越,安全生產是前提。最近我省安全生產事故頻發,已到了非抓不可的地步。當前,全省經濟社會發展總體形勢良好,必須鞏固和發展這來之不易的大好局面,統一思想認識,正確分析形勢,痛下決心扭轉安全生產形勢下滑的不利局面。在安全生產這個問題上,也是沒有退路,也要背水一戰,撲下身子,狠抓落實。要確保政府監管責任、企業主體責任和相關部門的工作責任落到實處。
第一,要突出重點,狠抓煤礦安全生產這個重點,抓緊推進煤炭企業兼并重組,壓縮煤礦數量,控制煤炭產量。
第二,省政府要迅速組織9個安全生產檢查組,赴各地開展安全生產大檢查。各地也要對安全生產措施的落實進行檢查整改,爭取用半個月到1個月時間,檢查到所有煤礦,違法違規的要立即停產。
一、切實解決認識問題，安全生產不容絲毫懈怠
安全生產工作，事關發展，事關民生，事關穩定，事關和諧，事關全局。可以說，安全生產問題，怎么講都不為過。沒有一個安全穩定的環境，我們將一事無成。做好安全生產工作，我們必須首先解決認識問題，認識上的膚淺，必然導致行為上的消極、工作上的懈怠。應該說，我們縣目前安全生產工作總體形勢是好的，但按照全縣經濟社會呈現快速發展的形勢和今年面臨的一系列重大而特殊的任務，我們要做的工作很多，責任重大。從當前看，我縣安全生產的一些隱患依然存在，部分已經排查出來的隱患尚未得到徹底治理，有的已經治理的隱患也有可能發生反彈，新的隱患還可能滋生，安全生產基層、基礎工作仍然相對薄弱，安全管理有待進一步加強。這些問題必須引起我們的警醒。企業是安全生產的主體。今天在坐的有不少企業的老板，在這里我想有必要再給大家敲敲警鐘。有的企業不僅對本企業安全生產工作不重視，而且對安監、消防等部門的檢查同樣不當回事，甚至不屑一顧，置之不理。用這種態度管理企業，怎么能保證安全？不出事故是僥幸的。各級、各部門、各企業必須從*實際出發，深刻認識安全生產的艱巨性、復雜性和長期性,始終保持清醒頭腦,一招不讓、一刻都不放松地抓好安全生產工作。各級、各單位會后都要立即召開專門會議，迅速把會議精神傳達到基層，把思想統一到今天的會議精神上來，以對黨、對國家、對人民、對自己高度負責的態度，切實抓好安全生產工作。特別是各單位主要負責同志，要真正把安全生產工作作為生死攸關的大事，擺上突出位置，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、和形式主義，扎扎實實抓好安全生產工作，確保萬無一失。
二、切實把握工作重點，構筑嚴密的安全網絡
安全生產涉及方方面面，抓好安全生產是一項系統工程。對于涉及經濟社會各個領域的安全生產工作,剛才三位縣長已經做了系統的安排，各級、各部門都必須高度重視，認真抓好落實。
第一，要嚴格安全生產管理。各級、各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全力做好安全生產工作。一是搞好隱患排查。隱患是造成生產安全事故的根源。隱患不除，事故難絕。我們必須牢固樹立預防為主的思想，堅決摒棄重事后查處、輕事前防范的傾向，重點排查安全生產基本條件、安全設施保障能力、作業場所的職業危害，以及規章制度、安全操作、現場管理等方面存在的問題。對排查出來的問題，要認真梳理，查找原因，進一步完善管理制度和辦法，防止同類問題再次發生。對一時難以整改的重大隱患，要停產整頓。對那些由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。二是切實搞好重點行業安全生產專項整治。要加大監管力度。安全監管部門要組織開展集中執法專項行動,嚴厲查處各種安全生產違法行為,督促企事業單位落實各項安全措施,制訂應急預案,增強事故的防范和控制能力。
第二，要保證漁業生產安全。我們縣的特殊地理位置和復雜的生產狀況給漁業安全生產管理帶來很大的難度。過來一個時期，為保障漁業安全，我們在組織領導、設施投入、督導檢查等方面投入了大量的精力，漁業安全生產管理水平和應對突發事件的能力顯著提高，保持了漁業持續健康快速發展的良好勢頭。但是，漁業生產屬高風險行業，安全問題不容絲毫懈怠，我們必須持之以恒，常抓不懈。一是狠抓安全教育和執法檢查。要著眼于轉變漁民思想觀念、提高安全生產防范意識和應對風險能力，狠抓教育培訓，實現經常化、制度化。水產局、沿海鄉鎮、漁民協會要充分發揮自身職責，開展全方位檢查，及時發現并排除隱患，保證漁船、漁民規范、安全作業。二是不斷探索遏制事故發生的具體措施。水產、安監等部門要結合實際，特別是針對當前漁業生產中暴露出的薄弱環節和問題，探索制定更加切實可行的具體應對措施，措施要有針對性、可操作性和時效性，以制度保安全。三是進一步強化責任體系建設。水產局要進一步加強監督管理，落實好安全防范措施。各沿海鄉鎮要把做好漁業安全生產工作作為關注民生、執政為民的重要內容，認認真真地做好相關工作。各漁民協會要發揮好橋梁和紐帶作用，扎扎實實為漁民辦實事、辦好事、保安全、促增收。人事勞動和保障部門要積極參與漁民社會保險和醫療保險的納入工作，實現全員保障。公安、邊防部門要加強綜合治理，嚴懲“海霸”、“漁霸”，維護良好的治安環境。氣象部門要切實做好我縣沿海地區風浪等天氣形勢預報，努力為漁民提供準確及時的氣象信息服務。四是強化海上事故搜救和救援機制建設。要加強與市海事局等上級部門和周邊水產漁業部門的溝通協作，確保事故發生后迅速聯系接洽到位，開展協查搜救工作。
第三，要抓好消防安全工作。一要真正把消防工作列入重要議事日程。從中央到地方，對消防安全都非常重視，出臺了一系列政策措施，但火災事故還時有發生。各級、各部門、各單位必須建章立制、落實責任，及時研究解決消防工作中遇到的重大問題，加大消防基礎設施建設力度。當前，結合縣城道路改造的有利時機，縣建設、水務、公安消防部門要共同抓好市政消火栓建設，該增加的增加，該補建的補建。針對農村存在的群眾消防安全意識薄弱、消防基礎設施匱乏等問題，要認真進行研究，制定方案，按照規定的標準和要求盡快建設。二要加大消防安全檢查力度。進行消防安全檢查，絕不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經常性工作，要運用多種形式，采取有效方法，廣泛開展消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改火災隱患。對嚴重違反消防法規且存在較大火災隱患的，該關停的堅決關停，絕不能手軟，誰出問題，依法追究誰的責任。三要加強消防基礎設施建設。各鄉鎮也要自覺克服困難，加大消防設施建設投入，增強消防安全保衛能力。同時，要加強火災監測預警，健全預防和救助體系,完善應急處置預案,加強消防法律法規和消防常識的宣傳教育，提高防范各種自然災害和突發事故的能力。
第四，要做好值守應急工作。各級、各部門要堅持24小時值班和領導在崗帶班,值班、帶班人員要堅守崗位,盡職盡責,保證應急機制的正常運轉和通信聯絡暢通。要認真做好信息報送工作,及時掌握情況、溝通信息,遇有緊急情況迅速逐級如實上報。對值班不到位以及遲報、漏報、瞞報的,要嚴肅追究有關人員責任。公安、民政、勞動保障、安全監督、質量監督、食品藥品監督、工商、電力、交通、電信、旅游、氣象、衛生、等部門,務必組織好本單位、本系統的值班工作,及時預警預報信息,充分發揮防范和處置突發公共事件的作用。負有安全監管職責和承擔專業指揮職能的部門,要配備足夠的應急力量,遇有突發公共事件,按規定及時啟動應急預案,果斷、妥善處置。
此外，要加強食品安全監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，加大對集體食堂、婚宴、農村家宴等集體用餐的食品衛生指導和監督,保證食品市場消費安全。要確保公共場所安全,各級、各部門要把做好交通、旅游、人員密集場所和大型群眾活動的安全工作放在首位,進一步完善各類應急預案,切實落實各項安全防范措施,確保人民群眾出行安全。
三、切實加強組織領導，建立完善的責任體系
各級、各部門要進一步加強領導,落實責任,以更加嚴密的管理、更加有力的措施,把安全工作抓緊抓實抓細抓好。
(一)加強領導,強化責任。各級領導干部要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧*的高度,切實加強對安全工作的組織領導,把保證安全作為維護人民群眾利益、促進本地經濟發展和社會穩定的大事,列入重要議事日程。要進一步強化行政領導負責制、企事業單位和其他社會組織主要負責人負責制。主要負責同志要針對本部門安全工作的重點和難點,專題研究防范措施,對重大事項制定周密的工作預案,細化并落實到各環節和崗位,確保部署到位、檢查到位、責任到位。
(二)轉變作風,做好群眾工作。各級、各部門特別是各級領導干部要深入基層、深入一線,針對安全隱患比較突出的地區以及人員密集場所等重點部位,加大監督檢查力度,及時發現和解決影響安全的突出問題,堅決防范和有效應對各類安全事故和突發公共事件。在處理群眾利益問題上,要堅持傾聽群眾的合理訴求,維護群眾合法權益,真心實意地為群眾排憂解難。
(三)密切配合,協調聯動。安全工作涉及面廣、環節多,必須強化各部門的協調配合。各職能部門要牢固樹立大局意識,既要各負其責,又要積極主動地搞好配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡,消滅安全監管盲區。
同志們：
實施安全標準化工作是今年安全生產工作的重點，已列入市政府重點工作。去年11月份省局在招遠召開了安全標準化現場會，提出了具體要求，春節前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標準化宣貫會。經市安監局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標準化宣貫會。下面我就如何做好安全標準化工作講兩點意見。
一、認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性
當前我們正處在經濟轉型時期，經濟增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認識不足；二是安全基礎薄弱；三是從業人員素質低，缺乏自我保護意識；四是裝備水平不高，生產工藝落后，安全投入不足。安全標準化工作是國家局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出來的，是國務院和省政府《關于進一步加強安全生產的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學發展觀的需要，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。安全標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業始終處于安全生產的良好狀態。作為我們礦山企業，就是要進一步加強基層和基礎工作建設，把定性的工作通過實施安全標準化進行定量考評，以量化的指標來體現雙基建設的成果，以此進一步推動非煤礦山企業雙基建設，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產許可制度。
第一，開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要。從分析事故發生的原因看，主要是由于企業內部管理松弛，違反操作規程和勞動紀律，企業安全生產條件差和設備、設施安全保障能力低，以及生產場所環境不良、安全投入不足等。事故的發生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數十次、數百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規程和作業場所安全質量標準，制定企業安全條件和設備設施安全標準，做到有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，規范好從業人員的安全行為，夯實安全管理基礎，保障作業場所的安全條件，提高企業的安全保障能力，是從根本上預防生產安全事故的一項重要措施。
第二，開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展。近幾年來，在全市范圍內開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標準化工作，強化企業的安全生產內功，解決企業深層次的問題，激活企業安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產的長效機制。安全標準化工作，實際上是全體從業人員共同參與的安全整治、隱患排查、達標升級、持續改進的活動，是一項經常性的內部整治，是專項整治的深化和發展。
第三，開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。《安全生產法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面都作出了明確規定，同時還明確了生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和所有從業人員的安全生產責任。安全標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調包括安全生產工作在內的企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。所以，開展好這項工作，有利于促進《安全生產法》的更好實施，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實。
第四，開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑。開展安全標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導促進企業在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術改造與創新力度，加大持續改進和自我完善力度，加大企業淘汰落后生產技術、設備特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備的力度，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機、運和人、機、料各環節相互協調，規范運作，這就從根本上提高了企業本質安全水平，從而長期有效地保障企業生產安全。實踐證明，哪里的安全標準化工作搞好了，哪里的安全生產形勢就會穩定，就會好轉，就會長治久安；反之，就不斷出問題。
[NextPage]第五，開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平。安全標準化工作不僅要求企業安全生產工作法制化、規范化和標準化，而且也要求安全監管部門的監管工作、監管行為法制化、規范化、標準化。因此，有利于提高安全監管部門的工作效率和水平。此外，安全標準化工作要求安全監管部門不僅要做好制定規劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據標準化的原則制定相關制度和規章、規程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發展。通過扎實有效地推進安全標準化工作的開展，會大大的提高我們的安全監管效果。同時，也有助于我們監管部門不斷總結經驗，改進工作，拓寬思路，提高安全監管水平。
實施安全標準化工作要克服“兩種模糊認識”：一是取得了安全生產許可證不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證是達到了安全生產的基本要求，只是滿足了準入條件，這是企業生產經營的最低要求。二是克服安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。三年后安全生產許可證延續，安全標準化是先決條件，所以說早行動、早主動。
二、精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展
第一，加強宣傳，營造氛圍。先進的安全理念是做好安全工作的出發點，搞好安全標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動工作達標。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。二要加強培訓工作，分級、分層培訓企業管理人員和作業人員，使他們真正搞清安全標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握安全標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業務、會做工作的目的。三要把安全標準化納入企業科學管理總體規劃當中，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標準化工作的良好氛圍。
第二，以點帶面，整體推進。各單位在開展安全標準化工作過程中，要善于發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全標準化的“樣板企業”，并及時總結推廣他們好的做法、經驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準備在二季度末、三季度初組織一次安全標準化現場會，各單位也可組織外出參觀學習。各區縣一定要在典型引路的基礎上，采取措施，突出重點，全面向前推進。企業要從組織領導、方案制定、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，結合實際，細化制度，抓緊制定和完善企業內部安全標準化方案。
第三，加強培訓，提高素質。安全標準化對職工隊伍的素質提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數是農民工，文化素質較低。面對這種現狀，必須從加強職工培訓入手，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍，來建設標準化礦山。要充分利用技術比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標準化的知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。要強化礦長的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。
第四，加大投入，改善條件。設備老化、安全設施缺失是安全生產的心腹之患，隱患不除永無寧日。加大安全投入，加快技術改造，消除事故隱患，是搞好安全標準化工作的重要保障。企業要進一步落實國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費。企業作為安全工作的主體，要把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。開展安全標準化工作要依靠科技的進步，采取科學的管理方式和手段，大力提高機械化、自動化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場，要以實施規模化、規范化和機械化為突破口。
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產工作會議，目的是深刻汲取無錫“10.10”跨線橋側翻事故教訓，分析研判當前形勢，安排部署當前和今后一個時期安全生產工作。下面，我強調幾點意見。
一、認清嚴峻形勢，強化紅線意識
態勢總體平穩：各鄉鎮(街道)、各部門堅決貫徹落實上級安全生產一系列重要指示批示精神，持續深入地開展安全生產大檢查，不斷加大“打非治違”和依法治理力度，強化重點行業領域安全專項整治，取得明顯成效，全縣生產安全事故起數與上年度同期相比呈現大幅度下降，煤礦、消防、交通等重點行業安全事故得到有效控制，安全生產形勢總體平穩。
問題不容忽視：一是全縣各類礦山企業和危化企業數量眾多，由于前期安全投入不足，部分從業人員安全意識淡薄等原因，各種潛在的不穩定因素依然存在;二是非法、違法生產經營建設行為依然比較突出;三是鄉鎮(街道)一線的執法力量相對薄弱，懂安全的專業監管人員緊缺，投入嚴重不足;四是重點行業生產安全事故時有發生。這些問題必須高度重視并盡快解決。
任務十分艱巨：安全生產是一項長期性、艱巨性、反復性的工作，任何時候都不能麻痹大意，都不能放松監管，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈。現在，各級黨委政府要重點抓好三項工作：一是經濟發展;二是社會穩定;三是安全生產。安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，涉及到社會穩定。它不僅是一項行政事務，也是一項政治任務，輕者關乎到烏紗帽和飯碗，重者將被追刑。
二、加強組織領導，落實監管責任
一要加強組織領導。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實加強對安全生產工作的組織領導，要認真研究分析本鄉鎮、本行業、本部門的安全生產形勢，抓住重點，及時協調解決突出問題。要把主要時間和精力用在安全生產上，做好組織協調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發現、早解決。
二要落實監管責任。各鄉鎮、各部門、各單位要認真落實屬地監管責任和部門監管責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，督促企業落實安全生產主體責任，繼續推動重點行業領域專項整治，突出抓好安全生產治本攻堅，確保本行業、本領域的安全穩定。
三要推進依法治安。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持依法治安，結合安全生產檢查發現的突出問題和安全生產事故發生的規律性特點，科學制定安全生產監管指南。要加大對安全生產違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅決杜絕人情執法、關系執法、選擇性執法的現象，強化安全監管執法的震懾力，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環境。要充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。
三、聚焦重點領域，確保工作實效
(一)消防領域。重點加強可能導致群死群傷火災的消防重點場所和領域的防范。一是易燃易爆危險品場所;二是商場賓館、超市等集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體、公共辦公場所;三是居民小區各類服務場所和幼兒園、小商店等場所;四是敬老院、福利院等社會福利機構:五是醫院、學校、文保等重點領域;六是KTV、網吧等娛樂場所;七是銀行、證劵、保險等金融服務類場所;八是各類工礦商貿企業等其他人員密集場所。要嚴格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護措施,確保電氣線路、電梯和消防設備設施完好,疏散通道、安全出口暢通。要加大宣傳力度,讓居民了解電氣火災的季節性特點、時間性特點、電氣燃燒特點、滅火方式,提高居民防災減災意識和技能防御能力。
(二)建筑領域。要牢牢把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作主線,不斷強化監管,嚴格落實責任,加大監督執法力度,積極開展建筑施工安全生產專項整治、安全生產大檢查、施工揚塵整治等工作,從嚴督促企業落實主體責任。重點檢查建設施工企業安全生產責任制落實情況、危險性較大項目工程安全情況、防火、防坍塌等安全設施運行情況、從業人員安全教育培訓及車輛的管控情況。對排查出的重大安全生產隱患逐一登記,建檔立案,落實責任人,明確整改措施及整改時限。要加強部門之間的協調配合,健全信息共享和協調聯動機制,完善應急預案,及時掌握災害性天氣等情況,預警信息,提前做好應對準備。
(三)交通領域。要繼續認真組織開展“道路交通安全百日攻堅行動”,扎實做好道路交通事故預防工作。要公布一批事故多發的重點鄉鎮和隱患突出的客貨運輸企業,對整改期間再次發生較大以上道路交通事故的單位,要深度調查、嚴肅追責。要組織聯合檢查“兩客一危”企業,持續開展GPS動態監控專項檢查,嚴格督促、倒逼企業落實24小時動態監控制度。要排查整治團霧多發、長大下坡和事故易發路段等重點道路隱患,特別是深刻汲取無錫“10.10”跨線橋側翻事故教訓，加強橋梁安全鑒定和隱患排查工作，切實推動整改。對問題隱患突出、整治難度大的,要實行掛牌督辦,加大督促整改力度。
剛才同志通報了1～5月我市安全生產基本情況。當前，我市安全生產情況總體穩定、趨于好轉，但安全形勢仍然嚴峻。就指標來說，個別縣（區）和行業超指標進度，下半年壓力很大；工礦商貿各類指標同比直線上升，事故件數同比上升17.65%，死亡人數同比上升40%，其中，煤礦同比上升10%，非煤礦山同比上升100%。這些都應該引起我們的高度重視和警惕。根據氣象部門的預報，今年6月雨水偏多，防汛工作任務艱巨，雨季過后又要面對高溫天氣的考驗，安全生產工作面臨更大的壓力。就大的方面來看，在拉動內需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設進度加快，不同程度地產生新的安全隱患，特別是進入新的發展階段，安全生產的深層次矛盾逐漸顯現，壓力不斷加劇，安全生產工作將面臨更加嚴峻的挑戰。面對全市安全生產水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責任更重、面臨的壓力更大。全市各級一定要牢固樹立和落實科學發展觀，把安全生產擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、多措并舉，切實抓好下半年安全生產工作
今年是國務院確定的“安全生產年”，全市的安全生產工作以深入開展“安全生產年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，把安全生產“三項行動”貫穿全年安全生產工作始終，統籌兼顧，突出重點，切實抓好全年安全生產工作。
一是進一步深化“三項行動”。各縣（區）政府、市級有關部門和大企業要根據本次會議要求，進一步深化安全生產“三項行動”。針對安全生產工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行為，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
二是認真組織開展好“安全生產月”活動。6月是“安全生產月”，各縣（區）、各有關部門和大企業要采取群眾喜聞樂見的形式，創新活動方式，進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，提高宣傳效果，增強安全意識，提高廣大從業人員安全素質，在全社會營造安全發展的良好氛圍。要認真策劃召開一次煤炭企業業主會議和工礦商貿企業業主會議，通過事故企業的現身說法等方式，切實增強企業業主的安全意識和安全知識，進一步促進企業安全生產主體責任的落實。
三是做好汛期安全工作。各級各有關部門要切實落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故，做好汛期安全工作。
四是加強重點行業（領域）的安全生產工作。針對工礦商貿安全生產存在的問題，進一步加強工作力度，強化煤礦瓦斯治理和整頓關閉、尾礦庫安全整治、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落觸電、運輸船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生。
五是切實做好重大安全隱患整治工作。繼續深入開展各項隱患排查治理工作，重點做好重大安全隱患的排查整治。年重大安全隱患已在《日報》上予以公告，市安委會也下文對重大安全隱患整治進行了安排部署，各相關單位和責任人要按照公告的內容和時限加以全力推進，切實消除一批重大安全隱患，為老百姓創造更加安全、舒適的生產生活環境。
三、工作要求
（一）強化責任落實。各級各有關部門要加強對本地區、本行業安全生產工作的統一領導，強化安全生產行政首長負責制，健全安全生產責任制，按照安全生產“一崗雙責”規定，層層落實責任，逐級抓好工作落實。
（二）抓好協調推進。著重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織相關部門督促解決。二是“三項行動”與“三項建設”相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制。三是安全生產日常工作與“三項行動”相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。
今天，我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產大會，目的是回顧公司今年上半年安全生產工作情況和如何落實下半年安全生產工作，讓大家充分認識公司當前安全生產形勢，克服麻痹思想，做到警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實地做好今年的安全生產工作。
一、 公司上半年安全工作的基本情況 今年初以來，公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹的工作態度，順利地完成了上級和公司下達的工作任務，安全生產天數到今天已經超過了2個一百天的好成績，這全靠大家的努力，特別是生產一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產一線的同志，你們辛苦了，公司感謝你們。 從年初至今反映的安全情況來看，公司的安全局面還是比較平穩的，但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產責任書，實現了安全生產目標的三級控制;公司通過開展“春節前”和“五一前”安全生產大檢查活動，將存在隱患及時進行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作，有效掃除了危及電網運行的“定時炸彈”，還線路一個綠色通道;公司通過加強員工的教育培訓，員工的安全意識和專業水平得到了進一步的提升;公司通過強化監督，加大反違章力度，保證了施工現場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作，保證了居民生活用電和電網設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理，完成了全鎮桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞，對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網;每月對各f進行一次紅外線測溫;加強對員工的自身保護，特別是生產一線員工的自身防護，防高溫、防中暑，做到勞逸結合，合理安排開、收工時間，防止意外發生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響，準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展，公司的安全工作水平得到進一步提高，從而實現無重大設備、電網事故和人身傷亡事故發生，確保了電網的安全運行和電力生產的順利進行。 但，是否沒有出人身事故、沒發生重大設備損壞事故、沒發生重大電網事故，就是安全生產呢?我個人認為，隱患不除，不能說是安全生產;設備帶病運行，不能說是安全生產;人員存在麻痹思想、安全意識淡薄，不能說是安全生產;違章時有發生，不能說是安全生產。所以，我們必須清醒地認識到，目前公司安全生產還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患，主要表現在以下幾個方面：
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來，公司有些員工發生了輕微交通事故，說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛，我們在交通安全管理工作上還存在漏洞，部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在，人的不安全行為得不到有效控制。前段時期，有些營業所在執行強制性錯峰工作中，采取帶負荷拉開10kv線路刀閘方法進行壓負荷，結果發生了搶弧，幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規定，事件暴露了工作人員對規程認識不夠和安全意識淡薄的現狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發生電力設施被盜案件121宗，平均每月20宗，被盜電力線長度11802米，折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁，不僅造成大量財物損失，還嚴重影響到電網穩定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位，也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月，公司開展線行下違章建筑整治期間，共處理違章建筑有40宗，情況十分嚴重，存在極大安全隱患。因此，我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中，一定要細致、留心，加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛，電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮兩變電站的輸電能力已接近極限，各條10kv線路也接近滿負荷運行，實行負荷調整變得十分困難，使得電網安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區種養場，線路亂拉亂接非常嚴重，用小于62電線進行架空連接，和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍，嚴重危及人身電網安全。
二、針對公司當前安全生產情況，結合本地區的實際情況，提出下半年安全生產工作意見 我們在充分認識當前公司安全生產形勢下，如何采取強有力措施，實現真正、長效的安全生產機制。下面，我講幾點意見：
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，我們要對集體和人民生命財產負責的態度，高度認識安全生產重要性，要清醒認識到安全生產是企業求生存、求發展的基礎，安全工作搞不好什么也談不上好的理念，加強“兩票三制”管理，嚴禁無票作業，堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業的安全關系到千家萬戶、各行各業，我們的責任重于泰山，全體員工必須從講政治的高度，充分認識做好安全工作的重要性，要始終把安全工作放在第一位，務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執行力，杜絕安全工作“層層衰減現象。就是說在日常工作中，要保證百分百執行工作紀律和各項規程規定要求，特別是在“兩票”方面要做到 “三個百分百”——即百分百有票操作，百分百正確填寫，百分百正確執行。
3、繼續貫徹落實安全生產責任制，做到分工明確，責任清晰，獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位，并按“誰主管、誰負責”的原則，逐步完善安全管理工作，做到開工前有安全交底會，收工后有安全總結會。只有責任到位，工作才能到位，因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵，落實不到位的必須給予批評、處罰，確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產隊伍素質建設。抓好班組建設，關鍵是領導，所以各部門負責人要切實加強領導，改進作風，按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上，要結合具體情況，及時總結安全工作及經驗，并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓，各班組要認真學習分析各時期的安全文件，做到有則改之、無則加勉，增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產一線的安全檢查和指導工作，發現問題及時糾正，杜絕安全隱患發生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬，所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人，培養出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰斗力強、招之則來、來之能戰、戰之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓，強化安全管理，杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發電檢查力度，防止倒供電危及人身及電網運行安全。歷來血的教訓都說明，事故背后往往潛在較多的違章行為，違章違紀是造成事故的直接原因，往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業的責任人，決不能袒護，造成事故的，更要嚴肅處理，否則不利于徹底吸取教訓，不利于改進工作，不利于糾正違章，做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故，便要求我們做到事前不放過，在出現事故隱患、苗頭時，要加大批評教育和改進力度，否則難以杜絕違章事故發生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施，各班組要組織員工認真學習，提高員工交通安全意識，做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規，執行“三檢”制度，禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車，做到文明駕駛，確保行車安全。
7、繼續做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性，我們要繼續加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度，除各部門加強對線路的巡查外，還應多想辦法，主動爭取政府和有關部門以及當地群眾的支持和幫助，努力為電力線路創造綠色通道，以及做好電力設施防盜工作。
（一）煤礦節后復產把關不嚴。一是部分區（市、縣）未按規定的煤礦復產驗收程序和標準組織復產驗收。在市組織的節后復產抽查中，有3家經當地批準復產的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達了強制措施決定書，實施了停產整改；二是對春節前已開工建設春節期間又停產的技改煤礦，部分煤礦沒有按規定組織復產驗收就準許其恢復施工，煤礦管理水平有待提高。
（二）煤礦基礎管理薄弱，現場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質資料不詳實，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制，管理人員配備不齊全等。
（三）存在重生產、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照在3月31日前辦理完畢相關手續開工建設的規定。
（四）一些區縣煤礦安全生產工作目標、任務不明確，沒有制定年度工作計劃和措施。
二、下一步工作要求
（一）把好當前煤礦節后復產驗收關。春節前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產煤礦（含整改煤礦）在春節期間停工、停產的，必須經驗收合格后方能復產。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格煤礦復產驗收標準和程序，嚴防驗收走過場、流于形式，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。要加快煤礦復產驗收工作進度，促進生產煤礦早日復產，技改煤礦盡快恢復施工。
（二）認真做好保留一套獨立生產系統的安全工作。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快整合技改煤礦建設進度進一步做好安全生產工作的通知》（黔府辦發〔2009〕32號）精神，立即成立加快推進整合技改建設進度和做好保留一套獨立生產系統安全工作領導小組，并在4月15前簽訂進度目標責任書。
（三）強化煤礦安全監管。一是高度重視煤礦安全生產工作，按照國家、省、市關于開展安全生產治理、執法和宣傳教育“三項行動”的要求，縣、鄉政府主要領導要親自抓，分管領導要深入一線，具體抓細、抓實煤礦安全生產各項措施的落實；二是采取強有力措施，強化安全生產監管主體責任，加大安全檢查工作密度和強度，督促各煤礦按照安全生產主體責任的要求，認真落實“安全生產年”、“隱患治理年”和“本質安全年”各項安全措施，強化安全基礎管理，及時排查治理隱患，提高煤礦的本質安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級政府必須承擔組織職責，部門積極協調配合，對非法違規違法生產煤炭行為要做到發現一處、堅決查處一處，措施要得當，手段要有力，保證“打非”工作取得實效；四是狠抓專項督查，開展煤礦安全專項督查行動。各產煤區（市、縣）政府和各有關工作部門要結合本地本部門及當前煤炭生產特點，開展好煤礦安全生產專項督查行動，認真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴防各類煤礦事故發生。
（四）加強煤礦企業技術指導服務。一是督促指導未辦理完手續的礦及時辦理相關手續，盡早開工建設；二是加強部門間協調與協作，為已辦完手續的煤礦創造條件，實現早日施工；三是為施工企業加強服務指導，避免企業走彎路，早日形成新的生產能力。
（五）對煤礦“雨季三防”安全生產工作要早安排、早部署。雨季已經來臨，要根據今年生產煤礦，特別是建設施工煤礦多的特點，督促煤礦企業加大水患排查治理工作力度，嚴防透水、淹井、雷擊等事故的發生，確保煤礦安全渡汛。
今天，在這里組織召開全市*修造行業安全生產專項整治暨安全生產標準化建設現場會，目的就要在全市的*修造企業中開展安全標準化建設，并通過標準化建設來進一步夯實我市*修造行業的安全生產工作的基礎，提高安全生產管理水平，推進我市*修造工業更加健康、快速發展。下面，就結合我市*修造業發展的實際，如何抓好安全標準化建設講三方面的意見：
一、堅持大力發展方向，進一步做大做強我市*工業。
大力發展*工業，努力建設華東乃至全國重要的*修造業基地，是省委“八八戰略”在*的具體實踐，是市委、市政府結合*實際，利用資源優勢，大力發展海洋經濟的一個重要戰略舉措。近幾年，**工業呈現出迅猛的發展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產業規模已達到全省第一，基地建設初具規模，*工業已成為我市經濟發展新的主導產業。
一是產業規模和生產能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業172家，占全省*企業的1/4；從業人員1.32萬人，占全省的1/3。實現產值58.12億元，同比增長91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實現51萬載重噸，造船完工量和修船產值已分別占全國的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺（船排）190余座，造船能力達到110.9萬載重噸。其中萬噸級以上的船塢就有19座，具有塢修30萬噸級*的能力。目前，還有一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設中。
二是投資規模逐年增大。*年，全市*修造業及配套業新擴建項目累計共有52項，全年累計完成投資額17.26億元，同比增長91%，占全市工業投資的41.72%，為**工業持續快速發展注入了強勁的動力。
三是業務范圍進一步拓展。去年共修理外輪361艘，產值45742.5萬元，利稅11435.6萬元，同比分別增長25.35%、67.28%和67.29%，服務對象涉及28個國家和地區，外籍*修理繼續保持同類口岸全國第一。*出口24007.79萬美元，同比增長1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場從日本、歐盟等4個國家與地區擴展到香港、東盟和拉丁美洲等12個國家與地區。
四是帶動配套產業快速發展。目前，全市擁有*配套件生產企業近40家，從業人員1300余人。*年全市*配套件生產企業實現工業總產值3.9億元，利稅近3000萬元，利潤總額1100萬元，產品直接出口額300萬元。產品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產業的輻射、帶動效應已初步顯現。
隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉移，以及上海國際航運中心的建設和寧波-*港一體化的深入，給發展*工業提供千載難逢的歷史性機遇。這既是*的機會，也是在座各位老總們的機會，市委市政府已經對*工業的長遠發展進行了規劃，確立了“十一五”期間的發展目標，我們政府、部門將進一步加大對*工業的扶持力度，優化政策、完善制度標準、提供更多服務幫助，努力把*工業培育發展成為*的工業主導產業，把*打造成我國東部沿海重要的現代化*修造基地。
二、認清面臨嚴峻形勢，切實強化做好安全生產工作的緊迫感和責任感。
我市*修造業發展迅猛，產值成倍增長，工業經濟領域的主導產業地位已充分顯現。但在快速發展的同時我們也痛心地看到，安全生產事故始終不斷。去年，我市*修造行業共發生安全生產事故16起，死亡15人，直接經濟損失295.5萬元，其中事故死亡人數占全市全年事故死亡總人數的9.5%，整個行業的安全生產工作與企業發展嚴重脫節，問題大量存在。
一是安全生產管理不夠規范、較為混亂。*修造業作為多工種、多設備交叉作業的高危機械行業，由于先前在行業安全準入方面國家尚未設置相應的門檻，在安全生產管理上缺乏相對統一的、可操作的規范化標準。大部分*修造企業的安全生產工作還停留在靠經驗抓安全層次，缺乏規范的長效機制。有的企業安全生產管理人員力量配備不足，再加上工作職責不到位，致使施工現場、作業現場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現象。
二是安全生產主體責任落實不到位。不少單位安全生產責任制、安全生產管理制度和各工種安全操作規程流于形式，對其責任的落實缺乏有效的監督，主體責任沒有得到真正落實。特別是有的工程項目層層發包，又不簽訂必要的安全協議，使安全生產責任難以落實。
三是安全投入滯后于企業的整體建設。在我們整個*修造成行業中，有許多企業的生產設備和安全技術裝備老化、滯后，帶病運轉，設備的安全性能和抗災能力難以有效地預防和抗御事故的發生。我們有的企業，登高作業不配備安全帶、不設安全網，船塢周邊危險帶不設護欄等等，連一些必要防護設施的小投入都不肯花，導致一些完全可以避免的事故接連發生。
四是企業職工安全意識、技能欠缺。數量眾多的外來務工從業人員文化素質較低，同時有些企業不重視從業人員在上崗前的安全生產教育培訓，職工缺乏相應的安全意識和知識。致使部分企業職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”現象不同程度地存在。企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員未經專門安全培訓，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業安全生產埋下了巨大的隱患。
五是政府安全生產監管還相對較為薄弱。我市的專業綜合監管與行業主管相結合的安全生產監管機制正處于逐步建立完善之中，由于行業快速發展而政府監管力量相對薄弱，在對企業的安全生產監督管理和執法過程中，還存在著不到位、不及時的問題，一定程度上導致有些事故隱患不能得到及時有效的整治。
這些問題的存在，固有基礎薄弱、現有標準制度少、人員基本素質較低等客觀上的原因，但更多的是企業重生產輕安全、重號召輕管理、重生產投入輕安全投入、重使用輕培養等主觀上的原因。如再不及時加以重視和改進提高，必將導致事故頻發、人員傷亡不斷。我們追求產業經濟的快速發展，但我們不能以犧牲人的生命為代價。一個產業安全生產存在嚴重問題，事故頻發，背離了我們造福人民群眾的發展初衷，與落實科學發展觀的要求不符；大量的安全生產事故會演變成為嚴重的社會問題，與我們建設“平安*”要求不符；生產經營與安全生產脫節，是一種短腿經濟，這與我們發展健康持續的海洋經濟戰略要求不符；事故處理會牽涉到企業大量的人力、財力和精力，直接影響到企業的生產、形象和競爭力，同樣也是你們所不愿面對的。這次我們首先在*修造行業推行安全生產標準化建設，就是要幫助企業進一步規范安全管理，改善安全生產條件，扎實安全生產基礎，提高安全生產管理水平，以此促進企業整體管理水平的提高，樹立企業良好形象，提升企業的綜合競爭能力，推進我們整個*工作更加健康、持續、協調發展。
三、狠抓標準化建設落實，全面提升*修造行業的安全生產管理水平。
開展安全生產標準化活動，是貫徹國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的重要舉措，是新形勢下安全生產監督管理工作由一般號召向具體指導，事后查處向事前幫促的重要轉變。也是加強安全生產“雙基”工作、建立自我約束、持續改進安全生產長效機制，提高企業本質安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業開展安全標準化建設活動，對遏制安全生產事故發生、確保*工業健康發展具有十分重要的現實意義。（從中國船級社獲悉，中國*工業的快速發展勢頭引起了歐盟的注意。2004年中國造船完工出口量只占世界造船業出口量的8%，*年這個數字飆升到了18%。歐盟認為，中國大量擴張的造船業，造船專業人員沒有經過專門的培訓，造船企業的無序生產，讓中國造船工作人員沒有得到很好的安全保護，同時也難以保證*的建造質量。此次歐盟將重點對我省的溫臺地區和我市的個別造船企業進行調查。由于歐盟是我市*出口的主要地區，一旦反傾銷調查的結果成立，無疑將會對我市*工業出口造成不利影響。調查內容中的重要一項就是員工的安全保護情況。）各級政府和各相關部門，還有我們企業，對這項工作一定要高度重視，形成共識，齊心協力抓建設，切實通過標準化創建活動來夯實企業安全生產工作基礎，改善企業安全生產條件，提高企業的安全生產管理水平。
（一）企業要積極主動抓落實。企業是安全生產責任主體，推行安全生產標準化建設，目的是確保企業安全發展，所以安全生產工作也主要靠企業自己來做。各個企業要對照《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》、《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》和《*市*修造企業安全生產管理工作暫行辦法》，結合本企業實際，制訂、完善具體的安全生產工作標準、操作規程、各項技術規定等制度；要加強對創建活動的組織領導，成立專門抓落實的組織，明確工作責任，擬定科學合理的工作計劃，安排必要的經費保障，確保創建工作順利展開；要切實提高全員參與的積極性，將這次創建活動的思想發動與即將開展的“安全文化進企業、安全知識進家庭”活動相結合，與“全員培訓工程”工作相結合，強化員工的安全生產意識和安全生產技能，激發員工參與創建的工作熱情，提高員工執行標準的能力；要扎實開展好自查自糾，對照《評定標準》，逐條逐項查出本單位在基礎管理、設備設施安全、作業環境與職業健康等方面存在的問題及缺陷，并認真進行整改。按規定足額提取安全生產專項經費，改進、淘汰那些危及安全生產的落后工藝和設備，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平；要真實客觀地做好自評，各企業在自查自糾整改的基礎上，對照《評定標準》進行自評打分，并主動接受市、縣（區）兩級安全監管部門對企業的初審。從而，切實把創建的過程做實為提高的過程，通過創建活動全面提升企業安全生產管理層次。
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了20__年的安全生產工作，對20__年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監系統監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好20__年系統內的安全監管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、20__年安全監管工作簡要回顧
20__年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，扎實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監系統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定并印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規范了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市20__年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從20__年11月10日至20__年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規范救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
20__年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足。總的來說，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主 動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規范開采的現象。三是執法不嚴，大部分縣（區）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象；有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、設備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規范，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應急救援預案編制不規范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
20__年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是國務院安全生產“十一五”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮斗目標的實現之年，做好20__年的安全生產工作，直接關系到安全發展戰略目標的實現，關系到經濟發展和社會穩定大局，關系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
20__年全市安全監管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業（領域）的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規范安全生產經營秩序，扎實開展好安全生產執法和治理行動；深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力筑牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力；以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
（三）統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關系，一是監管責任與企業主體責任的關系，二是綜合監管與行業監管的關系，三是分級管理與屬地管理的關系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通信息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生；道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理；繼續嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監 管工作。
（四）進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防范較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《云南省安全生產監督管理局關于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監管〔20__〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少于各縣區20__年末規模以上非煤礦山企業數的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業安全生產許可證；加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規范非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落后和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在20__年末的基礎上減少10%（為確保任務目標的實現，20__年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規定分別由云南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織；凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對20__年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由于各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限于20__年6月30日前補辦；否則，將由縣（區）安全生產監督管理局提請縣（區）人民政府予以關閉；從20__年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全本文來源：文秘站 生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，并按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量；對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立危化企業主體責任申報制度。幫助企業依法規范安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。20__年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業并劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六是規范檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃20__年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故信息上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生后反應迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產安全事故報告和調查處理規定》自20__年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今后，凡是縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束后，應當將事故 調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復。
（六）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
（七）切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設。縣區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市范圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大干部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監系統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位干部的監管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
（八）全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。
一、繼續高度重視，進一步增強做好新形勢下安全生產工作的責任感和緊迫感
安全是人類進步永恒的主題，是經濟又好又快發展的重要前提，也是建設和諧社會的應有之義。剛剛過去的一年，面對復雜多變的國際國內形勢，經過各個方面的共同努力，我省經濟社會發展取得了突出成績。預計全省GDP突破萬億元大關，達到10400億元，同比增長14％。地方級財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉居民生活繼續改善，社會保持和諧穩定，各項事業全面進步，“十二五”實現良好開局。這些成績，與安全生產工作發揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署，加強組織領導，完善體制機制，積極開展“安全生產責任落實年”活動，全省安全生產工作取得了明顯成效，保持了事故起數、死亡人數連續7年“雙下降”的佳績。年，全省安全生產指標實現“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發生起數、死亡人數分別下降8.7％和6％，達到11年來最低點。二是較大以上事故明顯下降。發生起數和死亡人數分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數和死亡人數分別下降50％和47.7％。全省未發生特大事故。三是工礦商貿事故明顯下降。發生起數和死亡人數分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業事故發生起數、死亡人數分別下降40％和36.7％，實現歷史性突破。四是反映安全生產發展水平的主要相對指標明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全省上下齊心協力、共同努力的結果，特別是安監部門的同志們認真履職盡責，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監系統的廣大干部職工，以及所有為安全生產工作做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
安全生產是一項永不竣工的工程，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。我們必須清醒地看到，安全生產工作面臨的形勢并不樂觀。年，全國共發生各類事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等領域非法違法行為導致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業化、城鎮化快速推進，處在安全事故易發多發的特殊時期。盡管安生生產形勢持續好轉，但事故總量依然很大。去年全省共發生各類事故11430起，死亡1656人，平均每天發生31起，死亡接近5人。這些事故的發生，既有經濟增長方式相對粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀念、體制機制、創新意識等方面的因素。個別地方和企業盲目追求發展，“重發展、重效益、輕安全”的問題突出；有的企業措施落實不到位，“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、“三超”（超定員、超能力、超強度）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象屢禁不止；一些企業從業人員素質低，安全管理不嚴格，監管力量薄弱，導致事故風險加大等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取針對性措施，切實加以解決。
2012年1月13日，國務院召開了全國安全生產視頻會議，對今年安全生產工作進行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產工作，孫政才書記明確提出：要一絲不茍、嚴肅認真地抓好安全生產；以鐵的手腕抓安全生產；強化監管，堅決遏制重特大安全生產事故發生。我們要認真抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，中央要召開十，我省要召開第十次黨代會，大事要事多，創造安全和諧的環境至關重要，尤其是面對紛繁復雜的國際國內形勢，保持經濟平穩較快發展的勢頭，任務十分艱巨。今年GDP增長要實現12％以上，實際工作按13％安排，力爭達到14％，對安全生產工作提出了更高要求。我們要進一步認清形勢，著力增強責任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全是第一責任的意識，切實擺上更加重要的位置，認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化措施，常抓不懈，努力維護安全生產形勢持續好轉的局面，促進全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、突出工作重點，全力鞏固安全生產形勢持續穩定
抓好安全生產，需要做大量艱苦細致的工作，必須抓住關鍵部位，突出重點領域，加強薄弱環節，確保取得更大成效。重點是“七個加強管理”。
（一）加強煤礦安全生產管理。這是安全生產工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產形勢最好的一年，百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團全年未發生重傷以上責任事故，作為全國瓦斯監控重災區的通化礦業創下了3年零死亡紀錄，遼源礦業實現了建礦百年第一年無重傷以上責任事故。對于這些成績要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質條件復雜，水、火、瓦斯等自然災害嚴重，小煤礦數量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬噸以下小煤礦占總數的56％。去年小煤礦事故起數和死亡人數分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產依然面臨嚴峻挑戰。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴重和入井人員多的礦井為重點，繼續集中開展煤礦安全生產監督檢查，著力解決超能力、超強度、超定員問題。嚴格準入標準，強力推進安全質量標準化建設，對安全生產主體責任不落實、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護方式改革緩慢、礦井抗災防災能力脆弱的小煤礦，要堅決進行整頓關閉。嚴格執行領導帶班下井制度，加強現場安全管理，嚴厲查處“三違”行為，及時消除安全隱患。煤集團近幾年在安全生產上投入力度大，以安全生產促發展，在資源條件復雜、煤質比較差、原有基礎不好的情況下，提前實現了兩年總量翻番、“再造一個煤”的發展目標，值得肯定和表揚。要繼續發揮表率作用，鞏固良好態勢，確保安全生產和穩定運行。
（二）加強非煤礦山安全管理。這是安全生產工作的重點領域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場624戶、尾礦庫182座，近50％的尾礦庫下游有居民住房或生產設施，一旦出現潰壩險情，后果將不堪設想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區塌陷、防爆破事故為重點，搞好地下礦山專項整治。要嚴把露天礦山開工驗收關，將非電起爆技術納入開工條件，對不符合條件的嚴禁開工。推進尾礦庫、險庫、病庫治理，積極爭取國家專項資金支持，推動無主尾礦庫關閉治理。開展汛期安全生產專項行動，重點檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實情況。全面推進地下礦山安全避險六大系統建設（監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、緊急避險、通信聯絡），切實提升礦井技術保障能力。
（三）加強道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類事故死亡總量的85.9％。要進一步加強運輸企業監管，落實安全生產法律法規，加強從業人員教育和管理，全面提升交通運輸安全運營水平。持續開展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規停車集中整治專項行動，著力降低事故發生率。積極改善通行條件，切實保障道路安全暢通。現在，正值春運客流高峰期。據預測，今年全省春運公路客運量將達到2548萬人次。要在合理安排運力的基礎上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運車輛事故預防為重點，落實危險路面及事故多發點段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強調一下校車安全問題。最近，全國一些地方接二連三發生校車安全事故，引起了全社會的普遍關注。國家正在研究制定校車安全條例，省里高度重視，對有關工作進行了認真部署。要落實有關要求，進一步明確學校、教育、公安、交通運輸等部門責任，深入開展校車隱患排查治理，加大校車超載、超速違法行為查處，堅決杜絕校車安全事故發生。
（四）加強消防安全管理。火災事故一旦發生，不但會給群眾財產帶來巨大損失，而且可能引發群死群傷。年，市商業大廈“11·5”重大火災事故造成19人死亡，教訓十分慘痛。要繼續深入開展“清剿火患”戰役，集中整治重大火災隱患，提高社會防控火災能力，堅決杜絕重特大火災事故發生。要搞好集中整治，重點整頓未經消防設計審核、驗收建筑，徹底消除火災隱患死角。對影響公共安全的重大火災隱患，要提請當地政府掛牌督辦。要加強商場、賓館、飯店、學校、醫院、影劇院等人員密集場所監督檢查，對不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅決關停。搞好節慶、重大活動消防安全檢查，落實防控措施，及時堵塞漏洞。春節、元宵節及全省“兩會”等大型活動期間，各地要統一組織防火檢查，確保消防安全。
（五）加強危險化學品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產業基地，全省危險化學品生產企業有217戶，經營企業5300戶，布局分散，投入不足，安全風險較大。要突出抓好重點危險工藝、重點危險化學品、危險化學品重大危險源監管，全面提升技術安全水平，防范和控制危險品爆炸事故。要搞好危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄處置等環節監管，確保不留死角。要優化危險化學品企業布局，城區企業要逐步遷入工業集中區或化工園區，新建企業必須入園進區發展。臨近春節，煙花爆竹進入銷售旺季。要嚴格安全監管，嚴厲打擊違法違規存儲、經營等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發生。
（六）加強建筑工程安全管理。近年來，基本建設力度不斷加大，建筑領域的安全事故呈多發、頻發態勢。要深入開展專項治理，嚴厲打擊無證無照、資質不符、分包轉包和資質掛靠等非法行為。加強施工現場管理，工人不準在施工現場住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴格實行施工方安全責任制，嚴禁邊營業、邊施工。加大開工準備、竣工前等易發事故重要時段監督檢查，及時發現和糾正違法違規行為。深入開展高空作業專項整治，加大監督執法力度，進一步降低高空作業的事故發生率。要完善建筑起重機械網絡即時監控和建筑安全監管系統，深入開展建筑市場信用評價和安全生產標準化建設，為建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加強燃氣燃煤安全管理。隨著我省城市燃氣發展不斷加快，居民生產生活條件正在改善，但部分燃氣管道老化，有的已經運行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴重的管道。切實加強居民住宅、養老院、浴池等燃煤、燃氣安全監管，推廣使用報警器、自閉筏等高科技產品，嚴防泄露、中毒、爆炸等事故發生。搞好煤氣和天然氣生產、儲存、輸送、使用各環節管理，預防和減少事故。加緊修訂城鎮燃氣管理條例，制定城鎮管道燃氣特許經營管理辦法。落實鍋爐、壓力容器等特種設備檢測檢驗制度，保證設備安全運行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實施保障性安居工程，棚戶區正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個突出的安全隱患。要強化安全常識宣傳，提高防范意識，嚴防煤煙中毒事故發生。
三、強化保障措施，確保安全生產任務落實到位
做好今年安全生產工作，任務非常艱巨，要進一步完善措施，強化落實，努力開創安全生產工作新局面。
（一）切實加強組織領導。各地、各部門要高度重視安全生產工作，納入重要日程，經常研究分析安全生產形勢，切實解決實際問題。貫徹落實國家和省里有關部署，不折不扣地抓好安全生產措施落實，堅決做到政令暢通、令行禁止。安全生產關系全局，涉及方方面面。各有關部門要齊抓共管，形成合力。省安委會辦公室要充分發揮協調指導作用，統籌協調好各項工作。安全監管監察部門要切實履行職責，搞好日常監管。其他相關部門都要按照“管行業必須管安全”的原則，各司其職，各負其責，切實發揮應有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍。
（二）落實安全生產責任制。責任是安全生產工作的核心和靈魂。責任不落實，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實企業的主體責任和政府的監管責任。企業主要負責人要切實承擔起安全生產的直接責任，擴大生產規模、提高經濟效益，必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎上。各級政府行政首長是安全生產的第一責任人，要負總責。進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，分管領導要對自己分管的領域、行業負起責任，部門領導要對本部門安全生產負總責。強化安全生產行政問責，完善考核獎懲制度，繼續實行安全生產事故一票否決。剛才，各地、各部門和重點企業向省政府遞交了責任狀，要嚴格目標管理，層層明確責任，確保落實到位。
（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認真貫徹落實全國安全隱患排查治理現場會議精神，堅持防范在先、風險控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業領域隱患排查治理工作體系。嚴格執行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度，切實將隱患排查治理措施落實到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設年”。各地、各有關部門要制定隱患排查治理計劃，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查，對發現的隱患限期進行整改。建立專家排查“會診”隱患機制，著力提升安全生產監督管理水平。
（四）著力提升應急處置能力。應急處置是保障安全生產的重要環節，是控制事態發展、減少事故損失的有效措施，是對政府履行社會管理職能的具體考驗。要把保護人民群眾生命財產安全放在首位，切實增強事故應急處置能力，確保第一時間做好先期處置、第一時間報告準確信息、第一時間權威聲音。要加大裝備和物資投入，推進礦山、危險化學品等重點行業領域救援基地和隊伍建設，完善重特大生產安全事故應急救援預案，提高處置重特大突發事件的快速反應能力。搞好企業預案與地方政府、行業部門和相關專業機構預案銜接，強化應急救援協調聯動和聯合處置機制，提高應急處置的科學性、及時性和有效性。
