時(shí)間：2022-05-29 13:53:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特種設(shè)備安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。
前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。
第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。
第六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。
第八條國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)
第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。
第十一條壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。
壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；
(二)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。
第十二條鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。
第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。
第十四條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。
前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；
(二)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；
(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
第十五條特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
第十六條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。
第十七條鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。
電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。
特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。
第十八條電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任。
第十九條電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
第二十一條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。
第二十二條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；
(二)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲(chǔ)存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；
(三)有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。
氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。
第三章特種設(shè)備的使用
第二十三條特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。
第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。
第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；
(二)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；
(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；
(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；
(五)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。
第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。
特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。
第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
第三十一條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
第三十二條電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。
電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、、調(diào)整和檢查。
第三十三條電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。
電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。
第三十四條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。
特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第三十五條客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。
第三十六條客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí)，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會(huì)議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。
客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。
第三十七條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。
第三十八條電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。
特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
第四十一條特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四章檢驗(yàn)檢測(cè)
第四十二條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。
特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。
第四十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員；
(二)有與所從事的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備；
(三)有健全的檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度、檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任制度。
第四十四條特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十五條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第四十六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第四十七條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查。縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四十八條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
第四十九條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第五十條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章監(jiān)督檢查
第五十一條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。
對(duì)學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第五十二條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的情況；
(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
(三)對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件，予以查封或者扣押。
第五十三條依照本條例規(guī)定，實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記。
未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以取締或者依法予以處理。
已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其不再符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原許可、核準(zhǔn)、登記。
第五十四條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說明理由。
第五十五條地方各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不得對(duì)已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。
第五十六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。
特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
第五十七條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。
第五十八條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第五十九條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。
第六十條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。
對(duì)違法行為或者嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。
第六十一條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。
公布特種設(shè)備安全狀況，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)在用的特種設(shè)備數(shù)量；
(二)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對(duì)策；
(三)其他需要公布的情況。
第六十二條特種設(shè)備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第六十三條特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，追究責(zé)任。
第六章法律責(zé)任
第六十四條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。
第六十七條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條特種設(shè)備出廠時(shí)，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第六十九條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第七十一條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠或者交付使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條電梯制造單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)：
(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的；
(二)對(duì)電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；
(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；
(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄的；
(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；
(五)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；
(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；
(七)未制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的；
(八)未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、、調(diào)整和檢查的。
第七十五條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。
第七十六條電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬元以上5萬元以下罰款：
(一)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的；
(二)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。
第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：
(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；
(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；
(三)未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。
第七十八條特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大特種設(shè)備事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。
第七十九條特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格：
(一)檢驗(yàn)檢測(cè)工作不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求；
(二)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書的人員，從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的；
(三)在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的。
第八十二條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實(shí)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員，出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員的資格，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十四條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格。
第八十五條檢驗(yàn)檢測(cè)人員，從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上2年以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十六條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，有下列違法行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的；
(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不予取締或者不依法予以處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可，或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的；
(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn)，或者對(duì)其出具虛假的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的行為不予查處的；
(五)對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，或者對(duì)依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測(cè)合格的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，不立即處理的；
關(guān)鍵詞 特種設(shè)備；設(shè)備檢驗(yàn)；安全管理
中圖分類號(hào) F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）012-0254-01
近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迅速，特種設(shè)備的數(shù)量和種類日益增多，特種設(shè)備的安全問題也日益復(fù)雜，使得特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)面臨著新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理，有利于確保特種設(shè)備的安全使用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為避免由于特種設(shè)備引發(fā)的安全問題，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理勢(shì)在必行。如何進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理是當(dāng)前特種設(shè)備管理關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，探索特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的方法和途徑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，筆者對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理進(jìn)行了初步探討。
1 概述特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理
隨著特種設(shè)備的生產(chǎn)數(shù)量和使用規(guī)模越來越大，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)也取得了長足發(fā)展。特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的內(nèi)涵及其基本要求如下：
1.1 特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的內(nèi)涵
特種設(shè)備本身就是一種涉及到人們生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，檢驗(yàn)的主要危險(xiǎn)源有易燃易爆、有毒有害物質(zhì)、放射源、電接觸、靜電、登高作業(yè)、機(jī)械損傷、物體打擊、擠壓、剪切、跌絆、進(jìn)入設(shè)備內(nèi)窒息或火災(zāi)等，使得特種設(shè)備的檢驗(yàn)本身就是一項(xiàng)高危工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理，為特種設(shè)備提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，有利于消除特種設(shè)備本身存在的安全隱患，防范特種設(shè)備的安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此對(duì)于特種設(shè)備的檢驗(yàn)與安全管理是保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要措施。
1.2 特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的基本要求
特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理是和諧統(tǒng)一的整體。具體說來，特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的基本要求要把握好以下五點(diǎn)，一是嚴(yán)把特種設(shè)備的準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)抓好特種設(shè)備的引進(jìn)，使用特種設(shè)備的單位應(yīng)首選國家知名產(chǎn)品；二是嚴(yán)把特種設(shè)備審批關(guān)。在特種設(shè)備管理中，關(guān)于特種設(shè)備的安裝機(jī)制，安裝單位必須具備國家有關(guān)部門頒發(fā)的安裝資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種設(shè)備安裝。三是嚴(yán)把特種設(shè)備檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)工作必不可少，安裝單位安裝項(xiàng)目完成以后，要進(jìn)行特殊設(shè)備的驗(yàn)收檢驗(yàn)工作。四是嚴(yán)把特種設(shè)備的人員培訓(xùn)關(guān)。特種設(shè)備人員素質(zhì)也是特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的基本要求，特種設(shè)備的維修、操作、指揮人員須經(jīng)有關(guān)部門安全培訓(xùn)，合格后方可持證上崗。
2 特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理中存在的問題
當(dāng)前，特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在特種設(shè)備檢驗(yàn)中安全思想意識(shí)缺乏、安全法制管理薄弱、安全管理機(jī)構(gòu)缺乏和安全檢測(cè)手段落后四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：
2.1 安全思想意識(shí)缺乏
特種設(shè)備檢驗(yàn)中安全思想意識(shí)缺乏，是當(dāng)前特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理中存在的問題之一。在特種設(shè)備檢驗(yàn)中，一些特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)忽視了安全管理的重要性，簡單地把安全等同于不發(fā)生員工傷亡事故，在進(jìn)行具體的設(shè)備檢驗(yàn)過程中，往往存在著重效益和數(shù)量、輕安全的思想，這都是由于特種設(shè)備檢驗(yàn)中缺乏安全思想意識(shí)造成的。
2.2 安全法治管理薄弱
安全法制管理薄弱，也在一定程度上制約著特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理。一般來說，在安全法制管理方面，特種設(shè)備的檢驗(yàn)和安全管理，由于安全法制管理薄弱，混淆質(zhì)量管理和安全管理性質(zhì)的現(xiàn)象較為普遍，安全生產(chǎn)法律責(zé)任不清的事件時(shí)有發(fā)生，這都是法制缺位的體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的法制建設(shè)勢(shì)在必行。
2.3 安全管理機(jī)構(gòu)缺乏
在特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理中，安全管理機(jī)構(gòu)缺乏也是迫切需要解決的問題。就目前而言，在特種設(shè)備檢驗(yàn)和安全管理中，內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)不健全或空缺，使得特種設(shè)備檢驗(yàn)安全責(zé)任制無法得到落實(shí)，尤其是檢驗(yàn)安全應(yīng)急處理預(yù)案和措施的缺失，一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，無法及時(shí)處理。
2.4 安全檢測(cè)手段落后
特種設(shè)備安全管理的安全檢測(cè)手段落后，使得特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理陷入困境。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在特種設(shè)備領(lǐng)域，特種設(shè)備制造的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，但大多數(shù)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)手段還停留在傳統(tǒng)的儀器檢具上，不能滿足特種設(shè)備發(fā)展的需要，加之進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)的人員素質(zhì)不高，也是當(dāng)前特種設(shè)備檢驗(yàn)和安全管理的瓶頸。
3 解決特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理問題的策略
為進(jìn)一步提高特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的管理水平，針對(duì)上述特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理中存在的問題，解決特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理問題的策略，可以從以下四個(gè)方面入手。
3.1 以先進(jìn)理念統(tǒng)領(lǐng)安全
以先進(jìn)理念統(tǒng)領(lǐng)安全，是解決特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理安全思想意識(shí)缺乏的關(guān)鍵。特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理，要求以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，在思想意識(shí)方面以先進(jìn)的理念統(tǒng)領(lǐng)安全，提高特種設(shè)備管理的安全意識(shí)，作為保障安全為己任、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)以人為本、重安全、知安全、會(huì)安全的特檢文化，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的模范。
3.2 以法制監(jiān)督管住安全
以法制監(jiān)督管住安全，也是特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的有效途徑。在特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理中，應(yīng)營造安全發(fā)展的法制環(huán)境，以法制監(jiān)督管住安全。對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)而言，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)全社會(huì)安全法制環(huán)境，以國家安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以員工的綜合性職業(yè)安全健康為目標(biāo)，以建立科學(xué)的安全管理體系為手段，切實(shí)提升檢驗(yàn)安全的工作水平。
3.3 以規(guī)范行為保障安全
以規(guī)范行為保障安全，就是要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩贫龋_保特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理有章可循。在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)和安全管理的過程中，國家有關(guān)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)安全能否得到保證納入特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的基本條件，結(jié)合法律法規(guī)和其申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確具體機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等要求。要組織力量盡早制定通用及專項(xiàng)特種設(shè)備檢驗(yàn)的安全規(guī)程，制定定性與定量相結(jié)合的主要危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定特種設(shè)備檢驗(yàn)質(zhì)量管理和職業(yè)安全健康管理兩者缺一不可的體系建設(shè)導(dǎo)則，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任追究措施，實(shí)行特種設(shè)備檢驗(yàn)職業(yè)安全健康統(tǒng)計(jì)分析公告。
3.4 以改革創(chuàng)新促進(jìn)安全
以改革創(chuàng)新促進(jìn)安全，也有利于推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理。大力推進(jìn)“科技興檢”，以改革創(chuàng)新促進(jìn)安全，對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而言，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)長期積累的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)管理特種設(shè)備安全的寶貴財(cái)富，要在分析特種設(shè)備安全狀況、改進(jìn)行政許可設(shè)定、完善安全技術(shù)規(guī)范、有效實(shí)施安全監(jiān)察等方面發(fā)揮積極作用，在充分履行技術(shù)保障的同時(shí)大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)又好又快發(fā)展。此外，特種設(shè)備的制造技術(shù)日新月異，特種設(shè)備新工藝的出現(xiàn)，對(duì)特種設(shè)備管理隊(duì)伍提出了更高的要求，要求具備高素質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理人員，因此，積極開展對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的員工培訓(xùn)工作也必不可少。
4 結(jié)語
總之，特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理的過程中，應(yīng)以先進(jìn)理念統(tǒng)領(lǐng)安全、以法制監(jiān)督管住安全、以規(guī)范行為保障安全、以改革創(chuàng)新促進(jìn)安全，不斷探索解決特種設(shè)備檢驗(yàn)與安全管理問題的策略，只有這樣，才能保證特種設(shè)備的使用安全。
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一、明確目標(biāo)，努力構(gòu)建特種設(shè)備長效安全監(jiān)管體系
（一）充分認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全工作的重要性。特種設(shè)備是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與人民群眾生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。做好特種設(shè)備安全工作，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)“平安建德”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門和廣大企業(yè)，必須進(jìn)一步提高對(duì)特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止和減少各類特種設(shè)備事故的發(fā)生。
（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指針，圍繞省委建設(shè)“平安浙江”和市委建設(shè)“平安建德”的戰(zhàn)略部署，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長效安全監(jiān)管新體系。
（三）總體目標(biāo)。到2007年，努力建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)監(jiān)督支持的特種設(shè)備安全工作格局，使特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重特大事故，傷亡事故率控制在0.8起/萬臺(tái)以下（壓力管道為萬公里傷亡事故率、氣瓶為百萬只傷亡事故率），其中鍋爐壓力容器傷亡事故率控制在0.4起/萬臺(tái)以下，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生
（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。在特種設(shè)備普查整治工作的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管。以化工企業(yè)、氣體充裝單位、客運(yùn)索道等場(chǎng)所及設(shè)備為重點(diǎn)對(duì)象，做到定期檢查、隨時(shí)抽查、逢節(jié)必查，常抓不懈。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控單位的定期監(jiān)督檢查和注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率與事故隱患整治率的定期通報(bào)制度。按照國務(wù)院《條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)化工、城市燃?xì)狻⒙糜巍⒔ㄔO(shè)等行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管，并依法實(shí)施從安裝到使用全過程監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)防范，提高對(duì)面上特種設(shè)備事故隱患整治工作的有效性。事故隱患整治是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要手段，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各有關(guān)部門配合，要繼續(xù)做好工業(yè)壓力管道、碼頭吊、罐車、簡易升降機(jī)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)廠等特種設(shè)備事故隱患的專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。嚴(yán)重事故隱患的處理需要由市政府協(xié)調(diào)解決的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府；對(duì)不能立即整改的事故隱患，要建立相應(yīng)的應(yīng)急防范措施，并明確隱患整改時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；對(duì)危及安全的嚴(yán)重事故隱患，要采取果斷措施，該關(guān)停的要關(guān)停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。
（三）依法行政，加大對(duì)違法行為的查處力度。市政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《條例》和浙江省《條例》，充分發(fā)揮安全監(jiān)管與質(zhì)量的作用，提高行政執(zhí)法的有效性。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大日常檢查和查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的查處，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的企業(yè)和單位；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)許可取證單位的證后監(jiān)管，及時(shí)取消已經(jīng)獲得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位的許可資格。
（四）加強(qiáng)預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，各部門、單位要進(jìn)一步建立健全安全預(yù)警機(jī)制，完善事故應(yīng)急救援體系。版權(quán)所有（一）進(jìn)一步完善全過程的安全監(jiān)察制度。進(jìn)一步完善對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)行以事前審查為主要手段、以定期檢驗(yàn)為技術(shù)支撐的全過程安全監(jiān)察制度。建立健全企業(yè)自覺申報(bào)、監(jiān)察協(xié)管員督報(bào)、群眾舉報(bào)相結(jié)合的特種設(shè)備使用登記制度；進(jìn)一步明確和落實(shí)使用者、檢驗(yàn)者、監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，完善特種設(shè)備安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
（二）加快特種設(shè)備安全信息化步伐。建立健全特種設(shè)備安全信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)鞏固特種設(shè)備普查的成果，進(jìn)一步完善特種設(shè)備信息、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、事故信息等動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，在年底前我市特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，并入杭州市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，做到特種設(shè)備的安全信息及時(shí)更新、和預(yù)警，盡快形成信息暢通的特種設(shè)備安全工作快速聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
（三）強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，接受安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，經(jīng)質(zhì)量技監(jiān)部門考核合格，持證上崗。特種設(shè)備使用單位必須對(duì)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識(shí)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的安全工作新格局
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，是市政府承擔(dān)公共安全的重要任務(wù)和工作內(nèi)容之一。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理所必須的經(jīng)費(fèi)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極配合，明確一至二名特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員兼任），協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
（二）各司其職，形成合力。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。安監(jiān)、建設(shè)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)。要鼓勵(lì)和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，建立健全舉報(bào)處理和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化“平安州”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)，完善隱患排查治理和應(yīng)急處置等工作機(jī)制，提升特種設(shè)備安全保障水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
（一）到年底，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）、村（社區(qū)）三級(jí)上下貫通、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的特種設(shè)備安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與”的多元共治的特種設(shè)備安全“大監(jiān)管”工作格局。
（二）到2015年，全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制更加完善，特種設(shè)備安全工作水平明顯提升。企業(yè)安全主體責(zé)任有效落實(shí)，安全隱患預(yù)防能力明顯提高，最大限度控制特種設(shè)備事故發(fā)生和人員傷亡。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)
1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）的屬地安全監(jiān)管職責(zé)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）要按照《關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地管理，建立健全特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系和監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)管，定期開展特種設(shè)備安全檢查，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任；建立健全特種設(shè)備“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）排查、隱患治理工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)及時(shí)抄告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門；同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火）應(yīng)充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共安全協(xié)管員在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中的作用。
2．質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)
質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，積極推進(jìn)特種設(shè)備分類監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化證后監(jiān)督；組織實(shí)施特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生；開展特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)管理人員資格考核發(fā)證工作；建立完善特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理、隱患排查治理和應(yīng)急處置以及重大安全隱患分級(jí)掛牌督辦、公告等制度；依法組織查處特種設(shè)備“三非”等違法違規(guī)行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。
3．行業(yè)管理部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)
行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)必須抓安全”，“管行業(yè)必須管安全”的原則，把特種設(shè)備安全納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，定期分析行業(yè)特種設(shè)備安全形勢(shì)，提出有針對(duì)性的安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備安全的監(jiān)督檢查和隱患排查治理，對(duì)重大隱患應(yīng)及時(shí)抄告區(qū)質(zhì)監(jiān)部門。
4．特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任
特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)按照特種設(shè)備“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、一治理”的要求，落實(shí)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和人員；建立健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用登記、申報(bào)檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等義務(wù)，保障必要的安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的特種設(shè)備安全教育與培訓(xùn)；開展經(jīng)常性的特種設(shè)備安全檢查，加強(qiáng)隱患排查治理和應(yīng)急救援演練工作，及時(shí)消除事故隱患；自覺接受所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門的依法監(jiān)督管理。
（二）深化特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
1．完善責(zé)任考核機(jī)制。進(jìn)一步制訂、完善政府層面的特種設(shè)備安全監(jiān)管考核機(jī)制，年，將特種設(shè)備安全監(jiān)管工作納入對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，并逐步提高考核權(quán)重。
2．強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門的工作協(xié)調(diào)，建立全區(qū)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期向有關(guān)部門通報(bào)特種設(shè)備安全形勢(shì)，研究安全監(jiān)管工作措施，形成信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合的工作格局。
3．健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）安監(jiān)所（站）的特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，妥善協(xié)調(diào)基層質(zhì)監(jiān)站（所）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）安監(jiān)所（站）的工作關(guān)系。到年底，健全以一線專職監(jiān)管人員為節(jié)點(diǎn),由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）安監(jiān)員、村（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)管理人員組成的基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
4．強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）安監(jiān)員、村（社區(qū)）協(xié)管員、企業(yè)管理人員和一線安全監(jiān)察、行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)巡查能力、隱患治理能力、行政執(zhí)法能力和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
（三）規(guī)范完善特種設(shè)備安全工作
1．深化隱患排查治理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，推進(jìn)建立“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）日常檢查、部門依法監(jiān)督”的隱患排查治理機(jī)制。對(duì)危險(xiǎn)性大、治理難度高的特種設(shè)備重大事故隱患，要按照區(qū)政府重大事故隱患掛牌督辦制度，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）分級(jí)掛牌督辦，切實(shí)加大重大特種設(shè)備事故隱患治理力度，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
2．規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門要各司其職，建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法等工作制度，做到安全監(jiān)管計(jì)劃科學(xué)、處置規(guī)范、整治到位，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作有效落實(shí)。同時(shí)，在規(guī)范監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大對(duì)特種設(shè)備違法違規(guī)行為的懲處力度，實(shí)現(xiàn)違法行為查處與隱患治理封閉的有效統(tǒng)一。
3．強(qiáng)化安全監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用。在完善市、區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）三級(jí)共建共享的特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備狀況，提高信息共享度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，確保全區(qū)特種設(shè)備安全有效運(yùn)行。
4．推動(dòng)企業(yè)誠信建設(shè)。積極推進(jìn)特種設(shè)備分類監(jiān)管，實(shí)施質(zhì)量安全“黑名單”制度，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全誠信建設(shè)。年，重點(diǎn)對(duì)電梯維保、氣瓶充裝企業(yè)進(jìn)行分級(jí)、分等評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)展到其它行業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高層住宅、商務(wù)樓宇電梯的安全監(jiān)管。
5．推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）和有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)特種設(shè)備企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，提升企業(yè)安全管理水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、潘火、園區(qū)、中心）、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，保證必要投入，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中存在的重大問題。區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)信、住建、旅游、貿(mào)易、教育、衛(wèi)生、交通、城管等部門要依法履行各自職責(zé)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全主體 落實(shí) 安全監(jiān)察
中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0引言
《特種設(shè)備安全法》頒布和施行對(duì)特種設(shè)備安全工作的原則和基本方式、安全監(jiān)管體制，各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位義務(wù)，安全技術(shù)規(guī)范的制定部門，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，都起了極其重要作用，標(biāo)志著我國特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。
1.特種設(shè)備安全責(zé)任主體
特種設(shè)備安全責(zé)任主體在《特種設(shè)備安全法》第十三條中明確規(guī)定：“ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。”
1.1使用特種設(shè)備單位安全管理模型
使用特種設(shè)備單位總體原則實(shí)行分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)安全管理（或?qū)！⒓媛毎踩藛T）部門監(jiān)督管理。
企業(yè)應(yīng)按分級(jí)管理的原則建立特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備特種設(shè)備管理人員。按分線負(fù)責(zé)的原則，安全管理部門對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員、采購、使用、日常運(yùn)行、檔案、應(yīng)急救援等全程設(shè)施監(jiān)督。
1.1.1設(shè)備管理部門特種設(shè)備單位安全管理模型
1.1.1.1特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，持證上崗。
1.1.1.2特種設(shè)備安全管理、檢測(cè)和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特種設(shè)備管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。
1.1.1.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)滿足從事特種作業(yè)種類對(duì)身體的特殊要求。
1.1.1.4復(fù)審：
a. 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個(gè)月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請(qǐng);
b. 對(duì)持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定并未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，
1.1.1.5體檢：
每四年對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行一次在崗期間的健康檢查，防止禁忌癥人員從事特種設(shè)備作業(yè)。
1.1.2使用特種設(shè)備單位采購模型
a. 特種設(shè)備使用單位應(yīng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令淘汰和已報(bào)廢的特種設(shè)備；
b. 進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可；
c.特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)；
d.進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提前告知。
1.1.3使用特種設(shè)備單位安裝、使用模型
a.特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將以書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。
b.特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。安全技術(shù)檔案存檔。
c.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置。
1.1.4使用特種設(shè)備單位日常管理模型
a.使用部門應(yīng)對(duì)特種設(shè)備日常安全運(yùn)行負(fù)責(zé)；
b.嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度；
c.操作人員嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全操作規(guī)程；
d.按規(guī)定進(jìn)行日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，不得帶病操作；
e.特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)
1.1.5使用特種設(shè)備單位檔案管理模型
使用特種設(shè)備單位檔案應(yīng)相關(guān)規(guī)定，健全檔案。
1.1.6特種設(shè)備報(bào)廢模型
特種設(shè)備因存在嚴(yán)重的事故隱患，無改造、修理價(jià)值，必須予以報(bào)廢。
1.1.7特種設(shè)備應(yīng)急救援模型
特種設(shè)備應(yīng)急救援應(yīng)在企業(yè)綜合預(yù)案下建立特種設(shè)備專項(xiàng)預(yù)案，單臺(tái)特種設(shè)備建立現(xiàn)場(chǎng)處置方案，當(dāng)發(fā)生較大事故不能處置時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)構(gòu)或地方政府聯(lián)動(dòng)，最大限度減輕事故損失。
2.強(qiáng)化政府對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督
2.1我國特種設(shè)備監(jiān)督管理體制
特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。國家質(zhì)檢總局承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，公安、建設(shè)等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管。為了進(jìn)一步明確責(zé)任、理順體制，本法規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理；國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)本地區(qū)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作責(zé)任。
2.1.1國家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管規(guī)定
a.特種設(shè)備的分類安全監(jiān)督管理，分類監(jiān)管是針對(duì)按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險(xiǎn)不同，采取不同的監(jiān)管制度和措施。
b.分類監(jiān)管體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則。除了針對(duì)不同的性能以外，也是針對(duì)特種設(shè)備數(shù)量激增、監(jiān)管受限設(shè)置的一種監(jiān)管模式。
2.1.2特種設(shè)備的全過程安全監(jiān)督管理
對(duì)特種設(shè)備實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理，宏觀方面,是指企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的全面監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督的作用。微觀方面，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)，因此，必須對(duì)涉及安全的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)施全過程的監(jiān)督管理是保證設(shè)備安全行之有效的手段。
2.1.2特種設(shè)備安全工作主要職責(zé)
2.1.2.1督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)：
a.加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證《特種設(shè)備安全法》有效實(shí)施，采取行政措施，對(duì)本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的發(fā)生、特種設(shè)備特大事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。
b.定期召開防范特大事故會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全情況的匯報(bào)，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備特大事故的工作。
c.組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備進(jìn)行普查，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生事故的場(chǎng)所的防范，明確責(zé)任、采取措施，組織和督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格檢查。建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。
e.制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。
f.組織相關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備特大事故隱患進(jìn)行查處。
2.1.2.2建立機(jī)制、及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題：
a.對(duì)可能發(fā)生特種設(shè)備事故的隱患，在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；
b.對(duì)政府有關(guān)部門之間因職責(zé)不清、分工不明確而產(chǎn)生的問題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工；使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。
2.1.3根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容有：
a.特種設(shè)備生產(chǎn)單位。
b.特種設(shè)備經(jīng)營單位。
c.特種設(shè)備使用單位。
d.特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
2.1.4監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
a.監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、日常使用管理情況；
b.監(jiān)督檢查檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
c.依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)單位認(rèn)真落實(shí)本法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
2.1.5監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象。
主要是使用特種設(shè)備的公眾密集場(chǎng)所。主要是學(xué)校、醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、體育場(chǎng)館、公園等。
3.特種設(shè)備單位安全主體與政府安全監(jiān)察監(jiān)督關(guān)系
特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，要承擔(dān)特種設(shè)備安全上主體責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任感，加強(qiáng)法律意識(shí)和誠信意識(shí)，讓企業(yè)自覺守法，反對(duì) “三違”， 特別是要杜絕違章作業(yè)。發(fā)揮政府監(jiān)督作用，履行政府的行政監(jiān)督職能和行政許可的實(shí)施，事故的調(diào)查處理等。監(jiān)督管理者行為在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，不越權(quán)，也不能不作為。充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)特種設(shè)備安全的監(jiān)督和督促作用。
參考文獻(xiàn)
1.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006
全面落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任的目標(biāo)是建立切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確和落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督管理責(zé)任、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管的工作格局，有效降低事故起數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、特種設(shè)備安全責(zé)任
（一）企業(yè)主體責(zé)任
特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。
1．生產(chǎn)單位（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造和維修等單位）主體責(zé)任包括：
（1）從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)行政許可。
（2）特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照《監(jiān)察條例》、特種設(shè)備安全規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求組織生產(chǎn)活動(dòng)，保證生產(chǎn)的特種設(shè)備安全性能符合要求。
（3）對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其熟知管理制度，掌握操作規(guī)程，按章作業(yè)并按規(guī)定持證上崗。
（4）按照規(guī)定履行告知手續(xù)，及時(shí)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
（5）接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。
（6）所生產(chǎn)的特種設(shè)備發(fā)生事故后，應(yīng)積極配合事故調(diào)查，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（7）未履行安全管理職責(zé)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰；因違法違紀(jì)行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2．使用單位主體責(zé)任主要包括：
（1）應(yīng)按規(guī)定設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理主要負(fù)責(zé)人和專（兼）職人員，建立健全安全管理制度，包括人員崗位責(zé)任制度、技術(shù)文件管理制度、作業(yè)規(guī)程、特種設(shè)備安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度、作業(yè)人員培訓(xùn)制度、安全隱患報(bào)告制度、申報(bào)檢驗(yàn)和接受安全監(jiān)察等制度。
（2）采購具有相應(yīng)制造資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，核對(duì)出廠設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
（3）主動(dòng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)特種設(shè)備注冊(cè)登記事項(xiàng)，并接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察，確保本單位特種設(shè)備注冊(cè)登記率達(dá)到100%。
（4）對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)考核，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書后上崗作業(yè)，確保本單位持證上崗率達(dá)到100%。
（5）按規(guī)定自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查；發(fā)現(xiàn)存在特種設(shè)備事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)及時(shí)處理，消除事故隱患，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備落實(shí)有效監(jiān)控措施；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)立即報(bào)告州、縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，必要時(shí)還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
（6）制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和器材，并進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。
（7）發(fā)生特種設(shè)備事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照《報(bào)告事故條例》的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告并積極配合事故調(diào)查處理。不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
（8）要對(duì)所使用的特種設(shè)備作出年度檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，并按規(guī)定主動(dòng)向有資質(zhì)的并在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定其檢驗(yàn)檢測(cè)范圍內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，確保定檢率達(dá)到100%。對(duì)在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。
（9）保證必要的安全投入，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢并辦理注銷手續(xù)。
（10）未履行安全管理職責(zé)的，由州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰；因違法違紀(jì)行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，應(yīng)按照《暫行規(guī)定》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行《監(jiān)察條例》賦予的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，努力提高技術(shù)把關(guān)和綜合服務(wù)的能力。特種設(shè)備檢測(cè)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位檢驗(yàn)檢測(cè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位檢驗(yàn)檢測(cè)工作全面負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任主要包括：
1．嚴(yán)格按照《監(jiān)察條例》的規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論報(bào)告，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
2．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人員崗位責(zé)任制度、考核培訓(xùn)制度、安全隱患報(bào)告制度、重要設(shè)備監(jiān)控報(bào)告制度、接受安全監(jiān)察制度，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。
3．依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際制定有效的檢驗(yàn)檢測(cè)工作程序，明確檢驗(yàn)檢測(cè)人員的工作要求，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為；開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)；向社會(huì)公開檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容、程序和工作要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
4．應(yīng)在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局核準(zhǔn)和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的檢驗(yàn)責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)按規(guī)定持證上崗。根據(jù)企業(yè)申報(bào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求和所掌握的設(shè)備情況，制定檢驗(yàn)責(zé)任區(qū)檢驗(yàn)計(jì)劃，并報(bào)相應(yīng)質(zhì)監(jiān)部門備案；按照使用單位的生產(chǎn)要求及時(shí)安排報(bào)檢設(shè)備的檢驗(yàn)工作；對(duì)沒有按時(shí)報(bào)檢的單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出催檢通知，對(duì)拒不接受檢驗(yàn)的單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；對(duì)檢驗(yàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢或報(bào)檢特種設(shè)備應(yīng)保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
5．主動(dòng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，按規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送檢驗(yàn)工作情況報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檢驗(yàn)案例；在監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位存在重大安全質(zhì)量或生產(chǎn)條件不符合許可要求的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告省級(jí)及當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；在定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，應(yīng)建議使用單位及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，在通知使用處理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
6．主動(dòng)為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位監(jiān)督檢查和事故應(yīng)急救援等工作提供技術(shù)支持；積極向企業(yè)和社會(huì)宣傳特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全知識(shí)。
7．檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員未履行職責(zé)，違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由市級(jí)以上（含市級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《監(jiān)察條例》和《暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管責(zé)任
州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按《監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部門監(jiān)管責(zé)任主要包括：
1．嚴(yán)格按照《監(jiān)察條例》的規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備許可、核準(zhǔn)、注冊(cè)登記和日常監(jiān)督檢查工作。
2．建立監(jiān)察人員責(zé)任制度、人員考核制度、安全隱患處理制度、政務(wù)公開制度、受理投訴舉報(bào)制度和向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告制度。
3．依照《監(jiān)察條例》及相關(guān)規(guī)定對(duì)取得特種設(shè)備許可、核準(zhǔn)、設(shè)備注冊(cè)登記的單位和從事檢驗(yàn)檢測(cè)、作業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查；督促檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗，督促檢查使用單位落實(shí)定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗，督促檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)檢的監(jiān)督檢驗(yàn)率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
4．收到舉報(bào)投訴反映特種設(shè)備安全問題，應(yīng)予以核查和處理；發(fā)現(xiàn)使用單位存在嚴(yán)重事故隱患和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)按《監(jiān)察條例》規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
5．接到發(fā)生特種設(shè)備事故的報(bào)告，應(yīng)按《報(bào)告處理?xiàng)l例》規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并按照《報(bào)告處理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查和處理。
6．對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備安全工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，遇到重大問題時(shí)應(yīng)及時(shí)向州、縣市政府和有關(guān)部門及省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)告。
7．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其人員未履行職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由同級(jí)或上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照《監(jiān)察條例》、《追究規(guī)定》和《暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1．各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)特種設(shè)備安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促本地企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)察要求，支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，為開展特種設(shè)備安全監(jiān)察提供必要的條件。
2．要聽取各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門匯報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全工作，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范特種設(shè)備安全事故的工作，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)特種設(shè)備的安全投入、事故調(diào)查與處理等重大問題。對(duì)本地區(qū)特種設(shè)備重大安全隱患掛牌督辦，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備使用單位存在的重大安全隱患進(jìn)行督促整改。
3．政府工作人員未履行監(jiān)管職責(zé)，造成事故的，由政府上級(jí)主管機(jī)關(guān)按照《追究規(guī)定》和《暫行規(guī)定》等法規(guī)追究責(zé)任。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
三、全面落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任的工作措施
（一）州、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以采取向特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位發(fā)放安全責(zé)任告知書、簽訂安全責(zé)任書等形式落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（二）州、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間，監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間要層層簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。
（三）特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)以承諾書的形式向社會(huì)做出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）各級(jí)政府要將特種設(shè)備安全工作納入政府目標(biāo)考核體系，實(shí)施特種設(shè)備重大事故隱患政府掛牌督辦制度。
（五）州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的特種設(shè)備安全責(zé)任考核辦法，應(yīng)將安全責(zé)任告知書、責(zé)任書、承諾書等的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容；對(duì)使用單位應(yīng)重點(diǎn)考核設(shè)備注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、人員持證上崗率及事故結(jié)案率；對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，考核內(nèi)容應(yīng)包括動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急救援工作、設(shè)備注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)人員考核、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和信息統(tǒng)計(jì)工作等內(nèi)容；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，考核內(nèi)容應(yīng)包括檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)覆蓋率、重大問題處理報(bào)告情況、檢驗(yàn)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和信息統(tǒng)計(jì)工作等內(nèi)容。
（六）加強(qiáng)全面落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任工作的檢查，對(duì)法制意識(shí)比較強(qiáng)，管理比較規(guī)范，多年未發(fā)生事故，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的生產(chǎn)使用單位，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)扶持幫助；對(duì)法制意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，存在嚴(yán)重事故隱患或發(fā)生嚴(yán)重事故的生產(chǎn)使用單位，要作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)，加大監(jiān)察頻次和執(zhí)法力度。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化特種設(shè)備安全安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé)；落實(shí)特種設(shè)備安全使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升特種設(shè)備使用單位安全水平。夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范特種設(shè)備安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)。使國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，特別是國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。促使特種設(shè)備使用單位對(duì)照《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求做好主動(dòng)申報(bào)、主動(dòng)建章、主動(dòng)培訓(xùn)、主動(dòng)消缺等工作。建立適應(yīng)我市實(shí)際的推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。
三、工作步驟
按照市政府的總方案步驟，第一輪分三步對(duì)全市企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評(píng)驗(yàn)收。2012年起，組織對(duì)企業(yè)新一輪級(jí)別評(píng)定和考評(píng)驗(yàn)收，推動(dòng)全市不間斷提升安全生產(chǎn)水平。
（一）第一步：宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定（2009年1月----2009年底）
為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)，省政府安委會(huì)依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定了《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）。《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》采用“千分制”，由共性部分“九個(gè)方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成（《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》可在省安監(jiān)局網(wǎng)站下載）。
我局根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，在《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，就特種設(shè)備安全使用方面制定了《××市使用特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附后，以下簡稱《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）。《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》也采用“千分制”，共分7個(gè)大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng)，其中將特種設(shè)備安全未經(jīng)注冊(cè)登記、未定期檢驗(yàn)合格、使用土制設(shè)備、重大安全隱患未限期整改和當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備事故五項(xiàng)作為否決項(xiàng)，評(píng)定為c、d級(jí)，實(shí)行一票否決。對(duì)在各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作中，特別是在今年的冶金起重機(jī)專項(xiàng)整治工作中存在嚴(yán)重問題沒有按規(guī)定期限落實(shí)整改到位的單位，此次級(jí)別評(píng)定應(yīng)按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》6.3項(xiàng)“存在重大安全隱患”評(píng)為d級(jí)。（《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》可在××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載）。
《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》不單獨(dú)作為企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只作為企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的其中一項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容。若相關(guān)行業(yè)《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》沒有制定此項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容，但有些企事業(yè)單位又確實(shí)涉及到，則評(píng)定為“b級(jí)”以上級(jí)別的企事業(yè)單位，其使用特種設(shè)備安全綜合評(píng)定得分也要相應(yīng)達(dá)到700分以上，也可將此項(xiàng)內(nèi)容單獨(dú)評(píng)分后與該企事業(yè)單位其它項(xiàng)目綜合得分相加，取平均值作為級(jí)別評(píng)定分值。
根據(jù)《××市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)級(jí)別評(píng)定具體問題的處理意見》（巖市安委[2009]17號(hào)）第四條“相關(guān)部門配合問題。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)提出具體要求，供行業(yè)主管部門級(jí)別評(píng)定時(shí)作業(yè)評(píng)定依據(jù)。原則上，行業(yè)主管部門評(píng)定的級(jí)別不能高于監(jiān)管部門所認(rèn)定的級(jí)別。”的規(guī)定，如有使用特種設(shè)備的單位按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》被評(píng)為c級(jí)或d級(jí)的，則行業(yè)主管部門評(píng)定的級(jí)別不能高于c級(jí)或d級(jí)。
各縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真組織開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，在6月底前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管員組織一次培訓(xùn)，講解如何應(yīng)用《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行評(píng)級(jí)。重點(diǎn)解決因協(xié)管員對(duì)特種設(shè)備業(yè)務(wù)不熟（尤其是壓力容器等特種設(shè)備的梳理分清等）而導(dǎo)致對(duì)《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》漏評(píng)的問題。
級(jí)別評(píng)定工作按省政府安委會(huì)的要求，原則上由各縣（市、區(qū)）政府具體組織實(shí)施，采取“企業(yè)自查自評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）初審分類，縣級(jí)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評(píng)定程序進(jìn)行。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照政府實(shí)施方案賦予的職責(zé)“協(xié)助相關(guān)部門檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作”開展工作。
1、自查自評(píng)：有使用特種設(shè)備的企業(yè)對(duì)照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
2、初審分類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審，并按不同行業(yè)上報(bào)（縣、市）行業(yè)主管部門。
3、復(fù)核確認(rèn)：縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報(bào)的企業(yè)級(jí)別情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為a、d級(jí)的，報(bào)倒級(jí)政府安辦確定，同時(shí)上報(bào)市行業(yè)主管部門。縣級(jí)政府安辦將確定為a、d級(jí)的企業(yè)，應(yīng)反饋行業(yè)主管部門，并上報(bào)市政府安辦。
市屬以上企業(yè)（含市國資委控股企業(yè)）、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)自查自評(píng)后，直接報(bào)市行業(yè)主管部門和××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。其余企業(yè)按屬地管理原則，直接報(bào)縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門，縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審后上報(bào)市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)。市行業(yè)主管部門擬確認(rèn)為a、d級(jí)的，報(bào)市政府安辦確定。市政府安辦將確定為a、d級(jí)的企業(yè)，反饋市行業(yè)主管部門，并上報(bào)省政府安辦。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、存在五個(gè)否決項(xiàng)的實(shí)行“一票否決”，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門直接評(píng)為c、d級(jí)并函告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及行業(yè)評(píng)定主管部門。
（二）第二步：分類整理（2010年1月----2010年10月）
總體要求是：a級(jí)抓鞏固，b級(jí)抓提升，c級(jí)限期整改，d級(jí)給予掛牌督辦。
1、有使用特種設(shè)備的企業(yè)級(jí)別評(píng)定后，各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)助行業(yè)主管部門進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)a級(jí)和b級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固提升；對(duì)c級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在的特種設(shè)備主要問題制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。對(duì)存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)市行業(yè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)督部門審核。
2、對(duì)d級(jí)企業(yè)，市屬以上企業(yè)、××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)由市政府掛牌督辦，其余企業(yè)由縣級(jí)政府掛牘督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，限期完成整改。整改結(jié)束后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估合格的，報(bào)市行業(yè)主管部門審查，同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，由市政府或縣（市、區(qū)）政府依法予以取締。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)質(zhì)監(jiān)督部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合安全檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)，視企業(yè)特種設(shè)備安全狀況，決定是否調(diào)整其安全級(jí)別，須調(diào)整的按本實(shí)施方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。
4、市屬以上企業(yè)、外資企業(yè)的特種設(shè)備安全分類整改工作，由市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助行業(yè)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
（三）第三步：考核驗(yàn)收（2010年11月----2010年12月完成）
從2010年11月開始，市質(zhì)監(jiān)局將對(duì)各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門本輪開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，限期補(bǔ)課，逾期仍沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，將嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行行政問責(zé)，并由市局派工作組進(jìn)行督辦。
本輪工作完成后要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1、各地各行業(yè)使用特種設(shè)備的企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別總體上達(dá)到：a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。b級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，不存在d級(jí)企業(yè)。
2、符合到省質(zhì)監(jiān)局規(guī)定的使用重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的企業(yè)，不存在c、d級(jí)。
3、各特種設(shè)備使用單位建立起比較完善的安全管理體系和責(zé)任體系。基本實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位“三個(gè)明顯提高”：即使用單位主動(dòng)登記和報(bào)檢明顯提高、管理和作業(yè)人員持證上崗率明顯提高、事故隱患排查和整改率明顯提高。有效遏制較大以上特種設(shè)備事故發(fā)生。
四、約束措施
（一）按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為c級(jí)的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)督部門取消其評(píng)名牌產(chǎn)品資格。
（二）按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為d級(jí)的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門暫扣其相關(guān)特種設(shè)備注冊(cè)登記證，函告其行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，限定整改期限并掛牌督辦，在整改期內(nèi)仍沒有達(dá)到整改要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞?/p>
（三）對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全責(zé)任主體活動(dòng)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，確定為年度特種設(shè)備安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制考核不合格單位，取消其質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
五、職責(zé)分工
由市級(jí)政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評(píng)定、復(fù)核確認(rèn)和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由市局派員或委托所在轄區(qū)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助參與。
由縣級(jí)及縣級(jí)以下政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評(píng)定、復(fù)核確認(rèn)和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由所在轄區(qū)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)特種設(shè)備協(xié)管員協(xié)助參與。
六、工作要求
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)?shù)卣_展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的重要意義。特別是重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備單位，必須按照當(dāng)?shù)卣男袆?dòng)要求，確保每年至少1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查到位，并將重點(diǎn)單位的安全級(jí)別評(píng)定等情況向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要以此為契機(jī)，以政府推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳，動(dòng)員全民參與安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)（通過手機(jī)短信編輯舉報(bào)內(nèi)容發(fā)送到10657300199），促進(jìn)隱患排查治理，促進(jìn)特種設(shè)備安全運(yùn)行，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市質(zhì)監(jiān)局決定成立開展“落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”三年行動(dòng)（以下簡稱“三年行動(dòng)”）領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長張家勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，特種設(shè)備安全監(jiān)察科，××特檢分院等單位負(fù)責(zé)人為成員(名單附后)，負(fù)責(zé)全市開展“三年行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
（二）落實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)情況將列入各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。即要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不走過場(chǎng)，又不得借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因工作落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的、借機(jī)設(shè)卡刁難企業(yè)的，將按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）突出重點(diǎn)。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備使用單位、化工行業(yè)、氣體充裝、人員聚集場(chǎng)所使用特種設(shè)備的單位及重要部門的電梯使用單位列為此次活動(dòng)的重點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。開展此項(xiàng)活動(dòng)要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)市政府“三年行動(dòng)”精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)遵循工作程序，找準(zhǔn)工作定位。切實(shí)履行好特種設(shè)備安全使用單位級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改的復(fù)核確認(rèn)，檢查、指導(dǎo)督促工作的落實(shí)。質(zhì)監(jiān)部門雖然不作為一個(gè)行業(yè)來組織企業(yè)的評(píng)定工作，《特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》只作為落實(shí)主體責(zé)任的其中一項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容，但它的重要項(xiàng)具有否決權(quán)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助和參與各級(jí)政府和相關(guān)主管部門的級(jí)別評(píng)定工作。
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 檢驗(yàn) 安全 管理
特種設(shè)備的安裝涉及到人民群眾的安全問題，因此我們更應(yīng)該加強(qiáng)管理特種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作。我們通過對(duì)檢驗(yàn)工作及其安全管理方面的詳細(xì)分析，指出對(duì)于特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作的重要性。
一、將特種設(shè)備檢驗(yàn)和特種設(shè)備安全管理統(tǒng)一起來
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，特種設(shè)備具有雙面性，它既能給企業(yè)帶來巨大的財(cái)富收入，也給人民的生命安全帶來很大的威脅。所以，企業(yè)和特種設(shè)備作為兩個(gè)不同行業(yè)之間的兩個(gè)不同主體，把他們有機(jī)結(jié)合起來形成一個(gè)相互促進(jìn)、依賴、彼此發(fā)展的融洽氛圍。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使工業(yè)化產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整，所以就造成特種設(shè)備不斷增加。同時(shí)特種設(shè)備帶來的安全問題也在不斷增加。身為特種設(shè)備的檢查者來說，應(yīng)該要始終牢記自己的責(zé)任，做到認(rèn)真檢查；身為被檢查的單位，應(yīng)該積極配合檢查者進(jìn)行檢查工作，并且要認(rèn)真聽取檢查的意見。我們所說的特種設(shè)備所帶來的危險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面：設(shè)備自身的質(zhì)量，設(shè)計(jì)的不足，材料不過關(guān)等問題；設(shè)備以外的因素就是在安裝、使用以及維護(hù)的過程中，工作不規(guī)范，違規(guī)作業(yè)等。想要確保特種設(shè)備自身的安全，從而保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，就應(yīng)該積極的發(fā)揮監(jiān)察部門以及特種設(shè)備機(jī)構(gòu)的主要職能。從中需要重點(diǎn)注意的問題就是：企業(yè)在引入特種設(shè)備時(shí)應(yīng)該首選國家的知名品牌，且設(shè)備的制造單位是經(jīng)過相關(guān)監(jiān)察部門許可的；在特種設(shè)備進(jìn)行審查的時(shí)候要把好關(guān)，相關(guān)安裝部門必須要有國家頒發(fā)的安裝資質(zhì)。同時(shí)其安裝技術(shù)質(zhì)量要通過審核；嚴(yán)格檢驗(yàn)特種設(shè)備，安裝完畢后需要經(jīng)過技術(shù)檢驗(yàn)單位進(jìn)行依法檢驗(yàn)和驗(yàn)收；對(duì)于進(jìn)行安裝的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些人員具有合格證書以后才能進(jìn)行安裝工作。只有從特種設(shè)備本身和能夠造成危害的外界因素出發(fā)，才能有效的消除安全隱患，最終實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備和安全管理相結(jié)合。
二、特種設(shè)備機(jī)構(gòu)主動(dòng)定位成為特種設(shè)備安裝服務(wù)
對(duì)于特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，服務(wù)意識(shí)淡薄是其最大的弱點(diǎn)。所以，這就影響特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，想要不斷發(fā)展就務(wù)必要樹立主動(dòng)服務(wù)的思想。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所指，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)后需要提供一份具體的檢驗(yàn)報(bào)告以及在檢驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)的問題和整改策略。尤為重要的就是整改措施方面，對(duì)于檢驗(yàn)人員來說，要樹立一個(gè)正確的理念就是為被檢驗(yàn)單位服務(wù)，同時(shí)倡導(dǎo)發(fā)揮“五大員”的長處：為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，細(xì)心仔細(xì)的為被檢驗(yàn)單位做好法律法規(guī)的宣傳工作，即“宣傳員”；加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，必須公正無私的為被檢驗(yàn)單位做好所有的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作，即“檢驗(yàn)員”；加強(qiáng)工作人員的宗旨意識(shí)，積極主動(dòng)的替被檢驗(yàn)單位做好與之相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，即“服務(wù)員”；加強(qiáng)安全意識(shí)，細(xì)心認(rèn)真的幫助被檢驗(yàn)單位做好檢驗(yàn)工作并且給監(jiān)督部門提供報(bào)告，即“報(bào)告員”。檢驗(yàn)人員必須要用這些切實(shí)有效的辦法，為特種設(shè)備的安全運(yùn)行做好準(zhǔn)備，這樣才能保證企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)，才能為檢驗(yàn)工作開創(chuàng)一個(gè)新格局。
三、特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)工作責(zé)任重大
根據(jù)相關(guān)監(jiān)督部門的統(tǒng)計(jì)，所有被納入檢查管理的特種設(shè)備只占全部特種設(shè)備的85%，有一少部分的特種設(shè)備現(xiàn)在還處在一個(gè)檢驗(yàn)盲區(qū)。這就給安定的社會(huì)環(huán)境帶來了很大的威脅。其根本原因在于，第一、有些企業(yè)本身高層不重視安全問題，缺乏安全意識(shí)就造成對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的忽視，沒有把安全問題落實(shí)到底。第二、一部分企業(yè)，尤其是私人企業(yè)中的某些相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏法制觀念，他們不能意識(shí)到特種設(shè)備的安全問題是一個(gè)法治問題，他們甚至對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作很反感，這就給安全問題埋下了隱患。第三、對(duì)于租賃的特種設(shè)備只使用不注意保養(yǎng)，往往想要以最小的成本獲得最大的利潤，所以就產(chǎn)生了設(shè)備拼湊，來規(guī)避檢驗(yàn)等不良行為。這些行為如果不能很好的遏制，就會(huì)威脅以及影響人民群眾的安全。所以說對(duì)于特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作是一個(gè)責(zé)任重大的工作。因此，應(yīng)該盡快的擺脫這種狀況，就需要政府來加強(qiáng)控制，更需要全體社會(huì)成員參與其中。
四、對(duì)于特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)提出相應(yīng)的有效措施
1.加強(qiáng)檢驗(yàn)工作者的安全意識(shí)
對(duì)于特種設(shè)備的檢驗(yàn)工作來說，其中包含著很多安全問題，所以進(jìn)行安全意識(shí)的加強(qiáng)工作，是有效規(guī)避安全問題帶來的事故的方法。當(dāng)檢驗(yàn)人員的安全意識(shí)達(dá)到一定程度以后，就對(duì)其實(shí)際的檢驗(yàn)工作進(jìn)行約束。另外還要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)者實(shí)行安全教育，增強(qiáng)安全知識(shí)，培養(yǎng)他們的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)對(duì)安全的規(guī)范工作
對(duì)于特殊設(shè)備的檢驗(yàn)工作來說，法律上有明文規(guī)定，最顯著的就是安全技術(shù)以及安全管理方面。檢驗(yàn)設(shè)備具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，所以檢驗(yàn)者在進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)該注意自身安全的考慮比較安全的服裝、工具。如果檢驗(yàn)人員缺乏安全知識(shí)就不能允許其進(jìn)行檢驗(yàn)工作，所以就務(wù)必要做好安全規(guī)范工作。
3.檢驗(yàn)操作需要加強(qiáng)安全規(guī)范
特殊設(shè)備的檢驗(yàn)工作是有針對(duì)性的，所以在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)該選擇定向檢驗(yàn)，不允許人員跨設(shè)備檢驗(yàn)，這會(huì)造成很嚴(yán)重的事故，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的出廠檢驗(yàn)，我國對(duì)于特種設(shè)備的質(zhì)量是有嚴(yán)格控制的，所以設(shè)備本身應(yīng)該要符合國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)是安全管理的前提。
五、總結(jié)
根據(jù)本文我們得出：特種設(shè)備在管理上有其特殊性，同時(shí)在檢驗(yàn)時(shí)就存在很多的安全問題。另外，想要做好特種設(shè)備的管理工作，就務(wù)必要加強(qiáng)檢驗(yàn)工作者的安全意識(shí)、管理體制以及檢驗(yàn)操作。這樣才能有效的保證特種設(shè)備的檢驗(yàn)管理。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全監(jiān)察體制；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度
特種設(shè)備安全監(jiān)察是指政府機(jī)關(guān)為確保特種設(shè)備安全、公眾安全和國家利益而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督監(jiān)察等活動(dòng)的總和，在特種設(shè)備安全監(jiān)察中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察體制和監(jiān)察人員是執(zhí)行監(jiān)察工作的要素。中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的發(fā)展中國家，所以在建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度時(shí)，要立足國情，以人為本，建立出適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合現(xiàn)代管理與科技水平的安全監(jiān)察制度。制度的建立依托于法律法規(guī)的完善，經(jīng)過多年實(shí)踐的探索，從1982年頒布實(shí)施的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》到2003年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，再到2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號(hào)公布《特種設(shè)備安全法》，中國的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制不斷地改革和完善。
1 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的內(nèi)容與特點(diǎn)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》堅(jiān)持了“預(yù)防為主”的安全方針，反映了“從嚴(yán)處理”的客觀需求，體現(xiàn)了“高效統(tǒng)一”的管理原則，強(qiáng)化了“技術(shù)支撐”的法定作用，明確了“各負(fù)其責(zé)”的管理思想，與中國國情相適應(yīng)，操作性強(qiáng)，為預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 行政許可制度
特種設(shè)備的行政許可由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)許可、制造許可、安裝許可等。行政許可制度有設(shè)備實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，市場(chǎng)準(zhǔn)用制度是在特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、保養(yǎng)和改造過程中，對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行資格驗(yàn)證，而且在部分產(chǎn)品出廠時(shí)實(shí)行安全性能的檢驗(yàn)。
3 監(jiān)督監(jiān)察制度
監(jiān)督監(jiān)察具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是國家賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。從特種設(shè)備的安裝到改造過程中，進(jìn)行一體化的監(jiān)督管理，行使國家賦予的權(quán)利，對(duì)于出現(xiàn)的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題及時(shí)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，并通過對(duì)問題的分析及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
4 事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要建立危機(jī)處理機(jī)制，包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、技術(shù)支撐及后勤保證等，在事故發(fā)生的第一時(shí)間，找出事故原因，提出事故調(diào)查報(bào)告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來確定責(zé)任歸屬。
二、中國特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
1 特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
作為特種設(shè)備的制造和使用大國，中國具有很高的特種設(shè)備擁有量，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)兩萬余家，特種設(shè)備數(shù)量近幾年以每年30萬臺(tái)的速度增長，平均漲幅超過8%。
目前中國逐步形成了具有中國特色的全過程安全監(jiān)察制度，已經(jīng)初步建立特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系，安全監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐步健全，并且實(shí)現(xiàn)了依法行政的全面實(shí)施。自國家質(zhì)檢總局成立以來，特種設(shè)備引起的重大安全事故得到了有效的控制，安全監(jiān)察工作取得了一定成效，但是工作中仍然存在許多問題。
2 中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理存在的問題
（1）法規(guī)體系尚不完善
特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的法律保障，雖然我國已經(jīng)頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)，但是立法的層次還不夠高，監(jiān)督力不夠，法規(guī)體系不完善。主要體現(xiàn)在：缺少專門法律，許多規(guī)定還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)、完整的法律規(guī)范；法規(guī)內(nèi)容不夠完整，對(duì)某些特殊環(huán)節(jié)沒有做出明確規(guī)定；部門規(guī)章不健全，許多規(guī)定事項(xiàng)由“部門文件”形式發(fā)出；安全技術(shù)規(guī)范不完善，缺少事故分析和安全評(píng)價(jià)等方面的規(guī)定。
（2）依法執(zhí)政力度不夠
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理意識(shí)薄弱，管理方式不能適應(yīng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，隨意執(zhí)政和違法行政現(xiàn)象嚴(yán)重。在進(jìn)行安全監(jiān)察管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)部門間職能交叉、職責(zé)不清情況，模糊了行政責(zé)任。違法不究問題普遍，安全監(jiān)察人員還不能適應(yīng)依法行政的需要。依法行政監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度薄弱。
（3）投入經(jīng)費(fèi)少
目前國家和企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)費(fèi)投入有限，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)作保障，所以無法深入基層開展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督察；為了節(jié)約投入，企業(yè)對(duì)人員的培訓(xùn)、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立沒有引起足夠的重視。
（4）安全科技水平相對(duì)落后
我國的安全科技水平還不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需求，國家在特種設(shè)備安全科技投入方面仍然不足，信息管理技術(shù)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、壽命預(yù)測(cè)與評(píng)估技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)以及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)水平等有待提高。
三、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理對(duì)策
特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展，所以必須要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)察工作。
首先，完善法規(guī)法律體系。構(gòu)建法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系以及安全評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)依法監(jiān)督、有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，為特種設(shè)備的安全生產(chǎn)提供必要的制度和法律保障。
第二，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的前提條件和重要保障，所以管理者要落實(shí)三方安全責(zé)任，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高工作效能。
第三，實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。對(duì)于主要的安全保護(hù)裝置要進(jìn)行定期檢查，每年對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面的檢查，及時(shí)檢查和排除生產(chǎn)中存在的不安全因素，避免安全事故的發(fā)生，同時(shí)還可以延長設(shè)備的使用壽命。
第四，正確使用并定期維護(hù)。與普通設(shè)備一樣，特種設(shè)備需要在一定的工作條件和范圍內(nèi)使用，所以使用時(shí)要嚴(yán)格遵守特種設(shè)備的使用規(guī)則。此外，特種設(shè)備還需要定期的維護(hù)和保養(yǎng)，其中包括簡單的日常維護(hù)和保養(yǎng)以及專業(yè)的維修和養(yǎng)護(hù)，結(jié)合設(shè)備的特點(diǎn)，確定維修保養(yǎng)重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
最后，國家和企業(yè)要提高特種設(shè)備安全監(jiān)察管理意識(shí)，加大投入，確保安全監(jiān)察工作順利、高效地進(jìn)行。
結(jié)語
實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全，是我們共同的追求，國家要不斷完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體制，完善立法。在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，要規(guī)范執(zhí)法，不斷在創(chuàng)新中進(jìn)取，積極推進(jìn)中國特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)的不斷發(fā)展。
Abstract: This article analyzes the primary mode of enterprise security management from the existing problems of special equipment and proposes solutions.
關(guān)鍵詞:鐵路;特種設(shè)備;管理;分析
Key words: railway;special equipment;management;analysis
中圖分類號(hào):X92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0143-01
1現(xiàn)場(chǎng)在安全管理中存在的問題
①在特種設(shè)備維修和管理上存在嚴(yán)重的片面性,側(cè)重于追究人員的操作責(zé)任,只抓違章而忽視了本質(zhì)安全。沒有開展預(yù)測(cè)工作,沒有進(jìn)行事前的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià),工作重點(diǎn)是處理已發(fā)生的事故,而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。②安全管理中沒有明確的目標(biāo)。對(duì)待特種設(shè)備僅憑經(jīng)驗(yàn)處理安全問題,心中無數(shù),盲目性大。③特種設(shè)備操作人員的素質(zhì)亟待提高。特種設(shè)備操作人員對(duì)特種設(shè)備安全產(chǎn)生直接影響,是安全管理中的重點(diǎn)人。④基層單位對(duì)特種設(shè)備監(jiān)控、預(yù)防事故及減少事故損失的措施不夠完善。
2集中解決特種設(shè)備安全管理重點(diǎn)問題
2.1 從基礎(chǔ)管理入手,深入抓緊內(nèi)部管理關(guān)鍵部位在日常安全管理實(shí)踐中,管理干部需要增強(qiáng)安全危機(jī)事件的事前預(yù)警能力的修煉,以未雨綢繆的超前意識(shí),多從現(xiàn)場(chǎng)管理入手,縱深假想問題,積極完善制度,查究落實(shí),堵塞漏洞,消除問題,達(dá)到從源頭上斬草除根,破壞事故隱患滋生的溫床,杜絕各類事故發(fā)生,以確保各種假設(shè)不成立,把不安全因素消除在萌芽狀態(tài),達(dá)到防患于未燃。
2.2 從管理干部思想入手,樹立安全管理人員的憂患意識(shí)在安全管理中需要管理干部克服驕傲自滿情緒,充分認(rèn)識(shí)到安全無終點(diǎn),戒除松懈和精神狀態(tài),防微杜漸,見微知著地增強(qiáng)對(duì)安全管理工作的深層次認(rèn)知。結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律,嚴(yán)格樹立精細(xì)化管理思想,抓小防大,注重過程控制,把本部門、本崗位管理工作做實(shí)做細(xì),牢牢把管理工作全過程覆蓋到具體的安全生產(chǎn)中,盡力消除管理中的盲區(qū)、空檔和縫隙。
2.3 從干部工作作風(fēng)入手,營造管理干部全心全意抓安全的氛圍要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度,戒除工作中虛浮行為,建立極端負(fù)責(zé)、高度敬業(yè)的管理心態(tài),認(rèn)真參與安全生產(chǎn)管理,富有成效組織開展各項(xiàng)安全整治、檢查活動(dòng),真正減少安全管理中的形式管理和做秀管理,實(shí)現(xiàn)有效管理。剔除管理中得過且過的意識(shí),根除瞞小推大的不良行為,營造管理干部聚精會(huì)神抓安全的良好管理氛圍。
2.4 從聯(lián)勞務(wù)實(shí)入手,合力共為鐵路安全生產(chǎn)服務(wù)要牢固建立車、機(jī)、工、電、輛等站段協(xié)同作業(yè)的大安全思想,正確處理局部和整體利益關(guān)系,盡心樹立為全局安全生產(chǎn)服務(wù)的意識(shí),減少各自為政地參與安全生產(chǎn)。注重各項(xiàng)工作的緊密協(xié)調(diào)和有效銜接,并暢通信息反饋,加強(qiáng)工作交流,教育職工提高自身技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),全身心投入安全運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐,努力開創(chuàng)干部職工同心盡職責(zé)、群情保安全、合力創(chuàng)成效的良好局面。
3特種設(shè)備安全管理的幾點(diǎn)意見
3.1 強(qiáng)化使用單位特種設(shè)備的檔案管理①制定規(guī)章制度,保證特種設(shè)備檔案收集齊全完整。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實(shí)際,制定相關(guān)檔案管理規(guī)定,明確特種設(shè)備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容;設(shè)備全套圖樣,安裝和使用說明書,強(qiáng)度計(jì)算書,授權(quán)單位發(fā)的使用證、檢驗(yàn)報(bào)告和審批意見等收集齊全。為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檔案的管理,檔案管理人員還應(yīng)按照相關(guān)特種設(shè)備管理辦法規(guī)定積極參加特種設(shè)備安裝總體竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收前,檔案管理人員應(yīng)了解設(shè)備安裝及設(shè)備實(shí)際分布情況,向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時(shí)、完整,基層單位應(yīng)堅(jiān)持特種設(shè)備安裝單位如果不移交全部檔案資料就不予驗(yàn)收的管理手段。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟(jì)約束,確保特種設(shè)備檔案資料的齊全完整。②明確管理職責(zé),督導(dǎo)使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理。基層單位應(yīng)明確規(guī)定特種設(shè)備管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并把特種設(shè)備的管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核、獎(jiǎng)懲內(nèi)容,明確規(guī)定,使用單位特種設(shè)備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設(shè)備運(yùn)行狀況的登記和保管好檔案資料的責(zé)任。使用單位的技術(shù)管理人員在進(jìn)行安全檢查的同時(shí),注意將每臺(tái)在用壓力容器、起重設(shè)備進(jìn)行編號(hào)登記,及時(shí)記錄反饋設(shè)備運(yùn)行情況。檔案管理部門采取動(dòng)態(tài)管理的方式,建立健全設(shè)備檢修記錄、改造記錄、歷次檢驗(yàn)報(bào)告等,以不斷充實(shí)特種設(shè)備檔案內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)檔案資料與運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的真實(shí)對(duì)應(yīng),真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。
關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；特種設(shè)備；安全管理
0引言
特種設(shè)備主要是國家認(rèn)定的，在應(yīng)用過程中極易發(fā)生事故，且事故造成損失重大的具有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備，例如大型游樂設(shè)施、電梯、壓力容器等。在實(shí)際工作中，油田企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，盡可能的降低事故發(fā)生可能性，從而推進(jìn)油田企業(yè)的健康發(fā)展。
1油田企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)狀
特種設(shè)備是油田企業(yè)中運(yùn)用量較大、運(yùn)用范圍較廣的一類設(shè)備，包括鉆井懸吊工具、井口裝置、抽油泵、抽油機(jī)、壓力容器、壓力管道、非常規(guī)設(shè)備等。在石油勘探開發(fā)中的諸多工作中，特種設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了有效運(yùn)用，大大提升了工作效率和工作質(zhì)量。但是在當(dāng)前油田企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)用過程中，出現(xiàn)了眾多的安全事故，例如僅2015年，我國共發(fā)生特種設(shè)備事故高達(dá)257起，其中，造成278人死亡，300多人受傷，經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。特種設(shè)備本身具有危險(xiǎn)性較大、易引發(fā)事故的特點(diǎn)，再加上石油勘探等油田相關(guān)行業(yè)也屬于高危行業(yè)，因而安全風(fēng)險(xiǎn)更高，油田企業(yè)必須加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備的安全應(yīng)用。
2油田企業(yè)特種設(shè)備安全管理問題及對(duì)策
2.1法律規(guī)定落實(shí)力度不足
油田企業(yè)特種設(shè)備安全管理中，存在相關(guān)法律規(guī)定落實(shí)力度不足的情況，在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等的宣傳上，存在一定的死角，實(shí)際工作中多按照原有標(biāo)準(zhǔn)要求工作，未能將安全管理工作上升到法律層面上。對(duì)此，油田企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全管理相關(guān)法律規(guī)定的宣傳[1]。通過專題講座、公告板、張貼標(biāo)語、提供宣傳材料等形式，開展多樣化的宣傳活動(dòng)，使廣大員工能夠?qū)μ胤N設(shè)備安全管理工作進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)。并充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和指導(dǎo)性作用，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，開展對(duì)特種設(shè)備安全管理方面法律規(guī)定的學(xué)習(xí)，使員工形成良好的安全意識(shí)，并在實(shí)際工作中，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的有效落實(shí)。
2.2特種設(shè)備安全管理檔案及臺(tái)賬不規(guī)范
一些油田企業(yè)在特種設(shè)備安全管理工作中，未能建立規(guī)范的安全技術(shù)檔案和臺(tái)賬，一些資料沒有得到及時(shí)的存檔，導(dǎo)致特種設(shè)備改造資料不完整。同時(shí)，在當(dāng)前管理過程中，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案和臺(tái)賬的統(tǒng)一管理，資料較為分散，應(yīng)用和查找都存在較大難度。一些獨(dú)立核算子公司由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的匯總明細(xì)、檔案建立流程等，也導(dǎo)致一些檔案缺乏規(guī)范性[2]。另外，油田企業(yè)所運(yùn)用的特種設(shè)備中，會(huì)引入一部分進(jìn)口設(shè)備，其各類標(biāo)識(shí)、說明書等都未能運(yùn)用中文，這也給企業(yè)進(jìn)行臺(tái)賬管理、檔案建設(shè)等造成了一定的困難。針對(duì)這一問題，油田企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格遵循《特種設(shè)備安全發(fā)》規(guī)定，建立完善的安全技術(shù)檔案，并對(duì)檔案內(nèi)容、檔案建設(shè)流程等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一管理。并要求特種設(shè)備主管部門能夠?qū)μ胤N設(shè)備檔案進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、存檔，對(duì)于資料不完整的檔案，部門不予驗(yàn)收。同時(shí)，要求當(dāng)前管理部門能夠?qū)μ胤N設(shè)備技術(shù)檔案進(jìn)行準(zhǔn)提管理，對(duì)于確實(shí)部分資料應(yīng)進(jìn)行查找歸檔，若是資料確實(shí)無法找回，則應(yīng)通過其他方式對(duì)檔案進(jìn)行完善。
2.3忽視特種設(shè)備維護(hù)工作
部分油田企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)工作并不重視，完全依賴安全管管部門及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，缺乏自身檢驗(yàn)監(jiān)督意識(shí)，檢查整改不認(rèn)真，再加上一些安全管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足，導(dǎo)致一些存在安全隱患的設(shè)備還在使用，甚至一些報(bào)廢設(shè)備也仍在使用。對(duì)此，油田企業(yè)還應(yīng)將特種設(shè)備維護(hù)工作納入企業(yè)日常重要工作任務(wù)中，堅(jiān)持定期全面的安全檢查和驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的檢修改造。例如將部分電動(dòng)單梁起重機(jī)進(jìn)行移動(dòng)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的分開改造[3]。或是對(duì)所有其中設(shè)備都增加設(shè)置過載保護(hù)裝置等。通過對(duì)設(shè)備的改造，提升設(shè)備的安全性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)老舊設(shè)備更新工作，引入安全性能更加良好的設(shè)備。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和記錄，避免問題并未得到及時(shí)處理或是一些工作人員不負(fù)責(zé)任的情況出現(xiàn)。并提升安全管理人員隊(duì)伍實(shí)力，通過定期培訓(xùn)、交流會(huì)議等的開展，提高人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，培養(yǎng)其職業(yè)責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平的有效提升。
3結(jié)論
特種設(shè)備是油田企業(yè)必備的一類設(shè)備，且在所有應(yīng)用設(shè)備中所占比例最大。特種設(shè)備由于多種因素影響，存在較大的危險(xiǎn)性，因而，要求油田企業(yè)能夠加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的重視，針對(duì)當(dāng)前相關(guān)法律規(guī)定難以落實(shí)的問題、特種設(shè)備安全檔案及臺(tái)賬不規(guī)范的問題、特種設(shè)備缺乏保養(yǎng)維護(hù)問題等深入分析。并通過企業(yè)內(nèi)部制度的完善、工作人員素養(yǎng)的培養(yǎng)等，提高企業(yè)整體特種設(shè)備安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:特種設(shè)備;定期檢驗(yàn);安全意識(shí)
中圖分類號(hào):X937文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0249-02
1 特種設(shè)備概念的提出及全國事故態(tài)勢(shì)
2000年6月29日,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)頒布《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》,“本規(guī)定所稱‘特種設(shè)備’包括電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)和游藝設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等。”《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2003年3月11日中華人民共和國國務(wù)院令第373號(hào)公布根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修訂):“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。”
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行前的2002年度全國注冊(cè)特種設(shè)備292萬余臺(tái),當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故352起,死亡351人,受傷372人,傷亡率0.025人/年百臺(tái)。到2006年底全國注冊(cè)特種設(shè)備達(dá)到355萬余臺(tái),當(dāng)年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故299起,共死亡334人,受傷349人,傷亡率為0.019人/年百臺(tái)。2009年4月29日,國家質(zhì)檢總局公布了2008年全國特種設(shè)備安全狀況,全國特種設(shè)備事故率連續(xù)第九年下降。2008年全國已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到521.11萬臺(tái),比2007年增加17.5%。去年全國特種設(shè)備萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.74起,萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.82人,同比(2007年,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備傷亡事故256起、死亡325人、受傷285人)分別下降8.6%、8.9%,完成了國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的有關(guān)控制指標(biāo)。2008年,國家質(zhì)檢總局組織開展了全國范圍內(nèi)的特種設(shè)備隱患排查治理和百日督察專項(xiàng)行動(dòng),全系統(tǒng)共排查隱患治理單位291499個(gè),發(fā)現(xiàn)事故隱患225064項(xiàng),已整改205208項(xiàng),整改率91.18%,其中重大事故隱患整改率為87.65%。
盡管2008年全國特種設(shè)備事故率依舊是下降趨勢(shì),但與2007年同期相比,事故總起數(shù)增加20%,受傷人數(shù)增加了62%。起重機(jī)械、電梯、鍋爐事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),占事故總數(shù)的40.7%。其中,鍋爐和電梯的事故起數(shù)上升最大,主要是小型蒸汽鍋爐事故和電梯維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)事故上升。由此可見,雖然我國特種設(shè)備事故有所下降,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,特種設(shè)備事故率仍高出5倍至6倍,安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2 淄博市特種設(shè)備現(xiàn)狀
淄博市在用特種設(shè)備有5萬余臺(tái),其中單臺(tái)設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有1400余臺(tái),數(shù)量和危險(xiǎn)程度均排在全省前列,近幾年,經(jīng)過特種設(shè)備監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)和使用單位的共同努力,基本上沒有發(fā)生特種設(shè)備死亡事故,實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備無重大惡性事故的發(fā)生,保障了全市的特種設(shè)備安全運(yùn)行,為全市人民提供了安全生產(chǎn)和生活保障,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,安全形勢(shì)來之不易。但部分特種設(shè)備仍存在著一些安全隱患,仍不可掉以輕心,主要表現(xiàn)在:一是有的主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分特種設(shè)備使用單位的負(fù)責(zé)人和管理操作人員的安全意識(shí)淡薄,違章使用特種設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是安全管理制度尚不落實(shí),部分特種設(shè)備(含安全附件)沒有按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn),還沒有被納入到日常監(jiān)管中來,如去年在向特種設(shè)備使用單位發(fā)出定期檢驗(yàn)友情提示的情況下,按期報(bào)檢率僅為30%左右。三是無證上崗,特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、操作、管理人員未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)就上崗,對(duì)特種設(shè)備的技術(shù)性能不了解,違章作業(yè)。四是安全監(jiān)督力量薄弱,力度不夠,安全監(jiān)察不到位、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)仍存有死角,特種設(shè)備安全隱患在部分領(lǐng)域中仍然存在。
2006年底,淄博市對(duì)全國5年來發(fā)生的特種設(shè)備事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),由于非法生產(chǎn)和非法使用特種設(shè)備發(fā)生事故占事故總數(shù)的29.7%。因此,依法從嚴(yán)對(duì)特種設(shè)備的管理是非常必要和迫切的,也是做好特種設(shè)備各項(xiàng)安全工作的前提。從嚴(yán)對(duì)特種設(shè)備管理工作進(jìn)行執(zhí)法:一是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則;二是落實(shí)特種設(shè)備使用單位為安全責(zé)任主體,其法人代表為安全第一責(zé)任人;三是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo);四是完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體制,充實(shí)監(jiān)察力量,使監(jiān)察覆蓋面達(dá)到100%;五是依法加大對(duì)違反特種設(shè)備安全法規(guī)行為的懲處力度;六是特種設(shè)備的安裝、維修、操作、管理等人員必須持證上崗;七是要使特種設(shè)備使用單位養(yǎng)成按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)的習(xí)慣,對(duì)不按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)或拒檢的設(shè)備,該判停(廢)的必須判停(廢),該罰款的必須足額罰款,做到執(zhí)法從嚴(yán),避免處罰的隨意性,切實(shí)保證國家有關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。
3 具體措施
為使特種設(shè)備安全運(yùn)行,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失,千方百計(jì)防范特種設(shè)備重、特大事故的發(fā)生,降低特種設(shè)備事故率,相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)新工作模式,從嚴(yán)執(zhí)行特種設(shè)備相關(guān)法規(guī),按時(shí)報(bào)檢,定期檢驗(yàn),筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面加大工作力度:
3.1 依法行政,加快《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)步伐
1982年2月6日,國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。這是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作歷史上的一個(gè)劃時(shí)代事件,從此拉開了我國特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè)的序幕,逐步形成了“行政法規(guī)――部門規(guī)章及規(guī)范性文件――相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求”3個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。
2003年6月1日,國務(wù)院令第373號(hào)頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。同時(shí),廢止1982年2月6日國務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。
《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的頒布,更加全面地規(guī)范了特種設(shè)備的管理,把特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè),推向了新的高度。
2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行以來,從特種設(shè)備安全現(xiàn)狀來看,雖然安全狀況得到明顯改善,重、特大事故得到有效遏制,但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,特種設(shè)備數(shù)量大、分布廣、增幅快,特種設(shè)備安全管理水平總體還不夠高,處罰力度不夠,從近幾年出現(xiàn)的特種設(shè)備亡人事故看,多數(shù)事故是違反有關(guān)法規(guī)和管理制度不落實(shí)造成的。因此,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已不能完全有效地適應(yīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,急需將此《條例》上升至專門的法律(據(jù)悉,《特種設(shè)備安全法》的起草工作已于2006年底啟動(dòng)),為特種設(shè)備的安全管理提供法律保障。
3.2 抓好特種設(shè)備的按期檢驗(yàn),提高特種設(shè)備的定檢率
由于特種設(shè)備超期未檢驗(yàn)和安全附件失靈(或不全)造成的事故占事故總數(shù)的26.5%。因此,對(duì)特種設(shè)備(含安全附件)的安裝、改造、維修進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),是防范特種設(shè)備事故的有效手段。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),隨著形勢(shì)的發(fā)展,不斷探索檢驗(yàn)工作的新模式,以提高檢驗(yàn)工作的有效性。筆者認(rèn)為,抓好特種設(shè)備定檢率需要特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)把好十個(gè)環(huán)節(jié)。
(1)把好催檢環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度檢驗(yàn)計(jì)劃,分門分類制定月度檢驗(yàn)計(jì)劃,提前對(duì)用戶實(shí)施書面、電話、現(xiàn)場(chǎng)“三步催檢”,并建立催檢臺(tái)賬,確保到期設(shè)備提前做好迎檢準(zhǔn)備。
(2)把好報(bào)檢環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)做好受理用戶報(bào)檢工作,并根據(jù)用戶申請(qǐng)的檢驗(yàn)時(shí)間做好登記,便于及時(shí)下達(dá)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。
(3)把好計(jì)劃環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月將應(yīng)檢數(shù)與實(shí)施“三步催檢”后的用戶報(bào)檢登記情況結(jié)合起來,并下達(dá)給檢驗(yàn)部門實(shí)施檢驗(yàn)。
(4)把好落實(shí)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)部門根據(jù)單位下達(dá)的月度檢驗(yàn)計(jì)劃,對(duì)未報(bào)檢的單位再進(jìn)一步催檢,并及時(shí)編制和下達(dá)本部門定期檢驗(yàn)周計(jì)劃,保證臺(tái)臺(tái)有安排,另外及時(shí)與各個(gè)區(qū)縣局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好溝通交流,在各部門分別催檢的基礎(chǔ)上,可以采取一些聯(lián)合整治活動(dòng),一方面提高了工作效率,另外一方面也可以提高社會(huì)影響力,樹立良好的社會(huì)形象。
(5)把好檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)部門根據(jù)人才資源情況,按計(jì)劃規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),按檢驗(yàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn),科學(xué)公正地出具檢驗(yàn)報(bào)告。做好檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)中的三確認(rèn)(即現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)在用設(shè)備是否已注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)在用設(shè)備檢驗(yàn)是否未逾期、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)作業(yè)人員是否持證)、三到位(即檢驗(yàn)部位、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)比例三到位),發(fā)現(xiàn)沒有注冊(cè)、未按時(shí)檢驗(yàn)(含安全附件)、無證上崗者應(yīng)督促其落實(shí),并將不符合規(guī)定的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
(6)把好檢驗(yàn)隱患閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,立即分類簽發(fā)檢驗(yàn)意見書告知設(shè)備使用單位,書面提出整改期限,對(duì)按期整改完畢經(jīng)確認(rèn)達(dá)到安全規(guī)定的出具合格報(bào)告,否則,不出具合格檢驗(yàn)報(bào)告,并向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出督察建議。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的設(shè)備,在告知企業(yè)的同時(shí),立即上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門,做到有發(fā)現(xiàn)、有反饋、有治理,實(shí)行隱患閉環(huán)管理,確保設(shè)備安全運(yùn)行。
(7)把好檢驗(yàn)報(bào)告書的出具環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)人員必須認(rèn)真填寫原始記錄,在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告,并保證原始記錄和送審報(bào)告的質(zhì)量,提高報(bào)告的一次通過率。
(8)把好檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)送環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格分類,建立檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)送臺(tái)賬,及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)標(biāo)牌發(fā)送至使用單位。檢、收分離,即在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行檢驗(yàn)與收費(fèi)分離,使特種設(shè)備使用單位申請(qǐng)檢驗(yàn)時(shí)先行交費(fèi),檢驗(yàn)部門再按計(jì)劃到設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)開展檢驗(yàn)工作,檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)由收費(fèi)部門發(fā)放,以提高工作效率和檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
以此同時(shí),要切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任和法人代表為第一責(zé)任人。企、事業(yè)單位必須正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長期效益與短期效益的關(guān)系,嚴(yán)格按國家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全管理;特種設(shè)備使用單位要做好特種設(shè)備技術(shù)資料的建檔、管理工作,對(duì)在用特種設(shè)備在有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng),確保定檢率達(dá)到100%。
違規(guī)使用是特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因,因違規(guī)使用造成的事故244起,占事故總數(shù)的79.5%,表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、管理混亂、作業(yè)人員違章操作、操作不當(dāng)甚至無證作業(yè)、維護(hù)缺失等,尤其集中發(fā)生在起重機(jī)械、電梯、鍋爐、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器等特種設(shè)備中。
3.3 加大培訓(xùn)、宣傳工作力度,提高特種設(shè)備安全意識(shí)
由于操作人員誤操作發(fā)生事故占事故總數(shù)的35.7%。因此,必須加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人及安裝、維修、改造、操作、管理人員的等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高其特種設(shè)備安全管理工作的重視程度,提高安裝、維修、改造、操作、管理人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平。
