時(shí)間：2022-05-22 23:59:20
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業(yè)健康安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編制單位:
編制人:
審批人：
該方案依據(jù)公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全程序文件而編寫(xiě)。
一、工程概況
******消防工程，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)由報(bào)警控制器、樓層顯示器、感煙探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕、控制模塊等設(shè)備組成。
*******自動(dòng)滅火系統(tǒng)，采用的是濕式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由濕式報(bào)警閥、水流指示器、閉式灑水噴頭、末端試水裝置、室外水泵結(jié)合器等組成。
二、職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：
項(xiàng)目部根據(jù)本工程的實(shí)際情況，編寫(xiě)了本工程的職業(yè)健康安全管理目標(biāo)：創(chuàng)建安全文明工地，輕傷率控制在5‰以內(nèi)。
三、職業(yè)健康安全教育方式及內(nèi)容：
（1）、職業(yè)健康安全教育方式
A、消防工程技術(shù)人員經(jīng)過(guò)消防部門(mén)培訓(xùn)并考試合格，持證上崗，電焊工經(jīng)過(guò)建管局培訓(xùn)并考試持證上崗。
B、新工人進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)教育后方可上崗作業(yè)。（項(xiàng)目部、施工班組對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全知識(shí)教育）。
C、施工隊(duì)每天對(duì)工人進(jìn)行班前安全教育。
（2）、職業(yè)健康安全教育內(nèi)容：
A、 OHS危險(xiǎn)源，尤其是五大傷害。
B、 職業(yè)健康安全管理制度。
C、 施工作業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
D、 衛(wèi)生保健知識(shí)。
E、 個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)等。
職業(yè)健康安全教育方式為三級(jí)安全教育和經(jīng)常性安全教育，再進(jìn)行教育時(shí)同時(shí)保留紀(jì)錄。
四、職業(yè)健康安全管理方案
1、安全防護(hù)用品
(1)、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶、安全繩、絕緣手套、及其他個(gè)人防護(hù)用品），必須是部、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或安全監(jiān)督部門(mén)許可使用的產(chǎn)品，并做到票證齊全。
（2）、對(duì)使用中的安全防護(hù)用品，經(jīng)常進(jìn)行檢查，并及時(shí)更新?lián)Q舊，不得使用破舊、失效的產(chǎn)品。
2、高空墜落和物體打擊
（1）、在施工時(shí)，在梯子上或在管道支架上攀登和懸空高處作業(yè)時(shí)，梯子必須系好防滑繩防止滑倒，人員必須系好安全繩。
（2）、在管道井內(nèi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)將上層和下層的預(yù)留洞設(shè)防護(hù)網(wǎng)蓋好，防止墜物傷人。
3、施工用電
（1）、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TN-S系統(tǒng)，按照“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”布置，并做到“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”。
（2）、配電箱、開(kāi)關(guān)箱為指定準(zhǔn)用產(chǎn)品，箱內(nèi)電器完好可靠，技術(shù)參數(shù)匹配。
（3）、在使用電錘、電焊機(jī)時(shí)要戴好絕緣手套防止漏電傷人。
（4）、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電由值班電工作好日常檢查，并填寫(xiě)《電工巡視檢查維修紀(jì)錄》。
4、中毒
（1）、施工現(xiàn)場(chǎng)配備急救員和必備的救護(hù)用品，急救員由安全員兼任，進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的急救知識(shí)培訓(xùn)。
（2）、項(xiàng)目部急救員要經(jīng)常進(jìn)行宣傳，預(yù)防疾病或中毒事故的發(fā)生。
（3）、接觸化學(xué)危險(xiǎn)品的施工人員應(yīng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的安全要求采取個(gè)人防護(hù)，施工中防止遺漏，用后歸倉(cāng)。
5、機(jī)械傷害
（1）、在使用切割機(jī)時(shí)，要戴好防目鏡，防止廢鐵屑傷眼，在用切割機(jī)切割角鋼、鋼管時(shí)要固定好鋼管、角鋼防止飛起傷人。在使用套絲機(jī)時(shí)，要固定好鋼管防止飛起傷人。
（2）、在使用手提切割機(jī)、電錘時(shí)要注意防止旋轉(zhuǎn)傷人。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康 安全管理 經(jīng)濟(jì)效益
1、 建筑施工行業(yè)的安全特點(diǎn)及近期的安全生產(chǎn)形勢(shì)
建筑行業(yè)在職業(yè)安全健康方面是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)僅次于礦山采礦業(yè)。建筑行業(yè)產(chǎn)品固定、作業(yè)場(chǎng)所變動(dòng)大、人員流動(dòng)性大、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備來(lái)回搬運(yùn)，有大量高空作業(yè)、野外作業(yè)、坑、槽、洞作業(yè)，與其他行業(yè)相比勞動(dòng)強(qiáng)度大，使用臨時(shí)工、農(nóng)民工較多，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境條件差。特點(diǎn)是高空墜落、鐵路營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、中毒等是建筑施工企業(yè)多發(fā)的危險(xiǎn)因素。
針對(duì)建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等層面均采取了一系列的安全生產(chǎn)對(duì)策措施，并取得了一定成效，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，重大安全事故、惡性工傷事故頻頻發(fā)生，重大安全事故、職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2.8%和2.1%。特別是發(fā)生較大以上坍塌、墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。每年因工傷事故直接損失數(shù)百億人民幣，職業(yè)病的損失也近百億。2010年1至8月，鐵路建設(shè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故（含火災(zāi)）13起、死亡63人，同比增加2起、40人。其中一般事故7起、死亡11人，同比減少1起、4人；較大事故2起、死亡11人，同比減少1起、增加3人；重大事故4起、死亡41人，而去年同期沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。今年生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是重大惡性事故多發(fā)，死亡人數(shù)大幅上升，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別上漲18.2%和173.9%，呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)。
對(duì)于發(fā)生的職業(yè)健康安全事故，部分是由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后所致，但更多的是由于管理不善造成的。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)事故原本是可以通過(guò)實(shí)行合理有效的管理得以避免。
2、 國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)采取的安全生產(chǎn)對(duì)策分析
2.1 安全生產(chǎn)對(duì)策簡(jiǎn)述
由于建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，國(guó)家對(duì)該行業(yè)的安全管理和勞動(dòng)保護(hù)工作十分重視，國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理部門(mén)、建設(shè)部和有關(guān)部委下發(fā)了大量的法規(guī)、規(guī)章制度。2002年11月頒布下發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，為職業(yè)安全衛(wèi)生工作奠定了法律基礎(chǔ)。近幾年，國(guó)務(wù)院相繼制定重大責(zé)任事故責(zé)任追究制度，國(guó)家安監(jiān)局以安監(jiān)官辦字（2002）22號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預(yù)防重大事故發(fā)生的通知》，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制與機(jī)制，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了政治保證和制度保障。國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從明確理念與方針目標(biāo)、嚴(yán)格企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系建設(shè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、考核和責(zé)任追究等九大方面提出了明確的要求。同時(shí)，該通知對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬，提高了工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。
建筑施工行業(yè)的各級(jí)主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行了多方位的監(jiān)管，國(guó)家三令五申，多次下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、通知及文件，用行政的手段要求各級(jí)企業(yè)逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，實(shí)施經(jīng)常性、定期、專業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性安全監(jiān)督檢查。鐵路行業(yè)還積極推行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，為施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，從技術(shù)層面加強(qiáng)了安全管理，如鐵道部編制并不斷修訂了一整套《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，為施工安全管理提供了良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建筑行業(yè)主管部門(mén)也將職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作行業(yè)準(zhǔn)入的條件之一，以促進(jìn)施工企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系建立、實(shí)施工作。
建筑施工企業(yè)在按照國(guó)家、行業(yè)要求開(kāi)展生產(chǎn)安全管理各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，也積極建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，并進(jìn)行第三方認(rèn)證。
2.2 對(duì)策分析
總體上，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等在法律、行政、技術(shù)、管理、監(jiān)督、體系等層面采取的一系列安全生產(chǎn)對(duì)策，大致可以劃分為二大類，即傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法。這兩種方法有既有相同點(diǎn)，也有相應(yīng)的差異，但沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。
傳統(tǒng)的安全管理方法和職業(yè)健康安全管理體系方法都以國(guó)家、地方的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其他要求為安全管理的最基本的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)管理手段消除和降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，杜絕死亡事故和重大安全事故的發(fā)生，杜絕和減少職業(yè)病的發(fā)生。
相對(duì)而言，傳統(tǒng)的安全管理工作更多的是強(qiáng)調(diào)通過(guò)行政的手段建立安全管理部門(mén)和安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全防范措施的控制和檢查以保證安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另外，還強(qiáng)調(diào)展開(kāi)一些運(yùn)動(dòng)式的活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)安全管理。這表明傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是應(yīng)用現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的理論，通過(guò)建立、實(shí)施和改進(jìn)健全職業(yè)健康安全管理體系，按照PDCA循環(huán)方法，圍繞危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)的控制。相對(duì)于傳統(tǒng)的安全管理，更注重系統(tǒng)管理和體系的作用，通過(guò)建立文件化的管理體系，使管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)調(diào)全員參與，即注重各層次、各部門(mén)、各崗位互相協(xié)作，共同進(jìn)行安全管理；強(qiáng)調(diào)主動(dòng)管理體制和持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)主動(dòng)識(shí)別危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，制定控制方案和措施，進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施控制措施，對(duì)措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析和改進(jìn)執(zhí)行，不斷總結(jié)持續(xù)改進(jìn)。
職業(yè)健康安全管理體系方法的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，防患于未然。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)上級(jí)以及行業(yè)主管部門(mén)的安全檢查和事故的事后處理，而是一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過(guò)程；是以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的管理目標(biāo)。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變。
3當(dāng)前建立和貫徹執(zhí)行管理體系存在的主要問(wèn)題
（1）很多施工企業(yè)都建立了職業(yè)健康安全管理體系，但部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有高度重視，僅把取得認(rèn)證證書(shū)作為投標(biāo)加分的籌碼，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行整合，造成認(rèn)證一套資料，工作一套資料，“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。
（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和安全環(huán)境狀況的改善關(guān)注不夠，在企業(yè)層面，通常是在審核時(shí)才給予關(guān)注，而沒(méi)有從體系的層面或角度對(duì)勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善進(jìn)行“事先”管理。
（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)沒(méi)有列為企業(yè)職業(yè)健康安全管理年度工作重點(diǎn)。企業(yè)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，但僅作為資料保存，沒(méi)有發(fā)揮其職業(yè)健康安全管理的基礎(chǔ)性作用，沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)所的所有人員進(jìn)行交底、培訓(xùn)。
（4）不重視職業(yè)健康工作。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了節(jié)約成本，在引進(jìn)勞務(wù)工時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照職業(yè)健康的要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中、離崗后體檢，沒(méi)有對(duì)職業(yè)病的預(yù)防引起重視。
4改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建立和實(shí)施工作的幾點(diǎn)建議：
4.1在建立、改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系時(shí)要注意整合原有的職業(yè)健康安全管理制度。
原有的職業(yè)健康安全管理制度是企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有很多是行之有效的做法，是職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的基礎(chǔ)，是職業(yè)健康安全管理體系的一部分。施工企業(yè)要注意分析標(biāo)準(zhǔn)要求，哪些內(nèi)容和哪些原有的安全管理措施可以滿足要求，哪些是需要新增的內(nèi)容，要把原來(lái)的安全制度跟現(xiàn)在的安全管理體系進(jìn)行整合,充分發(fā)揮體系的適用性、充分性和有效性。
4.2高度重視危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。
⑴危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)“預(yù)防為主”的關(guān)鍵因素。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的總體管理思路應(yīng)當(dāng)是公司一級(jí)通過(guò)初始評(píng)審建立自己公司體系范圍內(nèi)的危險(xiǎn)因素和重大危險(xiǎn)因素清單。體系范圍應(yīng)包括產(chǎn)品范圍，組織范圍場(chǎng)所，管理權(quán)限等，公司都有哪些產(chǎn)品，如“橋梁工程、路基工程、隧道工程”等，每一項(xiàng)產(chǎn)品都有自己的危險(xiǎn)因素。公司所建立的清單應(yīng)定期評(píng)審，特別在組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)品范圍發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)、修訂。項(xiàng)目部由安質(zhì)環(huán)保部、機(jī)電部、物資部、綜合部組成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)小組，依據(jù)清單結(jié)合自己的工程實(shí)際建立自己的危險(xiǎn)因素清單，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整，不能照搬照抄。辨識(shí)出的高中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以公布，并及時(shí)交底到作業(yè)人員。
⑵工程建設(shè)施工周期長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)變化大。施工企業(yè)應(yīng)特別注意施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，應(yīng)做到在現(xiàn)場(chǎng)變化之前識(shí)別危險(xiǎn)源。部分項(xiàng)目部雖然是按工程的分項(xiàng)、分部施工過(guò)程識(shí)別了危險(xiǎn)源，但未考慮現(xiàn)場(chǎng)的變化，如結(jié)構(gòu)施工中作業(yè)面的變化和工序的交叉作業(yè)，高橋墩等。有的雖然識(shí)別了，但對(duì)進(jìn)入施工的勞務(wù)分包隊(duì)伍沒(méi)有進(jìn)行交底，僅作為資料保存。
4.3 建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)的制定，要結(jié)合企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)，制定具體的管理目標(biāo)。
杜絕死亡事故和重大安全事故、杜絕職業(yè)病發(fā)生等之類的安全目標(biāo)是企業(yè)的安全責(zé)任目標(biāo)，也是職業(yè)安全健康管理體系的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，企業(yè)的不同層次要有相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)人員積極性。為了理解、落實(shí)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把責(zé)任目標(biāo)和管理目標(biāo)加以區(qū)分，企業(yè)的責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留并增加管理的目標(biāo)、指標(biāo)，用管理目標(biāo)、指標(biāo)來(lái)保證責(zé)任目標(biāo)和職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，責(zé)任目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)分解，責(zé)任目標(biāo)的分解，各層的死亡率和重大事故均為零，才能保證企業(yè)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。管理目標(biāo)則可以通過(guò)措施實(shí)現(xiàn)率的指標(biāo)來(lái)保證，例如
杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生，還應(yīng)有其它的管理目標(biāo)，如無(wú)觸電事故，無(wú)機(jī)械傷害事故，無(wú)坍塌事故等，都可以制定具體的措施指標(biāo)。
4.4 管理方案的制定應(yīng)遵循先消除危險(xiǎn)源，其次降低危險(xiǎn)源，最后采用個(gè)人防護(hù)的原則。
有些單位在制定管理方案時(shí)，缺乏全面考慮，往往就事論事，采取措施，未遵循上述原則。要想把管理方案編制好，應(yīng)從方案制定、安全防護(hù)材料、設(shè)施和設(shè)備等多方面考慮。首先應(yīng)在方案上考慮消除危險(xiǎn)源，例如在施工準(zhǔn)備階段的平面布置時(shí)要考慮危險(xiǎn)品、易爆品、遠(yuǎn)離易燃物和火源；在施工中減少物料的二次搬運(yùn)；減少施工人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下，如高空作業(yè)、坑槽孔洞內(nèi)施工、減少交叉作業(yè)，減少同一作業(yè)面上下同時(shí)施工。其次通過(guò)安全措施降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)：⑴完善安全制度，制定現(xiàn)場(chǎng)的特殊規(guī)定，如禁止在無(wú)防護(hù)的作業(yè)區(qū)下方通行；⑵改進(jìn)安全防護(hù)設(shè)施，例如使安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工具化；增大安全防護(hù)保險(xiǎn)系數(shù)，如卸料平臺(tái)的搭設(shè)，有的地方安全管理部門(mén)已明令禁止使用鋼管搭設(shè)，必須使用型鋼來(lái)保證架子強(qiáng)度和穩(wěn)定性；⑶改進(jìn)設(shè)備的安全可靠性，使用功率大的、穩(wěn)定性好的防護(hù)設(shè)施?？煽康乃?、龍門(mén)架、卷?yè)P(yáng)機(jī)等。先進(jìn)設(shè)備可以大大降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)限于財(cái)力，不可能全都使用，可以逐步的配置。最后是采用個(gè)人防護(hù)用具，個(gè)人防護(hù)用品的配戴率和正確使用率應(yīng)是管理目標(biāo)、指標(biāo)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)規(guī)定采購(gòu)的要求及配置的范圍及監(jiān)督檢查的要求。
4.5 進(jìn)一步完善主動(dòng)績(jī)效測(cè)量和被動(dòng)績(jī)效測(cè)量的制度和機(jī)制。
按照職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范的要求，施工企業(yè)各層次要開(kāi)展主動(dòng)績(jī)效測(cè)量，被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，其測(cè)量?jī)?nèi)容分述如下：
主動(dòng)績(jī)效測(cè)量：⑴對(duì)遵守法規(guī)和有關(guān)合同、協(xié)議監(jiān)測(cè)；⑵對(duì)目標(biāo)，指標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)；⑶運(yùn)行控制中的關(guān)鍵特性包括作業(yè)制度、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施定期檢查和人員的定期體檢 。
被動(dòng)績(jī)效測(cè)量：⑴對(duì)工傷、疾病與事件的監(jiān)督；⑵其它損失如財(cái)產(chǎn)損失的監(jiān)測(cè)；⑶其它不良績(jī)效和體系運(yùn)行失效；⑷員工康復(fù)及恢復(fù)計(jì)劃。
目前，企業(yè)能夠完全按上面要求做到的還不多，有的輕傷也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，未遂事故、事件也無(wú)記載，對(duì)是否遵守了法規(guī)，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、指標(biāo)，缺少具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒(méi)有完全按標(biāo)準(zhǔn)要求做。我們應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立定期績(jī)效測(cè)量的臺(tái)帳，既要記錄好的，也要記錄不好的，以利于我們分析原因、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步識(shí)別危險(xiǎn)源。
例如有一個(gè)項(xiàng)目以往事故中有一起因防護(hù)用品上的安全繩斷了造成了人員墜落受傷，這個(gè)事故的記錄就給我們一個(gè)啟示，要識(shí)別防護(hù)用品上的危險(xiǎn)因素，對(duì)長(zhǎng)期存放的防護(hù)用品，要定期檢查可靠性，對(duì)失效的要淘汰，對(duì)其它設(shè)施如對(duì)搭架子用的鋼管、機(jī)件，也必須建立定期的監(jiān)測(cè)制度。
4.6 建筑施工企業(yè)要高度重視職業(yè)健康管理，加大安全專項(xiàng)投入。
有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，沒(méi)有按照要求計(jì)提安全費(fèi)用，沒(méi)有制定職業(yè)健康體檢工作計(jì)劃，對(duì)從事具有職業(yè)危害行業(yè)的員工未進(jìn)行上崗前、崗中、離崗后的健康體檢，未做好員工的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)、職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障等各項(xiàng)工作。對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的患職業(yè)病的員工，沒(méi)有調(diào)離原崗位，并妥善安置。
建筑施工企業(yè)施工作業(yè)范圍內(nèi)存在的主要職業(yè)病危害因素有四大類27種，即粉塵類、放射性物質(zhì)類（電離輻射）、化學(xué)物質(zhì)類、物理性因素類，影響最大的是粉塵類。對(duì)于這些職業(yè)病危害因素，應(yīng)遵循預(yù)防、控制、防護(hù)、監(jiān)測(cè)與應(yīng)急的原則進(jìn)行控制，如采取新工藝、新設(shè)備，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，減少勞動(dòng)者與有害因素接觸的機(jī)會(huì)；制訂和嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故；加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)；對(duì)接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的勞動(dòng)者，進(jìn)行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及早發(fā)現(xiàn)禁忌及職業(yè)病患者，及早進(jìn)行處理；定期監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強(qiáng)度，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決；組織重要崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn)，提高自我防護(hù)能力。
對(duì)于體檢中發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人的，應(yīng)按體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其進(jìn)行職業(yè)病診斷或醫(yī)學(xué)觀察。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其禁忌的作業(yè)，對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。
4.7建筑施工企業(yè)要高度重視對(duì)勞務(wù)分承包方和操作人員的控制，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提高安全意識(shí)和能力。
隨著工程建設(shè)施工企業(yè)不斷深化改革，運(yùn)行機(jī)制的變化，管理層和勞務(wù)層兩層分離，企業(yè)長(zhǎng)期固定工越來(lái)越少，多數(shù)企業(yè)大量使用臨時(shí)工和農(nóng)民工。而這些工人往往素質(zhì)不高、文化較低、自我保護(hù)意識(shí)差，因此對(duì)這些工人的管理是工程建設(shè)企業(yè)的體系運(yùn)行中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有統(tǒng)計(jì)資料表明工程建設(shè)企業(yè)發(fā)生傷亡事故的80％以上是這些工人，對(duì)這些工人的管理，是企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。管理得好能夠保證職業(yè)安全健康管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理不好有可能造成大的事故、事件發(fā)生。因此，我們一定要實(shí)行架子隊(duì)管理模式，強(qiáng)化培訓(xùn)。在上崗前，由專職安全員組織對(duì)他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使他們具有一定的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，讓這些人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)中，實(shí)行工序安全質(zhì)量卡控，并把控制程序的要求告訴他們，向他們交底，對(duì)他們的不安全行為監(jiān)督、檢查、控制，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。
4.8強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)排查治理安全隱患。
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要輪流到現(xiàn)場(chǎng)值班，要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。檢查不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。完善應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。項(xiàng)目部出了事故后，要立即在公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并且嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，原因分析到位，制定切實(shí)有效的糾正、預(yù)防措施，舉一反三，防患于未然。
4.9作好施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和安全防護(hù)，必須對(duì)進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員實(shí)施管理控制。對(duì)無(wú)關(guān)人員，要堅(jiān)決制止進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)。
2004年我公司被上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定為本市創(chuàng)建機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)之一，并參加了機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的草擬工作，目前我公司已進(jìn)入自查整改階段。在創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，本文結(jié)合創(chuàng)建工作對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析，以供參考。
一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別
第一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對(duì)自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國(guó)范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，并印發(fā)了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《機(jī)械制造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，機(jī)械行業(yè)企業(yè)要按照此標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。
職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。
第二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)、設(shè)備設(shè)施安全評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)價(jià)三部分，它對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定，以此來(lái)判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動(dòng)及整體的管理是相容的。
第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒(méi)有起點(diǎn)要求。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個(gè)等級(jí)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級(jí)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級(jí)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級(jí)。也就是說(shuō)，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級(jí)。
職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定，也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。
二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系
第一、都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理
建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中通過(guò)“開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理，以及對(duì)重要危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，采用動(dòng)態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。
第二、都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求
我國(guó)已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評(píng)條款是根據(jù)國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測(cè)、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。
遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過(guò)管理方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求，并對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的精神完全吻合。
第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。
一、引言
職業(yè)健康安全管理體系，是現(xiàn)代安全管理工作中的一種重要的管理模式，正日益被更多的煤炭企業(yè)所采用，選煤企業(yè)作為煤炭行業(yè)的一員在安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)方面有其獨(dú)特的地方，如何通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，充分辨識(shí)選煤企業(yè)危險(xiǎn)源并恰當(dāng)?shù)刈龀鲈u(píng)價(jià)，真正抓住危險(xiǎn)源頭，消除或控制導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素，確保職工健康安全，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)減少生產(chǎn)事故，有效保護(hù)選煤企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及相關(guān)人員的健康和生產(chǎn)安全，提高選煤企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
二、辨識(shí)要充分，且危險(xiǎn)因素描述要一目了然指導(dǎo)操作性要強(qiáng)
在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，要堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不負(fù)留死角”的危險(xiǎn)辨識(shí)原則。在具體的工作中不同的選煤企業(yè)有不同的選煤工藝，工藝流程不盡相同，危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法也不盡然全部相同。但不論哪種選煤企業(yè)通常有多種作業(yè)活動(dòng)，要根據(jù)具體工作特點(diǎn)劃分作業(yè)活動(dòng)，目的是為了充分辨識(shí)危害。所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜（如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容），也不能太簡(jiǎn)單（如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成），一般以能進(jìn)行清晰辨識(shí)沒(méi)有遺漏為準(zhǔn)。作業(yè)區(qū)可根據(jù)實(shí)際按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；按地理區(qū)域分；按裝置分；按作業(yè)任務(wù)分；上述幾種方法的結(jié)合。如在儲(chǔ)煤運(yùn)輸車(chē)間就可以按工作流程劃分：從原料煤入廠、卸煤、給煤、篩分、破碎、除塵等過(guò)程劃分作業(yè)活動(dòng)；而重介、浮選車(chē)間可以按設(shè)備裝置、地理區(qū)域、作業(yè)任務(wù)綜合劃分。在實(shí)際辨識(shí)過(guò)程中，各選煤企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定本企業(yè)的通用部分，如：管理缺陷；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的違章、環(huán)境；設(shè)備的違章和運(yùn)行過(guò)程；檢修作業(yè)等場(chǎng)所和活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。根據(jù)這些大的模塊再一一細(xì)分開(kāi)來(lái)，并匯總各車(chē)間、部門(mén)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)表。即，各車(chē)間、部門(mén)有共同點(diǎn)、有不同點(diǎn)，某項(xiàng)指標(biāo)在不同的車(chē)間、部門(mén)因其工作性質(zhì)的側(cè)重點(diǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值也不同，但無(wú)論如何設(shè)置危險(xiǎn)源作業(yè)活動(dòng)，在危險(xiǎn)源描述時(shí)一定要清晰明了，讓不同文化層次的職工都能一看就懂在此作業(yè)活動(dòng)下，存在什么危險(xiǎn)（危險(xiǎn)源）？即危險(xiǎn)因素有哪些；傷害怎樣發(fā)生？即事故模式有哪些；誰(shuí)（什么）會(huì)受到傷害？即事故類別造成的不良后果有哪些。
三、辨識(shí)要有效，且評(píng)價(jià)打分高低和具體的工作場(chǎng)所匹配
不同于傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)行的上級(jí)以及行業(yè)主管部門(mén)的安全檢查和事故的事后處理，即至上而下的比較被動(dòng)的管理模式，職業(yè)健康安全管理思想和管理方法是以一個(gè)事前的、動(dòng)態(tài)循環(huán)的、控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的系統(tǒng)化的管理過(guò)程，在管理過(guò)程中以預(yù)先辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有效改進(jìn)和控制為主線，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中遵循自下而上的，激發(fā)職工群眾主動(dòng)需求自我保護(hù)意識(shí)、積極行為群策群力發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源、控制危險(xiǎn)因素的主動(dòng)要求改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的管理模式。因此，在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，各級(jí)管理部門(mén)要設(shè)置本級(jí)別的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)小組，由安監(jiān)員和班組長(zhǎng)對(duì)職工貫徹傳達(dá)危險(xiǎn)源的辨識(shí)知識(shí)，向每位職工下發(fā)危險(xiǎn)源征集建議表，要求各班認(rèn)真組織。對(duì)提出的危險(xiǎn)源議案，由班長(zhǎng)收集進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查其真實(shí)性，確認(rèn)后逐項(xiàng)填表，上報(bào)本車(chē)間、部門(mén)。評(píng)價(jià)小組成員對(duì)所報(bào)危險(xiǎn)源項(xiàng)目審核立項(xiàng)之后，由內(nèi)審員和安監(jiān)員對(duì)所立項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行整編、歸類、測(cè)評(píng)，然后報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審核、評(píng)定、制定相關(guān)管理方案，最終在體系運(yùn)行過(guò)程中檢驗(yàn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度、修訂和改進(jìn)。
因?yàn)槲ｋU(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。如：在重介選煤工藝為主的選煤企業(yè)，在原料煤破碎、給煤環(huán)節(jié)粉塵、噪聲就是重要危險(xiǎn)源。而在重介、浮選、電氣、檢修等車(chē)間這兩項(xiàng)就不是重要危險(xiǎn)源，原因是在此類環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性、正常生產(chǎn)過(guò)程中暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度、發(fā)生事故可能，危險(xiǎn)程度等級(jí)劃分并不完全一致，需要增加安全措施，控制事故發(fā)生的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，調(diào)整到允許范圍的力度也不盡相同。
四、辨識(shí)要及時(shí)且培訓(xùn)要到位、監(jiān)督檢查要形式多樣
前面說(shuō)到在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中不怕細(xì)，要充分，在這里還要補(bǔ)充一點(diǎn)，再細(xì)的辨識(shí)工作也難免有遺漏下的危險(xiǎn)因素，這就要求在今后的實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷完善。由于安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，所以安全管理要不斷持續(xù)改進(jìn)，不能滿足于現(xiàn)狀，在安全體系運(yùn)行過(guò)程中，各級(jí)安全監(jiān)督檢查部門(mén)要以定期和不定期、抽查和全面檢查、調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)觀察等多種形式重新審視所有常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人中的活動(dòng)，所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施這些范圍內(nèi)都要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)。尤其在選煤企業(yè)新建、改、擴(kuò)建計(jì)劃下達(dá)之日起，危險(xiǎn)源辨識(shí)的新目標(biāo)就應(yīng)圍繞新項(xiàng)目逐步確立起來(lái)。對(duì)新項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備的運(yùn)行特點(diǎn)要進(jìn)行初步的包括物理性危險(xiǎn)因素、化學(xué)性因素、生物性危險(xiǎn)因素、心理生理性危險(xiǎn)因素、行為性危險(xiǎn)因素等各種可能存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)，在設(shè)備試運(yùn)行階段進(jìn)一步評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)的準(zhǔn)確度，并適時(shí)更正與補(bǔ)充危險(xiǎn)因素表，并在風(fēng)險(xiǎn)控制方面做好充足的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在不同的階段，培訓(xùn)工作要先行、要跟進(jìn)、要扎實(shí)、要有效，要分層次、要分步驟、要能調(diào)動(dòng)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情，只有全體職工懂得并積極掌握危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法、危險(xiǎn)因素的存在形式、危險(xiǎn)事前預(yù)防措施、生產(chǎn)全過(guò)程控制，危險(xiǎn)到來(lái)時(shí)的防范和控制，長(zhǎng)時(shí)期的主動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，本選煤企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系和企業(yè)的規(guī)章制度才能確保持續(xù)適用、充分、有效的貫徹執(zhí)行，有利于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有利于安全管理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與，有利于全員安全意識(shí)的提高，有助于建設(shè)“以人為本”的選煤企業(yè)文化和選煤企業(yè)整體績(jī)效的提高。
現(xiàn)代選煤企業(yè)應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。事實(shí)證明，一個(gè)扎實(shí)有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)建立實(shí)施持續(xù)、有效的職業(yè)安全健康管理體系，是選煤企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的有效途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策，對(duì)選煤企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對(duì)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:結(jié)合目前國(guó)內(nèi)職業(yè)安全、職業(yè)健康方面的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題及原因，提出在當(dāng)前形勢(shì)下，需要政府、企業(yè)、員工以及全社會(huì)的共同努力，推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)。
1引言
職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS )是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，與IS09000和ISO 14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為是后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生。
2我國(guó)職業(yè)健康安全的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)作為ISO正式成員國(guó)，1995年參加了由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織組建的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化特別工作小組，2001年11月12日批準(zhǔn)了GB/T28001- 2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2002年1月1日起正式實(shí)施。
伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐加快，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快，科學(xué)技術(shù)、管理工具得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，政府對(duì)于職業(yè)安全健康問(wèn)題也越來(lái)越重視，不斷采取一些措施來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，先后出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等多部保護(hù)職工安全健康工作的法律法規(guī)，采取了一系列措施來(lái)加大安全生產(chǎn)方面的投人，尤其是高危行業(yè)的安全投人。這些措施對(duì)于改善安全設(shè)施、提高安全保障能力起到很大的作用。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年2月26日公布的《中華人民共和國(guó)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡91172人，比上年下降10.2%。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.312人，下降24.5%;工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為2.82人，下降7.5%;煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為1.182人，下降20.4%。全年共發(fā)生道路交通事故26.5萬(wàn)起，造成7.3萬(wàn)人死亡，30.5萬(wàn)人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元;道路交通萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)為4.3人，減少0.8人。
但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在職業(yè)安全健康方面，還有很大差距。造成這些差距的原因如下:
(1)一些地方和企業(yè)，思想上對(duì)于安全生產(chǎn)工作不重視，這就很難把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，尤其是企業(yè)，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有百利而無(wú)一害，但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，尤其是小企業(yè)，這種意識(shí)的樹(shù)立還很不夠，同時(shí)受資金投人等各方面的制約，在職業(yè)健康安全管理方面采取的措施不到位。
(2)職工對(duì)職業(yè)安全健康認(rèn)識(shí)不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環(huán)境下工作的職工，不了解什么是職業(yè)健康，企業(yè)也不對(duì)他們進(jìn)行告知，有些職工得了職業(yè)病還不知道是怎么得的。
(3)我國(guó)職業(yè)健康安全方面的法制建設(shè)還不夠完善，有著很大的立法空間。目前，雖然我國(guó)有許多涉及到職業(yè)危害防治的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)一般夾雜在其他法律如《煤炭法》、《礦山安全法》等里面，在職業(yè)危害防治上，我國(guó)只有一部法律—《職業(yè)病防治法》。但從我國(guó)目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀來(lái)看，只有一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要的，和《職業(yè)病防治法》相配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制定已到了一個(gè)刻不容緩的時(shí)刻。
3進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康安全管理的舉措
3.1提高安全健康意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)安全健康文化氛圍
文化決定意識(shí)，意識(shí)決定行為。安全健康文化是人們從事安全健康活動(dòng)的安全健康價(jià)值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和物態(tài)的總和，是尊重人的生命安全，保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值理念。樹(shù)立社會(huì)安全健康文化理念，提高人的安全健康素質(zhì)，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，營(yíng)造良好的安全健康風(fēng)氣，從物質(zhì)、精神兩方面，從員工、企業(yè)、社會(huì)三層次，形成全系統(tǒng)、全過(guò)程、全方位的安全健康文化氛圍、輿論氛圍，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值和安全健康。
3.2完善相關(guān)法律、法規(guī)，健全職業(yè)健康管理制度
從國(guó)家層面，加快勞動(dòng)安全健康方面專業(yè)法規(guī)的立法工作，修訂、完善現(xiàn)有法律、法規(guī)，健全各領(lǐng)域相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、健康管理行為，做好職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全的許可證制度的建設(shè)工作，把安全生產(chǎn)和健康管理工作納人法制化軌道，做到有法可依。
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大安全科技方面的投人。通過(guò)加大科技投人來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新，從而運(yùn)用更加先進(jìn)的科技手段來(lái)改善目前我國(guó)的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康面貌，從而使我國(guó)的安全生產(chǎn)以及職業(yè)健康工作能夠建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。
3.3進(jìn)一步完善企業(yè)安全健康管理體系
健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制度。根據(jù)目標(biāo)管理原則，從企業(yè)法人、董事長(zhǎng)等高層管理者、中層管理者、普通員工，層層制定、分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)。
建立、完善安全生產(chǎn)健康管理考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、部委、行業(yè)制定的《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，因企制宜，制定公司考核標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)定員工安全健康行為規(guī)范，《安全健康管理手冊(cè)》，明確總要求、目標(biāo)、職責(zé)等，為安全生產(chǎn)健康管理指明方向，做到有章可循。
建立相配套的管理制度:《安全生產(chǎn)制度》《健康管理制度》《事故匯報(bào)、分析、處理、調(diào)查制度》《事故應(yīng)急救援制度》等重視教育培訓(xùn)工作，真正將安全健康管理工作納入企業(yè)管理中。教育培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)、意識(shí)的基本方法和有效手段，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)管理者應(yīng)增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感和使命感，以身作則，自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、健康管理相關(guān)的知識(shí)、法律，提高自身意識(shí)，將安全健康管理工作納人企業(yè)管理中，積極營(yíng)造企業(yè)安全健康文化氛圍，重視教育培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)的組織、管理、資源等提供支持，確保安全生產(chǎn)與健康管理各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
關(guān)鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、“三標(biāo)一體”管理系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性
1、能夠認(rèn)識(shí)管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)?！叭龢?biāo)一體”系統(tǒng)有一些共同點(diǎn)，例如：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項(xiàng)目建立、實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標(biāo)一體”系統(tǒng)，有利于項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。
2、能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)管理體系對(duì)人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨(dú)確立三個(gè)管理體系，那么會(huì)導(dǎo)致人員的重疊或機(jī)構(gòu)的復(fù)雜，而進(jìn)行一體化管理則會(huì)統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標(biāo)一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)了增值過(guò)程，有利于減少該三者之間的重復(fù)工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項(xiàng)目高效、有序運(yùn)行，更能推動(dòng)此體系的維護(hù)和完善。
3、能夠提高工程建設(shè)的工作效率。“三標(biāo)一體”體系相關(guān)文件的頒布和實(shí)施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的理念及方式，就是要實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個(gè)項(xiàng)目、部門(mén)和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學(xué)的管理思想，使各項(xiàng)管理區(qū)域間實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。
4、能夠降低管理的成本。推行“三標(biāo)一體”體系，在實(shí)施過(guò)程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，努力降低施工成本，全面提升項(xiàng)目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過(guò)有效的整合運(yùn)營(yíng)，就能達(dá)到資源共享的目標(biāo)，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，最后，實(shí)現(xiàn)國(guó)家所倡導(dǎo)的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1、施工機(jī)具管理過(guò)程，關(guān)鍵要把好三關(guān)
1）供方選擇評(píng)價(jià)關(guān)。施工機(jī)具的采購(gòu)或租賃，都要對(duì)供方或租賃方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風(fēng)險(xiǎn)因素。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要關(guān)注設(shè)備的能耗指標(biāo)要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項(xiàng)目因設(shè)備不能如約進(jìn)場(chǎng)影響施工的例子很多。對(duì)施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。確定采購(gòu)或租賃時(shí)一定要按規(guī)定簽訂合同。
2）機(jī)具驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，租賃機(jī)具驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)作凈值評(píng)估經(jīng)雙方確認(rèn)。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標(biāo)；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項(xiàng)安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；安裝后的施工機(jī)具必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定請(qǐng)當(dāng)?shù)貦?quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，合格后才能使用，并保存驗(yàn)收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行管理，否則會(huì)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。但這方面風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行中往往被忽視了。
3）正確使用和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)?，F(xiàn)在許多項(xiàng)目在使用設(shè)備時(shí)不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進(jìn)行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險(xiǎn)廢物。
2、分包方管理過(guò)程。
1）分包方的選擇和評(píng)價(jià)，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)許可證。一些項(xiàng)目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項(xiàng)目自身造成了風(fēng)險(xiǎn)。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進(jìn)場(chǎng)。一些項(xiàng)目分包工程因單價(jià)定不了，先進(jìn)場(chǎng)施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。
2）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；
3）對(duì)分包方交底和培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)分包方進(jìn)行祥細(xì)的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項(xiàng)工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對(duì)管理人員和操作人員還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。
4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的施工工藝主動(dòng)淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3、物資管理過(guò)程。
1）供方選擇評(píng)價(jià)。采購(gòu)工程物資必須先對(duì)供應(yīng)廠商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價(jià)格；售后服務(wù)。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要確保所購(gòu)物資的指標(biāo)符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對(duì)物資供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。
2）物資驗(yàn)收。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有工程物資都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。驗(yàn)收通常包括外觀檢查、技證核對(duì)、抽樣試驗(yàn)等內(nèi)容。
3）倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險(xiǎn)源的管理，在工地設(shè)庫(kù)必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4、施工過(guò)程管理。這是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，是將原材料變成產(chǎn)品的過(guò)程，包括測(cè)量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個(gè)分單位工程的每一個(gè)分部和分項(xiàng)工程，也包括臨時(shí)用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當(dāng)按三個(gè)管理體系的要求，堅(jiān)持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測(cè)”三原則，做好四個(gè)方面的管理工作。
1）施工準(zhǔn)備，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)施施工準(zhǔn)備，這是“事前預(yù)防”的重要活動(dòng)，包括：技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)備，施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，人員、機(jī)具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，冬雨期施工準(zhǔn)備等。認(rèn)真細(xì)致地做好施工準(zhǔn)備工作，對(duì)充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟(jì)效益都起著重要作用。
2）技術(shù)交底，開(kāi)工前，由項(xiàng)目主管技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進(jìn)行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細(xì)了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗(yàn)收要求等，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。
3）施工過(guò)程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計(jì)文件，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備；按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過(guò)程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控等內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實(shí)施專項(xiàng)安全施工方案。過(guò)程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過(guò)程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動(dòng)約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標(biāo)。它是由施工作業(yè)的成員開(kāi)展的。而他人監(jiān)控是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的各管理部門(mén)及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對(duì)其進(jìn)行行為和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)控。在施工過(guò)程中二者各負(fù)其責(zé)、相互依存，共同保證施工過(guò)程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項(xiàng)目應(yīng)建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查、試驗(yàn)、檢測(cè)、驗(yàn)收管理制度，對(duì)施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。包括對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。應(yīng)對(duì)質(zhì)量不符合的工序進(jìn)行糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，對(duì)各類質(zhì)量問(wèn)題的處理結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5、管理活動(dòng)的檢查與改進(jìn)。項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)三體系管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理策劃結(jié)果的實(shí)施；對(duì)公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見(jiàn)和整改要求的落實(shí)；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進(jìn)行分析，識(shí)別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，并書(shū)面提出和采取改進(jìn)措施。對(duì)改進(jìn)的結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應(yīng)用的對(duì)策
1、全面看待三套體系
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂(lè)觀的看待這三個(gè)體系，只看到了整合的良好基礎(chǔ)，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應(yīng)認(rèn)真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點(diǎn)，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。
2、具體情況具體分析，杜絕牽強(qiáng)組合
現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實(shí)施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)的管理體制，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，本著盡量減輕人力 財(cái)力，節(jié)省時(shí)間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時(shí)堅(jiān)決杜絕拼組與湊合 。
3、科學(xué)務(wù)實(shí)，穩(wěn)重行事
當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系一體化，真正做到科學(xué)化 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 這就要求企業(yè)甚至國(guó)家組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn) 實(shí)踐同時(shí)努力提高全體作業(yè)人員對(duì)三套體系的正確認(rèn)識(shí) 。
高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)具體操作過(guò)程的要求越來(lái)越精確，因而實(shí)施管理體系時(shí)，決不能強(qiáng)調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確?，F(xiàn)代企業(yè)的成功運(yùn)作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國(guó)際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點(diǎn)和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實(shí)際情況只有將三者適當(dāng)結(jié)合或兩兩適當(dāng)結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。
結(jié)束語(yǔ)：運(yùn)用“三標(biāo)一體”的管理體系，能夠有效加強(qiáng)建設(shè)工程的運(yùn)行控制和項(xiàng)目管理，能夠全面提升項(xiàng)目的管理水平，對(duì)工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護(hù)員工健康等方面都有積極的推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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1、貫徹實(shí)施市局（公司）職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門(mén)職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí)；是本單位安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際抓好落實(shí)；
3、堅(jiān)持安全工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“四不放過(guò)”的原則，熟知本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，及時(shí)解決安全工作中存在的問(wèn)題；
4、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促本部門(mén)抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的落實(shí)；
5、組織審定應(yīng)由本單位處理的事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)違章、違紀(jì)造成事故的主要責(zé)任人及有關(guān)部門(mén)、人員做出處理決定。
崗位副局長(zhǎng)
1、負(fù)責(zé)主管部門(mén)的全面工作，遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、貫徹實(shí)施縣局的職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)；
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主管部門(mén)與其它部門(mén)之間的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)；
4、負(fù)責(zé)主管部門(mén)與職業(yè)健康安全活動(dòng)有關(guān)的體系文件的批準(zhǔn)；
5、為主管部門(mén)協(xié)調(diào)配置適宜的資源。
崗位安全綜合股股長(zhǎng)
1、貫徹實(shí)施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門(mén)職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí)，遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、監(jiān)督檢查縣局系統(tǒng)安全保衛(wèi)、消防、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等安全工作，整改措施，安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保本系統(tǒng)安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成；
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度，嚴(yán)守機(jī)密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強(qiáng)安全工作的請(qǐng)示、報(bào)告、保持與有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系與合作，搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實(shí)國(guó)家、煙草商業(yè)系統(tǒng)及市局（公司）有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促檢查行業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和重大事故隱患的整改；
6、負(fù)責(zé)定期開(kāi)展安全教育和安全檢查工作，對(duì)各種安全隱患督促整改、驗(yàn)收和考核；
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作；
崗位其他部門(mén)負(fù)責(zé)人
1、貫徹實(shí)施縣局職業(yè)健康安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本部門(mén)職業(yè)健康安全管理事項(xiàng)的落實(shí)，遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、積極參與安全管理監(jiān)督，層層分解安全管理目標(biāo)；
3、嚴(yán)格遵守安全管理中的各項(xiàng)規(guī)定，制定各崗位安全管理考核辦法；
4、自覺(jué)接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，提高職業(yè)健康安全意識(shí)。
崗位送貨車(chē)駕駛員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)，本崗位安全管理職責(zé)。參加安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全會(huì)議，有記錄
2、每天對(duì)車(chē)輛狀況、安全設(shè)施進(jìn)行檢查，有記錄。保持車(chē)輛完好率達(dá)到95%以上。
3、及時(shí)進(jìn)行車(chē)輛日常保養(yǎng)、磨合保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和定期保養(yǎng)，監(jiān)督送貨人員貨款安全回籠率達(dá)到100%；送貨過(guò)程中商品安全達(dá)到100%
4、持證上崗、亮證行車(chē)，不超速、超載、超員行駛、不違反國(guó)家車(chē)輛交通安全法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。
5、未出現(xiàn)安全責(zé)任事故。
崗位送貨員
1、熟悉縣局職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)及本崗位安全管理職責(zé)。
2、積極參與安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有記錄。
3、貨款安全回籠率達(dá)到100%；送貨過(guò)程中商品安全達(dá)到100%。
4、監(jiān)督車(chē)輛駕駛員按法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定安全行車(chē)。
崗位機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)
職業(yè)健康安全職責(zé)
1、貫徹實(shí)施縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、負(fù)責(zé)本中隊(duì)的安全管理活動(dòng)；
3、負(fù)責(zé)對(duì)稽查員安全工作檢查、指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)對(duì)本中隊(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、稽查車(chē)輛、駕駛員加強(qiáng)管理。
崗位營(yíng)銷部經(jīng)理
1、貫徹實(shí)施縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全管理活動(dòng)；
3、為本部門(mén)安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位市場(chǎng)經(jīng)理
1、貫徹落實(shí)縣局的安全管理方針和目標(biāo)；
2、積極參與本部門(mén)的安全管理活動(dòng)及安全教育培訓(xùn)；
3、協(xié)助營(yíng)銷部經(jīng)理對(duì)安全管理資源進(jìn)行有效管理。
崗位保衛(wèi)人員
1、執(zhí)行巡邏、門(mén)衛(wèi)、守護(hù)各種任務(wù)；
2、對(duì)發(fā)生在值勤片區(qū)內(nèi)的不法侵害和災(zāi)害事故及時(shí)、逐級(jí)報(bào)告，采取措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；
3、落實(shí)防火、防盜、防爆炸等防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)，并協(xié)助處置；
4、對(duì)值勤區(qū)內(nèi)發(fā)生的不法侵害行為應(yīng)及時(shí)制止，對(duì)不法行為應(yīng)送交綜合辦或有關(guān)部門(mén)處理，支持和配合公安機(jī)關(guān)和其它執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)。
崗位辦公室主任
1、貫徹實(shí)施縣局安全管理方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)本單位安全管理事項(xiàng)的落實(shí)，遵守國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)；
2、監(jiān)督檢查本單位安全保衛(wèi)、消防、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等安全工作，整改措施，安全工作規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保本單位安全目標(biāo)管理任務(wù)順利完成；
3、加強(qiáng)安全工作監(jiān)督力度，嚴(yán)守機(jī)密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；
4、加強(qiáng)安全工作的請(qǐng)示、報(bào)告、保持與有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系與合作，搞好治安聯(lián)防。
5、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和落實(shí)國(guó)家、煙草商業(yè)系統(tǒng)有關(guān)安全生產(chǎn)及交通安全、消防安全的法規(guī)制度。指導(dǎo)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促檢查安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和重大事故隱患的整改；
6、負(fù)責(zé)定期開(kāi)展安全教育和安全檢查工作，對(duì)各種安全隱患督促整改、驗(yàn)收和考核；
7、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位處理重大安全事故和抗災(zāi)救災(zāi)工作；
8、負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)輛統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照省局及市局《車(chē)輛安全管理制度》文件執(zhí)行。
崗位車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
1、負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理計(jì)劃、管理制度、措施。
2、負(fù)責(zé)本單位安全事故的分析、上報(bào)工作，參與重大事故的調(diào)查處理。
3、負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)各類安全管理報(bào)表，掌握本單位的安全管理狀況。
4、負(fù)責(zé)制發(fā)安全整改通知書(shū)，并督促部門(mén)整改、落實(shí)情況的反饋。
8、負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)工作。
6、負(fù)責(zé)車(chē)輛的日常管理。
7、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
崗位其他崗位員工職責(zé)
1、理解職業(yè)健康安全方針，在各自工作中予以實(shí)施；
2、積極參預(yù)職業(yè)健康安全管理，認(rèn)真落實(shí)管理方案；
職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
自國(guó)內(nèi)安全管理引入職業(yè)健康安全管理體系以來(lái)，各施工企業(yè)都開(kāi)始積極的進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的建立并先后取得體系認(rèn)證，在施工生產(chǎn)中將原有的安全管理模式規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。施工行業(yè)的安全管理水平有了明顯提高。經(jīng)過(guò)幾年的推行和體系的運(yùn)作過(guò)程中，總結(jié)出有各自體系特色的成功經(jīng)驗(yàn)和辦法，但也不同程度的存在如下問(wèn)題和誤區(qū)。
1、職業(yè)健康安全管理體系在推行之初，由于體系未能良性運(yùn)作，發(fā)揮正常作用，出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)安全管理不兼容、結(jié)合不緊密的情況，使部分員工思想上對(duì)體系存有質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制，摒棄了原有行之有效的安全管理制度，認(rèn)識(shí)上未能將兩者有機(jī)結(jié)合。
2、部分員工在施工生產(chǎn)管理中職業(yè)健康安全管理體系的意識(shí)還比較淡薄，對(duì)體系的管理在相當(dāng)程度上仍停留在應(yīng)付記錄文件的填寫(xiě)、內(nèi)審檢查的準(zhǔn)備方面，對(duì)建立和實(shí)施體系管理體系的意義和作用理解不夠；
3、存在危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)不清，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別把握不全的情況，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果不能及時(shí)更新，沒(méi)有根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況、施工條件發(fā)生的變化開(kāi)展動(dòng)態(tài)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不明確必須控制的真正危險(xiǎn)點(diǎn)，真正掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，控制措施得不到有效落實(shí)。
4、未與企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境管理體系記錄文件有效結(jié)合，形成統(tǒng)一的管理記錄模式。體系的記錄文件與各職能部門(mén)一些管理性的記錄表格（施工作業(yè)票、檢查整改反饋表、施工交底記錄等）產(chǎn)生沖突，造成重復(fù)性的工作增大了執(zhí)行層的工作份量和壓力。對(duì)各職能部門(mén)正常工作造成一定影響。
5、職業(yè)健康安全管理體系管理手冊(cè)中各職能部門(mén)職責(zé)劃分不清、程序文件接口不明確，各職能部門(mén)、職責(zé)溝通欠缺，體系運(yùn)作中易出現(xiàn)推卸責(zé)任和扯皮現(xiàn)象，形成體系管理的真空地帶，給體系實(shí)施帶來(lái)一定的工作難度。
6、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的重大危害因素，制定的管理方案在實(shí)施和落實(shí)方面仍存在一定差距。對(duì)管理方案中確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和完成時(shí)間不能及時(shí)和企業(yè)年度安厝計(jì)劃相結(jié)合，保證足夠的資金投入和物資材料投入，來(lái)實(shí)施定期檢查和跟蹤，對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)整體效果進(jìn)行驗(yàn)證。
7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審員組成較為薄弱，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，在理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面仍有欠缺，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運(yùn)行帶來(lái)不利因素。
回顧以往在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，有針對(duì)性的加以解決，要注意做好以下幾方面工作。
一、建立適合企業(yè)自身實(shí)際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架
建造好的體系結(jié)構(gòu)，對(duì)以后體系的運(yùn)作起到?jīng)Q定性的作用。首先要面對(duì)自己企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)施工組織模式、施工場(chǎng)所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學(xué)細(xì)致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)、程序文件及體系支撐性文件。初建體系時(shí)，不好高騖遠(yuǎn)、不貪大求全，面對(duì)實(shí)際、先易后難、逐步完善。職業(yè)健康安全管理體系作為一個(gè)新生事務(wù)，對(duì)它的認(rèn)知有個(gè)過(guò)程，對(duì)體系的理解因各而異。相對(duì)于施工企業(yè)而言：施工周期長(zhǎng)、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率大、傷害結(jié)果嚴(yán)重、施工人員素質(zhì)相對(duì)較低等諸多因素決定了火電施工行業(yè)安全工作的復(fù)雜性和難以把握，加之目前社會(huì)咨詢認(rèn)證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，認(rèn)證咨詢企業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解不同，指導(dǎo)意見(jiàn)不一定適合企業(yè)實(shí)際，容易使體系程序文件脫離實(shí)際，造成管理上的脫節(jié)、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應(yīng)付，使體系的推行處于食之無(wú)味，棄之可惜的兩難地位。所以前期下做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請(qǐng)熟悉行業(yè)有相關(guān)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司，扎實(shí)做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡(jiǎn)潔高效的管理手冊(cè)和程序文件尤為重要。。
二、重視職業(yè)健康安全管理體系的宣貫工作
施工企業(yè)原有的安全管理制度運(yùn)行多年，有許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長(zhǎng)期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改變?cè)械乃枷攵▌?shì)，消除對(duì)體系懷有疑惑、擔(dān)心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機(jī)地結(jié)合，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺(jué)執(zhí)行的管理行為。體系面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)的各級(jí)員工，也靠基層的員工來(lái)執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運(yùn)行階段，通過(guò)集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊(cè)、企業(yè)的傳媒宣傳報(bào)道、在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組工作間宣傳廣泛危害辨識(shí)卡等形式多樣的培訓(xùn)、宣傳普及體系知識(shí)，使職工在體系貫徹伊始就有個(gè)好的體系習(xí)慣。同時(shí)培訓(xùn)出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運(yùn)作，能夠及時(shí)找出體系的誤差，不至于偏離方向。
三、把握好職業(yè)健康安全管理體系在施工管理的重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)
職業(yè)健康安全管理體系作為為企業(yè)安全管理的載體，最終實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全目標(biāo)的控制還需要到施工過(guò)程中得以落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，也是在基層得以檢驗(yàn)效果。體系執(zhí)行的是否到位是安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點(diǎn)突破，解決好執(zhí)行過(guò)程中的難點(diǎn)需要把握住體系的幾個(gè)重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)。
1、做好做實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制
危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制是體系的核心，施工企業(yè)有較為詳細(xì)的安全工作規(guī)程，安全性評(píng)價(jià)、安全檢查表等工作執(zhí)行較早，通過(guò)企業(yè)多年來(lái)的積累摸索，各專業(yè)都有較完善的危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)基礎(chǔ)，但在實(shí)際施工中普遍存在有確定的危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)重點(diǎn)不突出、面面俱到，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別把握不全，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員搞不清楚哪些是必須控制的真正危險(xiǎn)點(diǎn)，控制措施得不到落實(shí)，使危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控流于形式的現(xiàn)象。施工企業(yè)安全事故的性質(zhì)和危害程度的差異性，必然要求危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制工作要分清輕重緩急，重點(diǎn)突出。
確定危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)包括兩方面的內(nèi)容，一是識(shí)別系統(tǒng)中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類，這是因素識(shí)別工作的首要任務(wù)；二是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步識(shí)別各種危險(xiǎn)、有害因素的危害程度。如果因素識(shí)別工作僅僅停留在種類識(shí)別上，則無(wú)法掌握各種因素的危害程度，更不能確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)。當(dāng)前，在企業(yè)安全性辨識(shí)中，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的因素識(shí)別一般只注重種類的識(shí)別，而對(duì)危害程度識(shí)別未予足夠重視，不能提供準(zhǔn)確的系統(tǒng)危險(xiǎn)性信息。因此，在施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)中，在注重危險(xiǎn)、有害因素種類識(shí)別的同時(shí)，也必須加強(qiáng)危險(xiǎn)、有害因素危害程度的識(shí)別，二者不能偏頗。危害程度的識(shí)別可利用危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果來(lái)評(píng)定。如下表：
事故后果特別嚴(yán)重
事故后果嚴(yán)重
事故后果一般
事故后果輕微
發(fā)生頻率較小
不可容忍風(fēng)險(xiǎn)
很大風(fēng)險(xiǎn)
適度風(fēng)險(xiǎn)
可容忍風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)生頻率較大
特大風(fēng)險(xiǎn)
不可容忍風(fēng)險(xiǎn)
很大風(fēng)險(xiǎn)
適度風(fēng)險(xiǎn)
這要求在施工前編制人員要熟知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，明確具體工作任務(wù)、工作方法和把握作業(yè)人員的思想意識(shí)、技能水平、人員組合、工器具機(jī)械裝備的狀態(tài)，分析透徹施工中的可能影響因素，善于找出關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，充分發(fā)揮危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的指導(dǎo)作用，根據(jù)危害發(fā)生的可能性和危害造成的后果判定出危害程度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加以有效控制。
2、重心下移，做好基層班組對(duì)體系執(zhí)行和落實(shí)工作
危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制是否能取得預(yù)期的實(shí)效，發(fā)揮超前控制事故的作用，關(guān)鍵在于各項(xiàng)控制措施是否在基層班組中得到嚴(yán)格執(zhí)行，這是體系得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到體系的運(yùn)作效果。班組開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)控措施，能有效地預(yù)防事故發(fā)生。
班組是危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制的基礎(chǔ)層。從危險(xiǎn)點(diǎn)的查找到在具體工作中的督促實(shí)施、記錄跟蹤，大量的工作都要落實(shí)在班組。這首先要求班長(zhǎng)帶頭接受危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制這種安全管理的科學(xué)方法，使危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作能夠結(jié)合本班實(shí)際有效開(kāi)展，在新開(kāi)項(xiàng)目施工交底中，將施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施交代清楚，進(jìn)行確認(rèn)簽證，落實(shí)到人。在工作過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督，保證各項(xiàng)控制措施的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)條件、人員變化等引發(fā)的新的危險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)采取補(bǔ)充措施，落實(shí)到位。若在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不到位，則易造成事故的發(fā)生，從而功虧一簣。2003年6月，在某電廠工程4＃機(jī)組磨煤機(jī)內(nèi)部倒錐體安裝施工過(guò)程中，在施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中辨識(shí)出危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施的情況下，由于確認(rèn)簽證工作不到位，對(duì)臨時(shí)吊耳焊接質(zhì)量檢查工作未確認(rèn)而簽字，導(dǎo)致起吊過(guò)程中吊耳斷裂，造成施工人員受倒錐體擠壓死亡，造成慘痛的教訓(xùn)。因此落實(shí)各項(xiàng)控制措施在基層班組中的嚴(yán)格執(zhí)行尤為重要，企業(yè)職能科室和工區(qū)(公司)要加強(qiáng)對(duì)班組的指導(dǎo)、督促，使危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和控制在實(shí)踐中不斷完善，取得良好的實(shí)效。
3、合理整合企業(yè)現(xiàn)有管理體系資源，實(shí)現(xiàn)三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)一體化
目前大多數(shù)施工企業(yè)都具有質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證，三個(gè)體系都是企業(yè)的管理性標(biāo)準(zhǔn)，有相同的管理理論和思想，在不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐下以不同的運(yùn)行控制進(jìn)行著同樣的管理循環(huán)。記錄控制、內(nèi)審與管理評(píng)審等基本程序在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上相似，具備了三個(gè)體系一體化運(yùn)行的理論基礎(chǔ)。體系合并一體化運(yùn)行具有很大的優(yōu)勢(shì)，可以統(tǒng)一調(diào)配、使用資源，共享文件和記錄，減少管理環(huán)節(jié)，降低了管理和體系運(yùn)行的成本，避免了不同體系之間的矛盾，解決體系運(yùn)行相互之間銜接不良的問(wèn)題，有利于提高各管理體系的效率和企業(yè)的整體管理水平。
企業(yè)在體系運(yùn)作中要充分利用現(xiàn)有工程建設(shè)管理信息的MS系統(tǒng)，利用MS系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化、安全管理、工程技術(shù)、資料檔案、施工過(guò)程管理等模塊，對(duì)體系目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，檢查其進(jìn)展情況，達(dá)到“績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)”的體系監(jiān)督作用，對(duì)測(cè)量和監(jiān)測(cè)中得到的來(lái)自于基層操作與日常管理的各種職業(yè)安全健康信息向管理層反饋，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)、資源問(wèn)題，規(guī)范管理工作的工藝流程。使信息的流動(dòng)嚴(yán)格有序，達(dá)到輔助管理和輔助決策，提高管理績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作效率和目標(biāo)控制。
按照省、市局（公司）職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的部署和要求，我中心于20*年6月1日正式實(shí)施gb/t28001-2001（職業(yè)健康安全管理體-規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)行以來(lái)，我們以“健康安全，遵紀(jì)守法，科學(xué)管理，構(gòu)建文化，持續(xù)改進(jìn)，和諧煙草”的職業(yè)健康安全方針為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)的動(dòng)力和根基，在運(yùn)行中持續(xù)改進(jìn)，在改進(jìn)中不斷規(guī)范，職業(yè)健康安全管理活動(dòng)開(kāi)展順利，職業(yè)健康安全目標(biāo)得以完成，收到了良好效果，幾年來(lái)未發(fā)生一起上等級(jí)的事故，經(jīng)受了“*”特大地震的考驗(yàn)?，F(xiàn)將運(yùn)行情況匯報(bào)如下：
一、物流配送基本概況
我中心目前共有配送車(chē)輛40輛（報(bào)停4輛，其中卷煙對(duì)接車(chē)輛4輛，直配車(chē)輛36輛）；公務(wù)用車(chē)1輛；因受地震影響另租用臨時(shí)卷煙倉(cāng)庫(kù)*個(gè)、搭建臨時(shí)分揀棚*個(gè)、臨時(shí)辦公點(diǎn)2處；分揀噴碼設(shè)備*套；安防監(jiān)控系統(tǒng)*套、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)*套（受地震影響現(xiàn)已停用）；110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)*套；配備消防滅火器150具。全市配送公路狀況為瀝青路1*0公里、碎石路1550公里、泥土路2260公里，分別占總里程的*、*、*。
二、物流中心組織構(gòu)架
物流中心組建于20*年8月，通過(guò)“三集中”、“兩個(gè)主體建設(shè)”的改革，目前組織機(jī)構(gòu)為4部4站（綜合部、送貨部、儲(chǔ)配部、安全管理部、*配送站、*配送站、*配送站、*配送站）。并設(shè)置主任、副主任、部長(zhǎng)（副部長(zhǎng)）、站長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、綜合管理員、安全管理員、出納員、保管員、配貨員、駕駛員、送貨員等*個(gè)工作崗位。全市共有物流員工*人，全部由物流中心集中統(tǒng)一管理。
三、ohsms運(yùn)行情況
（一）圍繞職業(yè)健康安全總要求，著力加強(qiáng)員工職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)，員工職業(yè)健康安全意識(shí)明顯提高
20*年6月1日體系以來(lái)，我中心緊緊圍繞職業(yè)健康安全管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次的體系文件中所涉及的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、分崗位、按步驟地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是組織物流本部全體人員以及配送站管理人員對(duì)《作業(yè)文件》進(jìn)行了多次討論學(xué)習(xí)；二是各部門(mén)利用周會(huì)和中心例行組織的培訓(xùn)時(shí)間對(duì)一線員工進(jìn)行了分項(xiàng)重點(diǎn)講解培訓(xùn)；三是圍繞職業(yè)健康方針、目標(biāo)主辦了宣傳專欄10期；四是對(duì)職業(yè)健康運(yùn)行情況進(jìn)行了考試測(cè)評(píng)。通過(guò)多種形式、各個(gè)層面的教育宣傳，職業(yè)健康安全管理活動(dòng)開(kāi)展氛圍濃厚，崗位人員的理解和熟知程度明顯提高，教育培訓(xùn)合格率*。積極地推動(dòng)了我中心職業(yè)健康管理體系的順利開(kāi)展。
（二）圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，規(guī)范開(kāi)展配送工作，物流運(yùn)行平安無(wú)事故
20*年6月1日職業(yè)健康安全體系實(shí)施以來(lái)，我們圍繞職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，按照體系要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，物流配送主要過(guò)程和安全管理工作達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化、平安化。
1、重點(diǎn)加強(qiáng)了消防安全管理：卷煙倉(cāng)庫(kù)是消防安全的重點(diǎn)部位，體系運(yùn)行以來(lái)，我們針對(duì)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，新配備了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（受地震影響現(xiàn)已停用）；劃分了庫(kù)區(qū)防火線；制作了庫(kù)區(qū)禁火標(biāo)志牌；制定了《卷煙倉(cāng)庫(kù)鑰匙管理規(guī)定》，做到了庫(kù)房門(mén)同開(kāi)同鎖，落實(shí)了庫(kù)房鑰匙的存放地點(diǎn)，消除了不安全隱患；及時(shí)更新了72具abc干粉滅火器，并進(jìn)行了定期檢查、隨時(shí)抽查，做到定部位、定種類、定專人負(fù)責(zé)、定期換藥，消防設(shè)施安全有效；購(gòu)置了巡更設(shè)施，加大了值班工作的監(jiān)管力度，充實(shí)了薄弱環(huán)節(jié)的值班守護(hù)力量。與此同時(shí)，我們還制定了消防應(yīng)急預(yù)案，并在20*年10月20日和20*年12月22日進(jìn)行了消防演練，截止目前我中心未發(fā)生一起消防火災(zāi)事故。
【關(guān)鍵詞】安全管理體系；構(gòu)建；總體要求；流程控制
【分類號(hào)】：TU714；
一、引言
堅(jiān)持“以人為本、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營(yíng)宗旨，始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度，充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用，建立強(qiáng)有力的保證體系，健全完善各項(xiàng)管理制度，層層落實(shí)質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制，同時(shí)以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識(shí)變成每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)，從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽(yù)市場(chǎng)，應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點(diǎn)、高水平的現(xiàn)場(chǎng)施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)，樹(shù)立和保持了良好的企業(yè)形象，贏得了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。
二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建
2.1構(gòu)建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：
2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源等信息，制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo)，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。
2.1.2通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，以及持續(xù)改進(jìn)體系的過(guò)程，進(jìn)行自我聲明和評(píng)價(jià)、尋求組織的相關(guān)方對(duì)建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對(duì)公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對(duì)公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求；符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合自己所聲明的管理方針。
2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系，各項(xiàng)管理制度予以整合，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過(guò)程及其在公司中的應(yīng)用，識(shí)別和辨識(shí)產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程中的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求；以確定這些過(guò)程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源；以確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保這些過(guò)程的運(yùn)行，以及對(duì)這些過(guò)程和重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過(guò)程的運(yùn)作和監(jiān)視及對(duì)重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源運(yùn)行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)；以監(jiān)視、測(cè)量、分析這些過(guò)程和對(duì)公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)；以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些過(guò)程所策劃的結(jié)果，以及對(duì)這些過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)
按照流程管理的要求實(shí)施安全管理的全流程管理，分析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的主要管理環(huán)節(jié)，并對(duì)每環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來(lái)實(shí)施對(duì)工程施工實(shí)施安全管理。對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評(píng)審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計(jì)（項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案）編審―――采購(gòu)―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（包括：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財(cái)產(chǎn)管理等）―――產(chǎn)品的測(cè)量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量―――合規(guī)性評(píng)價(jià)。
2.4實(shí)施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限
實(shí)施從公司總部到分公司到工程處到項(xiàng)目部的四級(jí)管理模式，公司總部在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)明確了從公司總部到項(xiàng)目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個(gè)基層項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組（施工員）、質(zhì)量檢查組（質(zhì)檢員）、安全生產(chǎn)組（安全員）、材料供應(yīng)組（材料員）、機(jī)械設(shè)備組（機(jī)管員）、后勤保衛(wèi)組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊(duì)組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個(gè)崗位的安全管理職責(zé)。要求明確，責(zé)任到人。
2.4.2設(shè)計(jì)安全管理方案
建筑公司各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織編制和實(shí)施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時(shí)間表。有新接項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，制訂相應(yīng)的管理方案，對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行必要的修訂。
2.4.3評(píng)價(jià)和控制環(huán)境及危險(xiǎn)源的影響
編制《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》，識(shí)別和評(píng)價(jià)管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并還考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，確定重要環(huán)境因素。編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》，持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。公司各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織對(duì)分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，列出《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)表》和《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，以便實(shí)施有效控制。新項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會(huì)的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時(shí)，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，職能部門(mén)能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度
編制《合同評(píng)審程序》，由分公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處牽頭組織部門(mén)對(duì)產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評(píng)審，以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處負(fù)責(zé)保存評(píng)審結(jié)果及評(píng)審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處和工程處、項(xiàng)目部聯(lián)合對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改，確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》，以確保公司各部門(mén)和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處、工程處和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排，溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息；問(wèn)詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對(duì)相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通，將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。以便管理體系的有效實(shí)施和改進(jìn)。
2.4.5建立測(cè)量、分析和改進(jìn)制度
應(yīng)該編制《顧客滿意度測(cè)量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》，由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實(shí)施所需的監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)過(guò)程，對(duì)顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施內(nèi)部審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績(jī)效進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視和測(cè)量，最終給予合規(guī)性評(píng)價(jià)。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。
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【關(guān)鍵詞】健康安全環(huán)保管理體系；職業(yè)健康安全管理體系；健康因素審核
在我國(guó)石油單位生產(chǎn)管理《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》以及《職業(yè)健康安全管理體系》等重要文件中，健康始終處于首要地位。這不僅有效反映了當(dāng)今社會(huì)上至國(guó)家政府、下到企業(yè)民眾對(duì)“以人為本”、“健康安全發(fā)展”等號(hào)召的積極響應(yīng)，更是各個(gè)單位重視職工健康安全、努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、幸福社會(huì)的直接體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，科技水平的飛速進(jìn)步，傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生管理實(shí)施措施已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這就要求各個(gè)單位以及各個(gè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展需要，通過(guò)一系列規(guī)范化的管理程序以及管理措施，把職工的健康安全、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃以及企業(yè)的健康高效發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，就是不斷完善和大力發(fā)展健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系這兩項(xiàng)體系，逐步將傳統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作納入到該體系中。
1對(duì)健康監(jiān)護(hù)與健康管理及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
1）對(duì)健康監(jiān)護(hù)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中第十九條明確指出[2]，用人單位必須設(shè)置、具備或者委派、指定專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理組織或者機(jī)構(gòu)，同時(shí)配置全職或者兼職的合格的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)本單位的職業(yè)病預(yù)防控制管理工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》[3]中第二條明確指出，各個(gè)單位以及各個(gè)企業(yè)必須對(duì)職工上崗前、在崗期間、離崗時(shí)以及突發(fā)應(yīng)急期間進(jìn)行職業(yè)健康檢查。此外，第三條明確指出，各個(gè)用人單位必須建立并不斷完善健全的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，從而有效保障職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的具體落實(shí)。第四條明確指出，各個(gè)用人單位必須定期組織特殊工種的職工，如從事接觸類職業(yè)病危害較大的作業(yè)者進(jìn)行全面的職業(yè)健康檢查。第十七條明確指出，各個(gè)用人單位必須對(duì)所有員工建立完善的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。其中，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案必須包含職工既往病史、職業(yè)病危害接觸史、工作史等詳細(xì)的健康資料?？偟膩?lái)說(shuō)，《職業(yè)健康檢查項(xiàng)目及周期》中的各項(xiàng)規(guī)定是職業(yè)健康檢查進(jìn)行的理論依據(jù)。2）對(duì)健康管理、組織條例、制度協(xié)議、法律法規(guī)等文件及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。健康安全環(huán)保管理體系中的基本要素主要包括健康管理相關(guān)內(nèi)容，即各個(gè)組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成以及各個(gè)單位負(fù)責(zé)人；各個(gè)地區(qū)傳染病、流行病以及地方病等自然災(zāi)害的相關(guān)資料；對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)的分類統(tǒng)計(jì)以及對(duì)各項(xiàng)危害要素的標(biāo)準(zhǔn)化控制流程；從事高危行業(yè)的各個(gè)單位必須同當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂相關(guān)制度協(xié)議；收集并學(xué)習(xí)貫徹與職業(yè)健康有關(guān)的法律法規(guī)，如職業(yè)病防治法、食品安全法等。對(duì)健康安全環(huán)保管理體系審核中健康因素進(jìn)行審核，必須從上述幾方面分別對(duì)其進(jìn)行審核。
2對(duì)職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核
衛(wèi)生設(shè)施的完善與完整是職業(yè)健康管理的根本保證，因此，對(duì)職業(yè)健康管理設(shè)施及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核是健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核中健康因素審核工作的重中之重。1）對(duì)營(yíng)地選址、布局及周?chē)h(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。營(yíng)地的選址應(yīng)綜合實(shí)際情況，考慮職工具體需求進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，營(yíng)地的位置不僅要滿足員工居住環(huán)境的適宜安全，又要保證其與施工現(xiàn)場(chǎng)距離在一定范圍內(nèi)，以方便職工上崗作業(yè)，同時(shí)，該營(yíng)地還應(yīng)滿足便利的交通、靠近水源、稀少蚊蟲(chóng)以及自然疫病等條件?？梢哉f(shuō)，營(yíng)地的選址一方面要求營(yíng)地能有效利用周?chē)h(huán)境，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展，另一方面又必須保證環(huán)境中的負(fù)面影響降至最低。2）對(duì)營(yíng)地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。營(yíng)地選址完成后，營(yíng)地的宿舍作為職工休息的場(chǎng)所，其室內(nèi)溫度、濕度、通風(fēng)情況以及隔音效果等硬件條件就顯得尤為重要。其中，營(yíng)地宿舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良直接影響單位企業(yè)健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施的好壞，因此，對(duì)營(yíng)地宿舍及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行定期審核，是上述二者審核中健康因素審核的關(guān)鍵。3）對(duì)辦公室環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。辦公室作為員工辦公的主要環(huán)境，對(duì)其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核同樣十分必要。具體來(lái)說(shuō)，辦公室的噪聲不能超過(guò)六十分貝（五十分貝以下最佳）[4]，同時(shí)辦公桌必須保障五百瓦以上的照明，辦公室應(yīng)保證冬暖夏涼。4）對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核。對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審核時(shí)首先應(yīng)檢查食堂選址是否落實(shí)基本選址條件以及其周?chē)h(huán)境是否符合基本衛(wèi)生要求。此外，食堂應(yīng)具備衛(wèi)生許可證以及餐館經(jīng)營(yíng)證等有效證件；對(duì)于從事餐飲服務(wù)的工作人員來(lái)說(shuō)，其必須具備體檢合格證以及上崗資格證等有效證明；對(duì)于需要進(jìn)行加工的各種原材料來(lái)說(shuō)，從采購(gòu)、儲(chǔ)存到加工以及處理等各個(gè)過(guò)程都不能違反相關(guān)衛(wèi)生要求。5）對(duì)飲水衛(wèi)生進(jìn)行審核。城市自來(lái)水是飲用水的首要選擇，對(duì)于某些沒(méi)有自來(lái)水的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果必須使用井水或者地表水，則首先需對(duì)其進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)于滿足各項(xiàng)指標(biāo)的水源才能投入飲用。此外，飲用水的運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及分配、供應(yīng)等環(huán)節(jié)同樣應(yīng)按照衛(wèi)生要求，嚴(yán)格執(zhí)行。
3疾病的防治
1）傳染病的防治。傳染病由于具有傳播迅速、傳播范圍廣、破壞力強(qiáng)等突出特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的審核工作，加強(qiáng)傳染病的防治，能有效促進(jìn)上述體系審核工作中的健康因素審核工作?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》中第十八條明確指出，對(duì)于患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者必須采取隔離治療措施。除此之外，傳染病的防治工作中，預(yù)防是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工地區(qū)主要傳染病的宣傳，提升職工自我保護(hù)意識(shí)以及防護(hù)意識(shí)和能力，是傳染病防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。2）職業(yè)病的防治。職業(yè)病雖然在時(shí)效上不如傳染病，但由于職業(yè)病具有影響范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)以及難以治愈等特點(diǎn)，其對(duì)于健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系審核工作中健康因素審核工作的影響也不容小視。要做好職業(yè)病的防治，對(duì)于單位企業(yè)來(lái)說(shuō)，其各項(xiàng)設(shè)計(jì)必須到達(dá)國(guó)家相關(guān)要求，如廢水、廢渣以及有毒有害氣體等的處理，以及各個(gè)設(shè)備的使用以及維護(hù)等；對(duì)于完成工作的各個(gè)職工來(lái)說(shuō)，應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)健康安全相關(guān)知識(shí)，積極參加單位企業(yè)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，并與同時(shí)交流學(xué)習(xí)等。
4結(jié)束語(yǔ)
健康安全環(huán)保管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的不斷完善與發(fā)展為我國(guó)各行各業(yè)的健康穩(wěn)定進(jìn)步帶來(lái)了新的希望。但是，隨著這兩項(xiàng)系統(tǒng)的廣泛使用，二者的各個(gè)操作過(guò)程，尤其是審核過(guò)程直接影響著該系統(tǒng)的操作質(zhì)量。而審核過(guò)程中，健康因素審核作為關(guān)鍵步驟，對(duì)該系統(tǒng)的審核以及整個(gè)使用過(guò)程都至關(guān)重要。健康因素審核工作的詳細(xì)化、具體化是上述兩種體系正常實(shí)施的有效保障。因此，對(duì)該體系審核中健康因素審核要點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)十分必要。
作者:趙濤 單位:云谷（固安）科技有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]黃發(fā)勇.油田企業(yè)建立實(shí)施質(zhì)量健康安全環(huán)保管理體系的探討[J].中國(guó)化工貿(mào)易,2014,6(31):181.
[2]楊平,吳赟.企業(yè)實(shí)施健康安全環(huán)保管理體系存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].安全與環(huán)境工程,2006,13(2):83-86.
關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；職業(yè)健康；安全管理
中圖分類號(hào)：TE文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0159-02
1 引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，早在七十年代初期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理。1996年，DNV、BSI、BVQI等十余個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001”，簡(jiǎn)稱OHSAS18001。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源及危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制
來(lái)達(dá)到控制事故的目的，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
2 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
（1）職業(yè)健康安全管理體系完全套用了環(huán)境管理體系的模式，是一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的管理體系，可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立科學(xué)的安全管理機(jī)制，促使企業(yè)職業(yè)安全健康工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。OSHSMS采取積極的預(yù)防措施，將安全健康管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。對(duì)企業(yè)或公司的生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)行全面的整體控制，在內(nèi)部建立一整套有效和不斷改進(jìn)的管理體系，從而減少事故和職業(yè)病的發(fā)生率和意外損失，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（3）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，將環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工安全狀況涂上商業(yè)色彩。在這種形勢(shì)下，由于我國(guó)已加入WTO，企業(yè)必須進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，避免在國(guó)際貿(mào)易中受到影響。
3 石化企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理的必要性
石化生產(chǎn)過(guò)程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中要使用許多高毒物料作為原材料或輔助材料，如苯、甲苯、氰化鈉、硫化氫等，作業(yè)人員急性職業(yè)中毒和慢性職業(yè)病多發(fā)。有統(tǒng)計(jì)某石化公司在1991―2001年共發(fā)生職業(yè)中毒25例,急性職業(yè)中毒22例(88%),其中3人死亡；慢性職業(yè)中毒3例(12%),3人全部死亡。職業(yè)中毒主要以急性硫化氫中毒為主，并且還與崗位工種有關(guān)，其中以司泵、維修、防腐為主,這3種行業(yè)共21例,占總數(shù)的84%。因此要做好職業(yè)健康防護(hù),杜絕和減少職業(yè)健康事故發(fā)生。實(shí)踐研究表明，職業(yè)健康安全管理體系作為一種科學(xué)的管理方法，在大型石化企業(yè)中推行實(shí)施是可行的，對(duì)提高化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平有較好的作用。
4 職業(yè)健康管理體系建立的步驟
4.1 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，培訓(xùn)公司中管理技術(shù)骨干，包括班組長(zhǎng)、技術(shù)人員、科室主任等熟知體系標(biāo)準(zhǔn)要求的人員。每個(gè)層次至少選派2名人員參加有關(guān)認(rèn)證中心或咨詢機(jī)構(gòu)組織舉辦的OSHSMS知識(shí)培訓(xùn)班，并獲得OSHSMS內(nèi)審員資格證。然后由他們?cè)賹?duì)全公司各崗位的骨干人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)并考核。
4.2 初始安全健康評(píng)審
組織廠、車(chē)間兩級(jí)評(píng)審小組，以班組為單位針對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，采取危害性預(yù)先分析法和全過(guò)程分析法對(duì)石化生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行安全健康情況進(jìn)行評(píng)審，辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素包括有生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆，有毒有害氣體。收集包括有《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委會(huì)所ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)等在內(nèi)的適合本行業(yè)職業(yè)安全健康的法律法規(guī)，以及其他相關(guān)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)文件及規(guī)章制度。
然后組建初評(píng)小組。由最高管理者任命一名職業(yè)安全健康管理者代表主持初評(píng)工作。經(jīng)協(xié)商選一名員工代表參與初評(píng)工作，由體系推進(jìn)部門(mén)具體組織實(shí)施初評(píng)工作。初評(píng)小組具體評(píng)審人員包括：設(shè)備、設(shè)施、動(dòng)力能源、消防的主管工程技術(shù)人員；職業(yè)病防治人員；涉及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所技術(shù)管理人員（液化氣站、化學(xué)庫(kù)、高壓容器、油庫(kù)）。其次，確定初始安全健康評(píng)審范圍，最終確定初評(píng)范圍。
最后采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、面談、詢問(wèn)、監(jiān)測(cè)、資料及文件評(píng)審形式，對(duì)初評(píng)內(nèi)容實(shí)施評(píng)審。采用危害性預(yù)先分析法和全過(guò)程分析法，綜合運(yùn)用工藝過(guò)程分析法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、頭腦風(fēng)暴法及資料統(tǒng)計(jì)分析法，辨識(shí)企業(yè)活動(dòng)的危害事件及因素，結(jié)合法律、法規(guī)及其它要求，給出反映實(shí)際不安全缺陷可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性的不同等級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。收集評(píng)估現(xiàn)行管理制度；對(duì)事故、危害事件資料進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；對(duì)相關(guān)方的意見(jiàn)、要求及員工建議進(jìn)行分析；評(píng)價(jià)分析管理制度和其它體系中相關(guān)內(nèi)容的差異。
4.3 職業(yè)健康管理體系的策劃
選定一組車(chē)間工人作為安全代表，作為改革的推動(dòng)者，與中層管理人員一起和最高層管理部門(mén)參加會(huì)議。具體操作為由最高管理層建立有一定責(zé)任權(quán)力的管理機(jī)構(gòu)并配置足夠的資源，由各廠長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任作為安全健康第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)工作的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副主任，以車(chē)間為單位成立工作小組并由各車(chē)間主任擔(dān)任組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)及相關(guān)技術(shù)骨干為工作組成員，配備專職安全和衛(wèi)生管理人員與專業(yè)技術(shù)人員。建立定期匯報(bào)制度，由基層選派代表和高層參與會(huì)議，會(huì)議中領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各管理者及專家的意見(jiàn)，將資源作為健康、安全與環(huán)境管理體系評(píng)審、變更管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。
根據(jù)初評(píng)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息、法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)信息，設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案和績(jī)效改進(jìn)型目標(biāo)。依據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)出的緊急情況，編制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序，程序包括：確定應(yīng)急情況；設(shè)立應(yīng)急指揮、交流、搶救組織架構(gòu)和職責(zé)；編制預(yù)案；配備應(yīng)急物資；應(yīng)急與善后處理、應(yīng)急宣傳、程序評(píng)審更新。發(fā)生事故后，應(yīng)先啟動(dòng)應(yīng)急程序，緊急處置事故，處置結(jié)束后轉(zhuǎn)入事故、事件不符合糾正、預(yù)防措施控制程序。
4.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行與實(shí)施
按照要求建立文件化體系，包括各類規(guī)章制度中整理的相關(guān)管理性文件；編制的事故緊急預(yù)案；編制控制危險(xiǎn)的實(shí)用性作業(yè)指導(dǎo)文件三部分。文件資料應(yīng)滿足法律、法規(guī)的要求，還要便于查詢與定期評(píng)審，并且相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本。
文件化完成后，應(yīng)經(jīng)過(guò)程序規(guī)定的方式批準(zhǔn)和。頒布實(shí)施時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整個(gè)體系內(nèi)容進(jìn)行大致的描述，并組織該體系的學(xué)習(xí)工作。在貫徹過(guò)程中可以采用如召開(kāi)培訓(xùn)班、專題研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行宣傳教育，條件允許時(shí)應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行考核，以保證體系切實(shí)落實(shí)。
4.5 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的監(jiān)控與糾正
（1）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)。
參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，建立明確的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)使用的設(shè)備儀器注重校準(zhǔn)和維護(hù)，對(duì)所設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)如車(chē)間內(nèi)苯蒸氣濃度的控制情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的各種技術(shù)、資源問(wèn)題。定期對(duì)遵守法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較監(jiān)控結(jié)果和法規(guī)執(zhí)行情況。
（2）職業(yè)安全健康管理體系審核。
遵循獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)的原則，定期開(kāi)展內(nèi)審。由管理者代表推動(dòng)，由專門(mén)培訓(xùn)過(guò)的持證人員根據(jù)要求進(jìn)行一年一次的內(nèi)審。內(nèi)審?fù)瓿芍?，將結(jié)果送報(bào)管理者，管理者根據(jù)要求向上呈報(bào)，并對(duì)下屬有關(guān)部門(mén)通報(bào)審查結(jié)果。
（3）管理評(píng)審。
由最高管理者進(jìn)行定期評(píng)審，根據(jù)企業(yè)體系的審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出方針、目標(biāo)以及體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改，提出下一步改進(jìn)、調(diào)整的目標(biāo)，作為調(diào)整職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的依據(jù)，為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供方向。
4.6 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的評(píng)價(jià)
做好體系的培訓(xùn)和宣傳工作，組織專家骨干技術(shù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種缺陷和漏洞，為體系的系統(tǒng)改進(jìn)提出指導(dǎo)建議。
5 注意事項(xiàng)
5.1 強(qiáng)調(diào)決策層的作用
由于職安全健康在公司中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及公司所有人員和全部財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任，因而要親自抓。只有這樣才能確保體系各要素在公司各職能部門(mén)和各層次得到順利實(shí)施，提升化工企業(yè)的安全管理水平，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境，確保安全生產(chǎn)有序可控、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
5.2 職業(yè)安全健康管理體系不能成為一紙空文
一個(gè)體系的建立成功與否不完全取決于科學(xué)的理論和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，而在于是否能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。職業(yè)安全健康管理體系也是如此，企業(yè)的職業(yè)安全健康工作能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，安全健康績(jī)效能否不斷改善，絕不單單是建立一套體系就夠了，而需要將其運(yùn)用于實(shí)踐，從實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷吸取教訓(xùn)，不斷的修改完善。
5.3 體系的建立應(yīng)貫穿生產(chǎn)過(guò)程的始終
作為一套強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防的整體效應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系，它強(qiáng)調(diào)實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。事故的發(fā)生，不能簡(jiǎn)單歸因于與某一事件，它是系統(tǒng)中多個(gè)成分共同作用的結(jié)果。將系統(tǒng)割裂開(kāi)，強(qiáng)調(diào)片面的安全是不科學(xué)、不合理的。只有全方面全過(guò)程考慮整個(gè)系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全，OSHSMS的科學(xué)性也體現(xiàn)于此。
參考文獻(xiàn)
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