時間：2022-12-19 16:37:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)采購分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：政府采購；招標(biāo)；問題
中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近些年來，招標(biāo)采購一直是政府采購項目中大力推行的做法。可是，在實際落實過程中，由于種種原因，效果并不總是盡如人意。存在的問題方方面面，其中的原因很多。本文結(jié)合某項目實例，對政府招標(biāo)采購中存在的一些問題進(jìn)行了分析，希望能引起有關(guān)部門的重視，從法律、制度等層面提高政府招標(biāo)采購的實施效果。
一、本案例采購的過程簡介
為迎接在本市召開的一次大型運動會，某市擬投資更換2萬多塊道路名牌。在2011年下半年，進(jìn)行了部分試點，通過招標(biāo)采購共更換了300多塊名牌，花費近百萬，平均每塊名牌接近3000元。
由于花費較高，這次采購行為引起了社會的關(guān)注，很多人認(rèn)為這是一次奢侈的浪費，甚至可能存在腐敗問題。那么，這次采購行為到底有沒有問題呢？為什么政府招標(biāo)采購常常引起大家的關(guān)注，這里面究竟存在哪些問題？
二、存在的問題分析
1 法律和制度的問題
我國公共采購領(lǐng)域并存著《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，在實踐中，兩法的法律適用存在著沖突。在本案例中，按照《政府采購法》的規(guī)定，使用的是財政性資金，采購人是行政機關(guān)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用《政府采購法》。但是，把路牌看成市政設(shè)施，屬于市政工程項目，使用國有資金，屬于必須招標(biāo)的項目，又要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。由于兩法在有些規(guī)定上的差異，且只能進(jìn)行一次招標(biāo)，這就造成了矛盾。本案例項目如果按《政府采購法》，應(yīng)當(dāng)由市財政局進(jìn)行監(jiān)督；如果按《招標(biāo)投標(biāo)法》，則應(yīng)當(dāng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。適用不同的法律，采用的評標(biāo)辦法也可能不同。如性價比法是政府采購制度允許的評標(biāo)方法，而招標(biāo)投標(biāo)制度中則沒有這一評標(biāo)辦法。
2 招標(biāo)時的質(zhì)量問題
本案例相關(guān)負(fù)責(zé)人說“我們在招標(biāo)中只能提要求，但不指定品牌。中標(biāo)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量還是比較高的，因此價格也比較高”。從這一解釋不難看出，本項目招標(biāo)文件并沒有規(guī)定剛性的質(zhì)量要求，甚至沒有提出具體的質(zhì)量要求。要不怎么會出現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量還是比較高的，因此價格也比較高”的結(jié)果呢。筆者認(rèn)為，招標(biāo)采購中關(guān)于質(zhì)量問題應(yīng)該做到如下要求：
（1）必須有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
如技術(shù)規(guī)格的要求，必須明確諸如質(zhì)量、性能、參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。對無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的，可以采用兩階段招標(biāo)。第一階段要求投標(biāo)人提交技術(shù)建議書，詳細(xì)闡述技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量參數(shù)等，招標(biāo)人可以就此達(dá)成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后進(jìn)行第二階段的價格招標(biāo)。本案例顯然不符合招標(biāo)采購制度的這一要求。
（2）招標(biāo)采購的質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)是剛性的
采購時能否規(guī)定最低的質(zhì)量要求，在評標(biāo)時鼓勵投標(biāo)人在這個最低要求之上提高質(zhì)量要求？我們認(rèn)為這是不可取的。如果在采用最低評標(biāo)價法時，對對投標(biāo)人提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)扣減評標(biāo)價；在采用綜合評分法時，對評標(biāo)人提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加分。就會可能出現(xiàn)本案例“產(chǎn)品質(zhì)量還是比較高的，因此價格也比較高”的結(jié)果。在使用財政性資金的采購中，應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)約資金，質(zhì)量、功能等應(yīng)當(dāng)以夠用為原則。有位學(xué)者曾說過：“在政府采購事業(yè)中，最大的節(jié)約就是符合必要功能要求；最大的浪費就是偏離了“必要功能”這個重心，采購了“多余功能”和“不必要功能””。
因此，政府招標(biāo)采購的質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)是剛性的，評標(biāo)時不應(yīng)當(dāng)鼓勵提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然低于國家標(biāo)準(zhǔn)也是要淘汰的。
（3）關(guān)于性價比法評標(biāo)的弊端
政府采購的相關(guān)法規(guī)允許采用性價比法進(jìn)行評標(biāo)。但是這種方法存在很大的弊端，極易出現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量還是比較高的，因此價格也比較高”的結(jié)果。這是不符合招標(biāo)制度的基本要求的。就像采購人準(zhǔn)備去買一輛汽車，他可能買回一輛QQ，也可能買回一輛勞斯萊斯，QQ和勞斯萊斯的性價比可能是差不多的，但如果這樣以性價比高低去采購，可能采購到的商品并不是您真正需要的。
3 最終結(jié)算價的問題
本案例招標(biāo)負(fù)責(zé)人曾想質(zhì)疑者解釋說：“因為先進(jìn)行了試點采購，在合同當(dāng)中做了一個額外的約定，要求有第三方審計，并規(guī)定最終結(jié)算價以第三方審計的數(shù)額為準(zhǔn)。估計會比合同價有所下降?！?/p>
按照這樣的解釋，雖然有投標(biāo)報價，也簽訂了合同價，但將來雙方結(jié)算時并不依據(jù)合同價。這顯然不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，所簽訂的合同價也失去了意義。
這對其他參與該項采購招標(biāo)的投標(biāo)人很不公平。如果他們知道最終的結(jié)算價與投標(biāo)報價沒有決定性的關(guān)系，他們肯定會后悔，他們完全可以不考慮成本和利潤去報價，只要能中標(biāo)就行。如果這樣，價格在本次招標(biāo)中就失去了意義。這樣的招標(biāo)也失去了本來的應(yīng)有的公平原則。不僅違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則，也違背了《合同法》的基本原則。
而最終的結(jié)果并不一定像那位負(fù)責(zé)人說的那樣“估計會比合同價有所下降。”造成的結(jié)果是很難確定的，結(jié)算價可能下降，也可能上升。任何一個企業(yè)不可能賠錢為你提供服務(wù)。至于“第三方審計”，并不是招標(biāo)人指揮的工具。特別是在中國目前監(jiān)管制度不夠完善，監(jiān)督制度執(zhí)行不暢的情況下，市場誠信缺失，違法違紀(jì)屢禁不止，“第三方審計”的結(jié)果變得更高也未可知
結(jié)語
總之，不難看出，這是一次很不成功的政府招標(biāo)采購。制度的不完善，職責(zé)的不清晰，管理的不科學(xué)，人員的不負(fù)責(zé)任等等，這些因素共同造成了這樣一個結(jié)果。招投標(biāo)制度有其積極的一面，有關(guān)部門關(guān)于完善招投標(biāo)制度的工作還任重道遠(yuǎn)。國有資金的使用監(jiān)管一直是個難題，在大量資金通入的政府采購項目中更應(yīng)引起政府和社會的關(guān)注，杜絕或減少此類問題的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：設(shè)備招標(biāo)采購；評標(biāo)方法；應(yīng)用分析
中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國所制定的招投標(biāo)專項法規(guī)中，規(guī)定了我國的電力企業(yè)在進(jìn)行電力設(shè)備采購時，應(yīng)當(dāng)廣泛采取招投標(biāo)的辦法。招投標(biāo)辦法給企業(yè)節(jié)約了大量的資金，讓采購設(shè)備的效率得到了提升、設(shè)備的質(zhì)量更加優(yōu)良。招投標(biāo)中的重點工作是評標(biāo)，
評標(biāo)是確定標(biāo)人、保證招標(biāo)順利實施的必經(jīng)程序。
一、設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)方法簡述
招標(biāo)與投標(biāo)是一種組織性很強的、高級的、規(guī)范式的交易工作，在建筑工程、貨物采購、項目發(fā)包、服務(wù)采購等方面均有極為廣泛的應(yīng)用。電力工程設(shè)備采購是貨物采購招標(biāo)里面的典型，評標(biāo)與定標(biāo)是招投標(biāo)所有程序里面的重點環(huán)節(jié)。評標(biāo)方法中運用到了評標(biāo)評審、投標(biāo)比較等內(nèi)容。
在招標(biāo)與投標(biāo)過程中，最主要也是最核心的特征是公平、公開、公正與擇優(yōu)。為使這些特征得到充分體現(xiàn)，便非常有必要制定出科學(xué)規(guī)范的評標(biāo)原則與方法。我國的招標(biāo)投標(biāo)法里面明確規(guī)定：在招標(biāo)文件里面應(yīng)該包含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)委員會要依據(jù)招標(biāo)文件而確定具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法，再以標(biāo)準(zhǔn)辦法為依據(jù)對相關(guān)投標(biāo)文件實施比較評審。但是該項法律中，并未明確規(guī)定具體的動作手段及操作方法，所以很多企業(yè)或者部門在實施過程中所采取的評標(biāo)方法差異性非常大。
招標(biāo)和評標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理，它需要有富于強制性和規(guī)范性的程序來予以保證。所以國家發(fā)改委（原國家計委）在2001年頒布了評標(biāo)辦法的專項暫行規(guī)定，對于評標(biāo)方法與應(yīng)用行為提出了法規(guī)意義上的管理，以使其達(dá)到公平、公開、公正與擇優(yōu)的原則要求。
二、設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)方法原則
若想使評標(biāo)方法應(yīng)用到最恰當(dāng)，就必須要具備一套合理、公正、科學(xué)、方便操作的評價細(xì)則。其科學(xué)性重點體現(xiàn)于方法科學(xué)，即能夠真實反映出受評對象的客觀現(xiàn)實情況，讓評標(biāo)參與人員可以把主觀因素影響減至最低。其公正性原則則以評價標(biāo)準(zhǔn)能不能公正選出理想中標(biāo)企業(yè)為前提，在此基礎(chǔ)上達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)雙方利益均受到合理保護(hù)的目標(biāo)。合理性原則指的是一方面能夠依照原則進(jìn)行特殊情況處理，另一方面也可以根據(jù)不同設(shè)備采購需要，同國際評標(biāo)慣例相接軌。
現(xiàn)在國內(nèi)較常應(yīng)用的評標(biāo)手段有經(jīng)過評審的低限投標(biāo)價辦法、綜合性評估辦法或者是法律與行政法規(guī)所許可的其他類型評標(biāo)辦法。在普通的設(shè)備招標(biāo)采購經(jīng)濟(jì)活動里面，低限投標(biāo)價辦法和綜合性評估辦法應(yīng)用比較廣泛。本文所論述的內(nèi)容即以此為基準(zhǔn)。
三、設(shè)備招標(biāo)采購的評標(biāo)方法應(yīng)用
（一）設(shè)備招標(biāo)采購基本評標(biāo)步驟。
當(dāng)前電力設(shè)備采購的一般評標(biāo)步驟是：
1、初次審查。招標(biāo)管理小組審查所有投標(biāo)人遞交的文件，去除明顯與竟標(biāo)要求不相符合的內(nèi)容。
2、專家評審。形成技術(shù)與商務(wù)專家評審小組，對投標(biāo)人的硬件與軟件條件進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)與商務(wù)評審。
3、最終給分。把商務(wù)評分同技術(shù)評分綜合到一起，通常商務(wù)評分占到60%，技術(shù)評分占到40%。評分匯總結(jié)果由專家進(jìn)行合評與定值，定值完成后交付電力設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)管理小組。
4、招標(biāo)確定。電力設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)管理小組經(jīng)過系統(tǒng)分析，最終裁定出擬選中標(biāo)人，最終將其推薦至招標(biāo)人處。
（二）設(shè)備招標(biāo)采購評審方法探討。
1、商務(wù)評分。現(xiàn)在的商務(wù)評審實施方法是：商務(wù)研究專家依據(jù)招標(biāo)文件上的要求，對于投標(biāo)書中所包含的商務(wù)部分，要經(jīng)過綜合匯總形成商務(wù)審評表。商務(wù)評審所要考察的內(nèi)容有企業(yè)信譽資質(zhì)、投標(biāo)報價、財務(wù)情況、供貨業(yè)績、交付設(shè)備時限、備品情況、售后服務(wù)情況、現(xiàn)場培訓(xùn)情況等。以投標(biāo)人所持有標(biāo)書為依據(jù)，商務(wù)專家將制定并匯總商務(wù)評審表，再根據(jù)已經(jīng)設(shè)定完成的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對評審表里的每項內(nèi)容進(jìn)行打分，最后得出平均分作為投標(biāo)人的總體商務(wù)評分。
2、技術(shù)評分?，F(xiàn)在的技術(shù)評審實施辦法是：技術(shù)研究專家依據(jù)招標(biāo)文件上的要求，對于投標(biāo)書中所包含的技術(shù)部分，要經(jīng)過綜合匯總形成技術(shù)審評表。技術(shù)評審所要考察的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)性能水平（如電耗、熱耗、效率等）、重要參數(shù)指標(biāo)、壽命、制造質(zhì)量、運行特性等。以投標(biāo)人所持有標(biāo)書為依據(jù)，技術(shù)專家將制定并匯總技術(shù)評審表，再根據(jù)已經(jīng)設(shè)定完成的評分標(biāo)準(zhǔn)，分別對評審表里的每項內(nèi)容進(jìn)行打分，最后得出平均分作為投標(biāo)人的總體技術(shù)評分。
（三）設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)方法缺陷。
從上面的過程分析，我們可以發(fā)現(xiàn)在電力設(shè)備采購評標(biāo)中存在下面幾點不足：
1、評價指標(biāo)有定性而無定量。當(dāng)評委仔細(xì)了解了投標(biāo)人情況之后，并未按照指定標(biāo)準(zhǔn)將情況進(jìn)行量化，評定只是以主觀判斷當(dāng)作是否確定招標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)的主觀性很大，給暗箱操作留下可乘之機，顯失公正公平。
2、評價指標(biāo)在設(shè)置上有不合理之處。在選取評價指標(biāo)時出現(xiàn)了較多重復(fù)因素，這就在不經(jīng)意間增加了一些指標(biāo)的權(quán)重，而讓另一些指標(biāo)遭到不合理忽視。外部指標(biāo)權(quán)重平衡是以內(nèi)在結(jié)構(gòu)模式基礎(chǔ)來顯現(xiàn)的，內(nèi)在結(jié)構(gòu)模式的系統(tǒng)性與完整性不可能用一種方式與形式就能完好表達(dá)。因此只有在指標(biāo)配置上更科學(xué)更合理，才能顯示出投標(biāo)指標(biāo)的真實性。指標(biāo)權(quán)重分配設(shè)置不科學(xué)的另外一點體現(xiàn)就是：投標(biāo)報價更多的體現(xiàn)于商務(wù)評標(biāo)體系里面，有太多的實例表明，并不是所有低報價企業(yè)產(chǎn)品就更能符合電力設(shè)備采購要求，實際應(yīng)用中，有很多價低而質(zhì)也低的產(chǎn)品最終中標(biāo)，這是不科學(xué)的，也最終影響到工程進(jìn)度，造成招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
3、商務(wù)評分同技術(shù)評分脫節(jié)。設(shè)備技術(shù)上是否先進(jìn)、工藝是否符合要求，M同投標(biāo)報價之間的關(guān)系極為密切。按照一般規(guī)律，若技術(shù)性能優(yōu)良，則報價會較高。在以往的電力企業(yè)采購設(shè)備招標(biāo)過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了很多次價高質(zhì)優(yōu)企業(yè)不想?yún)⒓痈倶?biāo)或者是競標(biāo)后不能中標(biāo)的情況。
（四）設(shè)備招標(biāo)采購評標(biāo)方法改進(jìn)意見。
評標(biāo)工作在設(shè)備采購招投標(biāo)整體工作中意義重大，選擇合適的評標(biāo)方法是招標(biāo)能否取得理想效果的關(guān)鍵。針對上面提到的一些評標(biāo)缺陷，簡單提出如下幾點改進(jìn)意見。
1、構(gòu)建合理科學(xué)的采購評標(biāo)理論體系。
2、使定量指標(biāo)同定性指標(biāo)相互結(jié)合，盡量減少評標(biāo)過程中人為因素的不良影響。
3、指標(biāo)篩選要嚴(yán)格，防止出現(xiàn)重復(fù)計算問題。
4、確定真實科學(xué)的評標(biāo)權(quán)重。
5、構(gòu)建真實科學(xué)的評標(biāo)數(shù)據(jù)模型，達(dá)到對于投標(biāo)企業(yè)的公正、公開、公平評價，選出最符合設(shè)備采購要求的競標(biāo)人。
四 結(jié)束語
每一種評標(biāo)方法都自有其優(yōu)勢與不足，所適合的設(shè)備招標(biāo)采購情況也存在較大差異。在實際的招標(biāo)采購過程中，可以結(jié)合實際情況，選擇不同類型的評標(biāo)方法。通常來講，對于技術(shù)條件要求簡易的普通原料與裝置型材料而言，比較適合采取經(jīng)過評審的最低投標(biāo)辦法，而對于技術(shù)條件要求復(fù)雜的量化招標(biāo)項目內(nèi)容，以采取綜合評標(biāo)法與總體計分法為宜。對于那些技術(shù)要求復(fù)雜性特別高而工程概算期又特別緊的項目來說，若是能夠預(yù)見到不同招標(biāo)人價格差別，則最好采取綜合評議類方法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張良，張豪.淺議集對分析法在水利電力物流采購招標(biāo)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2009，04
【關(guān)鍵詞】頭孢拉定類藥品；集中招標(biāo)采購；可持續(xù)性分析
藥品招標(biāo)采購目前在中國開展的如火如荼，但醫(yī)藥招標(biāo)采購從誕生的那一天起，對他的功過是非就眾說紛紜，莫衷一是。那么，作為藥品流通體制改革的重大舉措的藥品集中招標(biāo)采購制度究竟存在哪些問題？它是否是規(guī)范藥品流通秩序和解決藥價虛高問題的有效手段？作為中國醫(yī)藥體制改革重要措施的藥品集中招標(biāo)采購是否要持續(xù)執(zhí)行？這正是本文通過分析頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購本身的過程及對其的各種評論要回答的問題。
1.頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購的流程
在每年的各個地區(qū)都會進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購，而就頭孢拉定類藥品的集中招標(biāo)采購來說，其采購的流程如下：
第一，政府相關(guān)的招標(biāo)公告，表明頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購的具體時間、地點以及各項要求；第二，向各級單位發(fā)放集中招標(biāo)采購文件，文件中標(biāo)明頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購的細(xì)節(jié)問題；第三，在招標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行報價磁盤的遞交，同時也要遞交相關(guān)的紙質(zhì)標(biāo)價表，明確頭孢拉定類藥品的招標(biāo)價格，然后就可以開始進(jìn)行競標(biāo)；第四，對頭孢拉定類藥品進(jìn)行評標(biāo)確認(rèn)，并且對各種藥品的價格得分進(jìn)行確定；第五，向招標(biāo)組織部門和管理部門遞交相應(yīng)的資格證明文件；第六，招標(biāo)部門要建立專家評標(biāo)小組，對頭孢拉定類藥品的競標(biāo)價格進(jìn)行商議，并進(jìn)行定價和報價；第七，將中標(biāo)的頭孢拉定類藥品進(jìn)行有效的標(biāo)注，并將其中競標(biāo)成功的頭孢拉定類藥品種類想相關(guān)的醫(yī)療結(jié)構(gòu)進(jìn)行推薦，并有醫(yī)療機構(gòu)來對中標(biāo)藥品進(jìn)行選擇；第八，公正平等的進(jìn)行評標(biāo)工作，對議價的結(jié)果進(jìn)行；第九，對評標(biāo)以及議標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行公示；第十，與相關(guān)的藥品進(jìn)購企業(yè)進(jìn)行專屬合同的簽訂，按照實際制定的采購總額作為招標(biāo)服務(wù)費的繳納標(biāo)準(zhǔn)；最后，為簽署頭孢拉定類藥品購銷合同的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)藥物的配送，同時，結(jié)清賬款。
2.頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購的積極意義
很多的藥品企業(yè)在對藥品進(jìn)行采購的過程中，會存在一定的作弊行為，往往會通過提高藥品價格的方式來賺取高額利潤，從而使得患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。頭孢拉定類藥品是一種較為普通的消炎藥，人們通常在感冒或者是發(fā)燒時，都會選擇這種藥物，如果該種藥物在采購的過程中，被提高價格，則會使得患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯加重。為了能夠有效的解決這種頭孢拉定類藥物采購中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，就需要對頭孢拉定類藥品進(jìn)行集中招標(biāo)采購，以此方式來加強對醫(yī)療相關(guān)機構(gòu)藥品采購的監(jiān)督力度，使得藥品采購中的不正當(dāng)行為可以得到有效的消除，從而降低藥品的價格，以降低患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
頭孢拉定類藥品實施集中招標(biāo)采購可以使得相關(guān)頭孢類藥品供求信息更加的集中，藥品信息的集中可以使得供需雙方可以清楚的了解到雙方對藥品銷售和采購的需求，從而使得藥品的采購更加的透明化。就我國目前的頭孢拉定類藥品市場的經(jīng)營狀況來說，其中還沒有任何有效的經(jīng)濟(jì)法規(guī)對頭孢拉定類藥品經(jīng)營狀況進(jìn)行制約，也沒有任何的經(jīng)濟(jì)法律可以使得頭孢拉定類藥品的采購變得系統(tǒng)化和科學(xué)化，從而導(dǎo)致了頭孢拉定類藥品在采購商存在不正之風(fēng)，而藥品集中招標(biāo)采購的提出，在頭孢拉定類藥品的采購形式上實現(xiàn)了突破，使得頭孢拉定類藥品各自獨立銷售的局面被打破，通過制定的集中招標(biāo)采購方法使得頭孢拉定類藥品信息得到了有效的集中，在藥品信息集中的基礎(chǔ)上，也使得行業(yè)的集中度得到了一定程度的提升。
實施集中招標(biāo)采購可以使得頭孢拉定類藥品的采購過程更加的透明，這樣就使得各醫(yī)療行業(yè)在藥品的采購中，不正之風(fēng)的現(xiàn)象可以得到有效的抑制。
頭孢拉定類藥品采購實行集中招標(biāo)之前，采購任務(wù)通常由藥品采購員和藥房主任承擔(dān)。在缺少約束機制的情況下，很可能受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，進(jìn)行“暗箱操作”，收受回扣。集中招標(biāo)采購堅持的是公平、公開、公正和誠實信用的原則，使醫(yī)療機構(gòu)的購藥行為由分散轉(zhuǎn)變?yōu)榧校蓚€體行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w行為，使醫(yī)療機構(gòu)決策由分散決策轉(zhuǎn)變?yōu)榧w決策，使采購活動最大程度地透明化。
我國目前醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)眾多，供大于求的現(xiàn)象非常明顯。招標(biāo)后在一定期限內(nèi)形成定點供應(yīng)，供貨單位對藥品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，這就優(yōu)化了進(jìn)藥渠道，保證了藥品質(zhì)量，同時可促進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的競爭，促使這些企業(yè)優(yōu)化重組，導(dǎo)致大型、特大型藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誕生。
3.頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購存在的問題
3.1權(quán)責(zé)不清，公開、公平、公正和誠信的藥品購銷體制尚未健全
頭孢拉定類藥品集中招標(biāo)采購的招投標(biāo)主體、客體和對象的責(zé)任和義務(wù)不對等、不清晰，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)沒有建立起平等的合同關(guān)系。目前不少地方招標(biāo)主體基本上是衛(wèi)生行政主管部門，而非真正的主體――醫(yī)療機構(gòu)。事權(quán)不清，也就無法以事定責(zé)，以事定規(guī)，且政事不分，監(jiān)管不力就易誘發(fā)腐敗。
3.2流通領(lǐng)域利益調(diào)節(jié)政策單方傾斜，未能營造“三贏”局面
為了調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中招標(biāo)采購的積極性，政府在制定政策上多方向醫(yī)療機構(gòu)傾斜。在委托費用的負(fù)擔(dān)上，一反常規(guī)要求由“中標(biāo)方”單方支付；在中標(biāo)藥品降低利益上享受分成政策，據(jù)安徽省的調(diào)查情況顯示，中標(biāo)藥品加成分成比率以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，平均不低于40%。所以，目前企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、患者三方對藥品集中招標(biāo)采購都不滿意，患者感覺沒有得到多大實惠，過重藥費負(fù)擔(dān)濤聲依舊。
3.3招標(biāo)導(dǎo)致藥品規(guī)格混亂
目前頭孢拉定類藥價成本中至少一半以上屬于不良成本，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密。本來指望通過醫(yī)藥流通領(lǐng)域的改革來使這種混亂狀況有所改觀，然而一些地方招標(biāo)方法的不規(guī)范，反而使混亂局面變得愈加復(fù)雜。因招標(biāo)造成醫(yī)藥企業(yè)科研單位不專心搞研發(fā)而是想辦法走“捷徑”，弄些所謂的新藥出來應(yīng)付招標(biāo)采購。
4.結(jié)語
綜上所述，頭孢拉定類藥品招標(biāo)采購的真正意義不是表面的降低價格，其真正意義是使藥品交易的過程公開，減少和抑制交易中的黑色和灰色行為。通過交易的公開，在一定程度上實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為中國醫(yī)藥體制的改革打下基礎(chǔ)。擴大藥品集中招標(biāo)采購范圍，逐漸規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作中存在這些問題，加強其監(jiān)督和執(zhí)行，并在實踐中不斷地改進(jìn)和完善該政策，以形式的變革推動和反作用整個醫(yī)藥市場的運行機制，那么我們相信藥品集中招標(biāo)采購不但可以可持續(xù)下去，更有推廣和擴大的必要。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：
設(shè)備；招標(biāo)采購；影響要素
中圖分類號：
TB
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2013）12016901
隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)不斷深化改革，企業(yè)的組織與結(jié)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，企業(yè)用于生產(chǎn)和發(fā)展的資金來源也更加的多元化，因此，隨著我國改革的不斷深入，企業(yè)用于設(shè)備采購的經(jīng)費較以往比重也有所增加了，招標(biāo)采購是用于成本與設(shè)備管理最科學(xué)有效的一種管理方式，此種方式也被越來越多的企業(yè)廣泛的使用，成為了一種購買設(shè)備的新型模式。然而，我國企業(yè)的設(shè)備招標(biāo)采購模式起步較晚，缺乏完整的科學(xué)采購制度，并且采購市場不規(guī)范，更缺乏完善的法律制度，就以上招標(biāo)采購問題，本文針對設(shè)備采購的影響要素以及全過程的管理進(jìn)行簡要的分析和論述。
1設(shè)備招標(biāo)采購的影響要素
第一，影響我國企業(yè)設(shè)備采購的要素之人員要素。社會經(jīng)濟(jì)活動離不開人這個主體，其中人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等對經(jīng)濟(jì)社會活動是否成功有著極其重要的作用，在招標(biāo)采購過程中起著關(guān)鍵的核心作用人員就是評標(biāo)專家，評標(biāo)專家必須是一些經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且具有較高的業(yè)務(wù)水平的工作人員擔(dān)當(dāng)，這些評標(biāo)專家必須選擇對所購設(shè)備產(chǎn)品領(lǐng)域具有很強的專業(yè)知識，并且深入認(rèn)識和了解投標(biāo)廠商設(shè)備的型號與配置；招標(biāo)采購的管理人員的主要任務(wù)就是將招標(biāo)工作組織、供應(yīng)商和客戶之間進(jìn)行有效聯(lián)系，從而高效準(zhǔn)確的完成采購程序等。第二，影響我國企業(yè)設(shè)備采購的要素之技術(shù)要素。技術(shù)要素主要指的是發(fā)標(biāo)、評標(biāo)程序中對招標(biāo)書進(jìn)行編寫、比較方案設(shè)計以及評標(biāo)指標(biāo)的制定等。招標(biāo)書的內(nèi)容一般包括資質(zhì)、投標(biāo)以及開標(biāo)的方式、購買合同條款的要求等。技術(shù)比較方案的有效制定能降低訂購雙方談判內(nèi)容，從而顯著提高招標(biāo)采購活動效率。第三，影響我國企業(yè)設(shè)備采購的要素之信息要素。信息要素指的主要是供應(yīng)商以及采購方的基礎(chǔ)信息，供應(yīng)商的信息在包含公司名稱、地址以及法人代表等基本內(nèi)容之外，必須包含企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、實力評定、專業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)品與技術(shù)的基本信息等。需求方的信息是指提供所需采購的設(shè)備其品種、數(shù)量、資金來源、預(yù)算等基本信息。只有將各個采購要素準(zhǔn)備充分，才能最大限度的發(fā)揮招標(biāo)采購功能與意義。
2設(shè)備招標(biāo)采購的全過程管理
一方面要在招標(biāo)采購的過程中做好規(guī)范運作，降低采購過程中的成本。在采購過程中，招標(biāo)的過程一定要按照規(guī)范進(jìn)行，招標(biāo)的原則是要本著公開、公平、公正的原則，特別是在設(shè)備的采購中，對招標(biāo)成本的控制就顯得更加重要，招標(biāo)的最終目的是要獲得質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，實現(xiàn)對采購成本的最低控制。設(shè)備采購招標(biāo)要確立首要的目標(biāo)，在開展招標(biāo)活動時，要實現(xiàn)招標(biāo)的目標(biāo)，就對企業(yè)的招標(biāo)采購工作要求更高，而符合要求的企業(yè)要實行招標(biāo)采購，就要按照規(guī)范，本著公平、公正的原則，盡可能的做到集中采購，也就是企業(yè)在采購時要批量采購，將集中采購的最大優(yōu)勢發(fā)揮出來，最大限度的降低采購成本。企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備采購時，招標(biāo)過程的成本降低了，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會得到提升。在設(shè)備招標(biāo)采購中，應(yīng)實行比質(zhì)比價采購，其把握的準(zhǔn)則就是確定設(shè)備的型號規(guī)格、配置標(biāo)準(zhǔn)，這些內(nèi)容要保持一致，其價格考慮到綜合的因素，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款條件、能耗、運輸?shù)龋C合起來考慮才會真正的降低采購成本。
另一方面企業(yè)在采購招標(biāo)前，一定要制定好招標(biāo)的方案。招標(biāo)方案要合理制定，企業(yè)在招標(biāo)前要做好充分的調(diào)研工作，主要是對設(shè)備的選型、設(shè)備的適用性以及方案的可行性做好成分的調(diào)查和研究，具體工作：首先要調(diào)查設(shè)備的質(zhì)量是否合格，以及相關(guān)設(shè)備廠商的信譽信息，最好是到廠商進(jìn)行實地考察，并將這些資料妥善的保管；其次就是要選好設(shè)備的機型及其配置，要根據(jù)企業(yè)的財力確定不同價位的機型和配置，同時要結(jié)合市場的狀況和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，優(yōu)先考慮技術(shù)性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠的設(shè)備。
綜上所述，設(shè)備招標(biāo)采購作為采購活動的重要形式已經(jīng)發(fā)展成為我國采購模式應(yīng)用類型中最為廣泛的一種，只有針對影響招標(biāo)采購的具體因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析，才能在招標(biāo)采購全過程中提高管理效率，最大限度的減少采購成本的應(yīng)用，從而發(fā)揮設(shè)備招標(biāo)采購活動的最大意義。
參考文獻(xiàn)
[1]李玉坤，刑文榮.構(gòu)建醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購新機制——訪醫(yī)療設(shè)備網(wǎng)上招標(biāo)采購評標(biāo)[J].中心醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2008，（2）.
[2]回春，舒文義.淺談對高校基建項目物資設(shè)備招標(biāo)采購的監(jiān)督檢查[J].中國林業(yè)教育，2003，（5）.
【關(guān)鍵詞】 藥品采購； 部隊醫(yī)院； 地方醫(yī)院； 比較
2000年7月國務(wù)院八部委正式提出進(jìn)行藥品招標(biāo)采購的試點，全國31個省、自治區(qū)和直轄市均開展了藥品招標(biāo)采購試點工作［1］。隨后藥品招標(biāo)采購工作在全國普遍開展，10多年來，由各家醫(yī)院自行招標(biāo)到以地市為單位的統(tǒng)一招標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展至現(xiàn)在的“以政府為主導(dǎo)、以省(區(qū))為單位的藥品集中采購”模式。2006年10月-2007年3月底，總后在全軍范圍內(nèi)試行了首次藥品網(wǎng)上集中采購，此種模式遵循“集中統(tǒng)籌、軍地聯(lián)合、公平公正、網(wǎng)上采購”的原則，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、軍事和社會效益。隨著集中招標(biāo)制度的實施及實踐檢驗，藥品招標(biāo)采購，正在不斷探索、發(fā)展和完善。本文針對藥品集中招標(biāo)采購模式、優(yōu)點、缺陷方面，比較軍隊醫(yī)院與地方醫(yī)院的差異，以利互相借鑒，取長補短。
1 部地醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購模式比較
1.1 部隊醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購模式 近年來，在全軍范圍內(nèi)實施“全軍統(tǒng)籌藥材網(wǎng)上集中采購”，具體實施方面，一般以軍區(qū)或區(qū)域為單位，由衛(wèi)生行政部門代表所屬部隊或區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)集中招標(biāo)采購，委托中介機構(gòu)實施。藥品品種定標(biāo)后由衛(wèi)生行政部門指派配送商，醫(yī)療機構(gòu)如果更換配送商必須低價備案報軍區(qū)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)。為貫徹落實國家衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2010〕64號）等文件要求，建立軍隊主導(dǎo)的藥材集中招標(biāo)采購平臺，經(jīng)總后勤部衛(wèi)生部批準(zhǔn)，2011年9月成立“全軍藥材集中采購管理中心”。負(fù)責(zé)全軍衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)藥品與醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購管理工作，進(jìn)一步推動了軍隊藥品采購工作決策權(quán)、采購權(quán)和使用權(quán)分開，工作程序更加公開透明。
1.2 地方醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購模式
1.2.1 集中采購模式 傳統(tǒng)的集中采購，以海南會議確定的模式為基礎(chǔ)，以市場為主導(dǎo)，2006年前全國各地均采用該模式。它的框架和制度對其他模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
1.2.2 掛網(wǎng)模式 從四川掛網(wǎng)模式的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，以網(wǎng)上限價為主的采購模式。該模式實現(xiàn)了全省統(tǒng)一掛網(wǎng)、統(tǒng)一限價，目前20余省均參考此模式進(jìn)行改造和完善，廣東模式和河南模式是該模式的代表。
1.2.3 競價模式 宣威模式率先提出“競價采購、統(tǒng)一配送”的改革方案，競價可以降低藥品價格的有益嘗試陸續(xù)被各地接受。
1.2.4 藥房托管模式 南京商業(yè)公司進(jìn)行醫(yī)院藥房的托管，開創(chuàng)了此模式的先河，相繼出現(xiàn)了商業(yè)集團(tuán)、商業(yè)公司托管區(qū)域，或系統(tǒng)幾家醫(yī)院藥房或一家商業(yè)公司托管一家醫(yī)院藥房的形式。
1.2.5 詢價模式 寧波率先將詢價采購模式在藥品采購中應(yīng)用，最低投標(biāo)價作為中標(biāo)取向，采用網(wǎng)上統(tǒng)一結(jié)算。
1.2.6 打包模式 隨著社區(qū)和新農(nóng)合藥品集中采購的試點，改變原有的單一產(chǎn)品投標(biāo)的現(xiàn)狀，取而代之為打包投標(biāo)，并通過雙標(biāo)、收支兩條線、零差價、統(tǒng)一配送、定點生產(chǎn)等手段加以完善。
1.2.7 三統(tǒng)一模式 以寧夏的三統(tǒng)一模式為代表的政府主導(dǎo)的采購模式，是在海南模式和掛網(wǎng)模式基礎(chǔ)上的一種變化。重點不在于有幾個統(tǒng)一，而是通過藥品集中采購實現(xiàn)結(jié)果，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一結(jié)算等。
1.2.8 統(tǒng)籌模式 將系統(tǒng)或區(qū)域的藥品需求進(jìn)行統(tǒng)籌，集中需求，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、現(xiàn)款現(xiàn)貨、網(wǎng)上結(jié)算和交易，以總后模式的統(tǒng)籌采購為代表。隨著模式的豐富和發(fā)展，全國性的集中采購已不是神話。
1.2.9 醫(yī)藥分開模式 伴隨醫(yī)藥分開的醫(yī)改試點，相繼出現(xiàn)與之配套的藥品采購方式的探索，如蕪湖模式、武漢模式、嘉興模式、臨安模式等。有醫(yī)藥機構(gòu)的分開、功能的分開和經(jīng)濟(jì)的分開三種，出現(xiàn)了政府對醫(yī)院藥房的托管的探討。
2 軍地醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購優(yōu)點比較
2.1 部隊醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購優(yōu)點
2.1.1 全軍統(tǒng)籌，程序統(tǒng)一，平臺先進(jìn) 軍隊醫(yī)院采用全軍統(tǒng)籌方式，自行設(shè)計開發(fā)了網(wǎng)上招標(biāo)平臺，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引用電子商務(wù)手段，推行網(wǎng)上交易，提高招標(biāo)采購工作質(zhì)量和效益。
2.1.2 公開透明 從做計劃、下訂單、招標(biāo)采購到配送發(fā)貨，全部在網(wǎng)上運行。在采購網(wǎng)上，各個廠家藥材品種、劑型、包裝、價格、生產(chǎn)廠家和配送商等信息一目了然，并實行直接交易、統(tǒng)一配送、現(xiàn)款現(xiàn)貨、網(wǎng)上交易和結(jié)算。真正實現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的陽光采購目標(biāo)。
2.1.3 全程監(jiān)管 同時全軍藥材集中采購管理中心，對醫(yī)療機構(gòu)藥材采購情況實施網(wǎng)上全程監(jiān)管，采取各種行政手段，進(jìn)一步規(guī)范采購程序，制止商業(yè)賄賂、標(biāo)外采購、二次議價、拖欠貨款等違法違規(guī)行為。
2.2 地方醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購優(yōu)點
2.2.1 政府參與規(guī)范管理 從中央到地方都成立了藥品集中招標(biāo)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理機構(gòu)，形成了政府重視、相關(guān)部門分工合作、齊抓共管的工作機制。各地參加集中招標(biāo)采購的醫(yī)療機構(gòu)多，納入招標(biāo)采購的藥品品種范圍大。使藥品集中招標(biāo)采購向制度化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)，并逐步發(fā)展到全面利用電子商務(wù)技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行招標(biāo)。
2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高效率 集中化的組織完全掌控企業(yè)支出，采購流程標(biāo)準(zhǔn)化，控制決策到執(zhí)行過程。集中化的組織模式有很好的規(guī)模效應(yīng)，從而促進(jìn)成本控制、增強業(yè)務(wù)效率、便于知識共享、強迫流程、制度標(biāo)準(zhǔn)化。減少人力浪費，便于人才培養(yǎng)與訓(xùn)練，推行分工專業(yè)性，使采購作業(yè)成本降低，效率提升。
2.2.3 提升質(zhì)量，凈化市場 采購單位必須委托集中采購機構(gòu)采購，采購單位不得擅自自行組織采購，其中部門集中采購可以由主管部門統(tǒng)一組織集中采購。藥品集中招標(biāo)采購使得臨床用藥質(zhì)量得到了保證，采購行為有所規(guī)范，藥品購銷中的不正之風(fēng)得到糾正，采購價格得到控制，患者負(fù)擔(dān)相對減輕，采購渠道和市場得到整頓和凈化。同時建立各部門共同物料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，可以簡化種類，互通有無，亦可節(jié)省檢驗工作時間。
3 軍地醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購缺點比較
3.1 部隊醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購缺點
3.1.1 采購模式需要進(jìn)一步完善，全軍統(tǒng)籌招標(biāo)模式在實際招標(biāo)中已經(jīng)產(chǎn)生了一些弊端，總后衛(wèi)生部如何組織專家，探索、分析、并最終建立起一套對藥品質(zhì)量細(xì)化、比較的指標(biāo)迫在眉睫，且直接關(guān)系到全軍統(tǒng)籌工作的成敗［2］。
3.1.2 工作量大，藥品中標(biāo)價格還有降價空間，同種藥品中標(biāo)價格不合理，有些品種中標(biāo)廠家少造成藥品斷檔，更換藥品配送商造成醫(yī)療機構(gòu)斷藥，配送不及時［3］。
3.1.3 與地方相比，軍隊招標(biāo)品種較少，很多軍隊醫(yī)院未招標(biāo)品種收費與地方差距較大，尤其是醫(yī)保用藥品種，以有效減少患者負(fù)擔(dān)。
3.1.4 部分軍隊醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)人員對集中招標(biāo)采購政策存在思想認(rèn)識不足，受分散采購模式思路影響，部分醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)部門對于新模式存在抵觸心理，影響政策落實，不能達(dá)到集中招標(biāo)采購預(yù)期的效果。因此，應(yīng)逐漸加強相關(guān)教育培訓(xùn)及完善監(jiān)管、評價體系建設(shè)。
3.2 地方醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購缺點
3.2.1 地方實行以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購，這種模式只確定中標(biāo)價格，醫(yī)療機構(gòu)具體采購的品種和數(shù)量都不確定。醫(yī)院仍舊掌握著藥品采購銷售的實際控制權(quán)，不但無法形成藥品的合理價格，而且沒有將藥品質(zhì)量和價格結(jié)合起來，而是撇開質(zhì)量單純控制價格，使得通過省級藥品集中招標(biāo)采購在控制藥品價格方面也失去了實際意義。
3.2.2 招標(biāo)公正性問題，醫(yī)療機構(gòu)是招標(biāo)主體,中介機構(gòu)由醫(yī)療機構(gòu)選擇，評標(biāo)專家也基本上都來自醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生部門又是藥品集中招標(biāo)采購工作的牽頭監(jiān)督部門，這就使藥品集中招標(biāo)過程的監(jiān)督難以有效實施。雖然藥品集中招標(biāo)采購參與者眾多，但大多數(shù)傾向于招標(biāo)方，即醫(yī)療機構(gòu)，在各方利益驅(qū)動下違規(guī)操作在所難免。
3.2.3 程序復(fù)雜，每年各地藥品集中招標(biāo)采購的一般程序如下：首先由招標(biāo)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合組建招標(biāo)工作組或招標(biāo)辦公室，制訂、修訂招標(biāo)文件并招標(biāo)公告，確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，然后通過招標(biāo)中介公司向投標(biāo)企業(yè)發(fā)售標(biāo)書。投標(biāo)企業(yè)購買標(biāo)書后與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作，將編制好的標(biāo)書、投標(biāo)樣品及各種證明文件按規(guī)定報送中介公司，并在一定期限內(nèi)報價。開標(biāo)后將全部投標(biāo)信息匯總并經(jīng)過有關(guān)部門審核，然后從專家?guī)熘须S機抽取若干名專家組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)評標(biāo)和定標(biāo)。醫(yī)療機構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同后開始采購藥品［4］。
3.2.4 藥品價格越招越高，一方面，被降價藥品的可及性下降，部分療效好、價格低廉的藥品被調(diào)低價格后，生產(chǎn)企業(yè)因價格太低而停止生產(chǎn)，導(dǎo)致臨床無藥可用。另一方面，臨床使用的藥品結(jié)構(gòu)隨著降價政策調(diào)整，被降價藥品的用量不斷被高價的替代藥品擠占［5］。
參 考 文 獻(xiàn)
［1］ 于培明,宋麗麗,岳淑梅,等.當(dāng)前藥品招標(biāo)采購中存在的問題及思考［J］.西北藥學(xué)雜志,2004,19(4):184.
［2］ 肖軍.軍地藥品招標(biāo)模式利弊分析及對軍隊藥品招標(biāo)的啟示［J］.藥學(xué)實踐雜志,2011,29(3):238-239.
［3］ 王文森,孫潔,俞學(xué)忠,等.軍隊醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購的思考［J］.醫(yī)院管理雜志,2009,16(6):571.
【關(guān)鍵詞】集中招標(biāo)采購管理模式；資金集中管理支付；企業(yè)；應(yīng)用
一、集中招標(biāo)采購模式與集中資金管理
1.集中招標(biāo)采購模式的優(yōu)勢分析
我們將集中招標(biāo)采購模式與分散招標(biāo)采購模式進(jìn)行了一定程度上的比較分析，并從中了解集中招標(biāo)采購模式的內(nèi)涵及其相關(guān)優(yōu)勢：
（1）集中招標(biāo)采購模式具有更高的采購效率：對于集中招標(biāo)采購模式而言，其采購效率相對較高，通過對規(guī)模效應(yīng)進(jìn)行有效的發(fā)揮來實現(xiàn)對于機構(gòu)重疊現(xiàn)象的有效減少；而對于分散招標(biāo)采購模式而言，其采購表現(xiàn)出一定的隨意性、分散性與無序性，因為缺乏有效的統(tǒng)一安排，使其采購渠道相對單一，效率也難以與集中招標(biāo)采購模式抗衡。
（2）集中招標(biāo)采購模式具有相對完善的約束機制：對于集中招標(biāo)采購模式而言，由于所采購的規(guī)模相對較大，在這種情況之下有效投標(biāo)人的數(shù)量也會有一定程度上的增加，因此只有具備一套相對完善的約束機制才能保證其正常運行，只有這樣才能對企業(yè)的采購價格進(jìn)行一定程度上的降低；而在分散招標(biāo)采購模式之下，一般情況下都是采用邀請招標(biāo)的形式，因此有效投標(biāo)人的數(shù)量存在著一定的局限性，相應(yīng)的約束機制也相對較低。
（3）集中招標(biāo)采購模式的組織結(jié)構(gòu)相對合理健全：在分散采購模式之下，采購活動都是由企業(yè)的各個部分依據(jù)相應(yīng)的招標(biāo)程序獨立進(jìn)行的；而對于集中采購招標(biāo)模式而言，企業(yè)中各個部分歸集到一起，在同一的組織之下進(jìn)行有序的招標(biāo)，這種招標(biāo)方式有利于集中企業(yè)所有力量。
（4）集中招標(biāo)采購模式之下招標(biāo)人具有更高的參與積極性：對于招標(biāo)人而言，當(dāng)他參與到招投標(biāo)過程之中，必然會承擔(dān)一定程度的成本。一般情況下，在前期投標(biāo)人主要對與招標(biāo)人之間發(fā)生的交易成本進(jìn)行一定程度的負(fù)責(zé)，主要有信息成本、談判成本以及擬定招標(biāo)文件成本等方面。而在中標(biāo)之后，投標(biāo)人仍然會承擔(dān)其他一系列的成本，例如啟動生產(chǎn)線成本、生產(chǎn)單件產(chǎn)品的可變成本以及工作人員的工資成本等。將分散招標(biāo)采購模式與集中招標(biāo)采購模式比較來看，兩者的固定成本不會發(fā)生較大程度的變化，因此只有對生產(chǎn)成本以及交易成本進(jìn)行一定程度上的減少，投標(biāo)人的利益空間才會更大。因此在集中招標(biāo)采購模式之下，隨著產(chǎn)量的逐漸增加單位成本會出現(xiàn)一定程度上的降低，因此投標(biāo)人會有更大的動力與積極性。
（5）集中招標(biāo)采購模式彌補了分散招標(biāo)采購模式的部分漏洞：分散招標(biāo)易導(dǎo)致企業(yè)各部門在類似項目的評標(biāo)方法制訂環(huán)節(jié)存在較大的漏洞和問題。在招標(biāo)的過程之中，可能存在著對招標(biāo)對象描述不一、含糊不清的狀況，難以對對象的真實特性以及相關(guān)要求進(jìn)行有效的描述。而在集中招標(biāo)采購模式之下，有利于對項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及方法進(jìn)行有效的統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行合理而科學(xué)的分類，漏洞與錯誤出現(xiàn)的概率將會大大降低。
2.集中資金管理
對于集中資金管理而言，也可以將之稱作為司庫制度，這種制度是當(dāng)前狀況下國際上很多大型企業(yè)所采用的集團(tuán)資金管理方式，在這一制度之下，整個企業(yè)集團(tuán)的資金都是歸集到集團(tuán)的總部之中，然后在此基礎(chǔ)之上對集團(tuán)的整體優(yōu)勢進(jìn)行一定程度上的利用，由此來實現(xiàn)對于資金的統(tǒng)一調(diào)劑、規(guī)劃、分配、運用以及監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)之所以使用這種集中資金管理模式，主要是為了通過對資金的集中管理與控制進(jìn)行一定程度的加強，由此來實現(xiàn)整個集團(tuán)范圍之內(nèi)的資金整合與調(diào)控，從而達(dá)到有效降低財務(wù)風(fēng)險以及提高資金整體效益的目的。
二、集中招標(biāo)采購管理模式的有效集中
對于集中招標(biāo)采購管理模式而言，它具有一定的有效集中性，具體主要表現(xiàn)在兩個方面，分別為物流的集中以及信息流的集中。
1.物流的集中
一般情況之下，在對項目實行集中招標(biāo)采購的前后，項目庫存會發(fā)生較大程度上的變化。如果實在分散招標(biāo)采購模式之下，中標(biāo)單位往往會想早點交貨拿到相關(guān)款項，有的項目再采購之后并沒有對其進(jìn)行使用，而是將之閑置在庫房之中。在這種情況之下，如果庫房之間缺乏足夠的交流，就會導(dǎo)致庫房存在著大量的存貨，集體采購的成本就會發(fā)生一定程度上的增加。但如果是在集中招標(biāo)采購模式之下，都是統(tǒng)一組織對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行訂購，并在此基礎(chǔ)之上從全局角度對交付順序進(jìn)行有效的優(yōu)化，按照現(xiàn)行較為先進(jìn)的“零庫存”理念，可將大部分庫存存于供應(yīng)商處，按照實際需要，從而降低及時采購的機會成本。
2.信息流的集中
對于集中招標(biāo)采購模式而言，招標(biāo)機構(gòu)能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進(jìn)行有效的收集，例如項目規(guī)格信息、數(shù)量信息、供應(yīng)商信息、交貨期信息、價格信息、供貨范圍信息備件信息、維修工具信息和消耗材料、提供設(shè)備備件及售后服務(wù)情況、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費、設(shè)備運轉(zhuǎn)期的運轉(zhuǎn)和維護(hù)費用等商務(wù)參數(shù)，容量/能力、經(jīng)濟(jì)性能（包括熱耗、電耗、效率等）、可靠性、主要參數(shù)和其他重要性能指標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)特點（含材質(zhì)、配置）、運行特性、檢修條件、制造質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)。而就信息標(biāo)準(zhǔn)化程度而言，因為投標(biāo)的相關(guān)需求，設(shè)備供應(yīng)商會根據(jù)現(xiàn)骨干規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一填寫，這樣一來，信息標(biāo)準(zhǔn)化程度會得到一定程度的提升。
三、企業(yè)集中招標(biāo)采購管理模式與集中管理支付策略
1.對預(yù)算管理進(jìn)行有效強化
（1）對預(yù)算編制的前瞻性、科學(xué)性以及完整性進(jìn)行有效的提高，確保預(yù)算編制在財務(wù)管理之中能夠有效的發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
（2）全員參與到預(yù)算編制工作當(dāng)中去。對于部門預(yù)算編制來說，它主要建立在各個部門實際工作的基礎(chǔ)之上，因此，僅僅依靠財務(wù)人員或者財務(wù)部門來完成是具有一定難度的。
（3）積極推進(jìn)項目庫管理建設(shè)。通過建立起一套針對性較強且系統(tǒng)化程度較高的常用項目歷年實際執(zhí)行情況的匯總、分析和評價體系，并對其實施相應(yīng)的滾動管理模式，可以對單位預(yù)算編制的效率以及準(zhǔn)確性進(jìn)行有效的提高。
2.對會計核算方法進(jìn)行有效創(chuàng)新
要想對會計核算方法進(jìn)行有效創(chuàng)新，需要做好以下幾個方面的工作。
（1）首先，對于企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)對集中招標(biāo)管理模式進(jìn)行充分研究，并根據(jù)其需要有針對性的設(shè)置專門的崗位，并由此崗位上的相關(guān)人員來對集中支付方面的工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對集中支付的工作程度進(jìn)行一定程度的調(diào)整。
（2）有效的調(diào)整具體賬體系設(shè)置。這方面的工作應(yīng)當(dāng)將中心放在備用金的提取以及銀行存款支付上。
（3）要弄清集中支付系統(tǒng)與會計核算系統(tǒng)兩者之前的關(guān)系，其實，集中支付系統(tǒng)與會計核算并不是并列或者分級關(guān)系，而是前者獨立于后者之外。然而，兩者處理的事務(wù)是相同的。因此，需要將會計核算指標(biāo)控制與集中支付制度進(jìn)行統(tǒng)一與對應(yīng)，并對對賬工作量進(jìn)行有效的減少。
3.對財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行有效提高
人才對任何組織的發(fā)展與進(jìn)步都是十分重要的，因此，企業(yè)要想對財務(wù)管理水平進(jìn)行有效的提高，就必須培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)較強的管理人才。在對財務(wù)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)時，要注重對其思想觀念進(jìn)行一定程度的轉(zhuǎn)變，并對其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行有效的提高與加強。對于集中支付來說，它是一項全新的業(yè)務(wù)。因此，操作員、計劃編報員、審核人員、制單人員及會計主管人員都需要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，能夠熟悉的掌握集中支付制度下的工作流程與方法。只有加強培訓(xùn)，對專業(yè)素養(yǎng)以及操作水平進(jìn)行有效的提高，才能進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)管理水平的加強。
4.嚴(yán)格依據(jù)基本的建設(shè)程序辦事
在相應(yīng)的招標(biāo)機構(gòu)接到任務(wù)之時，首先需要對所招標(biāo)的項目進(jìn)行一定程度上的審核，看其是否符合相應(yīng)的基本程度以及達(dá)到規(guī)定的要求。主要有以下幾個方面需要進(jìn)行審核：①相應(yīng)的招標(biāo)項目是否已經(jīng)到招標(biāo)投標(biāo)階段；②是否已經(jīng)對相關(guān)的項目進(jìn)行審批，審批程序是否已經(jīng)完成；③資金方面的問題是否已經(jīng)解決；④此次招標(biāo)是否符合法律的規(guī)定的要求。
5.進(jìn)行對于有一定完整性以及規(guī)范性招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件對招標(biāo)機構(gòu)來說，具有一定的地位與作用，因此需要對其質(zhì)量進(jìn)行一定程度的保證。一般情況下，要想提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，需要符合以下的幾個要求：①提高招標(biāo)文件的內(nèi)容的完整性以及明確性；②所編制的招標(biāo)文件能夠?qū)I(yè)主的意圖進(jìn)行充分的體現(xiàn)；③對相應(yīng)的承包商進(jìn)行優(yōu)化選擇，質(zhì)量過硬、價格合理者優(yōu)先；④如果招標(biāo)文件的完整性存在欠缺，就會在一定程度上導(dǎo)致工程實施階段的索賠或扯皮現(xiàn)象，高質(zhì)量的招標(biāo)文件能夠盡量減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。
四、結(jié)束語
本文主要針對集中招標(biāo)采購管理模式與資金集中管理支付在企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行研究與分析。首先對集中招標(biāo)采購模式與集中資金管理的相關(guān)概念進(jìn)行了一定程度上的闡述，然后在此基礎(chǔ)之上支出集中招標(biāo)采購管理模式在物流與信息流方面的有效集中性。最后提出了企業(yè)集中招標(biāo)采購管理模式與集中管理支付策略。
關(guān)鍵詞：項目管理 招標(biāo)投標(biāo)機制 風(fēng)險分析 應(yīng)對措施
大型工程建設(shè)項目，進(jìn)行招投標(biāo)之后就可以大致確定好工程項目的造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以招投標(biāo)在項目前期工作中占有重要的地位。但是，因為招投標(biāo)本身就受不少因素的制約，風(fēng)險的可能性很大，而且這種風(fēng)險很有可能在進(jìn)行施工時變得更大。所以我們在項目招投標(biāo)階段就解決這些可能存在的風(fēng)險，避免在施工過程中造成更嚴(yán)重的風(fēng)險，這對于項目管理實踐的意義是非常重大的。
1 招標(biāo)采購的作用及程序
1.1 招標(biāo)采購的作用
從建筑行業(yè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度十多年的實踐看，實行招標(biāo)投標(biāo)制度對于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防治采購中的腐敗現(xiàn)象具有重要意義，招標(biāo)投標(biāo)方式的先進(jìn)性和時效性已得到了公認(rèn)。
1.2 招標(biāo)采購的程序
招標(biāo)人根據(jù)已確定的采購要求，提出招標(biāo)采購項目的條件，邀請有意向的投標(biāo)人參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對各種投標(biāo)人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。
招標(biāo)采購過程包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實施、開標(biāo)與評標(biāo)、定標(biāo)與備案、合同簽訂與備案等五個階段。
1.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備
包括招標(biāo)人資格能力判定、制定招標(biāo)計劃、確定招標(biāo)組織形式、編制招標(biāo)采購方案和落實招標(biāo)基本條件等工作。
1.2.2 招標(biāo)實施
包括招標(biāo)公告、組織資格審查、編制發(fā)售招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會、組件評標(biāo)委員會等工作。
1.2.3 開標(biāo)與評標(biāo)
包括組織開標(biāo)會議、公開唱標(biāo)，評標(biāo)委員會對合格的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審并產(chǎn)生推薦中標(biāo)候選人等工作
1.2.4 定標(biāo)與備案
包括依據(jù)定標(biāo)原則確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、發(fā)中標(biāo)通知書等工作。
1.2.5 商簽合同
包括依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行合同談判并簽訂合同等工作。
2 招標(biāo)采購風(fēng)險管理與應(yīng)對措施
招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險是指在進(jìn)行招標(biāo)采購時，因為有某些意外的發(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)采購的實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)不一致的程度和可能性。在招標(biāo)采購風(fēng)險管理過程中，首先要將招標(biāo)采購過程中的各種風(fēng)險認(rèn)識清楚，然后針對這些風(fēng)險從數(shù)量和性質(zhì)上進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后再根據(jù)這些分析找到預(yù)防風(fēng)險發(fā)生的有效措施，進(jìn)而最大限度的減少或者是避免意外的發(fā)生，實現(xiàn)招標(biāo)采購預(yù)期目標(biāo)的活動。
2.1 風(fēng)險分析
招標(biāo)人承擔(dān)的招標(biāo)采購風(fēng)險主要包括招標(biāo)過程組織缺陷風(fēng)險、工作人員道德風(fēng)險、合同風(fēng)險等；因為投標(biāo)人與招標(biāo)人在利益上是有差異的，從投標(biāo)人的角度來講，他們很可能為了自己的利益最大化而損害了招標(biāo)人的利益，為此投標(biāo)人可能會做出以下行為：投標(biāo)人產(chǎn)品的隱性缺陷、技術(shù)創(chuàng)新問題、質(zhì)量問題等。
2.2 應(yīng)對措施
在進(jìn)行招標(biāo)時，可能存在著很多的影響因素導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生，這時我們就要找出重點和次重點，集中精力主要解決最重要的那一個，切忌眉毛胡子一把抓，否則會增加風(fēng)險管理的成本。所以，在進(jìn)行風(fēng)險管理時，只要識別和量化影響招標(biāo)采購主要目標(biāo)的重要風(fēng)險，就已經(jīng)做到了風(fēng)險管理的基本要求。招標(biāo)采購常用的風(fēng)險應(yīng)對方法是風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移及這些方法的組合。
2.2.1 風(fēng)險規(guī)避
①資格預(yù)審制度：經(jīng)過資格預(yù)審后，某些單位如果不能滿足招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，則不被允許參加投標(biāo)，同時還能夠避免在不正當(dāng)競爭下導(dǎo)致的各種風(fēng)險。②招標(biāo)策略。合理的招標(biāo)策略的制定和實行能夠有效的解決采購過程風(fēng)險、人為風(fēng)險、決策風(fēng)險造成招標(biāo)人的損失。③評標(biāo)策略。合理的評標(biāo)策略能夠更好地保障實力較強的企業(yè)中標(biāo)，這樣就能有效的避免在投標(biāo)中可能出現(xiàn)的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、不具備較高專業(yè)人員水平的情況發(fā)生。④合同主要條款設(shè)置策略。通過對合同設(shè)置針對性的策略的方法來盡量減少或者是避免因合同上的不合理而給招標(biāo)人造成某些損失，此外，還可以通過合同的相關(guān)規(guī)定明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購風(fēng)險。
2.2.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移
①履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢赞D(zhuǎn)移中標(biāo)人違反合約的風(fēng)險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。②投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保能夠最大程度的避免或者是減小招標(biāo)采購中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險。③保證保險：在進(jìn)行招標(biāo)采購時，我們可運用兩種保證保險，即合同保證保險和商業(yè)信用保證保險，以此來轉(zhuǎn)移投標(biāo)行為可能帶來的信用風(fēng)險和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購；風(fēng)險管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險對策
Abstract: bidding as an orderly market competition, transactions and norms selection of trading body, entered into a transaction contract proceedings consequences of their behavior will directly affect the implementation of the construction project bidding, although only in the whole process of the project management the work of one, but it risks will affect the overall success of the project, at the bidding stage the bidding risk management is extremely important, and the identification of risk and countermeasures is the basis of the success of the entire bidding process risk management key.Keywords: Bidding; risk management; risk identification; risk countermeasures
中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、招標(biāo)采購風(fēng)險管理的概念
招標(biāo)采購風(fēng)險是指在招標(biāo)采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。
招標(biāo)過程事實上就是買賣雙方的博弈過程，始終存在著信息不對稱的問題，在這個階段不同的利益主體在決策時相互影響和作用。對于招標(biāo)方來說，由于信息不對稱對投標(biāo)方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險來自于投標(biāo)方的行為，目前主要控制風(fēng)險的手段是通過評標(biāo)和簽訂采購合同來控制風(fēng)險。另一方面，招標(biāo)人的行為規(guī)范，意志和價值觀不統(tǒng)一也是重要的風(fēng)險，對此應(yīng)從招標(biāo)人的內(nèi)部管理及辦事程序上來控制風(fēng)險。招標(biāo)采購“項目”雖僅是項目全過程中的管理工作之一，但它的風(fēng)險會影響整體項目的成功，這也就是要進(jìn)行招標(biāo)采購風(fēng)險管理的目的所在。
招標(biāo)采購風(fēng)險管理是對招標(biāo)采購中有關(guān)環(huán)節(jié)上的外部或內(nèi)部風(fēng)險予以識別，并對其風(fēng)險作出定性或者定量的衡量和評估，在此基礎(chǔ)上探討和研究風(fēng)險規(guī)避、防范及應(yīng)對措施，達(dá)到控制或減少各種意外損失，實現(xiàn)招標(biāo)采購預(yù)期目標(biāo)的活動。
二、招標(biāo)采購風(fēng)險的分類識別
（一）準(zhǔn)備不足帶來的風(fēng)險
招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險往往與采購活動的績效指標(biāo)，如成本、采購周期或采購質(zhì)量等息息相關(guān)。例如，在招標(biāo)采購過程中，業(yè)主經(jīng)常需要對所招標(biāo)的標(biāo)的物采購過程擬定時間進(jìn)度安排，并安排必要的人力和時間去完成過程中的每個任務(wù)或工作單元。而在實施過程中，業(yè)主有時對完成一個任務(wù)或者說達(dá)到一個工作時間節(jié)點所需要的努力沒有充分預(yù)估，通常原因源于:業(yè)主對所招標(biāo)的標(biāo)的物缺乏明確的要求或規(guī)范業(yè)主對采購過程中的某一環(huán)節(jié)生疏，缺乏應(yīng)對經(jīng)驗;影響因素相互關(guān)聯(lián)從而導(dǎo)致復(fù)雜程度高，完成的難度超過預(yù)期;業(yè)主對招標(biāo)采購存在偏見，或?qū)ν瓿刹少忂^于樂觀。
這類風(fēng)險產(chǎn)生的主要根源，可概括為業(yè)主對招標(biāo)采購管理模糊不清。例如，業(yè)主在招標(biāo)文件中必須給出項目的招標(biāo)范圍，即明確采購的內(nèi)容和供貨(服務(wù))范圍。招標(biāo)范圍不明確，一方面造成投標(biāo)人投標(biāo)報價不準(zhǔn)確，產(chǎn)生多報漏報現(xiàn)象;另一方面容易造成投標(biāo)人鉆空子，在中標(biāo)后引起合同爭議，影響項目的后續(xù)進(jìn)展。而招標(biāo)后進(jìn)行設(shè)計變更容易造成索賠或者訴訟。對于業(yè)主而言，這種變更風(fēng)險往往造成投資額的增加，使項目的預(yù)算難以掌握和控制。對于投標(biāo)人來說，也會感覺招標(biāo)人不嚴(yán)肅，無所適從，對招標(biāo)的嚴(yán)肅性產(chǎn)生質(zhì)疑。
缺乏充足的信息支持或有效管理體系進(jìn)行采購活動，勢必導(dǎo)致這類風(fēng)險產(chǎn)生，使得預(yù)期的采購進(jìn)度與采購績效無法順利實現(xiàn)。
（二）業(yè)主方內(nèi)部意見不同導(dǎo)致的風(fēng)險
在很多項目，特別是大的項目中，業(yè)主方內(nèi)部對某一項決定常常會有不同意見。即使業(yè)主方成員的本意都希望招標(biāo)采購活動按照計劃順利完成，但是由于每個人知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)水平不同，或者為了個人或小群體的利益，都可能引起采購過程中推諉與扯皮情況出現(xiàn)。
這類風(fēng)險主要來源于以下情況:業(yè)主內(nèi)部對招標(biāo)采購活動的采購績效認(rèn)識不同;業(yè)主內(nèi)部分工不明確，導(dǎo)致無人對延遲的采購進(jìn)度負(fù)責(zé);被分配任務(wù)方無能力按時完成所分配的任務(wù)；個人或小群體為了自身利益，而罔顧業(yè)主方的整體利益。
這類風(fēng)險較之第一類由于準(zhǔn)備不足帶來的風(fēng)險，有更大的危害性和隱蔽性，往往是隨著采購過程的深入逐漸暴露出來。而事后進(jìn)行亡羊補牢，需要業(yè)主方付出很高的代價。嚴(yán)重的情況，可能直接導(dǎo)致招標(biāo)采購周期無限期拉長。
（三）外部環(huán)境變化產(chǎn)生的風(fēng)險
2008年2月，國內(nèi)媒體爆出一則新聞:“國內(nèi)鐵礦石價格飆漲，鋼價一路全線追漲”。根據(jù)北京青年報的報道，2008年度國際鐵礦石價格談判由三大鐵礦石巨頭之一的巴西淡水河谷(CRVD)率先公布價格開局，當(dāng)?shù)貢r間2月18日晚間，巴西淡水河谷在其官方網(wǎng)站上確認(rèn)2008年鐵礦石基準(zhǔn)價上漲65%。
自2003年以來，國際鐵礦石價格年年上漲、歲歲翻新。與2007年同期相比，2008年國內(nèi)鐵精粉已由663元/噸飆升至1238元/噸，漲幅高達(dá)87%，焦炭上漲79%，生鐵上漲71%，廢鋼價格上漲50%。原材料的上漲，推動國內(nèi)鋼材產(chǎn)品全線追漲。自2003年以來，國際鐵礦石每年海運貿(mào)易量近50%運到中國市場，且每年凈增量達(dá)80%以上。中國市場的這一強大需求，為國際鐵礦石巨頭大幅抬高價格提供了最重要的注解。
這則新聞傳遞給我們一個明確的信息，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對采購方的業(yè)主而言，外部因素瞬息萬變，這種變化不以個人意志為轉(zhuǎn)移。從招標(biāo)采購的角度上看，雖然招標(biāo)文件對投標(biāo)價格在投標(biāo)有效期內(nèi)可以約定為固定價，從而規(guī)避招標(biāo)過程中的價格波動風(fēng)險，但是，由于存在上面分析的風(fēng)險，一旦原定的采購進(jìn)度延遲，承包商就無法按照原有投標(biāo)價格供貨，這時諸如原材料上漲等風(fēng)險還是會導(dǎo)致業(yè)主采購成本激增。
關(guān)鍵詞：鐵路工程物資；招標(biāo)采購；措施
Abstract: the railway engineering materials for bidding of railway engineering construction is an indispensable and important link, it to the engineering quality and the engineering benefit has direct effects. This paper introduces the present situation of the railway engineering bid procurement and in the bid for the purchase of the existence of the problem, and proposed in this foundation the railway engineering materials bid procurement control measures.
Keywords: railway engineering materials; Public bidding; measures
中圖分類號：F530.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
鐵路工程物資是保證鐵路工程項目穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和必要條件，工程物資的數(shù)量、質(zhì)量及價格因素對工程項目的質(zhì)量和成本等都有著至關(guān)重要的作用。有資料顯示，招標(biāo)物質(zhì)采購在鐵路工程項目中發(fā)揮著重要的作用，利用招標(biāo)采購已經(jīng)成為物質(zhì)采購的主要形式，其影響也在逐步的擴大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及其現(xiàn)有的運行機制下，鐵路工程項目物資招標(biāo)采購的研究依然處于不斷探索的階段，招標(biāo)采購依然受到傳統(tǒng)因素的制約，沒有實現(xiàn)對招標(biāo)采購的精細(xì)化要求，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用，因此，筆者認(rèn)為有必要進(jìn)行深入的研究與探討。
一、鐵路工程物資招標(biāo)采購的概況分析
2002年，鐵道部《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，正式將招投標(biāo)工作引入我國鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，在現(xiàn)行各類招投標(biāo)管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鐵路工程建設(shè)行業(yè)的特點，對招投標(biāo)流程和內(nèi)容進(jìn)行了完善和細(xì)化。發(fā)展至今，已經(jīng)歷了十個年頭。目前，我國鐵路工程建設(shè)物資招標(biāo)采購主要有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。[1]其主要的工作流程可以概括為：首先，由鐵路相關(guān)部門編制、上報招標(biāo)計劃，通過進(jìn)一步的深入比較，合并招標(biāo)計劃，確定評標(biāo)方法；其次，確定招標(biāo)方式（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種），其中，公開招標(biāo)中，要招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)中，要發(fā)投標(biāo)邀請書，無論是招標(biāo)公告還是發(fā)投標(biāo)邀請書，都必須要進(jìn)行投標(biāo)申請；第三，進(jìn)行資格的預(yù)審，如果通過，則要審查其投標(biāo)資格，發(fā)售投標(biāo)文件（不需經(jīng)過資格預(yù)審的則可直接發(fā)售投標(biāo)文件）；答疑補遺，現(xiàn)場勘踏并召開標(biāo)前會，接受投標(biāo)文件，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；最后，發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同。
二、鐵路工程物資招標(biāo)采購過程中存在的問題
鐵路工程物資招標(biāo)采購作為鐵路工程建設(shè)的重要內(nèi)容，在物資的招標(biāo)采購過程中在不斷地完善與發(fā)展，取得很大的突破，對我國鐵路工程建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。但是，事物的發(fā)展并非完美無瑕，鐵路工程物資在招標(biāo)采購的過程中，也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：招標(biāo)采購模式不完善；評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性；招標(biāo)采購監(jiān)督運行機制不健全等三個方面。
（一）招標(biāo)采購模式不完善
我國鐵路工程建設(shè)物資招標(biāo)采購活動中存在的一個突出問題就是招標(biāo)采購模式不完善，這在一定程度上阻礙了工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量。首先，多渠道進(jìn)行物資的招標(biāo)采購，致使采購的秩序混亂，一些部門從自身利益出發(fā)，通過各種關(guān)系介入到物資的招標(biāo)采購過程中，嚴(yán)重影響了物資采購的質(zhì)量與效果；其次，采購的質(zhì)量下降，由于鐵路工程物資招標(biāo)采購秩序的混亂，對一些重要的物資難以做到協(xié)調(diào)與有效的控制，于是，很可能造成不合格的物資及產(chǎn)品乘虛而入，流入市場，這就給工程的質(zhì)量與安全埋下了極大的隱患。
（二）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性
評價作為工程物資投標(biāo)采購工作的一個重要方面，其評價方法的科學(xué)性與真實性與否直接關(guān)系到工程定標(biāo)與招標(biāo)的成敗。每種評標(biāo)方法都有它自身的優(yōu)點，都有它的適用范圍。[2]目前，在我國鐵路工程項目招標(biāo)采購的體系中，招標(biāo)采購的評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)在其選擇上就缺乏嚴(yán)密的科學(xué)性，因此，在制定及實施評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)時自然就受到很大的影響?，F(xiàn)行的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)語方式方法各種各樣，沒有做到一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，也就是說，沒有針對物資的類型、內(nèi)容及特點設(shè)立不同的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，沒有因地制宜、對癥下藥。同時，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及其體系不夠詳細(xì)、緊密和準(zhǔn)確，在很多情況下評標(biāo)會出現(xiàn)歧義、爭論和漏項等情況，造成供求雙方的誤解與矛盾以及不必要的混亂，也會產(chǎn)生策略性報價的失誤。
（三）招標(biāo)采購監(jiān)督運行機制不健全
招標(biāo)采購監(jiān)督運行機制不健全，是影響和制約我國鐵路工程建設(shè)良性發(fā)展的又一重要因素。目前，我國鐵路建設(shè)物資的招標(biāo)采購工作，通常是由鐵路主管部門及其投標(biāo)機構(gòu)組織和實施的，這些部門并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，一些擔(dān)當(dāng)?shù)男姓殑?wù)人員，責(zé)任心缺乏，沒有長遠(yuǎn)眼光，也并非該方面的專家，他們的主觀性很強，在一定范圍內(nèi)，客觀上就造成了行政干預(yù)與暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生與存在，但并不是真正意義上的監(jiān)督。其次，監(jiān)督往往流于形式，監(jiān)督運行機制在一定程度上被置空，名存而實亡。
三、鐵路工程物資招標(biāo)采購的控制措施
（一）選擇與完善招標(biāo)采購方式
確定招標(biāo)采購模式是實施鐵路工程項目建設(shè)的重要一環(huán)，對于整個工程建設(shè)有著方法論上的指導(dǎo)作用，因此，不斷完善鐵路工程物資招標(biāo)采購模式，是鐵路工程建設(shè)的內(nèi)在要求，也是社會主義現(xiàn)代化的題中之義，勢在必行。不斷選擇與完善科學(xué)的工程物資投標(biāo)采購方式，選擇不同類型的物資當(dāng)然要選擇不同的投標(biāo)方式，比如，對于公開招標(biāo)采購方式，要為符合投標(biāo)條件的人或者機構(gòu)提供公平合理的競爭平臺，同時，要保證那些有優(yōu)勢的投標(biāo)人獲得最佳的投標(biāo)效果。對于邀請投標(biāo)采購，基本特點是，所需要的時間比較短，潛在的投標(biāo)人較少，所確定的目標(biāo)比較集中。因此，根據(jù)實際的狀況，具體的問題，選擇不同的招標(biāo)采購方式，同時，不斷完善招標(biāo)采購方式，以求推動鐵路工程的建設(shè)與發(fā)展。
（二）選擇科學(xué)的評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)
選擇與制定科學(xué)而合理的評標(biāo)方法及其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對于鐵路工程項目投標(biāo)采購工作的順利高效進(jìn)行會產(chǎn)生極為重要的影響，評價是為了反饋，是為了修正，是為了提高和更好的發(fā)展，我們必須深刻認(rèn)識到這一問題。根據(jù)實際的情況，認(rèn)真深入分析，制定適合不同鐵路項目物資類別、內(nèi)容及特點的評標(biāo)體系，以切實實現(xiàn)對投標(biāo)方的公正、公平、公開以及科學(xué)的評價。對于鐵路工程項目物資投標(biāo)來說，最好的評價體系或者說評價標(biāo)準(zhǔn)與方法，就是能夠滿足投標(biāo)人的真正需求與鐵路物資招標(biāo)自身特點的方法。在設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，既要充分考慮到雙方對該項目物資的影響，又要考慮到生產(chǎn)、技術(shù)與價值等方面的影響，做到合理的配置，形成多方面的合力，同時，逐步完善經(jīng)審的最低投標(biāo)價法和綜合的評估法。
（三）健全招標(biāo)采購法律法規(guī)和監(jiān)督行機制
我國鐵路工程建設(shè)物資投標(biāo)采購活動中存在的主要問題基本上都是由于制度不完善和監(jiān)管不到位引起的，因此解決問題的根本辦法在于建立完善的法律法規(guī)和透明的監(jiān)管機制。[3]就目前來講，我國投標(biāo)采購制度還很不完善與健全，很多法律法規(guī)只是在大的方面進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定與約束，缺乏具體懲處措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了相關(guān)部門立足于自身的角色與權(quán)威，從自身既得利益出發(fā)，并在既得利益的基礎(chǔ)上采用行政手段進(jìn)行或直接或間接的干預(yù)活動，致使投標(biāo)的活動難以難以實現(xiàn)其公平、公正與公開。基于此，要不斷完善政府的職能，變干預(yù)型為服務(wù)型，切實制定有針對性的、可執(zhí)行的法律法規(guī)及其政策措施，在實際的投標(biāo)活動中給予必要的關(guān)注。通過建立更為完善的法律法規(guī)以及政策等對招標(biāo)采購行為進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，明確管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關(guān)系，實現(xiàn)其間關(guān)系的有效制衡。同時，建立獨立于利益相關(guān)者的第三方監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)招標(biāo)采購活動的規(guī)范化與效益最大化。
四、結(jié)束語
鐵路工程物資招標(biāo)采購是鐵路工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對整個鐵路工程項目的建設(shè)有著重要的意義與價值。我們應(yīng)該認(rèn)識到，由于招標(biāo)采購工作涉及到多個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)性的復(fù)雜性的高難度工作，也是一項專業(yè)性與技術(shù)性相互融合的工作，因此，需要在實踐中不斷地完善與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
信任機制的建立是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有在交易雙方之間建立信任的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)交易才能得以有效實現(xiàn)。本文在對電子商務(wù)交易信任進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對電子化招標(biāo)采購參與方之間的交易信任機制進(jìn)行了研究，并提出了影響電子商務(wù)交易信任的特征因素模型。
【關(guān)鍵詞】 電子化招標(biāo)采購 電子商務(wù) 交易信任
和傳統(tǒng)的商務(wù)模式相比，電子商務(wù)具有虛擬化、低成本、高效率和透明化的特點，因此近年來得到了飛速的發(fā)展，已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分。
招標(biāo)采購作為一種高級的、有組織的、規(guī)范的采購業(yè)務(wù)模式，在我國已經(jīng)得到全面發(fā)展和應(yīng)用。隨著招標(biāo)采購制度不斷完善以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，近幾年來，政府也在不斷加強電子招標(biāo)領(lǐng)域的研究和規(guī)劃，并開始探索制訂招標(biāo)電子化相關(guān)的具體方案和法規(guī)。部分國有大中型企業(yè)則開始積極嘗試網(wǎng)上招標(biāo)。電子化招標(biāo)采購已經(jīng)成為招投標(biāo)領(lǐng)域的必然趨勢。
雖然目前在技術(shù)上已經(jīng)可以提供足夠的安全保障，例如CA認(rèn)證、電子簽名、加密技術(shù)等各種提供安全機制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但B2B電子商務(wù)交易中貿(mào)易伙伴之間信任的缺失依然是互不熟悉的買賣雙方之間進(jìn)行在線交易的最大的障礙。
作者認(rèn)為，電子化招標(biāo)采購是電子商務(wù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新和有效應(yīng)用，其發(fā)展也將面臨招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的交易信任問題。因此本文先對一般電子商務(wù)中的交易信任進(jìn)行分析，然后根據(jù)電子化招標(biāo)采購的特點，對電子化招標(biāo)采購中的交易信任進(jìn)行論述。
1. 電子商務(wù)中的交易信任
1.1電子商務(wù)中的信任和風(fēng)險
信任是建立在對另一方意圖和行為的正面估計基礎(chǔ)之上的不設(shè)防的心理狀態(tài)（Rousseau，1998）。
信任存在的兩個必要條件是風(fēng)險和相互依賴。風(fēng)險由情境定義，而風(fēng)險承擔(dān)則是在風(fēng)險情況下的行為或者反應(yīng)。
電子商務(wù)交易中存在兩類風(fēng)險，即系統(tǒng)依賴型不確定性風(fēng)險和交易過程不確定性風(fēng)險。前者是由于在電子商務(wù)必須借助于技術(shù)系統(tǒng)而產(chǎn)生的固有的不確定性風(fēng)險，后者是由于網(wǎng)上交易過程中各主體的行為以及社會法律環(huán)境等因素造成的不確定性風(fēng)險。
因此，由于電子商務(wù)交易過程中，交易參與方面對比傳統(tǒng)交易更大的不確定性，存在更大的風(fēng)險，在電子商務(wù)中交易雙方之間建立信任就尤其重要。
1.2電子商務(wù)中交易信任的建立
研究表明，電子商務(wù)的交易信任及其建立，包括以下內(nèi)容：
1.2.1信任預(yù)期
Yao Hua Tan&Walter Theon（2002）認(rèn)為，一般來說，人們都有一個信任的預(yù)期初始值。只有當(dāng)委托交易方對交易的信任水平超過他本人的信任初始預(yù)期值時，他才會選擇參與交易。這個初始預(yù)期值取決于交易形式和交易對方，而對交易的信任取決于交易對方和監(jiān)督性信任機制（它包括法律制度，社會觀念，商業(yè)規(guī)范，商業(yè)文化及各種社會制度）。
1.2.2當(dāng)事人信任（PARTY TRUST）
當(dāng)事人信任是指不管是否有能力監(jiān)督或控制對方，因同對方開展交易而處于利益容易受損的一方，進(jìn)行一個對自己重要的交易的意愿。這種共有性信任是主觀性的，且行為和信息的預(yù)期都是明顯可以辨認(rèn)的。這種信任通常看作是人與人之間的一種關(guān)系，一個人信任另一個人。
1.2.3控制信任（CONTROL TRUST）
控制信任則是客觀性的，在一個環(huán)境中如果沒有足夠的當(dāng)事人信任，控制信任開始發(fā)揮作用，對控制信任的把握可以使交易者更加有效的運用監(jiān)督性機制，從而更好的保護(hù)自己的利益。達(dá)到一個從前從未有過的更高的信任水平，比如SET（Secure Electronic Transaction，安全電子交易）。
因此，一項電子商務(wù)交易的完成是當(dāng)事人信任和控制信任的組合。當(dāng)事人信任和控制信任相互作用，使對交易的信任超過交易的預(yù)期初始值。
1.3組織合法性和電子商務(wù)的交易信任
在電子商務(wù)交易中，很多情況下交易雙方是彼此看不見的，關(guān)于交易伙伴的信息不可能完全掌握，參與交易將面臨較大的風(fēng)險。那么，如何讓交易參與方對從事電子商務(wù)的企業(yè)產(chǎn)生信任呢？組織合法性在其中起到重要的作用。
組織合法性被定義為組織被環(huán)境的接受程度。交易雙方對電子商務(wù)交易方的組織合法性和信任度的感知，對于電子商務(wù)的成功交易是非常重要的。通過管理機構(gòu)授予許可權(quán)，可以支持可感知的組織合法性和信任度（Gregory B. Murphy， Dennis Smart，2003）。
1.4制度信任與電子商務(wù)交易信任
Zucker（1986）指出，制度上的信任是最重要的模式，通過它在沒有熟悉和相似的非個人的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中產(chǎn)生了信任。制度信任有兩個維度。第一，第三方證明，例如許可證、規(guī)章、法律，這定義了一個參與方的信任度和期望的行為。第二，契約，這保證了交易期望的產(chǎn)出。
Paul A. Pavlou（2003年）等人提出了制度信任的第三個維度即“促進(jìn)條件”。它是指關(guān)于行為和目標(biāo)的共同標(biāo)準(zhǔn)、價值和信念，是支撐交易成功的內(nèi)在非治理機制。促進(jìn)條件的典型例子就是標(biāo)準(zhǔn)。
1.5電子商務(wù)系統(tǒng)特性對電子商務(wù)交易信任的影響
Belanger（2002）認(rèn)為電子商務(wù)系統(tǒng)的特征包括操作體驗、隱私保證、安全三個維度，如圖一所示：
操作體驗包括操作方便、個性化功能和易于使用，操作體驗影響用戶的在線行為，這些特征將導(dǎo)致對網(wǎng)上交易信任的增加。
隱私保證（即商業(yè)秘密保護(hù)）問題超過了成本問題、使用的復(fù)雜度，成為阻止人們使用互聯(lián)網(wǎng)的最大障礙（Green et al.， 1998）。
在電子商務(wù)系統(tǒng)特性中，安全性無疑是最重要的因素之一。因此也有學(xué)者認(rèn)為，用戶在考慮通過web進(jìn)行交易的時候，安全性是最重要的因素。
Hoffman et al（1999），認(rèn)為安全性和隱私保護(hù)是在線信任的關(guān)鍵驅(qū)動。
1.6影響電子商務(wù)交易信任的特征維度
綜合以上分析，影響電子商務(wù)交易信任的特征維度如下：
2. 電子化招標(biāo)采購中交易信任的建立
電子化招標(biāo)采購是電子商務(wù)在招標(biāo)采購領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用，是電子商務(wù)的一種特殊方式，因此也將符合前文對電子商務(wù)交易信任的分析。
研究認(rèn)為，在電子商務(wù)交易信任的影響因素中，結(jié)構(gòu)保證、情景規(guī)范、隱私保證和安全性這四個電子商務(wù)交易信任的特征所占的權(quán)重平均累計達(dá)到65.28%。
這種情況表明，參與電子商務(wù)交易的企業(yè)更注重電子商務(wù)的外部環(huán)境，比如法律環(huán)境、技術(shù)條件以及電子商務(wù)系統(tǒng)的安全性、商業(yè)秘密保護(hù)方面的因素。
但是招標(biāo)采購業(yè)務(wù)有其自身的特點，比如程序法定、交易標(biāo)的金額較大，業(yè)主方往往是國有企業(yè)或者政府部門，對交易程序的規(guī)范化要求比較高。因此電子化招標(biāo)采購中的交易信任，也有其自身的特點。
2.1電子化招標(biāo)采購中交易信任的內(nèi)容
根據(jù)對電子商務(wù)中交易信任的分析，以及招標(biāo)采購的特點，我們認(rèn)為，電子化招標(biāo)采購的交易信任包括對交易環(huán)境、交易伙伴和交易系統(tǒng)三方面的信任。
2.1.1對電子化招標(biāo)采購環(huán)境的信任
對電子化招標(biāo)采購所處的采購環(huán)境的信任，對應(yīng)于電子商務(wù)交易信任中“制度信任”的三個維度，包括對電子化招標(biāo)采購所依存的法律環(huán)境的信任、社會環(huán)境的信任和電子化招標(biāo)采購支撐技術(shù)的信任。
隨著電子商務(wù)法律環(huán)境的不斷完善和技術(shù)的發(fā)展，人們對電子商務(wù)交易方式也逐漸習(xí)慣、認(rèn)可，對電子化招標(biāo)采購的環(huán)境信任不斷提高。
對交易環(huán)境的信任將直接影響到交易方是否實施或參與電子化招標(biāo)采購的決策。對交易環(huán)境的影響因素，則包括社會法律環(huán)境、技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境和交易規(guī)范等因素。
2.1.2對電子化招標(biāo)采購交易伙伴的信任
在對電子化招標(biāo)采購交易伙伴的信任方面，因為電子化招標(biāo)采購還是一種新興的采購方式，因此為了獲得交易對方的信任，必須獲得足夠的組織合法性。特別是作為招標(biāo)方或者電子化招標(biāo)采購平臺的運營單位，必須具備從事電子化招標(biāo)采購所需的資質(zhì)和能力。
因為招標(biāo)采購具有嚴(yán)格的操作規(guī)范，交易過程必須嚴(yán)肅、準(zhǔn)確，因此交易伙伴的信任除了組織合法性外，還包括能力信任和善意信任。能力信任是指對交易伙伴正確運作電子化招標(biāo)采購能力的信賴；善意信任強調(diào)對交易伙伴的誠實、公證等方面的信賴。
2.1.3對電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)的信任
對電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)的信任，對應(yīng)于電子商務(wù)交易信任特征維度中的“電子商務(wù)系統(tǒng)特性”。
電子化招標(biāo)采購的特點決定了招標(biāo)過程必須依賴于一個特定的基于計算機和網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng)才能完成。因此，該系統(tǒng)是否可操作性強、安全、穩(wěn)定，能夠有效保護(hù)交易雙方的商業(yè)秘密，也是影響交易方交易信任的一個重要因素。
隨著《電子簽名法》的頒發(fā)實施，在電子化招標(biāo)平臺中引入可信任的第三方CA認(rèn)證技術(shù)，在招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如招標(biāo)方在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清答疑等過程中采用電子簽名，從法律上保證招標(biāo)信息的真實性、有效性。投標(biāo)人在上傳投標(biāo)文件時，必須把投標(biāo)文件經(jīng)過CA證書簽名和加密后再上傳，保證投標(biāo)價格等敏感信息的安全性。
2.2影響電子化招標(biāo)采購中交易信任的因素
通過對參與過電子化招標(biāo)采購的企業(yè)的訪談，以下因素對電子化招標(biāo)采購中的交易信任會產(chǎn)生較大的影響：
2.2.1影響交易環(huán)境信任的因素
（1） 國內(nèi)社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及電子商務(wù)整體的發(fā)展情況
（2） 招標(biāo)采購領(lǐng)域電子化的立法進(jìn)程
（3）主管部門對電子化招標(biāo)采購的認(rèn)可程度
2.2.2影響交易伙伴信任的因素
（1）電子化招標(biāo)采購發(fā)起方的資質(zhì)，即是否具備該項招標(biāo)業(yè)務(wù)的授權(quán)
（2）該項招標(biāo)業(yè)務(wù)是否由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督
（3）招投標(biāo)雙方以及電子化招標(biāo)采購平臺運營方之間是否有明確的權(quán)利和義務(wù)劃分
2.2.3影響交易系統(tǒng)信任的因素
（1）電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性
（2）電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)是否確實能夠保證交易的正常進(jìn)行，是否可以有效地保護(hù)我們的商業(yè)秘密
（3）系統(tǒng)是否足夠簡單、易用和人性化，可以提高工作效率、降低成本
2.3電子化招標(biāo)采購中交易信任建立的成功案例
國家電網(wǎng)公司在SG186招投標(biāo)電子化管理平臺的建設(shè)和推廣過程中，通過以下方法在投標(biāo)人和招標(biāo)方之間建立起高信任度的機制：
2.3.1深入理解現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)對招投采購信息化方面的要求，法律專業(yè)人士全程參與系統(tǒng)建設(shè)過程，并和行業(yè)主管部門保持充分溝通，從而使招投標(biāo)雙方建立起對交易環(huán)境的信任；
2.3.2通過建立規(guī)范的招投標(biāo)管理體系、實行全方位的公開招標(biāo)、加強對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，促進(jìn)了投標(biāo)人對招標(biāo)方的交易伙伴信任；
2.3.3通過建立符合國家電網(wǎng)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求的電子化招投標(biāo)管理平臺，簡單易用，投標(biāo)效率有很大的提成，因此獲得投標(biāo)人對系統(tǒng)的充分認(rèn)可；
2.3.4充分考慮安全性因素，通過了安全實驗室的認(rèn)證，全面應(yīng)用CA認(rèn)證和電子簽名，使招投標(biāo)雙方和兼顧管部門都有效的建立了對電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)的信任。
結(jié)語
電子化招標(biāo)采購有助于規(guī)范操作程序、加強招標(biāo)管理、提高工作效率、降低采購成本、實現(xiàn)綠色招標(biāo)，因此具有明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，獲得了招投標(biāo)參與各方的廣泛歡迎，是我國招投標(biāo)事業(yè)的一項重大進(jìn)步。它不僅能對招投標(biāo)各方的信息化水平起到整體推動作用，而且能借助于我國電子商務(wù)逐年深入發(fā)展的大環(huán)境，全面推動建設(shè)陽光采購的進(jìn)程。
因此，我們有理由相信，隨著招標(biāo)制度和法規(guī)的不斷完善，電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，在不久的將來，電子化招標(biāo)采購將在招標(biāo)采購領(lǐng)域全面實施。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：政府招標(biāo)采購；采購風(fēng)險；防范措施；信譽風(fēng)險
中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01
政府招標(biāo)采購在我國的發(fā)展并不長久，因此會存在很多風(fēng)險，其中信譽風(fēng)險將直觀影響到采購的質(zhì)量，下面是對我國政府招標(biāo)采購中的信譽風(fēng)險進(jìn)行的問題分析及防范探究。
一、政府招標(biāo)采購存在的信譽風(fēng)險分析
1996年，首次實驗性政府招標(biāo)采購工作在上海順利展開，自此以后便開始了全國性的試點工作。之后政府資金的使用透明度和效益都大有改進(jìn)。即使這樣，由于政府缺乏完善的信譽機制，在招標(biāo)采購中還會存在一些信譽風(fēng)險，然而這種風(fēng)險又有其自身的客觀存在性，只能通過人為因素極大限度的降低風(fēng)險而不易徹底避免。因為這種風(fēng)險的產(chǎn)生因素有很多種，整個過程中任何一個環(huán)節(jié)的參與者缺乏信譽，不按規(guī)矩出牌就會導(dǎo)致采購結(jié)果的失敗。因此政府采購事件是否就能夠解決供應(yīng)商存在的一些信譽問題本身就是一種博弈，通過博弈論分析政府招標(biāo)采購的信譽風(fēng)險是最佳方法。
博弈論分析政府招標(biāo)采購信譽風(fēng)險是目前最常用的分析方法，簡單地說：博弈是研究一些具有斗爭或競爭性質(zhì)現(xiàn)象的理論和方法，既是現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一個新分支同時也是運籌學(xué)的一個重要學(xué)科。將招投標(biāo)雙方在處理項目時比喻為博弈并對其中的信譽風(fēng)險進(jìn)行分析。
1.不同信譽額的供應(yīng)商博弈分析
對于進(jìn)行博弈比喻的信譽好、差雙方供應(yīng)商，由于投標(biāo)前的信息保密性，參與雙方對對方的競標(biāo)戰(zhàn)略都是未知的。所以博弈競爭結(jié)果不僅跟自身的策略好壞有關(guān)，還同時受對方的戰(zhàn)略影響。在渴求成功的欲望慫恿下，信譽不好的供應(yīng)商為競標(biāo)成功，往往會傾向于粉飾自己產(chǎn)品項目，提供假的商品信息給招標(biāo)人；這對那些重信譽、講規(guī)矩供應(yīng)商當(dāng)然是不公平的，因為他們的產(chǎn)品就算是最好的，如果不同樣進(jìn)行粉飾包裝很有可能會被搶了商機。因為招標(biāo)人在不了解項目的情況下能相信的就是被外表比如價格，越是不好的商品價格越容易被包裝。這樣下來兩種供應(yīng)商都存在包裝自己的傾向，但是根據(jù)理性統(tǒng)計分析，我們不難得出以下結(jié)論：對于高信譽商家，不管低信譽者如何備戰(zhàn)，其通過粉飾獲得的效用遠(yuǎn)不如沒有任何包裝的效用好。因此最好的策略就是零包裝；而對于低信譽者，不管另一方怎樣，包裝后的效用往往是最大的。所以包裝是低信譽者投標(biāo)成功的最佳選擇，這樣在達(dá)到最大效用時，博弈雙方自然就會達(dá)到一種和諧的粉飾平衡。
2.政府與供應(yīng)商的博弈分析
其實在政府的招標(biāo)采購中，通常都是招標(biāo)在先投標(biāo)在后，因此，這兩者間的博弈并不是直接發(fā)生的，往往需要第三方機制的出現(xiàn)，他能有效的避免在招投標(biāo)過程中存在的信譽風(fēng)險。經(jīng)分析：對于高信譽供應(yīng)商，不管政府是不是去調(diào)查，不包裝往往是最有成效的方案。所以對政府來說，不調(diào)查取得的效益最高；而對于那些不講信譽的供應(yīng)商，不管其是否對產(chǎn)品進(jìn)行包裝粉飾，政府要想取得最大效益都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。綜上，為減少國家利益損失政府應(yīng)該對低信譽供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查。
二、招標(biāo)采購信譽風(fēng)險的防范措施
1.嚴(yán)格依法行事，健全采購機制
我國政府進(jìn)行采購的依照法律是《政府采購法》，是采購中各項工作順利進(jìn)行的最高的法律依據(jù)。政府在采購中必須嚴(yán)格依法辦事，加強法律意識，并根據(jù)采購需要完善相關(guān)采購制度。加強內(nèi)部人員自覺意識。按照分權(quán)分工的方法，是不同部門相互監(jiān)督相互限制，提高整體信譽度。只有完善的采購機制才能保證政府采購利益最大化，降低采購風(fēng)險。強調(diào)政府的采購主體意識，促進(jìn)招投工作的順利進(jìn)行。
2.建立獎罰制度，強調(diào)誠信作用
上述的博弈論證明低信譽投標(biāo)商往往傾向于包裝粉飾。所以要加強政府采購市場對供應(yīng)商的準(zhǔn)入限制管理。將供應(yīng)商按信譽等級進(jìn)行管理和采用，加強供應(yīng)商誠信體系的建設(shè)，加強監(jiān)管機制。當(dāng)然對于除了包裝以外的其他違法行為也應(yīng)給出相應(yīng)的處罰。
3.要確保第三方機構(gòu)的公正性
在政府招標(biāo)采購中，第三方要是在招投標(biāo)雙方中起公平作用，范圍還是比較廣泛的比如監(jiān)督管理部門、中介機構(gòu)、評審專家團(tuán)等。要想第三方能真正做到公平公正，必須是其利益并不受此次招標(biāo)任務(wù)的影響。否則將有可能會帶有一定的利益傾向性。為了保證執(zhí)行過程中相關(guān)人員相互制約相互監(jiān)督，防止權(quán)力集中，政府采購中心都應(yīng)該先從自身做起，加強內(nèi)部控制，注意將權(quán)利平衡分配，比如使用中介進(jìn)行采購，將采購權(quán)交給才中介機構(gòu)。這不僅降低了采購風(fēng)險（適當(dāng)提高了供應(yīng)商的行賄成本），還降低了政府自身的采購本金。當(dāng)然還要堅強監(jiān)督，防止采購者收受賄賂，因此建立一個誠信公平的平臺很有必要。另外做為專家評審團(tuán)還承擔(dān)著維護(hù)各方利益，在公平、公正的基礎(chǔ)上推薦最合適的中標(biāo)候選人的責(zé)任，對于供應(yīng)商的選擇可以根據(jù)之前的信譽級別管理進(jìn)行考慮是否給與選用，杜絕一些不法粉飾行為和供應(yīng)商。
三、小結(jié)
信譽是政府采購成功的關(guān)鍵，只有樹立威信，才能有效避免信譽風(fēng)險。對此首先，政府應(yīng)始終堅持“公平、公正、公開、誠信”的原則，才能確保采購工作的順利進(jìn)行。其次，還要建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部監(jiān)督機制。做好社會服務(wù)保證、辦事程序透明化、加強采購工作人員自覺自律意識，建立“誠信辦公、誠信服務(wù)”行為準(zhǔn)則等。最后，還要注意選擇那些有思想、有覺悟、有紀(jì)律、有法律意識的人員來擔(dān)當(dāng)重任。
政府相關(guān)部門應(yīng)抓好思想教育、廉政教育工作，強調(diào)公正、廉潔，政府采購者相關(guān)工作人員應(yīng)以誠信、律己的美好形象為政府招標(biāo)采購發(fā)展服務(wù)。
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關(guān)鍵詞：材料設(shè)備 采購招標(biāo) 管理
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、加強招標(biāo)采購管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用
在競爭日益激烈市場環(huán)境下，要求對產(chǎn)品的成本進(jìn)行降低。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產(chǎn)過程中的消耗，二是降低物資采購成本。傳統(tǒng)的成本管理主要解決降低生產(chǎn)消耗的問題，生產(chǎn)過程中的成本挖掘是很有限的。物資采購成本是企業(yè)在采購活動中以貨幣表現(xiàn)的，為達(dá)到采購目的而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)資源的價值犧牲或代價，或者說是企業(yè)經(jīng)營活動中因采購物資而發(fā)生的費用，也就是在采購物料過程中的購買、包裝、裝卸、運輸、存儲等環(huán)節(jié)所支出的人力、物力和財力的總和。當(dāng)今企業(yè)面臨日益激烈的競爭，產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸地縮短，消費者的產(chǎn)品需求多樣化，以及產(chǎn)品技術(shù)層次不斷提升的情況，控制采購成本對一個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績至關(guān)重要。根據(jù)杠桿作用，一般認(rèn)為，1％的采購成本降低，可以使企業(yè)利潤有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采購資金占平均銷售金額的比重逐漸增加的趨勢下，降低采購成本既是企業(yè)“第二利潤源泉”，也是實現(xiàn)第一利潤的堅實基礎(chǔ)。如何降低成本是企業(yè)首先要解決的問題。而在物資采購管理中，采取招標(biāo)采購又是物資采購中達(dá)到降低采購成本的主要模式。
企業(yè)招標(biāo)采購是指企業(yè)在采購業(yè)務(wù)活動過程中，以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購方式。企業(yè)招標(biāo)采購管理是以維護(hù)企業(yè)利益，遵循公開、公平、公正和誠實信用為原則，引進(jìn)市場競爭機制，按照企業(yè)規(guī)定的方式進(jìn)行，確保企業(yè)招標(biāo)采購公開透明和充分競爭，使企業(yè)采購工作達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)招標(biāo)采購的行為也隨之形式多樣化，這樣給企業(yè)的招標(biāo)采購工作增加了很大的難度，企業(yè)一定要對購置物資的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、供貨方式、合作信譽等各方面進(jìn)行綜合考核并加以比較后篩選，這就要求企業(yè)加強招標(biāo)采購管理；另外，由于市場上出現(xiàn)五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產(chǎn)品，就會產(chǎn)生，腐敗，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失，如果有了嚴(yán)格的招標(biāo)采購管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督，就會大大降低企業(yè)招標(biāo)采購管理的難度。
二、企業(yè)招標(biāo)采購管理工作主要有哪些環(huán)節(jié)
1對招標(biāo)采購訂單的管理
企業(yè)的招標(biāo)采購訂單管理要以企業(yè)對外銷售合同管理為源頭，對從供應(yīng)商確認(rèn)訂單、發(fā)貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的跟蹤工作，實現(xiàn)全過程監(jiān)控與系統(tǒng)的管理工作。
2發(fā)票校驗結(jié)算的管理
發(fā)票管理是企業(yè)招標(biāo)采購管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)招標(biāo)采購物資的校驗結(jié)算是否需要暫估，勞務(wù)采購的處理，非庫存的消耗性采購處理，直運采購業(yè)務(wù)，受托代銷業(yè)務(wù)等均是在此進(jìn)行處理。
3價格的確定
材料的價格、材料的損耗率、交貨地點；如出廠價，到收貨方倉庫價、裝卸責(zé)任、付款條件及貨幣、折扣等價格都應(yīng)符合指定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。
4招標(biāo)采購合作階段的管理
進(jìn)入擬定合作合同階段，企業(yè)圍繞著招標(biāo)采購合同管理與合作供應(yīng)商建立長遠(yuǎn)的、良好的合作關(guān)系，加強了對供應(yīng)商其他條件的重視，如產(chǎn)品訂單周期、送貨、經(jīng)濟(jì)批量、最小訂單量和訂單完成率，重視供應(yīng)商的成本分析。
三、招標(biāo)管理工作的重點
理順規(guī)范物資采購主渠道，是招標(biāo)采購取得實效的基礎(chǔ)，由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)后，市場魚龍混雜，質(zhì)量價格差別大，中間環(huán)節(jié)多。選擇主渠道的原則是：從質(zhì)量好、價格低、信譽高的生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨，嚴(yán)格控制從中間環(huán)節(jié)進(jìn)貨。即在招標(biāo)管理中要對供貨資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格評審。
1供貨商資格預(yù)審
資格預(yù)審包括基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審?；举Y格預(yù)審是對供應(yīng)商的合法地位和信譽進(jìn)行審核。專業(yè)資格預(yù)審是指對已通過基本資格預(yù)審的供應(yīng)商對擬定采購項目的完成能力的審查。具體包括：相關(guān)經(jīng)驗和以往承擔(dān)類似合同的業(yè)績和信譽；對特殊行業(yè)的項目，必須具備許可證和相應(yīng)的資格等級證書。對兩百萬元以上項目的投標(biāo)企業(yè)應(yīng)通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)狀況、售后維修服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)分布人員結(jié)構(gòu)等。必要時需對供應(yīng)商的資質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行實地審查，對不符合要求的供貨企業(yè)一律不采用。只有經(jīng)審查合格的供應(yīng)商才有權(quán)繼續(xù)參加投標(biāo)。
2明確技術(shù)條件
技術(shù)條件是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，它具體規(guī)定所采購物資的性能和標(biāo)準(zhǔn)。采購的質(zhì)量是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一。如果技術(shù)條件制定得不明確或不全面，就會增加招標(biāo)風(fēng)險，技術(shù)指標(biāo)不明確也會增加采購成本和評標(biāo)難度。在以往實際招標(biāo)過程中因技術(shù)規(guī)格不明確等情況，招標(biāo)人員與設(shè)計、工藝部門聯(lián)絡(luò)確認(rèn)所造成延期開標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生。招標(biāo)管理者為杜絕此類情況的發(fā)生，在招標(biāo)前實施最后確認(rèn)程序，設(shè)計、計劃部門要對擬采購物資的工藝條件進(jìn)行最終簽字確認(rèn)。
3不以價格為唯一標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)采購不單要考慮價格，而且要考慮產(chǎn)品質(zhì)量及交貨期能否滿足采購需求。因此對報價低于合理范圍的投標(biāo)方應(yīng)給予重點觀注，有必要對其資質(zhì)進(jìn)行重新評審，而不宜簡單的以最低價格中標(biāo)。
4嚴(yán)格選聘評標(biāo)專家
（1）評標(biāo)專家應(yīng)具備條件
從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8 年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平， 熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程，物資需求特點等情況。熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和物資采購的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。具有敬業(yè)精神，身體健康，熱愛評標(biāo)工作。在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理崗位具有較高理論水平及豐富實踐經(jīng)驗。
（2）評標(biāo)專家負(fù)有下列的責(zé)任
客觀、公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；堅持公開、公平、公正的原則，維護(hù)企業(yè)利益；嚴(yán)格、自覺地遵守評標(biāo)紀(jì)律，不徇私情。
（3）評標(biāo)專家享有下列的權(quán)利
依法按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見而不受任何單位或個人的干預(yù)；接受參加評標(biāo)活動的合法勞務(wù)報酬；向招標(biāo)人或向紀(jì)監(jiān)審部門反映評標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（4）評標(biāo)專家承擔(dān)的義務(wù)
準(zhǔn)時出席評標(biāo)活動并客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人；不得收受他人的財物或者其他好處；不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；積極協(xié)助和配合集團(tuán)公司紀(jì)監(jiān)審部門的監(jiān)督檢查；具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。
四、結(jié)束語
實踐證明, 招標(biāo)采購可有效地維護(hù)供需雙方的合法權(quán)益, 防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)采購是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是與國際市場接軌的必然趨勢, 它是大中型企業(yè)采購管理的發(fā)展方向。
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