時間：2023-02-13 01:03:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)會議講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這次會議的主要任務(wù)是安排部署北京奧運(yùn)會和我市食博會期間的安全生產(chǎn)工作。剛才,各縣區(qū)安監(jiān)局局長匯報了上半年隱患排查治理情況,德才局長總結(jié)了上半年的工作,分析了存在的問題,對奧運(yùn)會和食博會期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署,我都同意。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,落實責(zé)任,切實加強(qiáng)對奧運(yùn)會和食博會期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
今天距北京奧運(yùn)會僅有10天,距第六屆中國(漯河)食品博覽會僅有30天。奧運(yùn)會是全世界共同關(guān)注的大事,食博會是全市乃至全省關(guān)心的大事。奧運(yùn)會舉辦期間,正是我市緊鑼密鼓籌備食博會的關(guān)鍵時段。做好這一時期的安全生產(chǎn)工作,確保不發(fā)生有重大社會影響的事故,為奧運(yùn)會和食博會的順利舉辦提供良好的安全環(huán)境,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義非凡。一要高度負(fù)責(zé)。各級政府、部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的要求,按照市安委會下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神,研究制定方案,突出工作重點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)事故防范,確保奧運(yùn)會和食博會籌辦期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。二要盡職盡責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),切實做好本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作。三要齊抓共管。市安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用,各部門要密切配合,通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
二、把握關(guān)鍵,狠抓重點(diǎn),全面落實奧運(yùn)會和食博會期間的安全措施
按照這次會議的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,近期要著力抓好三項工作:
(一)要深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動。全市各級、各部門要以人員密集場所、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、中小學(xué)校和幼兒園為重點(diǎn),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,直接負(fù)責(zé),要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查要求,嚴(yán)格隱患整改,嚴(yán)格復(fù)查驗收,要做到不圖形式,不走過場。既要全面細(xì)致,不留死角;又要突出重點(diǎn),有的放矢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,定時、定人、定責(zé)解決,并督促被檢查單位認(rèn)真落實各項防范措施和安全制度,對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重要設(shè)備明確專人加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(二)強(qiáng)力整改事故隱患。對于排查出來的事故隱患,要制訂整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅決進(jìn)行治理。凡是能夠立即整改的,要立即整改;對于一時整改不了的,要列出時間表,限期整改,并制訂預(yù)防事故的具體措施;對于逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓或關(guān)閉措施。要開展隱患排查“回頭看”活動,反復(fù)抓,抓反復(fù),鞏固整治效果。特別是對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位,要盯住不放,始終保持高壓態(tài)勢,一抓到底。
(三)做好重大危險源的檢查和監(jiān)控。各縣區(qū)要采取明查暗訪的方式,對本縣區(qū)重大危險源進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,采取堅決措施進(jìn)行糾正和整改。同時,要督促重大危險源認(rèn)真落實各項安全制度、監(jiān)控責(zé)任、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援措施,實行24小時監(jiān)控,確保重大危險源時刻處于受控狀態(tài)。
三、加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實,嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究
今天，縣政府召開全縣第四季度
一、深入開展“打非”工作
各安全監(jiān)管職能部門高度重視抓好“打非”工作，把它作為安全生產(chǎn)“三項行動”的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴(yán)厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源行為為重點(diǎn)，共出動300多人次，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)21處，炸毀和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風(fēng)機(jī)7部、電動機(jī)8部、發(fā)電機(jī)4部、拖拉機(jī)1部、電線1萬多米，遣散非法采礦人員97人，移送公安機(jī)關(guān)處理2人，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；安監(jiān)部門始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營等領(lǐng)域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，對3家煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)經(jīng)營私爆的問題進(jìn)行了立案查處；交通、工商、公安等部門對“打非”工作高度重視，加大巡查力度，加強(qiáng)溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復(fù)燃的勢頭得到了有效遏制。
（一）深入開展宣傳教育
各安全監(jiān)管部門有針對性地對企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員分期、分批、分專業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。安監(jiān)部門舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班2期，受訓(xùn)人員124人；交通部門組織培訓(xùn)教育20521人次，召開安全生產(chǎn)工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標(biāo)語120條，張貼宣傳小標(biāo)語1800多條，舉辦安全生產(chǎn)宣傳欄26期；農(nóng)機(jī)部門舉辦農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)班2期，張貼、懸掛橫幅標(biāo)語120條，印發(fā)宣傳資料300冊；供電部門舉辦安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓(xùn)班，組織600多人參加省市舉辦的生產(chǎn)員工“安規(guī)”考試；消防部門舉辦消防知識培訓(xùn)班1期，參訓(xùn)人員62人。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間，以“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”為主題，組織或配合開展了“安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩a(chǎn)明信片知識問答”、“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示”、“安全生產(chǎn)知識短信息有獎”和“安康杯”競賽活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)均密切配合，圍繞主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”各項活動。
（二）狠抓鎮(zhèn)級責(zé)任落實
為進(jìn)一步落實各鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)共同參與，村居劃片包干，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，我縣根據(jù)省、市關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)。
二、堅持嚴(yán)防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產(chǎn)工作
第四季度是生產(chǎn)旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)工作的時段更加敏感、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。因此，我們務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥幸心理，堅持嚴(yán)防死守，強(qiáng)化措施落實，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
（一）以非比尋常的認(rèn)識對待當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
一要進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)社會的安定和諧，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，使人民群眾遭受了重大生命財產(chǎn)損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮(zhèn)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產(chǎn)，誰就缺乏政治敏銳性；誰不緊抓安全生產(chǎn)，誰就是對工作不負(fù)責(zé)任。二要進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產(chǎn)工作情況來看，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少突出問題，有些行業(yè)安全問題還比較突出，形勢依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻必須始終保持高壓態(tài)勢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，只要有法律規(guī)定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進(jìn)行處罰。要建立公開舉報制度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置并予以打擊。四是落實措施，確保節(jié)期安全穩(wěn)定。元旦春節(jié)即將來臨，保持節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務(wù)。為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節(jié)日，我們必須做到：一要把節(jié)日期間安全生產(chǎn)作為當(dāng)前緊要工作來抓。各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。尤其是對安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能整改的，要立即制定防范措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；對重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二要把重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認(rèn)真落實國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作提出的意見和要求，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅決落實縣政府下發(fā)的有關(guān)整頓關(guān)閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學(xué)品方面：要對經(jīng)營、使用、儲存、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全排查，嚴(yán)防發(fā)生有毒有害氣體泄漏、火災(zāi)等事故。煙花爆竹方面：要采取更加嚴(yán)厲的手段和措施，對非法、違規(guī)行為實行嚴(yán)管重罰，用高壓態(tài)勢進(jìn)行管控。交通運(yùn)輸方面：要強(qiáng)化對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)渡口和水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒后駕駛等違法行為。
省委書記、省人大常委會主任栗同志,省委副書記、省長趙同志出席會議并講話。副省長孫同志主持會議。
栗同志指出,安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)始終是我們的一塊心病,也是全省人民的擔(dān)憂所在。安全生產(chǎn)關(guān)系各行各業(yè),關(guān)系千家萬戶。只有做好安全生產(chǎn)工作,人民才有創(chuàng)造生活的熱情,社會才能減少震蕩。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,不僅對一個地方產(chǎn)生負(fù)面影響,而且甚至影響到我們國家在國際上的形象和聲譽(yù)。科學(xué)發(fā)展第一位的要求就是要有安全保證,加快發(fā)展的前提必須是尊重客觀規(guī)律,堅持以人為本、生命至上,決不能以犧牲人民群眾的生命為代價來換取短期的、局部的發(fā)展。我省安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)事故特別是煤礦事故頻頻發(fā)生,究其原因主要有:
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想重視不夠,沒有把安全生產(chǎn)放到事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益的戰(zhàn)略高度來抓；
二是安全生產(chǎn)的責(zé)任落實不到位,喊在嘴上、寫在紙上,甚至存在責(zé)任不請、推諉扯皮等問題；
三是不正之風(fēng)的影響,“官煤勾結(jié)”,有些非法煤礦光天化日之下明目張膽開采,出了事故之后黑心礦主又能逃之夭夭；
四是我省煤礦安全建設(shè)歷史欠賬多,投入不足、設(shè)施不夠、管理不到位等問題仍比較突出。
全省各地各有關(guān)部門要按照中央的要求和省委、省政府的部署,深刻分析安全生產(chǎn)特別是煤礦生產(chǎn)存在的突出問題,一個一個地查找,一個一個地加以解決。
栗同志強(qiáng)調(diào),抓安全生產(chǎn)對來說就像心臟跳動一樣,一刻也不能停頓。要抓緊做好規(guī)劃,認(rèn)真研究我省“十二五”時期的煤炭需求,合理確定煤炭產(chǎn)量,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,做好關(guān)井、壓產(chǎn)工作,認(rèn)真謀劃并實施好煤炭行業(yè)重組工作。要下決心取締和關(guān)閉違法礦井,如果再出現(xiàn)違法生產(chǎn),就必須嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,絕不姑息。要盡快吊銷、封存不具備安全生產(chǎn)條件礦井的各類證照。要馬上行動,開展拉網(wǎng)式檢查,一個不落地消除安全生產(chǎn)隱患。要加大安全生產(chǎn)的投入,不管是國有的還是民營的,安全生產(chǎn)的措施必須保障到位。全省上下都要像“擰螺絲帽”一樣,下大氣力,把安全生產(chǎn)“一圈一圈地擰緊”,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
趙同志指出,安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系國家利益,關(guān)系發(fā)展全局。我省要加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越,安全生產(chǎn)是前提。最近我省安全生產(chǎn)事故頻發(fā),已到了非抓不可的地步。當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢良好,必須鞏固和發(fā)展這來之不易的大好局面,統(tǒng)一思想認(rèn)識,正確分析形勢,痛下決心扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢下滑的不利局面。在安全生產(chǎn)這個問題上,也是沒有退路,也要背水一戰(zhàn),撲下身子,狠抓落實。要確保政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和相關(guān)部門的工作責(zé)任落到實處。
第一,要突出重點(diǎn),狠抓煤礦安全生產(chǎn)這個重點(diǎn),抓緊推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組,壓縮煤礦數(shù)量,控制煤炭產(chǎn)量。
第二,省政府要迅速組織9個安全生產(chǎn)檢查組,赴各地開展安全生產(chǎn)大檢查。各地也要對安全生產(chǎn)措施的落實進(jìn)行檢查整改,爭取用半個月到1個月時間,檢查到所有煤礦,違法違規(guī)的要立即停產(chǎn)。
一、切實解決認(rèn)識問題，安全生產(chǎn)不容絲毫懈怠
安全生產(chǎn)工作，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)和諧，事關(guān)全局。可以說，安全生產(chǎn)問題，怎么講都不為過。沒有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，我們將一事無成。做好安全生產(chǎn)工作，我們必須首先解決認(rèn)識問題，認(rèn)識上的膚淺，必然導(dǎo)致行為上的消極、工作上的懈怠。應(yīng)該說，我們縣目前安全生產(chǎn)工作總體形勢是好的，但按照全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的形勢和今年面臨的一系列重大而特殊的任務(wù)，我們要做的工作很多，責(zé)任重大。從當(dāng)前看，我縣安全生產(chǎn)的一些隱患依然存在，部分已經(jīng)排查出來的隱患尚未得到徹底治理，有的已經(jīng)治理的隱患也有可能發(fā)生反彈，新的隱患還可能滋生，安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作仍然相對薄弱，安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須引起我們的警醒。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。今天在坐的有不少企業(yè)的老板，在這里我想有必要再給大家敲敲警鐘。有的企業(yè)不僅對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作不重視，而且對安監(jiān)、消防等部門的檢查同樣不當(dāng)回事，甚至不屑一顧，置之不理。用這種態(tài)度管理企業(yè)，怎么能保證安全？不出事故是僥幸的。各級、各部門、各企業(yè)必須從*實際出發(fā)，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性,始終保持清醒頭腦,一招不讓、一刻都不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。各級、各單位會后都要立即召開專門會議，迅速把會議精神傳達(dá)到基層，把思想統(tǒng)一到今天的會議精神上來，以對黨、對國家、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好安全生產(chǎn)工作。特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要真正把安全生產(chǎn)工作作為生死攸關(guān)的大事，擺上突出位置，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、和形式主義，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，確保萬無一失。
二、切實把握工作重點(diǎn)，構(gòu)筑嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)
安全生產(chǎn)涉及方方面面，抓好安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。對于涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,剛才三位縣長已經(jīng)做了系統(tǒng)的安排，各級、各部門都必須高度重視，認(rèn)真抓好落實。
第一，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。各級、各單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全力做好安全生產(chǎn)工作。一是搞好隱患排查。隱患是造成生產(chǎn)安全事故的根源。隱患不除，事故難絕。我們必須牢固樹立預(yù)防為主的思想，堅決摒棄重事后查處、輕事前防范的傾向，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)基本條件、安全設(shè)施保障能力、作業(yè)場所的職業(yè)危害，以及規(guī)章制度、安全操作、現(xiàn)場管理等方面存在的問題。對排查出來的問題，要認(rèn)真梳理，查找原因，進(jìn)一步完善管理制度和辦法，防止同類問題再次發(fā)生。對一時難以整改的重大隱患，要停產(chǎn)整頓。對那些由于排查工作不認(rèn)真而遺漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是切實搞好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。要加大監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門要組織開展集中執(zhí)法專項行動,嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,督促企事業(yè)單位落實各項安全措施,制訂應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)事故的防范和控制能力。
第二，要保證漁業(yè)生產(chǎn)安全。我們縣的特殊地理位置和復(fù)雜的生產(chǎn)狀況給漁業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。過來一個時期，為保障漁業(yè)安全，我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施投入、督導(dǎo)檢查等方面投入了大量的精力，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著提高，保持了漁業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭。但是，漁業(yè)生產(chǎn)屬高風(fēng)險行業(yè)，安全問題不容絲毫懈怠，我們必須持之以恒，常抓不懈。一是狠抓安全教育和執(zhí)法檢查。要著眼于轉(zhuǎn)變漁民思想觀念、提高安全生產(chǎn)防范意識和應(yīng)對風(fēng)險能力，狠抓教育培訓(xùn)，實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。水產(chǎn)局、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁民協(xié)會要充分發(fā)揮自身職責(zé)，開展全方位檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，保證漁船、漁民規(guī)范、安全作業(yè)。二是不斷探索遏制事故發(fā)生的具體措施。水產(chǎn)、安監(jiān)等部門要結(jié)合實際，特別是針對當(dāng)前漁業(yè)生產(chǎn)中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和問題，探索制定更加切實可行的具體應(yīng)對措施，措施要有針對性、可操作性和時效性，以制度保安全。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。水產(chǎn)局要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實好安全防范措施。各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作作為關(guān)注民生、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，認(rèn)認(rèn)真真地做好相關(guān)工作。各漁民協(xié)會要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，扎扎實實為漁民辦實事、辦好事、保安全、促增收。人事勞動和保障部門要積極參與漁民社會保險和醫(yī)療保險的納入工作，實現(xiàn)全員保障。公安、邊防部門要加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)懲“海霸”、“漁霸”，維護(hù)良好的治安環(huán)境。氣象部門要切實做好我縣沿海地區(qū)風(fēng)浪等天氣形勢預(yù)報，努力為漁民提供準(zhǔn)確及時的氣象信息服務(wù)。四是強(qiáng)化海上事故搜救和救援機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)與市海事局等上級部門和周邊水產(chǎn)漁業(yè)部門的溝通協(xié)作，確保事故發(fā)生后迅速聯(lián)系接洽到位，開展協(xié)查搜救工作。
第三，要抓好消防安全工作。一要真正把消防工作列入重要議事日程。從中央到地方，對消防安全都非常重視，出臺了一系列政策措施，但火災(zāi)事故還時有發(fā)生。各級、各部門、各單位必須建章立制、落實責(zé)任，及時研究解決消防工作中遇到的重大問題，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，結(jié)合縣城道路改造的有利時機(jī)，縣建設(shè)、水務(wù)、公安消防部門要共同抓好市政消火栓建設(shè)，該增加的增加，該補(bǔ)建的補(bǔ)建。針對農(nóng)村存在的群眾消防安全意識薄弱、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題，要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定方案，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求盡快建設(shè)。二要加大消防安全檢查力度。進(jìn)行消防安全檢查，絕不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作，要運(yùn)用多種形式，采取有效方法，廣泛開展消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改火災(zāi)隱患。對嚴(yán)重違反消防法規(guī)且存在較大火災(zāi)隱患的，該關(guān)停的堅決關(guān)停，絕不能手軟，誰出問題，依法追究誰的責(zé)任。三要加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要自覺克服困難，加大消防設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。同時，要加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，健全預(yù)防和救助體系,完善應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防常識的宣傳教育，提高防范各種自然災(zāi)害和突發(fā)事故的能力。
第四，要做好值守應(yīng)急工作。各級、各部門要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,值班、帶班人員要堅守崗位,盡職盡責(zé),保證應(yīng)急機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和通信聯(lián)絡(luò)暢通。要認(rèn)真做好信息報送工作,及時掌握情況、溝通信息,遇有緊急情況迅速逐級如實上報。對值班不到位以及遲報、漏報、瞞報的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。公安、民政、勞動保障、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商、電力、交通、電信、旅游、氣象、衛(wèi)生、等部門,務(wù)必組織好本單位、本系統(tǒng)的值班工作,及時預(yù)警預(yù)報信息,充分發(fā)揮防范和處置突發(fā)公共事件的作用。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)指揮職能的部門,要配備足夠的應(yīng)急力量,遇有突發(fā)公共事件,按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷、妥善處置。
此外，要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，加大對集體食堂、婚宴、農(nóng)村家宴等集體用餐的食品衛(wèi)生指導(dǎo)和監(jiān)督,保證食品市場消費(fèi)安全。要確保公共場所安全,各級、各部門要把做好交通、旅游、人員密集場所和大型群眾活動的安全工作放在首位,進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案,切實落實各項安全防范措施,確保人民群眾出行安全。
三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的責(zé)任體系
各級、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,以更加嚴(yán)密的管理、更加有力的措施,把安全工作抓緊抓實抓細(xì)抓好。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的高度,切實加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把保證安全作為維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事,列入重要議事日程。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、企事業(yè)單位和其他社會組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。主要負(fù)責(zé)同志要針對本部門安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),專題研究防范措施,對重大事項制定周密的工作預(yù)案,細(xì)化并落實到各環(huán)節(jié)和崗位,確保部署到位、檢查到位、責(zé)任到位。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),做好群眾工作。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線,針對安全隱患比較突出的地區(qū)以及人員密集場所等重點(diǎn)部位,加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響安全的突出問題,堅決防范和有效應(yīng)對各類安全事故和突發(fā)公共事件。在處理群眾利益問題上,要堅持傾聽群眾的合理訴求,維護(hù)群眾合法權(quán)益,真心實意地為群眾排憂解難。
(三)密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,必須強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合。各職能部門要牢固樹立大局意識,既要各負(fù)其責(zé),又要積極主動地搞好配合,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消滅安全監(jiān)管盲區(qū)。
同志們：
實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，已列入市政府重點(diǎn)工作。去年11月份省局在招遠(yuǎn)召開了安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，提出了具體要求，春節(jié)前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會。經(jīng)市安監(jiān)局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會。下面我就如何做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作講兩點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性和主動性
當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認(rèn)識不足；二是安全基礎(chǔ)薄弱；三是從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏自我保護(hù)意識；四是裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后，安全投入不足。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家局在總結(jié)和提升安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全，建立長效機(jī)制的重要途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。作為我們礦山企業(yè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作建設(shè)，把定性的工作通過實施安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定量考評，以量化的指標(biāo)來體現(xiàn)雙基建設(shè)的成果，以此進(jìn)一步推動非煤礦山企業(yè)雙基建設(shè)，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。
第一，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。從分析事故發(fā)生的原因看，主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理松弛，違反操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，企業(yè)安全生產(chǎn)條件差和設(shè)備、設(shè)施安全保障能力低，以及生產(chǎn)場所環(huán)境不良、安全投入不足等。事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數(shù)十次、數(shù)百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)場所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)安全條件和設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，夯實安全管理基礎(chǔ)，保障作業(yè)場所的安全條件，提高企業(yè)的安全保障能力，是從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的一項重要措施。
第二，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專項整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展。近幾年來，在全市范圍內(nèi)開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產(chǎn)中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)功，解決企業(yè)深層次的問題，激活企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在動力，有利于促進(jìn)整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實際上是全體從業(yè)人員共同參與的安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級、持續(xù)改進(jìn)的活動，是一項經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是專項整治的深化和發(fā)展。
第三，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)工作抓起，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制。《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面都作出了明確規(guī)定，同時還明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操作崗位，強(qiáng)調(diào)包括安全生產(chǎn)工作在內(nèi)的企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，開展好這項工作，有利于促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的更好實施，有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實和安全工作的落實。
第四，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造與創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，加大企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備的力度，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機(jī)、運(yùn)和人、機(jī)、料各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，這就從根本上提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，從而長期有效地保障企業(yè)生產(chǎn)安全。實踐證明，哪里的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，哪里的安全生產(chǎn)形勢就會穩(wěn)定，就會好轉(zhuǎn)，就會長治久安；反之，就不斷出問題。
[NextPage]第五，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要求企業(yè)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求安全監(jiān)管部門的監(jiān)管工作、監(jiān)管行為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，有利于提高安全監(jiān)管部門的工作效率和水平。此外，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求安全監(jiān)管部門不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和規(guī)章、規(guī)程，以及考核評級的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不斷引導(dǎo)和推動這項工作健康發(fā)展。通過扎實有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，會大大的提高我們的安全監(jiān)管效果。同時，也有助于我們監(jiān)管部門不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，拓寬思路，提高安全監(jiān)管水平。
實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要克服“兩種模糊認(rèn)識”：一是取得了安全生產(chǎn)許可證不需要實行安全標(biāo)準(zhǔn)化的模糊認(rèn)識。取得安全生產(chǎn)許可證是達(dá)到了安全生產(chǎn)的基本要求，只是滿足了準(zhǔn)入條件，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最低要求。二是克服安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高，不急于實施的模糊認(rèn)識。三年后安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，安全標(biāo)準(zhǔn)化是先決條件，所以說早行動、早主動。
二、精心籌劃，嚴(yán)密組織，扎實有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展
第一，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的出發(fā)點(diǎn)，搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化必須堅持思想先行，用思想達(dá)標(biāo)帶動工作達(dá)標(biāo)。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感。二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，分級、分層培訓(xùn)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識和工作步驟，達(dá)到懂得業(yè)務(wù)、會做工作的目的。三要把安全標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)科學(xué)管理總體規(guī)劃當(dāng)中，把安全標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于企業(yè)管理和安全文化建設(shè)的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠(yuǎn)不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關(guān)心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。
第二，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗、做法，培育先進(jìn)典型，樹立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”，并及時總結(jié)推廣他們好的做法、經(jīng)驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準(zhǔn)備在二季度末、三季度初組織一次安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會，各單位也可組織外出參觀學(xué)習(xí)。各區(qū)縣一定要在典型引路的基礎(chǔ)上，采取措施，突出重點(diǎn)，全面向前推進(jìn)。企業(yè)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，結(jié)合實際，細(xì)化制度，抓緊制定和完善企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化方案。
第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。安全標(biāo)準(zhǔn)化對職工隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低。面對這種現(xiàn)狀，必須從加強(qiáng)職工培訓(xùn)入手，通過培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦山。要充分利用技術(shù)比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標(biāo)準(zhǔn)化的知識，提高安全技術(shù)技能。關(guān)鍵崗位必須經(jīng)過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要強(qiáng)化礦長的安全教育培訓(xùn)，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。
第四，加大投入，改善條件。設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失是安全生產(chǎn)的心腹之患，隱患不除永無寧日。加大安全投入，加快技術(shù)改造，消除事故隱患，是搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。企業(yè)要進(jìn)一步落實國務(wù)院關(guān)于企業(yè)提取安全費(fèi)用等規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)。企業(yè)作為安全工作的主體，要把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要依靠科技的進(jìn)步，采取科學(xué)的管理方式和手段，大力提高機(jī)械化、自動化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場，要以實施規(guī)模化、規(guī)范化和機(jī)械化為突破口。
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，目的是深刻汲取無錫“10.10”跨線橋側(cè)翻事故教訓(xùn)，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化紅線意識
態(tài)勢總體平穩(wěn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門堅決貫徹落實上級安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大檢查，不斷加大“打非治違”和依法治理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，取得明顯成效，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)與上年度同期相比呈現(xiàn)大幅度下降，煤礦、消防、交通等重點(diǎn)行業(yè)安全事故得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
問題不容忽視：一是全縣各類礦山企業(yè)和危化企業(yè)數(shù)量眾多，由于前期安全投入不足，部分從業(yè)人員安全意識淡薄等原因，各種潛在的不穩(wěn)定因素依然存在;二是非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依然比較突出;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一線的執(zhí)法力量相對薄弱，懂安全的專業(yè)監(jiān)管人員緊缺，投入嚴(yán)重不足;四是重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。這些問題必須高度重視并盡快解決。
任務(wù)十分艱巨：安全生產(chǎn)是一項長期性、艱巨性、反復(fù)性的工作，任何時候都不能麻痹大意，都不能放松監(jiān)管，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈。現(xiàn)在，各級黨委政府要重點(diǎn)抓好三項工作：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是社會穩(wěn)定;三是安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，涉及到社會穩(wěn)定。它不僅是一項行政事務(wù)，也是一項政治任務(wù)，輕者關(guān)乎到烏紗帽和飯碗，重者將被追刑。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真研究分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本部門的安全生產(chǎn)形勢，抓住重點(diǎn)，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。要把主要時間和精力用在安全生產(chǎn)上，做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各類隱患和問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。
二要落實監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危怀鲎ズ冒踩a(chǎn)治本攻堅，確保本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。
三要推進(jìn)依法治安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持依法治安，結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點(diǎn)，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管指南。要加大對安全生產(chǎn)違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法的震懾力，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)全社會學(xué)法守法、知法用法意識。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，確保工作實效
(一)消防領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)可能導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)的消防重點(diǎn)場所和領(lǐng)域的防范。一是易燃易爆危險品場所;二是商場賓館、超市等集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體、公共辦公場所;三是居民小區(qū)各類服務(wù)場所和幼兒園、小商店等場所;四是敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu):五是醫(yī)院、學(xué)校、文保等重點(diǎn)領(lǐng)域;六是KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所;七是銀行、證劵、保險等金融服務(wù)類場所;八是各類工礦商貿(mào)企業(yè)等其他人員密集場所。要嚴(yán)格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護(hù)措施,確保電氣線路、電梯和消防設(shè)備設(shè)施完好,疏散通道、安全出口暢通。要加大宣傳力度,讓居民了解電氣火災(zāi)的季節(jié)性特點(diǎn)、時間性特點(diǎn)、電氣燃燒特點(diǎn)、滅火方式,提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能防御能力。
(二)建筑領(lǐng)域。要牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作主線,不斷強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格落實責(zé)任,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、施工揚(yáng)塵整治等工作,從嚴(yán)督促企業(yè)落實主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、危險性較大項目工程安全情況、防火、防坍塌等安全設(shè)施運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及車輛的管控情況。對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患逐一登記,建檔立案,落實責(zé)任人,明確整改措施及整改時限。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,及時掌握災(zāi)害性天氣等情況,預(yù)警信息,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
(三)交通領(lǐng)域。要繼續(xù)認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日攻堅行動”,扎實做好道路交通事故預(yù)防工作。要公布一批事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隱患突出的客貨運(yùn)輸企業(yè),對整改期間再次發(fā)生較大以上道路交通事故的單位,要深度調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。要組織聯(lián)合檢查“兩客一危”企業(yè),持續(xù)開展GPS動態(tài)監(jiān)控專項檢查,嚴(yán)格督促、倒逼企業(yè)落實24小時動態(tài)監(jiān)控制度。要排查整治團(tuán)霧多發(fā)、長大下坡和事故易發(fā)路段等重點(diǎn)道路隱患,特別是深刻汲取無錫“10.10”跨線橋側(cè)翻事故教訓(xùn)，加強(qiáng)橋梁安全鑒定和隱患排查工作，切實推動整改。對問題隱患突出、整治難度大的,要實行掛牌督辦,加大督促整改力度。
剛才同志通報了1～5月我市安全生產(chǎn)基本情況。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但安全形勢仍然嚴(yán)峻。就指標(biāo)來說，個別縣（區(qū)）和行業(yè)超指標(biāo)進(jìn)度，下半年壓力很大；工礦商貿(mào)各類指標(biāo)同比直線上升，事故件數(shù)同比上升17.65%，死亡人數(shù)同比上升40%，其中，煤礦同比上升10%，非煤礦山同比上升100%。這些都應(yīng)該引起我們的高度重視和警惕。根據(jù)氣象部門的預(yù)報，今年6月雨水偏多，防汛工作任務(wù)艱巨，雨季過后又要面對高溫天氣的考驗，安全生產(chǎn)工作面臨更大的壓力。就大的方面來看，在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我市重點(diǎn)工程項目逐步增多，建設(shè)進(jìn)度加快，不同程度地產(chǎn)生新的安全隱患，特別是進(jìn)入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，壓力不斷加劇，安全生產(chǎn)工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負(fù)的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。全市各級一定要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。
二、多措并舉，切實抓好下半年安全生產(chǎn)工作
今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，全市的安全生產(chǎn)工作以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，把安全生產(chǎn)“三項行動”貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實抓好全年安全生產(chǎn)工作。
一是進(jìn)一步深化“三項行動”。各縣（區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和大企業(yè)要根據(jù)本次會議要求，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”。針對安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
二是認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。6月是“安全生產(chǎn)月”，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和大企業(yè)要采取群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新活動方式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識，提高宣傳效果，增強(qiáng)安全意識，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。要認(rèn)真策劃召開一次煤炭企業(yè)業(yè)主會議和工礦商貿(mào)企業(yè)業(yè)主會議，通過事故企業(yè)的現(xiàn)身說法等方式，切實增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主的安全意識和安全知識，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
三是做好汛期安全工作。各級各有關(guān)部門要切實落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，做好汛期安全工作。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作。針對工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落觸電、運(yùn)輸船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
五是切實做好重大安全隱患整治工作。繼續(xù)深入開展各項隱患排查治理工作，重點(diǎn)做好重大安全隱患的排查整治。年重大安全隱患已在《日報》上予以公告，市安委會也下文對重大安全隱患整治進(jìn)行了安排部署，各相關(guān)單位和責(zé)任人要按照公告的內(nèi)容和時限加以全力推進(jìn)，切實消除一批重大安全隱患，為老百姓創(chuàng)造更加安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，層層落實責(zé)任，逐級抓好工作落實。
（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織相關(guān)部門督促解決。二是“三項行動”與“三項建設(shè)”相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三是安全生產(chǎn)日常工作與“三項行動”相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實效。
今天，我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產(chǎn)大會，目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實下半年安全生產(chǎn)工作，讓大家充分認(rèn)識公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，克服麻痹思想，做到警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、 公司上半年安全工作的基本情況 今年初以來，公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，順利地完成了上級和公司下達(dá)的工作任務(wù)，安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績，這全靠大家的努力，特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志，你們辛苦了，公司感謝你們。 從年初至今反映的安全情況來看，公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的，但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級控制;公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動，將存在隱患及時進(jìn)行了排除;公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作，有效掃除了危及電網(wǎng)運(yùn)行的“定時炸彈”，還線路一個綠色通道;公司通過加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升;公司通過強(qiáng)化監(jiān)督，加大反違章力度，保證了施工現(xiàn)場的人身安全;公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作，保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。另外公司加強(qiáng)對線路設(shè)備的運(yùn)行管理，完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作;公司為防止外力破壞，對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對各f進(jìn)行一次紅外線測溫;加強(qiáng)對員工的自身保護(hù)，特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù)，防高溫、防中暑，做到勞逸結(jié)合，合理安排開、收工時間，防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響，準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展，公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高，從而實現(xiàn)無重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生，確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 但，是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故，就是安全生產(chǎn)呢?我個人認(rèn)為，隱患不除，不能說是安全生產(chǎn);設(shè)備帶病運(yùn)行，不能說是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識淡薄，不能說是安全生產(chǎn);違章時有發(fā)生，不能說是安全生產(chǎn)。所以，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問題和隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來，公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故，說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛，我們在交通安全管理工作上還存在漏洞，部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在，人的不安全行為得不到有效控制。前段時期，有些營業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯峰工作中，采取帶負(fù)荷拉開10kv線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷，結(jié)果發(fā)生了搶弧，幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定，事件暴露了工作人員對規(guī)程認(rèn)識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗，平均每月20宗，被盜電力線長度11802米，折合損失25.3萬。電力設(shè)施被盜頻繁，不僅造成大量財物損失，還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。這說明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位，也缺乏一套長效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月，公司開展線行下違章建筑整治期間，共處理違章建筑有40宗，情況十分嚴(yán)重，存在極大安全隱患。因此，我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過程中，一定要細(xì)致、留心，加強(qiáng)對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負(fù)荷增長迅猛，電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限，各條10kv線路也接近滿負(fù)荷運(yùn)行，實行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難，使得電網(wǎng)安全風(fēng)險更大。
6、臨時工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場，線路亂拉亂接非常嚴(yán)重，用小于62電線進(jìn)行架空連接，和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍，嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，提出下半年安全生產(chǎn)工作意見 我們在充分認(rèn)識當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢下，如何采取強(qiáng)有力措施，實現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見：
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情況下都要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動搖，我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度認(rèn)識安全生產(chǎn)重要性，要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ)，安全工作搞不好什么也談不上好的理念，加強(qiáng)“兩票三制”管理，嚴(yán)禁無票作業(yè)，堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，我們的責(zé)任重于泰山，全體員工必須從講政治的高度，充分認(rèn)識做好安全工作的重要性，要始終把安全工作放在第一位，務(wù)必抓好抓落實。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中，要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項規(guī)程規(guī)定要求，特別是在“兩票”方面要做到 “三個百分百”——即百分百有票操作，百分百正確填寫，百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任清晰，獎罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位，并按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步完善安全管理工作，做到開工前有安全交底會，收工后有安全總結(jié)會。只有責(zé)任到位，工作才能到位，因而對安全責(zé)任制落實得好的給予表揚(yáng)、獎勵，落實不到位的必須給予批評、處罰，確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，所以各部門負(fù)責(zé)人要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求抓好安全工作。重點(diǎn)是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上，要結(jié)合具體情況，及時總結(jié)安全工作及經(jīng)驗，并有針對性地對本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識和安全技能的培訓(xùn)，各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時期的安全文件，做到有則改之、無則加勉，增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時要加強(qiáng)對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬，所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人，培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度，防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運(yùn)行安全。歷來血的教訓(xùn)都說明，事故背后往往潛在較多的違章行為，違章違紀(jì)是造成事故的直接原因，往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責(zé)任人，決不能袒護(hù)，造成事故的，更要嚴(yán)肅處理，否則不利于徹底吸取教訓(xùn)，不利于改進(jìn)工作，不利于糾正違章，做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故，便要求我們做到事前不放過，在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時，要加大批評教育和改進(jìn)力度，否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施，各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高員工交通安全意識，做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，執(zhí)行“三檢”制度，禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車，做到文明駕駛，確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設(shè)施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性，我們要繼續(xù)加強(qiáng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳和加大整治力度，除各部門加強(qiáng)對線路的巡查外，還應(yīng)多想辦法，主動爭取政府和有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭殡娏€路創(chuàng)造綠色通道，以及做好電力設(shè)施防盜工作。
“五一”即將到來，為了確保長假期間安全生產(chǎn)，萬無一失，縣委、縣政府決定召開這次會議，專門安排近期安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局對今年前四個月的安全生產(chǎn)工作形勢進(jìn)行了簡要總結(jié)，并根據(jù)縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)，提出了“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查的意見，對近期安全生產(chǎn)工作作了全面安排。大家也結(jié)合安委會文件精神，對進(jìn)一步做好長假期間的安全生產(chǎn)工作提出了很好的意見和措施。下面，我就近期安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見，希望能引起大家的重視，在工作中得以落實，確保“五一”期間安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全縣人民過一個祥和、愉快的節(jié)日。
一、不斷提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感
通過剛才安監(jiān)局通報的情況來看，今年以來發(fā)生的安全事故有所下降，安全生產(chǎn)總體形勢是好的。但是，我們要看到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，絕不能放松警惕，掉以輕心。我們要清醒地認(rèn)識到，交通、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村消防三類事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患沒有得到有效整治，一些單位對安全生產(chǎn)工作思想麻痹，認(rèn)識不清，行動遲緩，甚至個別部門僥幸心理依然嚴(yán)重，抓安全生產(chǎn)不堅決、不徹底，使我們在一些工作上處于被動狀態(tài)，造成危險因素。今天參加會議的各位，都是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，在安全生產(chǎn)工作中擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任，全縣安全生產(chǎn)工作成效如何，也與大家的工作息息相關(guān)。所以，要求大家從對人民群眾負(fù)責(zé)、對黨和政府負(fù)責(zé)兩個方面來認(rèn)識和理解做好安全生產(chǎn)工作的重大意義。
二、認(rèn)真開展大檢查，全面排除安全隱患
開展安全大檢查，是排查和整治隱患、監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化防范措施的有效方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要按照統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展大檢查工作。“五一”前，安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、環(huán)保、公路、消防、煤炭、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、水務(wù)等部門要集中開展一次安全檢查，重點(diǎn)放在交通運(yùn)輸、人員密集場所、農(nóng)村消防、建筑工地、危險化學(xué)品及其他種類生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到不留盲點(diǎn)，不留死角，確保“五一”黃金周期間的安全生產(chǎn)工作。
一是對非法開采的小煤窯必須在“五一”前停產(chǎn)。前天我們已經(jīng)對這項工作進(jìn)行了安排部署，通過昨天的工作情況來看，在“五一”前讓所有小煤窯停產(chǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。安監(jiān)局和煤炭局要加大工作力度，根據(jù)煤礦普查情況，采取有力措施，在“五一”前將所有不符合生產(chǎn)條件的小煤窯關(guān)閉，做到人員下山、設(shè)備停用、運(yùn)煤中斷、生產(chǎn)停止。要采取必要措施，堅決杜絕放假期間偷采行為，對不聽勸阻、頂風(fēng)作業(yè)的，一定要采取嚴(yán)厲措施，加強(qiáng)管制，鞏固關(guān)閉整頓成果。
二是切實做好交通安全管理。由交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)，以客運(yùn)車輛、摩托車、改裝車、農(nóng)用車為重點(diǎn)對象，以××國道、××、××公路、城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點(diǎn)路段，做好危險路段、事故多發(fā)點(diǎn)段安全隱患排查整治，強(qiáng)化管理，切實減少交通事故，確保交通安全。有關(guān)部門要合理安排力量，確保“五一”期間交通安全管理不出現(xiàn)空白，嚴(yán)防節(jié)日期間管理松懈，努力消除事故隱患。
三是嚴(yán)格學(xué)校安全管理。由教體局負(fù)責(zé)，對全縣長假期間繼續(xù)上課的學(xué)校進(jìn)行一次全面的安全檢查，尤其對學(xué)生宿舍、主要活動場所、食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查，通過檢查，切實排查隱患，能及時整治的要立即整治，需要時間進(jìn)行整治的，要盡快創(chuàng)造條件整治。放假期間，學(xué)校要加強(qiáng)管理，安排專人負(fù)責(zé)在校學(xué)生安全管理工作，嚴(yán)格制度，落實措施，確保安全。
四是要認(rèn)真做好食品衛(wèi)生安全。由衛(wèi)生局、旅游局牽頭，對全縣旅游景點(diǎn)和賓館、飯店、酒樓進(jìn)行一次全面檢查，包括衛(wèi)生、消防、運(yùn)輸?shù)确矫妫瑢Υ嬖趩栴}的單位，要堅決查處，問題嚴(yán)重的，必須關(guān)閉整頓。
五是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。由經(jīng)委、鄉(xiāng)企局分別負(fù)責(zé)，對全縣工商企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)放在督促工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和流通企業(yè)落實責(zé)任制和安全管理措施等方面，規(guī)范管理，消除隱患。
六是抓好農(nóng)村安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自情況，投放一定精力，全面開展檢查，及時進(jìn)行整改，堅決杜絕隱患，不留死角，特別是對農(nóng)村防火、農(nóng)藥管理、農(nóng)用拖拉機(jī)、摩托車管理，要加強(qiáng)宣傳，采取行動，嚴(yán)防發(fā)生各類重大事故。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，成立檢查組，確定重點(diǎn)，制定措施，深入檢查，及時整改安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時，要督促開展行業(yè)內(nèi)安全自查工作，確保安全檢查全面、深入開展，取得實效。縣安監(jiān)局要對全縣各部門各行業(yè)“五一”安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行抽查，對沒有開展自查或安全檢查不到位、責(zé)任未落實、整改不徹底的單位及時予以督促。
三、嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真做好安全值班
今天，在這里組織召開全市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，目的就要在全市的*修造企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來進(jìn)一步夯實我市*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)我市*修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結(jié)合我市*修造業(yè)發(fā)展的實際，如何抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三方面的意見：
一、堅持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市*工業(yè)。
大力發(fā)展*工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全國重要的*修造業(yè)基地，是省委“八八戰(zhàn)略”在*的具體實踐，是市委、市政府結(jié)合*實際，利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，**工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到全省第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，*工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業(yè)172家，占全省*企業(yè)的1/4；從業(yè)人員1.32萬人，占全省的1/3。實現(xiàn)產(chǎn)值58.12億元，同比增長91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實現(xiàn)51萬載重噸，造船完工量和修船產(chǎn)值已分別占全國的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺（船排）190余座，造船能力達(dá)到110.9萬載重噸。其中萬噸級以上的船塢就有19座，具有塢修30萬噸級*的能力。目前，還有一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設(shè)中。
二是投資規(guī)模逐年增大。*年，全市*修造業(yè)及配套業(yè)新擴(kuò)建項目累計共有52項，全年累計完成投資額17.26億元，同比增長91%，占全市工業(yè)投資的41.72%，為**工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。
三是業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。去年共修理外輪361艘，產(chǎn)值45742.5萬元，利稅11435.6萬元，同比分別增長25.35%、67.28%和67.29%，服務(wù)對象涉及28個國家和地區(qū)，外籍*修理繼續(xù)保持同類口岸全國第一。*出口24007.79萬美元，同比增長1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場從日本、歐盟等4個國家與地區(qū)擴(kuò)展到香港、東盟和拉丁美洲等12個國家與地區(qū)。
四是帶動配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市擁有*配套件生產(chǎn)企業(yè)近40家，從業(yè)人員1300余人。*年全市*配套件生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，利稅近3000萬元，利潤總額1100萬元，產(chǎn)品直接出口額300萬元。產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)和寧波-*港一體化的深入，給發(fā)展*工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。這既是*的機(jī)會，也是在座各位老總們的機(jī)會，市委市政府已經(jīng)對*工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門將進(jìn)一步加大對*工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把*工業(yè)培育發(fā)展成為*的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把*打造成我國東部沿海重要的現(xiàn)代化*修造基地。
二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢，切實強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
我市*修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市*修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.5萬元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問題大量存在。
一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。*修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國家尚未設(shè)置相應(yīng)的門檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分*修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗抓安全層次，缺乏規(guī)范的長效機(jī)制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。
二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對其責(zé)任的落實缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒有得到真正落實。特別是有的工程項目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實。
三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個*修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險帶不設(shè)護(hù)欄等等，連一些必要防護(hù)設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。
四是企業(yè)職工安全意識、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識和知識。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對較為薄弱。我市的專業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對薄弱，在對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中，還存在著不到位、不及時的問題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時有效的整治。
這些問題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重號召輕管理、重生產(chǎn)投入輕安全投入、重使用輕培養(yǎng)等主觀上的原因。如再不及時加以重視和改進(jìn)提高，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)、人員傷亡不斷。我們追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但我們不能以犧牲人的生命為代價。一個產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題，事故頻發(fā)，背離了我們造福人民群眾的發(fā)展初衷，與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不符；大量的安全生產(chǎn)事故會演變成為嚴(yán)重的社會問題，與我們建設(shè)“平安*”要求不符；生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)脫節(jié)，是一種短腿經(jīng)濟(jì)，這與我們發(fā)展健康持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求不符；事故處理會牽涉到企業(yè)大量的人力、財力和精力，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、形象和競爭力，同樣也是你們所不愿面對的。這次我們首先在*修造行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，以此促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，樹立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)的綜合競爭能力，推進(jìn)我們整個*工作更加健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實，全面提升*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，是貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重要舉措，是新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由一般號召向具體指導(dǎo)，事后查處向事前幫促的重要轉(zhuǎn)變。也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，對遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生、確保*工業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。（從中國船級社獲悉，中國*工業(yè)的快速發(fā)展勢頭引起了歐盟的注意。2004年中國造船完工出口量只占世界造船業(yè)出口量的8%，*年這個數(shù)字飆升到了18%。歐盟認(rèn)為，中國大量擴(kuò)張的造船業(yè)，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，造船企業(yè)的無序生產(chǎn)，讓中國造船工作人員沒有得到很好的安全保護(hù)，同時也難以保證*的建造質(zhì)量。此次歐盟將重點(diǎn)對我省的溫臺地區(qū)和我市的個別造船企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。由于歐盟是我市*出口的主要地區(qū)，一旦反傾銷調(diào)查的結(jié)果成立，無疑將會對我市*工業(yè)出口造成不利影響。調(diào)查內(nèi)容中的重要一項就是員工的安全保護(hù)情況。）各級政府和各相關(guān)部門，還有我們企業(yè)，對這項工作一定要高度重視，形成共識，齊心協(xié)力抓建設(shè)，切實通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動來夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
（一）企業(yè)要積極主動抓落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是確保企業(yè)安全發(fā)展，所以安全生產(chǎn)工作也主要靠企業(yè)自己來做。各個企業(yè)要對照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》、《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》和《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》，結(jié)合本企業(yè)實際，制訂、完善具體的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、各項技術(shù)規(guī)定等制度；要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門抓落實的組織，明確工作責(zé)任，擬定科學(xué)合理的工作計劃，安排必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建工作順利展開；要切實提高全員參與的積極性，將這次創(chuàng)建活動的思想發(fā)動與即將開展的“安全文化進(jìn)企業(yè)、安全知識進(jìn)家庭”活動相結(jié)合，與“全員培訓(xùn)工程”工作相結(jié)合，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能，激發(fā)員工參與創(chuàng)建的工作熱情，提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力；要扎實開展好自查自糾，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項查出本單位在基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等方面存在的問題及缺陷，并認(rèn)真進(jìn)行整改。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)、淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；要真實客觀地做好自評，各企業(yè)在自查自糾整改的基礎(chǔ)上，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評打分，并主動接受市、縣（區(qū)）兩級安全監(jiān)管部門對企業(yè)的初審。從而，切實把創(chuàng)建的過程做實為提高的過程，通過創(chuàng)建活動全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理層次。
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)了20__年的安全生產(chǎn)工作，對20__年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長、何副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好20__年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步緊密結(jié)合實際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、20__年安全監(jiān)管工作簡要回顧
20__年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn)一步落實崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實推進(jìn)各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來，全市嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項行動”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
五是專項排查治理扎實推進(jìn)。針對我市20__年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的實際，市局從20__年11月10日至20__年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結(jié)束，通過整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
20__年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴(yán)峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問題和不足。總的來說，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認(rèn)真對待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。一方面，企業(yè)主 動抓安全的機(jī)制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測檢驗和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
20__年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，做好20__年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
20__年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認(rèn)清形勢，真抓實干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動責(zé)任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾恚焕^續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān) 管工作。
（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔20__〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)20__年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在20__年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，20__年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對20__年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于20__年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從20__年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全本文來源：文秘站 生產(chǎn)許可證申請。認(rèn)真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報市局備案。
2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機(jī)制，確保換證時限。
二是落實責(zé)任，建立危化企業(yè)主體責(zé)任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實推進(jìn)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。20__年底前，完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機(jī)構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進(jìn)行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃20__年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準(zhǔn)備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自20__年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴(yán)格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故 調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進(jìn)行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。
（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚(yáng)安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強(qiáng)解決自身問題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識。四是要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。
一、繼續(xù)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
安全是人類進(jìn)步永恒的主題，是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提，也是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義。剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，經(jīng)過各個方面的共同努力，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了突出成績。預(yù)計全省GDP突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10400億元，同比增長14％。地方級財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長41.1％、19％、30.3％、17.5％。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進(jìn)步，“十二五”實現(xiàn)良好開局。這些成績，與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部門按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，積極開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，全省安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，保持了事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”的佳績。年，全省安全生產(chǎn)指標(biāo)實現(xiàn)“四個明顯下降”。一是事故總量明顯下降。發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.7％和6％，達(dá)到11年來最低點(diǎn)。二是較大以上事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7％和10.4％，特別是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50％和47.7％。全省未發(fā)生特大事故。三是工礦商貿(mào)事故明顯下降。發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8％和25％。其中煤礦行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40％和36.7％，實現(xiàn)歷史性突破。四是反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對指標(biāo)明顯下降。億元GDP事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降20％、10.2％和37.1％。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，特別是安監(jiān)部門的同志們認(rèn)真履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工，以及所有為安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
安全生產(chǎn)是一項永不竣工的工程，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)工作面臨的形勢并不樂觀。年，全國共發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，特別是由煤礦、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域非法違法行為導(dǎo)致的較大以上事故占總量45％以上，其中重特大事故占65％以上。從我省情況看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，處在安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期。盡管安生生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但事故總量依然很大。去年全省共發(fā)生各類事故11430起，死亡1656人，平均每天發(fā)生31起，死亡接近5人。這些事故的發(fā)生，既有經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放、安全投入欠賬較多等歷史原因，也有思想觀念、體制機(jī)制、創(chuàng)新意識等方面的因素。個別地方和企業(yè)盲目追求發(fā)展，“重發(fā)展、重效益、輕安全”的問題突出；有的企業(yè)措施落實不到位，“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不嚴(yán)格，監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致事故風(fēng)險加大等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取針對性措施，切實加以解決。
2012年1月13日，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)視頻會議，對今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，孫政才書記明確提出：要一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)；以鐵的手腕抓安全生產(chǎn)；強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，中央要召開十，我省要召開第十次黨代會，大事要事多，創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境至關(guān)重要，尤其是面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，任務(wù)十分艱巨。今年GDP增長要實現(xiàn)12％以上，實際工作按13％安排，力爭達(dá)到14％，對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，著力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立安全是第一責(zé)任的意識，切實擺上更加重要的位置，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化措施，常抓不懈，努力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的局面，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、突出工作重點(diǎn)，全力鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
抓好安全生產(chǎn)，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，必須抓住關(guān)鍵部位，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，確保取得更大成效。重點(diǎn)是“七個加強(qiáng)管理”。
（一）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理。這是安全生產(chǎn)工作的重中之重。去年是我省歷史上煤礦安全生產(chǎn)形勢最好的一年，百萬噸死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集團(tuán)全年未發(fā)生重傷以上責(zé)任事故，作為全國瓦斯監(jiān)控重災(zāi)區(qū)的通化礦業(yè)創(chuàng)下了3年零死亡紀(jì)錄，遼源礦業(yè)實現(xiàn)了建礦百年第一年無重傷以上責(zé)任事故。對于這些成績要給予充分肯定。但也要看到，我省煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，水、火、瓦斯等自然災(zāi)害嚴(yán)重，小煤礦數(shù)量多，全省目前共有礦井225處，其中9萬噸以下小煤礦占總數(shù)的56％。去年小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦事故的73.3％和81.6％，安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以小煤礦、高瓦斯、水害嚴(yán)重和入井人員多的礦井為重點(diǎn)，繼續(xù)集中開展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，著力解決超能力、超強(qiáng)度、超定員問題。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、礦井安全管理混亂、采煤方法與支護(hù)方式改革緩慢、礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力脆弱的小煤礦，要堅決進(jìn)行整頓關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲查處“三違”行為，及時消除安全隱患。煤集團(tuán)近幾年在安全生產(chǎn)上投入力度大，以安全生產(chǎn)促發(fā)展，在資源條件復(fù)雜、煤質(zhì)比較差、原有基礎(chǔ)不好的情況下，提前實現(xiàn)了兩年總量翻番、“再造一個煤”的發(fā)展目標(biāo)，值得肯定和表揚(yáng)。要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，鞏固良好態(tài)勢，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)非煤礦山安全管理。這是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，全省有金屬非金屬地下礦山77戶、露天采石場624戶、尾礦庫182座，近50％的尾礦庫下游有居民住房或生產(chǎn)設(shè)施，一旦出現(xiàn)潰壩險情，后果將不堪設(shè)想，必須引起足夠的重視。要以防冒頂片幫、防中毒窒息、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故為重點(diǎn)，搞好地下礦山專項整治。要嚴(yán)把露天礦山開工驗收關(guān)，將非電起爆技術(shù)納入開工條件，對不符合條件的嚴(yán)禁開工。推進(jìn)尾礦庫、險庫、病庫治理，積極爭取國家專項資金支持，推動無主尾礦庫關(guān)閉治理。開展汛期安全生產(chǎn)專項行動，重點(diǎn)檢查地下礦山防透水、露天礦山防滑坡、尾礦庫防漫頂、石油天然氣防淹井等措施落實情況。全面推進(jìn)地下礦山安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)（監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、緊急避險、通信聯(lián)絡(luò)），切實提升礦井技術(shù)保障能力。
（三）加強(qiáng)道路交通安全管理。交通事故一直占安全生產(chǎn)事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各類事故死亡總量的85.9％。要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)從業(yè)人員教育和管理，全面提升交通運(yùn)輸安全運(yùn)營水平。持續(xù)開展“三超一疲勞”（超速、超載、超員和疲勞駕駛）和高速公路違規(guī)停車集中整治專項行動，著力降低事故發(fā)生率。積極改善通行條件，切實保障道路安全暢通。現(xiàn)在，正值春運(yùn)客流高峰期。據(jù)預(yù)測，今年全省春運(yùn)公路客運(yùn)量將達(dá)到2548萬人次。要在合理安排運(yùn)力的基礎(chǔ)上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客貨運(yùn)車輛事故預(yù)防為重點(diǎn)，落實危險路面及事故多發(fā)點(diǎn)段防范措施，確保旅客平安出行。這里，我突出強(qiáng)調(diào)一下校車安全問題。最近，全國一些地方接二連三發(fā)生校車安全事故，引起了全社會的普遍關(guān)注。國家正在研究制定校車安全條例，省里高度重視，對有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。要落實有關(guān)要求，進(jìn)一步明確學(xué)校、教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T責(zé)任，深入開展校車隱患排查治理，加大校車超載、超速違法行為查處，堅決杜絕校車安全事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)消防安全管理。火災(zāi)事故一旦發(fā)生，不但會給群眾財產(chǎn)帶來巨大損失，而且可能引發(fā)群死群傷。年，市商業(yè)大廈“11·5”重大火災(zāi)事故造成19人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。要繼續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，集中整治重大火災(zāi)隱患，提高社會防控火災(zāi)能力，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要搞好集中整治，重點(diǎn)整頓未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收建筑，徹底消除火災(zāi)隱患死角。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。要加強(qiáng)商場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集場所監(jiān)督檢查，對不具備安全條件的，該整改的整改，整改不到位的要堅決關(guān)停。搞好節(jié)慶、重大活動消防安全檢查，落實防控措施，及時堵塞漏洞。春節(jié)、元宵節(jié)及全省“兩會”等大型活動期間，各地要統(tǒng)一組織防火檢查，確保消防安全。
（五）加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。我省是重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有217戶，經(jīng)營企業(yè)5300戶，布局分散，投入不足，安全風(fēng)險較大。要突出抓好重點(diǎn)危險工藝、重點(diǎn)危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管，全面提升技術(shù)安全水平，防范和控制危險品爆炸事故。要搞好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保不留死角。要優(yōu)化危險化學(xué)品企業(yè)布局，城區(qū)企業(yè)要逐步遷入工業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，新建企業(yè)必須入園進(jìn)區(qū)發(fā)展。臨近春節(jié)，煙花爆竹進(jìn)入銷售旺季。要嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)存儲、經(jīng)營等行為，減少和避免煙花爆竹傷人等事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)建筑工程安全管理。近年來，基本建設(shè)力度不斷加大，建筑領(lǐng)域的安全事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢。要深入開展專項治理，嚴(yán)厲打擊無證無照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法行為。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，工人不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場住宿，易燃易爆裝飾材料要異地存放。嚴(yán)格實行施工方安全責(zé)任制，嚴(yán)禁邊營業(yè)、邊施工。加大開工準(zhǔn)備、竣工前等易發(fā)事故重要時段監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。深入開展高空作業(yè)專項整治，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步降低高空作業(yè)的事故發(fā)生率。要完善建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)即時監(jiān)控和建筑安全監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展建筑市場信用評價和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加強(qiáng)燃?xì)馊济喊踩芾怼ｋS著我省城市燃?xì)獍l(fā)展不斷加快，居民生產(chǎn)生活條件正在改善，但部分燃?xì)夤艿览匣械囊呀?jīng)運(yùn)行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人為操作等原因，安全事故屢有發(fā)生。要加大投入力度，加快改造老化腐蝕嚴(yán)重的管道。切實加強(qiáng)居民住宅、養(yǎng)老院、浴池等燃煤、燃?xì)獍踩O(jiān)管，推廣使用報警器、自閉筏等高科技產(chǎn)品，嚴(yán)防泄露、中毒、爆炸等事故發(fā)生。搞好煤氣和天然氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用各環(huán)節(jié)管理，預(yù)防和減少事故。加緊修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，制定城鎮(zhèn)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營管理辦法。落實鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備檢測檢驗制度，保證設(shè)備安全運(yùn)行。要搞好燃煤安全管理。我省通過多年實施保障性安居工程，棚戶區(qū)正在逐步減少，但仍有部分群眾使用燃煤取暖。這是北方冬季低氣壓天氣情況下一個突出的安全隱患。要強(qiáng)化安全常識宣傳，提高防范意識，嚴(yán)防煤煙中毒事故發(fā)生。
三、強(qiáng)化保障措施，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落實到位
做好今年安全生產(chǎn)工作，任務(wù)非常艱巨，要進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化落實，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，納入重要日程，經(jīng)常研究分析安全生產(chǎn)形勢，切實解決實際問題。貫徹落實國家和省里有關(guān)部署，不折不扣地抓好安全生產(chǎn)措施落實，堅決做到政令暢通、令行禁止。安全生產(chǎn)關(guān)系全局，涉及方方面面。各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力。省安委會辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，搞好日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門都要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加大宣傳力度，形成良好的社會氛圍。
（二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心和靈魂。責(zé)任不落實，措施不得力，安全事故就很難杜絕。要突出落實企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的直接責(zé)任，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，必須建立在勞動者生命安全和健康得到保障的基礎(chǔ)上。各級政府行政首長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要對自己分管的領(lǐng)域、行業(yè)負(fù)起責(zé)任，部門領(lǐng)導(dǎo)要對本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，完善考核獎懲制度，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)事故一票否決。剛才，各地、各部門和重點(diǎn)企業(yè)向省政府遞交了責(zé)任狀，要嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層明確責(zé)任，確保落實到位。
（三）完善隱患排查治理體系。隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要認(rèn)真貫徹落實全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，堅持防范在先、風(fēng)險控制的原則，加快建立覆蓋全省各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度，切實將隱患排查治理措施落實到位。省里將今年確定為“隱患排查治理體系建設(shè)年”。各地、各有關(guān)部門要制定隱患排查治理計劃，搞好安全檢查、明查暗訪和專項督查，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期進(jìn)行整改。建立專家排查“會診”隱患機(jī)制，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
（四）著力提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是控制事態(tài)發(fā)展、減少事故損失的有效措施，是對政府履行社會管理職能的具體考驗。要把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，確保第一時間做好先期處置、第一時間報告準(zhǔn)確信息、第一時間權(quán)威聲音。要加大裝備和物資投入，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域救援基地和隊伍建設(shè)，完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高處置重特大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案銜接，強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和聯(lián)合處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性。
