時(shí)間：2022-11-19 01:50:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過測算，一個(gè)采用土方回填只需500萬元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺，配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往對工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對于一個(gè)面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
溝槽開挖前的工作。在開挖地下管線的溝槽之前，應(yīng)該詳細(xì)的對地下情況進(jìn)行檢查，弄清楚障礙物在地下的分布情況，利用業(yè)主給出的現(xiàn)場資料，對地下管線的詳細(xì)情況做出一個(gè)深入的了解和掌握，然后根據(jù)掌握的全部資料做出一個(gè)科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，采取周密的保護(hù)措施，在具體的施工過程中最大限度的保護(hù)好地下管線，避免其被意外破壞[2]。②挖管溝。挖管溝時(shí)要根據(jù)不同的情況，采用不同的方式對管溝開挖，目前挖管溝主要是通過人工或者機(jī)械的形式進(jìn)行管溝挖掘。要控制機(jī)械挖掘的高度，在機(jī)械挖掘超過管溝底部標(biāo)準(zhǔn)高度29cm時(shí)及時(shí)停止挖掘，然后撤掉機(jī)械挖掘，利用人工的方式進(jìn)行余下來的挖掘工作。挖掘溝槽時(shí)，要先深挖，之后再淺挖，遵從先深后淺的原則，只有這樣才能保證水可以順利的排出。要妥善的處理好挖掘出來的大量土體，或者安放在專門的場所，或者用來回填。開槽完畢，接下來應(yīng)該嚴(yán)格的驗(yàn)槽，合格之后，才能繼續(xù)施工，否則，不能繼續(xù)施工[3]。③管道基礎(chǔ)。鋼材質(zhì)或者鑄鐵材質(zhì)的管道允許在原狀的土層上直接的鋪設(shè)，要是需要把管道穿過池塘或者河道的底下時(shí)，應(yīng)該要把上層的土體清理干凈，直到清理到原狀土層，然后要用一定比例的泥土砂石將每一層都填滿砸實(shí)，一直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)高度[4]。④管道鋪設(shè)。在具體進(jìn)行管道鋪設(shè)的過程中，最關(guān)鍵的就是準(zhǔn)確地將需要用到的構(gòu)件放到正確的位置，保證構(gòu)件數(shù)量的充足，對構(gòu)件進(jìn)行放線時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每根管道的長度做出相應(yīng)的標(biāo)注，便于在安裝時(shí)選擇管道。可以通過利用中心線的方法進(jìn)行控制管道的鋪設(shè)，這樣可以使管道準(zhǔn)確的安裝。應(yīng)該利用吊機(jī)，從低到高的進(jìn)行起吊安裝，隨時(shí)利用經(jīng)緯儀等專業(yè)測量儀器保證管道鋪設(shè)位置的準(zhǔn)確。⑤管道安裝。
在安裝管道之前，應(yīng)該做好事前的檢查工作，不僅要檢查管溝的質(zhì)量是否合格，還要確保管溝底部沒有其他雜物，確定管溝底部的高程以及溝底的寬度是不是符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，溝底部分以及管溝的周邊的土壤的穩(wěn)定性是否良好，是否出現(xiàn)松動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)問題馬上采取有效措施進(jìn)行及時(shí)解決。在將管道下到溝底之前，一定要對相關(guān)的材料和構(gòu)件進(jìn)行全面的檢測，保證其在質(zhì)量方面不存在任何問題。無論是在運(yùn)輸或者吊裝的時(shí)候，都要秉著穩(wěn)扎穩(wěn)打、安全第一的原則，保證管件和鋼材不受到損壞。不僅如此，還要保證在安裝管道的施工過程中，從清理承插口到套膠圈，再從初步對口到頂裝，最后到膠圈就位檢查的整個(gè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的操作。⑥井室砌筑。在開始砌筑井室之前，一定要將砌筑的部位清理干凈，并且要灑上水將其潤濕。在井室的中心位置掛上線作為中線進(jìn)行控制，在砌筑井室的同時(shí)還要注意井室大小尺寸，保證砌筑符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。在具體的井室砌筑過程中采取丁磚的砌法，在完成一層磚的砌筑后，鋪上一層漿，然后繼續(xù)砌筑下一層，兩層磚之間要錯(cuò)開縱向的縫，然后反復(fù)用這種方式砌筑，保證橫向縱向磚縫中灰漿的飽滿程度，不能用水沖刷磚縫，保證灰縫的整潔程度，避免毛刺的出現(xiàn)。⑦管道支墩、承臺。在放水的管道部分一定要建造起相適應(yīng)的支墩或者承臺，這樣做可以保證承插口的穩(wěn)定性，不會(huì)在水壓過大的時(shí)候造成脫節(jié)。在設(shè)立支墩的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際情況，考慮到它的具體受力結(jié)構(gòu)，讓后再?zèng)Q定是采用水平形式的支墩，還是采用垂直彎曲形式的支管支墩[5]。
閉水試驗(yàn)。如果管道是無壓力管道，那么則需要對管道進(jìn)行閉水性的測驗(yàn)，放水的管道也包括在內(nèi)，只有在測驗(yàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，才可以進(jìn)行接下來的施工工序,開始回填溝槽。在實(shí)驗(yàn)的過程中，管道需要承受的壓力是正常水壓的兩倍。⑨溝槽回填。在對管道進(jìn)行的測試達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求之后，就可以開始溝槽回填的具體施工了。首先應(yīng)該回填溝槽的胸腔部位，在正式的回填開始之前，應(yīng)該將管溝完全徹底地清理干凈，不僅要將雜物徹底清除，同時(shí)還要排出管溝中的積水，管溝中如果存在積水，則不能開始回填施工。進(jìn)行回填施工時(shí)，對回填所使用的材料有著嚴(yán)格的要求，無論是使用糞土回填，還是使用砂土回填，材料中堅(jiān)決不能存在雜質(zhì)。回天工作要秉著對稱的原則，分層次分階段的進(jìn)行，所有的層面都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的厚度用夯實(shí)的方式進(jìn)行處理。夯實(shí)可以通過人工或機(jī)械夯實(shí)兩種方式進(jìn)行，在回填管溝四壁時(shí)，應(yīng)該以天然砂石為材料，利用蛙式電動(dòng)打夯機(jī)對每層進(jìn)行夯實(shí)。在完成回填土的夯實(shí)工作后，檢查每層夯實(shí)土的堅(jiān)實(shí)程度及密度，要確定其完全達(dá)標(biāo)，不僅如此，對管溝頂部及兩側(cè)的回填土要執(zhí)行更加嚴(yán)格的密度檢測標(biāo)準(zhǔn)。
從地下管線在人們生活中的作用來看，如果城市發(fā)生意外，地下管線受到損壞，那么勢必會(huì)影響到人們的日常生活，不僅如此，人們的正常生產(chǎn)工作也會(huì)受到阻礙。所以，保證地下管線工程的質(zhì)量，提高具體施工過程中的技術(shù)水平，對整個(gè)城市的生產(chǎn)生活發(fā)揮著重要的作用。
作者：楊金勇 單位：南通市騰龍市政建設(shè)工程有限公司
一、市政工程的成本控制及其管理方案的優(yōu)化
1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工設(shè)施費(fèi)用及其工程費(fèi)用，其對于項(xiàng)目的前期成本預(yù)測起到非常重要的作用，通過對招標(biāo)文件的合同條款及其規(guī)定的分析，進(jìn)行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化工作，保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的良好盈利性。這離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量優(yōu)化工作，進(jìn)行相關(guān)合同條款的研究，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升其應(yīng)用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進(jìn)行施工方責(zé)任及其義務(wù)的明確，保證現(xiàn)場施工的良好開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免其出現(xiàn)超施工、亂施工情況，從而保證施工企業(yè)的良好開展，在市政項(xiàng)目應(yīng)用過程中，施工環(huán)境是比較復(fù)雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進(jìn)行責(zé)任及其義務(wù)的明確。
2這也需要進(jìn)行材料的成本控制
在施工過程中，進(jìn)行材料成本的分析，進(jìn)行材料成本控制優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)不同材料成本的控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證材料的采購招投標(biāo)模式的應(yīng)用，進(jìn)行招投標(biāo)方式的優(yōu)化，保證競爭體制的良好性，進(jìn)行高質(zhì)量、低價(jià)格材料的選擇，實(shí)現(xiàn)其成本的有效控制。這需要進(jìn)行材料使用計(jì)劃的制定，進(jìn)行限額發(fā)料制度的應(yīng)用。針對施工圖設(shè)計(jì)其工程數(shù)量需要，進(jìn)行材料使用計(jì)劃的制定，進(jìn)行相關(guān)臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進(jìn)行相關(guān)對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進(jìn)行材料的日常管理優(yōu)化，做好材料的分類工作，進(jìn)行材料的定期清點(diǎn)。
3這就需要進(jìn)行質(zhì)量控制管理
工作的協(xié)調(diào)，保證企業(yè)的良好生存及其發(fā)展，保證質(zhì)量控制體系的健全，避免施工過程中的修復(fù)、返工等情況的出現(xiàn)，避免一些工作上的麻煩。這也需要進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等的應(yīng)用，針對現(xiàn)場施工特點(diǎn)，進(jìn)行新技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項(xiàng)目的變更及其索賠工作，保證相關(guān)專業(yè)人員的工作，進(jìn)行變更索賠工作效益的提升，進(jìn)行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進(jìn)行變更及其索賠，從而滿足現(xiàn)實(shí)工作的要求。其對于專業(yè)人員的要求是必要高的，其具備相關(guān)的技術(shù)，能夠明確造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進(jìn)行工程工期計(jì)劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務(wù)的圓滿完成，保證質(zhì)量環(huán)節(jié)、安全環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，需要按照業(yè)主的要求，進(jìn)行施工任務(wù)的完成，進(jìn)行可行性的施工計(jì)劃的制定，保證有效保證措施的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)及其計(jì)劃目標(biāo)的分析，進(jìn)行其存在原因的分析，做好成本的控制，進(jìn)行制定工作計(jì)劃的應(yīng)用，避免盲目的施工，進(jìn)行施工過程中的進(jìn)度控制，保證工程總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免工期的延后等情況，進(jìn)行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進(jìn)行相關(guān)因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內(nèi)容是非常多的，需要進(jìn)行工程造價(jià)理論的結(jié)合，需要進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)際情況的分析，進(jìn)行成本控制及其管理措施的協(xié)調(diào)，做好事前預(yù)測，優(yōu)化成本管理方案，加強(qiáng)成本控制，對市政工程的人力、物力和財(cái)力實(shí)行資源優(yōu)化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
二、結(jié)語
在工程項(xiàng)目的施工應(yīng)用過程中，企業(yè)需要進(jìn)行整體工程的成本預(yù)測，做好成本計(jì)劃編制、實(shí)際成本核算等的工作，進(jìn)行項(xiàng)目考核所需要材料的準(zhǔn)備，做好成本的分析工作，針對其成品增幅因素進(jìn)行分析，進(jìn)行核算成本的應(yīng)用狀況分析。這需要企業(yè)在工程施工過程中，進(jìn)行原始材料收集，并且進(jìn)行積極的歸納，這需要施工部門進(jìn)行準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)的提供，更有利于進(jìn)行成本分析，進(jìn)行問題的發(fā)現(xiàn)，保證解決問題方法的提出，實(shí)現(xiàn)其成本控制。
作者：夏卉單位：青島第一市政工程有限公司
1.市政工程施工現(xiàn)場管理的弊端分析
首先，現(xiàn)場管理重視度不夠。由于我國市政工程建設(shè)起步較晚，工程建設(shè)主體不注重現(xiàn)場管理，使得施工出現(xiàn)諸多問題，工程材料浪費(fèi)率較高，機(jī)械管理與人員管理不合理，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，施工效率日益下降，甚至出現(xiàn)安全事故，明顯增加施工成本。其次，施工秩序監(jiān)督不夠。針對市政工程施工，缺乏管理機(jī)制，監(jiān)督能力逐漸下降，某些企業(yè)未根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)施工，自我約束能力較差，使得現(xiàn)場施工處于混亂狀態(tài)，留下許多安全隱患。第三，施工人員素質(zhì)不高。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工，綜合素質(zhì)不高，缺乏扎實(shí)專業(yè)技能。某些市政施工單位一味追求短期利益，為降低施工成本，雇傭非專業(yè)施工人員。由于這些因素，對市政工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。第四，施工現(xiàn)場不安全因素較多。根據(jù)市政行業(yè)特點(diǎn)，因施工十分復(fù)雜，存在諸多未知安全因素。某些施工單位未充分準(zhǔn)備安全措施，不注重安全管理工作，增加施工安全發(fā)生率，若發(fā)生安全事故，必然影響工程進(jìn)度，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。針對市政工程而言，為避免上述問題出現(xiàn)，為項(xiàng)目開展創(chuàng)造良好條件，需強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。
2.市政工程現(xiàn)場管理的優(yōu)化措施分析
首先，強(qiáng)化人員控制。針對施工現(xiàn)場管理，按照施工人員職業(yè)道德與職業(yè)技能，結(jié)合素質(zhì)教育，在現(xiàn)場管理中，需充分調(diào)動(dòng)人員主動(dòng)性、積極性，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)。在現(xiàn)場管理中，需制定強(qiáng)制性施工計(jì)劃，完善崗位責(zé)任制度。若發(fā)生工程質(zhì)量問題，導(dǎo)致產(chǎn)品破壞行為，需給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)，使監(jiān)督人員素質(zhì)得以提升。部分施工單位為逃避現(xiàn)場監(jiān)督，或借領(lǐng)導(dǎo)允許為由，不注重質(zhì)量管理，不按照實(shí)際操作規(guī)程進(jìn)行施工。所以，在現(xiàn)場管理中，需建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場所有問題，實(shí)施統(tǒng)一處理，不斷充實(shí)施工人員新技術(shù)與新知識，使施工人員素質(zhì)、能力得以提升。其次，強(qiáng)化各方協(xié)調(diào)監(jiān)督。在市政工程施工中，現(xiàn)場監(jiān)督屬于一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作，需依靠各方協(xié)調(diào)，管理人員需積極排除施工故障，降低資源損失率、浪費(fèi)率。與周邊部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，合力解決施工矛盾、施工糾紛。針對施工配電線問題，需督促施工班組分工合作，根據(jù)施工計(jì)劃、施工圖紙施工，確保工期內(nèi)完成任務(wù)，按照工程按期交付。第三，編制科學(xué)施工計(jì)劃。對于施工組織設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)施工全過程、施工準(zhǔn)備的技術(shù)資料，按照施工性質(zhì)與結(jié)果、施工規(guī)模與負(fù)責(zé)度，按照工期要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H條件，科學(xué)制定施工計(jì)劃。若施工計(jì)劃方案科學(xué)、合理，需合理搭配人財(cái)物，提升資源優(yōu)化配置率。合理編制施工組織計(jì)劃，可明顯降低工程造價(jià)，根據(jù)不同施工方案，科學(xué)投入資金，實(shí)施不同成本管理。所以，在施工之前，包含技術(shù)質(zhì)量、施工材料、施工機(jī)械等人員，共同研究制定施工計(jì)劃。按照工程實(shí)際狀況，科學(xué)編制施工方案，深入研究歸納，加強(qiáng)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工方案、施工設(shè)計(jì)執(zhí)行。第四，強(qiáng)化質(zhì)量管理。在現(xiàn)場質(zhì)量管理中，需加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制與事后管理。在事前預(yù)防階段，需制定合理施工方案、可行性計(jì)劃，提高方案可行性、切實(shí)性，完善施工計(jì)劃，科學(xué)安排施工工序，提升施工技術(shù)。制定科學(xué)管理措施，可降低施工事故、施工矛盾發(fā)生率，確保施工能夠順利開展，最小化施工風(fēng)險(xiǎn)。在事中控制階段，需控制施工工序，加強(qiáng)工序控制檢查，確保施工材料供需平衡。
3.結(jié)束語
綜上所述，在實(shí)際施工施工中，存在現(xiàn)場管理重視度與施工秩序監(jiān)督不夠，施工人員素質(zhì)不高，施工現(xiàn)場不安全因素較多等問題。因此，需采取科學(xué)、合理的優(yōu)化措施，例如強(qiáng)化人員控制與各方協(xié)調(diào)監(jiān)督，編制科學(xué)施工計(jì)劃，強(qiáng)化質(zhì)量管理，促進(jìn)市政工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。
作者：石斌 單位：秦皇島市海港區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局
1合同中沒有適用或類似變更工程的價(jià)格
如合同有約定，應(yīng)按合同約定確定變更價(jià)款；如合同未約定，合同當(dāng)事人或監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)條款商定或確定變更工程的價(jià)款[2]。如雙方還不能就變更工程的價(jià)款達(dá)成一致意見，可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》①第16條“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。”確定變更工程的價(jià)款，即將政府部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或造價(jià)信息作為確定相關(guān)工料單價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依據(jù)。
2變更估價(jià)條款的運(yùn)用
筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價(jià)條款的案例，在案例處理過程中，均會(huì)經(jīng)歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時(shí)也深刻體會(huì)到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對方只會(huì)按最淺層理解處理問題”。所以運(yùn)用合同變更估價(jià)條款應(yīng)靈活、多分析，才能獲得滿意的結(jié)果，現(xiàn)舉2個(gè)案例說明變更估價(jià)條款的運(yùn)用。
2.1案例1
某市高架立交橋工程采用固定單價(jià)合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。由于線路標(biāo)高調(diào)整，現(xiàn)橋面比招標(biāo)圖紙橋面標(biāo)高高2m左右，相關(guān)人員從施工過程至竣工結(jié)算編制，均未體現(xiàn)及說明該問題，認(rèn)為箱梁混凝土是固定包干，不能調(diào)整。筆者在審查過程中，發(fā)現(xiàn)并詢問相關(guān)事項(xiàng)，提出箱梁混凝土的單價(jià)需要調(diào)整，應(yīng)增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費(fèi)。考慮到原綜合單價(jià)已包含報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在原綜合單價(jià)不變的情況下，單獨(dú)計(jì)算支架高度變化引起的超高增加費(fèi)。自問題提出，相關(guān)人員、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、財(cái)政審核均不認(rèn)可，部分人員持肯定或反對態(tài)度，認(rèn)為應(yīng)按原箱梁混凝土單價(jià)執(zhí)行，但筆者堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)并提出2條反駁意見：1）該項(xiàng)變更是成立的，各方人員均認(rèn)可，不存在爭議；2）對于合同已有項(xiàng)目的單價(jià)是否適用于變更項(xiàng)目的單價(jià)，不能簡單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設(shè)計(jì)變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價(jià)不適用變更后的單價(jià)，其價(jià)格應(yīng)調(diào)整。經(jīng)過漫長的解釋和談判，最終竣工結(jié)算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價(jià)款。
2.2案例2
某市軌道交通工程某標(biāo)段為2個(gè)車站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用固定綜合單價(jià)合同，綜合單價(jià)采用全費(fèi)用模式（含規(guī)費(fèi)、稅金）。模板、支架、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸?shù)却胧┵M(fèi)用含在混凝土的綜合單價(jià)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)通道的臨時(shí)鋼支撐、防護(hù)門、凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工、積極凍結(jié)、維護(hù)凍結(jié)、停止凍結(jié)、充填注漿、解凍、融沉補(bǔ)償注漿、凍結(jié)孔封孔及鋼管片處理等費(fèi)用含在聯(lián)絡(luò)通道土體加固的綜合單價(jià)內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，車站附屬圍護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡(luò)通道土體加固采用冷凍法，原設(shè)計(jì)圖紙加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數(shù)量為1430m3。項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對原加固方案進(jìn)行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m范圍內(nèi)進(jìn)行加固，結(jié)構(gòu)內(nèi)部尺寸范圍內(nèi)不進(jìn)行加固，變更后的加固體積為759m3。審計(jì)與業(yè)主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價(jià)直接采用工程量清單中已有項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其依據(jù)是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價(jià)，應(yīng)按合同已有的價(jià)格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見，并提出反對意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項(xiàng)目的名稱相同，但所含的內(nèi)容有所區(qū)別，提出應(yīng)按“合同只有變更工程類似價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款”確定，理由及依據(jù)如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關(guān)工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減費(fèi)用都由業(yè)主承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延”。所以上述工程變更成立，且費(fèi)用增減應(yīng)由主業(yè)承擔(dān)。2）既然工程變更成立，就應(yīng)按合同變更估價(jià)條款處理。混凝土支撐與冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價(jià)格”的情況下，才能采取合同已有的價(jià)格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項(xiàng)目存在一定區(qū)別，即變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能采用合同中已有的價(jià)格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內(nèi)容，變更后混凝土支撐的綜合單價(jià)應(yīng)為534.50元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價(jià)）。4）冷凍加固費(fèi)用由可變費(fèi)+固定費(fèi)組成，可變費(fèi)隨工程量增減而調(diào)整，固定費(fèi)用不隨工程量增減而調(diào)整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費(fèi)用、氯化鈣費(fèi)用、冷凍機(jī)械的電費(fèi)（一般聯(lián)絡(luò)通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費(fèi)為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護(hù)門、聯(lián)絡(luò)通道兩側(cè)的臨時(shí)鋼支撐加固（設(shè)計(jì)參考數(shù)量約70t）、拆除鋼管片殘值等費(fèi)用不隨土體冷凍加固體積變化，相對常規(guī)的聯(lián)絡(luò)通道施工而言，這些費(fèi)用屬于固定費(fèi)用（累計(jì)約65萬元）。原設(shè)計(jì)圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設(shè)計(jì)變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡(luò)通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費(fèi)用攤?cè)肜鋬黾庸痰木C合單價(jià)應(yīng)為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價(jià)應(yīng)為1845.26元/m3（計(jì)算公式為：合同中已有的綜合單價(jià)1438.08元/m3+變更后攤銷費(fèi)856.39元/m3-變更前攤銷費(fèi)449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對比分析、施工工藝、綜合單價(jià)的構(gòu)成、合同工程變更的定義、變更估價(jià)條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，最終審計(jì)與業(yè)主代表均同意了上述意見。
3結(jié)語
因工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，每個(gè)工程及合同管理均具有各自的特點(diǎn)、重點(diǎn)，在市政工程合同管理過程中，發(fā)生工程變更情況也會(huì)千差萬別，不是項(xiàng)目名稱不相同或不類似，就可以直接重新組價(jià)的。因此，項(xiàng)目合同管理人員須具有分析設(shè)計(jì)圖紙變更、掌握施工工藝、全面理解合同工程變更定義和變更估價(jià)條款并能靈活運(yùn)用的能力，才能合理地確定和控制變更工程的價(jià)款。
作者：陳松柏 賴凌鋒 單位：騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院
1.1建立市政工程施工技術(shù)管理制度
一是，應(yīng)該核定市政工程施工準(zhǔn)備時(shí)期圖紙會(huì)審制度，為了避免圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。二是，建立市政工程施工技術(shù)交底的制度，通過技術(shù)交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計(jì)劃、有組織地開展工程施工。
1.2做好市政工程施工材料的技術(shù)準(zhǔn)備
一是，要結(jié)合市政工程施工所需的材料進(jìn)行質(zhì)量上的技術(shù)檢查，要對市政工程施工的主要材料進(jìn)行全面檢查，以確保技術(shù)性能符合市政工程施工的需要；要對市政工程施工的普通材料進(jìn)行抽檢，以確保材料能夠達(dá)到市政工程施工的基本需求。二是，對市政工程施工材料進(jìn)行數(shù)量上檢驗(yàn)，以達(dá)到能夠滿足市政工程施工的要求。
2市政工程實(shí)施時(shí)期的技術(shù)要點(diǎn)
2.1優(yōu)化市政工程施工的技術(shù)方案
在市政工程施工中應(yīng)該不斷修正并優(yōu)化施工方案，針對市政工程施工的實(shí)際對施工措施和施工技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，要具體包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。這以環(huán)節(jié)的質(zhì)量直接決定市政工程施工的質(zhì)量，因此要予以高度關(guān)注。
2.2貫徹市政工程的施工規(guī)程
堅(jiān)決執(zhí)行市政工程施工的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照市政工程施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證市政工程施工的質(zhì)量和安全。應(yīng)該在市政工程施工中明確格檢查制度，嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。
3市政工程驗(yàn)收階段的技術(shù)要點(diǎn)
3.1市政工程實(shí)驗(yàn)檢查
市政工程驗(yàn)收階段應(yīng)該組織市政工程試驗(yàn)人員對已經(jīng)建成的市政工程進(jìn)行以測試，要根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的實(shí)驗(yàn)檢查。這是市政工程整個(gè)驗(yàn)收階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是對市政工程施工技術(shù)實(shí)際運(yùn)用的檢驗(yàn)，應(yīng)該全面應(yīng)用各類儀器和設(shè)備，使用各種方法，對市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行徹底地檢驗(yàn)和試驗(yàn)。
3.2市政工程預(yù)驗(yàn)收
應(yīng)該在市政工程實(shí)驗(yàn)檢查的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)理、技術(shù)、管理等部分人員對市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。組織市政工程預(yù)驗(yàn)收的目的有兩個(gè)，一是繼續(xù)對市政工程施工質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步地評價(jià)，二是，填寫市政工程預(yù)驗(yàn)收的檔案，為形成市政工程竣工報(bào)告提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
3.3市政工程施工總結(jié)
總結(jié)應(yīng)該在完成市政工程交工報(bào)告和市政工程技術(shù)總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對交工過程和技術(shù)資料需求對市政工程施工進(jìn)行總結(jié)，在總結(jié)過程中應(yīng)該重點(diǎn)檢查和整理市政工程施工中資料和檔案的完整性，使其形成一個(gè)有機(jī)的整體，全面反映市政工程施工的過程與質(zhì)量。此外，要根據(jù)市政工程施工結(jié)果繪制市政工程竣工圖，這是總結(jié)部分中重要的工作，同時(shí)也是檢驗(yàn)市政工程技術(shù)與管理水平的重要參照物。
4結(jié)語
1.1人員目前為止我國的市政建設(shè)工程的施工主體仍然是人，各種人為因素都會(huì)對工程的質(zhì)量造成影響，工作人員的素質(zhì)甚至在其中起了決定性作用。在施工中，管理人員和施工人員、技術(shù)人員一樣，其素質(zhì)將對其他受管理人員的工作效率起直接的影響作用，從而間接地決定工程的質(zhì)量。由此可以看出人的因素對路橋工程的質(zhì)量影響。
1.2原材料在這里的施工材料不僅僅指原材料，其還包括一些施工中會(huì)使用到了成品和半成品。這些在施工中會(huì)涉及到的材料，如果沒有達(dá)到建筑強(qiáng)度的要求卻被加入到施工中，就必然降低工程的質(zhì)量。因此保障施工材料的質(zhì)量是保障市政路橋工程質(zhì)量的前提。而又因?yàn)槁窐蚬こ痰奶厥庑裕绻渲幸徊糠殖霈F(xiàn)問題，就將在接下來的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)的對其他部分造成影響。
1.3環(huán)境在市政路橋工程的施工中，會(huì)對施工質(zhì)量造成影響的環(huán)境因素有很多，如工作氛圍、員工素質(zhì)水平、技術(shù)等。當(dāng)這些環(huán)境同時(shí)對施工產(chǎn)生影響時(shí)，相對出現(xiàn)的情況也會(huì)更難控制。所以在施工前，建筑企業(yè)就要針對環(huán)境因素進(jìn)行深入分析和評估，找出可能影響施工的因素并設(shè)置預(yù)防措施，在最大程度上降低環(huán)境因素對市政路橋施工產(chǎn)生的影響。2.4技術(shù)施工技術(shù)是否科學(xué)、進(jìn)度安排是否合理、人員操作是否正確、組織工作是否嚴(yán)謹(jǐn)都會(huì)對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。除此之外，施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也會(huì)對工程質(zhì)量的控制產(chǎn)生影響。現(xiàn)代路橋工程建設(shè)中大量使用機(jī)械，因此，設(shè)備質(zhì)量、先進(jìn)性、工作效率、穩(wěn)定性以及操作難度等都需要施工單位重視并積極提升。綜合以上，為了更好的進(jìn)行路橋工程的施工，施工單位需要根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行工藝選擇和設(shè)備調(diào)置，爭取發(fā)揮最大效果。
2.如何保證路橋施工呈現(xiàn)高質(zhì)量的施工效果
2.1科學(xué)選擇施工原料，保證原料的性能達(dá)到施工要求施工原料的選擇是準(zhǔn)備工作中關(guān)鍵的一環(huán)，因此要委派專業(yè)人員來完成此項(xiàng)前期施工任務(wù)。選擇供應(yīng)廠商時(shí)要核實(shí)其行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，對于不同型號不同質(zhì)量的原料要根據(jù)具體施工要求來選擇，路橋關(guān)鍵部位的原料和部件選擇要用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，要落實(shí)質(zhì)量第一的原則，堅(jiān)決避免使用劣質(zhì)原料和部件。
2.2加強(qiáng)人員資質(zhì)考核和培訓(xùn)人是路橋施工建設(shè)的主體和核心，充分發(fā)揮人員的工作效率能推動(dòng)施工順利進(jìn)展。施工過程中，人員可以分為管理人員和施工人員兩大類。針對管理人員，企業(yè)要重視其個(gè)人技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的能力，并考量其對工程的掌控能力，杜絕外行指揮內(nèi)行的行為；針對施工人員，要注重其個(gè)人技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和綜合素質(zhì)，盡量安排人員做恰當(dāng)?shù)膷徫还ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)人盡其才。日常施工中，要定期進(jìn)行人員安全施工和專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保人員的先進(jìn)性。
2.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)路橋建設(shè)中往往要采用許多種先進(jìn)的施工技術(shù)。在施工中合理的使用新技術(shù)可以加快工作效率，降低施工成本，減少施工人員的工作量，因此，在施工中要大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的施工技術(shù)。然而新技術(shù)的使用不當(dāng)也同樣會(huì)造成相反的效果甚至釀成事故。因此，在引進(jìn)新技術(shù)的同時(shí)，單位要注意對人員進(jìn)行新技能培訓(xùn)，確保工作人員充分熟練的掌握的新技術(shù)的操作方法和規(guī)范，防止出現(xiàn)人員操作和技術(shù)的脫節(jié)。企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)難免要加大資金投入，但從長遠(yuǎn)來看，技術(shù)給企業(yè)帶來的的預(yù)期收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其引進(jìn)成本。
2.4對施工程序要嚴(yán)格管理路橋施工中涉及到許多學(xué)科的知識應(yīng)用，如工程測量、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、混凝土和鋼筋鋪設(shè)、路面施工等。在施工中要對每一道程序都嚴(yán)格把關(guān)，盡最大努力消滅施工中的質(zhì)量漏洞。要做到這點(diǎn)，一方面要從施工原料準(zhǔn)備工作入手，妥善的完成前期的每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并保證其質(zhì)量沒有問題。另一方面，管理人員要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范施工操作，監(jiān)督施工人員的操作嚴(yán)謹(jǐn)性，及時(shí)糾正施工中出現(xiàn)的偏差和問題。另外，市政建設(shè)部門要重視路橋工程的后期養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)處理不當(dāng)不僅無法達(dá)成原來的目標(biāo)，更有可能對路橋造成不良影響，減少路橋的使用壽命，所以要合理把控路面養(yǎng)護(hù)時(shí)間，使用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法。
2.5落實(shí)對工程質(zhì)量的控制工作施工質(zhì)量與工程使用的安全息相關(guān)，對于施工質(zhì)量的把控應(yīng)該覆蓋施工的各個(gè)領(lǐng)域。建設(shè)單位要建立監(jiān)察機(jī)制，明確規(guī)定施工細(xì)則和交工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量，并通過各種手段督促施工人員按照施工標(biāo)準(zhǔn)操作，確保施工操作質(zhì)量。同時(shí)，對施工中使用的原料要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)場，其后還要不定期的進(jìn)行質(zhì)量抽查，復(fù)雜成分的原料可以送由專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。除此之外，對于已經(jīng)完工的部分，施工單位也要對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評估，路橋的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的設(shè)計(jì)和完工質(zhì)量要尤其重視。針對企業(yè)的工作人員，要定期進(jìn)行思想道德教育，從根源上提升施工的安全意思，將質(zhì)量檢測的知識普及到基層工人中去，讓質(zhì)量檢測不再只是專業(yè)檢查人員的專利，讓每一個(gè)工作人員都參與到保障施工質(zhì)量的隊(duì)伍中去。另外在工程交接環(huán)節(jié)要尤為注意，避免出現(xiàn)質(zhì)量疏漏。
3.結(jié)束語
1引言
市政工程的施工項(xiàng)目一般包括城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，具有一定的公益性質(zhì)。論文淺談市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理的研究，將從成本管理的意義入手，結(jié)合市政工程施工成本相關(guān)概述，找出市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理中存在的諸多問題，根據(jù)相關(guān)問題，論文將提出解決市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理問題對策。希望論文的研究，能為我國市政工程施工項(xiàng)目的成本控制及管理方面的工作提供參考性建議。
2成本管理的意義
成本管理，概念上是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本的管理。具體包括成本的核算、分析、決策和成本控制等一系列的科學(xué)管理行為。成本管理是一個(gè)企業(yè)的重要組成部分，也是一個(gè)企業(yè)提升競爭力的重要因素，對于市政工程也是一樣。從戰(zhàn)略角度講，成本管理不僅包括制造過程中的成本，還涉及整體價(jià)值鏈系統(tǒng)的預(yù)期及信息成本。正確的成本管理可以保障企業(yè)的健康長期發(fā)展，具有長期性、全面性、競爭性、開放性及預(yù)防性的特點(diǎn)。成本管理是企業(yè)運(yùn)營日常的管理活動(dòng)，其戰(zhàn)略選擇與管理，決定著企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另外，成本管理可全面考量企業(yè)戰(zhàn)略，找出影響成本的條件與因素，保持企業(yè)活力,使成本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。因此，綜合來看，成本管理是以戰(zhàn)略眼光的角度，將企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，根據(jù)成本管理活動(dòng)的信息，為企業(yè)制定戰(zhàn)略管理決策，使其管理更加規(guī)范化。系統(tǒng)而全面科學(xué)的管理，可以最大程度促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)，為提高企業(yè)整體管理水平提供物質(zhì)條件[1]。
3市政工程施工成本相關(guān)概述
市政工程項(xiàng)目一般與人們的生活息息相關(guān)。主要包括城市的道路、橋梁、排水、供熱、交通、環(huán)境維護(hù)等工程，與普通企業(yè)建設(shè)工程不同的是，市政工程項(xiàng)目為了保障工程質(zhì)量，在工程實(shí)施的整個(gè)過程中起到監(jiān)督作用。因此，工程種類的繁多和其社會(huì)責(zé)任決定了市政工程成本管理的多元化。市政工程大部分施工地點(diǎn)在城市內(nèi)部，施工現(xiàn)場的樹木、住宅等障礙較多，影響因素較多，涉及主體較多。例如，在施工材料的采購方面，既涉及與政府合作的建筑企業(yè)，也涉及政府多個(gè)部門職能的履行與監(jiān)督。因此，市政工程施工成本管理具有復(fù)雜性。市政工程項(xiàng)目成本管理過程一般包含幾個(gè)階段。第一階段事前管理，是對工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和審核，主要包括成本預(yù)算、決策、計(jì)劃制定等，規(guī)劃消耗成本數(shù)值后，建立成本數(shù)據(jù)檔案。第二階段的成本管理是最重要的環(huán)節(jié)。主要是施工過程中的成本控制，主要包括人工、材料、設(shè)備、管理等費(fèi)用。第三階段事后管理，主要包括施工成本核算和分析，確認(rèn)各環(huán)節(jié)的費(fèi)用超標(biāo)情況，從中汲取教訓(xùn)，明確日后的成本管理方向。
4市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理中存在的問題
4.1缺少成本控制思想認(rèn)識
目前，我國市政工程成本管理中的首要問題，主要是建筑施工企業(yè)的工作人員缺少成本控制思想認(rèn)識。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一，與成本管理相關(guān)的工作人員沒有形成成本觀念，市政工程施工項(xiàng)目的成本管理大多只對施工過程和事后成本管理，對項(xiàng)目的成本預(yù)算等細(xì)節(jié)核算沒有給予重視。而且，建筑施工企業(yè)中的大部分工作人員，將成本控制管理視為財(cái)務(wù)部門的專項(xiàng)工作，與自己并沒有關(guān)系，忽視了與自己工作相關(guān)的成本問題。第二，有不少建筑施工企業(yè)以自身經(jīng)營利益為施工的唯一目的，在實(shí)際施工的過程中未從政府的公益性角度進(jìn)行考慮[2]。技術(shù)人員負(fù)責(zé)部門只有工程質(zhì)量問題，采購人員只關(guān)注于對材料的采購和驗(yàn)收。這種情況下，很容易發(fā)生為了在規(guī)定工期內(nèi)完成，使建設(shè)成本大大提高的現(xiàn)象。各個(gè)部門若只負(fù)責(zé)做好自己的一分部，必定會(huì)失去對整體工程的考慮。市政工程項(xiàng)目繁多，卻是一個(gè)有機(jī)整體。無論是工期成本和人工成本，還是質(zhì)量成本，任何一項(xiàng)成本管理環(huán)節(jié)都離不開對整體宏觀考慮。因此，要以綜合的眼光，增強(qiáng)每個(gè)員工的成本控制思想認(rèn)識。
4.2沒有完善的成本控制及管理體系
沒有完善的成本控制及管理體系，表現(xiàn)在決策體制不完善。部分的市政工程項(xiàng)目對前期的成本預(yù)算等準(zhǔn)備工作不夠，項(xiàng)目的可行性報(bào)告以及成本核算報(bào)告內(nèi)容沒有說服力，數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，以應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而存在。在成本預(yù)算不精準(zhǔn)的條件下，施工中必定會(huì)出現(xiàn)成本管理失去控制的現(xiàn)象。針對獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)有關(guān)部門沒有加以重視。缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，使員工在落實(shí)成本管理中缺少限制和動(dòng)力，對成本管理的落實(shí)不利。
4.3成本控制及管理方式不當(dāng)
在進(jìn)行成本控制時(shí)，市政部門和企業(yè)相關(guān)部門并沒有結(jié)合工程的基本特征，實(shí)施相應(yīng)的成本管理手段。建筑企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的成本管理具體措施，但是沒有在實(shí)施手段時(shí)給予重視，這就導(dǎo)致采取的措施過于表面化和單一化，起不了根本性作用。很多項(xiàng)目對于建筑施工企業(yè)來說，只是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他企業(yè)管理方式進(jìn)行成本管理。忽略了本身工程的根本性質(zhì)，甚至是工程的現(xiàn)場進(jìn)度、施工條件和工程功能要求。因此，成本控制及管理方式缺乏合理性和科學(xué)性，一旦施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件，當(dāng)下的成本管理根本起不到挽回?fù)p失的作用，對后期的成本管理造成影響[3]。另外，針對成本控制及管理的具體內(nèi)容，建筑施工企業(yè)沒有真正明確。導(dǎo)致工程的工藝工序、進(jìn)度質(zhì)量、材料人工等方面造成浪費(fèi)。導(dǎo)致這些問題的根本原因就是，成本控制及管理方式缺少針對性和科學(xué)性[4]。
5解決市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理問題對策
5.1加強(qiáng)成本控制及管理的認(rèn)識
加強(qiáng)員工對成本控制及管理的認(rèn)識。首先，需要全面地宣傳成本管理理念。市政工程施工過程中，建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮工程性質(zhì)的優(yōu)勢，加大成本管理觀念的宣傳，使全員做到在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中，保持以成本的思想進(jìn)行管理和工作。施工建筑企業(yè)在確立成本目標(biāo)后，對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，從施工制圖開始，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市政部門的支持配合下，全面跟蹤整個(gè)施工進(jìn)程。根據(jù)工程進(jìn)度與完成情況，實(shí)施改變施工方案，最大限度節(jié)約成本，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行審查。其次，施工工程要提升先進(jìn)的施工技術(shù)水平，對施工成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，以縮短工期節(jié)約成本。將成本核算結(jié)果與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，根據(jù)實(shí)際目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行動(dòng)因分析，為日后市政工程的成本管理提供理論和數(shù)據(jù)依據(jù)。最后，強(qiáng)化管理者的成本管理觀念。樹立成本意識，利用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施，激發(fā)員工的工作動(dòng)力，提升工作效率，強(qiáng)化其降低項(xiàng)目成本的責(zé)任心。建立責(zé)任機(jī)制，分配給管理者不同級別的內(nèi)容，工作內(nèi)容相互制約和加強(qiáng)。從管理層到具體實(shí)施層，形成整體項(xiàng)目成本管理格局。
5.2完善成本控制及管理體系
完善成本控制及管理體系，首先要確立責(zé)任制度。經(jīng)濟(jì)成本的責(zé)任制度是成本管理的根本保證，也是落實(shí)成本管理的關(guān)鍵措施。完善成本責(zé)任體系，需要從細(xì)節(jié)中著手，例如，施工建筑企業(yè)內(nèi)部考勤、采購支出記錄、成本核算分析、目標(biāo)分解、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，使各個(gè)流程責(zé)任到人，劃分不同員工和管理者的責(zé)任范圍。在項(xiàng)目成本控制制度中，同樣要實(shí)現(xiàn)企業(yè)全體員工的動(dòng)員。細(xì)化到預(yù)算人員、規(guī)劃人員、采購人員、設(shè)備管理者、技術(shù)管理者、行政人員、財(cái)務(wù)管理人員等，再到各個(gè)部門下的員工，基于每個(gè)員工的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的成本控制制度。然后，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)市政施工的實(shí)際情況，確定各階段的成本目標(biāo)后，使各個(gè)部門提供降低成本的方案，對于優(yōu)秀可行的方案，企業(yè)和市政部門要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。這樣做不僅能夠激發(fā)每個(gè)員工成本管理的潛能，而且為全體員工樹立了成本意識，使員工全部參與成本管理活動(dòng)中。
5.3優(yōu)化成本控制及管理方式
優(yōu)化成本控制及管理方式，首先要引進(jìn)科學(xué)的成本管理手段。利用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)成本管理各部門的溝通，保證信息的暢通。市政部門要建立管理信息系統(tǒng)，以便于成本備案，對相關(guān)成本核算資料進(jìn)行分析整理。建筑施工企業(yè)要加深對當(dāng)前市政工程相關(guān)政策的了解，加強(qiáng)與政府監(jiān)督人員的交流，及時(shí)匯報(bào)成本管理情況，以便協(xié)商接下來工程的成本管理規(guī)劃。另外，優(yōu)化成本控制管理，尤其要關(guān)注在工程支出方面，例如采購部門。建筑施工企業(yè)自身要對建筑材料市場進(jìn)行調(diào)查，與相關(guān)部門人員進(jìn)行交流，有針對性地確立成本控制及管理方式。
6結(jié)論
市政工程項(xiàng)目的實(shí)施，主要是為了建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能。對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了避免市政工程施工項(xiàng)目受其他企業(yè)影響而變得市場化，建筑施工企業(yè)必須在實(shí)際施工中，加強(qiáng)工程成本控制和管理，將成本管理作為市政工程項(xiàng)目的主要目標(biāo)。論文針對淺談市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理的研究，是從成本管理對企業(yè)的意義出發(fā)，根據(jù)市政工程施工成本相關(guān)概述，找出市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理中存在的諸多問題，包括建筑施工企業(yè)缺少成本控制思想認(rèn)識，沒有完善的成本控制及管理體系，成本控制及管理方式不當(dāng)?shù)取＝又撐母鶕?jù)以上相關(guān)問題，提出解決市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理問題的幾點(diǎn)宏觀對策。第一，加強(qiáng)成本控制及管理的認(rèn)識；第二，完善成本控制及管理體系；第三，優(yōu)化成本控制及管理方式。希望論文的研究，能為降低我國市政工程施工項(xiàng)目成本提供一份借鑒。
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關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；方法
市政工程造價(jià)的控制管理越來越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進(jìn)的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進(jìn)步，理論模式已經(jīng)越來越先進(jìn)，越來越完善了，似乎在造價(jià)管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M(jìn)行必要的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專家也把工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)全過程控制管理的一部分，可見它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來看下工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問題，最后根據(jù)這些問題指出我們可以采取哪些方法來提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的一個(gè)過程，而市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項(xiàng)目之后進(jìn)行的，也就是說市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進(jìn)行的，當(dāng)然市政工程也是如此。市政工程進(jìn)行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價(jià)的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當(dāng)做建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了市政工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。市政工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容主要有五點(diǎn)，第一，針對一些合同內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)內(nèi)容的存在；第二，檢查是否有一些驗(yàn)收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說是否存在一些隱蔽驗(yàn)收記錄的存在；第三，要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，主要的參照標(biāo)準(zhǔn)就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進(jìn)行的；第四，針對市政工程中的工程數(shù)量進(jìn)行必要的審核和統(tǒng)計(jì)，最后一步就是檢驗(yàn)查證在計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中是否存在著一些錯(cuò)誤，也是需要最仔細(xì)檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)市政工程數(shù)量，對于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確市政工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)市政工程的招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程施工合同等文件對工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴(yán)格按照各自應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格地審核。工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且費(fèi)時(shí)的工作，屬于工程造價(jià)控制工作中最基礎(chǔ)性的工作。工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對此項(xiàng)工作給予高度重視，實(shí)施嚴(yán)格的審核，保證計(jì)算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進(jìn)行審核，保證工程的項(xiàng)目名稱與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費(fèi)與工程造價(jià)的費(fèi)率實(shí)現(xiàn)一致的調(diào)整。
2市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
雖然目前不管是施工團(tuán)隊(duì)還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在著眾多的問題。這些問題主要有四點(diǎn)：
（1）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場價(jià)格來進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的材料代替規(guī)定的材料，或者對于改變、取消的市政工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住市政工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在市政工程施工的過程當(dāng)中，涉及設(shè)計(jì)變更的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取變更的費(fèi)用，而且對于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現(xiàn)場簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄。
3市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
對于市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實(shí)際上，無論使用哪種方法進(jìn)行審核都不能夠完全達(dá)到計(jì)算結(jié)果的絕對準(zhǔn)確，只能將計(jì)算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達(dá)到相對的準(zhǔn)確度和精度。在使用具體審核方法進(jìn)行審核時(shí)，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點(diǎn)。但是不管是用哪種方法進(jìn)行計(jì)量，都必須做好審核工作的以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好的專業(yè)技能以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員的專業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型審核的手段及方法，多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作的順利實(shí)現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實(shí)施預(yù)結(jié)算審核時(shí)，對相關(guān)的審核原則必須達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計(jì)價(jià)原則以及要求，同時(shí)掌握市政工程施工圖紙的全部細(xì)節(jié)問題，保證現(xiàn)場的實(shí)際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準(zhǔn)確理解與掌握市政工程招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當(dāng)前的市場價(jià)格信息以及市政工程定額與費(fèi)率等，保證招標(biāo)市政工程的控制價(jià)格能夠符合市場的實(shí)際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細(xì)、完整準(zhǔn)確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對市政工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批復(fù)的市政工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為市政工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對市政工程施工過程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價(jià)與市政工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行市政工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
結(jié)語
綜上所述，目前我國在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
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關(guān)鍵詞：市政工程；現(xiàn)場管理；必要性；策略
一、市政工程現(xiàn)場管理的必要性
市政工程的現(xiàn)場管理的必要性由市政工程現(xiàn)場的特點(diǎn)及存在的問題決定的，目的是為了減少施工現(xiàn)場的這些問題給市政工程帶來的不良的影響。保證工程的質(zhì)量，加快工程的進(jìn)度，確保工程的順利，安全進(jìn)行，一定程度上節(jié)約成本，減少各種浪費(fèi)。市政工程施工現(xiàn)場的特點(diǎn)及存在的問題主要有：建設(shè)規(guī)模比較大，工程的難度增加，相應(yīng)的危險(xiǎn)性也增加。
工程的投資主體呈現(xiàn)多元化，存在投資行為不規(guī)范導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。市政工程的建設(shè)方式和一般的工程不同，這導(dǎo)致了安全保證體系與施工的狀況不適應(yīng)。各種的臟，亂，野，差的現(xiàn)場，操作不規(guī)范，預(yù)先制定的制度遵守程度力度不夠。現(xiàn)場的管理工作不到位，驗(yàn)收不合標(biāo)準(zhǔn)。這些存現(xiàn)現(xiàn)場的問題影響了工程的進(jìn)度，增大了市政工程的成本。使工程的危險(xiǎn)系數(shù)增加，出現(xiàn)重大公共事故的幾率增加。為了遏制這些問題，將這些現(xiàn)象扼殺在搖籃中。必須采取符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場管理制度，先進(jìn)的現(xiàn)場管理技術(shù)，恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)場管理處理措施。市政工程現(xiàn)場管理的必要性為工程的順利進(jìn)行提供了必要的保證和相應(yīng)的措施，使工程能按照預(yù)先設(shè)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。
二、市政工程現(xiàn)場管理的相應(yīng)的策略
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排
市政工程的施工建設(shè)其別與其他工程的特點(diǎn)使，工期長，任務(wù)量較高，關(guān)系到施工單位與多個(gè)政府部門的工作安排與協(xié)調(diào)，如果管理人員想要保證施工順利安全的進(jìn)行，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，首先就必須努力統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)安排各部門的人員。例如“工程負(fù)責(zé)單位的主要管理人員，須在工程初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作完成時(shí)，根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀，做好總體工作量的劃分的工作，實(shí)行各項(xiàng)工作安排獨(dú)立的負(fù)責(zé)單位制度。管理人員應(yīng)針對工作的相關(guān)安排，列出職責(zé)細(xì)分清單，保障每一個(gè)施工建設(shè)單位工作的獨(dú)立性和相互之間的高效配合，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員。現(xiàn)在的大多數(shù)的市政施工建設(shè)單位都是多家工程隊(duì)共同完成，管理員的最大的任務(wù)就是協(xié)調(diào)這些關(guān)系。明確工程任務(wù)與施工責(zé)任。
2.材料設(shè)備管理
原材料以及機(jī)械設(shè)備是市政工程施工建設(shè)中最基本的硬件設(shè)備，現(xiàn)場管理人員的管理內(nèi)容，必須要努力做好對于原材料以及設(shè)備的管理，才能夠?yàn)槭姓こ痰慕ㄔO(shè)打下良好的基礎(chǔ)。從訂貨到驗(yàn)收、進(jìn)場、對方、生產(chǎn)供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求現(xiàn)場管理人員有扎實(shí)的物流知識，材料知識，并且與檢測單位，監(jiān)測站等有著良好的溝通。做好與相關(guān)的采購部門、供應(yīng)商、檢測單位等的溝通配合，依據(jù)工程的施工圖紙，列出材料的數(shù)規(guī)格、成本、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量，性能指標(biāo)等清單，做好進(jìn)場材料的檢驗(yàn)存放并認(rèn)真記錄。現(xiàn)場管理人員要在施工之前，對圖紙與工藝流程做好分析，以主要安全設(shè)備，機(jī)械設(shè)備以及水電供應(yīng)設(shè)備等為重點(diǎn)，做好定期的記錄與檢查。防止因材料的積壓或欠缺而導(dǎo)致的市政工程施工質(zhì)量問題，重大事故問題等出現(xiàn)。
3.人員技術(shù)控制
現(xiàn)場管理人員的重點(diǎn)管理工作便是對于人員的管理，在管理人員的過程中，重點(diǎn)要是人員技術(shù)的管理。管理部門必須建立涵蓋各個(gè)專業(yè)人才的高素質(zhì)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，以具體的管理人員管理對于不同部門工作者。管理人員必須要求施工人員切實(shí)地做好對相關(guān)的安全保障措施、施工技術(shù)、工藝、工作制度條例等的學(xué)習(xí)與掌握，借助于完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)制現(xiàn)場施工人遵照規(guī)定施工。管理人員在現(xiàn)場管理中，要重點(diǎn)要求施工人員做好對于各項(xiàng)施工技術(shù)的掌握，并通過考核，保證他們均對相關(guān)的技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等實(shí)現(xiàn)了熟練的掌握。現(xiàn)場管理人員即使不是施工人員，也要對施工技術(shù)也要有一定的掌握，至少對圖紙、安全條例等內(nèi)容要有所熟悉。就現(xiàn)場協(xié)調(diào)而言，必須對工程圖紙?jiān)敿?xì)有詳細(xì)的了解才能合理分配工程量，正確處理施工糾紛。掌握一定的施工技術(shù)，對于協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人際關(guān)系，保證施工的質(zhì)量與施工的安全有著極大的好處。
4.現(xiàn)場施工控制
施工的關(guān)鍵是工期與質(zhì)量，一般而言，延長工期有利于質(zhì)量的提高，慢工出細(xì)活就是這個(gè)意思，但延長工期會(huì)對工程項(xiàng)目的使用造成嚴(yán)重影響，不同于一般工程，市政工程對工期的要求更加嚴(yán)格。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的縮短工期，是現(xiàn)場管理人員的追求的目標(biāo)。
施工前期，設(shè)計(jì)出完善的施工方案，管理人員應(yīng)對施工流程非常熟悉。施工階段，要對人員供應(yīng)，材料供應(yīng)、電力、施工用水、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)等項(xiàng)目進(jìn)行合理配置，考慮到工程量巨大，所以這些任務(wù)必須進(jìn)行前期規(guī)劃，現(xiàn)場管理的任務(wù)是保證規(guī)劃的順利展開，并不是臨時(shí)起意的發(fā)揮。對于工程機(jī)械和設(shè)備要時(shí)時(shí)檢查，尤其安全設(shè)備和主要機(jī)械，這樣可以保證人員安全和施工的順利進(jìn)行，很多的施工事故都是檢查不到位引起的事故。要注意例會(huì)制度的養(yǎng)成，每周一大會(huì)，每天一小會(huì)，對解決臨時(shí)出現(xiàn)的問題有著深遠(yuǎn)的影響，而且有助于協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
5.資料管理與成品保護(hù)
施工的檢驗(yàn)報(bào)告，技術(shù)資料、驗(yàn)收報(bào)告、圖紙、隱蔽工程驗(yàn)收單、竣工圖、材料合格證、設(shè)計(jì)變更、測量記錄、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗(yàn)收單、工程簽證、工作聯(lián)系函、等必須定期進(jìn)行整理保存，有利于工程以后的使用和維護(hù)。還能在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，找到責(zé)任處理的依據(jù)。工程結(jié)束后，現(xiàn)場管理人員除了要整理資料以外還要做好現(xiàn)場的保護(hù)。在工程的最后驗(yàn)收之前，必須確保工程的外觀優(yōu)美，這是市政工程需要注意的重點(diǎn)之一。
6.成本管理
現(xiàn)場管理人員要熟悉清單報(bào)價(jià)表，投標(biāo)文件、進(jìn)行綜合單價(jià)分析、施工合同、做到心中有數(shù)，先算后千。制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案、以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
三、施工安全管理
施工安全幾乎是所有工程都必須嚴(yán)格管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，市政項(xiàng)目更是這樣，為了提高民生的利民項(xiàng)目如果因?yàn)槭┕な鹿试斐扇藛T傷亡將會(huì)為市政工程留下難以消除的污點(diǎn)，前文提到了材料的安全和設(shè)備的檢驗(yàn)都與安全施工息息相關(guān)。除此之外，還要注意施工現(xiàn)場的防火、防電、工作人員要培訓(xùn)上崗，制定安全條例并強(qiáng)制遵守，嚴(yán)格檢查安全設(shè)施如腳手架、安全帽的質(zhì)量，對高危工作人員的安全設(shè)備要一日兩查、三查，保證佩戴齊全與工作正常，對于機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置也要時(shí)常檢查，避免漏電或是缺乏防護(hù)罩保護(hù)。對于事故多發(fā)的環(huán)節(jié)一定要加強(qiáng)管理力度，盡最大努力確保施工安全。
如下為市政工程現(xiàn)場管理的重要性與相應(yīng)的策略之間的關(guān)系圖：
四、結(jié)論
施工現(xiàn)場的管理直接影響到工程施工的安全和投資效益，工程質(zhì)量，順利進(jìn)行。各建設(shè)管理部門和施工單位管理人員應(yīng)該引起相應(yīng)的重視，思想上要統(tǒng)一認(rèn)識，消除消極想法，樹立新的理念，根據(jù)工程的特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等，制定相應(yīng)的具可操作性，針對性強(qiáng)的管理辦法和措施，重點(diǎn)是是《實(shí)施性施組》的編制，應(yīng)以規(guī)范為基準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)具體的內(nèi)容，使它成為指導(dǎo)施工的依據(jù)性文件。只有在不斷的探索、克服不足，完善自我過程中。才能使市政工程能夠順利的進(jìn)行，保質(zhì)保量的完成。給大眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的居住和公共環(huán)境，改善城市的市容市貌。
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關(guān)鍵詞：市政工程 項(xiàng)目質(zhì)量 控制
現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，市政工程項(xiàng)目越來越多，質(zhì)量水平也在不斷的提升中，但仍然存在著不少問題，這與質(zhì)量實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多偏差有密切關(guān)系。通過對現(xiàn)有市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在的問題以及執(zhí)行中遇到的障礙進(jìn)行分析，進(jìn)而完善質(zhì)量保證的體系，對糾正我國大型工程項(xiàng)目質(zhì)量控制中的諸多偏差，提高工程質(zhì)量水平具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1市政工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)
市政工程是城市建設(shè)的重要組成部分，是為城市居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的，市政工程建設(shè)為城市的繁榮與發(fā)展提供了必要條件。它主要包括道路工程、橋涵工程、給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ痰取ｋS著城市總體規(guī)劃的發(fā)展要求，市政工程的發(fā)展必須堅(jiān)持為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
①周期短，時(shí)間性要求高。市政工程建設(shè)項(xiàng)目通常由政府投資，為盡量減少工程建設(shè)期間對城市的干擾，對工期往往有十分嚴(yán)格的要求。②施工場地狹窄。市政工程一般在市內(nèi)的大街小巷施工，常常影響實(shí)施地段的交通和環(huán)境，因此，可以留給施工作業(yè)的場地往往非常狹窄，增加了施工進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的難度。③地下管線復(fù)雜，綜合協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。市政工程建設(shè)實(shí)施過程中，常常遇到地下管線位置不清的情況，容易發(fā)生事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。而且工程建設(shè)過程中，牽涉征地拆遷，與周邊單位和居民協(xié)調(diào)的事情也特別多，需要業(yè)主投入大量精力去搞好各方面的協(xié)調(diào)工作。④綜合性強(qiáng)，管理難度大。隨著建筑材料的更新、機(jī)械化程度的提高，市政工程特別是大型市政項(xiàng)目(如特大橋梁、隧道、軌道交通等)往往牽涉十幾個(gè)甚至幾十個(gè)專業(yè)方面的知識，這 對市政工程的質(zhì)量的保證提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2我國建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在問題
縱觀我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，建設(shè)行政主管部門通過各種措施對施工質(zhì)量管理作了嚴(yán)格的要求，并取得了良好的效果。目前，我國的建筑施工質(zhì)量及管理水平比較以前有了很大提高，并且在國際上也有一定的競爭力，與此同時(shí)，也仍存在隨意混亂、不按程序管理的情況。有些項(xiàng)目管理是由非專業(yè)人員組成的工程指揮部來組織實(shí)施，項(xiàng)目依然處于“項(xiàng)目來了搭班子，項(xiàng)目完了散攤子”的狀態(tài)，往往只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)。目前市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制主要有以下三個(gè)方面的問題：
1）項(xiàng)目只重實(shí)施過程的質(zhì)量控制，忽視項(xiàng)目的前期策劃和后期評價(jià)。前期策劃階段是項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)鍵，它的成功與否直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目后續(xù)階段的成敗。而對于大型市政工程項(xiàng)目，前期策劃往往由政府部門負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)決策，而不是由專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)通過科學(xué)論證來確定項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍，工程的實(shí)施過程，最多也只是在項(xiàng)目細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使工程盡可能的發(fā)揮最大的使用功能，這對于一些前期決策先天不足的項(xiàng)目始終只是一種治標(biāo)不治本的作用。項(xiàng)目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項(xiàng)目實(shí)施過程、效益、作用和影響等方面進(jìn)行的系統(tǒng)客觀的分析，并通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。然而對于市政項(xiàng)目，對于工程的后評價(jià)，往往也是容易忽視也不愿投入精力的一項(xiàng)內(nèi)容。
2）實(shí)施過程中只重視對施工單位的選擇和管理，忽視對業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)的要求。大型市政工程一般都具有規(guī)模大、工期短、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在市政工程施工過程中會(huì)受到外界各種因素的干擾，如水文氣象、地質(zhì)條件的變化、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)的變更、及其他人為因素等，這些因素都會(huì)對工程項(xiàng)目的工期和費(fèi)用造成影響。在這種模式下，沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，許多管理人員甚至可能沒有接觸過工程管理，質(zhì)量難以保證。
3）追求短期效益，缺乏對工程整體的策劃。市政工程的建設(shè)質(zhì)量水平是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。無疑，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對城市的發(fā)展具有重要意義。但在城市建設(shè)中，許多情況下為追求短時(shí)間的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，往往在工程決策階段不能對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體籌劃、分期實(shí)施的目標(biāo)管理，導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目建成后反復(fù)整治或使用期限只有短短3~5年已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要了。
3提高市政工程項(xiàng)目質(zhì)量對策
3.1重視施工組織設(shè)計(jì)及前期的質(zhì)量策劃
市政工程質(zhì)量控制貫穿整個(gè)施工過程，尤其以預(yù)控為主，如要能很好的對整個(gè)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行預(yù)控，在市政工程工項(xiàng)目開工之前就應(yīng)對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌合理的安排，主要表現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)施工方案的編制上。市政工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)整個(gè)施工活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，作為文件的核心內(nèi)容，市政施工組織設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)建立和健全工程施工質(zhì)量的保證措施,保證工程質(zhì)量達(dá)到施工合同和設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，做好建筑（刪掉）施工質(zhì)量控制管理,是保證施工方案實(shí)施的保障和手段,是保證施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，對提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益均具有重大意義。為了保證建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量,項(xiàng)目在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定一系列的質(zhì)量保證措施，以保證工程質(zhì)量達(dá)到施工合同和設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2工程實(shí)施過程中的質(zhì)量控制
1）優(yōu)選監(jiān)理單位。通過資質(zhì)、業(yè)債、信譽(yù)度的考核審查和招標(biāo)，擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。2）通過委托監(jiān)理合同，充分下放工地管理的相關(guān)權(quán)力。例如施工組織設(shè)計(jì)的審批權(quán)、設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場的處置權(quán)、組織協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系的主持權(quán)、對全部工程的所有部位及其任何單件材料或設(shè)備的檢查檢驗(yàn)權(quán)、對全部工程的施工質(zhì)量和工程上使用的材料或設(shè)備的檢驗(yàn)確認(rèn)權(quán)、安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督權(quán)、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)和工程建設(shè)合同工期的簽認(rèn)權(quán)、工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)、工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)和否認(rèn)權(quán)等，全力支持監(jiān)理工程師管理好工地事務(wù)。3）監(jiān)督監(jiān)理工程師正確行使監(jiān)理權(quán)力，主要措施包括：出席監(jiān)理工程師主持的工地會(huì)議，隨時(shí)聽取和掌握工地動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與監(jiān)理工程師和施工方共同協(xié)商并督促及早解決;經(jīng)常調(diào)閱監(jiān)理質(zhì)量月報(bào)，對月報(bào)所述一切質(zhì)量缺陷及質(zhì)量隱患，及時(shí)督促有關(guān)參建方研究補(bǔ)救方案，爭取及早解決，以防事故發(fā)展和升級。4）建立、完善質(zhì)量信息情報(bào)工作。建立質(zhì)量記錄檔案。即要求按照統(tǒng)一的規(guī)定和格式，將所有的質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、原始記錄、驗(yàn)收記錄、業(yè)主意見、監(jiān)理工程師指令等信息資料全部記錄歸檔。這些資料不僅是工程質(zhì)量的真實(shí)反映，而且在以后的竣工總結(jié)以及可能出現(xiàn)的施工簽證等工作中還極具參考價(jià)值，適時(shí)掌握工程各個(gè)部位的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，便于做到及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，積極主動(dòng)地采取應(yīng)對和補(bǔ)救措施，從而避免或者把可能出現(xiàn)的損失降低到最低限度。
4結(jié)語
總之，對于大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來說，它一般具有項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、不確定因素多、參與方多以及影響面廣等特點(diǎn)，論文通過分析當(dāng)前大型市政工程質(zhì)量控制問題的根源，并提出了針對性建議，希望能為提高業(yè)主方在大型市政工程項(xiàng)目的管理水平起到一點(diǎn)借鑒與推進(jìn)的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]張明軒.市政公用工程項(xiàng)目管理(應(yīng)用新規(guī)范)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2008
關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；安全管理；
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、市政工程施工安全管理現(xiàn)狀
1.施工人員的素質(zhì)有待于提高。
第一，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)人員對于我國已經(jīng)明文規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范存在有不理解，不知道的情況，操作施工的工人完全不知道安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，任意操作，將會(huì)導(dǎo)致重大的安全隱患。
第二，安全管理沒有合理的組織和機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，許多施工單位仍然按照利益至上的原則，在人員設(shè)置的時(shí)候忽視安全生產(chǎn)，在安全技術(shù)人員和安全管理人員的崗位上完全虛設(shè)甚至不設(shè)，使得安全管理部門的工作無法進(jìn)行從而起到節(jié)約成本的目的。
第三，由于近幾年的勞動(dòng)力市場緊缺，臨時(shí)性的民工經(jīng)常會(huì)被招募進(jìn)施工單位倉促施工，在招募的過程中，忽視技術(shù)和安全方面的培訓(xùn)，招聘也完全沒有手續(xù)和相關(guān)的流程，進(jìn)一步惡化的施工單位人員難度素質(zhì)。
2.施工單位的安全管理意識缺乏。
對于相關(guān)的安全人員的重視和對于施工人員的重視程度都沒有按照相應(yīng)的國家要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對于安全管理人員的招聘多是臨時(shí)工的形式，缺乏相應(yīng)的手續(xù)和安全責(zé)任合同，同時(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場的安全檢查上，這些安全技術(shù)人員完全沒有資質(zhì)和能力對于生產(chǎn)現(xiàn)場的安全事故進(jìn)行鑒定和排查，另外，在普通施工人員的使用上，施工單位的臨時(shí)性更強(qiáng)，完全無視安全培訓(xùn)。以上無證上崗，無資質(zhì)上崗的潛在威脅時(shí)巨大的也是應(yīng)當(dāng)必須排除的。
對于生產(chǎn)機(jī)械的違規(guī)使用。由于現(xiàn)在很多的建筑施工單位盲目的追求利益，在生產(chǎn)機(jī)械的使用上出現(xiàn)了大量的違規(guī)操作，使得施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。在沒有合格資質(zhì)的安全人員的監(jiān)督情況下，在施工現(xiàn)場很多施工單位出現(xiàn)了生產(chǎn)機(jī)械的濫用和亂用現(xiàn)象。甚至有些施工單位為了節(jié)約成本，在對于施工機(jī)械的購買時(shí)購買廉價(jià)的未經(jīng)過檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的機(jī)械，甚至報(bào)廢的和淘汰的機(jī)械也經(jīng)常出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工現(xiàn)場，大大的增加了事故的發(fā)生率。
3.沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
有些單位在施工的過程中完全無視安全生產(chǎn)責(zé)任，或者對于責(zé)任制的簽訂不重視，在事故的安全方面相互推諉，推卸責(zé)任，也不承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣，施工單位的各方在施工時(shí)對于安全都置之不顧，分包單位的管理和安全責(zé)任制的簽訂沒有得到有效的保證，就使得安全生產(chǎn)沒有了制度上的保障。
二、加強(qiáng)市政工程施工安全管理的措施
1.完善市政工程施工安全管理流程
施工企業(yè)要想做好市政工程施工安全管理，必須要從提高安全管理意識，完善施工安全管理流程方面進(jìn)行入手，這是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不僅僅包括采施工計(jì)劃、合同簽訂、材料運(yùn)輸，而且還包括后續(xù)的工程驗(yàn)收、材料管理等必要的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)通過完善施工安全管理流程，增強(qiáng)施工計(jì)劃的科學(xué)性，加大施工過程管控，進(jìn)而可以將施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)安全管理，需要明白二個(gè)重要問題：第一，明確安全管理目的。在施工安全管理過程中，施工企業(yè)需要對于安全管理目的有較為清晰的認(rèn)識，而不是僅僅去追求施工盈利的最大化，需要綜合考量進(jìn)度與質(zhì)量之間的辯證關(guān)系，從而使施工企業(yè)提高安全管理綜合效益。第二，明確安全管理人員資格。安全管理人員資格是施工企業(yè)安全管理過程中需要注意的重要問題，明確安全管理人員的資格，需要在安全管理人員資格預(yù)審、資格復(fù)審、資格后審等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，確實(shí)提高安全管理人員素質(zhì)與管理水平。
2.市政工程施工過程安全監(jiān)督
施工過程安全監(jiān)督是市政工程施工安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工過程安全是一項(xiàng)綜合性復(fù)雜的過程，需要從細(xì)節(jié)入手，提高施工過程安全監(jiān)督水平。
1）施工企業(yè)需要在市政工程施工之前，進(jìn)行相應(yīng)的交接檢查。同時(shí)，認(rèn)真填寫交接檢查記錄，這樣可以使后期市政工程施工有據(jù)可查。2）實(shí)際施工時(shí)，需要加強(qiáng)巡檢與旁站。這里的巡檢與旁站，主要是針對安全監(jiān)督人員以及施工技術(shù)人員來講的。通過巡檢與旁站，可使施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。并提高施工質(zhì)量與進(jìn)度，處理好施工進(jìn)度與質(zhì)量之間的關(guān)系。3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。通過施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，可以為市政工程施工奠定良好的安全施工基礎(chǔ)。尤其是在工程施工工藝、工程施工技術(shù)上，更細(xì)致地考慮安全措施，最大限度地滿足實(shí)際市政工程施工的安全要求。
3.實(shí)行安全管理法人責(zé)任制
做好市政工程安全管理，貫徹落實(shí)法人制度，提升法人的安全責(zé)任意識，這是重要的策略之一。施工企業(yè)必須要把市政工程施工項(xiàng)目的安全責(zé)任與法人的組織管理相聯(lián)系，其目的是對市政工程施工安全管理進(jìn)行約束與控制。這就要求法人必須要在市政工程施工項(xiàng)目中，認(rèn)清自己的安全責(zé)任與職責(zé)，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面之間的利益關(guān)系，尤其是要做好各個(gè)方面的配置工作，這樣可以最大限度的減少不必要的安全問題，將市政工程施工安全管理失誤控制在最低限度。除此之外，施工企業(yè)還需要推行建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)崗位安全責(zé)任制，對于項(xiàng)目重點(diǎn)工程環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要加大安全管理力度，除了要法人提高自身責(zé)任之外，還需要工程項(xiàng)目各個(gè)部門以及部門管理人員對市政工程施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督管理。通過建立健全相應(yīng)的工程安全管理隊(duì)伍，將對于市政工程施工安全管理控制在合理的范圍內(nèi)，對于提高市政工程施工效益意義重大。
4.加強(qiáng)市場監(jiān)督，規(guī)范主體行為
政府是市政工程施工安全管理的關(guān)鍵因素。在實(shí)際的市政工程施工過程當(dāng)中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對于市政工程市場主體，主要是中介機(jī)構(gòu)、承包商、建設(shè)單位三者的管理。對于建設(shè)單位，政府應(yīng)該嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)部門資質(zhì)審查，重點(diǎn)抓工程報(bào)建，盡量防止靠行騙盈利以及買空賣空問題的發(fā)生。對于工程控制價(jià)編制上，不應(yīng)該一味的追求壓低標(biāo)準(zhǔn)，給與施工方合理的利潤空間。在招投標(biāo)方式上，盡量清除招投標(biāo)工作中存在的水分，不斷改善與完善定標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，力求市政工程施工招投標(biāo)的科學(xué)與公正，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)、施工安全組織設(shè)計(jì)的定量化。但是，政府對于市政工程施工招投標(biāo)的安全管理工作應(yīng)該做到適度、適量與適宜，不要影響到市政工程施工招投標(biāo)的公平公正性。
5.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
文化是潛在的生產(chǎn)力。從一定程度上講，文化決定著企業(yè)員工工作的科學(xué)性以及有效性，也是衡量員工施工工作的重要指標(biāo)。為此，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該注重對于員工安全文化知識的學(xué)習(xí)與灌輸，加強(qiáng)員工安全職業(yè)道德以及社會(huì)公德培養(yǎng)，增強(qiáng)員工安全文化活動(dòng)組織參與能力，提高員工施工工作科學(xué)性以及有效性。施工企業(yè)有關(guān)部門要自覺地將企業(yè)安全文化的要求融入到企業(yè)施工過程之中，形成企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，樹立不一樣的企業(yè)文化形象，引導(dǎo)廣大員工形成正確的安全價(jià)值觀。企業(yè)有關(guān)工作人員應(yīng)該幫助企業(yè)打造特色鮮明的企業(yè)安全文化體系，形成企業(yè)的獨(dú)特的安全管理風(fēng)格，使得企業(yè)安全文化被全體員工認(rèn)可和接受。企業(yè)全體員工，形成一致的安全價(jià)值觀念，并且在日常施工管理工作中，認(rèn)真遵守企業(yè)安全規(guī)劃，使全體員工形成安全施工的向心力和凝聚力，貫穿工程施工的全過程，牢牢把握安全施工的主動(dòng)權(quán)。
結(jié)束語
總之，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，市政工程施工數(shù)量和規(guī)模激增的同時(shí)，也暴露著非常嚴(yán)重的生產(chǎn)安全問題和極大的管理難度，因此，筆者認(rèn)為如何有效的對于市政工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，對于我國的市政管理人員是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]申志成.劉宇平.探討如何將生態(tài)建筑理論應(yīng)用市政建筑工程之中[A].第七屆全國青年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2013年
